Справа № 160/28148/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-01-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач), в якій просить:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.08.2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу періоди його трудової діяльності в колгоспі КСП ім. «Фрунзе» П`ятихатського району Дніпропетровської області, вказані у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 від 02.01.1979 та трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 від 20.06.1992 та архівних довідках №690-694, виданих Комунальною архівною установою П`ятихатської міської ради «П`ятихатський трудовий архів» від 01.08.2024.
Ухвалою суду від 28.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
12.11.2024 представник ГУ ПФУ у Вінницькій області надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що позивач 14.08.2024 у віці 61 рік звернувся до органу ПФУ з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV). Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017. Починаючи з 1 січня 2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 по 31 грудня 2022 - не менше 29 років. За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії, доданих до неї документів та наявних відомостей, органом ПФУ встановлено, що до страхового стажу не можливо зарахувати періоди роботи, згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , заповненої 02.01.1979, оскільки на титульній сторінці даної трудової книжки дата народження власника трудової книжки зазначена не повністю та трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 від 20.06.1992, оскільки на титульній сторінці даної трудової книжки дата народження виправлена та не завірена належним чином, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993. Також, до уваги не взяті довідки №690-694 від 01.08.2024, оскільки у даних довідках не повністю зазначено по-батькові особи, щодо якої вони видані. Зарахування зазначених періодів роботи можливо після перевірки первинних документів. З огляду на викладене, страховий стаж позивача склав 13 років 6 місяців 11 днів із необхідних 29 років. За таких обставин, відповідачем прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю страхового стажу необхідної тривалості.
Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 14.08.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV.
Рішенням від 22.08.2024 №47 відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії за віком. У рішенні вказано, що пенсійний вік, визначений пунктом 1 статті 26 Закону №1058-IV, становить 60 років. Вік заявника - 61 рік 7 місяців. Необхідний страховий стаж, визначений частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV, становить 29 років. Страховий стаж особи становить 13 років 6 місяців 11 днів. За результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії, доданих до неї документів та наявних відомостей, органом ПФУ встановлено, що до страхового стажу не можливо зарахувати періоди роботи, згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , заповненої 02.01.1979, оскільки на титульній сторінці даної трудової книжки дата народження власника трудової книжки зазначена не повністю та трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 від 20.06.1992, оскільки на титульній сторінці даної трудової книжки дата народження виправлена та не завірена належним чином, що не відповідає вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993. Також, до уваги не взяті довідки №690-694 від 01.08.2024, оскільки у даних довідках не повністю зазначено по-батькові особи, щодо якої вони видані. Зарахування зазначених періодів роботи можливо після перевірки первинних документів. З 01.01.1999 зараховано страховий стаж згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у призначення йому пенсії за віком, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У статті 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058-IV.

Відповідно до частини статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

На підставі частини 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до частин 1, 2 статті 65 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

На підставі частини 1 статті 26 Закону №1058-IV, починаючи з 1 січня 2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2020 по 31 грудня 2022 - не менше 29 років.

Статтею 62 Закону №1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637) передбачено, що трудова книжка є основним документом, який підтверджує стаж роботи.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

В Основних положеннях про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 14.03.1975 №310, яка діяла на час заповнення трудової книжки колгоспника ОСОБА_1 , містились наступні вимоги (мовою оригіналу):

« 1. Трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов.

2. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза.

5. В трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

6. Все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью.

13. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо.».

У постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17 викладена правова позиція, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Враховуючи вищезазначене, працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці. Крім того, нормативно-правовими актами не передбачено визнання трудової книжки недійсною в разі виявлених помилок.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Суд зазначає, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні документів про трудовий стаж особи.

В трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 , виданої на ім`я « ОСОБА_1 » 02.01.1979, міститься такі записи, зокрема, (мовою оригіналу):

№1: 12.1978 - принят в члены колхоза и направлен на учебу в Новомоск. с/х техн. (прот. №21 от 25.12.1978);

№2: 01.09.1985 - уволен из членов колхоза согласно поданного заявления;

Колхоз им. Суворова

№3: 25.09.1985 - принят на должность ветфельдшера;

Запис про звільнення відсутній.

В трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_2 , виданої на ім`я « ОСОБА_1 » 20.06.1992, міститься такі записи, зокрема, (мовою оригіналу):

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1978; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 36; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - ; грошей (карбованців) - 103,50;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1979; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 335; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 478,80;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1980; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 315; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 479,18;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1983; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 162; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 712,91;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1984; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 274; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1252,16;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1985; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 172; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1104,45;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1989; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 280; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1100,70;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1990; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 287; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1451,75;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1991; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 218; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 2418,08;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1992; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 257; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 39411,73;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1993; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 261; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1730625,98;

- дата запису: 20.06.1994; за який рік даються відомості: 1994; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 289; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 16728731;

- дата запису: 20.06.1992; за який рік даються відомості: 1995; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 280; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 78709000;

- дата запису: 27.01.1997; за який рік даються відомості: 1996; ким працював: фуражир; кількість відроблених людиноднів за рік - 281; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1415,54;

- дата запису: 26.01.1998; за який рік даються відомості: 1997; ким працював: фуражир; кількість відроблених людиноднів за рік - 280; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1578,57;

- дата запису: 10.05.1999; за який рік даються відомості: 1998; ким працював: разнор.; кількість відроблених людиноднів за рік - 287; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 709,64;

- дата запису: 03.02.2000; за який рік даються відомості: 1999; ким працював: сторож; кількість відроблених людиноднів за рік - 295; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 948,48;

- дата запису: нерозбірливо; за який рік даються відомості: 2000; ким працював: сторож; кількість відроблених людиноднів за рік - 155; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 155; грошей (карбованців) - 384,63;

- 31.03.2000 - виведений з членів ксп. ім. Фрунзе з належним майновим і земельним паєм;

- 01.04.2000 - прийнято в ТОВ АП Фрунзе згідно з п. 5 ст. 36 КЗпП України по переводу з ксп. ім. Фрунзе з належним майновим і земельним паєм сторожем

- кількість відроблених людиноднів за рік - 234; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 234; грошей (карбованців) - 684,03;

- кількість відроблених людиноднів за рік - 110; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 110; грошей (карбованців) - 532,98;

- 31.05.2001 - звільнено з роботи в ТОВ АП Фрунзе за власним бажанням;

П`ятихатський районний центр зайнятості

- 23.08.2001 - розпочато виплату допомоги по безробіттю відповідно до п. 1, 4 ст. 22 та п. 1, 3 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування»;

- 13.12.2001 - припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп. 7 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування»;

- 14.12.2001 - прийнято на роботу в ТОВ АП Фрунзе сторожем;

- за який рік даються відомості: 2001; кількість відроблених людиноднів за рік - 127; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 127; грошей (карбованців) - 643,46;

- за який рік даються відомості: 2002; кількість відроблених людиноднів за рік - 337; встановлений мінімум трудоднів (або людиноднів) за рік - 280; грошей (карбованців) - 1532,80;

- 14.03.2003 - звільнено з роботи в ТОВ АП Фрунзе згідно зі ст. 36 п. 1 КЗпП України (за згодою сторін);

- 01.04.2003 - прийнято на роботу в Приватне сільськогосподарське підприємство «Карат» охоронцем;

- 02.11.2007 - звільнений за власним бажанням;

ПСП «Карат»

- 01.04.2008 - прийнято охоронцем;

- 05.11.2008 - звільнено за власним бажанням ст. 38 КЗпП України;

П`ятихатський ДОТ «Орлятко»

- 12.05.2009 - прийнятий на посаду електрика на час літнього оздоровчого сезону;

- 31.07.2009 - звільнений за згодою сторін ст. 36 п. 1 КЗпП України.

Матеріали справи містять архівні довідки КАУ «П`ЯТИХАТСЬКИЙ ТРУДОВИЙ АРХІВ» П`ятихатської міської ради:

- від 01.08.2024 №690, з якої випливає, що в книгах обліку оплати праці колгоспу ім. Фрунзе, з 1993 КСП ім. Фрунзе, з 2000 ТОВ ім. Фрунзе значиться ОСОБА_1 ім`я ОСОБА_1, по-батькові ОСОБА_1/не вказано (так у документах) і його відпрацьовані людино-дні та встановлений мінімум за період: з липня 1978 по грудень 1978, з січня 1979 по грудень 1979, з січня 1980 по грудень 1980, з січня 1981 по грудень 1981, з січня 1983 по грудень 1983;

- від 01.08.2024 №691, з якої випливає, що в книгах обліку оплати праці колгоспу ім. Фрунзе, з 1993 КСП ім. Фрунзе, з 2000 ТОВ ім. Фрунзе значиться ОСОБА_1 ім`я ОСОБА_1, по-батькові ОСОБА_1/не вказано (так у документах) і його відпрацьовані людино-дні та встановлений мінімум за період: з січня 1984 по грудень 1984, з січня 1985 по грудень 1985, з січня 1989 по грудень 1989, з січня 1990 по грудень 1990, з січня 1991 по грудень 1991;

- від 01.08.2024 №692, з якої випливає, що в книгах обліку оплати праці колгоспу ім. Фрунзе, з 1993 КСП ім. Фрунзе, з 2000 ТОВ ім. Фрунзе значиться ОСОБА_1 ім`я ОСОБА_1, по-батькові ОСОБА_1не вказано (так у документах) і його відпрацьовані людино-дні та встановлений мінімум за період: з січня 1992 по грудень 1992, з січня 1993 по грудень 1993, з січня 1994 по грудень 1994, з січня 1995 по грудень 1995, з січня 1996 по грудень 1996;

- від 01.08.2024 №693, з якої випливає, що в книгах обліку оплати праці колгоспу ім. Фрунзе, з 1993 КСП ім. Фрунзе, з 2000 ТОВ ім. Фрунзе значиться ОСОБА_1 ім`я ОСОБА_1 , по-батькові ОСОБА_1./не вказано (так у документах) і його відпрацьовані людино-дні та встановлений мінімум за період: з січня 1997 по грудень 1997, з січня 1988 по грудень 1998, з січня 1999 по грудень 1999, з січня 2000 по грудень 2000, з січня 2001 по грудень 2001, з січня 2002 по грудень 2002;

- від 01.08.2024 №694, з якої випливає, що в книгах обліку оплати праці колгоспу ім. Фрунзе, з 1993 КСП ім. Фрунзе, з 2000 ТОВ ім. Фрунзе значиться ОСОБА_1 ім`я ОСОБА_1 , по-батькові ОСОБА_1/не вказано (так у документах) і його заробітна плата за період: з липня 1978 по грудень 1978, з січня 1979 по грудень 1979, з січня 1980 по грудень 1980, з січня 1981 по грудень 1981, з січня 1983 по грудень 1983.

Здійснивши співставлення інформації, зазначеної: у паспорті « ОСОБА_1 » серії НОМЕР_3 , виданого П`ятихатським РВ УМВС України в Дніпропетровській області 17.05.1999; у трудовій книжці колгоспника, виданої на ім`я « ОСОБА_1 » серії НОМЕР_1 ; у трудовій книжці колгоспника, виданої на ім`я « ОСОБА_1 » №1294; в архівних довідках КАУ «П`ЯТИХАТСЬКИЙ ТРУДОВИЙ АРХІВ» П`ятихатської міської ради від 01.08.2024: №690, №691, №692, №693, №694 з відомостями щодо « ОСОБА_1 ім ?я ОСОБА_1 по-батькові ОСОБА_1 », з урахуванням того, що недоліки в оформленні документів не можуть бути підставою для обмеження особи у реалізації права на пенсійне забезпечення, суд приходить до висновку, що усі перелічені документи стосуються однієї особи - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Втім, суд зазначає, що з долученої до матеріалів справи копії розрахунку страхового стажу позивача за формою РС-право випливає, що за період з 01.01.1999 до страхового стажу ОСОБА_1 зараховані періоди його трудової діяльності, які відповідають записам трудової книжки колгоспника, виданої на ім`я « ОСОБА_1 » №1294.

Отже, враховуючи те, що періоди роботи позивача, зазначені у трудовій книжці колгоспника, виданої на ім`я « ОСОБА_1 » №1294, зараховані до страхового стажу, згідно з інформацією, зазначеною у розрахунку страхового стажу ОСОБА_1 за формою РС-право, спору щодо вказаних періодів, між сторонами цієї справи немає.

Разом з цим, з долученої до матеріалів копії розрахунку стажу позивача за формою РС-право випливає, що до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано період навчання з 01.09.1978 по 01.03.1982.

Також, до страхового стажу позивача, згідно з наданим розрахунком, зарахований період проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 05.05.1982 по 12.06.1983.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина 3 статті 44 Закону №1058-IV).

Також, приписами пункту 3.3 розділу 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1) встановлено, що орган, який призначає пенсію надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності бланки документів; допомогу особам, зазначених у п. 1.1 і 1.2 розділу І вказаного порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

Пунктом 4.2 розділу 4 Порядку №22-1 передбачено, що при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

З аналізу викладених норм слід дійти висновку, що у разі сумніву органу, що призначає пенсію, у належності та обґрунтованості поданих заявником документів, в нього є право перевірити надані заявником документи шляхом звернення до установ, підприємств, організацій, де працював заявник, із відповідними запитами.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Втім, відмова ГУ ПФУ у Вінницькій області у призначенні пенсії позивачу, яка викладена у рішенні від 22.08.2024 №47, грунтується на формальних підставах; фактичні дані, які вказані у трудових книжках колгоспника у встановлений спосіб фахівцями відповідача не перевірені та не спростовані належними та допустимими доказами.

Отже, суд дійшов висновку про передчасність та протиправність відмови відповідача в призначенні позивачу пенсії за віком.

За таких обставин, є підстави для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.08.2024 про призначення пенсії за віком, з урахуванням інформації щодо фактично відпрацьованого часу до 01.01.1999, викладеної у трудових книжках колгоспника серії НОМЕР_1 від 02.01.1979 та №1294 від 20.06.1992 та архівних довідках №690-694, виданих Комунальною архівною установою П`ятихатської міської ради «П`ятихатський трудовий архів» від 01.08.2024.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 , є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн, що документально підтверджується квитанцією до платіжної інструкції №18 від 16.10.2024.

Отже, враховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню на користь позивача в сумі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (адреса: вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 22.08.2024 №47 про відмову в призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.08.2024 про призначення пенсії за віком, з урахуванням інформації щодо фактично відпрацьованого часу до 01.01.1999, викладеної у трудових книжках колгоспника серії НОМЕР_1 від 02.01.1979 та №1294 від 20.06.1992, архівних довідках №690-694 від 01.08.2024, виданих Комунальною архівною установою П`ятихатської міської ради «П`ятихатський трудовий архів».

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар