Справа № 300/7500/24
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"13" січня 2025 р. справа № 300/7500/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач) в якому просить суд:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо перерахунку розмірів додаткових видів грошового забезпечення (надбавки та премія) вказаних в довідці про розмір грошового забезпечення від 09.07.2024 №10/1/4607 виданої на виконання вимог рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24, які не відповідають розмірам встановленим чинними нормативно-правовими актами та з застосуванням посадового окладу та окладу за військове звання, які не актуальні станом на 01.01.2023, а обчислені з застосуванням сторонньої фіксованої величини, яка значно нижча прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 та не відповідає припису п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» введеного наказом МОУ від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 01 лютого 2023 року №2683/з;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» введеного наказом МОУ від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 01 лютого 2023 року № 2683/з, з врахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн,), з обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (в тому числі надбавку за особливості проходження служби в розмірі 78% та щомісячну премію в розмірі 140%), визначених з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023, копію вказаної довідки надіслати позивачу.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно зазначено в довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, яка видана на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24, розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавку та премію), які не відповідають розмірам встановленим чинними нормативно-правовими актами. Як наслідок, слід зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та Порядку від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 01.02.2023 №2683/з, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані із прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн.), із обов?язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби в розмірі 78% та щомісячна премія в розмірі 140%), визначені з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих з застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 оформлено довідку від 09.07.2024 №10/1/4607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023. В цій довідці відповідачем протиправно зменшено розмір відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби з 78% до 0% та премії з 140% до 10%. Вказав, що відповідно до приписів пункту 5 Порядку КМУ №45 для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Позивач вважає, що відповідач не дотримався вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку КМУ № 45 при оформленні довідки на виконання вищевказаного судового рішення. При цьому, рішенням МОУ від 01.02.2023 №2683/з підтверджується те, що за відповідною (аналогічною) посадою, яку він обіймав на день звільнення зі служби, нараховано та виплачено надбавку за особливості проходження служби та премію за січень 2023 року у розмірі 78% та 140% відповідно. Крім того вказав про те, що додаткові види грошового забезпечення розраховані з посадового окладу та окладу за військове звання, які у свою чергу, розраховані без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023.Отже, дії відповідача щодо оформлення йому спірної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 із зазначенням в ній додаткових видів грошового забезпечення (надбавку та премію) у розмірах, які не відповідають розмірам встановленим чинними нормативно-правовими актами, є протиправними.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву (а.с.24-25) відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, в редакції постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Вважав, що оскільки не відбулося зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців, як обов`язкової передумови для виникнення у відповідача обов`язку із складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, жодних протиправних дій з боку ІНФОРМАЦІЯ_1 по відношенню до позивача допущено не було. Вказав, що з 20.05.2023 Кабінетом Міністрів України врегульовано питання щодо визначення для військовослужбовців посадового окладу і окладу за військовим званням, враховуючи фіксовану величину 1762 грн. Вважає, що надбавка за особливості проходження служби та премія, як додаткові види грошового забезпечення встановлюються щорічно рішенням Міністерства оборони України, розмір якої залежить від затвердженого державного бюджету на рік, а отже носить змінний характер. Таким рішенням у 2023 році є телеграма МОУ №2683/з від 01.02.2023.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (зі змінами) (а.с.11).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24, яке набрало законної сили, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.

На виконання зазначеного судового рішення, ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 09.07.2024 №10/1/4607 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за посадою старший інженер відділу інженерно-авіаційного забезпечення озброєння НОМЕР_1 авіаційної бригади, у якій визначено наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 7730 грн; оклад за військовим званням 2040 грн; надбавка за вислугу років 45% - 4396,50 грн; надбавка за таємність 10% - 507,00 грн; надбавка за класність 7% - 354,9 грн; надбавка за особливості проходження служби 0%; премія 10% - 507,00 грн (а.с.29).

Позивач звернувся із заявою від 16.09.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просив підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області уточнену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 та Порядку від 07.06.2018 №260, рішення МОУ від 01.02.2023 №2683/з, в якій посадовий оклад та оклад за військовим званням розраховані із прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684,00 грн), із обов?язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби в розмірі 78% та щомісячна премія в розмірі 140%), визначені з посадового окладу та окладу за військове звання, перерахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 (а.с.12-13).

За наслідками розгляду вищевказаної заяви відповідач листом від 24.09.2024 №10/1/6452 повідомив, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 в справі №300/2089/24 виконано в повному обсязі, зокрема виготовлена та направлена до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області нова довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії з врахуванням положень Постанови КМУ №704 із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт (а.с.14).

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

З фактичних обставин справи вбачається, що правовідносини у сфері пенсійного забезпечення позивача регулюються зокрема Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (зі змінами) (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (частина 18 статті 43 Закону № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку, а підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на отримання пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 прийнято постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», набрала чинності 01.03.2018, якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років та пунктом 2 якої встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надалі Постанова КМУ № 704).

Зокрема, пунктом 5 Постанови КМУ № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; 2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення; 3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок МОУ №260), що розроблений, зокрема відповідно до Постанови КМУ №704, яким визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Пунктом 2 Порядку МОУ №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку МОУ № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку МОУ №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 Розділу VІ Порядку МОУ № 260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Згідно із пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку МОУ № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

З системного аналізу положень Постанови КМУ №704 та Порядку МОУ № 260 вбачається, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованого розміру спірної складової грошового зобов`язання, що враховується для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні її розміри.

При цьому, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Так, окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з, яким з метою забезпечення належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, організації виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» в 2023 році встановлено, зокрема іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців Сил Спеціальних операцій Збройних Сил України): надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію (в залежності від тарифного розряду) з 01.01.2023 - у розмірах згідно з Додатком 1 до цього доручення. Згідно з Додатком № 1 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з, мінімальний розмір премії складає 140%.

Інших рішень, якими встановлено у 2023 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України, не приймалося.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону № 2262-XII визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 за № 45 (далі - Порядок КМУ № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку КМУ № 45 (у редакції, чинній до внесення змін Постановою КМУ № 103, яку рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 визнано протиправною та нечинною у відповідній частині) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналізуючи вказаний пункт Порядку КМУ № 45, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 23.05.2024 у зразковій справі № 380/19324/23 дійшла висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору в цій справі) належить вказувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таку правову позицію щодо необхідності зазначення у відповідних довідках для перерахунку пенсій розміру премії, визначеного у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, викладено також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) (провадження № 11-308заі18).

Також, за результатом розгляду зразкової справи № 380/19324/23 Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові КМУ № 704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, суд зазначає, що станом на 01.01.2023 за аналогічною (прирівняною) посадою, з якої був звільнений позивач надбавка за особливості проходження служби та премія у середніх розмірах становили 65% та 140% відповідно, розміри яких встановлено окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з.

Як наслідок, вимога позивача про зобов`язання відповідача зазначити в оновленій довідці надбавку за особливості проходження служби у розмірі 78%, є необґрунтованою, оскільки за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, за січень 2023 року нараховано та виплачено надбавку за особливості проходження служби у середньому розмірі 65%.

Отже, розмір надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку КМУ № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою КМУ № 103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

В свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_2 не доведено дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку КМУ № 45 при оформленні довідки, на виконання судового рішення, про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023 для перерахунку пенсії та правомірності визначення у цій довідці відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (10%) та визначення базою нарахування для розрахунку надбавки за особливості проходження військової служби та премії застосовано розрахункову величину 1762 грн.

При цьому, суд враховує висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 05.03.2024 у зразковій справі № 380/19324/23, де суд зазначив, що розглядаючи справи щодо визначення розміру посадового окладу і окладу за військовим званням відповідно до Постанови КМУ № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд в резолютивній частині рішення має вказувати, в якому розмірі (відсоткове значення) мають бути зазначені у довідках щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія.

З метою запобігання порушення права позивача та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд вважає необхідним зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 згідно з вимогами статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови КМУ №704, Порядку МОУ № 260, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням надбавки за вислугу років, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказавши середній розмір надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 140%, обчислених із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи приписи ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 1000 грн, сплаченого судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 09.07.2024 №10/1/4607 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0% та премії з 140% до 10% та щодо застосування при обчисленні додаткових видів грошового забезпечення (в тому числі надбавки за особливості проходження служби та премії) розрахункової величини 1762 гривні.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України 07.06.2018 за №260, окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 за № 2683/з із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням надбавки за вислугу років, відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, вказавши середній розмір надбавки за особливості проходження служби 65% та премії 140%, обчислених із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, для здійснення перерахунку пенсії.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 1000 (одна тисяча) гривень 00 копійок. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ), адреса: АДРЕСА_1 ;

відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ) адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя /підпис/ Скільський І.І.