Справа № 400/6757/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 р. № 400/6757/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мельника О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв, 54008,

провизнання протиправним та скасування рішення від 21.06.2024 № 14 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійног фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ) від 21.06.2024 № 14 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» згідно з поданою заявою від 13.06.2024 р; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ): зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, період його роботи: з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р. в ТОВ «Капітан» призначити та виплачувати ОСОБА_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» згідно з поданою заявою від 13.06.2024 р., з моменту звернення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що про вівдповідач відмовив йому у призначенні пенсії за причиною відмови відповідачем зазначено: відсутнє право на призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік.

Ухвалою суду від 18.07.2024 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи, згідно з

трудовою книжкою НОМЕР_1 від 21.07.1982, а саме 05.08.2024 5 - протягом липня 2000 року грудня 2003 року в ТОВ Капітан, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб; протягом січня 2004 року - травня 2005 року в АТЗТ Капітан, оскільки в реєстрі застрахованих осіб відсутні будь-які дані про нарахування доходу та сплату страхових внесків; страховий стаж за періоди роботи після жовтня 2008 року в ТОВ Дніпро-бузький морський термінал обчислено за даними наявними в реєстрі застрахованих осіб про нарахування доходу та сплату страхових внесків.

Відповідач вважає, що відсутні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи за наданими для призначення пенсії документами встановлено, що страховий стаж позивача склав 30 років 11 місяців 11 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком відповідно до ч. 1 статті 26 Закону № 1058.

Рішення від 21.06.2024 № 14 є правомірним та законним, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення вимог позивача

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку.

13.06.24 року ОСОБА_1 звернувся до територіального управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

21.06.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надало рішення № 14 про відмову у призначенні пенсії за віком за заявою ОСОБА_2 від 13.06.24 р. Причиною відмови вказано: відсутнє право на призначення пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в звязку з відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік. У відмові відповідач зазначив: «страховий стаж позивача складає 30 років 11 місяць 11 днів. За підрахунками відповідача, до відповідного стажу (31 рік), який дає право на призначення пенсії за віком, позивачу не вистачило 19 днів.

Вважаючи протиправними дії відповідача позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Суд вирішуючи спір між сторонами виходить з наступного.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22- 1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Трудовий стаж (загальний) це періоди офіційної трудової діяльності, що підтверджуються записами в трудовій книжці. Трудовий стаж може включати в себе такі поняття як загальний, пільговий і спеціальний стаж роботи. У Законі України «Про пенсійне забезпечення» поняття загального стажу роботи в основному застосовується для відмінності його від стажу, що дає право на пільги по призначенню пенсії;

Поняття "страховий стаж" введено в дію з 1 січня 2004 року Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Основною новацією цього терміну є те, що наявність стажу прямо пов`язана зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове

державне пенсійне страхування, тобто з 1 січня 2004 року до страхового стажу зараховуються лише ті періоди, протягом яких сплачувалися страхові внески, і в розмірах пропорційно сплаченим внескам.

До страхового стажу зараховується весь трудовий стаж, інформацію про який зафіксовано у трудовій книжці (документах про стаж) та у системі персоніфікованого обліку в Пенсійному фонді України. Після 01.01.2004 зараховується за даними персоніфікованого обліку виходячи із суми сплачених внесків за встановленою формулою.

Отже, відповідач мав врахувати трудовий стаж позивача, набутий у період : з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р.

Відповідно до ст.24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом (до 01.01.2004).

Враховуючи зазначене, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. З 01.01.2004 страховий стаж обчислюється органами Пенсійного фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (згідно даних про сплату страхових внесків).

У відповідності до усталеної практики та чинного законодавства - Закону України «Про пенсійне забезпечення», весь трудовий стаж, набутий до 1 січня 2004 року, враховується до страхового стажу на умовах раніше діючого законодавства.

Періоди трудової діяльності до 01 січня 2004 року, які зараховуються до страхового стажу, визначені ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою.

Згідно статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 XII (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 1 статті 21 Закону №1058-IV, для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, роботодавців, застрахованих осіб, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру, органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією, державної служби зайнятості, інших підприємств, установ, організацій та військових частин, компаній з управління активами, зберігачів, інших джерел, передбачених законодавством.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку із тим, що відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період її роботи з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р., що слідує з відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, відомостей з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Форма ОК-5

Отже, вказаний період роботи відображений в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 , виданій 21.07.1982 р., яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12 вересня 2019 року у справі №489/2283/16-а (провадження № К/9901/18617/18), від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.

Відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні періоду його роботи з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р.

У постанові від 18 лютого 2020 року у справі №1840/3344/18 Верховний Суд зазначив, що "пенсія за віком" - це свого роду "державний депозит" (примусовий та індивідуальний) кожної особи, який залежить від праці такої особи, та підлягає безумовному поверненню з боку держави у встановленому розмірі протягом всього життя пенсіонера після досягнення певного віку.

У постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2020 року по справі №360/4585/19 здійснено висновок та зазначено:

У відповідності до усталеної судової практики, яка зазначена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (справа № 687/975/17):

На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом 21.02.2018 року.

Відповідач безпідставно покладає на позивача тягар обов`язку доведення наявності документів, що підтверджують набуття права на пенсію за віком.

У наданій до пенсійного територіального органу трудовій книжці позивача є всі необхідні записи щодо стажу роботи за підписом інспекторів з кадрів, а також є всі накази підприємств, установ, організацій щодо переведення або звільнення з посади, які є підставою для внесення запису до трудової книжки.

Суд вказує, що, відповідачем мали бути використані надані данні з наявної трудової книжки, які підтверджують страховий та пільговий стаж роботи позивача.

Відповідачем не зараховано до страхового стажу позивача період роботи з липня 2000 р. по травень 2005 р. У відповідності до трудової книжки ОСОБА_1 , яка була надана ним при зверненні, міститься запис, що з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р. позивач працював в

ТОВ «Капітан» матросом 2 класу та був зарахований в резерв до призначення на судно (наказ про прийняття на роботу № 8-ок від 28.02.2000 р.; наказ про звільнення за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України №18-ок від 19.05.2005 р.).

Отже позивач у зазначений період перебував у трудових відносинах з ТОВ « Капітан»,

відповідно отримував заробітну плату за виконану роботу, тому суд приходить до висновку, що відповідач повинен зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи з 03.03.2000 до 04.05.2005 року у ТОВ "Капітан".

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 ) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м.Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ) від 21.06.2024 № 14 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України « Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ) зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, період роботи з 03.03.2000 р. по 04.05.2005 р. в ТОВ «Капітан» та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» з 13.06.2024 року.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 1 211,20 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник