Справа № 127/32920/24
Суддя: Волошин С. В.
Дата ухвалення: 2025-01-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/270/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.01.2025 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

03.10.2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Позов мотивовано тим, що 07.06.2024 позивач ОСОБА_1 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою уточнення облікових даних, того ж дня відносно нього працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 1445 за ознаками вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП та було повідомлено про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 19.06.2024 для розгляду даного протоколу.

Позивач зазначає, що 19.06.2024 він прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 на вказаний час, однак, справа щодо нього не розглядалась і працівником ІНФОРМАЦІЯ_2 було сказано, що будь-яких порушень військового обліку з сторони ОСОБА_1 не допущено, а тому він може залишити приміщення установи. Однак, 23.09.2024 з поштового відділення за місцем своєї реєстрації позивач отримав поштовий конверт, в якому знаходилась постанова № 1432 за справою про адміністративне правопорушення від 19.06.2024, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Позивач звертає увагу, на те, що в оскаржуваній постанові зазначено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.06.2024 року № 1445, 07.06.2024 о 14 год. 40 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся ОСОБА_1 , під час проведення звірки даних було виявлено адміністративне правопорушення, так як ОСОБА_1 будучи зарахований в запас рішенням призовної комісії та в порушенні вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (до 05.01.2023 абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 № 921), особисто не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, внаслідок чого ОСОБА_1 станом на 07.06.2024 не перебуває на обліку військовозобов`язаних за задекларованим місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 та не з`явився для оформлення військового-облікового документу до цього часу, що має ознаки ухилення від військового обліку, внаслідок чого було порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та пп. 1 п.1 ч. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ № 1487 від 30.12.2022 (до 05.01.2023 абз. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних затверджених постановою КМУ від 07.12.2016).

З вищевказаною постановою від 19.06.2024 № 1432 позивач не погоджується та вважає її незаконною, оскільки після закінчення навчального закладу ОСОБА_1 був на обліку в Вінницькому військкоматі, як призовник, але під час оновлення своїх військово-облікових даних 07.06.2024 було виявлено, що дані позивача в Єдиному державному реєстрі призовників відсутні, причини відсутності даних ОСОБА_1 відповідачем з`ясовані не були, а його особова справа не оглядалась.

Також позивач зазначає, що до протоколу про адміністративне правопорушення від 07.06.2024 не долучено, зокрема відомості щодо здійснення перевірки функціонування системи військового обліку громадян України в органах державної влади, інших державних органах на підприємствах, в установах та організаціях з приводу відсутності у таких інформації щодо ОСОБА_1 , як такого, що не перебуває на військовому обліку у відповідному ТЦК та СП та не виконує правила військового обліку.

Позивач, також звертає увагу, що з 19.05.2024 набув чинності Закон № 3696-IX «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме, щодо порушень призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період, отже до 19.05.2024 норми ч. 3 ст. 210 КУпАП не існувало. Тобто саме з 19.05.2024 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» встановлено шістдесятиденний строк уточнити громадянам України свої дані щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку і одночасно введено норму ч. 3 ст. 210 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил.

ОСОБА_1 зазначає, що саме на виконання вимог ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» він з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 07.06.2024, проте на нього було складено протокол за ч. 3 ст. 210 КУпАП за порушення правил військового обліку, не зазначаючи коли саме було порушено такі правила, а також позивач вважає, що якщо такі правила військового обліку було порушено то на момент їх порушення не існувало ні норм ч. 3 ст. 210 КУпАП, ні строків виконання обов`язку постановки на військовий облік. Саме з зазначених вище підстав позивач вважає постанову № 1432 від 19.06.2024 необґрунтованою, незаконною, безпідставною та такою, що не відповідає нормам КУпАП та винесену з порушенням діючого законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд, поновити строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом та скасувати постанову № 1432 у справі про адміністративне правопорушення від 19.06.2024 винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 , якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн., а провадження в справі закрити.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 04.10.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

15.10.2024 на адресу Вінницького міського суду Вінницької області від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 21.10.2024 ОСОБА_1 поновлено строк для звернення до суду із даним адміністративним позовом та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей провадження, визначених ст. 286 КАС України, без виклику учасників справи на підставі матеріалів справи (у письмовому провадженні). Крім того, даною ухвалою суду витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, що стали підставою для винесення оскаржуваної постанови.

04.11.2024 на адресу суду від представника відповідача ОСОБА_4. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення просила відмовити в повному обсязі, з підстав зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення № 1445 від 07.06.2024 та постанові за справою про адміністративне правопорушення № 1432 від 19.06.2024.

04.11.2024 на адресу суду разом з відзивом на позовну заяву надійшли витребувані судом матеріали справи про адміністративне правопорушення, що стали підставою для накладення на позивача адміністративного стягнення за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення, судові дебати не проводяться.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов та об`єктивно оцінивши докази, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.ст. 9, 77 КАС України розгляд справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін, вільності та свободи у поданні суду доказів в обґрунтування своїх вимог та заперечень та доведенні перед судом їх переконливості; однак, у справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доведення правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що 07.06.2024 уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 , офіцером відділення призову старшим лейтенантом ОСОБА_3 було складено протокол № 1445 про адміністративне правопорушення. Зміст протоколу зводиться до наступного: 07.06.2024 о 14 год 40 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся гр. ОСОБА_1 , під час проведення звірки облікових даних було виявлено адміністративне правопорушення, так гр. ОСОБА_1 будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії та в порушення вимог п. 81 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (до 05.01.2023 абз. 18 п. 56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 № 921), особисто не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, внаслідок чого гр. ОСОБА_1 станом на 07.06.2024 не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 та не з`явився для оформлення військово-облікового документа до цього часу, що має ознаки ухилення гр. ОСОБА_1 від військового обліку, внаслідок чого останнім було порушено вимоги п.2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 пп. 1 п. 1 ч. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (до 05.01.2023 абз. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних затверджених постановою КМУ від 07.12.2016 № 921). Таким чином в діях ОСОБА_1 працівник ІНФОРМАЦІЯ_2 , що складав протокол, вбачав ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП (а.с.12).

19.06.2024 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 полковником ОСОБА_2 було розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 та винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення № 1432 та накладено адміністративне стягнення за ч. 3 ст. 210 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000,00 грн.

Зміст наведеної постанови зводиться до того, що: згідно з протоколом про адміністративне правопорушення від 07.06.2024 № 1445, 07.06.2024 о 14 год 40 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся гр. ОСОБА_1 . Під час проведення звірки даних було виявлено адміністративне правопорушення, так як гр. ОСОБА_1 будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії та в порушення вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (до 05.01.2023 абз. 18 п. 56 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою КМУ від 07.12.2016 № 921), особисто не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, внаслідок чого гр. ОСОБА_1 станом на 07.06.2024 не перебуває на обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3 та не з`являвся для оформлення військово-облікового документа до цього часу, що має ознаки ухилення гр. ОСОБА_1 від військового обліку, внаслідок чого останнім було порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 пп. 1 п. 1 ч. 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (до 05.01.2023 абз. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних затверджених постановою КМУ від 07.12.2016 № 921). Крім того зазначається, що за порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність згідно ст. 210 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період то гр. ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, а також враховуючи те, що гр. ОСОБА_1 07.06.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про взяття його на військовий облік та видачу військово-облікового документу і відповідно розпочато процес взяття на військовий облік військовозобов`язаних тим самим закінчив вчинення триваючого правопорушення (а.с.10- 11)

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Згідно ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачать на її користь.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Статтею 210 КУпАП (в редакції чинній на момент складення оскаржуваної постанови), передбачено, що порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Диспозиція ст. 210 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових актів, які передбачають правила ведення військового обліку. Правовідносини, пов`язані з військовим обліком, регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII.

Згідно Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

З постанови № 1432 від 19.06.2024, яку оскаржує позивач вбачається, що ОСОБА_1 07.06.2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про взяття його на військовий облік та видачу військово-облікового документу і відповідно розпочав процес взяття на військовий облік військовозобов`язаних, тим самим, як зазначено у цій же постанові, закінчив вчинення триваючого правопорушення. Тому зі змісту вище зазначеного судом встановлено, що ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності, за вчинення триваючого правопорушення. Однак, ні постанова № 1432 від 19.06.2024, ні матеріали справи не містить відомостей про дату, з якої ОСОБА_1 мав особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, з якого періоду не перебуває на обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та з якого періоду не з`являвся для оформлення військово-облікового документу. Період, як зазначено в оскаржуваній постанові, вчинення правопорушення під час розгляду справи посадовою особою не визначено.

Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває надалі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом усього часу. Іноді такий стан продовжується значний час і увесь час винний безперервно вчиняє правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків. Триваюче правопорушення припиняється лише у випадку усунення стану за якого об`єктивно існує цей обов`язок, виконанням обов`язку відповідним суб`єктом або припиненням дії відповідної норми.

Досліджуючи зміст оскаржуваної постанови суд відзначає, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення полягає в тому, що він порушив вимоги п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487, п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 пп. 1 п. 1 ч. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно з додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.

Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку № 2 Порядку організації та введення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 були прийняті лише 30.12.2022, а набрали законної сили 05.01.2023 року, тому ОСОБА_1 не міг своїми діями чи бездіяльністю порушити вищевказані норми законодавства, адже до 30.12.2022 їх ще не існувало.

Що стосується порушення позивачем абз. 2 пп 1 п 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 після набрання постановою законної сили від 05.01.2023 то згідно абз. 2 пп 1 п 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 в редакції чинній на момент складення оскаржуваної постанови, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

З аналізу викладених норм вбачається, що обов`язок прибути до територіального центру комплектування та соціальної підтримки мав виконуватися виключно на підставі виклику, попередньо доведеного до відома військовозобов`язаного.

Однак, стороною відповідача не надано суду жодних доказів вручення позивачу виклику (або викликів) до районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України до моменту прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 07.06.2024 року.

Згідно п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487 (в редакції чинній на момент складення оскаржуваної постанови) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 20 цього Порядку. Районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів беруть на військовий облік, знімають або виключають з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у яких відсутні військово-облікові документи, лише після відновлення зазначених документів.

В редакції чинній на момент складення оскаржуваної постанови відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України на військовий облік військовозобов`язаних, які звільнені з військової служби в запас та не зараховані до військового оперативного резерву, призовники, які пройшли базову загальновійськову підготовку з додержанням умов, передбачених ч. 11 ст. 1 цього Закону, які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу" та підлягають взяттю на військовий облік військовозобов`язаних, військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання які набули громадянство України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних, зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, які відповідно до ст. 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби, які досягли 25-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників, які звільнені із служби у військовому резерві та не досягли граничного віку перебування в запасі, які старші 25 років і раніше не перебували на військовому обліку, які прибули після відбування покарання з установ виконання покарань.

Згідно ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» зазначається, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Отже, з вище викладеного можна зробити висновки, що ні нормами ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", ні Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не були передбачені строки взяття на військовий облік військовозобов`язаних. В той час з урахуванням положення ч. 10 ст. 1 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" зміна обліку призовника на військовозобов`язаного здійснюється за викликом до районного (міського) військового комісаріату.

Слід зазначити, що до 19.05.2024 року Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» не було визначено строку виконання правил військового обліку. В подальшому, Законом України №2232-ХІІ, було внесено відповідні зміни до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та положенням ч. 10 ст. 1 було визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч. 7 ст. 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Також, з 19.05.2024 року набув чинності Закон № 3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період. Після оприлюднення Указу Президента України від 24.02.2024 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію», розпочався особливий період.

Тобто, лише з 19.05.2024 року встановлено 60-денний строк уточнити громадянам України свої дані щодо виконання військового обов`язку, що включає виконання правил військового обліку, і саме з 19.05.2024 року КУпАП було доповнено нормою ч. 3 ст. 210, яка передбачає адміністративну відповідальність за невиконання цих правил в умовах особливого періоду. Тобто, ОСОБА_1 було в 60-денний строк уточнено свої дані щодо виконання військового обов`язку.

Отже, вказане вище свідчить, що ОСОБА_1 жодних із вказаних норм не порушив. З огляду на це, оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

За таких обставин суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позову та на підставі п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України слід скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Таким чином, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № 1432 від 19.06.2024 року щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням положень ч. 1 ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 7, 8, 9, 38, 210, 245, 251, 280, 283-284, 287, 288, 293, 294 КУпАП, ст.ст. 2, 6, 8, 9, 11,72-77, 139, 241-244, 246, 255, 269, 272, 286, КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 1432 від 19.06.2024 у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП у виді штрафу в розмірі 17 000,00 грн.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП - закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок) судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Суддя: