Справа № 166/1770/24
Суддя: Фазан О. З.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Cправа № 166/1770/24
Провадження 2-а/166/1/25
Рішення

іменем України

сел Ратне 09 січня 2025 року

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан О.З.,

з участю секретаря Приймачук О.М.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) лейтенанта ОСОБА_2 , т.в.о. ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 )підполковника ОСОБА_3 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

у с т а н о в и в :

У листопаді 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із даним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову № 2003-24 у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 28.10.2024 року,якою на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

Позов мотивує тим,що 22 квітня 2024 року звернувся із письмовою заявою про надання відстрочки від мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

26 квітня 2024 року отримав у ІНФОРМАЦІЯ_5 письмове повідомлення №668 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 2, частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (зі змінами), терміном до 22 жовтня 2024 року.

17 жовтня 2024 року прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 щоб подати заяву про продовження відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абзацу 2, частини 3 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», проте мені повідомили, що без складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП не обійтися. Лише після його складання буде розглянуте питання надання відстрочки від призову.

Незважаючи на те, що в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_6 були всі персональні дані його звинуватили в тому, що він не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року.

Не отримавши належного пояснення, в чому винна, він отримав копію протоколу №2003 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 17.10.2024 року та вказівку прибути на 14:30 год 28.10.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 на розгляд справи про адміністративне правопорушення.

Разом з тим, йому продовжили відстрочку від призову до 11.10.2025 року і більше жодних даних ніхто не просив надати.

15 листопада 2024 року отримав поштове відправлення №167, зокрема копію постанови №2003-24 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.10.2024 року.

Відповідно до змісту вказаної постанови його звинуватили у тому, що 17 жовтня 2024 року о 15 год 15 хв у ІНФОРМАЦІЯ_7 під час дії особливого періоду було встановлено через єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів « ІНФОРМАЦІЯ_8 », що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року на виконання абз. 6 ч . 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», де зазначено «інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження» чим порушив вище зазначену норму, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП.

З даною постановою не згідний ,оскільки вона не відповідає всім обставинам справи,винесена з порушенням процесуальних норм чинного законодавства України,які регулюють процедуру розгляду справи про адмінправопорушення.

За наведених обставин, керуючись ст. ст.1, 9,7,245,283,252,280 КУпАП, Законами України " Про військовий обов`язок і військову службу " , "Про оборону" , " Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" просить оскаржувану постанову №2003-24 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП від 28.10.2024 року визнати протиправною та скасувати, а провадження у справі закрити.

Ухвалою суду від 02 грудня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження, залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: лейтенанта ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 ,т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковника ОСОБА_3 .

Судове засідання 18.12.2024 року відкладено за клопотанням позивача.

У судове засідання 09.01.2025 року позивач не з`явився, не клопотав про відкладення розгляду справи, хоча належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджено даними Укрпошти - штрихкод 998

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 не з`явився, не клопотав про відкладення розгляду справи .

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача лейненант ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 , т.в.о. ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_3 не з`явилися, не клопотали про відкладення розгляду справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійщов наступного.

17 жовтня 2024 року лейтенантом ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст.210-1 КУпАП у зв`язку з тим, що 17 жовтня 20245 року о 15 год 15 хв у ІНФОРМАЦІЯ_5 під час дії особливого періоду було встановлено через єдиний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг»,що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста,або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року на виконання абз.6 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,де зазначено» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України пр. оголошення мобілізації,затвердженим Верховною Радою України,зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника,військовозобов`язаного,резервіста,або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження» ,чим порушив вище зазначену норму, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

ОСОБА_1 були роз`яснені його права та обов`язки, визначені ст. 268 КУпАП, доведено зміст ст. 63 Конституції України та повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 14 год. 30 хв. 28.10.2024 в кабінеті №6 ІНФОРМАЦІЯ_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

28 жовтня 2024 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_3 постановлено оскаржувану постанову № 2003-24 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 та накладено штраф у розмірі 17000 грн. за те, що 17 жовтня 2024 року о 15 год 15 хв у ІНФОРМАЦІЯ_7 під час дії особливого періоду було встановлено через єдиний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані через центр надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року на виконання абз.6 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,де зазначено» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України пр. оголошення мобілізації,затвердженим Верховною Радою України,зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження» ,чим порушив вище зазначену норму, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Вина особи підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: протоколом №2003 про адміністративне правопорушення від 17 жовтня 2024 року та звіркою даних з ЄДРВ «Оберіг» від 17.10.2024 року.

Відповідно до ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як визначено ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 283 КУпАП , розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП вищевказані обставини встановлюються на підставі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Вказаний обов`язок щодо військовозобов`язаних визначено також абз.3 пп.10-1 п.1 Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядку №1487).

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно зі ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Частиною 1 ст. 210- КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

За ч.3 ст. 210-1 КУпАП наступає відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період .

З оскаржуваної постанови видно, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за не уточнення своїх облікових даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженого Верховною Радою України, тобто протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024 року.

Відтак інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення було вчинене ним після 19.05.2024, тобто після набуття чинності Законом №3696-ІХ, яким ст. 210-1 КУпАП було доповнено частиною 3, при цьому саме з 19.05.2024 у позивача виник обов`язок оновити протягом 60 днів свої облікові та персональні дані.

Приміткою у статті 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Однак, примітка до статті 210 КУпАП не може бути застосовано в даному випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

Відтак частиною 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз.3 пп.10-1 п. 1 Додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 з відповідними змінами, визначено способи, якими військовозобов`язані зобов`язані уточнити протягом встановлено шестидесятиденного строку свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних не скористався, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.

За нормами ч.7 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Таким чином правопорушення, вчинене ОСОБА_1 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП виявлено 17.10.2024 року, тобто адмінстягнення накладено в строки, визначені ст. 38 КУпАП.

Відтак, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв правомірно.

Згідно із приписами п.1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог позивача, а тому вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог, залишивши оскаржувану постанову без змін.

Інші твердження позивача про визнання оскаржуваної постанови протиправною та скасування її не заслуговують на увагу з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72-77, 139, 243-246, 250, 286, 293 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: лейтенанта ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , підполковника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без задоволення, а постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2003-24 від 28.10.2024 року відносно ОСОБА_1 за ч.3 ст. 210-1 КУпАП без змін.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ратнівського

районного суду О. З. Фазан