Справа № 530/2295/24
Суддя: Должко С. Р.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 530/2295/24
Номер провадження 2-а/530/12/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2024 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Сахно З.С., представника позивача Батрак М.А. за довіреністю Батрак Т.А. розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Компанія "Виконавчий комітет Зіньківської міської ради", юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району,Полтавської області в особі: Прокопенка Олександра Борисовича, секретаря міської ради; Авраменко Інни Леонідівни, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів; Кришталь Альони Олексіївни, керуюча справами виконавчого комітету міської ради; Баран Володимира Васильовича, староста; Бігдан Оксани Миколаївни, староста; Білик Михайла Івановича, староста; Загори Світлани Олексіївни, технік землевпорядник; Горбатій Тетяни Юріївни, староста; Загорулька Володимира Григоровича, староста; Калініченка Миколи Михайловича, староста; Кімлик Віри Семенівни, староста; Костенка Сергія Сергійовича, староста; ОСОБА_2 , староста; ОСОБА_3 , староста; Путрі Олександра Олексійовича, пенсіонер; ОСОБА_4 , староста; Литус Лариси Валеріївни, директор комунального закладу "Зіньківська станція юних техніків" Зіньківської міської ради Полтавської області; Козерода Андрія Васильовича, директор комунального підприємства Полтавської обласної ради "Зіньківський комунгосп"; ОСОБА_5 , староста; ОСОБА_6 , директор регіонального центру професійно-технічної освіти (м.Зіньків); ОСОБА_7 , директор ТОВ "Нафтогаз - Пріма"; Хрипко Валентини Федорівни, староста; Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська,40, Полтавського району, Полтавської області про визнання дій виконавчого комітету Зіньківської міської ради щодо затвердження висновку комітету Зіньківської міської ради як органу опіки і піклування, щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - неправомірними, скасування рішення від 26 серпня 2024 року № 368 про затвердження висновку щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - як незаконного,-

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Зіньківського районного суду Полтавської області перебуває адміністративний позов ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Компанія "Виконавчий комітет Зіньківської міської ради", юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району,Полтавської області в особі: Прокопенка Олександра Борисовича, секретаря міської ради; Авраменко Інни Леонідівни, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів; Кришталь Альони Олексіївни, керуюча справами виконавчого комітету міської ради; Баран Володимира Васильовича, староста; Бігдан Оксани Миколаївни, староста; Білик Михайла Івановича, староста; Загори Світлани Олексіївни, технік землевпорядник; Горбатій Тетяни Юріївни, староста; Загорулька Володимира Григоровича, староста; Калініченка Миколи Михайловича, староста; Кімлик Віри Семенівни, староста; Костенка Сергія Сергійовича, староста; ОСОБА_2 , староста; ОСОБА_3 , староста; ОСОБА_8 , пенсіонер; ОСОБА_4 , староста; Литус Лариси Валеріївни, директор комунального закладу "Зіньківська станція юних техніків" Зіньківської міської ради Полтавської області; Козерода Андрія Васильовича, директор комунального підприємства Полтавської обласної ради "Зіньківський комунгосп"; ОСОБА_5 , староста; ОСОБА_6 , директор регіонального центру професійно-технічної освіти (м.Зіньків); ОСОБА_7 , директор ТОВ "Нафтогаз - Пріма"; Хрипко Валентини Федорівни, староста; Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська,40, Полтавського району, Полтавської області про визнання дій виконавчого комітету Зіньківської міської ради щодо затвердження висновку комітету Зіньківської міської ради як органу опіки і піклування, щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - неправомірними, скасування рішення від 26 серпня 2024 року № 368 про затвердження висновку щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - як незаконного.

23.12.2024 року від представника відповідача Зіньківської міської ради надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Батрак Т.А. заперечувала стосовно заявленого клопотання, відповідачі не з`явилися.

Суд, заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до висновку.

24 лютого 2022 року указом Президента України № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє по даний час.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні Верховна Рада України 24 лютого 2022 року на позачерговому засіданні запровадила воєнний стан через вторгнення Росії в Україну.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Рада суддів України вирішила звернути увагу усіх судів України, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендувати зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.

Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов`язане з тлумаченням права національними судами.

Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.

В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов`язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.

У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов`язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.

У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.

Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв`язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 31.12.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 909 справ, а з 01.01.2021 по 31.12.2021 надійшло 1397 справ, а з 01.01.2022 по 31.12.2022 надійшло 1319 справ, а з 01.01.2023 по 31.12.2023 надійшло 1257 справ, а з 01.01.2024 по 23.12.2024 надійшло 1530 справ.

З урахуванням надмірного навантаження, яке виходить за межі фізичних можливостей, недостатньої кількості суддів, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ (без урахування судді, який хворіє, перебуває у відрядженні, знаходиться у відпустці і т.п.), суд першої інстанції позбавлений можливості вирішити питання щодо розглянути у строки, передбачені національним законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 183, 229, 240, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відкласти підготовче засідання за позовними вимогами ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Компанія "Виконавчий комітет Зіньківської міської ради", юридична адреса: м.Зіньків, вул.Воздвиженська, 40, Полтавського району,Полтавської області в особі: Прокопенка Олександра Борисовича, секретаря міської ради; Авраменко Інни Леонідівни, першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів; Кришталь Альони Олексіївни, керуюча справами виконавчого комітету міської ради; Баран Володимира Васильовича, староста; Бігдан Оксани Миколаївни, староста; Білик Михайла Івановича, староста; Загори Світлани Олексіївни, технік землевпорядник; Горбатій Тетяни Юріївни, староста; Загорулька Володимира Григоровича, староста; Калініченка Миколи Михайловича, староста; Кімлик Віри Семенівни, староста; Костенка Сергія Сергійовича, староста; ОСОБА_2 , староста; ОСОБА_3 , староста; Путрі Олександра Олексійовича, пенсіонер; ОСОБА_4 , староста; Литус Лариси Валеріївни, директор комунального закладу "Зіньківська станція юних техніків" Зіньківської міської ради Полтавської області; Козерода Андрія Васильовича, директор комунального підприємства Полтавської обласної ради "Зіньківський комунгосп"; ОСОБА_5 , староста; ОСОБА_6 , директор регіонального центру професійно-технічної освіти (м.Зіньків); ОСОБА_7 , директор ТОВ "Нафтогаз - Пріма"; Хрипко Валентини Федорівни, староста; Зіньківської міської ради Полтавської області, місце знаходження: м.Зіньків, вул.Воздвиженська,40, Полтавського району, Полтавської області про визнання дій виконавчого комітету Зіньківської міської ради щодо затвердження висновку комітету Зіньківської міської ради як органу опіки і піклування, щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - неправомірними, скасування рішення від 26 серпня 2024 року № 368 про затвердження висновку щодо визначення місця проживання малолітньої дитини - як незаконного, та призначити справу на 27.01.2025 року о 08 годині 40 хвилин.

Викликати учасників підготовчого процесу по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області С.Р. Должко