Справа № 214/4057/24
Суддя: Малаховська І. Б.
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/4057/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

25 грудня 2024 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Малаховської І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Лопушенко Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи №214/4057/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №100 від 22.04.2024 у справі про адміністративне правопорушення, без фіксації судового засідання за допомогою технічного засобу, -

Установив:

Короткий зміст позовних вимог.

1.Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №100 від 22.04.2024 року, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Аргументи учасників справи.

2.Відповідно до змісту позовної заяви, 22.04.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Позивач вважає, що вказана постанова про накладання адміністративного стягнення незаконна та підлягає скасуванню, оскільки він дійсно відмовився від отримання повістки про виклик до РТЦК на 30.01.2024 року, що підтверджується актом про відмову в отриманні повістки складеним співробітниками підприємства АТ «КЗРК». 21.04.2024 року у приміщенні РТЦК він надав відповідне пояснення щодо неявки 30.01.2024 року.

Позивач посилався на те, що адміністративне стягнення накладено на нього поза межами строків, встановлених ст.38 КУпАП.

3.Від представника відповідача відзив на позовну заву не надходив.

Заяви та клопотання учасників справи.

4.Позивач до зали судового засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

5.Відповідач будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи до зали судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав

Процесуальні дії у справі.

6.06 травня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін.

Обставини справи, встановлені судом.

7.22.04.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 винесено постанову у справі відносно ОСОБА_1 про адміністративне правопорушення, що передбачене ч. 2 ст. 210-1 КУпАП про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 5 100,00 грн. (а.с.6-7)

8.Відповідно до протоколу №100 про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 210-1 КУпАП від 21.04.2024 року, ОСОБА_1 не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з сімейними обставинами. (а.с.8-10)

9.30.01.2024 року комісією у складі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складено акт про відмову ОСОБА_1 в отриманні повістки на явку до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 30.01.2024 року (а.с.14)

10.Позивач до позовної заяви долучив підтвердження, що він за відповідною повісткою з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: 25.12.2023 року, 08.02.2024 року та 09.02.2024 року. (а.с.15-17)

11.Відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_1 , ОСОБА_1 принят на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України. (а.с.18)

Джерела права й акти їх застосування

12.Відповідно до ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

13.Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

14.Згідно абз.1 ч. 1 ст. 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

15.Частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

16.Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», з 05 год. 30 хв. 24.02.2022р. в Україні введено воєнний стан, який у подальшому був продовжений Указами Президента України з затвердженням відповідними Законами України.

17.Згідно положень ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

18.Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014р., коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014р. №303/2014 «Про часткову мобілізацію».

19.Відповідно до ч. 1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

20.Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

21.Статтею 235 КУпАП передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

22.Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

23.Спеціальні строки розгляду справ про правопорушення, передбачене ст.210-1 КУпАП, законодавцем не встановлені.

24.При цьому, ч.1 ст. 38 КУпАП передбачено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

25.Згідно частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень призовника, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів .

26.Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Правила), який є додатком до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

27.Згідно до ч. 1, 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані: з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

28.Судовим розглядом встановлено, що відповідно до постанови №100 за справою про адміністративне правопорушення від 22.04.2024 року, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 КУпАП.

29.Протокол №100 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, містить посилання на те, що позивач вчинив правопорушення, передбачене частиною першою статті 210 КУпАП та яке має ознаки правопорушення, передбаченого статтею 210-1 (вцілому) КУпАП. Проте, матеріали справи не містять доказів того, що відносно позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 210-1 КУпАП.

30.Окрім того, вказаною нормою частини другої статті 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

31.Тобто, до позивача застосовано відповідальність за повторне вчинення правопорушення, передбаченого частиною першою статті. Однак, ні оскаржувана постанова, ні матеріали справи не містять будь-яких відомостей про те, що позивача раніше піддавався адміністративному стягненню за частиною першою статті 210-1 КУпАП, що є обов`язковою умовою для застосування стягнення, передбаченого частиною другою вказаної статті.

32.Суд звертає увагу, що дії щодо відмови в отриманні повістки самі по собі не утворюють склад правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП.

33.Позивач посилається на порушення строків накладання адміністративного стягнення, оскільки 30.01.2024 року він відмовився від отримання повістки, та спірну постанову про накладення адміністративного стягнення винесено 22.04.2024 р., тобто з порушенням строку накладення адміністративного стягнення.

34.За змістом статті 38 КУпАП початком відліку строку для накладення адміністративного стягнення є день вчинення адміністративного правопорушення або день виявлення триваючого правопорушення.

35.Позивач відмовився від отримання повістки про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 30.01.2024 року.

36.Саме неприбуття 30.01.2024 року позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 становить склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210-1 КУпАП, про що зазначено у протоколі про адміністративне правопорушення №100 від 21.04.2024 року складеному начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковником ОСОБА_2 .

37.Таким чином, суд погоджується з твердженням позивача, що строки притягнення його до адміністративної відповідальності необхідно обчислювати саме з моменту вчинення правопорушення 30.01.2024 року та постанова №100 про адміністративне правопорушення від 22.04.2024 року винесена з порушенням строків, передбачених ст. 38 КУпАП.

38.Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №100 від 22.04.2024 у справі про адміністративне правопорушення.

Розподіл судових витрат.

39.Згідно ч. 1 ст. 192 КАС України завданням розгляду справи по суті є в тому числі розподіл судових витрат

40.Частиною 1 статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

41.Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмірі 605,60 грн.

На підставі викладеного і у відповідності зі ст. 2, 5, 15, 72-77, 79, 241-246, 250, 251 КАС України , ст.ст. 121 , 222, 251, 254, 255, 256, 280, 288 КУпАП, ЗУ «Про дорожній рух», суд, -

Ухвалив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №100 від 22.04.2024 у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №100 від 22.04.2024 року, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП

Провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП закрити в зв`язку спливом строку накладення адміністративного стягнення відповідно до ст. 38 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати пов`язані зі сплатою судового збору в розмір 605,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відомості про сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 .

Суддя І.Б. Малаховська