Справа № 160/21976/24
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-10-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа:Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-
14.08.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа: Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», звільненого зі служби в органах внутрішніх справ України (державної пожежної охорони) за вислугу років за статтею 64 «б» станом здоров`я і віком 45 років - 50% відповідних сум грошового забезпечення та 3% за 3 роки за кожний рік вислуги понад 20 років служби (вислуга років 23) + 9% до 50% відповідних сум грошового забезпечення, що загалом складає у розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок та виплати пенсії відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» звільненого зі служби в органах внутрішніх справ України (державної пожежної охорони) за вислугу років за статтею 64 «б» за станом здоров`я і віком 45 років - 50% відповідних сум грошового забезпечення та 3% за 3 роки за кожний рік вислуги понад 20 років служби (вислуга років 23) + 9% до 50% відповідних сум грошового забезпечення, що загалом складає у розмірі 59 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обгрунтування позовних вимог позивач вказав наступне. Позивач 02.10.1998 року звільнений на пенсію за ст. 64 п. «Б» (через хворобу). Вислуга 28 років. Проте при призначенні довічної пенсії не враховано вислугу років 28 років з урахуванням трудового стажу, а процентну надбавку за вислугу років враховано 40%, а не 50% відповідних сум грошового забезпечення, та 3% за кожний рік вислуги років понад 20 років (вислуга років 23 років 3 роки*3%=9%). Було призначено за вислугу років 53% (вислуга 28 років з урахуванням трудового стажу). Позивач зауважує, що йому пенсія мала бути призначена виходячи з 59% грошового забезпечення (50%+9%) за вихід на пенсію за вислугу років за п. б ст. 64 (через хворобу-стан здоров`я) та віком 45 років, а не 53% як призначено. Позивач з посиланням на абзаци «а» та «б» п. 64 постанови КМУ №114 від 29.07.1991 року вказав, що в день його звільнення зі служби з УЦПО УМВС України в Дніпропетровській області (02.10.1998 року) на пенсію за вислугу років за п. «б» ст. 64, йому виповнилось 45 років і він підпадав звільненню на пенсію за вислугу років за віком. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року по справі №160/7001/22 ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» сформувало довідку №33/24/С-7167 від 19.04.2022 року для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року. У довідці врахована надбавка за вислугу років 40%, але не ураховано для перерахунку пенсії за вислугу років 50% відповідних сум грошового забезпечення, що вказано у наданих розрахунках, а також не враховано 3% за 3 роки понад 20 років служби (вислуга 23 роки), а саме 9% до 50% у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років за п. б ст. 64 (через хворобу-станом здоров`я та за віком 45 років), що загалом становить 59%.
Позивач, зважаючи на прийняття наказу МВС України №259 від 22.04.2024 року та №271 від 26.04.2024 року, звернувся до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях (далі третя особа) з заявою про видачу оновленої довідки для перерахунку його пенсії з урахуванням 5% за 3 роки понад 20 років служби (вислуга 23 роки) до 53% відповідних сум грошового забезпечення, що становить 58% всіх сум грошового забезпечення. Проте, третя особа повідомила позивача, що призначення та виплату пенсії здійснюють органи Пенсійного фонду України.
У подальшому, як зазначив позивач, він звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням до вислуги 20 років 50% та 3% за 3 роки понад 20 років служби (вислуга років 23) +9% до 50% всіх сум грошового забезпечення, що становить 59%. Пенсійний орган повідомив, що оскільки позивача звільнено у запас, а не у відставку, право на підвищення пенсії на 5% відсутнє. Позивач зауважує, що розрахунок пенсії за вислугу років по пенсійній справі позивача чітко вказано, що розрахунок його пенсії проводиться за вислугу років за п. б ст. 64 за станом здоров`я, а не у запас через хворобу.
Водночас, позивач вказав, що на виконання рішення суду по справі №160/7001/22 пенсійний орган провів перерахунок пенсії без врахування внесених змін Законами до п. б ч. 1 ст. 12, п. б ч. 1 ст. 12 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», не враховано до пенсії позивача процентної надбавки за вислугу 20 років 50% відповідних сум грошового забезпечення, а не 40%, яка вказана у наданих Розрахунках пенсії з вислугу років та не враховано звільнення на пенсію за вислугу років зі служби в органах понад 20 років служби (вислуга років 23) + 9% до 50% у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років ст. 64 п. б через стан здоров`я, за віком 45 років і вислугою років 28 з урахуванням трудового стажу, що становить 59% (50% - за вислугу років +3% за кожний рік вислуги понад 20 років (23 роки - вислуга).
Тож, відмова пенсійного органу у перерахунку пенсії є протиправною та незаконною.
Ухвалою від 15.08.2024 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
20.08.2024 року від представника третьої особи надійшли пояснення.
Правом на подання відзиву відповідач не скористався, про розгляд справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує з 07.10.1998 року пенсію у розмірі 53% по лінії МВС України, за вислугу років, як працівник органів внутрішніх справ, у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
19.04.2022 року Міністерством внутрішніх справ України в особі Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» складено довідку №33/24/С-7167 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за березень 2019 року, яке складається з наступних складових, а саме:
- посадовий оклад - 3170,00 грн.;
- оклад за військовим званням (прапорщик вн. сл.) - 950,00 грн.;
- надбавка за вислугу років (40%) 1648,00 грн.;
- надбавка за особливості проходження служби (50%) 2890,00 грн.;
- премія (70%) 2219,00 грн.
Всього 10 877,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.06.2022 року по справі №160/7001/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки №33/24/С-7167 від 19.04.2022 року Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

04.03.2024 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії 53% грошового забезпечення (вислуга років 28, з урахуванням трудового стажу) з урахуванням до пенсії 5% до основного призначеного грошового забезпечення у зв`язку з виходом на пенсію за ст. 64 п. б (через хворобу), що загалом складає у розмірі 58% грошового забезпечення (вислуга років 28, з урахуванням трудового стажу(, як вислуги років, відповідно до ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (дія Закону на час звільнення на пенсію).

Пенсійний орган листом від 02.04.2024 року №19951-11127/Т-01/8-0400/24 повідомив позивача про таке.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону №2262 особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (п. б ст. 12): за загальний трудовий стаж 25 років 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років один процент відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до наказу ГУМВС України у Дніпропетровській області від 02.10.1998 року №101 о/с позивач звільнений зі служби згідно п. б ст. 64 Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ (у запас через хворобу).

У зв`язку з тим, що позивача було звільнено у запас, а не у відставку, право на підвищення пенсії на 5% відсутнє.

Враховуючи, що пенсію за 28 років вислуги у розмірі 53% від грошового забезпечення, яке береться для обчислення пенсії.

17.05.2024 року позивач звернувся до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях з заявою, в якій просив надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену сформовану Довідку до пенсійної справи №/А21735 для перерахунку основного розмір пенсії у розмірі - 53% грошового забезпечення (вислуга років 28, з урахуванням трудового стажу) із урахуванням до довічної пенсії ОСОБА_1 - 5% грошового забезпечення в зв`язку із виходом на пенсію за станом здоров`я статтею 64 пункту «Б» (через хворобу) (в тому числі за віком 45 років), що загалом складає - 58 % грошового забезпечення (вислуга років 28, з урахуванням трудового стажу), як вислуги років, відповідно до ст. 12, п. а) ч. І ст. 13, 4, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (дія Закону на час звільнення на пенсію).

Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях листом №31/29/30/Т-230-553-2024 від 12.06.2024 року надав відповідь на заяву позивача від 17.05.2024 року, в якому зазначено, що призначення та виплату пенсії здійснюють органи Пенсійного фонду. На даний час відсутні підстави виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Означене вище стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійне забезпечення працівників міліції після звільнення їх зі служби в органах внутрішніх справ здійснюється в порядку та на умовах, встановлених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Закон України №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ.

Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пункту 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Водночас, абзацом 1 пункту 4 Порядку №3-1 встановлено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком проведення перерахунку, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 22.04.2014 року (справа 21-484а13) та від 13.07.2016 року (справа 638/2700/14-а), та враховується при вирішенні цієї справи в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України, згідно якої при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного суду.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 12 Закону №2262 пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Згідно з п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону №2262 (у редакції станом на 09.08.2024 року) Пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:

а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Сторонами не заперечується факт щодо дати призначення пенсії, а саме 07.10.1998 року.

Так, п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону №2262 (у редакції від 17.02.1998 року, станом на день призначення пенсії позивачу) викладений наступним чином: пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону №2262 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

З наведених норми матеріального права, вбачається, що при перерахунку пенсії особам, які проходили службу в органах внутрішніх справ має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 з 07.10.1998 року було призначено пенсію за вислугу років, основний розмір якої становить 53% грошового забезпечення (вислуга років 28).

При цьому, безпідставним є посилання позивача на те, що з моменту призначення та на даний час пенсія йому повинна бути призначена (перерахована) у розмірі 58% / 59% від суми грошового забезпечення з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 26 Закону України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 року №2232-XII (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) було визначено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:

а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Пунктом 62 Положення №114 Звільнення осіб рядового і начальницького складу зі служби провадиться:

а) у запас Збройних Сил СРСР (з постановкою на військовий облік), якщо звільнені особи не досягли граничного віку, встановленого Законом СРСР "Про загальну військову повинність" для перебування в запасі осіб, які мають військові звання і за станом здоров`я придатні до військової служби;

б) у відставку, якщо звільнені особи досягли граничного віку, встановленого Законом СРСР "Про загальну військову повинність" для перебування в запасі осіб, які мають відповідні військові звання або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби (із зняттям з військового обліку).

Проаналізувавши зміст наведених вище норм законодавства в їх сукупності і системному зв`язку, суд вважає, що для визначення відсотку грошового забезпечення, з якого проводиться обчислення розміру пенсії - 50 чи 55, визначальне значення мала форма звільнення зі служби, а саме у відставку чи у запас.

Відповідно до вимог Положення №114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу на підставі п. 64 «б». У той час як, особи рядового і начальницького складу звільняються зі служби у відставку (із зняттям з військового обліку) через хворобу на підставі п. 65 «б» вказаного Положення.

Як встановлено судом з матеріалів справи звільнено наказом ГУМВС України у Дніпропетровській області від 02.10.1998 року №101 о/с зі служби в запас збройних сил за п. 64 б (через хворобу) Положення №114.

Згідно із пунктом 64 б Положення №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що позивача звільнено з органів МВС України у запас через хворобу (п. 64 «б» Положення №114), а не «у відставку через хворобу» (п. 65 «б» Положення №114).

Із змісту пункту а статті 13 Закону №2262-XII (в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу) вбачається, що пенсія за вислугу років в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення призначається лише особам, звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, а всім іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, в тому числі звільненим у запас (на підставі п. 64 Положення) - у розмірі 50 %.

Станом на час призначення пенсії позивачу правова норма п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону №2262-ХІІ передбачала: 50% - за вислугу 20 років та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; 55% - за вислугу 20 років звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я та за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Оскільки, як зазначено вище, позивача звільнено з військової служби у запас, а не у відставку, то наявні підстави для перерахунку його пенсії з розрахунку 59% (50% + 9%) грошового забезпечення, а відповідачем, при призначенні пенсії позивача (за вислугу років - 23 рік), було неправомірно визначено основний розмір пенсії 53 % відповідних сум грошового забезпечення.

Як встановлено судом вище, пенсійний орган листом від 02.04.2024 року №19951-11127/Т-01/8-0400/24 повідомив позивача, що оскільки його звільнено зі служби згідно з п. б ст. 64 Положення №114 у запас, а не у відставку, право на підвищення пенсії на 5% відсутнє. Водночас позивач звертався до пенсійного органу з заявою від 04.03.2024 року саме щодо підвищення пенсії на 5%, а до суду щодо підвищення пенсії на 9%.

Зважаючи на встановлені обставини справи, а також з метою ефективного захисту прав позивача, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог наступним чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з 59 % відповідних сум грошового забезпечення.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок та виплати пенсії за вислугу років відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виходячи з 59 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу ч. 3 ст. 90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід задовольнити з викладених вище підстав.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ), третя особа: Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Дніпропетровській та Запорізькій областях, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з 59 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 року перерахунок та виплати пенсії за вислугу років відповідно до п. б ч. 1 ст. 12, п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виходячи з 59 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко