Справа № 420/36642/23
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 грудня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Служби Безпеки України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року по справі №420/36642/23 та встановлення судового контролю в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №420/36642/23 зобов`язано Служби Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601, ) відповідно до Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про інформацію», підготувати та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) об`єктивну та повну відповідь на запитуваному у заявах від 25.07.2023р. та 02.11.2023р. інформацію.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Служби безпеки України надати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 р. задоволено частково апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року змінено, доповнивши мотивувальну частину ухвали висновком про відсутність підстав для встановлення судового контролю у даній справі. В решті, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року залишено без змін.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2024 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача надати звіт (ст.382 КАС України) про виконання судового рішення у справі №420/36642/23за позовом ОСОБА_1 до Служби Безпеки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій.

19.12.2024 року до суду надійшла заява позивача подана у порядку ст.383 КАС України в якій позивач просить: зобов`язати відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/36642/23 в повному обсязі. Зобов`язати Службу безпеки України надати повну та об`єктивну інформацію про розміри додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посаді спеціаліст І категорії (тарифний розряд 27), яку позивач займав на день звільнення зі служби, відповідно до відомчого нормативно-правового акту - Наказ ЦУ СБУ від 24.10.2023 року №258/ДСК. Встановити відповідачеві строк для надання відповіді про виконання окремої ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

В обґрунтування заяви вказано, що в листі з боку відповідача від 30 травня 2024 року № 21/3-2191, міститься не повна та об`єктивна відповідь на запитуваному у заяви від 02 листопада 2023 року інформацію, відповідно до Конституції України, Закону України «Про звернення громадян» та Закону України «Про інформацію», а саме: відсутня інформація про розміри додаткових видів грошового забезпечення відповідно до відомчого нормативно-правового акту Наказ ЦУ СБУ від 24.10.2023 року № 258/ДСК.

Оскільки в заяві від 19.12.2024 року малися елементи встановлення судового контролю, аналогічно як й в заяві від 21.11.2024 року, ухвалою суду від 30.12.2024 року у встановленні цього контролю за ст.382 КАС України було повторно відмовлено.

Розглядаючи у письмовому провадженні заяву позивача подану у порядку ст.383 КАС України та додані до неї документи, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст.129-1 Конституції України, статтями 14, 370 КАС України.

Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що 02листопада 2023 року позивач подав письмову заяву до Служби безпеки України, в якійпозивач просив надати йому вичерпну відповідь про запитувану інформацію на 01.01.2018 р., а також у зв`язку з прийняттям відомчих наказів «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України», а саме: Наказ СБУ № 245/ДСК від 14.02.2019p.; Наказ СБУ № 1715/ДСК від 07.11.2019p.; Наказ СБУ № 1125/ДСК від 15.10.2020р.; Наказ СБУ № 155/ДСК від 15.02.2021p.; Наказ СБУ № 45/ДСК від 21.01.2022p.; Наказ СБУ № 5/ДСК від 19.01.2023р. та інші, якими визначено грошове забезпечення за посадою спеціаліст І категорії (тарифний розряд - 27), яку він займав на день звільнення зі служби, враховуючи відповідній оклад за посадою, доплату за військове (спеціальне) звання, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

На виконання вимог суду Службою безпеки України направлено до суду лист від 24 жовтня 2024 року № 16/6697-6, до якого додано копію листа Служби безпеки України від 30 травня 2024 року № 21/3-2191, складеного на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року, а також докази надсилання поштою відповідного листа позивачу.

З вказаного листа судом встановлено, що Службою безпеки Українинадано інформацію про розмір грошового забезпечення за посадою спеціаліст І категорії (неоперативного підрозділу) регіонального органу СБУ, що відповідає 27 тарифному розряду згідно Наказів СБУ № 245/ДСК від 14.02.2019p.; СБУ № 1715/ДСК від 07.11.2019p.; СБУ № 1125/ДСК від 15.10.2020р.; СБУ № 155/ДСК від 15.02.2021p.; СБУ № 45/ДСК від 21.01.2022p.; СБУ № 5/ДСК від 19.01.2023р., відповідно до заяви позивача від 02.11.2023.

Проте як встановлено судом на момент подання заяви позивача, а саме 02 листопада 2023 р. існував Наказ ЦУ СБУ від 24.10.2023 року № 258/ДСК, який встановлює розмір грошового забезпечення за посадою спеціаліст І категорії (неоперативного підрозділу) регіонального органу СБУ, що відповідає 27 тарифному розряду, інформацію щодо якого у позивачу не надано.

Згідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1, 4, 5 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З огляду на вищевикладене судом встановлено, що в матеріалах справи відсутні докази, що відповідачем належним чином і в повному обсязі виконано Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №420/36642/23, а тому суд з урахуванням приписів ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку, що відповідачем порушено положення ст.129-1 Конституції України та частини другої статті 14, частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її до Служби Безпеки України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача та визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень - відповідачем: Службою Безпеки України щодо не виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №420/36642/23 в частині надання інформації про розміри додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посаді спеціаліст І категорії (тарифний розряд 27), яку позивач займав на день звільнення зі служби, відповідно до відомчого нормативно-правового акту - Наказ ЦУ СБУ від 24.10.2023 року № 258/ДСК.

Керуючись ст.ст.243,248,382,383 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 визнання протиправними дій, вчинених Служби Безпеки України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року по справі №420/36642/23 та встановлення судового контролю в порядку статті 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Служби Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дій - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень - відповідачем: Службою Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601, ) щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 березня 2024 року по справі №420/36642/23 в частині надання інформації про розміри додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посаді спеціаліст І категорії (тарифний розряд 27), яку позивач займав на день звільнення зі служби, відповідно до відомчого нормативно-правового акту - Наказ ЦУ СБУ від 24.10.2023 року № 258/ДСК.

Довести до відома Службою Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601, ) про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню.

Зобов`язати Службу Безпеки України (вул.Володимирська,33, м.Київ, 01601, ) повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко