Справа № 440/13907/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

з питання прийняття справи до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 грудня 2024 р. справа №440/13907/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до ОСОБА_1 (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, адміністративний орган, владний суб"єкт, орган публічної адміністрації)
простягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі військової частини НОМЕР_1 суму заподіяної шкоди у розмірі 58563,77 гривень (п`ятдесят вісім тисяч п`ятсот шістдесят три гривні сімдесят сім копійок),

встановив:

Спір склався з приводу неправомірного, на думку позивача, отримання відповідачем грошового забезпечення у сумі 58.563,77 грн.

Як встановлено судом з матеріалів справи, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.06.2024р. №2487 відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11,2017 №608 (із змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371 та на підставі рапорту начальника стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 від 06.06.2024 №53/21721 для встановлення ступеня вини старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира інженерно-технічного взводу інженерно-саперної роти Військової частини НОМЕР_1 призначено службове розслідування за фактом неналежного виконання службових та посадових обов`язків посадовими особами військової частина НОМЕР_1 .

З Акту службового розслідування встановлено, що з 28.10.2022 старший лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу за мобілізацією на посаді командира інженерно-технічного взводу інженерно-саперної роти Військової частини НОМЕР_1 .

21.09.2023 внаслідок обстрілу під час виконання службових обов`язків в Покровському районі Донецької області, старший лейтенант ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму та був направлений до ортопедично-травматологічного відділення комунального некомерційного підприємства "Міська клінічна лікарня № 6" м. Дніпро.

Відповідно до виписки з медичної карти стаціонарного хворого №ІХ-230924/20305 старший лейтенант ОСОБА_1 проходив лікування в ортопедично-травматологічному відділенні комунального некомерційного підприємства "Хмельницька обласна лікарня" м. Хмельницький в період з 24.09.2023 по 14.11.2023.

З 20.11.2023 по 19.12.2023 старший лейтенант ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я, на підставі наказу командира НОМЕР_1 №299 від 19.11.2023.

В подальшому, 20.12.2023 наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №332 старший лейтенант ОСОБА_1 був направлений на госпіталізацію до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) АДРЕСА_1 .

У свідоцтві про хворобу від 01.02.2024 №3 за висновком військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру північного регіону був визнаний непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

Інформації та підтверджуючих документів про повернення старшого лейтенанта ОСОБА_1 після завершення лікування та проходження військово-лікарської комісії у Військово-медичному клінічному центрі північного регіону в розташування Військової частини НОМЕР_1 не надано.

До стройової частини відділення персоналу штабу Військової частини НОМЕР_1 13.02.2024 надійшов рапорт від командира інженерно-технічного взводу інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта ОСОБА_1 про направлення його на стаціонарне лікування в умовах Військової частини НОМЕР_2 . Додатково також зазначено, що до рапорту додаються свідоцтво про хворобу та сканкопія медичної карти з рекомендаціями. Незважаючи на відсутність документів про повернення старшого лейтенанта ОСОБА_1 з лікувального закладу в розташування військової частини НОМЕР_1 , 16.02.2024 старший лейтенант ОСОБА_1 був направлений на госпіталізацію до травматологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) (направлення від 16.02.2024 №41/2494). Наказу про вибуття на госпіталізацію старшого лейтенанта ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ) не надано.

17.02.2024, як вказано в огляді лікаря травматолога травматологічного відділення ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_2 ), госпіталізація старшого лейтенанта ОСОБА_1 була перенесена на 29.02.2024, у зв`язку із затримкою виготовлення індивідуального імпланту для проведення оперативного втручання.

З 29.02.2024 по 15.03.2024 старший лейтенант ОСОБА_1 проходив стаціонарне обстеження та лікування у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_2 ).

15.03.2024 старший лейтенант ОСОБА_1 був виписаний з стаціонарного лікування згідно виписки із медичної картки стаціонарного хворого №2558. Інформацію про повернення старшого лейтенанта ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 чи продовження лікування у період з 16.03.2024 по 05.06.2024 не надано.

13.04.2024 до стройової частини відділення персоналу Військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт від старшого лейтенанта ОСОБА_1 з клопотанням про звільнення його з військової служби за станом здоров`я. Даний рапорт Військовою частиною НОМЕР_1 прийнятий та зареєстрований 13.04.2024 вх. №53/15458. В рапорті зазначено, що до нього додається свідоцтво про хворобу №3 від 01.02.2024, згідно з яким був визнаний непридатним до військової служби.

В акті службового розслідування зазначено, що чітко знаючи та розуміючи зміст службових та посадових обов`язків, старший лейтенант ОСОБА_1 несумлінно поставився до їх чіткого виконання, які визначені у статутах Збройних Сил України, та в інших нормативно-правових актах. Діючи умисно, старший лейтенант ОСОБА_1 після отримання свідоцтва про хворобу від 01.02.2024 №3 з висновком військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, з повторним оглядом через 6 місяців, а саме 02.02.2024 не повернувся в розташування Військової частини НОМЕР_1 для надання документів для звільнення з військової служби за станом здоров`я, і не звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для постановки на облік та направлення відповідних документів, у тому числі стосовно звільнення з військової служби за станом здоров`я, до Військової частини НОМЕР_1 , в подальшому, після проведеної операції та завершення лікування, а саме 16.03.2024 старший лейтенант ОСОБА_1 не повернувся в розташування військової частини НОМЕР_1 для надання документів для звільнення з військової служби за станом здоров`я, і не звернувся до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для постановки на облік та направлення відповідних документів, у тому числі стосовно звільнення з військової служби за станом здоров`я, до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №176 від 21.06.2024 року старший лейтенант ОСОБА_1 , колишній командир інженерно-технічного взводу інженерно-саперної роти військової частини НОМЕР_1 , який з 20 грудня 2023 року знаходився на лікуванні у КНП Обласному госпіталі ветеранів війни, м. Харків, з якого був виписаний 19 червня 2024 року, станом на 21 червня 2024 року не повернувся до розташування підрозділу, був знятий зі всіх видів забезпечення з 21 червня 2024 року. За неповернення до місця служби старшого лейтенанта ОСОБА_3 було позбавлено премії за червень 2024 року в повному обсязі. Припинено виплату грошового забезпечення з 21 червня 2024 року на підставі пункту 15 розділу 1 «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (в редакції від 29.09.2023).

Відповідно до пояснень начальника фінансово-економічної служби - головного бухгалтера військової частини НОМЕР_1 від 10.08.2024р. у зв`язку з проведенням службового розслідування було здійснено перевірку нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та додаткової грошової винагороди з лютого по червень 2024 року старшому лейтенанту ОСОБА_1 , який не повернувся із лікувального закладу 02.02.2024 року, та виявлено незаконні витрати фінансових ресурсів на загальну суму 92.387,46 грн., яка включає в себе наступні складові: грошове забезпечення за лютий (у березні) 2024 року у розмірі - 29.096,90 грн. (ПДФО - 5.317,20 грн; військовий збір - 443,10 грн., ЄСВ - 6.498,80 грн); грошове забезпечення за березень (у квітні) 2024 року у розмірі - 29.466,87 грн (ПДФО - 5.384,81 грн; військовий збір - 448,73 грн., ЄСВ - 6.581,43 грн); грошове забезпечення за червень (у липні) 2024 року у розмірі - 6.437,41 грн. (ПДФО - 1.176,38 грн; військовий збір - 93,03 грн., ЄСВ - 1.437,80 грн). Разом сума незаконних витрат фінансових ресурсів на грошове забезпечення становить - 92.387,46 грн. Зазначено, що фінансово - економічною службою можливе здійснення коригування сум надлишково сплаченого: єдиного соціального внеску в розмірі 14.518,03 грн.; врахувати в рахунок сплати наступних платежів суму надміру сплачених військового збору у розмірі - 989,86 грн. та податку на доходи фізичних осіб у розмірі - 11.878,39 грн.

Таким чином, залишок суми незаконних витрат фінансових ресурсів перераховані на картковий рахунок старшому лейтенанту ОСОБА_1 у сумі - 58.563,77 грн.

За твердженням суб"єкта владних повноважень, факт переплати грошового забезпечення та премії відповідачу в розмірі 58.563,77 грн повністю підтверджений матеріалами службового розслідування.

За твердженням суб"єкта владних повноважень, за порушення вимог статей 11, 12, 16, 49, 119, 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статей 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, за несвоєчасне прибуття до місця служби на старшого лейтенанта ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом б статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України - догана.

За формальними зовнішніми критеріями (форма, зміст, обсяг приєднаних документів) стан оформлення матеріалів позову у цілому відповідає вимогам ст.ст.25, 26, 122, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Указане зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

З огляду на ч.4 ст.12, ч.3 ст.257, ч.4 ст.257, ч.6 ст.262 КАС України ініційований спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) осіб.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4, 12, 171, 173, 175, 256, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

1. Прийняти справу до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб"єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2. Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін справи.

4. Витребувати у позивача копію матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 ; докази за результатом розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби від 13.04.2024р.; докази компенсації ОСОБА_1 безпідставно отриманих сум грошового забезпечення станом на час розгляду справи; докази звернення позивача до правоохоронних органів стосовно не повернення до військової частини НОМЕР_1 після проходження лікування ОСОБА_1 - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

5 Зобов`язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 3) заяви про наявність наміру на вчинення відповідної процесуальної дії, котра залежить виключно від розсуду особи (подання відповіді на відзив та заперечень тощо) - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

6. Запропонувати сторонам справи подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів від іншої сторони справи разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

7. Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

8. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко