Справа № 200/3996/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

27 грудня 2024 року Справа №200/3996/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військової частини НОМЕР_3 ), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 грн у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10 жовтня 2022 року по 15 грудня 2022 року, з 18 грудня 2022 року по 8 січня 2023 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу збільшену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000 грн у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10 жовтня 2022 року по 15 грудня 2022 року, з 18 грудня 2022 року по 8 січня 2023 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Під час вивчення матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання додаткових доказів та пояснень по справі.

Так, у поясненнях по справі Військової частини НОМЕР_3 , отриманих судом у серпні та вересні 2024 року, крім іншого, зазначено, що інформація та документи, визначені п. 4 Наказу № 392-АГ, які б підтверджували право ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн за період з 10 жовтня 2022 року по 8 січня 2023 року, відповідно до Наказу № 392-АГ (№ 628-АГ) на адресу військової частини НОМЕР_3 з прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону стосовно позивача не надходили (а.с. 213, 226 т. 1).

У поясненнях, які надійшли до суду у грудні 2024 року, Військова частина НОМЕР_3 зазначила, що на адресу військової частини НОМЕР_3 від керівництва зведеного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_4 ) листом від 1 листопада 2022 року надійшов рапорт коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 від 1 листопада 2022 року № 1463, на підставі якого військовою частиною НОМЕР_3 було складено довідку про військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за жовтень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_3 , яку було направлено до військової частини НОМЕР_2 супровідним листом. До рапорту був доданий витяг з Журналу бойових дій від 21 жовтня 2022 року № 245 (гриф), сторінка № 52 (розділ 2. Облік ведення бойових дій) (а.с. 213, 226 т. 1, а.с. 47, 52 т. 2).

У відзиві на позов Військова частина НОМЕР_3 вказала про направлення до Військової частини НОМЕР_2 довідки про військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_3 , складеною за формою згідно додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 9 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (а.с. 54-59 т. 1).

В матеріалах справи наявні:

- витяг з рапорту коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 1 листопада 2022 року № 1464 (витяг сформовано без відомостей про адресата; витяг не містить відомостей про документи, які слугували фактичною підставою його складання) із клопотанням відповідно до вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» про виплату додаткової винагороди у розмірі до 70 000,00 грн пропорційно із розрахунку на місяць за жовтень 2022 року наступним військовослужбовцям НОМЕР_5 прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону: […] сержанту ОСОБА_1 з 12 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року - 20 днів (зв.бік а.с. 60 т. 1);

- копія рапорту заступника начальника загону - коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 від 18 листопада 2022 року, скерованого до першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 (вих. № 1709) із проханням про надання відповідно до п. 11 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ (зі змінами, внесеними наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 вересня 2022 року № 508-АГ) довідки про військовослужбовців прикордонної комендатури швидкого реагування № 1 військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах, зазначених у п. 2 наказу у складі військової частини НОМЕР_3 у період з 12 по 31 жовтня 2022 року; до рапорту додано список військовослужбовців в/ч НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за жовтень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_3 , у списку за № 194 значиться сержант ОСОБА_1 , період - з 12 по 31 жовтня 2022 року. У рапорті (у Списку до рапорту) вказано, що підставою його подання є: БР коменданта приккшр НОМЕР_6 ПРИКЗ від 11 жовтня 2022 року № 637/гриф; ЖБД від 21 жовтня 2022 року № 245 ст. 1-10; БР коменданта приккшр НОМЕР_6 ПРИКЗ від 26 жовтня 2022 року № 693/гриф. На наданій копії зазначеного рапорту (знизу) міститься також рапорт першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 , адресований начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , наступного змісту: «По суті рапорту ОСОБА_2 клопочу». 18 листопада 2022 року вказаний рапорт був направлений із супровідним листом (вих. № 1710) комендантом прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_4 разом із доданим до рапорту списком військовослужбовців начальникові НОМЕР_7 прикордонного загону. В супровідному листі до рапорту зазначено, що з метою реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» […] направляються рапорти із зазначенням особового складу НОМЕР_5 приккшр НОМЕР_1 прикордонного загону щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн та виплати додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн пропорційно із розрахунку на місяць військовослужбовцям 1 приккшр, які забезпечували здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території чернігівської області протягом жовтня 2022 року. Також у листі наведено прохання про направлення до НОМЕР_1 прикордонного загону відповідних документів для проведення виплати додаткової винагороди особовому складу НОМЕР_5 приккшр (а.с. 64-67 т. 2);

- копія довідки Військової частини НОМЕР_3 від 3 січня 2023 року (вих. № 22/64-23-Вих), щодо військовослужбовців Військової частини НОМЕР_2 , які брали участь у бойових діях або заходах за грудень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_3 , складеної за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 9 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168», відповідно до якої (пункт 8), сержант ОСОБА_1 брав участь у бойових діях або заходах з 1 по 15 грудня та з 17 по 31 грудня 2022 року; підстава: БР коменданта приккшр НОМЕР_6 ПРИКЗ від 11 жовтня 2022 року № 637/гриф; ЖРБ від 21 жовтня 2022 року № 245, ст. 1-10; БР коменданта приккшр НОМЕР_6 ПРИКЗ від 26 жовтня 2022 року № 693/гриф (а.с. 13-14 т. 2).

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне отримати від Військової частини НОМЕР_3 : додаткові пояснення стосовно отримання від коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ) рапорту від 18 листопада 2022 року (вих. № 1709) та доданих до нього документів (пояснення щодо вказаного рапорту матеріали справи не містять); пояснення щодо документів, на підставі яких складена довідка від 3 січня 2023 року (вих. № 22/64-23-Вих), а також копії (витяги) зазначених документів.

Також, беручи до уваги, що відповідно до п. 3 «Порядку ведення журналу бойових дій» затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 грудня 2022 року № 104, ведення Журналу здійснюється начальником (командиром) підрозділу, а 1 комендатура швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону є структурним підрозділом відповідача, суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати суду:

- копії сторінок ЖБД від 21 жовтня 2022 року № 245 ст. 1-10 (крім тих, які надавались раніше), на які містяться посилання у рапортах коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ), про виплату військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону збільшеної до 70 000,00 грн винагороди за жовтень 2022 року (№ 1464, № 1709), листопад 2022 року (№ 1888), грудень 2022 року (№ невідомий), а також

- копію рапорту за грудень 2022 року, на підставі якого Військовою частиною НОМЕР_3 була складена довідка від 3 січня 2023 року щодо виплати військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону збільшеної до 70 000,00 грн винагороди за участь в бойових діях та заходах (у випадку, якщо такий рапорт направлявся відповідачу НОМЕР_8 прикордонним загоном).

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування в с і х обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення […]. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, […] а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 72, 77, 80, 242, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (Військову частину НОМЕР_2 ) надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

1) копію рапорту коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону від 1 листопада 2022 року № 1464 (у випадку, якщо такий рапорт направлявся військовій частині);

2) копії сторінок ЖБД від 21 жовтня 2022 року № 245 ст. 1-10 (крім тих, які надавались раніше), на які містяться посилання у рапортах коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ), про виплату військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону збільшеної до 70 000,00 грн винагороди за жовтень 2022 року (№ 1464, № 1709), за листопад 2022 року (№ 1888), за грудень 2022 року (№ невідомий);

3) копію рапорту коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ) за грудень 2022 року, на підставі якого Військовою частиною НОМЕР_3 була складена довідка від 3 січня 2023 року щодо виплати військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону збільшеної до 70 000,00 грн винагороди за участь в бойових діях та заходах (у випадку, якщо такий рапорт направлявся відповідачу НОМЕР_8 прикордонним загоном).

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військову частину НОМЕР_3 ) надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали:

1) пояснення щодо отримання від коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ) рапорту від 18 листопада 2022 року (вих. № 1709) та доданих до нього документів;

2) пояснення щодо документів, отриманих від коменданта 1 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_2 (коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 полковника ОСОБА_3 ), які стали підставою для направлення НОМЕР_8 прикордонним загоном до Військової частини НОМЕР_2 довідки від 3 січня 2023 року за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 9 грудня 2022 року № 628/81-22-АГ, для нарахування та виплати військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону, які проходили військову службу під оперативним порядкуванням НОМЕР_7 прикордонного загону, за грудень 2022 року (в тому числі ОСОБА_1 ) грошової винагороди у розмірі 70 000,00 грн (із розрахунку на місяць);

3) копії документів (витяги з них), які стали підставою для направлення НОМЕР_8 прикордонним загоном до Військової частини НОМЕР_2 довідки від 3 січня 2023 року за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 9 грудня 2022 року № 628/81-22-АГ, для нарахування та виплати військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону, які проходили військову службу під оперативним порядкуванням НОМЕР_7 прикордонного загону, за грудень 2022 року грошової винагороди у розмірі 70 000,00 грн (із розрахунку на місяць) (в тому числі ОСОБА_1 ).

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

4. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна