Справа № 560/7852/24
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7852/24
РІШЕННЯ

іменем України

06 січня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що відповідач не надав повну інформацію на запит позивача від 05.02.2024.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позов.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

05.02.2024 позивач звернувся до виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради із запитом, в якому просив надати інформацію про:

наявність всіх вільних земельних ділянок в межах міста Кам`янець-Подільський Хмельницької області, що можуть бути використані під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд станом на час надання відповідача на запит;

наявність всіх вільних земельних ділянок в межах міста Кам`янець-Подільський Хмельницької області, що можуть бути використані під будівництво індивідуальних гаражів станом на час надання відповідача на запит.

Листом від 13.02.2024 №45-вих виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради повідомив позивача, що на території міста Кам`янець-Подільський Хмельницької області знаходить вільна земельна ділянка з кадастровим номером :31:001:0136 із цільовим призначенням під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Додатково відповідач повідомив, що після завершення робіт по інвентаризації земель Кам`янець-Подільської міської територіальної громади інформація щодо вільних земельних ділянок під будівництво індивідуальних гаражів буде розміщена у вільному доступі.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду його запиту та надання повної відповіді, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації визначає Закон України від 13.01.2011 №2939-VI "Про доступ до публічної інформації" (далі по тексту - Закон №2939-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

За змістом пункту 2 частини першої статті 5 Закону №2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

Частиною першою статті 19 Закону №2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Частиною п`ятою статті 19 Закону №2939-VI передбачено, що запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону №2939-VI розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Положенням статті 22 Закону №2939-VI передбачено, що розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону;

3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону.

У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: 1) прізвище, ім`я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації; 2) дату відмови; 3) мотивовану підставу відмови; 4) порядок оскарження відмови; 5) підпис.

Таким чином, відповідач в межах своїх повноважень повинен розглянути запит позивача та надати обґрунтовану відповідь. Така відповідь має містити запитувану особою інформацію або відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови.

Як вбачається з матеріалів справи позивач у запиті від 05.02.2024 просив надати інформацію про наявність всіх вільних земельних ділянок в межах міста Кам`янець-Подільський Хмельницької області, що можуть бути використані під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та під будівництво індивідуальних гаражів станом на час надання відповідача на запит.

Листом від 13.02.2024 №45-вих виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради повідомив позивача, що на території міста Кам`янець-Подільський Хмельницької області знаходить вільна земельна ділянка з кадастровим номером :31:001:0136 із цільовим призначенням під будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Додатково відповідач повідомив, що після завершення робіт по інвентаризації земель Кам`янець-Подільської міської територіальної громади інформація щодо вільних земельних ділянок під будівництво індивідуальних гаражів буде розміщена у вільному доступі.

Тобто, відповідач надав не надав повну інформацію стосовно пункту 1 та не надав інформацію стосовно пункту 2 або відмову у наданні такої інформації із зазначенням причин цієї відмови.

Зазначені обставини вказують на те, що відповідач не розглянув належним чином запит про доступ до публічної інформації від 05.02.2024 та не надав запитувану позивачем інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У задоволенні вимоги позивача щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення також необхідно відмовити, оскільки останній не надав жодних доказів того, що відповідач може намагатись ухилитись від виконання цього судового рішення.

У зв`язку із задоволенням позову сплачений позивачем судовий збір слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Згідно з статтею 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Оскільки ця справа відноситься до категорії справ, визначених у пункті 1 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, тому рішення у ній підлягає негайному виконанню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною відмову виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради щодо надання ОСОБА_1 повної інформації на запит про доступ до публічної інформації від 05.02.2024.

Зобов`язати виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради повторно розглянути запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 05.02.2024 та надати повну інформацію щодо пункту 1 та запитувану інформацію або мотивовану відмову у наданні такої інформації із повідомленням причин цієї відмови щодо пункту 2, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнути на користь ОСОБА_1 968,97 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради.

Відповідно до вимог статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради (майдан Відродження, 1,м. Кам`янець-Подільський,Кам`янець-Подільський р-н, Хмельницька обл.,32302 , код ЄДРПОУ - 04060542)

Головуючий суддя О.Л. Польовий