Справа № 601/3758/24
Суддя: Коротич І. А.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №601/3758/24
Провадження № 2-а/601/12/2025
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2025 року Кременецький районний суд Тернопільської області

у складі: головуючого судді Коротича І.А.,

за участю секретаря судового засідання Бончик А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременець адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення,-

встановив:

ОСОБА_1 та його представник адвокат Семенюк Ю.В. звернулися до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови № 940 від 20.12.2024 про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

У поданій заяві позивач посилається на те, що 20.12.2024 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 римки підполковником ОСОБА_2 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Зокрема, зазначав, що він є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) .

Згідно Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісісю cepii № ААГ №248440 він є особою, якій встановлена третя група інвалідності i йому протипоказана робота, пов`язана з фізичними навантаженнями, тривалою ходою i стоянням (копія відповідної Довідки MCEK додається). Також, йому як особі з інвалідністю, виплачується державна соціальна допомога, підтвердженням чому є Посвідчення cepii НОМЕР_1 .

Тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 (замість військового квитка), видане 07.10.2010 на ім`я позивача містить запис про те, що він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2024 №1018, ОСОБА_1 була надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п.2 ч.1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на строк до 12.08.2024 (копія відповідної Довідки додається).

Згідно Довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 № 4494, йому була надана відстрочка з тих самих підстав на строк до 09.11.2024 (копія відповідної Довідки додається).

Згідно ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14.11.2024 № 7372, позивачу була надана відстрочка з тих самих підстав на строк до 07.02.2025.

Згідно роздруківки з додатку «Резерв+», дані ним уточнені вчасно (копія роздруківки додається, Додаток 10). 19 грудня 2024 року, перебуваючи у місті Тернополі, ОСОБА_1 був затриманий працівниками ІНФОРМАЦІЯ_6 та доставлений до центру комплектування, де відносно його був складений Протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210 KУпAП, у зв`язку з тим, що позивач, начебто не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідності до повістки, сформованої в системі AITC «Оберіг», при цьому коли саме ним було вчинене таке правопорушення у протоколі не зазначено.

19 грудня 2024 року ТВО Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 була винесена оскаржувана Постанова № 940 по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, у зв`язку з тим, що 05.10.2024 за допомогою поштового зв`язку йому направлявся рекомендований лист з повідомленням, який містив у собі повістку №330304 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 15.10.2024. Оскільки поштове відправлення повернулося до Відповідача з поміткою, що адресат відсутній за вказаною адресою, та ОСОБА_1 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 i не подав підтверджуючих документів, що засвідчували б поважність неприбуття у визначений строк. Тим самим, на думку Відповідача, він порушив правила військового обліку, а тому на нього наклали штраф у сумі 17000,00 грн.

ОСОБА_1 вчасно оновлював свої дані у відповідача, йому надавалася відстрочка з 05.09.2024 по 09.11.2024, тому підстав викликати його до ІНФОРМАЦІЯ_1 не було і обов`язку перебувати на час надання відстрочки за місцем проживання , нікуди не відлучатися у нього не було.

Також вказував, що його облікові дані уточнено вчасно, та він має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.2, ч. З ст. 23 Закону України «Про мобілізацію».

Вважає, що дана постанова підлягає скасуванню, оскільки розглянута не об`єктивно з неповним з`ясуванням обставин, які мають значення для справи.

Посилаючись на вказане, просив позов задовольнити та скасувати постанову №940 від 20 грудня 2024 року про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП в розмірі 17 000 гривень, а провадження в справі закрити.

Ухвалою судді Кременецького районного суду Тернопільської області від 30 грудня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в справі.

Не погоджуючись із поданим позовом, представник відповідача подав відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позову, через його безпідставність.

Зокрема, в обґрунтування своїх заперечень представник відповідача вказував, що позивачу як військовозобов`язаному, з метою уточнення адреси місця проживання було направлено поштову повістку № НОМЕР_3 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 про необхідність з`явитися на 15 жовтня 2024 року, однак у вказаний час позивач не з`явився. Лист повернувся з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» . Позивач на вказану дату в ІНФОРМАЦІЯ_7 не з`явився та не повідомив причини свого неприбуття, чим вчинив порушення вимог абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та відповідно вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Вважає, що відповідачем правомірно було винесено у відношенні позивача відповідну постанову про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та, відповідно, підстави для її скасування відсутні.

В судове засідання сторони не з`явилися, подали клопотання про розгляд справи у їх відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, судом встановлено, що постановою № 940 від 20 грудня 2024 року ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що ОСОБА_1 , який є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , не прибув 15.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці № 330304. Поштове відправлення повернулося до ІНФОРМАЦІЯ_1 з відміткою про те, що адресат відсутній за вказаною адресою. На визначену дату та час ОСОБА_1 не прибув, та будь-яких підтверджуючих документів, що посвідчували поважність неприбуття у визначений строк не надав, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період. Тобто скоїв адміністративне правопорушення,передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Своїми протиправними, винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив правила військового обліку, затверджені Постановою КМУ від 07.12.2016, № 921( зі змінами) та від 30.12.2022 №1487 вимоги п.7 ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закон України «Про оборону України», що призвело до порушення ним законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненого в особливий період, що виразилося у не оновленні своїх військово - облікових даних. Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Повістка № 330304 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 11:00 годину 15.10.2024 видана на ім`я ОСОБА_1 для уточнення даних. В повістці відсутній підпис керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначено прізвище, ім`я та по батькові. Також в повістці немає даних, що вона створена автоматично, та не потребує підпису керівника.

Згідно довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.09.2024, ОСОБА_1 визнано тимчасово непридатним до військової служби на строк до 09.11.2024.

Згідно довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_7 від 14.11.2024, ОСОБА_1 визнано тимчасово непридатним до військової служби на строк до 07.02.2025.

Згідно відомостей наданих позивачем та які містяться у військово-обліковому документі додатку «Резерв +» дані уточнено вчасно 25.11.2024, зазначено номер його телефону та вказано про наявність відстрочки до 07.02.2025.

З трекінгу Укрпошти вбачається, що поштове відправлення № 608, яким надсилалася ОСОБА_1 повістка ТЦК з викликом на 11:00 годину 15.10.2024, було прийнято поштою у м. Києві 07.10.2024, 19.10.2024 вручено за довіреністю в м. Кременець. 19.10.2024 зазначено про повернення відправнику з відміткою «Відсутність адресата за вказаною адресою».

Так, відповідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частиною 1 ст.286 КАС України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно ч.2 ст.286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Відповідно ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу(посадової особи); 3)скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

При цьому, відповідно ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення,є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів,що мають функції фото-і кінозйомки, відеозапису,у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі,чи засобів фото-і кінозйомки,відеозапису,у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності,або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису),які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху,безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів,актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

При цьому, згідно ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Зокрема, відповідно ч.3 ст.210-1 КУпАП за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - передбачено стягнення у виді штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, 17.03.2014 оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію»,Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Зокрема, згідно ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Частиною ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Обґрунтовуючи протиправність притягнення до адміністративної відповідальності, позивач зазначав, що повістка від 05 жовтня 2024 року йому не вручалась та він не знав про її існування, дані його уточнено вчасно, в нього є відстрочка до 07.02.2025.

Отже, спірним питанням у даному випадку є питання здійснення відповідачем належного виклику позивача до РТЦК.

Процедуру оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки тощо визначає Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (надалі Порядок), що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.

Зокрема, відповідно до п.41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16.05.2024, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного(міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є: 2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день про ставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день про ставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день про ставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день про ставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Так, з наявних матеріалів справи вбачається, що повістка № 330304 від 05 жовтня 2024 року направлялася ОСОБА_1 про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 11:00 годину 15 жовтня 2024 року, яка була направлена на повідомлену позивачем адресу в АДРЕСА_1 . Дана повістка направлялася рекомендованим листом про вручення поштового відправлення, однак повернулася на адресу відправника із зазначенням причин невручення «як адресат відсутній за вказаною адресою». На конверті наявний штамп датований 19.10.2024.

При цьому, з наданого представником відповідача рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається індивідуальний трек номер поштового відправлення № 608, за допомогою якого можливо відслідкувати рух поштового відправлення.

Відповідно до даних відслідковування на офіційному сайті Укрпошта індивідуального треку виявлено, що відправлення № 608 прийнято Укрпоштою 07 жовтня 2024 року в м. Київ та вручено за довіреністю у м. Кременець 19 жовтня 2024 року. За вказаним трекінгом не можливо відслідкувати рух вказаного листа.

Крім того, як вказував ОСОБА_1 у позові, останній з`явився до ТЦК самостійно для продовження дії відстрочки та даний факт відповідачем не спростовано. У постанові вказано, що ОСОБА_1 порушив вимоги законодавства про мобілізацію, оскільки не оновив своїх облікових даних. Однак з наданих позивачем доказів встановлено, що дані ним оновлено вчасно. Також відповідачем не надано доказів, що саме він викликав позивача для оновлення облікових даних, оскільки з незрозумілих причин повістка відправлялася в м. Київ.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, відповідачем не доведена, оскільки відсутні будь-які докази того, що останній був належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 11:00 годину 15 жовтня 2024 року, та що він викликався до нього саме керівником Кременецького ТЦК. В його діях не вбачається як умислу так і необережної форми вини.

А тому, суд відповідно до ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішення суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності скасовує рішення суб`єкта владних повноважень і закриває справу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст.5-9,20,77,139,229,241-246,250,255,286 КАС України, ст.ст.210-1,280,283-284,287-293 КУпАП, суд, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 940 від 20 грудня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17000 гривень та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , жителя АДРЕСА_3 , - 605 (шістсот п`ять) гривень 60(шістдесят) копійок судових витрат.

Повернути ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , жителю АДРЕСА_3 , зайво сплачений судовий збір в сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60(шістдесят), який сплачений ним згідно квитанції №71779937 від 27.12.2024 АБ «Укргазбанк».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_5 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , місцезнаходження АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .

Головуючий: І. А. Коротич