Справа № 400/8740/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2024 р. № 400/8740/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (з урахуванням змінених позовних вимог) про:

визнати протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн за період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно, пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що йому протиправно не виплатили додаткову грошової винагороди в сумі 100 000 грн. за спірний період відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022.

Ухвалою від 23.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження .

Ухвалою від 01.10.2024 прийнято до розгляду заяву про зміну позовних вимог.

Відповідач відзив суду не надав. Ухвала від 23.09.2024 про відкриття провадження у справі була отримана ним через е-суд.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Головний сержант ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка є структурним підрозділом військової частини НОМЕР_1 та безпосередньо перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_1 .

Позивач у позові зазначив, що у період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року він перебував у відрядженні у складі військової частини НОМЕР_3 та знаходився у районах проведення воєнних (бойових) дій і брав безпосередню участь у бойових діях, забезпечуючи здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Але військова частина НОМЕР_3 не надала у встановлений законодавством строк довідку про перебування позивача у районах проведення воєнних (бойових) дій та його безпосередню участь у бойових діях для забезпечення здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, тому позивач був змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 року по справі № 400/3531/23 визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 щодо ненадання довідки ОСОБА_1 про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022. Зобов`язано військову частину НОМЕР_3 видати ОСОБА_1 довідку, яка містить відомості про прийняття ним участі у бойових діях або у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_3 залишено без задоволення, а рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року - без змін.

На виконання рішення суду військовою частиною НОМЕР_3 видано довідку за № 313/11/3502 від 08.05.2024 року про те, що позивач брав участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022.

Вказана довідка була надана позивачем до військової частини НОМЕР_1 .

У відповідь на адвокатський запит про стан нарахування та виплат додаткової грошової винагороди згідно поданої позивачем довідки, відповідач повідомив, що ним були надіслані запити до фінансово-економічного управління Повітряних Сил України щодо надання роз`яснення стосовно виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 . Спираючись на відповідь фінансово-економічне управління Повітряних Сил України, яке повідомило, що підстав для виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану за довідкою виданою військовою частиною НОМЕР_3 від 08.05.2024 року №

313/11/3502 не вбачається, оскільки не зазначено посилання на документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях: бойовий наказ (бойове

розпорядження); журнал бойових дій; рапорт (донесення) командира підрозділу, відповідач відмовив у виплаті за поданою довідкою .

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 № 2011 -XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Частинами 1-4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Постанови № 168 від 28.02.2022 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно абзаців 3 - 4 пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідач відмовився виплачувати позивачу додаткову винагороду на підставі довідки, виданої на виконання рішення суду, оскільки з довідки виданою військовою частиною НОМЕР_3 від 08.05.2024 року № 313/11/3502 не вбачається посилання на документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій; рапорт (донесення) командира підрозділу.

Ухвалою від 23.09.2024 у військовій частині НОМЕР_3 суд витребував документи, що підтверджують безпосередню участь позивача , у бойових діях за період з 24.02.2022 по 10.06.2022, або наказ командира (начальника) про виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, або довідку про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24.02.2022 по 10.06.2022 згідно з Додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 № 248/1298.

На виконання ухвали суду від 23.09.2024 військова частина НОМЕР_3 надала суду відповідь, що ОСОБА_1 не є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_3 та у відрядження до військової частини НОМЕР_3 не прибував, тому у військовій частині НОМЕР_3 відсутні будь які документи (інформація) стосовно ОСОБА_1 та запропонували суду звернутися до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Рішенням суду по справі № 400/3531/23 встановлено, що позивач за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або в забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується довідкою виданою на виконання рішення суду.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, які встановлені відносно позивача у рішенні суду стосовно того, що він у період з 24.02.2022 по 10.06.2022 брав безпосередню участь у бойових діях або в забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії фактично суд вважає прюдиційним фактом у цій справі, який не підлягає доказуванню, тому відповідач повинен нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду за спірний період в сумі 100 000 грн. щомісячно з урахуванням раніше виплачених суд, оскільки у рішенні суду по справі № 400/3531/23 зазначено, що позивачу за спірний період виплачена додаткова винагорода в сумі 30 000 грн. щомісячно.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач відзив суду не надав, не надав належних та допустимих доказів на спростування доводів позивача, тому позов слід задовольнити.

Судові витрати відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн за період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно, пропорційно дням його участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з перебуванням безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

3.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 грн на місяць за період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно, пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко