Справа № 520/32387/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2024 р. № 520/32387/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії в розмірі 221 867 грн 05 коп (двісті двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят сім грн 05 копійок), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21, але не була ним одержана за життя;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії в розмірі 221 867 грн 05 коп (двісті двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят сім грн 05 копійок), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21, але не була ним одержана за життя.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідачем протиправно не виплачено їй суми пенсії, що були нараховані та підлягали виплаті її померлому чоловіку - ОСОБА_2 , на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі №520/2469/21, але не були ним одержані за життя. Зазначене стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 29.11.2024 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому виклав свої заперечення проти позову, зазначивши про відсутність підстав для виплати позивачу недоодержаної її померлим чоловіком пенсії. Вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є вдовою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 09.08.1986. (а.с. 15)

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . (а.с. 14)

На дату смерті ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були разом зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою від 13.04.2023. (а.с. 13)

За життя ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, призначену з 26.06.2010, що не заперечується сторонами.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №520/3038/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії у 100% розмірі підвищення за період 05.03.2019-04.09.2019 з урахуванням компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Рішення набрало законної сили 18.09.2020.

Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 у справі № 520/2469/21, з урахуванням ухвали від 15.07.2020, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019, з урахуванням проведених платежів, однією сумою. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії у 100% розмірі підвищення за період 05.03.2019р.-04.09.2019р. з урахуванням компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"

Рішення набрало законної сили 18.06.2021.

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/20 ОСОБА_2 проведено виплату пенсії в 100 % розмірі підвищення за період 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати". За період з 01.03.2019 по 30.06.2021 нараховано різницю в пенсії у розмірі 33557 гривень 45 копійок.

Також, відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 80 % грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення від 15.01.2021 № ФХ- 120034, наданої « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». За період з 01.04.2019 по 01.08.2021 нараховано різницю в пенсії у розмірі 188 309 гривень 60 копійок.

Відповідач зазначив, що нараховану різницю включено до Реєстру судових рішень за позовом ОСОБА_2 .

З наявних у матеріалах справи розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 вбачається, що недоплачена частина пенсії склала 33 557,45 копійок (за рішенням суду у справі № 520/3038/20) та 188 309,60 грн (за рішенням суду у справі №520/2469/21).

Позивач, реалізуючи своє право на отримання неодержаної пенсії ОСОБА_2 (померлого чоловіка), в порядку, встановленому ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, не пізніше 6 місяців після його смерті, звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою від 01.02.2022, в якій просила здійснити їй виплату неотриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21. (а.с. 16)

Заяву позивача отримано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 01.02.2022, що вбачається з відповідної відмітки на заяві позивача.

Відомостей про надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповіді на заяву позивача матеріали справи не містять.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21 за позовом ОСОБА_2 нараховано різницю в пенсії та внесено до Реєстру судових рішень. Заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону № 2262 відсутня, тому для застосування статті 61 Закону немає підстав. До Реєстру, у разі смерті стягувача, вноситься інформація про його дату смерті, а також прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків або його серію та номер паспорту особи (осіб), яка має (які мають) право на одержання сум нарахованих згідно рішення суду у зв`язку зі смертю стягувача. Зазначено, що оскільки позивач не є стороною в судовому процесі по вказаних справах, вносити зміни до Реєстру підстави відсутні.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Абзацами першим, третім пункту 2.26 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій" відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

У цій справі позивач оскаржує протиправну, на її думку, бездіяльність пенсійного органу щодо нездійснення їй виплати сум пенсії, нарахованих її померлому чоловіку на підставі судових рішень.

Так, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а викладений висновок про те, що " у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя".

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

За обставин цього спору ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 . (а.с. 14)

ОСОБА_1 звернулася до пенсійного органу з заявою від 01.02.2022 про виплату сум пенсії, недоотриманих за життя її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , нарахованих на виконання судових рішень. Заява позивача отримана ГУ ПФУ в Харківській області 01.02.2022.

Тобто, позивач звернулася з відповідною заявою до пенсійного органу в межах шестимісячного строку після смерті свого чоловіка.

Відомостей щодо надання відповіді ГУ ПФУ в Харківській області на заяву позивача матеріали справи не містять.

Відповідач не оспорює факт сімейних відносин, а також проживання ОСОБА_1 спільно з ОСОБА_2 на дату його смерті.

Відповідні обставини підтверджені наявними в матеріалах справи копіями свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 та довідкою від 13.04.2023 щодо проживання за однією адресою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 13-15)

Відповідач заперечив проти виплати позивачу недоодержаної пенсії її померлого чоловіка з посиланням на обставини того, що заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону № 2262-ХІІ відсутня, а також на те, що позивач не була стороною в судовому процесі по справі № 520/3038/20 та у справі № 520/2469/21.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач зверталася з заявами про заміну стягувача у виконавчому листі в межах судових справ № 520/3038/20 та № 520/2469/21.

Ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 та від 05.03.2024 у справі № 520/3038/20 у задоволенні заяв ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі відмовлено.

Також, ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 17.08.2023 та від 29.02.2024 у справі №520/2469/21 заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі залишено без задоволення.

Суд, надаючи оцінку встановленим під час розгляду справи обставинам, зазначає, що позивач, будучи дружиною (вдовою) померлого ОСОБА_2 , у відповідності до положень ч. ч. 1, 2, 3 ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до спливу шестимісячного строку після смерті свого чоловіка звернулася до ГУ ПФУ в Харківській області з заявою про виплату їй неодержаних її померлим чоловіком сум пенсії.

Наявність заборгованості по виплаті померлому ОСОБА_2 пенсії на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21 підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунками на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_2 , згідно яких недоплачена частина пенсії склала 33 557,45 копійок (за рішенням суду у справі №520/3038/20) та 188 309,60 грн (за рішенням суду у справі №520/2469/21).

Тобто, загальна сума недоплаченої ОСОБА_2 пенсії склала 221 867,05 грн.

У відзиві на позовну заяву відповідач підтвердив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/20 ОСОБА_2 проведено виплату пенсії в 100 % розмірі підвищення за період 05.03.2019 по 04.09.2019 з урахуванням компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати". За період з 01.03.2019 по 30.06.2021 нараховано різницю в пенсії у розмірі 33 557,45 грн. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 80 % грошового забезпечення згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення від 15.01.2021 № ФХ- 120034, наданої « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». За період з 01.04.2019 по 01.08.2021 нараховано різницю в пенсії у розмірі 188 309 гривень 60 копійок. Нараховану різницю пенсії включено до Реєстру судових рішень за позовом ОСОБА_2 .

Відомостей щодо нарахування та виплати позивачу неодержаних її померлим чоловіком сум пенсії в загальному розмірі 221 867,05 грн за заявою позивача від 01.02.2022, поданої в межах шестимісячного строку після смерті її чоловіка, матеріали справи не містять.

Отже, за встановлених обставин суд визнає протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо невиплати позивачу недоотриманої пенсії за життя її померлого чоловіка ОСОБА_2 , оскільки позивач має право на отримання сум пенсії, неотриманих за життя її померлим чоловіком ОСОБА_2 , нарахованих на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21.

Як наслідок, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії в загальному розмірі 221867,05 грн (двісті двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят сім гривень 05 копійок), що підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , що були нараховані на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі №520/2469/21, та залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в нездійсненні виплати ОСОБА_1 неодержаних сум пенсії в загальному розмірі 221 867,05 грн (двісті двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят сім гривень 05 копійок), що підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі № 520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі № 520/2469/21, та залишилася недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми пенсії в загальному розмірі 221867,05 грн (двісті двадцять одна тисяча вісімсот шістдесят сім гривень 05 копійок), що підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 , що були нараховані на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020 та від 22.03.2021 по справі №520/2469/21, та залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН