Справа № 380/21852/24
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2025-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 січня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУБІК" до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУБІК" місцезнаходження: 79041, Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, буд.225, оф.111 (далі позивач, ТОВ ДУБІК) до Головного управління ДПС у Львівській області , місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35 (далі ГУ ДПС України), Державної податкової служби України (далі - ДПС України), в якій позивач просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області:

- №11663264/44934428 від 20.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 23 від 17.05.2024 р в ЄРПН;

- №11663266/44934428 від 20.08.2024, року про відмову в реєстрації податкової накладної № 24 від 17.05.2024 р. в ЄРПН;

- №11663265/44934428 від 20.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 25 від 17.05.2024 р. в ЄРПН;

- № 11663263/44934428 від 20.08.2024 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 26 від 17.05.2024 р. в ЄРПН.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені Товариством з обмеженою відповідальністю ДУБІК податкові накладні: № 23 від 17.05.2024 датою її подання на реєстрацію, № 24 від 17.05.2024 датою її подання на реєстрацію, № 25 від 17.05.2024 датою її подання на реєстрацію, № 26 від 17.05.2024 датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою від 25.10.2024 суддя відкрила провадження в адміністративній справі, призначила до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що контролюючим органом не сформовано конкретних вимог щодо необхідності подання вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних, не зазначено яких саме документів не надано та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а також які документи складені з порушенням норм законодавства. Оскаржені рішення вмотивовано неподанням позивачем копій документів без конкретизації, які саме документи платником податків не надано.

Відповідачі правом на подання відзиву не скористався, належним чином повідомлений про розгляд справи.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Відповідно до витягу № 067 ТОВ ДУБІК є платником податку на додану вартість з 01.01.2023.

Між ТОВ Лем Стейшн (замовник) та ТОВ ДУБІК (підрядник) укладено договір будівельного підряду №14/03/24, відповідно до якого замовник доручає, а підрядник зобов`язується з власних матеріалів та конструкцій власними та/або залученими силами і обладнаннями виконати комплекс робіт щодо демонтажу та монтажу конструкцій даху на об`єкті, а замовник зобов`язується передати підряднику фронт робіт, забезпечити підрядника пректною документацією, здійснити приймання виконаних робіт та сплатити вартість робіт підрядника в порядку визначеному договором та додатками до договору.

Відповідно до Додаткової угоди № 4 до Договору про затвердження договірної ціни на улаштування даху, згідно з якою вартість робіт становить 11682902,28, в тому числі ПДВ 1947150,38. Замовник перераховує підряднику аванс у розмірі 30% загальної вартості договірної ціни з ПДВ, протягом 3 робочих днів з моменту підписання договірної ціни.

Відповідно до додатку до Додаткової угоди №6 від 08.05.2024, затверджено Договірну ціну, згідно з якою вартість робіт становить 3839597,05 грн. ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» (замовник) перераховує ТОВ «Дубік» аванс у розмірі 100% вартості матеріалів та 30% від вартості робіт протягом 3 робочих днів з моменту підписання договірної ціни.

Відповідно до картки рахунку №361 за травень 2024 відбулось надходження на банківський рахунок 0000-000029 від 17.05.2024, оплата за аванс від ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» відповідно до Додаткової угоди №4 у сумі 30230925,48 грн.

ТОВ «ДУБІК» подало податкову накладну надіслало до Єдиного реєстру податкових накладних №23 від 17.05.2024.

13.06.2024 ДПС України прийняла квитанцію, проте реєстрацію такої зупинила. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що обсяг постачання товару/послуг 43,29 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково пропонують надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.08.2024 ТОВ «ДУБІК» направило ГУ ДПС у Львівській області пояснення з додатками, а саме: належним чином оформлені документи, що пояснюють та підтверджують факт авансової оплати робіт за Договором, а також реальність здійснення господарської діяльності - договори оренди, договір будівельного підряду, банківські виписки, видаткові накладні, акти виконаних робіт, штатний розпис та інші документи.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11663264/44934428 від 20.08.2024 ТОВ «Дубік» відмовлено в реєстрації податкової накладної №23 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.08.2024 ТзОВ «Дубік» надіслало Державній податковій службі України скаргу щодо рішення №11663266/44934428 про відмову в реєстрації податкової накладної №23 в Єдиному реєстрі податкових накладних з вимогою про скасування рішення комісії регіонального рівня та реєстрацію податкової накладної №23.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №56628/44934428/2 від 02.09.2024 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін. Зазначено підставу: ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/інвойси, акти приймання-передачі товарів(робіт,послуг) у урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

08.05.2024 між ТОВ «ДУБІК» та ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» укладено Додаткову угоду №6 до договору будівельного підряду №14/03/24 від 14.03.2024. Відповідно до додатку до Додаткової угоди №6 від 08.05.2024, затверджено Договірну ціну, згідно з якою вартість робіт становить 3839597,05 грн. ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» (замовник) перераховує ТОВ «Дубік» аванс у розмірі 100% вартості матеріалів та 30% від вартості робіт протягом 3 робочих днів з моменту підписання договірної ціни.

На виконання умов Додаткової угоди №4 до договору підряду №14/13/24 від 14.03.2024 ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» 17.05.2024 здійснило передоплату у розмірі 3059054,76 грн, на підтвердження чого долучено, виписку АТ КБ «Приватбанк» по рахунку НОМЕР_1 згідно рахунку 10 від 08.05.2024.

Відповідно до картки рахунку №361 за травень 2024 відбулось надходження на банківський рахунок 0000-000029 від 17.05.2024, оплата за аванс від ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» відповідно до Додаткової угоди №6 у сумі 3059054,76 грн.

ТОВ «ДУБІК» подало податкову накладну надіслало до Єдиного реєстру податкових накладних №24 від 17.05.2024.

20.08.2024 ДПС України прийняла квитанцію, проте реєстрацію такої зупинила. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що обсяг постачання товару/послуг 43.29, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково пропонують надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.08.2024 ТОВ «ДУБІК» направило ГУ ДПС у Львівській області пояснення з додатками, а саме: належним чином оформлені документи, що пояснюють та підтверджують факт авансової оплати робіт за Договором, а також реальність здійснення господарської діяльності - договори оренди, договір будівельного підряду, банківські виписки, видаткові накладні, акти виконаних робіт, штатний розпис та інші документи.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11663266/44934428 від 20.08.2024 ТОВ «Дубік» відмовлено в реєстрації податкової накладної №24 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.08.2024 ТОВ «Дубік» надіслало Державній податковій службі України скаргу щодо рішення №11663266/44934428 про відмову в реєстрації податкової накладної №24 в Єдиному реєстрі податкових накладних з вимогою про скасування рішення комісії регіонального рівня та реєстрацію податкової накладної №24.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є Єдиному реєстрі податкових накладних №56626/44934428/2 залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня без змін. Зазначено підставу: ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

08.05.2024 між ТОВ «ДУБІК» та ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» було укладено Додаткову угоду №7 договору будівельного підряду №14/03/24 від 14.03.2024. Відповідно до додатку до Додаткової угоди №6 від 08.05.2024, затверджено Договірну ціну, згідно з якою вартість робіт становить 3667836,36 грн. ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» (замовник) перераховує ТОВ «Дубік» аванс у розмірі 100% вартості матеріалів та 30% від вартості робіт протягом 3 робочих днів з моменту підписання договірної ціни.

На виконання умов Додаткової угоди №7 до договору підряду №14/13/24 від 14.03.2024 ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» 17.05.2024 здійснило передоплату у розмірі 1359111,18 грн, на підтвердження чого долучено, виписку АТ КБ «Приватбанк» по рахунку НОМЕР_1 згідно рахунку 11 від 08.05.2024.

Відповідно до картки рахунку №361 за травень 2024 відбулось надходження на банківський рахунок 0000-000029 від 17.05.2024, оплата за аванс від ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» відповідно до Додаткової угоди №7 у сумі 1359111,18 грн.

ТОВ «ДУБІК» подало податкову накладну надіслало до Єдиного реєстру податкових накладних №25 від 17.05.2024.

13.06.2024 ДПС України прийняла квитанцію, проте реєстрацію такої зупинила. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що обсяг постачання товару/послуг 43.29, перевищує величину постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково пропонують надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.08.2024 ТОВ «ДУБІК» направило ГУ ДПС у Львівській області пояснення з додатками, а саме: належним чином оформлені документи, що пояснюють та підтверджують факт авансової оплати робіт за Договором, а також реальність здійснення господарської діяльності - договори оренди, договір будівельного підряду, банківські виписки, видаткові накладні, акти виконаних робіт, штатний розпис та інші документи.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11663265/44934428 від 20.08.2024 ТОВ «Дубік» відмовлено в реєстрації податкової накладної №25 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.08.2024 ТОВ «Дубік» надіслало Державній податковій службі України скаргу щодо рішення №11663265/44934428 про відмову в реєстрації податкової накладної №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних з вимогою про скасування рішення комісії регіонального рівня та реєстрацію податкової накладної №25.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є Єдиному реєстрі податкових накладних №56627/44934428/2 від 02.09.2024 залишено скаргу без задоволення т рішення комісії регіонального рівня без змін. Зазначено підставу: ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт,послуг) у урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

25.04.2024 між ТОВ «ДУБІК» та ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» було укладено Додаткову угоду №5 договору будівельного підряду №14/03/24 від 14.03.2024. Відповідно до додатку до Додаткової угоди №5 від 25.04.2024, затверджено Договірну ціну, згідно з якою вартість робіт становить 2682192,00 грн. ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» (замовник) перераховує ТзОВ «Дубік» повну вартість матеріалів та аванс за роботи в розмірі 30% від вартості робіт, зазначених в Договірній ціні протягом 3 робочих днів з моменту підписання договірної ціни.

На виконання умов Додаткової угоди №5 до договору підряду №14/13/24 від 14.03.2024 ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» 17.05.2024 здійснило передоплату у розмірі 777872,00 грн, на підтвердження чого долучено, виписку АТ КБ «Приватбанк» по рахунку НОМЕР_1 згідно рахунку 9 від 08.05.2024.

Відповідно до картки рахунку №361 за травень 2024 відбулось надходження на банківський рахунок 0000-000029 від 17.05.2024, оплата за аванс від ТОВ «ЛЕМ СТЕЙШН» відповідно до Додаткової угоди №5 у сумі 777872,00 грн.

ТОВ «ДУБІК» подало податкову накладну надіслало до Єдиного реєстру податкових накладних №26 від 17.05.2024.

13.06.2024 Державно податкова служба України прийняла квитанцію, за змістом якої документ збережено, реєстрація зупинена. Підставою зупинення реєстрації такої податкової накладної зазначено те, що обсяг постачання товару/послуг 43.29, перевищує величину постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково пропонують надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

05.08.2024 ТОВ «ДУБІК» направило ГУ ДПС у Львівській області пояснення з додатками, а саме: належним чином оформлені документи, що пояснюють та підтверджують факт авансової оплати робіт за Договором, а також реальність здійснення господарської діяльності - договори оренди, договір будівельного підряду, банківські виписки, видаткові накладні, акти виконаних робіт, штатний розпис та інші документи.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №11663263/44934428 від 20.08.2024 ТОВ «Дубік» відмовлено в реєстрації податкової накладної №26 у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

24.08.2024 ТОВ «Дубік» надіслало Державній податковій службі України скаргу щодо рішення №11663263/44934428 про відмову в реєстрації податкової накладної №26 в Єдиному реєстрі податкових накладних з вимогою про скасування рішення комісії регіонального рівня та реєстрацію податкової накладної №26.

Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є Єдиному реєстрі податкових накладних №56625/44934428/2 від 02.09.2024 залишено скаргу без задоволення т рішення комісії регіонального рівня без змін. Зазначено підставу: ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів(інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) у урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вважаючи рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Львівській області про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюють Податковим кодексом України (далі - ПК України).

За вимогами пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений вказаним Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Згідно з пунктом 192.1 статті 192 ПК України якщо після постачання товарів/послуг здійснюється будь-яка зміна суми компенсації їх вартості, включаючи наступний за постачанням перегляд цін, перерахунок у випадках повернення товарів/послуг особі, яка їх надала, або при поверненні постачальником суми попередньої оплати товарів/послуг, суми податкових зобов`язань та податкового кредиту постачальника та отримувача підлягають відповідному коригуванню на підставі розрахунку коригування до податкової накладної, складеному в порядку, встановленому для податкових накладних, та зареєстрованому в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Розрахунок коригування, складений постачальником товарів/послуг до податкової накладної, яка складена на отримувача - платника податку, підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- постачальником (продавцем) товарів/послуг, якщо передбачається збільшення суми компенсації їх вартості на користь такого постачальника або якщо коригування кількісних та вартісних показників у підсумку не змінює суму компенсації;

- отримувачем (покупцем) товарів/послуг, якщо передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, для чого постачальник надсилає складений розрахунок коригування отримувачу.

Складені платником податку розрахунки коригування до податкових накладних, складених до 1 лютого 2015 року, розрахунки коригування до податкових накладних, які не підлягали наданню отримувачу (покупцю) - платнику податку, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних постачальником (продавцем). Зазначене не поширюється на розрахунки коригування, що передбачають зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику (зменшення податкового зобов`язання постачальника та податкового кредиту отримувача), складені після 1 липня 2015 року до податкових накладних, складених до 1 липня 2015 року на отримувача (покупця) - платника податку, які підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних отримувачем (покупцем) товарів/послуг.

Розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Підпунктом 192.1.1 пункту 192.1 статті 192 ПК України передбачено, що якщо внаслідок такого перерахунку відбувається зменшення суми компенсації на користь платника податку - постачальника, то:

а) постачальник відповідно зменшує суму податкових зобов`язань за результатами податкового періоду, протягом якого був проведений такий перерахунок;

б) отримувач відповідно зменшує суму податкового кредиту за результатами такого податкового періоду в разі, якщо він зареєстрований як платник податку на дату проведення коригування, а також збільшив податковий кредит у зв`язку з отриманням таких товарів/послуг.

При цьому, постачальник має право зменшити суму податкових зобов`язань лише після реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування до податкової накладної.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що підтвердженням продавцю про прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 зазначеної статті та/або пунктом 192.1 статті 192 вказаного Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 зазначеної статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації), які зазначені у цьому пункті.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 вказаного Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункт 4 Порядку № 1165).

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (пункт 5 Порядку № 1165).

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

За правилами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як видно з матеріалів справи, позивач сформував та надіслав до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні від 17.05.2024 №23, №24, №25, №26.

З прийнятих ДПС України квитанцій видно, що підставою зупинення реєстрації таких податкових накладних слугувало те, що обсяг постачання товару/послуг перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У зв`язку з цим, запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.12.2019 № 1165 (тут надалі у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

12.12.2019 Міністерство фінансів України прийняло Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 520 (далі - Порядок № 520).

Згідно з пунктом 2 зазначеного Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Згідно з пунктами 4, 5 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 вказаного Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановив суд, підставою для прийняття оскаржуваних рішень ГУ ДПС у Львівській області вказало ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Суд наголошує на тому, що для виникнення податкового зобов`язання з ПДВ достатньо настання однієї з подій, а тому обов`язок продавця виписати і зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну на відповідну суму ПДВ, кореспондує з правом контролюючого органу вимагати у платника ПДВ ту документацію, яка підтверджує настання саме такої події, а не обох подій одночасно.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що зазначення в оскаржених рішеннях лише узагальненої підстави для відмови у реєстрації податкових накладних без конкретизації які саме з поданих позивачем документів містять недоліки чи неточності свідчить про очевидну необґрунтованість цих рішень контролюючого органу та не може вказувати на дотримання суб`єктом владних повноважень критеріїв правомірності, викладених у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Суд встановив, що на підтвердження правомірності складення податкових накладних, позивач подав до ДПС України, серед іншого, такі документи: договори оренди, договір будівельного підряду, банківські виписки, видаткові накладні, акти виконаних робіт, штатний розпис та інші документи, що підтверджують реальність здійснення позивачем господарської діяльності.

Окрім того, на підтвердження правомірності складення податкових накладних, позивач подав до ДПС України пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Вказані документи є у матеріалах справи, дослідивши які, суд вважає, що у межах прийнятих рішень про зупинення реєстрації податкових накладних позивач надав достатні документи для реєстрації таких в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20.

Суд також зазначає, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про невідповідність оскаржених рішень критеріям правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, викладеним у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Таким чином, суд вважає, що Рішення комісії ГУ ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11663264/44934428 від 20.08.2024, № 11663266/44934428 від 20.08.2024, № 11663265/44934428 від 20.08.2024, № 11663263/44934428 від 20.08.2024 є протиправними та підлягають скасуванню.

З огляду на вказане, суд вважає, що з метою повного та ефективного захисту прав позивача необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 23 від 17.05.2024, №24 від 17.05.2024, №25 від 17.05.2024, №26 від 17.05.2024, датами їх подання.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 12112,00 грн.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11663264/44934428 від 20.08.2024.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11663266/44934428 від 20.08.2024.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11663265/44934428 від 20.08.2024.

Визнати протиправним та скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № № 11663263/44934428 від 20.08.2024.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська пл., буд.8) зареєструвати складені Товариством з обмеженою відповідальністю "ДУБІК" ( місцезнаходження: 79041, Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, буд.225, оф.111) датою їх подання в Єдиному реєстрі податкові накладні № 23 від 17.05.2024, №24 від 17.05.2024, №25 від 17.05.2024, №26 від 17.05.2024.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ДУБІК" ( місцезнаходження: 79041, Львівська обл., м. Львів, вул. Городоцька, буд.225, оф.111) судовий збір у розмірі 12112 дванадцять тисяч сто дванадцять) грн 00 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Суддя Мричко Н.І.