Справа № 160/33036/23
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2024-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військова частина НОМЕР_2 Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та рішення протиправними,-
19.12.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та рішення протиправним.
Ухвалою від 25.12.2023 року позовну заяву залишено без руху.
23.01.2024 року на адресу суду від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, відповідно до якої позовні вимоги викладені наступним чином:
- визнати протиправним призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2022 року №22 в частині призначення ОСОБА_1 на військову службу до військової частини НОМЕР_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 08.03.2023 ркоу №82 в частині призначення ОСОБА_1 на військову службу до військової частини НОМЕР_2 ;
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України видати наказ про звільнення ОСОБА_1 з військової служби.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач згоди на проходження військової служби не давав, на військову службу у встановленому порядку територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не призивався. Наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 09.05.2022 року № 22 про зарахування його до списків військовослужбовців в/ч НОМЕР_1 та призначення його наказом командира в/ч НОМЕР_2 № 82 від 08.03.2023 року на посаду стрільця в/ч НОМЕР_2 видані без відома позивача, незаконно та попри його волі.
Ухвалою суду від 29.01.2024 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
02.04.2024 року представником Військової частини НОМЕР_2 подано відзив на позовну заяву, яким заперечує проти задоволення позовних вимог, оскільки позивач, згідно наданих документів до позовної заяви і документів які є в військовій частині, є громадянином України, тому посилання в позовній заяві на норми законодавства стосовно проходження служби військовослужбовцями із числа іноземних громадян та осіб без громадянства не мають прийматися судом. На день звернення позивач надав паспорт громадянина України та військовий обліковий документ. Позивач був прийнятий до військової частини, йому була видана зброя, екіпірування і включено до складу підрозділу для виконання завдань з оборони України. На час звернення до військової частини скарг на стан здоров`я позивач не вказував, був повністю здоровий і готовий до виконання обов`язків військової служби. Посилання позивача на те, що він не призивався територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, не спростовується відповідачем, так як позивач самостійно і добровільно звернувся не до територіального центру комплектування, а напряму до військової частини. Твердження позивача, що відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» його повинен призвати виключно територіальний центр комплектування є хибним власним судженням позивача.
29.05.2024 року представником третьої особи подано пояснення, в яких останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки доводи позивача в позовній заяві щодо не законного призову та з порушенням порядку призову на військову службу є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності. Під час призову військовозобов`язаний ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатаим якої був визнаний придатним до військової служби, під час проходження медичного огляду скарг на стан здоров`я не заявляв, претензій до ВЛК не мав, з рішенням був згодний. На день призову позивач не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою щодо оформлення права на відстрочку, а отже підлягає призову на військову службу. Відповідно до наказу керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.05.2022 року № 332 позивача було направлено до військової частини НОМЕР_1 для подальшого проходження військової служби.
Військова частина НОМЕР_1 своїм правом на подання відзиві не скористалась.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
09.05.2022 року відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 332 «Про призов на військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації в складі команди № НОМЕР_1 » на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до Законів України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та нарядів ІНФОРМАЦІЯ_4 на призов військовозобов`язаних під час загальної мобілізації, для комплектування команди № НОМЕР_1 , наказано, зокрема призвати та направити для проходження військової служби під час загальної мобілізації, військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані і відправлені в складі команди № НОМЕР_1 .
Відповідно до Поіменного списку від 09.05.2022 року № 1/1204 ОСОБА_1 направлено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 .
Також, в матеріалах справи наявна Карта дослідження та медичного огляду військовозобов`язаного № 6232 від 09.05.2022 року, відповідно до якої ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби.
08.03.2023 року наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 82 солдата ОСОБА_1 , стрільця 3-го стрілецького відділення 2-го стрілецького взводу 2-ої стрілецької роти військової частини НОМЕР_3 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) від 24.02.2023 року № 32РС на посаду стрілець-снайпер-розвідник 3-го розвідувального відділення взводу військової частини НОМЕР_2 , який прибув із військової частини НОМЕР_3 , з 08.04.2023 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і вважається таким, що з 08.03.2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 грн. на місяць, 4/3 тарифний розряд, шпк «солдат», ВОС 100672А/646.
Судом встановлено, що відповідно до довідки про доходи позивача, яка складена начальником фінансово-економічної служби головним бухгалтером військової частини НОМЕР_2 , позивач за період з 08.03.2023 року по 29.01.2024 року отримав грошове забезпечення в розмірі 863 725,20 грн.
Вважаючи свій призов та накази про зарахування до військової частини протиправними позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), частиною 1 статті 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає, зокрема, проходження служби у військовому резерві.
Відповідно до ч.13 ст.2 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.
Згідно зі ст. 3 Закону України №2232-XIІ, правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону Україну», «;Про Збройні Сили України», «;Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Частиною 7 статті 6 Закону України №2232-XIІ визначено, що визначено, що порядок призначення на військові посади встановлюється Конституцією України, законами України, положеннями про проходження військової служби; про проходження громадянами України служби у військовому резерві.
Військові посадові особи - це військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством (частина 12).
Військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули (частина 13).
Згідно ч.10 ст.14 Закону №2232-ХІІ за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень: придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення); непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час, підлягає взяттю на облік військовозобов`язаних; непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку; підлягає взяттю на військовий облік військовозобов`язаних як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі, обмеження волі, арешту, виправних робіт за вчинення кримінального проступку, нетяжкого злочину, у тому числі із звільненням від відбування покарання; підлягає виключенню з військового обліку як такий, що був раніше засуджений до позбавлення волі за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону № 3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Військовозобов`язані та резервісти, які перебувають на зборах, у разі оголошення мобілізації продовжують перебувати на зборах. За необхідності зазначені особи призиваються на військову службу командирами відповідних військових частин за розпорядженням Генерального штабу Збройних Сил України.
Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.
Згідно п.3.8 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України №402 від 14.08.2008 року, (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: "Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час"; "Обмежено придатний до військової служби"; "Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю"; "Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю";"Придатний до військової служби".
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Матеріалами справи підтверджено, що під час призову військовозобов`язаний ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 , за результатаим якої був визнаний придатним до військової служби.
Крім цього позивач зазначає, що його було призвано на військову службу саме на підставі наказу № 22 від 09.05.2022 року Військової частини НОМЕР_1 .
Проте означене суперечить фактичним обставинам справи, оскільки в матеріалах справи наявний наказ № 332 від 09.05.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , на підставі якого позивача призвано на військову службу.
Проаналізувавши вищевикладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2022 року № 22 в частині призначення ОСОБА_1 на військову службу до військової частини НОМЕР_1 , та як наслідок, відсутні підстави для скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 08.03.2023 року № 82 в частині призначення ОСОБА_1 на військову службу до військової частини НОМЕР_2 .
Крім цього суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача про визнання протиправним призову позивача на військову службу під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 через той факт, що фактично наказ №332 від 09.05.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про призову позивача на військову службу не скасовано та він є чинним.
Відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд звертає увагу, що інших підстав, крім ненаправлення позивача на медичний огляд, для задоволення позовної заяви позивачем в позовній заяві не наведено.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_5 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та рішення протиправними.
Керуючись ст. 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_5 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та рішення протиправними відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко