Справа № 140/10926/24
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10926/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом комісії №10 від 26.07.2024, в частині що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації; зобов`язання повторно розглянути заву про надання відстрочки від призову на військову службу та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаному, який здійснює постійний догляд за хворим дядьком.

До вказаної заяви було долучено наступні документи, що підтверджують факт існування обставин, що дають право на відстрочку, а саме:

посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_1 , згідно якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин Республіки Казахстан, зареєстрований в с. Козлиничі Ковельського району Волинської області з 26.11.2011 і по теперішній час;

свідоцтво про народження ОСОБА_2 ;

свідоцтво про народження ОСОБА_3 , який є рідним братом ОСОБА_2 ;

свідоцтво про народження ОСОБА_1 , з якого вбачається, що ОСОБА_3 є його батьком;

свідоцтво про смерть, з якого вбачається, що батько позивача, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 147269, з якої вбачається, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю першої групи довічно, потребує постійного стороннього догляду;

рішення про призначення/перерахунок фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 24.05.2024, з якого вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , є отримувачем компенсації за догляд відповідно до постанови КМУ №859 від 23.09.2020 у «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають послуги з догляду на непрофесійній основі». Компенсація призначена з 01.05.2024 по 31.12.2024 та з 01.01.2025 по 30.04.2025;

акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) від 08.07.2024 року з якого вбачається, що позивач є здійснює догляд за своїм хворим дядьком, ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю осіб першого та другого ступеня споріднення, які б могли здійснювати постійний догляд за хворим.

Повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.08.2024 №11780 ОСОБА_1 , відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу у зв`язку з відсутністю документів, які підтверджують здійснення догляду.

Позивач вказує, що він є єдиною особою, яка здійснює постійний догляд за дядьком, спільно з ним проживає, вони пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки, що, відповідно до закону підтверджується відповідними доказами, зокрема, актом про встановлення факту здійснення постійного догляду за особами з інвалідністю I чи II групи, яка потребує постійного догляду, доказами отримання компенсації за догляд за такою особою.

З наведених підстав вважає дії відповідача щодо відмови у наданні відстрочки від мобілізації на особливий період незаконними, а тому звернувся з даною позовною заявою до суду для захисту своїх прав.

Ухвалою суду від 21.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.28).

У відзиві на позовну заяву від 08.11.2024 представник відповідача проти позову заперечив (а.с.32-42).

В обґрунтування своєї позиції вказала, що позивач ОСОБА_1 25.07.2024 звернувся до Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з письмовою заявою про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі абзацу 14 ч.1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаному, який здійснює постійний догляд за хворим дядьком.

06.08.2024 за № 111780 позивачу ОСОБА_1 було надіслано повідомлення, в якому ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву позивача розглянула, та відповідно протоколом від 26.07.2024 року №10 комісія ухвалила рішення, в якому відмовила у наданні відстрочки ОСОБА_1 за відсутністю підтвердних документів.

26.07.2024 Комісія розглянула отримані на розгляд заяву та документи ОСОБА_1 в яких відповідно до Акту №67 про встановлення факту здійснення особою догляду ( постійного догляду), в графі: інформація про інших членів сім`ї особи, яка потребує догляду ( постійного догляду), які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд) першого ступеня споріднення : є мати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2, де зазначено, що мати сама потребує у постійному догляді. Однак в матеріалах відсутні докази, як вимагає закон, а саме те, що ОСОБА_4 сама потребує постійного догляду, що підтверджується висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я. Тому Комісія прийняла рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період позивачу ОСОБА_1 .

Враховуючи наведені обставини, представник відповідача вважає, що рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період є правомірним та просить у задоволенні позову відмовити.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Дослідивши письмові докази судом встановлено наступне.

Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , що не заперечується відповідачем.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 14 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як військовозобов`язаному, який здійснює постійний догляд за хворим дядьком (а.с.11).

До вказаної заяви було долучено наступні документи:

посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_1 , згідно якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин Республіки Казахстан, зареєстрований в с. Козлиничі Ковельського району Волинської області з 26.11.2011 і по теперішній час;

свідоцтво про народження ОСОБА_2 ;

свідоцтво про народження ОСОБА_3 , який є рідним братом ОСОБА_2 ;

свідоцтво про народження ОСОБА_1 , з якого вбачається, що ОСОБА_3 є його батьком;

свідоцтво про смерть, з якого вбачається, що батько позивача, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 147269, з якої вбачається, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю першої групи довічно, потребує постійного стороннього догляду;

рішення про призначення/перерахунок фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 24.05.2024, з якого вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , є отримувачем компенсації за догляд відповідно до постанови КМУ №859 від 23.09.2020 у «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають послуги з догляду на непрофесійній основі». Компенсація призначена з 01.05.2024 по 31.12.2024 та з 01.01.2025 по 30.04.2025;

акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) від 08.07.2024 року з якого вбачається, що позивач є здійснює догляд за своїм хворим дядьком, ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю осіб першого та другого ступеня споріднення, які б могли здійснювати постійний догляд за хворим (а.с.11-18).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 №11780 від 06.08.2024 з якого слідує, що протоколом від 26.07.2024 №10 комісія ухвалила рішення, в якому відмовила у наданні відстрочки ОСОБА_1 за відсутністю документів, які підтверджують здійснення догляду (а.с.19 зворот).

Не погоджуючись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У силу статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно із частиною 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-XII передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частин 1, 2 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з цим Указом мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Ці строки неодноразово продовжувалися аналогічними Указами Президента України та тривають надалі.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зокрема, відповідно до частин 3, 5 статті 22 Закону №3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до пунктів 1, 8, 9, 11 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, крім іншого: ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення (в редакції чинній на момент звернення до відповідача із заявою), крім іншого: оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Як встановив суд, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу у зв`язку із тим, що рідний дядько є особою із числа осіб з інвалідністю І групи та інших осіб у його сім`ї, згідно із Законом його утримувати немає.

До заяви були додані копії таких документів: посвідку на постійне проживання серії НОМЕР_1 , згідно якої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин Республіки Казахстан, зареєстрований в с. Козлиничі Ковельського району Волинської області з 26.11.2011 і по теперішній час; свідоцтво про народження ОСОБА_2 ; свідоцтво про народження ОСОБА_3 , який є рідним братом ОСОБА_2 ;свідоцтво про народження ОСОБА_1 , з якого вбачається, що ОСОБА_3 є його батьком; свідоцтво про смерть, з якого вбачається, що батько позивача, ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_5 ; довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА № 147269, з якої вбачається, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю першої групи довічно, потребує постійного стороннього догляду; рішення про призначення/перерахунок фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 24.05.2024, з якого вбачається, що позивач, ОСОБА_1 , є отримувачем компенсації за догляд відповідно до постанови КМУ №859 від 23.09.2020 у «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають послуги з догляду на непрофесійній основі». Компенсація призначена з 01.05.2024 по 31.12.2024 та з 01.01.2025 по 30.04.2025; акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) від 08.07.2024 року з якого вбачається, що позивач є здійснює догляд за своїм хворим дядьком, ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю осіб першого та другого ступеня споріднення, які б могли здійснювати постійний догляд за хворим (а.с.11-18).

Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 слідує, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_9 . Батьками є ОСОБА_3 та ОСОБА_5 (а.с.13).

З свідоцтва про народження батька позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_10 серії НОМЕР_3 слідує, що його батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_4 (а.с.12).

Зі свідоцтва про народження дядька позивача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 серії НОМЕР_4 слідує, що його батьками є ОСОБА_6 та ОСОБА_4 (а.с.12 зворот).

Тобто ОСОБА_7 справді є рідним дядьком ОСОБА_2 .

Крім того, згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 ОСОБА_3 (батько позивача) помер ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.13 зворот).

Згідно долучених до позовної заяви документів встановлено, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи довічно, що підтверджено довідкою до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААА №147269. Крім того, зазначено, що особа потребує постійного стороннього догляду (а.с.14).

Відповідно до акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду №67 від 08.07.2024 підтверджено, що факт здійснення постійного догляду позивачем за дядьком ОСОБА_2 , особою з інвалідністю І групи. Крім того, встановлено, що інші особи, зокрема брат ОСОБА_8 не може здійснювати постійний догляд за хворим, оскільки проживає разом із сім`єю у місті Дніпро, а мати хворого ОСОБА_4 сама потребує постійного догляду, оскільки є пенсіонеркою ІНФОРМАЦІЯ_2. (а.с.15-16).

Суд зазначає, що відповідно до пункту 14 частини першої статті 23 цього Закону (в редакції чинній на час подання заяви позивачем про надання відстрочки) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, серед інших, військовозобов`язані члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього пункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Отже, на час подання позивачем заяви про надання відстрочки військовозобов`язані, члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду - не підлягають призову на військову службу.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок № 560) та визначає механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період та процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.

Відповідно до п. 56 - 58 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним, які перебувають на військовому обліку в розвідувальних органах, СБУ, відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період наказами керівників відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ утворюються відповідні комісії. Надання військовозобов`язаним відстрочок комісіями, утвореними в розвідувальних органах, СБУ, здійснюється відповідно до цього Порядку.

Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Відповідні органи, в яких працюють посадові (службові) особи, зазначені у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, надсилають завірену копію довідки про надання таким особам відстрочки (додаток 6) до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, у якому така особа перебуває на військовому обліку.

Згідно Додатку 5 Порядку №560 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно даного Переліку визначено , що право на відстрочку мають члени сім`ї другого ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зайняті постійним доглядом за нею (не більше одного та за умови відсутності членів сім`ї першого ступеня споріднення або якщо члени сім`ї першого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я). У разі відсутності членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення норма цього підпункту поширюється на членів сім`ї третього ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи.

Також визначено документи, що підтверджують право на відстрочку, зокрема ;

для особи, яка зайнята доглядом:

- документи, що підтверджують родинні зв`язки другого ступеня споріднення (рідні брати та сестри, баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки),

- один із документів, що підтверджує неможливість військовозобов`язаної особи першого ступеня споріднення (батьки, її чоловік або дружина, діти такої особи, у тому числі усиновлені) здійснювати догляд за особами з інвалідністю I або II групи: інвалідність такої особи, її потребу у постійному догляді, перебування під арештом (крім домашнього арешту), відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі, та документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд, або акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) (додаток 8), в якому зазначаються відомості про відсутність інших осіб, які могли б здійснювати такий догляд;

для особи, яка потребує догляду,

- один із документів, що підтверджує інвалідність особи, яка потребує догляду: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України "Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю", "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю", в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді

Відтак, суд доходить висновку, що позивач, як рідний племінник ОСОБА_2 , особи з інвалідністю І групи, що потребує постійного догляду, має право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, оскільки є єдиною особою, яка може здійснювати постійний догляд за особою з інвалідністю, що підтверджено актом про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду), в якому зазначено відомості про відсутність інших осіб, які могли б здійснювати такий догляд відповідно до Порядку №560.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Частиною третьою статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відтак, виходячи з наданих статтею 245 КАС повноважень, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 оформленого протоколом комісії №10 від 26.07.2024, в частині що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі абзацу 14 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з урахуванням висновків суду.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що суд задовольняє позов, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір у сумі 1 211,20 грн, сплата якого підтверджується квитанцією від 03.10.2024 (а.с.7).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформленого протоколом комісії №10 від 26.07.2024 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до статті 23 Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати у сумі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя А.Я. Ксензюк