Справа № 200/7470/24
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

26 грудня 2024 року Справа №200/7470/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання про залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01.01.1992 року по 15.05.1992 року, з 15.05.1992 року по 01.11.1996 року, з 01.04.1997 року по 30.04.1998 року, з 01.05.1998 року по 31.08.1999 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.1992 року по 15.05.1992 року, з 15.05.1992 року по 01.11.1996 року, з 01.04.1997 року по 30.04.1998 року, з 01.05.1998 року по 31.08.1999 року при призначенні пенсії за віком, починаючи з дня звернення за призначенням пенсії за віком.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії було прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 200/7470/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зазначеною ухвалою суду у позивачки було витребувано, зокрема, належним чином засвідчені копії рішення від 18.07.2024 року № 04 про відмову в призначенні пенсії, адвокатського запиту від 25.09.2024 року та листа-відповіді на адвокатський запит від 01.10.2024 року, які не були додані до позову (хоча були вказані у переліку додатків).

На виконання вимог цієї ухвали позивачкою надано до суду витребувані документи.

Як видно з наданої позивачкою копії рішення від 18.07.2024 року № 04 про відмову в призначенні пенсії, це рішення (у тому числі з обчисленням трудового стажу) було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.

Відповідачем надано до суду відзив на позов, у якому він зазначив, що заява позивачки щодо призначення пенсії за віком, за наслідками розгляду якої позивачці було відмовлено у призначенні пенсії, опрацьовувалась за принципом екстериторіальності, згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, яким і було прийняте рішення від 18.07.2024 року № 04 про відмову в призначенні пенсії позивачці.

Тобто, як вказує відповідач у відзиві, рішення від 18.07.2024 року № 04 про відмову в призначенні пенсії (у тому числі з обчисленням трудового стажу) щодо позивачки було прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.

На підтвердження даних обставин відповідачем до відзиву було додано, серед іншого, рішення № 04 від 18.07.2024 року про відмову в призначенні пенсії позивачці.

В зв`язку з цим відповідач вважає, що позов пред`явлений до неналежного відповідача і просить суд залучити до участі у цій справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

Згідно з пунктом 4.2. розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до абзацу 2 пункту 4.3. розділу IV зазначеного вище Порядку рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Отже, заява позивачки від 11.07.2024 року щодо призначення пенсії за принципом черговості засобами програмного забезпечення з урахуванням принципу екстериторіальності була передана на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яким і було прийнято рішення № 04 від 18.07.2024 року про відмову в призначенні пенсії позивачці (з обчисленням трудового стажу позивачки).

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області жодних дій щодо розгляду поданої позивачкою заяви про призначення пенсії не вчиняло та рішення про відмову в призначенні пенсії позивачці (з обчисленням її трудового стажу) не приймало.

У свою чергу, будь-які дії зобов`язального характеру, як спосіб поновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнані протиправними та (або) скасовані.

Враховуючи наведене, суд прийшов до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не є належним відповідачем у цій справі.

Ухвалою суду від 29.11.2024 року позивачці було запропоновано у термін не пізніше 06.12.2024 року:

- письмово викласти свою позицію (у вигляді надання згоди або заперечень) стосовно заміни первісного відповідача у даній справі, тобто Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, на належного відповідача, а саме - на Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області;

- уточнити позовні вимоги з урахуванням викладених у цій ухвалі суду обставин щодо неналежного відповідача.

На виконання цієї ухвали позивачкою було подано до суду заяву, в якій вона просить суд залучити до участі у справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, а також уточнює заявлені позовні вимоги таким чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01.01.1992 року по 15.05.1992 року, з 15.05.1992 року по 01.11.1996 року, з 01.04.1997 року по 30.04.1998 року, з 01.05.1998 року по 31.08.1999 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.1992 року по 15.05.1992 року, з 15.05.1992 року по 01.11.1996 року, з 01.04.1997 року по 30.04.1998 року, з 01.05.1998 року по 31.08.1999 року при призначенні пенсії за віком, починаючи з дня звернення за призначенням пенсії за віком.

Відповідно до частини 4 статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, з огляду на те, що позивачкою на виконання ухвали від 29.11.2024 року не було надано згоду на заміну первісного відповідача у цій справі, суд, на підставі частини 4 статті 48 КАС України, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області до участі у справі в якості другого відповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Одночасно суд вважає за необхідне прийняти до розгляду уточнення позовних вимог та здійснювати подальший розгляд цієї справи з їх урахуванням.

Керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (, місцезнаходження: 43027, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, буд. 6) до участі у даній справі в якості другого відповідача.

Розгляд справи розпочати спочатку і здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Прийняти до розгляду подані позивачкою уточнення позовних вимог та здійснювати подальший розгляд цієї справи з їх урахуванням.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області строк для подання відзиву на позов та витребуваних судом доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву та доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч. 3 та ч. 4 ст. 162 КАС України).

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області:

- копії усіх матеріалів, наявних у пенсійній справі ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (при неможливості надати копії документів, які містяться у матеріалах паперової пенсійної справи, надати усі матеріали з електронної пенсійної справи);

- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Запропонувати учасникам справи у зв`язку із залученням до участі у справі в якості другого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надати до суду додаткові пояснення (за їх наявності).

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони у даній справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивачка має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Відповідачі мають право подати до суду свої заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

До відповіді на відзив і заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 26 грудня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч