Справа № 600/3580/24-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/3580/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту на звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 , на підставі абз. 13 п. 3 ч. 12, ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до підпункту «Г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» згідно рапорту від 05.07.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення (наказ) про звільнення військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі абз. 13 п. 3 ч. 12, ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до підпункту «Г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що є військовослужбовцем, солдатом, оператором 8 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Звертав увагу на те, що не бажаючи продовжувати військову службу, позивач подав особисто рапорт до посадових осіб відповідача, в якому просив звільнити його з військової служби на підставі абз. 13 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». До рапорту останнім додано нотаріально засвідчені копії документів, які підтверджують обставини, викладені у рапорті.

При цьому наголошувалось, що позивач має батька - ОСОБА_2 , який є пенсіонером та особою з числа осіб з інвалідністю.

Також зазначив, що довідкою серії 12 ААГ №586736 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією №346/1 встановлено, що ОСОБА_2 , є інвалідом ІІ групи у зв`язку з загальним захворюванням довічно, останньому рекомендовано «Д» нагляд та лікування у кардіолога, ендокринолога, гастроентеролога.

Окрім того, відповідно до рішення ЛКК №1678/2 від 01.05.2024, ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду та допомоги.

Згідно висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі № 1678/2 від 01.05.2024, ОСОБА_2 рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Позивач наголошував на тому, що окрім нього у ОСОБА_2 немає жодної особи, яка б могла здійснювати за ним догляд та проживати за однією адресою з метою здійснення вказаного догляду.

Разом з тим, станом на день розгляду справи рапорт позивача не розглянуто, відтак позивач вважає бездіяльність командування Військової частини НОМЕР_1 щодо не звільнення останнього з військової служби протиправною.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог з огляду на наведене.

Заперечуючи проти позову зазначив, що рапорт позивача про звільнення з військової служби був поданий не командиру військової частини безпосередньо, а був направлений останнім через організацію поштового зв`язку на адресу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке є самостійною юридичною особою та військовою частиною. Військовою частиною НОМЕР_1 рапорт позивача про звільнення з військової служби, разом із додатками, був отриманий через організацію поштового зв`язку 27 липня 2024 року. Відповідно, з дати надходження до військової частини розпочався строк для розгляду та прийняття рішення щодо звернення військовослужбовця про звільнення з військової служби. 14 серпня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 було прийняте рішення про відмову у задоволенні рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби. 17 серпня 2024 року відповідач направив рекомендованим листом позивачеві на адресу, зазначену відправником в супроводжуючих документах листа від 14.08.2024 за №4370, в якому повідомив останнього про відсутність підстав для задоволення рапорту та відмову у задоволенні рапорту про звільнення.

Зокрема, відповідач зазначив, що до рапорту позивачем не було додано доказів на підтвердження «відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько - консультативної комісії закладу охорони здоров`я».

З огляду на зазначене, відповідач вважає твердження позивача про протиправну бездіяльність щодо не розгляду рапорту є безпідставними та необґрунтованими.

При цьому наголошував на тому, що такими доказами можуть бути такі документи, як витяг про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, витяг з реєстрів ДРАЦС, нотаріально засвідчена заява батька позивача про відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, тощо (за умови що документи містять відповідну інформацію).

3. Позивачем подано до суду відповідь на відзив в обґрунтування якої наведені переважно подібні аргументи, які викладенні в позовній заяві.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Ухвалою суду витребувано від Юрковецької сільської ради Чернівецького району Чернівецької області інформацію про те, хто фактично проживав/проживає за адресою: АДРЕСА_1 в період з 01 липня 2024 року по теперішній час та про склад сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із зазначенням членів сім`ї першого та другого ступеня споріднення, зокрема: батьків, дружини, дітей, братів, сестер, онуків.

3. Ухвалами суду витребувано з органів державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області Управління державної реєстрації Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції інформацію, щодо наявності членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

4. Ухвалою суду здійснено перехід із спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі - у спрощене позовне провадження з викликом сторін, у розгляді справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії.

Судове засідання призначено на 10 грудня 2024 року о 10-00 годині в приміщені Чернівецького окружного адміністративного суду.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові. В судовому засіданні подав заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

2. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про причину неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений.

3. Враховуючи приписи статті 194 КАС України, та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є військовослужбовцем, солдатом, оператором 8 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

2. Позивач має батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який є пенсіонером та особою з числа осіб з інвалідністю. Факт батьківства підтверджується свідоцтвом про народження ОСОБА_1 , серія НОМЕР_3 від 25.05.2018, актовий запис №1921.

3. Відповідно до пенсійного посвідченням ОСОБА_2 , № НОМЕР_4 , серії НОМЕР_5 від 16.06.2021 останній є пенсіонером по інвалідності, термін дії - довічно.

4. Довідкою Серії 12 ААГ №586736 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією №346/1 встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є інвалідом ІІ групи у зв`язку з загальним захворюванням довічно. Останньому рекомендовано «Д» нагляд та лікування у кардіолога, ендокринолога, гастроентеролога.

5. Рішення ЛКК №1678/2 від 01.05.2024 - ОСОБА_2 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду та допомоги.

6. Згідно висновку про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі №1678/2 від 01.05.2024, ОСОБА_2 рекомендовано отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

7. Відповідно до свідоцтва про розірвання шлюбу Серія НОМЕР_6 шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 розірвано 04.06.2024, про що Першим відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, складено відповідний актовий запис №77.

8. Згідно з Довідкою №260 від 29.07.2024, виданою виконкомом Юрковецької сільської ради Старостинського округу №4 с. Поголілівка Чернівецького району, Чернівецької області ОСОБА_2 , 19.06.1963 року проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

9. 05.07.2024 року позивач звернувся з рапортом до командування Військової частини НОМЕР_1 , де проходить військову службу, в якому просив звільнити його на підставі абз. 13 п. 3 ч. 12, ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до підпункту «Г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Рапорт з нотаріально засвідченими копіями документів, які підтверджують обставини, викладені у рапорті, був відправлений на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 15.07.2024 та відповідно до трекінгу «УКРПОШТИ» був отриманий їх представником за довіреністю.

10. Окрім того, представником позивача - адвокатом Ювченко Андрієм Васильовичем на адресу Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » направлено адвокатський запит за вих.№30/07-П від 30.07.2024 в якому, адвокат просив:

1. Надати інформацію про результати та строки розгляду та прийняте рішення по рапорту від 05.07.2024 військовослужбовця ОСОБА_1 про звільнення з військової служби на підставі підпункту «Г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

2. Прийняти рішення за рапортом, зазначеними у п. 1 даного адвокатського запиту, із врахуванням доданих до адвокатського запиту додатків (Нотаріально посвідчена копія заяви №9462 від 29.07.2024 та Довідка №260 від 29.07.2024), про прийняті рішення повідомити ОСОБА_1 та його представника.

11. До адвокатського запиту долучено рапорт Паньків А.В., нотаріально завірену заяву від ОСОБА_2 №9462 від 29.07.2024 відповідно до якої, останній зазначає, що в силу свого стану здоров`я та віку має значну залежність від інших осіб при виконанні важливих соціально- побутових функцій, а цією заявою стверджує, що виконати обов`язок по утриманню та догляду за ним, згідно чинного законодавства, може тільки його син - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ОСОБА_2 догляд, у нього не має, також до запиту додано Довідку №260 від 29.07.2024.

12. 14.08.2024 року листом Військової частини НОМЕР_1 № 4370 повідомлено позивача про те, що 25 липня 2024 року на адресу військової частини НОМЕР_1 за вхідним НОМЕР_7 надійшов рапорт з додатками ОСОБА_1 від 05 липня 2024 року про звільнення з військової служби за сімейними обставинами.

Відповідно до пункту 7 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (надалі - Закон №2232-ХІІ), звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України. Відповідно до пункту 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (надалі - Положення), військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

У випадку звернення військовослужбовця, в першу чергу, є необхідним встановити наявність волевиявлення самого військовослужбовця стосовно звернення, переконатися в тому, що саме військовослужбовець звернувся за вирішенням питання, а також, чи добровільно, без примусу, вчиняється звернення.

Відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4, пункту 3 частини 12 статті 26 Закону №2232-ХІІ, військовослужбовці звільняються з військової служби у запас через сімейні обставини при необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю І чи ІІ групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійною догляду за висновком медико - соціальної експертної комісії чи лікарсько - консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Також повідомлено про те, що для підтвердження наявності підстав для звільнення позивача відповідно до вищевказаної норми закону необхідно до рапорту про звільнення додати документи, що підтверджують відсутність у батька позивача інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико - соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, відповідні документи на підтвердження таких обставин. На підтвердження відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення можуть, зокрема, бути надані такі документи, як витяг про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, витяги з реєстрів ДРАЦС, нотаріально засвідчена заява Вашого батька про відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, тощо (за умови, що вони містять відповідну інформацію).

Таким чином, долучені до рапорту документи належним чином не підтверджують всіх обставин, сукупність яких може бути підставою для звільнення з військової служби на основі положень підпункту «г» пункту 2 частини 4, пункту 3 частини 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а тому, рапорт про звільнення з військової служби не може бути задоволений.

Крім того зазначено, що при представленні належно оформленого рапорту про звільнення з військової служби з долученням оригіналів (належним чином завірених копій) документів, якими підтверджується право на звільнення з військової служби з урахуванням вимог чинного законодавства, такий буде розглянуто військовою частиною НОМЕР_1 по суті і по ньому буде прийняте відповідне рішення в межах чинного законодавства.

13. На виконання вимог ухвали суду надійшов лист з відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області в якому повідомлено про те, що при перевірці виявлені записи реєстрації актів цивільного стану за даними Державного реєстру, зокрема (окрім іншого):

- актовий запис про державну реєстрацію народження № 17 від 10.07.1963 року складений виконавчим комітетом Погорілівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області відносно: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьком якого вказаний - ОСОБА_4 , матір`ю вказана - ОСОБА_5 ;

- актовий запис про державну реєстрацію народження брата №15 від 12.04.1953 року складений виконавчий комітет Погорілівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , батьком якого вказаний: ОСОБА_4 , 1927 року народження, матір`ю вказана - ОСОБА_5 , 1939 року народження;

- актовий запис про державну реєстрацію зміни імені брата № 322 від 18.09.2001 року складений Заставнівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, до зміни: ОСОБА_7 після зміни ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- актовий запис про державну реєстрацію зміни імені брата № 14 від 19.02.2015 року складений Заставнівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, до зміни - ОСОБА_8 після зміни ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

- актовий запис про державну реєстрацію шлюбу № 15 від 16.10.1992 року складений виконавчим комітетом Нирківської сільської ради Заліщицького району Чернівецької області, відносно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

- актовий запис про державну про державну реєстрацію народження дитини № 1921 від 11.12.2001 року складений Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , батьком якого вказаний ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 /

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

2. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ, Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу») військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

3. За змістом статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

В подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

4.Частиною 7 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

5. Відповідно до пунктів 6, 7 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі Положення), початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України" Про військовий обов`язок і військову службу".

Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Згідно п. 12 розділу І Положення встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

6. Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністерством оборони України.

Звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду регламентовано п. 225 цього Положення, яким передбачено, що звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу":

-у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них;

- у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами - командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них.

Стосовно порядку звільнення п. 233 Положення передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються:

- підстави звільнення з військової служби;

- думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

- районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин (абз. 3 п. 241 Положення).

Згідно з п. 242 Положення після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання.

7. Пунктами 12.1, 12.11 розділу XII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України № 170 від 10.04.2009, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454 передбачено, що звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби) здійснюється посадовими особами, визначеними пунктом 225 Положення.

До керівників органів військового управління Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, які в особливий період мають право звільнення військовослужбовців з військової служби, належать посадові особи, які під час особливого періоду мають право призначення на посади осіб офіцерського складу.

Перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 19 до Інструкції.

Відповідно до п. 5 Додатку 19 при поданні до звільнення з військової служби за підставами: через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 № 413 та визначено підпунктом «г» пунктів 1, 2 частини четвертої, підпунктом «ґ» пункту 2 частини п`ятої, підпунктом «г» пункту 2 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», подаються копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Відповідно до п. 14.10 розділу XIV цієї Інструкції звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

8. Аналіз вказаних норм законодавства свідчить про те, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, визначених ст. 26 Закону № 2232-XII.

9. Так, згідно з пп. «г» п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону № 2232-XII (у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах, під час дії воєнного стану: через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких визначається частиною дванадцятою цієї статті (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Відповідно до ч. 12 ст. 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на підставі, зокрема, необхідності здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

10. Звертаючись до суду позивач наголошував на не розгляді рапорту на звільнення останнього на підставі абз. 13 п. 3. ч. 12, ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та відповідно до підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» згідно рапорту від 05.07.2024.

Надаючи оцінку зазначеним аргументам, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що рапорт ОСОБА_1 про звільнення з військової служби направлений ОСОБА_1 за допомогою поштового зв`язку на адресу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке є самостійною юридичною особою та військовою частиною. Військовою частиною НОМЕР_1 рапорт позивача про звільнення з військової служби, разом із додатками, отриманий за допомогою поштового зв`язку 27 липня 2024 року. Відповідно, з дати надходження до військової частини розпочався строк для розгляду та прийняття рішення щодо звернення військовослужбовця про звільнення з військової служби. 14 серпня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 прийняте рішення про відмову у задоволенні рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби.

Як вбачається, з матеріалів справи, відповідач направив рекомендованим листом позивачеві лист від 14.08.2024 за №4370 в якому повідомив останнього про відсутність підстав для задоволення рапорту та відмову у задоволенні рапорту про звільнення.

Крім того, як встановлено судом 09 вересня 2024 року позивачеві особисто вручено лист військової частини НОМЕР_1 про відмову у задоволенні вимог, що зокрема підвереджується наявною в матеріалах справи розпискою позивача.

Системний аналіз наведеного вище свідчити про те, що аргументи позивача про протиправну бездіяльність щодо не розгляду рапорту є безпідставним та необґрунтованим, та не підтвердженими в ході розгляду справи.

11. Оцінюючи спірні правовідносини, суд зазначає, що підставою відмови у звільненні позивача з військової служби відповідачем зазначено те, що до рапорту від 05.07.2024 останнім не додано доказів на підтвердження «відсутності інших членів сім`ї першого та другого ступенів споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого та другого ступенів споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я».

При цьому позивача повідомлено про те, що такими доказами можуть бути такі документи, як витяг про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, витяг з реєстрів ДРАЦС, нотаріально засвідчена заява батька Позивача про відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення, тощо (за умови що документи містять відповідну інформацію).

Відповідно до положень пункту 4 Порядку роботи з рапортами військовослужбовців у системі Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06 серпня 2024 року №531, «Якщо для прийняття рішення по суті рапорту недостатньо наданих військовослужбовцем інформації або документів, безпосередній або прямий командир (начальник) військовослужбовця, уповноважений приймати рішення стосовно порушеного в рапорті питання, може не погодити рапорт, зазначивши вичерпний перелік підстав та документів (копій документів), які необхідно додати до рапорту для вирішення його по суті».

Отже спірним у правовідносинах даного спору фактично є відмова військової частини звільнити позивача зі служби. При цьому, відмовляючи в задоволенні рапорту про звільнення зі служби, відповідач керувався нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», які (окрім іншого) передбачають, що таке звільнення у випадку позивача можливе тільки - якщо у батька останнього відсутні крім нього інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення.

Зокрема, нормами абз. 13 п. 3 ч. 12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що: під час дії воєнного стану військовослужбовці звільняються з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин на таких підставах:

- необхідність здійснювати постійний догляд за одним із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка), який є особою з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

Визначення поняття - осіб першого та другого ступеня споріднення в Законі України «Про військовий обов`язок і військову службу» не наведено.

Нормами Цивільного Кодексу України наведено в статтях 1261 та 1262 наведено поняття спадкоємців першої та другої черги.

Натомість, дослівне визначення осіб першого та другого ступеня спорідненості міститься в Податковому кодексі України, а саме підпунктом 14.1.263 пункту 14.1 статті 14 ПК визначено, що:

- членами сім`ї фізичної особи першого ступеня споріднення для цілей розділу IV цього Кодексу вважаються її батьки, її чоловік або дружина, діти такої фізичної особи, у тому числі усиновлені.

- членами сім`ї фізичної особи другого ступеня споріднення для цілей розділу IV цього Кодексу вважаються її рідні брати та сестри, її баба та дід з боку матері і з боку батька, онуки.

Отже, звертаючись з рапортом про звільнення до відповідача, а так само звернувшись з адміністративним позовом в суд, позивачем та його представником не наведено, а також не надано переконливих доказів, які б підтверджували те, що у ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні (окрім позивача ОСОБА_1 ) інші члени сім`ї першого та другого ступеня спорідненості.

Водночас, на виконання вимог ухвали суду до суду надійшов лист відділу Державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькій області в якому повідомлено про те, що при перевірці виявлені записи реєстрації актів цивільного стану за даними Державного реєстру, зокрема (окрім іншого): актовий запис про державну реєстрацію народження № 17 від 10.07.1963 року складений виконавчим комітетом Погорілівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області відносно: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , батьком якого вказаний - ОСОБА_4 , матір`ю вказана - ОСОБА_5 ; актовий запис про державну реєстрацію народження брата №15 від 12.04.1953 року складений виконавчий комітет Погорілівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , батьком якого вказаний: ОСОБА_4 , 1927 року народження, матір`ю вказана - ОСОБА_5 , 1939 року народження; актовий запис про державну реєстрацію зміни імені брата № 322 від 18.09.2001 року складений Заставнівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, до зміни: ОСОБА_7 після зміни ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ; актовий запис про державну реєстрацію зміни імені брата № 14 від 19.02.2015 року складений Заставнівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, до зміни - ОСОБА_8 після зміни ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

Таким чином, згідно матеріалів справи судом достовірно встановлено факт наявності у батька позивача члена сім`ї другого ступеня споріднення - рідного брата ОСОБА_8 після зміни прізвища ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Доказів того, що брат батька позивача - ОСОБА_8 , сам потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров' я до суду не надано, а також такого і не встановлено судом.

Відтак, суд погоджується з аргументами відповідача про те, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено факт відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи або якщо інші члени сім`ї першого чи другого ступеня споріднення самі потребують постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я.

12. Проаналізувавши наведе вище в сукупності в контексті встановлених обставин у справі, суд дійшов висновку, що законні підстави для звільнення позивача з військової служби на підставі поданого рапорту з додатками відсутні, а дії та рішення відповідача узгоджуються з вимогами чинного законодавства та не порушують прав позивача.

13. Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 90 КАС України).

Системний аналіз наведеного вище дає підстави дійти висновку, що дії відповідача правомірні та узгоджуються з вимогами встановленими частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов задоволенню не підлягає.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. Враховуючи те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про розподіл судових витрат в частині стягнення з суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП: НОМЕР_8 );

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 ).

Суддя О.В. Боднарюк