Справа № 460/13142/24
Суддя: Н.С. Гудима
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2024 року м. Рівне №460/13142/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудими Н.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності, дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту, - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі, - відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі,- відповідач 2), ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі, - відповідач 3) та Військової частини НОМЕР_1 (далі, відповідач 4) про :

-визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо незабезпечення включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про надану ОСОБА_1 відстрочку від призову у зв`язку із бронюванням на підставі повідомлення Комунального підприємства "Рівнеелектроавтотранс" Рівненської міської ради від 06.08.2024 №408 та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 включити такі дані до вказаного Реєстру;

-визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації заброньованого у встановленому законом порядку, визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (з основної діяльності) від 27.10.2024 №408 Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації в частині призову військовозобов`язаного солдата ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 ;

-визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо утримання ОСОБА_1 на військовій службі за призовом під час мобілізації у Військовій частині НОМЕР_1 та припинити проходження ОСОБА_1 військової служби за призовом під час мобілізації у Військовій частини НОМЕР_1 .

На обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що позивач з 03.08.2024 прийнятий на роботу до КП Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради водієм автобуса. З 07.08.2024 ОСОБА_1 заброньовано цим підприємством, про що позивачу було видано посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час. Однак відомості про надану позивачу відстрочку не були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Повідомлено, всупереч наявного бронювання і відстрочки, в жовтні 2024 року позивача протиправно призвано на військову службу по мобілізації і на час звернення до суду з цим позовом позивач перебуває на полігоні. Вважає такі дії відповідачів щодо невключення до реєстру відомостей про бронювання позивача та щодо його призову на військову службу протиправними і такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, а тому просив позов задовольнити.

Ухвалою суду від 01.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Цього ж дня, іншою ухвалою суду від 01.11.2024 відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про забезпечення позову.

21.11.2024 відповідачем 1, ІНФОРМАЦІЯ_6 , подано відзив на позов, згідно з яким позовні вимоги не визнав. Повідомив, що дійсно 06.08.2024 за результатами розгляду повідомлення Комунального підприємства Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради військовозобов`язаному ОСОБА_1 видано посвідчення №408 від 06.08.2024 про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час на 12 місяців з дня оформлення. Посвідчення видано відповідно до додатку №72 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 за №493. Враховуючи зазначене, а також перебування військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військовому обліку за місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_7 вважає свої дії правомірними, а позовні вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_4 безпідставними, а тому просив в їх задоволенні відмовити.

21.11.2024 судом також отримано відзив на позов від відповідача-3, ІНФОРМАЦІЯ_3 , у якому останній позовні вимоги не визнав. На обґрунтування своїх заперечень зазначив, що КП Рівнеелектроавтотранс не зверталося до них з повідомленням про бронювання позивача та з проханням зарахувати його на спеціальний військовий облік, а тому станом на 26.10.2024 відповідач не володів інформацією про бронювання позивача і його перебування на спеціальному військовому обліку. Стверджує, що наказ про призов позивача на військову службу по мобілізації від 27.10.2024 не може бути скасованим, оскільки такий характеризується одноразовим застосуванням і його дія вичерпується моментом призову особи на військову службу.

25.11.2024 представником позивача подано до суду відповідь на відзив, за змістом якої сторона позивача не погодилася з твердженнями відповідача-2 та відповідача-3, наведеними останніми у відзивах. Вважає безпідставними доводи ІНФОРМАЦІЯ_5 про необізнаність щодо факту бронювання позивача, оскільки ОСОБА_1 пред`явив представникам цього центру посвідчення №408 від 06.08.2024 про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації. Посилання ж цього відповідача на відсутність в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про наявність у позивача права на відстрочку не може слугувати підставою для виправдання прийняття спірного наказу, оскільки позивач не наділений повноваженнями вносити відповідні відомості до Реєстру і не може нести за це відповідальність, позаяк забезпечення ведення Реєстру та актуалізація його бази даних відповідно до законодавства є завданням і обов`язком територіальних ЦК та СП. За наведеного, просив позовні вимоги задовольнити.

Цього ж дня, 25.11.2024 відповідач-3 подав заперечення на відповідь на відзив, у якому наголосив, що у ІНФОРМАЦІЯ_5 під час призову позивача на військову службу була відсутня інформація про право останнього на відстрочку від призову під час мобілізації з підстав, визначених п.1 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач 1 та відповідач 4 правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися, а тому в силу вимог ч.6 ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи, то відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяви по суті, матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, в їх сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Рівненським МУ УМВС України в Рівненській області 19.06.1998.

З 03.08.2024 позивач прийнятий на роботу водієм автотранспортних засобів (автобус) по третьому класу у службу руху Комунального підприємства Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради, що підтверджується витягом з наказу від 31.07.2024 № 161 Про прийняття на роботу.

Відповідно до посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час № 408 від 06.08.2024, виданого ІНФОРМАЦІЯ_9 07.08.2024, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , ВОС № 596, який працює в КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 493, згідно з переліком посад і професій (додаток до розпорядження № 72), найменування розділу V, п. 3, надано відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час на 12 місяців з дня оформлення відстрочки від призову.

Вказане посвідчення про відстрочку №408 від 06.07.2024 було видано ІНФОРМАЦІЯ_9 на підставі повідомлення Комунального підприємства Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради від 06.08.2024 та списку військовозобов`язаних вказаного підприємства органу місцевого самоврядування, на яких оформляється відстрочка від призову у воєнний час відповідно до переліку посад і професій, де серед переліку інших осіб під пунктом №2 зазначений військовозобов`язаний ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , солдат, ВОС №956, що проживає за адресою: АДРЕСА_1 , посада: водій автотранспортних засобів (автобус)

07.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_9 позивачу видано повідомлення №408 від 06.08.2024 про зарахування військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

09.08.2024 КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР рекомендованим листом №595 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_10 , (на військовому обліку в якого перебуває позивач за місцем проживання), про бронювання ОСОБА_1 та зарахування останнього на спеціальний військовий облік по 06.08.2025.

Як свідчать матеріали справи, 14.08.2024 зазначений рекомендований лист разом з повідомленням про зарахування військовозобов`язаного ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік отримані ІНФОРМАЦІЯ_9 , що підтверджується фіскальним чеком та трекінгом відстеження Укрпошта (а.с. 16, 17)

26.10.2024 позивач був доставлений до КП «Рівненський обласний клінічний лікувально-діагностувальний центр імені В.Поліщука» Рівненської обласної ради для проходження ним ВЛК.

Відповідно до довідки ВЛК №296/36 та картки обстеження медичного огляду №296/36 від 26.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК солдата ОСОБА_1 і визнано останнього придатним до військової служби (а.с.75, 76-77).

27.10.2024 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі ІНФОРМАЦІЯ_11 ) від 27.10.2024 № 408 Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації солдата ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , як такого, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 (а.с.20).

Вважаючи дії відповідачів щодо невключення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про відстрочку позивача від призову у зв`язку із бронюванням та наказ про призов ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації протиправними, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд керується та виходить з такого.

Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон №2232-XII, в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону №2232-XII визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 1 статті 2 Закону №2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

В силу вимог частини 6 статті 2 цього Закону №2232-XII одним з видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Виконання військового обов`язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 14 статті 2 Закону №2232-XII).

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Статтею 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VІІІ (далі - Закон №389-VІІІ) визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Аналогічне визначення воєнного стану міститься і у статті 1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 №1932-XII (далі - Закон №1932-XII, в редакції на дату виникнення спірних правовідносин).

Також, статтею 1 Закону №1932-XII передбачено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався Указами Президента України та триває по теперішній час.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Відповідно до вимог статей 20, 22 Закону №2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років (для вищого офіцерського складу до 65 років).

Так, правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII, в редакції на дату виникнення спірних правовідносин), який визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Абзацом 4 статті 1 Закону №3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону №3543-XII зміст мобілізаційної підготовки становить, зокрема, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів; підготовка та накопичення військово-навчених людських ресурсів призовників, військовозобов`язаних та резервістів для комплектування посад, передбачених штатами воєнного часу.

Органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, відповідно до пункту 1 Положення "Про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154), є територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абз.2, 3 п.1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За змістом п.8 Положення №154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до абз.9 п.11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

За приписами п.15 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний, серед іншого, організовувати проведення перевірок готовності підприємств до оповіщення та забезпечення явки громадян, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації та у воєнний час, на пункти збору або у військові частини, перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і виконання військово-транспортного обов`язку.

Обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації визначені статтею 22 Закону №3543-XII.

Згідно приписів частини 1 статті 22 Закону №3543-XII громадяни зобов`язані, серед іншого, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду, проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту) (частина 5 статті 22 Закону №3543-XII).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

За приписами пункту 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560, в редакції на дату виникнення спірних правовідносин) на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (надалі по тексту також - Збройні Сили та інші військові формування).

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про військовий обов`язок і військову службу» та цим Порядком.

При цьому, статтею 23 Закону №3543-ХІІ встановлено вичерпний перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Відповідно до ст.24 Закону №3543-ХІІ бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з ч.1 ст.25 Закону №3543-ХІІ бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу, зокрема, на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень).

За змістом ч.2 цієї статті порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Відповідно до ч.3 ст. 25 Закону №3543-ХІІ органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Відповідно до п.58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 (далі Порядок №560), органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють: в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів; на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень); на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань; на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період визначається Порядком бронювання військовозобов`язаних за сприсками військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 за №76 (далі, - Порядок №76).

ОСОБА_1 заброньовано КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради згідно з Порядком бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 № 45 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 11 січня 2018 р. № 12 і від 7 червня 2024 р. № 674), (далі Порядок №45).

Зазначений Порядок містить гриф "Для службового користування", однак його зміст наведено у листі Мінекономіки від 18.08.2023р. №2704-20/43397-01, адресованому центральним та місцевим органам виконавчої влади, іншим державним органам, та Генеральному штабу Збройних Сил України.

Так, у листі зазначено:

"Згідно з вимогами Порядку бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та підприємствами, установами і організаціями на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 №45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 №12) (далі - Порядок), із змінами, внесеними, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 06.06.2023 № 571, строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка) не може перевищувати:

строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, які працюють в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування (далі - державні, місцеві органи);

шість місяців - для військовозобов`язаних, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях (далі - підприємства).

З метою забезпечення взаємоузгодженої роботи державних, місцевих органів, підприємств з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки України, щодо оформлення та/або переоформлення Посвідчень про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час (далі - Посвідчення) відповідно до Порядку, керівникам органів державної влади, інших державних органах, органів місцевого самоврядування, підприємств пропонуємо:

1) організувати взаємодію з ТЦК та СП (органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки України) за місцем розташування державного, місцевого органу, підприємства щодо термінів оформлення та/або переоформлення бронювання військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та па воєнний час відповідно до Порядку;

2) підготувати визначені Порядком документи щодо бронювання військовозобов`язаних з урахуванням таких вимог:

- військовозобов`язаним, які під час дії воєнного стану набули право на відстрочку, або прийняті на роботу в державні, місцеві органи, підприємства на посади, які включені до затверджених Урядом переліків посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, оформити Посвідчення та Повідомлення про зарахування військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік (далі - Повідомлення).

У відповідних позиціях Посвідчення та Повідомлення щодо строку дії відстрочки зазначити:

військовозобов`язаних, які працюють в державним, місцевих органах на строк проведення мобілізації;

військовозобов`язаних, які працюють па підприємстві на шість місяців;

- військовозобов`язаним, які заброньовані і потребують переоформлення бронювання, оформити нові Посвідчення та Повідомлення, у яких у відповідних позиціях щодо строку дії відстрочки зазначити:

військовозобов`язаних, які працюють в державних, місцевих органах на строк проведення мобілізації;

військовозобов`язаних, які працюють на підприємстві - на шість місяців.»

Водночас, у вказаному листі поінформовано, що Порядок не містить норм щодо обмеження в бронюванні військовозобов`язаних, які мають дефіцитну для Збройних Сил України військово-облікову спеціальність.

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що 06.08.2024 КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, в якому працює позивач, направило на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , (на території відповідальності якого розміщене підприємство), документи для бронювання військовозобов`язаних, що працюють на підприємстві, відповідно до додатку №72 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 за №493 «Про затвердження Переліку посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, і працюють у місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та на підприємствах, в установах і організаціях, що належать до сфери їх управління, або залучаються до виконання мобілізаційних завдань (замовлень)», серед яких у Списку військовозобов`язаних КП «Рівнеелектроавтотранс» Рівненської міської ради, на яких оформлюються відстрочки від призову у воєнний час відповідно до переліку посад і професій, під пунктом №2 вказано ОСОБА_1 (а.с.61,62).

У зв`язку з цим, 07.08.2024 відповідачем-2, ІНФОРМАЦІЯ_9 , військовозобов`язаному ОСОБА_1 видано посвідчення про відстрочку від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час №408 від 06.08.2024. Строк дії відстрочки 12 (дванадцять) місяців з дня оформлення (а.с.13, 63).

Однак, 27.10.2024 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.10.2024 № 408 Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації солдата ОСОБА_1 призвано на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 , як такого, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_12 .

При цьому, суд зауважує, що строк дії наданої позивачу відстрочки не завершився, остання не анульована, не скасована, і є дійсною, як на час призову позивача на військову службу, так і на час розгляду справи судом. Будь-яких доказів зворотного жодним з відповідачів суду не надано і матеріали справи не містять.

За сукупності встановленого, суд дійшов висновку, що оскільки з 07.08.2024 ОСОБА_1 має відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на строк до 06.08.2025, то в силу вимог п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-XII позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації до вказаної дати, позаяк є заброньованим у встановленому законом порядку на період мобілізації та на воєнний час.

Судом також встановлено, що 07.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_9 позивачу видано повідомлення №408 від 06.08.2024 про зарахування військовозобов`язаного ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік.

Як свідчать матеріали справи, КП "Рівнеелектроавтотранс" РМР рекомендованим листом від 09.08.2024 №595 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_10 , (на військовому обліку в якого перебуває позивач за місцем проживання) про бронювання ОСОБА_1 та зарахування останнього на спеціальний військовий облік по 06.08.2025 згідно з повідомленням №408 від 06.08.2024, оформленим ІНФОРМАЦІЯ_9 (а.с. 15).

Зазначений рекомендований лист разом з повідомленням про зарахування військовозобов`язаного ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік отримані ІНФОРМАЦІЯ_9 14 серпня 2024 року, що підтверджується фіскальним чеком та трекінгом відстеження Укрпошта (а.с. 16, 17).

Відповідно до п.12 Порядку №76 органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Всупереч зазначеному, ІНФОРМАЦІЯ_9 після отримання від КП «Рівнеелектроавтотранс» документів про бронювання ОСОБА_1 та зарахування на спеціальний військовий облік, оформлених ІНФОРМАЦІЯ_9 , відомості про надану позивачу відстрочку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не внесено і дотепер.

Жодних доказів протилежного ІНФОРМАЦІЯ_9 суду не надано і судом не встановлено.

Водночас суд зауважує, що механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487).

Відповідно до п.5 Порядку №1487 з метою ведення військового обліку в державі створюється система військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - система військового обліку).

Системою військового обліку є сукупність узгоджених за завданнями державних органів, підприємств, установ та організацій, які ведуть військовий облік та забезпечують її функціонування із застосуванням засобів автоматизації процесів та використанням необхідних баз даних (реєстрів), визначених законодавством.

Головною вимогою до системи військового обліку є забезпечення повноти та достовірності даних, що визначають кількісний склад та якісний стан призовників, військовозобов`язаних та резервістів

Згідно з п.3 Порядку №1487 для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В силу п. 17 Порядку №1487 військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний та спеціальний.

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Військовозобов`язані, які згідно із Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

В силу положень п.79 цього Порядку районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

організовують оповіщення та у разі потреби можуть здійснювати безпосередньо через військових посадових осіб, військовослужбовців, державних службовців, працівників, визначених рішенням керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання (роботи, навчання тощо) шляхом вручення повісток під їх особистий підпис (додаток 11) та/або рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 80 Порядку №1487 встановлено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до затверджених розпорядженнями голів відповідних районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських голів планів щороку (у тому числі позапланово) перевіряють стан військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, в установах та організаціях, в яких працюють військовозобов`язані, які заброньовані за цими органами, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, а також військовозобов`язані, яким видані мобілізаційні розпорядження. Решта державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій перевіряються один раз на чотири роки.

Відповідно до ч.5, ч.8 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

В силу вимог ч.9 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

При цьому, ст.14 цього Закону визначено, що ведення Реєстру включає: внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що не лише у військовозобов`язаного громадянина та підприємств, органів місцевого самоврядування є обов`язок щодо повідомлення органів ТЦК про відповідне бронювання, а й органи ТЦК та СП забезпечують ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зобов`язані перевіряти і володіти інформацією щодо заброньованих осіб з метою недопущення протиправних дій стосовно них.

Отже, обов`язок щодо перевірки наявності відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу та підстав для її надання покладено й на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а тому відповідач-1 та відповідач-3 повинні були перевірити наявність чи відсутність у позивача права на відстрочку від призову під час мобілізації.

Більше того, отримавши в серпні 2024 року документи на підтвердження бронювання позивача за КП «Рівнеелектроавтотранс» і виданих ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_1 документів про відстрочку від призову, ІНФОРМАЦІЯ_10 , в якому позивач перебував на військовому обліку, зобов`язаний був внести відомості про надану останньому відстрочку від призову в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Всупереч наведеним нормам, у спірних правовідносинах ІНФОРМАЦІЯ_10 відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не вніс, чим допустив протиправну бездіяльність.

З огляду на наведене, суд вважає, що порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про надану ОСОБА_1 до 06.08.2025 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з його бронюванням за КП «Рівнеелектроавтотранс» РМР.

Водночас, вимоги позивача сформовані до ІНФОРМАЦІЯ_2 не підлягають до задоволення, позаяк позивач перебував на військовому обліку за місцем проживання в Рівненському РТЦКСП і обов`язок щодо внесенні актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладено саме на останнього.

Суд також зауважує, що необізнаність посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 про наявність у позивача права на відстрочку від призову не спростовує того факту, що позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації у відповідності до п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-XII.

Більше того, позивач пред`явив представникам ІНФОРМАЦІЯ_5 26.10.2024 під час перевірки документів посвідчення про відстрочку від призову на військову службу №408 від 06.08.2024 і повідомлення про зарахування на спеціальний військовий облік № НОМЕР_3 від 06.08.2024, виданих йому ІНФОРМАЦІЯ_9 , що виключало можливість його призову на військову службу під час мобілізації. Таке рішення про бронювання позивача та посвідчення про відстрочку чинні, не скасовані, а отже підстав для їх неврахування у відповідача-3 не було.

Водночас, відсутність таких відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, функції з ведення якого належить районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, не залежало від дій/бездіяльності позивача, позаяк КП Рівнеелектроавтотранс як роботодавець повідомило ІНФОРМАЦІЯ_13 про його бронювання, а відповідно ІНФОРМАЦІЯ_13 зобов`язаний був протягом 5 днів від отримання вказаного повідомлення включити такі відомості до Реєстру.

Встановлені обставини справи в їх сукупності дають суду підстави для висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_5 в частині призову на військову службу під час мобілізації до Військової частини НОМЕР_1 заброньованого у встановленого законом порядку військовозобов`язаного ОСОБА_1 вчинені не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, передбачені чинним законодавством України, а отже є протиправними. У свою чергу, Наказ Вараського РТЦКСП №408 від 27.10.2024 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу не відповідає критеріям правомірності, визначеним ч.2 ст.2 КАС України, необґрунтований, безпідставний, а тому є протиправним і підлягає скасуванню.

На переконання суду, в даному випадку, з огляду на очевидну незаконність оскаржуваного позивачем акта індивідуальної дії, який хоч і вичерпує дію фактом виконання, його скасування не порушить стабільності публічно-правових відносин та принцип правової визначеності, а навпаки вказуватиме на неприпустимість допущення неправомірних дій територіальним центром комплектування при мобілізації військовозобов`язаних осіб, які мають право на відстрочку від призову.

За наведеного, а також беручи до уваги ту обставину, що визнаний судом протиправним наказ відповідач-3 в частині призову позивача на військову службу, не може породжувати правових наслідків для позивача, то, керуючись ч.2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог. Тому з метою ефективного захисту та відновлення порушених у спірних правовідносинах прав, свобод та інтересів позивача похідну позовну вимогу слід задовольнити шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу цієї військової частини.

При цьому, суд враховує, що за правилами ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Зокрема, рішення відповідача не відповідає принципу належного урядування, який, як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення у справі Москаль проти Польщі (Moskal v. Poland), пункт 73). Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам (див. там само). З іншого боку, потреба виправити минулу помилку не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (див., mutatis mutandis, рішення у справі Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки (Pincova and Pinc v. The Czech Republic), заява № 36548/97, пункт 58, ECHR 2002-VIII). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі Лелас проти Хорватії (Lelas v. Croatia), пункт 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки (Pincova and Pinc v. The Czech Republic), пункт 58, а також рішення у справі Ґаші проти Хорватії (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, пункт 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі Трґо проти Хорватії (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, пункт 67, від 11 червня 2009 року, також рішення у справі Рисовський проти України (Rysovskyy v. Ukraine) від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, пункт 71).

Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення ЄСПЛ у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, пункт 36, від 01 липня 2003 року).

Держава-відповідач нестиме відповідальність за Конвенцією за порушення прав людини, спричинені діями її представників при виконанні ними своїх службових обов`язків (див., наприклад, рішення у справі Крастанов проти Болгарії (Krastanov v. Bulgaria), заява № 50222/99, пункт 53, від 30 вересня 2004 року). Проте держава також нестиме відповідальність, якщо її представники перевищують межі своїх повноважень або діють всупереч інструкціям (див. рішення у справах Молдован та інші проти Румунії (№ 2) (Moldovan and Others v. Romania (no. 2), заяви №№ 41138/98 і 64320/01, пункт 94, ECHR 2005-VII (витяги), та Ірландія проти Сполученого Королівства (Ireland v. the United Kingdom), від 18 січня 1978 року, пункт 159, Series А № 25).

Іншими словами, будь-які обмеження прав і свобод мають бути законними, повинні мати легітимну мету, повинні бути необхідними в демократичному суспільстві для досягнення легітимної мети.

Решта доводів та аргументів учасників справи не мають значення для правильного вирішення спору по суті, не впливають на встановлені в ході розгляду справи обставини і не спростовують викладених висновків суду.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В ході судового розгляду справи відповідачі (Вараський і ІНФОРМАЦІЯ_13 ) як суб`єкти владних повноважень не виконали свого процесуального обов`язку щодо доказування правомірності допущеної ними поведінки та прийнятого у спірних правовідносинах рішення: будь-яких доказів на підтвердження протилежних, аніж встановлено судом фактів при розгляді цієї справи, не подали, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення частково та з урахуванням відкоригованого судом способу захисту порушених прав за основною вимогою.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів слід стягнути сплачений ним судовий збір.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про надану 07.08.2024 військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 06.08.2025, у зв`язку з його бронюванням за Комунальним підприємством Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_14 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про надану 07.08.2024 військовозобов`язаному ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації до 06.08.2025, у зв`язку з його бронюванням за Комунальним підприємством Рівнеелектроавтотранс Рівненської міської ради.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаного ОСОБА_1 , заброньованого з 07.08.2024 у встановленому законом порядку.

Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.10.2024 №408 Про призов військовозобов`язаних на військову службу по мобілізації в частині призову військовозобов`язаного солдата ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 605,60 грн. та ІНФОРМАЦІЯ_3 у розмірі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 грудня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_3 , Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_5 ) Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_6 ) Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 )

Суддя Н.С. Гудима