Справа № 713/4737/24
Суддя: КИБИЧ І. А.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/4737/24
Провадження №2-а/713/69/24
РІШЕННЯ

іменем України

30.12.2024 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Кибича І.А., з участю секретаря судових засідань Троценко Л., з участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Фуштея М.В., розглянувши у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 , звернувся з адміністративним позовом до т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , про визнання незаконною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення.

У позові вказував, що 14 червня 2024 року, прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де простоявши цілий день в черзі не попав на прийом. Наступного дня, 15.06.2024 року, працівник ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрував його та зробив копії документів, а саме довідки МСЕК, пенсійного посвідчення, довідки про працевлаштування вчителем у Банилівському опорному ліцеї, довідки про прийняття на роботу, паспорту та РНОКПП. Того ж дня йому надали направлення на проходження військово-лікарської комісії. В подальшому 17.06.2024 року у Вижницькій центральній районній лікарні пройшов ВЛК, однак через його захворювання, від лікаря невропатолога отримав акт на дообстеження до Чернівецької обласної лікарні. 17.08.2024 року через чергу не потрапив до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 18.06.2024 року працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснили, що для того щоб оновити дані, потрібно сплатити штраф, який оплатив в сумі 1700,00 грн. Після цього поїхав додому. У зв`язку із великими чергами, у Чернівецькій обласній лікарні його записали на прийом до невропатолога на 20.07.2024 року, де вже 20.07.2024 року невропатолог повідомив, що потрібно зробити магнітно-резонансну томографію та електронеіроміографію. 25.07.2024 року було проведено електронеіроміографію та МРТ та через відсутність обласного невропатолога на місці йому було призначено на прийом 27.11.2024 року. 03.12.2024 року з усіма обстеженнями прибув до Вижницької лікарні, а саме до невропатолога, яка і написала заключний висновок про стан його здоров`я. Наступного дня прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для того, щоб отримати відстрочку, оскільки є особою з інвалідністю II-ї групи довічно починаючи з 2020 року. Однак, у ІНФОРМАЦІЯ_3 йому повідомили, що в Резерві+ є порушення військового обліку та склали протокол №2493 про адміністративне правопорушення за ст.210-1 ч.3 КУпАП, розгляд справи призначили на 06.12.2024 року. 06.12.2024 року булло винесено оскаржувану постанову №1291 та накладено штраф у розмірі 17000,00 гривень.

Вважає постанову незаконною та необґрунтованою, оскільки з 1992 року по даний час не змінював свого ні місця проживання, ні місця реєстрації, у нього не виникло обов`язку уточнювати свої дані. З 15.06.2024 року і по 03.12.2024 року періодично з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , де кожного разу виписували повістки на наступні дати для оформлення відстрочки по завершенню додаткового обстеження у Чернівецькій обласній лікарні. Остання повістка була виписана 02.09.2024 року на 28.10.2024 року. 03.12.2024 року йому повідомили, що жодних копій його документів у ІНФОРМАЦІЯ_3 немає, що дані не оновлені. 18.06.2024 року його вже було притягнуто до відповідальності, оскільки сплатив штраф в розмірі 1700,00 грн.

Зазначив, що є педагогічним працівником, з повним навантаженням, а саме 1,6 ставки. 10.01.2024 року був ознайомлений з наказом Банилівського опорного ліцею №4 від 08.01.2024 року «Про повідомлення військовозобов`язаних працівників ліцею про необхідність реєстрації їх на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Дирекцією Банилівського опорного ліцею було зданий звіт про чисельність військовозобов`язаних ліцею, в тому числі і про його педнавантаження. Таким чином ІНФОРМАЦІЯ_4 володіли всією необхідною інформацією про його особисті дані.

Просить скасувати постанову №1291 від територіального 06 грудня 2024 року, винесеної т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_3 , якою ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 гривень за ст.210-1 ч.3 КУпАП. Провадження у справі закрити в зв`язку з відсутністю у діях ОСОБА_2 , складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 ч.3 КУпАП. Судові витрати стягнути з відповідача.

В судовому засідання позивач ОСОБА_2 та його представник Марущинська Л.С. позовні вимоги підтримали, просили задовольнити.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 позовні вимоги не визнав, підтримав поданий відзив, в якому зазначив, що твердження ОСОБА_2 щодо оновлення ним персональних даних шляхом оплати штрафу є необґрунтованими, оскільки наявність квитанції від 18.06.2024 року не спростовує чи підтверджує жодних обставин по справі, санкція статті за порушення мобілізаційного законодавства на момент здійснення платежу за квитанцією передбачала накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. ОСОБА_2 не надав ні протокол, ні постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності за відповідний період. ОСОБА_2 на даний час перебуває в розшуку, дані не оновлено. ОСОБА_2 своїми діями порушив мобілізаційне законодавство та правила військового обліку оскільки відповідно до Постанови КМУ від 30 грудня 2022 р. № 1487 Додатку 2 до Порядку «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів. Довідка МСЕК № 856944, яку надає до суду позивач видана йому 06.08.2020 року, тобто до виникнення спірних правовідносин ОСОБА_2 про зміну стану здоров`я відповідний ІНФОРМАЦІЯ_1 не повідомляв та право на відстрочку під час мобілізації на особливий період не оформляв. Направлення ОСОБА_2 на військово лікарську комісію було здійснено задля спростування можливості виключення позивача з військового обліку на підставі діагнозу на який він посилається.

Відповідно до наказу Банилівського опорного ліцею №4 від 08.01.2024 року «Про повідомлення військовозобов`язаних працівників ліцею про необхідність реєстрації їх на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_2 ознайомлений з обов`язком перебувати на військовому обліку під підпис. В свою чергу військовий квиток позивача № НОМЕР_1 сторінка 26 відповідної відмітки не містить. З урахуванням всіх обставин справи ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі т.в.о начальника підполковника ОСОБА_3 належним чином встановлено факт адміністративного правопорушення ОСОБА_2 . Оскільки позивач згідно відомостей Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних персональні дані визначені статтею 7 ЗУ «Про єдиний державний реєстр військовозобов`язаних» не оновив, військово лікарську комісію у визначений законодавцем період не проходив, право на відстрочку в особливий період під час мобілізації до виникнення спірних правовідносин не оформляв, згідно відомостей військового квитка серії № НОМЕР_1 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 не перебуває. Дані правопорушення чітко визначені та зафіксовані в Постанові №1291 від 06.12.2024 року та протоколі №2493 від 03.12.2024 року, уповноваженою особою дотримано вимоги наказу МОУ №3 та КУпАП при притягненні ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. Постанову позивач отримав особисто під підпис та зазначив що заяв, клопотань під час розгляду справи немає. Просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши позивача та його представника, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 необхідно відмовити виходячи з наступного.

03.12.2024 року було складено протокол про адміністративне правопорушення №2493 від 03.12.2024 року, де повідомлено ОСОБА_2 про те, що розгляд справи призначено на 06 грудня 2024 року о 10-00 год.

Згідно постанови №1291 від 06.12.2024 року, яка винесена т.в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 вбачається, що ОСОБА_2 з моменту оголошення Президентом України Указів: №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69/2022 «Про загальну мобілізацію». зокрема порушив закон «Про єдиний державний реєстр військовозобов`язаних» та порушив закон «Про військовий обов`язок та військову службу» а також Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" Фактичними обставинами встановлено, що 03.12.2024 року військовозобов`язаний ОСОБА_2 з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_1 для оформлення відстрочки. Під час перевірки документів та аналізу облікової картки ОСОБА_2 , також звірки даних Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних та запитів надісланих до інших реєстрів та баз даних, було підтверджено факт не оновлення даних. ОСОБА_2 сформував Додаток до порядку 4 Довідку ВЛК лише 03.12.2024 року №2603 в той час як направлення на ВЛК отримав 15.06.2024 року, чим порушив строки передбачені на проходження військово-лікарської комісії, а також не оновив персональні дані визначені в 3У «Про єдиний державний реєстр військовозобов`язаних» а саме ст.7 п. 17,11.17-1,п.20-1, п.34. ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ст.210-1 ч.3 КУпАП та накладено штраф у сумі 17000,00 грн.

Вважаючи протиправною зазначену постанову, позивач звернувся із зазначеним позовом до суду.

На підтвердження обставин викладених в позові позивач надав наступні докази:

Копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 від 21.10.2020 року з даних якого вбачається, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю, загальне захворювання, отримує пенсію по інвалідності.

Копію довідки до акта огляду МСЕК Серія 12 ААБ №856944 від 16.08.2020 року з даних якої вбачається, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю, третя група.

Копії медичної документації ОСОБА_2 з даних яких вбачається, що останній проходив медичне обстеження 17.06.2024 року, 25.07.2024 року, 17.10.2024 року та 27.11.2024 року.

Копію квитанції №0.0..2 від 18.06.2024 року на суму 1700,00 грн., платник ОСОБА_5 , призначення платежу адміністративні штрафи та інші санкції.

Копію квитанції №0.0..2 від 18.06.2024 року на суму 1700,00 грн., платник ОСОБА_2 , призначення платежу адміністративні штрафи та інші санкції.

Копію повістки ІНФОРМАЦІЯ_1 №5-290624 від 02.09.2024 року з даних якої вбачається, що ОСОБА_2 02.09.2024 року видано повістку для явки у ІНФОРМАЦІЯ_4 28.10.2024 року о 10-00 год. Примітка: дообстеження Чернівці.

Копію довідки Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка №262 від 14.10.2024 року з даних якої вбачається, що педагогічне навантаження вчителя біології ОСОБА_2 станом на 14.10.2024 року становить 1,6 ставки, а саме 27 годин на тиждень.

Довідка Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка №320 від 11.12.2024 року вбачається, що дирекція ліцею на адвокатський запит повідомила наступне: 08.01.2024 року директором ліцею зданий звіт «Про чисельність військовозобов`язаних, які заброньовані згідно з переліками посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час», станом на 1 січня 2024 року згідно Додатку 3 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року №272), про наявність персонального складу військовозобов`язаних ліцею і в тому числі про ОСОБА_2 , вчителя біології. На кожного педпрацівника (в т.ч. і на ОСОБА_2 ) подані довідки про їх педнавантаження. Довідка про педнавантаження ОСОБА_2 за №6 від 08.01.2024 року свідчить про його педнавантаження у кількості 28 годин, а саме 1,6 ставки. 08.01.2024 року по ліцею виданий наказ за №4 «Про повідомлення військовозобов`язаних працівників ліцею про необхідність реєстрації їх на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 », де ОСОБА_2 ознайомився зі змістом наказу під розпис 10.01.2024 року. У червні цього року дирекцією ліцею подано списки військовозобов`язаних ліцею за вихідним №192 від 18.06.2024 року відповідно до додатку №5 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 станом на 18.06.2024 року у відділ освіти, культури, молоді і спорту та соціального захисту Банилівської сільської ради. Жодних повісток станом на 11.12.2024 року на адресу закладу не приходило.

Копію наказу Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка №4 від 08.01.2024 року «Про повідомлення військовозобов`язаних працівників ліцею про необхідність реєстрації їх на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 » з даних якого вбачається, що ОСОБА_2 ознайомлений із змістом наказу.

Представник відповідача на спростування позовних вимог та підтвердження доводів викладених у відзиві надав наступні докази:

Копію облікової картки ОСОБА_2 з даних якої вбачається, що ОСОБА_2 з 20.05.2024 року перебуває в розшуку.

Копію звірки даних ОСОБА_2 станом на 03.12.2024 року.

Копію направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4745 від 15.06.2024 року з даних якого вбачається, що ОСОБА_2 було дано направлення для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період.

Копію довідки військово-лікарської комісії №2603 від 03.12.2024 року з даних якого вбачається, що 03.12.2024 року було проведено медичний огляд ВЛК ОСОБА_2 . Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони.

Копію заяви ОСОБА_2 на відстрочку на підставі п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка датована 03.12.2024 року.

Копію журналу обліку військовозобов`язаних направлених на ВЛК, де вказано ОСОБА_2 .

Копію військового квитка ОСОБА_2 . Серія НОМЕР_3 з даних якого вбачається, що ОСОБА_2 на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 не перебуває.

Копію повідомлення директора Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка №330 від 27.12.2024 року з даних якого вбачається, що дирекція Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка зобов`язує ОСОБА_2 у найкоротший термін, до 01 січня 2025 року, стати на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Фактичні обставини встановлені судом:

Позивач ОСОБА_2 з 21.10.2020 року отримує пенсію по інвалідності, є особою з інвалідністю, третьої групи.

З початку особливого періоду на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 не перебував, дані не оновлював.

З 20.05.2024 року перебував у розшуку.

15.06.2024 року ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 видано направлення для проходження ВЛК.

02.09.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 - ОСОБА_2 виписано повістку для явки у ІНФОРМАЦІЯ_4 - 28.10.2024 року о 10-00 год. (оформлення відстрочки) не з`явився.

03.12.2024 року ОСОБА_2 пройшов ВЛК, Висновок: придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, звязку, оперативного забезпечення, охорони.

03.12.2024 року ОСОБА_2 подав заяву на відстрочку на підставі п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 є педагогічним працівником, вчитель біології Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка, станом на 14 жовтня 2024 року має педагогічне навантаження 1,6 ставки, а саме 27 годин на тиждень.

ОСОБА_2 дирекцією закладу під розпис було повідомлено з наказом Банилівського опорного ліцею імені Івана Діяконюка №4 від 08.01.2024 року «Про повідомлення військовозобов`язаних працівників ліцею про необхідність реєстрації їх на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Норми закону застосовані судом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч. 6 ст.55 Конституції України закріплено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа), встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показання ми технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

У статті 252 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Так, відповідно до положень ч.1 ст.210-1КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. ст.210-1КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію регулює Закон України «Про оборону України», Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.92 N 2232-XII, Закон України «Про затвердження указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указ Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», Порядку ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487.

Диспозиція ч.3 ст.210-1 КУпАП передбачає порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинено в особливий період, і вказана норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду.

Як вбачається з спірної постанови, ОСОБА_2 порушив ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», постанову Кабінету Міністрів України №1487, ЗУ «Про єдиний державний реєстр військовозобов`язаних».

Розділом II Конституції України передбачені основоположні права, свободи та обов`язки людини і громадянина, серед яких відповідно до статті 65 встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Пунктом 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

При цьому суд зазначає, що статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 року №69/2022 оголошено загальну мобілізацію, яку провести протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Воєнний стан та загальна мобілізація у встановленому законодавством України порядку неодноразово продовжувалися і станом на 28.02.2023 року в Україні був введений воєнний стан та загальна мобілізація.

З 18.03.2014 року в Україні діє особливий період, який розпочався з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» і триває дотепер.

Таким чином, на даний час в Україні діє особливий період, який закінчується з прийняттям Президентом України відповідного рішення про переведення усіх інституцій України на функціонування в умовах мирного часу.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.93 №3543-XII.

У статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наведено визначення, що мобілізація це - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини восьмої статті 4 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», який набрав чинності 18 травня 2024 року, у новій редакції викладено ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме встановлено, що громадяни зобов`язані, зокрема, інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Тобто, зазначені дані необхідно було оновити до 16 липня 2024 року.

Суд виходить з того, що уточнення військових облікових даних є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність.

Відповідно до ч.7 ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать, зокрема: п. 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; п. 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; п. 20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення); п. 34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст.23 ЗУ «Мобілізаційну підготовку та мобілізацію», не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).

Відповідно до п.2 ч.3 ст.23 ЗУ «Мобілізаційну підготовку та мобілізацію», призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають науковий ступінь, і педагогічні працівники закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної) освіти, закладів загальної середньої освіти, за умови що вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах професійної (професійно-технічної) чи загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статтей 73-76 КАС України докази повинні бути належними, допустимими, достовірними та достатніми.

Статтею 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з статтею 74 КАС України встановлено, що суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Частиною 1 статті 9 КУпАП, передбачено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 правомірно винесено оскаржувану постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення передбачене ст. 210-1 ч.3 КУпАП.

Твердження позивача про незаконність та необґрунтованість постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Позивач маючи право на відстрочку як педагогічний працівник, а також як особа з інвадністю третьої групи в порушення вимог закону не уточнив свої облікові дані у ІНФОРМАЦІЯ_3 у встановлений законом термін, на обліку відсутній.

Направлення на ВЛК отримав 15.08.2024 року, однак пройшов її тільки 03 грудня 2024 року. Доказів повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 про поважність підстав, які не дають ОСОБА_2 пройти ВЛК у встановлений термін, останній суду не надав.

Посилання позивача, що він оплатив штраф у ІНФОРМАЦІЯ_3 не підтверджені належними та допустимими доказами, долучена квитанція не містить даних, які б встановили її приналежність до накладеного стягнення, копія постанови позивачем не додана.

У відповідності до ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено, відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати, йому не відшкодовуються.

На підставі ч.2 ст.19, 65 Конституції України, ст.ст.7, 9, 210-1 ч.3, 235, 245, 247, 251, 252, 254-256, 268, 280, 283, 287-289, 291 КУпАП та керуючись ст.ст.5, 20, 72, 77, 79, 139, 159, 162, 165, 194, 229, 241-246, 250, 251, 255, 268, 269, 286, 293 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 №1291 від 06.12.2024 року про накладення відносно ОСОБА_2 адміністративного стягнення, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.210-1 ч.3 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 17000,00 гривень - залишити без змін.

Позовну заяву ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , житель АДРЕСА_1 .

Відповідач т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 .

Суддя Іван КИБИЧ