Справа № 712/10936/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 січня 2025 року Справа № 712/10936/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у порядку письмового провадженні питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання постанови протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулась до Соснівського районного суду м.Черкаси з позовом до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (далі - відповідач), треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , в якому просить:

- визнати дії адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмили Миколаївни щодо відмови ОСОБА_3 у реєстрації місця проживання згідно заяви від 27.08.2024 №21-01/51861 - неправомірними;

- зобов`язати адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмилу Миколаївну зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

- визнати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 27.08.2024 серія ЧРК №920 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 КУпАП ОСОБА_3 у вигляді попередження - протиправною та скасувати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що її дочка ОСОБА_3 27.08.2024 звернулась до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , за місце реєстрації позивача. Але у реєстрації їй було відмовлено у зв`язку з ненаданням письмової згоди батька на реєстрацію особи, яка не досягла 18-річного віку за місцем реєстрації матерії, згідно постанови 265 (п.п.3 п.87) п.32. Крім того, відносно ОСОБА_3 винесено постанову про адміністративне правопорушення Серія ЧРК №920 від 27.08.2024 за порушення вимог частини першої статті 5 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг, щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" від 05 листопада 2021 року №1871-ІХ, відповідно до частини 1 статті 197 КУпАП та накладено на ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді попередження. Позивач вважає дії щодо відмови у реєстрації місця проживання та постанову про адміністративне правопорушення протиправними. З огляду на вказані обставини позивач звернулась до суду в інтересах її дочки ОСОБА_3 з метою захисту її порушених прав.

Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 04.11.2024 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання постанови протиправною та скасування постанови - передано за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

Дана адміністративна справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 29.11.2024 та передана шляхом автоматизованого розподілу судді Кульчицькому С.О.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк тривалістю десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів направлення позовної заяви та доданих до неї документів третій особі - ОСОБА_2 ;

- уточненої позовної заяви, у якій викласти прохальну частину таким чином, щоб вона відповідала правилам об`єднання позовних вимог, передбачених частиною 1 статті 172 КАС України.

На виконання вимог ухвали від 10.12.2024 позивачем надано до суду докази направлення позовної заяви та доданих до неї документів третій особі та клопотання про роз`єднання позовних вимог.

У клопотанні про роз`єднання позовних вимог позивач просить суд: виділити у самостійне провадження позовні вимоги: - визнати дії адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмили Миколаївни щодо відмови ОСОБА_3 у реєстрації місця проживання згідно заяви від 27.08.2024 №21- 01/51861 - неправомірними; - зобов`язати адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмилу Миколаївну зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 . Залишити в адміністративній справі № 712/10936/24 позовні вимоги: - визнати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 27.08.2024 серія ЧРК №920 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 КУпАП ОСОБА_3 у вигляді попередження - протиправною та скасувати. В обгрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що роз`єднання позовних вимог сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства та дасть позивачу скористатися правом на судовий захист.

Розглянувши клопотання суд приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

При цьому в силу положень ч. 6 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, нормами процесуального права передбачено можливість роз`єднання позовів в окремі провадження, якщо це необхідно для забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи протягом розумного строку.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач об`єднав в одному провадженні позовні вимоги, які мають різний порядок та строки їх розгляду. Так, вимоги позивача про визнання протиправними дій адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та зобов`язання його вчинити дії підлягають розгляду на підставі положень ст.ст. 262 КАС України (60 днів з дня відкриття провадження у справі), а позовна вимога про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення від 27.08.2024 серія ЧРК №920 підлягає розгляду у порядку ст. 286 КАС України упродовж 10 днів з дня відкриття провадження у справі.

Дані обставини, на переконання суду, можуть ускладнити розгляд справи, оскільки в межах одного провадження суду фактично необхідно вирішити кілька окремих спорів, кожен з яких відрізняється предметом доказування, порядко та строком розгляду.

З огляду на викладене, з метою сприяння виконанню завдання адміністративного судочинства, суд дійшов висновку про доцільність роз`єднання заявлених позовних вимог у два самостійних провадження, а саме:

1) про визнання дій адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмили Миколаївни щодо відмови ОСОБА_3 у реєстрації місця проживання згідно заяви від 27.08.2024 №21-01/51861 - неправомірними та зобов`язання адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмилу Миколаївну зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

2) про визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення від 27.08.2024 серія ЧРК №920 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 КУпАП ОСОБА_3 у вигляді попередження - протиправною та скасування.

Відтак, матеріали справи необхідно передати відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду для виконання вимог пункту 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 814 від 20.08.2019.

Керуючись статтями 172, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Роз`єднати позовні вимоги в адміністративній справі № 712/10936/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання постанови протиправною та скасування постанови.

В межах адміністративної справи №712/10936/24 розглядати позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради про визнання постанови у справі про адміністративне правопорушення від 27.08.2024 серія ЧРК №920 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.197 КУпАП ОСОБА_3 у вигляді попередження - протиправною та скасування.

Виділити у самостійне провадження з присвоєнням нового номеру справи позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради про:

- визнання дій адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмили Миколаївни щодо відмови ОСОБА_3 у реєстрації місця проживання згідно заяви від 27.08.2024 №21-01/51861 - неправомірними;

- зобов`язання адміністратора Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради Слободяник Людмилу Миколаївну зареєструвати місце проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Передати матеріали справи в частині виділених позовних вимог до відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярію) Черкаського окружного адміністративного суду для присвоєння нових єдиних унікальних номерів справ.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвалу складено, з урахуванням перебування головуючого судді у відпустці у період з 14.12.2024 до 31.12.2024.

Ухвала не оскаржується (стаття 294 КАС України).

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ