Справа № 676/7269/24
Суддя: Шевцова Л. М.
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/7269/24
Номер провадження 2-а/676/8/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.

з участю секретаря судового засідання Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам`янець-Подільському справу № 676/7269/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

25.10.2024 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про скасування постанови про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Ухвалою суду від 30.10.2024 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в спрощеному провадженні.

Розгляд справи проводиться у спрощеному позовному провадженні.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги представник позивача Підлісний О.В., який представляє інтереси на підставі ордера серії ВХ № 1081131 від 24.10.2024 року, вказує, що 03.10.2024 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 було вручено повістку про необхідність з`явитися в ІНФОРМАЦІЯ_2 , 04.10.2024 року на 09.00 год. для проходження ВЛК. В подальшому 16.10.2024 року поштою отримав постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за начебто порушення ним ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 25500,00 грн. Постанова аргументована тим, що він не пройшов медичний огляд у ВЛК. Тому просить скасувати постанову № 1682 від 03.10.2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , про притягнення його до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 25500,00 грн., а справу про адміністративне правопорушення, - закрити.

Представник ОСОБА_1 -Підлісний О.В., який представляє інтереси на підставі ордера серії ВХ № 1081131 від 24.10.2024 року, подав заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача. Позовні вимоги підтримує, та просить скасувати постанову № 1682 від 03.10.2024 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , про притягнення позивача до адміністративної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 25500,00 грн., а справу про адміністративне правопорушення, - закрити.

Т.в.о. начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , 22.11.2024 року на адресу надіслав відзив на позовну заяву, в якому зазначили, що позов ОСОБА_1 вважають необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню повністю з наступних підстав. Постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 1682 від 03.10.2024 року на ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25500,00 грн. на підставі ч. 3 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а саме відмову від проходження медичного огляду військово-лікарською комісією. Відповідно до п. 1.2 Розділу І Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, Військово - лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров?я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов?язаних та резервістів, установлює причинний зв?язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико - соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п. 2.1 Розділу І Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, Для проведення військово - лікарської експертизи створюються військово лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Відповідно до п. 3.1 Розділу ІІ Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, медичний огляд військовозобов?язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров?я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Проходження медичного (військово-лікарської експертизи) для визначення придатності за станом здоров`я до військової служби являється невід`ємною складовою призову на військову службу під час мобіцізації, організацію та проведення якого (огляду) забезпечують районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі, розгляд справи проводити у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Суд розглядає справу у відсутності сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд доходить висновку про задоволення адміністративного позову з огляду на наступне.

В силу ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що 03 жовтня 2024 року оскаржуваною постановою № 1682 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 25500,00

ОСОБА_1 було видано повістку № 0173 від 03.10.2024 року, для того щоб він 04.10.2024 року з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , для проходження ВЛК, виданої тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 .

Згодом, 16.10.2024 року на поштову адресу позивача прийшла постанова №1682 від 03.10.2024 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за начебто порушення частини 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 25500,00 грн.

Як встановлено із вказаної постанови, 03 жовтня 2024 року о 11 год. 50 хв. перебуваючи у ІНФОРМАЦІЯ_2 громадянин ОСОБА_1 з метою ухилення від призову на військову службу під час мобілізації незалежно від місця свого перебування на війському обліку відмовився від проходження військово-лікарської експертизи на предмет визначення придатності для проходження військової служби за стоном здоров`я, чим порушує Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, ст. 1 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу», ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

Відповідно до п.11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановю Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки організовують з визначеною періодичністю (цілодобово під час проведення мобілізації та/ або у період воєнного стану) проведення медичних оглядів військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів. Відповідно до п.9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановю Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів: на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця іх перебування на військовому обліку).

Відповідно до ч.3 порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. №560, призов резервістів та військовозобов?язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до п. 3.1 Розділу ІІ Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. № 1153/2008, медичний огляд військовозобов?язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров?я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП. Таким чином, ОСОБА_1 не пройшов медичний огляд у ВЛК за рішенням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивач зазначає, що не відмовлявся від проходження військово-лікарської комісії на предмет визначення придатності для проходження військової служби за станом здоров`я, а пропонував перенести на інший день з метою надання медичних документів, які підтверджують фактичний стан його здоров`я. Прохання перенести на інший день проходження ВЛК було продиктовано саме наявністю відповідних скарг по здоров`ю, і наявністю таких медичних документів за місцем його реєстрації та проживання.

До матеріалів справи надано копії медичних документів, а саме: виписка № із медичної картки амбулаточного (стаціонарного) хворого; виписка № 8774 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого; виписка № із медичної картки амбулаточного (стаціонарного) хворого.

Крім того, як стверджує, ОСОБА_1 при ньому не складалось жодних протоколів, які б могли стати підставою для винесення оскаржуваної постанови, як і не відбиралось у нього жодних пояснень. Акт про відмову від проходження медичного огляду не підписував, оскільки повістка, яка йому була виписана для проходження ВЛК видана наступного дня - 04.10.2024 року.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені в особливий період.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про оборону України"особливим періодом є період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно доУказу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від № 2102-ІХ від 24.02.2022, в Україні введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. Згідно з Указом Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України № 2105-ІХ від 24.02.2022, оголошується та проводить загальна мобілізація (в подальшому Указами Президента воєнний стан та строк загальної мобілізації було неодноразово продовжено та вони існували 03.10.2024, тобто станом на дату винесення оскаржуваної постанови).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ч. 2ст. 235 КУпАП).

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

У відповідності до абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України зобов`язані прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Положеннями ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду. Проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Приписами статті 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2статті 77 КАС Українивстановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Так,згідно оскаржуваної постанови ОСОБА_1 ставиться провину порушення ч.10 ст.1Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме відмова від проходження військово-лікарської експертизи. З вказаним твердженням суд не погоджується з огляду на наступне.

В матеріалах справи наявна копія повістки № 0173 від 03.10.2024 року, виписана на ім`я ОСОБА_1 , в якій зазначено,що йому слід з`явитися на проходження ВЛК,до ІНФОРМАЦІЯ_2 04.10.2024 року о 09.00 год.,тоді як постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності винесена 03.10.2024 року.

Крім того, позивачу при винесенні оскаржуваної постанови не було роз`яснено права,передбачені смт.268 КУпАП,не відбиралися і письмові пояснення,а це є порушенням процедури винесення такої постанови.

Суд не вбачає вини позивача у вчинені адміністративного правопорушення.

Суд враховує,що постанова №1682 від 03.10.2024 року позивачем була отримана 16.10.2024 року,а тому він пропустив строк її оскарження з поважної причини,який підлягає поновленню.

Із зазначеного суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

На підставі викладеного, керуючись статтями 77, 243-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову № 1682 від 03.10.2024 про адміністративне правопорушення передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , полковником ОСОБА_2 .

Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП - закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи,якому повне рішення не було вручено у день його проголошення,має право на поновлення строку на апеляційне оскарження.

Суддя Л.М. Шевцова