Справа № 160/18649/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 січня 2025 року м. Дніпросправа № 160/18649/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 року (суддя Кучма К.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 17.09.2024 року) у адміністративній справі №160/18649/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, суд

в с т а н о в и в:

У липні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в донецькій області (далі по тексту відповідач), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила визнати протиправним рішення відповідача №43 від 21.062024 року щодо відмови їй у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 14.06.2024 року; зобов`язати відповідача призначити їй з 14.06.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. аст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням рішення Конституційного суду України №1-р/2029 від 23.01.2020.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та 14.6.2024 року звернулася із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 .1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в донецькій області. Апелянт зазначив, що на дату звернення ОСОБА_1 виповнилося 45 років 01 місяць, 22 дні; страховий стаж становить 29 років 07 місяців, 03 дні, за Списком №1 11 років 05 місяців 23 дні; рішенням від 21.06.2024 року №43 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 у зв`язку з не досягненням пенсійного віку. Апелянт зазначив, що у нього немає повноважень призначити пенсію ОСОБА_1 , оскільки всі матеріали пенсійної справи передані до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що 14.06.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 21.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянуто заяву ОСОБА_1 , за принципом екстериторіальності, та прийнято рішення № 43, яким відмовлено їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки станом на день звернення до пенсійного органу вона не досягла пенсійного віку; вік становить 45 років 01 місяць 22 дні; страховий стаж - 29 років 07 місяців 03 дні, пільговий стаж за Списком №1 - 11 років 05 місяців 23 дні; до страхового стажу зараховано періоди роботи, навчання у повному обсязі. Пільговий стаж за Списком № 1 в якості електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту електричного устаткування рудозбагачувальної фабрики № 2 за період з 19.01.1998 року по 30.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 01.05.2008 року, з 23.01.2023 року по 31.03.2024 року на «Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті» обчислено відповідно до довідки від 29.05.2024 року №227. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; частинами 1, 4 ст.24, ч.1 ст.26, частинами 1, 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та прийшов до висновку про те, що застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року, а не Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», а тому на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Матеріалами справи встановлено, що 14.06.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком по Списку №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що 21.06.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в в Донецькій області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення №43, яким відмовлено їй в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оскільки станом на день звернення до пенсійного органу вона не досягла пенсійного віку. Як вбачається з рішення пенсійного органу на момент звернення ОСОБА_1 виповнилось 45 років 01 місяць 22 дні.

Згідно форми РС-право страховий стаж ОСОБА_1 становить 29 років, 7 місяців, 3 дні, пільговий стаж за Списком №1 11 років, 05 місяців, 23 дні. Пільговий стаж за Списком №1 на посаді електрослюсаря чергового та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту електричного устаткування рудозбагачувальної фабрики № 2 за період з 19.01.1998 року по 30.12.2007 року, з 01.01.2008 року по 01.05.2008 року, з 23.01.2023 року по 31.03.2024 року на «Інгулецькому гірничо-збагачувальному комбінаті» зараховано відповідно до довідки від 29.05.2024 року №227. Рішенням пенсійного органу рекомендовано ОСОБА_1 звернутися за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1 при досягненні 50 років, тобто з 23.04.2029 року.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - які народилися по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Відповідно до п. а ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чинного до 28.03.2015 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливим і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Встановлено, що Законом України від 02.03.2015 року №13-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (набув чинності 2803.2015 року) п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в такій редакції: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Встановлено, що Рішенням Конституційного суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 було визнано неконституційними положення п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». Відповідно до п.3 Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 застосуванню підлягає п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції: для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам».

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що при наявності одночасно редакції ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-рп/2020, пенсійний орган мав застосувати положення п. а ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-рп/2020, як більш сприятливої для особи.

Суд апеляційної інстанції враховує, що у ОСОБА_1 достатньо страхового та пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №1.

Суд апеляційної інстанції вважає вірним зобов`язання Головного управління Пенсійного в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списку №1, оскільки останнім прийнято неправомірне рішення від 21.06.2024 року №43.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 року у адміністративній справі №160/18649/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова