Справа № 200/6414/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

30 грудня 2024 року Справа №200/6414/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Загацької Т.В., розглянувши у письмову провадженні питання щодо витребування доказів по справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання);

- стягнути з військової частину НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 підйомну допомогу в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2024 відкрито провадження в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано у відповідача належним чином засвідчені копії:

- відомості про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням його складових;

- відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн. (у разі такої виплати);

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Станом на 06.12.2024 відзив на позовну заяву та витребувані докази відповідачем не надано.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.12.2024 витребувано у ОСОБА_1 довідку Українського науково-дослідного інституту протезування, протезобудування та відновлення працездатності №34508.

Витребувано у Міністерства оборони України () докази по справі № 200/6414/24, а саме:

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022;

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: виплати військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн.

Витребувано у військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) докази по справі №200/6414/24, а саме:

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022.

Витребувано у військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) докази по справі №200/6414/24, а саме:

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022.

Витребувано повторно у військової частини НОМЕР_2 :

- відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням його складових;

- відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн. (у разі такої виплати);

- всі інші документи, які стали підставою для прийняття рішення про відмову у виплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання).

На виконання зазначеної ухвали від представника позивача надійшли витребувані документи.

Від військової частини НОМЕР_6 надійшли пояснення по справі в яких повідомлено, що у військовій частині НОМЕР_6 відсутня інформація разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022.

Інших клопотань та доказів на виконання ухвал суду не надходило.

Станом на 30.12.2024 відзив на позовну заяву та витребувані докази відповідачем не надано.

Військова частина НОМЕР_2 не зареєстрована у підсистемі "Електронний суд".

Відомості про засоби зв`язку з відповідачем у суду відсутні.

Копія зазначених ухвал суду та копія позовної заяви з додатками до неї були направлені на адресу відповідача: 5000, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг та на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 1, 2 ст.73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Предметом розгляду цієї справи є протиправність бездіяльності військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання).

В матеріалах справи міститься копія контракту про проходження військової служби у Збройних Силах України позивачем від 15.02.2021.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №327 від 14.11.2023, ОСОБА_1 з 14.11.2023 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та з цієї ж дати він вважався таким, що посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

В матеріалах справи наявна копія сповіщення військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 18.05.2024 №1681/199, в якому зазначено, що при перевірці можливості виплати підйомної допомоги ОСОБА_2 було встановлено, що 15.02.2021 ним було укладено контракт про проходження громадянами військової служби у Збройних Силах України строком на 1 рік. У особовій справі ОСОБА_3 відсутні записи чи документи, які підтвердили би продовження встановленим чинним законодавством порядком дії контракту понад встановлені строки а саме 15.02.2022. У зв`язку з цим не було достатніх підстав для видачі наказу про виплату підйомної допомоги ОСОБА_2 . З 25.02.2024 ОСОБА_4 був переведений до нового місця служби у військову частину НОМЕР_8 та виключений зі всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 .

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів припинення дії контракту або його продовження.

З урахуванням наведеного та з метою правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне з власної ініціативи повторно витребувати у Міністерства оборони України, у військової частини НОМЕР_4 певні докази, а також повторно витребувати докази у відповідача.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Ч.7 ст.80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Разом з цим суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє донині.

Як обумовлено частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частинами першою та другою статті 26 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Тож, здійснення судами правосуддя у період дії воєнного стану не зупиняється.

За змістом статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

У силу статті 3 названого Закону, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

За змістом статті 10 згаданого Закону, Міністерство оборони України, з-поміж іншого: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

За змістом статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

У силу статті 3 названого Закону, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

За змістом статті 10 згаданого Закону, Міністерство оборони України, з-поміж іншого: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

З урахуванням наведеного, з метою вжиття заходів щодо повідомлення військової частини НОМЕР_2 про розгляд цієї справи та отримання доказів по справі, суд визнає за необхідне також витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону, поштова адреса, тощо) військової частини НОМЕР_2 .

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст.7, 44, 80, 94, 243, 248 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :

Повторно витребувати у Міністерства оборони України () докази по справі № 200/6414/24, а саме:

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022;

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: виплати військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн.;

- інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону, поштова адреса, тощо) військової частини НОМЕР_2 .

Витребувати втретє у військової частини НОМЕР_2 :

- відомості про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням його складових;

- відомості щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання) у сумі 26238,48 грн. (у разі такої виплати);

- всі інші документи, які стали підставою для прийняття рішення про відмову у виплаті ОСОБА_1 підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з переїздом на нове місце служби (проживання).

Витребувати у військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) докази по справі № 200/6414/24, а саме:

- інформацію разом із підтверджуючими документами щодо: продовження контракту ОСОБА_1 про проходження військової служби від 15.02.2021 та/або укладення інших контрактів про проходження військової служби з 15.02.2022.

Належним чином оформлені документи не пізніше п`яти днів з дня отримання даної ухвали направити суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька