Справа № 420/20359/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

I. Зміст позовних вимог

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), у якому, просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, вказаних в Довідках № ЮО103303 від 10.06.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в Довідках № ЮО103303 від 10.06.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року, відповідно.

II. Позиція сторін

На обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що вона перебуває на пенсійному забезпеченні в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону №2262-ХІІ. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року у справі №420/7274/24, ІНФОРМАЦІЯ_3 підготовлено та надіслано до ГУ ПФУ в Одеській області довідки № ЮО103303 від 10.06.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року для здійснення перерахунку її пенсії. Однак на думку позивача, в даній довідці суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, що стало підставою звернення до суду.

Відповідач не скористався правом у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали суду від 09.07.2024 року про відкриття провадження у справі надати відзив на позовну заяву, примірник якої доставлено до електронного кабінету відповідача 09.07.2024 року, що підтверджується відповідною довідкою, наявної в матеріалах справи (а.с. 14 зв).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 09.07.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ.

10.06.2024 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року у справі № 420/7274/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено наступні довідки про розмір грошового забезпечення позивача для здійснення перерахунку його пенсії, за посадою перший заступник начальника військо-політичного управління ОдВО, яку займав на день звільнення зі служби, зокрема,

- за № ЮО103303 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, за якою посадовий оклад складає 9920,00 грн.; оклад за військовим званням складає 1850,00 грн.; надбавка за вислугу років складає 5885,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби ( 65 % ) складає 9623,25 грн.; надбавка за таємність (20%) складає 1664,00 грн., премія (35 %) 2912,00 грн. (а.с.5)

- №ЮО103303 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року, за якою: посадовий оклад складає 107100,00 грн.; оклад за військовим званням складає 2000,00 грн.; надбавка за вислугу років складає 6355,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби ( 65 % ) складає 9623,25 грн.; надбавка за таємність (20%) складає 1664,00 грн., премія (35 %) 2912,00 грн. (а.с.5 зв)

- №ЮО103303 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, за якою посадовий оклад складає 11710,00 грн.; оклад за військовим званням складає 2180,00 грн.; надбавка за вислугу років складає 6945,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби ( 65 % ) складає 9623,25грн.; надбавка за таємність (20%) складає 1664,00 грн., премія (35 %) 2912,00 грн. (а.с.6)

Вважаючи протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо обчислення за вказаними довідками про розмір грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі не відповідають вимогам Постанови № 704, Постанови №414 та Порядку № 260, та обчислені без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), який передбачає, зокрема, що:

- перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. ( частина третя статті 51 Закону № 2262-XII);

- усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей регулює ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-XII (надалі за текстом - Закон № 2011-XII), яким передбачено, зокрема, -

- до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII );

- грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. (ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-XII).

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - Постанова № 704), яка набрала чинності 01.03.2018 та якою зокрема

- затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схеми тарифних розрядів та схеми тарифних коефіцієнтів за посадами та за військовим (спеціальним) званням згідно з додатками № 2- №14, додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16. (пункт 1 Постанови № 704);

- установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. ( пункт 2 Постанови № 704);

- надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. ( підпункт 1 пункту 5 Постанови №704)

- надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. ( підпункт 1 пункту 5 Постанови №704)

Відповідно до ст.9 Закону №2011-XII, Постанови № 704 наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), у редакції на час виникнення спірних правовідносин), яким визначено, зокрема

- механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. ( пунктом 1 розділу I Порядку № 260);

- грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги. ( пункт 2 розділу I Порядку № 260)

- військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. ( пункт 1 розділу VI Порядку № 260)

- розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. ( абзаци перший, третій, четвертий пункту 2 розділу VI Порядку № 260)

- військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу. ( пункт 1 розділу VIII Порядку № 260)

- військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів. ( пункт 1 Розділу ХІ Порядку № 260)

- розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації. ( пункт 2 Розділу ХІ Порядку № 260)

- командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. ( пункт 1 розділу ХVІ Порядку № 260)

- розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. ( абзац перший пункту 2 розділу ХVІ Порядку № 260)

- виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків. (пункт 3 розділу ХVІ Порядку № 260)

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45), яким визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом №2262- XII, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (п. 1 в редакції Постанови КМ №103 від 21.02.2018 року).

VI. Оцінка суду.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку.

Як встановлено та підтверджується матеріалами справи, у розглядуваній справі спірним питанням є саме зміст довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 року для перерахунку його пенсії, в частині розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у грошовому виразі.

Так, за позицією позивача, у виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.04.2024 року у справі № 420/7274/24, довідках ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.06.2024 р. за № ЮО103303 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 року для перерахунку його пенсії, відповідачем протиправно зменшені надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, оскільки розраховані без фактичних розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Вирішуючи дані спірні правовідносини, суд враховує наступне.

Як зазначалось вище, грошове забезпечення включає, у тому числі, щомісячні основні види грошового забезпечення та щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. ( пункт 2 розділу I Порядку № 260).

Відповідно до змісту Довідок від 10.06.2024 № ЮО103303 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 року для перерахунку його пенсії, щомісячні додаткові види грошового забезпечення складаються з надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 %, надбавки за таємність 20% та премії 35 %.

Щодо правомірності розміру надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, визначеному відповідачем у спірних довідках, то суд вказує про таке.

Відповідно до вищеописаних положень Порядку № 260 розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. ( пункт 1 розділу VI цього Порядку).

Враховуючи, що сторонами по справі не заперечується, що відсотковий показник надбавки за особливості проходження служби позивача становить 65 відсотків, який обчислюється з урахуванням таких складових, як посадовий оклад, оклад за військовим званням (старший солдат), надбавка за вислугу років, відповідно

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року надбавка за особливості проходження служби у грошовому виразі має складати 11 475,75 грн. (9920,00 + 1850,00 + 5885,00) * 65 %), а не 9623,25 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року надбавка за особливості проходження служби у грошовому виразі має складати 12 392,00 грн. (10710,00 грн. + 2000,00 грн. + 6355,00 грн.)* 65 %), а не 9 623,25 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року надбавка за особливості проходження служби у грошовому виразі має складати - 13542,75 грн.(11710,00 грн. + 2180,00 грн. + 6945,00 грн.)* 65 %), а не 9623,25 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

Щодо надбавки за таємність, то Положенням про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414, передбачено, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації, зокрема, відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості", - 20 відсотків.

Як зазначалось вище, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації. ( п. 2 Розділу ХІ Порядку № 260 ).

Враховуючи, що сторонами по справі не заперечується, що відсотковий показник надбавки за таємність позивача становить 20 відсотків, який обчислюється до посадових окладів, відповідно

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року надбавка за таємність у грошовому виразі має складати 1 984,00 грн.(9920,00*20 %), а не 1664,00 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року надбавка за таємність у грошовому виразі має складати 2 142,00 грн.(10710,00*20%), а не 1664,00 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

- у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року надбавка за таємність у грошовому виразі має складати 2 142,00 грн.(10710,00*20%), а не 1664,00 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

Щодо розміру премії, визначеної у спірних довідках, то суд вказує про таке.

Як зазначалось вище, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.(абзац перший пункту 2 розділу ХVІ Порядку № 260).

Тобто, відсотковий розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Як зазначалось вище, у спірній довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, його посадовий оклад складає 9920,00 грн.,відсотковий розмір премії - 35%, відповідно премія у грошовому виразі має складати 3 472,00 грн. ( 9 920, 00 *35%), а не 2 912,00 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303;

У спірній довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, його посадовий оклад складає 10710,00 грн.,відсотковий розмір премії - 35%, відповідно премія у грошовому виразі має становити 3 748,50 грн. (10710, 00 *35%), а не 2912,00 грн, як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303.

У спірній довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, його посадовий оклад складає 11710,00 грн., відсотковий розмір премії - 35%, відповідно премія у грошовому виразі має становити 4098,50 грн. (11710, 00 *35%), а не 2912,00 грн., як це вказано відповідачем у довідці від 10.06.2024 № ЮО103303.

З огляду на вищевказане, доводи позивача в частині протиправності дій відповідача, які полягають у зменшенні грошового виразу надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії при складанні довідок № ЮО103303 від 10.06.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року та на 01.01.2022 знайшли своє підтвердження під час розгляду справи, а тому позовні вимоги у цій частині позову підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 23 частини 1 статі 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права суд дійшов висновку, що похідна позовна вимога підлягає задоволенню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_4 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та 1 січня 2022 року для перерахунку його пенсії, з виправленими відомостями щодо надбавки за особливості проходження служби, обчисленої з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також надбавки за таємність та премії, обчисленої від розміру посадового окладу, вказаних у первинно виданій Довідці № ЮО103303 від 10.06.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021року та 01.01.2022 року.

З огляду на вказаний висновок суду не підлягають задоволенню вимоги зобов`язального характеру в частині «… зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років...», оскільки не відповідає вищевказаним вимогам Порядку № 260, Положенню № 414.

У контексті оцінки інших доводів сторін звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах "Проніна проти України" (пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

VII. Висновок суду

Згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, то відповідно, розподіл судових витрат у справі не здійснюється.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідках № №ЮО103303 від 10.06.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, з виправленими відомостями щодо надбавки за особливості проходження служби, обчисленої з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також надбавки за таємність та премії, обчисленої від розміру посадового окладу, вказаних у первинно виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 Довідках № ЮО103303 від 10.06.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року та 01.01.2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна