Справа № 679/1963/24
Суддя: Безкровний І. Г.
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/679/6/2025
Справа № 679/1963/24
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

06 січня 2025 року

місто Нетішин Хмельницької області

Суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області Безкровний І.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гонти Олександра Павловича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє представник адвокат Калабський Сергій Володимирович (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса місця роботи: АДРЕСА_2 ), звернулася до Нетішинського міського суду Хмельницької області з позовною заявою до поліцейського Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гонти Олександра Павловича (адреса місця роботи: Хмельницька область, Шепетівський район, м. Нетішин, вул. Енергетиків, буд. 4), Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (ідентифікаційний код 40108824; місцезнаходження: Хмельницька область, Хмельницький район, м. Хмельницький, вул. Зарічанська, буд. 7), в якому просила скасувати постанову серії ЕГА № 1564910 від 24.09.2024 про накладення на позивача адміністративного стягнення ст. 183 КУпАП у виді штрафу в розмірі 850 грн, а також закрити провадження у справі у звязку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Ухвалою судді від 23.12.2024 зазначена позовна заява була залишена без руху та позивачу було надано строк для усунення недоліків у вигляді десяти днів із дня отримання копії відповідної ухвали, і у встановлений судом строк виявлені недоліки представником позивача були усунуті.

Також представник позивач просив поновити строк звернення до адміністративного суду, оскільки копія оскаржуваної постанови була отримана ОСОБА_1 03.12.2024, і того ж дня вона звернулася у центр надання безоплатної правової допомоги, а 11.12.2024 (в межах семи робочих днів, як визначено діючим законодавством) представником за місцем проживання позивача було проведено перше конфіденційне побачення з клієнтом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів із дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 286 КАС України, в якій зазначається, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів із дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Водночас згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Міністерство юстиції України затверджує стандарти якості надання безоплатної правничої допомоги (п. 10 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу» № 3460-VI від 02.06.2011).

Згідно з п. 3 розд. 1 Стандартів якості надання безоплатної вторинної правової допомоги у цивільному, адміністративному процесах та представництва у кримінальному процесі, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 4125/5 від 21.12.2017, не пізніше семи робочих днів після отримання доручення адвокат проводить перше конфіденційне побачення з клієнтом, з`ясовує обставини справи, отримує від нього інформацію, що має правове значення, ознайомлюється з наявними у клієнта документами та з`ясовує бажаний для клієнта результат. У разі необхідності отримання інформації чи документів, що можуть бути надані виключно клієнтом, адвокат повідомляє про це клієнта та роз`яснює неможливість подальшого виконання доручення без наданих клієнтом інформації чи документів. У разі якщо клієнт не має можливості самостійно пересуватися (особи з інвалідністю), конфіденційне побачення з адвокатом відбувається у зручному для клієнта приміщенні.

Згідно з довідкою до акту огляду МСЕК серії АВ № 0152196 від 15.05.2013 ОСОБА_1 було призначено першу групу інвалідності довічно.

03.12.2024 ОСОБА_1 у Нетішинському відділі державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було отримано копію оскаржуваної постанови.

03.12.2024 Північним міжрегіональним центром із надання безоплатної правничої допомоги було видано доручення № 004-2207355, яким адвоката Калабського С.В. було призначено для надання безоплатної вторинної правничої допомоги Василевській Я.В. для представництва інтересів у суді щодо поновлення строку на оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та скасування постанови серії ЕГА № 1564910 від 24.09.2024 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП.

Як вбачається з протоколу узгодження правових питань щодо представництва за дорученням від 03.12.2024 № 004-2207355, складеного 11.12.2024, адвокат Калабський С.В. та ОСОБА_1 досягли домовленості щодо відповідного представництва.

За таких обставин, оскільки із заяви представника позивача вбачається, що строк звернення до адміністративного суду був пропущений позивачем із поважних причин, позаяк позов було подано після отримання нею 03.12.2024 копії оскаржуваної постанови та реалізації права на отримання безоплатної вторинної правничої допомоги, суддя вважає за необхідне задовольнити відповідну заяву представника позивача та поновити вказаний строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Справа підсудна Нетішинському міському суду Хмельницької області відповідно до ч. 1 ст. 25 та ч. 2 ст. 26 КАС України.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам ст. 160 КАС України, підстав для залишення її без руху, повернення позовної заяви або для відмови у відкритті провадження у адміністративній справі не вбачається, тому суддя вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до ст.ст. 12, 257, 262, 286 КАС України та враховуючи, що для цієї категорії справ є пріоритетним швидке їх вирішення, характер спірних правовідносин, предмет позову та склад учасників, суддя вважає, що зазначену адміністративну справу необхідно розглянути в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Крім того, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (ч. 4 ст. 9 КАС України).

Згідно з ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Отже, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, а також винесення справедливого та обґрунтованого рішення за результатами її розгляду, позаяк додана до позову копія оскаржуваної постанови є частково нечитабельною та не дозволяє встановити зміст складу адміністративного правопорушення, за вчинення якого ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності, суд дійшов висновку про необхідність із власної ініціативи витребувати у ВПД № 1 (м. Нетішин) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області належним чином засвідчену копію цієї постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 25, 26, 77, 80, 160, 161, 122, 171, 241-243, 248, 256, 257, 262, 286 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника позивача та поновити ОСОБА_1 строк звернення із вказаним позовом до адміністративного суду.

Відкрити провадження у справі та прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гонти Олександра Павловича, Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Розглянути зазначену адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розяснити сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати у строк для подання відзиву, а позивач разом із позовом або не пізніше пяти днів із дня отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк у 15 (п`ятнадцять) днів (від дня вручення їм копії цієї ухвали), протягом якого вони мають право подати до суду відзив на позов та заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачам, що якщо вони подають відзив на позов, то повинні одразу подати докази, що їх підтверджують. Якщо доказ не може бути поданий, відповідачі повинні зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано разом з відзивом; докази, які підтверджують, що відповідачі здійснили всі залежні від них дії, спрямовані на отримання доказу.

Роз`яснити відповідачам, що копію відзиву на позов та копії всіх доданих до відзиву доказів, що подаються до суду, вони зобов`язані заздалегідь надіслати або надати іншим учасникам справи, а суду разом із відзивом на позов та доданими до нього доказами документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відзиву з копіями доказів іншим учасникам.

Роз`яснити відповідачам, що суд не бере до уваги докази, що подані відповідачем до суду, у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є в інших учасників або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити сторонам, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк у 5 (п`ять) днів із дня отримання нею відзиву на позов, протягом якого вона має право подати до суду відповідь на відзив та докази, що його підтверджують.

Роз`яснити позивачу, що у випадку подання нею відповіді на відзив до подання її до суду вона зобов`язана заздалегідь направити відповідачам копію відповіді на відзив та копії всіх доказів, що до неї додаються, а суду разом із відповіддю на відзив та доданими до неї доказами документи, що підтверджують надіслання (надання) копії відповіді з копіями доказів відповідачам.

Встановити відповідачам строк у 5 (п`ять) днів із дня отримання ними відповіді на відзив, протягом якого вони мають право подати до суду заперечення на відповідь та докази, що їх підтверджують.

Роз`яснити відповідачам, що у випадку подання ними заперечення на відповідь до подання їх до суду вони зобов`язані заздалегідь направити іншим учасникам справи копію заперечень та копії всіх доказів, що до них додаються, а суду разом із запереченням на відповідь та доданими до них доказами документи, що підтверджують надіслання (надання) копії заперечень із копіями доказів іншим учасникам.

Витребувати у Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області належним чином засвідчену копію постанови у справі про адміністративне правопорушення серії ЕГА № 1564910 від 24.09.2024, винесену поліцейським Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області Гонтою Олександром Павловичем.

Витребуваний документ необхідно надати Нетішинському міському суду Хмельницької області (30101, Хмельницька область, Шепетівський район, м. Нетішин, просп. Незалежності, 12) протягом п`яти днів із дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Копії ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам для відома та Відділу поліцейської діяльності № 1 (м. Нетішин) Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області для виконання, а відповідачам також копії позовної заяви разом із копіями доданих до неї матеріалів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду зазначеної адміністративної справи в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці Нетішинського міського суду Хмельницької області за посиланням: https://nt.km.court.gov.ua.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний