Справа № 640/18911/22
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 січня 2025 року справа № 640/18911/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом Громадської організації «Збережемо Солом`янський парк», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державної інспекції архітектури та містобудування України; треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт-Девелопмент»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Міськбудальянс»; Київська міська рада про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , Громадська організація "Збережемо Солом`янський парк" звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України, в якому просять:

- визнати протиправним та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ87 від 10.09.2021 на будівництво об`єкта «Будівництво будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення на вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом`янському районі», виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Міськбудальянс» та Товариству з обмеженою відповідальністю «Смарт-Девелопмент».

Відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.12.2022 позовну заяву залишено без руху.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 позовну заяву Громадської організації «Збережемо Солом`янський парк», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 повернуто позивачем без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2023 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У зв`язку з перебуванням у відпустці по догляду за дитиною судді, в провадженні якого перебувала справа №640/18911/22, остання передана на повторний автоматизований розподіл між суддями, за результатами якого для розгляду справи визначено суддю Діску А.Б.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Діски А. Б. прийнято справу до свого провадження, ухвалено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Суд зазначає, що 06.12.2023 представником Київської міської ради подано до суду письмові пояснення, в яких зазначає, що за позовом тих самих позивачів, що і в даній справі до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Окружним адміністративним судом м. Києва було відкрито провадження у справі № 640/18909/22 про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень для проектування об?єкта будівництва «Будівництво будівель готельного, офісного та багатофункціонального призначення» на вул. Генерала Шаповала, 1-3 у Солом?янському районі міста Києва, затверджених наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.09.2019 № 1184.

Зважаючи, що питання чинності містобудівних умов та обмежень, на підставі яких розроблено проектну документацію, яка, в свою чергу була підставою для видачі оскаржуваного дозволу № 1У87 від 10.09.2021, оспорюється тими ж самими позивачами в судовому порядку, враховуючи, що вказане питання має важливе преюдиційне значення для розгляду даної справи та приймаючи до уваги, що у разі скасування містобудівних умов та обмежень рішенням суду у справі №640/18909/22 предмет спору в даній справі може припинити своє існування в силу вимог пункту 3 частини 6 статті 37 Закону № 3038-VI, представник третьої особи просить зупинити провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/18909/22.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 встановлено учасникам справи п`ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання письмових пояснень щодо заявленого представником Київської міської ради клопотання про зупинення провадження в даній справі.

Третьою особою Товариством з обемеженою відповідальністю "Смарт-Девелопмент" до суду подано клопотання в якому Товариство заперечує проти задоволення клопотання Київської міської ради про зупинення провадження у справі №640/18911/22, обгрунтовуючи своє клопотання тим, що об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №640/18909/22 - відсутня.

Позивачами до суду подані письмові пояснення щодо клопотання Київської міської ради про зупинення провадження у справі №640/18911/22. В даних поясненнях позивачі, в особі представника зазначають, що доводи представника Київської міської ради є обгрунтованими. Відтак, позивачі не заперечують проти зупинення провадження у справі №640/18911/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №640/18909/22.

Суд, розглянувши клопотання сторін, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника Київської міської ради про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

Так, згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень (який функціонує відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень"), ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 по справі № 640/18909/22 прийнято до провадження адміністративну справу за позовом ГО «Збережемо Солом`янський парк», гр. ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_2 , гр. ОСОБА_3 до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), треті особи: ТОВ «СМАРТ-ДЕВЕЛОПМЕНТ», ТОВ «МІСЬКБУД АЛЬЯНС», Державна інспекція архітектури та містобудування України, Київська міська рада, про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень.

Як вбачається з позовної заяви, питання невідповідності проектної документації щодо здійснення забудови цільовому та функціональному призначенню земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні, щодо невідповідності намірів забудови вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, щодо обмежень у використанні, які мали відображатись в містобудівних умовах та обмеженнях, у тому числі щодо охорони культурної спадщини, є обставинами, на які позивач посилається в якості обгрунтування позовних вимог, вказуючи на протиправність оскаржуваного рішення.

Водночас в силу вимог п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" дія дозволу на виконання будівельних робіт може бути припинена органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі на підставі судового рішення, що набрало законної сили, про скасування містобудівних умов та обмежень та/або припинення права на виконання будівельних робіт.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника третьої особи та зупинити провадження у справі № 640/18911/22 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 640/18909/22.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Задовольнити клопотання представника третьої особи про зупинення провадження у справі.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 640/18911/22 за позовом Громадської організації «Збережемо Солом`янський парк», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Державної інспекції архітектури та містобудування України; треті особи - Товариство з обмеженою відповідальністю «Смарт-Девелопмент»; Товариство з обмеженою відповідальністю «Міськбудальянс»; Київська міська рада про визнання протиправним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду в справі № 640/18909/22.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Діска А.Б.