Справа № 140/10048/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

08 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10048/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу і встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, яке набрало законної сили 05 січня 2022 року, позов у цій справі задоволено повністю: визнано протиправним та скасовано рішення Луцької міської ради від 28 квітня 2021 року №10/62 Про відмову громадянину ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в с. Озерце Луцького району Волинської області; зобов`язано Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,10 га за його заявою від 06 березня 2020 року.

Ухвалою суду від 06 травня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій справі задоволено та зобов`язано відповідача (боржника) - Луцьку міську раду подати у строк тридцять днів з дня отримання ухвали звіт про виконання рішення суду.

04 червня 2024 року до суду надійшов звіт Луцької міської ради про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 18 червня 2024 року звіт Луцької міської ради не прийнято як належне документальне підтвердження виконання судового рішення та боржнику встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 03 грудня 2021 року у справі №140/10048/21 - два місяці з дня отримання ухвали.

16 серпня 2024 року від Луцької міської ради надійшов звіт про виконання рішення суду, а 21 серпня 2024 року - клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення боржнику нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі.

Ухвалою суду від 03 вересня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Луцької міської ради про виконання рішення суду у справі №140/10048/21 та в задоволенні клопотання ОСОБА_1 в частині накладення штрафу, а Луцькій міській раді встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - протягом двох місяців з дня вручення ухвали.

01 листопада 2024 року до суду надійшов звіт Луцької міської ради про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 20 листопада 2024 року поданий Луцькою міською радою звіт не прийнято; натомість боржнику встановлено строк для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 у справі №140/10048/21 - протягом двох місяців з дня вручення ухвали.

25 листопада 2024 року до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в розмірі, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року вказане клопотання призначено до судового розгляду на 14:30 12 грудня 2024 року у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 12 грудня 2024 року розгляд клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу і встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду відкладено та призначено наступне судове засідання на 14:30 08 січня 2025 року.

У судове засідання 08 січня 2025 року учасники справи не прибули.

19 грудня 2024 року набрав чинності Закон України від 21 листопада 2024 року №4094-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень (далі Закон №4094-ІХ), яким статтю 382 КАС України викладено у новій редакції, а КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1, 382-2, 382-3.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Отже, розгляд клопотання позивача про накладення штрафу і встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду здійснено судом в порядку письмового провадження (у зв`язку із неприбуттям у судове засідання учасників справи та за відсутності перешкод для розгляду клопотання), з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності Законом №4094-ІХ.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про накладення штрафу і встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду, з огляду на таке.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами частин третьої, четвертої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, яке набрало законної сили 05 січня 2022 року, зобов`язано Луцьку міську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва орієнтовною площею 0,10 га за його заявою від 06 березня 2020 року.

02 січня 2025 року до суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення суду в цій справі, до якого додано рішення Луцької міської ради від 18 грудня 2024 року №66/60 Про надання громадянину ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального дачного будівництва в с. Озерце Луцького району Волинської області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року звіт Луцької міської ради про виконання рішення суду від 03 грудня 2021 року в адміністративній справі №140/10048/21, поданий 02 січня 2025 року, прийнятий судом.

Оскільки Луцькою міською радою виконано рішення Волинського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, тобто досягнута мета встановлення судового контролю, тому відсутні підстави для накладення штрафу як стимулюючого засобу для подальшого виконання рішення суду та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного клопотання позивача (стягувача) ОСОБА_1 від 25 листопада 2024 року задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотання ОСОБА_1 від 25 листопада 2024 року про накладення штрафу і встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Луцької міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В. Каленюк