Справа № 200/7636/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2024 року Справа№200/7636/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач-1), відповідно до якого просить: - визнати протиправними дії щодо відмови здійснити перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2024 №395 Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області; - зобов`язати здійснити з 01.07.2024 перерахунок і виплату пенсії на підставі виданої Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області довідки від 19.08.2024 №395 про розмір грошового забезпечення станом на липень 2024 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на безпідставну відмову в перерахунку пенсії за вислугу років.

Відповідач-1 надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що згідно з даних інформаційних баз Пенсійного фонду України позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області. В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області знаходиться, електронна пенсійна справа позивача. Саме Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області наділено повноваженнями щодо здійснення перерахунку пенсійних виплат позивачу та володіє повною інформацією відносно нарахування і виплати пенсії. Посилається на те, що відомості щодо пенсійної справи позивача (нарахувань, виплат тощо) в Головному управлінні відсутні, оскільки він не перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та жодних пенсійних виплат не отримує. Наголошує на тому, що позивач ніколи не перебував на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та жодних пенсійних виплат не отримував.

Ухвалою суду від 4 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), витребувано докази.

Ухвалою суду від 4 грудня 2024 року залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач-2). Розгляд справи вирішено розпочати спочатку, витребувано докази.

Відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії по довідці Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 19.08.2024 №395.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 10.11.1995.

З 17 червня 2023 року позивачу призначено пенсію на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується протоколом за пенсійною справою (НПУ) на підставі подання Головного управління Національної поліції в Рівненській області про призначення пенсії від 21.09.2023 № 16.

На запит позивача Головне управління Національної поліції в Донецькій області надало йому інформацію № 395 від 19.08.2024 щодо грошового забезпечення на посаді начальника сектору контролю за обігом зброї Бахмутського районного відділу поліції ГУНП в Донецькій області за липень 2024.

Листом ГУ ПФУ в Донецькій області від 23.09.2024 № 25777-23191/М-02/8-0500/24 позивачу на його звернення від 30.08.2024 повідомлено про те, що на дату надання відповіді довідка УФЗБО ГУНП в Донецькій області про розмір грошового забезпечення № 395 від 19.08.2024 до ГУ ПФУ в Донецькій області не надходила. Роз`яснено, що законодавчі підстави для перерахунку йому пенсії відсутні.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 19.08.2024 №395.

Статтею 43 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII) передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 вказаного Порядку встановлено Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, розвідувальним органам, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Суд зазначає, що надана позивачем інформація № 395 від 19.08.2024 не є довідкою встановленої форми для перерахунку пенсії. У цій інформації № 395 від 19.08.2024 відсутні жодні посилання щодо того, що цей документ складений для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Також суд звертає увагу на те, що грошове забезпечення поліцейських визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі Постанова № 988).

У червні 2024 року не було внесено змін щодо розміру грошового забезпечення поліцейських до Постанови № 988. Останні зміни до вказаної Постанови були внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 року № 147, яка набрала законної сили 22.02.2023, щодо схеми посадових окладів курсантів закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, із числа осіб, які не перебували на службі в поліції перед зарахуванням на навчання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність законодавчих підстав для перерахунку позивачу пенсії з 01.07.2024 на підставі інформації № 395 від 19.08.2024.

Крім того, суд звертає увагу на те, що пенсія позивачу призначена у 2023 році, а тому є безпідставними посилання позивача на те, що в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 і на те, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103, оскільки наслідки набрання законної сили вказаними судовими рішеннями не впливають на правовідносини щодо наявності підстав для перерахунку пенсії з 01.07.2024.

Додатково суд звертає увагу позивача на те, що оскільки він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог повністю.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код: 21084076, 33028, м. Рівне, вул. Олександра Борисенка, 7) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повне рішення суду складене 27 грудня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков