Справа № 160/14490/24
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Соборний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання неправомірною бездіяльність, -
04 червня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача 1 - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача 2 - Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 26.06.2024 року позивач просить:
- визнати неправомірною бездіяльністю Головного управління ДПС у Дніпропетровській області не повернення ОСОБА_1 незаконно стягнутої суми 5508 грн.36 коп. як заборгованість по сплаті єдиного соціального внеску;
Ухвалою суду від 13 червня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії вказаної ухвали.
На виконання вимог ухвали суду від 13 червня 2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від ОСОБА_1 , 25.06.2024 року надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено уточнений адміністративний позов, оформлений у відповідності до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України та з дотриманням вимог ч. 1 ст. 172 КАС України.
Також, до заяви від 25.06.2024 року долучено докази звернення позивача до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою щодо повернення на його рахунок стягнутої суми у розмірі 5550,83 грн. як виконавчого збору та суми у розмірі 269 грн. як не встановленого призначення, разом з доказами надсилання позивачем Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області копії позовної заяви та доданих до неї документів від 04.06.2024 року, поданих в електронній формі з використанням ЄСІТС, у відповідності до положень ч. 9 ст. 44 КАС України.
3 група інвалідності з 01.08.2016 по 01.08.2018;
3 група інвалідності з 01.08.2018 по безстроково;
2 група інвалідності 312.04.2019 по безстроково.
За даними інформаційної системи податкового органу, в ІКП по КБК 71040000 ФОП ОСОБА_1 відображені наступні автоматичні нарахування єдиного внеску на суму 5508,36 грн, а саме: по строку 19.04.2019 нараховано 2754,18 грн за перший квартал 2019 року, нарахування не сплачені; по строку 19.07.2019 нараховано 2754,18 грн за другий квартал 2019 року, нарахування не сплачені. 07.11.2023 з ФОП ОСОБА_1 стягнуто в межах виконавчого провадження Державною виконавчою службою суму в розмірі 5508,36 грн. Відповідно до вищезазначеного, автоматичні нарахування призвели до відображення некоректної інформації по платнику, зокрема, безпідставне завищення нарахувань по єдиному внеску за 1 та 2 квартали 2019 на суму 5508,36грн. 28.03.2024 управлінським рішенням ГУ ПС у Дніпропетровській області №7527/04-36-24-12-11 ФОП ОСОБА_1 зменшено нарахувань з єдиного внеску за 1 та 2 квартали 2019 року на суму 5508,36 грн. Станом на 29.07.2024 в ІКП по КБК 71040000 ФОП ОСОБА_1 обліковується переплата 5508,36 грн. ГУ ДПС у Дніпропетровській області звертає увагу, що від ОСОБА_1 заяви про повернення коштів з рахунків 3556 згідно до Порядку №417 до ГУ ДПС у Дніпропетровській області не надходили. Таким чином, у зв`язку із відсутністю заборгованості у ОСОБА_1 вимоги позовної заяви фактично є виконаними. Тобто, предмет спору - відсутній.
Третя особа правом подання письмових пояснень не скористалась.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою з інвалідністю 2 групи і має право на пільгу, встановлену законодавством України для ветеранів, осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданого 23 березня 2020 року, Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради.
Під час примусового виконання вказаної вимоги, державним виконавцем стягнуто з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області кошти у розмірі 5508 грн. 36 коп., а також виконавчий збір у розмірі 550,83 грн.
02.11.2023 року на електронну адресу Акціонерного товариства «УНІВЕРСАЛ БАНК» від Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надійшла платіжна інструкція №01/11/20232085 про стягнення з ОСОБА_1 коштів у розмірі 6328,19 грн., внаслідок чого їх було списано з банківського рахунку позивача та перераховано на рахунок Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, що підтверджується квитанцією № E140-90C4-0563-950C від 02.11.2023 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 року по справі №160/23603/23 позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-11466-52/04-63рУ від 05.09.2022 року.

10.02.2024 року та повторно 16.02.2024 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із вимогою про повернення безпідставно стягнутих коштів у розмірі 5508 грн. 36 коп., як заборгованості по сплаті єдиного соціального внеску.

Листом від 16.02.2024 року за №11455/604-36-13-05-10 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило позивачу, що за даними інформаційної системи податкового органу, в ІКП платника відображені наступні автоматичні нарахування єдиного внеску на суму 5508,36, а саме: по строку 19.04.2019 нараховано 2754,18 грн за перший квартал 2019 року, нарахування не сплачені; по строку 19.07.2019 нараховано 2754,18 грн за другий квартал 2019 року, нарахування не сплачені. Після процедури узгодження для примусового стягнення боргу ГУ ДПС по платнику сформована та заявлена до Соборного відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) узгоджена вимога від 05.09.2022 № Ф-11466-52/04-63рУ на суму 5508,36 грн. 07.11.2023 Соборним ВДВС стягнуто та перераховано борг (недоїмку) на рахунки ГУ ДПС у Дніпропетровській області у сумі 5508,36 грн. Згідно рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №160/23603/23, вимога від 05.09.2022 № Ф-11466-52/04-63рУ скасована, однак вказаним рішенням суду не скасовані нарахування єдиного соціального внеску, тому коригування нарахувань єдиного соціального внеску в Інтегрованій картці платника відсутні. Станом на 16.02.2024 за даними інтегрованої картки платника ІКС «Податковий блок» у платника відсутній борг (недоїмка) по єдиному внеску (код бюджетної класифікації єдиного внеску 71040000). Також, повідомили, що повернення надміру та/або помилково сплачених коштів регулюється Порядком №417.

Листом від 18.03.2024 року за №18281/6-04-39-13-05-10 Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомила позивачу, що ОСОБА_1 з 05.06.2006 перебуває, як фізична особа - підприємець на податковому обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області Соборна ДПІ (Соборний район м. Дніпра) та з 12.04.2019 звільнений від сплати єдиного соціального внеску, оскільки встановлено позначку інвалід №9. Згідно даних ІКС «Податковий блок» станом на 18.03.2024 в ІКП ОСОБА_1 переплата відсутня, а також відсутній борг (недоїмка) по єдиному внеску (код бюджетної класифікації єдиного внеску 71040000), у зв`язку з чим на даний час у ГУ ДПС, відсутні підстави щодо повернення стягнутих коштів у сумі 5508,36 грн.

Вважаючи протиправною правову поведінку відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Відповідно до вимог ч. 13 ст. 9 Закону № 2464-VI суми помилково сплаченого єдиного внеску зараховуються в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску або повертаються платникам у порядку і строки, визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 9, 11 розділу III Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та п. 22 Порядку функціонування єдиного рахунка та виконання норм статті 35-1 Податкового кодексу України центральними органами виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 321 розроблено Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, який затверджено наказом Міністерства фінансів України 23.07.2021 № 417 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.09.2021 за № 1185/36807 (далі-Порядок № 417).

Станом на 1 квітня 2022 року Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 16.01.2016 № 6, втратив чинність на підставі п. 2 Наказу Міністерства фінансів України від 23.07.2021 № 417.

24.12.2021 набрав чинності Порядок зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 23.07.2021 № 417, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.09.2021 за № 1185/36807.

Пунктом 2 Порядку № 417 передбачено, що цей Порядок визначає процедуру зарахування у рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) або повернення платникам, на яких згідно із Законом покладено обов`язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок (далі - Платник), надміру та/або помилково сплачених коштів єдиного внеску, в тому числі тих, які сплачені через єдиний рахунок.

Відповідно до п. 5 Порядку № 417 повернення коштів здійснюється у випадках:

1) надмірної або помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на належний рахунок 3556;

2) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій не на належний рахунок 3556;

3) помилкової сплати сум єдиного внеску та/або застосованих фінансових санкцій на бюджетний рахунок за надходженнями;

4) помилкової сплати податкових зобов`язань з податків, зборів, штрафних (фінансових) санкцій та пені, передбачених Кодексом та іншими законами, на рахунок 3556;

5) виявлення технічної та/або методологічної помилки за сумами, які були зараховані на рахунок 3556 з єдиного рахунку.

Згідно з п. 6 Порядку № 417 повернення здійснюється на підставі заяви Платника про повернення коштів.

У випадках, передбачених підпунктами 1, 2 та 4 пункту 5 цього Порядку, заява про повернення коштів з рахунків 3556 (далі Заява) подається до територіального органу ДПС за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених коштів, за формою, визначеною у додатку 1 до цього Порядку.

Повернення єдиного внеску у випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 5 цього Порядку, здійснюється відповідно до вимог статті 43 Кодексу.

Заява може бути подана Платником до територіального органу ДПС в електронній формі через електронний кабінет та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу.

До Заяви Платник обов`язково додає копію розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), що підтверджує сплату коштів на рахунок 3556 (до Заяви в електронній формі - електронну копію зазначеного документа). Копія цього документа завіряється Платником особисто.

Згідно п.8 Порядку №417 передбачено, що на підставі Висновку та у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його реєстрації підрозділ органу доходів і зборів, відповідальний за ведення фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку, нижчого рівня оформлює розрахунковий документ на повернення Коштів з рахунку 3719, на який їх було сплачено, та направляє його відповідному управлінню (відділенню) Державної казначейської служби України у районі, районі у місті, місті обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства).

Пунктом 9 Порядку № 417 визначено, що у разі надходження Заяви самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію адміністрування єдиного внеску, у строк не більше ніж десять робочих днів з дати надходження до територіального органу ДПС Заяви проводить перевірку наданої Платником інформації та формує висновок про повернення коштів з рахунків 3556 (далі Висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку або приймає рішення про відмову у задоволенні Заяви.

Пунктом 10 Порядку №417 визначено, що заява залишається без задоволення у таких випадках:

- невідповідність Заяви формі, визначеній у додатку 1 до цього Порядку;

- недостовірність викладеної у Заяві інформації;

- подання Заяви не за місцем обліку надміру та/або помилково сплачених сум єдиного внеску;

- наявність у Платника заборгованості зі сплати єдиного внеску та/або фінансових санкцій;

- ненадання документа, що додається до Заяви згідно з пунктом 6 цього Порядку.

Згідно з п. 13 Порядку № 417 на підставі Висновку та за умови наявності поточних надходжень за день на рахунку 3556 за відповідним символом звітності, у строк не пізніше ніж три робочих дні з дня його отримання самостійний структурний підрозділ територіального органу ДПС, на який покладено функцію ведення бухгалтерського обліку, засобами системи дистанційного обслуговування «Клієнт казначейства - Казначейство» (далі - система Казначейства) формує у встановленому порядку розрахунковий документ на повернення коштів з рахунку 3556, на який їх було сплачено, та подає його до відповідного головного управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві, Севастополі (далі - головне управління Казначейства). Головне управління Казначейства виконує розрахунковий документ територіального органу ДПС за рахунок поточних надходжень за день на відповідний рахунок 3556.

Отже, законодавцем передбачено чітку процедуру для повернення надмірно або помилково сплачених сум єдиного внеску.

Проте, в порушення вимог п. 6 Порядку № 417, який був чинним на момент звернення позивача до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, встановлену законодавством процедуру повернення надмірно або помилково сплачених сум єдиного внеску не додержано, оскільки відповідна заява встановленого зразка за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку №417 ОСОБА_1 до податкового органу не подавалась, а також останнім до своєї заяви не надано копії розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення тощо), що підтверджує сплату коштів.

Суд звертає увагу, що звернення позивача 10.02.2024 року та 16.02.2024 року до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області із вимогою, а не із заявою про повернення безпідставно стягнутих коштів, є недотриманням вимог, що визначені у додатку 1 до Порядку №417, доказів протилежного матеріали справи не містять.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, слід зробити висновок, що позивач не звертався із заявою встановленого зразка за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку №417 про повернення надмірно або помилково сплачених сум єдиного внеску, така заява не розглядалась, а рішення про відмову у задоволенні заяви про повернення надмірно або помилково сплачених сум єдиного внеску не приймалось.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачу було відмовлено у задоволені позовних вимог, а отже відповідно до ст.139 КАС України сума сплаченого судового збору останньому не повертається.

Керуючись ст. ст. 242-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Соборний відділ державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (49005, м. Дніпро, вул. Пісаржевського, буд. 1-А, ) про визнання неправомірною бездіяльність- відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева