Справа № 440/13709/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/13709/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи та витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом 5920 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовити та направити оновлену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2018, із урахуванням посадового окладу в розмірі 6200 грн (співвідношення розміру посадового окладу до 01.01.2018 - 1200 грн, тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) згідно Постанови №704 та додатку №24 до Наказу №90 для перерахунку пенсії з 01.01.2018;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, від 16.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2020, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 7400,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 1770,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 4590,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2021, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 7990,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 1910,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 4950,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу (тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 8730,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) 2080,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 5410,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 35% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2022 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2024 р. справа №520/37198/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт 3,52) - 9450,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2250,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 5850,00 грн надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премії - 140% посадового окладу для перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 для перерахунку пенсії з 01.02.2024 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260 та окремого доручення Міністра оборони України №183/уд від 16.01.2024, з урахуванням Ухвали від" 16" квітня 2024 р. по справі від 09 квітня 2024 р. №520/1742/24 Харківського окружного адміністративного суду та рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 р. справа №520/1742/24, із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу(тарифний розряд за посадою - 32, тарифний коефіцієнт - 3,52) - 10660,00 грн, окладу за військовим званням (полковник) - 2540,00 грн, надбавки за вислугу років 50% - 6600,00 грн, та із обов`язковим зазначенням відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, а саме: відомостей щодо відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії - не менш ніж 390 відсотків посадового окладу , виходячи з визначених окладів, з урахуванням тарифного розряду за займаною (прирівняною) посадою, яку займав ОСОБА_1 на час звільнення, для перерахунку та виплати з 01.02.2024 пенсії ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 прийняти позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/13709/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були складені з моменту призначення йому пенсії, відомості щодо нарахування та виплати діючим військовослужбовцям надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби.

06.01.2025 позивачем подано до суду через систему "Електронний суд" клопотання про залучення Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, та витребування доказів у Міністерства оборони України.

У клопотанні ОСОБА_1 зазначає, що залучення Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, необхідне з метою з`ясування конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії. Також позивач просить витребувати докази у Міністерства оборони України щодо надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024 року за посадою старшого офіцера департаменту будівництва Міністерства оборони України або відповідними посадами у Міністерстві оборони України, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, згідно з наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 , телеграм Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, від 19.01.2022 №248/269, Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року №2683/з та Окремого доручення Міністра оборони України від 16.01.2024 №183/уд.

Вирішуючи клопотання позивача про залучення Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу рішення суду, що буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права, свободи, інтереси або обов`язки особи, яка не є стороною у справі, при цьому суд в ухвалі зазначає, на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Суд зазначає, що позивачем не обґрунтовано у клопотанні можливість впливу рішення суду, що буде ухвалене за результатами розгляду цієї справи, на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства оборони України.

Також суд зауважує, що предметом спору у цій справі дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у складанні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки від 13.07.2018 № ФХ120804 про розмір грошового забезпечення з посадовим окладом 5920 грн та дії ІНФОРМАЦІЯ_1 які виразились у невнесенні у належному розмірі відомостей щодо посадового окладу, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії у довідках від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2020 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2021 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2022 року, від 29.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2023 року, від 16.05.2024 № ФХ 120804 станом на 01 січня 2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відтак рішення за результатами розгляду цієї справи не вплине на права, інтереси та обов`язки Міністерства оборони України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Міністерства оборони України.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів у Міністерства оборони України, суд виходить з такого.

Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були складені з моменту призначення йому пенсії, відомості щодо нарахування та виплати діючим військовослужбовцям надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби.

Враховуючи, що документи, які просить витребувати позивач, витребувані судом у ІНФОРМАЦІЯ_1 , і останнім не повідомлено про неможливість надання таких документів, підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у Міністерства оборони України відсутні.

Водночас суд бере до уваги, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не надано витребувані судом документи у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були складені з моменту призначення йому пенсії, відомості щодо нарахування та виплати діючим військовослужбовцям надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби.

На підставі наведеного, керуючись статтями 49, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення Міністерства оборони України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів від Міністерства оборони України відмовити.

Повторно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які були складені з моменту призначення йому пенсії, відомості щодо нарахування та виплати діючим військовослужбовцям надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 за посадою, яку займав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби.

Витребувані документи надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя М.В. Довгопол