Справа № 200/820/23
Суддя: Ремез Катерина Ігорівна
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 січня 2025 рокуСправа №200/820/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ремез К.І., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

27.02.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби: з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 тисяч пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за періоди служби: з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03.03.2023 відкрито спрощене позовне провадження.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду від 10.10.2024 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі № 200/820/23 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 відкрито провадження у справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024 витребувано з Адміністрації Державної прикордонної служби України бойовий наказ від 16.09.2022 №165/гриф.

20.11.2024 на виконання вимог ухвали суду від 31.10.2024 відповідачем надана довідка від 19.11.2024 №08/3049, в якій повідомлено про те, що розпорядження від 16.09.2022 № (гриф)/25-2075-Е), який зобов`язано надати суду, є обмеженим у доступі та не може бути надано згідно Закону України «Про державну таємницю».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Чучка Владислава Михайловича по адміністративній справі № 200/820/23, справу направлено керівнику апарата Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

05.12.2024 розпорядженням в.о. голови Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 200/820/23 передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2024 зазначена справа розподілена судді К.І. Ремез.

Станом на 16.12.2024 справа не містила документів та/або відомостей, що становлять державну таємницю.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.12.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

08.01.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, у яких відповідач повідомив, що ним до суду надається довідка щодо відрядження позивача на ділянку НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Відповідач вказує, що у подальшому позивач на підставі розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165/(гриф) вибув з НОМЕР_2 прикордонного загону на ділянку НОМЕР_3 прикордонного загону.

Відповідач звертає увагу суду, що розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165/(гриф) - є інформацією з обмеженим доступом, яка не може надаватися у відкритому судовому засідання, оскільки містить відомості, що становлять державну таємницю, а також відповідно до вимог Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, повинен бути оформлений Спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, а також відповідне режимне приміщення для роботи з секретними документами).

Судом встановлено, що розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 №165/(гриф), яке було витребовано у відповідача ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 31.10.2024, відповідачем до суду не надано.

Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 1 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до частини 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За приписами частини 1 статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування документів, а саме:

- бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф.

Разом з цим, зважаючи на те, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації, а також введенням на території України воєнного стану, витребовувані документи можуть містити гриф обмеженого доступу, суд зазначає, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд здійснює провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею на підставі Спеціального дозволу від 26.02.2021 року № ДП2-2021-10.

Адресою для листування секретною кореспонденцією є приміщення режимно-секретного органу, яке розташоване за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5.

Керуючись статтями 79, 80, 171, 248, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати Адміністрацію Держприкордонслужби України надати Дніпропетровському окружному адміністративному суду бойовий наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 16.09.2022 №165/гриф.

Зазначені документи необхідно надати суду протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5 - приміщення режимно-секретного органу).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя К.І. Ремез