Справа № 200/60/25
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 січня 2025 року Справа №200/60/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб`єв І.Г., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в:

06.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди ОСОБА_1 , яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та виплачується на період дії воєнного стану; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується ОСОБА_1 у період дії воєнного стану.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви її подано з порушенням вищенаведених вимог КАС України.

Відповідно до приписів ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 29.07.2023. На виконання, зокрема, судового наказу від 12.10.2021, виданого Довгинцівським районним судом м.Кривого Рогу в Дніпропетровській області у цивільній справі № 211/6021/21, з позивача утримуються аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання сина у розмірі 1/4 усіх видів доходів, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до досягнення дитиною повноліття.

З листа Саксаганського відділу державної виконавчої служби у Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 17.10.2024 вбачається, що на виконання судового наказу від 12.10.2021, виданого Довгинцівським районним судом м.Кривого Рогу в Дніпропетровській області у цивільній справі № 211/6021/21 постановою державного виконавця від 26.01.2022 відкрито виконавче провадження № 68366566.

При цьому, у позовних вимогах позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується на період дії воєнного стану, без посилання на дату (період часу), з якої він вважає виникло порушення його прав та інтересів.

В позові представником позивача зазначено, що позивач дізнався, що з його додаткової винагороди, відраховуються аліменти на утримання сина дізнався лише в серпні 2024 року. Проте, процес стягнення аліментів з заробітної плати позивача розпочато 26.01.2022, тобто з моменту відкриття виконавчого провадження № 68366566. Позивач проходить військову службу з 29.07.2023. Отже, не пізніше як у серпні 2023 року позивач повинен був дізнатися про порушення, на його думку, прав та інтересів.

Втім, до суду з даним позовом позивач звернувся лише 04.01.2025 (відповідно до відмітки на позові про сформування позовної заяви в системі «Електронний Суд»), тобто із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачеві слід надати до суду письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску.

Також слід зауважити, що відповідно до положень частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Обов`язковою ознакою дій (бездіяльності) та рішень суб`єкта владних повноважень, які можуть бути оскаржені до суду, є те, що вони безпосередньо породжують певні правові наслідки для суб`єктів відповідних правовідносин і мають обов`язковий характер.

Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач посилається, що з серпня 2024 року з його додаткової нагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, відбувається відрахування аліментів на утримання неповнолітнього сина.

Проте, доказів того, що з його додаткової нагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, відбувається відрахування аліментів на утримання неповнолітнього сина суду не надано.

В позовній заяві представником позивача зазначено, що в порядку досудового врегулюванні спору на адресу військової частини НОМЕР_1 було направлено адвокатський запит від 27.08.2024, в якому викладено вимогу про припинення нарахування стягнення аліментів із ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №68366566 з додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Як доказ звернення до відповідача з адвокатським запитом від 27.08.2024 представником відповідача надано скріншот відправки електронного листа.

Означений адвокатський запит було надіслано на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 Проте, означена електронна адреса не є офіційною електронною адресою військової частини НОМЕР_1 . Означена електронна адреса є офіційною електронною адресою Міністерства оборони України, про що зазначено на офіційному сайті Міністерства оборони України https://mod.gov.ua/kontakti.

Виходячи з наведеного представнику позивача необхідно надати належні докази звернення представника позивача до відповідача в порядку досудового врегулювання спору (поштове повідомлення про вручення адвокатського звернення, копію звернення з відміткою відповідача про отримання адвокатського звернення, тощо).

Крім того, в адвокатському запиті від 27.08.2024 (до військової частини військової частини НОМЕР_1 ) зазначено, що провадження у виконавчому провадженні відкрите - 18.04.2023, а з листа Саксаганського відділу державної виконавчої служби у Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 17.10.2024 вбачається, що датою відкриття виконавчого провадження є 26.01.2022.

Отже, позивачу потрібно надати постанову про відкриття виконавчого провадження №68366566.

Отже, позивачу необхідно надати докази на підтвердження обґрунтувань позовних вимог, що підтверджують відрахування відповідачем аліментів саме з його додаткової винагороди, у якому розмірі і за який період часу, копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №68366566, надати докази звернення представника позивача до відповідача в порядку досудового врегулювання спору (поштове повідомлення про вручення адвокатського звернення, копію звернення з відміткою відповідача про отримання адвокатського звернення, тощо).

Окрім того, звертаючись до суду з вимогою про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо відрахування аліментів з додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 та виплачується на період дії воєнного стану, позивачем не зазначено дати, з якої такі дії потрібно визнати протиправними та з якої дати він просить зобов`язати відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині потребують уточнення, з урахуванням висновків суду.

Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про необхідність залишення даного позову без руху та надання позивачеві строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду належним чином оформлену уточнену позовну заяву (з доказом надіслання копію такою позовної заяви відповідачу) з конкретизацією (як в описовій, так і в прохальній частинах позову) дати, з якої він вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача, які є предметом спору, дати, з якої він просить зобов`язати відрахування аліментів здійснювати без врахування додаткової винагороди і періоду часу, протягом якого, на його думку, відповідачем вчинялися спірні дії; докази відрахування відповідачем аліментів з додаткової винагороди позивача із зазначенням їх розміру і проміжку часу, коли вчинялися спірні дії (у трьох екземплярах); письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням підстав поважності його пропуску та докази поважності причин його пропуску, докази на підтвердження обґрунтувань позовних вимог, що підтверджують відрахування відповідачем аліментів саме з його додаткової винагороди, у якому розмірі і за який період часу, копію постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №68366566, надати докази звернення представника позивача до відповідача в порядку досудового врегулювання спору (поштове повідомлення про вручення адвокатського звернення, копію звернення з відміткою відповідача про отримання адвокатського звернення, тощо).

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Аляб`єв