Справа № 580/12330/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

27 грудня 2024 року справа № 580/12330/24
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

11.12.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна перемоги, 26; ) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо обмеження максимальним розміром його пенсії з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024, без виплати нарахованої з 01.03.2023 індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова КМУ №168) та з 01.03.2024 індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі Постанова КМУ №185);

визнання протиправним і скасування рішення відповідача 2 від 02.12.2024 про відмову у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням, нарахованої з 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ № 168 та з 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ № 185, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність;

зобов`язання відповідача 2 здійснити нарахування та виплату пенсії з 01.07.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024 та з урахуванням, нарахованої індексації згідно з Постановою КМУ №168 та з урахуванням нарахованої індексації згідно з Постановою КМУ № 185, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач обмежив пенсію максимальним розміром та не провів індексацію пенсії на виконання вимог вказаних вище постанов КМУ. Вважає, що така бездіяльність відповідачів не відповідає чинному законодавству.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі. У зв`язку з цим ухвалою від 16 грудня 2024 року суд залишив її без руху та надав позивачу строк для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

24.12.2024 від позивача на адресу суду надійшла заява вх. №60382/24 про усунення недоліків позову (далі Заява), в якій просив відкрити провадження у справі, до неї додав позовну заяву, в якій уточнив позовні вимоги до відповідача та просив:

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо зупинення виплати та відмови у поновленні з 25.11.2024 виплати, нарахованої йому 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №168 та 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №185, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправним і скасувати рішення відповідача 2 від 02.12.2024 про відмову у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 25.11.2024мз урахуванням, нарахованої з 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ № 168 та з 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ № 185, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність, відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язати відповідача 2 здійснити нарахування та виплату пенсії з 25.11.2024 з урахуванням, нарахованої індексації згідно з Постановою КМУ №168 та з урахуванням нарахованої індексації згідно з Постановою КМУ № 185, без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність, відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Оцінивши доводи Заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху суд роз`яснив позивачу мотиви висновку про пропущення ним строку на звернення до суду та спосіб усунення недоліків позовної заяви. Однак не всі висновки позивач урахував зважаючи, що повторно заявив позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача 1 щодо зупинення виплати та відмови у поновленні виплати, нарахованої йому 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №168 та 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №185 та обов`язку відповідача 2 нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням, нарахованої йому 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №168 та 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №185. Водночас решта позовних вимог заявлені з дотриманням строку, визначеного ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Згідно ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України), за умови усунення вказаних підстав для її повернення.

Тому наявні підстави прийняти до розгляду та відкрити провадження в частині позовних вимог, заявлених з дотриманням процесуального строку, та повернути позивачу позовну заяву в частині позовних вимог щодо протиправними дій відповідача 1 щодо зупинення виплати та відмови у поновленні виплати, нарахованої йому 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №168 та 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №185 та обов`язку відповідача 2 нарахувати та виплатити пенсію з урахуванням, нарахованої йому 01.03.2023 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №168 та 01.03.2024 індексації пенсії згідно з Постановою КМУ №185. У разі наявності доказів поважності причин пропуску звернення до суду з цими вимогами, позивач має право повторно звернутися в суд в загальному порядку, додавши відповідне клопотання про поновлення такого строку.

Оскільки предметом спору є дії щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії, відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати письмові докази та на їх підставі встановити вид призначеної позивачу пенсії, обставини щодо її спірного перерахунку.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Заяву вх. від 24.12.2024 №60382/24 ОСОБА_1 задовольнити частково.

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог про:

визнання протиправним і скасування рішення відповідача 2 від 02.12.2024 про відмову у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 25.11.2024 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність, відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання відповідача 2 здійснити нарахування та виплату пенсії з 25.11.2024 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, що установлені для осіб, які втратили працездатність, відповідно до рішення Конституційного Суду України №2-р(ІІ)/2024 від 20.03.2024 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Повернути його позовну заяву щодо решти позовних вимог.

У задоволенні інших вимог Заяви відмовити.

2. Здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Установити відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачці - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави й фактичні обставини вчинення оскаржуваних дій та надати суду протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії: документів, з якими звертався позивач для перерахунку пенсії та які стали підставою відмови у такому перерахунку, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою відповідача; рішення про призначення позивачу пенсії, про її перерахунок та рішення про відмову у перерахунку пенсії, докази щодо обмеження пенсії максимальним розміром, копію заяви позивача щодо спірного перерахунку пенсії. У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк, письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У частині прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі оскарженню не підлягає. У частині повернення набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ