Справа № 740/6651/24
Суддя: Олійник В. П.
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/6651/24
Провадження № 2-а/740/1/25
РІШЕННЯ

іменем України

09 січня 2025 року м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

судді Олійника В.П., при секретарі судового засідання Пулинець Ю.О.,

розглянувши у судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про притягнення до адміністративної відповідальності,

встановив:

12 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови №114 від 21 жовтня 2024 року про її притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді 34000 грн штрафу. Позов обґрунтований тим, що оскаржувана постанова містить дані про позивача, як посадову особу, яка допустила прийняття на роботу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 без наявних військово-облікових документів. Вказана постанова є неправомірною і нею не було порушено норм чинного законодавства, оскільки ОСОБА_3 був прийнятий на роботу на посаду водія в СТОВ «Нива» 04 лютого 2021 року, тобто в постанові безпідставно зазначено щодо порушення нею постанови 1487 від 30 грудня 2022 року, щодо ОСОБА_2 , який працює на посаді тракториста з 26 січня 2023 року та ОСОБА_4 на посаді водія з 06 березня 2024 року, у зв`язку з чим при прийнятті на роботу позивачем були перевірені необхідні документи. Також 10 липня 2024 року вказані працівники обновили свої облікові дані за допомогою електронного кабінету військовозабов`язаного у застосунку «Резерв+». 14 серпня 2024 року СТОВ «Нива» забронювало ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 через портал Дія. Винесена постанова не відповідає обставинам справи, а також була винесена з порушенням чинного законодавства, зокрема застосовані норми, які не діяли на час прийняття працівників на роботу. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 19 листопада 2024 року позовну заяву, із поновленням пропущеного строку звернення до суду, прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, про що заперечення сторін під час судового розгляду відсутні.

У відзиві від 29 листопада 2024 року, отриманого судом засобами поштового зв`язку 03 грудня 2024 року, начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 просить відмовити у позові з посиланням на те, що під час перевірки СТОВ «Нива» були виявлені порушення правил ведення військового обліку, а саме факти прийняття військовозобов`язаних громадян України на роботу без наявних у них військово-облікових документів актуального зразка, чим порушено абзац 2 п.34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів. За результатами перевірки на ОСОБА_1 , як посадову особу СТОВ, уповноважену на ведення військового обліку, було винесено постанову за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Інші заяви, клопотання сторін станом на 09 січня 2025 року відсутні.

Фіксування судового засідання відповідно до ч.4 ст.229 КАС України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Оскаржуваною постановою за №114 від 21 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 притягнуто ОСОБА_1 , як інспектора з кадрів СТОВ «Нива» (с.Митченки, вул.Центральна, 29Б), до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП з накладенням 34000 грн штрафу. У постанові зазначено, що ОСОБА_1 18 жовтня 2024 року в 11-35 год у приміщення офісу СТОВ «Нива» за адресою в с.Митченки, вул.Центральна, 29Б, будучи відповідальною за ведення військового обліку в СТОВ «Нива», порушила законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме: допустила прийняття на роботу громадян України ОСОБА_2 , 1981 року народження, ОСОБА_3 , 1985 року народження, ОСОБА_4 , 1989 року народження, без наявних військово-облікових документів, чим порушила абзац 2 пункту 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 30 грудня 2022 року №1487.

Позивачем в обгрунтування позову подані суду копії: наказу про прийняття на роботу до СТОВ «Нива» з 07 березня 2024 року ОСОБА_4 ; наказу про прийняття на роботу до СТОВ «Нива» з 27 січня 2023 року ОСОБА_2 ; дані щодо результатів бронювання за заявою №9170 від 14 серпня 2024 року щодо, зокрема ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , із терміном їх бронювання до 14 серпня 2025 року; відомості з Резерв+ щодо уточнення даних ОСОБА_4 11 липня 2024 року, ОСОБА_3 10 липня 2024 року, ОСОБА_2 10 липня 2024 року.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом.

Адміністративна відповідальність за ч.3 ст.210-1 КУпАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, в особливий період (на час винесення оскаржуваної постанови і на час розгляду справи в редакції Закону №3696-IX від 09 травня 2024 року, який набрав законної сили 19 травня 2024 року.

Позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, як посадову особу СТОВ «Нива».

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (ст.ст.210, 210--1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про оборону України» посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призову на строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання.

Верховний Суд у листі від 13 липня 2018 року за №60-1543/0/2-18 повідомив, що особливий період діє в Україні з 17 березня 2014 року після оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 "Про часткову мобілізацію".

Особливий період закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Рішень про закінчення особливого періоду на час розгляду справи Президент України не приймав, тобто особливий період діє в Україні з 17 березня 2014 року і до теперішнього часу.

Згідно з абз.2 п.34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 30 грудня 2022 року за №1487, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють: перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа, визначеного у п.20 цього Порядку, або відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія. Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.

Вказані положення діяли і в редакції даного Порядку станом на 30 грудня 2022 року і на 18 травня 2024 року.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМ України від 16 травня 2024 рокуза №559 військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до п.п.3, 4 ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності даною постановою КМ України від 16 травня 2024 року.

Тобто позивач, як відповідальна посадова особа СТОВ «Нива», при прийнятті на роботу, зокрема з 07 березня 2024 року ОСОБА_4 , з 27 січня 2023 року ОСОБА_2 , зобов`язана була перевірити у них наявність військово-облікового документа, або відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія, та дані про їх взяття на військовий облік, зокрема у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Докази щодо наявності у ОСОБА_4 , ОСОБА_2 військово-облікового документа на час прийняття їх на роботу та взяття їх на облік у територіальному центрі комплектування до прийняття на роботу до СТОВ «Нива»,-до позовної заяви і під час судового розгляду позивачем не надані, вказані докази не надані і щодо ОСОБА_3 , якого за поданими суду матеріалами було звільнено 29 січня 2021 року, а згідно з даними бронювання-його заброньовано 14 серпня 2024 року до 14 серпня 2025 року.

З даних підстав позивачем не дотримано абз.2 п.34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як в період до 18 травня 2024 року так і після вказаної дати, за що і передбачена відповідальність згідно з ч.3 ст.210-1 КУпАП, в межах якої здійснене притягнення до адміністративної відповідальності, у зв`язку з чим оскаржувана постанова винесена правомірно.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.77, 244, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволен і позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про притягнення до адміністративної відповідальності,-відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В.Олійник.