Справа № 160/28438/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-2), в якій позивач просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період його навчання з 01.09.1991 по 25.06.1996 згідно з дипломом НОМЕР_1 від 28.06.1996;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи за Списком №1 в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» з 01.02.1999 по 25.04.2012;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 за його заявою від 01.10.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, так як останній має необхідну кількість пільгового стажу роботи за Списком №1 та досяг необхідного пенсійного віку.
Ухвалою суду від 30.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.
Ухвалою суду від 27.12.2024 зобов`язано ГУ ПФУ у Київській області та ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надати до суду протягом десяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали належним чином засвідчену копію розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 за формою РС-право.
На виконання вказаної ухвали, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надано до суду витребувані докази.
Відповідачі суду відзив на позов не надали, про причини неподання відзиву суд не повідомили.
На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.10.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону №1058-IV.
За принципом екстериторіальності заява позивача розглянута фахівцями ГУ ПФУ у Київській області.
Рішенням від 09.10.2024 №65 відповідач-1 відмовив позивачу у призначені пенсії за віком на пільгових умовах. В рішенні зазначено, що пенсійний вік, визначений пунктом першим частини другої статті 114 Закону №1058-IV (Список №1), становить 50 років. Вік заявника - 50 років. Необхідний страховий стаж, визначений пунктом першим частини другої статті 114 Закону №1058-IV (Список №1), становить 25 років. Необхідний пільговий стаж на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці визначений пунктом першим частини другої статті 114 Закону №1058-IV (Список №1), становить 10 років. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21.08.1992). Довідку про період роботи в особливо важких і особливо шкідливих умовах заявником не надано. Страховий стаж заявника становить 31 рік 10 місяців 20 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано: період навчання за дипломом від 28.06.1996 НОМЕР_1 з 01.09.1991 по 25.06.1996, оскільки перетинається з періодом роботи. Стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах відсутній. Період роботи з 01.02.1999 по 02.08.2021 за архівною довідкою від 27.09.2024 №A-21/2-09/1406 на посадах змінного майстра виробництва конвертерного цеху та підручним сталевара конверторного цеху, може бути зарахований до пільгового стажу, за умови підтвердження комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Для зарахування періодів навчання необхідно надати уточнюючу довідку про період та форму навчання. Враховуючи викладене, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу. Додатково повідомлено, що заявник має право на призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону №1058-IV після досягнення 55 років.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача-1 у зарахуванні до пільгового стажу усього періоду роботи зі шкідливими та важкими умовами праці та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі Закон № 1788-XII) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядок №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

ОАО «ДНЕПРОВСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ им. Ф.Э. ДЗЕРЖИНСКОГО»

№13: 01.02.1999 принят в конверторный цех помощником сменного мастера производства конвертерного отделения;

№14: 15.02.2000 переведен там же подручным сталевара 6 разряда;

№15: 01.06.2000 переведен там же сменным мастером производства конвертерного отделения;

№16: 11.04.2001 переведен там же подручным сталевара конвертера 6 разряда;

№17: запись №16 считать недействительной;

№18: 11.04.2001 переведен там же подручным сталевара конвертера 7 разряда;

№19: 14.04.2004 переведен там же исполняющим обязанности сменного мастера производства конвертерного отделения;

№20: 07.05.2004 переведен там же подручным сталевара конвертера 7 разряда;

№21:17.01.2006 переведен там же сменным мастером производства конвертерного отделения;

№22: рабочее место аттестовано;

№23: 12.01.2011 переведен там же подручным сталевара конвертера вторым 7 разряда;

Відкрите акціонерне товариство «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім. Ф.Е. ДЗЕРЖИНСЬКОГО» з 23.05.2011 перейменовано у Публічне акціонерне товариство «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім. Ф.Е. ДЗЕРЖИНСЬКОГО»;

№24: 25.04.2012 переведен там же машинистом дистрибутора 8 разряда.

З архівної довідки архівного управління Кам`янської міської ради Дніпропетровської області від 27.09.2024 №а-21/2-09/1406, виданої ОСОБА_1 , випливає таке:

Наказом (розпорядженням) від 26.11.1998 №3 по відкритому акціонерному товариству «Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського» « ОСОБА_1 » (так у документі), 08.07.1974 р.н., прийнятий помічником змінного майстра виробництва конвертерного відділення конвертерного цеху з 01.02.1999.

Наказом від 15.02.20000 №189к по комбінату, запискою про переведення від 15.02.2000 №98 переведений підручним сталевара на підміну 6чм1 розряду конвертерного цеху з 15.02.2000.

Наказом від 30.05.2000 №626к по комбінату, запискою про переведення від 01.06.2000 №322 переведений змінним майстром виробництва конвертерного відділення конвертерного цеху з 01.06.2000.

Наказом від 06.04.2001 №496к по комбінату, запискою про переведення від 11.04.2001 №234 переведений підручним сталевара конвертера 7чм1 розряду конвертерного цеху з 11.04.2001.

Розпорядженням від 14.04.2004 №543к по комбінату, наказом (розпорядженням) від 20.04.2004 №410 переведений виконуючим обов`язки змінного майстра виробництва конвертерного відділення конвертерного цеху з 14.04.2004.

Розпорядженням від 07.05.2004 №616к по комбінату, наказом (розпорядженням) від 11.05.2004 №449 переведений підручним сталевара конвертера 7 чм1 розряду конвертерного цеху з 07.05.2004.

Наказом від 17.01.2006 №46к по комбінату, наказом (розпорядженням) від 20.01.2006 №58 переведений змінним майстром виробництва конвертерного відділення конвертерного цеху з 17.01.2006.

Розпорядженням від 30.12.2010 №2743к по комбінату, наказом (розпорядженням) від 30.12.2010 №431 переведений підручним сталевара конвертера другим 6 розряду конвертерного цеху з 12.01.2011.

Розпорядженням від 25.04.2012 №1641, наказом (розпорядженням) від 25.04.2012 №1449 по комбінату переведений машиністом дистрибутора 8чм1 розряду конвертерного цеху з 25.04.2012.

Наказом від 02.08.2021 №840 по публічному акціонерному товариству «Дніпровський металургійний комбінат» «Про звільнення працівників комбінату у зв`язку із переведенням до Приватного акціонерного товариства «Дніпровський коксохімічний завод» ОСОБА_1 звільнений з 02.08.2021, за п. 5 ст. 36 КЗпП України в порядку переведення до ПРАТ «ДКХЗ».

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Отже, однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 періодів роботи: з 01.02.1999 по 31.01.2000 на посаді помічника змінного майстра виробництва конвертерного відділення (запис трудової книжки №13), суд зазначає таке.

На час роботи ОСОБА_1 на вказаній вище посаді була чинною постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Вказаною Постановою за Списком №1 не передбачена професія «помічник змінного майстра виробництва конвертерного відділення».

Крім того, до позовної заяви долучено копію постанови Дніпровського металургійного комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського від 20.10.1994 №813 «Про атестацію робочих місць», якою затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, що дають право на право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (додаток №1) та Списком №2 (додаток №2) (а.с. 61).

Перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами труда за Списком №1, який є додатком №1 до постанови від 20.10.1994 №813 (а.с. 63-66), не містить професії «помічник змінного майстра виробництва конвертерного відділення».

Відповідно до листа головного державного експерта області з умов праці Управління праці та зайнятості населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 26.10.1999 №14/1-121 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» продовжено термін дії постанови адміністрації та профкому комбінату від 20.10.1994 №813 до 01.01.2001 (а.с. 73-74).

Поміж іншого, матеріали справи містять Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) із зазначенням відомостей по спеціальному стажу позивача.

З означеної довідки випливає відсутність відомостей по спеціальному стажу за позивачем за вказаний вище період (а.с. 51).

Отже, суд позбавлений можливості зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача з 01.02.1999 по 14.02.2000 на посаді помічника змінного майстра виробництва конвертерного відділення (запис трудової книжки №13).

Щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періодів роботи:

з 15.02.2000 по 31.05.2000 на посаді підручного сталевара 6 розряду (запис трудової книжки №14);

з 01.06.2000 по 10.04.2001 на посаді змінного майстра виробництва конвертерного відділення (запис трудової книжки №15),

суд зазначає таке.

Переліком робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами труда за Списком №1, який є додатком №1 до постанови Дніпровського металургійного комбінату ім. Ф.Е. Дзержинського від 20.10.1994 №813 «Про атестацію робочих місць», були передбачені посади:

- «підручний сталевара конвертера №1,2»; ділянка конверторне, аргонна установка, доведення сталі, торкретування; професії, посади, передбачені списками підручні сталеварів конверторів (а.с. 64);

- «змінний майстер виробництва»; ділянка конвертерне відділення; посади, передбачені списками майстри, зайняті на гарячих ділянках робіт (а.с. 66).

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи за 2000 за кодом підстави «ЗП3013А1», за 2001 за кодами підстави: «ЗП3013А1», «ЗП3014А3» (а.с 51).

Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №454 (далі - Порядок №454):

під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

під кодом ЗП3014А3 обліковується спеціальний стаж працівників провідних професій: сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, які безпосередньо зайняті повний робочий день у металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

За викладених обставин, наявними у матеріалах справи доказами підтверджена робота ОСОБА_1 за Списком №1 на вказаних вище посадах (записи трудової книжки №14-№15).

Щодо наявності підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 періодів роботи:

з 11.04.2001 по 13.04.2004 на посаді підручного сталевара конвертору 7 розряду (запис трудової книжки №18);

з 14.04.2004 по 06.05.2004 на посаді виконуючого обов`язки змінного майстра виробництва конвертерного відділення (запис трудової книжки №19);

з 07.05.2004 по 16.01.2006 на посаді підручного сталевара конвертору 7 розряду (запис трудової книжки №20);

з 17.01.2006 по 11.01.2011 на посаді змінного майстра виробництва конвертерного відділення (запис трудової книжки №21);

з 12.01.2011 по 24.04.2012 на посаді підручного сталевара конвертору другого 6 розряду (запис трудової книжки №22)

суд зазначає таке.

Постановою ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТКОМБІНАТ» від 25.12.2001 №1269 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, що дають право на право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (додаток №1) та Списком №2 (додаток №2) (а.с. 77).

Переліком робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, який є додатком №1 до постанови ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТКОМБІНАТ» від 25.12.2001 №1269 «Про атестацію робочих місць за умовами праці», були передбачені посади:

- «підручний сталеварів конверторів»; професії, посади підручний сталевару конвертеру (перший), підручний сталевару конвертеру (другий); дільниця конвертерне відділення (а.с. 80);

- «змінний майстер виробництва конвертерного відділення»; дільниця конвертерне відділення (а.с. 83).

Постановою ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім. Ф.Е. ДЗЕРЖИНСЬКОГО» від 29.12.2006 №992 «Про атестацію робочих місць за умовами праці» затверджений перелік робочих місць, виробництв, професій та посад, що дають право на право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (додаток №1) та Списком №2 (додаток №2) (а.с. 86).

Переліком робочих місць, виробництв, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, який є додатком №1 до постанови ТОВ «ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ ім. Ф.Е. ДЗЕРЖИНСЬКОГО» від 29.12.2006 №992 «Про атестацію робочих місць за умовами праці», були передбачені посади:

- «підручний сталеварів конверторів»; професії, посади підручний сталевару конвертеру (перший), підручний сталевару конвертеру (другий); дільниця конвертерне відділення (а.с. 89);

- «майстри, старші майстри, зайняті на гарячих ділянках робіт та на роботах зі шкідливими умовами праці»; професії, посади змінний майстер виробництва; дільниця конвертерне відділення (а.с. 90).

Відповідно до листа головного державного експерта області з умов праці Головного управління праці та зайнятості населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 29.11.2011 №003/07-1-406 «Про проведення атестації робочих місць за умовами праці у створених нових структурних підрозділах» надано згоду на пощирення терміну дії наказу по комбінату від 29.12.2006 №992 Про атестацію робочих місць за умовами праці» до 29.12.2012 (а.с. 92-93).

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи за 2001-2012 за кодами підстави: « «ЗП3013А1», «ЗП3014А3», «ЗП3013Б1» (а.с 51).

Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до Порядку №454:

під кодом ЗПЗ013А1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах;

під кодом ЗП3014А3 обліковується спеціальний стаж працівників провідних професій: сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, які безпосередньо зайняті повний робочий день у металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років;

під кодом ЗП3013Б1 обліковується спеціальний стаж працівників, зайнятих повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За викладених обставин, з наданих до суду документів вбачається віднесення посад, на яких працював позивач з 15.02.2000 по 24.04.2012 до Списку №1.

У постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17 викладена правова позиція, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Суд зазначає, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні уточнюючої довідки.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина 3 статті 44 Закону №1058-IV).

Також, приписами пункту 3.3 розділу 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1) встановлено, що орган, який призначає пенсію надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності бланки документів; допомогу особам, зазначених у п. 1.1 і 1.2 розділу І вказаного порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Пунктом 4.2 розділу 4 Порядку №22-1 передбачено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

З аналізу викладених норм слід дійти висновку, що у разі сумніву органу, що призначає пенсію, у належності та обґрунтованості поданих заявником документів, в нього є право перевірити надані заявником документи шляхом звернення до установ, підприємств, організацій, де працював заявник, із відповідними запитами.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем-1 безпідставно під час обрахунку права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах не зараховано періоди роботи з 15.02.2000 по 24.04.2012 за Списком №1.

В частині вимог про зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1991 по 25.06.1996, суд зазначає таке.

З оскаржуваного рішення випливає, що за доданими документами до страхового стажу ОСОБА_1 . ГУ ПФУ у Київській області не зараховано період навчання за дипломом від 28.06.1996 НОМЕР_1 з 01.09.1991 по 25.06.1996, оскільки перетинається з періодом роботи.

З трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 випливає, що 19.11.1991 позивача прийнято електроремонтний цех учнем електромонтера-обмотника та ізолювальника з ремонту електромашин по 1 розряду (запис №1).

З долученої до матеріалів справи копії розрахунку страхового та пільгового стажу позивача за формою РС-право випливає, що періоди роботи ОСОБА_1 з 19.11.1991 зараховані до страхового стажу позивача.

З копії додатку до диплома спеціаліста №ЛП006526, виданого 28.06.1996 вбачається, що ОСОБА_1 у 1991 вступив до Дніпродзержинського державного технічного університету і в 1996 закінчив повний курс Дніпродзержинського державного технічного університету за спеціальністю «металургія сталі».

Втім, до страхового стажу позивача не зарахований період з навчання з 01.09.1991 по 18.11.1991.

Відповідно до пункту «д» статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Враховуючи те, що позивач працював одночасно з проходженням навчання, вказаний період має бути зарахований до страхового стажу ОСОБА_1 .

Як було встановлено судом, до страхового стажу позивача не зарахований лише період з 01.09.1991 по 18.11.1991.

За викладених обставин, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання з 01.09.1991 по 18.11.1991.

Отже, рішення ГУ ПФУ у Київській області №65 від 09.10.2024 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим саме ГУ ПФУ у Київській області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, рішення якого про відмову в призначенні пільгової пенсії оскаржив позивач, є суб`єктом владних повноважень, який має призначити пенсію позивачу за Списком №1.

Викладене свідчить, що у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку №22-1 відсутні повноваження щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

З огляду на викладене, з метою захисту прав позивача необхідно зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Суд зазначає про передчасність вимог про зобов`язання виплачувати пенсію, оскільки виплата пенсії можлива лише після призначення відповідачем-1 пенсії позивачу та нарахування відповідачем-2 належних до виплати сум пенсії ОСОБА_1 .

Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», а у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (адреса: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська обл., 08500; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 22933548), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області № 65 від 09.10.2024 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1991 по 18.11.1991 згідно з дипломом НОМЕР_1 від 28.06.1996.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1 періоди роботи з 15.02.2000 по 24.04.2012.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 за його заявою від 01.10.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар