Справа № 200/9107/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 грудня 2024 року Справа №200/9107/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: Україна, 54008 м.Миколаїв, вул.Морехідна, буд.1, ) про

визнання протиправним та скасування рішення № 930/03.04-пр від 06.03.2023 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 14.09.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком №1 (провідні професії ), що дає право на призначення пенсії при наявності 20 років стажу за провідними професіями відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: періоди його роботи з 31.05.2006 по 01.08.2006 - 2 місяці 1 день (запис № 14), з 21.11.2006 по 22.11.2006 2 дні (запис № 17), з 22.12.2006 по 06.01.2007 15 днів (запис № 17), з 23.02.2007 по 28.02.2007 6 днів (запис № 17), з 29.04.2007 по 30.04.2007 2 дні (запис № 17), з 03.09.2008 по 12.09.2008 10 днів (запис № 21), з 29.12.2008 по 30.12.2008 2 дні (запис № 23), з 20.06.2009 по 30.06.2009 11 днів (запис №25-26), з 17.07.2010 по 17.09.2010 2 місяці 1 день (запис № 28), з 26.04.2011 року по 25.05.2011 1 місяць (запис № 31), з 03.01.2012 по 01.03.2012 1 місяць 29 днів (запис №33), з 24.11.2014 по 25.11.2014 2 дні (запис № 37), з 29.11.2015 по 30.11.2015 2 дні (запис №39), з 24.02.2016 по 03.03.2016 10 днів (запис № 39), з 22.04.2016 по 02.05.2016 11 днів (запис № 39), з 20.09.2016 по 20.09.2016 1 день (запис № 41), з 20.11.2016 по 20.11.2016 1день (запис № 41), з 24.11.2016 по 24.11.2016 1 день (запис № 41), з 28.11.2016 по 28.11.2016 1 день (запис № 41), з08.12.2016 по 08.12.2016 1 день (запис № 41), 28.04.2017 по 30.04.2017 3 дні (запис № 41), а також період військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021 2 роки 11 місяців 18 днів; додаткових 3 роки за час роботи за провідними професіями з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 81 від 22 лютого 1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосувавши при розрахунку стажу Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; додаткових 7 років 8 місяців 16 днів за час проходження військової служби в особливий період;

зобов`язання призначити пенсію з 14.09.2021 на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику провідних професій з урахуванням висновків суду, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В позовній заяві позивачем заявлене клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки вважає, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 та оскільки позов позивача стосується захисту його прав пенсійне забезпечення, вважаю, що позивача можливо звільнити від сплати судового збору на підставі приписів ст.5 ч. 1 п. 13 Закону України «Про судовий збір», оскільки права позивача, як учасника бойових дій порушенні (право на належне пенсійне забезпечення).

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивачем до адміністративного позову не надано доказів сплати судового збору. Натомість, у позовній заяві зазначає, що звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій та додає відповідне посвідчення.

Вирішуючи щодо наявності підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, суддя зазначає наступне.

Відповідно п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір учасники бойових дій, Герої України звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

При цьому п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір кореспондується із положеннями ст. 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, якою передбачено, що ветерани війни, до яких належать учасники бойових дій, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від усіх судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст. 12 цього Закону.

Конструкція п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, в якому йдеться про справи, пов`язані з порушенням їхніх прав, вказує на категорію справ, в яких учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору. Якби лише наявність в особи такого статусу надавала у цій частині пільгу, то відпадала б необхідність у формулюванні другої частини зазначеної норми закону про уточнення характеру порушених прав.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що хоча вказана норма не містить вичерпного переліку порушених прав, однак порушені права нерозривно пов`язані саме із статусом учасник бойових дій, який, як і права такої особи, визначається спеціальним законом, а не усіх прав людини і громадянина, які в свою чергу встановлені Конституцією України та іншими законами.

Суддя наголошує, що вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Аналогічний висновок викладено, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 та від 20 січня 2021 року у справі №9901/258/20.

Суддя погоджується, що спір стосується соціальних прав позивача. Втім у цій справі позивач не оскаржує встановлення доплати як УБД та/або виплату до 5 травня чи до Дня Незалежності щодо реалізації статусу з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII чи виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ. Відтак, спір не стосується соціальних прав позивача як учасника бойових дій.

Отже, судовий збір має бути сплачено на загальних засадах.

Частиною 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2024 становить 3028 грн.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відтак, враховуючи звернення до суду через систему Електронний суд позивач має сплатити за звернення із цим позовом судовий збір в сумі 968,96 грн.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 968,96 грн. за наступними реквізитами: рахунок UA4005658, отримувач Донецьке ГУК/ Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача (код ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101; ______ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган і має відповідну відмітку в паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа)/.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви и постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243 ,248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: Україна, 54008 м.Миколаїв, вул.Морехідна, буд.1, ) про визнання протиправним та скасування рішення № 930/03.04-пр від 06.03.2023 про відмову у призначенні пенсії; зобов`язання повторно розглянути заяву від 14.09.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу позивача за Списком №1 (провідні професії ), що дає право на призначення пенсії при наявності 20 років стажу за провідними професіями відповідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: періоди його роботи з 31.05.2006 по 01.08.2006 - 2 місяці 1 день (запис № 14), з 21.11.2006 по 22.11.2006 2 дні (запис № 17), з 22.12.2006 по 06.01.2007 15 днів (запис № 17), з 23.02.2007 по 28.02.2007 6 днів (запис № 17), з 29.04.2007 по 30.04.2007 2 дні (запис № 17), з 03.09.2008 по 12.09.2008 10 днів (запис № 21), з 29.12.2008 по 30.12.2008 2 дні (запис № 23), з 20.06.2009 по 30.06.2009 11 днів (запис №25-26), з 17.07.2010 по 17.09.2010 2 місяці 1 день (запис № 28), з 26.04.2011 року по 25.05.2011 1 місяць (запис № 31), з 03.01.2012 по 01.03.2012 1 місяць 29 днів (запис №33), з 24.11.2014 по 25.11.2014 2 дні (запис № 37), з 29.11.2015 по 30.11.2015 2 дні (запис №39), з 24.02.2016 по 03.03.2016 10 днів (запис № 39), з 22.04.2016 по 02.05.2016 11 днів (запис № 39), з 20.09.2016 по 20.09.2016 1 день (запис № 41), з 20.11.2016 по 20.11.2016 1день (запис № 41), з 24.11.2016 по 24.11.2016 1 день (запис № 41), з 28.11.2016 по 28.11.2016 1 день (запис № 41), з08.12.2016 по 08.12.2016 1 день (запис № 41), 28.04.2017 по 30.04.2017 3 дні (запис № 41), а також період військової служби в особливий період з 27.09.2018 по 14.09.2021 2 роки 11 місяців 18 днів; додаткових 3 роки за час роботи за провідними професіями з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України № 81 від 22 лютого 1992 року «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», застосувавши при розрахунку стажу Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; додаткових 7 років 8 місяців 16 днів за час проходження військової служби в особливий період; зобов`язання призначити пенсію з 14.09.2021 на підставі ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», як працівнику провідних професій з урахуванням висновків суду - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору в розмірі 968,96 грн. або обґрунтованого клопотання про звільнення від сплати судового збору з доказами на підтвердження зазначених обставин.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.О. Аканов