Справа № 420/1781/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1781/24
27 грудня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/1781/24 та заяву позивача в порядку ст.383 КАС України у справі №420/1781/24 ,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 та з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення постановлено у порядку спрощеного провадження та набрало законної сили 29.04.2024 року; 29.04.2024 року у справі було видано 2 виконавчих листа.

Позивач подав до Одеського окружного адміністративного суду заяву, в якій просить суд відповідно до ст. 383 КАС України:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі № 420/1781/24.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області визначити з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року розміри пенсії ОСОБА_1 , встановлені до виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24;

винести окрему ухвалу по відношенню до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року по справі №420/1781/24;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

Заявник обґрунтовує подану заяву, зокрема, тим, що 15 травня 2024 року відкрито виконавче провадження №75031190 з виконання виконавчого листа №420/1781/24, виданого 29.04.2024 року. На виконання рішення суду від 27.03.2024 року відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача. 05.06.2024 року на картковий рахунок позивача зараховано пенсію у сумі 21811,27грн. З огляду на отриману суму, позивач зробив висновок що внаслідок проведення відповідачем перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення суду від 27.03.2024 року розмір його пенсії зменшився. 25 червня 2024 року, з метою отримання інформації про результати перерахунку пенсії на виконання рішення суду №420/1781/24, позивач звернувся з письмовою заявою до ГУ ПФУ в Одеській області, на що отримав лист, де повідомлено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі №420/1781/24 проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії Позивача з 01.06.2024 року становить 21811,27 грн та надано засвідчені копії перерахунків пенсії. Надалі, в листі повідомляється, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Перерахунки пенсії з 01.03.2024 та з 01.06.2024 свідчать, що пенсія Позивачу перерахована на підставі рішення суду із сум грошового забезпечення - 35619,40 грн. проте до виплати визначено 21811,27грн. З 01 червня 2024 року розмір перерахованої на підставі рішення від 27.03.2024 розмір пенсії позивача становить 21811,27 грн. Але, в травні 2024 року позивач отримав пенсію в розмірі 23610,00 грн. Таким чином, внаслідок проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області допущено зменшення розміру пенсії позивача. Перерахунки пенсії з 01.03.2024 та з 01.05.2024 (перерахунки проведені 18.04.2024) свідчать, що пенсія позивачу перерахована на підставі рішення суду із сум грошового забезпечення - 35619,40 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) - 25954,23 З урахуванням максимального розміру пенсії - 23610,00. Отже, з огляду на викладене: перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року (перерахунок сформований 18 квітня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 22796,11 грн, до виплати 20930,00 грн, з урахуванням максимального розміру. Перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року (перерахунок сформований 25 травня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/1781/24 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 20153,15 грн Перерахунок пенсії з 01 березня 2023 року (перерахунок сформований 18 квітня 2024 року) свідчить, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 24296,11 грн, до виплати 20930грн, з урахуванням максимального розміру. Перерахунки пенсії з 01 березня 2024 року та з 01 травня 2024 року (перерахунки сформовані 18 квітня 2024 року) свідчать, що перерахована на виконання рішення суду № 420/34697/23 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 25954,23 грн, до виплати 23610грн, з урахуванням максимального розміру. Однак, перерахунки пенсії з 01 березня 2024 року та з 01 червня 2024 року (перерахунки сформовані 25 травня 2024 року) свідчать, що перерахована на виконання рішення суду № 420/1781/24 пенсія обчислена та в підсумку з урахуванням надбавок, доплат, підвищень, індексації, пенсія нарахована в загальному розмірі 21811,27 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області внаслідок проведення перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24, з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Таким чином, даний перерахунок пенсії проведений в порушення чинного законодавства, так як з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Отже, внаслідок проведення перерахунку пенсійних виплат на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24 У відповідності з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262 та пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби. та деяких інших осіб. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, пенсія позивача має виплачується в раніше встановленому розмірі. Однак, під час перерахунку, здійсненого на виконання судового рішення у справі № 420/1781/24, ГУПФ України в Одеській області з 01.02.2023, з 01.03.2023, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року допущено зменшення розміру пенсії позивача. Позивач вважає, що виконання ГУПФ в Одеській області рішення суду по справі №420/1781/24 шляхом зменшення з 01.03.2022 року, з 01.02.2023 року, з 01.03.2023 року, з 01.03.2024 року та з 01.06.2024 року розміру пенсії Позивача, є неналежним виконанням рішення суду.

Копія заяви зареєстрована ГУПФ України в Одеській області 09.08.202 року за вхідним номером №4368/8.

Ухвалою суду від 29.11.2024 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24; зобов`язано ГУПФ України в Одеській області надати до суду у 10-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24; призначено розгляд звіту ГУПФ України в Одеській області та заяви ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в порядку письмового провадження на 13.12.2024 року.

09.12.2024 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24, проведено 25.05.2024 та 20.11.2024 перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 року із врахуванням раніше виплачених сум та з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2024 становить 25954,23грн. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 65433,69 грн, а також врахована при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі 420/17104/24 та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156. Станом на 09.12.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України

фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 09.12.2024 за № 686846), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та встановлено в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/5689/20. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Копія звіту надіслана відповідачем на електронну адресу позивача 09.12.2024 року.

Розглянувши подані заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382 КАС України (у редакції, чинній з 19.12.2024 року) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду. Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 25.05.2024 року та 20.11.2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.02.2021 року, пенсія визначена у розмірі у розмірі 13417,50 грн.; з 01.12.2024 року пенсія визначена у розмірі 23610 грн.

Сума доплати за період 01.02.2020 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 65433,69 грн.

У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

В додатки до звіту відповідачем надано скріншот, з якого вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року у справі №420/1781/24 поставлено відповідачем 09.12.2024 року у чергу на виплату ОСОБА_3 за номером 686846

Стягувач не висловив суду заперечень проти прийняття звіту, хоча копію звіту надіслано на його електронну адресу 09.12.2024 року.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту, оскільки усі можливі заходи для виконання рішення вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами та не спростовано стягувачем.

В частині заяви позивача, поданої в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.ч. 1,4 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7,8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

Передумовою звернення заявника із заявою в порядку статті 383 КАС України є саме невиконання чи в не повній мірі виконання відповідачем, суб`єктом владних повноважень, рішення суду відповідно до змісту його резолютивної частини.

У звіті від 09.12.2024 року відповідач вказував, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 по справі № 420/1781/24, проведено 25.05.2024 та 20.11.2024 перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО95769 від 17.11.2023 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2020 року із врахуванням раніше виплачених сум та з 01.02.2021 року по 31.01.2022 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО95769 від 17.11.2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2021 року із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2024 становить 25954,23грн. Сума доплати за період з 01.02.2020 по 30.11.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 65433,69 грн, а також врахована при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі 420/17104/24 та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Суд дійшов висновку про можливість прийняття звіту ГУПФ України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України, позаяк рішення суду виконане відповідачем в можливих наразі межах: здійснено перерахунок пенсії, нараховано суму доплати та зараховано суму на картковий рахунок позивача, що ним визнається.

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Суд зауважує, що метою подання позивачем заяви за ст.383 КАС України в даному випадку є намагання позивача примусити пенсійний орган провести перерахунок його пенсії після перерахунку за рішенням суду без обмеження пенсії максимальним розміром.

Протиправність дій відповідача, пов`язана з виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 року з мотивів, наведених у заяві ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України, не може бути встановлена шляхом постановлення окремої ухвали за ст.249 КАС України.

Про підставність такого висновку суду свідчить те, що стягувач (позивач) висуває вимоги зобов`язального характеру, які є вимогами позовного провадження та не можуть бути розглянуті за заявою в порядку ст.383 КАС України.

Підстави для постановлення окремої ухвали за ст.249 КАС України з огляду вищевикладеного в даному випадку відсутні.

ОСОБА_1 може подати позовну заяву з відповідними вимогами, що випливають з неправомірних, на його думку, дій органу ПФУ зі зменшення його пенсії після перерахунку за рішенням суду.

Суд констатує, що вимоги заяви ОСОБА_1 становлять новий предмет позову та з інших підстав.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.383 КАС України, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-3, 383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення у справі №420/1781/24.

Заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст.383 КАС України у справі №420/1781/24, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується до П`ятого апеляційного адміністративного суду, в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Аракелян