Справа № 500/6816/24
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/6816/24

30 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, в якій просить:

визнати неправомірною бездіяльність Міністерства оборони України у формі ненадання відповіді по спливу 5 робочих днів з моменту отримання запиту (порушення ч.1 ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації"), а також ненадання в письмовій формі попередньої відповіді про те, що розгляд запиту продовжено до 20 робочих днів (порушення ч.4 ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації");

зобов`язати Міністерство оборони України вчинити дії, передбачені ч.1, 4 ст.20 Закону України "Про доступ до публічної інформації";

стягнути моральну шкоду в розмірі 87883,20 грн., відшкодування провести за рахунок держави.

Ухвалою суду від 18.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

27.12.2024 до суду від представника позивача надійшли заява про зміну предмета та підстави позову та клопотання про слухання справи з викликом сторін.

Відповідно до ч.3 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на вказане, оскільки ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 18.11.2024 ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви про зміну предмета позову в порядку письмового провадження.

Згідно з п.3 ч. ст.44 КАС України учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб

Відповідності до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, ч.2, 3 ст.262 КАС України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі .

З огляду на наведе, на момент подання представником позивача 27.12.2024 заяви про зміну предмета та підстави позову розгляд даної справи по суті вже розпочався, оскільки тридцять днів з дня відкриття провадження у справі минули. Реалізувати право на зміну предмета позову позивач міг протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто до 11.12.2024 включно.

Беручи до уваги вищевикладені положення, заява про зміну предмета та підстави позову подана представником позивача поза межами строків, встановлених ст.47 та ч.3 ст.262 КАС України. Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення представнику позивачу заяви про зміну предмета та підстави позову без розгляду.

Ухвалою суду про відкриття провадження у справі від 18.11.2024 встановлено, що дана адміністративна справа відповідно до ст.12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч.5, 7 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

При цьому, ч.6 ст.262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Жодних мотивів, обґрунтувань та підстав, в чому полягає складність справи та є необхідність проведення судового засідання з повідомленням сторін, та розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін представником позивача не наведено.

Відтак, враховуючи предмет і підстави позову, що не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, а також положення ст.262 КАС України, суд дійшов переконання про розгляд даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, що свідчить про відмову в задоволенні клопотання.

В силу приписів ч.4 ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч.1 ст.94 КАС України).

Як передбачено ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, з метою повного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази направлення позивачу листа Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України №220/22/527 від 07.11.2024 про продовження строку розгляду його запиту на публічну інформацію, зареєстрованого 06.11.2024 за №6781/ЗПІ, до 20 робочих днів.

На підставі викладеного, керуючись 47, 80, 241, 248, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про зміну предмета та підстави позову повернути представнику ОСОБА_1 без розгляду.

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відмовити.

Витребувати у Міністерства оборони України докази направлення ОСОБА_1 листа Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України №220/22/527 від 07.11.2024 про продовження строку розгляду його запиту на публічну інформацію, зареєстрованого 06.11.2024 за №6781/ЗПІ, до 20 робочих днів.

Витребувані докази надати до 7 (семи) днів з моменту вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 30 грудня 2024 року.

Суддя Мандзій О.П.