Справа № 420/33875/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 грудня 2024 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії: головуючої судді Дубровної В.А, судді Іванова Е.А., судді Вовченко О.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та скасування розпорядження,

встановив:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач , КМУ), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо нерозгляду по суті звернень (заяв) громадянина України ОСОБА_1 від 09.08.2024 року, 05.09.2024 року та 15.09.2024 року.

- зобов`язати Кабінет Міністрів України розглянути по суті звернення (заяви) ОСОБА_1 , адресовані Кабінету Міністрів України, та розглянути на відкритому засіданні Кабінету Міністрів України кандидатуру Канікаєва Юрія Олеговича на посаду члена конкурсної комісії з відбору на посаду Директора Бюро економічної безпеки України відповідно до статті 15 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України».

- скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 жовтня 2024 року № 941-р «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки» (разом з додатком до зазначеного розпорядження).

Ухвалою суду від 05.11.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України.

Ухвалою суду від 27.11.2024 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 25.12.2024 р. вирішено подальший розгляд та вирішення даної адміністративної справи здійснювати колегією у складі трьох суддів відповідно до частини 1 статті 33 КАС України.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 26.12.2024 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Дубровна В.А., судді Іванов Е.А. та Вовченко О.А.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження. ( частина 14 статі 31 КАС України).

Вирішуючи питання щодо подальшого порядку розгляду справи у зв`язку зі зміною складу суду, колегія суддів зазначає наступне.

Як зазанчалось вище, ухвалою від 05.11.2024 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України.

За положеннями частини 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на вказані норми КАС України та враховуючи, що провадження у даній справі відкрито 05.11.2024 року, на теперішній момент суд розглядає справу по суті, колегія суддів дійшла висновку про повторне проведення підготовчих дій.

Крім того, колегією суддів встановлено, що 12.12.2024 року від відповідача надійшло клопотання, за яким просить розглядяти справу за правилами загального позовного провадження, обгрнутовуючи значенням справи для сторін, категорію справи та її складністю.

24.12.2024 року позивач подав заяву, якою не заперечує проти задоволення вказаного клопотання відповідача, вказуючи, що справа має виключне значення як для нього, так і для суспільства в цілому, оскільки мова йдеться не лише про ігнорування його звернень та недопущення його до участі у конкурсі, а і про систематичне приховування від суспільства реального стану справ у питанні виборів членів конкурсної комісії з відбору на посаду Директора БЕБ України. При цьому, довів до відмова суд, що після ознайомлення з відзивом, який надійшов до підсистеми «Електронний суд» лише 12.12.2024 року, виникла необхідність у витребуванні доказів обставин, на які посилається відповідач. Мною готується відповідне клопотання про витребування доказів, а також планується подання заяви про збільшення позовних вимог та залучення співвідповідачів.

Вирішуючи вказане клопотання відповідача, з урахуванням висловленої позиції позивача з вищеозначеного питання, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 1-3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи тощо.

Ознайомившись з матеріалами справи, враховуючи характер спірних відносин та наявні докази у справі, в тому числі необхідність отримання пояснень сторін в судовому засіданні, колегія суддів вважає, що наявні підстави для переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. (ч. 1 ст. 179 КАС України)

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 193 цього Кодексу передбачено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 257, 262 КАС України, суд -

ухвалив:

Перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 22 січня 2025 року о 10:00 год., яке відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса, 2 поверх, зал судових засідань № 12.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуюча суддя В.А. Дубровна

Суддя Е.А.Іванова

Суддя О.А. Вовченка