Справа № 120/19314/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-12-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

27 грудня 2024 р. Справа № 120/19314/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши заяву представниці позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Цим рішенням зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та видати ОСОБА_1 військово-обліковий документ з відміткою про виключення з військового обліку, а також довідку військово-лікарської комісії від 22 листопада 2022 року № 205/4139.

25 грудня 2024 року представницею ОСОБА_1 в порядку, передбаченому статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, подано до суду заяву, у якій вказує на те, що відповідачем на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року вчинено протиправні дії, що полягають у видачі військово-облікового документа № 5, проте із зазначенням у такому "знятий з військового обліку військовозобов`язаних", а не "виключений з військового обліку військовозобов`язаних", як визначено рішенням суду. Відтак, на думку представниці позивача, відповідача слід зобов`язати вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення та встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення таких причин та умов.

Розглянувши подану заяву, суд зважає на таке.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративній справі, урегульовані розділом ІV Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Особливості визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, визначені статтею 383 КАС України.

Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, нормами процесуального закону встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для зобов`язання відповідача належним чином виконати рішення суду. У разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу щодо відповідача - суб`єкта владних повноважень, а невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

При цьому частиною 1 статті 383 КАС України визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, прийнятих (вчинених) суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

Відтак під час розгляду поданої позивачем заяви слід встановити, чи дійсно на виконання рішення суду, прийнятому за результатами розгляду цієї справи, відповідачем прийнято рішення, вчинені дії чи допущено бездіяльність, які призвели до порушення прав позивача, чи такі рішення, дії або бездіяльність, прийняті (вчинені) відповідачем, стосуються інших (нових) спірних правовідносин.

Так, звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 оскаржував бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неоформлення та невидачі йому військово-облікового документа з відміткою про виключення з військового обліку, а також довідки військово-лікарської комісії від 22 листопада 2022 року № 205/4139.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Цим рішенням зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та видати ОСОБА_1 військово-обліковий документ з відміткою про виключення з військового обліку, а також довідку військово-лікарської комісії від 22 листопада 2022 року № 205/4139.

При цьому, як стверджує представниця позивача у поданій заяві, ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 військово-обліковий документ, проте в такому містить відмітка не про виключення з військового обліку (як визначено рішенням суду), а з відміткою про зняття з військового обліку, що підтверджується графою 13 такого військово-облікового документа.

Надаючи правову оцінку таким аргументам, суд враховує наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-ХІІ.

Особливості взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього врегульовано статтею 37 Закону № 2232-ХІІ.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 37 № 2232-ХІІ зняттю з військового обліку військовозобов`язаних підлягають громадяни України:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Водночас згідно з частиною 6 статті 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 затверджено Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа (далі - Порядок № 559).

Вимоги щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку визначені Додатком 1 до Порядку № 559.

За приписами пункту 8 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку у графі 6 зазначаються назва останньої військово-лікарської комісії, яку проходив громадянин, її дата та прийняте рішення.

Як унормовано пунктом 15 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку у графі 13 військово-облікового документу зазначаються дата взяття на військовий облік, найменування районного, міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (відповідного органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку. У разі зняття або виключення громадянина з військового обліку зазначаються дата і причина зняття (виключення) з військового обліку відповідно до положень статті 37 Закону № 2232-ХІІ.

Графа 14 заповнюється відповідно до положень статті 37 Закону № 2232-ХІІ у разі виключення з військового обліку з таких причин, як визнання непридатним до військової служби або досягнення граничного віку перебування у запасі (абзац 3 пункту 16 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку).

Аналіз наведених вище норм Закону № 2232-ХІІ та Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку свідчить про те, що цими нормативно-правовими актами розмежовано такі поняття як "зняття з військового обліку" та "виключення з військового обліку".

При цьому у випадку зняття з військового обліку військовозобов`язаного відповідним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у військово-обліковому документі проставляється відмітка "знятий", а у випадку виключення з військового обліку -"виключений".

Водночас із приписів пункту 16 Вимог щодо заповнення форми військово-облікового документа на бланку чітко прослідковується, що графа 14 військово-облікового документу заповнюється відповідно до статті 37 Закону № 2232-ХІІ лише у разі виключення з військового обліку військовозобов`язаних зокрема з причини визнання непридатним до військової служби.

Як свідчить зміст пунктів 6 та 14 військово-облікового документа № 5, рішенням військово-лікарської комісії (за результатами медичного огляду) ОСОБА_1 визнано непридатним з виключенням з військового обліку на підставі довідки позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії від 22 листопада 2022 року № 205/4139, графа ІІ, стаття 28а 22 листопада 2022 року, а також виключено з військового обліку, оскільки визнаний непридатним до військової служби.

Відтак ІНФОРМАЦІЯ_2 не допущено протиправних дій, вчинених на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року, адже на виконання такого судового рішення відповідачем видано позивачеві військово-обліковий документ з відміткою про виключення його з військового обліку військовозобов`язаних.

При цьому зазначення у пункті 13 військово-облікового документа № 5 про зняття ОСОБА_1 з військового обліку не свідчить про допущення відповідачем протиправних дій, вчинених на виконання судового рішення, адже на виконання такого судового рішення видано військово-обліковий документ, зміст якого з урахуванням граф 6 та 14 вказує на те, що ОСОБА_1 виключено з військового обліку військовозобов`язаних у зв`язку з непридатністю до військової служби.

При цьому певні недоліки в оформленні військово-облікового документа не можуть свідчити про допущення відповідачем протиправних дій, що вчинені на виконання судового рішення.

За таких обставин подана заява не підлягає задоволенню, адже відсутні підстави стверджувати про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинив протиправні дії на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року.

Керуючись статтями 248, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву представниці ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання судового рішення, залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович