Справа № 300/8868/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2025 р. справа № 300/8868/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Біньковської Н.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови від 07.11.2024 у ВП №74756610, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 07.11.2024 у ВП №74756610 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що пенсійним органом добровільно вчинено весь обсяг дій і прийнято достатньо правових рішень, які забезпечили виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 в справі №300/5473/22. На виконання Постанови №118 ОСОБА_1 з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, а саме проіндексовано розмір пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. На виконання постанови від 24.02.2023 №168 з 1 березня 2023 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Проіндексований розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Загальний розмір пенсії обчислений на виконання рішення суду відповідно до Закону України "Про державну службу" станом на 01.03.2023 становив 9996,20 грн. З 01.07.2023 розмір пенсії ОСОБА_1 , що призначена по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" проіндексовано на 19,7% і становить 11496,20 грн. (з врахуванням обмеження в індексації з 01.07.2023 - мінус 469,25 грн.). Також позивач зазначає, що індексацію пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" проведено з 01.03.2022 та з 01.03.2023, а з 01.07.2023 проіндексовано розмір пенсії, обчислений згідно Закону України "Про державну службу". Просить позов задовольнити.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду в справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначеними статтями 268-271, 287 КАС України та залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 .

Правом подання відзиву на позов відповідач не скористався.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 надав суду пояснення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області станом на 06.12.2024 пенсія не проіндексована, а заборгована сума з 01.03.2022 не виплачена, тобто рішення суду не виконане. На вимогу державного виконавця пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням індексації з 01.03.2022. Стверджує, що з 19.11.2019 переведений на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.20).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши надані суду письмові докази, суд встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 в справі №300/5473/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду 17.01.2024, визнано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 проведення індексації та виплати проіндексованої пенсії протиправною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022.

Рішення суду від 03.02.2023 набрало законної сили 17.01.2024.

22.02.2024 у вказаній справі видано виконавчий лист №300/5473/22.

16.04.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №74756610 з виконання виконавчого листа №300/5473/22 (а.с.38).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 01.05.2024 повідомило відповідача про те, що пенсійним органом на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , доплата відповідно до рішення суду відсутня (а.с.42).

24.05.2024 державним виконавцем прийнято вимогу №3111 про необхідність здійснити всі можливі заходи для повного фактичного виконання судового рішення (а.с.44 зворот).

У відповіді на вимогу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначило, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням індексації з 01.03.2022. Після проведеного перерахунку розмір пенсії з 01.03.2022 змінився, доплата відсутня (а.с.45 зворот).

18.06.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", постановлено накласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штраф в розмірі 5100,00 грн. за умисне невиконання боржником рішення суду (а.с.47 зворот).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 в адміністративній справі №300/5097/24, яка набрала законної сили 16.10.2024, апеляційні скарги Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ОСОБА_1 задоволено, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 липня 2024 року в справі № 300/5097/24 скасовано. Прийнято нове рішення, яким в задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними відмовлено.

26.07.2024 пенсійний орган листом №6624-5188/С-02/8-0900/24 повідомив третю особу про те, що на виконання рішення суду від 31.03.2020 в справі 300/2496/19 з 19.11.2019 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу". З 1 березня 2022 року (рішення від 28.02.2022) проведено індексацію пенсії, в частині розміру пенсії обчисленої згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій, у розмірі 1,14. Зазначено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 в справі 300/5473/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022. При цьому, рішення у справі 300/5472/22 щодо проведення з 01.03.2022 індексації та виплати проіндексованої пенсії, не містить назви Закону згідно з яким обчислюється пенсія, яку необхідно індексувати. Індексація пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу", з 01.03.2022 не проводилась. Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових законів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" передбачено, що з 1 липня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу" і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Вказано, що згідно з рішенням від 21.06.2023 № 55 проведено індексацію пенсії відповідно до Законом України "Про державну службу" з 1 липня 2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1.197. Розмір пенсії, після проведеного перерахунку, обчислено в сумі 11496,20 грн. З 01.03.2024 проведено індексацію пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно з рішенням від 28.02.2024 № 55 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.0796. Розмір пенсії, після проведеного перерахунку, обчислено в сумі 12448,65 грн. Розмір пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" розрахований згідно з нормами чинного законодавства (а.с.54 зворот).

07.11.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись статтями 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", постановлено накласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штраф в розмірі 10200,00 грн. за не вчинення жодних заходів для повного фактичного виконання рішення суду, боржником не здійснено вірний перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зловживання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області своїми повноваженнями, введення в оману державного виконавця, маніпуляція при розрахунку пенсії та застосування невірних коефіцієнтів при розрахунок пенсії, що призвело до суттєвого зменшення пенсії стягувача - ОСОБА_1 (а.с.66).

08.11.2024 Управлінням забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано до Івано-Франківського міського відділу ГУНП повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення (а.с.68 зворот).

11.11.2024 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, керуючись вимогами п. 11 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України "Про виконавче провадження", прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с.67 зворот).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі також - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Для належного виконання повноважень з примусового виконання рішень виконавець наділений низкою прав та обов`язків.

Так, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом (ч.3 ст.18 Закону №1404-VIII).

Частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч.2 ст.63 Закону).

Згідно частини 1 статті 75 вказаного Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Таким чином, накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження. Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Як встановлено судом, резолютивна частина рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2023 в справі №300/5473/22, вказана у виданому 22.02.2024 виконавчому листі №300/5473/22, передбачає вчинення боржником (Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області) таких дій: перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням індексації з 01.03.2022.

Оскаржувана постанова про накладення штрафу від 07.11.2024 в розмірі 10200,00 грн. у виконавчому провадженні № 74756610 винесена з огляду на висновки державного виконавця щодо невчинення жодних заходів для повного фактичного виконання рішення суду, боржником не здійснено вірний перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зловживання посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області своїми повноваженнями, введення в оману державного виконавця, маніпуляція при розрахунку пенсії та застосування невірних коефіцієнтів при розрахунок пенсії, що призвело до суттєвого зменшення пенсії стягувача - ОСОБА_1 , з чим позивач не погоджується.

У позові позивач стверджує, що на виконання Постанови №118 ОСОБА_1 з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14 (5426,60 х 1,14 = 6186,32), а саме проіндексовано розмір пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Розмір проіндексованої пенсії з 01.03.2022 становив 5150,22 грн. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України та станом на 01.03.2022 становить 4845,98 грн.

Проте, будь-яких доказів в підтвердження вказаного суду не надано.

В матеріалах виконавчого провадження міститься розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 22.03.2024 згідно рішення суду від 03.02.2024 в справі №300/5473/22.

За змістом вказаного розпорядження пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 внаслідок якого розмір його пенсії становить 9996,20 грн., а саме: основний розмір пенсії - 8330,17 грн., підвищення як жителю гірського району - 1666,03 грн.,). Вказано, що місяць підвищення пенсії саме 01.12.2021 (а.с.52).

Основний розмір пенсії з 01.03.2022 в сумі 8330,17 грн. визначений таким чином: середньомісячний заробіток (13883,62000) помножено на загальний процент розрахунку пенсії від заробітку (60,00).

Однак, в цьому розпорядженні не зазначено про застосування коефіцієнта 1,14 згідно Постанови №118. Тобто, основний розмір пенсії - 8330,17 не помножено на 1,14.

Будь-які докази щодо здійснення позивачем перерахунку пенсії з 01.03.2022 із проведенням індексації в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, пенсійним органом при виконанні рішення суду від 03.02.2023 в справі №300/5473/22 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 без урахування індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Крім того, суд зазначає, що згідно розпорядження про перерахунок пенсії третьої особи від 22.03.2024, з 01.03.2024 здійснено перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму. Розмір пенсії становить 12448,65 грн. З них: основний розмір пенсії - 10764,92 грн., підвищення як жителю гірського району - 2152,98 грн.

Основний розмір пенсії з 01.03.2024 в сумі 10764,92 грн. визначений таким чином: середньомісячний заробіток (13883,62000) х на загальний процент розрахунку пенсії від заробітку (60,00) х коефіцієнт індексації з 01.03.2023 згідно Постанови №168 (1,197) х на коефіцієнт індексації згідно Постанови №185 (1,0796).

Вказано, що місяць підвищення пенсії 01.03.2024. Обмеження в індексації пенсії -469,25 грн. Коефіцієнт підвищення ОРП - 1,197 *1,0796.

Тобто, з 01.03.2024 позивачем здійснено перерахунок пенсії з урахуванням індексації пенсії третьої особи згідно Постанови №185.

Пенсійний орган в листі від 26.07.2024 №6624-5188/С-02/8-0900/24 вказав, що рішення від 03.02.2023 в справі 300/5472/22 щодо проведення з 01.03.2022 індексації та виплати проіндексованої пенсії, не містить назви Закону згідно з яким обчислюється пенсія, яку необхідно індексувати. Вказав, що індексація пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.03.2022 не проводилась. Зазначив, що ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії відповідно до Законом України "Про державну службу" з 1 липня 2023 року із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсій у розмірі 1.197. З 01.03.2024 проведено індексацію пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" згідно з рішенням від 28.02.2024 № 55 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.0796 (а.с.54 зворот).

Суд зазначає, що ОСОБА_1 отримує з 19.11.2019 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», що сторонами визнається.

В рішенні суду від 03.02.2023 в справі №300/5473/22 суд вказав, що «…Згідно п. 13 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення. До такого переведення розмір пенсій, призначених відповідно до зазначених законів, не переглядається. Пенсії, призначені відповідно до зазначених законів, індексуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до законів України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про статус народного депутата України", "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону, а також видатки на індексацію зазначених пенсій фінансуються за рахунок коштів державного бюджету…».

В ухвалі суду від 02.08.2024, розглядаючи заяву третьої особи про роз`яснення рішення суду від 03.02.2024 в справі №300/5473/22, суд зазначив таке: «…у судовому рішенні від 03.02.2023 чітко вказано щодо встановлення обов`язку відповідача у справі - Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022. При цьому, в мотивувальній частині рішення суду є посилання на норми закону…».

Разом з цим, в листі від 26.07.2024 №6624-5188/С-02/8-0900/24 Головне управління Пенсійного фонду України в області зазначає, що рішення у справі 300/5472/22 щодо проведення з 01.03.2022 індексації та виплати проіндексованої пенсії, не містить назви Закону згідно з яким обчислюється пенсія, яку необхідно індексувати. Індексація пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.03.2022 не проводилась.

В позові пенсійний орган стверджує, що індексацію пенсії третій особі з 01.03.2022 та з 01.03.2023 проведено згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Предметом розгляду адміністративної справи №300/8271/23 була відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити проведення індексації та виплату проіндексованої пенсії по інвалідності, призначеної з 19.11.2019 згідно Закону України «Про державну службу», протиправною, а зобов`язальна частина рішення містила дату з якої слід здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації.

Жодних доказів, які б свідчили про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням індексації з 01.03.2022, позивачем відповідачу не надано. Також таких доказів не надано і суду.

Позивачем не зазначено поважних причин нездійснення перерахунку та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», з урахуванням індексації з 01.03.2022 та не надано суду жодних доказів, що підтверджували об`єктивну неможливість виконання такого перерахунку.

Суд зазначає, що з 01.03.2022 п. 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV передбачає проведення індексації пенсій, призначених, зокрема, відповідно до Закону України №3723-ХІІ у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців 2 і 3 частини 2 статті 42 Закону України №1058- IV.

Відповідно до абз.1-4 ч.2 ст.42 Закону №1058- IV, у редакції Закону №2040-ІХ, для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

На реалізацію наведених правових положень 16.02.2022 Кабінетом міністрів України прийнято постанову "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" №118, якою у п.1 установлено, що з 01 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14. У разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

За встановлених обставин справи підтверджено, що наведені положення п.13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV відповідач не виконав та не провів розрахунок індексації пенсії позивача з 01.03.2022 із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14.

Суд наголошує, що п.13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV спеціального закону, який прийнято у 2022 році, не визнавався Конституційним Судом України неконституційними, а тому є чинними та обов`язковими для виконання всіма суб`єктами публічного права.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконало рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.02.2024 в справі №300/5473/22 без поважних причин.

Підсумовуючи наведене вище суд виснує, що приймаючи постанову про накладення штрафу від 07.11.2024 у ВП №74756610 відповідач діяв в порядку та в спосіб, встановлений Законом України "Про виконавче провадження", відтак, в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

відповідач - Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (, вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ,76000),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.