Справа № 420/33251/24
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 грудня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зміну позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

19.11.2024 від представника позивача надійшла заява про зміну позовних вимог, в якій просить суд: зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільненням, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2022 року по 31.05.2024 року; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 року по 30.04.2024 року без урахування розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом за вказаний період, з урахуванням розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченого грошового забезпечення за період з 01.06.2022 року по 30.04.2024 року з урахуванням розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом за вказаний період, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, у розмірі - 108 653 (сто вісім тисяч шістсот п`ятдесят три) гривні 60 копійок; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скласти та подати до ГУ ПФУ в Одеській оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704, за період з 01.06.2022 року по 19.05.2023 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 квітня 2008 року по 28 лютого 2018 року, включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, у розмірі - 269 673 (двісті шістдесят дев`ять тисяч шістсот сімдесят три) гривні 90 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код за ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення, за період з 01.03.2018 по 31.05.2024 року у розмірі - 255 569 (двісті п`ятдесят п`ять тисяч п`ятсот шістдесят дев`ять) гривень 25 копійок, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум; Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 31.05.2022, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 31.05.2022, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704 у розмірі - 129 519 (сто двадцять дев`ять тисяч п`ятсот дев`ятнадцять) гривень 53 копійки; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704 у розмірі - 17 726 (сімнадцять тисяч сімсот двадцять шість) гривень 90 копійок; визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704.

Також позивач просить суд витребувати від Військової частини НОМЕР_2 наступну інформацію та копії документів: копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення ОСОБА_1 за період з червня 2022 року по травень 2024 року включно; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.05.2022 року; інформацію щодо того, чи було ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення у 2024 році за період з 01.01.2024 року до моменту звільнення, із зазначенням суми за кожен місяць; копію грошового атестата ОСОБА_1 ; копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з січня 2016 року до моменту звільнення; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2016 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом за вказані періоди; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 31.12.2015 року; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.02.2008 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді.

Згідно з частиною першою статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частинами другою та третьою статті 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Вказану заяву представником позивача подано в межах тридцятиденного строку з дня відкриття провадження у справі.

Суд зауважує, що особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна предмета і підстав позову не допускається.

Разом з тим, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами (фактами) при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права або наведення іншого праворозуміння таких норм.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 р. у справі №916/1764/17, від 22.01.2020 р. у справі №210/2289/17, від 30.01.2020 р. у справі №817/831/18 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 р. у справі №924/1473/15, від 01.02.2021 р. у справі №2а-3025/11/0970.

Суд зауважує, що аналіз ч. 1 ст. 47 КАС України свідчить про те, що позивач має спеціальні процесуальні права у частині зміни предмета або підстави позову.

Суд наголошує, що законодавцем вжито розділовий сполучник "або". Він вказує на те, що із двох перелічених елементів позову позивач може змінити лише один.

Таке нормативне регулювання обумовлено тим, що зміна позивачем одночасно як предмета так і підстави позову фактично свідчить про появу нового позову, а не про зміну того, що вже перебуває на розгляді у суді.

При розгляді заяви та співставленні її змісту із позовною заявою судом беззаперечно встановлено, що у цій заяві змінюючи (доповнюючи) предмет позову, представник позивача залишає незмінними підстави звернення до суду з таким позовом.

До того ж, розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Суд зауважує, що збільшення предмету позову, у контексті обставин справи, пов`язана із необхідністю доповнення способу захисту порушеного права.

Враховуючи, суд дійшов до висновку, що заява про зміну позовних вимог відповідає вимогам ч. 1 ст. 47 КАС України, що зумовлює не необхідність її прийняття до розгляду.

Щодо клопотання про витребування доказів, суд зауважує наступне.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 76 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати у військової частини

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 наступну інформацію та засвідчені належним чином копії документів: копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення ОСОБА_1 за період з червня 2022 року по травень 2024 року включно; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.05.2022 року; інформацію щодо того, чи було ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення у 2024 році за період з 01.01.2024 року до моменту звільнення, із зазначенням суми за кожен місяць; копію грошового атестата ОСОБА_1 ; копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з січня 2016 року до моменту звільнення; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2016 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом за вказані періоди; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 31.12.2015 року; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.02.2008 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді.

Окремо суд звертає увагу на норми ч. 2 ст. 72 КАС України, якими визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно ч. ч. 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 48, 80, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника зміну позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Подальший розгляд справи здійснювати із урахуванням внесених змін до предмету позову та з урахуванням уточнених позовних вимог.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 наступну інформацію та засвідчені належним чином копії документів: копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення ОСОБА_1 за період з червня 2022 року по травень 2024 року включно; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.05.2022 року; інформацію щодо того, чи було ОСОБА_1 виплачено індексацію грошового забезпечення у 2024 році за період з 01.01.2024 року до моменту звільнення, із зазначенням суми за кожен місяць; копію грошового атестата ОСОБА_1 ; копію картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 із зазначенням розміру виплаченої заробітної плати із зазначенням основних та додаткових складових грошового забезпечення за кожен місяць починаючи з січня 2016 року до моменту звільнення; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.01.2016 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із зазначенням коли виплачувалась, та у якому розмірі; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2016-2024 років із урахуванням індексації; інформацію стосовно того, чи виплачувалась ОСОБА_1 грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань протягом 2018-2024 років, із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом за вказані періоди; копію довідки про нараховану та виплачену суму індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2008 року по 31.12.2015 року; інформацію стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 індексація грошового забезпечення із базовим місяцем січень 2008 року в період з 01.02.2008 року по 27.02.2018 року із зазначенням суми індексації за кожен місяць у визначеному періоді.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Д.К. Василяка