Справа № 420/13968/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул.. Прохорівська,6, м.Одеса, 65091), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області (далі ГУ ДСНС), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ДСНС щодо обчислення показників грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 р. від 27.12.2023 р. за № 01/394/13 виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року в розмірі 2684,00грн., та включенням у цю довідку відомостей про щомісячну премію в розмірі 27%;

- зобов`язати ГУ ДСНС на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 у справі №420/18893/23-a підготувати та надати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року із включенням до неї таких відомостей: -посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням-майор, обчислених шляхом множення розміру 50 відсотків мінімальної заробітної плати (3350 грн.), встановленої законом на 1 січня 2023 календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт - надбавки за вислугу років в розмірі 40%, відомостей про надбавку за особливості проходження служби в розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, -відомостей про премію в розмірі 280% від посадового окладу.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року головуючим по справі визначено суддю Самойлюк Г.П.

Ухвалою суду від 13.05.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГУ ПФУ в Одеській області.

Ухвалою суду від 15.07.2024 року закрито провадження у справі, оскільки суд по іншій справі №420/18893/23 вирішив спірні правовідносини по суті. Позивачу роз`яснено, що наведені у позові спірні питання щодо виконання рішення суду вирішуються у порядку встановленому розділом IV КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.08.2024 року апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволена частково. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 року скасовано в частині закриття провадження у справі в частині позовних вимог, що стосуються визначення відсоткового розміру премії. В іншій частині ухвалу суду від 15.07.2024 року залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 16.09.2024 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 20.09.2024 року прийнято до провадження справу №420/13968/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДСНС , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ГУ ПФУ про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог, що стосуються визначення відсоткового розміру премії.

Ухвалою суду від 12.11.2024 року витребувані докази по справі, зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області надати суду у строк до 27.11.2024 року належним чином засвідчені копії наказів про преміювання осіб за посадою, з якої звільнений позивач ОСОБА_1 , за січень, лютий 2023 року, відомості про середні розміри премій, що фактично виплачені за січень, лютий 2023 року за вказаною посадою. Зупинено провадження по справі №420/13968/24.

Ухвалою суду від 30.12.2024 року поновлено провадження у справі.

Позивач у позові зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України №2262-XII).

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №420/18893/23 задоволений його позов до ГУ ДСНС та зокрема, зобов`язано ГУ ДСНС підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова КМУ №704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №420/18893/23 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виготовлено довідку №01/394/13 від 27.12.2023 року про розмір грошового забезпечення позивача (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення) станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад 9880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор 2040,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) 7950,00 грн, премія за підсумками роботи (27 %) 2667,60 грн.

Позивач не погоджується з відсотковим розміром пенсії, яка фактично повинна визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на довідку від 16.04.2024 року за №6001.2-2725/6013, що розмір премії за його посадою складав у лютому 2023 року 280% посадового окладу.

Проте позивач вважає порушеними його права та просив задовольнити позовні вимоги.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що рішення суду від 27.11.2023 року по справі №420/18893/23 було виконано у повному обсязі, довідка позивачу для перерахунку його пенсії виготовлена та направлена до ГУ ПФУ.

Справа розглянута в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що позивач отримує пенсію за Законом України №2262-ХІІ.

Згідно з відомостями автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду позивач неодноразово звертався до суду за захистом порушених прав.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №420/18893/23 задоволений його позов до ГУ ДСНС та, зокрема, зобов`язано ГУ ДСНС підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі постанова КМУ №704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року у справі №420/18893/23 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виготовлено довідку №01/394/13 від 27.12.2023 року про розмір грошового забезпечення позивача (з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення) станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії, відповідно до якої розмір грошового забезпечення становить: посадовий оклад 9880,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням майор 2040,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) 3980,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) 7950,00 грн, премія за підсумками роботи (27 %) 2667,60 грн.

Позивач не погодився з відсотковим розміром пенсії, вказаним у довідці та звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини виникли з підстав невірного зазначення у виготовленій довідці про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року відсоткового розміру пенсії.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону України №2262-ХІІ.

Відповідно до частин 1,2,4 ст.63 Закону України №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.5 постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, зокрема, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Позивачу довідка на виконання рішення суду виготовлялась станом на 01.01.2023 року, тобто відсотковий розмір премії повинен розраховуватися у середньому розмірі за січень 2023 року. Згідно наданих відповідачем даних такий розмір за посадою позивача, з якої він був звільнений складав 280%, тоді як у довідці від 27.12.2023 року виданої на виконання рішення суду вказано 27%.

Верховний Суд у постанові від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21, вирішуючи питання розрахунку посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, вказав про обов`язкове зазначенням у довідці відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

Оскільки законодавством не встановлено порядку внесення будь-яких змін в довідки про грошове забезпечення, які направлені в ГУ ПФУ для здійснення перерахунку пенсії, а підставою для перерахунку пенсії є саме довідка про грошове забезпечення військовослужбовця, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом: визнання протиправними дії відповідача щодо зазначення у довідці №01/394/13 від 27.12.2023 року про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року виданої на виконання рішення суду від 27.11.2023 року по справі №420/18893/23 розміру премії - 27%; - зобов`язання відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про премії у відсотковому значенні - 280%.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З відповідача за рахунок бюджетних асигнувань підлягають стягненню на користь позивача судові витрати у розмірі 1211,21 грн.

Керуючись статтями 2,3,6,7,8,9,12,139,241-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (вул. Прохорівська, 6, м. Одеса, 65091, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо зазначення у довідці №01/394/13 від 27.12.2023 року про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, виданої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі №420/18893/23, розміру премії - 27%.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей про премію у відсотковому значенні - 280%, для перерахунку його пенсії з 01.02.2023 року.

Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва