Справа № 420/36213/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

31 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Чирка Ольга Олегівна, звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеської митниці (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Одеської митниці А. Колівера від 25.10.2024 року №1294-о «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » (із змінами згідно наказу начальника Одеської митниці А. Колівера від 05.11.2024 року №1337-о).

Ухвалою від 27.11.2024 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.12.2024 до суду від представника Одеської митниці надійшло клопотання, у якому позивач просить розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 24.12.2024 клопотання Одеської митниці про розгляд справи №420/36213/24 за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

26.12.2024 до суду від представника позивача надійшла заява про зупинення провадження у справі. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що згідно змісту доповідної записки в.о. начальника митного поста «Південний-порт» Одеської митниці О.Рудика від 24.10.2024 №28-03/28-03/49544 причинами припинення державної служби ОСОБА_1 є наявність в нього дисциплінарного стягнення у вигляді догани та зменшення премій 7 підлеглим ОСОБА_1 . На підставі наказу в.о. начальника Одеської митниці Ю. Чердинцева «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » № 127-дс від 18.09.2024 заступнику начальника митного поста - начальнику відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний-порт» Одеської митниці ОСОБА_3 оголошено догану. Оскільки наказ в.о. начальника Одеської митниці Ю. Чердинцева «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 » №127-дс від 18.09.2024 є однією з причин винесення наказу про припинення державної служби ОСОБА_1 , тому є всі підстави, визначенні ст. 236 КАС України для зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили рішенням суду по справі 420/24446/24.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою від 05.09.2024 у справі № 420/24446/24 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування п.4 наказу Одеської митниці «Про порушення дисциплінарного провадження» №100-дс від 24.07.2024.

Ухвалою суду від 07.10.2024 у справі № 420/24446/24 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 від 01.10.2024 за вх.№ЕС47919/24 про збільшення позовних вимог, у якій заявник, підтримуючи попередні позовні вимоги, також просить визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Одеської митниці Чердинцева Ю. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_4 » №127-дс від 18.09.2024.

Наказом в.о. начальника Одеської митниці Чердинцева Ю. №127-дс від 18.09.2024 за неналежне виконання основних обов`язків державного службовця, визначених пунктами 1, 6, 7, 8 та останнього абзацу частини першої статті 8 Закону України «Про державну службу», посадових обов`язків, передбачених пунктами 1, 2, 3, 4, розділу 3 посадової інструкції заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний-порт» Одеської митниці, затвердженої 29.01.2024 в.о. начальника Одеської митниці Сергієм Гринчишиним, порушення підпунктів 1, 2, 4, 7 та 10 пункту 18 Положення про митний пост «Південний-порт» Одеської митниці, пункту 5 контракту про проходження державної служби № 308 від 20.02.2024 та у зв`язку з неналежним контролем за діями підлеглих, що призвело до порушення ними частини першої статті 255 МК України, підпункту 3 пункту 1 розділу XII Порядку 684, пункту 3.13 Порядку № 1066, положення Керівництва користувача Програми Інспектор-2006, притягнуто до дисциплінарної відповідальності у виді оголошення догани заступника начальника митного поста - начальника відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний-порт» Одеської митниці ОСОБА_5 , визначивши датою притягнення до дисциплінарної відповідальності перший робочий день після закінчення тимчасової непрацездатності.

Предметом розгляду адміністративної справи № 420/36213/24 є визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника Одеської митниці А. Колівера від 25.10.2024 №1294-о «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » (із змінами згідно наказу начальника Одеської митниці А. Колівера від 05.11.2024 №1337-о).

Підставою прийняття оскаржуваного наказу є доповідна записка в.о. начальника митного поста «Південний-порт» Одеської митниці Олександра Рудика від 24.10.2024 № 28-03/28-03/49544, лист Одеської митниці від 24.10.2024 № 7.10-1/12-01/10/18828 «Про припинення дії контракту», пункт 21 контракту про проходження державної служби від 20.02.2024 № 308.

У доповідній записці в.о. начальника митного поста «Південний-порт» Одеської митниці Олександра Рудика від 24.10.2024 № 28-03/28-03/49544 зазначено, що застосування заходів матеріального впливу у вигляді зменшення розміру премії підлеглим, вчинення дисциплінарного проступку свідчить про недосягнення заступником начальника митного поста - начальником відділу митного оформлення № 2 митного поста «Південний-порт» Одеської митниці ОСОБА_6 показників, а саме: на 100% здійснення дотримання законодавства під час виконання ОСОБА_6 його службових обов`язків та на 100% забезпечення з його боку контролю дотримання підлеглими посадовими особами законодавства під час виконання службових обов`язків протягом строку дії контракту. Недосягнення зазначених Ключових показників свідчить про невиконання ОСОБА_6 умов контракту.

Отже, предметом доказування у справі № 420/24446/24 є правомірність винесення Одеською митницею наказу «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_4 » №127-дс від 18.09.2024.

Разом з цим, вчинення дисциплінарного проступку є підставою для винесення наказу про припинення державної служби ОСОБА_1 .

Станом на 31.12.2024 рішення у справі № 420/24446/24 не прийнято.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що розгляд справи № 420/36213/24 неможливий без вирішення справи № 420/24446/24.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі № 420/36213/24 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/24446/24.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 420/36213/24 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/24446/24.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний