Справа № 394/1187/24
Суддя: Запорожець О. М.
Дата ухвалення: 2025-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
09.01.2025

У Х В А Л А

п р о з а л и ш е н н я а д м і н і с т р а т и в н о г о п о з о в у б е з р у х у

09 січня 2025 року Суддя Новоархангельського районного суду Кіровоградської області Запорожець О.М.

дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі.

08.01.2025 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями - справу розподілено на суддю Запорожець О.М.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього матеріалами суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Зі змісту ч. 1 ст. 6 КАС України вбачається, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

В частинах 1, 2 та 3 ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

В ч. 5 ст. 160 КАС України законодавець вказав, що в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Зі змісту прохальної частини позову слідує, що позивачка просить визнати протиправними та скасувати постанови від 09.10.2024 року, 10.10.2024 року, 15.10.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності.

В описовій частині позову позивачка, аргументує, що оскаржувані постанови винесенні з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Оскаржувані постанови позивачка отримала 24.10.2024 р. та 29.10.20024 року.

Відповідно до ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно ч. 2 ст. 119 КАС України строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

В ч. 1 ст. 120 КАС України законодавець передбачив, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Ч. 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

З ч. 1 ст. 286 КАС України слідує, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

В розумінні ч. 2 ст. 286 КАС України - позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається зі світлокопій постанов про накладення адміністративних стягнень по справі про адміністративне правопорушення, які долучені до матеріалів позову, вони складені 09.10.2024 року, 10.10.2024 року та 15.10.20024 року, також в постановах маються підписи службових осіб. В постановах відсутні відмітки про одержання постанови позивачкою.

В адміністративному позові позивачка просить суд поновити строк на звернення до суду посилаючись на те, що вона зверталась зі скаргами на винесенні постанови до вищестоящого органу та після отримання відповіді протягом певного періоду хворіла, а тому пропустила десятиденний строк на звернення до суду.

Суд зауважує, що поновленням процесуального строку можуть слугувати тільки надзвичайні та непереборні обставини, що перешкоджали подати у встановлений законодавцем строк адміністративного позову про оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, при цьому безумовною підставою на підтвердження зазначеного повинні бути надані письмові докази.

Зі змісту скарг надісланих вищестоящому органу - Державній службі України з безпеки на транспорті слідує, що позивачка просить скасувати винесенні постанови, з отриманих позивачкою відповідей слідує, що їй відмовлено в задоволенні поданих скарг.

Суд звертає увагу на те, що предметом позову в адміністративній справі є скасування винесених стосовно позивачки постанов.

Ст. 288 КУпАП передбачає альтернативу оскарження постанови до вищестоящого органу або до суду.

У ст. 286 КАС України законодавцем закріплено спеціальний строк протягом якого, особа може звернутись до суду, а саме протягом десяти днів з дня вручення їй такого рішення (постанови). В зазначеній нормі не визначено, що цей строк рахується після реалізації всіх можливих способів оскарження прийнятого рішення.

Тобто законодавцем чітко визначено строк звернення до суду з адміністративним позовом з приводу оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення та цей строк не прививається у разі звернення до вищестоящих установ зі скаргою.

Як зазначено вище оскаржувані постанови позивачка отримала 24.10 та 29.10.2024 року тобто до 04.11.20024 року та до 08.11.2024 відповідно, вона мала право оскаржити винесенні стосовно неї постанови.

На погляд суду саме з часу отримання позивачкою постанов відповідно з 24.10.2024 р. та 29.10.20024 року починається перебіг строку на звернення до суду з адміністративним позовом.

Адміністративний позов позивачка направила до суду поштою 10.12.2024 року, тобто після спливу встановленого у ст. 286 КАС України десятиденного строку.

Наведенні позивачкою підстави для поновлення строку на оскарження постанов не є поважними.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд з урахуванням вмотивованого відповідно до положень зазначеної норми процесуального права приходить до висновку про залишення адміністративного позову без руху, оскільки наведенні підстави пропущення строку на звернення до суду з позовом, позивачкою не можуть вважатися поважними. При цьому суд не обмежує процесуальні права позивачки, і вказує, на те що протягом десяти днів з дня вручення їй даної ухвали вона має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 9, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 160, 241, 242, 243, 248, 286 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі - залишити без руху.

Надати позивачці ОСОБА_1 строк десять днів з дня вручення їй копії ухвали - право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави (ніж ті, що вказані в поданому адміністративному позові, з поданням відповідних доказів) для поновлення строку на оскарження постанов про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення.

Роз`яснити ОСОБА_1 положення ч. 2 ст. 123 КАС України, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Ухвала самостійному оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: