Справа № 300/5172/24
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"06" січня 2025 р. справа № 300/5172/24
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) звернулося до суду з позовом до Долинського районного споживчого товариства (далі - відповідач) про стягнення заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з травня 2024 по червень 2024 у розмірі 37 399,91 грн.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 08.07.2024 позовну заяву залишив без руху, встановив позивачу строк для усунення її недоліків.
Позивач, 15.07.2024 виконав вимоги ухвали суду від 08.07.2024 про залишення позовної заяви без руху.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву. Позовні вимоги не визнав. Вказав, що ОСОБА_1 право на пенсію на пільгових умов здобув в Долинському споживчому товаристві та Долинському сільському кооперативному торговому об`єднанні. Долинське споживче товариство створено 01.07.1988 та діяло до 30.06.1997. На базі Долинського споживчого товариства 01.07.1997 створено Долинське сільське кооперативне торгове об`єднання, яке визнано банкрутом 21.10.2002. Долинське районне споживче товариство як юридична особа зареєстроване 11.01.1992 під назвою Долинська райспоживспілка, а з 01.07.1997 перейменована в Долинське районне споживче товариство. Після реорганізацій, ліквідацій Долинського споживчого товариства і Долинського сільського кооперативного торгового об`єднання документи по їх працівниках передано на зберігання Долинському районному споживчому товариству, але воно не є правонаступником. Згідно зі Статутом Долинського сільського кооперативного торгового об`єднання Сількоопторг не відповідає по зобов`язаннях райспоживтовариства, райспоживтовариство по зобов`язаннях сількоопторгу, оскільки це окремі самостійні юридичні особи. Просив у задоволенні позову відмовити (а.с.32-33).
Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказав на безпідставність тверджень відповідача викладених у відзиві на позовну заяву (а.с.62-64).
Суд, розглянувши відповідно до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Долинське районне споживче товариство 11.01.1992 зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого законом України "Про пенсійне забезпечення".
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлений Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, якою затверджена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція №21-1, в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Ця Інструкція визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції платниками страхових внесків є, зокрема страхувальники, до яких також віднесено роботодавців - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена розділом 6 Інструкції №21-1.
Згідно з пунктом 6.1 Інструкції №21-1 для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування":
особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Пунктом 6.4 Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема "Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи" (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам (п.6.5 Інструкції №21-1).
Головним управлінням ПФУ в Івано-Франківській області було направлено на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах з травня 2024 по червень 2024 пенсіонеру ОСОБА_1 , копії яких наявні у матеріалах справи (а.с.5-13).
Разом з тим, звертаючись із даним позовом про стягнення з відповідача заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, позивачем не надано жодних доказів, які б доводили, що зазначений у розрахунку пенсіонер ОСОБА_1 дійсно працював та заробив пільговий стаж саме вДолинському районному споживчому товаристві або на іншому підприємстві, правонаступником якого є Долинське районне споживче товариство.
Водночас, відповідач заперечуючи позовні вимоги вказав, що відповідач не є правонаступником Товариств в яких працював пенсіонер ОСОБА_1 , як наслідок даний пенсіонер набув права на призначення пенсії на пільгових умовах не за наслідками роботи в Долинському районному споживчому товаристві.
З приводу зазначеного вище, суд зазначає таке.
З довідки від 22.03.2023 № 23, виданої Долинським районним споживчим товариством Спілки споживчих товариств Івано-Франківської області, ОСОБА_1 03.11.1992 прийнятий на роботу газоелектрозварником 5 розряду в Долинське споживче товариство відповідно до розпорядження від 03.11.1992 №629-к; з 30.06.1997 звільнений з роботи за ст.36 п.5 КЗпП України, по переводу в Долинське сільське кооперативне торгове об`єднання, в зв`язку з реорганізацію споживчого товариства (розпорядження правління Долинського СТ від 30.06.1997 №185); з 01.07.1997 прийнятий на роботу в Долинське сільське кооперативне торгове об`єднання по переводу будівельником (наказ від 01.07.1997 №1); з 09.11.1998 ОСОБА_1 звільнено з роботи за скороченням штатів (наказ від 09.11.1997 №132-к) (а.с.45).
Вказане встановлено також судовим рішенням у справі №300/4947/23 від 15.12.2023, яке набрало законної сили 03.04.2024.
Відповідно до положень частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрала законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Як зазначив відповідач, відповідно до ст.5 Закону України "Про споживчу кооперацію" Долинське споживче товариство являлося первинною ланкою споживчої кооперації та на добровільних засадах входило до Долинської райспоживспілки, яка діяла з 11.01.1992 по 01.07.1997.
З 01.07.1997 Долинська райспоживспілка перейменована у Долинське районне споживче товариство.
Долинське сільське кооперативне торгове об`єднання 21.10.2002 визнано банкрутом.
Оскільки вищевказані підприємства входили в систему споживчої кооперації району та після їх реорганізації, ліквідації, банкрутства книги по нарахуванню заробітної плати працівників, які там працювали передані на зберігання в архів Долинського районного споживчого товариства. Цим пояснюється видача довідки на підтвердження трудового стажу, зокрема ОСОБА_1 .
Згідно зі статуту Долинського сільського кооперативного торгового об`єднання від 20.06.1997 №214-р, зокрема розділу 9 "Господарська, економічна і соціальна діяльність сількоопторгу", Сількоопторг не відповідає по зобов`язаннях райспоживтовариства, райспоживтовариство по зобов`язаннях сількоопторгу (а.с.59-60).
Тобто, Долинське районне споживче товариство не являється правонаступником Долинського сільського кооперативного торгового об`єднання.
Згідно з пунктом 6.8 Інструкції №21-1 у разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
Так, предметом доказування відповідно до ч. 2 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
З огляду на зміст викладених норм процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення несплачених фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у судовому порядку, обґрунтованість їх розміру, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), адреса: вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ідентифікаційний код юридичної особи 20551088;

відповідач - Долинське районне споживче товариство (ідентифікаційний код юридичної особи 01753121), адреса: вул. Обліски, 34, м. Долина, Калуський район, Івано-Франківська область, 77503.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.