Справа № 160/27634/23
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 грудня 2024 рокуСправа №160/27634/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача-2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) до відповідача-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1), відповідача-2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України (далі відповідач-2) про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно розпорядження №584д від 10.09.2024 року здійснено повторний автоматизований розподіл та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, адміністративна справа розподілена судді Кадниковій Г.В.

Ухвалою суду від 04.10.2024 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до провадження, призначено до розгляду у підготовчому засіданні та згідно ст.35 КАС України розпочато розгляд справи спочатку.

Відповідачі не забезпечили участь повноважних представників у судових засіданнях.

В матеріалах справи (а.с.82) наявне клопотання відповідача-1, сформоване в підсистемі "Електронний суд" 23.04.2024 та надійшло до суду 24.04.2024, за змістом якого повідомлено про розформування НОМЕР_2 окремого стрілецького батальйону (військова частина НОМЕР_1 ) та на виконання вимог директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.05.2023 №Д-321/47/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2023 році», правонаступником військової частини НОМЕР_1 визначено ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ).

Проте, доказів правонаступництва, зокрема директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.05.2023 №Д-321/47/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2023 році», відповідачем-1 до суду не надано.

Доданий до зазначеного клопотання витяг із ліквідаційного акту від 04.12.2023 № 38/788 містить інформацію про розформування НОМЕР_2 окремого стрілецького батальйону (військова частина НОМЕР_1 ), але не містить інформації про правонаступництво.

Засобами електронного зв`язку через підсистему "Електронний суд" 07.11.2024 від представника позивача надійшла нова редакція позовної заяви.

Ухвалою суду від 28.11.2024 продовжено строк підготовчого провадження по справі та визнано обов`язковою явку представника відповідача-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у засідання 12.12.2024, останнього попереджено про наслідки невиконання ухвали.

Зазначена ухвала, згідно довідки про доставку електронного листа, доставлена ІНФОРМАЦІЯ_1 в його електронний кабінет 03.12.24 о 19:40.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України а адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Засобами електронного зв`язку через підсистему "Електронний суд" 05.12.2024 від представника позивача надійшли заяви про зменшення позовних вимог, заміну неналежного відповідача та клопотання про витребування доказів.

До вказаного клопотання долучено відповідь на адвокатський запит №30/5/19995 від 29.11.2024, за змістом якої відповідач-1 підтверджує розформування 31.07.2023 року військової частини НОМЕР_1 на виконання вимог директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 03.05.2023 №Д-321/47/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2023 році».

Проте, доказів розформування відповідача-2 та доказів правонаступництва останнього, відповідач-1 суду не надав, участь повноважного представника у засіданні 12.12.2024 не забезпечив, доказів наявності поважних причин неявки у судове засідання не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи або іншими заявами чи клопотаннями до суду не звертався.

Неявка представника відповідача-1 унеможливлює своєчасний розгляд та правильне вирішення поданих по справі заяв і клопотання, а також справедливий та своєчасний розгляд справи по суті.

Вказану бездіяльність відповідача-1 та свідоме ігнорування вимог судових рішень та норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд розцінює як зловживання суб`єктом владних повноважень (відповідачем-1 по справі) своїми процесуальними правами та обов`язками.

12.12.2024 року згідно ч.3 ст.249 КАС України постановлено окрему ухвалу відносно ІНФОРМАЦІЯ_1 за зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежне виконання професійних обов`язків. Повідомленно начальника останнього про необхідність виконання та вжиття заходів. Вдруге визнано обов`язковою явку представника у засідання суду.

Вимоги суду свідомо ігноруються та не виконуються ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Означена бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 є порушенням ст.ст.19, 129 Конституції України та норм Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.1 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014р. № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016р. № 730) (далі - Положення), Міноборони є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період. Міноборони є центральним органом виконавчої влади та військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили та Держспецтрансслужба. Міноборони відповідно до покладених на нього завдань:

бере участь у формуванні оборонного бюджету, звітує в установленому порядку перед Кабінетом Міністрів України про використання виділених коштів (п.п.9 п. 4 Положення);

забезпечує життєдіяльність Збройних Сил, їх функціонування, бойову та мобілізаційну готовність, боєздатність, підготовку до виконання покладених на них завдань, застосування, комплектування особовим складом та його підготовку, постачання озброєння та військової техніки, підтримання справності, технічної придатності, проведення ремонту та модернізації зазначеного озброєння і техніки, матеріальних, фінансових, інших ресурсів та майна згідно з потребами, визначеними Генеральним штабом Збройних Сил у межах коштів, передбачених державним бюджетом, і здійснює контроль за їх ефективним використанням, організовує виконання робіт і надання послуг в інтересах Збройних Сил (п.п.23 п.4 Положення);

утворює комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, організовує її роботу та видає відповідні документи військовослужбовцям і працівникам Міноборони та Збройних Сил (п.п.77 п.4 Положення);

подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо умов оплати праці працівників Збройних Сил та грошового забезпечення і заохочення військовослужбовців Збройних Сил, військовозобов`язаних та резервістів, розмірів посадових окладів військовослужбовців і працівників Збройних Сил (п.п.144 п.4 Положення);

здійснює інші повноваження, визначені законом (п.п.119 п.4 Положення).

Міністерство оборони України виступає, зокрема, розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на вищевикладене та предмет спору, враховуючи неодноразове ігнорування вимог суду ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд вважає за необхідне залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, ) та витребувати всі раніше затребувані докази у останнього.

Правовими положеннями ч.7 ст.80 КАС України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст. 80 КАС України).

З урахуванням вищевикладеного, у зв`язку з умисним невиконанням ІНФОРМАЦІЯ_2 без поважних причин вимог ухвали суду від 28.11.2024 року щодо забезпечення обов`язкової явки представника у судове засідання, яка набрала законної сили, ненадання в строк, який встановлений судом, документів, з урахуванням ч.2 ст.14, ч.2 ст.77, ст.249 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Міністерства оборони України докази (інформацію) щодо:

- розформування та правонаступництва Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 вимог окремої ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024;

- наявності обгрунтованих та поважних причин неявки представника ІНФОРМАЦІЯ_1 у судові засідання по справі.

Керуючись ст.ст.14, 49, 77, 80, 90, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (адреса: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6, ).

Запропонувати третій особі протягом 10 (десяти) днів з дня отримання копії цієї ухвали надати пояснення по суті спору.

Витребувати у Міністерства оборони України докази (інформацію) щодо:

- розформування та правонаступництва Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 );

- виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 вимог окремої ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2024;

- наявності обгрунтованих та поважних причин неявки представника ІНФОРМАЦІЯ_1 у судові засідання по справі.

Визначені докази надати суду до 10.01.2025 включно.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи до електронного кабінету.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г. В.Кадникова