Справа № 160/14522/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/14522/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 16.09.2024 року) у адміністративній справі №160/14522/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зарахувати до пільгового стажу певний період роботи, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Волинської області (далі по тексту відповідач 2), в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.07.2023 року за №4 щодо не зарахування їй до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоду: з 19.10.1993 року по 01.09.1995 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд»; з 04.09.1995 року по 10.07.2009 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Промбуд - 4» ЗАТ «Криворіжаглобуд», перейменовано у ПАТ «Криворіжаглобуд»; визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах №46 від 25.03.2024 року відповідача 2; зобов`язати відповідача 1 зарахувати їй до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період: з 19.10.1993 року по 01.09.1995 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд»; з 04.09.1995 року по 10.07.2009 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Промбуд - 4» ЗАТ «Криворіжаглобуд», перейменовано у ПАТ «Криворіжаглобуд»; зобов`язати відповідача 1 призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з моменту права на її виникнення - з 19.03.2024 року, на підставі п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року №213-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.9.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 27.07.2023 року №9 щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах періоду: з 19.10.1993 року по 01.09.1995 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд»; з 04.09.1995 року по 10.07.2009 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Промбуд - 4» ЗАТ «Криворіжаглобуд», перейменовано у ПАТ «Криворіжаглобуд»; визнати протиправним та скасовано рішення про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах №46 від 25.03.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах період: з 19.10.1993 року по 01.09.1995 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд»; з 04.09.1995 року по 10.07.2009 року - муляром 3 розряду в будівельному управлінні «Промбуд - 4» ЗАТ «Криворіжаглобуд», перейменовано у ПАТ «Криворіжаглобуд»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком по Списку 2 з урахуванням висновків суду.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 19.03.2024 року звернулася із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та рішенням від 23.03.2024 року №46 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах станом на дату звернення, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний страховий та пільговий стаж; страховий стаж становить 23 роки 03 місяці, 7 днів; пільговий стаж відсутній. Апелянт обґрунтовував свої висновки ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 4.4, 10 Порядку, що регулює застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів «а», «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 та п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Апелянт не заперечував того, що ОСОБА_1 у вказаний період працювала у будівельному управлінні «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд», однак, у трудовій книжці відсутні відомості, які визначають право на пенсію на пільгових умовах. ПАТ «Криворіжаглобуд» припинено за судовим рішенням у зв`язку з банкрутством. Апелянт зазначив, що відповідно до рішенням від 21.07.2023 року комісією Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області встановлено, що відповідно до розділу ХХVІІ «Будівництво» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36, право на пільгову пенсію мають муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад. У відомостях по нарахуванню заробітної плати пільговий стаж за Списком №2 не зазначений; в документах відсутня інформація про реорганізацію (ліквідацію) БУ «Аглобуд -4»; відсутні накази про створення комплексних бригад, відсутні відомості, що ОСОБА_1 постійно працювала в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 2, відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; 27.07.2023 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 9 про розгляд заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та встановлено таке: «В довідці Комунальної установи «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» від 28.04.2023 року №235 зазначено, що в документах архівного фонду ПАТ «Криворіжаглобуд» значиться ОСОБА_1 : з 19.10.1993 року прийнята муляром дільниці №3 БУ «Аглобуд-4»; з 01.09.1995 року звільнена; з 04.09.1995 року прийнята муляром дільниці № 2 БУ «Промбуд-4» наказом від 04.11.1997 року; № 135-к надана відпустка по догляду за дитиною з 10.05.1998 року, наказом від 17.09.2003 року № 105-к надана відпустка по догляду за дитиною до 3-х років з 17.09.2003 року по 10.06.2006 року; з 10.07.2009 року звільнена. У відомостях по нарахуванню заробітної плати вказана кількість відпрацьованих годин та суми нарахувань. Пільговий стаж за Списком № 2 не зазначений. В наданих документах відсутні відомості про реорганізацію (ліквідацію) БУ «Аглобуд 4». Накази про створення комплексних бригад на розгляд Комісії не надано. В наданих первинних документах відсутні відомості, що заявниця постійно працювала в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, як вимагається Списком № 2. За таких обставин Комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи 04.09.1995 року по 10.07.2000 року немає підстав.» Заяву було направлено за принципом екстериторіальності та 25.03.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області прийнято рішення №46 про відмову у призначенні пенсії з наступних підстав: «Згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, диплом, документи про стаж), страховий стаж складає 23 роки 3 місяці 17 днів. Стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 складає 0 років 0 місяців 0 днів. До страхового стажу згідно наданих документів зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу не враховано періоди роботи згідно довідки №423 від 28.04.2022 року, оскільки згідно даних Міністерства юстиції БУ «Агробуд-4» треста «Криворіжагробуд», БУ «Промбуд-4» треста «Криворіжагробуд» припинив діяльність, тому підтвердження пільгового стажу розглядається Комісією при Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області. Прийняте рішення: відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії по віку у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Суд врахував, що згідно копії трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1984 року ОСОБА_1 працювала у БУ « Аглобуд-4»: 19.10.1993 року прийнята муляром 3-го розряду; (наказ № 80к від 19.10.1993 року); 01.09.1995 року звільнена по переводу в БУ «Промбуд-4» п.5 ст.36 КЗпП України (наказ № 99к від 04.09.1995 року); БУ «Промбуд-4» «Криворіжаглобуд»: 04.09.1995 року прийнята муляром третього розряду (наказ №68 від 04.09.1995 року). 04.03.1998 року АСМП «Криворіжаглобуд» перейменовано в ПАТ «Криворіжаглобуд» (наказ № 48 від 04.03.1998 року). За результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 (наказ №7 від 19.01.1996 року); звільнена по ст.38 КЗпП України (по догляду за дитиною у віці до 14 років; наказ №155 від 10.07.2009 року). Архівною довідкою Комунальної установи «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» від 28.04.2022 року №423 підтверджено наявні записи у трудовій книжці та підставі Ф-237, наказів з особового складу за 1993,1995,1997,2003,2009 роки, особову картку форми №Т-2, особових рахунків за 1993 2000 роки. Надано додаток №1 до наказу №7 від 14.11.1995 року про затвердження переліку професій, що належать до пільгового пенсійного забезпечення по Списку №2, відповідно до якого професія муляр належить до Списку №2 за шифром 2290000а-12680. Комунальною установою «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» 28.04.2022 року надано довідку №423, а саме копію переліку робочих місць, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на щорічну додаткову відпустку за шкідливі і важкі умови праці і за особливий характер праці в підприємствах асоціації «Кривбасбуд», відповідно якому муляри, зайняті в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад атестовані за Списком № 2. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 4 ст.24, ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; ст.13, ст.56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; пунктами 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 3, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383. Суд врахував, що до пенсійного органу було надано уточнюючу характер роботи довідку, у якій зазначено періоди роботи та належність їх до Списку № 2 відповідно до проведеної на підприємстві атестації; таким чином до пільгового стажу за Списком №2 ОСОБА_1 має бути враховано періоди роботи з 19.10.1993 року по 10.07.2009 року муляром 3-го розряду та зобов`язано пенсійний орган повторно розглянути її заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 з урахуванням висновків суду.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та призначення пенсії за віком по Списку № 2, відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що 27.07.2023 року Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №9, яким відмовлено у підтвердженні пільгового стажу з наступних підстав: Згідно трудової книжки ОСОБА_1 працювала в БУ «Аглобуд №4 ЗАТ «Криворіжаглобуд»: з 19.10.1993 року по 01.09.1995 року муляром 3 розряду; в БУ «Промбуд 4» ЗАТ «Криворіжаглобуд», перейменовано у ПАТ «Криворіжаглобуд»; з 04.09.1995 року по 10.07.2009 року муляром будівельним. В довідці Комунальної установи «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» від 28.04.2023 року №235 зазначено, що в документах архівного фонду ПАТ «Криворіжаглобуд» значиться ОСОБА_1 : з 19.10.1993 року прийнята муляром дільниці № 3 БУ «Аглобуд-4»; з 01.09.1995 звільнена; з 04.09.1995 року прийнята муляром дільниці № 2 БУ «Промбуд-4» (наказом від 04.11.1997 року); №135-к надана відпустка по догляду за дитиною з 10.05.1998 року, наказом від 17.09.2003 року №105-к надана відпустка по догляду за дитиною до 3-х років з 17.09.2003 року по 10.06.2006 року; з 10.07.2009 звільнена.

У відомостях по нарахуванню заробітної плати вказана кількість відпрацьованих годин та суми нарахувань з жовтня 1993 року по жовтень 2000 року, окрім періоду по догляду до 3-років дитини, ІНФОРМАЦІЯ_2 . В індивідуальних відомостях про застраховану особу вказані суми нарахувань травня 2000 року по квітень 2003 року, з січня 2005 року по червень 2009 року та надані відомості сплату страхових внесків. Пільговий стаж за Списком № 2 не зазначений. В наданих документах відсутні відомості про реорганізацію (ліквідацію) БУ «Аглобуд 4» (період роботи з 19.0.1993 року по 01.09.1995 року). Накази про створення комплексних бригад на розгляд Комісії не надано. В наданих первинних документах відсутні відомості, що заявниця постійно працювала в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, як вимагається Списком № 2. За таких обставин Комісією прийнято рішення, що для підтвердження періоду роботи 04.09.1995 року по 10.07.2009 року для зарахування до пільгового стажу за Списком №2 немає підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 18.03.2024 року звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка 25.03.2024 року була розглянута за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області та рішенням №46 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу і відсутністю пільгового стажу за Списком №2. З тексту рішення вбачається: «згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 ( довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру, диплом, документи про стаж), страховий стаж складає 23 роки 3 місяці 17 днів. Стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 складає 0 років 0 місяців 0 днів. До страхового стажу згідно наданих документів зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу не враховано періоди роботи згідно довідки № 423 від 28.04.2022 року, оскільки згідно даних Міністерства юстиції БУ «Агробуд-4» треста «Криворіжагробуд», БУ «Промбуд-4» треста «Криворіжагробуд» припинив діяльність.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. На пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів 1, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Встановлено, що ОСОБА_1 до пенсійного органу було подано архівну довідку КУ «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» від 28.01.2022 року №423, якою підтверджено записи у трудовій книжці та підставі Ф-237, наказів з особового складу за 1993,1995,1997,2003,2009 роки, особової картки форми №Т-2, особових рахунків за 1993 2000 роки.

Встановлено, що ОСОБА_1 було надано копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1984 року, згідно якої ОСОБА_1 працювала у БУ « Аглобуд-4»: з 19.10.1993 року муляром 3-го розряду (наказ № 80к від 19.10.1993 року); 01.09.1995 року звільнена по переводу в БУ «Промбуд-4» п.5 ст.36 КЗпП України (наказ № 99к від 04.09.1995 року); БУ «Промбуд-4» «Криворіжаглобуд»: з 04.09.1995 року муляром третього розряду (наказ № 68 від 04.09.1995 року); 04.03.1998 року АСМП «Криворіжаглобуд» перейменовано в ПАТ « Криворіжаглобуд» (наказ № 48 від 04.03.1998 року). За результатами атестації робочих місць, за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 (наказ № 7 від 19.01.1996 року); звільнена по ст.38 КЗпП України ( по догляду за дитиною у віці до 14 років) (наказ № 155 від 10.07.2009 року).

В матеріалах справи є додаток №1 до наказу №7 від 14.11.1995 року про затвердження

Окрім наведеного до матеріалів справи надано додаток № 1 до наказу № 7 від 14.11.1995 року про затвердження переліку професій, що належать до пільгового пенсійного забезпечення по Списку №2, відповідно до якого професія муляр належить до Списку № 2 за шифром 2290000а-12680.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійний орган не заперечує про те, що відповідно до розділу ХХVІІ «Будівництво» Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162 та від 16.01.2003 року №36, право на пільгову пенсію мають муляри, які постійно працюють в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що до пільгового стажу за Списком №2 ОСОБА_1 має бути враховано періоди роботи з 19.10.1993 року по 10.07.2009 року муляром 3-го розряду.

Суд апеляційної інстанції вважає, що у пенсійного органу є повноваження здійснювати перевірку первинних документів, при цьому цей тягар не має бути перекладений на особу, яка звернулася із заявою про призначення пенсії.

З урахуванням доказів у справі, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що ефективним способом захисту порушеного права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 3422 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.09.2024 року у адміністративній справі №160/14522/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова