Справа № 440/10795/24
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-01-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10795/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною відмову у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу за період із 20.01.1991 по 07.08.1994 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду; зобов`язання на момент досягнення 60-річного віку та при наявності на той час відповідного страхового стажу роботи 27 років здійснити перерахунок пенсії та здійснити виплату недоплаченої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при досягнення ним 60-річного віку він мав трудовий стаж, врахований рішенням суду, а тому перерахунок та виплату пенсії відповідач мав здійснити з урахуванням цього трудового стажу.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

У відзиві на позовну заяву представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначив, що перерахунок пенсії позивача був здійснений із 01.11.2023 відповідно до покладених зобов`язань рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 по справі №440/17915/23.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФ України в Полтавській області та отримує пенсію відповідно за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 06.07.2022.

16.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням стажу роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 по справі №440/17915/23 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 , визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до трудового (страхового) стажу періоду роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 16.10.2023 з урахуванням висновку суду про зарахування до його трудового (страхового) стажу періоду роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл". В решті вимог - позов залишити без задоволення. Рішення набрало законної сили 27.03.2024.

На виконання рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою, у якій просив здійснити повторний розгляд заяви від 16.10.2023 з урахуванням висновку суду про зарахування до його трудового (страхового) стажу період роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.07.2024 повідомлено, що підстави для здійснення перерахунку відсутні, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 по справі №440/17915/23 таких зобов`язань не містить.

Не погодившись із відмовою пенсійного органу, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

За пункту 1 частини 1, частини 5 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Так, приписами частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З системного аналізу наведених вище норм права вбачається, що механізм перерахунку та призначення пенсії є відмінним один від одного, зокрема в частині визначення дати з якої пенсія призначається або перераховується.

З огляду на матеріали справи, 11.07.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком; пенсія призначена з 06.07.2022.

Задовольняючи позовні вимоги, Полтавський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 16.10.2023 з урахуванням висновку суду про зарахування до його трудового (страхового) стажу періоду роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл".

Станом на момент прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком у пенсійного органу була в наявності трудова книжка заявника на підтвердження трудового (страхового) стажу за період роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл".

Отже, спірні правовідносини виникли саме з дати звернення позивача про призначення пенсії, оскільки саме з цієї дати відбулися протиправні дії відповідача щодо неврахування до страхового стажу періоду роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл".

Вказані обставини свідчать про наявність у позивача права на отримання пенсії за віком з урахуванням страхового стажу за період роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл" з 06.07.2022.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Керуючись статтями 243-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті пенсії з урахуванням страхового стажу за період роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл" з 06.07.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 06.07.2022 ОСОБА_1 пенсію з урахуванням страхового стажу за період роботи з 20.01.1991 по 07.08.1994 у Полтавському обласному центрі профілактики правопорушень "Інтеграл", з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко