Справа № 420/38494/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

26 грудня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., розглянувши клопотання відповідача в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю А.Л.Ь.Я.Н.С. до Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до відповідачів із позовною заявою до суду, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради з дострокового розірвання в односторонньому порядку:

- Договору № ТС-1071/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року;

- Договору № ТС-1077/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року;

- Договору № ТС-1080/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року;

- Договору № ТС-1122/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року;

- Договору № ТС-1123/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладеного між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року.

2. Зобов`язати Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради поновити:

- договір № ТС-1071/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року, з моменту його дострокового розірвання в односторонньому порядку Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради;

- договір № ТС-1077/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року, з моменту його дострокового розірвання в односторонньому порядку Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради;

- договір № ТС-1080/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року, з моменту його дострокового розірвання в односторонньому порядку Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради;

- договір № ТС-1122/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року, з моменту його дострокового розірвання в односторонньому порядку Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради;

- договір № ТС-1123/20 на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, укладений між Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю БАЮР 17.09.2020 року, з моменту його дострокового розірвання в односторонньому порядку Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.

3. Визнати протиправними та скасувати Накази Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, а саме:

- наказ № 01-08/974 від 29.10.2021 року Про анулювання паспорту прив`язки стаціонарної тимчасової споруди від 14.09.2020 № 01-08/974, за адресою: м. Одеса, вул. Ольгіївська, 4, заявник: ТОВ БАЮР;

- наказ № 01-08/963 від 29.10.2021 року Про анулювання паспорту прив`язки стаціонарної тимчасової споруди від 14.09.2020 № 01-08/963, за адресою: м. Одеса, вул. Дідріхсона, 4, заявник: ТОВ БАЮР;

- наказ № 01-08/972 від 29.10.2021 року Про анулювання паспорту прив`язки стаціонарної тимчасової споруди від 14.09.2020 № 01-08/972, за адресою: м. Одеса, вул. Ольгіївська, 4/1, заявник: ТОВ БАЮР;

- наказ № 01-08/961 від 29.10.2021 року Про анулювання паспорту прив`язки стаціонарної тимчасової споруди від 14.09.2020 № 01-08/961, за адресою: м. Одеса, Грецька площа, 2, заявник: ТОВ БАЮР;

- наказ № 01-08/968 від 29.10.2021 року Про анулювання паспорту прив`язки стаціонарної тимчасової споруди від 14.09.2020 № 01-08/968, за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 35 / пр. Олександрівський, заявник: ТОВ БАЮР.

17.12.2024 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Разом із тим, при відкритті провадження суд повною мірою не мав можливості дослідити питання щодо строку звернення до суду за відсутності необхідної кількості доказів.

Так, предметом оскарження є накази, якими анульовані паспорти прив`язки стаціонарних тимчасових споруд від 29.10.2021 року.

Позовна заява подана до суду 12.12.2024 року.

При цьому, у позовній заяві позивач зазначив, що про анулювання паспортів прив`язки стало відомо тільки 22.11.2024 року із листа Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.

Водночас позивач не зазначає, які обставини зумовили звернення до Управління із запитом від 21.11.2024 року щодо проведення звірки платежів та коли в останнє такі платежі проводились.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи, що позовну заяву про оскарження рішень суб`єкта владних повноважень від 29.10.2021 року подано тільки 12.12.2024 року, суд має встановити обставини щодо того, чи міг позивач дізнатись про скасування паспортів прив`язок у межах шестимісячного строку з дати винесення оскаржуваних наказів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Заяву про поновлення строку позивач разом із позовною заявою не подав, а наведених обставин у позові щодо дотримання строку звернення до суду недостатньо для встановлення цих обставин.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи у загальному позовному провадженні та призначити підготовче судове засідання.

З наведеного у ч. 4 ст. 260 КАС України вбачається, що суд при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження за наявності підстав може постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

За приписами ч. 2 ст. 180 КАС України з`ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання - є завданнями підготовчого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Таким чином, суд переходе до розгляду справи у загальному позовному провадженні з метою витребування доказів для дослідження питання дотримання позивачем строків звернення до суду із цим позовом.

Так, позивачеві необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обставин які зумовили звернення до Управління із запитом щодо звірки платежів, щодо дати здійснення останніх платежів по договірних зобов`язаннях.

Відповідачі, в свою чергу, мають надати суду інформацію щодо повідомлення позивача про дострокове розірвання в односторонньому порядку договорів на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та щодо прийняття оскаржуваних наказів.

Керуючись ст. 122, 123, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 20.01.2025 року о 10.00 год. за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 33.

Позивачеві подати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

Відповідачам надати до суду докази щодо повідомлення позивача про дострокове розірвання в односторонньому порядку договорів на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та щодо прийняття оскаржуваних наказів.

Викликати у підготовче судове засідання учасників справи (їх представників).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов