Справа № 520/19928/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2025 р. №520/19928/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.02.2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позову позивач зазначила, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.02.2024 р., яким відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову, суд встановив наступне.

Рішенням Печенізького районного суду Харківської області від 21 липня 2011 року шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розірвано. Від даного шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , мають спільну доньку - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заочним рішенням Шевченківського районного суду Харківської області від 15 січня 2019 року, яке набрало законної сили, позбавлено ОСОБА_3 батьківських прав відносно доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 , виданого Артемівською сільською радою Печенізького району Харківської області, 18 лютого 2012 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 зареєстровано шлюб, відповідний актовий запис № 0 Після ресстрації шлюбу ОСОБА_6 змінено прізвище на « ОСОБА_7 ».

Від заресстрованого шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_8 , мають двох спільних дітей: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвами про народження серії НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , виданими Артемівською сільською радою Печенізького району Харківської області, відповідні актові записи № 07, 11.

Згідно із сповіщенням Міністерства оборони України № 46 від 13 травня 2023 року рядовий ОСОБА_8 загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 близько 19 год. 10 хв. при виконанні службових обов?язків по захисту територіальної цілісності та суверенітету України від збройної агресії РФ, в районі населеного пункту Бахмут Донецької області.

Факт смерті ОСОБА_8 підтверджується виданим 17 травня 2023 року Печенізькою селищною радою Чугуївського району Харківської області свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , відповідно до якого ОСОБА_11 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Бахмут Донецької області, відповідний актовий запис № 58.

Вказані вище обставини встановлені судом при розгляді цивільної справи № 638/5408/23 в рішенні від 12.10.2023, яке набрало законної сили 14.11.2023 року, та в силу приписів статті 78 КАС України не потребують доказування.

Рішенням Дзержинський районний суд м. Харкова від 12.10.2023 р. по справі № 638/5408/23 встановлено факт, що має юридичне значення, а саме те, що ОСОБА_2 , проживала однією сім`єю та перебувала на утриманні ОСОБА_8 ,який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Бахмут Донецької області.

Листом №ФХ-129277/838 від 12.12.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_7 було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подання про призначення пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 №6838 від 13.12.2023 року. Рішенням від 29.02.2024 р. ГУ Пенсійного фонду України в Харківській області про розгляд подання було відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_1 (позивачу) на утримання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Підставою для відмови у вказаному рішенні вказано, що ОСОБА_2 отримувала аліменти від рідного батька ОСОБА_3 , а тому підстави для призначення пенсії в разі втрати годувальника відсутні.

Вважаючи таку відмову протиправною та необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивачка звернулася з позовом до суду.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон №1058-IV), відповідно до статті 1 якого пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника є одним із видів пенсійних виплат, яка призначається відповідно до цього Закону в солідарній системі.

Статтею 36 Закону №1058-IV визначено умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника та закріплено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Усиновлені діти мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника нарівні з рідними дітьми.

Таким чином, юридичне значення для призначення пенсії у разі втрати годувальника має встановлення факту перебування особи на утриманні померлого годувальника.

Перелік документів, які подаються разом з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника закріплений нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку № 22-1 надаються такі документи, зокрема: свідоцтво про народження або документ, що посвідчує особу, зазначений у пункті 2.9 цього розділу, якій призначається пенсія; документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником; документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

Відповідно до пункту 2.11 розділу ІІ Порядку №22-1 за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16. розділ ІІ Порядку №22-1).

Частиною 2 статті 3 Сімейного Кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Верховний Суд у постанові від 14.03.2019 у справі № 320/4964/17 (провадження № 61-42073ск18) зазначив, що до членів сім`ї належать особи, що постійно мешкають разом та ведуть спільне господарство. Ними можуть бути не тільки близькі родичі, але й інші особи, які не перебувають у безпосередніх родинних зв`язках.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» сім`я з дітьми - поєднане родинними зв`язками та зобов`язаннями щодо утримання коло осіб, у якому виховуються рідні, усиновлені діти, а також діти, над якими встановлено опіку чи піклування, прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу.

З огляду на вказане нормативно-правове регулювання, оскільки наданими позивачем документами, а саме: Рішенням Дзержинський районний суд м. Харкова від 12.10.2023 р. по справі № 638/5408/23 встановлено факт, що має юридичне значення, а саме те, що ОСОБА_2 , проживала однією сім`єю та перебувала на утриманні ОСОБА_8 ,який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в м. Бахмут Донецької області, тобто ОСОБА_2 , перебував на його утриманні до дня його смерті та проживала разом з ним, внаслідок чого позивач має право на призначення пенсії на ОСОБА_2 у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_8 .

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.02.2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.02.2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із втратою годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2, м.Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 09.01.2025 року.

Суддя Бідонько А.В.