Справа № 200/7012/24
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 грудня 2024 року Справа№200/7012/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про

визнання протиправною бездіяльності з приводу ненарахування та невиплати за періоди з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023. з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв`язку з отриманим 28.03.2023 пораненням;

зобов`язання нарахувати та виплатити за періоди з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023, з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 додаткову винагороду у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв`язку з отриманим 28.03.2023 пораненням, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив військову службу з 12.06.2020 по 04.10.2023 у військовій частині НОМЕР_2 , з 05.10.2023 по 26.03.2024 у військовій частині НОМЕР_4 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 .

Після отримання поранення позивачу на момент виключення не виплачено додаткову винагороду за час лікування у зв`язку з пораненням в розмірі 100000 грн. пропорційно за місяць.

Позивач вважає також, що має право на виплату компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Просив задовольнити позов.

Від відповідача - Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказали, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 №192 від 05.09.2023 позивачу виплачено додаткову винагороду, яка передбачена постановою КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 01.08.2023 до 17.08.2023 року. Позивач за направленням лікаря вибув з 18.08.2023 на лікування до військової частини НОМЕР_6 АДРЕСА_3 .

Вказали, що з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023 позивач лікував хронічний посттравматичний остеоміеліт великогомілкової кістки внаслідок ДТП 03.09.2020 року.

Вважають, що лікування наслідків ДТП не дає права на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., яка платиться виключно за поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини.

Відповідач вважає, що позивач поранення, контузії чи каліцтва не отримав, оскільки факт отримання поранення штатною військово-лікарською комісією не встановлений, відповідний висновок ВЛК відстуній.

На думку відповідача відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. за час лікування хвороби, не пов`язаної з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), відсутні.

Також вказали, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 №238 від 04.10.2023 позивач звільнений та виключений із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , а тому, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині періоду з 04.10.2023 до 16.02.2024 заявлені до неналежного відповідача.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Відповідачем - Військовою частиною НОМЕР_4 до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у військовій частині НОМЕР_4 позивач у бойових діях за період з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 (взагалі з 05.10.2023 року по 26.03.2024 року) участі не приймав. За лютий 2024 позивачу виплачена додаткова винагорода у сумі 3056,90 грн. за період часу з 02.02.2024 по 04.02.2024, підставою було бойове розпорядження з ППО ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №398/дск/оув-Харків від 29.01.2024 року та бойовий наказ командира військової частини НОМЕР_4 №2 від 31.01.2024 року.

Вказали, що до військової частини НОМЕР_4 позивач надавав заяву щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., в тому числі копії довідки військово-лікарської комісії №31 від 03 жовтня 2023, виданої Комунальним некомерційним підприємством «Нововодолазька Центральна Лікарня», в якій зазначено, що довідка про обставини травми відсутня.

Вважають, що факт отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) позивачем штатною військово-лікарсько комісією не встановлений, висновок ВЛК про зв`язок ДТП 03.09.2020 або його наслідків з будь-яким пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), отриманим в зоні бойових дій відсутній, оскільки фактично ніякого поранення, контузії, каліцтва позивач не отримав.

Тому, на думку відповідача, підстави для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. відсутні.

Щодо компенсації вказали, що відповідно до п.4 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податків з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими, та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року виплата грошової компенсації військовослужбовцям, поліцейським та особам рядового і начальницького складу здійснюється одночасно з виплатою їм грошового забезпечення.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін); питання про поновлення строку звернення до суду буде вирішено при розгляді справи по суті; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати до суду стосовно ОСОБА_1 наказ про звільнення та письмове повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні з доказом ознайомлення.

Ухвалою суду від 05 листопада 2024 року залучено в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) до участі у справі; розгляд справи вирішено почати спочатку; зобов`язано Військову частину НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) надати суду: копії документів щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях за період з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 бойові накази, розпорядження, журнал бойових дій тощо, а також інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за вказаний період; накази про проходження ОСОБА_1 військової служби з 04 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 26 грудня 2024 року поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_7 .

Як вбачається з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 18.08.2023 №234 з 18 серпня 2023 позивач вважається таким, що вибув на лікування, підстава направлення лікаря.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 05.09.2023 №192 та відомостей виплати особовому складу військової частини, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. в рахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 серпня по 31 серпня 2024, позивачу виплачено додаткову винагороду за період з 01.08.2023 по 17.08.2023, підстава: БН командира НОМЕР_8 ошбр №345/343т від 25.07.2023, БР командувача ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_3 №116/1/4370т від 20.80.2023, БН командира НОМЕР_8 ошбр №1535 від 24.08.2023, БР командувача ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_3 №116/1/3920т/пкп від 22.07.2023, БР командира ТГр « ІНФОРМАЦІЯ_4 » №189т/БР/окп від 23.07.2023 року.

Як вбачається з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2023 №282 з 03 жовтня 2023 позивач вважається таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 04.10.2023 №283 з 04 жовтня 2023 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 05.10.2023 №16 позивача, який прибув для подальшого проходження служби з Військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_3 , з 05 жовтня 2023 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 01.03.2024 №90 та відомостей виплати особовому складу військової частини, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткової винагороди в розмірі 30000 грн. в рахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 лютого по 29 лютого 2024, позивачу, відповідно до бойового розпорядження з ППО ОУВ Харків №398/дск-оувХарків від 29.01.2024, бойового наказу командира 633 озкб №2 від 31.01.2024, виплачено додаткову винагороду за період з 02.02.2024 по 04.02.2024 року.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_4 від 26.03.2024 №86 позивача з 26 березня 2024 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до довідки №23/2205, виданої 08 травня 2023 Військовою частиною НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), позивач 28 березня 2023 отримав забій лівої гомілки. За обставин: 28 березня 2023 в період з 18 години 27 хвилин до 18 години 38 хвилин під час виконання бойового завдання отримав бойове травмування внаслідок обстрілу з СПГ позицій підрозділу в районі населеного пункту Хромове Бахмутського району Донецької області з напрямку населеного пункту Берхівка. Травма отримана під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій. Причиною отримання травмування є обстріл зі сторони збройних сил російської федерації. Не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушень, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. Тілесні ушкодження не спричинені собі навмисно.

Як підтверджується довідкою від 05 липня 2023 №5812 проведено медичний огляд позивача у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 05 липня 2023 року. Висновок: поранення, травма. Так, пов`язані із захистом Батьківщини. На підставі статті 76-б, 61-б, 36-в, 78-г в гр ІІ Розкладу хвороб. Обмежено придатний до військової служби.

В довідці військово-лікарської комісії від 03 жовтня 2023 №31 наявний висновок з позначкою «Травма.Так, пов`язана з захистом Батьківщини».

В довідці зазначено: травма класифікується як важка. З тимчасовим порушенням функції лівої ніжньої кінцівки. Довідка про обставини травми відсутня. Згідно з наказом Міністерства охорони України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як важка.

Як підтверджується довідкою від 08 листопада 2023 №9252 проведено медичний огляд позивача у Гарнізонній військово-лікарській комісії в/ч НОМЕР_6 08 листопада 2023 року. Висновок: поранення, травма. Так, пов`язані із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 в гр ІІ Розкладу хвороб. Потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Згідно відпускного квитка Військової частини НОМЕР_4 від 09.11.2023 №12 про надання позивачу надано відпустку за станом здоров`я терміном на 30 днів в період з 09.11.2023 по 08.12.2023 року.

Військовою частиною НОМЕР_4 на адресу комунального некомерційного підприємства «Нововодоласька центральна лікарня» направлено лист від 11 березня 2024 №4950/1/9, в якому вказано, що позивачу надано довідку ВЛК №31 відповідно до якої діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми. поранення, контузії, каліцтва) кваліфікували травму як важку, вказавши, що Травма Так пов`язана з захистом Батьківщини, вказавши при цьому, що довідка про обставини травми відсутня.

В листі вказано, що на даний час військова частина НОМЕР_4 не володіє інформацією щодо участі позивача у бойових діях в травні 2023 та отриманих ним вогнепальних поранень, також відсутня будь-яка довідка про обставини травми, отриманої у травні 2023 року.

14.03.2024 комунальним некомерційним підприємством «Нововодоласька центральна лікарня», з посиланням на Закон України «Про інформацію», на адресу командира Військової частини НОМЕР_4 надано відповідь №194 про те, що у запиті не зазначено жодної правової підстави (норми Закону), яка б давала можливість для отримання інформації, що містить лікарську таємницю, відповідно можливість її розголошення.

В матеріалах справи наявні:

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №14232 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_2 , період перебування в стаціонарі з 17.08.2023 по 21.08.2023 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №102500 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_9 , період перебування в стаціонарі з 21.08.2023 по 23.08.2023 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6237 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_2 , період перебування в стаціонарі з 24.08.2023 по 03.10.2023 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №16663 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_4 , період перебування в стаціонарі з 07.10.2023 по 11.10.2023 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №8490 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_4 , період перебування в стаціонарі з 11.10.2023 по 26.10.2023 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №102500 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_4 , період перебування в стаціонарі з 05.12.2023 по 02.02.2024 року;

виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1709 ОСОБА_1 , місце роботи в/ч НОМЕР_4 , період перебування в стаціонарі з 08.02.2024 по 16.02.2024 року;

довідка Військової частини НОМЕР_4 від 16 листопада 2024 №10/1016 про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивачу за період з 05.10.2023 по 26.03.2024 року;

лист Військової частини НОМЕР_10 за №1314/2/56/71/6155 з повідомленням про те, що вказана частина не здійснює нарахування додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 і не має первинних документів з виплати додаткової винагороди.

Вважаючи, що відповідачами допущено протиправні дії щодо нарахування та виплати не в повному обсязі додаткової винагороди в порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв`язку з отриманим 28.03.2023 пораненням, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За приписами частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина 4 статті 9 цього Закону).

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 4 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування; одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України неодноразово строк дії воєнного стану продовжувався та на час розгляду цієї справи в Україні діє воєнний стан.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята постанова № 168 (надалі Постанова №168), пунктом 1-1 якої установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1.2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Отже, на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, виплачується додаткова винагорода, збільшена до 100000 гривень.

Як встановлено судом, довідкою №23/2205, виданої 08 травня 2023 Військовою частиною НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), підтверджено, що позивач 28 березня 2023 отримав забій лівої гомілки. Травма отримана під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій. Причиною отримання травмування є обстріл зі сторони збройних сил російської федерації. Не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушень, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. Тілесні ушкодження не спричинені собі навмисно.

Виписками з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджується те, що позивач у зв`язку з пораненням, проходив стаціонарне лікування в періоди: з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023, з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 05.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 року.

В період з 09.11.2023 по 08.12.2023 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я згідно відпускного квитка Військової частини НОМЕР_4 від 09.11.2023 №12, але з 05.12.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а тому суд вбачає підстави для задоволення вимог в частині з 09.11.2023 по 04.12.2023 року.

За вказані періоди позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини та у відпустці за станом здоров`я, не виплачено.

Як вбачається з матеріалів справи позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 з 12.06.2020 року по 04.10.2023 року та з 05.10.2023 року по 26.03.2024 року у військовій частині НОМЕР_4 .

Таким чином, відповідачами у порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не виплачено додаткову винагороду, збільшену до 100000 грн. позивачу, який у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я, за періоди з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023, з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 04.12.2023, з 05.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 року включно.

Щодо вимоги позивача про одночасну компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, суд зазначає наступне.

Порядок та особливості здійснення компенсації втрати частини доходів врегульований приписами Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Згідно з статтею 7 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Аналогічну норму містить пункт 8 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

У постанові від 11.12.2020 у справі №200/10820/19-а щодо аналогічних правовідносин Верховний Суд вказав, що з огляду на те, що у цій справі позивач не звертався до відповідача із заявою про виплату компенсації відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159, а відповідач не відмовляв позивачу у виплаті компенсації, право позивача ще не було порушене суб`єктом владних повноважень, тому звернення його до суду з цим позовом є передчасним.

Застосовуючи зазначений правовий висновок, а також маючи на меті його уточнити, Верховний Суд у постановах від 09.06.2021 по справі №240/186/20 та від 17.11.2021 по справі №460/4188/20 вказав, що необхідною умовою для звернення до суду з позовом про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, є звернення особи до підприємства, установи або організації із заявою про виплату відповідної компенсації на підставі Закону №2050-III та Порядку №159, за наслідками розгляду якої власник чи уповноважений ним орган (особа) може (1) або задовольнити таку заяву та виплатити відповідну компенсацію, (2) або відмовити у її виплаті. А тому тільки в разі відмови власника або уповноваженого ним органу (особи) виплатити таку компенсацію особа набуває право на звернення до суду з позовом про зобов`язання в судовому порядку виплатити компенсацію.

Верховний Суд дійшов висновку, що у правовідносинах щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати саме з моментом отримання повідомлення - відповіді про відмову у виплаті особі компенсації відповідно до Закону №2050-III та Порядку №159 пов`язується початок перебігу строку звернення до суду з позовом про визнання протиправним рішення щодо відмови у виплаті компенсації та зобов`язання її виплатити. Відмова у виплаті особі компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати свідчить про факт ймовірного порушення суб`єктом владних повноважень права особи на отримання компенсації та зумовлює виникнення у неї права на судовий захист у формі звернення з позовом до адміністративного суду.

У постанові від 04.05.2022 по справі №200/14472/19-а щодо аналогічних правовідносин Верховний Суд не знайшов підстав для відступу від цієї позиції.

Таким чином, законодавцем передбачене обов`язкове досудове врегулювання спору у правовідносинах щодо виплати компенсації втрати частини доходів шляхом подання заяви до уповноваженого органу, причому виключно відмову останнього за наслідком розгляду такого звернення особа може оскаржити у судовому порядку.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3-10, 12, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності з приводу ненарахування та невиплати за періоди з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023. з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв`язку з отриманим 28.03.2023 пораненням та зобов`язання нарахувати та виплатити за періоди з 17.08.2023 по 21.08.2023, з 21.08.2023 по 23.08.2023, з 24.08.2023 по 03.10.2023, з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 08.12.2023, з 09.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 додаткову винагороду у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням та часу перебування у відпустці після лікування у зв`язку з отриманим 28.03.2023 пораненням, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо ненарахуванні та невиплати ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 17.08.2023 до 21.08.2023, з 21.08.2023 до 23.08.2023, з 24.08.2023 до 03.10.2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100000 грн., за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 17.08.2023 до 21.08.2023, з 21.08.2023 до 23.08.2023, з 24.08.2023 до 03.10.2023 року.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 04.12.2023, з 05.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", збільшену до 100000 грн., за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у відпустці за станом здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з з 07.10.2023 по 11.10.2023, з 11.10.2023 по 26.10.2023, з 09.11.2023 по 04.12.2023, з 05.12.2023 по 02.02.2024, з 08.02.2024 по 16.02.2024 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов