Справа № 400/14429/23
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 грудня 2024 р. № 400/14429/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву відповідача та третьої особи про закриття провадження у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
треті особи1. Міністерство оборони України, просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03168, 2. ОСОБА_2 , АДРЕСА_3 ,
провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування наказу від 01.06.2023 року № 158 в частині,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах її неповнолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.02.2023 року через ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату на її ім`я, як законного представника неповнолітньої дитини загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 військовослужбовця - командира 1 розвідувального взводу розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 , лейтенанта ОСОБА_4 грошового забезпечення, належного йому на день смерті;

- визнати незаконним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 01.06.2023 року № 158 в частині виплати батькові загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 військовослужбовця - командира 1 розвідувального взводу розвідувальної роти Військової частини НОМЕР_1 , лейтенанта ОСОБА_4 - ОСОБА_2 грошового забезпечення, належного загиблому військовослужбовцю на день смерті, а саме:

щомісячної премії в розмірі 202% посадового окладу (12 т.р.) надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років відповідно до розпорядження МОУ від 04.03.2022 року №248/1210 за період з 01.12. по 31.12 2022 року;

грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 за 2022 рік;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 за 2022 рік;

грошової допомоги на проведення похорону та компенсації матеріальних витрат на ритуальні послуги та на спорудження пам`ятників у розмірі п`яти прожиткових мінімумів у розрахунку на місяць на одну особу, встановлених на дату загибелі (смерті) військовослужбовця відповідно до пукту 4 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ї сімей» та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829;

додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях і заходах, розрахованої станом по 31.12.2022 року, призначеної відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», доведеною телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 07.03.2022 року № 248/1217 на період дії воєнного стану, згідно бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.10.2022 року № 3512т/3/окп та на виконання вимог бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 07.10.2022 року № 16/764т пкп в загальній сумі 161578,73 грн.;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України на підставі заяви ОСОБА_1 від 07.02.2022 року поданої в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця - командира 1 розвідувального взводу розвідувальної роти військової частини НОМЕР_1 , лейтенанта ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 виплатити неотримане грошове забезпечення військовослужбовця в сумі 161578,73 грн., яке складається з:

щомісячної премії в розмірі 202% посадового окладу (12 т.р.) надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років відповідно до розпорядження МОУ від 04.03.2022 року № 248/1210 за період з 01.12. по 31.12 2022 року;

грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 за 2022 рік;

матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань відповідно до «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам», затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 за 2022 рік;

грошової допомоги на проведення похорону та компенсації матеріальних витрат на ритуальні послуги та на спорудження пам`ятників у розмірі п`яти прожиткових мінімумів у розрахунку на місяць на одну особу, встановлених на дату загибелі (смерті) військовослужбовця відповідно до пункту 4 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів ї сімей» та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року № 829;

додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі в бойових діях і заходах, розрахованої станом по 31.12.2022 року, призначеної відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», доведеною телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 07.03.2022 року № 248/1217 на період дії воєнного стану, згідно бойового розпорядження ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 07.10.2022 року № 3512т/3/окп та на виконання вимог бойового розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 07.10.2022 року №16/764т пкп.

Ухвалою від 04.12.2023 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом (повідомленням) сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому заявив клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС України.

В обґрунтування заяви відповідач зазначив, що факт виплати Іійськовою частиною НОМЕР_1 нарахованих сум та факт отримання цих грошей батьком загиблого - ОСОБА_2 підтверджує, що спір, який виник у позивача, стосується порушеного права цивільного, а саме права на отримання грошових коштів після смерті колишнього чоловіка, які виплачені в повному обсязі батьку загиблого.

З урахуванням викладеного, відповідач зазначає, що даний спір обумовлений порушенням приватного права позивача.

Тобто, даний спір є приватноправовим і не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, що виключає його розгляд за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічні доводи викладені третьою особою, Міністерством оборони України, у наданих ним поясненнях.

Суд розглянув заяви про закриття провадження по суті та зазначає наступне:

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 1 та 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що адміністративна справа переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

У даному випадку позивач оскаржує бездіяльність щодо не розгляду суб`єктом владних повноважень, Військовою частиною НОМЕР_1 , її заяви, поданої в інтересах неповнолітньої доньки, про виплату на її ім`я, як законного представника неповнолітньої дитини загиблого грошового забезпечення, належного йому на день смерті. Як наслідок такої бездіяльності позивач просить скасувати наказ військової частини щодо виплати грошового забезпечення загиблого лише його батькові та зобов`язати військову частину виплатити неотримане грошове забезпечення загиблого військовослужбовця на її ім`я, як законного представника дитини загиблого.

З матеріалів справи вбачається, що позивач вважає свої права порушеними у зв`язку з протиправними діями та бездіяльність відповідача щодо його публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, а саме: розгляд заяви про виплату грошового забезпечення загиблого військовослужбовця на підставі положень Закону № 2011, Порядку № 168 та Порядку № 260.

Отже, даний спір розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням зазначеного, заяви про закриття провадження задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 238, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяв Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих