Справа № 280/1485/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень

30 грудня 2024 року Справа № 280/1485/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 позов задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, за період з 01.02.2022 по 31.01.2023 включно, та встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням пункту 4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, за період з 01.02.2022 по 31.01.2023 включно, та встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023.

18.06.2024 рішення суду набрало законної сили.

19.08.2024 у справі видано виконавчі листи.

19.12.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/1485/24.

В обгрунтування заяви зазначено: "... Однак, при виконанні рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку в якій основні види грошовго забпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та за вислугу років) розраховано з урахування збільшеного прожиткового мінімуму на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, однак, додаткові види грошового забезпечення та премія розраховані від старого прожиткового мінімуму, що діяв станом на 2018 рік., ШО НЕ ВІДПОВІДАЄ РІШЕННЮ СУДУ, 19.11.2024 року відкрито виконавче провадження №76544483 за виконавчим листом Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/1485/24 виданого 19.08.2024 року. Постанову про відкриття позивач отримав поштовим відправленням 26.11.2024 року. До прикладу згідно із довідкою №724/с від 24.06.2024 року виданою ІНФОРМАЦІЯ_2 про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 року (прожитковий мінімум станом на 01.01.2023 року склав 2684,00 грн.) зазначено: Посадовий оклад: ТР 10 (2684*1,85) - 4970,00 грн. Оклад за військовий званням: прапорщик (2684*0,54) - 1150,00 грн. Надбавка за вислугу років: (40%) - 2568,00 грн. Надбавка за класну кваліфікацію (7%) - 347,90 грн. Надбавка за доступ до державної таємниці (10% посадового окладу) - 497,00 грн. Надбавка за особливості проходження військової служби - (65% посадового окладу, окладу за військове звання та вислуги років) - 3831,10 грн., така сума не співпадає з зазначеним вище грошовим забезпечення, оскільки посадовий оклад (4970,00) + оклад за звання (1150,00) + вислуга років (2568,00) = 8688,00 грн. Таким чином надбавка за особливості проходження військової служби складає 8688,00*65% = 5647,20 грн. Премія (216% посадового окладу) - 7041,60 грн., однак, посадовий оклад згідно з довідки склав 4970,00 грн., тобто 4970,00*216% = 10735,20 грн. Таким чином, Відповідач у довідці не вірно зазначив розмір надбавки за особливості проходження військової служби та премії, внаслідок чого розмір грошового забезпечення склав 20705,60 грн., замість належного 25915,30 грн. Відповідно до ст.383 КАС України заявник повинен зазначити відомості про виконавче провадження, стосовно цього зазначаємо, що виконавче провадження по справі №280/1485/24 відкрито 19.11.2024 року, постанову про відкриття виконавчого провадження отримано 26.11.2024 року, і вже 05.12.2024 року виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Будь яких інших дій проведено не було. ... Щодо строку звернення д суду із даною заявою: ... Виконавче провадження по справі №280/1485/24 відкрито 19.11.2024 року, постанову про відкриття виконавчого провадження отримано 26.11.2024 року, і вже 05.12.2024 року виконавець виніс постанову про закінчення виконавчого провадження. Будь яких інших дій проведено не було. Постанову про закриття провадження так і не отримав, про закриття дізнався з сайту єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. ...".

З огляду на викладене, заявник просить суд: 1) поновити строк на звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду; 2) визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вчинені на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 по справі №280/1485/24, щодо видачі довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та на 01.01.2023 з урахуванням п.4 (в редакції від 30.08.2017), п.1 примітки Додатку 1 та примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням розміру грошового забезпечення БЕЗ зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2022 та встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, починаючи з 01.02.2023; 3) постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень - ІНФОРМАЦІЯ_1 , для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; 4) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

Ухвалою судді від 20.12.2024 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Як зазначено у ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" зазначено: "5.Надати право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: 1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; ...".

У заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/1485/24 заявником не обгрунтовано з посиланням на норми права, що - "... при виконанні рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 видано довідку в якій основні види грошовго забпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням та за вислугу років) розраховано з урахування збільшеного прожиткового мінімуму на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, однак, додаткові види грошового забезпечення та премія розраховані від старого прожиткового мінімуму, що діяв станом на 2018 рік., ШО НЕ ВІДПОВІДАЄ РІШЕННЮ СУДУ ...".

У п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" не містяться норми щодо розрахунку наведеного заявником у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/1485/24.

При цьому, у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 у справі №280/1485/24 відсутні будь-які обчислення сум грошового забезпечення заявника.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Як вбачається з матеріалів справи, виконавчий лист по справі №280/1485/24, виданий 19.08.2024, повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду з відміткою про його виконання 10.12.2024.

Разом з виконавчим листом Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області надіслано до суду Постанову про закінчення виконавчого провадження від 05.12.2024 ВП №76544483 за виконавчим листом по справі №280/1485/24.

Доказів визнання протиправною та скасування вказаної Постанови про закінчення виконавчого провадження від 05.12.2024 ВП №76544483 - заявник до суду не надав.

Отже, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від від 04.04.2024 у справі №280/1485/24 виконано.

Крім того, четверту прохальну частину, викладену в заяві ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, зобов`язального характеру суд вважає не обгрунтованою та не передбаченою ст.383 КАС України.

З огляду на викладе, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.241-243, 248, 383 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/1485/24 - відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов