Справа № 583/6360/24
Суддя: Сидоренко Р. В.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 583/6360/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Якубович В.В.,

з участю

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача, адвоката Гаранжа М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 2894/2024 від 10.12.2024 р. за ст. 210-1 ч. 3 КпАП України,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2024 року адвокат Гаранжа М.О. в інтересах ОСОБА_1 , подала до суду адміністративний позов, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 2894/2024 від 10.12.2024 р., винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 і закрити провадження у справі.

Позовні вимоги мотивує тим, що Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ), як військовозобов`язаний. Має чинний обліковий документ - військовий квиток серія НОМЕР_1 . Із 28 травня 1996 року перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про що міститься відмітка у військовому квитку. 05 грудня 2024 року прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення відстрочки від призову під час мобілізації за п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (як особа, яка має одного із своїх батьків з інвалідністю І чи II групи та які потребують постійного догляду).

До громадянина ОСОБА_1 зателефонували з юридичного відділу ІНФОРМАЦІЯ_4 та повідомили, що одержати довідку про надання права на відстрочку можливо лише після сплати штрафу. 10 грудня 2024 року позивач прибув до територіального центру комплектування, де на нього був складений протокол №2894/2024 року від 10.12.2024 року за нібито вчинене правопорушення передбачене частиною 3 статті 210-1 КпАП України. Під час складання протоколу про адміністративне правопорушення оператор відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_3 повідомив що громадянин ОСОБА_1 не уточнив свої персональні дані у 60-денний термін.

На що той надав пояснення, що він має батьків поважного віку, які є мають стійкі розлади здоров`я (копія свідоцтва про народження додається). Мати - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , якій із 12 лютого 2024 року визначено по стану здоров`я потребу в сторонньому догляді (копія протоколу лікарсько-консультативної комісії №40 від 12 лютого 2024 року КНП Великописарівський центр первинної медико-санітарної допомоги» додається). Крім того, мати є особою з інвалідністю (друга група по зору) та потребує постійного стороннього догляду, вказаний факт підтверджується довідкою МСЕК серія 12ААГ №765442 від 05.09.2024 року та рішенням відділу соціального захисту населення Великописарівської селищної ради № 17 про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 14.11.2024 року (копії додаються). Крім того, у травні 2024 року у батька - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 було виявлено захворювання лівої легені гр. II стадія IV. Позивач вживав усіх дій задля лікування батька, забезпечення своєчасного обстеження та надання медичної допомоги у закладах охорони здоров`я, здійснював перевезення батька до медичних закладів. Зазначений факт підтверджується наступними документами: випискою з медичної карти стаціонарного хворого №5779 відділення виписки: Інфекційне КНП Охтирської міської ради «Охтирська ЦРЛ» від 05.06.2024 року (період перебування на стаціонарному лікуванні: 20.05.2024 року - 05.06.2024 року копія додасться); І Результатами рентгенівської комп`ютерної томографії КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» від 03.06.2024 року (копія додається). Консультативними висновками спеціаліста КНП Сумської обласної клінічної лікарні від 10.06.2024 року; результатами комп`ютерної томографії КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 25.09.2024 року; результатами комп`ютерної томографії КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 01.11.2024 року; результатами ехо-кардіологічного дослідження КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.10.2024 року; результатами ультразвукового дослідження КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 10.10.2024 року; випискою КНП Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний онкологічний центр» від 28.10.2024 року (період лікування 21.10.2024 року по 28.10.2024 року); випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11569 КНП Охтирської міської ради «Охтирська ЦРЛ» від 06.11.2024 року, період лікування (28.10.2024 - 06.11.2024 року). Оскільки результати лікування не дали результату та внаслідок непереборного захворювання нижньої частини лівої легені гр. II, стадії IV Т4КхМ1 шіз праву легеню, 5 ребро справа та інших супутніх хвороб, батько гр. ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_7 (зазначений факт підтверджується довідкою про причину смерті №18 від 12.11.2024 року та копією свідоцтва про смерть від 12.11.2024 року). Стислий виклад пояснень громадянин ОСОБА_1 зазначив у поясненнях до протоколу «не оновив дані у зв`язку з лікуванням батька та через інвалідність матері».

ОСОБА_1 обмежили у праві на захист та не надали можливість пояснення підкріпити доказами щодо сімейних обставин про хворобу батьків та не були відповідачем враховані як пом`якшуюча обставина при призначенні стягнення у вигляді штрафу. Також не враховано того факту, що за період дії воєнного стану позивач не перебував у розшуку та йому не було вручено будь-яких видів повісток та попередньо він не притягувався до адміністративної відповідальності.

Пояснення ОСОБА_1 не були взяті до уваги тому була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КпАП за №2894/2024 від 10.12.2024 року та накладено штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Позивач після винесеної відносно нього постанови, установив додаток на телефон «Резерв+» та відповідно пройшовши ідентифікацію йому надійшли відомості: «дані з реєстру «Оберіг» отримано» та сформовано у військово-обліковому документі всі персональні відомості про особу, зокрема: ПІП; картка платника податків; дата народження; відомості про місце проживання; телефон. Зазначений факт свідчить, що відомості у державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» все ж містяться про військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Крім того, доступ до реєстру «Оберіг» мають виключно представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, у тому числі ІНФОРМАЦІЯ_8 . Персональні дані громадянина ОСОБА_1 не змінилися з моменту постановки на облік до центру комплектування.

У зв`язку з цим позивач вважає вказану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Позивач та його представник адвокат Гаранжа М.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_9 до суду не з`явився. До суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача. У відзиві поданому суду 30.12.2024 р. відповідач просить залишити постанову про накладення адміністративного стягнення без змін, а позовну заяву ОСОБА_1 без задоволення. Свої заперечення мотивує тим, що позивач дані у РТЦК не оновив, за що правомірно був притягнутий до відповідальності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно із ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як зазначив Пленум Вищого адміністративного суду України у п. 1 Постанови від 06 березня 2008 року №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту - КпАП України), адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ), як військовозобов`язаний. Має чинний обліковий документ - військовий квиток серія НОМЕР_1 . Із 28 травня 1996 року перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про що міститься відмітка у військовому квитку.

10 грудня 2024 року позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для оформлення відстрочки від призову під час мобілізації за п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (як особа, яка має одного із своїх батьків з інвалідністю І чи II групи та які потребують постійного догляду).

10.12.2024 р. оператором відділення рекрутингу та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_3 був складений відносно ОСОБА_1 протокол №2894/2024 року від 10.12.2024 року про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КпАП України, відповідно до якого 10.12.2024 р. о 10.00 год. встановлено факт порушення вимог абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» вчинене громадянином ОСОБА_1 який протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України від 06.05.2024 р. № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» не уточнив свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, вчинене в особливий період. При цьому, ОСОБА_1 були роз`яснені його права та обов`язки, визначені ст. 268 КпАП, доведено зміст ст. 63 Конституції України. У вказаному протоколі наявне письмове пояснення по суті: «Я ОСОБА_1 своєчасно не оновив дані у зв`язку з лікуванням батька та через інвалідність матері».

Із змісту протоколу встановлено також, що ОСОБА_1 був повідомлений про дату, час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, а саме: 10.12.2024 р. о 10.30 год. в кабінеті № 18.

10.12.2024 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 розглянуто справу про адміністративне правопорушення відносно гр. ОСОБА_1 та винесено постанову №2894/2024 про накладення адміністративного стягнення штрафу в розмірі 17000 грн. за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КпАП України. Відповідно до даної постанови 10.12.2024 р. о 10.00 год. встановлено факт порушення вимог абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» вчинене громадянином ОСОБА_1 який протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України від 06.05.2024 р. № 271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» не уточнив свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, вчинене в особливий період.

13.12.2024 року після винесеної відносно ОСОБА_1 постанови, останній обновив дані в додатку «Резерв+» де останньому надано відстрочку до 07.05.2025 року.

Згідно свідоцтва про народження ОСОБА_1 має матір ОСОБА_4 , та мав батька ОСОБА_5 .

Згідно протоколу лікарсько-консультативної комісії №40 від 12 лютого 2024 року КНП Великописарівський центр первинної медико-санітарної допомоги» матері позивача - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_5 , із 12 лютого 2024 року визначено по стану здоров`я потребу в сторонньому догляді.

Згідно довідки МСЕК серія 12ААГ №765442 від 05.09.2024 року та рішення відділу соціального захисту населення Великописарівської селищної ради №17 про призначення/перерахунок компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі від 14.11.2024 року матір позивача - ОСОБА_4 , є особою з інвалідністю (друга група по зору) та потребує постійного стороннього догляду.

У батька позивача ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 починаючи з травня 2024 року було виявлено захворювання лівої легені гр. II стадія IV. В зв`язку з чим перебував на лікуванні, що підтверджується наступними документами: випискою з медичної карти стаціонарного хворого №5779 відділення виписки: Інфекційне КНП Охтирської міської ради «Охтирська ЦРЛ» від 05.06.2024 року (період перебування на стаціонарному лікуванні: 20.05.2024 року - 05.06.2024 року копія додасться); І Результатами рентгенівської комп`ютерної томографії КНП ОМР «Охтирська центральна районна лікарня» від 03.06.2024 року (копія додається). Консультативними висновками спеціаліста КНП Сумської обласної клінічної лікарні від 10.06.2024 року; результатами комп`ютерної томографії КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 25.09.2024 року; результатами комп`ютерної томографії КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 01.11.2024 року; результатами ехо-кардіологічного дослідження КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 14.10.2024 року; результатами ультразвукового дослідження КНП Охтирської міської ради «Охтирська центральна районна лікарня» від 10.10.2024 року; випискою КНП Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний онкологічний центр» від 28.10.2024 року (період лікування 21.10.2024 року по 28.10.2024 року); випискою з медичної карти стаціонарного хворого №11569 КНП Охтирської міської ради «Охтирська ЦРЛ» від 06.11.2024 року (період лікування (28.10.2024 - 06.11.2024 року).

Батько позивача ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується довідкою про причину смерті №18 від 12.11.2024 року та копією свідоцтва про смерть від 12.11.2024 року.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Як визначено ст. 235 КпАП України територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 283 КпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ст. 280 КпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КпАП вищевказані обставини встановлюються на підставі доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 8 КпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядку №1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку №1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто у відповідності до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX (надалі Закон №3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані:

у разі перебування на території України - шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності);

у разі перебування за кордоном - шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 17.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме:

- через центр надання адміністративних послуг;

- через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

- у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

З оскаржуваної постанови видно, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за не уточнення своїх облікових та інших персональних даних протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» №3633-ІХ від 11.04.2024 року.

Відтак, інкриміноване позивачу правопорушення було вчинене ним після 19.05.2024, тобто після набуття чинності Законом №3696-ІХ, яким ст. 210-1 КпАП України було доповнено частиною 3, при цьому саме з 19.05.2024 у позивача виник обов`язок оновити протягом 60 днів свої облікові та персональні дані.

Частиною 1 ст. 210-1 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Приміткою у статті 210 КпАП України визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Однак, примітка до статті 210 КпАП України не може бути застосована в даному випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме Позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто у один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є Позивач.

Відтак, як зазначено вище, частиною 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з відповідними змінами, визначено способи, якими громадяни України, які перебувають у запасі Збройних Сил України зобов`язані уточнити протягом встановленого шести десятиденного строку свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно вищезазначених правових норм, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних не скористався, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.

Доводи позивача про загальний фізичний стан та захворювання батьків хоча і заслуговують на увагу, проте вони не є такими, що безумовно перешкоджали йому виконати передбачений законом обов`язок у один із трьох способів зазначених вище.

Також не заслуговують на увагу доводи позивача про неврахування при призначенні стягнення вказаних ним обставин, оскільки уповноваженою посадовою особою на нього було накладене адміністративне стягнення у межах мінімальної санкції статті за дане правопорушення.

Як було з`ясовано у судовому засіданні, 10 грудня 2024 року позивач свідомо прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для оформлення відстрочки від призову під час мобілізації після того, як зібрав усі документи, що надають йому таке право. Хоча у нього було достатньо часу для оновлення своїх даних в тому числі через додаток «Резерв+» у період встановленого законом строку, однак останній свідомо від цього ухилився, та вже після складення протоколу та постанови про адміністративне правопорушення оновив свої облікові дані.

Відтак, постановляючи оскаржувану постанову, відповідач діяв правомірно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а оскаржувана постанова є обґрунтована, тобто прийнята з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

З урахуванням викладених обставин, враховуючи наявність доказів вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КпАП скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 251, 252, 254, 256, 279, 279-7, 280, 283 КпАП України, ст. ст. 2, 6, 9, 72-77, 90, 229, 242-246, 286 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення № 2894/2024 від 10.12.2024 р. за ст. 210-1 ч. 3 КпАП України - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Охтирського міськрайонного суду Р.В.Сидоренко