Справа № 280/3854/24
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

31 грудня 2024 рокуСправа № 280/3854/24 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 поданої в порядку ст. 382 КАС України у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.09.2024, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 16.02.2023 відповідно до положень частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та здійснення в протоколі призначення пенсії від 25.10.2023 № 162 в графі «Особливості» напису «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 16.02.2023 перерахунок та виплату пенсії, без застосування до її пенсійних виплат напису у графі Особливості «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм; ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ», враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням поданих документів про стаж та довідок про заробітну плату за період з 1981 по 2002 роки, як непрацюючому пенсіонеру, не менше мінімальної пенсії у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, із встановленням підвищення розміру пенсії у розмірі 25% за більш пізніший вихід на пенсію, з виплатою компенсації втрати доходу у зв`язку з порушення строків виплати пенсії, з врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог- відмовлено.

У стягненні моральної шкоди -відмовлено.

Відмовлено у зверненні до негайного виконання рішення відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України.

У задоволенні клопотання про встановлення судового контролю -відмовлено.

23.12.2024 до суду від представника позивача надійшла заява подана в порядку ст.382 КАС України, відповідно до якої позивач просить суд:

зобов`язати відповідача у строк до 10 днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024, у справі № 280/3854/24, з розрахунком розміру та доказом виплати позивачу компенсації втрати пенсії за період з 16.02.2023 по день фактичної виплати заборгованості із пенсійних виплат;

попередити відповідача про накладення судом штрафу на начальника ГУ ПФУ у Запорізькій області у разі ненадання чи неприйняття судом звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 24.12.2024 призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

30.12.2024 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов відзив на заяву, відповідно до якої відповідач просить відмовити у задоволенні заяви.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає, що вона підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду. Конституційний Суд України у рішенні від 30.01.2003 року №3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абзац десятий пункту 9 мотивувальної частини).

У рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».

У рішенні Конституційного Суду України від 13.12.2011 р. №17-рп/2011 Конституційний Суд України зазначив, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції є заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист (абзац восьмий підпункту 6.3 пункту 6).

Як встановлено судом, відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі № 280/3854/24 було нараховано компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 16.02.2023 по день фактичної виплати заборгованості із пенсійних виплат, про що свідчить розрахунок суми компенсації.

Розрахунок суми компенсації було здійснено з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати» та її розмір склав 751,06 грн, про що свідчить розрахунок суми компенсації втрати частини доходів громадян у зв`язку з порушенням термінів виплати.

Нараховану суму боргу в розмірі 10190,60 грн (частина суми компенсації в розмірі 150,60 грн та основна сума боргу в розмірі 10040,00 грн) виплачено на банківський рахунок позивача в листопаді 2024, що підтверджується витягом з відомості на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк».

Відповідач зазначає, що залишок суми компенсації в розмірі 600,46 грн буде виплачено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на банківський рахунок позивача у наступному виплатному періоді в лютому 2024 (суд враховує, що відповідачем допущено описку в зазначенні року, та вважає вірним рік виплати-2025).

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі № 280/3854/24 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Таким чином, оскільки на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, тобто завдання адміністративного судочинства не реалізовано суд дійшов висновку, що заява представника позивача про встановлення судового контролю підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо строку для надання до суду звіту про виконання судового рішення, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан; м.Запоріжжя періодично перебуває під ворожим обстрілом; через ворожий обстріл у м.Запоріжжі відбуваються стабіляційні відключення світла; мешканці м.Запоріжжя потребують перебування у безпечних місцях (укриттях) під час постійних щоденних тривалих повітряних тривог.

За наведених об`єктивних обставин, строк "до десяти днів" для надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2024 у справі № 280/3854/24 може бути не дотриманий.

З огляду на наведене, суд відповідно до ст.382 КАС України вбачає необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом двадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення суду від 05.06.2024 у справі № 280/3854/24.

Нормами права не передбачена необхідність попередження судом суб`єкта владних повноважень про можливі наслідки розгляду судом звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

При цьому, позивачем не доведено не обізнаності відповідача з приписами ч.2 ст.382 КАС України.

Отже, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом двадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання рішення суду від 05.06.2024 у справі № 280/3854/24 з розрахунком розміру та доказом виплати позивачу компенсації втрати пенсії за період з 16.02.2023 по день фактичної виплати заборгованості із пенсійних виплат.

В іншій частині заяви -відмовити.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В.Конишева