Справа № 400/8310/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2024 р. № 400/8310/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053,
провизнання протиправним та скасування рішення від 16.07.2024 року № о/р 18; зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом (з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві області про визнання протиправним та скасування рішення від 16.07.2024 року про відмову у перерахунку пенсії згідно заяви від 17.06.2024 року; зобов`язання повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії від 17.06.2024 й зарахувати до загального трудового (страхового) стажу період роботи з 1998 по 2000 роки в КСП імені Шевченка Веселинівського району Миколаївської області згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 04.12.1985 та Архівної довідки № 382/03-03 від 07.06.2022, виданої трудовим архівом Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області.

Ухвалою суду від 17.09.2024залучено до участі у справі в якості відповідача ГУ ПФУ в Миколаївській області.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач протиправно не зарахував період роботи позивача до страхового стажу.

Відповідачі надали відзиви на позов, просили відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 1998 по 2000 роки до страхового стажу.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачу з 01.06.2024 призначено пенсії за віком відповідно до Закону № 1058.

17.06.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Миколаївській області з заявою про допризначення (перерахунок) пенсії у зв`язку з додатково наданими документами.

До заяви позивач додав архівну довідку № 382/03-03 від 07.06.2022, у якій зазначено, що відповідно до книг обліку праці та нарахувань заробітної плати КСП імені Шевченка за 1998-2000 роки, с. Звенигородка Веселинівського району Миколаївської області - документ укладено російською мовою - " ОСОБА_2 " (по батькові повністю не розшифровано) працював і кількість вироблених ним вихододнів становила: серпень-грудень 1998 включно - 92, січень-грудень 1999 року включно - 199, лютий 2000 - 24, листопад-грудень включно 33 дні.

Також у довідці зазначено, що в книгах обліку праці та нарахувань заробітної плати КСП імені Шевченка с. Звенигородка Веселинівського району Миколаївської області за 1998-2000 роки значиться одна особа на ПІБ " ОСОБА_2 ".

За принципом екстериторіальності заяву позивача розглянуто ГУ ПФУ в м. Києві.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Києві від 16.07.2024 № 18 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 17.06.2024 року.

У рішенні зазначено, що управлінням проведено всебічний розгляд матеріалів електронної пенсійної справи та надані заявником документи для перерахунку, а саме: паспорт, документ, що засвідчує реєстрацію у державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, трудова книжка НОМЕР_2 , архівна довідка № 382/03-03 від 07.06.2022, видана трудовим архівом Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області.

Не зараховано до загального страхового стажу період роботи з 1998 по 2000 роки в КСП імені Шевченка, оскільки в архівній довідці № 382/03-03 від 07.06.2022 зазначено скорочено по-батькові, а саме " ОСОБА_2 ", тобто не можливо ідентифікувати особу.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон № 1058-IV.

Відповідно до приписів статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із приписами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, та чинних на час розгляду справи (далі - Основні положення).

Відповідно до пунктів 1, 2 Основних положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних положень).

Згідно із пунктом 6 Основних положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки (пункт 8 Основних положень).

Цією постановою також затверджений зразок трудової книжки колгоспника, який передбачає, що трудова книжка колгоспника містить окремі розділи, зокрема: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Зміст наведених норм свідчить, що трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема, про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 12.06.2024 по справі № 120/2366/21-а.

Відповідно до наданої копії трудової книжки позивача НОМЕР_2 , 05.08.1998 позивач а прийнято в члени КСП імені Шевченка, 31.01.2001 виключено позивача із членів СГВК імені Шевченка.

Також у трудовій книжці зазначено; кількість відпрацюваних позивачем вихододнів: у 1998 році - 92, у 1999 році - 199, у 2000 році - 57; встановлений мінімуму вихододнів: у 1998 році - 103, у 1999 році - 210, у 2000 році - 210.

Про кількість відпрацьованих вихододнів позивачем свідчить і архівна довідка № 382/03-03 від 07.06.2022, видана трудовим архівом Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області.

Відтак, надані до позову архівна довідка № 382/03-03 від 07.06.2022, видана трудовим архівом Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області, та трудова книжка позивача НОМЕР_2 не підтверджують виконання мінімуму трудової участі за вказаний період позивачем.

Тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду роботи до страхового стажу.

Разом з тим, статтею 62 Закону №1788-ХІІ визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій. У довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, та результати проведення атестації робочих місць на підприємстві.

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретній посаді, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17.

Тому відмова у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу у зв`язку із незазначенням в архівній довідці № 382/03-03 від 07.06.2022, виданій трудовим архівом Веселинівської селищної ради Вознесенського району Миколаївської області, повного по батькові позивача є протиправною, тому рішення ГУ ПФУ в м. Києві належить скасувати.

Відповідно до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Тому позов належить задовольнити частково.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Більварно-Кудрявська, 16, м. Київ, ідентифікаційний код 42098368) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Більварно-Кудрявська, 16, м. Київ, ідентифікаційний код 42098368) від 16.07.2024 року № 18.

3. В решті позову відмовити.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Більварно-Кудрявська, 16, м. Київ, ідентифікаційний код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір у сумі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.), сплачений квитанцією № 9352-6309-3545-9806 від 27.08.2024 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко