Справа № 728/2689/24
Суддя: Роздайбіда О. В.
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер № 728/2689/24
Номер провадження 2-а/728/34/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 грудня 2024 року м. Бахмач

Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Роздайбіда О.В.

при секретарі Петренко О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмач за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі,-

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Бахмацького районного суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов у справах про адміністративні правопорушення серії АВ №00000812, серії АВ №00000876 від 07.10.2024 та серії АВ №00001013 від 08.10.2024, вказуючи, що 16 жовтня 2024 року на його адресу надійшли постанови головного спеціаліста відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті про притягнення його до адміністративної відповідальності у виді штрафів за ч.2 ст.132-1 КУпАП за те, що він, як відповідальна особа, допустив рух транспортних засобів із перевищенням параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України.

ОСОБА_1 вважає вказані постанови такими, що підлягають скасуванню, оскільки вони не відповідають вимогам Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, зокрема в них не зазначено категорію, тип, повну масу транспортних засобів, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями тощо; при цьому, фотографії, які містяться у постановах не дають можливості достовірно визначити ані категорію транспортного засобу ані його тип.

Ухвалою суду від 29 жовтня 2024 року провадження по справі відкрито у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та надано відповідачу строк на подання відзиву.

Представник позивача адвокат Ковалюх В.М. у судове засідання не зявився , надав зачву про розгляд справи без його участі. Вимоги позову підтримав у повному обсязі .

Представник Відповідача у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі та подала відзив на позов, доводи якого зводяться до того, що при перевезенні автомобілями, що належать позивачу, було допущено порушення вагових норм, які зафіксовані технічними приладами та винесені постанови про притягнення позивача, як відповідальної особи, до адміністративної відповідальності і дані постанови у повній мірі відповідають вимогам закону, а тому у задоволенні позову просила відмовити.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої доводи та заперечення, дослідивши надані суду докази та оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному та об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Так, з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу: DAF XF 95.480, д.н.з. НОМЕР_1 .

07.10.2024 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Д.І. була винесена постанова серії АВ №00000812, якою встановлено, що 26.09.2024 о 20 год 13 хв., за адресою: М-01, км 49+495, Київська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.480, д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 35.675% (14.27 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн, навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 22.713% (2.612 тонн) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тонн, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 22.325% (5.358 тонн) при дозволеному максимальному навантаженні на строєні осі 24 тонни та відстані між осями понад 1.3 м до 1.4 м, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 51000.00 грн. (а.с.10).

Також, у постанові вказано, що виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 54270 кг, навантаження на одиночну вісь 14112 кг, навантаження на строєні вісі 29358 кг (відстань між осями 3 і 4 1340 мм, між осями 4 і 5 1330); фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 6930 мм, 3-4: 1310 мм, 4-5: 1300 мм, навантаження на вісь 1 8550 кг, 2 - 16800 кг, 3 11200 кг, 4 - 11700 кг, 5 12050 кг, загальна маса 60300 кг, висота 3.692 м, ширина 2.593 м, довжина 16.183 м (а.с.10).

Окрім того, 07.10.2024 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Д.І. була винесена постанова серії АВ №00000876, якою встановлено, що 27.09.2024 о 20 год 48 хв., за адресою: М-01, км 49+495, Київська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.480, д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 36.463% (14.585 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн, навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 28.557% (3.284 тонн) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тонн, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 19.350% (4.644 тонн) при дозволеному максимальному навантаженні на строєні осі 24 тонни та відстані між осями понад 1.3 м до 1.4 м, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 51000.00 грн. (а.с.11).

Також, у постанові вказано, що виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 54585 кг, навантаження на одиночну вісь 14784 кг, навантаження на строєні вісі 28644 кг (відстань між осями 3 і 4 1340 мм, між осями 4 і 5 1340); фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 6930 мм, 3-4: 1310 мм, 4-5: 1310 мм, навантаження на вісь 1 8950 кг, 2 - 17600 кг, 3 11000 кг, 4 - 11350 кг, 5 11750 кг, загальна маса 60650 кг, висота 3.688 м, ширина 2.583 м, довжина 16.268 м (а.с.11).

08.10.2024 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Василенко Д.І. була винесена постанова серії АВ №000010, якою встановлено, що 30.09.2024 о 20 год 01 хв., за адресою: М-01, км 49+495, Київська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.480, д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 35.675% (14.27 тонн), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тонн, навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 16.870% (1.94 тонн) при дозволеному максимальному навантаженню на вісь 11.5 тонн, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 24.950% (5.988 тонн) при дозволеному максимальному навантаженні на строєні осі 24 тонни та відстані між осями понад 1.3 м до 1.4 м, у зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 51000.00 грн. (а.с.12).

Також, у постанові вказано, що виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 54270 кг, навантаження на одиночну вісь 13440 кг, навантаження на строєні вісі 29988 кг (відстань між осями 3 і 4 1340 мм, між осями 4 і 5 1340); фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь; відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 6930 мм, 3-4: 1310 мм, 4-5: 1310 мм, навантаження на вісь 1 8600 кг, 2 - 16000 кг, 3 12300 кг, 4 - 11450 кг, 5 11950 кг, загальна маса 60300 кг, висота 3.687 м, ширина 2.585 м, довжина 16.308 м (а.с.12).

Виходячи з усіх вищевказаних постанов, адміністративні правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою технічного засобу WIM21, WAGA-WIM35. зав.№6, свідоцтва про повірку UA.TR.113-0695/15F-24 із строком дії до 10.09.2025; №04/6039 із строком дії до 26.08.2025.

Також, у всіх постановах зазначено посилання в інтернеті на вебсайт, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент учинення правопорушення та постановою в електронній формі: https://wim.dsbt.gov.ua/r/a/ (номер постанови).

Окрім того, у всіх постановах зазначена формула розрахунку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами:

*% перевищення = ((Хфакт Хнорм похибка пристрою)/Хнорм)*100%

Хфакт фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр)

Хнорм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до п.22.5 ПДР.

Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ ОІМL R 134-1:2010 помножена на Хфакт (при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр) (а.с.13-22).

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положення пункту 22 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою КМУ від 10.10.2001 №1306, визначають правила перевезення вантажу.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси: для вантажного двохвісного автомобіля (тягача) з трьохвісним напвіпричепом для автомобільних доріг державного значення 40 тонн, місцевого значення - 24 тонни; з навантаженням на одинарну вісь 11.5 тонни для доріг державного значення, 7 тонн для доріг місцевого значення; на строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями понад 1.3 метра до 1.4 метра для доріг державного значення 24 тонни, місцевого значення 14 тонн.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 (далі - Порядок №1174).

Згідно з п.16 Порядку №1174, посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей про: транспортний засіб; відповідальну особу, визначену статтею 14-3 КУпАП; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Пунктом 8 Порядку №1174 передбачено, що вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №163.

Відповідно до п.9 зазначеного Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, засоби вимірювальної техніки можуть бути надані на ринку та/або введені в експлуатацію в разі, коли вони відповідають вимогам цього Технічного регламенту.

Згідно з п.2 Порядку №1174 система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - система) взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи.

Фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку (п.7 Порядку № 1174).

Відповідно до п.2 Порядку №1174, автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Таким чином технічні засоби фіксації вищевказаних адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі відповідають вимогам вказаного Технічного регламенту, що підтверджується свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 26.08.2024 №04/6039 та сертифікатами відповідності від 11.09.2024. (а.с.42-44).

Санкцією ч.2 ст.132-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність у виді штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Статтею 14-2 КУпАП передбачено, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача, відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні, на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідно до п.17 Порядку №1174 у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Згідно зі ст.283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Як вбачається з оскаржуваних постанов, вони винесені у відношенні ОСОБА_1 , як відповідальної особи у розумінні положень ст.14-2 КУпАП, оскільки за ним зареєстрований транспортний засіб, який рухався з порушенням вагових норм; вони містять всю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та Порядком №1174, зокрема відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Розрахунки відсотків перевищення вагових норм у постановах здійснені відповідно до вказаних у них формул, виходячи із конкретних зафіксованих показників, стягнення накладені у межах санкцій ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Отже, викладені у позовній заяві доводи щодо неправомірності притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно з оскаржуваними ним постановами не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні.

Положеннями ст.7 КУпАП визначено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративне правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Із встановлених обставин справи вбачається, що у даному випадку відсутні правові підстави для скасування постанов, винесених у відношенні ОСОБА_1 , оскільки доказів, які мали спростувати факти наявності адміністративних правопорушень суду не надано і обставин, що виключають адміністративну відповідальність судом не встановлено, у зв`язку з чим позов задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.77, 244, 246, 262, 286 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанов по справах про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі відмовити повністю.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті, м. Київ, вул. Фізкультури, буд.9, .

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 25.12.2024 року.

Суддя О.В. Роздайбіда