Справа № 380/8031/21
Суддя: Потабенко Варвара Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/8031/21
У Х В А Л А

судового засідання про відстрочення та розстрочення судового рішення

26 грудня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області про розстрочення судового рішення у справі 380/8031/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

в провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/8031/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального населення Бориславської міської ради Львівської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі менше трьох мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління праці та соціального населення Бориславської міської ради Львівської області (; місцезнаходження: 82300, Львівська область, м. Борислав, вул. Грушевського, 7) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 25.11.2022 заяву про встановлення судового контролю задоволено частково. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 06.09.2021 у справі №380/8031/21.

Ухвалою суду від 27.02.2023 клопотання ОСОБА_1 було задоволено. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 06.09.2021 у справі №380/8031/21. Накладено на керівника Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 53680,00 грн. Стягнення штрафу здійснити відповідно до частини 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом стягнення половини суми штрафу, що становить 26840 (двадцять шість тисяч вісімсот сорок) гривень на користь ОСОБА_1 , іншу половину у розмірі 26840 (двадцять шість тисяч вісімсот сорок) стягнути на користь Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 13.09.2023 прийнято звіт Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 у справ № 380/8031/21.

11.12.2024 Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради звернулось до суду з заявою, в якій просить на підставі ч. 1 ст. 378 КАС України розстрочити виконання ухвали суду від 27.02.2023 про накладення на керівника Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 53680,00 грн., зважаючи на значний розмір такого.

В судове засідання сторони не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи

Розглянувши подану заяву, всебічно і повно дослідивши письмові докази, що подані на підтвердження вимог заяви, суд дійшов висновку, що дана заява підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Підстави, порядок та правові наслідки відстрочення та розстрочення виконання судового рішення визначені ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до ч. ч. 1-5 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

З матеріалів справи суд встановив, що Департаментом соціального захисту населення ЛОДА у 2021-2023 роках на потребу в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» не було виділено коштів у повному обсязі, про що свідчать виписки за 2022-2023 роки Державної казначейської служби України СДО (від 17.10.2022, 21.11.2022, 19.12.2022 та від 19.01.2023, 18.04.2023, 14.06.2023). Станом на 05.07.2023 року потреба в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувана за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» становила 453902,20 грн., а впродовж 2022 року надійшло коштів в сумі 24744,00 грн., за перше півріччя 2023 року - 5575,00 грн.

Управління листами від 14.01.2022 № 43/12, від 07.02.2022 № 142/12 повідомило про те, що на виконання рішення суду у справі № 380/8031/21 ОСОБА_1 донараховано недотриману допомогу до 5 травня у 2021 році.

Щодо виплати недоплаченої допомоги, то відповідно до Порядку використання коштів затверджено порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, зокрема п. 7 Порядку використання коштів визначено, що черговість виконання рішень визначається регіональним органом соціального захист населення за датою їх надходження.

Станом на 05.07.2023 ОСОБА_1 в переліку осіб для виплати грошової допомоги за рішенням суду була третьою в черзі виконання рішень суду.

У зв`язку з недостатнім поступленням коштів з державного бюджету для покриття видатків по виплаті допомог за судовими рішеннями відповідачем здійснюється виплата таких коштів відповідно до черговості, як це передбачено Порядком використання коштів. Використання коштів призначених для здійснення інших цільових виплат чинним законодавством не передбачено, та може тягнути за собою відповідальність за нецільове використання бюджетних коштів.

При цьому, суд враховує, що начальник Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Плоскодняк Віталій Йосифович приступив до роботи на посаді 10.01.2023, тобто значно пізніше, ніж прийняття рішення в цій справі та зобов`язання відповідача подати заяву про встановлення судового контролю.

На даний час сума штрафу що сума штрафу 53680,00 грн. становить 53 % від суми нарахованого доходу ОСОБА_2 за період з 01.09.2024 по 30.11.2024, а від суми до видачі на руки - всі 66 відсотків, що є значним фінансовим навантаженням.

Врахувавши підстави, на які посилається заявник щодо розстрочення виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду 27.02.2023, а саме: відсутність коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду», значний розмір накладеного штрафу, повне виконання рішення суду та прийняття судом звіту про виконання рішення суду, суд дійшов висновку про задоволення заяви шляхом розстрочення вищевказаного рішення терміном на 6 місяців, починаючи з 26.12.2024 рівними частинами.

Керуючись ст.ст. 240-243, 250, 256, 294, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради про розстрочення виконання ухвали суду від 27.02.2023 про накладення на керівника Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 53680,00 грн. задовольнити.

Розстрочити виконання ухвали Львівського окружного адміністративного суду № 380/8031/21 від 27.02.2023 про накладення на керівника Управління соціального захисту населення Бориславської міської ради, відповідального за виконання судового рішення, штраф за невиконання рішення суду у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 53680,00 грн. терміном на шість місяців, починаючи з 26.12.2024 рівними частинами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 26.12.2024.

Суддя Потабенко В.А.