Справа № 200/7603/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2025 року Справа№200/7603/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно його заяви № 1800 від 10.07.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач) йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, але відповідачем не було зараховано до пільгового стажу на підземних роботах період навчання у Професійно-технічному училищі № 41 з 01.09.1988 по 04.01.1992; роботу підземним електрослюсарем з 05.10.1993 по 13.04.1996; роботу підземним електрослюсарем з 28.09.2010 по 31.12.2010; роботу підземним електрослюсарем з 01.03.2020 по 10.07.2023 та не застосовано під час розрахунку розміру пенсії норми ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через не зарахування до страхового та пільгового стажу спірних періодів роботи та навчання. Позивач зазначив, що ним були оскаржені дії відповідача до Донецького окружного адміністративного суду. В свою чергу, рішенням суду від 29 грудня 2023 року у справі № 200/4683/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з 02.08.2023 року, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 вищенаведені періоди роботи та навчання. Позивач зазначив, що стосовно застосування норм ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд дійшов висновку про те, що враховуючи, що право на отримання пенсії з урахуванням статті 8 Закону 345-VІ виникає після зарахування відповідного стажу, а тому вимоги в цій частині є передчасними та задоволенню не підлягають. Позивач зазначив, що на виконання вказаного судового рішення відповідачем було здійснено перерахунок пенсії згідно з рішенням відповідача від 12.06.2024 року № 68, при чому його загальний страховий стаж складає 36 років 11 місяців 05 днів, в тому числі робота за списком №1 - 13 років 9 місяців 20 днів; призначена пенсія в розмірі 6 757,98 грн., але під час призначення пенсії, відповідачем не застосовано положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає дії відповідача стосовно не врахування під час визначення розміру пенсії положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та врахування заробітної плати для призначення пенсії нульовим значенням в наслідок чого зменшився індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку протиправними та такими, що порушують його право на отримання пенсійного забезпечення відповідно до чинного законодавства в повному обсязі, у зв`язку із чим він змушений звернутися із позовом до суду.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив наступне, що на виконання рішення суду від 29.12.2023 у справі №200/4683/23, яке вступило в законну силу 16.05.2024, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу проведено перерахунок пенсії з 02.08.2023 із зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 05.10.1993 по 13.10.1996, з 28.09.2010 по 31.12.2010, з 01.03.2020 по 30.04.2022, з 01.06.2022 по 31.07.2022 та з 01.10.2022 по 31.05.2023, та до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року. Таким чином, на виконання рішення суду до пільгового стажу роботи за Списком №1 враховано всі періоди. Страховий стаж позивача складає 20 років 11 місяців 5 днів, пільговий стаж роботи за Списком №1 13 років 9 місяців 20 днів, додаткові роки за Списком №1 16 років. Рішенням суду врахування пільгового стажу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» та здійснення розрахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» не розглядалося. Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.11.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у ньому, копії пенсійної справи позивача.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, про що свідчить наявність кабінету електронного суду у позивача та у відповідача із відповідною відміткою в графі «доставлено» та графі «дата встановлення статусу» зазначено, що ухвалу про відкриття провадження по справі вони отримали 04.11.2024.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як раніше було встановлено судом та зазначено у рішенні Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року, позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_2 ), та пенсіонером за віком на пільгових умовах, що не є спірною обставиною між сторонами.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () є суб`єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

10.07.2023 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_3 від 04 січня 1992 року ОСОБА_1 01 вересня 1988 року вступив до середнього професійно-технічного училища 41 і 04 січня 1992 року закінчив повний курс навчання з здобуттям середньої освіти за професією електрослюсар підземний - машиніст. Рішенням кваліфікаційної комісії від 04 січня 1992 року ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 3 розряду машиніст підземного устаткування 3 розряду.

Судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працював на шахті «Селидівська» в/о Селидіввугілля у період з 08.01.1992 по 27.04.1993 року, а саме:

- на підставі наказу 8к від 10.01.1992 року прийнято підземним електрослюсарем 4 розряду на дільницю вибійного обладнання;

- на підставі наказу 173к від 27.03.1993 року звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працював у виробничому об`єднанні «Арктиквугілля» архіпелагу Шпіцберген» у період з 05.10.1993 по 13.04.1996 року, а саме:

- на підставі наказу 123е від 13.10.1993 року прийнято електрослюсарем підземним 4 розряду дільниці з видобутку вугілля на шахту Піраміда;

- на підставі наказу 17е від 22.02.1995 року переведено електрослюсарем підземним 4 розряду дільниці ШТ;

- на підставі наказу 110е від 23.10.1995 року з 26.10.1995 року за роботу на о. Шпіцберген надано відпустку в кількості 163 робочих днів з наступним звільненням за ст. 29 п. 2 КЗпП РСФСР за закінченням терміну контракту.

В матеріалах справи наявна архівна довідка від 28.09.2022 року № 5615-с, видана Федеральною казенною установою «Російський державний архів економіки», відповідно до якої в документах архівного фонду Державного тресту «Арктиквугілля» наявні відомості про трудовий стаж ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на шахті «Піраміда» ДТ «Арктиквугілля»: - дата укладення контракту зі ОСОБА_1 05 жовтня 1993 року (особова справа); - зараховано в штат шахти ОСОБА_1 , який прибув 10 жовтня 1993 року, та направлено в учбовий пункт для навчання та атестації у відповідності з програмою. Приступити до роботи з 14 жовтня 1993 року електрослюсарем підземним 4 розряду дільниці 1 з тарифною ставкою 380 руб. година (наказ 123/к шахти «Піраміда» ДТ «Акртиквугілля» від 13 жовтня 1993 року); - переміщено ОСОБА_1 , електрослюсаря підземного 4 розряду дільниці з видобутку вугілля, з 23 лютого 1995 року на дільницю ШТ за його професією та кваліфікацією з тарифною ставкою 1364 руб. година (наказ 17/к шахти «Піраміда» ДТ «Акртиквугілля» від 22 лютого 1995 року); - відряджено ОСОБА_1 , електрослюсаря підземного 4 розряду дільниці ШТ, 26 жовтня 1995 року за закінченням строку контракту п. 2 ст. 29 КЗпП РФ (наказ 110/к шахти «Піраміда» ДТ «Акртиквугілля» від 23 лютого 1995 року); - надано ОСОБА_1 з 26 жовтня 1995 року відпустку за роботу на архіпелазі Шпіцберген у кількості 163 календарних дні та звільнено від роботи з 13 квітня 1996 року (особова справа).

В матеріалах справи наявна архівна довідка про заробітну плату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за час роботи на шахті «Піраміда» ДТ «Арктиквугілля» з 13 жовтня 1995 по 26 жовтня 1995 року, від 28.09.2022 року № 5616-с, видана Федеральною казенною установою «Російський державний архів економіки», відповідно до якої зазначено суми заробітку ОСОБА_1 за період з жовтня 1993 по вересень 1995 року.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працює на шахті «Україна» ДП «Селидіввугілля» у період з 28.09.2010 року, а саме:

- на підставі наказу 777к від 30.09.2010 року прийнято підземним електрослюсарем 4 розряду та направлено на ремонтно-механічний відділ;

- на підставі наказу 529а-к від 01.06.2012 року переведено підземним електрослюсарем 5 розряду на цій же дільниці;

- на підставі наказу 542-к від 23.06.2015 року переведено заступником начальника з вибійного обладнання на ремонтно-механічній дільниці;

- на підставі наказу 1160к від 18.12.2017 року переведено електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на ремонтно-механічній дільниці.

Відповідно до списку пенсіонерів, прийнятих та звільнених по ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» за період з 28.08.2023 року, виданого відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» 28.08.2023 року за № 5-1000, ОСОБА_1 звільнено з 28.08.2023 року.

Окрім того, відповідно до довідки, виданої відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля», ОСОБА_1 звільнено з 28.08.2023 року за станом здоров`я (наказ 441-к від 28.08.2023 року).

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка о фактичних спусках, підйомах в шахту ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» зайнятих з видобутку вугілля № 1-755 від 06.07.2023 року, видана Відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля», відповідно до якої у 2022 році зазначено наступне: квітень 2 спуски, воєнний стан 18, травень воєнний стан 22, липень воєнний стан 21, серпень 23, вересень воєнний стан 22. У 2023 році зазначено наступне: червень 30 лікарняний лист, липень 3 лікарняний лист.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1-754 від 06.07.2023 року, відповідно до якої позивач у період з 28 вересня 2010 року по 11 жовтня 2014 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а підстава Постанова КМ України 36 від 16.01.2003 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 18 грудня 2017 по 16 лютого 2022 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України № 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 16 лютого по 04 березня 2022 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою в.о. підземного начальника ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 04 березня 2022 по теперішній час працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України № 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Додатково зазначено наказ про атестацію робочих місць № 375а від 20.09.2019 року.

21.07.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 1 з 02.08.2023 року.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком 1 не зараховано період навчання у професійно-технічному училищі 41 з 01.09.1988 по 04.01.1992 року, до страхового та пільгового стажу за Списком 1 період роботи з 05.10.1993 по 13.04.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року та з 01.03.2020 по 10.07.2023 року.

Згідно службової записки Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 15.12.2023 року №165642/01-16 розглянувши заяву ОСОБА_1 від 10.07.2023 року щодо призначення пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» було винесено рішення про призначення пенсії з 02.08.2023 року. Заяву в умовах централізації в порядку «єдиної черги» було опрацьовано спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Правильність винесеного рішення було підтверджено спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року вирішено: адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 05.10.1993 по 13.04.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року та до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: 61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) здійснити перерахунок пенсії позивача з 02.08.2023 року, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 05.10.1993 по 13.10.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, та до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 16.05.2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі № 200/4683/23 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі № 200/4683/23 - залишено без змін.

З урахуванням вищенаведеного, рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року набрало законної сили 16.05.2024 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду.

Судом було встановлено, що також не заперечується сторонами по справі та підтверджується наявною в матеріалах справи копією Перерахунку пенсії. Версія: 1.6.78.2. дата-час розрахунку: 12.06.2024 11:21, позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії.

Після проведеного перерахунку, загальний страховий стаж позивача склав 36 років 11 місяців 5 днів; робота за Списком №1 13 років 9 місяців 20 днів; додаткові роки за Списком №1 16 років, розмір пенсії за віком визначений наступним чином: (ст.27) (17978,30 * 0,36917) 6637,05 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 1 років) 20,93 грн.; загальний розмір пенсії 6657,98 грн.; надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2024 100,00 грн.; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((443/100 * 12) *1) 0,36917.

Як зазначає позивач у своїй позовній заяві: - «Однак, під час призначення пенсії відповідачем не застосовано положення абз. 3 ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач засобами веб-порталу ПФУ звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на що отримав відповідь від 03.10.2024 року, наступного змісту: - «[…]. З 02.08.2023 Ви перебуваєте на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримуєте пенсію за віком на пільгових умовах призначену відповідно до ч.2 ст.114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058). Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.12.2023 по справі №200/4683/23 (далі - рішення суду), яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок Вашої пенсії з 02.08.2023 року, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 05.10.1993 по 13.10.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, та до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року. Відповідно до ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду України за нормами пункту 2 статті 24 Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Ст.40 Закону №1058 визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу). Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок Вашої пенсії з 02.08.2023 року, з зарахуванням до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи з 05.10.1993 по 13.10.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, та до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року. Згідно даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року відсутні дані про сплату страхових внесків. Оскільки в судовому засіданні не розглядалось питання зарахування заробітної плати для призначення пенсії за вищезазначені періоди роботи заробітну плату враховано нульовим значенням в результаті чого зменшились індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку з 1,59331 на 1,46921 та середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 19496,87грн на 17978,30грн. За матеріалами електронної пенсійної справи Ваш страховий стаж зараховано по 31.05.2023 та становить 36 років 11 місяців 5 днів, в тому числі додаткові роки за Списком №1 - 16 років, пільговий (підземний) стаж становить 13 років 9 місяців 20 днів. Розмір Вашої пенсії обчислено без урахування норм статті 8 Закону України від 02.08.2008 №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон №345), якою визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Ваш пільговий стаж, який дає право на розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону №345 становить 13 років 9 місяців 20 днів. Отже, Ви не маєте права на розрахунок пенсій відповідно до ст.8 Закону №345 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на підземних роботах (15 років).».

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано відповідь на адвокатський запит наданий в інтересах позивача, в якому за своєю суттю було продубльовано вищенаведене стосовно виконання рішення суду, але й зазначено наступне: - «[…]. Додатково зазначаємо, що рішенням суду врахування пільгового стажу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобуванням вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» та здійснення розрахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» не розглядалося.».

Позивач, звертаючись до суду з даним адміністративним позовом, зазначає у ньому: - «[…]. Згідно з рішенням відповідача від 12.06.2024 року № 68 мені 12.06.2024 року здійснено перерахунок пенсії. Загальний страховий стаж складає 36 років 11 місяців 05 днів, в тому числі робота за списком №1 - 13 років 9 місяців 20 днів. Однак як вбачається з розрахунку стажу зробленого відповідачем під час перерахунку пенсії на виконання Рішення суду до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 зараховані наступні періоди: з 01.09.1988 року по 04.01.1992 року навчання за фахом (3 роки 4 місяці 4 дні) з 08.01.1992 року по 27.04.1993 року (1 рік 3 місяці 20 днів) з 05.10.1993 року по 13.10.1996 року (3 роки 0 місяців 9 днів) з 28.09.2010 року по 31.12.2010 року (0 років 3 місяці 4 дня) з 01.01.2011 року по 26.07.2017 року (6 років 6 місяців 26 днів) з 01.08.2017 року по 29.02.2020 року (2 роки 7 місяців 0 днів) з 01.03.2020 року по 31.07.2020 року (0 років 5 місяців 0 днів) з 01.08.2020 року по 31.12.2020 року (0 років 5 місяців 0 днів) з 01.01.2021 року по 30.04.2022 року (1 рік 4 місяці 0 днів) з 01.06.2022 року по 31.07.2022 року (0 років 2 місяці 0 днів) з 01.10.2022 року по 31.05.2023 року (0 років 8 місяців 0 днів). Всього пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 складає 20 років 1 місяць 3 дні, що також підтверджується відомостями трудової книжки, пільговими довідками та Рішенням суду у справі №200/4683/23, яким було встановлено що позивач працював на підземних роботах на такій посаді як підземний електрослюсар. Отже, чому відповідач зарахував пільговий стаж на підземних роботах за Списком №1 лише 13 років 9 місяців 20 днів розумно у своїх відповідях не пояснив. […]. При цьому, як вбачається з розрахунку розміру пенсії за віком, ГУ ПФУ в Харківській області при розрахунку мого заробітку для обчислення пенсії заробітна плата за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року врахована у нульовому розмірі. Обґрунтовуючи правомірність своїх дій ГУ ПФУ в Харківській області звертає увагу зокрема на відсутність на дату призначення в індивідуальних відомостях про застраховану особу інформації про сплату страхових внесків. Крім того, в судовому засіданні не розглядалось питання зарахування заробітної плати для призначення пенсії за вищезазначені періоди роботи заробітну плату враховано нульовим значенням в результаті чого зменшились індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку з 1,59331 на 1,46921 та середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 19496,87грн на 17978,30грн. […].».

Позивач звертаючись до суду з даним адміністративним позовом просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визначення розміру пенсії позивачу без врахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 02.08.2023 року, з урахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року в нульовому розмірі та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах позивачу з 02.08.2023 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з врахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначаються положеннями Закону № 1058-IV.

Відповідно до положень абз. 1 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з приписами абз. 3 п. 2 розд. ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058-IV.

Судом встановлено, що позивачу первинно було призначено пенсію Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за віком на пільгових умовах за Списком 1 з 02.08.2023 року; умови призначення ЗУ №1058-ІV, Прикінцеві положення п.2 ч.1; ЗУ №1788, ст.13, а) (Робота за списком №1).

Відповідно до приписів ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Як було зазначено у рішенні Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року, відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком 1 не зараховано період навчання у професійно-технічному училищі 41 з 01.09.1988 по 04.01.1992 року, до страхового та пільгового стажу за Списком 1 період роботи з 05.10.1993 по 13.04.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року та з 01.03.2020 по 10.07.2023 року.

Рішенням суду було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 02.08.2023 року, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 05.10.1993 по 13.10.1996 року, з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, та до пільгового стажу за Списком № 1 періоду навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року.

Після проведеного відповідачем перерахунку пенсії позивача від 12.06.2024 року на виконання рішення суду: страховий стаж позивача складає 36 років 11 місяців 5 днів, робота за списком №1 13 років 9 місяців 20 днів, додаткові роки за список №1 16 років.

Розрахунок у такій кількості стажу відповідачем не заперечується, про що він й зазначає у своєму відзиві на позовну заяву.

Судом були проаналізовані періоди, які відповідач зарахував до пільгового стажу позивача за списком №1 та у якій кількості відповідно.

З наявної в матеріалах справи копії розрахунку стажу наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області разом із своєю відповіддю від 03.10.2024 року, судом було встановлено, що позивачу було зараховано до його пільгового стажу наступні періоди:

- З 01.09.1988 по 04.01.1992 року 3 роки 4 місяці 4 дні (період навчання, список №1);

- з 08.01.1992 по 27.04.1993 року 1 рік 3 місяці 20 днів (ст.14, пост.202, підземні, сп.1 р.1, п-р.1, п.а-в;

- з 05.10.1993 по 13.10.1996 року 3 роки 9 днів (список №1);

- з 28.09.2010 по 31.12.2010 року 3 місяці 4 днів (список №1);

- з 01.01.2011 по 26.07.2017 року 6 років 7 місяців (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в);

- з 01.08.2017 по 29.02.2020 року 2 роки 7 місяців (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в);

- з 01.03.2020 по 31.07.2020 року 5 місяців (ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в);

- з 01.08.2020 по 31.12.2020 року 5 місяців (список №1);

- з 01.01.2021 по 30.04.2022 року 1 рік 4 місяці (список №1);

- з 01.06.2022 по 31.07.2022 року 2 місяці (список №1);

- з 01.10.2022 по 31.05.2023 року 8 місяців (список №1).

За загальним підрахунком пільговий стаж позивача за списком №1 становить 16 років 9 місяців 3 дні, та період навчання 3 роки 4 місяці 4 дні, що загалом становить 20 років 1 місяць 7 днів.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного розрахований відповідачем пільговий стаж позивача за списком №1 та зазначений у рішенні №68 від 12.06.2024 «про перерахунок пенсії» не відповідає дійсності, оскільки судом встановлено зовсім інші дані, а саме 20 років 2 місяці 7 днів.

Щодо позовної вимоги позивача в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визначення розміру пенсії позивачу без врахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та як похідна вимога зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах позивачу з 02.08.2023 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає наступне.

Відповідач у своєму відзиві на позовну заяву з цього приводу зазначив наступне: - «Рішенням суду врахування пільгового стажу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» та здійснення розрахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України від 02.09.2008 №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» не розглядалося.».

Слід зауважити, що у рішенні Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року було зазначено: - «Враховуючи, що право на отримання пенсії з урахуванням статті 8 Закону 345-VI виникає після зарахування відповідного стажу, суд дійшов висновку, що вимоги в частині застосування норм статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» є передчасними та задоволенню не підлягають.».

Також, слід навести зазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїй відповіді від 03.10.2024 з цього приводу: - «Розмір Вашої пенсії обчислено без урахування норм статті 8 Закону України від 02.08.2008 №345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон №345), якою визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Ваш пільговий стаж, який дає право на розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону №345 становить 13 років 9 місяців 20 днів. Отже, Ви не маєте права на розрахунок пенсій відповідно до ст.8 Закону №345 у зв`язку з відсутністю необхідного стажу на підземних роботах (15 років).».

Отже, з урахування вищенаведеного, суд дійшов висновку, що підставами відсутності розрахунку відповідачем розміру пенсії позивача без урахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слугувала відсутність у позивача пільгового стажу 15 років та відмова у розгляді цього питання у рішенні суду по справі №200/4683/23.

Слід зазначити, що відповідно до розрахунку пільгового стажу позивача проведеного відповідачем від 12.06.2024 року, позивачу до його пільгового стажу передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 були зараховані наступні періоди: з 08.01.1992 по 27.04.1993 року 1 рік 3 місяці 20 днів; з 01.01.2011 по 26.07.2017 року 6 років 7 місяців; з 01.08.2017 по 29.02.2020 року 2 роки 7 місяців; з 01.03.2020 по 31.07.2020 року 5 місяців, у загальній кількості 10 років 10 місяців 20 днів; інші періоди були зараховані до пільгового стажу за списком №1: з 01.09.1988 по 04.01.1992 року 3 роки 4 місяці 4 дні; з 05.10.1993 по 13.10.1996 року 3 роки 9 днів; з 28.09.2010 по 31.12.2010 року 3 місяці 4 днів; з 01.08.2020 по 31.12.2020 року 5 місяців; з 01.01.2021 по 30.04.2022 року 1 рік 4 місяці; з 01.06.2022 по 31.07.2022 року 2 місяці; з 01.10.2022 по 31.05.2023 року 8 місяців, у загальній кількості 8 років 11 місяців 17 днів.

Спірним питанням в даній справі є також, чи відносяться вищенаведені періоди навчання та роботи позивача у загальній кількості 8 років 11 місяців 17 днів, які були зараховані відповідачем до його пільгового стажу за списком №1, але при цьому не зараховані відповідно до робіт передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Суд зазначає, 18.11.2005 року Міністерством праці та соціальної політики України було прийнято наказ № 383, яким затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначаються положеннями Закону № 1058-IV.

Відповідно до положень статті 5 Закону № 1058-IV, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування». Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV, пенсія щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з нормами статті 114 зазначеного Закону, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до приписів ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29 грудня 2023 року, яке набрало законної сили 16 травня 2024 року, під час розгляду справи було встановлено наступне.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_3 від 04 січня 1992 року ОСОБА_1 01 вересня 1988 року вступив до середнього професійно-технічного училища 41 і 04 січня 1992 року закінчив повний курс навчання з добуттям середньої освіти за професією електрослюсар підземний - машиніст. Рішенням кваліфікаційної комісії від 04 січня 1992 року ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію електрослюсар підземний 3 розряду машиніст підземного устаткування 3 розряду.

Судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працював на шахті «Селидівська» в/о Селидіввугілля у період з 08.01.1992 по 27.04.1993 року, а саме:

- на підставі наказу 8к від 10.01.1992 року прийнято підземним електрослюсарем 4 розряду на дільницю вибійного обладнання;

- на підставі наказу 173к від 27.03.1993 року звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працював у виробничому об`єднанні «Арктиквугілля» архіпелагу Шпіцберген» у період з 05.10.1993 по 13.04.1996 року, а саме:

- на підставі наказу 123е від 13.10.1993 року прийнято електрослюсарем підземним 4 розряду дільниці з видобутку вугілля на шахта Піраміда;

- на підставі наказу 17е від 22.02.1995 року переведено електрослюсарем підземним 4 розряду дільниці ШТ;

- на підставі наказу 110е від 23.10.1995 року з 26.10.1995 року за роботу на о. Шпіцберген надано відпустку в кількості 163 робочих днів з наступним звільненням за ст. 29 п. 2 КЗпП РРФСР за закінченням терміну контракту.

[…].

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_4 від 13 січня 1992 року, що ОСОБА_1 працює на шахті «Україна» ДП «Селидіввугілля» у період з 28.09.2010 року, а саме:

- на підставі наказу 777к від 30.09.2010 року прийнято підземним електрослюсарем 4 розряду та направлено на ремонтно-механічний відділ;

- на підставі наказу 529а-к від 01.06.2012 року переведено підземним електрослюсарем 5 розряду на цій же дільниці;

- на підставі наказу 542-к від 23.06.2015 року переведено заступником начальника з вибійного обладнання на ремонтно-механічній дільниці;

- на підставі наказу 1160к від 18.12.2017 року переведено електрослюсарем підземним 5 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на ремонтно-механічній дільниці.

Відповідно до списку пенсіонерів, прийнятих та звільнених по ВП «Шахта Україна» ДП «Селидіввугілля» за період з 28.08.2023 року, виданого відокремленим підрозділом «Шахта «Україна» державного підприємства «Селидіввугілля» 28.08.2023 року за № 5-1000, ОСОБА_1 звільнено з 28.08.2023 року.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 1-754 від 06.07.2023 року, відповідно до якої позивач у період з 28 вересня 2010 року по 11 жовтня 2014 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1.1а підстава Постанова КМ України 36 від 16.01.2003 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 18 грудня 2017 по 16 лютого 2022 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України № 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 16 лютого по 04 березня 2022 року працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою в.о. підземного начальника ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Окрім того, відповідно до зазначеної довідки позивач у період з 04 березня 2022 по теперішній час працював повний робочий день на підземних роботах у ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та виконував гірничі роботи, видобування вугілля підземним способом за професією, посадою електрослюсар підземний ремонтно-механічної дільниці, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 підстава Постанова КМ України № 461 від 24.06.2016 року, згідно п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Додатково зазначено наказ про атестацію робочих місць № 375а від 20.09.2019 року.

Відповідно до вищенаведених приписів, встановлені обставини під час розгляду адміністративної справи №200/4683/23 не потребують доказуванню під час розгляду цієї справи.

Суд зауважує, що 31.03.1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Таким чином, з урахуванням викладеного, а також те, що посада, на якій працював позивач у вищезазначені періоди «електрослюсар підземний», є віднесеною до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у ці періоди роботи позивача відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, від 16.01.2003 року № 36 та від 24.06.2016 року № 461, записи у трудовій книжці позивача за спірні періоди містять інформацію щодо таких умов та характеру праці на вказаних посадах, як зайнятість протягом повного робочого дня на підземних роботах, а також відповідно до уточнюючих довідок, якими теж підтверджується факт роботи позивача повний робочий день на підземних роботах, суд дійшов до висновку, зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до його пільгового стажу на підземних роботах передбаченого постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», період навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 року; періоди роботи: з 05.10.1993 по 13.10.1996 року; з 28.09.2010 по 31.12.2010 року; з 01.08.2020 по 31.12.2020 року; з 01.01.2021 по 30.04.2022 року; з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року.

Згідно із преамбулою Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345-VI), цей Закон спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Статтею 1 Закону № 345-VI передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини першої статті 28 Закону № 1058-IV, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону № 345-VI, визначені особливості пенсійного забезпечення шахтарів, відповідно до яких мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком, в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день. Тобто, державою встановлено додаткову соціальну гарантію отримання пенсійної виплати особам, на яких поширюється дія Закону № 345-VI, і застосовується такий механізм безпосередньо під час розрахунку розміру пенсії.

Відповідний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а (провадження № К/9901/19494/19), який підлягає врахуванню судом відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

У постанові Верховного Суду від 26 травня 2020 року по справі №205/8712/16-а, зазначено: - «43. Колегія суддів зауважує, що статтею 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

44. Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.».

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що оскільки позивачу первинно було призначено пенсію на підставі рішення суду з дати його звернення з 02.08.2023 року у 2024 році та в даному випадку мало місце не перерахунок пенсії, а первинне призначення пенсії з подальшим її обрахунком.

В даному випадку, відповідач при обрахунку пенсії позивача мав встановити чи відноситься він до осіб на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як зокрема 15 років для чоловіків за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Встановивши, що позивач має необхідний стаж за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України на якого поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», відповідач мав обрахувати його пенсію з урахуванням приписів абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України №1058-ІV та ст.8 Закону України №345-VI.

Замість цього, відповідач лише посилається у своєму відзиві на позовну заяву, на відсутність у рішенні Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/4683/23 від 29.12.2023 року врахування пільгового стажу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 та здійснення розрахунку пенсії позивача відповідно до ст.8 Закону України №345-VI та з урахуванням вищенаведеного таке посилання є не сприйнятим, оскільки даним рішенням суду досліджувалось питання правомірності дій Головного управління щодо не врахування спірних періодів роботи позивача.

Судом встановлено, що пільговий стаж позивача передбачений, як за списком №1 так і постановою Кабінету Міністрів України №202 складає 20 років 2 місяці 7 днів.

На переконання суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області безпідставно при проведеному перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах від 12.06.2024 станом на 02.08.2023 року на виконання рішення суду та при наявності відповідного стажу передбаченого за Списком № 1 та постановою КМУ №202 у ОСОБА_1 не застосував положення ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування положень абзацу 3 ч.1 статті 28 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80% заробітної плати, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Стосовно позовних вимог позивача, в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 02.08.2023 року, з урахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року в нульовому розмірі та зобов`язанням відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах позивачу з 02.08.2023 року з врахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, суд зазначає наступне.

Відповідач з цього приводу у своєму відзиві взагалі нічого не зазначає, в той же час з наданої відповіді Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.10.2024 року судом встановлені підстави не врахування заробітної плати позивача за вищезазначені періоди: - «[…]. Згідно даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року відсутні дані про сплату страхових внесків. Оскільки в судовому засіданні не розглядалось питання зарахування заробітної плати для призначення пенсії за вищезазначені періоди роботи заробітну плату враховано нульовим значенням в результаті чого зменшились індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку з 1,59331 на 1,46921 та середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 19496,87грн на 17978,30грн. […].».

Суд розглянувши довідку Форми ОК-5 сформованої по позивачу встановив, що у періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року позивач працював на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року; з 01.07.2021 по 30.04.2022 року; з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року цим підприємством не були сплачені страхові внески по позивачу, в той же час за період з 01.03.2020 по 30.06.2021 року в наявності данні, як про сплату підприємством на якому працював позивач заробітної плати, так і страхових внесків.

Також судом було встановлено, що при розрахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області по позивачу його заробітну плату враховано з нульовим значенням у наступні періоди його роботи з 28.09.2010 по 31.12.2010 року; з 01.01.2021 по 30.04.2022 року; з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року.

З приводу не сплати підприємством страхових внесків по позивачу у вищезазначені спірні періоди, суд зазначає наступне.

Система персоніфікованого обліку була введена в дію 01 січня 2004 року на виконання Указу Президента України від 4 травня 1998 року № 401 «Про заходи щодо впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі обов`язкового державного пенсійного страхування згідно постанов Кабінету Міністрів України № 1854 від 12 грудня 2002 року та № 303 від 12 березня 2003 року.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу)..

Додаток 4 до Положення це форма ОК-5, а додаток 3 до Положення це форма ОК-2.

Відповідно до пункту 2 Положення Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV встановлено, що страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 6 Закону України від 8 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платник єдиного внеску зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно зі статтею 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст.106 Закону № 1058-IV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від його фінансового стану.

Несвоєчасне виконання роботодавцем обов`язку по своєчасній сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України фактично позбавило позивача соціальної захищеності, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Особа не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування пенсійним органом до страхового стажу особи при призначенні пенсії періоду його роботи, відносно яких відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Вказаний висновок суду узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 1 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 30 липня 2019 року у справі № 373/2265/16-а.

З наведеного вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області під час проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду №200/4683/23 протиправно не враховано заробітну плату при перерахунку пенсії за періоди: з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року та враховано її з нульовим значенням, оскільки наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не врахування пенсійним органом заробітної плати у зазначені спірні періоди.

З урахуванням наведеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 02.08.2023 року, з урахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року в нульовому розмірі та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах позивачу з 02.08.2023 року з врахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року.

Надаючи правову оцінку обраного позивачем способу захисту, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У пункті 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. The United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява N 38722/02). Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Відповідно до приписів ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням викладеного та з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визначення розміру пенсії позивачу без врахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та щодо розрахунку розміру його пенсії з 02.08.2023 року, з урахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року в нульовому розмірі, та як похідна вимога зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах позивачу з 02.08.2023 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з врахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією від 29.10.2024, позивач за подання адміністративного позову сплатив 969,00 грн. судового збору.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд вважає стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 968,96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () щодо визначення розміру пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) без врахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та щодо розрахунку розміру його пенсії з 02.08.2023 року, з урахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року в нульовому розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 02.08.2023 року відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та з врахуванням заробітної плати за періоди з 28.09.2010 по 31.12.2010 року, з 01.03.2020 по 30.04.2022 року, з 01.06.2022 по 31.07.2022 року та з 01.10.2022 по 31.05.2023 року, з урахуванням раніше вже виплачених сум та висновків суду по цій справі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса: 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 13 січня 2025 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець