Справа № 200/1/24
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 грудня 2024 року Справа №200/1/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області по справі за адміністративним позовом адвоката Бахарєва Максима Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

01 січня 2024 року адвокат Бахарєв Максим Анатолійович в інтересах ОСОБА_1 , позивача, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач-2):

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за роботу як працівника, що видобуває вугілля і зайнятого на підземних роботах повний робочий день з урахуванням довідки від 06 лютого 2023 року №99, архівних виписок №№ 101, 101 від 06 лютого 2023 року щодо спусків-виїздів у шахту,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , призначеної йому з 16 січня 2023 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за період роботи як працівника, що видобуває вугілля і зайнятого на підземних роботах повний робочий день, з 28 січня 1991 року по 20 травня 1991 року та з 04 серпня 1993 року по 29 лютого 1996 року на Шахті імені Челюскінців Донецького виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Донецьквугілля» з урахуванням служби у армії з 30 травня 1991 року по 08 травня 1993 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24, яке набрало законної сили 16 травня 2024 року, адміністративний позов адвоката Бахарєва Максима Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (місцезнаходження: вул. Січових стрільців, буд. 15 м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76000; ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, м. Київ, 04053, ) про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №50 від 02 листопада 2023 року про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 періоди роботи з 28 січня 1991 року по 20 травня 1991 року, з 04 серпня 1993 року по 29 лютого 1996 року та період служби в армії з 30 травня 1991 року по 08 травня 1993 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16 січня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із зарахуванням до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 періодів роботи з 28 січня 1991 року по 20 травня 1991 року, з 04 серпня 1993 року по 29 лютого 1996 року та періоду служби в армії з 30 травня 1991 року по 08 травня 1993 року, та з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

18 жовтня 2024 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24, в якій просив суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

14 листопада 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав до суду клопотання, в якому просив, зокрема, прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 14 листопада 2024 року таким, що не підтверджує виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення суду у двомісячний строк з дня постановлення цієї ухвали.

20 грудня 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав до суду заяву, в якій просив, зокрема, прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

Заява обґрунтована тим, що в ухвалі від 15 жовтня 2024 року суд вказав: «Тобто, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 періоди роботи з 28 січня 1991 року по 20 травня 1991 року, з 04 серпня 1993 року по 29 лютого 1996 року та період служби в армії з 30 травня 1991 року по 08 травня 1993 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконано. Водночас, розглядаєма заява не містить доказів виплати пенсії за результатом здійсненого перерахунку. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію, як внутрішньо переміщена особа, в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, тому саме цей територіальний орган Пенсійного фонду України проводить виплату пенсії позивачу.».

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зазначає, що в межах повноважень та у спосіб передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з листом в якому просило надати витребувану судом довідку. 11 грудня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про нараховану та виплачену суму пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2024 року. Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вважає, що ним рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 виконано.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року прийнято до розгляду заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо прийняття та затвердження звіту про виконання рішення суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24. Вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надати суду у строк до 27 грудня 2024 року докази, які підтверджують виплату позивачу пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

25 грудня 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав до суду клопотання, в якому зазначив, зокрема, що зібрання доказів на вимогу ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року займе значний проміжок часу Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та просить встановити додатковий строк для надання витребуваних доказів по справі №200/1/24.

Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію, як внутрішньо переміщена особа, в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, тому надати належні докази у строк зазначений в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області немає можливості. Додатково зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з листом про надання відомостей на виплату пенсії. Так, заявник звертає увагу, що після надходження виплатних відомостей Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області необхідно буде звернутися до Пенсійного фонду України про надання інформації стосовно проведення фінансування по пенсійній справі ОСОБА_1 .

26 грудня 2024 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подав до суду клопотання про долучення доказів, до якого долучив належним чином завірені витяги з відомостей по пенсійній справі ОСОБА_1 .

В клопотанні додатково зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 за позовом ОСОБА_1 нарахований борг за період з 16 січня 2023 року по 30 листопада 2024 року в загальній сумі 11190 грн. 23 коп. Заборгованість по рішенню суду була повністю виплачена частинами: в червні 2024 року в сумі 1155 грн 30 коп., в липні 2024 року в сумі 3569 грн 72 коп., в листопаді 2024 року в сумі 6465 грн 21 коп. По списку на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за червень 2024 року включений місячний розмір пенсії в сумі 4877 грн. 20 коп. та частина боргу на виконання рішення суду в сумі 1155 грн 30 коп.

Вирішуючи питання щодо прийняття наданого звіту та клопотань, суд керувався наступним.

Донецьким окружним адміністративним судом супровідним листом від 05 грудня 2024 року №200/1/24 (на №30285/24 від 03 грудня 2024 року) направлено до Першого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу №200/1/24 за позовом адвоката Бахарєва Максима Анатолійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій та рішень протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, у паперовому вигляді, для розгляду апеляційної скарги.

Разом із цим, суд враховує, що відповідно до висновків, викладених Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 10 квітня 2024 року у справі №990/49/24, суд наділений повноваженнями проводити розгляд справи за матеріалами судової справи як у паперовій, так і в електронній формі.

Отже, враховуючи зазначені обставини, суд вважає за можливе здійснювати розгляд заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо прийняття та затвердження звіту про виконання рішення суду за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382 КАС України передбачено, що якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Так, суд зауважує, що чинними нормами КАС України встановлено строк розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, а саме: протягом десяти днів з дня надходження такого звіту. В даному випадку, представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяву, в якій останній просив, зокрема, прийняти та затвердити звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 подано до суду 20 грудня 2024 року. Після чого, 25 грудня 2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подано до суду клопотання, в якому останній просить встановити додатковий строк для надання витребуваних доказів по справі №200/1/24.

Враховуючи встановлений нормами КАС України скорочений строк розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, перебіг десятиденного строку для розгляду звіту від 20 грудня 2024 року закінчується 30 грудня 2024 року, що, у свою чергу, унеможливлює встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додатковий строк для надання витребуваних доказів по справі №200/1/24, тому клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25 грудня 2024 року задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховуючи зазначене, суд висновує, що як на дату подачі заяви від 20 грудня 2024 року, так і на дату звернення з клопотанням від 25 грудня 2024 року щодо встановлення додаткового строку для надання витребуваних доказів по справі №200/1/24, у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області були відсутні докази, які підтверджують факт виплати позивачу пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

Водночас, із наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області разом із клопотання від 26 грудня 2024 року вбачається, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 за позовом ОСОБА_1 нарахований борг за період з 16 січня 2023 року по 30 листопада 2024 року в загальній сумі 11190 грн. 23 коп. Заборгованість по рішенню суду була повністю виплачена частинами: в червні 2024 року в сумі 1155 грн 30 коп., в липні 2024 року в сумі 3569 грн 72 коп., в листопаді 2024 року в сумі 6465 грн 21 коп. По списку на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Ощадбанк» за червень 2024 року включений місячний розмір пенсії в сумі 4877 грн. 20 коп. та частина боргу на виконання рішення суду в сумі 1155 грн 30 коп.

Зазначене підтверджується долученими до клопотання від 26 грудня 2024 року листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25 грудня 2024 року вих.№2600-0402-9/245379, списком №1 на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в ГУ АТ «Ощадбанк» по м. Києву та Київській області за період №16 з 25 червня 2024 року по 25 червня 2024 року, списком №1 на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в ГУ АТ «Ощадбанк» по м. Києву та Київській області за період №14 з 04 липня 2024 року по 27 липня 2024 року, списком №2 на зарахування пенсії та грошової допомоги на поточні рахунки в ГУ АТ «Ощадбанк» по м. Києву та Київській області за період №28 з 22 листопада 2024 року по 22 листопада 2024 року.

Відтак, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 16 січня 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із зарахуванням до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею за Списком №1 періодів роботи з 28 січня 1991 року по 20 травня 1991 року, з 04 серпня 1993 року по 29 лютого 1996 року та періоду служби в армії з 30 травня 1991 року по 08 травня 1993 року, та з урахуванням раніше виплачених сум, виконано.

Зважаючи на наведене вище, суд дійшов висновку про належне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24 та вимог ухвали суду від 25 жовтня 2024 року про встановлення судового контролю.

З огляду на це, наявні підстави для прийняття поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року у справі №200/1/24.

2. Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі «Електронний суд».

3. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна