Справа № 400/8506/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 грудня 2024 р. № 400/8506/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув упорядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 ,

провизнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 29.07.2024 року № 8 в частині; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач- ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення , оформленого протоколом комісії від 29.07.2024 №8 в частині що стосується відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, зобов`язання прийняти рішення, яким надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі частини третьої абзацу дев`ятого статті 23 Закону України «Про мобілізацію», в редакції, яка діяла на час загибелі рідного брата ОСОБА_2 .

Ухвалою від 01.10.2024 суд відкрив провадження у справі .

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно відмовив йому у наданні відстрочки від призову , оскільки відповідно до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" він має на це право, в зв`язку з тим, що його рідний брат ОСОБА_2 загинув на війні.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає, оскільки брат позивача ОСОБА_2 є не рідним, а зведеним (неповнорідним) братом, тому відповідно до вимог Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» станом на момент його прийняття позивач не мав право на відстрочку на цих підставах.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

20 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме у зв`язку зі смертю рідного брата ОСОБА_2 , під час захисту Батьківщини ІНФОРМАЦІЯ_2 .

31 липня 2024 року позивача повідомлено, що комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 було розглянуто заяву щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та протоколом від 29 липня 2024 року №8 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у зв`язку з невідповідністю вимогам п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки особа що загинула є зведеним братом позивача.

У позові зазначено, що мати позивача ОСОБА_3 перебувала в шлюбі з ОСОБА_4 . Від даного шлюбу у них народився син ОСОБА_2 . 01 жовтня 1992 року шлюб між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було розірвано . 28 червня 1996 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 було укладено шлюб , від якого народився позивач та він з братом проживав однією сім`єю.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався. Воєнний стан в Україні триває й наразі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період». Цей Порядок визначає: зокрема

-процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;

У цьому Порядку у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:

56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

57. Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

58. За наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Абзац перший пункту 58 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 675 від 07.06.2024\

59. Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації може оформлятися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

Позивач при зверненні до відповідача із заявою про відстрочку просив йому надати відстрочку на підставі п.4 ч.3 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»,

Відповідно до п.4 ч.3 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» ( в редакції ЗУ №3633, яка була чинна станом на момент прийняття спірного рішення 29.07.2024) призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Отже, не підлягають призову чоловіки, чиї близькі родичі, зокрема рідний(повнорідний) брат загинули під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

ІНФОРМАЦІЯ_4 брат позивача ОСОБА_2 загинув у бою під час захисту Батьківщини.

Визначення рідних повнорідних та неповнорідних братів та сестер надано у Сімейному Кодексі України.

Відповідно до ч.2 ст.26 Сімейного Кодексу України зазначено, що повнорідними є брати і сестри, які мають спільних батьків. Неповнорідними є брати і сестри, які мають спільну матір або спільного батька.

Отже у позивача із загиблим братом спільною є мати ОСОБА_3 та різні батьки, тому вони є неповнорідними братами, а законодавство чинне станом на 29.07.2024 передбачало право на відстрочку від призову тільки у разі загибелі повнорідного брата.

Станом на день розгляду справи суд надає оцінку рішенню відповідача про відстрочку від 29.07.2024 ретроспективно на підставі тих документів, які були надані позивачем та на підставі тих норм, які були чинні станом на момент прийняття спірного рішення. Тому суд вважає, що відповідач правомірно відмовив позивачу у наданні відстрочки від призову станом на 29.07.2024 та позов задоволенню не підлягає.

Але суд зазначає, що 07.09.2024 набрали чинності зміни до закону, які були внесені Законом України № 3916 від 21.08.2024 у п.4 ч.3 Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», який був викладений в новій редакції, якою передбачено, що «призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають також: що 4) жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або пропали безвісти під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану».

Отже, в зв`язку із внесеними змінами до Закону України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» з 07.09.2024 позивач набув право на відстрочку за призовом по мобілізації на підставі п.4 ч.3 ст.23 ЗУ України « Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку», але для реалізації цього права позивачу необхідно повторно звернутись до ТЦК.

Також суд зазначає, що заходи забезпечення позову зберігають свою силу до набранням рішенням суду законної сили відповідно до ч.6 ст.157 КАС України.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко