Справа № 200/6323/24
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 січня 2025 року Справа №200/6323/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справі за позовом ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

10 вересня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надіслана позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», в якій, з урахуванням уточненого адміністративного позову позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі позивачу поточного грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за грудень 2023р., додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. щомісячно за травень 2024р. та червень 2024р., липень 2024р. з урахуванням положень п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу поточного грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за грудень 2023р., додаткової винагороди у розмірі 20100 грн. щомісячно за травень 2024р., червень 2024р. , липень 2024р. у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168 з врахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 28 грудня 2021 року по 19 травня 2023 року включно без урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 21 грудня 2021 року по 19 травня 2023 року включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою суду від 18 листопада 2024 року позов був залишений без руху у зв`язку із невідповідністю вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 28 листопада 2024 року продовжено розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 28 листопада 2024 року залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (адреса АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в частині позовних вимог про: визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18.01.2024р. по 29.01.2024р. та з 31.01.2024р. по 14.02.2024р. у розмірі 100000 грн., пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я у розмірі 100000 грн.; зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р. "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 18.01.2024р. по 29.01.2024р. та з 31.01.2024р. по 14.02.2024р. у розмірі 100000грн. пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я з врахуванням раніше виплачених сум. Продовжено розгляд адміністративної справи в частині позовних вимог про: визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному обсязі позивачу поточного грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за грудень 2023р., додаткової винагороди у розмірі 20100грн. щомісячно за травень 2024р. та червень 2024р., липень 2024р. з урахуванням положень п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168; зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити виплату позивачу поточного грошового забезпечення та додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за грудень 2023р., додаткової винагороди у розмірі 20100грн. щомісячно за травень 2024р., червень 2024р. , липень 2024р. у відповідності до вимог п. 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022р. № 168 з врахуванням раніше виплачених сум; визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення позивачу з 28 грудня 2021 року по 19 травня 2023 року включно без урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року; зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) з 21 грудня 2021 року по 19 травня 2023 року включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою суду від 28 листопада 2024 року витребувано в п`ятиденний строк з дня отримання ухвали суду від Військової частини НОМЕР_2 : письмові пояснення та докази (накази, платіжні доручення, тощо) про нараховане та фактично виплачене позивачу грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, компенсації податку за грудень 2023 року, з урахуванням наданих позивачем відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податку за період з 4 кварталу 2021 року по 2 квартал 2024 року та власного розрахунку позивача.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року витребувано в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду від Військової частини НОМЕР_2 : письмові пояснення та докази (накази, платіжні доручення, тощо) про нараховане та фактично виплачене позивачу грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, компенсації податку за грудень 2023 року, з урахуванням наданих позивачем відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податку за період з 4 кварталу 2021 року по 2 квартал 2024 року та власного розрахунку позивача.

Проте, судом встановлено, що станом на 08 січня 2025 року відповідачем вимогу ухвали суду від 18 грудня 2024 року не виконано.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Гарантії Статті 6 § 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод є вчинення операцій із доказами на процесуальному рівні. Прийнятність доказів або спосіб їх оцінки за обставинами справи, у першу чергу питання національних судів, чиїм завданням є оцінка доказів у процесі слухання справи (Garcіa Ruiz v. Spain (Гарсіа Руіз проти Іспанії) [ВП], § 28; Farange S.A. v. France (Фаранж проти Франції) (dйc.)).

Статтею 14 КАС України передбачено, що ухвали суду є обов`язковими для виконання на всій території України всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з пунктом 9 частини 3 статті 129 Конституції України, є обов`язковість рішень суду.

Судом, з адміністративного позову встановлено, що позивач вважає, що за грудень 2023 року, січень 2024 року, травень 2024 року, червень 2024 року, липень 2024 року ним не отримано грошове забезпечення в повному обсязі з врахуванням участі в бойових діях, перебування на стаціонарному лікування після поранення, але без довідок про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, детального розрахунку здійснених виплат.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податку за період з 4 кварталу 2021 року по 2 квартал 2024 року відповідачем виплачено суми доходу, зокрема, за: листопад 2023 р. 119224,37 грн., грудень 2023 р. 201119,77 грн., січень 2024 р. 33865,18 грн., лютий 2024 р. 91912,54 грн., березень 2024 р. 25460,93 грн., квітень 2024 р. 25460,93 грн., травень 2024 р. 13061,71 грн., червень 2024 р. 1473,93 грн., липень 2024 р. 26572,22 грн., серпень 2024 р. 69772,90 грн. Загалом: 607924,78грн.

Згідно роздруківки АТ КБ Приватбанк на рахунок позивача надійшли грошові кошти:

За листопад 2023 р. у грудні 2023 р. 25079,02 грн. +76666,67 грн.+4997,53 грн.+25079,02 грн.=131822,24 грн.

За грудень 2023 р. у січні 2024 р. 20081,49грн.+ 48002,18 грн.+33817,18 грн.= 101900,85 грн.

За січень 2024 р. у лютому 2024 р. 25079,02 грн.+66277,42 грн.=91356,44 грн.

За лютий 2024 р. у березні 2024 р. - 25079,02 грн.

За березень 2024 р. у квітні 2024 р.- 25079,02 грн.

За квітень 2024 р. у травні 2024 р.- 24975,82 грн.+12539,50 грн. = 37515,32 грн.

За травень 2024р. у червні 2024р. -1451,82грн.

За червень 2024 р. у липні 2024 р. 3622,55 грн.+652,56 грн. +25521,07 грн.=29795,88грн.

За липень 2024р. у серпні 2024р. -17787,60грн.+51612,90грн.+1000грн. =70400,5грн.

Загалом за вказаний період позивачу на рахунок з військової частини надійшло коштів 476885,77 грн.

За довідками відповідача на картку позивач в період з січня 2024р. по серпень 2024р. перераховано:

За грудень 2023 р. в січні 2024 р. 20081,49грн.+ 48002,18грн.+33817,18грн.= 101900,85грн.

За січень 2024 р. в лютому 2024 р. 25079,02грн.+66277,42грн.=91356,44 грн.

За лютий 2024 р. в березні 2024 р. 25079,02 грн.

За березень 2024 р. в квітні 2024 р. 25079,02 грн.

За квітень 2024 р. в травні 2024 р. - 24975,82 грн.+ 12539,50 грн. = 37515,32 грн.

За травень 2024 р. в червні 2024 р. 1451,82 грн.

За червень 2024 р. в липні 2024 р. - 652,56 грн. +25521,07 грн.=26173,63 грн.

За липень 2024 р. в серпні 2024 р. -17787,60 грн.+51612,90 грн.+1000 грн. =70400,5 грн.

Загалом: 379956,60 грн.

В грудні 2023 р. за листопад 2023 р. позивачем отримано грошового забезпечення на загальну суму 25079,02 грн. +76666,67 грн.+4997,53 грн.+25079,02 грн.=131822,24 грн.

З даних податкової служби вбачається, що в грудні місяці 2023 р. йому нараховано грошового забезпечення у розмірі 201119,77 грн. Ця сума, на думку, позивача включає виплати додаткової винагороди за участь в бойових діях в листопаді 2023р., поточне грошове забезпечення, допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань. Суми таких коштів позивачем за грудень місяць 2023 р. не виплачені (замість 201119,77 грн. позивачем отримано 101900,85грн.).

Проте, відповідно до наданої відповідачем розгорнутої довідки про розмір грошового забезпечення позивача в грудні 2023 року йому нараховано грошове забезпечення в сумі 137930,98 грн.

Отже, є розбіжності в сумах грошового забезпечення за грудень 2023 року зазначених у відомостях з Державного реєстру фізичних осіб платників податку, у відомостях з роздруківки АТ КБ Приватбанк та розгорнутій довідці про розмір грошового забезпечення позивача.

Враховуючи викладене, суд дійшов про необхідність повторного витребування у відповідача:

письмові пояснення та докази (накази, платіжні доручення, тощо) про нараховане та фактично виплачене позивачу грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022р., компенсації податку за грудень 2023 року, з урахуванням наданих позивачем відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податку за період з 4 кварталу 2021 року по 2 квартал 2024 року та власного розрахунку позивача.

Керуючись ст.ст. 3, 9, 14, 44, 72, 77, 79, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

ПОВТОРНО витребувати в десятиденний строк з дня отримання ухвали суду від Військової частини НОМЕР_2 :

письмові пояснення та докази (накази, платіжні доручення, тощо) про нараховане та фактично виплачене позивачу грошове забезпечення, додаткові види грошового забезпечення, в тому числі із зазначенням розмірів додаткової винагороди, визначеної постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, компенсації податку за грудень 2023 року, з урахуванням наданих позивачем відомостей з Державного реєстру фізичних осіб платників податку за період з 4 кварталу 2021 року по 2 квартал 2024 року та власного розрахунку позивача.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом їх направлення через підсистему «Електронний суд».

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали.

Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають керівника на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адмін відповідальність за неповагу до суду.

Офіційна веб-адреса Донецького окружного адміністративного суду http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570 за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя К.Е. Абдукадирова