Справа № 240/22962/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2025-01-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження

без повідомлення учасників справи

08 січня 2025 року м. Житомир справа № 240/22962/24

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в задоволенні рапорту в частині виплати додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року (часу перебування на стаціонарному лікуванні) та з 16 листопада 2022 року по 17 грудня 2022 року, з 18 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року (часу перебування у відпустках за станом здоров`я), із розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, із врахуванням проведених виплат за цей період;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди з 26 вересня 2022 року по 17 жовтня 2022 року, з 21 жовтня 2022 року по 14 листопада 2022 року, з 26 грудня 2022 року по 16 січня 2023 року (часу перебування на стаціонарному лікуванні) та з 16 листопада 2022 року по 17 грудня 2022 року, з 18 січня 2023 року по 18 лютого 2023 року (часу перебування у відпустках за станом здоров`я), із розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я, із врахуванням проведених виплат за цей період.

Підстави позову: ненарахування та невиплата додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк у десять днів з дня отримання цієї ухвали для подання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом поза межами тримісячного строку звернення, у якій вказати підстави для поновлення строку та надати докази поважності причин пропуску цього строку.

На виконання вимог ухвали суду 20 грудня 2024 року від позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку звернення до суду, в якій він просить визнати поважними причини пропуску цього строку та поновити пропущений строк звернення до суду з позовом у цій справі мотивуючи тим, що з 01 березня 2022 року по 20 серпня 2024 року позивач був призваний по мобілізації у Збройні Сили України й виконував обов`язок щодо захисту Вітчизни від збройної агресії; в період проходження військової служби при виконанні бойових завдань, після отримання поранення й перебування на тривалому лікуванні та під час психологічної адаптації після участі в бойових діях та отриманого поранення не мав змоги вирішувати питання виплати додаткової винагороди.

(У період з 18 по 30 грудня 2024 року суддя Приходько О.Г. перебувала у відпустці; з 31 грудня 2024 року по 07 січня 2025 року - на лікарняному).

Вирішуючи питання дотримання строку звернення до суду з цим позовом суд враховує, що відповідно до частини першої статті 233 КЗпП України (в редакції Закону України від 01 липня 2022 року № 2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який набрав чинності з 19 липня 2022 року) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ці норми мають перевагу в застосуванні над частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 11 липня 2024 року у справі № 990/156/23).

Аналізуючи зміст заявлених позовних вимог та доводи заяви про поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом у цій справі суд враховує правовий висновок щодо застосування положень статей 122 та 123 КАС України у правовідносинах, пропуск процесуального строку у яких пов`язаний саме з призовом по мобілізації до Збройних Сил України для виконання конституційного обов`язку із захисту суверенітету і незалежності Держави Україна:

"Проходження особою військової служби, призваною по мобілізації у Збройні Сили України, може бути підставою для поновлення строку звернення до суду з кількох причин, пов`язаних із особливим статусом військовослужбовців та характером їхньої служби:

1. Обмеження доступу до правової допомоги: під час служби військовослужбовці можуть перебувати у віддалених, в тому числі й небезпечних місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду.

2. Виконання обов`язків служби: військовослужбовці, особливо в умовах воєнного стану, часто перебувають у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори.

3. Фактор часу: участь військовослужбовця у довготривалих операціях, навчаннях або відрядженнях може унеможливити дотримання, визначеного процесуальним законом, строку для звернення до суду.

4. Повага до особливого статусу військовослужбовців: враховуючи виконання військовослужбовцями важливої функції із захисту держави, законодавство та судова практика мають враховувати обставини, пов`язані з проходженням військової служби, як вагому підставу для поновлення строку.

5. Обов`язок держави забезпечувати реалізацію принципу рівного доступу до правосуддя: проходження військової служби може суттєво ускладнити реалізацію особами цього права, а отже, з метою належного забезпечення зазначеного принципу, може визнаватися об`єктивною причиною пропуску процесуального строку.".

Застосовуючи цей підхід, а також враховуючи звільнення позивача з військової служби 20 серпня 2024 року, отримання ним у ході несення військової служби та виконання бойових (спеціальних) завдань поранення, що підтверджується доданими до позовної заяви доказами, подальше проходження лікування та період реабілітації, суд вважає необхідним поновити позивачу строк звернення до суду з цим позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) відсутні.

Ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частини перша, друга, шоста статті 12, статті 257, 260, 262 КАС України).

Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, а також перевірку дотримання строку звернення до суду з цим позовом, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити та поновити строк звернення до суду з позовом у цій справі.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:

- накази щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) про початок та закінчення проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

- належним чином завірені копії рапортів ОСОБА_1 про надання відпустки та наказів, що підтверджують вибуття та прибуття з відпустки та на лікування ОСОБА_1 за період з 26 вересня 2022 року по 18 лютого 2023 року;

- бойові розпорядження командира, бойові накази та інші документи, які підтверджують безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також журнали бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнали), журнал ведення оперативної обстановки, бойовому донесенні (підсумковому, терміновому, позатерміновому) або постову відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

- рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, а також кількості днів участі у таких діях та заходах.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 КАС України.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.

Копію цієї ухвали направити сторонам.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.

Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.Г. Приходько