Справа № 129/2174/24
Суддя: Олексієнко О. Ю.
Дата ухвалення: 2024-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 129/2174/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2024

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі судді Олексієнка О.Ю. розглянувши в спрощеному провадженні без фіксації судового засідання технічними засобами в м. Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, свої вимоги мотивував тим, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №263 від 01.07.2024 року, полковником ОСОБА_2 було притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Із змісту даної постанови випливає, що ОСОБА_1 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних (та в подальшому після адміністративно-територіального перерозподілу затвердженого Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807- IX до ІНФОРМАЦІЯ_5 ), внаслідок чого з листопада 2015 року по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та для оформлення військово-облікового документа не з`являвся до червня 2024 року.

Згідно попередньо зазначеної Постанови №263 Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП і призначено покарання у вигляді штрафу в розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, згідно ст.58 Конституції України закони мають зворотню дію в часі, якщо вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення за ст. 210 КУпАП в редакції від 06.10.2015 року пом`якшує відповідальність, тобто розмір штрафу з 17 000 (сімнадцяти тисяч) до 85 гри, порівнюючи з редакцією ст.210 КУпАП від 23.06.2024 року.

Вищевказану постану позивач вважає незаконною та необґрунтованою, оскільки відомості зазначеній в ній не відповідають дійсним обставинам справи.

27 серпня 2024 року до Іллінецького районного суду Вінницької області надійшов відзив відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просить у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, свої вимоги обґрунтовує тим, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 24.02.2022 №65/2022 затвердженого Верховною Радою України від 03.03.2022 №2105-ІХ оголошено загальну мобілізацію. ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) на виконання вимог вищевказаного Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 здійснюється постійна робота щодо призову військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, яка проводиться в порядку, визначеному Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу» та «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач, будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії (Протокол №8 від 13.11.2015) в порушення вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (до 05.01.2023 абз.18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 №921), не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, внаслідок чого Позивач з листопада 2015 року по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та для оформлення військово-облікового документу не з`являвся, чим порушив п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» та абз. 2 п. 1 ч. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Позивач підтверджує та не заперечує свою вину через незнання правил військового обліку.

Таким чином Позивач вчинив триваюче правопорушення, що почалось з 13.11.2015 та закінчилось у червні 2024 року, коли він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про взяття його на облік. Розгляд справи відбувся 01.07.2024 року, Позивач вину у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. З ст. 210 КУпАП визнав. За результатами розгляду начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 01 липня 2024 року було винесено постанову №263.

24 червня 2024 року уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 та було складено протокол відносно Позивача за ч. 3 ст. 210 КУпАП, за фактом того, що відповідно до рішення комісії від 13.11.2015 Позивач був переданий на облік військовозобов`язаних (в подальшому після адміністративно-територіального перерозподілу затвердженого Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 №807-ІХ) до ІНФОРМАЦІЯ_5 , однак в порушення вимог ч. 1 ст. 18, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» останній до військкомату не прибував та на облік не ставав.

Постановою №263 від 01.07.2024 Позивача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді 17 000,00 гривень.

Отже Позивач порушив вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 п.1 ч. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від ЗО грудня 2022 року, а саме будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії від 13.11.2015 не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 для взяття на військовий облік, внаслідок чого Позивач з 13.11.2015 по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та для оформлення військово - облікового документа до цього часу не з`являвся, зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відсутністю відмітки у військово-обліковому документі про взяття на облік військовозобов`язаних, та має ознаки ухилення від військового обліку, що є порушенням правил військового обліку.

Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 3 ст. 210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до абз. 2 пп. 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від ЗО грудня 2022 року військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від ЗО грудня 2022 року (до 05 січня 2023 року абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №921 від 7 грудня 2016 року) взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пункті 15 цього Порядку). При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Відповідно до пункту 3 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента №64/2022 в Україні введено воєнний стан, що охоплюється дією особливого періоду.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з п. 1 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядок №1487), цей Порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Згідно ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Триваюче правопорушення Позивача розпочалось 13.11.2015, коли призовною комісією було вирішено взяти його на військовий облік військовозобов`язаних, проте він не прибув особисто для взяття на військовий облік до та більше 8 років не прибував до РТЦК та СП для постановки на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання, що було виявлено коли Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 для взяття його на військовий облік, а саме 24 червня 2024 року, відповідно в день виявлення триваючого адміністративного правопорушення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 було складено протокол №13296 від 24 червня 2024 року.

За порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність згідно ст. 210 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17 березня 2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період, а тому позивач підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. З ст. 210 КУпАП, яка чинна на час притягнення його до адміністративної відповідальності, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 8 КУпАП.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов' язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», ч. 1 ст. 1 якого передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку (ч. З ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Таким чином постанова № 263 від 01.07.2024 про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, є обґрунтованою та такою, що відповідає нормам КУпАП. При розгляді справи були з`ясовані і доведені обставини, які б свідчили, що в діях Позивача є ознаки правопорушення, за яке законом встановлено адміністративну відповідальність.

10 грудня 2024 року до Іллінецького районного суду Вінницької області надійшов відзив відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 в якому просить у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі, свої вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та не перебував на військовому обліку за зареєстрованим місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_8 (до 2021 року - в ІНФОРМАЦІЯ_9 ), що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відсутністю у ОСОБА_1 військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку.

Згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не прив`язаний до військкомату.

Згідно відповіді на запит від ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , 1994 р.н. на військовому обліку призовників у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_11 перебував та був зарахований в запас згідно ст. 39 «б» НМОУ 402-08, Пр. №8 від 13.11.2015 року.

Згідно абзацу 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на час зарахування ОСОБА_1 в запас) від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Згідно абзацу 8 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на час зарахування ОСОБА_1 в запас) взяттю на військовий облік призовників та військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу.

Згідно абзацу 8 пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в чинній редакції) взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від направлення для проходження базової військової служби.

Проте, ОСОБА_1 , 1994 року народження, з листопада 2015 року та по червень 2024 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за зареєстрованим місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_8 (до 2021 року - у ІНФОРМАЦІЯ_9 ), що підтверджується відсутністю військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку та відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на військовозобов`язаного ОСОБА_1

19.06.2024 року, згідно вимог пункту 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від ЗО грудня 2022 р„ Позивач особисто прибув для взяття на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання до ІНФОРМАЦІЯ_12 та написав заяву про взяття на військовий облік (зареєстрована за вхідним № НОМЕР_1 від 19.06.2024 року).

24.06.2024 року, при опрацюванні звернення Позивача про взяття на військовий облік, начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 майором ОСОБА_3 було виявлено, що ОСОБА_1 , 1994 року народження, в листопаді 2015 року рішенням Іллінецької призовної комісії Пр. №8 від 13.11.2015 року зарахований в запас, проте для взяття на військовий облік військовозобов`язаних та оформлення військово- облікового документа військовозобов`язаного до цього часу не з`являвся та в період з листопада 2015 року по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем проживання (реєстрації) у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

24.06.2024 року ОСОБА_1 особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 та, у зв`язку з виявленням в його діях порушення правил військового обліку в частині не перебування на військовому обліку за зареєстрованим місцем проживання, що є адміністративним правопорушенням передбаченим статтею 210 КУпАП, інструктором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 - працівником ЗСУ ОСОБА_4 , уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №822 від 25.12.2023 року, на підставі статей 235, 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення було складено відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , протокол №263 про адміністративне правопорушення за ч. З ст. 210 КУпАП (за вхідним №13296 від 24.06.2024 року), згідно якого:

Громадянин ОСОБА_1 , будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії Пр. №8 від 13.11.2015 року та в порушення вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 р., (далі- Порядок), не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних (та в подальшому після адміністративно-територіального перерозподілу затвердженого Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № ж+9 807-ІХ - до ІНФОРМАЦІЯ_5 ), внаслідок чого громадянин ОСОБА_1 з листопада 2015 року та по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та для оформлення військово-облікового документа до цього часу не з? являвся, зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відсутністю військово- облікового документа, що має ознаки ухилення громадянина ОСОБА_1 від військового обліку, внаслідок чого останнім було порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 пп. 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 р.), внаслідок своїх дій громадянин ОСОБА_1 вчинив триваюче правопорушення, яке почалося у листопаді 2015 року, коли даний громадянин особисто мав з`явитися для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, та яке закінчилося у червні 2024 року, коли громадянин ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про взяття його на військовий облік, що є порушенням правил військового обліку.

За порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність згідно ст.210 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період то громадянин ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП.

Громадянину ОСОБА_1 було роз`яснено положення ст. 63 Конституції України про те, що особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом, а також права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП (знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі).

Повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 01.07.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , каб. 6, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

До протоколу ОСОБА_1 додав пояснення на одному аркуші, з яких встановлено наступне: «Я ОСОБА_1 , через незнання правил військового обліку, будучи зарахованим в запас, не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 та в подальшому після адміністративно-територіального розподілу по теперішній час не перебував на обліку військовозобов`язаних за місцем реєстрації в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Свою вину визнаю і в подальшому зобов`язуюсь не порушувати».

Громадянин ОСОБА_1 подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримав 24.06.2024 року, про що свідчить його особистий підпис у відповідній графі протоколу.

До протоколу додано: копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 , копію витягу з реєстру територіальної громади, копію заяви та пояснення від ОСОБА_1 , копію відповіді на запит ІНФОРМАЦІЯ_10 від 19.06.2024 №1/3018, витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на громадянина ОСОБА_1 , рапорт майора ОСОБА_5 .

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, заявив клопотання про розгляд справи без його участі, та 01.07.2024 року на 10:00 год. не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 на розгляд справи, тому розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.210 КУпАП відбувся о 10:00 год. 01.07.2024 року без участі громадянина ОСОБА_1 відповідно до статей 276-280 КУпАП.

Відтак, ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, з листопада 2015 року й по червень 2024 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за своїм зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання, про що також свідчить відсутність у нього військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку.

Триваюче правопорушення громадянина ОСОБА_1 розпочалось з листопада 2015 року, коли громадянин ОСОБА_1 , будучи зарахованим в запас, не прибув особисто для взяття на військовий облік військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_4 та по червень 2024 року не перебував на військовому обліку за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання, що було виявлено коли громадянин ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про взяття його на військовий облік від 19.06.2024 р. та після вивчення підстав зарахування його в запас, відповідно після виявлення вчинення адміністративного правопорушення та виявлення особи правопорушника було складено протокол №263 від 24.06.2024 р., відтак строки для притягнення громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку згідно ст.38 КУпАП не порушені.

За порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність згідно ст.210 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період то громадянин ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП.

Закон України за № 3696-ІХ від 9 травня 2024 року, який набрав чинності 19.05.2024 року, не встановлює відповідальність за адміністративне правопорушення передбачене ст. 210 КУпАП вчинене в особливий період - а лише її посилює та враховуючи що позивач з листопада 2015 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних та порушував законодавство про загальний військовий обов`язок і військову службу та правила військового обліку за що передбачена адміністративна відповідальність згідно ст.210 КУпАП - в редакції Закону України за № 2711-УІ від 30.11.2010 року та в редакції Закону України за № 1357-ІХ від 30.03.2021 року, тобто тривалий час, безперервно вчиняв правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов`язків та лише 19.06.2024 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про взяття його на військовий облік, саме після набрання чинності Закону України за № 3696-ІХ від 9 травня 2024 року, і чим відповідно розпочав процес взяття на військовий облік військовозобов`язаних, тим самим закінчив вчинення триваючого правопорушення, а відповідно до положень статті 8 КУпАП, особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення, відтак громадянин ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення передбачене ч. З ст. 210 КУпАП (в редакції Закону України за № 3696-ІХ від 9 травня 2024 року), внаслідок своєї бездіяльності громадянин ОСОБА_1 перебував в стані триваючого правопорушення в період з листопада 2015 року по червень 2024 року, тому військовозобов`язаного ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності саме за не перебування на військовому обліку за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання у відповідному районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно відомостей зазначених в протоколі про адміністративне правопорушення №263 від 24.06.2024 року та підтверджено матеріалами справи, Позивач притягується до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП не за не оновлення власних облікових даних (не повідомлення про зміну облікових даних), а саме за порушення вимог п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз.2 пп.1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р., у зв`язку з неперебуванням на військовому обліку військовозобов`язаних.

Ухвалою Іллінецького районного суду від 14 серпня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням без виклику осіб (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 30 жовтня 2024 року залучено ІНФОРМАЦІЯ_6 в якості співвідповідача у справі.

Так, судом установлено, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №263 від 01.07.2024 року, полковником ОСОБА_2 було притягнено до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 17 000,00 грн. (а.с. 11-14).

Так, статтею 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України"; Про Збройні Сили України"; Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно - правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 р., дію якого було неодноразово продовжено і який діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію.

18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633 ІХ від 11.04.2024.

Вказаним Законом статтю 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" викладено в новій редакції, згідно якої, зокрема частини десятої, встановлено:

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є військовозобов`язаним та не перебував на військовому обліку за зареєстрованим місцем проживання в ІНФОРМАЦІЯ_8 (до 2021 року - в ІНФОРМАЦІЯ_9 ), що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відсутністю у ОСОБА_1 військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку.

Згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , не прив`язаний до військкомату.

Згідно відповіді на запит від ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що громадянин ОСОБА_1 , 1994 р.н. на військовому обліку призовників у ІНФОРМАЦІЯ_13 перебував та був зарахований в запас згідно ст.39 «б» НМОУ 402-08, Пр.№8 від 13.11.2015 року.

ОСОБА_1 , 1994 року народження, з листопада 2015 року та по червень 2024 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за зареєстрованим місцем проживання у ІНФОРМАЦІЯ_8 (до 2021 року - у ІНФОРМАЦІЯ_9 ), що підтверджується відсутністю військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку та відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

19.06.2024 року, згідно вимог пункту 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р., Позивач особисто прибув для взяття на військовий облік за зареєстрованим місцем проживання до ІНФОРМАЦІЯ_12 та написав заяву про взяття на військовий облік (зареєстрована за вхідним № НОМЕР_1 від 19.06.2024 року).

24.06.2024 року, при опрацюванні звернення Позивача про взяття на військовий облік, начальником відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 майором ОСОБА_3 було виявлено, що ОСОБА_1 , 1994 року народження, в листопаді 2015 року рішенням Іллінецької призовної комісії Пр. №8 від 13.11.2015 року зарахований в запас, проте для взяття на військовий облік військовозобов`язаних та оформлення військово- облікового документа військовозобов`язаного до цього часу не з`являвся та в період з листопада 2015 року по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за місцем проживання (реєстрації) у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

24.06.2024 року ОСОБА_1 особисто прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 та, у зв`язку з виявленням в його діях порушення правил військового обліку в частині не перебування на військовому обліку за зареєстрованим місцем проживання, що є адміністративним правопорушенням передбаченим статтею 210 КУпАП, інструктором відділення військового обліку та бронювання сержантів і солдатів запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 - працівником ЗСУ ОСОБА_4 , уповноваженим складати протоколи про адміністративні правопорушення наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 №822 від 25.12.2023 року, на підставі статей 235, 254, 256 Кодексу України про адміністративні правопорушення було складено відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , протокол №263 про адміністративне правопорушення за ч. З ст. 210 КУпАП (за вхідним №13296 від 24.06.2024 року), згідно якого:

Громадянин ОСОБА_1 , будучи зарахованим в запас рішенням призовної комісії Пр. №8 від 13.11.2015 року та в порушення вимог п. 81 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 18 п. 56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 р., (далі- Порядок), не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_4 для взяття на військовий облік військовозобов`язаних (та в подальшому після адміністративно-територіального перерозподілу затвердженого Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №ж +9 807-ІХ - до ІНФОРМАЦІЯ_5 ), внаслідок чого громадянин ОСОБА_1 з листопада 2015 року та по теперішній час не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання та для оформлення військово-облікового документа до цього часу не з? являвся, зазначене підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та відсутністю військово- облікового документа, що має ознаки ухилення громадянина ОСОБА_1 від військового обліку, внаслідок чого останнім було порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та абз. 2 пп. 1 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів згідно додатку 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від ЗО грудня 2022 р. (до 05.01.2023 року абз. 2 п. 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 921 від 7 грудня 2016 р.), внаслідок своїх дій громадянин ОСОБА_1 вчинив триваюче правопорушення, яке почалося у листопаді 2015 року, коли даний громадянин особисто мав з`явитися для взяття на військовий облік військовозобов`язаних, та яке закінчилося у червні 2024 року, коли громадянин ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про взяття його на військовий облік, що є порушенням правил військового обліку.

За порушення правил військового обліку передбачена адміністративна відповідальність згідно ст.210 КУпАП та враховуючи, що з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 року №303/2014 «Про часткову мобілізацію» та до цього часу в Україні діє особливий період то громадянин ОСОБА_1 підлягає притягненню до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП.

ОСОБА_1 було роз`яснено положення ст. 63 Конституції України про те, що особа не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом, а також права та обов`язки передбачені ст. 268 КУпАП (знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі).

Повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 01.07.2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_2 , каб. 6, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

До протоколу ОСОБА_1 додав пояснення на одному аркуші, з яких встановлено наступне: «Я ОСОБА_1 через незнання правил військового обліку, будучи зарахованим в запас, не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 та в подальшому після адміністративно-територіального розподілу по теперішній час не перебував на обліку військовозобов`язаних за місцем реєстрації в ІНФОРМАЦІЯ_8 . Свою вину визнаю і в подальшому зобов`язуюсь не порушувати».

Громадянин ОСОБА_1 подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Другий примірник протоколу ОСОБА_1 отримав 24.06.2024 року, про що свідчить його особистий підпис у відповідній графі протоколу.

ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, заявив клопотання про розгляд справи без його участі, та 01.07.2024 року на 10:00 год. не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_5 на розгляд справи, тому розгляд справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст.210 КУпАП відбувся о 10:00 год. 01.07.2024 року без участі громадянина ОСОБА_1 відповідно до статей 276-280 КУпАП.

Відтак, ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, з листопада 2015 року й по червень 2024 року не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за своїм зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання, про що також свідчить відсутність у нього військово-облікового документа військовозобов`язаного з відміткою про перебування на військовому обліку.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Законом України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3696 ІХ від 09.05.2024, який набрав чинності 19.05.2024, статтю 210 КУпАП викладено в новій редакції та доповнено частиною третьої, згідно якої вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положеннями статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, крім справ про адміністративні правопорушення, зазначених у частині сьомій цієї статті, та за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Оскільки, вищевказане адміністративне правопорушення є триваючим і було виявлене 01.07.2024, тобто вже після набрання чинності Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо удосконалення відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3696 ІХ від 09.05.2024, а тому позивача правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності саме за ч. 3 ст. 210 КУпАП в межах строку накладення адміністративного стягнення.

Таким чином, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП повністю доведена в ході судового розгляду та підтверджується наявними у справі письмовими доказами, а постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 № 263 від 01.07.2024 року є правомірною та винесена з дотриманням вимог чинного законодавства, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 242, 286 КАС України, ст. 276, 280, 293 КУпАП, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя