Справа № 420/9728/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9728/23
УХВАЛА
31 грудня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.
18 вересня 2023 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято рішення по справі 420/9728/23, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 18.01.2022 №819/03-16 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2014 з виплатою компенсації втрати частини доходів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 858,88 грн.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року набрало законної сили 22.12.2023 року.

Ухвалою суду від 18 січня 2024 року виправлено описку в рішенні від 18 вересня 2023 у справі №420/9728/23, виклавши: абзац 3 резолютивної частини рішення: Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 28.01.2022 №819/03-16 про відмову у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 ..

08.11.2024 року від Меламед Вадима представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю по справі № 420/9728/23, в якій заявник просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у 10 денний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в адміністративній справі № 420/9728/23.

Ухвалою суду від 13.11.2024 року задоволено заяву Меламед Вадима представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 18 вересня 2023 року у справі № 420/9728/23 у 20-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду та надати до Одеського окружного адміністративного суду докази: поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 01.03.2014 року; виплати пенсії ОСОБА_1 ; нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу; розрахунок нарахованої та виплаченої компенсації втрати частини доходу.

03.12.2024 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року по справі № 420/9728/23.

У звіті вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №420/9728/23 (далі - рішення суду від 18.09.2023), яке набрало законної сили 22.12.2023 року, Головним управлінням поновлено ОСОБА_1 пенсію за віком з 01.03.2014. За матеріалами електронної пенсійної справи при загальному стажі 22 роки 8 місяців 27 днів та заробітній платі за період роботи з 01.09.1985 по 31.12.1985, з 01.01.1986 по 30.04.1986, з 03.05.1988 по 31.08.1992, з 01.08.2003 по 30.09.2003 розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.03.2014 склав - 1053,49 грн, у тому числі: - 224,72 грн - основний розмір пенсії (1197,91 грн х 0,61305 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати х 0,30600 коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 (0,22667 х 1,35)); - 724,28 грн доплата до прожиткового мінімуму (до 949,00 грн) згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 №265; - 4,49 грн доплата за понаднормовий стаж роботи (224,72 грн х 2%); - 100,00 грн доплата з 01.05.2012 згідно із пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №327.

Як зазначено у відзиві, Головним управлінням здійснено нарахування заборгованості з 01.03.2014 по 31.05.2024 в сумі 129579,27 грн та місячного розміру пенсії 1053,49 грн. В червні місяці здійснено нарахування пенсії у сумі 129579,27 грн та компенсації втрати частини грошових доходів у сумі 2611,75 грн, які включені у виплатні відомості для виплати через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги.. Нарахування пенсії Позивачці щомісяця проводиться через поштове відділення АТ Укрпошта..

Враховуючи вищевикладене, на думку відповідача, Головним управлінням у порядку та у спосіб, що прямо передбачено Законом, виконано всі необхідні дії для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №420/9728/23, а саме; поновлено виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2014 з виплатою компенсації втрати частини доходів.

Щодо виплати пенсії через банківську установу АТ «АКЦЕНТ-БАНК», то у відзиві вказано, що на момент виконання рішення суду від 18.09.20203 в матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 заява про перерахування коштів на банківській рахунок згідно із Порядком №1596 була відсутня, про що представника ОСОБА_1 повідомлено листом від 10.06.2024 №2100-0501- 8/26466. В зв`язку з відсутністю заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії, поданої відповідно до Порядку N1596, виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалась через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» з 01.06.2024 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги . В червні 2024 до Головного управління від Позивачки надійшло звернення (вх. від 14.06.2024 № 5208/С-2100-24), до якого було долучено заяву про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок з долученням довідки про реквізит від 15.01.2024 через АТ «АКЦЕНТ-БАНК», поточний рахунок НОМЕР_1 . Проте, довідка від 15.01.2024 оформлена АТ АКЦЕНТ-БАНК з порушенням вимог Порядку №1596. В свою чергу, Головним управлінням до банківської установи АТ АКЦЕНТ-БАНК направлено лист від 20.06.2024 №2100-0501-8/27627 з запитом щодо перевірки факту отримання заяви про виплату пенсії на поточний банківський рахунок з долученням довідки про реквізити від 15.01.2024 поточний рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 . Листом від 21.06.2024 № 20.1.0.0.0/7-20240620/0121 АТ "А-Банк" повідомив, що клієнтка ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_2 не зверталась до банку для відкриття пенсійної картки, відповідно банк не передавав ніяких заяв на перерахунок пенсії. Клієнтка відкрила карту віддалено в банківському застосунку А24. Рахунок який вказаний в листі - це рахунок кредитної картки, відповідно на такі картки зарахування заборонено.

Тобто, на думку відповідача, з листа АТ «А-БАНК» від 21.06.2024 року не вбачається факту відкриття позивачкою у вказаній банківській установі саме поточного (банківського) рахунку для нарахування пенсійних виплат. При цьому, у Головного управління відсутня інформації щодо звернення позивачки до АТ «АКЦЕНТ-БАНК» із заявою на відкриття поточного (банківського) рахунку для нарахування пенсійних виплат. Більше того, позивачкою доказів відкриття (банківського) рахунку для нарахування пенсійних виплат та надання такої інформації до органів Пенсійного фонду не надано.

Як стверджує відповідач, у зв`язку з тим, що довідка від 15.01.2024 не відповідає вимогам Порядку №1596, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 по справі №420/9728/23 щодо поновлення виплати пенсії не містить окремого порядку виплати пенсії - не визначає спосіб виплати пенсії на окремий банківський рахунок, Головним управлінням рішення суду виконано в рамках покладених зобов`язань та з дотриманням постанови Уряду від 16.12.2020 №1279 шляхом проведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв`язку АТ Укрпошта.

13.12.2024 року від представника ОСОБА_1 до суду надійшли заперечення на звіт відповідача.

У даних запереченнях, представник ОСОБА_1 просить суд:

1) Відмовити у прийнятті звіту від 02.12.2024 року;

2) Накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області - ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) Зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 18.09.2023року;

4) постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч. 2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, за твердженнями відповідача в червні місяці здійснено нарахування пенсії у сумі 129579,27 грн та компенсації втрати частини грошових доходів у сумі 2611,75 грн, які включені у виплатні відомості для виплати через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги.. Нарахування пенсії Позивачці щомісяця проводиться через поштове відділення АТ Укрпошта..

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено, що в червні 2024 до Головного управління від Позивачки надійшло звернення (вх. від 14.06.2024 № 5208/С-2100-24), до якого було долучено заяву про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок з долученням довідки про реквізит від 15.01.2024 через АТ «АКЦЕНТ-БАНК», поточний рахунок НОМЕР_1 . Проте, довідка від 15.01.2024 оформлена АТ АКЦЕНТ-БАНК з порушенням вимог Порядку №1596. Як стверджує відповідач, позивачкою доказів відкриття (банківського) рахунку для нарахування пенсійних виплат та надання такої інформації до органів Пенсійного фонду не надано.

В першу чергу, суд зазначає, що ОСОБА_1 є особою, яка 25.12.2011 року виїхала з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де була прийнята на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.

З аналізу доводів представника ОСОБА_1 вбачається, що позивач не має можливості та не бажає отримувати пенсію через відділення АТ Укрпошта. в Україні.

Підтвердженням цього є, зокрема, подана заява про поновлення виплати пенсії на поточний банківський рахунок з долученням довідки про реквізит від 15.01.2024 через АТ «АКЦЕНТ-БАНК», поточний рахунок № НОМЕР_1 .

Як зазначено у листі АТ «АКЦЕНТ-БАНК» від 21.06.2024 року №20.1.0.0.0/7-20240620/0121 вих №4831 рахунок № НОМЕР_1 є рахунком кредитної картки.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, вказаним Законом визначено два способи для виплати пенсії:

- в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій;

- через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду України) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках визначає Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596.

Так, відповідно до пункту 6 Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно із пунктами 8-10 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

У разі відкриття поточного рахунка за зверненням органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення одержувач повинен укласти договір банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

У разі отримання від одержувача заяви про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка орган Пенсійного фонду України або орган соціального захисту населення інформує одержувача про необхідність укладення договору банківського рахунка із зазначеним у заяві уповноваженим банком.

Органи Пенсійного фонду України та органи соціального захисту населення формують перелік одержувачів на підставі отриманих заяв про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка та разом із необхідними для відкриття поточних рахунків таким особам документами та відомостями, визначеними нормативно-правовими актами Національного банку, подають його відповідному уповноваженому банку у строки, визначені у договорі, але не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дати прийняття документів.

Уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.

Уповноважений банк щомісяця не пізніше 20 числа подає органам Пенсійного фонду України або органам соціального захисту населення перелік відкритих за зверненнями органів Пенсійного фонду України та органів соціального захисту населення поточних рахунків одержувачам із зазначенням номерів таких рахунків та інформації про укладення договорів банківського рахунка з одержувачами, а в разі відмови у відкритті поточного рахунка - інформацію про причину відмови.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів електронної ідентифікації з високим або середнім рівнем довіри відповідно до вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг і Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги.

Пунктом 12 Порядку № 1596 встановлено, що органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Згідно із пункту 14 вищевказаного Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Пунктом 3 Інструкції про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків, затвердженої Постаново Правління Національного банку України 29.07.2022 № 162 надано тлумачення, зокрема, таким термінам:

- вкладний (депозитний) рахунок - рахунок, що відкривається банком клієнту на договірній основі для зберігання коштів, що передаються клієнтом банку на встановлений строк або без зазначення такого строку під визначений процент (дохід) і підлягають поверненню відповідно до умов договору. До вкладних (депозитних) рахунків також належать пенсійні депозитні рахунки, що відкриваються фізичним особам відповідно до Закону України "Про недержавне пенсійне забезпечення" для накопичення заощаджень на виплату пенсії;

- кореспондентський рахунок - рахунок, що відкривається банком іншому банку, філії іноземного банку в Україні для виконання міжбанківських платіжних операцій;

- платіжний рахунок - рахунок, що відкривається небанківським надавачем платіжних послуг користувачу на договірній основі виключно для цілей виконання платіжних операцій відповідно до умов договору та вимог законодавства України;

- поточний рахунок - рахунок (уключаючи рахунок із спеціальним режимом використання), що відкривається банком клієнту для зберігання коштів і виконання платіжних операцій відповідно до умов договору та вимог законодавства України;

- розрахунковий рахунок - рахунок, що відкривається банком небанківському надавачу платіжних послуг, фінансовій установі, що має право на надання платіжних послуг, виключно для цілей забезпечення виконання платіжних операцій його користувачів.

З наданих до суду доказів не вбачається, яким саме видом рахунку є рахунок №UA6868779

Пунктом 68 Інструкції про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків, затвердженої Постаново Правління Національного банку України 29.07.2022 № 162 визначено, що суб`єкт господарювання має право відкрити поточні рахунки на користь фізичних осіб за їх згодою для здійснення деяких видів виплат (заробітної плати, дивідендів, стипендій, пенсій, соціальної допомоги, повернення надлишково сплачених сум, інших виплат) у нижчезазначеному порядку.

Суб`єкт господарювання для відкриття рахунків фізичним особам через свого представника (фізична особа-підприємець має право подати зазначені нижче документи особисто) подає до банку такі документи:

1) заяву про відкриття поточних рахунків на користь фізичних осіб;

2) перелік фізичних осіб, на користь яких відкриваються рахунки, із зазначенням ідентифікаційних даних цих осіб.

Суб`єкт господарювання для відкриття поточних рахунків фізичним особам у банку, в якому він має відкритий рахунок, подає до цього банку зазначені в пункті 68 розділу V цієї Інструкції документи в електронній формі засобами дистанційної комунікації, якщо це передбачено договором банківського рахунку.

Між банком і клієнтом укладається в письмовій формі договір про відкриття поточних рахунків на користь фізичних осіб.

Видаткові операції за такими рахунками здійснюються після звернення фізичної особи до банку, пред`явлення нею документів, що дають змогу банку верифікувати клієнта, та укладення договору банківського рахунку.

Суд вважає, що відсутність у позивачів фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для відмови виплачувати їм нараховану пенсію на відкриті ними рахунки в уповноваженому банку.

На офіційному сайті Пенсійного фонду України за посиланням: https://mof.gov.ua/uk/upovnovazheni-banki-shhodo-obslugovuvannja-zarplatnih-proektiv наведено перелік уповноважених банків, через які може здійснюватись виплата пенсій, серед переліку уповноважених банків є також АТ «А-БАНК».

Отже, АТ «А-БАНК» є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам, через відкритий в ньому поточний рахунок.

Як зазначено у листі АТ «АКЦЕНТ-БАНК» від 21.06.2024 року №20.1.0.0.0/7-20240620/0121 вих. №4831 рахунок № НОМЕР_1 є рахунком кредитної картки.

В той же час, в Інструкції про порядок відкриття та закриття рахунків користувачам надавачами платіжних послуг з обслуговування рахунків, затвердженої Постаново Правління Національного банку України 29.07.2022 № 162 відсутнє визначення поняття «рахунку кредитної картки».

З наданих до суду доказів неможливо встановити, що рахунок № НОМЕР_1 не є рахунком на який відповідно до вимог чинного законодавства можу бути здійснено виплату пенсії.

Як вже вказано судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/9728/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , починаючи з 01.03.2014 з виплатою компенсації втрати частини доходів.

Відповідачем надано до суду розрахунок компенсації втрати частини доходів ОСОБА_1 , в якому Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області, зокрема, зазначено, що величина приросту 2,01556 визначена шляхом множення місячних індексів інфляції за період з 01.01.2024 по 31.05.2024.

У листі також вказано, що в результаті проведеного розрахунку отримано суму компенсації в розмірі 2611,75 грн (129579,27*2,01556/100).

В той же час, судом зобов`язано виплатити компенсацію втрати частини доходів починаючи з 01.03.2014 року, тобто з дати затримки такої виплати, а не з наступного місяця з дати набрання рішенням суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/9728/23 законної сили.

Отже, суд вважає, що рішення суду від 18 вересня 2023 року не є виконаним у повному розмірі.

З урахуванням встановлених судом обставин, суд дійшов висновку про необхідність продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/9728/23 на 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 10-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду докази: поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 01.03.2014 року; виплати пенсії ОСОБА_1 ; нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу; розрахунок нарахованої та виплаченої компенсації втрати частини доходу, з урахуванням викладеного судом у даній ухвалі.

Суд зазначає, що згідно із Законом № 4094-IX від 21.11.2024 року КАС України, зокрема, доповнено статтею 382-3.

Так, відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно з до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Керуючись ст.ст. 294, 295, 297, 382 КАС України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі № 420/9728/23 на 10 днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 10-денний строк з моменту отримання копії даної ухвали суду докази: поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 01.03.2014 року; виплати пенсії ОСОБА_1 ; нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу за весь період порушення строку виплати пенсії; розрахунок нарахованої та виплаченої компенсації втрати частини доходу, з урахуванням викладеного судом у даній ухвалі.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, що відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко