Справа № 440/10285/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10285/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у нерозгляді рапорту військовослужбовця ОСОБА_1 від 03.07.2024 про переведення його для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат". ВОС-103061 А. штат №43/077-04 відповідно до рекомендаційного листа від ІНФОРМАЦІЯ_4 №5/853 від 13.06.2024;

- зобов`язати уповноважену особу Військової частини НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 від 03.07.2024 та прийняти рішення про переведення військовослужбовця ОСОБА_1 для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат", ВОС-103061 А. штат №43/077-04 відповідно до рекомендаційного листа від ІНФОРМАЦІЯ_4 №5/853 від 13.06.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ІНФОРМАЦІЯ_5 направлено командиру військової частини НОМЕР_1 рекомендаційний лист №5/852 від 13.06.2024, в якому викладено клопотання перед вищим командуванням про призначення старшого матроса ОСОБА_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат", ВОС-103061А, штат №43/077-04. 03.07.2024 ОСОБА_1 подав рапорт, у якому просив перевести його для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 , який Військовою частиною НОМЕР_1 не розглянуто, чим порушено права позивача.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

У відзиві на позовну заяву /а.с. 48-50/ представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що Військовою частиною НОМЕР_1 на рапорт позивача було направлено ряд відповідей. Крім того, вказував, що позивач не врахував, що для переміщення до територіального центру комплектування та соціальної підтримки мають бути достатні підстави, оскільки рішення про переміщення військовослужбовця до іншого місця проходження приймається командиром військової частини, оскільки переміщення до іншого проходження військової служби за відсутності підстав є правом військовослужбовця, а не обов`язком. Також зазначив, що у доданій до позовної заяви довідці військово-лікарської комісії від 13.08.2023 №1963, зазначено, що позивач визнаний придатним до військової служби, непридатним до військової служби в морській піхоті. Зважаючи на те, що військова частина НОМЕР_1 не відноситься до складу морської піхоти та є однією з військових частин Сухопутних військ Збройних Сил України, в той час, як військові частини морської піхоти входять до складу Військово морських сил Збройних Сил України, виходячи з висновку військово-лікарської комісії відсутні підстави для переміщення позивача до іншого місця проходження військової служби за станом здоров`я.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.10.2024 від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив /а.с. 56-59/, в якій останній заперечував щодо доводів, викладених у відзиві на позовну заяву, зазначивши, що листи- відповіді від 07.08.2024 №1848/11/9030, від 13.08.2024 №1848/7/9165 та від 04.09.2024 №1848/7/9750, на які посилається відповідач, є лише відповіддю на звернення щодо надання відомостей про результати розгляду рапорту та носять інформативний та роз`яснювальний характер та не є рішенням щодо переведення.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 від 23.07.2019 /а.с. 11-18/.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №80 від 18.03.2024 старшого матроса ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 12 березня 2024 року №392-РС, на посаду номера обслуги розвідувального взводу стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_1 ), зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і визнано таким, що з 18 березня 2024 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 гривень на місяць, шпк "солдат" /а.с. 65/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) №37-РС від 28.03.2024 відповідно до пункту 62 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, старшому матросу ОСОБА_1 , номеру обслуги розвідувального взводу стрілецького батальйону, присвоєно військове звання Сухопутних військ Збройних Сил України "старший солдат" /а.с. 65 зворотній бік/.

Відповідно до довідки № 1963 від 03.08.2023 військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 /а.с. 19/ старший матрос військової служби за контрактом ОСОБА_1 на підставі статті 75-в графи ІІ Розкладу хвороб та графи 1 Таблиці "Б" додаткових вимог непридатний до служби у морській піхоті, придатний до військової служби.

ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надіслав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт від 03.07.2024 /а.с. 24/, в якому просив клопотання перед вищим командуванням про переведення для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат", ВОС-103061А, штат №43/077-04 відповідно до рекомендаційного листа від ІНФОРМАЦІЯ_4 №5/853 від 13.06.2024.

До рапорту додано копію рекомендаційного листа №5/853 від 13.06.2024 /а.с. 27/, копію адвокатського свідоцтва, адвокатський ордер.

Вказаний рапорт отримано відповідачем 15.07.2024, про що свідчать роздруковані із сайту Укрпошти відомості щодо відстеження пересилання /а.с. 26/.

Представником ОСОБА_1 направлено до військової частини НОМЕР_1 заяву від 03.07.2024 /а.с. 38/, в якій зазначено, що ОСОБА_1 з 24.06.2024 по 01.07.2024 знаходився на стаціонарному лікуванні в КП "ПОКЛ ім М.В. Скліфосовського ПОР".

До заяви додано, зокрема, копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого №22206 /а.с. 22-23/.

Також представником позивача направлено адвокатський запит від 18.07.2024 /а.с. 28/ на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , в якому викладено прохання надати відомості про результати розгляду рапорту ОСОБА_1 від 03.07.2024 про переведення.

Крім того, представником позивача направлено до командира військової частини НОМЕР_1 скаргу щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про переведення /а.с. 32/.

Поміж іншого, представником ОСОБА_1 направлено до військової частини НОМЕР_1 заяву від 23.07.2024 /а.с. 35/ про долучення до матеріалів рапорту ОСОБА_1 від 03.07.2024 про переведення відповідно до рекомендаційного листа копію довідки ВЛК №1963 від 03.08.2023 та медичних документів. Вказані документи отримано військовою частиною 05.08.2024, про що свідчать роздруковані із сайту Укрпошти відомості щодо відстеження пересилання /а.с. 37/.

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2024 /а.с. 40/ на адвокатський запит від 18.07.2024 повідомлено, що рапорт від 03.07.2024 про переведення військовослужбовця ОСОБА_1 надійшов та був зареєстрований у нетаємному діловодстві військової частини НОМЕР_1 18.07.2024 за №27245, командуванням військової частини на даному рапорті накладено резолюцію "розгляд даного рапорту можливий при наявності відповідної довідки ВЛК".

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2024 /а.с. 55/ повідомлено про розгляд рапорту від 03.07.2024 про переведення та зазначено, що рапорт написано адвокатом Буженком Ю.С. одразу на командира військової частини, а не старшим солдатом ОСОБА_1 , та не на командира розвідувального взводу стрілецького батальйону, чим порушено вимоги статті 14 Статуту внутрішньої безпеки Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV, відповідно до якої, військовослужбовець зобов`язаний особисто звертатися до свого безпосереднього командира з особистих та службових питань, до яких відноситься питання переведення до інших військових частин. Також зазначено, що до рапорту додано копію рекомендаційного листа від 13.06.2024 та не надано довідку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у сухопутних військах з придатністю до військової служби у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Запропоновано позивачу після повернення з відпустки до розташування підрозділу військової частини, особисто звернутися з рапортом до свого безпосереднього командира з приводу переміщення.

Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту на переміщення, позивач оскаржив її до суду.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу вимог статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII, у редакції, чинній на час спірних правовідносин) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За змістом частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною шостою статті 2 Закону № 2232-XII передбачено такі види військової служби: базова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти; військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України регламентується Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі Положення № 1153/2008, у редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 82 Положення № 1153/2008 призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади, серед іншого, за сімейними обставинами - на особисте прохання; 3) на нижчі посади, серед іншого, за сімейними обставинами - на особисте прохання.

Пунктом 90 Положення № 1153/2008 визначено, що необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади.

Відповідно до пункту 92 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі та визнані за станом здоров`я непридатними до льотної роботи, служби на підводних човнах, надводних кораблях або до роботи у спеціальних спорудах, але придатними або обмежено придатними до військової служби, призначаються на посади, не пов`язані з виконанням польотних завдань, службою на підводних човнах, надводних кораблях чи роботою у спеціальних спорудах. У разі відсутності таких вакантних посад зазначені військовослужбовці звільняються в установленому порядку з військової служби.

Пунктом 110 Положення № 1153/2008 визначено, що переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.

Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:

між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями - наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;

між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;

між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.

Форма та порядок надання клопотання визначаються Міністерством оборони України.

Переміщення осіб офіцерського складу між видами Збройних Сил України, з`єднаннями, військовими частинами та оперативними командуваннями, здійснюється наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні види Збройних Сил України, з`єднання, військові частини та оперативні командування, крім посад, що належать до повноважень вищої посадової особи.

Призначення на посади, що належать до номенклатури посад нижчої посадової особи, здійснюється наказами тих командирів (начальників), до номенклатури призначення яких належать посади, з яких переміщуються військовослужбовці.

Згідно з пунктом 113 Положення № 1153/2008 переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.

Особливості проходження військової служби, служби в резерві та виконання військового обов`язку в запасі в особливий період визначені розділом XIV Положення № 1153/2008, пункт 256 якого встановлює, що залежно від правового режиму, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях, призначення військовослужбовців на посади та переміщення по службі проводяться наказами по особовому складу посадових осіб, які мають право призначення військовослужбовців на посади у мирний або у воєнний час згідно з номенклатурою посад.

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 за № 170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 4.15. Інструкції переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, або на нижчу на один ступінь посаду за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені військові звання старший лейтенант або молодший сержант (старшина 2 статті)) провадиться на особисте прохання відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 82 Положення за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.

Сімейними обставинами та іншими поважними причинами для переміщення військовослужбовця можуть бути:

виховання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, дитини або кількох дітей, що з нею (ним) проживають, без батька (матері);

утримання матір`ю (батьком) - військовослужбовцем, яка (який) не перебуває у шлюбі, повнолітньої дитини віком до 23 років, якщо вона є особою з інвалідністю І або II групи або продовжує навчання і у зв`язку з цим потребує матеріальної допомоги матері (батька);

хвороба військовослужбовця або члена його сім`ї, якщо така хвороба згідно з висновком військово-лікарської або лікарсько-експертної комісії перешкоджає військовослужбовцю проходити службу в даній місцевості чи проживати в ній членові його сім`ї;

наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей;

переміщення дружини (чоловіка) військовослужбовця, які проходять військову службу за контрактом, на нове місце служби в порядку, визначеному пунктом 114 Положення.

До членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу.

Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.

Командирами з`єднань, рівними їм і вищими посадовими особами на підставі заяви військовослужбовця оформляється і надсилається запит до обласного або прирівняного до нього територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання членів сім`ї військовослужбовця для вивчення сімейного стану та визначення доцільності переміщення військовослужбовця. Обстеження сімейного стану проводиться керівником територіального центру комплектування та соціальної підтримки, затверджується керівником обласного або рівним йому територіального центру комплектування та соціальної підтримки і в місячний термін направляється до особи, яка надсилала запит.

Пункт 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIVІ, встановлює, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Відповідно до пункту 2.1.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 за №124, рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення,- звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру. Рапорт має бути зареєстрований в службі діловодства військової частини.

Згідно з пунктом 3.11.6 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз наведених положень законодавства свідчить, що переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, провадиться на особисте прохання за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.

Суд зазначає, що праву військовослужбовця на звернення до вищої посадової особи кореспондує обов`язок такої особи відреагувати на рапорт.

Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" та Положенням №1153/2008 не передбачені строки розгляду рапортів військовослужбовців, зокрема, про переведення (переміщення), тож рапорти з таких питань повинні бути розглянуті командиром у розумний строк.

Виходячи з положень Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, законодавства щодо звернень громадян такий строк становить не більше 30 днів (місяця) від дня надходження звернення.

Відтак командир військової частини зобов`язаний протягом місяця розглянути рапорт (заяву) військовослужбовця та надати обґрунтовану та вичерпну відповідь по суті порушених питань.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надіслав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт від 03.07.2024 /а.с. 24/, в якому просив клопотання перед вищим командуванням про переведення для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат", ВОС-103061А, штат №43/077-04 відповідно до рекомендаційного листа від ІНФОРМАЦІЯ_4 №5/853 від 13.06.2024.

До рапорту додано копію рекомендаційного листа №5/853 від 13.06.2024 /а.с. 27/, в якому зазначено прохання клопотання перед вищим командуванням про призначення старшого матроса ОСОБА_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк «солдат», ВОС -103061А, штат № 43/077-04, тарифний розряд 4, посадовий оклад 2730 грн /а.с. 53, зворот/.

Вказаний рапорт отримано відповідачем 15.07.2024 /а.с. 26/, що ним не заперечується.

Крім того, представником ОСОБА_1 направлено до військової частини НОМЕР_1 заяву від 23.07.2024 /а.с. 35/ про долучення до матеріалів рапорту ОСОБА_1 від 03.07.2024 про переведення відповідно до рекомендаційного листа копію довідки ВЛК №1963 від 03.08.2023 та медичних документів. Вказані документи отримано військовою частиною 05.08.2024, про що свідчать роздруковані із сайту Укрпошти відомості щодо відстеження пересилання /а.с. 37/.

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2024 /а.с. 55/ повідомлено про розгляд рапорту від 03.07.2024 про переведення та зазначено, що рапорт написано адвокатом Буженком Ю.С. одразу на командира військової частини, а не старшим солдатом ОСОБА_1 , та не на командира розвідувального взводу стрілецького батальйону, чим порушено вимоги статті 14 Статуту внутрішньої безпеки Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року №548-XIV, відповідно до якої, військовослужбовець зобов`язаний особисто звертатися до свого безпосереднього командира з особистих та службових питань, до яких відноситься питання переведення до інших військових частин. Також зазначено, що до рапорту додано копію рекомендаційного листа від 13.06.2024 та не надано довідку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у сухопутних військах з придатністю до військової служби у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки. Запропоновано позивачу після повернення з відпустки до розташування підрозділу військової частини, особисто звернутися з рапортом до свого безпосереднього командира з приводу переміщення.

Із змісту листа Військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2024 слідує, що фактично рапорт позивача про переміщення по суті розглянутий не був, оцінку обставинам та наданим документам щодо стану здоров`я позивача не надано.

Посилання у листі на те, що рапорт написано адвокатом Буженком Ю.С. одразу на командира військової частини, а не старшим солдатом ОСОБА_1 , взагалі не відповідає фактичним обставинам, оскільки судом встановлено, що рапорт, який надійшов до відповідача, підписано безпосередньо ОСОБА_1 /а.с. 53/.

При цьому чинне законодавство не містить заборони щодо направлення рапорту засобами поштового зв`язку, а така обставина не виключає обов`язок посадової особи, якій в порядку підпорядкування подано рапорт, розглянути його, прийняти за ним рішення (передати його за належністю з відміткою про власне клопотання з відповідного питання) та повідомити військовослужбовця про результати його розгляду.

Стосовно зазначення у листі про те, що до рапорту додано копію рекомендаційного листа від 13.06.2024 та не надано довідку військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби у сухопутних військах з придатністю до військової служби у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, суд зауважує, що відповідачем не вказано із посиланням на норми законодавства, як ці обставини перешкоджають вирішенню рапорту позивача.

Суд наголошує, що відповідно до пункту 4.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 за № 170, крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.

Отже, законодавством не визначено вичерпний перелік документів, якими підтверджується наявність у військовослужбовця обставин для переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин.

Водночас відповідачем не надано оцінку довідці ВЛК №1963 від 03.08.2023 та медичним документам, які надіслані представником ОСОБА_1 із заявою від 23.07.2024 про долучення їх до матеріалів рапорту ОСОБА_1 від 03.07.2024 про переведення.

Також суд акцентує увагу на тому, що у листі від 04.09.2024 чітко не зазначено про відмову у задоволенні рапорту позивача від 03.07.2024 та підстави для такої відмови.

Отже, ані обґрунтованої відмови у задоволенні рапорту відповідачем прийнято не було, як і не прийнято відповідного наказу по особовому складу про переміщення або передачу рапорту за належністю з відміткою про власне клопотання з відповідного питання.

Жодних доказів на спростування зазначеного відповідач під час розгляду справи до суду не надав.

Вказане свідчить, що Військова частина НОМЕР_1 допустила протиправну бездіяльність щодо належного розгляду рапорту позивача від 03.07.2024 про переміщення.

За змістом частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, а також з огляду на те, що у спірних правовідносинах суд не наділений повноваженнями щодо оцінки наявності чи відсутності підстав для переміщення позивача без вчинення таких дій зі сторони належного суб`єкта - Військової частини НОМЕР_1 , суд, обираючи належний спосіб захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо належного розгляду поданого ОСОБА_1 рапорту від 03.07.2024 про переведення для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 03 липня 2024 року з прийняттям мотивованого рішення.

Водночас позовні вимоги про зобов`язання уповноваженої особи Військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про переведення ОСОБА_1 для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України, шпк "солдат", ВОС-103061 А. штат №43/077-04 відповідно до рекомендаційного листа від ІНФОРМАЦІЯ_4 №5/853 від 13.06.2024 задоволенню не підлягають, оскільки прийняття рішення за наслідками розгляду рапорту належить до дискреційних повноважень відповідача.

Отже, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Беручи до уваги те, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пунктів 12, 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», доказів понесення інших витрат не надав, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

VІ. НАЯВНІСТЬ ПІДСТАВ ДЛЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

У позовній заяві позивач просив зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 5 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.

Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду.

Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, за приписами вказаної норми покладення на суб`єкта владних повноважень зобов`язань подати звіт про виконання рішення є правом, а не обов`язком суду. Наразі у суду відсутні підстави вважати, що відповідач не виконає рішення суду, а позивачем не наведено достатніх та переконливих аргументів в обґрунтування необхідності встановлення судового контролю.

Відтак суд вважає за необхідне відмовити у встановленні судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , паспорт НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо належного розгляду поданого ОСОБА_1 рапорту від 03.07.2024 про переведення для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_1 на вакантну посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_3 " Сухопутних військ Збройних Сил України.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 03 липня 2024 року з прийняттям мотивованого рішення.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Відмовити ОСОБА_1 у встановленні судового контролю шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол