Справа № 420/30962/24
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду Українив Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно з Законом України «Про державну службу» без урахування всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках податкової служби Головного управління ДПС в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №298/2/15-32-10-02-12, 297/К/15-32-10-02-12 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та провести виплату пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" №889-VIII з 06.12.2022 року, з у рахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках для призначення пенсії державного службовця виданих Головним управлінням ДПС в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02- 12, 297/К/15-32-10-02-12.

Ухвалою суду від 07.10.2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивача повідомлено про необхідність у 10-денний строк усунути недоліки шляхом надання до суду належним чином оформленого адміністративного позову з додатками, із наданням його копії для відповідача (відповідачів).

Позивачем подано до суду уточнений адміністративний позов до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Київ, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно з Законом України «Про державну службу» без урахування всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках податкової служби Головного управління ДПС в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №296/2/15-32-10-02-12, 297/К/15-32-10-02-12 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та провести виплату пенсії відповідно до вимог Закону України "Про державну службу" №889-VIII з 06.12.2022 року, з у рахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках для призначення пенсії державного службовця виданих Головним управлінням ДПС в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02- 12, 297/К/15-32-10-02-12.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 06.12.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про переведення з пенсії по інвалідності 2 групи, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності у відповідності до ст. 37 Закону України «Про державну службу №3723-ХІІ від 16.12.1993 року. До заяви були надані довідки Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02-12, та від 14.11.2022 року 297/K/15-32-10-02-12. В свою чергу подана заява, відповідно до принципу екстериторіальності, була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві. Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області листом від 09.09.2024 повідомило, що відділом перерахунків пенсії №5 в м.Києві повторно розглянуто заяву від 06.12.2022 року №4909 з урахуванням висновків суду та, що при переведенні з пенсії по інвалідності, згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до ст.37 Закону України» Про державну службу», розмір пенсії встановлюється в мінімальному розмірі 2731 грн., тобто заробітна плата буде врахована в нульовому значенні, оскільки зобов`язань, щодо обчислень пенсії з урахуванням довідок від 14.11.2022 року №296/K/15-32-10-02-12, та від 14.11.2022 року 297/К/15-32-10-02-12 судом не покладалося.

Позивач вважає, що призначаючи пенсію державного службовця, відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату та додаткові документи для розрахунку його пенсії. Отже, підстави не врахування відповідачем вказаних довідок під час перерахунку пенсії є протиправними, оскільки до заяви від 06.12.2022 року були надані довідки Головного управління Державної податкової служби в Одеській області про заробітну плату від 14.11.2022 року №296/K/15-32-10- 102-12, та від 14.11.2022 року 297/K/15-32-10-02-12.

Ухвалою суду від 24.10.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позов (пояснення), в яких представником зазначено, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник третьої особи зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.01.2018 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, де отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 по справі №420/7573/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в в м. Києві від 08.12.2022 року №55 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у відповідності до Закону 1058 на пенсію по інвалідності згідно Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу"; зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в в м. Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.12.2022 року та прийняти відповідне рішення. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року по справі №420/7573/23 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Представник третьої особи вказує, що 09.09.2024 позивачу направлено повідомлення щодо узгодження порядку виконання судового рішення, оскільки за результатами опрацювання пенсійної справи за рішенням суду розмір пенсії зменшується. Також у вищезазначеному повідомленні Позивачу було роз`яснено, що зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати від 14.11.2022 № 296/К/15-32-10-02-12 та від 14.11.2022 № 297/К/15-32-10-02-12, судом не покладалося.

Також представник третьої особи зазначає, що відповідно до чинного законодавства, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з більшої зарплати, враховуючи надані довідки. Чинним законодавством України не передбачено можливості перерахунку органами Пенсійного фонду України пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що з 2018 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену йому на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003р.

06.12.2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності 2 групи, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993р.

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №55 від 08.12.2022р. відмовлено позивачу у переведенні на пенсію відповідно до Закону №3723-ХІІ у зв`язку з відсутністю пенсійного віку.

Зокрема, у вказаному рішенні зазначено, що починаючи з 01.05.2016р. державним службовцям за нормами Закону №3723-ХІІ призначаються лише пенсії за віком. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, а також пенсії державним службовцям, які не мають права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ (не досягли пенсійного віку, не мають необхідного страхового стажу, не мають необхідного спеціального стажу станом на 01.05.2016р.) призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або інших законів, не пов`язаних з пенсійним забезпеченням державних службовців.

Не погоджуючись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві №55 від 08.12.2022р. позивач оскаржив його в судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 року у справі №420/7573/23, яке залишене без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в м.Києві від 08.12.2022р. №55 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної у відповідності до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993р., зобов`язано ГУ ПФУ в м.Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.12.2022р. та прийняти відповідне рішення та у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2024 року №1500-0308-8/138326 ...Відділом перерахунків пенсій № 5 в м. Києві на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/7573/23 повторно розглянуто заяву від № 06.12.2022 № 4909 з урахуванням висновків суду.

При переведенні пенсії з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» розмір пенсії встановлюється в мінімальному розмірі, а саме - 2731 грн. Пенсію обчислено при наявності 40 років 9 місяців 13 днів страхового стажу без урахування заробітної плати.

Зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати від 14.11.2022 № 296/K/15-32-10-02-12 та від 14.11.2022 № 297/K/15-32-10-02-12, судом не покладалося.

Проведення вищевказаного перерахунку значно зменшує розмір пенсії в порівнянні з розміром пенсії, який на даний час Ви отримуєте.

Вирішуючи спірні правовідносини суд зазначає таке.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10.12.2015 № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон України №889-VIII), підпунктом 1 пункту 2 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» якого визнано таким, що втратив чинність, Закон України 16.12.1993р. №3723-XII «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 розділу ХІ Закону України №889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 розділу ХІ Закону України №889-VIII визначено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, розділом XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016р. певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 стажу державної служби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, ст.37 Закону України №3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Отже, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ після 01.05.2016р. є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою ст.37 Закону України №3723-ХІІ і п.п.10, 12 розділу Прикінцеві та перехідні положення» Закону України №889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року у справі №420/7572/23 встановлено Відповідачами не заперечується, що стаж позивача на державній службі становить понад 20 років і він є інвалідом ІІ групи.

Відтак, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи, має стаж на посаді державної служби понад 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, тому він має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст.37 Закону №3723-XII.

Як зазначено позивачем та не заперечується відповідачем, позивачем до заяви про перехід на пенсію за Законом України «Про державну службу» додано, зокрема, довідки Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02- 12, 297/К/15-32-10-02-12.

Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2024 року №1500-0308-8/138326 повідомлено, що розмір пенсії позивача встановлюється в мінімальному розмірі, а саме - 2731 грн. Пенсію обчислено при наявності 40 років 9 місяців 13 днів страхового стажу без урахування заробітної плати оскільки зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати, зазначеної в довідках про складові заробітної плати від 14.11.2022 № 296/K/15-32-10-02-12 та від 14.11.2022 № 297/K/15-32-10-02-12, судом не покладалося.

Разом з тим, відповідно до ст.37 Закону України №3723-XII визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.50 Закону України Про державну службу №889-VІІІ від 10.12.20155 року заробітна плата державного службовця складається з: 1) посадового окладу; 2) надбавки за вислугу років; 3) надбавки за ранг державного службовця; 6) премії (у разі встановлення). За результатами роботи та щорічного оцінювання службової діяльності державним службовцям можуть встановлюватися премії. До премій державного службовця належать: 1) премія за результатами щорічного оцінювання службової діяльності; 2) місячна або квартальна премія відповідно до особистого внеску державного службовця в загальний результат роботи державного органу; 3) місячна або квартальна премія за належне виконання умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення). При цьому загальний розмір премій, передбачених пунктом 2 цієї частини, які може отримати державний службовець за рік, не може перевищувати 30 відсотків фонду його посадового окладу за рік.

Пунктом 1 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016р. №622 (далі - Порядок №622, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин), визначено пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 4, 5, 6 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Отже, нарахування пенсії державного службовця повинно здійснюватись із врахуванням даних, зазначених в довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця наступним чином:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016р. як за повний місяць

Водночас, за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах 3-5 цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Довідкою Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02-12 визначено складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) позивача для призначення пенсії станом на 01.11.2022 року, що відповідає вимогам абз.4 п.4 Порядку №622.

Довідкою Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №297/К/15-32-10-02-12 визначено складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за призначенням пенсії з жовтня 2017 року по жовтень 2022 року, що відповідає вимогам абз.3 п.4 Порядку №622.

Отже, відповідачем протиправно не враховано вищезазначені довідки під час обрахунку розміру пенсії позивача з моменту її призначення, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити з урахуванням ч.2 ст.9 КАС України шляхом:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», без урахування всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №298/2/15-32-10-02-12 та № 297/К/15-32-10-02-12;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 06.12.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02-12, 297/К/15-32-10-02-12.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Судові витрати розподілити відповідно до ст.. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 , призначеної згідно з Законом України «Про державну службу», без урахування всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №298/2/15-32-10-02-12 та № 297/К/15-32-10-02-12.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 06.12.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначених у довідках Головного управління ДПС в Одеській області від 14.11.2022 року №296/К/15-32-10-02-12, 297/К/15-32-10-02-12.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012).

Суддя П.П. Марин