Справа № 140/10177/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/10177/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168) за період проходження військової служби з 16 лютого 2024 року по 22 серпня 2024 року; зобов`язання здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі відповідно до Постанови №168 за період проходження військової служби з 16 лютого 2024 року по 22 серпня 2024 року.

Позов обґрунтований тим, що ОСОБА_1 з 16 лютого 2024 року проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді інспектора взводу військової інспекції безпеки дорожнього руху та наказом від 22 серпня 2024 року №247 його звільнено з військової служби за станом здоров`я та виключено зі списків особового складу та усіх видів забезпечення з 22 серпня 2024 року. Із довідок відповідача від 19 вересня 2024 року №1529/8715, №1529/8716 та №1529/8717, а також з грошового атестату №1529/8714 позивачу стало відомо, що додаткова винагорода в розмірі 30000,00 грн щомісячно, яка передбачена Постановою №168, йому не нараховувалася та не виплачувалася.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, оскільки під час проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_2 він був залучений до бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, тому з урахуванням приписів Постанови №168 має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. З метою захисту порушеного права на належне грошове забезпечення позивач звернуся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити повністю (а.с.48-52), зазначивши, що відповідно до розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за №745/32197; далі Порядок №260), на період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується, зокрема в розмірі 30000,00 грн, військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань). ІНФОРМАЦІЯ_3 включений до сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та під час вирішення питання щодо нарахування та виплати особовому складу додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) застосовується Перелік бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) сил оборони держави, затверджений Міністром оборони України 25 квітня 2024 року (далі також Перелік завдань). Відповідно до Переліку завдань оперативно-тактичному угрупованню « ІНФОРМАЦІЯ_4 » визначено вичерпні завдання, за виконання яких здійснюється виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн. Проте такий перелік завдань суперечить статтям 3, 7, 8 Закону України «Про військову службу правопорядку в Збройних Силах України». Враховуючи ієрархічну підпорядкованість нормативно-правових актів, ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи в оперативному підпорядкуванні оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_4 », виконує завдання визначені Законом №3099-III; правові підстави для нарахування та виплати особовому складу ІНФОРМАЦІЯ_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) відсутні.

Відповідач зауважив, що до внесення змін до порядку виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн на місяць позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду за виконання бойових (спеціальних) завдань (пропорційно часу виконання таких завдань) за період з 16 по 27 лютого 2024 року.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 16 лютого 2024 року №53, старшого сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 07 лютого 2024 року №227-РС на посаду інспектора взводу військової інспекції безпеки дорожнього руху ІНФОРМАЦІЯ_1 військової частини НОМЕР_1 , який прибув з АДРЕСА_1 (Військової частини НОМЕР_2 ), зараховано на всі види забезпечення з 16 лютого 2024 року та на котлове забезпечення з 17 лютого 2024 року при Військовій частині НОМЕР_3 (а.с.92).

Із змісту наказу від 05 квітня 2024 року №104 слідує, що особовому складу ІНФОРМАЦІЯ_1 за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) належить виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн за лютий 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань відповідно до списку особового складу, який безпосередньо виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у лютому 2024 року (а.с.94 зворот).

Відповідно до додатку №3 до наказу від 05 квітня 2024 року №104 ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання у період з 17 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року (а.с.95).

Виплату у квітні 2024 року додаткової винагороди за лютий 2024 року, передбаченої Постановою №168, у сумі 13448,28 грн підтверджено обліковою карткою особового рахунку (а.с.97).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 22 серпня 2024 року №247 старшого сержанта ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 серпня 2024 року №13-РС у запас згідно з підпунктом «б» (за станом здоров`я за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не виловили бажання продовжувати військову службу) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключено зі списків особового складу зонального відділу та всіх видів забезпечення з 22 серпня 2024 року та з котлового забезпечення з 23 серпня 2024 року (а.с.93).

З наказу від 22 серпня 2024 року №247 слідує, що ОСОБА_1 при звільненні належить виплатити: компенсацію за невикористані дні основної відпустки за 2022 рік терміном 45 діб у сумі 38663,73 грн, за 2023 рік терміном 35 діб у сумі 30071,79 грн, за 2024 рік терміном 45 діб в сумі 38663,73 грн, компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки за 2019 рік терміном 14 діб в сумі 12028,72 грн, за 2020 рік терміном 14 діб у сумі 12028,78 грн, за 2021 рік терміном 14 діб у сумі 120121,72 грн, за 2022 рік терміном 14 діб у сумі 12028,72 грн, за 2023 рік у сумі 12699,20 грн, за 2024 рік у сумі 12699,20 грн, грошову допомогу при звільненні у запас у сумі 64439,60 грн; щомісячну премію у розмірі 486% посадового окладу за період з 01 серпня 2024 року до дня виключення із списків в сумі 11243,85 грн; надбавку за особливості проходження служби в розмірі 68,3% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років за період з 01 серпня 2024 року до дня виключення із списків в сумі 2860,52 грн.

Довідкою про доходи від 19 вересня 2024 року №1529/8715 підтверджено виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, в т.ч. додаткової винагороди, що не носить постійного характеру, у березні 2024 року у сумі 12443,47 грн, у квітні 2024 року у сумі 39224,10 грн, у травні 2024 року у сумі 25775,82 грн, у червні 2024 року у сумі 25775,82 грн, у липні 2024 року у сумі 51551,64 грн, у серпні 2024 року у сумі 223732,33 грн (а.с.25).

Спір у цій справі виник з приводу виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 за період з 16 лютого 2024 року по 22 серпня 2024 року в розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону України від 07 березня 2002 року №3099-III «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України» (далі Закон №3099-III) визначено, що Військова служба правопорядку у Збройних Силах України (далі - Служба правопорядку) - спеціальне правоохоронне формування у складі Збройних Сил України, призначене для забезпечення правопорядку і військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України у місцях дислокації військових частин, у військових навчальних закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), військових містечках, на вулицях і в громадських місцях; для запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у Збройних Силах України, їх припинення; для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, військовозобов`язаних під час проходження ними зборів, працівників Збройних Сил України, а також для захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а так само для участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам на військових об`єктах.

Згідно з частинами четвертою, сьомою дев`ятою статті 5 Закону №3099-III Служба правопорядку створюється на базі відповідних структурних підрозділів і служб Міністерства оборони України, функції яких цим Законом покладені на Службу правопорядку. Загальне керівництво Службою правопорядку здійснює Міністр оборони України через начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України. Безпосереднє керівництво Службою правопорядку здійснює Головне управління Служби правопорядку Збройних Сил України. Зони діяльності органів управління та підрозділів Служби правопорядку визначає Міністр оборони України.

При прийнятті рішення про введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану на Службу правопорядку додатково покладаються завдання щодо: участі у боротьбі з ворожими диверсійно-розвідувальними групами на території України; організації збору, супроводження та охорони військовополонених з місць (місцевостей), де вони утримуються після взяття їх в полон, до таборів для тримання військовополонених або дільниць для тримання військовополонених; поводження з військовополоненими в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; забезпечення дотримання комендантської години в гарнізонах; охорони військових об`єктів, військових містечок та їх населення, сприяння його евакуації; відновлення та підтримання порядку і дисципліни у військових частинах; контролю за рухом транспортних засобів і перевезенням вантажів Збройних Сил України (частина друга статті 3 Закону №3099-III).

Також пунктом 15 статті 8 цього Закону передбачено покладення на Службу правопорядку здійснення таких функцій: брати участь у виконанні завдань військовими частинами у разі їх залучення в установленому законом порядку до проведення робіт під час введення режиму воєнного або надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

За приписами статті 15 Закону №3099-III соціальний і правовий захист військовослужбовців Служби правопорядку та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», інших нормативно-правових актів.

Відповідно до пункту 1 статті 9 Закону Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктом 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ установлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 установлено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 8 Постанови №704 передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX) в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та триває до сьогодні.

На виконання Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24 лютого 2024 року №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову №168, пунктом 1-1 якої (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (пункт 1-2 Постанови №168).

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1-1 і 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком №260.

Згідно з абзацами п`ятнадцятим, шістнадцятим пункту 2 розділу I Порядку №260 до одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать, зокрема, додаткова винагорода на період дії воєнного стану.

Як установлено пунктом 9 розділу I Порядку №260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.

Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).

Згідно з Переліком бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в розрахунку 30000 грн на місяць, затвердженим Міністром оборони України (лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 25 квітня 2024 року №220/13/2047/дск), передбачено такі види бойових (спеціальних) завдань, що виконуються у складі оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »:

управління підпорядкованими угрупуваннями, військовими частинами, підрозділами, особовим складом чергової зміни основного командного пункту угрупування;

застосування підпорядкованих військових частин (підрозділів) в операції, бойових (спеціальних) діях, в ході нанесення ударів, протиповітряної оборони важливих державних і військових об`єктів;

захист військових частин та підрозділів від засобів ураження;

боротьба з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями;

охорона, оборона розгорнутих пунктів управління та їх елементів;

виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника (у тому числі мобільними вогневими групами);

охорона (прикриття) державного кордону у визначеній операційній зоні;

проведення заходів з виконання бойових спеціальних завдань з розгортання хибних об`єктів, імітація життєдіяльності в них, а також проведення демонстративних та демонстраційних дій;

виконання заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та воєнного характеру;

інтенсивна підготовка для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів).

Поза межами пунктів постійної (тимчасової) дислокації військових частин (підрозділів) у тому числі із всебічного забезпечення ведення операції, а саме:

комендантська служба, у тому числі на блокпостах;

безперебійне функціонування систем зв`язку, автоматизованого управління військами, електронної комунікаційної мережі, її масштабування, резервування та відновлення;

кібербезпека, кіберзахист інформаційно-комунікаційних систем та захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах.

У примітці до Переліку завдань вказано про його застосування з 27 лютого 2024 року.

З наведеного слідує, що під час вирішення питання щодо нарахування та виплати особовому складу підрозділів Служби правопорядку додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) застосовується Перелік завдань (ним визначено види бойових (спеціальних) завдань, угруповання військ (сил) оборони держави).

Суд відхиляє доводи відповідача про неможливість поширення вказаного Переліку завдань на військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_1 , який входить до сил та засобів оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_4 », та його невідповідність завданням і функціям, визначеним Законом №3099-III, та зазначає, що частиною другою статті 3, пунктом 15 статті 8 Закону №3099-III передбачено покладення на Службу правопорядку додатково завдань та функцій у разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану, при цьому Міністр оборони України здійснює не лише загальне керівництво Службою правопорядку, визначає зони діяльності органів управління та підрозділів Служби правопорядку, а й відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 Міністерству оборони делеговано встановлення особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям з урахуванням покладених завдань.

Як установлено пунктом 4 Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідач не заперечує той факт, що позивач у спірний період виконував завдання, передбачені Переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України.

Так на вимогу суду надано витяги з бойових розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_1 №1529/БР47дск (а.с.54-79, 100 зворот-117), яким визначено виконувати бойові (спеціальні) завдання щодо організації комендантської служби, в тому числі на блокпостах, боротьби з диверсійно-розвідувальними групами та незаконними збройними формуваннями, здійснення контролю за пересуванням транспортних засобів та військовослужбовців Збройних Сил України, забезпечення заборони пересування транспортних засобів під час комендантської години призначеному особовому складу для несення служби на блокпостах, тимчасових блокпостах, охорони військових об`єктів, протидії терористичним актам і диверсіям на важливих державних і військових об`єктах, координації участі підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 в антитерористичних операціях, логістичного, тилового, технічного та медичного забезпечення підрозділів, пункту управління зонального відділу). Витягами з бойових розпоряджень вбачається, що ОСОБА_1 у період з 18 лютого 2024 року по 21 серпня 2024 року був залучений до виконання вказаних завдань.

З додатка №3 до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 05 квітня 2024 року №104 слідує, що ОСОБА_1 встановлено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за період з 17 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року (а.с.95), яку виплачено у квітні 2024 року у сумі 13448,28 грн, що підтверджено обліковою карткою особового рахунку (а.с.97).

Суд зазначає, що відповідачем не доведено правомірність ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з Переліком завдань у період з 01 березня 2024 року по 22 серпня 2024 року. Доказів вчинення позивачем дій, що є підставою для невключення його до наказу про виплату додаткової винагороди, відповідачем до суду не надано.

Таким чином, наявні підстави для висновку про протиправне ненарахування та невиплату позивачу відповідно до Порядку №260 передбаченої Постановою №168 додаткової винагороди із розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань за період з 01 березня 2024 року по 22 серпня 2024 року.

Враховуючи викладене та з метою відновлення порушених прав, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог у спосіб визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, з розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період за період з 01 березня 2024 року по 22 серпня 2024 року; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, з розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період за період з 01 березня 2024 року по 22 серпня 2024 року та про відмову у задоволенні позовних вимог за період з 16 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року.

З огляду на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень).

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку 30000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у здійсненні бойових (спеціальних) завдань згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України, та відповідно до бойових наказів (розпоряджень) за період з 01 березня 2024 року по 22 серпня 2024 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк