Справа № 240/17194/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/17194/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі Постанова № 168), у розмірі 100000 грн на місяць за час стаціонарного лікування за період з 20 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 100000 грн на місяць за час стаціонарного лікування за період з 20 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 20100 грн на місяць за час перебування у розпорядженні внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 08 травня 2023 року по 25 грудня 2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі 20100 грн на місяць за час перебування у розпорядженні внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 08 травня 2023 року по 25 грудня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що протягом проходження військової служби приймав безпосередню участь у бойових діях й 19 лютого 2023 року отримав поранення, яке згідно з довідкою військово-лікарської комісії пов`язане із захистом Батьківщини. Тому вважає, що за час стаціонарного лікування з 20 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168. Проте, всупереч положенню пункту 1-2 Постанови № 168, відповідно до якого до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн включаються особи, які у зв`язку з пораненням перебувають на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я, відповідач не виплатив додаткову винагороду у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць за час стаціонарного лікування позивача.

Також позивач наполягає на тому, що після перебування його у розпорядженні командира військової частини після отриманого поранення понад два місяці і до дня закінчення перебування у розпорядженні він набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі 20100 грн на місяць відповідно до пункту 2 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (надалі Порядок № 260). Однак, відповідачем не нараховано та не виплачено цю додаткову винагороду за період з 08 травня 2023 року по 25 грудня 2023 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Цією ухвалою, оскільки на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 16 вересня 2024 року представником позивача порушувалось питання щодо непроведення повного розрахунку при звільненні позивача з військової служби 25 грудня 2023 року, й обставини щодо перевірки дотримання позивачем строку звернення до суду потребували перевірки належними доказами, суд витребував у відповідача докази щодо дати отримання ОСОБА_1 письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені при виключені його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

За правилами частини дев`ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідачем не надано суду доказів щодо оформлення та вручення позивачу відповідного повідомлення про нараховані та виплачені при звільненні з військової служби суми грошового забезпечення, як і жодних доказів на підтвердження ознайомлення позивача у день звільнення щодо проведеного розрахунку належних при звільненні сум грошового забезпечення. У відзиві на позовну заяву відповідач не навів жодних доводів щодо пропуску позивачем цього строку.

У цій справі суд враховує, що у постанові від 29 листопада 2024 року у справі № 120/359/24 Верховний Суд сформував правовий висновок щодо застосування положень статей 122 та 123 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України для виконання конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:

"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.

2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.

3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.

4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.".

Тому, враховуючи правові висновки Верховного Суду, оскільки з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31 грудня 2022 року № 358 вбачається, що позивач був призваний по мобілізації до Збройних Сил України, а також враховуючи поранення та подальше проходження лікування, що підтверджується матеріалами справи, у суду відсутні підстави вважати пропущеним строк звернення до суду з позовом у цій справі.

Відповідач позов не визнав. У відзиві на позовну заяву зазначає про те, що на виконання положень Постанови № 168 та розділу ХХХIV Порядку № 260 позивачу, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, виплачувалась додаткова винагорода за 9 днів лютого та 7 днів березня 2023 року у сумах 32142,86 грн та 22580,60 грн відповідно, що підтверджується карткою особового рахунка військовослужбовця, наказами командира Військової частини НОМЕР_1 від 05 березня 2023 року № 1848 та від 03 квітня 2023 року № 3233.

Що ж до виплати додаткової винагороди за період з 08 травня по 25 грудня 2023 року, то, як зауважує відповідач, право військовослужбовців на додаткову винагороду у сумі 20100 грн виникло після внесення змін до Постанови № 168 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2023 року № 1001, яка набула чинності з 20 вересня 2023 року та застосовується в частині виплати додаткової винагороди з 01 червня 2023 року, а також із внесенням Міністерством оборони України змін до Порядку № 260 згідно з наказом від 26 вересня 2023 року № 566, який набув чинності з 29 вересня 2023 року, а абзаци тридцятий-тридцять четвертий пункту 13 Змін до цього Порядку застосовуються з 01 червня 2023 року. Оскільки проведеним медичним оглядом гарнізонною військово-лікарською комісією № 2 Військової частини НОМЕР_2 04 липня 2023 року позивача визнано обмежено придатним до військової служби, саме з 04 липня 2023 року, як стверджує відповідач, позивач набув право на додаткову винагороду у сумі 20100 грн, й позивачу з 04 липня 2023 року по 25 грудня 2023 року ця додаткова винагорода виплачувалась, що підтверджується карткою особового рахунка військовослужбовця, наказами командира Військової частини НОМЕР_1 від 03 жовтня 2023 року № 7409, від 03 листопада 2023 року № 7983 та від 04 січня 2024 року № 61.

Тому вважає, що Військовою частиною НОМЕР_1 не допущено порушень при виплаті додаткової винагороди позивачу й з таких підстав просить відмовити в позові.

(У період з 18 по 30 грудня 2024 року суддя Приходько О.Г. перебувала у відпустці; у період з 31 грудня 2024 року по 07 січня 2025 року - на лікарняному).

Розглянувши доводи та заперечення сторін, дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному їх дослідженні, встановивши фактичні обставини справи, що мають значення для вирішення спору, суд зазначає таке.

Суд встановив, що згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 31 грудня 2022 року № 358 молодшого сержанта призваного по мобілізації ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження служби з ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначеного наказом командира Військової частини НОМЕР_3 від 26 грудня 2022 року № 139-РС, з 31 грудня 2022 року зараховано до списків особового складу частини на посаду головного сержанта 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону, ВОС-100975А.

19 лютого 2023 року близько 10:00 год. позивач отримав вогнепальне поранення (множинні відкриті рани правого передпліччя, правої гомілки, лівого стегна, лівої гомілки зі стороннім тілом) внаслідок бойових дій біля населеного пункту Берхівка, перша допомога надана у медроті у АДРЕСА_1 , що підтверджується первинною медичною картою Медроти Військової частини НОМЕР_1 форми 100.

У період з 20 по 23 лютого 2023 року ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП "МБКЛМД Руднєва", що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 1743.

Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 лютого 2023 року № 57 військовослужбовців, які захворіли, отримали поранення та травмування при виконанні бойових завдань та потребують довготривалого лікування, з 22 лютого 2023 року увільнено від займаних посад із зарахуванням у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 , зокрема, сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону (підстава: рапорти командирів підрозділів від 21 лютого 2023 року, наказ командира НОМЕР_5 окремої механізованої бригади від 22 лютого 2023 року № 41-рс).

З 24 лютого до 03 березня 2023 року позивач був евакуйований до КП Волинська обласна клінічна лікарня (Торакальна хірургія), що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 4002, звідки його доставлено для продовження лікування в хірургічне відділення Ковельської ЦРЛ з 03 по 07 березня 2023 року, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 562.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 04 липня 2023 року № 985 сержанту за призовом ОСОБА_1 Військової частини НОМЕР_1 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_1 у ЗСУ з лютого 2022 року проведено медичний огляд ВЛК № 2 Військової частини НОМЕР_1 від 04 липня 2023 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки перенесеної МВТ (19 лютого 2023 року) вогнепального уламкового сліпого поранення м`яких тканин грудної клітини, передньої черевної стінки, правої верхньої кінцівки, поперекової ділянки, обох сідничних ділянок та обох нижніх кінцівок у вигляді множинних сторонніх тіл (уламків) правого передпліччя, лівої гомілки та правого стегна, мочки вушної раковини справа; посттравматичної нейропатії правого променевого, ліктьового нервів з помірним порушенням функції правої верхньої кінцівки. За наказом МОЗ від 04 липня 2007 року № 370 поранення легкого ступеню. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

На підставі статей 39-б, 64-в, 42-в, 76-б, 23-в графи II Розкладу хвороб позивача визнано обмежено придатним до військової служби; непридатним до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, установах, організаціях, навчальних закладах.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25 грудня 2023 року № 374 сержанта призваного по мобілізації ОСОБА_1 , колишнього головного сержанта 1 механізованого взводу 4 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону, який з 22 лютого 2023 року перебуває у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , з 25 грудня 2023 року виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 і направлено для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 09 листопада 2023 року № 15097 сержант ОСОБА_1 дійсно, в період з 01 лютого 2023 року по 19 лютого 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06 лютого 2023 року № 40, наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20 лютого 2023 року № 55).

Представник позивача 15 серпня 2024 року звернувся з адвокатським запитом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому зазначаючи про те, що за час стаціонарного лікування внаслідок отриманої тяжкої травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000 грн на місяць не виплачували, просив, з-поміж іншого, надати довідку про розмір виплаченої додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, з 01 лютого 2023 року по день виключення зі списків особового складу військової частини, а також, у разі виплати не у повному обсязі додаткової винагороди за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, та за час перебування у розпорядженні (за штатом), - здійснити доплату належних коштів.

Відповіддю на цей запит Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що фінансово-економічна служба Військової частини НОМЕР_1 нарахувала та виплатила ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 31 грудня 2022 року по день звільнення, а саме: січень 2023 року 967,74 грн, лютий 2023 року 0 грн, березень 2023 року 97500,00 грн, квітень 2023 року 22580,65 грн, травень 2023 року 0 грн, червень 2023 року 0 грн, липень 2023 року 0 грн, серпень 2023 року 0 грн, вересень 2023 року 0 грн, жовтень 2023 року 57066,41 грн, листопад 2023 року 18154,84 грн, грудень 2023 року 0 грн, січень 2024 року 16209,70 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Згідно з частиною першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі - Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За приписами частини другої статті 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком № 260, згідно з пунктом 2 якого грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 168, якою, серед іншого, передбачено на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень передбачено, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку № 260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

У цій справі відповідачем не заперечується наявність правових підстав для виплати позивачу додаткової винагороди за час стаціонарного лікування з 20 лютого 2023 року по 07 березня 2023 року після отриманого поранення внаслідок безпосередньої участі у бойових діях задля забезпечення оборони України. Тому такі обставини не складають предмет спору у цій справі. Більше того, відповідач наполягає на виплаті позивачу додаткової винагороди за це період у належному розмірі.

З`ясовуючи питання нарахування та виплати позивачу спірної додаткової винагороди суд перевірив і встановив, що ОСОБА_1 внесено до:

наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05 березня 2023 року № 1848 про виплату додаткової винагороди за лютий 2023 року відповідно до Постанови № 168 згідно з Порядком № 260, зокрема, за пунктом 3 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби як військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) за 9 днів у сумі 32142,86 грн;

наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 03 квітня 2023 року № 3233 про виплату додаткової винагороди за березень 2023 року відповідно до Постанови № 168 згідно з Порядком № 260, зокрема, за пунктом 3 виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби як військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) за 7 (період з 01 по 07 березня 2023 року) днів.

Як підтверджується карткою особового рахунка військовослужбовця № 840 за 2023 рік ОСОБА_1 у березні 2023 року нараховано 32142,86 грн додаткової винагороди (графа 12 "Лікування по пораненню"), яка увійшла до загальної суми 121294,55 грн до виплати (перераховано на карткові рахунки з утриманням 1,5 % військового збору), й так само й у квітні 2023 року позивачу нараховано 22580,65 грн додаткової винагороди (графа 12 "Лікування по пораненню"), яка увійшла до загальної суми 46299,19 грн до виплати (перераховано на карткові рахунки з утриманням 1,5 % військового збору). Зазначене підтверджується розрахунковими листами щодо виплат ОСОБА_1 за березень, квітень 2023 року в матеріалах справи.

Про нарахування та виплату позивачу у березні (за лютий) та квітні (за березень) 2023 року сум додаткової винагороди у розмірі 100000 грн у розрахунку на місяць згідно з Постановою № 168 внаслідок отримання бойового поранення та перебування на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я вказано й у довідці від 29 серпня 2023 року № 12065, наданою на запит представнику позивача.

Ці докази є належними та достатніми у розумінні положень КАС України, а тому відсутні підстави вважати обґрунтованими вимоги позивача щодо нарахування та виплати цієї додаткової винагороди за означений період, а відтак у позові у цій частині належить відмовити.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог в частині додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 20100 грн на місяць за час перебування у розпорядженні внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 08 травня 2023 року по 25 грудня 2023 року, суд виходить з такого.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09 серпня 2023 року № 836, яка набрала чинності з 11 серпня 2023 року, доповнено Постанову № 168, зокрема, пунктом 1-1, абзацом сьомим якої встановлено військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, після перебування у розпорядженні понад два місяці (за які вони втратили право на отримання грошового забезпечення в повному обсязі за останніми займаними посадами) і до закінчення перебування у розпорядженні щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.

Ця норма щодо виплати додаткової винагороди застосовується з 01 червня 2023 року.

Згідно з пунктом 1-2 Постанову № 168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 вересня 2023 року № 1001 (яка в частині виплати додаткової винагороди застосовується з 01 червня 2023 року), зокрема, абзац сьомий Постанови № 168 викладено у такій редакції: "Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.".

Ці ж положення закріплено у абзаці 29 пункту 2 розділу ХХХІV Порядку № 260 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 26 вересня 2023 року № 566): "Військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).".

Відповідно до пункту 4 наказу Міністерства оборони України від 26 вересня 2023 року № 566 ця норма щодо нарахування грошового забезпечення в розмірі 20100 грн застосовується з 01 червня 2023 року.

Відповідно до пунктів 9, 10 розділу ХХХІV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди особовому складу військової частини здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Буквальний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень має бути дотримано умови щодо визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією обмежено придатним до військової служби або непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, а також зарахування його у розпорядження командира військової частини. Й після перебування у розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується, у тому числі, додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні. Ці положення щодо нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 грн застосовні з 01 червня 2023 року.

Такий висновок ґрунтується на тому, що застосований законодавцем у конструкціях вказаних норм Постанови № 168 та Порядку № 260 сполучник "та" не виражає альтернативу, а є приєднувальним, а тому означає одночасне дотримання вимоги як щодо визнання військово-лікарською комісією військовослужбовця обмежено придатним або непридатним до військової служби, так і його зарахування у розпорядження командира.

Тому слушними є доводи відповідача про те, що за результатом проведеного гарнізонною військово-лікарською комісією № 2 Військової частини НОМЕР_2 04 липня 2023 року медичного огляду позивача визнано обмежено придатним до військової служби (що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 04 липня 2023 року № 985), а згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 22 лютого 2022 року № 57 позивача зараховано у розпорядження командира, відтак, після перебування в розпорядженні понад два місяці, з 04 липня 2023 року позивач набув право на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 грн.

Своєю чергою, відповідач, не заперечуючи право позивача на додаткову винагороду у розмірі 20100 грн, доводить проведення нарахування та виплату цієї винагороди позивачу з 04 липня 2023 року по день виключення зі списку особового складу Військової частини НОМЕР_1 (25 грудня 2023 року).

Так, доказами в матеріалах справи підтверджено включення ОСОБА_1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності): від 03 жовтня 2023 року № 7409 про виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) за липень 2023 року (04 31 липня 2023 року), за серпень 2023 року (01 31 серпня 2023 року), за вересень 2023 року (01 30 вересня 2023 року); від 03 листопада 2023 року № 7983 про виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) за жовтень 2023 року (01 31 жовтня 2023 року); від 04 січня 2024 року № 61 про виплату додаткової винагороди у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні) за грудень 2023 року (01 25 грудня 2023 року).

Карткою особового рахунка військовослужбовця № 840 за 2023 рік підтверджено нарахування та виплату додаткової винагороди (з утриманням 1,5 % військового збору), зокрема, у жовтні 2023 року (за липень: 04 31 липня 2023 року, серпень: 01 31 серпня 2023 року та вересень 2023 року: 01 30 вересня 2023 року) у сумі 58354,84 грн, а у січні (за грудень 2023 року: 01 25 грудня 2023 року) у сумі 16209,68 грн, тобто з розрахунку 20100 грн на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні, а тому позовні вимоги у цій частині заявлені безпідставно, й у позові у цій частині належить відмовити.

Разом з тим, згідно з цією ж карткою № 840 у листопаді 2023 року (за жовтень 2023 року: 01 31 жовтня 2023 року як вказано у наказі командира Військової частини НОМЕР_1 від 03 листопада 2023 року № 7983) позивачу нараховано лише 18154,84 грн, а у грудні (за листопад 2023 року) додаткова винагорода у розмірі 20100 грн не нарахована й відповідний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 на підтвердження протилежного суду не надано.

Отже, за встановлених обставин у цій справі та виходячи з нормативного регулювання нарахування спірної додаткової винагороди, суд констатує, що відповідачем не у повному обсязі нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду у розмірі 20100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні командира) за жовтень 2023 року, та безпідставно ненараховано й невиплачено додаткову винагороду у розмірі 20100 грн за листопад 2023 року, а тому позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими, які підлягають у цій частині задоволенню.

Отже, заявлені позовні вимоги у цій справі підлягають задоволенню частково.

Зважаючи на відсутність понесених позивачем судових витрат у цій адміністративній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 139, 241-243, 246, 250 КАС України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування за жовтень 2023 року не у повному обсязі та бездіяльність щодо ненарахування за листопад 2023 року ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 20100 грн з розрахунку на місяць за час перебування у розпорядженні командира внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати та доплатити за жовтень 2023 року (з урахуванням вже виплачених сум) та нарахувати та виплатити за листопад 2023 року ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 20100 грн з розрахунку на місяць за час перебування у розпорядженні командира внаслідок отриманого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

13.01.25