Справа № 320/450/25
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 січня 2025 року № 320/450/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Києві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНПРІ ЛТД" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНПРІ ЛТД" з позовом до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу", в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», оформлене протоколом Уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 02.01.2025 № 0201-1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 18.12.2024 Державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі відповідач/Замовник) було оголошено про проведення спрощеної закупівлі: «ДК 021:2015:15890000-3-Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік)», зокрема за лотом № 2. Очікувана вартість процедури закупівлі за лотом № 2 складає 557 928 000,00 UAH з ПДВ.

27.12.2024 відбувся аукціон, в якому позивач також приймав участь. Найбільш економічно вигідною за результатами аукціону була пропозиція учасника ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат". Проте, відповідачем було виявлено ряд невідповідностей пропозиції вказаного учасника вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Після спливу строку на усунення невідповідностей та доповнення пропозиції ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" окремими документами пропозиція вказаного учасника була визначена відповідачем як така, що відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого Рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.12.2024 № 18.12.2024-4-1.

Позивач не погоджується з визначенням переможця, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "Черкаський м`ясокомбінат" у складі пропозиції були порушені п. 1 додатку 4 Оголошення, а саме ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Крім того, позивач зазначає, що ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" на усунення невідповідностей не надав документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності складу або експлуатаційний дозвіл на склад «для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2...+6 оС)», який перебуває у власності Сільськогосподарського ТОВ "ВОЛЯ" та розташований у Черкаській області, а надав нову довідку про наявність матеріально-технічної бази від 01.01.2025 №3, де для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС) вказано склад, розташований у Дніпропетровській області та надано гарантійний лист від Товариства з обмеженою відповідальністю м`ясокомбінат «Ювілейний».

Також третьою особою не було надано експлуатаційний дозвіл на складські приміщення для товарів, що потребують спеціального температурного режиму зберігання (для складів на яких буде зберігатись товар, що потребує особливого температурного режиму зберігання (- 15….-18 оС та товар, який не потребує особливого температурного режиму зберігання), чим не виконало вимоги Оголошення.

Також під час аналізу фінансової звітності ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" позивачем було виявлено, що останнім було надано недостовірну інформацію в частині розміру доходу (виручки).

Позивач стверджує, що, враховуючи допущені третьою особою порушення умов Оголошення, відповідач мав відхилити пропозицію цього учасника. Натомість, Замовник прийняв протиправне рішення про визнання ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" переможцем та оприлюднив намір про укладання договору.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 07.01.2025.

Цією ж ухвалою було залучено до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат".

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву в якому вказав, що не погоджується із заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та зазначає, що, у відповідача відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" при проведенні спрощеної закупівлі, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Прозоро за лотом №2, ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-18-021619-а, оскільки пропозиція відповідає ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Оголошення.

У судове засідання 07.01.2025 прибули представники учасників справи.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, з посиланням на обставини, наведені у позові.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву.

У свою чергу, представник третьої особи підтримав позицію представника відповідача та просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 07.01.2024 після надання пояснень учасниками справи у відкритому судовому засіданні та дослідження матеріалів справи, ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, постановлено здійснювати подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» прийнято рішення щодо проведення спрощених закупівель за предметом закупівлі «Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік» відповідно до ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

На веб - сайті «Prozorro» 18.12.2024 розміщено Оголошення про проведення спрощених закупівель, зокрема, ЛОТ 2: «Продукти харчування та сушені продукти різні (ДК 021:2015:15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік)» ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-18-021619-а (далі - Оголошення). Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 29 червня 2025.

Як вбачається з матеріалів справи, у спрощеній закупівлі подано пропозиції 9 учасниками, зокрема, і Товариством з обмеженою відповідальністю «Гранпрі ЛТД» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Черкаський м`ясокомбінат».

За результатами проведеного аукціону електронною системою закупівель автоматично визначено наступну найбільш економічно вигідну за лотом 2 пропозицію учасника ТОВ «Черкаський м`ясокомбінат».

Відповідно до протоколу уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" щодо розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин(установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік) за лотом № 2 від 02.01.2025 №0201-1 Уповноваженою особою прийнято рішення визначити ТОВ «Черкаський м`ясокомбінат» переможцем спрощеної закупівлі за лотом № 2 та прийняти рішення щодо наміру укладання договору на закупівлю продуктів харчування та сушених продуктів різних (15890000-3) (продуктів харчування (комплектів продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік).

Вважаючи оскаржуване рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Закон України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 №808-ІХ (далі Закон №808-ІХ) визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.

Метою цього Закону є визначення правових засад для забезпечення матеріально-технічних і наукових потреб сектору безпеки і оборони держави шляхом ефективного та прозорого здійснення оборонних закупівель із дотриманням заходів захисту національних інтересів, створення конкурентного середовища, запобігання корупції у сфері оборонних закупівель, розвитку добросовісної конкуренції, а також ефективного та прозорого планування, реалізації і контролю за здійсненням оборонних закупівель.

За правилами ч. ч. 1, 2 статті 2 Закону №808-ІХ останній застосовується за умови, що: вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, до визначених цим Законом державних замовників, які здійснюють оборонні закупівлі; закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення містить відомості, що становлять державну таємницю, а також у разі закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення за закритими закупівлями незалежно від вартості такої закупівлі.

Закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 16 Закону №808-ІХ оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом IV цього Закону.

За правилами статті 30 Закону №808-ІХ особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.

Оборонні закупівлі на період дії правового режиму воєнного стану здійснюються на основі принципів, визначених статтею 3 цього Закону.

Оборонні закупівлі (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) під час дії правового режиму воєнного стану здійснюються з дотриманням таких вимог:

1) державні замовники протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю надсилають таке оголошення для оприлюднення адміністратором електронної системи закупівель на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель та/або в електронній системі закупівель.

Перелік інформації, яка включається до оголошення, визначається Кабінетом Міністрів України;

2) порядок встановлення граничної ціни на продукти харчування, що закуповуються державними замовниками (службами державних замовників, військовими частинами), а також підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю продуктів харчування, укладеного без використання електронної системи закупівель, визначаються Кабінетом Міністрів України;

3) у разі здійснення державним замовником (службою державного замовника, військовою частиною) закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та/або послуг з організації харчування військових частин договір про закупівлю повинен містити інформацію щодо: назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися щодо кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), ціни за одиницю кожної номенклатурної позиції товару (із зазначенням одиниці виміру щодо товарів), калькуляції ціни послуг із зазначенням вартості всіх складових вказаних послуг, включаючи калькуляцію ціни вартості та кількості окремих послуг.

За результатами здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану в разі здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість предмета закупівлі для товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, для робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони - 1,5 мільйона гривень, державний замовник (служба державного замовника, військова частина) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин), протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору.

Особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (далі Особливості).

Пунктом 1 Особливостей визначено, що вони встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.

Згідно з пунктом 4 Особливостей державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг у період дії правового режиму воєнного стану відповідно до цих особливостей.

Приписи пункту 8 Особливостей визначають, що придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) може здійснюватися в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель.

Під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №708, з урахуванням особливостей, визначених Порядком визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275.

Порядок проведення спрощених закупівель в електронній системі закупівель регламентовано статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначеною статтею, зокрема, вказано на необхідність проведення закупівлі із застосуванням електронного аукціону, окреслено послідовні етапи спрощеної закупівлі, визначено вимоги до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

Відповідно до частини 12 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами оцінки та розгляду пропозиції замовник визначає переможця.

Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю замовник оприлюднює в електронній системі закупівель.

У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.

Наступна найбільш економічно вигідна пропозиція визначається електронною системою закупівель автоматично.

Згідно вимог ч.ч. 15, 16 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.

Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.

Звіт про результати проведення закупівлі оприлюднюється у порядку, передбаченому статтями 10 і 19 цього Закону.

Варто зазначити, що з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Рішення та дії замовника можуть бути оскаржені учасником спрощеної закупівлі у судовому порядку (ч. 20 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Отже, як учасника спрощеної закупівлі, право позивача на звернення до суду з цим позовом, визначено законом.

Так, позивач, звертаючись до суду з позовом вказував, що, враховуючи всі допущені третьою особою порушення умов Оголошення, відповідач повинен був відхилити пропозицію цього учасника на виконання вимог ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі».

В контексті спірних правовідносин, суд зазначає, що приписи частини 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Звернувшись до суду з цією позовною заявою позивач вказує, що ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оскільки відповідно до п.2.1 Акту приймання-передачі в оренду відповідно до Договору оренди № 2023/03.01-ОНП від 01.03.2023, укладеного з ТОВ «МОЛЛ-ЦЕНТР», орендоване приміщення площею 2420 кв.м. має три існуючі стіни, а четверта сторона суміжна з проходом загального користування є скляна (вітражне скло) з двома дверима з такого ж скла як і вся сторона. Згідно плану, що додається до вказаного акту приміщення сусіднє і NEW YORKER. Таким чином, в ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" відсутні складські приміщення, що зазначаються в довідці про наявність складських приміщень №1169 від 20.12.2024, наданій учасником у складі тендерної пропозиції.

Однак, з приводу вказаного доводу позивача суд зазначає, що оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідно до додатку №4 не містить будь-яких окремих вимог до конструкційних особливостей складських приміщень, що залучаються учасниками до виконання умов договору, а також не містить заборон щодо суміжності з іншими складськими приміщеннями інших юридичних осіб.

Отже, посилання позивача на те, що третьою особою не дотримані вимоги Оголошення в цій частині, не знайшли свого підтвердження.

Також представник позивача вказує, що ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" на усунення невідповідностей не надав документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності складу або експлуатаційний дозвіл на склад «для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2...+6 оС)», який перебуває у власності Сільськогосподарського ТОВ "ВОЛЯ" та розташований у Черкаській області, а надав нову довідку про наявність матеріально-технічної бази від 01.01.2025 № 3, де для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 ….+6 оС) вказано склад, розташований у Дніпропетровській області та надано гарантійний лист від Товариства з обмеженою відповідальністю м`ясокомбінат «Ювілейний».

Так, відповідно до п. 1 Додатку 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів або експлуатаційний дозвіл/-и на склад/-и, зазначений/их у довідці за формою, що наведена у пункті 1.1 Додатку 4 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.

З приводу вказаного доводу позивача, суд зазначає, що оскільки у складі пропозиції Учасника ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" були відсутні документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужностей складу або експлуатаційний дозвіл на склад «для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2.... +6 оС)» зазначений у довідці від 20.12.2024 №1169, то відповідачем опубліковано вимогу про усунення невідповідностей.

Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Отже, учасник на усунення невідповідностей може подати як уточнені, так і нові документи, які раніше ним не подавались.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявна довідка ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" про наявність матеріально-технічної бази від 01.01.2025 № 3, де для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (+2 .... +6 оС) вказано склад, розташований у Дніпропетровській області та надано гарантійний лист від Товариства з обмеженою відповідальністю м?ясокомбінат «Ювілейний» як постачальника, якого буде залучено до виконання договору. На підтвердження наявності підстав користування у Товариства з обмеженою відповідальністю м?ясокомбінат «Ювілейний» вказаним приміщенням надано Договір оренди № 32-21/9 від 01.01.2021.

Таким чином, ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" усунуло невідповідності шляхом завантаження нових документів, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Стосовно строку дії договору № 32-21/9 від 01.01.2021 між ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" та Товариством з обмеженою відповідальністю м?ясокомбінат «Ювілейний» суд зазначає, що відповідно до додатку № 4 Оголошення для підтвердження інформації щодо складських приміщень, зазначених у довідці, учаснику необхідно надати у складі пропозиції: - документальне підтвердження права користування або права власності на відповідну матеріально-технічну базу: завірену копію балансової відомості або інвентаризаційної відомості, або скановані копії свідоцтва про право власності, або витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, або договір купівлі-продажу, або договір оренди, або договір суборенди, або договір про надання складських послуг тощо. Договори повинні бути дійсними впродовж 2025 року.

Згідно з додатком № 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Технічні, якісні та кількісні характеристики» встановлено строки (терміни) постачання до 29.06.2025 включно.

Таким чином, оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить вимог щодо надання учасниками договорів оренди складських приміщень, які мають діяти саме до 31.12.2025.

Наданий ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" договір відповідає вимогам Замовника, зважаючи на строки постачання товарів.

Також оголошення про проведення спрощеної закупівлі відповідно до додатку № 4 не містить вимог щодо необхідності підтвердження температурного режиму в самому тексті договору оренди, як наголошує на цьому позивач.

Однак, інформація стосовно спеціального температурного режиму підтверджена в довідці ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" від 01.01.2025 № 3, яка наявна в матеріалах справи.

Крім того дана інформація зазначена в гарантійному листі ТОВ «Ювілейний».

Твердження позивача щодо відсутності інформації про площу складських приміщень в договорі оренди від 01.01.2021 № 32-21/9 є необґрунтованим, оскільки така інформація зазначена в підпунктах 16, 17, 22 пункту 1.1 вказаного Договору оренди.

Також є недоведеними твердження позивача про необхідність надання експлуатаційного дозволу на складські приміщення.

Відповідно до підпункту 1.2.1 пункту 1 Додатку № 4 до оголошення учасник у складі пропозиції має надати документи, що підтверджують наявність державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів, зазначених у довідці або експлуатаційний дозвіл/-и на склад/-и, зазначені у довідці.

Отже, вимоги Оголошення передбачають необхідність надання одного із документів, або державної реєстрації потужності/-ей складу/-ів або експлуатаційний дозвіл/-и на склад/-и.

Відповідно до наявної в матеріалах справи довідки від 01.01.2025 № 3 вбачається, що для товарів, що потребують особливого температурного режиму зберігання (-15...- 18 оС) залучається складське приміщення в Черкаській області на підставі договору оренди від 21.12.2023 № 21/12-2023.

На підтвердження виконання зазначених вимог Оголошення, учасник надав документ, що підтверджує державну реєстрацію потужностей від 20.08.204 № 143.

Отже, на думку суду, відсутні підстави вважати, що учасником не виконано кваліфікаційні вимоги передбачені підпунктом 1.2.1 пункту 1 Додатку № 4 до Оголошення.

Крім того, у позовній заяві позивач зазначає, що під час аналізу фінансової звітності ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат", позивачем виявлено, що останнім було надано недостовірну інформацію в частині розміру доходу (виручки).

Проте, позивачем не було надано суду жодного доказу на підтвердження зазначених обставин та спростування наявності фінансової спроможності ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат".

Водночас, на підтвердження наявності фінансової спроможності ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат" у складі пропозиції ним було надано звіт про фінансові результати за 9 місяців 2024 року, з відміткою про прийняття органом державної статистики, інформація в якому відповідає вимогам Оголошення в частині підтвердження учасником кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності.

З огляду на встановлені судом обставини, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, виходячи з наведених висновків в цілому, суд доходить висновку, що у відповідача були відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ "Черкаський м`ясокомбінат".

А тому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог та скасування протокольного рішення Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" від 02.01.2025 №0201-1, яким визначено переможцем "Черкаський м`ясокомбінат" щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2025 рік)» (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-12-18-021619-а) (далі - Закупівля) за лотом № 2.

Інших доводів, що можуть вплинути на правильність вирішення судом спору, що розглядається, матеріали справи не містять.

Решта доводів та аргументів сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранпрі ЛТД» до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Черкаський м`ясокомбінат», про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його складення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Діска А.Б.