Справа № 300/5591/24
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" січня 2025 р. справа № 300/5591/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 17.07.2024 звернулася в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно господарчої діяльності) №176 від 27.10.2022 Про призначення службового розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли дорожньо-транспортній пригоді за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання командиром 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок дорожньо-транспортної пригоди під час проходження військової служби, безпосередньо під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини під час дій воєнного стану в Україні відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої Міністерством оборони України від 27.10.2021 №332, та видати довідку про обставини отримання капітаном ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) під час проходження військової служби, безпосередньо під час виконання бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини під час дій воєнного стану в Україні.
Також позивач до позовної заяви долучила заяву про поновлення строків звернення до суду, в якій вказала на проходження військової служби у Збройних Силах України, відсутність юридичної освіти та необізнаність у зв`язку з цим з процедурою проведення спеціального службового розслідування й, відповідно, неможливістю дізнатися про допущені під час такого розслідування порушення.
З`ясування наявності підстав для поновлення позивачу строку звернення до суду з цією позовною заявою судом не вирішувалося при вирішенні питання про відкриття провадження, оскільки: наведені позивачем у зазначеній вище заяві мотиви і підстави звернення до суду не є переконливими для суду, так як незнання законодавства (відсутність юридичної освіти тощо) не є поважною причиною строку звернення до суду; важливим доказом при вирішення питання дотримання строку звернення до суду є встановлення обставини ознайомлення ОСОБА_1 з результатами службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю капітана ОСОБА_2 . Таким чином, суд вважав за необхідне витребувати у сторін відповідні докази.
Зважаючи на викладене, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) (а.с. 61-63).
Також, пунктом 5 резолютивної частини цієї ухвали витребувано у ОСОБА_1 належним чином оформлені копії письмових доказів, які підтверджують обставини залучення її у період з 15.11.2022 по 14.07.2024 до безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення таких заходів.
Пунктом 5 резолютивної частини ухвали від 22.07.2024 про відкритя провадження витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином оформлені копії письмових доказів на підтвердження ознайомлення ОСОБА_1 з наказами командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно господарчої діяльності) №176 від 27.10.2022 Про призначення службового розслідування та командира військової НОМЕР_1 (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування.
Позивачем на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження від 22.07.2024 долучено 29.07.2024 витребувані судом докази, які підтверджують обставини залучення її у період з 15.11.2022 по 14.07.2024 до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 68-76).
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов, який надійшов на поштову адресу суду 13.08.2024. У поданому відзиві представник ВЧ НОМЕР_1 заперечив щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 . На підтвердження своєї позиції зазначив, що призначення службового розслідування з метою уточнення причин і умов, що сприяли дорожньо-транспортній пригоді за участю ОСОБА_2 призначено у межах чинного законодавства України та відповідає вимогам Порядку №608. Вказав, що у діях ОСОБА_2 відсутні ознаки виконання ним бойового завдання, оскільки отримання консультації для подальшої постановки автомобіля на позаштатний облік не є виконанням бойового завдання. При цьому, зауважив, що дорожньо-транспортна пригода за участю ОСОБА_2 пов`язана з проходженням військової служби відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Таким чином, представник відповідача вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними, тому просив відмовити у їх задоволенні.
Також на виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження від 22.07.2024 представник відповідача долучив до відзиву на позов копію адвокатського запиту ОСОБА_3 від 25.04.2023 з приводу отримання матеріалів службового розслідування за фактом ДТП ОСОБА_2 27.10.2022 (а.с. 82).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив такі обставини.
Згідно зі свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 , виданого 10.02.2005, позивач є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 17).
ОСОБА_2 з 06.07.2007 по 30.12.2022 проходив військову службу у Збройних Силах України, що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_4 №8553 від 12.07.2024 (а.с. 49).
Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №176 від 27.10.2022 «Про призначення службового розслідування», з метою уточнення причин та умов, що сприяли дорожньо-транспортній пригоді за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування, призначено проведення службового розслідування за фактом скоєння дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування (а.с. 19-20).
За результатами службового розслідування командиром ВЧ НОМЕР_1 видано наказ (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування (а.с. 21-23).
Відповідно до змісту цього наказу: «Службовим розслідуванням встановлено, що капітан ОСОБА_4 в службовий час 27.10.2022 близько 19 години 15 хвилин керуючи волонтерським автомобілем «Mitsubishi Pajero Sport», (д/н НОМЕР_2 ) (який мав поставитися на позабалансовий облік у військовій частині НОМЕР_1 ) в АДРЕСА_1 біля буд. №8 ймовірно, з метою не допущення наїзду на пішохода з`їхав на праве узбіччя дороги, не впорався з керуванням, допустив занос та перекидання транспортного засобу, внаслідок якого отримав травми.
Остаточні висновки щодо причин дорожньо-транспортної пригоди можна зробити виключно після проведення необхідних слідчих дій та експертиз в ході досудового розслідування.
В результаті дорожньо-транспортної пригоди останній отримав тілесні ушкодження у вигляді:
- компресійно-уламковий перелом шийного хребця С7 зі зміщенням;
- зчеплиним підвивихом шийного хребця С6 до переду;
- абсолютним травматичним стенозом хребтового каналу;
- перелом основи дужки, поперечного відростку, дужки ліворуч С6 без зміщення;
- перелом поперечного відростку С7 справа;
- поперечного відростку Th1 справа без зміщення.
Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ (зі змінами) «Про військовий обов`язок і військову службу» 27.10.2022 року на час скоєння ДТП, капітан ОСОБА_5 , виконував обов`язки військової служби.
Ознак алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння у капітана ОСОБА_6 не виявлено.
Матеріальної шкоди державі не завдано.».
Пунктами 4 та 5 наказу №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування наказано « 4. Вважати таким, що відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХІІ (зі змінами) «Про військовий обов`язок і військову службу» 27.10.2022 року, на час скоєння ДТП, капітан ОСОБА_4 виконував обов`язки військової служби, травмування пов`язане із захистом Батьківщини.
5. Начальнику медичної служби - начальнику медичного пункту військової частини НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.».
Згідно з довідкою про смерть №6, виданою 03.01.2023 Виконавчим комітетом Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 18).
Позивач, не погоджуючись із правомірністю проведення відповідачем, за фактом дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю її сина капітана ОСОБА_2 , службового розслідування на підставі Порядку №608 та вважаючи, що відповідач повинен був застосувати положення Інструкції №332 та провести розслідування за фактом отримання ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) та встановити його обставини, звернулася до суду з цією позовною заявою.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з таких підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
На виконання вимог ухвали суду про відкриття провадження від 22.07.2024 представник відповідача до відзиву на позов долучив копію адвокатського запиту ОСОБА_3 від 25.04.2023 з приводу отримання матеріалів службового розслідування за фактом ДТП ОСОБА_2 27.10.2022 (а.с. 82).
Суд зауважує, що такий доказ не дає можливості суду з`ясувати дату отримання позивачем (її представником) матералів службового розслідування, оскільки не відомо, коли адвокат отримала відповідь на такий запит, однак дає можливість встановити, що позивач (її представник) отримали матеріали службового розслідування після 25.04.2023.
Водночас, відповідно до наявних в матеріалах справи відомостей про бойові розпорядження щодо залучення ОСОБА_1 до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, наданих ІНФОРМАЦІЯ_5 25.07.2024 за №1532/7/4798, позивач у період з 14.11.2022 по 15.07.2024 на підставі відповідних бойових розпоряджень була залучена до здійснення заходів необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 70-76).
Зважаючи на викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 у період з 14.11.2022 по 15.07.2024 була залучена до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, суд дійшов висновку про наявність поважних причин пропуску позивачем строку звернення до суду та обґрунтованих підстав для поновлення такого строку.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Також статтею 65 Основного Закону передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.
Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (надалі, також - Закон №2232-XII).
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання, а саме межі реалізації військовослужбовцями своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, а також відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.
При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.
Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №548-XIV (надалі, також - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України).
Статтею 9 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України встановлено, що військовослужбовці Збройних Сил України мають права і свободи з урахуванням особливостей, що визначаються Конституцією України, законами України з військових питань, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до статей 18, 19 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, військовослужбовці перебувають під захистом держави і мають усю повноту прав і свобод, закріплених Конституцією України.
Держава гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей соціальний і правовий захист відповідно до законів та прийнятих до них нормативно-правових актів.
Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг, визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України від 24.03.1999 № 551-XIV (надалі, також - Дисциплінарний статут).
Положення Статуту поширюються на громадян, звільнених з військової служби у відставку або у запас з правом носіння військової форми одягу, під час носіння ними військової форми одягу.
Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку №608 службове розслідування проводиться для встановлення неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; ступеня вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; причин виникнення матеріальної шкоди, її розміру та винних осіб (у разі виявлення факту її заподіяння).
На виконання пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку №608 проведення службового розслідування у Збройних Силах України, рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення. Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування.
Згідно з пунктами 1-4 розділу V Порядку №608 за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.
Відповідно до пункту 1 розділу VІ Порядку №608 за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу. Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Пунктами 3, 4 розділу VІ Порядку №608 передбачено, що примірники акта службового розслідування надсилаються службовим особам, яких стосуються наведені у висновку пропозиції, та до відповідних структурних підрозділів органів військового управління. За зверненням військовослужбовця, стосовно якого проводилось службове розслідування, йому надається завірена копія акта службового розслідування або витяг з акта, в частині, що його стосується, за умови, що вони не містять інформації з обмеженим доступом. Якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.
Отже, аналіз змісту вищенаведених норм дозволяє дійти висновку про те, що службове розслідування проводиться у разі вчинення військовослужбовцем правопорушення з метою установлення усіх обставин, які зумовили його вчинення.
Тобто, відповідно до Порядку №608 проводяться розслідування виключно по військовослужбовцях, за наступних умов: коли військовослужбовець не виконав (неналежно виконав) свої службові обов`язки; коли військовослужбовець вчинив правопорушення під час проходження служби (зборів); коли військовослужбовець вчинив дію (бездіяльність), яка призвела до завдання шкоди державі.
У той же час, суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження порушення або недотримання Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військовослужбовцем ОСОБА_2 під час проходження військової служби 27.10.2022.
Із змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування встановлено, що службове розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю командира 2-ої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 проведено відповідачем відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608.
Суд зауважує, що пунктом 5 розділу І Порядку №608 визначено, що розслідування нещасних випадків, професійних захворювань, аварій проводиться відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року №36.
Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, що додається (надалі, також - Інструкція №332).
Пунктом 2 наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами).
Таким чином, процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту визначає саме Інструкція №332.
Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції №332 ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, але не пов`язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.
Відповідно до пункту 6 розділу І Інструкції №332 розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями внаслідок аварії (катастрофи) на транспортному засобі будь-якого виду та форми власності, проводиться з використанням матеріалів розслідування такої аварії (катастрофи).
Пунктом 2 розділу І Інструкції №332 визначено, що військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, визначених частиною четвертою статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Згідно із частиною 4 статті 24 Закону №2232-XII військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:
1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);
2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;
3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);
4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;
5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Інструкції №332 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.
Згідно з пунктом 18 розділу ІІ Інструкції №332 за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:
дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;
військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;
вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;
коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);
перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;
порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;
заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.
Пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332 встановлено, спеціальному розслідуванню підлягають: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців.
Спеціальне розслідування зазначених вище випадків проводиться за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби.
Відповідно до пунктів 2,3 розділу ІІІ Інструкції №332, про груповий нещасний випадок, нещасний випадок зі смертельним наслідком, нещасний випадок, що спричинив тяжкі травми, випадок зникнення військовослужбовця або його смерті за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання обов`язків військової служби командир військової частини зобов`язаний негайно доповісти через засоби зв`язку та протягом трьох годин надати письмове повідомлення за формою НВ-1: безпосередньому командиру (начальнику) за підпорядкованістю; до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері за місцем, де стався нещасний випадок, зникнення або смерть; до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо).
Повідомлення за формою НВ-1 надсилається також, коли смерть потерпілого військовослужбовця настала внаслідок раніше отриманої травми. Спеціальне розслідування такого випадку здійснюється згідно з цією Інструкцією з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.
Командир (начальник) органу військового управління вищого рівня, який отримав від командира підпорядкованої військової частини повідомлення, зобов`язаний призначити своїм наказом комісію для проведення спеціального розслідування.
До складу комісії зі спеціального розслідування включаються: один із заступників командира (голова комісії) органу військового управління вищого рівня; начальники відповідних служб органу військового управління вищого рівня або їх заступники; начальники відповідних служб військової частини, у якій стався нещасний випадок; командир підрозділу (крім безпосереднього командира), де стався нещасний випадок; представник відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), за узгодженням з начальником цього органу; представник Військової служби правопорядку у Збройних Силах України за узгодженням з її керівником.
Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час якого загинуло від двох до чотирьох військовослужбовців включно або травмовано від чотирьох до дев`яти військовослужбовців включно, проводиться комісією, яка залежно від підпорядкованості військової частини, у якій стався нещасний випадок, призначається наказами: Міністерства оборони України, Головнокомандувача Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, командувача об`єднаних сил Збройних Сил України, командувачів видів, родів військ (сил) Збройних Сил України.
Пунктом 4 розділу ІІІ Інструкції №332, спеціальне розслідування нещасних випадків проводиться протягом 15 робочих днів. За потреби зазначений строк може бути подовжений командиром (начальником), який призначив комісію зі спеціального розслідування, але не більш як на тридцять днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень закладом охорони здоров`я, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків. За результатами спеціального розслідування комісія з урахуванням висновків експертиз та (або) досудового розслідування складає акт за формою НВ-2 та оформлює інші матеріали, передбачені цією Інструкцією.
Якщо за висновком комісії з розслідування в акті за формою НВ-2 випадок визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, у військовій частині, де стався нещасний випадок, протягом доби на кожного потерпілого складаються та подаються на затвердження командиру військової частини акти за формою НВ-3. У цьому разі в актах за формою НВ-3 замість підписів членів комісії з розслідування робиться запис: "Складено відповідно до акта спеціального розслідування".
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Інструкції №332, на вимогу комісії зі спеціального розслідування командир (начальник) військової частини, де стався нещасний випадок, зобов`язаний: зробити за потреби фотознімки місця нещасного випадку, пошкодженого об`єкта, устаткування, інструмента, а також надати комісії технічну документацію та інші необхідні матеріали; створити належні умови для роботи комісії (забезпечення транспортом, засобами зв`язку, службовими приміщеннями, оргтехнікою); провести у разі настання нещасного випадку внаслідок гострого професійного захворювання (отруєння) військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби медичне обстеження всього особового складу підрозділу військової частини, у якому сталося захворювання (отруєння); організувати друкування, тиражування і оформлення в необхідній кількості матеріалів розслідування нещасного випадку; забезпечити проведення необхідних досліджень, випробувань, експертиз та технічних розрахунків.
Члени комісії зі спеціального розслідування мають право одержувати письмові та усні пояснення (опитування) військовослужбовців і працівників військової частини та свідків події.
Члени комісії зі спеціального розслідування за можливості повинні зустрітися з потерпілими військовослужбовцями або членами їх сімей, розглянути на місці соціальні питання або внести пропозиції щодо їх вирішення відповідним органам, а також надати роз`яснення військовослужбовцям або членам їх сімей стосовно їх прав і належних компенсацій відповідно до законодавства України.
Пунктом 6 розділу ІІІ Інструкції №332 визначено, що до матеріалів спеціального розслідування включаються:
1) копія наказу про утворення комісії зі спеціального розслідування;
2) акт розслідування за формою НВ-2, до якого додаються: протокол огляду місця події (додаток 10); ескіз місця події, що сталася (додаток 11), необхідні плани, схеми, фотознімки; висновок експертизи (технічної, медичної тощо), якщо за рішенням комісії зі спеціального розслідування вона проводилася; протоколи опитування (додаток 12) та пояснювальні записки (додаток 13) свідків та інших осіб, причетних до події; копії документів про проходження потерпілими військовослужбовцями навчання, інструктажу і перевірки знань щодо заходів безпеки під час виконання обов`язків військової служби та копії документів про проходження військової служби; медичний висновок про причини смерті або характер травми потерпілого військовослужбовця, а також про наявність в його організмі алкоголю, наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; копії актів перевірок (довідок за результатами перевірок) та приписів, що стосуються нещасного випадку, виданих командиру військової частини представниками вищого командування або представниками відповідних військових органів нагляду чи контролю (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо) до настання нещасного випадку і під час його розслідування;
3) акти розслідування за формою НВ-3 на кожного потерпілого окремо.
Згідно з пунктами 7-9 розділу ІІІ Інструкції №332, командир військової частини, де стався зазначений у пункті 1 цього розділу випадок, зобов`язаний після затвердження акта розслідування за формою НВ-2:
протягом двох робочих днів видати наказ, в якому зазначаються питання, визначені в пункті 18 розділу II цієї Інструкції;
протягом трьох робочих днів після видання наказу надіслати матеріали спеціального розслідування разом з копіями наказу командиру (начальнику), який призначив розслідування, до військового органу державного нагляду або контролю, до Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, до військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні, а також до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, де проводилось кримінальне провадження за фактом травмування, загибелі, зникнення або смерті військовослужбовця.
Затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 зберігаються у військовій частині, де сталася подія, протягом 45 років. Завірені копії матеріалів спеціального розслідування зберігаються до виконання всіх зазначених в акті за формою НВ-2 заходів, але не менше п`яти років.
У разі ліквідації військової частини матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) передаються до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.
Про виконання заходів, зазначених в акті за формою НВ-2, командир військової частини в установлені строки письмово повідомляє командира (начальника), який призначив розслідування, та органи, представники яких брали участь у розслідуванні.
Якщо після проведення спеціального розслідування про зникнення військовослужбовця комісією встановлено, що зникнення зумовлене настанням нещасного випадку під час виконання ним обов`язків військової служби, акт за формою НВ-2 з таким висновком надається членам сім`ї зниклого військовослужбовця або особі, яка представляє їх інтереси, для звернення до суду щодо оголошення зниклого військовослужбовця померлим.
Після оголошення судом зниклого військовослужбовця померлим командир військової частини, в якій стався випадок зникнення військовослужбовця, відповідно до висновку акта за формою НВ-2 складає акт за формою НВ-3 та бере такий нещасний випадок на облік згідно з цією Інструкцією.
Аналіз вищевикладених положень Порядку №608 та Інструкції №332, дозволяє суду дійти висновку, що у разі виникнення будь-якої обставини передбаченої пунктом 1 розділу ІІІ Інструкції №332, а саме: нещасні випадки з військовослужбовцями зі смертельним наслідком; нещасні випадки, унаслідок яких військовослужбовцем отримані тяжкі травми; групові нещасні випадки, що сталися одночасно з двома і більше військовослужбовцями, незалежно від тяжкості шкоди їх здоров`ю; випадки зникнення військовослужбовців, за відсутності ознак ухилення від військової служби; випадки смерті військовослужбовців, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме безпосередньо розділом ІІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.
Суд зазначає, що не є спірним те, що нещасний випадок стався під час проходження позивачем військової служби.
Відповідно до змісту наказу (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування, «Службовим розслідуванням встановлено, що капітан ОСОБА_4 в службовий час 27.10.2022 близько 19 години 15 хвилин керуючи волонтерським автомобілем «Mitsubishi Pajero Sport», (д/н НОМЕР_2 ) (який мав поставитися на позабалансовий облік у військовій частині НОМЕР_1 ) в АДРЕСА_1 біля буд. №8 ймовірно, з метою не допущення наїзду на пішохода з`їхав на праве узбіччя дороги, не впорався з керуванням, допустив занос та перекидання транспортного засобу, внаслідок яких отримав травми.
Остаточні висновки щодо причин дорожньо-транспортної пригоди можна зробити виключно після проведення необхідних слідчих дій та експертиз в ході досудового розслідування.
В результаті дорожньо-транспортної пригоди останній отримав тілесні ушкодження у вигляді:
- компресійно-уламковий перелом шийного хребця С7 зі зміщенням;
- зчеплиним підвивихом шийного хребця С6 до переду;
- абсолютним травматичним стенозом хребтового каналу;
- перелом основи дужки, поперечного відростку, дужки ліворуч С6 без зміщення;
- перелом поперечного відростку С7 справа;
- поперечного відростку Th1 справа без зміщення». .
Крім того, згідно з відомостями Акту проведення службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю командира 2-ої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування, останній знаходиться на лікуванні у інституті нейрохірургії імені академіка А.П.Ромаданова НАМН України міста Київ та перебуває у важкому стані (а.с. 26-31).
Згідно з довідкою про смерть №6, виданою 03.01.2023 Виконавчим комітетом Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 18).
Отже, враховуючи те, що отримані позивачем 27.10.2022 травми були тяжкими в розумінні Інструкції №332 в силу вимог пункту 7 розділу ІІ та розділу ІІІ Інструкції №332 в даному випадку мало відбутися спеціальне розслідування нещасного випадку, передбачене розділом ІІІ Інструкції №332.
Однак, суд встановив, що відповідачем за фактом дорожньо-транспортної пригоди 27.10.2022 за участю командира 2-ої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування, внаслідок якого останній перебував у важкому стані та яке в подальшому призвело до його смерті, не застосовано положення розділу ІІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 року №332 та, як наслідок, не дотримано визначеної процедури та не складено передбачених вказаною Інструкцією документів за результатами спеціального розслідування, яке мало бути проведене.
Суд звертає увагу, що оскільки відповідачем порушено процедуру службового розслідування за фактом травмування та смерті військовослужбовця ОСОБА_2 внаслідок ДТП, яка сталась 27.10.2022, всі рішення прийняті відповідачем за результатами такого розслідування є протиправними, а тому суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №176 від 27.10.2022 Про призначення службового розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли дорожньо-транспортній пригоді за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування та визнати протиправними та скасувати наказ командира військової НОМЕР_1 (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування.
Відповідно до статті 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
При цьому, судом враховано, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
На підставі вищевикладених обставин, необхідно зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести спеціальне розслідування нещасного випадку отримання командиром 2-ої стрілецької роти Військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 27.10.2022 під час проходження військової служби, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.
Водночас суд вважає безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню позовну вимогу щодо зобов`язання відповідача провести таке розлідування за фактом отримання ОСОБА_2 травми внаслідок дорожньо-транспортної пригоди безпосередньо під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану в Україні, оскільки така обставина як отримання ОСОБА_2 травми безпосередньо під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини під час дії воєнного стану в Україні, підлягає встановленню під час спеціального розслідування такого нещасного випадку.
Також, на переконання суду, є передчасною та такою, що не підлягає задоволенню вимога про зобов`язання відповідача видати довідку про обставини отримання капітаном ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) під час проходження військової служби, безпосередньо під час виконання бойового завдання, пов`язаного із захистом Батьківщини під час дій воєнного стану в Україні, оскільки, відповідно до приписів пункту 13 розділу ІІ Інструкції №332, така довідка видається за результатами розслідування нещасного випадку на підставі наказу командира військової частини. Отже в цій частині правовідносини не є спірними, а сама вимога є передчасною.
Суд зауважує, що завданням адміністративного судочинства є захист порушених прав, а не прав, які ймовірно можуть бути порушені в майбутньому.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є частково обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Відповідно до наявної в матеріалах справи квитанції (копія) до платіжної інструкції на переказ готівки №50 від 12.07.2024, позивачем при зверненні до суду з цією позовною заявою сплачено судовий збір за три позовні вимоги немайнового характеру в загальному розмірі 3633,60 грн (а.с. 1).
Доказів понесення сторонами будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, відтак, зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача частина сплаченої нею суми судового збору в розмірі 3028,00 грн, що пропорційно до задоволених позовних вимог.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 263, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №176 від 27.10.2022 Про призначення службового розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли дорожньо-транспортній пригоді за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №48 від 14.11.2022 Про підсумки службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участі командира 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_2 , що призвело до його травмування.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести спеціальне розслідування нещасного випадку отримання командиром 2-ої стрілецької роти Військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_2 травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок дорожньо-транспортної пригоди, яка мала місце 27.10.2022 під час проходження військової служби, відповідно до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332.
У задоволенні решти вимог позовної заяви відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 ;

відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.