Справа № 380/8809/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2025-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/8809/24
провадження № П/380/8919/24
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб до участі у справі

10 січня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у ненаданні одноразової матеріальної грошової допомоги на вирішення соціальної-побутових питань в сумі 100 000,00 грн згідно з поданою заявою 04.10.2021;

- зобов`язати надати позивачу передбачену ухвалою Львівської міської ради №4520 від 23.04.2015 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100 000,00 грн.

Ухвалою судді від 29.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 24.10.2024 витребувано у Виконавчого комітету Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1; ) копію заяви ОСОБА_1 про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань від 19.10.2021, яка зареєстрована в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 19.10.2021 за №1-6804, та долучених до неї документів.

На виконання вказаної ухвали представник відповідача подала пояснення, у яких вказує, що Програма про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичний операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), а також членів сімей таких осіб діяла продовж 2016-2022 років на території Львівської міської територіальної громади. Із повномасштабним вторгненням російської збройної агресії комісія призупинила свою роботу, частина членів комісії захищають Україну у складі Збройних Сил України. Таким чином, подана позивачем заява про надання одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не була розглянута. Вказана заява зареєстрована у Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій за №1-6804 від 19.10.2021, зберігається у Центрі, яким і було надано відповідь на заяву позивача. У зв`язку з наведеним просить залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій. Також клопоче про залучення до участі у справі управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради як суб`єкта, який здійснює виплату одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

За приписами ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Ухвалою 21 сесії 6 скликання Львівської міської ради затверджено Програму про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичний операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), а також членів сімей таких осіб (далі Програма).

Розділ 3 Програми передбачає порядок надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до п. 3.1 Програми розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань складає 100 тис. грн. на одну особу, що має право на її отримання відповідно до цієї Програми.

Відповідно до п. 3.12 Програми особи, які бажають отримати матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань відповідно до цієї Програми, подають у Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій (далі Центр) заяву встановленої форми за підписом заявника, до якої додаються документи, передбачені Програмою.

За результатами розгляду документів заявників Комісія із захисту інтересів учасників антитерористичної операції/ООС при Центрі (далі Комісія) формує рекомендаційні списки щодо надання (відмови у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням часу безпосередньої участі (дати заїзду) учасника антитерористичної операції/ООС в антитерористичній операції/ООС чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (надалі рекомендаційні списки Комісії) (п. 3.18 Програми).

Після отримання рекомендаційних списків Комісії та підпису протоколу членами Комісії Центр спільно з управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики готує проект рішення виконавчого комітету про надання (відмову у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (п. 3.19 Програми).

Рішення про надання (відмову у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань приймається виконавчим комітетом на основі поданих Центром рекомендаційних списків Комісії, які сформовані станом на день засідання Комісії (п. 3.20 Програми).

Про прийняте виконавчим комітетом рішення Центр повідомляє заявника у термін, визначений Законом України «Про звернення громадян» (п.3.21 Програми).

Виплату одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань здійснює управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики на підставі рішення виконавчого комітету про надання такої матеріальної допомоги (п. 3.22 Програми).

З огляду на наведені положення Програми щодо повноважень Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій та управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради суд доходить висновку про доцільність залучення таких до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі задовольнити.

Залучити Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій (79010, м. Львів, вул. Пекарська, 41; ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Витребувати у Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій копію заяви ОСОБА_1 про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань від 19.10.2021, яка зареєстрована в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 19.10.2021 за №1-6804, та долучених до неї документів.

Залучити управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Галицька, 21; ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Запропонувати третім особам подати до суду пояснення на позовну заяву відповідно до приписів статті 165 КАС України у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали.

Копію ухвали надіслати учасникам справи. Третім особам надіслати також копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.