Справа № 560/14177/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

06 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення №05 від 12.08.2024 про відмову у переведенні на інший вид пенсії, зобов`язати призначити та здійснити виплату пенсії згідно з Законом України "Про державну службу" в розмірі 70% пенсії померлого годувальника з 12.08.2024.

В обґрунтування позову зазначає, що звернулась до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника з розрахунку 70% від розміру пенсії чоловіка ОСОБА_2 за віком, обчисленої на підставі ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993. Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області спірним рішенням відмовило у переведенні на інший вид пенсії, оскільки Закон України "Про державну службу" цього не передбачає.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що Законом України "Про державну службу" пенсія по втраті годувальника не передбачена.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області також просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що ОСОБА_1 звернулась з заявою про перехід з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію по втраті годувальника виходячи з норм Закону України "Про державну службу". Розглянувши подані позивачкою документи було прийняте рішення про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що Закон України "Про Державну службу" не передбачає призначення пенсії по втраті годувальника.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області як особа з інвалідністю ІІІ групи внаслідок загального захворювання та з 28.11.2014 отримує пенсію по інвалідності, розмір якої обчислений згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_2 (покійний чоловік позивачки) отримував пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про державну службу".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.10.2020 у справі 560/3869/20 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та здійснити нарахування й виплату ОСОБА_2 з 28.01.2020 пенсії по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ Про державну службу у розмірі 60 відсотків від заробітку, зазначеного в довідках Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 27.01.2020 №19/822-01-13-02-12 та 20/8/22-01-13-02-12.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 01.08.2024.

12.08.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою щодо переведення з пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону №1058-IV, на пенсію по втраті годувальника з урахуванням норм Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатської області №05 від 20.08.2024 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на пенсію у разі втраті втрати годувальника, оскільки Законом України «Про державну службу» не передбачене призначення даного виду пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9, частини першої статті 10 вказаного Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV передбачений порядок переведення з одного виду пенсії, передбаченої цим Законом, на інший. Зокрема, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, статтею 45 Закону №1058-IV врегульовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного за даним Законом, на інший вид пенсії, визначений цим же Законом.

Частиною 10 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII передбачено що в разі смерті особи в період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 70 % суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а на 2-х і більше членів сім`ї 90 % відсотків. До непрацездатних членів сім`ї належать особи, зазначені у статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім`ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Суд враховує те, що Закон України "Про державну службу" №3723-XII втратив чинність на підставі Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII за винятком статті 37 Закону № 3723-XII, яка повинна застосовуватися до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу 11 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIIІ.

Згідно із пунктами 10 і 12 розділу 11 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIIІ державні службовці, які на момент набрання законної сили цим законом мають стаж роботи на державній службі 10 або 20 років на посадах віднесених до відповідних категорій державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу", мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII.

Пункт 13 розділу 11 Закону України "Про державну службу" №889-VIIІ передбачає, що за особами, які на день набрання чинності цим Законом, перебувають у відставці, відповідно до вимог статті 31 Закону України "Про державну службу" №3723-XII зберігаються гарантії, передбачені цією статтею.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

У рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі 560/3869/20 суд встановив, що ОСОБА_2 (померлий чоловік позивачки) мав стаж на посадах державної служби понад 20 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, а відтак прийшов до висновку, що позивач мав право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII. Отже, чоловік позивачки на час смерті одержував пенсію державного службовця відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 3723-XII.

Зважаючи на вказане вище, право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають непрацездатні члени сім`ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Відтак, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Головне управління не довело протилежне і не спростувало право позивачки на призначення пенсії, відтак рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 12.08.2024 №05 підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 12.08.2024 №05.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 12.08.2024 та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника, виходячи з положень ч. 10 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, та враховуючи раніше проведені виплати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 січня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008 , код ЄДРПОУ - 20453063)

Головуючий суддя І.С. Козачок