Справа № 761/28280/22
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/167/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Юзькової О.Л.

при секретарі Марінченко Л.В.,

за участі

представника позивача Денисюка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи заявлені вимоги наступним. 21.11.2022 на підставі наказу № 4189-п від 04.10.2022 Головного управління ДПС у м. Києві розпочато проведення фактичної перевірки ТОВ ОТК «Європлюс». За результатами перевірки 21.11.2022 складено акт перевірки, в якому викладено висновок про те, що Товариством порушено порядок п. 6 розд. ІІ Положення про ведення касових операцій у національній валюті України з огляду на встановлені факти порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари, а саме перевищення граничних сум розрахунків протягом дня. На підставі Акту 28.11.2022 було складено протокол пор адміністративне правопорушення відносно головного бухгалтера ТОВ ОТК «Європлюс» ОСОБА_1 .. На підставі протоколу та Акту 05.12.2022 винесено постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 163-15 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн. Позивач не погоджується із накладенням стягнення, оскільки ОСОБА_1 не є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, зважаючи на те, здійснення операцій, пов`язаних з прийманням та видаванням готівкових коштів через касу відноситься до посадових обов`язків касирів ТОВ ОТК «Європлюс», а не головний бухгалтер Товариства. Крім того, адміністративне стягнення накладене поза межами строків, визначених ст. 38 КУпАП. Також не є обгрунтованим розмір штрафу. За таких обставин представник позивача просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 05.12.2022 Головного управління ДПС у м. Києві про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 і закрити справу про адміністративне правопорушення, стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.

Провадження у справі відкрито 19.01.2024, вирішено питання про її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представником відповідача подано відзив на позов, де зазначено наступне. Під час проведення перевірки, за результатами якої було складено відповідний Акт було встановлено, що, ТОВ ОТК «Європлюс» проведено готівковий розрахунок протягом одного дня на сум., що перевищує граничну суму здійснення розрахунків готівкою протягом одного дня, встановлену п. 6 розділом ІІ Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 29.12.17 р. № 148, а саме 11.08.2022 на суму 56999,00 грн. та 02.09.2022 на суму 54999,00 грн. Відповідно до п. 47 Положення відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою є керівники суб`єктів господарювання. Строки для притягнення до адміністративної відповідальності порушено не було, оскільки при правопорушеннях, які тривають зазначений строк обчислюється з дня виявлення правопорушення.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити.

Вислухавши доводи представника позивача, дослідивши наявні докази та надавши їм відповідну оцінку, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, і не заперечується відповідачем, що 21.11.2022 р. за результатами проведення фактичної перевірки, яка здійснювалась фахівцями Головного управління ДПС у м. Києві на підставі наказу №4189-п від 04.10.2022 Головного управління ДПС у м. Києві було складено Акт, в якому зроблено висновок про те, що Товариством з обмеженою відповідальністю об`єднана торговельна компанія «Європлюс» порушено п. 6 розділу ІІ Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 29.12.17 р. № 148, а саме встановлено факти порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари - перевищення граничних сум розрахунків готівкою протягом дня.

28.11.2022 р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 15140 де зазначено, що головний бухгалтер ТОВ ОТК «Європлюс» ОСОБА_1 вчинила порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а саме здійснення розрахунку готівкою із фізичною особою протягом одного дня, понад установлену граничну суму, за що передбачена відповідальність за ст. 163-15 КУпАП.

Дата і місце вчинення порушення - 11.08.2022 о 18:10, 02.09.2022 о 16:11 (магазин) м. Київ, вул. Дніповська Набережна, 33.

05.12.2022 заступником начальника ГУ ДПС у м. Києві винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на головного бухгалтера ТОВ ОТК «Європлюс» ОСОБА_1 у вигляді штрафу у розмірі 17 000,00 грн. за ст. 163-15 КУпАП за порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а саме здійснення розрахунку із фізичною особою протягом одного дня, понад установлену граничну суму, чим порушено пункт 6 розділу ІІ «Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні», від 29.12.2017 р. № 148 (зі змінами та доповненнями).

Положеннями ст. 163-15 КУпАП передбачена відповідальність за порушення порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), у тому числі перевищення граничних сум розрахунків готівкою, недотримання установлених законодавством вимог щодо забезпечення можливості розрахунків за товари (послуги) з використанням електронних платіжних засобів.

Відповідно до п. 6 розділу ІІ Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 29.12.17 р. № 148, суб`єкти господарювання мають право здійснювати розрахунки готівкою протягом одного дня за одним або кількома платіжними документами: 1) між собою - у розмірі до 10000 (десяти тисяч) гривень включно; 2) з фізичними особами - у розмірі до 50000 (п`ятдесяти тисяч) гривень включно.

Так, як свідчать матеріали справи, за місцем діяльності ТОВ ОТК «Європлюс» за адресою м. Київ, вул. м. Київ, вул. Кіото, 25 , проведено готівковий розрахунок протягом одного дня, а саме 11.08.2022 на суму 56999,00 грн. та 02.09.2022 на суму 54999,00 грн.

Представник позивача не заперечує факт порушення здійснення готівкових розрахунків, проте вказує на те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом правопорушення, передбаченого ст. 163-15 КУпАП та зазначає про порушення строків притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

За п. 47 розділу ІV Положенняпро ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 29.12.17 р. № 148, саме керівники суб`єктів господарювання несуть відповідальність за дотриманням порядку ведення операцій з готівкою. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

В розумінні ст. 163-15 КУпАП відповідальність за порушення порядку проведення готівкових розрахунків може нести посадова особа підприємства до обов`язків якої входить забезпечення виконання такого порядку.

За таких обставин, суд не може покласти в основу рішення доводи представника позивача , щодо неможливості притягнення ОСОБА_1 , головного бухталтера ТОВ ОТК «Європлюс» до адміністративної відповідальності за ст. 163-15 КУпАП.

З іншого боку за положеннями ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Кодекс України про адміністративні правопорушення не містить визначення поняття "триваюче правопорушення". Проте, як зазначено у листі Міністерства юстиції України від 02.08.2013 № 6802-0-4-13/11, в теорії адміністративного права триваючими визначаються правопорушення, які, почавшись з якоїсь протиправної дії або бездіяльності, здійснюються потім безперервно шляхом невиконання обов`язку. Початковим моментом такого діяння може бути активна дія або бездіяльність, коли винний або не виконує конкретний покладений на нього обов`язок, або виконує його не повністю чи неналежним чином.

На таку обставину звернуто увагу Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду в постанові від 08.06.2021 р. у справі № 761/25397/16-а та зроблено висновок про те, що порушення порядку проведення розрахунків є разовим правопорушенням, оскільки таке правопорушення немає триваючого характеру й завершується у момент здійснення розрахунку.

Приписами ст. 247 КУпАП визначено - провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у зв`язку із закінченням на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Зважаючи на те, що порушення були здійсненні в серпні, вересні 2022, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 на час її розгляду 05.12.2022 р. підлягало закриттю.

Пунктом 3 ч.3 ст.286 КАС України визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги, що вчинення позивачем адміністративного правопорушення не підтверджується достатніми доказами, відповідачем в ході розгляду справи не доведено правомірність винесення постанови відносно позивача, відтак суд вважає за необхідне скасувати постанову, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Також, з огляду на вимоги ст.139 КАС України на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню і сплачена ним сума судового збору.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 11, 69, 70, 71,139, 160-163, 167,171-2 КАС України, ст.ст. 38, 247,163-15 КУпАП, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про скасування постанови про накладення адміністративного стягненнязадовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління ДПС ум. Києві про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2022 року, справу про адміністративне правопорушення закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКППНОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, ) судовий збір у розмірі 496 грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в разі пропущення вищезазначених строків, або якщо її не скасовано після розгляду справи в суді апеляційної інстанції.

Суддя: