Справа № 200/8500/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

27 грудня 2024 року Справа №200/8500/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., дослідивши матеріалами уточненої позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 11 грудня 2024 року позовна заява залишена без руху, встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: уточненого адміністративного позову із зазначенням у ньому відомих номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти відповідача (або із наведенням причин не зазначення цих відомостей); обґрунтуванням позовних в частині зобов`язання відповідача здійснити розрахунок розміру призначеної позивачу пенсії за його заявою від 21 лютого 2024 року із зарахуванням при цьому до його страхового стажу періоду з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року та із врахуванням при цьому заробітної плати за періоди з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року; доказів на підтвердження обґрунтувань позовних вимог, а саме: копії посвідчення про призначення позивачу пенсії; копії рішення про призначення позивачу пенсії по інвалідності, прийнятого за наслідком розгляду його заяви від 21 лютого 2024 року; копії рішення, прийнятого за наслідком розгляду заяви позивача про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком; належного документа про сплату (доплату) судового збору в розмірі 968,96 грн.

18 грудня 2024 року судом отримано від позивача клопотання від 17 грудня 2024 року про продовження на 10 днів строку на усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду від 11 грудня 2024 року про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою суду від 19 грудня 2024 року задоволено клопотання позивача про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви, продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на десять днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, для виконання вимог ухвали суду від 11 грудня 2024 року.

24 грудня 2024 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви та заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач в якості відповідачів визначив Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (, зареєстроване місцезнаходження: 04001, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) та Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, зареєстроване місцезнаходження: 43027, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 6); позовні вимоги в заяві про уточнення позовних вимог викладені в наступній редакції:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неправильного розрахунку пенсії по інвалідності за заявою позивача від 21 лютого 2024 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо неправильного розрахунку пенсії за віком за заявою позивача від 16 липня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити позивачу розрахунок пенсії по інвалідності за його заявою від 21 лютого 2024 року із зарахуванням до страхового стажу періоду з 1 жовтня 2022 року по 21 лютого 2024 року та врахуванням заробітної плати за періоди з грудня 1994 року по червень 2000 року та з 1 жовтня 2022 року по 21 лютого 2024 року, а також розрахунок пенсії за віком за заявою від 16 липня 2024 року із зарахуванням до страхового стажу періоду з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року та врахуванням заробітної плати за періоди з грудня 1994 року по червень 2000 року та з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити позивачу розрахунок пенсії за віком за заявою від 16 липня 2024 року із зарахуванням до страхового стажу періоду з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року та врахуванням заробітної плати за періоди з грудня 1994 року по червень 2000 року та з 1 жовтня 2022 року по 30 червня 2024 року.

Також позивач просить суд поновити строк звернення до суду із даним позовом, обґрунтовуючи клопотання наступним.

Згідно з абз. 4 та 5 п. 1.8 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, у разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково.

Відповідно до п. 4.7. зазначеного порядку, орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Під час звернень позивача до сервісного центру Пенсійного фонду України у м. Покровськ Донецької області, йому не було повідомлено про необхідність подачі додаткових документів, а також про розгляд поданих заяв про призначення пенсії.

Наразі м. Покровськ Донецької області перебуває в зоні активних бойових дій, сервісний центр Пенсійного фонду України там не працює.

Враховуючи зазначене, позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про припинення трудової діяльності від 14 жовтня 2024 року, після чого дізнався, що його трудова діяльність була зарахована відповідачами при призначенні пенсії за його заявою від 21 лютого 2024 року не в повному розмірі.

Отже, враховуючи те, що відповідачі не повідомили позивача про призначення пенсії, також не повідомляли про те, що йому не зарахована заробітна плата за певні періоди, про порушення своїх прав при призначенні пенсії він дізнався тільки 14 жовтня 2024 року.

До заяви про усунення недоліків позивачем додано: копію рішення про призначення йому пенсії по інвалідності № 66 від 29 лютого 2024 року; копію рішення про перехід з виду на вид пенсії за віком № 6 від 26 липня 2024 року; копію листа Головного управління Пенсійного фонду України від 18 грудня 2024 року № 34118-32406/Д-02/8-0500/24 про результати розгляду заяв позивача про призначення пенсії та копії рішень про призначення; довідку форми ОК-5; копію довідки ДП «Мирноградвугілля» від 24 червня 2020 року № 1-438 про заробітну плату для обчислення пенсії позивача; копію заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Покровськ) ВОГ №6 (СЦ) за призначенням пенсії № 1370 від 21 лютого 2024 року; копію заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Покровськ) ВОГ №6 (СЦ) за перерахунком пенсії № 10427 від 16 липня 2024 року; копію заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Відділ обслуговування громадян №2 (сервісний цент) про звільнення з 13 вересня 2024 року, припинення діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, шо є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування № 18908 від 14 жовтня 2024 року; копію виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 786100 від 15 лютого 2024 року; копію довідок про розрахунок стажу та заробітної плати позивача; копію трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 26 червня 1991 року, квитанцію про сплату судового № 2192-8077-3231-1779 від 23 грудня 2024 року на суму 968,96 грн.

Розглядаючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, суддя виходить з наступного.

Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведені нормативно-правові приписи, а також беручи до уваги, що матеріали справи не містять відомостей про вручення позивачу копії рішення № 66 від 29 лютого 2024 року про призначення пенсії по інвалідності у період з 29 лютого 2024 року до 29 червня 2024 року, суддя висновує, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами про оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неправильного розрахунку пенсії по інвалідності за заявою позивача від 21 лютого 2024 року без порушення строку, встановленого ст. 122 КАС України.

На підставі викладеного вище, суддя приходить до висновку, що у встановлений судом строк недоліки позовної заяви позивачем усунуті.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, […].

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана належним представником.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно зі ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, […].

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Отже, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 12, 49, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 256-257, 260, 262-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Встановити, що за наявними станом на час прийняття даної ухвали матеріалами позивач звернувся до суду із даним позовом без порушення строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

2. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі за даним позовом.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Справа буде розглядатись одноособовим складом суду.

5. Запропонувати відповідачам надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії по інвалідності від 29 лютого 2024 року;

- копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком від 26 липня 2024 року;

- пояснення щодо переліку документів, доданих позивачем до заяв від 21 лютого 2024 року про призначення пенсії та від 16 липня 2024 року про перехід на інший вид пенсії (зазначити назву документа, ким виданий, дата та номер (за наявності));

- копії доданих до вказаних заяв документів;

- копії розписок-повідомлень (або повідомлень) про необхідність надання додаткових документів (або пояснення щодо підстав не надання такого документа);

- витяг з електронної бази Пенсійного фонду ІКІС ПФУ: підсистеми призначення та виплати пенсії та виписку із розрахунком загального страхового стажу та пільгового стажу позивача (форма РС-право) станом на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії та станом на час звернення із заявою про перехід на інший вид пенсії;

- довідку форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу).

7. Роз`яснити відповідачам, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої випробовувався доказ, або відмову у її визнанні.

8. Роз`яснити відповідачам та Головному управлінню Пенсійного фонду України у Донецькій області, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Волгіна