Справа № 10768/10/1570
Суддя: Марин П. П.
Дата ухвалення: 2011-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Марина П.П.,

при секретарі Полторак І.Ф.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до приватного підприємства «Продмаркет Груп`про стягнення суми необґрунтовано отриманої виручки у сумі 971699,74 грн. та штрафу у розмірі 1943399,48 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до приватного підприємства «Продмаркет Груп`про стягнення суми необґрунтовано отриманої виручки у сумі 971699,74 грн. та штрафу у розмірі 1943399,48 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ПП «Продмаркет Груп`в період листопад 2009 року - квітень 2010 року порушило порядок формування та застосування оптово відпускних цін на цукор пісок, встановлений постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари`від 17.10.2007 року №1222, «Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари», та розпорядженням Одеської облдержадміністрації від 16.10.2008 року № 837/А 2008 «Про запровадження регулювання оптово відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх зміни`реалізуючи цукор пісок в листопаді 2009 року квітні 2010 року за оптово відпускними цінами, які підвищувались протягом місяця більш як на 1 відсоток без здійснення процедури декларування їх зміни, у зв`язку з чим Державна інспекція з контролю за цінами в Одеській області прийняла рішення № 222 від 12.08.2010 року про вилучення у відповідача необґрунтовано отриманої виручки в сумі 971699,74 грн. та стягнення штрафу в сумі 1943399,48 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, пояснивши, що приватне підприємство «Продмаркет Груп`в період листопад 2009 року - квітень 2010 року підвищувало рівень відпускних цін на цукор пісок приблизно на 1 відсоток на рівні справедливих ринкових цін, а отже правомірно не здійснювало процедуру декларування їх зміни.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 12.11.2008 року за № 1 556 102 0000 033959 виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано приватне підприємство «Продмаркет Груп», ідентифікаційний код 35929255 (а.с. 14).

Відповідно до ст.13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»№ 507 - ХІІ від 03.12.1990 року (зі змінами), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції. Контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України. Вказані органи здійснюють контроль у взаємодії з профспілками, спілками споживачів та іншими громадськими організаціями. Державні органи, що здійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають права, виконують обов`язки і несуть відповідальність, передбачені Законом України "Про державну податкову службу в Україні", крім повноважень, передбачених пунктами 6 - 9 статті 11 вказаного Закону. Господарські суб`єкти повинні в установленому порядку подавати необхідну інформацію для здійснення контролю за правильністю встановлення і застосування цін.

Судом встановлено, що в період з 20 липня 2010 року по 09 серпня 2010 року заступником начальника відділу - Сінельщиковою Р.М. та головним держінспектором Михальчук Т.О., на підставі посвідчення, виданого Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області від 20 липня 2010 року №406, на виконання наказу від 20 липня 2010 року №406 відповідно до плану роботи на ІІІ квартал 2010 року, проведено планову перевірку приватного підприємства «Продмаркет Груп`щодо правильності дотримання порядку формування та застосування цін, що підлягають державному регулюванню, за результатами якої складено акт № 000367 від 09 серпня 2010 року (а.с. 7-9).

Приватне підприємство «Продмаркет Груп`здійснює оптову торгівлю (покупку та реалізацію) цукру - піску, який є об`єктом державного цінового регулювання.

За результатами перевірки встановлено, що приватне підприємство «Продмаркет Груп`в порушення вимог постанов Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари`від 17.10.2007 року №1222, «Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово відпускних цін на продовольчі товари», та розпорядження Одеської облдержадміністрації від 16.10.2008 року № 837/А 2008 «Про запровадження регулювання оптово відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх зміни» підвищувало оптово відпускні ціни на цукор пісок протягом місяця більш як на 1 відсоток без здійснення процедури декларування їх змін.

У відповідності до ст.ст. 190, 192 Господарського кодексу України вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні ціни. Політика ціноутворення, порядок встановлення та застосування цін, повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо встановлення та регулювання цін, а також контролю за цінами і ціноутворенням визначаються законом про ціни і ціноутворення, іншими законодавчими актами.

Статтею 4 Закону України «Про ціни та ціноутворення`передбачено, що Кабінет Міністрів України забезпечує здійснення політики цін, визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни, які затверджуються відповідними органами та визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами). Нормою ст. 8 вказаного Закону визначені конкретні методи державного регулювання цін та передбачено, що Урядом можуть вводитись інші методи державного регулювання цін і тарифів.

Крім цього, статтею 9 вказаного Закону передбачено, що державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи встановлюються на ресурси, які справляють визначальний вплив на загальний рівень та динаміку цін, на товари та послуги, що мають вирішальне соціальне значення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)»від 25.12.1996 року №1548 та «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари»№1222 від 17.10.2007 року запроваджено декларування змін оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

На виконання вищезазначених постанов Розпорядженням Одеської облдержадміністрації від 16.10.2008 року № 837/А 2008 «Про запровадження регулювання оптово відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх зміни», для всіх суб`єктів господарювання, які проводять діяльність з виробництва та/або реалізації продовольчих товарів, запроваджено регулювання оптово відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м`ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров`яче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор пісок, олію соняшникову, шляхом декларування їх зміни, та затверджено декларування зміни оптово-відпускних цін до Головного управління економіки Одеської обласної державної адміністрації за встановленою формою та в строки, визначені Порядком декларування зміни оптово - відпускних цін на продовольчі товари.

Таким чином, відповідач в порушення Розпорядження Одеської облдержадміністрації від 16.10.2008 року № 837/А 2008 «Про запровадження регулювання оптово відпускних цін на продовольчі товари шляхом декларування їх зміни» в період листопад 2009 року - квітень 2010 року необґрунтовано підвищував ціни на цукор пісок без здійснення процедури декларування змін оптово-відпускних цін, в результаті чого приватним підприємством «Продмаркет Груп`було отримано необґрунтовану виручку у сумі 971699,74 грн.

Згідно п. 1.4 Наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 03.12.2001, № 298/519 «Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами» встановлено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб`єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Статтею 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення»№ 507 -ХІІ від 03.12.1990 року передбачено, що вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації.

Відповідно до п. 1.6. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, необґрунтовано одержані суб`єктами господарювання, унаслідок порушень порядку встановлення і застосування цін, суми виручки та штрафи підлягають вилученню згідно із законодавством на підставі рішень, прийнятих органами державного контролю за цінами.

Судом встановлено, що 12.08.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області за реалізацію ПП «Продмаркет Груп`цукру піску за оптово відпускними цінами, які підвищувались протягом місяця більш як на 1 відсоток, без здійснення процедури декларування їх змін прийнято рішення № 222 про вилучення у ПП «Продмаркет Груп`необґрунтовано отриманої виручки у сумі 971699,74 коп. та штрафу в сумі 1943399,48 грн. в доход державного бюджету(а.с. 11).

Рішення № 222 від 12.08.2010 року Держінспекції з контролю за цінами в Одеській області було вручено відповідачу разом з Претензією № 13-3094 від 12.08.2010 року(а.с. 12) для виконання 18.08.2010 року, що підтверджується копією поштового повідомлення(а.с. 13).

Згідно ст. 14 Закону України № 507-ХІІ від 03.12.1990 року, підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем Рішення № 222 від 12.08.2010 року не оскаржено в передбаченому законом порядку.

Таким чином, згідно розрахунку ціни позову Держінспекції з контролю за цінами в Одеській області до ПП «Продмаркет Груп», за відповідачем рахується заборгованість у сумі 2915099,22 грн. (а. с. 5).

Даних щодо оплати даної заборгованості на дату розгляду справи відповідачем суду не надані.

Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що приватне підприємство «Продмаркет Груп`в період листопад 2009 року - квітень 2010 року підвищувало рівень відпускних цін на цукор пісок приблизно на 1 відсоток на рівні справедливих ринкових цін, а отже правомірно не здійснювало процедуру декларування їх зміни, оскільки підвищення ПП «Продмаркет Груп`рівеня відпускних цін на цукор пісок більш як на 1 відсоток встановлено Державною інспекцією з контролю за цінами в Одеській області під час проведення перевірки, та підтверджується встановленими в судовому засіданні фактами та обставинами.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач в добровільному порядку заборгованість не сплачує, що тягне за собою ненадходження коштів до Державного бюджету України та суттєво порушує інтереси держави.

Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 14, 70, 71, 79, 86, 94, 158 163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області до приватного підприємства «Продмаркет Груп`про стягнення суми необґрунтовано отриманої виручки у сумі 971699,74 грн. та штрафу у розмірі 1943399,48 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підприємства «Продмаркет Груп» суму необґрунтовано отриманої виручки 971699,74 грн. в доход Державного бюджету, код 21081100 на р/р 0008 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460.

Стягнути з приватного підприємства «Продмаркет Груп» штраф в сумі 1943399,48 грн. в доход Державного бюджету, код 21081100 на р/р 0008 ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011, код 23213460.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 05 серпня 2011 року.

Суддя /підпис/ П.П. Марин