Справа № 200/9107/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

07 січня 2025 року Справа №200/9107/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: Україна, 54008, м.Миколаїв, вул.Морехідна, буд.1, ) про

визнання протиправним та скасування рішення № 930/03.04-пр від 06.03.2023 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 14.09.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком №1 (провідні професії ), що дає право на призначення пенсії при наявності 20 років стажу за провідними професіями відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: періоди його роботи з 31.05.2006 по 01.08.2006 - 2 місяці 1 день (запис № 14), з 21.11.2006 по 22.11.2006 2 дні (запис № 17), з 22.12.2006 по 06.01.2007 15 днів (запис № 17), з 23.02.2007 по 28.02.2007 6 днів (запис № 17), з 29.04.2007 по 30.04.2007 2 дні (запис № 17), з 03.09.2008 по 12.09.2008 10 днів (запис № 21), з 29.12.2008 по 30.12.2008 2 дні (запис № 23), з 20.06.2009 по 30.06.2009 11 днів (запис №25-26), з 17.07.2010 по 17.09.2010 2 місяці 1 день (запис № 28), з 26.04.2011 року по 25.05.2011 1 місяць (запис № 31), з 03.01.2012 по 01.03.2012 1 місяць 29 днів (запис №33), з 24.11.2014 по 25.11.2014 2 дні (запис № 37), з 29.11.2015 по 30.11.2015 2 дні (запис №39), з 24.02.2016 по 03.03.2016 10 днів (запис № 39), з 22.04.2016 по 02.05.2016 11 днів (запис № 39), з 20.09.2016 по 20.09.2016 1 день (запис № 41), з 20.11.2016 по 20.11.2016 1день (запис № 41), з 24.11.2016 по 24.11.2016 1 день (запис № 41), з 28.11.2016 по 28.11.2016 1 день (запис № 41), з 08.12.2016 по 08.12.2016 1 день (запис № 41), 28.04.2017 по 30.04.2017 3 дні (запис № 41), а також період військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021 2 роки 11 місяців 18 днів; додаткових 3 роки за час роботи за провідними професіями з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 81 від 22 лютого 1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосувавши при розрахунку стажу Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; додаткових 7 років 8 місяців 16 днів за час проходження військової служби в особливий період;

зобов`язання призначити пенсію з 14.09.2021 на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику провідних професій з урахуванням висновків суду, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії.

Позивачем, разом з позовом, подано заяву про поновлення процесуального строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, яка обґрунтована тим, що позивач проходить військову службу починаючи з 27.09.2018 року.

Вказав, що проходить військову службу у в особливий період та постійно приймає участь у бойових діях, зокрема у Донецькій області та фактично з часу прийняття відповідачем 06.03.2023 року рішення про відмову у призначенні пенсії до часу подання позову до суду мав невеликі періоди коли він не приймав участі у бойових діях, а саме з 11.06.2023 по 02.07.2023 22 дні; з 02.02.2024 по 22.02.2024 20 днів; з 12.03.2024 по 15.03.2024 4 дні; з 30.03.2024 по 04.04.2024 5 днів; з 04.05.2024 по 09.05.2024 6 днів; з 16.06.2024 по 01.07.2024 17 днів; з 29.12.2024 4 17.12.2024 по 30.12.2024 14 днів.

Зазначає, що дана обставина унеможливила зібрання ним відповідних доказів та вчасне звернення до суду і є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

На підтвердження таких обставин позивачем надано довідку №37 від 20 серпня 2021 про те, що позивач дійсно в період з 03.12.2018 по 05.03.2019, з 14.03.2019 по 10.06.2019, з 02.07.2019 по 08.07.2019, з 11.08.2019 по 12.08.2019, з 02.09.2019 по 28.10.2019, з 07.11.2019 по 25.12.2019, з 04.01.2020 по 18.05.2020, з 23.05.2020 по 20.07.2020, з 26.07.2020 по 28.12.2020, з 18.01.2021 по 22.03.2021, з 28.03.2021 по 07.04.2021, з 17.04.2021 по теперішній час; довідку №64 від 07 жовтня 2021 про те, що позивач дійсно в період з 03.12.2018 по 05.03.2019, з 14.03.2019 по 10.06.2019, з 02.07.2019 по 08.07.2019, з 11.08.2019 по 12.08.2019, з 02.09.2019 по 28.10.2019, з 07.11.2019 по 25.12.2019, з 04.01.2020 по 18.05.2020, з 23.05.2020 по 20.07.2020, з 26.07.2020 по 28.12.2020, з 18.01.2021 по 22.03.2021, з 28.03.2021 по 07.04.2021, з 17.04.2021 по 20.07.2021, з 30.07.2021 по 01.09.2021, з 03.09.2021 по теперішній час приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони. відсічі та стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій і Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах і період здійснення зазначених заходів.

Також на підтвердження пропуску строку звернення до суду позивачем надано: контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу з набранням чинності з 27 вересня 2018, укладений строком на 3 роки; контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу з набранням чинності з 27 вересня 2021, укладений строком на 1 рік.

У відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши надані позивачем довідки №37 від 20 серпня 2021, №64 від 07 жовтня 2021 та контракти, заяву позивача, приходжу до висновку, що причини пропуску ним встановленого шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є поважними, у зв`язку з чим він підлягає поновленню, а заява позивача - задоволенню.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 29 листопада 2024 року у справі №120/359/24.

Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року №2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Під час дослідження матеріалів справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для витребування доказів для встановлення обставин, які мають значення по справі.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн. згідно квитанції від 31.12.2024 №6271-1836-3588-7164.

Керуючись статтями 2, 5, 12, 32, 77, 80, 121, 123, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/9107/24.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надати до суду ОКРЕМІ письмові пояснення чи досліджувались при прийнятті рішення №930/03.04-пр від 06.03.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 наступні періоди :

з 31.05.2006 по 01.08.2006, з 21.11.2006 по 22.11.2006, з 22.12.2006 по 06.01.2007, з 23.02.2007 по 28.02.2007, з 29.04.2007 по 30.04.2007, з 03.09.2008 по 12.09.2008, з 29.12.2008 по 30.12.2008, з 20.06.2009 по 30.06.2009, з 17.07.2010 по 17.09.2010, з 26.04.2011 року по 25.05.2011, з 03.01.2012 по 01.03.2012, з 24.11.2014 по 25.11.2014, з 29.11.2015 по 30.11.2015, з 24.02.2016 по 03.03.2016, з 22.04.2016 по 02.05.2016, з 20.09.2016 по 20.09.2016, з 20.11.2016 по 20.11.2016, з 24.11.2016 по 24.11.2016, з 28.11.2016 по 28.11.2016, з 08.12.2016 по 08.12.2016, 28.04.2017 по 30.04.2017; період військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021;

додаткові 3 роки за час роботи за провідними професіями з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 81 від 22 лютого 1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосувавши при розрахунку стажу Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

додаткові 7 років 8 місяців 16 днів за час проходження військової служби в особливий період.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням:http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Аканов