Справа № 603/4/25
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/4/25
Провадження № 2-а/603/9/2025
У Х В А Л А

06 січня 2025 року м. Монастириська

Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Галіян І. М., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , військово-лікарської комісії п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, звільнення з військової служби, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення опіки,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі п`ятий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 ), військово-лікарської комісії п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому, із врахуванням заяви від 02.01.2025 року (вх. № 14/25-Вх), просить: 1) визнати незаконними дії п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 і звільнити від мобілізації її сина ОСОБА_2 ; 2) в судовому порядку визнати непридатним до військової служби; 3) зобов`язати військово-лікарську комісію п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 переглянути рішення; 4) визнати відсутність інших родичів, які можуть здійснювати за нею догляд, окрім її сина, та визнати останнього опікуном.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що 23.12.2024 року її син ОСОБА_2 подав в ТЦК та СП заяву на відстрочку (вх. № 9090/5), до якої була долучена її заява про призначення ОСОБА_2 її доглядальником. Однак останнього зобов`язали пройти військово-лікарську комісію (далі ВЛК), яка, у свою чергу, необ`єктивно оцінила стан здоров`я її сина та не врахувала наявності в нього низки захворювань.

Ознайомившись з матеріалами вищевказаної позовної заяви, суд приходить таких висновків.

Статтею 124 Конституції України визначено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» містить, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічно-правовий спір спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Отже, військова служба є різновидом публічної служби, а спори з приводу проходження військової служби належать до юрисдикції адміністративних судів.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму ;3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України ; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

В свою чергу, ч. 2 ст. 20 КАС України передбачено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Як вбачається зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 , остання просить, зокрема, визнати незаконними дії п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 і звільнити від мобілізації її сина ОСОБА_2 , в судовому порядку визнати непридатним до військової служби, зобов`язати військово-лікарську комісію п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 переглянути рішення. На переконання суду, вказаний спір стосується проходження ОСОБА_2 публічної (військової) служби та є публічно-правовим, а тому згідно з приписами ч. 2 ст. 20 КАС України належить до юрисдикції окружного адміністративного суду, яким в цьому випадку є Тернопільський окружний адміністративний суд, а не Монастириський районний суд Тернопільської області.

Водночас суд звертає увагу також і на те, що поряд із вищенаведеними позовними вимогами, ОСОБА_1 просить визнати відсутність інших родичів, які можуть здійснювати за нею догляд, окрім її сина, та визнати останнього опікуном.

Відповідно до правил ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Разом з тим, за приписами ч. 4 ст. 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Так, правове регулювання опіки та піклування, серед іншого, здійснюється главою 6 розділу ІІ Цивільного кодексу України (далі ЦК України), Правилами опіки та піклування (далі - Правила опіки та піклування), затвердженими спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики № 34/166/131/88 від 26.05.1999 року, главою 2 розділу IV Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) тощо.

Так, відповідно до п. 1.1, абз. 2 п. 1.2 Правил опіки та піклування опіка (піклування) є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків, та повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.

Опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Суд встановлює опіку (піклування) у випадку ухвалення рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи чи визнання фізичної особи недієздатною. Ухвалюючи таке рішення суд водночас за поданням органу опіки та піклування призначає такій особі піклувальника чи опікуна.

Розгляд судом справ про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною здійснюється за правилами цивільного судочинства в порядку окремого провадження.

Водночас оформлення постійного догляду за особою, яка його потребує, здійснюється в позасудовому порядку та, як наслідок, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Разом з тим, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (ч. 5 ст. 169 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання, що позовну заяву з доданими до неї документами слід повернути ОСОБА_1 на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України. Також суд повторно роз`яснює позивачу, що вирішення спорів, які стосуються проходження публічної (військової) служби, належить до юрисдикції окружного адміністративного суду, яким за вищенаведених обставин є Тернопільський окружний адміністративний суд. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 20, 169, 172, 248, 255, 256, 293-295 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , військово-лікарської комісії п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій незаконними, звільнення від мобілізації, зобов`язання вчинити певні дії, встановлення опіки - повернути позивачу разом з доданими до неї документами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І. М. Галіян