Справа № 400/7814/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2025 р. справа № 400/7814/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 29.07.24 р. № 1400-0403-8/63699

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась з позовом до Головного правління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій, викладеного у листі від 29.07.24 р. № 1400-0403-8/63699.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на безпідставність утримання з її пенсії на підставі оскаржуваного розпорядження.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що при перевірці пенсійної справи позивачки встановлено, що на поточний рахунок, який відкрито на ім`я позивачки в банківській установі, надлишково зараховано суму 13 822,50 грн. за період з 06.04.18 р. до 31.07.24 р., яка утворилася при проведенні призначенні пенсії за віком, а саме автоматично помилково нараховано щомісячне підвищення відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.21 р. № 96З "Про додатковий захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому", яке встановлюється за умови, що до цього не призначалася будь яка пенсія. 29.07.24 р. відповідачем на підстав пункту 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 р. № 1596, прийнято розпорядження № 1400-0403-8/63699, яким було передбачено зарахування в рахунок наступних виплат в розмірі 20% пенсії щомісяця, починаючи з вересня 2024 р. до повного погашення (далі - розпорядження від 29.07.24 р. № 1400-0403-8/63699).

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.07.03 р. № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

29.07.24 р. відповідачем прийнято розпорядження № 1400-0403-8/63699, яким було передбачено зарахування в рахунок наступних виплат в розмірі 20% пенсії щомісяця, починаючи з вересня 2024 року до повного погашення.

Розпорядження мотивоване тим, що при перевірці пенсійної справи позивачки встановлено, що на поточний рахунок, який вiдкрито на iм`я позивачки в банківській установі, надлишково зараховано суму 13 822,50 грн. за період з 06.04.18 р. до 31.07.24 р., яка утворилася при проведенні призначенні пенсії за віком, а саме: автоматично помилково нараховано щомісячне підвищення відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.09.21 р. № 96З "Про додатковий захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому", яке встановлюється за умови, що до цього не призначалася будь яка пенсія. Відповідно до п. 19 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.99 р. № 1596 (зі змінами), помилково зараховані на поточні рахунки суми пенсій та грошової допомоги зараховуються в рахунок наступних виплат або за вимогою органів Пенсійного фонду та органів соціального захисту населення повертаються на рахунки, з яких проводилося фінансування. Тому, розмір пенсії буде зменшено на 20%.

Відповідно частини 1 ст. 50 Закону № 1058 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частиною 1 статті 103 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Крім того, згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення встановлено Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.03 р. № 6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.05.03 р. за № 374/7695 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25.11.14 р. № 25-3) (далі - Порядок № 6-4).

Згідно із пунктом 3 Порядку № 6-4 суми повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону №1788-ХІІ пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії

Таким чином, відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов: або зловживання з боку пенсіонера або/та подання страхувальником недостовірних даних.

Тобто законодавством визначено дві самостійні підстави для відшкодування надмірно сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої надмірної сплати, а саме:

- у випадку зловживань з боку пенсіонера обов`язок відшкодування може бути покладений на нього;

- у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником обов`язок відшкодування надмірно виплачених сум покладається на страхувальника.

Водночас відповідальність може бути покладена на фізичну особу на підставі частини першої статті 50 Закону № 1058-IV, частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ і статті 1215 Цивільного кодексу України виключно внаслідок зловживання з боку пенсіонера, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями.

Тобто умовою настання вказаної відповідальності є прямий умисел з боку пенсіонера, який призвів до надмірної виплати йому пенсії.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 13.11.19 р. у справі № 214/6976/16-а.

Суд встановив, що позивачці було надлишково зараховано відповідачем суму 13 822,50 грн. за період з 06.04.18 р. до 31.07.24 р., яка утворилася при проведенні призначенні пенсії за віком.

Тобто підставою для надмірної виплати позивачу пенсії в розмірі 13 822,50 грн. стало не наявність зловживань з боку пенсіонера при призначенні (перерахунку) пенсії, а неправомірні дії самого ж відповідача при призначенні пенсії.

Доказів того, що ця переплата була нарахована через подання позивачкою недостовірних даних при призначенні пенсії відповідачем до суду не надано.

Як наслідок, відповідач протиправно прийняв спірне розпорядження про стягнення з позивачки надмірно виплачених сум пенсії, тому воно підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судовим витратами у справі є судовий збір, який позивачка сплатила у розмірі 1 211,20 грн. за подання позову та 908,40 грн. за подання заяви про забезпечення позову, доказів понесення інших судових витрат учасники справи суду не подавали.

З урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 2 119,60 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ), задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) від 29.07.24 р. № 1400-0403-8/63699.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2 119,60 грн. (дві тисячі сто дев`ятнадцять гривень шістдесят копійок).

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз