Справа № 160/28349/24
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
24 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 травми грудної клітки, компресійно-уламкового перелому ТЕЗ III ст., компресійниих переломів тіл Th 2, Th 4 Іст, забою спинного мозку на рівні Th 2- Th 4 хребців, перелому рукоятки грудини, переломи 1,3.4 ребер зліва. Лікований оперативно (20.11.2023) - Ламінектомія Th 2-Th3. ТПФ Т111, Th 2- Th 4, Th 5, титановою системою «СИМ»: СПО торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау 18.10.2023;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_2 травми грудної клітки, компресійно-уламкового перелому ТЕЗ III ст., компресійниих переломів тіл Th 2, Th 4 Іст, забою спинного мозку на рівні Th 2- Th 4 хребців, перелому рукоятки грудини, переломи 1,3.4 ребер зліва. Лікований оперативно (20.11.2023) - Ламінектомія Th 2- Th3. ТПФ Т111, Th 2- Th 4, Th 5, титановою системою СИМ: СПО торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау 18.10.2023.
Позивач звертає увагу на те, що, починаючи з 21.10.2023 по 18.07.2024, в усіх медичних документах зафіксовано та підтверджено факт отримання ОСОБА_2 травми під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року. Та, починаючи вже з 21.10.2023 року, ОСОБА_2 вказував лікарям про отриману ним травму під час несення служби, що мало місце 18.10.2023 року.
Зауважує, що командуванню військової частини НОМЕР_1 було відомо про отримання ОСОБА_2 травми, що мало місце 18.10.2023 року під час несення ним служби. При цьому, солдат ОСОБА_2 неодноразово звертався з рапортами щодо призначення службового розслідування по факту отриманих травм до командування в/ч НОМЕР_1 та надавав свої письмові пояснення. Документи відповідачем були прийняті, проте, рапорти командуванням не було розглянуто, службове розслідування не проводилось.
Після смерті ОСОБА_2 , дружина ОСОБА_1 намагалась особисто отримати документи від військової частини НОМЕР_1 щодо службового розслідування за фактом отримання травми ОСОБА_2 під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року. Проте, військова частина НОМЕР_1 документи дружині загиблого не надала та не надала жодних письмових пояснень.
Також, позивач у позові посилається на протиправну бездіяльність відповідача щодо видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії), отриманої ОСОБА_2 під час час несення військової служби, що мало місце 18.10.2023 року, та зауважує, що наявність такої довідки є обов`язковою для визначення ВЛК причинного зв`язку, отриманого військовослужбовцем поранення, оскільки саме у довідці встановленої форми повинні бути вказані обставини, за яких військовослужбовець отримав поранення та чи пов`язане воно із захистом Батьківщини.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідно до ч.11 ст.126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 , військовослужбовець за мобілізацією, номер обслуги 5 зенітного кулеметного відділення 2 зенітного кулеметного взводу 5 зенітної кулеметної роти військової частини НОМЕР_1 . Був призваний на військову службу 20.06.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 . Прибув до військової частини НОМЕР_1 з військової частини НОМЕР_3 АДРЕСА_1 для подальшого проходження військової служби на підставі наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (по особовому складу) від 06.10.2023 року за №16.
Згідно із свідоцтвом про одруження Серії НОМЕР_4 , ОСОБА_2 перебував у шлюбі із ОСОБА_1 . ОСОБА_1 від шлюбу із ОСОБА_2 має двох дітей: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_5 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується Свідоцтвом про народження Серії НОМЕР_6 .
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_2 , актовий запис №2062.
Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №1603 від 23.07.2024, ОСОБА_2 помер через захворювання печінково-ниркової недостатності інший та неуточнений цироз печінки.
26.08.2024 року в інтересах ОСОБА_1 адвокатом Хондожко Ю.Є. до відповідача було надано адвокатський запит №78/2024 від 26.08.2024 стосовно надання документів з приводу травми ОСОБА_2 під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року та/або інформації (витяг з наказу про призначення солдата ОСОБА_2 на посаду у військовій частині НОМЕР_1 ; витяг з наказу про виключення солдата ОСОБА_2 з військової частини НОМЕР_1 у зв`язку зі смертю; чи призначено службове розслідування відносно солдата ОСОБА_2 за фактом отримання ним травми під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року?; надати копію Витягу з наказу про призначення такого розслідування та про завершення розслідування, а також копію Акту службового розслідування відносно солдата ОСОБА_2 за фактом отримання ним травми, під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року; чи призначено службове розслідування відносно солдата ОСОБА_2 за фактом його смерті, що мало місце 22.07.2024 року?; надати копію Витягу з наказу про призначення такого розслідування та про завершення розслідування, а також копію Акту службового розслідування відносно солдата ОСОБА_2 за фактом його смерті, що мало місце 22.07.2024 року.).
В подальшому адвокат направив скаргу до Міністерства оборони України №89/2024 від 16.09.2024 на бездіяльність уповноважених осіб військової частини, що проявилася в ненаданні (ігноруванні) відповіді на адвокатський запит.
У відповіді відповідача №5651 від 11.10.2024 на адвокатський запит було, зокрема, зазначено, що службове розслідування за фактом отримання солдатом ОСОБА_2 травми під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року, не проводилося у зв`язку з тим, що останній не звертався до командування за даним фактом з рапортами щодо отриманих ним травм, вказаних у виписках. Також, до відповіді були надані наступні документи: витяг з Наказу №16 від 06.10.2023 про призначення солдата ОСОБА_2 на посаду у військовій частині НОМЕР_1 ; витяг з Наказу №469 від 23.07.2024 про призначення розслідування за фактом смерті солдата ОСОБА_2 ; витяг з Наказу №524 від 16.08.2024 про підсумки розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_2 ; копія Акту проведення розслідування нещасного випадку (смерті) солдата ОСОБА_2 від 07.08.2024 року №4424.
Як зазначив позивач, витягу з наказу про призначення службового розслідування та копію Акту службового розслідування відносно солдата ОСОБА_2 за фактом отримання ним травми під час несення служби у військовій частині НОМЕР_1 , що мало місце 18.10.2023 року, на адвокатський запит не було надано.
Також, як вбачається з матеріалів справи, при проходженні військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , ОСОБА_2 отримав травму, а саме: закритої травми грудної клітки, компресійно-уламкового перелому Тh3 III ст., компресійних переломів тіл Th 2-Th 4 хребців, перелому рукоятки грудини, переломи 1,3,4 ребер зліва, що підтверджується наступним.
Так, 21.10.2023 року ОСОБА_2 звертався за медичної допомогою до медичної частини за місцем проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 зі скаргами підвищеної температури, біль в грудях та підвищеним тиском. Після чого, цього ж дня останнього було направлено до інфекціоніста та терапевта в/ч НОМЕР_7 та покладено на стаціонарне лікування.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №1554 від 03.11.2023 року встановлено діагноз: негоспітальна лівобічна полісегментарна пневмонія, ІІ гр. середнього ст. важкості. Супутні захворювання: перелом VII р. ліворуч, 1ХС, дифузний кардіосклероз СН ІІА, гіпертонічна хвороба ІІ ст. ІІ ст. АГ, метаболічний синдром, ожиріння ІІ ст., стеатогепатоз печінки мінімального ступеня активності.
Відповідно до перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення №6899 від 13.11.2023 року встановлено діагноз: негоспітальна лівобічна полісегментарна пневмонія, ІІ гр. середнього ст. важкості. Компресійний перелом тіла Th3 хребця й основи грудини з вираженим м`язево- тонічним та стато-кінетичним синдромами зі значним порушенням функції, нижній парапарез, Frankel C, дихальна недостатність ймовірно обумовлена внутрішнім плевральним випотом(кров) внаслідок отриманих травм, лівосторонній малий післятравматичний гематоракс, хронічний комбінований геморой ІІІ ст., гостра анальна тріщина (пр. 6 год), гіпертонічна хвороба першої стадії, аліментарне конституційне ожиріння ІІ ст., ламінектомія Th 2- Th3. ТПФ Th 1, Th 2- Th 4, Th 5, титановою системою СhМ 20.11.2023 р.
Відповідно до виписки з медичної карти № 933/41/169 від 07.02.2024, діагноз: Наслідки поєднаної травми (18.10.2023р.), закрита хребтово-спино-мозкова травма: компресійно- уламковий перелом тіла хребця Th З - ПІ ступеню, компресійні переломи тіл хребців Th 2, Th 4 - 1 ступеню. Забій спинного мозку на рівні Th 2- Th 4 хребців. Закрита травма грудної клітини: перелом рукоятки грудини, перелом 1,3,4 ребер ліворуч.
Відповідно до Виписного епікризу з медичної карти №2070 від 06.03.2024 року встановлено діагноз: (основне захворювання, супутні захворювання та ускладнення): Наслідки поєднаної травми (18.10.2023): Закритої травми грудної клітки, компресійно-уламкового перелому ТЕЗ III ст., компресійниих переломів тіл Th 2, Th 4 Іст, забою спинного мозку на рівні Th 2- Th 4 хребців, перелому рукоятки грудини, переломи 1,3.4 ребер зліва. Лікований оперативно (20.11.2023) - Ламінектомія Th 2- Th3. ТПФ Th 1, Th 2- Th 4, Th 5, титановою системою СИМ: СПО торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау з наявністю нижньої спастичної параплегії, провідникових розладів чутливості, з порушенням функції ходи та самообслуговування, потребує догляду та сторонньої допомоги. Гіпертонічна хвороба II ст, 2 ст, КВР III (високий). СН стадія В. ХСН І.
Відповідно до Довідки ВЛК №60/1 від 06.03.2024 року ОСОБА_2 було встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний діагноз зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поєднаної травми (18.10.2023): Закритої травми грудної клітки, компресійно-уламкового перелому Тh3 III ст., компресійних переломів тіл Th 2-Th 4 хребців, перелому рукоятки грудини, переломи 1,3,4 ребер зліва. Лікований оперативно (20.11.2023) - Ламінектомія Th 2- Th3. ТПФ Th 1, Th 2- Th 4, Th 5, титановою системою СhМ: СПО торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини за Бюлау з наявністю нижньої спастичної параплегії, провідникових розладів чутливості, з порушенням функції ходи та самообслуговування. Травма, поранення, ТАК, пов`язані із проходженням військової служби (довідка командира частини про обставини травми не надавалася).
Відповідно до Довідки ВЛК №1166 від 09.07.2024 року ОСОБА_2 було встановлено діагноз та постанова ВЛК про причинний діагноз зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки поєднаної травми (18.10.2023): закрита хребетно-спиномозкова травма: компресійно-уламковий перелом тіла хребця Th3 - ІІІ ступеню, компресійні переломи тіл хребців Th 2, Th 4 хребців. Закрита травма грудної клітини: перелом рукоятки грудини, перелом 1,3,4 ребер ліворуч. Стан після оперативного лікування (20.11.2023р.) - ламінектомія Т2, ТЗ,ТПФ,Т1, Т2, Т4, Т5 титановою системою «СhМ»; торакоцентез, дренування лівої плевральної порожнини; у вигляді консолідованих ребер 1,3,4 ліворуч, консолідованої рукоятки грудини, посттравматичної грудної мієлопатії з проводниковими розладами чутливості, невропатичним больовим синдромом, порушення функції тазових тазових органів по типу затримки, нижньою спастичною параплегією з вираженим порушенням функції нижніх кінцівок, відсутністю акту ходи. Посттравматичний стресовий розлад. Код по НК 025:2021 S 22.1; S 22.2; S 22.4. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми відсутня).
ІХС: дифузний кардіосклероз, гіпертонічна хвороба ІІ ст. (концентрична ГЛШ, гіпертонічна ангіопатія сітківки), ступінь 3, ССР 4, СН ІІА зі збереженою систолічною функцією ЛШ (ФВ -59%), аліментарне конституційне ожиріння ІІ ст. (ІМТ -37,2), ХОЗЛ гр.Е, GOLD IV, дрібновогнищеве, дисеміноване ураження легень (пневмоконіоз?), ЛН ІІ за змішаним типом. Код по НК 025:2021 І 25.0.7; Е 40; J 44. Захворюванні, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби.
Відповідно до свідоцтва про хворобу №1155 від 10.07.2024 (затвердженого 18.07.2024) ОСОБА_2 Постановою ВЛК визнано на підставі ст. 76-а, графи ІІ Розкладу хвороб, непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.
Також, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звертався до командування в/ч НОМЕР_1 з рапортами від 18.10.2023 та від 09.11.2023 щодо призначення службового розслідування по факту отриманих ним травм та надавав свої письмові пояснення, а саме: «ввечері 18.10.2023 після вечері пішов збирати хмиз у ліс, в зоні розташування наметового містечка підрозділу, для опалення палатки. По дорозі назад перечепився і впав, відчув біль, але не придав цьому значення. Згодом біль збільшився, з`явилась задишка, піднялась висока температура, після чого звернувся до медпункту».
Як зазначив позивач, дані рапорти не було розглянуто, службове розслідування не проводилось.
Вказані обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями статті 17 Конституції України встановлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ).
Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до вимог статті 1-2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Пунктом 6.1 Положення №402 установлено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.
Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.
Пунктом 6.2 Положення №402 визначено перелік документів, що подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК.
При цьому, на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, подається оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до пункту 6.3 Положення № 402, оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.
За правилами пункту 21.1 Положення №402, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.
Відповідно до пункту 21.5 Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.
б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.
в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.
д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.
Згідно із пунктом 21.7 Положення №402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Тобто, даним положенням передбачено видання довідок про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) Додаток 5.
Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Видається за підписом командира в/ч на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Відповідно до частини 5 статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.
Згідно із пунктом 2-3 розділу ІІ Інструкції № 332, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Інструкції № 332, командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:
- негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);
- у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;
- залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;
- якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;
- протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;
- забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.
Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.
Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:
- обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;
- з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;
- скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.
До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).
Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (пункт 9 розділу ІІ Інструкції №332).
Водночас, особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил визначені розділом V Інструкції № 332, зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції № 332 визначено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:
- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;
- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відео фіксацію;
- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;
- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;
- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.
У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.
Аналіз вище наведених положень Інструкції № 332 дає суду підстави для висновку, що у разі виникнення нещасного випадку, а саме, обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання військовослужбовцем обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, розслідування проводиться за процедурою, визначеною саме розділами ІІ та V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332.
Аналіз наведених законодавчих приписів свідчить, що отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.
Отже, суд зазначає, що виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена Інструкцією №332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.
Обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.
Як вбачається з матеріалів справи, солдат ОСОБА_2 неодноразово звертався до відповідача з рапортами щодо призначення службового розслідування по факту отриманих ним травм до командування в/ч НОМЕР_1 та надавав свої письмові пояснення.
Доказів розгляду рапортів позивача від 18.10.2023 та від 09.11.2023 про призначення службого розслідування по факту отримання травм та прийняття рішення за наслідками їх розгляду в установленому порядку відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, суду не надано.
Враховуючи встановлені в ході судового розгляду справи обставини та фактичний нерозгляд рапортів ОСОБА_2 , суд дійшов висновку про наявність ознак протиправної бездіяльності відповідача щодо розгляду рапортів ОСОБА_2 від 18.10.2023 та від 09.11.2023.
Щодо вимоги позивача про видачу довідки про обставини травми, суд зазначає, що ОСОБА_2 не було відмовлено у проведенні службового розслідування та видачі довідки про обставини травми, захворювання, оскільки його рапорти не були розглянуті по суті, відтак, до проведення службового розслідування про встановлення обставин отримання ОСОБА_2 травми, такі вимоги є передчасними.
Окремо, суд зазначає, що причинний зв`язок травми з захистом Батьківщини, тобто підстави видачі довідки за формою 5, встановлює не відповідач, а відповідна ВЛК.
За таких обставин, в цій частині позову слід відмовити.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
З урахуванням викладеного, суд на підставі наданих доказів в їх сукупності, аналізу положень законодавства України, враховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача розглянути рапорти ОСОБА_2 від 18.10.2023 та від 09.11.2023 та прийняти рішення за результатами їх розгляду.
Також, суд враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи), сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча, пункт перший статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Отже, враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позов має бути задоволений частково.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо розгляду рапортів ОСОБА_2 від 18.10.2023 та від 09.11.2023.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорти ОСОБА_2 від 18.10.2023 та від 09.11.2023 та прийняти рішення за результатом їх розгляду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 частину судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник