Справа № 805/1516/16-а
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

30 грудня 2024 року Справа №805/1516/16-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Міністерства Юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/1516/16-а -

В С Т А Н О В И В :

08.05.2024 на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/1516/16-а з боржника Міністерства соціальної політики України в особі Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на функціонального правонаступника Регіональну комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи при Донецькій обласній державній адміністрації.

Клопотання мотивоване тим, що визначення статусу особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, наразі не знаходиться у компетенції органів Міністерства соціальної політики України.

Питання надання відповідного статусу вирішується виключно комісіями з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених обласними та Київською міською державними адміністраціями.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у задоволенні заяви Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 805/1516/16-а відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 апеляційну скаргу Міністерства соціальної політики України залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у справі № 805/1516/16-а залишено без змін.

Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 04.12.2024 відмовлено у задоволенні клопотання Міністерства соціальної політики України про передачу справи №805/1516/16-а на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Касаційну скаргу Міністерства соціальної політики України задоволено частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23.05.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 скасовано, а справу №805/1516/16-а направлено на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Загацькій Т.В.

Особливості розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження визначені ст. 379 КАС України. Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження (заміну боржника або стягувача у виконавчому листі) в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене та враховуючи положення ст. 379 КАС України, подану заяву необхідно призначити до розгляду.

Разом з тим, 24.02.2022 Указом Президента України «Про ведення воєнного стану» №64/2022 введено воєнний стан на території України з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на день розгляду заяви в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи: - на час існування небезпеки для учасників справи, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться; - учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі Електронний суд; - у разі неможливості надсилання через систему Електронний суд - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України від 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Донецький окружний адміністративний суд розташований в м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, системних ракетних обстрілів населених пунктів області, у тому числі м. Слов`янськ, які в свою чергу створюють суттєву загрозу життю та здоров`ю людей, керівництвом Донецького окружного адміністративного суду задля збереження життя та здоров`я працівників та відвідувачів суду прийнято рішення про подальшу організацію роботи установи в дистанційному режимі.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, суд з метою забезпечення належної безпеки учасників судового процесу, вважає, що заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні необхідно розглянути у порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 статті 73 КАС України визначено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приймаючи рішення про скасування ухвали суду першої інстанції та постанови апеляційної інстанції, Верховний Суд зазначив, що відмовляючи у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суди попередніх інстанцій:

1) не дослідили у якому порядку, визначеному законом, стався перехід компетенції (функцій, повноважень та відповідальності) від одного адміністративного органу до іншого;

2) не встановили правонаступника;

3) не з`ясували обсяг компетенції (функцій, повноважень та відповідальності), що перейшли від одного адміністративного органу до іншого;

4) не встановили, який акт було видано про перехід компетенції від адміністративного органу до його правонаступника.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у сторін та зацікавленої особи відповідні пояснення та додаткові докази.

Керуючись ст. 248, 256, 379 КАС України, суд-

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду заяву Міністерства Юстиції України про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 805/1516/16-а.

Розгляд заяви Міністерства Юстиції України про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі № 805/1516/16-а здійснювати в порядку письмового провадження.

Запропонувати сторонам у справі та зацікавленій особі - Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації надіслати суду засобами електронного зв`язку до 08.01.2025 заперечення по суті заяви, надати свої письмові пояснення з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 04.12.2024 року, що слугували підставою для направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції разом із доказами, що підтверджують надіслання (надання) копій пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що заяви з процесуальних питань, докази можуть бути подані до суду в електронному вигляді на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В.Загацька