Справа № 200/13678/21
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2025-01-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 січня 2025 року Справа №200/13678/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання судового рішення, що ухвалено в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії з 01.03.2016 року та сплатити заборгованість; здійснено розподіл судових витрат.

14.10.2022 року - після набрання вказаним рішенням законної сили, адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

11.05.2023 року на підставі вказаного виконавчого листа державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 71779001.

Стан даного виконавчого провадження суду невідомий через те, що внаслідок цілеспрямованої кібератаки на державні реєстри України, тимчасово призупинено роботу Єдиних та Державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в тому числі й роботу Автоматизованої системи виконавчого провадження; відповідна інформація щодо виконавчого провадження до суду не подана.

05.02.2024 року Гуревич Родіон Геннадійович в інтересах ОСОБА_1 через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду із заявою, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року, що ухвалено у даній справі, та зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання вказаного судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2024 року в задоволенні заяви Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в даній адміністративній справі відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2024 року зазначену ухвалу скасовано та прийнято нову постанову, якою заяву адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 200/13678/21 задоволено: застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/13678/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до Донецького окружного адміністративного суду в місячний строк з дня отримання копії цієї постанови звіт про виконання рішення суду від 23.11.2021 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подало звіт про виконання даного судового рішення (документ сформований в системі «Електронний суд» 03.01.2025 року), в якому зазначало наступне.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.11.2021 року у справі № 200/13678/21 виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.03.2016 року.

Виплата нарахованої заборгованості за період з 01.03.2016 року по 31.08.2022 року буде провадитися згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місця проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

Станом на 31.12.2024 року із загальної суми неотриманої пенсії у розмірі 884 551,30 грн. ОСОБА_1 нараховано на поточний рахунок у банківській установі АТ «Ощадбанк»: в жовтні 2024 року - 2361 грн., в листопаді 2024 року 2361 грн., в грудні 2024 року - 2361 грн.

Сума заборгованості складає 877 468,30 грн. та буде виплачена відповідно до Порядку, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 року № 1165.

Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат. І до суду не надано жодних доказів того, що відповідач умисно не виконує рішення суду в частині виплати заборгованості.

Позивач через свого представника (адвоката) подав заяву, в якій просив у прийнятті звіту відмовити.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення суд виходить з наступного.

Питання розгляду звіту про виконання судового рішення врегульовано ст. 3822 Кодексу адміністративного судочинства України, яка також визначає вимоги до звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 3822 зазначеного Кодексу звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 3 ст. 3822 зазначеного Кодексу до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Крім того, за загальним правилом, що встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, заява (звіт) повинна містити посилання на докази; разом з поданням до суду заяви (звіту) подаються докази.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 77 цього Кодексу суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В порушення наведених вимог Кодексу звіт не містить:

- ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) інших учасників справи (а саме позивача та його представника), їх місце проживання чи перебування;

- орієнтовні строки виконання рішення суду та їх обґрунтування;

- відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень саме в даній справі (містяться лише загальні посилання);

- які заходи вжито та вживаються суб`єктом владних повноважень для усунення обставин, які ускладнюють виконання судового рішення;

- перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту не додані докази обставин, що зазначені у ньому.

Також не додані докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 Кодексу.

Отже, звіт подано без додержання вимог, встановлених ч.ч. 2, 3 ст. 3822 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 ст. 3823 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 ст. 3823 вказаного Кодексу суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 248, 3822 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 07 січня 2025 року.

Суддя Т.В. Логойда