Справа № 280/10652/23
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 грудня 2024 року Справа № 280/10652/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №280/10652/23 позовні вимоги ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), - задоволено частково, суд вирішив:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області щодо зменшення до 1500,00 гривень з 01 березня 2023 року нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації пенсії за вислугу років відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області здійснити з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 64 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у порядку, визначеному пунктами 1 - 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, без обмеження розміру індексації в результаті перерахунку пенсії, встановленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500,00 гривень.

25 березня 2024 року рішення набрало законної сили та 28 листопада 2024 року у справі видані виконавчі листи.

17 грудня 2024 року до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії, вчинені суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного від 23 лютого 2024 року у справі № 280/10652/23. Позивач повідомляє, що станом на теперішній час відповідачем рішення суду фактично не виконане, жодних дій на виконання рішення суду не вчинено, що підтверджується витягом з особистого кабінету веб-порталу Пенсійного фонду України станом на 17.12.2024.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року призначено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду до розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області докази виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №280/10652/23.

23 грудня 2024 року відповідачем подані заперечення проти задоволення заяви з наступних підстав. Відповідач повідомляє, що виконав рішення суду в межах своїх повноважень в повному обсязі, а саме відповідно до розрахунку пенсії з 01.03.2023 пенсія розрахована у порядку, визначеному пунктами 1 - 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, без обмеження розміру індексації в результаті перерахунку пенсії, встановленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500,00 гривень (відповідно до розрахунку сума індексації не обмежена та складає 2069,87 грн розрахунок додається).

Відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі № 280/8534/23 (набрало чинності 16.04.2024) зобов`язано відповідача з 26.06.2023 перевести ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років за пунктом «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на підставі грошового атестата Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1 від 17.07.2023 із врахуванням календарної вислуги років: 25 років 07 місяців 17 днів.

До 26.06.2023 позивач отримував пенсію за вислугу років за пунктом «б» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 26.06.2023 у нього змінилась і надбавка за вислугу років. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.02.2024 по справі № 280/10652/23 виконано в межах покладених зобов`язань та з урахуванням іншого рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі № 280/8534/23.

Розглянувши заяву та подані документи, суд враховує таке.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Таким чином, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за Кодексом адміністративного судочинства України.

Водночас відповідно до приписів ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Як встановлено судом, відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі №280/10652/23 з 01.03.2023 пенсія розрахована у порядку, визначеному пунктами 1 - 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, без обмеження розміру індексації в результаті перерахунку пенсії, встановленого пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у розмірі 1500,00 гривень (відповідно до розрахунку сума індексації не обмежена та складає 2069,87 грн).

В подальшому на виконання рішення суду у справі № 280/8534/23 позивача з 01.07.2024 переведено на пенсію за вислугу років за пунктом «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням грошового атестата Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1 від 17.07.2023 із врахуванням календарної вислуги років: 25 років 07 місяців 17 днів.

Таким чином після перерахунку індексації пенсії позивачу з 01.03.2023 на виконання судового рішення у цій справі, відбувся перерахунок пенсії позивача з 01.07.2024 з нового грошового забезпечення та з урахуванням нової вислуги років, відповідно основний розмір пенсії позивача також змінився, як і відбувся новий перерахунок індексації цієї пенсії з урахуванням нового основного розміру пенсії.

Суд звертає увагу позивача на те, що ухвалення судом рішення вирішує лише спірні правовідносини, які стали підставою для звернення до суду.

Проте рішення суду не може гарантувати повний захист прав позивача на майбутнє у випадку зміни правовідносин.

З моменту ухвалення рішення суду у справі №280/10652/23 сталася зміна спірних правовідносин пов`язана з рішенням суду у справі №280/8534/23, шляхом переведення на пенсію за вислугу років за пунктом «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням грошового атестата Головного управління ДФС у Запорізькій області № 1 від 17.07.2023 із врахуванням календарної вислуги років: 25 років 07 місяців 17 днів та встановлення нового основного розміру пенсії та відповідних складових спірної індексації.

Так, заявником до поданої заяви, на обґрунтування протиправності дій відповідача на виконання рішення суду подано проведений відповідачем перерахунок пенсії, який не був обумовлений у рішенні суду у справі №280/10652/23, а проведений відповідачем на виконання іншого рішення суду.

Однак рішення у справі №280/10652/23 не може регулювати правовідносини, які виникли після його ухвалення.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява позивача, подана в порядку ст.383 КАС України, не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 383 КАС України , суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.

Ухвалу може бути оскаржено, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 27.12.2024.

Суддя Б.В. Богатинський