Справа № 540/663/21
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/663/21
27 грудня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові, оформленої листом від 16.02.2021 р. за вих. № 888-943/М-03/8-2100/21, перерахувати та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 р., у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 року.

16.05.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу в порядку ст.383 КАС України, якою суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Також зобов`язано відповідача повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

Окрема ухвала від 16.05.2023 р. набрала законної сили 11.07.2023 р.

26.07.2023 р. від позивача надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 і зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області подати звіт про виконання вище вказаного рішення суду.

31.07.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду заяву про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 23.08.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

14.08.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду клопотання про продовження терміну виконання окремої ухвали від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21, з огляду на розгляд Одеським окружним адміністративним судом заяви про роз`яснення вказаної ухвали.

Ухвалою від 23.08.2023 р. клопотання представника задоволено, встановлено новий термін для повідомлення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області суду про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21 протягом семи днів з дня отримання ухвали.

01.09.2023 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 540/663/21.

Ухвалою від 07.09.2023 р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання окремої ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 540/663/21.

06.12.2024 р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 16.12.2024 р. відмовлено в задоволені заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

17.12.2024 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява, в якій просить:

- визнати противоправними дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинені ним під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 року у справі № 540/663/21, щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення) з якої повинна обчислюватися пенсія;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вжити заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ, виходячи з розрахунку 90% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. №21-424-вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Заява мотивована тим, що на виконання окремої ухали суду від 16.05.2023 р. відповідач поновив виплату пенсії позивача у розмірі визначеному рішенням суду від 12.04.2021 р. та виплачував пенсію в розмірі 95869,97 грн. з вересня 2023 року по листопад 2024 року. 30.11.2024 р. у персональному кабінеті позивача ПФ України значилася пенсія до виплати 21.12.2024 р. в сумі 95869,97 грн., натомість 16.12.2024 р. позивач отримав лише 63914,10 грн. Вказує, що 16.12.2024 р. в електронному кабінеті пенсіонера розташованому на сайті ПФУ зазначено, що сума призначеної позивачу пенсії становить 70771,24 грн. Відповідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. №21-424вих.20 заробітна плата (грошове забезпечення) становить 105940,80 грн. і саме з цієї суми повинна бути перерахована та виплачена пенсія з розрахунку 90%. Позивач вважає, що дії відповідача з перерахунку пенсії, який відбувся в грудні 2024 року, є незаконними та таким, що порушує мої права та направлені на незаконну зміну рішення суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21.

18.12.2024 р. відповідач подав до суду заперечення на заяву позивача, в яких просив відмовити у задоволенні заяви позивача, поданої в порядку ст.383 КАС України. Вказує, що на виконання Окремої ухвали, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно покладених зобов`язань, шляхом проведення перерахунку з врахуванням розміру пенсії 90% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії. Розмір пенсії після перерахунку склав 95756,22 грн., (95346,72 грн. - основний розмір пенсії + 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги). За рахунок збільшення суми доплати до пенсії за особливі заслуги, її розмір постійно збільшується і станом на 01.12.2024 становить 95869.97грн, (95346,72 грн. - основний розмір пенсії + 523.25 грн. - пенсія за особливі заслуги). Виплата пенсії в перерахованому розмірі здійснюється з вересня 2023 року, дата виплати пенсії 21 число кожного місяця. В свою чергу, рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 р. по справі № 540/469/20, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст.86 Закону України від 14.10.2014 р. № 1697-VII "Про прокуратуру", на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-32вих.19 від 20.12.2019 р., із розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 р. З метою повного виконання рішення суду по справі № 540/469/20 та виплати заборгованості, 16.12.2024 р. на картковий рахунок позивача перераховано суму у розмірі 63914,10 грн. Таким чином, вищезазначена сума не є щомісячною пенсійною виплатою, а є сумою заборгованості, яка виплачена позивачу в рамках виконання рішення суду у справі № 540/469/20.

19.12.2024 р. представник позивача надав до суду заперечення на заперечення відповідача. Згідно останніх, позивач зазначає, що відповідач за рішенням суду у справі № 540/469/20 винен позивачу гроші, але сума інша та становить 56275,21 грн. Зазначену суму розраховано самим відповідачем на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду у справі № 540/469/20 щодо контролю виконання рішення суду. Враховуючи, що розрахунок заборгованості у справі № 540/469/20 здійснено відповідачем в травні 2024 року, підстав наново вносити зміни до пенсійної справи ОСОБА_1 нібито для розрахунку різниці між виплаченою та нарахованої пенсії позивачеві не було. Крім того, вказує, що станом на 18.12.2024 р. в його особистому кабінеті міститься та сама інформація, яку позивач надавав в заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності 16.12.2024 р., а саме: дані картки пенсії містять інформацію, про те що сума призначеної пенсії становить 70771,24 грн., дата наступної виплати 21.01.2025 р., сума останньої виплати 63914,10 грн.

23.12.2024 р. представник позивача надав до суду додаткове заперечення на заперечення відповідача, в якому зазначив, що позивачем 20.12.2024 р. отримано пенсію в сумі 95869,75 грн., яка відповідає розміру визначеному рішенням суду у справі № 540/663/21 р. Натомість в його електронному кабінеті пенсіонера на сайті ПФУ, станом на 20.12.2024 р. на 17.45 міститься наступна інформація щодо моєї пенсії, а саме: дані картки пенсії містять інформацію, про те що сума призначеної мені пенсії становить 70771,24 грн., дата наступної виплати 21.01.2025 р.; сума останньої виплати 63914,10 грн. (про виплату 20.12.2024 р. пенсії в розмірі 95869,75 грн. інформація відсутня.)

25.12.2024 р. відповідач надав до суду пояснення на додаткове заперечення на заперечення на заперечення відповідача на заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України. Згідно останніх, з метою виконання рішення суду по справі № 540/463/20 здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-32вих.19 від 20.12.2019 р., із розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 р. При цьому, після коригування пенсійних виплат та перерахування на рахунок позивача суми заборгованості за вищезазначеним рішенням суду, 16.12.2024 р. Головним управлінням здійснено повторний перерахунок пенсії відповідно до довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру. Вищезазначені дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 необхідно здійснити оскільки Інтегрована комплексна інформаційна система Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), яка забезпечує автоматизацію практично всіх ключових процесів ПФУ не містить іншої альтернативи виконання рішення суду. ІКІС ПФУ в якій, в тому числі завантажено електронні пенсійні справи (ЕПС) пенсіонерів та особистий кабінет на порталі ПФУ є різними системами. Інформація до особистого кабінету на порталі ПФУ не оновлюється в режимі онлайн, тому не завжди містить актуальну інформацію щодо пенсійного забезпечення осіб. Актуальна інформація щодо перерахунків пенсій, її розміру та виплат міститься виключно в ЕПС особи-пенсіонера. Більше того, документи додані представником позивача, які начебто підтверджують протиправність дій ПФУ в контексті пенсійного забезпечення Позивача, не можуть бути доказом "порушення прав", оскільки є лише витягом з особистого кабінету пенсіонера, який як зазначалось вище, не завжди містить актуальну інформацію, оскільки і не оновлюється в режимі онлайн.

26.12.2024 р. позивач подав до суду доповнення до заяви від 17.12.2024 р., поданої в порядку ст.383 КАС України, в якій просить:

- визнати противоправними дії відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинені ним під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, щодо внесення суми доплати різниці між фактично отриманою та перерахованою мені сумою пенсії в розмірі 827339,28 грн. до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою не датою набрання законної сили рішенням суду, а датою набрання законної сили Окремої ухвали від 16.05.2023 р. - 11.07.2023 р.;

- зобов`язати відповідача - ГУ ПФУ в Херсонській області здійснити дії щодо внесення заборгованості у справі № 540/663/21 в сумі 827339,28 грн до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою датою набрання рішення у справі законної сили - 09.06.2021 р.

- встановити контроль виконання рішення суду у справі 540/663/21.

Розглянувши матеріали справи в письмовому провадженні, згідно ч.5 ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частинами 1, 2 статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно із ч.ч.1, 4 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до п.п.7, 8 ч.2 ст.383 КАС України у заяві про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду зазначаються інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; інформація про хід виконавчого провадження.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви (ч.5 ст.383 КАС України).

Згідно із ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові, оформленої листом від 16.02.2021 р. за вих. № 888-943/М-03/8-2100/21, перерахувати та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 р., у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 року.

16.05.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу в порядку ст.383 КАС України, якою суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Також зобов`язано відповідача повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

На виконання Окремої ухвали, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , згідно покладених зобов`язань, шляхом проведення перерахунку з врахуванням розміру пенсії 90% від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії. Розмір пенсії після перерахунку склав 95756,22 грн., (95346,72 грн. - основний розмір пенсії + 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги). За рахунок збільшення суми доплати до пенсії за особливі заслуги, її розмір постійно збільшується і станом на 01.12.2024 становить 95869,97 грн., (95346,72 грн. - основний розмір пенсії + 523.25 грн. - пенсія за особливі заслуги). Виплата пенсії в перерахованому розмірі здійснюється з вересня 2023 року, дата виплати пенсії 21 число кожного місяця.

Як вбачається із матеріалів адміністративної справи та підтверджено представником позивача у додаткових заперечення на заперечення відповідача від 23.12.2024 р., позивачу на виконання рішення суду від 12.04.2021 р. та окремої ухвали 16.05.2023 р. щомісяця до 21 числа виплачується пенсія у розмірі 95869,75 грн., зокрема, й 20.12.2024 р. виплачено вказану суму, що свідчить про безпідставність обґрунтувань позивача, викладених в заяві від 17.12.2024 р., поданої в порядку ст.383 КАС України, та свідчить про відсутність відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та про відсутність порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.

Щодо доповнення від 26.12.2024 р. до заяви від 17.12.2024 р., поданої в порядку ст.383 КАС України, то суд зауважує, що позивач в останньому повністю змінив виклад прохальної частини заяви від 17.12.2024 р., що суперечить приписам ст.383 КАС України, оскільки стосується інших підстав, ніж заява, подана 17.12.2024 р., а заявлені вимоги стосуються встановлення судового контролю у справі 540/663/21 та підлягають окремому розгляду в порядку ст.382 КАС України.

Також, враховуючи, що судом в ухвалі від 16.12.2024 р. вирішено питання про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України з підстав, що зазначені в доповнені від 26.12.2024 р., суд акцентує увагу представника позивача на обов`язок добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається, оскільки останні суперечать завданню адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Керуючись ст.ст.243, 248, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя О.І.Бездрабко