Справа № 480/5563/24
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 грудня 2024 року Справа № 480/5563/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5563/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ), в якій просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року, з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з 30 березня по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн за період з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року, з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з ЗО березня по 31 березня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду від 01.07.2024 позовну заяву залишено без руху.
На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, представником позивача до суду через систему "Електронний суд" надано уточнену позовну заяву, в якій уточнено склад учасників справи, а саме визначено статус Військової частини НОМЕР_2 , як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору .
Відповідно до ухвали суду від 09.07.2024р. було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін .
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , звання - молодший сержант, посада - фельдшер медичного пункту -ВЧ НОМЕР_1 з 08 серпня 2022 року, що підтверджуються довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 24.04.2024 №836 .
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 19 травня 2024 року №1046 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивач в період з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 09 квітня 2024 року по 19 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумськи район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт.Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумськи район, Сумська область.
При цьому, позивачем на підставі відповідних наказів отримано від військової частини НОМЕР_2 додаткова винагорода в наступних розмірах:
22 лютого 2024 року - 33 362, 91 грн. (за січень 2024 року);
21 березня 2024 року - 27 172,42 грн. (за лютий 2024 року);
24 квітня 2024 року - 56 240, 33 грн. (за березень 2024 року).
Однак, Позивач з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область., що підтверджується відповідною довідкою військової частини, а тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., у зв`язку з чим він звернувся до суду з цим позовом.
Військова частина НОМЕР_1 у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що на підставі абзаців 1,9 пункту 2 Розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту). До пункту належить і медичний персонал медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення). 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) Дані види виплати здійснюються у розрахунку на місяць, пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.
Пунктом 5 Розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, одним днем участі у бойових діях або заходах вважається період (з 00 годин до 24 години календарної доби), протягом якого військовослужбовець залучався до участі в бойових діях або заходах, незалежно від кількості та тривалості таких залучень за добу. У разі, коли військовослужбовець залучається до участі в бойових діях або заходах, які розпочато до 24 години однієї доби і закінчено після 00 годин наступної доби, до розрахунку включається зазначений період як два дні участі у бойових діях або заходах.
Позивач виконував службово-бойові завдання щодо евакуації військовослужбовців згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) та залучаються до виконання таких завдань протягом певного періоду часу, відповідно до графіку чергування евакуаційних груп.
Таким чином, проведення виплат здійснюється у розрахунку на місяць пропорційно часу в якому військовослужбовець залучався до участі заходах, пов`язаних з чергуванням евакуаційних груп.
Відповідач наголошує, що поняття безпосередньої участі військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань та перебування військовослужбовця у районах ведення воєнних (бойових) дій не є тотожними. Бойове завдання завдання, яке поставлено вищім командиром підрозділу, частині, з`єднанню інколи групі або окремому військовослужбовцю для досягнення визначеної цілі в бою (операції) у визначений термін. Район воєнних (бойових) дій визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на якій ведуться або/та можуть вестись воєнні (бойові) дії.
Виплата 100 000 гривень Позивачу здійснювалось саме за виконання бойових (спеціальних) завдань (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) пов`язане з ризиком для життя та здоров`я у районах воєнних (бойових) дій медичним персоналом, що підтверджується рапортами №646 від 03.02.2024, №1879, від 01.04.2024, №1134 від 01.03.2024.
Третя особа - Військова частина НОМЕР_2 пояснень щодо позовної заяви не подала. Оскільки накази про виплату додаткової винагороди видані та підписані т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_3 , а відповідно до виписки з розрахункового рахунку Позивача грошове забезпечення зараховано на його банківський рахунок ВЧ НОМЕР_2 та відповідно до листа ВЧ НОМЕР_2 від 18.06.2024 №2030 військова частина НОМЕР_1 підпорядковується ВЧ НОМЕР_2 , зазначена ВЧ НОМЕР_2 була залучена у справі в якості третьої особи.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Як свідчить з матеріалів справи, позивач - ОСОБА_1 (далі - Позивач) проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , звання - молодший сержант, посада - фельдшер медичного пункту -ВЧ НОМЕР_1 з 08 серпня 2022 року, що підтверджуються довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 24.04.2024 №836(копія додається).
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 19 травня 2024 року №1046 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивач в період з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області), 09 квітня 2024 року по 19 травня 2024 року (с. Краснопілля, Сумськи район, Сумська область) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт.Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область, с. Краснопілля, Сумськи район, Сумська область.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 лютого 2024 року №42 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 січня 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року №82 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 29 лютого 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2024 року №121 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових) дій з 01 по 31 березня 2024 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2024 року №74 «Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року» встановлено виплатити молодшому сержанту медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05 березня2024 року №140 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року» встановлено виплатити молодшому сержанту медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року додаткову винагороду у розмірі 50 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 04 квітня 2024 року №101 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року» встановлено виплатити молодшому сержанту медичної служби військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з 30 березня по 31 березня 2024 року додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань.
Так, Позивачем на підставі зазначених вище наказів отримано від військової частини НОМЕР_2 додаткова винагорода в наступних розмірах:
22 лютого 2024 року - 33 362, 91 грн. (за січень 2024 року);
21 березня 2024 року - 27 172,42 грн. (за лютий 2024 року);
24 квітня 2024 року - 56 240, 33 грн. (за березень 2024 року).
Однак, Позивач з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область., що підтверджується відповідною довідкою військової частини, а тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного:
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.
Статтею 2 Закону № 2232-ХІІ встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Положеннями статті 3 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до пунктів 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168 (в редакції чинній на момент спірних правовідносин).
Пунктом 1-1 вказаної постанови установлено, що військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бонових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до п.2 розділ XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі - Порядок №260) на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення).
Як свідчить з матеріалів справи, позивач є фельдшером медичного пункту військової частини НОМЕР_1 , а отже є медичним персоналом.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 19 травня 2024 року №1046 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивач з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебиваючи в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська територіальна громада, Донецька область.
За п. 4. Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 19 травня 2024 року №1046 підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів в період з 25 листопада 2023 року по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 07 квітня 2024 року (смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області) є:
- Бойове розпорядження оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 21.07.2023 №3332/ОУВ;
- Бойове розпорядження оперативно - тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 21.07.2023 №БР-2935дск;
- Бойове розпорядження оперативно - тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №269т/БР/ОТУ від 05.04.2024;
- Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.04.2024 №105.
А отже, довідка військової частини НОМЕР_1 від 19 травня 2024 року №1046 видана на підставі одного із підтверджуючих документів, передбачених пунктом п. 4. Порядку №260.
Відповідно до п.3 розділ XXXIV Порядку№260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 лютого 2024 року №42 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 січня 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 березня 2024 року №82 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 29 лютого 2024 року.
Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01 квітня 2024 року №121 «Про визначення районів ведення воєнних (бойових дій) Лиманська міська територіальна громада Донецької області визначена районом ведення воєнних (бойових ) дій з 01 по 31 березня 2024 року.
А отже, смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року визначене районом ведення воєнних (бойових ) дій.
З огляду на викладене вище прийняття позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування в смт. Зарічне, Краматорський район, Лиманська міська територіальна громада, Донецької області в період з 01 січня по 31 березня 2024 року (у період здійснення зазначених заходів) підтверджується належним, допустимим й достатніми доказами та підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
Відповідно до п.9 розділ XXXIV Порядку№260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.
Відповідно до п.10 розділ XXXIV Порядку№260 накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Натомість, військовою частиною НОМЕР_1 всупереч зазначеним вище обставинам на вимогам законодавства Позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода в наступних розмірах:
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05 лютого 2024 року №74 «Про виплату додаткової винагороди за січень 2024 року»);
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування штабу військової частини, який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року додаткову винагороду у розмірі 50 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05 березня2024 року №140 «Про виплату додаткової винагороди за лютий 2024 року»);
- за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з 30 березня по 31 березня 2024 року додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних ) завдань (наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04 квітня 2024 року №101 «Про виплату додаткової винагороди за березень 2024 року»).
Зазначене вище узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постановах №120/4387/23 від 23.05.2024 року та №120/4967/23 від 24.05.2024 року, де суд касаційної інстанції вказав, що оформлена стосовно позивача довідка військової частини підтверджує його право на виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказані у ній періоди.
З огляду на викладене вище, позивач, як медичний персонал медичного підрозділу, має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відтак, встановлені судом обставини відповідають вимогам пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, відповідно до якого військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000 грн. виплачується тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), зокрема, - у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів.
А отже, дії ВЧ НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року, з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з 30 березня по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань є протиправними, а позовні вимоги підлягають задоволенню, як обґрунтовані та правомірні.
Щодо витрат по сплаті судового збору, суд зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування зниженого розміру додаткової винагороди військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 за період з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року, з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з 30 березня по 31 березня 2024 року за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань;
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн за період з 01 січня по 07 січня 2024 року, з 14 січня по 21 січня 2024 року, з 08 лютого по 18 лютого 2024 року, з 21 лютого по 29 лютого 2024 року, з 01 березня по 01 березня 2024 року, з 04 березня по 07 березня 2024 року, з 10 березня по 13 березня 2024 року, з 16 березня по 19 березня 2024 року, з 22 березня по 23 березня 2024 року, з 26 березня по 27 березня 2024 року, з ЗО березня по 31 березня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, з урахуванням виплачених сум.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець