Справа № 140/10022/24
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-01-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 січня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10022/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання протиправним рішення від 01 серпня 2024 року №74, яким відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-ХІІ); зобов`язання призначити пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 вказаного Закону, з моменту виникнення права на такий вид пенсії.

В обґрунтування позову позивач вказала, що у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 у неї виникло право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, тому вона звернулась до органу Пенсійного фонду за місцем проживання із відповідною заявою. За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення від 01 серпня 2024 року №74, яким відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника, оскільки у документах встановлено розбіжності щодо імені померлого годувальника ОСОБА_2 . Так, у довідці про присвоєння ідентифікаційного номера та свідоцтві про смерть значиться ім`я " ОСОБА_3 ", а у трудовій книжці, висновку (заключенні) причинного зв`язку смерті, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломах про навчання, виписці з акту огляду МСЕК - "Феноген".

Позивач зазначила, що підтвердити факт належності померлому ОСОБА_2 вказаних документів не може, оскільки ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 23 серпня 2024 року у справі №162/717/24 відмовлено у відкритті провадження за її заявою про встановлення факту належності померлому ОСОБА_2 правовстановлюючих документів.

ОСОБА_1 зауважила, що факт належності даних документів померлому ОСОБА_2 є очевидним, адже всі ідентифікуючі дані, крім імені, особи в усіх документах співпадають, а розбіжності у документах щодо написання імені були допущені помилково.

З урахуванням наведеного позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У поданому до суду відзиві на позовну заяву (а.с.24-26) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що не встановлено, що позивач є особою, яка має право на отримання пенсії по втраті годувальника. Так, відповідач вказав, що 24 липня 2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою щодо переходу з пенсії за віком на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ. Розглянувши вказану заяву та додані документи було прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача, оскільки встановлено невідповідність імені годувальника "Фінаген" у довідці про присвоєння ідентифікаційного коду, свідоцтві про смерть годувальника " ОСОБА_4 " з трудовою книжкою, висновком причинного зв`язку смерті, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломі про навчання НОМЕР_1 , дипломі про навчання НОМЕР_2 , виписки з акту огляду МСЕК серії ВЛН №004596 від 01 грудня 2001 року. Також відповідач зазначає, що відповідно до статті 45 Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) пенсія позивачці може бути призначена лише з дати звернення, оскільки сплинув термін 12 місяців з дня смерті годувальника ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Також у відзиві відповідач просив залишити без розгляду позовні вимоги зобов`язального характеру за період з 26 червня 2006 року по 18 березня 2024 року у зв`язку із пропуском строку звернення до суду.

Суд зазначає, що відповідач не звертався із клопотаннями про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, оформленим відповідно до вимог статті 167 КАС України. Суд звертає увагу, що за змістом статті 162 КАС України у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, оскільки заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України.

Тому, заявлене у відзиві на позовну заяву клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, не підлягає вирішенню судом по суті.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (ГУ ПФУ у Волинській області) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Чоловік ОСОБА_1 - ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону №796-ХІІ, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 .

24 липня 2024 року позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №796-ХІІ. Заява та додані до неї документи прийняті 24 липня 2024 року пенсійним органом, що підтверджується розпискою-повідомленням №1153 (а.с.51-52).

Для прийняття рішення за результатами поданої заяви, за принципом екстериторіальності, структурним підрозділом визначено ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 01 серпня 2024 року №74 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії (а.с.5). У рішенні зазначено, що розглянувши заяву позивача від 24 липня 2024 року №1153 щодо перерахунку пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ та надані документи, встановлено невідповідність імені годувальника "Фінаген" у довідці про присвоєння ідентифікаційного коду, свідоцтві про смерть годувальника та імені " ОСОБА_4 " з трудовою книжкою, висновку причинного зв`язку смерті, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломі про навчання НОМЕР_1 , дипломі про навчання НОМЕР_2 , виписки з акту огляду МСЕК серії ВЛН №004596 від 04 грудня 2001 року. Відповідно до пункту 26 постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу" якщо ім`я, по-батькові та прізвище, які назначені в документі, що підтверджує трудовий стаж, не збігається з ім`ям, по-батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документу даній особі може бути встановлено в судовому порядку.

Вважаючи таке рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області протиправним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 13 Закону №796-ХІІ визначено, що держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон №1058-IV.

Положеннями частини першої 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 36 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, за яких, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до частин другої-третьої статті 36 Закону №1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; 3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років. До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами статті 54 Закону №796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Порядок призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (Порядок №1210) та зобов`язано Пенсійний фонд України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Порядком обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Згідно з пункту 11 Порядку №1210 розмір пенсії, призначеної відповідно до цього Порядку, не може бути меншим за розміри, визначені частиною третьою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Мінімальний розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника для непрацездатних членів сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, становить: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника; на двох і більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частинами.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій (Порядок №22-1).

Пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку №22-1 визначено перелік документів, необхідних для призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Так, до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу, якими є документи про стаж, що визначені "Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, а також індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року, які надаються відділом персоніфікованого обліку для підтвердження заробітної плати та довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року, яка подається за бажанням пенсіонера.

Також надаються такі документи, зокрема: документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) особи, якій призначається пенсія (надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків), та померлого годувальника (надається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи); свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником; свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин; документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; документи про місце проживання (реєстрації); документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону №1058-IV.

Відповідно до пункту 2.8 розділу ІІ Порядку №22-1 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за бажанням пенсіонера за документами, що є у пенсійній справі, та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.

Таким чином, отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що було призначено померлому годувальнику.

Оскаржуване рішення, яким відмовлено у перерахунку (призначенні) пенсії у зв`язку з втратою годувальника, мотивоване тим, що зазначене ім`я годувальника "Фінаген" у довідці про присвоєння ідентифікаційного коду, свідоцтві про смерть годувальника не відповідає імені "Феноген" у трудовій книжці, висновку причинного зв`язку смерті, посвідченні особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідці про заробітну плату, дипломі про навчання НОМЕР_4 , дипломі про навчання НОМЕР_2 , виписці з акту огляду МСЕК серії ВЛН №004596 від 04 грудня 2001 року.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_5 (а.с. 8) 02 листопада 1985 року було укладено шлюб між позивачем ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , дошлюбне прізвище ОСОБА_5 ) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

У матеріалах справи містяться копії картки фізичної особи - платника податків, пенсійного посвідчення серії НОМЕР_3 , свідоцтва про народження НОМЕР_6 , свідоцтва про смерть серії НОМЕР_7 , в яких зазначено прізвище, ім`я, по батькові померлого годувальника - ОСОБА_2 (а.с 6-7,65).

Разом із тим, з титульного аркуша трудової книжки (дата заповнення 18 березня 1972 року) слідує, що власником трудової книжки є ОСОБА_6 (анкетні дані у трудовій книжці заповнені російською мовою) - (а.с.9-10).

Також диплом НОМЕР_8 (а.с.16), диплом НОМЕР_9 (а.с.15), посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серія НОМЕР_10 (а.с.13), довідка про заробіток для обчислення пенсії (а.с.12), витяг із акту огляду у МСЕК від 04 грудня 2001 року №004596 (а.с.14) видані на ім`я ОСОБА_6 .

З копії заключення причинного зв`язку смерті інваліда, виданого Волинською обласною МСЕК 07 вересня 2006 року №69 (а.с.11), слідує, що смерть померлого годувальника пов`язана з впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При цьому, у вказаному документі з однієї сторони аркуша зазначено ім`я померлого годувальника " ОСОБА_4 ", а з іншої - " ОСОБА_3 ".

У витязі про осіб проживання яких зареєстровано або було зареєстровано в період з 04 лютого 1993 року по 27 червня 2006 року від 24 липня 2024 №6018, виданому Центром надання адміністративних послуг Любешівської селищної ради, вказані такі анкетні дані померлого годувальника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.54).

На думку суду розбіжності у написанні імені "Фінаген" та "Феноген" через співзвучність є фонетичними варіантами одного і того ж імені, і такі розбіжності не можуть слугувати підставою для відмови у призначенні пенсії у разі втрати годувальника. Разом з тим, усі інші дані персональні дані померлого годувальника є повністю ідентичними.

Будь-які сумніви, що у цьому випадку є саме помилка у написанні імені, а не обман чи маніпулювання з боку позивача, у суду відсутні.

Пунктом 26 Порядку №637 передбачено, що якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Судом також враховано ту обставину, що ОСОБА_1 з метою отримання рішення про встановлення факту належності померлому ОСОБА_2 правовстановлюючих документів зверталася до Любешівського районного суду Волинської області, ухвалою якого від 23 серпня 2024 року у справі №162/717/24 відмовлено у відкритті провадження (а.с.33-34).

Аналізуючи оскаржуване рішення, суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до частини другої статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні по справі "Суомінен проти Фінляндії" (Suominen v. Finland), №37801/97, пункт 36, від 01 липня 2003 року, яке, відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Однак, як встановлено судом, та вбачається із матеріалів справи, відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішення дотримано не було, та обрано найбільш несприятливий для позивача спосіб вирішення ситуації шляхом відмови у переведенні з одного виду пенсії на інший.

За таких умов, вказане рішення є протиправним та належить до скасування.

Також суд зазначає, що зі змісту спірного рішення слідує, що у ньому не зазначені обставини, про які відповідач зазначає у відзиві, а саме те, що не встановлено, що позивач є особою, яка має право на отримання пенсії по втраті годувальника.

У постанові Верховного Суду від 30 травня 2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) викладено висновок, відповідно до якого оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Аналізуючи норми чинного законодавства, які регулюють підстави та порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, суд вважає, що позивач надала відповідачу всі документи, необхідні для переведення на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до 54 Закону №796-ХІІ, тому має право на отримання такого виду пенсії.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області призначити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ, з моменту виникнення права на такий вид пенсії суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4); інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Згідно з частиною першою статті 37 Закону №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на одного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до статті 38 Закону №1058-IV, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

За приписами статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

У даній справі предметом судового контролю було рішення відповідача, яке визнано судом протиправним, відтак, в контексті розгляду цієї справи суд вважає, що належним та ефективним способом захисту прав позивача буде зобов`язання відповідача перевести ОСОБА_1 на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ та здійснити її перерахунок з 24 липня 2024 року (дати звернення із заявою), з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатила судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 03 вересня 2024 року №8, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.3, 19).

З огляду на задоволення позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69500, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 158-Б, ідентифікаційний код юридичної особи 20490012) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 01 серпня 2024 року №74.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до статті 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та здійснити перерахунок пенсії з 24 липня 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В. Л. Шепелюк