Справа № 440/14059/24
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14059/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення згідно а.2 п. 1, а.а 1,2 п.4 Порядку , затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 10.11.2021 щомісячної виплати ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішень суду, що набрали законної сили в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року починаючи з 10.11.2021;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести згідно а.2 п. 1 , а.а 1,2 п.4 Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 10.11.2021 щомісячну виплату ОСОБА_1 на виконання рішень суду, що набрали законної сили в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року починаючи з 10.11.2021.

Ухвалою суду від 02.12.2024 позовну заяву залишено без руху.

03.12.2024 позивачем надано до суду квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою суду від 09.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 83% грошового забезпечення.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24 липня 2017 р №4230 позиває є внутрішньо переміщеною особою.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі №440/4421/19 зобов`язано Головне управління пенсійного України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії, з урахуванням заяви ОСОБА_1 від 04.11.2019 №5714/К-03, відповідно до статей 52, 55, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії розміром, визначеним станом на 01.03.2018 на підставі довідки Управлінням Служби безпеки України в Полтавській області, з урахуванням 83% грошового забезпечення за відповідною посадою.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2020 по справі №440/4421/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 11654,16 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №440/5957/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 05.10.2020 №66/21/4/203фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 по справі №440/5957/20 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 82658,80 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03 2021 по справі №440/1011/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 05.10.2020 №66/21/4/203фв про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог статтей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 100 відсотків суми підвищення за період з 01.04.2019 по 31.12.2019, з урахуванням 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.03 2021 по справі №440/1011/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 117620,50 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №440/12433/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням проведених виплат) відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 29.01.2020, №66/21/4/159фв від 28.08.2021 та довідки Управління Служби безпеки України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) офіцер діючого резерву СБУ по посаді начальника Головного відділу в Головному відділі КЗЕ УСБУ в Луганській області, станом на 01.01.2020, №66/21/4/160фв від 28.08.2021, із розрахунку 83% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів установлених для осіб, які втратили працездатність.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №440/12433/21 відповідачем здійснено виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 124519,11 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 по справі №440/5026/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії (із розрахунку 83% грошового забезпечення) ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 по справі №440/5026/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 .Сума невиплаченої пенсії складає 22924,02 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №440/2116/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01 березня 2023 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 по справі №440/2116/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 4500,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі №440/7733/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 у розмірі 83 відсотків відповідної суми грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі №440/7733/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 35877,58 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07. 2023 по справі №440/8409/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Управління Служби безпеки України в Полтавській області №66/21/4/31фв від 05.06.2023 із розрахунку 83% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.07. 2023 по справі №440/8409/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 160269,54 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08 2023 по справі №440/9038/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, та провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум, без обмеження пенсійної виплати максимальним розміром.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.08 2023 по справі №440/9038/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 32833, 98 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10. 2023 по справі №440/12863/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2023 у справі №440/7849/23 без обмеження її максимальним розміром, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10. 2023 по справі №440/12863/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 14000,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №440/14254/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" в розмірі 1500 гривень, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 по справі №440/14254/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 15000,00 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 по справі №440/2632/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2024 року, виходячи з 83% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Полтавській області від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році в розмірі 1500 гривень, щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень, індексації за 2023 рік у розмірі 7242,91 гривень згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/17706/23 від 07.03.2024, без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.04. 2024 по справі №440/2632/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 27728,73 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04. 2024 по справі №440/2519/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 пенсію, після її перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 по справі №440/16585/23, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.04. 2024 по справі №440/2519/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило першу виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 10952,35 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05. 2024 по справі №440/3774/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з виплатою індексації з 01.03.2023 з урахуванням Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 7 березня 2023 по справі №440/17706/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, максимальним (граничним) розміром 1500 грн. визначеного абз. 2 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням індексації за 2022 рік у розмірі 4 515,13 гривень, щомісячної доплати відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень, виходячи з 83% розміру грошового забезпечення, в тому числі збільшення основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05. 2024 по справі №440/3774/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснило виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 . Сума невиплаченої пенсії складає 86914,92 грн.

Листом від 29.10.2024 №1600-0404-8/79328 позивачу повідомлено, що виплата заборгованості за минулий час внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до порядку, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 № 1165 (далі - Порядок). Згідно п. 1 Порядку пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Згідно п. 4 Порядку пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису. Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів. У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів. За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Так, виплата заборгованості проведена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості відповідно до Порядку. Частина заборгованості перерахована на банківський рахунок в сумах: 532,18 грн в 2022 році; 3958,04 грн в 2023 році та 2361,00 грн в п.р.

Враховуючи вищевикладене виплата заборгованості здійснена в межах бюджетних асигнувань у 2022, 2023 роках та станом на 28.10.2024.

Позивач не погодившись з діями відповідача щодо не проведенням згідно а.2 п. 1, а.а 1,2 п.4 Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 10.11.2021, щомісячної виплати, нарахованої на виконання рішень суду, що набрали законної сили в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року починаючи з 10.11.2021, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

З 22 листопада 2014 року набрав чинностіЗакон УкраїниПро забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осібвід 20 жовтня 2014 року №1706-VII(далі - Закон №1706-VII), яким відповідно доКонституціїта законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, закріплені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1ст. 1 Закону № 1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені встатті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (ч. 2ст. 4 Закону № 1706-VII).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частин 1, 3 статті 63 цього Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Процедура перерахунку пенсії визначена Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

Відповідно до п. 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно до ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території (далі Порядок).

Вказаним Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - отримувачі).

Пенсійні виплати за минулий період проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України. Кошти Державного бюджету України включаються до Бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Позивач зазначає, що сума невиплачених коштів за період з 10.11.2021 в розмірі 749924,30 грн обліковується в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтаській області та їх виплата буде проводитись згідно вищезазначеного Порядку.

Проте, пунктом 4 вказаного Порядку №1165 визначено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

Зі змісту встановлених судом обставин вбачається, що виплату нарахованої відповідачем пенсії позивачу не здійснено за період з 01.01.2018 по 31.12.2024.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач при вирішенні питання про сплату заборгованості керується механізмом, визначеним Порядком № 1165, а не передбаченим безпосередньо ст. 55 Закону № 2262-ХІІ.

Частиною 3статті 7 КАС України встановлено, що в разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

До спірних у межах цієї справи правовідносин суд має застосувати приписи ст. 55 Закону №2262-ХІІ, а не Порядку №1165.

Оскільки неотримання нарахованої суми пенсії вчинено з вини органу Пенсійного фонду України на підставі рішення суду, то заборгованість з пенсії за спірний період має бути виплачена із застосуванням механізму передбаченого безпосередньо ст. 55 Закону № 2262-ХІІ, а не механізму, визначеного Порядком №1165.

За таких обставин, застосування відповідачем до спірних правовідносин механізму виплати суми неотриманої, але нарахованої пенсії, визначеного Порядком № 1165 є протиправним.

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи позивача про необхідність проведення щомісячної виплати, нарахованої на виконання рішень суду, що набрали законної сили в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року починаючи з 10.11.2021, у відповідності до Порядку №1165.

В той же час, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити щомісячну виплату згідно а.2 п. 1, а.а 1,2 п.4 Порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 10.11.2021, адже жодних доказів чи/або обставин, які б свідчили про необхідність здійснення такої виплати позивачем не надано та не наведено.

Щодо посилання позивача в позовній заяві на положення Закону України «Про загалнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) то таке є безпідставним, оскільки позивачу призначено пенсію відповідно до України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який передбачає інші підстави та порядок призначення та виплати пенсії.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про наявність підстав для відмови у задоволенні даного адміністративного позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва