Справа № 380/9782/24
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2025-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/9782/24 пров. № А/857/22161/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сеника Р.П., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними,

суддя у І інстанції Москаль Р.М.,

час ухвалення рішення не зазначено,

місце ухвалення рішення м. Львів,

дата складення повного тексту рішення 31 липня 2024 року,

ВСТАНОВИВ :

У травні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ) щодо відмови у виплаті донарахованої пенсії її померлого батька ОСОБА_2 в сумі 268052,49 грн;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачці донараховану пенсію її померлого батька ОСОБА_2 в сумі 268052,49 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у справі № 3809782/24, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, вказаний позов було задоволено. При цьому суд першої інстанції виходив із того, що пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано останньому доплату пенсії в розмірі 268052,49 грн. Станом на момент смерті разом з померлим ОСОБА_2 проживала без реєстрації його донька ОСОБА_1 , що підтверджується актом ЛКП Рясне-402 від 08 липня 2024 року. Після його смерті дочка у шестимісячний строк, встановлений статтею 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, звернулася до пенсійного органу із заявою про виплату недоодержаної пенсії померлого батька.

З огляду на зазначене суд вважав, що позивачка має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті її батьку ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом останньому у зв`язку із його смертю.

У апеляційному порядку рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем, який у своїй скарзі просив скасувати рішення суду та прийняти нове про відмову в задоволенні позову. На обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від ГУ ПФУ у Львівській області.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається у порядку письмового провадження.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи із такого.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ та отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивачка, ОСОБА_3 є донькою ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 .

Згідно із свідоцтвом про укладення шлюбу ОСОБА_3 із ОСОБА_4 після укладення шлюбу позивачці присвоєне прізвище ОСОБА_5 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року у справі №380/17728/22 визнано протиправними дії ГУ ПФУ, які полягають у відмові у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 10 серпня 2022 року № 5003, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області. Зобов`язано відповідача перерахувати ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року пенсію у розмірі, обчисленому з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 10 серпня 2022 року № 5003, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також здійснити її виплату з урахуванням виплачених сум.

На виконання згаданого рішення у справі № 380/17728/22 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року відповідно до довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області № 5003 від 10 серпня 2022 року, розмір доплати з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року становить 268052,49 грн, що підтверджується розрахунком на доплату до перерахунку пенсії.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Станом на момент смерті разом з померлим ОСОБА_2 проживала без реєстрації його донька, ОСОБА_1 , що підтверджується актом ЛКП Рясне-402 від 08 липня 2024 року.

23 квітня 2024 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ із запитом, у якому серед іншого просила здійснити їй виплату донарахованої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року у справі №380/17728/22 пенсії її померлого батька ОСОБА_2 , що не була отримана ним при житті. На підтвердження родинних відносин із померлим до запиту долучила: копію ID-картки та РНОКПП позивачки ОСОБА_1 ; копію довідки про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про укладення шлюбу між позивачкою ОСОБА_6 та ОСОБА_4 ; копію свідоцтва про смерть батька позивачки ОСОБА_2 ; копію свідоцтва про смерть матері позивачки ОСОБА_7

ГУ ПФУ листом № 1300-5203-8/70248 від 01 травня 2024 року повідомило позивачку про те, що дійсно на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року у справі № 380/17728/22 проведено відповідний перерахунок та нараховано доплату пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 травня 2023 року в сумі 268052,49 грн, проте доплату заборгованості позивачка зможе отримати за умови покладення судом зобов`язань в частині виплати позивачці пенсії, яка була нарахована померлому.

Не погоджуючись із такими діями пенсійного органу ОСОБА_1 звернулася до адміністративного суду із позовом, що розглядається.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно-правового спору оскаржуваним рішенням та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Статтею 61 цього Закону визначено, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За змістом частини 3 вказаної статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

В силу абзацу 1 пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Тобто, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

Разом з тим, у постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до матеріалів справи позивачка звернулася до пенсійного органу у встановлений законодавством строк із заявою в порядку статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, до якої додала документи, передбачені пунктом 2.26 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відтак, на переконання апеляційного суду, дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачці пенсії нарахованої, але невиплаченої її померлому батькові, є протиправними, оскільки стаття 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб покладає на органи Пенсійного фонду України обов`язок із виплати, серед іншого, доньці суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Підсумовуючи наведене, на переконання апеляційного суду, доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи фактичних обставин, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи цей публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Підстав для зміни розподілу судових витрат за наслідками апеляційного перегляду справи у відповідності до вимог частини 6 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України немає.

Керуючись статтями 241, 243, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року у справі № 380/9782/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції лише у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Т. В. Онишкевич
судді Р. П. Сеник
Н. М. Судова-Хомюк