Справа № 420/651/25
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/651/25
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
08 січня 2025 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 пенсійні виплати (заборгованість) в належному розмірі;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за весь період по час виплати заборгованості відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 р. № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській негайно виконати рішення суду в частині виплати заборгованості ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України;
- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Дослідивши позовну заяву разом з додатками, суддя приходить до висновку про відмову у відкриття провадження у справі виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно даних КП "ДСС" рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 р. № 420/8425/22, яке набрало законної сили 14.12.2022 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 р. № 829, № 830 та №831, виданих станом на 01.10.2019 р., 01.10.2020 р. та 01.03.2021 р.; зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.10.2019 р., 01.10.2020 р. та 01.03.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок Управління Служби безпеки України в Одеській області від 30.05.2022 р. № 829, № 830 та № 831, з урахуванням раніше проведених виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2022 р. № 420/16923/22, яке набрало законної сили 28.02.2023 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмові здійсняти перерахунок основного розміру пенсії з 01.11.2021р. ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмір 2000,00 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 р., починаючи з 01 листопада 2021 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 р. № 420/18237/22, яке набрало законної сили 19.04.2023 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 12.12.2022 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 р. ОСОБА_1 з урахуванням 100% виплати її підвищення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 р. з урахуванням 100% суми її підвищення, визначеного станом на 01.03.2018 р., з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2023 р. № 420/12635/23, яке набрало законної сили 29.02.2024 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 р.; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 р.; довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2020 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 913 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2020 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2021 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 914 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2021 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2022 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , відповідно до довідки Управлінням Служби безпеки України в Одеській області № 915 від 08.05.2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) спеціаліст І категорії УСБУ, станом на 01.01.2022 р., згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 р. № 420/20666/23, яке набрало законної сили 14.12.2023 р., визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 р. №1011 та від 02.08.2023 р. № 1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. та 01.01.2023 р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2018 р. та 01.02.2023 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 р. №1011 та від 02.08.2023 р. №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 р. та 01.01.2023 р., здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2018 р. та з 01.02.2023 р. по день проведення перерахунку пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2024 р. № 420/34259/23, яке набрало законної сили 15.02.2024 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 , перерахованої з 01.03.2023 р. за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 р. з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2024 р. № 420/33543/23, яке набрало законної сили 27.02.2024 р., визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року та з 01 грудня 2023 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення нарахування та виплати з 01.12.2023 р. ОСОБА_1 доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.12.2023 р. нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

На виконання вказаних рішень суду позивачу здійснено перерахунок пенсії та визначено суму доплати, а саме: з 01.02.2022 р. по 01.10.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 34 719,56 грн., з 01.11.2021 р. по 30.04.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 36000,00 грн.; з 01.02.2020 р. по 30.11.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 110962,94 грн., з 01.10.2019 р. по 28.02.2023 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 155916,00 грн., з 01.04.2018 року по 15.01.2024 року (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 142145,06 грн., з 01.03.2023 р. по 01.03.2024 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 106300,32 грн., з 01.01.2018 р. по 31.03.2019 р. (по день з якої розпочалась виплата перерахованої пенсії) - 24344,40 грн.

Дослідивши позовну заяву, суддею встановлено, що позивачем не заявлено нових позовних вимог, оскільки питання невиплати заборгованості з пенсії стосується того ж періоду та тієї ж суми з приводу якої спір уже вирішено у справах № 420/33543/23, № 420/16923/22, № 420/12635/23, № 420/20666/23, № 420/8425/22, № 420/34259/23, № 420/18237/22. Намагання ж змінити спосіб у який, на думку позивача, належить виконати рішення у справах № 420/33543/23, № 420/16923/22, № 420/12635/23, № 420/20666/23, № 420/8425/22, № 420/34259/23, № 420/18237/22, не є доказом наявності нового спору, та може розглядатися як відповідна заява в порядку виконання судового рішення по вказаних справах.

Таким чином, на час звернення позивача до суду з даним позовом, є рішення суду у спорах між тими самими сторонами, про ті самі предмети і з тих самих підстав, що набрали законної сили.

Згідно з п.2 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зважаючи на те, на час звернення позивача до суду з даним позовом, є рішення суду, що набрали законної сили, у спорах між тими самими сторонами, про ті самі предмети і з тих самих підстав, у відкритті провадження у даній справі належить відмовити відповідно до п.2 ч.1 ст.170 КАС України

Керуючись ч.1 ст.170 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко