Справа № 420/20674/24
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому позивач просить:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення вислуги років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 обчислити вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не врахування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 врахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не видання наказу щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати наказ щодо встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) щодо не здійснення перерахунку грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити перерахунок грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022, 03.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач 1), позивача призвали по загальній мобілізації та позивач з 03.03.2022 проходить військову службу у відповідача 1 як військовослужбовець військової служби за мобілізацією. Відповідач 1 знаходиться на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач 2) і саме останній здійснює виплату грошового забезпечення, що зумовлює необхідність залучення його до розгляду даної справи як ще одного відповідача.

Позивач вказує, що в ході проведення аналізу відповіді відповідача І за № 5303 від 05.06.2024 позивачем з`ясовано, що його вислуга років станом на 01.01.2024 повинна складати: календарна 10 років 05 місяців 24 дні, пільгова 01 рік 04 місяців 04 дні, загальна 11 років 09 місяців 28 дні та що 21.06.2022 він звернувся з рапортом до відповідача І відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (далі Порядок № 260) та норм Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо перерахунку мені вислугу згідно до пункту 3 розділу IV «Виплата надбавки за вислугу років» Порядку № 260 щодо внесення відповідних змін до Наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 3 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2024 року» в частині календарної та пільгової вислуги з додатком (копією послужного списку з особової справи; копією наказу ДФС від 27.09.2021 №231-0 «Про звільнення капітана податкової міліції ОСОБА_1 »; копією трудової книжки НОМЕР_3 ; копією довідки ГУ ДФС в Одеській області щодо вислуги років ОСОБА_1 .

Також позивач у позовній заяві зазначає, що у період 03.08.2015 по 27.09.2021 він проходив службу в органах податкової міліції, а у період з 24.10.2018 по 25.06.2019 (сукупно 8 місяців 1 день) безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької області (Згідно з довідкою Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС в Донецькій області Державної фіскальної служби України від 13.08.2019 № 1624/05-99-41). Згідно до наказу ДФС від 27.09.2021 №231-о «Про звільнення капітана податкової міліції ОСОБА_1 » вислуга років на день звільнення складає 08 років 05 місяців 20 діб (додатково враховане навчання у ВНЗ 02 роки 03 місяці 26 діб), у пільговому обчисленні 09 років 09 місяців 24 доби.

Ухвалою суду від 08.07.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, в якому представником відповідача зазначено, що на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 08.05.2022 № 2980, щодо порядку організації службової діяльності в умовах збройної агресії, з метою збереження життя та здоров`я особового складу, військового майна, техніки та документації необхідної для подальшої службової діяльності, документи що можуть мати цінність для подальшого неправомірного застосування стороною збройної агресії були знищені та продовжують знищуватися ІНФОРМАЦІЯ_6 (Акт про вилучення документів не внесених до Національного архівного фонду № 876 від 19.05.2022). В зв`язку з вищевикладеними обставинами, у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні відомості про присвоєння позивачу офіцерського звання. Для підтвердження цього факту, 23.08.2024 на адресу Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України направлено запит щодо встановлення статусу присвоєння військового звання ОСОБА_1 .

Таким чином, вказує представник відповідача, дії ІНФОРМАЦІЯ_1 були вчинені у відповідності до вимог чинного законодавства України, жодної бездіяльності чи протиправних дій з боку посадових осіб допущено не було.

Ухвалою суду від 23.09.2024 року в задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено.

Ухвалою суду від 23.09.2024 року, зокрема, витребувано:

у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином завірену копію наказу від 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2024 року»;

у ОСОБА_1 довідку Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС в Донецькій області Державної фіскальної служби України від 13.08.2019 № 1624/05-99-41.

Копія ухвали суду від 23.09.2024 року про витребування доказів на правлена ІНФОРМАЦІЯ_1 на його електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 та доставлена 15.10.2024.

Електронний примірник ухвали від 23.09.2024 витребування, надіслано повторно по справі 420/20674/24 на електрону пошту ІНФОРМАЦІЯ_7 представнику відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 13.11.2024.

Втретє електронний примірник ухвали від 23.09.2024 (витребування документів) по справі 420/20674/24 надіслано на електрону пошту ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначену у відзиві, ІНФОРМАЦІЯ_8 - 17.12.2024.

Станом на день розгляду справи, ІНФОРМАЦІЯ_1 не надано до суду витребуваних матеріалів.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив такі факти та обставини.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 №28 на виконання Указу Президента України від "24" лютого 2022 року № 69/2022 "Про проведення загальної мобілізації" нижчепойменованих осіб рядового та сержантського складу запасу призвати по загальній мобілізації, зарахувати до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначити на посади та на всі види забезпечення: 1.4. солдата ОСОБА_1 стрільцем 2 відділення охорони 4 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вважати таким, що з "03" березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2024 року №5304: "У ІНФОРМАЦІЯ_11 в межах компетенції уважно розглянуто Ваш рапорт (звернення) від 27.05.2024 (вх. №4790) щодо Вашої вислуги років. Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2024 року» Ваша вислуга років складає у календарному обчисленні - 07 років 11 місяців 22 дні, а у пільговому 00 років 00 місяців 00 днів, загальна 07 років 11 місяців 22 дні. Вислуга років Вам обчислювалась на підставі особової справи та документів, що підтверджують проходження військової служби у вашій особовій справі".

Як вбачається з послужного списку ОСОБА_1 він у період з 03.08.2015 року проходив службу в органах податкової міліції та наказом Головного управління ДФС в Одеській області від 27.09.2021 року №231-О капітана податкової міліції ОСОБА_1 звільнено з посади та податкової міліції ДФС у запас Збройних сил України.

У вказаному наказі зазначено, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 08 років 05 місяців 20 діб (додатково враховано навчання у ВНЗ 02 роки 03 місяці 26 діб), у пільговому обчисленні - 09 років 09 місяців 24 доби.

21.06.2024 року позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 подав рапорт, в якому він просив перерахувати йому вислугу згідно до пункту 3 розділу «IV. Виплата надбавки за вислугу років» наказу МО України 260 та здійснити обчислення вислуги років з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги і оголосити наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До вказаного рапорту позивач додав: послужний список з особової справи, копію наказу ДФС від 27.09.2021 №231-0 «Про звільнення капітана податкової міліції ОСОБА_1 », копію трудової книжки НОМЕР_3 ; копію довідки ГУ ДФС в Одеській області щодо вислуги років ОСОБА_1 .

Позивач вважаючи, що йому ІНФОРМАЦІЯ_1 протиправно не зараховано до вислуги років 04 роки 03 місяці 04 дні вислуги років та у зв`язку з цим неправильно обчислено його надбавку за вислугу років, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XIІ, станом на дату виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч. 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ) порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 6 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ до видів військової служби відносяться: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Згідно з п.1-3 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі також Порядок №260) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб";

проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Згідно з частиною 1 статті 17 Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон України № 2262-ХІІ) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються зокрема:

а) військова служба;

б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

з) військова служба у збройних силах, органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав та інших військових формуваннях, створених законодавчими органами цих держав, Об`єднаних Збройних Силах Співдружності Незалежних Держав. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у цьому випадку обчислюється в порядку, встановленому законодавством держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Національній поліції, органах державної безпеки, якщо інше не встановлено відповідними міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Також згідно вказаної статті до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Згідно зі статтею 17-1 Закону України № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за вказаним Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" (далі - Постанова №393) у п.1 установлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються зокрема:

військова служба в Збройних Силах, Державній прикордонній службі, Національній гвардії, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ та інших військових формуваннях, створених Верховною Радою України, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній спеціальній службі транспорту;

служба в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній кримінально-виконавчій службі, податковій міліції на посадах начальницького і рядового складу, в Службі судової охорони на посадах молодшого, середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро, Бюро економічної безпеки на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

В пункті 2 Постанови №393 визначено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам із спеціальним званням Бюро економічної безпеки, особам, зазначеним у пункті "ж" статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", під час призначення пенсії згідно з пунктом "а" частини першої статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

Вказаною постановою також передбачено у пункті 3, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530 затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей (далі - Положення №530).

Цим Положенням визначається порядок: обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" (зі змінами) (п.1.1 Положення №530).

Відповідно до п.2.1 Положення №530 особам, звільненим з військової служби, які мають право на пенсію відповідно до Закону, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються зокрема:

1) військова служба;

2) служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Згідно з п.2.2 Положення №530 до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України під час призначення пенсії на умовах Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

При обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): 1) один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.

Так, з матеріалів справи вбачається, що позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 до вислуги років наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2024 року» враховано 7 років 11 місяців 22 дні вислуги років, з яких пільгової - 00 років 00 місяців 00 днів.

Зважаючи на те, що позивач призваний на військову службу по мобілізації наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 №28 та згідно нього позивач справи та посаду прийняв, вислуга років позивача з 03.03.2022 року по 01.01.2024 року становить 01 рік 9 місяців 29 днів.

При цьому, з наданої позивачем до суду копії наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 27.09.2021 року №231-О вбачається, що вислуга років позивача у календарному обчисленні становить 08 років 05 місяців 20 діб (додатково враховано навчання у ВНЗ 02 роки 03 місяці 26 діб), у пільговому обчисленні - 09 років 09 місяців 24 доби.

З вказаного наказу можна дійти висновку, що до загальної вислуги років позивачу зараховано 6 років 1 місяць 25 днів календарної вислуги років, 1 рік 04 місяці 04 дні пільгової вислуги років та 02 роки 03 місяці 26 діб навчання у ВНЗ.

Тобто, позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 до календарної вислуги років зараховано також 6 років 1 місяць 25 днів служби в органах податкової міліції (7 років 11 місяців 22 дні - 01 рік 9 місяців 29 днів) та при цьому не зараховано 1 рік 04 місяці 04 дні пільгової вислуги років та 02 роки 03 місяці 26 діб навчання у ВНЗ.

Щодо вислуги років у пільговому обчисленні суд зазначає таке.

Так, згідно з довідкою Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон АТО ГУ ДФС в Донецькій області Державної фіскальної служби України від 13.08.2019 № 1624/05-99-41 позивач у період з 24.10.2018 по 25.06.2019 (сукупно 8 місяців 1 день) безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької області, у зв`язку з чим Головним управлінням ДФС в Одеській області вказаний період позивачу обчислювався у пільговому обчисленні.

Тобто, позивач брав участь у антитерористичній операції, що дає йому право на зарахування такого періоду до його вислуги років у пільговому обчисленні.

Щодо зарахування позивачу до вислуги років періоду навчання суд зазначає, що позивач мав право на його зарахування до його вислуги років лише під час його служби в органах податкової міліції, оскільки таке було передбачено пунктом 2 Постанови №393.

Проте, після прийняття позивача на військову службу по мобілізації у ІНФОРМАЦІЯ_1 , для визначення вислуги років для розрахунку надбавки за вислугу років відповідно до вимог розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 та Постанови №393 йому період навчання позивача до вислуги років не зараховується.

Крім того відповідно до п.6 розділу IV Порядку № 260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Тобто, позивачу у спірних правовідносинах тривалість вислуги років для обчислення надбавки за вислугу років повинна бути обчислена станом на 01.01.2024 року, проте позивач у позовній заяві визначає таку вислугу років станом на 01.06.2024 року, що не узгоджується з нормами Порядку №260.

Вислуга років позивачу станом на 01.01.2024 року встановлена саме наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.01.2024 № 2 «Про встановлення надбавки за вислугу років військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2024 року», який проте позивачем не оскаржується.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача щодо обчислення вислуги років підлягають задоволенню частково шляхом:

- визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення 01.01.2024 року вислуги років ОСОБА_1 для виплати надбавки без врахування пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 обчислити вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

Щодо позовних вимог позивача в частині встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням матеріалів особової справи та наданих до рапорту від 21.06.2024 додаткових матеріалів станом на 01.06.2024 щодо календарної, пільгової та загальної вислуги та перерахунку грошового забезпечення у частині надбавки за вислугу років на військовій службі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 35 відсотків з 01.06.2024 суд вважає їх необґрунтованими з огляду на те, що загальна вислуга років позивача з урахуванням висновків суду становить 9 років 3 місяці 26 днів (7 років 11 місяців 22 дні календарної вислуги років та 1 рік 3 місяці 26 днів пільгової вислуги років), а тому позивач згідно вимог п.1 Порядку №260 не має права на надбавку за вислугу років у розмірі 35 %.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз норм ст. 245 КАС України, у їх взаємозв`язку зі статтями 2, 5 КАС України, свідчить про те, що суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача. Якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні та оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Зважаючи на викладене, суд доходить висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21,22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення 01.01.2024 року вислуги років ОСОБА_1 для виплати надбавки без врахування пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 обчислити вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням пільгової вислуги років (за період участі в антитерористичній операції) тривалістю 01 рік 04 місяці 04 дні.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_3 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_4 ).

Суддя П.П. Марин