Справа № 460/2779/22
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа
26 грудня 2024 року Р і в н еСправа №460/2779/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області у адміністративній справі за позовом:
Головне управління Держпродспоживслужби в Рівненській області
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення адміністративно-господарських санкцій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення адміністративно-господарських санкцій.
Рішення від 19.05.2022, яке набрало законної сили 21.06.2022, позов задоволено повністю.

08.12.2022 видано виконавчий лист із строком пред`явлення три місяці.

29.10.2024 від Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа.

У зв`язку з перебуванням головуючого судді у відпустці заява передана для вирішення раніше визначеному складу суду 16.12.2024.

При вирішенні заяви в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд встановив та врахував таке.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частин першої та другої статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною першою статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до п.18.1 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються у паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (п. 18.2 розділу VIІ "Перехідні положення" КАС України).

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону №1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону №1404-VIII строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону №1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Такі причини (обставини) повинні бути об`єктивною перешкодою для особи, на користь якої винесено судовий акт, і яка вчиняє дії для отримання виконавчого документа та його пред`явлення до виконання.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 28.03.2018 у справі №2а-12192/09/0470 (провадження №К/9901/3118/17), які є обов`язковими для врахування судом в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України.

Як встановлено судом з матеріалів справи, судове рішення набрало законної сили 21.06.2022. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання: протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили. Виконавчий лист у справі №460/2779/22 видано судом 08.12.2022 та отримано стягувачем 12.12.2022.

Оскільки строк пред`явлення виконавчого листа до виконання завершився до його отримання стягувачем, то стягувач позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання, а тому причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважними.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення належного виконання рішення суду у справі №460/2779/22, суд дійшов висновку, що пропущений стягувачем строк підлягає поновленню.

При вирішенні заяви в частині видачі дубліката виконавчого листа, суд встановив та врахував таке.

Відповідно до п. 18.4 розділу VII "Перехідні положення" КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, вкрадено, знищено або істотно пошкоджено.

При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен подати докази на підтвердження втрати виконавчого листа, а суд має перевірити, чи не було виконано рішення суду на підставі якого його видано, чи не втратило судове рішення законної сили, чи не пропущений строк на пред`явлення до виконання.

У постанові від 19.04.2021 у справі №2-1316/285/11 (провадження №61-34св21) Верховний Суд зазначив, що єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувача та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено. У той же час, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого листа є звернення із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 2-6471/06 (провадження № 61-11034св19), від 03.02.2021 у справі № 643/20898/13-ц (провадження № 61-17590св20), від 20.05.2022 у справі № 1005/7133/2012 (провадження № 61-21381св21).

Враховуючи викладене, необхідними умовами для видачі судом дубліката виконавчого листа є, по-перше, його втрата, факт якої має бути підтверджений відповідними документами, а по-друге, звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Таких висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 30.08.2022 у справі № 1005/7141/2012 (провадження № 61-21604св21), які є обов`язковими для врахування судом відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України.

З матеріалів справи встановлено, що позивач в грудні 2022 року направив виконавчий лист у справі №460/2779/22 до органу державної виконавчої служби для примусового виконання. В подальшому стягувач неодноразово звертався до органу державної виконавчої служби із запитами щодо стану виконавчого провадження.

Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції листом від 23.08.2024 №2681/7-24/1937 повідомило стягувача, що вказаний виконавчий документ надійшов до Відділу державної виконавчої служби у м. Рівне Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Оскільки судове рішення набрало законної сили 21.06.2022, тоді строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, відповідно до статті 12 Закону України "Про виконавче провадження", встановлено до 21.09.2022, тож, станом на дату подання документа до виконання (15.12.2022) - був пропущений. У зв`язку з чим, 19.12.2022 державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 2 частини четвертої статті 4 Закону України "Про виконавче провадження". Виконавчий документ разом із зазначеним повідомленням направлено рекомендованою кореспонденцією стягувачу 09.02.2023 за вих. №201832.

Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області № Вн-07/2082/24 від 16.10.2024 стверджується, що з відділу державної виконавчої служби у місті Рівне чи з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області щодо виконавчого листа по справі № 460/2779/22 протягом 2023-2024 років листи не надходили та не реєструвались.

Таким чином, надані стягувачем докази підтверджують, що оригінал виконавчого листа у справі №460/2779/22 втрачено при його поверненні стягувачу без прийняття до виконання органом державної виконавчої служби.

Враховуючи, що строк пред`явлення такого виконавчого листа до виконання поновлено, суд вважає наявними підстави для видачі його дубліката.

При цьому, суд зазначає, що постановлення цієї ухвали не покладає на боржника жодних додаткових зобов`язань, а лише спрямоване на належне виконання рішення суду у справі №460/2779/22 та завдань виконавчого провадження.

Крім того, суд звертає увагу заявника на те, що в силу вимоги п. 18.4 розділу VII "Перехідні положення" КАС України за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (90,84 грн).

Керуючись статтями 166-167, 248, 256, 294, 376, п. 18.4 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Рівненській області задовольнити.

Поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 08.12.2022 у адміністративній справі №460/2779/22.

Видати дублікат виконавчого листа від 08.12.2022 у справі №460/2779/22.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повну ухвалу складено 26 грудня 2024 року.

Суддя Н.О. Дорошенко