Справа № 420/27842/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 січня 2025 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши звіт Головного управління ПФУ в Одеській області, наданий на вимогу суду в порядку ст. 382 КАС України, в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління ПФУ в Одеській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 задоволений позов ОСОБА_1 частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії, як інваліду війни, ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25% розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023, провести виплату донарахованої пенсії, з урахуванням раніше проведених виплат, починаючи з 01.03.2023 по день проведення виплати включно.

Рішення суду набрало чинності 22.02.2024. Виданий виконавчий лист.

08.04.2024 до суду надійшла заява позивача в порядку ст. 382 КАС України про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 17.01.2024 року по справі № 420/27842/23, яке мотивовано його невиконанням відповідачем. В заяві зазначено, що 05.03.2024 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача, як особі з інвалідністю внаслідок війни, але цифрові показники залишились незмінними.

06.06.2024 суд ухвалою задовольнив заяву позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23.

До суду наданий звіт за підписом заступника начальника ГУ ПФУ в Одеській області Тетяни ЯВОРСЬКОЇ, в якому вказано, що відповідачем на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 по справі № 420/27842/23, яке набрало законної сили 19.02.2024, ОСОБА_1 05.03.2024 та 02.07.2024, з урахуванням висновків ухвали, проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 як інваліду війни у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25 % розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024 становитиме 40058,21 грн.

ГУ ПФУ повідомило, що сума доплати за період з 01.03.2023 по 31.05.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 5625 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі № 420/27842/23 Головним управлінням внесена до реєстру рішень . Відповідачем повідомлено, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3-й квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 03.07.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Позивач надав суду 10.07.2024 заяву, в якій не погодився з виконанням рішення суду..

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення та заперечення позивача, суд встановив , що з протоколу перерахунку з 01.03.2023, який вчинено відповідачем 02.07.2024, вбачається, що загальний розмір пенсії - 40058 грн. 21 коп. Сума збільшення пенсії на 25 % згідно постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381, яка має обчислюватись від двічі проіндексованого розміру пенсії або 30206 грн. 79 коп. та повинна складати 7551 грн. 70 коп., відповідач обчислив від суми 25941 грн. 32 коп. (вказавши в перерахунку взагалі іншу суму 24431 грн. 31 коп.) та отримав суму збільшення як особі з інвалідністю на 25 % - 6482 грн. 83 коп., тобто менше на 1068 грн. 87 коп. Загальний розмір пенси позивача, на думку суду, з 01.03.2023 мав би дорівнювати не менше 41127 грн. 08 коп. Отже, наданий перерахунок пенсії з 01.03.2023 не підтверджує виконання рішення суду по справі № 420/27842/23. Методологічний підхід відповідача до обчислення суми підвищення пенсій позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни залишився таким, що збільшення на 25 % обчислюється від основного розміру пенсії, який не проіндексований на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, що призводить до заниження загального розміру пенсії позивача.

Відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.08.2024, виходячи з нового розміру грошового забезпечення 56791 грн. 50 коп., знову неправильно підійшов до обчислення суми збільшення на 25 % пенсії позивачу як особі з інвалідність, обчисливши її розмір з неправильно визначеного основного розміру пенсії - 50340 грн. 68 коп., тобто проіндексованого тільки на коефіцієнт індексації 2024 року 1.0796, але не більше 1500 грн. В перерахунку взагалі не зазначається індексація основного розміру пенсії на коефіцієнти підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" , є тільки індексація 2024 року згідно постанови КМУ № 185 від 23.02.2024 в межах суми 1500 грн.

Крім того, з розрахунку на доплату пенсії від 02.07.2024 вбачається, що розмір нарахованої пенсії за період березень 2023р. - травень 2024р. залишається незмінним 40058 грн. 21 коп., що свідчить про необгрунтоване обмеження розміру пенсії сумою 40058 грн. 21 коп. та її сталий розмір, що є неможливим з урахуванням індексації 2024 року та зміни розміру грошового забезпечення позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням ПФУ в Одеській області всупереч статті 129-1 Конституції, статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", статей 14, 370 КАС України, неповністю виконано рішення суду по справі 420/27842/23, зокрема, не надано доказів здійснення з 01.03.2023 перерахунку пенсії, як інваліду війни, ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381, враховуючи збільшення на 25% розміру пенсії з урахуванням проведеної індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023.

З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України, суд прийняв ухвалу від 21.10.20204, якою відмовив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/23. Установлений і новий строк для подання звіту про виконання про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/2 шляхом обчислення з 01.03.2023 збільшення пенсії ОСОБА_1 на 25% за постановою КМУ № 1381 від 28.12.2011, як інваліду війни виходячи з основного розміру пенсії, проіндексованого на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 та № 168 від 24.02.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом одного місяця з дня отримання ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 у справі № 420/27842/2 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

26.11.2024 до суду надійшов новий звіт про виконання судового рішення, до звіту додані перерахунки пенсії позивача, вчинені 19.11.2024, з яких вбачається, що з 01.03.2019 розмір пенсії позивача складає 41127 грн. 08 коп., з 01.12.2024 розмір пенсії складає 64463 грн. 29 коп. Разом з тим, наданий розрахунок на доплату пенсії, складений 27.09.2024, відповідно до якого розмір пенсії позивача складає з лютого 2023 року 62419 грн. 45 коп., з квітня 2024 року 64463 грн. 29 коп. Отже, пенсія позивача з лютого 2023 року перерахована в розмірі 62419 грн. 45 коп., а не в розмірі 41127 грн. 08 коп., що був наданий суду та містить застаріли данні. Треба надати перерахунок, починаючи з 01.03.2023, з 01.03.20204, там де розмір пенсії становить остаточно 62419 грн. 45 коп., виходячи з нового розміру грошового забезпечення

Крім того, доводи відповідача про те, що доплата відсутня, скільки врахована при виконанні рішення у справах № 420/12283/24 (120874 грн. 32 коп.)та № 420/16089/24 (320442 грн. 08 коп.), не підтверджена належними доказами, відсутнє документальне підтвердження того, що вказані суми доплат обліковуються в автоматизованих базах обробки пенсійної документації, до звіту наданий тільки скріншот з реєстру на суму доплати 5625 грн.

Для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

Тому відповідач має надати додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 248, 256,294, 295, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 5-ти днів з дня отримання цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду письмові докази того, що доплати до пенсії ОСОБА_1 при виконанні рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/12283/24 (120874 грн. 32 коп.) та № 420/16089/24 (320442 грн. 08 коп.) обліковуються в автоматизованих базах обробки пенсійної документації, копії останніх перерахунків пенсії з 01.03.2023, з 01.03.20204, виходячи з нового розміру грошового забезпечення позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Ухвалу надіслати сторонам.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА