Справа № 420/24638/24
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розгляду заяви ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 12.07.2024 року, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути Заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , від 12.07.2024 року, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Ухвалою суду від 09.08.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Цією ж ухвалою витребувано у відповідача заяву ОСОБА_1 , а також відомості щодо її отримання та результати розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він 04 травня 2023 року ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 визнаний непридатний до військової служби за гр.І, ст.67-Б, Наказ МО України від 2008 року №402, протокол ВЛК №100 від 04.05.2023 року, що підтверджується Довідкою військово-лікарської комісії № 1839 від 04 травня 2023 року. Вказані обставини також підтверджуються тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_1 , виданого 04.05.2023 ІНФОРМАЦІЯ_6 . В зазначеному посвідченні знаходиться відмітка, про те, що - згідно абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», він не підлягає призову на військову службу під час мобілізації. Надалі, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, яку відповідач отримав 20.07.2024, однак відповіді не отримав, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що відповідачем до суду не подано відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , згідно тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , виданого 04.05.2023 ІНФОРМАЦІЯ_6 , був визнаний непридатний до військової служби за гр. І, ст.67-Б, Наказ МО України від 2008 року №402, протокол ВЛК №100 від 04.05.2023.

Зазначена обставина підтверджується Довідкою військово-лікарської комісії № 1839 від 04 травня 2023 року, згідно якої 04 травня 2023 року ОСОБА_1 проведено медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Діагноз та постанова ВЛК: СКХ. Конкременти МЛС правої нирки, сечовода. Правобічна ниркова коліка, самовідходження конкрементів. Хронічний калькульозний пієлонефрит. Сечо-сольовий діатез.

На підставі статті 67-Б графи II. Розкладу хвороби, графи ТДВ, він визнаний непридатним до військової служби.

Зворотна сторона тимчасового посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 04.05.2023 має зазначення, що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до абз. 3, ч. 1, ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

12.07.2024 ОСОБА_1 , відповідно до статті 7 Закону «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», поштою (рекомендованим листом) звернувся із відповідною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як органу ведення реєстру, з проханням внести зміни до Реєстру «Оберіг», а саме дані стосовно ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 , в частині:

- відомостей про результати медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_5 04 травня 2023 року, згідно якої ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , визнаний непридатним до військової служби, на підставі статті 67-Б графи II. Розкладу хвороби, графи ТДВ, Нак. МОУ №402/2008 р., протокол ВЛК №100 від 04.05.2023;

- відомостей стосовно того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

До заяви було додано належним чином завірені копії: нотаріально завіреного військового квитка ОСОБА_1 , РНОКПП ОСОБА_1 , нотаріально завіреної Довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 №1839 від 04.05.2023.

Вищезазначена заява 20.07.2024 була отримана відповідачем.

ІНФОРМАЦІЯ_6 не повідомило належним чином ОСОБА_1 , про прийняте рішення щодо письмового звернення.

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невнесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про те, що 04.05.2023 ОСОБА_1 був визнаний непридатний до військової служби за гр. І, ст.67-Б, тому звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи даний публічно-правовий спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Надаючи правову оцінку правовідносинам що виникли між сторонами та вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що на виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі Закон № 1951-VIII)

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII, єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно зі статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях. (стаття 8 Закону № 1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 за результатами якої складено Довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1839 від 04 травня 2023 року про його непридатність до військової служби на підставі статті ст. 67-Б», графа ІІ наказу МОУ №402 від 2008 року.

Інформацію про висновок ВЛК внесено до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_1 від 04.05.2023.

Також зворотна сторона тимчасового посвідченні військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 04.05.2023 має зазначення, що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до абз. 3, ч. 1, ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Разом з цим, інформація про вказану довідку військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1839 від 04 травня 2023 року та інформацію, що позивач не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, відповідно до абз. 3, ч. 1, ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів.

Доказів наявності правових підстав для невнесення вказаної інформації, так само, як і доказів перегляду або скасування довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1839 від 04 травня 2023 року, відповідач суду не надав, в матеріалах справи такі докази відсутні.

Так, відсутність належним чином оформленого рішення, свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, згідно з частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

За таких обставин, факт неподання відповідачем відзиву на позовну заяву без поважних причин та не надання інформації щодо конкретних причин до Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів відомостей про проходження позивачем медичного огляду, що оформлено довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_7 №1839 від 04 травня 2023 року, по день розгляду справи, суд кваліфікує як визнання позову.

Оскільки відповідач належним чином не розглянув заяву позивача, яку отримав 20.07.2024 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та не прийняв рішення, яке б породжувало для позивача юридичні наслідки, то суд дійшов висновку, що належним та ефективним захистом порушених прав позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2024, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З огляду на викладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 242 КАС України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд вважає необхідним у відповідності до вимог статті 139 КАС України стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 255, 262, 263, 295, 297 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 12.07.2024, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.07.2024, про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», згідно Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», про визнання непридатним до військової служби та таким, що не підлягає призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в сумі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені статтею 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.