Справа № 620/13809/24
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2024 року Чернігів Справа № 620/13809/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не виплаті компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків позивачем при проходженні військової служби в період з 30.06.2023 по 25.09.2024;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків позивачем при проходженні військової служби в період з 30.06.2023 по 25.09.2024;

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення повного розрахунку при звільненні позивача в день виключення зі списків військової частини;

стягнути з військової частини середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 30.06.2024 по день фактичної виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з 25 вересня 2024 року його було звільнено з військової служби у запас та знято з усіх видів грошового забезпечення, однак станом на день звільнення, 25.09.2024 повного розрахунку проведено не було. Вказує, що грошове забезпечення військового службовця не підлягає оподаткуванню військовим збором. Тому отриманий військовий збір за період з 30.06.2023 по 25.09.2024 - підлягає поверненню. Також вказує, що має право на стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 30.06.2023 по день фактичної виплати.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач правом подання відзиву не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (про особовий склад) від 25.09.2024 № 1317-ОС позивача, звільнено з військової служби у запас наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 серпня 2024 року № 1203-ОС за підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу». З 25 вересня 2024 року позивач виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення (а.с.17).

Вважаючи, що відповідачем протиправно було утримано з грошового забезпечення позивача військового збору, останній звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірним у даній справі є право позивача на отримання компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків позивачем при проходженні військової служби в період з 30.06.2023 по 25.09.2024.

Так, Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Статтею 1 Закону передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно частин першої - третьої статті 9 Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024, № 271/2024 від 06.05.2024, № 469/2024 від 23.07.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Згідно з п. 1 Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану», у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації".

При цьому, як встановлено судом та слідує з розрахункових листів в липні 2023 року ОСОБА_1 було виплачено грошове забезпечення починаючи з 30.06.2023 по 31.07.2023 в сумі 25662,84 грн, із якої було утримано військовий збір 1,5% - 384,94 грн.

В серпні 2023 року виплачено грошове забезпечення з 01.08.2023 по 31.08.2023 в сумі 86125,32 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 372,53 грн із суми грошового забезпечення за серпень 2023 року 24835,00 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 228,32 грн, який був раніше утриманий в липні 2023 року, із суми грошового забезпечення за 19 днів липня 2023 року, а саме 15221,45 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 19 днів липня 2023 року в сумі 61290,32 грн військовий збір не утримувався.

В вересні 2023 року виплачено грошове забезпечення з 01.09.2023 по 30.09.2023 в сумі 149670,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 745,05 грн із суми грошового забезпечення за вересень 2023 року 49670,00 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 372,53 грн, який був раніше утриманий в серпні 2023 року, із суми грошового забезпечення за 31 день серпня 2023 року, а саме 24835,00 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 31 день серпня 2023 року в сумі 100000,00 грн військовий збір не утримувався.

В жовтні 2023 року виплачено грошове забезпечення з 01.10.2023 по 31.10.2023 в сумі 124835,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 372,53 грн із суми грошового забезпечення за жовтень 2023 року 24835,00 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 372,52 грн, який був раніше утриманий в вересні 2023 року із суми грошового забезпечення за ЗО днів вересня 2023 року, а саме 24835,00 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 30 днів вересня 2023 року в сумі 100000,00 грн військовий збір не утримувався.

В листопаді 2023 року виплачено грошове забезпечення з 01.11.2023 по 30.11.2023 в сумі 109028,54 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 474,14 грн із суми грошового забезпечення за листопад 2023 року 24835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 7 днів жовтня 2023 року 6774,19 грн, а саме 31609,19 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 288,41 грн, який був раніше утриманий в жовтні 2023 року із суми грошового забезпечення за 24 дні жовтня 2023 року, а саме 19227,10 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 24 дні жовтня 2023 року в сумі 77419,35 грн військовий збір не утримувався.

В грудні 2023 року виплачено грошове забезпечення з 01.12.2023 по 31.12.2023 в сумі 63835,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 957,53 грн із суми грошового забезпечення за грудень 2023 року 33835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 30 днів листопада 2023 року 30000,00 грн.

В січні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.01.2024 по 31.01.2024 в сумі 55257,40 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 828,86 грн із суми грошового забезпечення за січень 2024 року 24835,00 грн, винагороди за бойове чергування за грудень 2023 року 422,40 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 31 день грудня 2023 року 30000,00 грн.

В лютому 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.02.2024 по 29.02.2024 в сумі 54835,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 822,53 грн із суми грошового забезпечення за січень 2024 року 24835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 31 день січня 2024 року 30000,00 грн.

В березні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.03.2024 по 31.03.2024 в сумі 79670,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 1195,05 грн із суми грошового забезпечення за березень 2024 року 49670,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 29 днів лютого 2024 року 30000,00 грн.

В квітні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.04.2024 по 30.04.2024 в сумі 54835,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 822,53 грн із суми грошового забезпечення за квітень 2024 року 24835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 31 день березня 2024 року 30000,00 грн.

В травні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.05.2024 по 31.05.2024 в сумі 47168,33 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 657,53 грн із суми грошового забезпечення за травень 2024 року 24835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 19 днів квітня 2024 року 19000,00 грн, а саме 43835,00 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 12,42 грн, який був раніше утриманий в квітні 2024 року із суми грошового забезпечення за 1 день квітня 2024 року, а саме 827,83 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 1 день квітня 2024 року в сумі 3333,33 грн військовий збір не утримувався.

В червні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.06.2024 по 30.06.2024 в сумі 19304,43 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 144,41 грн із суми грошового забезпечення за червень 2024 року 9627,01 грн та повернуто військовий збір 1,5% - 36,06 грн, який був раніше утриманий в травні 2024 року із суми грошового забезпечення за 3 дні травня 2024 року, а саме 2403,39 грн. З додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 100000,00 грн за 3 дні травня 2024 року в сумі 9677,42 грн військовий збір не утримувався.

В липні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.07.2024 по 31.07.2024 в сумі 54835,00 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 822,53 грн із суми грошового забезпечення за липень 2024 року 24835,00 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 30 днів червня 2024 року 30000,00 грн.

В серпні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.08.2024 по 31.08.2024 в сумі 54965,20 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 824,48 грн із суми грошового забезпечення за серпень 2024 року 24835,00 грн, індексації грошового забезпечення 130,20 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 31 день липня 2024 року 30000,00 грн.

В вересні 2024 року виплачено грошове забезпечення з 01.09.2024 по 25.09.2024 в сумі 71164,30 грн, в тому числі було утримано військовий збір 1,5% - 1067,46 грн із суми грошового забезпечення за вересень 2024 року 64281,61 грн, індексації грошового забезпечення 108,50 грн та суми додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 в розмірі до 30000,00 грн за 7 днів серпня 2024 року 6774,19 грн (а.с.38-42).

Таким чином, доводи позивача не знайшли свого підтвердження в ході розгляду даної справи та були спростовані доказами, наданими відповідачем, а саме: розрахунковими листами за спірний період, як наслідок відсутні правові підстави для визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка полягає у не виплаті компенсації військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків позивачем при проходженні військової служби в період з 30.06.2023 по 25.09.2024; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію військового збору, утриманого з грошового забезпечення одержаного у зв`язку з виконанням обов`язків позивачем при проходженні військової служби в період з 30.06.2023 по 25.09.2024.

Зважаючи на вказане, також відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не проведення повного розрахунку при звільненні позивача в день виключення зі списків військової частини; стягнення з військової частини середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 30.06.2024 по день фактичної виплати, оскільки судом не встановлено несвоєчасного розрахунку з позивачем при звільнення з військової служби.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

При цьому, у рішення ЄСПЛ по справі Ґарсія Руіз проти Іспанії (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

У зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову, понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Повне судове рішення складено 25.12.2024.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО