Справа № 420/20365/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом у якому просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1) щодо необчислення вислуги років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 обчислити вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування позивачу до вислуги років 02 роки 07 місяців 00 діб; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 врахувати позивачу до вислуги років 2 роки 07 місяців 00 діб; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видання наказу щодо встановлення надбавки за вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати наказ щодо встановлення надбавки за вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не здійснення перерахунку грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі позивачу у розмірі. 40 відсотків з 01.07.2024; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (надалі відповідач-2) здійснити перерахунок грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі позивачу у розмірі 40 відсотків з 01.07.2024, мотивуючи це тим, що він був призваний по загальній мобілзації та призначений на посаду та його вислуга років станом на 01.07.2024 року складає 16 років 09 місяців 22 дні, тоді як відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 01.01.2024 року №2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_7 станом на 01.01.2024 рок» загальна вислуга років складає 13 років 08 місяців 02 дні, через що відповідач щомісячно виплачує надбавку за вислугу років на військовій службі 35 відсотків, а повинен виплачувати 40 відсотків., тому вважає, що є підстави для внесення змін до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 №2 від 01.01.2024року. в частині календарної, пільгової та загальної вислуги.

Ухвалою від 01.07.2024 року відкрито провадження по справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 30.08.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача у зупиненні провадження у справі.

Ухвалою суду від 17.10.2024 року зобов`язано позивача надати суду копію військового квітка серії НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 17.10.2024 року зобов`язатно ІНФОРМАЦІЯ_3 надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом 5 робочих днів з дня отримання ухвали відомості :

який часовий період (з /р.м.д /по / р.м.д./) врахований у вислугу років ОСОБА_1 на момент призиву за мобілізацією через введення воєнного стану та на підставі чого та який період (з /р.м.д./ по /р.м.д./) у кількості 2 роки та 7 місяців зазначений у позові не врахований у вислугу років ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 06.11.2024 року клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву задоволено, поновлено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк на подання відзиву на позовну заяву у справі. Встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк на усунення недоліків відзиву 5-ть робочих днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою суду від 23.12.2024 року відзив відповідача-1 повернутий без розгляду.

Дослідивши заяви по суті справи, інші матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

На виконання Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022, 22.04.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 призвали по загальній мобілізації.

Позивач з 22.04.2022 проходить військову службу у відповідача- 1 як військовослужбовець військової служби за мобілізацією. Відповідач- 1, який є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_4 знаходиться на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 і саме останній здійснює виплату грошового забезпечення позивачу.

21.05.2024р. позивач звернувся з рапортом до відповідача-1 щодо отримання інформації щодо його календарної та пільгової вислуги років та отримання інформації щодо наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 яким встановлена йому вислуга років.

05.06.2024 за вих. № 5305 позивач отримав відповідь, з якої дізнався, що за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_7 станом на 01.01.2024 року» його вислуга років складає у календарному обчисленні -13 років 08 місяців 02 дні, а у пільговому - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна - 13 років 08 місяців 02 дні. Вислуга років обчислювалась на підставі особової справи та документів, що підтверджують проходження військової служби у особовій справі.

17.06.2024 року позивач подав до відповідач рапорт до якого додав послужний список, наказ ДФС від 14.06.2024 року №2-о-ДФС, наказ ГУ Міндоходів в Одеській області №466-о від 21.10.2013р., довідку від 14.06.2024р. №257/ДФС та просив перерахувати вислугу років станом на 01.07.2024р. щодо календарної, пільгової та загальної вислуги років, та оголосити це наказом.

Відповідач-1 рішення щодо його рапорту не прийняв, та доказів що це спростовують матеріали справи не містять.

Позивач вважає, що його вислуга років станом на 01.01.2024 повинна складати: календарна 15 років 10 місяців 19 днів, пільгова 00 років 03 місяці 12 днів, загальна 16 років 03 місяців 22 дні.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача-1 та розрахунком вислуги років він звернувся до суду з позовом.

Джерела права та висновки суду.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі ЗУ №2232).

Згідно ст.1 ЗУ №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає:

підготовку громадян до військової служби;

взяття громадян на військовий облік;

прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу;

проходження військової служби;

виконання військового обов`язку в запасі;

проходження служби у військовому резерві;

дотримання правил військового обліку.

Щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.

Відповідно до ст.2 ЗУ №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється:

громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом;

іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військова служба в Україні організовується з дотриманням конституційної вимоги про відокремлення церкви і релігійних організацій від держави.

Види військової служби:

строкова військова служба;

військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

військова служба за контрактом осіб рядового складу;

військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти;

військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

військова служба за призовом осіб офіцерського складу;

військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Кожен громадянин України, вперше вступаючи на військову службу до Збройних Сил України, інших військових формувань, особисто складає Військову присягу на вірність Українському народу і скріплює її власноручним підписом.

Згідно ст.5 ЗУ №2232 військовослужбовці, резервісти та військовозобов`язані поділяються на рядовий склад, сержантський і старшинський склад та офіцерський склад.

Присвоєння військових звань та пониження у військовому званні військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, переатестація осіб, які мають спеціальні звання або класні чини, для присвоєння військових звань здійснюються в порядку, визначеному статутами Збройних Сил України, положеннями про проходження військової служби, положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Військові звання присвоюються довічно. Позбавлення військових звань та поновлення у військовому званні здійснюються за рішенням суду.

Відповідно до ст.24 ЗУ №2232 початком проходження військової служби вважається:

1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу;

2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;

3) день призначення на посаду курсанта закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних;

4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу;

5) день зарахування до списків особового складу військової частини - для громадян України, які проходять службу у військовому резерві за контрактом, зараховані під час такої служби до військового оперативного резерву та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період;

6) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки - для громадян України, які зараховані до військового оперативного резерву після їх звільнення з військової служби та призиваються на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно ст. 25 ЗУ №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, присвоюється військове звання рядового складу. За військовослужбовцями та військовозобов`язаними зберігаються військові звання, які вони отримали під час проходження військової служби.

Військові звання випускникам закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти присвоюються в порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок присвоєння військових звань резервістам встановлюється положеннями про проходження військової служби громадянами України та положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві.

На час проходження військового навчання та отримання позивачем першого військового звання діяв Указ Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93 Про тимчасові положення про проходження військової служби громадянами України.

Згідно п.4-6 Тимчасового положення початком перебування на військовій службі вважається:

день прибуття до військового комісаріату для відправлення до військової частини - для призовників;

день від`їзду до місця служби, вказаний у розпорядженні, виданому військовим комісаріатом, - для військовозобов`язаних і жінок;

день прибуття на навчання до військово-навчального закладу

(військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Закінченням перебування на військовій службі вважається день, у який військовослужбовця взято на військовий облік у військовому комісаріаті у зв`язку зі звільненням з військової служби, відчисленням з військово-навчального закладу або із закінченням навчального закладу чи навчальних зборів, але не пізніше строку, вказаного у приписі.

Особи, які призвані або добровільно вступили на військову

службу, приймають Військову присягу на вірність народові України.

Згідно п.2 та п.5 та п.9 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93 до офіцерського складу належать громадяни України, яким присвоєно встановлені Законом військові звання від молодшого лейтенанта і вище.

Військова служба осіб офіцерського складу включає військову службу за контрактом, призовом та службу в запасі.

Офіцерський склад, що перебуває на військовій службі, комплектується:

а) за контрактом у добровільному порядку:

випускниками військово-навчальних закладів, яким присвоєно офіцерське звання;

офіцерами запасу, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі;

жінками віком до 35 років, яким присвоєно військове звання офіцерського складу;

б) за призовом - офіцерами, призваними на військову службу із запасу.

У разі прийняття на військову службу між державою, від імені якої діє Міністерство оборони України в особі командира військової частини (начальника установи), і громадянином України укладається контракт за встановленою формою.

Відповідно до п.13, п.16 та п.19,20 Тимчасового положення контракт є підставою для видання наказу про зарахування особи до складу Збройних Сил України і призначення на посаду. Він набуває чинності з моменту підписання сторонами.

Військові звання офіцерського складу присвоюються військовослужбовцям і військовозобов`язаним з урахуванням їх професійно-психологічних якостей, організаторських здібностей, військової та спеціальної підготовки, досвіду служби, посади, яку вони займають, та інших умов, передбачених цим Положенням.

Військове звання лейтенанта присвоюється:

а) випускникам вищих військово-навчальниих закладів, кафедр (факультетів, відділень) військової підготовки вищих навчальних закладів з рівнем підготовки не нижче магістра, а також курсантам і студентам, зарахованим до цих закладів до 1993 року. Звання

лейтенанта запасу військовослужбовцям, які звільняються з

військової служби, присвоюється безпосередньо після закінчення

військово-навчального закладу;

б) молодшим лейтенантам, у яких закінчився встановлений строк вислуги в цьому військовому званні, та тим, які мають вищу освіту з рівнем магістра, незалежно від строку вислуги у званні.

Перше офіцерське звання військовослужбовцям присвоюється

Міністром оборони України.

На час проходження позивачем навчання у ВУЗі (Одеському політехнічному університеті) та присвоєнні офіцерського звання -лейтенант діяла редакція Закону України «Про загальний військовий обов`язок та військову службу» в якій текст статтей, що регулюють питання проходження військової служби та присвоєння військового звання мали наступний зміст:

Встановлюються такі види військової служби:

строкова військова служба;

військова служба за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин;

військова служба жінок за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів та офіцерського складу;

військова служба за контрактом прапорщиків і мічманів;

військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів кафедр військової підготовки (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів;

військова служба за контрактом офіцерського складу.

Виконання військового обов`язку в запасі у мирний час полягає в додержанні порядку і правил військового обліку, проходженні зборів, збереженні та вдосконаленні військовозобов`язаними знань, навичок і умінь, необхідних для виконання ними обов`язків військової служби, а у воєнний час - відповідно до військово-облікових чи цивільних спеціальностей.

Згідно ст.4 ЗУ №2232 Збройні Сили України та інші війська комплектуються

військовослужбовцями через військові комісаріати шляхом: призову громадян на військову службу на основі загального військового обов`язку; вступу громадян на військову службу за контрактом.

Відповідно до ст.11 ЗУ №2232 військову підготовку студентів (курсантів) вищих

навчальних закладів (денної форми навчання): інститутів, академій, університетів та прирівняних до них інших вищих навчальних закладів за програмою офіцерів запасу проходять чоловіки віком до 27 років, придатні до військової служби за станом здоров`я, а військово-медичну підготовку - також жінки - студентки вищих медичних навчальних закладів.

Зарахування на кафедру військової підготовки (факультет військової підготовки, відділення військової підготовки) провадиться на добровільних умовах відповідно до особистих заяв на засадах, визначених контрактом.

Період військової підготовки зараховується як строкова військова служба.

Студентам (курсантам), які пройшли повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу і склали встановлені екзамени, присвоюється відповідне первісне військове звання офіцера.

Особам, які не пройшли такої підготовки або не атестовані до офіцерського складу, первісне військове звання офіцера не присвоюється.

Згідно ст.25 ЗУ №2232 курсантам, випускникам вищих військово-навчальних закладів і

кафедр військової підготовки (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки), світських вищих навчальних закладів з рівнем підготовки бакалавра присвоюється первісне офіцерське звання молодшого лейтенанта, а з рівнем магістра - лейтенанта.

Надалі Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (надалі Положення) .

Згідно пунктів 2- 8 Положення громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять:

військову службу (навчання) за контрактом курсантів (слухачів) у вищих військових навчальних закладах, а також вищих навчальних закладах, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки (далі військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів);

військову службу за контрактом осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу;

військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

За призовом громадяни проходять:

строкову військову службу;

військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Громадяни, які проходять військову службу, є військовослужбовцями Збройних Сил України (далі військовослужбовці). Статус військовослужбовця підтверджується документом, що посвідчує особу. Форма та порядок його видачі встановлюються Міністерством оборони України.

Початок і закінчення проходження військової служби, строки військової служби, а також граничний вік перебування на ній визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Військова служба закінчується в разі звільнення військовослужбовця з військової служби в запас або у відставку, загибелі (смерті), визнання судом безвісно відсутнім або оголошення померлим.

Загальний строк військової служби військовослужбовця включає весь час перебування його на військовій службі з урахуванням випадків, передбачених пунктами 146, 198 і 212 цього Положення. Загальний строк військової служби встановлюється в календарному обчисленні, а у випадках, визначених законодавством, - у пільговому обчисленні.

Відповідно до п.11 Положення проходження військової служби військовослужбовцем відображається в його особовій справі, яка ведеться у порядку та за формою, встановленими Міністерством оборони України.

Згідно п.12 Положення №1153/2008 встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, об`єднань, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів, які утримуються на окремих штатах (далі військові частини), і за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище.

Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністром оборони України.

На час отримання позивачем військового квітка в 1999 році діяло Положення про військовий квиток офіцера запасу Затверджене Указом Президента України від 25 травня 1994 року N 263/94.

Згідно п. 1 вказаного Положення військовий квиток офіцера запасу (далі - військовий

квиток) є документом, що визначає належність його власника до

офіцерського складу та військового обов`язку.

З військового квітка серії НОМЕР_1 виданого 20.09.1999 року позивачу вбачається, що ОСОБА_1 , 1975р.н. пройшов військову підготовку при Одеському політехнічному університеті по профілю « командир взводу «Стріла-10» у 1995 році та наказом Міністра оборони України №21 від 15.01.1997 року йому присвоєно військове звання -лейтенант. Військову присягу прийняв 15.07.1995року. Взято на військовий облік 01.12.21998р. ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Також наказом Міністра оборони України №117 від 29.09.2001 року йому присвоєно військове звання ст.лейтенант.

З аналізу вищевказаних положень нормативних актів, які в різні часи регламентували порядок проходження військової служби вбачається, що позивачу як особі яка пройшов курс підготовки на військовій кафедрі при Одеському політехнічному університеті було наказом Міністра оборони України №21 від 15.01.1997р. присвоєно військове звання -лейтенант, та позивач після отримання військового звання контракт на проходження військової служби з Міністерством оборони України не укладав та на військову службу із запасу до 2022 року не призивався, що сторонами не заперечується.

Проте період його військової підготовки на військовій кафедрі Одеського політехнічному університеті відповідно до ст.11 ЗУ №2232 має зараховуватися як строкова військова служба, строк якої на той час відповідно до п. 3 Тимчасового положення про проходження військової служби солдатами, матросами, сержантами і старшинами затвердженого Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93 для солдатів, матросів, сержантів і старшин був встановлений для солдатів і сержантів, які проходять строкову службу в Збройних Силах України, Національній гвардії України, Прикордонних

військах України, інших військових формуваннях та Службі безпеки

України, складав - 18 місяців, а тому період проходження військової підготовки в ОПУ повинен рахуватись як 18 місяців строкової військової служби а не 2 роки 06 місяців 14 днів.

Щодо посилання позивача на те, що він проходив службу в органах податкової поліції на офіцерських посадах та був звільнений в запас через скорочення штатів у званні майор, то суд зазначає наступне.

Згідно даних трудовій книжки серії НОМЕР_2 та послужного списку особистий номер У-330100 позивач після закінчення Одеського політехнічного університету працював до 2001 року на підприємствах, які займаються господарською діяльністю. 05.11.2001 року за наказом Державної податкової інспекції в Одеській області №956-о від 11.12.2001 року був прийнятий на посаду до податкової міліції ДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі на посаду оперуповноважений. Та надалі позивач працював на різних посадах в органах податкової міліції, та наказом Головного управління Міндоходів в Одеській області №466-о від 21.10.2013 року майора податкової міліції ОСОБА_1 у відповідності про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено 28.10.2013р. в запас ЗСУ за ст.64 п.г (через скорочення штатів). Та згідно наказу ГУ ДФС в Одеській області №2-о-ДФС від 14.06.2024 року про внесення змін до наказу ГУ Міндоходів в Одеській області від 21.10.2013р. №466-о вислуга років позивача на день звільнення в календарному обчисленні складає -14 років 05 місяців 23 дні у пільговому обчисленні 14 років 07 місяців 14 днів. (а.с.32). Та до вказаної вислуги у календарному обчислені врахований період проходження військової підготовки в ОПУ як строкова служба.

Відповідачем-1 станом на 01.01.2024 року за наказом №2 від 01.01.2024 р. встановлено вислугу років у кількості 13 років 08 місяців 02 дні.(а.с.36).

Водночас позивач у позовні заяві вважає, що з урахуванням вислуги років в податковій міліції його вислуга повинна складати календарна 15 років 10 місяців 19 днів, пільгова 03 місяці 12 днів, загальна 16 років 03 місяці 22 дні

Згідно п.1-3 Розділу ІV. Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди: зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб".

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Згідно п.6. Розділу ІV. Порядку для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах б-д, ж і з статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються:

військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду та інші.

Поряд з цим, суд звертає увагу, що згідно п. 353.1 ст. 353 Податкового кодексу України ( в редакції, яка діяла на момент проходження позивачем служби в податковій міліції), особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

Пунктом 356 ст. 356 Податкового кодексу (в редакції, яка діяла на момент проходження позивачем служби в податковій міліції) встановлено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20 - 23 Закону України «Про міліцію» та Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Виходячи з вищевикладеного служба позивача в органах податкової міліції прирівнюється до служби в органах внутрішніх справ, а тому відповідно на нього розповсюджується й дія постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року.

Враховуючи викладене суд доходить висновку, що відповідач при розрахунку періодів служби, які враховуються до вислуги років позивача для визначення розміру надбавки повинен був включити період 18 місяців ( як строкова служба), + період проходження служби в органах податкової міліції з 05.11.2001 року по 28.10.2013 року (11 років 11місяців 23 дні), а також врахувати до пільгової вислуги період, який визначений у послужному списку та наказі №2-о-ДФС як пільговий з 21.07.2005 по 03.11.2005 року з розрахунку один місяць служби за 1,5 місяців відповідно до постанови КМУ №968-014 від 08.08.2001року.

При цьому 22.04.2022 року суд враховує, що позивач був призваний по мобілізації до ЗСУ, та на дату видання наказу №2 від 01.01.2024р. станом на 01.01.2024 року його служба у відповідача склала- 1 рік 8 місяців 8 днів, що разом з 13 роками 05 місяців 23 дні становить 15 років 02 місяців 1 день ( календарної вислуги) та 1 місяць 21 день (пільгова вислуга ). Та така вислуга років безперечно відповідає розміру надбавки за вислугу років - 40%.

При цьому суд вважає безпідставним врахування періоду навчання в ОПУ як 2 роки 06 місяців, так як вже вказував суд раніше на час навчання позивача в ОПУ термін строкової служби становив 18 місяців (01рік 06 місяців).

Також позивач помилково рахує термін пільгової пенсії як 03 місяці 12 днів, тоді як її термін складає 1 місяць 21 день, виходячи з того, що згідно із записом у послужному списку (а.с.27) період як пільговий внесений працедавцем 03 місяця 14 днів (з 21.07.2005 по 03.11.2005р.).

Та матеріали справи не містять доказів того, що позивач звертався до відповідача щодо внесення до послужного списку іншого періоду в пільговому обчисленні, або оскаржив накази про звільнення у яких вказаний також інший період ніж рахує позивач.

Щодо позовних вимог - визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не здійснення перерахунку грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі позивачу у розмірі. 40 відсотків з 01.07.2024; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 (надалі відповідач-2) здійснити перерахунок грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі позивачу у розмірі 40 відсотків з 01.07.2024, то суд, враховуючи те, що на виконання рішення суду відповідачем -1 ще не виданий наказ про встановлення нового розміру надбавки позивача та матеріали справи не містять доказів того, що після видання відповідачем -1 наказу про встановлення нового розміру надбавки позивача за вислугу років, вона не буде перерахована відповідачем -2 матеріали справи не містять, та права позивача відповідачем-2 ще не порушувалась, а тому ці вимоги є передчасними, та не підлягають задоволенню.

Таким чином суд враховуючи встановлені обставини вважає необхідним задовольнити позовні вимоги шляхом : визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необчислення вислуги років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 обчислити вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування позивачу до календарної вислуги років 01 рік 05 місяць 29 днів та 1місяць 21 день пільгової вислуги; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 врахувати позивачу до календарної вислуги років 1рік 05 місяць 29 днів та 1 місяць 21 день пільгової вислуги; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видання наказу щодо встановлення надбавки за вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати наказ щодо встановлення надбавки за вислугу років позивачу з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги з урахуванням висновків суду.

Враховуючи встановлені судом обставини суд доходить висновку, що позовні вимоги частково обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ст.9 КАС України розгляд та вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.72 та ч.1 ст.73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи що позивачем судовий збір не сплачувався, розподіл судових витрат у відповідності до положень ст.139 КАС України судом не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо необчислення вислуги років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування станом на 01.01.2024р. ОСОБА_1 до календарної вислуги років 01 рік 05 місяць 29 днів та 1місяць 21 день пільгової вислуги.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 врахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років визначеної станом на 01.01.2024 року наказом №2 від 01.01.2024 року додатково 1рік 05 місяць 29 днів та 1 місяць 21 день пільгової вислуги станом.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видання наказу щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати наказ щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 17.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.07.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими ст..ст.293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) рнокпп НОМЕР_3 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_4

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 (, АДРЕСА_3 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_5 .

Суддя Е.А.Іванов