Справа № 805/746/15-а
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2025-01-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення заяви без розгляду

10 січня 2025 року Справа №805/746/15-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про поновлення строків звернення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа,

В С Т А Н О В И В:

01 січня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про поновлення строків звернення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа.

Заява вмотивована тим, що Листом від 26.02.2024 року вих. № 1231 Великоновосілківський відділ Державної виконавчої служби у Волноваському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у відповідь на запит Головного управління, повідомив, що не має можливості направити оригінал виконавчого листа по вказаній справі оскільки оригінал виконавчого документу було неможливо евакуювати через активні бойові дії. Вся документація була знищена у зв`язку з пошкодженням адміністративної будівлі відділу ДВС, що знаходилася за адресою: 85500, Донецька область, Волноваський район, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, 64.

Зважаючи на те, що на сьогоднішній день смт. Велика Новосілка є зоною постійної загрози та небезпеки для осіб, які перебувають на його території.

Виконавчий документ по справі був пред`явлений до Великоновосілкіського ВДВС для примусового виконання у порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження». Станом на дату початку повномасштабного вторгнення та введення воєнного стану оригінал виконавчого листа зберігався в матеріалах наглядової справи органів ДВС.

Через ведення активних бойових дій на території селища, при проведенні евакуації виконавчий лист по справі було втрачено.

У зв`язку з втратою виконавчого листа також був пропущений строк його пред`явлення до виконання.

Отже, позивач просить суд видати дублікат виконавчого листа № 805/746/15 про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Краснополянськживмаш» на користь Головного управління заборгованість з виплати та доставки пільгової пенсії за списком № 1за період з 01.02.2014 року по 01.06.2014 року суму заборгованості в розмірі 1599,25 грн. та за списком № 2 за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року суму заборгованості в розмірі 1021,38 грн. Всього заборгованості 2620,23 (дві тисячі шістсот двадцять) грн. 23 коп. та поновити пропущений строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/746/15.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

На підставі п. 18.4 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

До заяви про видачу дубліката виконавчого листа квитанцію про сплату судового збору не додано.

Крім того.

За приписами частини 1 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Згідно з частиною 3 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

До заяви про поновлення строків та видачу дублікату виконавчого листа не додані докази надіслання цієї заяви іншим учасникам справи (провадження).

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 7 лютого 2023 року № 2915-IX затверджений Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб, та який діє до наступного часу.

Особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначені пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, відповідно до якого забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (із наступними змінами) затверджено оновлений Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

На сьогоднішній день смт. Велика Новосілка є зоною постійної загрози та небезпеки для осіб, які перебувають на його території.

У період воєнного стану законом заборонено відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території с. Красна Поляна Великоновосілківського району Донецької області, де знаходиться ТОВ «Завод Краснополянськживмаш».

Крім того, перед тим, як звертати увагу на те, що «Порядок видачі дублікату виконавчого документу встановлений пунктом 18.4 частини першої «Перехідних положень» Кодексу адміністративного судочинства та не містить обов`язку Стягувача щодо надсилання (надання) даних заяв іншим учасникам справи, зокрема відповідачу (Боржнику)» заявнику слід усвідомити таке: зміст норми права слід з`ясовувати у взаємозв`язку з її місцем і значенням у певному нормативно-правовому акті.

Відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Зокрема, абзацом десятим частини 1 статті 167 КАС України встановлено, що до заяви, яка подається на стадії виконання судового рішення додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Отже, якщо на стадії виконання судового рішення заявник ВТРАТИВ ВИКОНАВЧИЙ ДОКУМЕНТ (що має бути підтверджено належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, але аж ніяк у зв`язку із неможливістю доступу на даний час до оригіналу виконавчого листа), він, заявник, має звернутися до суду із відповідною заявою, до якої ОБОВ`ЯЗКОВО додати докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження), а також квитанцію про сплату судового збору.

Відповідно до пп. 18.4 п. 18 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3028,00 грн.

Отже, за подання заяви про видачу дублікату виконавчого листа заявник мав сплатити судовий збір у розмірі 90,84 грн (3028,00 грн * 0,03).

До заяви заявником додано платіжну інструкцію № 2101 від 24 травня 2024 року у сумі 90,84 грн про сплату судового збору «на видачу дублікату виконавчого листа ДОАС по справі № 805/746/15».

Разом із цим відповідно до відомостей підсистеми «Діловодство спеціалізованого суду» судовий збір у розмірі 90,84 грн за платіжною інструкцією № 2101 від 24 травня 2024 року зараховано до Державного бюджету України за подання управлінням заяви від 03 червня 2024 року про видачу дублікату виконавчого листа у справі № 200/746/15-а.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КАС України порядок повернення судового збору встановлюються законом.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) в разі повернення заяви або скарги сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.

Отже, заявник має право звернутись до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про повернення судового збору, сплаченого за платіжною інструкцією № 2101 від 24 травня 2024 року (поданою за заяву від 03 червня 2024 року на видачу дубліката виконавчого листа по справі 805/746/15).

На підставі викладеного вище, суддя приходить до висновку, що при зверненні із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа від 01 січня 2025 року заявником не було сплачено судовий збір.

В даному випадку заявником вище перелічені вимоги КАС України не виконані.

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Таким чином, оскільки недоліки заяви про поновлення строків звернення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа не дають можливості її розглянути, а сама заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, остання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 3, 166, 167, 248, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву про поновлення строків звернення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа, без розгляду.

Ухвала постановлена, складена та підписана 10 січня 2025 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.М. Тарасенко