Справа № 440/15194/24
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

01 січня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/15194/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) , Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 та Військової частини НОМЕР_4 в межах їх компетенції щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 17.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 30.04.2024, з 02.05.2024 по 22.05.2024, з 09.07.2024 по 26.07.2024, з 29.08.2024 по 20.09.2024, з 24.10.2024 по 20.11.2024 та у зв`язку з перебуванням у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками (постановами) військово-лікарських комісій від 21.05.2024 №1027, від 25.07.2024 №1624, від 19.09.2024 №2112, з урахування фактично здійснених виплат;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_4 в межах їх компетенції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини в закладах охорони здоров`я у період з 17.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 30.04.2024, з 02.05.2024 по 22.05.2024, з 09.07.2024 по 26.07.2024, з 29.08.2024 по 20.09.2024, з 24.10.2024 по 20.11.2024 та у зв`язку з перебуванням у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками (постановами) військово-лікарських комісій від 21.05.2024 №1027, від 25.07.2024 №1624, від 19.09.2024 №2112, з урахування фактично здійснених виплат.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на нарахування і виплату йому не в повному обсязі додаткової винагороди.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 позовну заяву залишено без руху.

30.12.2024 до суду надійшла заява представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом.

В заяві про поновлення строку звернення до суду з позовом представник позивача, крім іншого, зазначила, що позивач з березня 2023 року по березень 2024 року брав актину участь у бойових діях.

16.03.2024 ОСОБА_1 отримав відкритий перелом кісток правої гомілки з пошкодженням судинно-нервового пучка, напружену гематому правої гомілки, забій правого плеча під час безпосередньої участі у бойових діях. А в подальшому позивач постійно перебував на лікуванні та реабілітації. Загальна тривалість перебування позивача на стаціонарному лікуванні

становить 114 дні, а саме: · з 17.03.2024 по 19.04.2024, · з 19.04.2024 по 30.04.2024, · з 09.07.2024 по 26.07.2024, · з 29.08.2024 по 20.09.2024, · з 24.10.2024 по 20.11.2024.

Загальна тривалість перебування позивача у відпустках для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії становить 90 днів.

Перебуваючи на лікуванні та виконуючи свій військовий обов`язок позивач був позбавлений можливості своєчасно дізнатися про ненарахування та невиплату йому додаткової винагороди за весь період перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я та звернутися до суду, для захисту своїх соціальних прав.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд виходить з такого.

Згідно з частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався й триває по цей час.

Суд приймає до уваги твердження позивача щодо обставин пропуску строку звернення до суду з підстав перебування на лікуванні та виконання військового обов`язку та поновлює цей строк без дослідження інших мотивів, які можуть спростовувати поважність причин його пропуску, зазначених у поданій заяві.

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України у зв`язку із особистими обставинами позивача, а саме перебуванням його на військовій службі, поранення та лікування, свідчить про існування об`єктивних перешкод для своєчасного звернення з позовом, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/15194/24.

Водночас, суд звертає увагу представника позивача, що статтею 42 розділу IV "Відносини адвоката з судом та іншими учасниками судового провадження" Правил адвокатської етики передбачено, що представляючи інтереси клієнта або виконуючи функцію захисника в суді, адвокат зобов`язаний дотримуватися вимог чинного процесуального законодавства, законодавства про адвокатуру та адвокатську діяльність, про судоустрій і статус суддів, іншого законодавства, що регламентує поведінку учасників судового процесу, а також вимог Правил.

Судом в ухвалі про залишення позовної заяви без руху констатовано факт пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом та запропоновано подати заяву про поновлення строку звернення.

При цьому, суд не заперечував, що тривале лікування є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, однак без заявлення відповідного клопотання, суд не може з власної ініціативи поновити пропущений строк.

Оскільки представник позивача не заявила у позові клопотання про поновлення строку, позовна заява була залишена без руху.

Суд роз`яснює представнику позивача, що, крім інших вимог до професії адвоката, адвокат має знати та вірно використовувати процесуальний закон.

Таким чином, оскільки представником позивача у документі "заява на усунення недоліків позову" все ж заявлено, з-поміж іншого, клопотання про поновлення строку звернення до суду, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за участі та з викликом сторін.

Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду у справі №440/15194/24.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/15194/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати відповідачів надати суду належним чином засвідчені копії:

- довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) на ім`я ОСОБА_1 або письмові пояснення щодо причин та підстав її нескладення;

- довідки про призов та проходження військової служби військовозобов`язаного ОСОБА_1 ;

- інформацію про здійснення грошових виплат ОСОБА_1 , за періоди перебування на лікуванні з 17.03.2024 по 19.04.2024, з 19.04.2024 по 30.04.2024, з 02.05.2024 по 22.05.2024, з 09.07.2024 по 26.07.2024, з 29.08.2024 по 20.09.2024, з 24.10.2024 по 20.11.2024 та відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновками (постановами) військово-лікарських комісій від 21.05.2024 №1027, від 25.07.2024 №1624, від 19.09.2024 №2112, а саме, щодо здійснення наступних грошових виплат: щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода;

- довідку про доходи позивача з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку (зокрема, щодо додаткової винагороди) за період з 01.03.2024 по 31.12.2024;

- належним чином завірені копії документів про проходження військової служби, які стосуються ОСОБА_1 ;

- інформацію стосовно того, чи подано військовою частиною до Міністерства оборони заявку на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно ОСОБА_1 за спірні періоди;

- інформацію стосовно того, чи перераховувалися Міністерством оборони грошові кошти військовій частині на виплату грошового забезпечення (щомісячне грошове забезпечення та додаткова грошова винагорода) відносно ОСОБА_1 , за спірні періоди;

- інформацію щодо розгляду заяви позивача з приводу виплати додаткової винагороди.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку;

адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов`язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя І.С. Шевяков