Справа № 160/28789/24
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), у якому позивач просить суд:
визнати протизаконною бездіяльність Головного Сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови в виготовленні та наданні оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 , в якій указати прирівняну посаду поліцейського «Старший інспектор черговий сектору реагування патрульної поліції», яка відповідає вимогам ч. 4 п. 5 та п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу 2 пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, яка була передбачена штатним розкладом Національної поліції на час виникнення спірного питання в листопаді 2019 року.
зобов`язати Головний Сервісний центр МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , в якій вказати назву прирівняної посади «Старший інспектор черговий сектору реагування патрульної поліції», яка відповідає вимогам ч. 4 п. 5 та п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу 2 пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.
визнати протиправною бездіяльність Головного Сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) щодо відмови включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 додаткового виду грошового забезпечення передбаченого підпунктом 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» доплату за нічну службу в розмірі 35% посадового окладу за кожну відпрацьовану годину в нічний час з 22:00 годин до 06:00 годин для перерахунку пенсії з 01.12.2019.
зобов`язати Головний Сервісний центр МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) включити в оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.12.2019 року додаткового виду грошового забезпечення передбаченого підпунктом 3 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» доплату за нічну службу в розмірі 35% посадового окладу за кожну відпрацьовану годину в нічний час з 22,00 годин до 06,00 годин.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що підставою для звернення до суду стала відмова відповідача від 21.06.2024 №31/29/30/К-292-783-2024 та від 08.08.2024 №31/29/30/К-1366-1725-2024 надати нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019 в якій вказати вірно назву прирівняної посади поліцейського, якою була саме на час виникнення спірного питання старший інспектор черговий сектору реагування патрульної поліції та додатковий вид грошового забезпечення поліцейського чергової служби за прирівняною посадою, а саме щомісячну доплату за службу в нічний час в розмірі 35% за кожну відпрацьовану годину в нічний час. В обгрунтування позову зокрема зазначає, що відповідною вважається посада, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема, назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа звільнена, що відповідає вимогам п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45. В порушення даної норми відповідачем його посада «помічник начальника відділу оперативний черговий чергової частини штаба Нікопольського РВ УМВС України в Дніпропетровській області прирівняна до посади поліцейського - старший інспектор управління, відділу (відділення). При цьому відповідачем не враховано суттєві відмінності в додаткових видах грошового забезпечення цих двох посад. У зв`язку з неоднаковим трактуванням норм позивач звертає увагу на вимоги абз.2 пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138, відповідно до якого визначено, що у разі якщо прирівняної посади поліцейського, визначеної в Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженому цим наказом, немає у штатному розписі Національної поліції України або така посада є вакантною на момент призначення або перерахунку пенсії, грошове забезпечення визначається з урахуванням Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями у розмірах згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», схем посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 310 до постанови, а інші додаткові види грошового забезпечення - за наявною відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема за назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (закладу, установи тощо), прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Крім того, позивач із посиланням на вимоги законодавства та судову практику зазначає, що доплата за нічну службу розмірі 35% посадового окладу за кожну відпрацьовану годину в нічний час, яку позивач отримував щомісячно повинна бути включена у довідку та враховуватись при перерахунку пенсії. З урахуванням обґрунтування, що викладене у позові, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Ухвалою суду від 07 листопада 2024 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15.11.2024 року на адресу суду через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від відповідача, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. На обґрунтування відзиву зазначено, що вимоги виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про грошове забезпечення Позивача в якій вказати назву прирівняної посади «Старший інспектор черговий сектору реагування патрульної поліції», яка відповідає вимогам ч. 4 п. 5 та п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу 2 пункту 2 наказу МВС України від 17.02.2017 №138 «Про затвердження Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських (далі Наказ № 138) для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року, зазначаємо наступне: посада позивача у відповідності до пункту 18 розділу VIII, посада Позивача, що проходив службу в органах внутрішніх справ, прирівнюється до посади «Старший інспектор» в Національній поліції України Розмір пенсійного забезпечення Позивача, розраховується у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, згідно статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Відтак, посилання позивача на ту обставину, що для здійснення обрахунку пенсійного забезпечення слід застосовувати наведену ним посаду (звання) та процентні показники (також коєфіцієнти) для перерахунку пенсії та складанні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року є безпідставним.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, що не заперечується сторонами.
16.06.2021 Департаментом персоналу МВС України було складено довідку №22/6-2705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Згідно довідки від 16.06.2021 №22/6-2705, відповідач до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за прирівняною посадою поліцейського - старший інспектор (управління, відділи (відділення) поліції включено наступні складові та розміри грошового забезпечення: посадовий оклад - 2500,00 грн; оклад за спеціальним званням майор поліції - 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 40% - 1800,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 44,91% - 2829,33 грн; премія 62,58% - 5713,13 грн. Оскільки в даній довідці було не вірно визначено прирівняну посаду та відсутність такого виду грошового забезпечення як доплата за роботу в нічний час в розмірі 35% від посадового окладу, 30.06.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про видання нової довідки із внесеними змінами в посаді та в додаткових видах грошового забезпечення.
За результатом розгляду поданої заяви, відповідач листами від 21.06.2024 №31/29/30/К-292-783-2024 та від 08.08.2024 №31/29/30/К-1366-1725-2024 повідомив позивача про відсутність підстав для видачі оновленої довідки з огляду на те, що для забезпечення перерахунку пенсій наказом МВС від 17.02.2017 №138 затверджено перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських. Таким чином, посада, з якої звільнено заявника з органів внутрішніх справ прирівняно вірно. Крім того зазначено, що доплата за роботу в нічний час не є щомісячною доплатою постійного характеру. Вказана доплата носить не постійний, а компенсаційний характер. Тому відсутні підстави для врахування цієї доплати при визначенні розміру грошового забезпечення для обчислення військових пенсій.
Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам, суд виходить з наступного.
За приписами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, у тому числі (…) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.
За приписами статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції Закону № 900-VIIІ від 23.12.2015 ), перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах,встановлених законодавством для поліцейських.
Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З приводу прирівняння посад для видачі довідок суд враховую наступне.
Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України від 2 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580) систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.13 Закону №580до складу апарату центрального органу управління поліції входять організаційно поєднані структурні підрозділи, що забезпечують діяльність керівника поліції, а також виконання покладених на поліцію завдань. У складі поліції функціонують: 1) кримінальна поліція; 2) патрульна поліція; 3) органи досудового розслідування; 4) поліція охорони; 5) спеціальна поліція; 6) поліція особливого призначення.
Відповідно до ч.1 ст.14 Закон №580структуру центрального органу управління поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Згідно з ч.ч.2, 3 ст.14 Закон №580 штатний розпис (штат) поліції затверджує керівник поліції. Кошторис поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закон № 580 територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.
Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції.
Згідно з ч.3 ст.15 Закон №580 структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Частиною четвертою вказаної статі ЗУ № 580-VIII визначено, що штатний розпис (штат) та кошторис територіальних органів поліції затверджує керівник поліції.
Відповідно до ч.ч.5, 6 ст.15 Закон №580 керівники територіальних органів поліції призначаються на посади та звільняються з посад керівником поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України. Заступників керівників територіальних органів поліції призначає на посади та звільняє з посад керівник територіального органу поліції.
Отже, керівник поліції має право затверджувати штатний розпис (штат) та кошторис територіальних органів. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.02.2017 № 138 затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських (далі Наказ №138).
Пунктом 1 даного Наказу затверджено Перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, що додається».
Згідно з пунктом 2 вказаного Наказу Установити, що посади, які не включені до Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого пунктом 1 цього наказу, прирівнюються до посад поліцейських за відповідною посадою у структурі МВС з урахуванням розміру посадового окладу, з якого їм призначено (перераховано) пенсію станом на 01 січня 2008 року, та функціональних (посадових) обов`язків.
Пунктом шостим Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що затверджений постановою
Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі Порядок №45) зазначено, що відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Аналогічні норми визначені і пунктом 2 Наказу № 138, відповідно до якої зазначено, що У разі якщо прирівняної посади поліцейського, визначеної в Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженому цим наказом, немає у штатному розписі Національної поліції України або така посада є вакантною на момент призначення або перерахунку пенсії, грошове забезпечення визначається з урахуванням Схеми окладів поліцейських за спеціальними званнями у розмірах згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», схем посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 310 до постанови, а інші додаткові види грошового забезпечення - за наявною відповідною посадою поліцейського, яка за кваліфікаційними характеристиками, зокрема за назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (закладу, установи тощо), прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
Пунктом 18 розділу VIII зазначеного Переліку посад передбачено, що посада «Помічник начальника відділу - оперативний черговий» прирівнюється до посади «Старший інспектор»,суд звертає увагу позивача, що структурна побудова Національної поліції України суттєво відрізняється від колишньої структурної побудови органів внутрішніх справ. Зокрема, у територіальних (відокремлених) підрозділах Головних управлінь Національної поліції (управління, відділи (відділення поліції) відсутні посади помічників начальника чергової частини оперативних чергових, а їх функції фактично виконують старші інспектори цих підрозділів.
Саме тому з метою подальшого перерахунку пенсій посада помічника начальника відділу - оперативного чергового чергової частини була прирівняна до посади старшого інспектора управлінь, відділів (відділень) поліції.
Тобто, однією із визначальних ознак того, до якої посади поліцейського слід прирівнювати колишніх працівників МВС є розмір посадового окладу, який особа отримувала.
Таким чином, відповідачем правомірно визначено прирівняну посаду у Довідці.
Щодо включення доплати за роботу у нічний час в розмірі (35 % посадового окладу) до довідки про розмір грошового забезпечення, то суд зазначає наступне.
Як вказувалось вище згідно вимог ч. 3 ст. 63 Закону № 2262 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Суд зазначає, що при перерахунку пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.
Велика Палата Верховного Суду, приймаючи у подібних правовідносинах постанову від 06.02.2019 у справі №522/2738/17, дійшла висновку, що при обчисленні пенсії на підставі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення, як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Крім того, факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є вичерпним.
Пунктом 11 розділу ІІ Порядку виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 передбачено, що поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.
Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.
Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цього Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.
Доплата за службу в нічний час не має постійного характеру та виплачується поліцейським, залучення яких до служби в нічний час, підтверджене вказаними вище документами, за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.
За таких обставин, суд зазначає, що доплата за службу в нічний час має індивідуальний характер, залежить від фактичного часу служби, не носить постійного характеру та не входить до встановленого ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» переліку видів грошового забезпечення, а тому відсутні правові
підстави для включення зазначеної додаткової виплати до складу грошового забезпечення позивача, з якого має проводитись перерахунок пенсії.
Згідно з частинами першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
На підставі аналізу норм чинного законодавства, що врегульовує спірні правовідносини, встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.
З урахуванням положень статті 139 КАС України понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову не відшкодовуються.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 77, 133, 139, 243-246, 250, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев