Справа № 200/5984/24
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 року Справа№200/5984/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій щодо неврахування при розрахунку пенсії (відмови у перерахунку пенсії) у загальний трудовий (страховий) стаж періодів здійснення підприємницької діяльності з 23.01.1993 по 31.12.1995 року; з 01.04.1996 по 31.12.1996 року; з 01.07.1997 по 30.09.1997 року; з 01.01.1998 по 31.12.2004 року; з 01.05.2005 року 31.12.2008 року; з 01.02.2009 по 30.06.2010 року; з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року; зобов`язання зарахувати у загальний трудовий (страховий) стаж періоди здійснення підприємницької діяльності з 23.01.1993 по 31.12.1995 року; з 01.04.1996 по 31.12.1996 року; з 01.07.1997 по 30.09.1997 року; з 01.01.1998 по 31.12.2004 року; з 01.05.2005 року 31.12.2008 року; з 01.02.2009 по 30.06.2010 року; з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, та зробити перерахунок і виплату пенсії з урахуванням вказаних періодів з 31.03.2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Задоволено клопотання позивача про розгляд справи за його відсутністю у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області до участі у справі №200/5984/24 в якості в якості другого відповідача. Витребувано у Головного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в строк до 20 листопада 2024 року копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що йому з 2018 року призначено пенсію за віком у зв`язку з досягненням пенсійного віку, проте йому стало відомо, що під час такого призначення протиправно не було враховано у загальний трудовий стаж період здійснення підприємницької діяльності. Зазначив, що 31.03.2024 року подав заяву про перерахунок пенсії, додавши довідку органу ДПС України від 25.03.2024 року про підтвердження періодів здійснення мною підприємницької діяльності, проте відповідач 1 листом від 26.04.2024 року відмовив у такому перерахунку. Дії відповідача 1 щодо неврахування при розрахунку пенсії (відмови у перерахунку пенсії) у загальний трудовий (страховий) стаж періодів здійснення підприємницької діяльності з 23.01.1993 по 31.12.1995 року, з 01.04.1996 по 31.12.1996 року, з 01.07.1997 по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 по 31.12.2004 року, з 01.05.2005 року по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 30.06.2010 року, з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, вважає протиправними, просив задовольнити позов.

Відповідачем 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19.05.2018. Зазначив, що позивач звернувся через вебпортал електронних послуг із заявою про перерахунок пенсії від 30.03.2024 № 3257, а саме про звільнення, у зв`язку з закриттям підприємницької діяльності, яку розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за принципом екстериторіальності та проведено перерахунок пенсії з 15.11.2023. Стосовно зарахування до страхового стажу періодів здійснення підприємницької діяльності зазначив, що позивачем не надано документів, перелічених в підпункті 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1. Страховий стаж Позивача ОСОБА_1 обчислено згідно наданих документів та з 01.01.2004 на підставі відомостей персоніфікованого обліку.

Відповідачем 2 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що страховий стаж позивача обчислено згідно наданих документів та з 01.01.2004 на підставі відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. До заяв про призначення, перерахунку пенсії позивач не надавав документів, перелічених в підпункті 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1. Крім того, зазначив, що прийняття рішень про поновлення виплати пенсії, про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії та визначення її розміру відноситься виключно до компетенції Пенсійного фонду.

Крім того, позивачем подано відповідь на відзив, зміст якої аналогічний викладеному у позовній заяві.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_2 ), та особою, яка перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії за віком, що не є спірною обставиною між сторонами.

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () та відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () є суб`єктами владних повноважень - органами виконавчої влади, основним завданням яких, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

30.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України до Головного управління ПФУ в Донецькій області із заявою про перерахунок пенсії за віком, у зв`язку допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами.

До зазначеної заяви позивачем додано лист Головного управління ДПС у Донецькій області від 25.03.2024 року №3471/6-05-99-24-10, відповідно до якого ОСОБА_1 взято на облік до Бахмутської ДПІ ГУ ДПС у Донецькій області як фізичну особу-підприємця з 23.01.1993 року, знято з обліку 17.06.2020 року у зв`язку з припиненням підприємницької діяльності. Повторна реєстрація фізичною особою-підприємцем з 21.02.2022 року, дата прийняття рішення про припинення підприємницької діяльності 15.11.2023 року. Відповідно ІКС Податковий блок ОСОБА_1 з 01.01.2012 по 16.06.2020 року та з 01.03.2022 по 15.11.2023 року застосовував спрощену систему оподаткування, обрана 1 група 10% від мінімальної заробітної плати. На виконання наказу від 24.12.2012 №1997 «Про введення в експлуатацію інформаційної системи «Податковий блок», починаючи з 01.01.2013 в органах Державної податкової служби введено в експлуатацію ІС «Податковий блок». Інформаційні системи, які використовувалися органами податкової служби до 2011 р. велися на локальних серверах. На теперішній час доступ до інформації 1993-2011 відсутній. Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309, Бахмутська міська територіальна громада Бахмутського району Донецької області з 24.02.2022 року і по теперішній час є територією активних бойових дій. Через те, що податкова звітність надавалася на паперових носіях, зберігається в особовій справі, яка залишилася у приміщенні Бахмутської ДПІ ГУ ДПС у Донецькій області, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , в якому знаходиться реєстраційна справа ФОП ОСОБА_1 , ГУ ДПС у Донецькій області не має можливості надати затребувану інформацію за період з 1993 по 2011 рік.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про сплату страхових внесків №17/07-54 від 02 травня 2018 року, видана Бахмутським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, надана відповідачем 1 з матеріалів пенсійної справи, відповідно до якої ОСОБА_1 зареєстрований в Бахмутському об`єднаному управлінні ПФУ Донецької області як підприємець з 10.09.1993 року. З 10.09.1993 по 31.12.1995 року підприємець звітність до управління Пенсійного фонду не надавав. Страхові внески не сплачувалися. З 01.01.1996 по 31.12.1996 року підприємець знаходився на загальній системі оподаткування. Страхові внески сплачено у повному обсязі. Сума доходу склала: за 1 квартал 1996 89,63 грн, за 2,3,4 квартали 1996 0 грн. З 01.01.1997 по 31.12.1997 року підприємець знаходився на загальній системі оподаткування. Страхові внески сплачені у повному обсязі. Сума доходу склала: за 1 квартал 1997 22,80 грн, за 2 квартал 1997 50,55 грн, за 3 квартал 1997 0,00 грн, за 4 квартал 1997 130,50 грн з 01.01.1998 по 31.12.2000 року підприємець звітність до Пенсійного фонду України не надавав. Страхові внески не сплачувалися. З 01.01.2001 по 31.12.2003 підприємець знаходився на спрощеній системі оподаткування (Фіксований патент). Страхові внески сплачено у повному обсязі.

На звернення позивача зі зверненнями від 31.03.2024 №ВЕБ-05001-Ф-С-24-058605 та №ВЕБ-05001-Ф-С-24-058606 з питань перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано відповідь листом від 26.04.2024 року №10479-8070/А-02/8-0500/24, відповідно до якої за матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж позивача обчислено відповідно до наданих до заяви про призначення пенсії документів та даних персоніфікованого обліку за період роботи з 01.09.1973 по 31.05.2018, який складає 27 років 6 місяців 18 днів. 31.03.2024 засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України позивачем надана заява від 30.03.2024 про допризначення пенсії за віком у зв`язку з наданням довідки від 25.03.2024 №3471/6/05-99-24-10, яка видана Головним управлінням державної податкової служби. Заява від 30.03.2024 була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961. Відповідно до наданої довідки ДПІ 15.11.2023 позивачем припинено підприємницьку діяльність. На теперішній час доступ до інформація про періоди підприємницької діяльності позивача за період з 1993 по 2011 роки відсутній. Таким чином, за результатами розгляду заяви від 30.04.2024, позивачу проведено перерахунок пенсії за віком у зв`язку із звільненням з 15.11.2023. Розмір пенсії з 15.11.2023 склав 2520,00грн. По пенсійній справі проведено всі перерахунки, передбачені чинним законодавством. Розмір пенсії з 01.03.2024 складає 2725,00грн.

Відповідно до розрахунку стажу, наданого відповідачем, до страхового стажу позивача зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності: з 01.01.1996 по 31.03.1996 року, з 01.01.1997 по 30.06.1997 року, з 01.10.1997 по 31.12.1997 року, з 01.01.2004 по 03.01.2004 року, з 01.02.2004 по 03.02.2004 року, 01.03.2004 по 03.03.2004 року, з 01.04.2004 по 03.04.2004 року, з 01.05.2004 по 03.05.2004 року, з 01.06.2004 по 03.06.2004 року, з 01.07.2004 по 03.07.2004 року, з 01.08.2004 по 03.08.2004 року, з 01.09.2004 по 02.09.2004 року, з 01.10.2004 по 03.10.2004 року, з 01.11.2004 по 02.11.2004 року, з 01.12.2004 по 03.12.2004 року, з 01.05.2005 по 02.05.2005 року, з 01.06.2005 по 02.06.2005 року, з 01.07.2005 по 02.07.2005 року, з 01.08.2005 по 02.08.2005 року, з 01.09.2005 по 02.09.2005 року, з 01.10.2005 по 02.10.2005 року, з 01.11.2005 по 02.11.2005 року, з 01.12.2005 по 02.12.2005 року, з 01.01.2006 по 02.01.2006 року, з 01.02.2006 по 02.01.2006 року, з 01.03.2006 по 02.03.2006 року, з 01.04.2006 по 02.04.2006 року, з 01.05.2006 по 02.05.2006 року, з 01.06.2006 по 02.06.2006 року, 01.07.2006 року, 01.08.2006 року, 01.09.2006 року, 01.10.2006 року, 01.11.2006 року, 01.12.2006 року, 01.01.2007 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, 01.04.2007 року, 01.05.2007 року, 01.06.2007 року, 01.07.2007 року, 01.08.2007 року, 01.09.2007 року, 01.10.2007 року, 01.11.2007 року, 01.12.2007 року, 01.01.2008 року, 01.02.2008 року, 01.03.2008 року, 01.04.2008 року, 01.05.2008 року, 01.06.2008 року, 01.07.2008 року, 01.08.2008 року, 01.09.2008 року, 01.10.2008 року, 01.11.2008 року, 01.12.2008 року, 01.02.2009 року, 01.03.2009 року, 01.04.2009 року, 01.05.2009 року, 01.06.2009 року, 01.07.2009 року, 01.08.2009 року, 01.09.2009 року, 01.10.2009 року, з 01.07.2010 по 15.01.2017 року, з 01.02.2017 по 14.02.2017 року, з 01.03.2017 по 15.03.2017 року, з 01.04.2017 по 15.04.2017 року, з 01.05.2017 по 15.05.2017 року, з 01.06.2017 по 15.06.2017 року, з 01.07.2017 по 15.07.2017 року, з 01.08.2017 по 15.08.2017 року, з 01.09.2017 по 15.09.2017 року, з 01.10.2017 по 15.10.2017 року, з 01.11.2017 по 15.11.2017 року, з 01.12.2017 по 15.12.2017 року.

При цьому, до страхового стажу не зараховано періоди здійснення підприємницької діяльності: з 23.01.1993 по 31.12.1995 року, з 01.04.1996 по 31.12.1996 року, з 01.07.1997 по 30.09.1997 року, з 01.01.1998 по 31.12.2003 року, з 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для не зарахування до страхового позивача спірних періодів здійснення підприємницької діяльності через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-1V.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до положень частини першої статті 1 № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Законом № 1058-IV визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Приписами ст. 24 Закону №1058 визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Абзацами другим та восьмим частини першої статті 26 Закону №1058-IV визначено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Згідно із частиною четвертою статті 26 Закону №1058-IV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до частини першої статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону №1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно із пунктом 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637), періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 розділу П Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за №785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року №8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Отже, до страхового стажу включається період здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме:

- до 01 травня 1993 року час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків;

- з 01 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців при підтвердженні цього статусу довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності та застосування спрощеної системи оподаткування чи сплати фіксованого податку, або спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, або довідкою, виданою податковою інспекцією про перебування особи на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку; тобто особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків;

- з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2017 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК);

- з 01 травня 1993 року для осіб, які обрали загальний спосіб оподаткування, період провадження підприємницької діяльності до 01 липня 2000 зараховується до страхового стажу за умови надання особою документів про сплату страхових внесків, а з 01 липня 2000 року періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням загальної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Статтею 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) визначено, що персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку.

Згідно із частиною першою статті 21 Закону №1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

При обчисленні заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески згідно з Законом №1058-IV за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) для застрахованих осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність і обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та членів їхніх сімей, що беруть участь у здійсненні підприємницької діяльності, береться за основу отриманий ними дохід за відповідний місяць (частина третя статті 20 Законом № 1058-IV).

Обов`язковою умовою для врахування доходу, що був отриманий за час здійснення підприємницької діяльності особою при обчисленні пенсії та набутого за цей час страхового стажу, є сплата за весь наведений період внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску, та/або подання відповідних звітів до відділу персоніфікованого обліку органів Пенсійного фонду України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.1994 року №5-5 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, де підпунктом 5.2 Розділу ІІІ визначено тарифи обов`язкових внесків до Пенсійного фонду, а саме: для громадян-підприємців, які використовують найману працю,

- у розмірі 33,3 відсотка суми винагород, які виплачуються громадянам за договорами цивільно-правового характеру;

- для громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та виключно на їхній праці - 9 відсотків суми доходу;

Інструкція від 10.06.1994 року №5-5 втратила чинність на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів від 06.09.1996 за №11-1.

За змістом пунктів 2.1, 2.2, 2.7 Інструкції від 06.09.1996 року № 11-1 платниками зборів на обов`язкове державне пенсійне страхування є як фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, такі і ті, які її не використовують.

Згідно із пунктом 4.3 Розділу 4 Інструкції № 11-1 для платників збору, визначених у підпунктах 2.2, 2.4, ставка збору складає 32 відсотки фактичних витрат на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат, виходячи із тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, у тому числі в натуральній формі, які підлягають обкладанню податком на доходи фізичних осіб (прибутковим податком з громадян). До цих витрат не відносяться витрати на оплату виконаних робіт (послуг) згідно з цивільно-правовими договорами, виплату доходів у вигляді дивідендів, процентів тощо, а також інші витрати, які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсій, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4.7 Розділу 4 Інструкції №11-1 передбачено, що для платників збору, визначених у пункті 2.7 Інструкції, - у розмірі 32 відсотків від суми оподатковуваного доходу (прибутку), яку обчислено в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства України.

Відповідно до пункту 7.2 Розділу 7 Інструкції №11-1 страхові збори сплачуються платниками, зазначеними в пункті 2.7 цієї Інструкції, щоквартально із сум фактично одержаного доходу за звітний період (квартал) не пізніше як 20 квітня, 20 липня, 20 жовтня і 1 лютого наступного року за звітним. При цьому сплата зборів за четвертий квартал календарного року проводиться авансом до 15 грудня із суми очікуваного (оцінного) доходу за цей період.

В подальшому прийнято Інструкцію про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджену постанову правління ПФ України від 03.06.1999 року за № 4-6.

Відповідно до пунктів 2.1.1 та 2.1.3 Інструкції № 4-6, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є: суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи й організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які не використовують праці найманих працівників, а також адвокати, їх помічники, приватні нотаріуси, інші особи, які не є суб`єктами підприємницької діяльності і займаються діяльністю, пов`язаною з одержанням доходу.

Згідно із підпунктом 3.1.3 пункту 3.1 Розділу ІІІ Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 03.06.1999 за № 4-6 встановлено ставки збору на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених у підпункті 2.1.3, та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, визначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1 цієї Інструкції, - у розмірі 32 відсотків від суми оподатковуваного доходу (прибутку), яка обчислена в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства України.

Пунктом 3.3 Розділу ІІІ Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затверджену постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 за № 16-6, ставка збору на обов`язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених у підпункті 2.3, та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, визначених у підпункті 2.1 пункту 2 цієї Інструкції, - у розмірі 32.

Зважаючи на вказані вище положення Інструкцій за № 5-5, № 11-1, № 4-6 і № 16-6, у фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності був наявний обов`язок щодо сплати страхових внесків у відповідному розмірі, та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства України.

Відповідно до підпункту 1) пункту 3-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Позивач стверджує у позовній заяві, що у період з 23.01.1993 по 31.12.2003 року перебував на спрощеній системі оподаткування.

Водночас, судом встановлено на підставі наявної в матеріалах пенсійної справи позивача довідки Бахмутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про сплату страхових внесків від 02.05.2018 року №17/01-54, виданої позивачу, відповідно до якої позивач з 10.09.1993 по 31.12.1995 року звітність до УПФУ не подавав, страхові внески не сплачував. У період з 01.01.1996 по 31.03.1996 року позивач перебував на загальній системі оподаткування, страхові внески сплачено у повному обсязі. При цьому, сума доходу становила: за 1 квартал 89,63 грн, за 2 квартал 0,00 грн, за 3 квартал 0,00 грн, за 4 квартал 0,00 грн. У період з 01.01.1997 по 31.12.1997 року позивач знаходився на загальній системі оподаткування, страхові внески сплачено у повному обсязі. Сума доходу становила: за 1 квартал 22,80 грн, за 2 квартал 50,55 грн, за 3 квартал 0,00 грн, за 4 квартал 130,50 грн з 01.01.1998 по 31.12.2000 року позивач звітність до УПФУ не надавав, страхові внески не сплачував. В період з 01.01.2001 по 31.12.2001 року позивач перебував на спрощеній системі оподаткування. Страхові внески сплачено у повному обсязі.

Отже, твердження позивача про перебування на спрощеній системі оподаткування у період з 23.01.1993 по 31.12.2000 року не підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, доказів протилежного позивачем не надано.

Крім того, суд звертає увагу, що спрощену систему оподаткування запроваджено з 01 січня 1999 року Указом Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємництва» №727/98 від 03.07.1998 року, який набрав чинності 10.09.1998 року, відповідно до статті 1 якого спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, зокрема, для фізичних осіб, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, і кількість осіб, які перебувають у трудових відносинах з такою особою, включаючи членів її сім`ї, за рік не перевищує 10 осіб і обсяг виручки яких від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) не перевищує 250 тис. гривень.

Таким чином, оскільки у зазначений період позивач знаходився на загальній системі оподаткування, то можливість зарахування до його страхового стажу періодів здійснення підприємницької діяльності поставлена в залежність від сплати позивачем страхових внесків.

Водночас, судом встановлено, що позивач у періоди з 23.01.1993 по 31.12.1995 року та з 01.01.1998 по 31.12.2000 року не сплачував страхові внески та не подавав звітність до органу Пенсійного фонду України, а за 2,3,4 квартали 1996 року та за 3 квартал 1997 року подавав звітність про відсутність доходу, а отже не сплачував страхові внески за періоди з 01.04.1996 по 31.12.1996 року, з 01.07.1997 по 30.09.1997 року.

Таким чином, відповідачем 2 правомірно не зараховано зазначені періоди до страхового стажу позивача у зв`язку з відсутністю правових підстав.

При цьому, судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5), що у період з 01.01.1998 по 31.12.1998 року за позивача сплачено страхові внески Повним товариством «Артемавтотехніка».

Згідно із ст. 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону № 1788-XII, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Згідно пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

При цьому, відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що в матеріалах пенсійної справи наявна копія трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 від 06.12.1976 року, проте у записах відсутні записи про період роботи в ПТ «Артемавтотехніка».

Водночас, враховуючи наявні у відповідача індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5) про сплату за позивача страхових внесків за період з 01.01.1998 по 31.12.1998 року Повним товариством «Артемавтотехніка», відповідачем протиправно не зараховано відповідний період до страхового стажу позивача.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача буде саме зарахування періоду роботи в Повному товаристві «Артемавтотехніка» з 01.01.1998 по 31.12.1998 року до страхового стажу позивача.

Стосовно періоду з 01.01.2001 по 31.12.2003 року суд звертає увагу, що вищезазначеною довідкою про сплату страхових внесків підтверджено перебування позивача на спрощеній системі оподаткування та сплату позивачем страхових внесків.

Суд зауважує, що для зарахування періоду провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування у період з 01.01.1998 до 31.12.2003 року особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідні докази, а саме довідку про сплату страхових внесків, а також свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В01 №180948 позивачем було подано органу Пенсійного фонду при призначенні пенсії за віком у 2018 році.

Водночас, відповідачем 2 протиправно не зараховано до страхового стажу позивача період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2001 по 31.12.2003 року.

Отже, зазначений період підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Стосовно зарахування до страхового стажу періодів з 01.01.2004 по 31.12.2004 року, з 01.05.2005 року 31.12.2008 року; з 01.02.2009 по 30.06.2010 року; з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, суд зазначає наступне.

Суд вкотре наголошує, що відповідно до підпункту 1) пункту 3-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-ІV до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

При цьому, факт перебування позивача на спрощеній системі оподаткування у період з 01.01.2012 по 16.06.2020 року підтверджується листом Головного управління ДПС у Донецькій області від 25.03.2024 року №3471/6/05-99-24-10.

Стосовно обраної позивачем системи оподаткування у період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 31.12.2008 року та з 01.02.2009 по 30.06.2010 року суд зазначає, що згідно із пунктом 4 Порядку №637 періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Зазначене також кореспондується положеннями підпункту 2 пункту 2.1 розділу П Порядку № 22-1, відповідно до яких період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5), що у зазначені періоди до позивача визначено код типу ставки 6.

Так, Постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року №7-6 «Про затвердження Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування» затверджено Порядок формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, у додатку 2 до якого затверджено таблицю відповідності кодів категорії застрахованої особи та кодів об`єкта нарахування і розмірів ставок страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (для використання в автоматизованій системі персоніфікованого обліку), відповідно до якої за номером 6 зазначено фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент).

Зазначена постанова втратила чинність на підставі постанови Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року №26-1 «Про порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України», якою затверджено Порядок формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, відповідно до додатку 1 якого затверджено Довідник кодів типів ставок страхового внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, під кодом 6 зазначеного довідника зазначено фізичних осіб суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок.

Отже, судом встановлено, що у періоди з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.05.2005 по 31.12.2008 року та з 01.02.2009 по 30.06.2010 року та з 01.01.2017 по 31.12.2017 року позивач здійснював підприємницьку діяльність із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку, та відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб (форма ОК-5) позивачем сплачувалися страхові внески.

Враховуючи зазначене, зазначені періоди підлягають зарахуванню до страхового стажу позивача.

Отже, відповідачем 2 протиправно не зараховано зазначені періоди здійснення підприємницької діяльності: з 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року.

Водночас, судом встановлено, що до страхового стажу позивача вже зараховано наступні періоди: з 01.01.2004 по 03.01.2004 року, з 01.02.2004 по 03.02.2004 року, 01.03.2004 по 03.03.2004 року, з 01.04.2004 по 03.04.2004 року, з 01.05.2004 по 03.05.2004 року, з 01.06.2004 по 03.06.2004 року, з 01.07.2004 по 03.07.2004 року, з 01.08.2004 по 03.08.2004 року, з 01.09.2004 по 02.09.2004 року, з 01.10.2004 по 03.10.2004 року, з 01.11.2004 по 02.11.2004 року, з 01.12.2004 по 03.12.2004 року, з 01.05.2005 по 02.05.2005 року, з 01.06.2005 по 02.06.2005 року, з 01.07.2005 по 02.07.2005 року, з 01.08.2005 по 02.08.2005 року, з 01.09.2005 по 02.09.2005 року, з 01.10.2005 по 02.10.2005 року, з 01.11.2005 по 02.11.2005 року, з 01.12.2005 по 02.12.2005 року, з 01.01.2006 по 02.01.2006 року, з 01.02.2006 по 02.01.2006 року, з 01.03.2006 по 02.03.2006 року, з 01.04.2006 по 02.04.2006 року, з 01.05.2006 по 02.05.2006 року, з 01.06.2006 по 02.06.2006 року, 01.07.2006 року, 01.08.2006 року, 01.09.2006 року, 01.10.2006 року, 01.11.2006 року, 01.12.2006 року, 01.01.2007 року, 01.02.2007 року, 01.03.2007 року, 01.04.2007 року, 01.05.2007 року, 01.06.2007 року, 01.07.2007 року, 01.08.2007 року, 01.09.2007 року, 01.10.2007 року, 01.11.2007 року, 01.12.2007 року, 01.01.2008 року, 01.02.2008 року, 01.03.2008 року, 01.04.2008 року, 01.05.2008 року, 01.06.2008 року, 01.07.2008 року, 01.08.2008 року, 01.09.2008 року, 01.10.2008 року, 01.11.2008 року, 01.12.2008 року, 01.02.2009 року, 01.03.2009 року, 01.04.2009 року, 01.05.2009 року, 01.06.2009 року, 01.07.2009 року, 01.08.2009 року, 01.09.2009 року, 01.10.2009 року, з 01.07.2010 по 15.01.2017 року, з 01.02.2017 по 14.02.2017 року, з 01.03.2017 по 15.03.2017 року, з 01.04.2017 по 15.04.2017 року, з 01.05.2017 по 15.05.2017 року, з 01.06.2017 по 15.06.2017 року, з 01.07.2017 по 15.07.2017 року, з 01.08.2017 по 15.08.2017 року, з 01.09.2017 по 15.09.2017 року, з 01.10.2017 по 15.10.2017 року, з 01.11.2017 по 15.11.2017 року, з 01.12.2017 по 15.12.2017 року.

Враховуючи положення ст. 2 КАС України, судовому захисту підлягають тільки порушені права.

Таким чином, оскільки права позивача в цій частині не порушені, тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень частини 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою 35, частиною другою 38, частиною третьою 42 і частиною п`ятою 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Враховуючи те, що позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії 30.03.2024 року, то пенсія позивача підлягає перерахунку з 01.04.2024 року.

Посилання представника відповідача 2 на те, що питання перерахунку, нарахування та виплати пенсії є дискреційними повноваженнями суд вважає помилковим, враховуючи наступне.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи(80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Суд звертає увагу, що дискреційним є право суб`єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова "може". Натомість у цій справі відповідач 2 помилково вважає свої повноваження дискреційними, оскільки не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі - Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку №22-1 на підставі Постанови правління ПФУ №25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку №22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз наведених вище положень Порядку № 22-1 свідчить про наступне:

- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території;

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Враховуючи вимоги Порядку №22-1, органом, що приймав рішення за заявою позивача про перерахунок пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Отже, з огляду на приписи пунктів 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 належним відповідачем у спірних правовідносинах є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у її призначенні.

Таким чином, суд дійшов висновку, що саме Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області слід зобов`язати здійснити перерахунок пенсії позивача, зарахувавши до страхового стажу позивача спірні періоди роботи.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не здійснювало розгляд заяви позивача, не приймало рішення про перерахунок пенсії, а тому відсутні правові підстави визнавати протиправними відповідні дії.

Враховуючи зазначене, у задоволенні позовних вимог, заявлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, слід відмовити, оскільки відповідачем 1 не було допущено порушення прав позивача.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За наслідками судового розгляду, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку вийти за межі позовних вимог, задовольнивши частково позов, шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 щодо не зарахування до страхового стажу при здійсненні перерахунку пенсії періодів роботи з 01.01.1998 по 31.12.1998 року та здійснення підприємницької діяльності з 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року; та зобов`язання відповідача 2 здійснити з 01.04.2024 року перерахунок пенсії позивача, зарахувавши до страхового стажу період роботи у ПТ «Артемавтотехніка» з 01.01.1998 по 31.12.1998 року включно та періоди здійснення підприємницької діяльності 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, судовий збір у розмірі 726,72 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 2.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не зарахування до страхового стажу при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 періодів роботи з 01.01.1998 по 31.12.1998 року та здійснення підприємницької діяльності з 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) з 01.04.2024 року перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу період роботи у ПТ «Артемавтотехніка» з 01.01.1998 по 31.12.1998 року включно та періоди здійснення підприємницької діяльності 04.01.2004 по 31.12.2004 року, з 04.02.2004 по 29.02.2004 року, з 04.03.2004 по 31.03.2004 року, з 04.04.2004 по 30.04.2004 року, з 04.05.2004 по 31.05.2004 року, з 04.06.2004 по 30.06.2004 року, з 04.07.2004 по 31.07.2004 року, з 04.08.2004 по 31.08.2004 року, з 03.09.2004 по 30.09.2004 року, з 04.10.2004 по 31.10.2004 року, з 03.11.2004 по 30.11.2004 року, з 04.12.2004 по 31.12.2004 року, з 03.05.2005 по 31.05.2005 року, з 03.06.2005 по 30.06.2005 року, з 03.07.2005 по 31.07.2005 року, з 03.08.2005 по 31.08.2005 року, з 03.09.2005 по 30.09.2005 року, з 03.10.2005 по 31.10.2005 року, з 03.11.2005 по 30.11.2005 року, з 03.12.2005 по 31.12.2005 року, з 03.01.2006 по 31.01.2006 року, з 02.02.2006 по 28.02.2006 року, з 03.03.2006 по 31.03.2006 року, з 03.04.2006 по 30.04.2006 року, з 03.05.2006 по 31.05.2006 року, з 03.06.2006 по 30.06.2006 року, з 02.07.2006 по 31.07.2006 року, з 02.08.2006 по 31.08.2006 року, з 02.09.2006 по 30.09.2006 року, з 02.10.2006 по 31.10.2006 року, з 02.11.2006 по 30.11.2006 року, з 02.12.2006 по 31.12.2006 року, з 02.01.2007 по 31.01.2007 року, з 02.02.2007 по 28.02.2007 року, з 02.03.2007 по 31.03.2007 року, з 02.04.2007 по 30.04.2007 року, з 02.05.2007 по 31.05.2007 року, з 02.06.2007 по 30.06.2007 року, з 02.07.2007 по 31.07.2007 року, з 02.08.2007 по 31.08.2007 року, з 02.09.2007 по 30.09.2007 року, з 02.10.2007 по 31.10.2007 року, з 02.11.2007 по 30.11.2007 року, з 02.12.2007 по 31.12.2007 року, з 02.01.2008 по 31.01.2008 року, з 02.02.2008 по 29.02.2008 року, з 02.03.2008 по 31.03.2008 року, з 02.04.2008 по 30.04.2008 року, з 02.05.2008 по 31.05.2008 року, з 02.06.2008 по 30.06.2008 року, з 02.07.2008 по 31.07.2008 року, з 02.08.2008 по 31.08.2008 року, з 02.09.2008 по 30.09.2008 року, з 02.10.2008 по 31.10.2008 року, з 02.11.2008 по 30.11.2008 року, з 02.12.2008 по 31.12.2008 року, з 01.02.2009 по 28.02.2009 року, з 02.03.2009 по 31.03.2009 року, з 02.04.2009 по 30.04.2009 року, з 02.05.2009 по 31.05.2009 року, з 02.06.2009 по 30.06.2009 року, з 02.07.2009 по 31.07.2009 року, з 02.08.2009 по 31.08.2009 року, з 02.09.2009 по 30.09.2009 року, з 02.10.2009 по 30.06.2010 року, з 16.01.2017 по 31.01.2017 року, з 15.02.2017 по 28.02.2017 року, з 16.03.2017 по 31.03.2017 року, з 16.04.2017 по 30.04.2017 року, з 16.05.2017 по 31.05.2017 року, з 16.06.2017 по 30.06.2017 року, з 16.07.2017 по 31.07.2017 року, з 16.08.2017 по 31.08.2017 року, з 16.09.2017 по 30.09.2017 року, з 16.10.2017 по 31.10.2017 року, з 16.11.2017 по 30.11.2017 року, з 16.12.2017 по 31.12.2017 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, місто Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 726 (сімсот двадцять шість) гривень 72 коп.

Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі в нарадчій кімнаті 30 грудня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова