Справа № 360/1359/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

09 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1359/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом адвоката Галан Олени Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов адвоката Галан Олени Олексіївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач) з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невиготовленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача, за нормами чинними станом на 19.11.2019, за посадою начальника факультету, яку він займав на дату звільнення, із визначенням посадового окладу - начальника управління за 21 тарифним розрядом згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації», який згідно із Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про державний бюджет України на 2019 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату працівників на основі Єдиної тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», станом на 19.11.2019 складає - 8 209,56 грн (враховуючи підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників на 11% згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 36 «Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників»); із значенням відомостей про розмір окладу за спеціальним званням (полковник поліції) - 2 400,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (30% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу МВС України № 260 від 06.04.2016, та із зазначенням відомостей про доплату за науковий ступінь доктора філософії - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання доцен провадженні); витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області: пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету спор

2) зобов`язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 19.11.2019, за посадою начальника факультету, яку він займав на дату звільнення, із визначенням посадового окладу - начальника управління за 21 тарифним розрядом згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації», який згідно із Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про державний бюджет України на 2019 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату працівників на основі Єдиної тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», станом на 19.11.2019 складає - 8 209,56 грн (враховуючи підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників на 11% згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 36 «Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників»); із значенням відомостей про розмір окладу за спеціальним званням (полковник поліції) - 2400,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (30% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням), та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 та наказу МВС України № 260 від 06.04.2016, та із зазначенням відомостей про доплату за науковий ступінь доктора філософії - 15% від посадового окладу та доплату за вчене звання доцент - 25% від посадового окладу, відповідно до пол провадженні); витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області: пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу на посаді начальника факультету №5 (заочного та дистанційного навчання), спеціальне звання полковник поліції, та з 01.05.2005 був звільнений зі служби. Позивач має науковий ступінь доктора філософії та вчене звання доцент. Позивач перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262- XII, розмір якої обчислено з 59% грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу - 3 600,00 грн; окладу за спеціальне звання (полковник) - 2400,00 грн; надбавки за стаж служби в поліції (30% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням) - 1 800,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (76,21% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 5 944,38 грн, доплати за науковий ступінь доктор філософії (5% від посадового окладу) - 180,00 грн; премії (52,94% від всього нарахованого грошового забезпечення) - 7 371,57 грн.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» виготовлено та направлено до ГУПФУ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на листопад 2019 року від 16.06.2021 № 33/33-1598 за посадою заступника начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в м. Києві, у якій зазначено відомості про посадовий оклад - 3 600,00 грн; оклад за спеціальне звання (полковник поліції) - 2400,00 грн; надбавки за стаж служби в поліції (30% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням) - 1 800,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції (76,21% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 5 944,38 грн; доплати за науковий ступінь доктор філософії (5% від посадового окладу) - 180,00 грн; премії (52,94% від всього нарахованого грошового забезпечення) - 7 371,57 грн. Позивач через свого представника звернувся до Донецького державного університету внутрішніх справ із заявою про надання інформації про грошове забезпечення за атестованою посадою начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання), яку обіймав позивач станом на 19.11.2019.

Листом від 25.09.2024 Донецький державний університет внутрішніх справ повідомив, що тарифний розряд для визначення розміру посадового окладу за атестованою посадою начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) встановлюється згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних- закладів, установ освіти та наукових установ», додаток 2 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науковопедагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації», а саме 21 тарифний розряд.

Позивач через свого представника звернувся до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) із заявою від 04.10.2024, в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 19.11.2019.

Листом від 18.10.2024 відповідач повідомив, що не володіє необхідних матеріалами для формування довідки про грошове забезпечення позивача і не має можливості виготовити та подати її у визначений законодавством строк, 08.10.2024 було направлено відповідний запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, однак станом на день подання позову відповіді по суті не надано.

Зазначену бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною.

Ухвалою суду від 11.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Представник відповідача зазначає, що зміни внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких інших осіб» (постанова № 103), зокрема до додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак, з 05.03.2019, тобто з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Представник відповідача вказує, що згідно з листом Луганського Державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка від 10.04.2023 за №67, ОСОБА_1 з 16.12.1993, наказом ЛУМ від 20.11.1993 № 25 о/с, був прийнятий на службу до органів внутрішніх справ України, а з 01.05.2005 у відповідності до наказу Луганської академії внутрішніх справ від 26.04.2005 № 53 о/с був звільнений з органів внутрішніх справ у відставку за пунктом 65 «а» (за віком) згідно Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з займаної посади: начальник факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) і отримує пенсію з 01.05.2005, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

З метою з`ясування сум грошового забезпечення позивача, РСЦ ГСЦ МВС направив запит від 08.10.2024 № 31/31/Г-2589-2102-2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке в свою чергу надало інформацію про розраховані суми пенсії ОСОБА_1 .

У зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою КМУ від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), які значно перевищили посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції, враховуючи положення частини другої статті 51 Закону № 2262-ХІІ, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Саме тому, державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області» складено довідку № 33/33-1598 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до складу якої було враховано: посадовий оклад - 3600,00 грн; оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн (полковник поліції); процентна надбавка за вислугу років 30% - 1800,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 76,21% (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 5944,38 грн; доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук 5% (посадового окладу) - 180,00 грн; премія 52,94% (відсоток нарахованого грошового забезпечення) - 7371,57 грн. Таким чином, розмір грошового забезпечення склав: 21295,95 грн.

Представник відповідача зазначає, що позивачу призначена пенсія за вислугу років не як науково-педагогічному працівнику (цивільному працівнику) згідно Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до пункту 3 статті 57 Закону № 1556-VII, а як атестованому співробітнику міліції звільненому зі служби відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На думку представника відповідача, складові грошового забезпечення військовослужбовців (поліцейських) та складові заробітної науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів за своєю правовою природою є різними поняттями, оскільки є відмінними за правовим регулюванням, порядком, способом здійсненням цих виплат.

Представник відповідача зазначає, що посада начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) вищого навчального закладу відповідає посаді начальника управління департаменту згідно з Наказом МВС України від 17.02.2017 № 138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських». Оскільки всі посади атестованих працівників у навчальних закладах МВС з 07.11.2015 були скорочені, тому в Постанові № 988 та Наказі № 260 відсутня схема посадових окладів поліцейських для навчальних закладів МВС, як це раніше передбачалась схемою посадових окладів осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для навчальних закладів МВС відповідно до Додатку № 20 Наказу МВС від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ осіб начальницького складу органів внутрішніх справ для навчальних закладів МВС.

Представник відповідача зауважує, що з моменту прийняття Постанови № 988 і до теперішнього часу Кабінетом Міністрів України не приймалося рішень щодо підвищення розміру грошового забезпечення поліцейських. Розміри посадових окладів, окладів за спеціальним званням та надбавки за стаж служби в поліції, які визначені Постановою №988, не змінювались та будь-які нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення не вводилися.

На думку представника відповідача, підстави для повторного виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 у відповідача відсутні.

Представник відповідача вважає, що доводи позивача щодо застосування приписів частини другої статті 59 Закону України «Про вищу освіту», оскільки вказаний Закон встановлює основні правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи вищої освіти, створює умови для посилення співпраці державних органів і бізнесу з закладами вищої освіти на принципах автономії закладів вищої освіти, поєднання освіти з наукою та виробництвом з метою підготовки конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, самореалізації особистості, забезпечення потреб суспільства, ринку праці та держави у кваліфікованих фахівцях, однак у спірних правовідносинах позивач перебував у структурі підпорядкування Міністерства внутрішніх справ України, тому гарантії соціального і правового захисту встановлюються іншими нормативно-правовими актами.

Саме тому, довідку про розмір грошового забезпечення для позивача виготовлено не навчальним закладом, а уповноваженим органам МВС за прирівняною посадою станом на 19 листопада 2019 року відповідно до Постанови № 988 зі складовими які визначені пунктом 7 постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402, та листом Національної поліції України з інформацією про фактично виплачені надбавки, доплати, підвищення та середні розміри премії за відповідними посадами поліцейських).

Представник відповідача вважає, що для перерахунку пенсії позивача було правомірно застосовано Порядок, який передбачав такий перерахунок, виходячи з установленого станом на листопад 2019 року розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, з якого обчислюються пенсії.

Представник відповідача зазначає, що відповідач не відмовляв позивачу в отриманні оновленої довідки. Лист РСЦ ГСЦ МВС від 18.10.2024 № 31/31/Г-2590-2281-2024 не може вважатися відмовою в отриманні довідки, оскільки на момент надання відповіді відповідач повідомив представника позивача, що не володіє необхідних матеріалами для формування довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 і не має можливості виготовити та подати її у визначений законодавством строк

З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ухвалою від 02 січня 2025 року витребувано від представника позивача та відповідача додаткові пояснення та докази.

На виконання вимог ухвали суду від 02 січня 2025 року від представника позивача 06 січня 2025 року надійшли додаткові пояснення.

Від відповідача 08 січня 2024 року на виконання вимог ухвали суду від 02 січня 2025 року надійшли додаткові пояснення та витребувані документи.

Відповідач додатково пояснив, що заява адвоката Галан О.О. в інтересах ОСОБА_1 від 04.10.2024 стосовно вимог: скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, в якій необхідно зазначити посадовий оклад та всі додаткові види грошового забезпечення виходячи із посадового окладу, за посадою начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) за 21 тарифним розрядом посадового окладу - згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації», який станом на 19.11.2019 складає - 8209,56 грн, зареєстрована Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі РСЦ ГСЦ МВС) за вхідним № Г-2590- 2024. На зазначену заяву надано відповіді 18.10.2024 вих. № 31/31/Г-2590-2281-2024 та 01.11.2024 вих № 31/31-9188-2024.

Наказом МВС України від 27.03.2024 № 199 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» в регіональних сервісних центрах ГСЦ МВС про областях, місту Києву утворено сектори з пенсійних питань з обслуговування областей та м. Києва. Відповідно пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. Пунктом 2 вказаного наказу з 01 травня 2024 року уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та № 826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії) ГСЦ МВС. Довідка про розмір грошового забезпечення від 16.06.2021 № 33/33-1598 була видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області. Оскільки, РСЦ ГСЦ МВС не видавало вказану довідку, тому і не може надавати пояснення стосовно підстав для її видачі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), з 16.12.1993 по 01.05.2005 проходив службу в Луганській академії внутрішніх справ МВС імені 10-річчя незалежності України Луганській академії внутрішніх справ МВС імені 10-річчя незалежності України, наказом ЛАВС від 26.04.2005 № 53 о/с був звільнений з органів внутрішніх справ у відставку за пунктом 65 «а» (за віком) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з посади начальника факультету №5 (заочного та дистанційного навчання), що підтверджується довідкою Луганського державного університету внутрішніх справі імені Е.О. Дідоренка від 10.04.2023 № 87.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» було виготовлено та направлено до ГУПФУ в Луганській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на листопад 2019 року від 16 червня 2021 року № 33/33-1598 за прирівняною посадою поліцейського заступник начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві, до складу якого було враховано: посадовий оклад - 3600,00 грн; оклад за спеціальним званням - 2400,00 грн (полковник поліції); процентна надбавка за вислугу років 30% - 1800,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 76,21% (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 5944,38 грн; доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук 5% (посадового окладу) - 180,00 грн; премія 52,94% (відсоток нарахованого грошового забезпечення) - 7371,57 грн. Всього: 21295,95 грн.

У відповідь на лист представника позивача від 19.07.2024, який зареєстрований 28.06.2024 за вхідним № 3287/8 щодо відмови в наданні запитуваної інформації на адвокатський запит від 27.06.2024 в інтересах ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - Головне управління) повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон 2262) з 01.01.2007 (звільнений з органів внутрішніх справ 01.01.2005). В квітні 2018 року Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 за умовами пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», який втратив чинність 19.11.2019 на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 справі № 826/12704/18. В результаті проведеного перерахунку зменшення основного розміру пенсії не відбулося. Щодо надання копії протоколу призначення пенсії ОСОБА_1 та довідки про розмір грошового забезпечення, що враховувалась для перерахунку у 2018 році повідомлено, що враховуючи особливості порядку звернення за призначенням пенсії військовослужбовців та інших осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом 2262, електронні пенсійні справи одержувачів такої пенсії наразі не створюються. Документи зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера в паперовій формі. Однак, в умовах проведення АТО/ООС протягом 2014-2022 років, та у зв`язку із введенням в Україні військового стану з 24.02.2022, Головне управління проводить нарахування та виплату пенсій пенсіонерам силових структур згідно з електронної бази даних. Наразі Головне управління не має можливості надати будь-які скановані копії документів з паперових пенсійних справ зазначеної категорії осіб, а також інформацію щzxqxCWC??xx?j?C??xQijxjux?z?Cuj?C??xCWj?jij??WQxjxz?ji??

Представник позивача звернулась до Донецького державного університету внутрішніх справ із запитом про надання інформації відносно ОСОБА_1 .

Донецький державний університет внутрішніх справ листом від 24.09.2024 № 25аз/7-2024 повідомив, що ОСОБА_1 , станом на 01.05.2005, працював в Луганській академії внутрішніх справ МВС імені 10-річчя незалежності України. Наказом МВС України від 07 листопада 2015 року № 1392 (із змінами) було затверджено штат Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка. Станом на листопад 2019 року в штатному розписі була передбачена посада декана факультету заочного та дистанційного навчання, а посада начальник факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) відсутня. У зв`язку з тим, що основна частина службової документації, у тому числі оригінали наказів, штатні розписи, особові справи співробітників, службові картки та інше, у серпні 2014 року були захоплені незаконними збройними формуваннями, так званої «ЛНР», та залишилися на базі Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка у м. Луганськ, надати копію штатного розпису затвердженого МВС України або витяг станом на 01.05.2005 р. стосовно посади начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) та віднесення зазначеної посади до «атестованої посади», не видається можливим. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» за посадою декана факультету заочного та дистанційного навчання Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка станом на листопад 2019 року розмір посадового окладу становив 8209,56 грн. Згідно з додатком 2 Схеми тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівнів акредитації, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 за посадою декана факультету заочного та дистанційного навчання Луганського державного університету внутрішніх справ імені Е.О. Дідоренка, станом наzxqxCWC??xx?j?C??xQijxjux?z?Cuj?C??xCWj?jij??WQxjxz?ji??

Представник позивача в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях із заявою від 04.10.2024 без номеру, в якій просила скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, в якій зазначити посадовий оклад та всі додаткові види грошового забезпечення виходячи із посадового окладу, за посадою начальника факультету № 5 (заочного та дистанційного навчання) за 21 тарифним розрядом посадового окладу - згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації», який станом на 19.11.2019 складає - 8209,56 грн.

Заява представника позивача від 04.10.2024 без номеру зареєстрована у відповідача за вх. № Г-2590-2024-01/1-24943.

У відповідь на заяву представника в інтересах ОСОБА_1 від 04.10.2024, що надійшла на адресу регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ ГСЦ МВС) за вх. № Г-2590-2024-01/1-24943, відповідач листом від 18.10.2024 № 31/31/Г¬2590¬2281¬2024 повідомив, що РСЦ ГСЦ МВС не володіє необхідних матеріалами для формування довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 і не має можливості виготовити та подати її у визначений законодавством строк, 08.10.2024 було направлено відповідний запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання інформації про складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років; надбавка за особливо важливі завдання; премія; розмір доплати за науковий ступінь (кандидат наук) та доплати за вчене звання (доцент). Враховуючи те, що станом на 18.10.2024 відповіді на запит не отримано, а формування довідки без наявності згаданої інформації не є можливим, повідомлено, що остаточну відповідь буде надано, після отримання інформації від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у відповідь на лист відповідача від 08.10.2024 № 31/31/Г-2589-2102-2024 щодо надання інформації з електронної бази даних пенсіонерів силових структур Луганської області стосовно складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , листом від 23.10.2024 № 1200-0305-5/27036 повідомило, що згідно з електронної бази даних пенсіонерів силових структур Луганської області ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» по лінії Міністерства внутрішніх справ (дата звільнення 01.05.2005). Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено по довідці про розмір грошового забезпечення від 16.06.2021 № 33/33-1598, виданій Державною установою «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» за листопад 2019 року згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського (заступник начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві). Станом на 01.10.2024 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складає: 3600,00 грн - посадовий оклад; 2400,00 грн - оклад за спеціальним званням (полковник поліції); 1800,00 грн - процентна надбавка за вислугу років 30%; 5944,38 грн - надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 76,21 % (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби); 180,00 грн - доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук 5% (відсоток посадового окладу); 7371,57 грн - премія 52,94 (відсоток нарахованого грошового забезпечення). Усього: 21295,95 грн.

Відповідач листом від 01.11.2024 (32814) № 31/31¬9188¬2024 у відповідь на заяву представника позивача від 04.10.2024, що надійшла на адресу регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ ГСЦ МВС) за вх. № Г-2590-2024-01/1-24943 про надання довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 (РКНОПП НОМЕР_1 ), в межах своєї компетенції повідомив, що згідно із матеріалами, які надійшли від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо надання інформації про складові грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 3600 грн; оклад за військове звання - 2400 грн; процентна надбавка за вислугу років 30% - 1800 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції - 76,21%; доплата за науковий ступень кандидата або доктора наук 5% - 180 грн; премія 52,94% - 7371,57 грн; усього: 21295,95 грн. Враховуючи вищезазначене підстави для видачі оновленої довідки відсутні.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини 3 статті 43 та частини 4 статті 63 Закону №2262-XII.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ).

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати умови та порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком №45 (пункт 3 Порядку №45).

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 (у редакції, до внесення змін Постановою №103) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С" у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Кабінет Міністрів України на реалізацію частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ прийняв 21.02.2018 постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103).

Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Постанови №103 постановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Згідно із пунктом 5 Постанови №103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), яка набрала чинності 02.12.2015, згідно з пунктом 1 цієї Постанови Кабінет Міністрів України установив, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Правовою дією пункту 3 Постанови № 988 Кабінет Міністрів України затвердив: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Відповідно до статті 94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських Міністерство внутрішніх справ України 06.04.2016 видало наказ № 260, яким затвердило «Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» (далі - Порядок №260).

За приписами пункту 2 Порядку № 260, наказ яким затверджений цей Порядок, набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Закону № 580, тобто з 07.11.2015.

Пунктом 3 Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

При цьому, цим Порядком установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за стаж служби в поліції (пункт 3); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання «заслужений» (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

Водночас рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019 (часткове задоволено позов), зокрема, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови №103, який стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

У вказаних рішеннях суди дійшли висновку, що пункт 3 Постанови №103 передбачає перерахунок пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премій виплачених поліцейським у січні 2016 року, хоча фактично додаткові види грошового забезпечення поліцейським були затверджені лише у квітні 2016 року наказом МВС України від 06.04.2016 № 260. За таких обставин оскаржений пункт 3 Постанови № 103 у відсотковому співвідношенні встановлює зменшення виплати пенсії військовослужбовцям у порівнянні з тими умовами, які вони мали до його прийняття, фактично звужують складові грошового забезпечення, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії вказаним особам, а тому звужують зміст вже існуючих прав таких осіб. Отже, Кабінет Міністрів України, визначаючи новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, не враховував всі види грошового забезпечення військовослужбовців, вичерпний перелік яких встановлений Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», і які відображають умови, особливості військової служби кожної особи, яка має право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Таким чином, починаючи з 19.11.2019 - дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/12704/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

З огляду на викладене, слід виснувати, що саме з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 988, та відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ.

При вирішенні спору суд в силу вимог частини п`ятої статті 242 КАС України враховує правовий висновок, викладений Верховним Судом у постанові від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18, де суд, серед іншого, вказав на те, що до повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, а приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого, а не складові, можуть змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» від 24.12.2019 № 1088 (набрала чинності 01.01.2020) пункти 1-3 Постанови № 103 виключено.

Інші положення Порядку №45, зокрема й ті, які визначають алгоритм дій, пов`язаних із перерахунком пенсії, після втрати чинності 05.03.2019 положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, а 19.11.2019 - пункту 3 Постанови № 103, фактично не змінилися.

Пунктом 2 Порядку № 45 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 784) встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Крім того, у Додатку 2 до Порядку № 45 містилась форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. Постановою №103 доповнено Порядок №45 Додатком 3, а саме: Довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано у цілому пункт 6 Постанови № 103, яким вносилися зміни у Порядок № 45 (зокрема, у пункти 1-3, 5 та додаток 2, а також доповнено цей Порядок додатком 3).

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, в якому доповнено Порядок додатком 3, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення зазначених змін.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права, викладений в рішенні Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 від 17.12.2019, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020.

Суд зазначає, що порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач, у зв`язку з втратою чинності пунктами 1, 2, 3 Постанови №103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Оскільки пункт 3 Постанови №103, що стосується перерахунку розміру грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), визнано протиправним рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 26/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, саме з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) виникли підстави для перерахунку пенсії позивача, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №988 та Порядком №260 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Водночас обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Матеріалами справи установлено, що при визначенні посадового окладу позивача у довідці застосовано посаду заступника начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві та визначено розмір окладу 3600,00 грн.

Позивач зазначає, що розмір його посадового окладу за посадою начальника факультету №5 (заочного та дистанційного навчання), яку він займав на дату звільнення, за 21 тарифним розрядом згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 «Схема тарифних розрядів посад керівних та науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації», який згідно із Законом України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про державний бюджет України на 2019 рік», постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1037 «Про оплату працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 «Про оплату працівників на основі Єдиної тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», станом на 19.11.2019 має складати 8 209,56 грн. (враховуючи підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників на 11% згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року № 36 «Про підвищення посадових окладів науково-педагогічних працівників»).

Однак, відповідач визначив розмір грошового забезпечення позивача у довідці не за посадою начальника факультета № 5 (заочного та дистанційного навчання), а за посадою заступника начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві.

Суд зазначає, що вказані доводи позивача є помилковими, з урахуванням такого.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ», що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2005 р. за № 1130/11410, затверджено розміри розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці, згідно з додатком 1 до наказу; схеми тарифних розрядів посад (професій) керівних, науково-педагогічних, педагогічних, наукових працівників, професіоналів, фахівців та інших працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ згідно з додатками 2-20 до наказу.

Тобто, вказана схема затверджена з метою упорядкування умов оплати праці працівників.

Однак, питання, що стосується права на пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначається наказом МВС України від 17.02.2017 за № 138.

Відповідно до вказаного наказу, з урахуванням до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, зареєстрованого в Мін`юсті 15.03.2017 за № 348/30216, затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

З аналізу наведених норм законодавства, суд дійшов висновку, що у спірних правовідносинах підлягають застосуванню наведені нормативно-правові акти, якими врегульовано умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та отримують пенсію по лінії МВС.

Посада позивача - начальник факультету згідно з пункту 5 розділу XIХ (Навчальні заклади МВС (державні університети внутрішніх справ) Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом МВС від 17.02.2017 №138, зареєстрованого в Мін`юсті 15.03.2017 за №348/30216, прирівнюється до посади заступника начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві.

Отже, відповідач виготовляючи та направляючи довідку про грошове забезпечення позивача, де його посада прирівняна до відповідної посади відповідно Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» діяв у порядку, встановленому чинним законодавством.

На підставі викладеного, позовні вимоги щодо визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 19.11.2019, за посадою начальника факультету, яку він займав на дату звільнення, із визначенням посадового окладу - начальника управління за 21 тарифним розрядом згідно з додатком 2 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557 у розмірі 8 209,56 грн задоволенню не підлягають.

Стосовно розмірів таких додаткових видів грошового забезпечення як доплати за науковий ступінь та за вчене звання, суд вказує таке.

Позивач стверджує, що приписами частини другої статті 59 Закону №1556-VII установлено доплати за науковий ступінь у розмірі не менше ніж 15 відсотків посадового окладу та за вчене звання - 25 відсотків.

Закон № 1556-VII, відповідно до його преамбули, встановлює основні правові, організаційні, фінансові засади функціонування системи вищої освіти, створює умови для посилення співпраці державних органів і бізнесу з закладами вищої освіти на принципах автономії закладів вищої освіти, поєднання освіти з наукою та виробництвом з метою підготовки конкурентоспроможного людського капіталу для високотехнологічного та інноваційного розвитку країни, самореалізації особистості, забезпечення потреб суспільства, ринку праці та держави у кваліфікованих фахівцях.

Згідно пункту 1 частини першої статті 11 Закону № 1556-VII систему вищої освіти становлять, зокрема, заклади вищої освіти всіх форм власності.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1556-VII в Україні діють заклади вищої освіти таких типів:

університет - багатогалузевий (класичний, технічний) або галузевий (профільний, технологічний, педагогічний, фізичного виховання і спорту, гуманітарний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) заклад вищої освіти, що провадить інноваційну освітню діяльність за різними ступенями вищої освіти (у тому числі доктора філософії), проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно-просвітницьку діяльність академія, інститут - галузевий (профільний, технологічний, технічний, педагогічний, богословський/теологічний, медичний, економічний, юридичний, фармацевтичний, аграрний, мистецький, культурологічний тощо) заклад вищої освіти, що провадить інноваційну освітню діяльність, пов`язану з наданням вищої освіти на першому і другому рівнях за однією чи кількома галузями знань, може здійснювати підготовку на третьому і вищому науковому рівнях вищої освіти за певними спеціальностями, проводить фундаментальні та/або прикладні наукові дослідження, є провідним науковим і методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково- виробничих підрозділів, сприяє поширенню наукових знань та провадить культурно- просвітницьку діяльність;

коледж - заклад вищої освіти або структурний підрозділ університету, академії чи інституту, що провадить освітню діяльність, пов`язану із здобуттям ступеня бакалавра та/або молодшого бакалавра, проводить прикладні наукові дослідження та/або творчу

мистецьку діяльність.

Частиною другою статті 59 Закону № 1556-VII визначено, що науково- педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцент і старшого дослідника - 25 відсотків посадового окладу, професор - 33 відсотки від посадового окладу. Заклад вищої освіти може встановити більший розмір за рахунок власних надходжень.

Згідно із підпунктом 8 пункту 2 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону №1556-VII, після набрання чинності цим Законом науковий ступінь кандидата наук прирівнюється до наукового ступеня доктора філософії, а вчене звання старшого наукового співробітника - до вченого звання старшого дослідника.

З наведеного слідує, що приписи Закону № 1556-VII визначають правові засади організації, функціонування та розвитку системи вищої освіти в Україні; встановлюють стандарти якості освіти, порядок акредитації навчальних закладів, а також засади фінансування вищої освіти; регулюють виключно відносини у сфері надання освітніх послуг, створення і утримання навчальних закладів; визначають права та обов`язки учасників освітнього процесу і безпосередньо їх стосуються.

При цьому з метою стимулювання наукової діяльності та збереження кваліфікованих кадрів у сфері вищої освіти, частиною другою статті 59 Закону № 1556-VII передбачено, що до складу матеріального забезпечення науково-педагогічних, наукових і педагогічних працівників університетів, академій, інститутів та коледжів входять додаткові виплати у вигляді доплат за наукові ступені та вчені звання, у розмірах, встановлених частиною другою статті 59 Закону № 1556-VII.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером по лінії МВС України та отримує пенсію призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ, тому гарантії його соціального і правового захисту встановлюються саме Законом № 2262-ХІІ та іншими нормативно- правовими актами, прийнятими на його виконання, у тому числі Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої

освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799 (далі - Порядок № 260).

Як вже зазначалося, положеннями пункту 9 розділу ІІ Порядку № 260 передбачено, що поліцейським виплачується доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню:

1) за науковий ступінь кандидата наук (освітній і водночас перший науковий ступінь

доктора філософії) - у розмірі 5 відсотків посадового окладу;

2) за науковий ступінь доктора наук (другий науковий ступінь) - у розмірі 10 відсотків посадового окладу.

За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем.

Доплата за науковий ступінь поліцейським виплачується на підставі наказу по особовому складу.

Поліцейським, які до дня призначення на посаду мали науковий ступінь, указана доплата виплачується з дня призначення на посаду, профіль діяльності за якою збігається з науковим ступенем.

Поліцейським, які займають посади, що за профілем діяльності збігаються з науковим ступенем, та одержали науковий ступінь у період виконання службових обов`язків за цими посадами, у тому числі вперше, зазначена доплата встановлюється у визначеному законодавством порядку - у разі присудження наукового ступеня кандидата наук (освітній і водночас перший науковий ступінь доктора філософії) чи доктора наук (другий науковий ступінь).

Підготовка наказу та перевірка відповідності отриманого поліцейським наукового ступеня профілю його діяльності здійснюються кадровими органами.

Установлення доплати за науковий ступінь Голові Національної поліції України здійснюється наказом Міністра внутрішніх справ України.

Пунктом 10 розділу ІІ Порядку № 260 визначено, що поліцейським, які займають посади, пов`язані з педагогічною (викладацькою) або науковою діяльністю, і мають учене звання доцента (старший науковий співробітник), виплачується доплата в розмірі 5 відсотків, а тим, хто має учене звання професора, - в розмірі 10 відсотків посадового окладу.

За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням.

Виплата доплати за вчене звання поліцейським здійснюється на підставі наказу по особовому складу про її встановлення.

Поліцейським, які до дня призначення на посаду мали вчене звання, зазначена доплата виплачується з дня призначення на посаду, пов`язану з педагогічною (викладацькою) або науковою роботою.

Поліцейським, які займають посади, що пов`язані з педагогічною (викладацькою) та

науковою роботою, та одержали вчене звання в період виконання обов`язків за цими посадами, у тому числі вперше, зазначена доплата встановлюється у визначеному законодавством порядку - у разі присудження вченого звання доцента (старший науковий співробітник) чи звання професора.

Перевірка відповідності отриманого поліцейським вченого звання профілю його діяльності здійснюються кадровими підрозділами органу поліції.

Судом установлено, що згідно із довідкою від 16.06.2021 № 33/33-1598, виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» про розмір грошового забезпечення, виданою ОСОБА_1 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського Заступник начальника управління апарату Головного управління Національної поліції в місті Києві, стройових підрозділів поліції в місті Києві, становив (в частині спірних надбавок):

- доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відсотків посадового

окладу) 5% - 180,00 грн;

- доплата за вчене звання доцента (старшого наукового сівробітника) чи професора - 0%.

Згідно із дипломом кандидата наук від 22.04.1987 НОМЕР_2 рішенням Ради при Київському державному університеті імені Т.Г. Шевченка від 21.11.1986 протокол № 2 ОСОБА_1 присвоєно науковий ступінь кандидата історичних наук.

Відповідно до атестата доцента серія ДЦ № 001980 рішенням атестаційної колегії від 20.04.2001 протокол № 2/21-Д ОСОБА_1 присвоєно вчене звання доцента.

Таким чином, така складова грошового забезпечення як доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (відсотків посадового окладу) зазначена у довідці від 16.06.2021 № 33/33-1598 у відсотковому значенні відповідно до вимог пункту 9 розділу ІІ Порядку №260.

Разом з тим, у порушення вимог пункту 10 розділу ІІ Порядку № 260 у довідці від 16.06.2021 № 33/33-1598 взагалі не зазначено такої складової як доплата за вчене звання доцента, присвоєння якого ОСОБА_1 підтверджено атестатом доцента серії НОМЕР_3 .

Суд зазначає, що посилання позивача на приписи Закону № 1556-VII, у тому числі на частину другу статті 59 останнього, є безпідставними і не свідчать про наявність суперечностей у правовому регулюванні, оскільки вказані нормативно-правові акти регулюють різні за своєю правовою природою (стимулюючі доплати до заробітної плати і складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії) та за суб`єктним складом (науково-педагогічні, наукові та педагогічні працівники і військовослужбовці) правовідносини.

Аналогічний правовий висновок зроблено Верховним Судом у постанові від 20 червня 2024 рок у справі №520/9891/23.

З огляду на наведене, на час складання довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, порушено право позивача на зазначення у такій довідці складової «доплата за вчене звання доцента» у розмірі, визначеному в пункті 10 розділу ІІ Порядку № 260, а складова «доплата за науковий ступінь кандидата» визначена у розмірі 5 % правомірно.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У правовідносинах, що склалися, отримавши заяву позивача відповідач відмовив у виготовленні та надісланні до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року в частині зазначення доплати за вчене звання доцента є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 19 листопада 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розмір доплати за вчене звання доцента.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обовязку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази, наданих позивачем та відповідачем, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги слід задовольнити частково з обранням належного способу захисту.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги адвоката адвоката Галан Олени Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (вул. Ботанічна, буд.24, м. Вінниця, 21010 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови у виготовленні та надісланні до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в частині зазначення за чинними нормами, станом на листопад 2019 року, доплати за вчене звання доцента - 10%.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) виготовити та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням за чинними нормами, станом на листопад 2019 року, доплати за вчене звання доцента - 10%.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 484,49 (чотириста вісімдесят чотири гривні 49 коп.) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Захарова