Справа № 260/8730/24
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2025-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

13 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/8730/24

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної міграційної служби України (01001, Київська область м. Київ, вул. Володимирська, буд. 9, ), Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Івана Коршинського, буд. 12а, ) та Державного підприємства "Документ" (04116, Київська область, м. Київ, вул. Довнар-Запольського, буд. 8, ), яким просить суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області (у тому числі його бек-офісу - Ужгородського відділу № 1 ГУ ДМС у Закарпатській області), Державного підприємства "Документ" (у тому числі його відокремленого підрозділу - філії в Польщі) щодо несвоєчасного оформлення, передачі/ доставки, видачі та щодо відмови у видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110), який оформлений на ім`я громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ); 2. Зобов`язати Державну міграційну службу України, Державне підприємство "Документ" вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення видачі оформленого на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110), у відокремленому підрозділі ДП "Документ" у Республіці Польща (Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл ) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 31.01.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів; 3. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, у тому числі в особі його бек-офісу - Ужгородського відділу № 1 Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області вжити у межах своїх повноважень всіх необхідних заходів та передати/ доставити/повернути оформлений на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110) до відокремленого підрозділу ДП "Документ" у Республіці Польща (Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл )), у тому числі у разі повернення йому наведеного паспорта на зберігання від відокремленого підрозділу; 4. Зобов`язати Державне підприємство "Документ" в особі його відокремленого підрозділу Державне підприємство "Документ" філія в Польщі (Польща, 01-105, місто Варшава, вулиця Юзефа Совіньскєго, будинок 25, офіс 166, мейл ) видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , дата видачі 22.02.2024 р., запис № 294, дійсний до 22.02.2034, орган що видав - 2110) за адресою відокремленого підрозділу у Польщі в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 31.01.2024, тобто без пред`явлення будь-яких військово-облікових документів.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2024 року даний позов було залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме позивачу необхідно було надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

06 січня 2025 року представником позивача до суду було подано клопотання про поновлення строку звернення до суду. Клопотання обґрунтоване тим, що 31 січня 2024 року позивач звернувся до відокремленого підрозділу ДП "Документ" - філії в Польші, з метою оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон та паспорта громадянина України у вигляді ID-картки. Відповідно до інформації, що наявна в мобільному застосунку позивача "Дія", 22 лютого 2024 року на ім`я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон (серія НОМЕР_2 , орган що видав 2110). Однак, 25 квітня 2024 року позивач отримав від ДП "Документ" повідомлення про те, що з технічних причин призупинена видача готових документів. При цьому зазначив, що змістом норми, яка передбачена пунктом 10 Порядку "Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України" № 678, що у разі неотримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон протягом трьох місяців з дня його надходження до відокремленого підрозділу паспорт разом із заявою-анкетою та долученими до неї документами повертаються згідно з актом приймання-передачі відповідному територіальному органу/територіальному підрозділу ДМС для зберігання. А відтак, випадку позивач мав право забрати паспорт до 17 липня 2024 року, тому, в даному випадку шестимісячний строк звернення до суду з адміністративним позовом для позивача повинен обчислювався з 17 липня 2024 року до 17 січня 2025 року.

Згідно зі статтею 121 частиною 1 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Проаналізувавши подані представником позивача матеріали, на які останній посилається як на підстави, що, з його точки зору, свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду, суддя приходить до висновку, що вказані представником позивача підстави пропуску строку на звернення до суду на час вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі є поважними, а тому суд вважає за необхідне поновити позивачеві пропущений строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 122 КАС України.

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

Дана справа у відповідності до вимог статті 257 КАСУ є справою незначної складності, розгляд якої здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до Розділу II Глави 10 КАС України.

Відповідно до статті 12 частин 1, 2 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Згідно із статтею 12 частиною 6 пунктом 10 КАС України справами незначної складності є справи у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з приписами статей 160-161 КАС України форма і зміст позовної заяви по вказаній адміністративній справі, дають підстави для призначення спрощеного позовного провадження у справі.

Відповідно до статті 257 частини 2 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 262 частини 7 КАС України, за наявності визначених цим кодексом обставин, відповідач має право подати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

З урахуванням критеріїв визначених статтею 257 частиною 3 КАС України, а також те, що дана справа не віднесена до переліку справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (стаття 12 частина 4 КАС України), суддя дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Ужгородського відділу № 1 та Державного підприємства "Документ" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко