Справа № 340/7524/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/7524/24

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.10.2023 року максимального розміру його пенсії та невиплати пенсії у повному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.10.2023 року пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням усіх встановлених підвищень, доплат та надбавок до пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.06.2024 року максимального розміру його пенсії та невиплати пенсії у повному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.06.2024 року пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням усіх встановлених підвищень, доплат та надбавок до пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.02.2020 року максимального розміру його пенсії та невиплати пенсії у повному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.02.2020 року пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням усіх встановлених підвищень, доплат та надбавок до пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.02.2021 року максимального розміру його пенсії та невиплати пенсії у повному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.02.2021 року пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням усіх встановлених підвищень, доплат та надбавок до пенсії;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.02.2022 року максимального розміру його пенсії та невиплати пенсії у повному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.02.2022 року пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат та з урахуванням усіх встановлених підвищень, доплат та надбавок до пенсії.

Ухвалою судді від 26.11.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що обмеження пенсійних виплат позивача здійснене на підставі статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", а позивач не належить до кола осіб, на яких поширюється рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 року №7-р(II)/2022. При перерахунках пенсії згідно з постановами Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" відповідач керувався нормами цих постанов, якими передбачено підвищення пенсії у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу в органах Служби безпеки України, з якої у 2016 році був звільнений у відставку.

З 12.01.2016 року позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

У квітні 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивача відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення осіб офіцерського складу СБУ за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

З 01.07.2021 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області встановило позивачу щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

У серпні 2022 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року у справі №340/2641/22 здійснило з 01.04.2019 року перерахунок пенсії позивача, виходячи із підвищеного грошового забезпечення, визначеного за нормами, чинними на 05.03.2019 року (27884,76 грн.). Воднораз, виплату пенсії з 01.04.2019 року обмежено максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що склало з 01.04.2019 року 14970 грн., з 01.07.2019 року 15640 грн., з 01.12.2019 року 16380 грн., з 01.07.2020 року 17120 грн., з 01.12.2020 року 17690 грн., з 01.07.2021 року 18540 грн., з 01.12.2021 року 19340 грн., з 01.03.2022 року 19340 грн., з 01.07.2022 року 20270 грн., з 01.12.2022 року 20930 грн.

Після цього перерахунку відповідач припинив виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Позивач не погодився із припиненням виплати цієї доплати та березні 2024 року звернувся до суду з позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року у справі №340/1332/24 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому з 07.09.2023 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 року.

У травні 2024 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це рішення суду, відновило з 01.10.2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. Воднораз, виплату пенсії з 01.10.2023 року обмежено максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що склало 20930 грн., з 01.03.2024 року 23610 грн.

У червні 2024 року УСБУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.04.2024 року у справі №340/471/24 оформило та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , пов`язаного зі зростанням у 2020 2022 роках розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як розрахункової величини для визначення окладів осіб офіцерського складу СБУ, а саме:

- №61/17/49 від 03.06.2024 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2020 року, становить 33 248, 11 грн.,

- №61/17/50 від 03.06.2024 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2021 року, становить 35 918, 81 грн.,

- №61/17/51 від 03.06.2024 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, становить 39 246,16 грн.

Оскільки відповідач відмовився провести перерахунок пенсії позивача на підставі цих довідок, той звернувся до суду з новим позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.09.2024 року у справі №340/5123/24 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року перерахунок пенсії позивача на підставі оновлених довідок УСБУ в Кіровоградській області від 03.06.2024 року.

У жовтні 2024 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це рішення суду, здійснило перерахунки пенсії позивача, виходячи із підвищеного грошового забезпечення, вказаного в оновлених довідках, починаючи з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року. Розмір пенсії до виплати обмежено максимальним розміром - десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що склало з 01.02.2020 року 16380 грн., з 01.02.2021 року 17690 грн., з 01.02.2022 року 19340 грн.

Позивач звернувся до суду з цим позовом, стверджуючи, що пенсія, яка перерахована у травні та жовтні 2024 року на виконання рішень судів у справах №340/1332/24 та №340/5123/24, виплачується йому у заниженому/обмеженому розмірі.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Преамбулою Закону №2262-XII передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно зі статтями 8, 10 Закону №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Статтею 15 Закону №2262-XII передбачено, що особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом і які є ветеранами війни, та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються в порядку і на умовах, передбачених зазначеним Законом.

Відповідно до частин 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною 2 статті 55 Закону №2262-XII нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 64 Закону №2262-XII передбачено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Суд установив, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 призначена відповідно до статті 13 Закону №2262-XII у 2016 році. Також йому встановлені надбавки та підвищення як учаснику бойових дій та особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи.

Відповідач переглядав розмір установлених позивачу надбавок та підвищень до пенсії у зв`язку зі зростанням на підставі законів про Державний бюджет України на відповідний рік розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який є базою для їх обчислення.

Також відповідач згідно зі статтею 64 Закону №2262-XII проводив індексацію пенсії позивача з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", застосовуючи до основного розміру його пенсії з урахуванням попередніх підвищень (індексацій) коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні.

У травні 2024 року на виконання рішення суду у справі №340/1332/24 відповідач відновив з 01.10.2023 року позивачу щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Відповідач склав протоколи від 23.05.2024 року про перерахунок пенсії позивача, згідно з якими:

- з 01.10.2023 року основний розмір пенсії 19519, 27 грн. (27884, 76 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 32 367, 86 грн., до виплати 20930 грн.

- з 01.06.2023 року основний розмір пенсії 19519, 27 грн. (27884, 76 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 34 323, 26 грн., до виплати 23610 грн.

У жовтні 2024 року на виконання рішення суду у справі №340/5123/24 відповідач перерахував основний розмір пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 51, частини 4 статті 63 Закону №2262-XII за минулий час, починаючи з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року. Перерахунки проведено у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення осіб офіцерського складу СБУ, пов`язаного зі щорічним зростанням за Законами про Державний бюджет України розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на той час був розрахунковою величиною для визначення окладів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Перерахунки основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року хоча і проведені на виконання рішення суду, проте вони обумовлені саме збільшенням рівня грошового забезпечення осіб військовослужбовців СБУ (підвищенням їхніх окладів), як це передбачено частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII. Внаслідок цих перерахунків основний розмір пенсії позивача істотно підвищився. Тож при перерахунках відповідач не нараховував позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також не нараховував індексацію (підвищення), передбачене постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".

Відповідач склав протоколи від 30.10.2024 року про перерахунок пенсії позивача, згідно з якими:

- з 01.02.2020 року основний розмір пенсії 23 273, 68 грн. (33 248, 11 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 29 633, 50 грн., до виплати 16380 грн.,

- з 01.02.2021 року основний розмір пенсії 25 143,17 грн. (35918, 81 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 32 009, 66 грн., до виплати 17690 грн.,

- з 01.02.2022 року основний розмір пенсії 27 472, 31 грн. (39246,16 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 34 970,59 грн., до виплати 19340 грн.,

- з 01.03.2022 року основний розмір пенсії 27 472, 31 грн. (39246,16 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 34 970,59 грн., до виплати 19340 грн.,

- з 01.03.2023 року основний розмір пенсії 27 472, 31 грн. (39246,16 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 36 893, 29 грн., до виплати 20930 грн.,

- з 01.03.2024 року основний розмір пенсії 27 472, 31 грн. (39246,16 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 38848, 69 грн., до виплати 23610 грн.

- з 01.11.2024 року основний розмір пенсії 27 472, 31 грн. (39246,16 грн. х 70%), підсумок пенсії з надбавками, доплатами та підвищеннями 38848, 69 грн., до виплати 23610 грн.

Позивач не оспорює правомірність цих перерахунків та виконаних розрахунків/обчислень доплат, надбавок, підвищень, індексації його пенсії, а суд не надає правову оцінку таким розрахункам.

Позивач не погоджується з обмеженням його пенсії граничною сумою десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідач відстоює позицію, що щомісячний розмір нарахованої пенсійної виплати має бути обмежений максимальним розміром, визначеним законом, як це передбачено абзацом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", а саме десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Така позиція відповідача обґрунтована посиланням на Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" №3668-VІ від 08.07.2011 року (надалі Закон №3668-VІ), частиною 1 статті 2 якого передбачено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів", Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 12.10.2022 року у справі №7-р(II)/2022 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону №3668-VІ, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року. Приписи статті 2 Закону №3668-VІ,, визнані неконституційними, втрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 12.04.2023 року.

Отже з 12.04.2023 року норма статті 2 Закону №3668-VІ, на яку посилається відповідач, втратила чинність.

Доводи відповідача про те, що Рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 року №7-р(II)/2022 поширюється лише на осіб, які під час служби збройно захищали суверенітет, територіальну цілісність та недоторканість України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року, і яким пенсії призначені з 12.04.2023 року, є помилковими, оскільки у вказаному Рішенні такі умови відсутні.

Суд вважає, що до спірних правовідносин щодо обчислення пенсії, призначеної за Законом №2262-XII, необхідно застосовувати положення Закону №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року №7-рп/2016, які не передбачають обмеження максимального розміру таких пенсій, а не норми Закону №3668-VI.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постановах від 16.12.2021 року у справі №400/2085/19, від 16.11.2022 року у справі №340/7210/21, від 21.04.2023 року у справі №380/8024/21 у подібних правовідносинах.

Натомість відповідач, здійснюючи у травні та у жовтні 2024 року перерахунки пенсії позивача на виконання рішень судів у справах №340/1332/24, №340/5123/24 та обчислюючи пенсію позивача, належну до виплати за минулий період, а саме з лютого 2020 року, надав перевагу найменш сприятливому для позивача підходу та застосував положення статті 2 Закону №3668-VI, тобто правову норму, яка регулює правовідносини аналогічно нормі, що визнана неконституційною, неправильно застосував норми Закону №2262-ХІІ.

Отже відповідач діяв всупереч вимогам верховенства права, що призвело до недоотримання позивачем нарахованих йому щомісячних пенсійних виплат та до порушення його права на отримання пенсії у розмірі, встановленому законом. Чинне законодавство не містить норм, які б визначали розмір максимального обмеження пенсій, призначених за Законом №2262-XII.

Відповідач незаконно обмежив максимальний розмір щомісячної пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, фактично позбавивши позивача права на отримання нарахованих та встановлених йому підвищень та доплат до пенсії.

На час вирішення спору пенсія виплачується позивачу у такому ж обмеженому розмірі (23610 грн.).

Тож дії відповідача щодо обмеження максимального розміру пенсії позивача та невиплати йому пенсії у повному розмірі слід визнати протиправними та зобов`язати відповідача виплатити йому пенсію без обмеження її максимального розміру та з урахуванням усіх встановлених йому підвищень та доплат до пенсії, починаючи з дати, про яку просить позивач - з 01.02.2020 року.

Оскільки спір стосується виплати вже нарахованих сум пенсії, які не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, то відповідно до частини 2 статті 55 Закону №2262-ХІІ такі вимоги не обмежуються будь-яким строком, а положення статей 122, 123 КАС України до них не застосовуються.

Судові витрати сторони не понесли.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 та невиплати йому пенсії у повному розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити нараховану з 01.02.2020 року ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру та з урахуванням усіх встановлених йому підвищень, доплат та надбавок до пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ