Справа № 400/5647/22
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 р. № 400/5647/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) з вимогами

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України розглянути рапорт ОСОБА_1 , та звільнити ОСОБА_1 з військової служби за станом здоров`я.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач при виконанні бойового завдання отримав вибухову травму та відповідно до Виписного епікризу № 4992, № 4833 встановлено діагноз: основний - забій правого коліна, та супутній - акустична травма у вигляді суб`єктивного шуму. Гострий риніт. Розрив медіального меніска правого колінного суглоба. 07.09.2022 позивачу було проведено медичний огляд Військово-лікарською комісією Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, та після підтвердження відповідного діагнозу, зроблено висновок : згідно до статті 78-г, 45-г Графи ІІ Розкладу хвороб графи 1 ТДВ Б, ОСОБА_1 не придатний до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби Позивачем було направлено до відповідача рапорт про звільнення, проте відповідач не звільнив позивача з військової служби.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши, що відповідно до довідки ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово медичного клінічного центру Південного регіону № 3886 від 07.09.2022 р. позивача визнано не придатним до служби у високо мобільних десантних військах, але придатним до військової служби. Крім того, згідно із наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.01.2023 р. 46- РС, позивача було переведено 20.01.2023 р. на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 із виключенням із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 20 від 20.01.2023 р.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Десантно- штурмових військ Збройних Сил України, професія - гранатометник за контрактом

25.04.2022 при виконанні бойового завдання я отримав вибухову травму та відповідно до Виписного епікризу №4992, №4833 встановлено діагноз: основний - забій правого коліна, та супутній - акустична травма у вигляді суб`єктивного шуму. Гострий риніт. Розрив медіального меніска правого колінного суглоба.

07.09.2022 позивачу було проведено медичний огляд Військово-лікарською комісією Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, та після підтвердження відповідного діагнозу, зроблено висновок : згідно до статті 78-г, 45-г Графи ІІ Розкладу хвороб графи 1 ТДВ Б, ОСОБА_1 не придатний до служби у високомобільних десантних військах, придатний до військової служби

03.12.2022 позивач подав рапорт про звільнення з військової служби згідно до підпункту «б» пункту 3 частині 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» у зв`язку із станом здоров`я - на підставі Довідки № 3886 від 07.09.2022 Військово-лікарської комісії Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» воєнний стан було продовжено, який діє по теперішній час.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з п.п. б п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби за станом здоров`я:

на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу);

Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно ч. 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 233 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорт та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Військовослужбовець звертається з рапортом до свого прямого командира, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання. І так по черзі до командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена повноваженнями розв`язувати питання звільнення військовослужбовця по суті, необхідно подати командуванню рапорт у двох примірниках (на другому примірнику проставляється відмітка про отримання та повертається військовослужбовцю).

У разі відмови військовослужбовцю у задоволенні рапорту надається мотивована письмова відповідь. В п.7 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232 вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України

Відповідно до абз.2 п.12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008) право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України

Згідно з п. 233 Положення № 1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

У рапортах зазначаються підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Згідно із абзацом 3 пункту 14.10 розділу XIV Інструкції № 170 звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Додатком 19 Інструкції № 170 передбачено перелік документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби. Зокрема відповідно до пункту 5 Додатку при поданні до звільнення з військової служби за станом здоров`я подаються: копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; висновок (постанова) військово-лікарської комісії; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Суд зазначає, що прийняття рішення про звільнення з військової служби є дискреційними повноваженнями військової частини, де проходить службу військовослужбовець.

Судом було встановлено, що згідно із наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 13.01.2023 р. № 46- РС, позивача було переведено 20.01.2023 р. на посаду гранатометника відділення охорони взводу охорони роти охорони військової частини НОМЕР_2 із виключенням із списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 20 від 20.01.2023 р.

Підсумовуючи вищенаведене, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, що виникли між сторонами, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_4 ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Мельник