Справа № 500/7382/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/7382/24

30 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Тернопільської міської ради (вулиця Листопадова, 5, місто Тернопіль, 46001) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Тернопільської міської ради, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Тернопільської міської ради щодо нерозгляду у передбачений законом спосіб заяви ОСОБА_1 від 06.03.2024 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0,0812 га, для обслуговування гаражів та адміністративного будинку за адресою: АДРЕСА_2 ;

зобов`язати Тернопільську міську раду розглянути у передбачений законом спосіб заяву ОСОБА_1 від 06.03.2024 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, площею 0,0812 га, для обслуговування гаражів та адміністративного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та прийняти відповідне рішення з урахуванням аргументів, викладених у мотивувальній частині позову.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 позовну заяву залишено без руху через її недоліки. Позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно було усунути недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій вказати поважні причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду, та надати докази на їх підтвердження, а також зазначити про дату отримання відповіді заступника міського голови від 18.03.2024 з наданням відповідних доказів.

25.12.2024 позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Щодо дотримання строку звернення до суду, то позивач вказав, що відповідь заступника міського голови від 18.03.2024 на заяву про надання дозволу на складання технічної документації отримав 21.08.2024 засобами поштового зв`язку звичайною кореспонденцією. Оскільки лист надійшов звичайним листом, то докази його отримання у позивача відсутні. За таких обставин позивач просить поновити строк звернення до суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Щодо дотримання шестимісячного строку звернення до суду, встановленого частиною другої статті 122 КАС України, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, то у суду на даний час відсутні докази отримання позивачем відповіді щодо розгляду його заяви про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою.

Суд зазначає, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення прав, свобод чи інтересів. Якщо цей день встановити точно не можливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому повинна необхідно тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Розгляд заяви про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивована відмова приймається відповідною місцевою радою у місячний строк відповідно до статті 123 Земельного кодексу України, тобто дії (бездіяльність) суб`єкта владних повноважень окреслені часовими рамками. У цій справі заява позивача розглянута, про що заявника письмово повідомлено шляхом надання відповіді від 18.03.2024.

Оскільки на даний час у суду відсутні належні та допустимі докази отримання позивачем відповіді заступника міського голови від 18.03.2024, яка направлялася йому поштовим зв`язком, що прямо впливає на обчислення строку звернення до суду (хоча інші обставини, такі як дата відповіді 18.03.2024, вказують на його пропуск), то питання дотримання строку звернення до суду та наявності поважних причин його пропуску доцільно вирішити після отримання від позивача та Тернопільської міської ради доказів направлення та вручення відповіді заступника міського голови від 18.03.2024 щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою.

Отож, з урахуванням предмета позову питання щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом з оцінкою поважності причин його пропуску буде вирішено судом після надходження від учасників справи витребуваних судом документів.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження), проте потребує усних пояснень сторін та виклику учасників справи.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Призначити у справі судове засідання на 28 січня 2025 року о 10:00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46006, м.Тернопіль, вул. Острозького, 20.

У судове засідання викликати учасників справи, яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам також документи, які підтверджують їх повноваження (з дотриманням вимог статей 55, 59 КАС України).

Явку позивача та представника відповідача визнати обов`язковою.

Зобов`язати позивача ОСОБА_1 у строк п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду копію конверта, у якому надійшла відповідь заступника міського голови від 18.03.2024, в судове засідання - оригінал для огляду.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Тернопільську міську раду подати до суду усі матеріали, що стосуються предмета позову, у тому числі інформацію про те, яким чином ОСОБА_1 повідомлено про результати розгляду його заяви та надати докази направлення та вручення позивачу відповіді від 18.03.2024, а також докази на підтвердження обставин, вказаних у листі Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 18.03.2024, про те, що земельна ділянка, щодо якої позивач має намір отримати дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, не є сформованою.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чепенюк О.В.