Справа № 400/8859/24
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 р. № 400/8859/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
третя особаМиколаївська районна військова адміністрація, шосе Одеське, 18-А, м. Миколаїв, 54036,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_2 від 24.06.2024 року про відстрочку від призову па військову службу під час мобілізації па підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_2 від 24.06.2024 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», про що видати відповідний документ та зробивши відповідний запис у військово-обліковому документі про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Ухвалою від 24.09.2024 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін у судове засідання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на військовому обліку у відповідача та здійснює догляд за дружіною, яка є інвалідом ІІ групи довічно. 28.06.2024 року звернувся заявою до відповідача про надання йому відстрочки від призову під час мобілізації на підставі вказаної вище норми Закону. 15.08.2024 року позивач отримав лист відповідача, в якому повідомив, що позивачу необхідно особисто звернутися за погодженням до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а потім надати заяву до місцевого органу виконавчої влади. Позивач вважає, що відповідач допустив бездіяльність, яка суперечить нормам чинного законодавства.

Відповідач надав відзив на позов, в якому у задоволенні вимог позивача просив відмовити. Заперечуючи проти позову відповідач зазначив, що надав відповідь на заяву позивача листом, яким повідомив про необхідність обов`язку особистої явки для оформлення відстрочки з посиланням на норми відповідного законодавства. Стверджує, що на момент звернення позивача відповідач не надавав відстрочку від призову на військову службу за мобілізацією, а лише виконував прийняте рішення Миколаївської районної військової адміністрації.

Ухвалою від 18.10.2024 року суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Миколаївську районну війську адміністрацію.

Третя особа пояснення по суті спору не надала.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, цінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

5.11.2011 року мiж ОСОБА_3 та Гандзiй (дошлюбне прiзвище Волощук) lриною Михаliлiвною було зареестровано шлюб, що пiдтверджуеться свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_4 є особою з iнвалiдністю другої групи за загальним захворюванням, що пiдгверджуеться довiдкою до актy огляду МСЕК Cepii 12 ААВ № 650027.

ОСОБА_5 перебувае на діспансерному облiку у гематолога КНП «Миколаївська обласна клiнiчна лiкарня» МОР з дiагнозом - хронiчна В-клiтинна лiмфоїдна лейкемiя, ст С / Неходжкiнська злоякiсна лiмфома iз малих лiмфоцитiв, ст, lVB (в ст, лейкемізації), первинно рефракгерна форма, прогресуючий перебiг.

Захворювання Гандзiй Iрини Михайлiвни є невилiковне та лiкування буде пожиттєве.

Позивач звернувся до 4 вiддiлу ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про вiдстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 2232, яке було направлено рекоменлованим повiдомленням.

15.08.2024 року позивачу надiйшла вiдповiдь вiд вiдповiдача за № 2865 вiд 12.07.2О24 року, вiдповiдно якої позивача повідомлено, що для належного оформлення вiдстрочки вiд призову за мобiлiзацiею йому необхiдно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 особисто.

Позивач вважає cвoї права порушеними, а бездiяльнiсть вiдповiдача протиправною, тому звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2024 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, в Україні» введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв`язку з введенням воєнного стану, введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-XII (далі Закон № 2232) військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходжень військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 39 Закону № 2232, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 року № 3543-XI (далі Закон № 3543), призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543 не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи.

Згідно з вимогами абзацу другого пункту 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року № 1487 (далі Порядок № 1487), персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п. 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення:

- оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

В подальшому Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16.05.2024 року № 560, яка набрала чинності 18.05.2024 року «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», в якій у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 ЗаконуУкраїниПро мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.

За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Чинне законодавство України не встановлює обов`язку для військовозобов`язаного особисто з`являтися до відповідача для подання заяви по відстрочку від призову, а вказує лише на те, що така заява подається військовозобов`язаним особисто, тобто заява повинна містити особистий підпис військовозобов`язаного та не може подаватися представником військовозобов`язаного.

Відповідач не розглянув заяву позивача та надав відповідь про те, що позивач повинен з`явитися особисто у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За вказаних обставин, Комісія для розгляду питань надання військовозобов`язаним відтрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ОСОБА_1 допустила протиправну бездіяльність, оскільки не розглянула у встановлений строк заяву позивача про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Належним відповідачем у справі є саме Комісія для розгляду питань надання військовозобов`язаним відтрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, яка уповноважена приймати рішення про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

З огляду на встановлені обставини, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відтрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.06.2024 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, а відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки позивач зазначив у позовній заяві неналежного відповідача.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової катки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), за участю третьої особи Миколаївська районна війська адміністрація (шосе Одеське, 18-А, м. Миколаїв, 54036, ) про: визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_2 від 24.06.2024 року про відстрочку від призову па військову службу під час мобілізації па підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_2 від 24.06.2024 року про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», про що видати відповідний документ та зробивши відповідний запис у військово-обліковому документі про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30.12.2024 року.

Суддя О.В. Малих