Справа № 200/7605/24
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2024 року Справа№200/7605/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Генерального штабу Збройних сил України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Генерального штабу Збройних сил України, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не надання відповіді та не переведення ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 на підставі листа-згоди та відповідно до довідки військово-лікарської комісії;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства щодо переводу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 на підставі листа-згоди та відповідно до довідки військово-лікарської комісії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

18.09.2024 року позивач направив рапорт з додатками командиру військової частини НОМЕР_1 через Генеральний штаб Збройних сил України щодо його переводу для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України. В додатках до зазначеного рапорту були долучені наступні документи: копія листа-згоди №1530/403/463/пс від 29.08.2024 року на 1 арк., копія довідки ВЛК від 12.08.2024 року №729/1 на 1 арк. На рапорт від 18.09.2024 року з питання переведення позивача з військової частини НОМЕР_1 для проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 відповіді позивачу не надано.

Крім того, зазначено, що до командира військової частини НОМЕР_1 від 23.09.2024 року за вих.№23092401 через Генеральний штаб Збройних сил України направлено адвокатський запит, щодо можливості переведення позивача з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 на підставі листа-згоди та відповідно до довідки ВЛК та на підставі загального самопочуття.

Станом на дату подання позову, відповіді позивачеві, щодо розгляду рапорту від 18.09.2024 року та адвокатського запиту від 23.09.2024 року від відповідача не надійшла.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмовий відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що на підтвердження аргументу стосовно направлення позивачем рапорту від 18.09.2024 року, останній надав до позовної заяви у якості додатків відомості (опис до листа) про відправку на адресу Генерального штабу ЗСУ заяви на 1 аркуші та додатків на 9 аркушах без конкретизації чи відомостей про короткий зміст цих документів, що, на переконання відповідача, унеможливлює достовірно встановити характер та зміст спрямованих позивачем документів до Генерального штабу ЗСУ. Крім того, терміни «рапорт» та «заява» мають різне значення, а спрямовано було саме заяву.

В подальшому, представник позивача, адвокат Семенча А.І., направив адвокатський запит відповідачу, датований 23.09.2024 року, в якому просив зазначити про результати розгляду рапорту позивача від 18.09.2024 року про його переміщення до іншої військової частини, який позивач також направив на адресу Генерального штабу ЗСУ. За змістом відомостей, долучених до позовної заяви, а саме поштової квитанції про відправку листа невстановленого змісту на адресу Генерального штабу ЗСУ від 23.09.2024, вбачається що невідома особа, перебуваючи в відділенні «Укрпошти» в місті Дніпро спрямувала поштове відправлення невідомого змісту на адресу Генерального штабу ЗСУ.

Також до позовної заяви долучено копію адвокатського запиту від 15.10.2024 року за підписом адвоката Семенчі А.І. в інтересах позивача, адресованого ОК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в якому також йдеться про надання відомостей про результати розгляду рапорту позивача від 18.09.2024 року, щодо переміщення до іншої військової частини. За змістом відомостей, долучених до позовної заяви, а саме поштової квитанції про відправку поштового відправлення невстановленого змісту на адресу Оперативного командування від 15.10.2024 року, вбачається лише те, що невідома особа, перебуваючи в відділенні «Укрпошти» в місті Дніпро, спрямувала поштове відправлення невідомого змісту на адресу Оперативного командування.

Таким чином, відповідач вважає, що позивач не звертався до відповідача із рапортом від 18.09.2024 року щодо переміщення для подальшого проходження служби до іншої військової частини.

Також, відповідачем зазначено, що як вбачається з позовної заяви та документів, долучених до позовної заяви у якості доказів, позивач не звертався безпосередньо до командування військової частини НОМЕР_1 , рапорт останнього не містить вхідного реєстраційного номеру, навіть факт спрямування саме рапорту з означеним змістом та документами на підтвердження його вимог на адресу Генерального штабу ЗСУ також видається недоведеним.

Позивачем до суду надана відповідь на відзив, у якій останній ще раз навів доводи, що були ним наведені у позові, позовні вимоги підтримав повністю, просив їх задовольнити.

Від третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Генерального штабу Збройних сил України до суду надійшли письмові пояснення, в яких зазначено, що як вбачається з матеріалів справи, позовні вимоги пред`явлено до військової частини НОМЕР_1 , яка перебуває у підпорядкуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України. Тобто, порушенні в позовній заяві питання не стосуються Генерального штабу Збройних Сил України, протиправних дій (бездіяльності) Генеральним штабом Збройних Сил України вчинено не було.

Також зазначено, що порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та питання, пов`язані з виконанням громадянами військового обов`язку в запасі, регулюються Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України № 1153/2008 від 10.12.2008.

Відповідно до пункту 2 Положення, громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом.

Порядок підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби встановлюється Міністерством оборони України.

Призначення військовослужбовців, які проходять військову службу (крім військовослужбовців строкової військової служби) на посади, здійснюється Міністром оборони України та посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців, яка затверджується Міністром оборони України (пункт 81 Положення).

Пунктом 83 Положення встановлено, що військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України.

Необхідність і терміновість переміщення військовослужбовців, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі і визнані військово-лікарською комісією за станом здоров`я обмежено придатними до військової служби, з посад, що вони займають, на інші посади, на яких вони можуть виконувати обов`язки військової служби з урахуванням стану здоров`я, підготовки і досвіду служби, визначаються командирами (начальниками), які мають право призначати військовослужбовців на відповідні посади (пункт 90 Положення).

На виконання пункту 110 Положення, переміщення військовослужбовців здійснюється в разі, коли звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних посадових осіб.

Переміщення осіб рядового складу, сержантського та старшинського складу за наявності обґрунтованих підстав з урахуванням висновків атестування, рекомендацій їх безпосередніх і прямих начальників на підставі клопотань командирів (начальників), які порушили питання про переміщення, здійснюється:

між з`єднаннями, військовими частинами, оперативними командуваннями наказами посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання, військові частини та оперативні командування;

між видами Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані начальникам структурних підрозділів Генерального штабу Збройних Сил України, - наказом Головнокомандувача Збройних Сил України. У період дії - воєнного стану таке переміщення здійснюється наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України;

між військовими частинами видів, родів військ (сил) Збройних Сил України та військовими частинами, які підпорядковані Міністерству оборони України, - наказом керівника служби персоналу Міністерства оборони України.

Відповідно до пункту 113 Положення, переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.

Відповідно до пункту 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 № 548-XIV, із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатись до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Отже, за змістом вказаних норм, переміщення військовослужбовця для проходження військової служби між з`єднаннями чи військовими частинами, здійснюється за наказом посадової особи, якій підпорядковані відповідні з`єднання чи військові частини, на підставі плану переміщення.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 02 грудня 2024 року заяву позивача про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, задоволено. Залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Генеральний штаб Збройних сил України (місце знаходження: 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 6, ).

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було неодноразово продовжено та який триває станом на дату розгляду даної справи.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно Довідки від 15.08.2024 №1558/3335, старшина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 14.02.2023 року отримав: ВОСП лівої верхньої кінцівки.

За обставин: 14.02.2023 року приблизно о 6 годині ранку знаходячись на бойовій позиції ВОП7261 поблизу населеного пункту Вугледар Донецької області в результаті штурмових дій противника військовослужбовець отримав поранення пов`язане із захистом Батьківщини, не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного порушення, не є наслідком вчинення у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Військовослужбовець під час події перебував у засобах індивідуального бронезахисту.

Згідно Довідки від 07.08.2024 року №1558/3141, головний сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 09.07.2024 року отримав: ВТ (09.07.2024 року) Акубаротравма. Цефалгічний синдром. Суп: Гіпертонічна хвороба ІІ ст. Сно. Гіпертонічний криз (10.072024 року)

За обставин: 09.07.2024 року приблизно о 13:10 в районі н.п. Олександропіль Донецької області внаслідок ворожого танкового обстрілу на ВОП «Топаз», військовослужбовець отримав поранення, пов`язане із захистом Батьківщини, не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного порушення, не є наслідком вчинення у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. Військовослужбовець під час події перебував у засобах індивідуального бронезахисту.

Відповідно до опису обстеження магнітно-резонансної томографії в ТОВ «Медичний центр «Євроклінік» м. Львів, ОСОБА_1 07.06.2024 року проходив медичне обстеження. Висновок: Дрібні вогнища гліозу в лобних частках імовірно як прояв церебральної мікроангіопатії. Дегенеративні зміни шийного, грудного та поперекового відділів хребта за рахунок остеохондрозу, спондильозу, спондилоартрозу; випинання дисків С3-С4, С6-С7, L2-L3, L3-L4, L4-L5, L5-S1; патологічних змін кульшових суглобів не виявлено; дегенеративні зміни ілеосакральних зчленувань.

Відповідно до Виписного епікризу №2372 із медичної картки стаціонарного хворого Госпітального відділення в/ч НОМЕР_4 у в/ч НОМЕР_5 головний сержант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проходив лікування з 10.07.2024 року по 23.07.2024 року.

Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії головний сержант ОСОБА_1 , 1967 року народження, військова частина НОМЕР_5 , призваний у Збройні Сили з лютого 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 , придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

Згідно листа командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_2 від 29.08.2024 року за вих.№ 1530/403/409/пс адресованого командиру військової частини НОМЕР_1 вбачається, що командування військової частини НОМЕР_2 не заперечує про перевід та призначення головного сержанта ОСОБА_1 на посаду командира зенітного артилерійського відділення НОМЕР_6 взводу охорони військової частини НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних Сил України, ВОС-156182А, шпк «молодший серджант», штат №19/020-01, т.р. 9 (3170 грн.).

18.09.2024 року позивач направив, засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рекомендованим листом з описом вкладення (заява 1 арк., додатки 9 арк.) за №805, рапорт з додатками до командира військової частини НОМЕР_1 щодо його переводу для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України. В додатках до зазначеного рапорту були долучені наступні документи: копія листа-згоди №1530/403/463/пс від 29.08.2024 року на 1 арк., копія довідки ВЛК від 12.08.2024 року №729/1 на 1 арк.

Зазначений рапорт відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 отримано за довіреністю 24.09.2024 року, що підтверджується трекінгом поштових відправлень АТ «Укрпошта» №805.

Адвокатом Семенча Андрієм Івановичем на підставі договору про надання правових послуг адвоката №06092406 від 06.09.2024 року, направлено до військової частини НОМЕР_1 через Генеральний штаб Збройних сил України адвокатський запит за вих.№23092401 щодо можливості переведення позивача з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 на підставі листа-згоди та відповідно до довідки ВЛК та на підставі загального самопочуття, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта».

Станом на дату подання даного позову, до позивача жодна відповідь щодо розгляду рапорту від 18.09.2024 року та адвокатського запиту від 23.09.2024 року від відповідача не надійшла.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду рапорту від 08.09.2024 року про переведення позивача для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут).

Статтею 14 Статуту обумовлено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Начальники, яким військовослужбовці підпорядковані за службою, у тому числі і тимчасово, є прямими начальниками для цих військовослужбовців. Найближчий до підлеглого прямий начальник є безпосереднім начальником (ст. 31 Статуту).

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут збройних сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі Дисциплінарний статут).

Статтею 110 Дисциплінарного статуту встановлено, що усі військовослужбовці мають право надсилати заяви чи скарги або особисто звертатися до посадових осіб, органів військового управління, органів управління Служби правопорядку, органів, які проводять досудове слідство, та інших державних органів у разі:

прийняття незаконних рішень, дій (бездіяльності) стосовно них командирами (начальниками) або іншими військовослужбовцями, порушення їх прав, законних інтересів та свобод;

незаконного покладення на них обов`язків або незаконного притягнення до відповідальності.

Заява чи скарга з інших питань службової діяльності подається безпосередньому командирові (начальникові) тієї особи, дії якої він оскаржує, а в разі, якщо особи, які подають скаргу, не знають, з чиєї вини порушені їх права, заява чи скарга подається в порядку підпорядкованості. У такому самому порядку подаються пропозиції (ст. 111 Дисциплінарного статуту).

Згідно статті 117 Дисциплінарного статуту пропозиція, заява чи скарга вважаються вирішеними, якщо розглянуто всі порушені в них питання, вжито необхідних заходів або надано вичерпні відповіді. Відмова у вирішенні питань, викладених у пропозиції, заяві чи скарзі, доводиться до відома військовослужбовців, які їх подали, у письмовій формі з посиланням на акти законодавства із зазначенням причин відмови та роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Пунктом 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Отже, переміщення по службі оформлюється письмовим наказом по особовому складу на підставі відповідних документів, право на видання якого має командир військової частини.

Згідно п. 112 Положення військовослужбовець може бути переміщений на нове місце військової служби з однієї військової частини до іншої у випадках, визначених пунктом 82 цього Положення.

Переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку. Для переміщення в іншу місцевість військовослужбовець до рапорту додає відповідні документи, які підтверджують необхідність зміни місця проживання (п. 113 Положення).

Механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153, визначає Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за № 438/16454 (далі - Інструкція).

Пунктом 4.15 Інструкції передбачено, що переміщення по службі в іншу місцевість військовослужбовців, які мають потребу за станом свого здоров`я або за станом здоров`я членів сімей змінити місце служби і проживання, а також за сімейними обставинами та з інших поважних причин, або на нижчу на один ступінь посаду за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені військові звання старший лейтенант або молодший сержант (старшина 2 статті)) провадиться на особисте прохання відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 82 Положення за рапортом військовослужбовця, поданим за підпорядкуванням.

Пункт 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України передбачено, що призначення військовослужбовців на посади здійснюється: 1) на вищі посади - у порядку просування по службі; 2) на рівнозначні посади, серед іншого, за сімейними обставинами - на особисте прохання; 3) на нижчі посади, серед іншого, за сімейними обставинами - на особисте прохання.

Крім рапорту військовослужбовця, підставами для прийняття рішення щодо його переміщення за станом здоров`я, сімейними обставинами чи з інших поважних причин є постанова (висновки) військово-лікарської та лікарсько-консультативної комісій, акт обстеження сімейного стану, документи, що підтверджують наявність і вік дітей, наявність житла, розміри доходів тощо.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 18.09.2024 року направлено засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» рапорт від 18.09.2024 року до військової частини НОМЕР_1 , щодо його переводу для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України. В додатках до зазначеного рапорту були долучені наступні документи: копія листа-згоди №1530/403/463/пс від 29.08.2024 року на 1 арк., копія довідки ВЛК від 12.08.2024 року №729/1 на 1 арк.

Зазначений рапорт відповідачем військовою частиною НОМЕР_1 отримано за довіреністю 24.09.2024 року, що підтверджується трекінгом поштових відправлень АТ «Укрпошта» №805.

Адвокатом Семенча Андрієм Івановичем на підставі договору про надання правових послуг адвоката №06092406 від 06.09.2024 року, направлено до військової частини НОМЕР_1 через Генеральний штаб Збройних сил України адвокатський запит за вих.№23092401 щодо можливості переведення позивача з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 на підставі листа-згоди та відповідно до довідки ВЛК та на підставі загального самопочуття, що підтверджується фіскальним чеком АТ «Укрпошта».

Однак, рапорт позивача від 18.09.2024 року про його переведення для подальшого проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних Сил Збройних сил України відповідачем не розглянуто, оскільки, ні наказ по особовому складу про переведення позивача до іншої військової частини, а ні обґрунтованої відмови у задоволенні цього рапорту, відповідачем прийнято не було.

Посилання відповідача на те, що позивач не звертався до відповідача із рапортом від 18.09.2024 року щодо переміщення для подальшого проходження служби до іншої військової частини та на те, що позивач не звертався безпосередньо до командування військової частини НОМЕР_1 суд вважає не обґрунтованими, оскільки факт направлення позивачем рапорту від 18.09.2024 року з відповідними документами рекомендованим листом з описом вкладення підтверджується копією накладної АТ «Укрпошта» за № 805 та описом вкладень із зазначенням документів (заява 1 арк., додатки 9 арк.). Факт отримання відповідачем 24.09.2024 року вищезазначеного рапорту позивача підтверджується трекінгом поштових відправлень АТ «Укрпошта» №805.

При цьому суд зазначає, що жодним законом або нормативно - правовим актом не передбачено обов`язок військовослужбовця особисто (фізично) подавати рапорт до служби діловодства відповідної військової частини. Більш того, сам факт не реєстрації документів, отриманих відповідачем від позивача поштою, що підтверджується наявними у справі доказами, додатково свідчить про наявність ознак бездіяльності з боку військової частини НОМЕР_1 .

З системного аналізу вказаних норм права слідує, що наслідком написання рапорту військовослужбовця про переведення до іншої військової частини, є наказ по особовому складу про переведення до іншої військової частини чи відмова у задоволенні рапорту.

При тому, що в умовах дії воєнного стану немає заборон на розгляд рапорту про переведення до іншої військової частини.

Як вбачається зі змісту відзиву на позов, відповідач про наявність рапорту та його зміст був обізнаний станом на час подання відзиву, отримавши позов та додатки до нього.

Натомість, на день ухвалення рішення по справі, доказів, що рапорт позивача від 18.09.2024 року було розглянуто, або позивач його відкликав, суду не надано.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, всупереч наведеним вимогам, відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірності своєї бездіяльності.

Зважаючи на відсутність відомостей про прийняття рішення за рапортом позивача від 18.09.2024 року, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача, щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 18.09.2024 року про переведення до іншої військової частини та зобов`язання відповідача розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 від 18.09.2024 року про переведення до іншої військової частини, та прийняти за наслідками розгляду відповідне рішення.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позивач у даній категорії справ звільнений від сплати судового збору, суд не вирішує питання щодо стягнення судових витрат.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Генерального штабу Збройних сил України (місце знаходження: 03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський 6, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорту ОСОБА_1 від 18.09.2024 року про переведення до іншої військової частини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (юридична адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 18.09.2024 року про переведення до іншої військової частини, та прийняти за наслідками розгляду відповідне рішення.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 27 грудня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров