Справа № 420/33857/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства "ТВК" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Державне підприємство "ТВК" (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), в якій просить:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Бондарева Ігоря Валерійовича, яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072 ) від 20.08.2010 р.;

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Бондарева Ігоря Валерійовича, яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою від 15.07.2011 р. про арешт майна із забороною відчуження, яке належить ДП "ТВК" за виконавчими документами у сумі 2360135,45 грн., реєстраційний номер обтяження 11431471;

- зобов`язати начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Бондарева Ігоря Валерійовича зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, що накладений державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20.08.2010 р.;

- зобов`язати начальника Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) Бондарева Ігоря Валерійовича зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт.Авангард, вул.Базова 21, що накладений головним державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження від 15.07.2011 р., реєстраційний номер обтяження 11431471, про що внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. у справі № 15/278-07-7533, державним виконавцем постановами від 20.08.2010 р. від 15.07.2011 р. накладено арешт на нерухоме майно позивача. Разом з тим, до відкриття виконавчого провадження № 20595695 ДП "ТВК" частково сплачено борг у розмірі 1000000 грн. За час зупинення виконавчого провадження ДП "ТВК" самостійно сплатив 1400000 грн., а за договором від 14.11.2018 р. між ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта та ДП "ТВК" сума прощеного боргу склала 69630 грн. У зв`язку з надходженням заяви директора ТОВ "МБП Технопарк" з проханням повернути виконавчий документ без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження" постановою державного виконавця від 22.01.2019 р. повернуто виконавчий документ № 15/278-07-7533, виданий Господарським судом Одеської області 05.07.2010 р. про стягнення з Державного підприємства "ТВК" на користь ТОВ "МБП Технопарк" 2469630 грн., стягувачеві. Разом з тим, в порушення норм Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. при винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачу по ВП № 20595695 від 22.01.2019 р. не внесено відомості про скасування арештів накладених: за постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 20.08.2010 р. про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810; за постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 15.07.2011 р., реєстраційний номер обтяження №11431471. Вважаючи, що оскаржувана бездіяльність порушує права підприємства, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 04.11.2024 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 08.11.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 18.11.2024 р. на 12:00 год.

14.11.2024 р. від Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що арешти на нерухоме майно боржника ДП "ТВК" накладались державним виконавцем в рамках зведеного виконавчого провадження (на теперішній час провадження, що входять до складу перебувають в стані "зупинено"), до складу якого на момент винесення вищезазначених постанов входило виконавче провадження № 20595695, а тому зняти арешт з нерухомого майна ДП "ТВК" унеможливлено. Також наголошує, що зміст і характер відносин між учасниками справи та обставини справи підтверджують, що спір щодо зняття арешту з нерухомого майна у позивача існує з Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), як суб`єктом, що має право вчиняти реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а тому Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - є неналежним відповідачем.

18.11.2024 р. від представника позивача надійшла заява про заміну неналежного відповідача.

Ухвалою від 18.11.2024 р. замінено неналежного відповідача Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) на належного відповідача - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі - відповідач), відкладено судове засідання на 24.12.2024 р. на 10:00 год., провадження у справі зупинено.

05.12.2024 р. від позивача надійшла уточнена позовна заява, згідно якої просить:

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072 ) від 20.08.2010 р.;

- визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса), яка полягає у не скасуванні арешту, накладеного постановою від 15.07.2011 р. про арешт майна із забороною відчуження, яке належить ДП "ТВК" за виконавчими документами у сумі 2360135,45 грн., реєстраційний номер обтяження 11431471;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, що накладений державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження, АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20.08.2010 р.;

- зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Одеса) зняти арешт з нерухомого майна (невизначене майно, все майно) Державного підприємства "ТВК", розташованого за адресою Одеська область, Одеський район, смт.Авангард, вул.Базова 21, що накладений головним державним виконавцем Коваленко В.О. підрозділу примусового виконання рішень відділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області на підставі постанови про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження від 15.07.2011 р., реєстраційний номер обтяження 11431471, про що внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

18.12.2024 р. позивач подав до суду додаткові пояснення, згідно яких надав роз`яснення щодо рішень (ухвал) судів всіх інстанцій по справі № 15/278-07-7533 щодо стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МПБ-Технопарк".

Ухвалою від 24.12.2024 р. провадження у справі поновлено.

Станом на 24.12.2024 р. відповідач відзив на позовну заяву не надав.

24.12.2024 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до п.1.1 Статуту Державне Підприємство "ТВК" є державним унітарним підприємством, що діє як державне комерційне підприємство, засноване на державній власності, та належить до сфери управління Фонду державного майна України.

Відповідно до п.1.2 Статуту Державне підприємство "ТВК" є правонаступником державного підприємства "Південь", створеного відповідно до наказу Міністерства оборони України від 15.07.1998 р. № 286, за адресою: Одеська область, 7-й кілометр Овідіопольської дороги та перейменованого згідно з наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 12.10.2010 р. №315. Статут ДП МОУ "Південь", затвердженого 15.07.1998 р. та зареєстрованого в Овідіопольській районній державній адміністрації 23.056.1999 р. за №0010167.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. у справі № 15/278-07-7533 позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" про визнання інвестиційного договору недійсним за участю Військової прокуратури Південного регіону України задоволено:

визнано недійсним інвестиційний договір № И/29А від 20.09.2006 р. укладений між Державним підприємством Міністерства оборони України "Південь" та Товариством з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк";

зобов`язано Державне підприємство Міністерства оборони України "Південь" повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" у натурі все, що воно одержало на виконання інвестиційного договору № И/29А від 20.09.2006 р.;

в задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерства оборони України та Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання дій незаконними та стягнення 443726,00 грн. - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.02.2008 р. по справі № 15/278-07-7533 рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. у справі № 15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу ТОВ "МПБ -Технопарк" - без задоволення.

Постановою Вищого господарського суду України від 23.04.2008 р. по справі № 15/278-07-7533 в задоволенні касаційної скарги відмовлено та постанову від 05.02.2008 р. Одеського апеляційного господарського суду по справі № 15/278-07-7533 залишено без змін.

29.10.2008 р. Господарським судом Одеської області по справі № 15/278-07-7533 винесено додаткове рішення за яким стягнуто з Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ -Технопарк" інвестиційні внески та плату за користування земельною ділянкою, сплачені на виконання інвестиційного договору № И/29А від 20.09.2006 р. в сумі 2469630 грн.

Постановою Одеського господарського апеляційного суду від 09.12.2008 р. по справі № 15/278-07-7533 додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 29.10.2008 р. у справі № 15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" - без задоволення.

Ухвалою Вищого Господарського суду України від 27.02.2009 р. по справі № 15/278-07-7533 касаційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 09.12.2008 р. у справі № 15/278-07-7533 повернуто скаржнику.

Постановою Вищого Господарського суду України від 22.04.2009 р. по справі № 15/278-07-7533 касаційне подання задоволено: постанову від 09.12.2008 р. Одеського апеляційного господарського суду та додаткове рішення від 29.10.2008 р. Господарського суду Одеської області по справі № 15/278-07-7533 скасовано; справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.09.2009 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 15.07.2009 р. по справі № 15/278-07-7533 про відмову у задоволенні заяви Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" про прийняття додаткового рішення залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь" - без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.07.2010 р. у задоволенні клопотання ТОВ "МПБ-Технопарк" про видачу наказу про заміну способу виконання рішення господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. по справі № 15/278-07-7533 - відмовлено:

змінено спосіб виконання рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2007р. по справі № 15/278-07-7533;

стягнуто з Державного підприємства "Південь" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" 2469630 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26.08.2010 р. по справі № 15-278-07-7533 ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.07.2010 р. про відмову в задоволенні клопотання про видачу наказу про заміну способу виконання рішення та зміну способу виконання рішення від 11.12.2007 р. по справі № 15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства "Південь" - без задоволення.

Постановою Вищого Господарського суду України від 08.12.2010 р. ухвалу Господарського суду Одеської області від 05.07.2010 р. про відмову в задоволенні клопотання про видачу наказу про заміну способу виконання рішення та зміну способу виконання рішення від 11.12.2007 р. по справі № 15/278-07-7533 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства "Південь" без задоволення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 14.01.2011 року замінено боржника по справі № 15/278-07-7533 - ДП "Південь" (код 24971375) на Державне підприємство "ТВК" (код 24971375).

Постановою Вищого Господарського суду України від 22.04.2009 р. по справі № 15/278-07-7533 встановлено, що з березня по червень 2008 року Державним підприємством "ТВК" повернуто ТОВ "МПБ-Технопарк" 1000000 грн., що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків підписаного сторонами.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Савенко Л.І. 29.07.2010 р. відкрито виконавче провадження № 20595695.

20.08.2010 р. постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О., серії АН №383810 накладено арешт по ВП № 20595695, що належить ДП "Південь", а саме на все рухоме (в тому числі всі грошові надходження до касової книги) та нерухоме майно, у межах суми боргу за виконавчими документами 2 470 102 грн.

19.10.2010 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. зупинено виконавче провадження, з підстав того, що державним виконавцем направлено заяву про заміну вибулої сторони її правонаступником.

21.01.2011 р. постановою по ВП №20995695 головний державний виконавець Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 14.01.2011 р. по справі № 15/278-07-7533, поновив та замінив сторону у виконавчому провадженні Державне підприємство "Південь" на ДП "ТВК" (правонаступник ДП МОУ "Південь").

Згідно з наказами Фонду державного майна України від 10.02.2011 р. № 164 "Про перелік об`єктів, що підлягають приватизації" та від 15.02.2011 р. № 189 "Щодо приватизації ЦМК Державного підприємства "ТВК", цілісний майновий комплекс Державного підприємства "ТВК" включено до переліку об`єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації (шляхом продажу за конкурсом) та прийнято відповідне рішення про приватизацію.

15.03.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. зупинено виконавче провадження № 20595695, з підстав того, що 15.03.2011 р. до Господарського суду Одеської області направлено заяву про встановлення подальшого виконання рішення.

28.03.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. об`єднанні у зведене виконавче провадження № 191 на загальну суму 1757680 грн.:

- виконавче провадження № 191 - ухвала № 15/278-07-7533, видана 05.07.2010 р. Господарським судом Одеської області, про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП-Технопарк" 1464630 грн.;

- виконавче провадження № 369 - наказ № 7/91-10-1295 виданий 26.06.2010 р. Господарським судом Одеської області про стягнення з ДП "ТВК" на користь Міністерства оборони України 293050 грн. боргу.

Постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від 05.04.2011 р. приєднано до зведеного виконавчого провадження № 191:

- ухвалу Господарського суду Одеської області №15/278-07-7533 про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МПБ-Технопарк" 1464630 грн.;

- наказ Господарського суду Одеської області по № 7/91-10-1295 про стягнення з ДП "ТВК" на користь Міністерства оборони України 293050 грн.

- виконавчі листи № 2-5366/10 та №2-5367/10 видані 16.03.2011 р. Київським районним судом м.Одеси про стягнення з ДП "ТВК" на користь ОСОБА_1 оплату за час вимушеного прогулу та моральної шкоди у розмірі 88616,70 грн. та 79958 грн.

25.05.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. поновлено виконавче провадження № 20595695 у зв`язку із винесенням ухвали Господарського суду Одеської області від 12.05.2011 р. про відмову у задоволенні заяви Підрозділу про встановлення подальшого порядку виконання.

25.05.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. приєднано інші виконавчі провадження до раніше об`єднаних у зведене виконавче за № 191.

03.06.2011 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. складено акт про витрати на проведення виконавчих дій за зведеним виконавчим провадженням № 191, де сума за витрачених грошових коштів за поштові направлення складала 184,08 грн.

15.07.2011 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. винесено постанову по зведеному виконавчому провадженню № 191 відносно ДП "ТВК" про накладення арешту на все майно, що належить ДП "ТВК", в межах суми боргу за виконавчими документами 2 360 135,45 грн.

19.08.2011 р. ТОВ "МБП-Технопарк" за вих. №08-19/2011-1 направлено лист на адресу начальника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про накладення арештів на рахунки ДП "ТВК", де зазначена сума залишку заборгованості становить - 1469630 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 13.09.2011 р. порушено провадження у справі № 1/17-3666-2011 про банкрутство Державного підприємства "ТВК".

13.09.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. від по зведеному виконавчому провадженню № 191 накладено арешт на кошти боржника - ДП "ТВК".

29.09.2011 р. постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. виконавче провадження № 26617519, № 20595695 зупинені у зв`язку із відкриттям справи про банкрутство ДП "ТВК".

14.09.2012 р. постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Поляковим В.В. здійснено перевірку законності зведеного виконавчого провадження, до складу якого входить п`ять виконавчих проваджень про стягнення з ДП "ТВК" на загальну суму 2484510,75 грн., та встановлено, що виконавчі дії не проводяться з підстав того, що виконавче провадження зупинено на підставі ухвали Господарського суду Одеської області від 13.09.2011 р. по справі № 1/17-3666-2011 про банкрутство ДП "ТВК".

09.08.2018 р. постановами старшого державного виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. поновлені зведені виконавчі провадження № 26617519, № 25459168.

09.08.2018 р. постановою старшого державного виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. від по зведеному виконавчому провадженню № 26617519 накладено арешт на майно боржника - ДП "ТВК".

22.08.2018 р. постановою старшого державного виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. зупинені зведені виконавчі провадження № 26617519 та № 25459168 відносно ДП "ТВК". на підставі Наказу ФДМУ № 670 від 18.05.2018 р. про включення ДП "ТВК" до приватизації.

За повідомленням про відступлення права вимоги за вх. №165/1 від 04.11.2018 р., ТОВ "МПБ-Технопарк" за договором про відступлення права вимоги від 10.10.2018 р. відступило ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" право вимоги за інвестиційним договором № И/29А від 20.09.2006 р., який укладений між Первісним кредитором та ДП "Південь" (правонаступник ДП "ТВК"). Відповідно до п.2 Договору про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу від 14.11.2018 р. зазначено, що ТОВ "МБП-Технопарк" відповідно до умов Договору цесії від 11.10.2018 р. відступило право вимоги боргу в сумі 1469630 грн., а боржник - (ДП "ТВК") підтвердив суму боргу.

14.11.2018 р. між ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" та ДП "ТВК" укладено договір про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу. Відповідно до п.5 даного Договору Сторони дійшли згоди, що за умови своєчасного погашення суми боргу в розмірі 1400000 грн., між кредитором та боржником буде укладено договір про прощення залишку боргу в сумі 69630 грн.

30.12.2018 р. ТОВ "Наукововиробнична компанія "Астарта" та ДП "ТВК" укладено договір про прощення боргу. Відповідно до п.1 Договору про прощення боргу у зв`язку із належним виконанням договору про порядок виконання зобов`язань щодо сплати боргу, укладеного сторонами 18.11.2018 р., враховуючи наявність заборгованості Боржника перед Кредитором у розмірі 69630 грн., який виник на підставі інвестиційного Договору № И/29А від 20.09.2006 р., укладеним між ТОВ "МПБ-Технопарк" та Державним підприємством "ТВК", з урахуванням рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. по справі № 15/278-07-7533, відповідно до якого Боржник має повернути у натурі все, що він одержав на виконання Основного договору, Сторони дійшли згоди про те, що зобов`язання Боржника щодо оплати Кредиту суми 69630 грн. припиняються шляхом прощення боргу.

22.01.2019 р. постановою державного виконавця повернуто виконавчий документ № 15/278-07-7533, виданий Господарським судом Одеської області 05.07.2010 р. про стягнення з Державного підприємства "ТВК" на користь ТОВ "МБП Технопарк" 2469630 грн., стягувачеві у зв`язку з надходженням заяви директора ТОВ "МБП Технопарк" Матвеєва Д.П. з проханням повернути виконавчий документ без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження".

23.01.2019 р. державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Одеса) винесено постанову про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженню № 20595695, яке повернуто без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження", у розмірі 246963 грн.

24.01.2019 р. на підставі постанови про стягнення виконавчого збору по виконавчому провадженню № 20595695 від 23.01.2019 р., постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. відкрито виконавче провадження № 58189891.

28.01.2019 р. постановою Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. виконавче провадження № 58189891 приєднано до іншого зведеного виконавчого провадження № 39092243 відносно стягнень з ДП "ТВК".

28.01.2019 р. постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Цинєвим В.О. виконавче провадження № 58189891 зупинено у зв`язку із приватизацією ДП "ТВК" на підставі наказу ФДМУ № 670 від 18.05.2018 р.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.02.2020 р. № 84-р. єдиний майновий комплекс Державного підприємства "ТВК" () передано із сфери управління Державної служби з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва до сфери управління Фонду Державного майна у зв`язку з прийняттям рішення про приватизацію.

10.02.2023 р. постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щегловою Є.В. поновлено виконавче провадження № 58189891 та виведено виконавче провадження № 58189891 із зведеного виконавчого провадження та передано до Овідіопольського ВДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса).

10.02.2023 р. постановою державного виконавця Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Сокірбою Є.О. виконавче провадження № 58189891 прийнято та приєднано до зведеного виконавчого провадження №58294560 відносно ДП "ТВК".

10.02.2023 р. постановою державного виконавця Овідіопольського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Сокірбою Є.О. зупинено виконавче провадження № 58189891 згідно наказу ФДМУ про включення єдиного майнового комплексу ДП "ТВК" у приватизацію.

05.09.2024 р. ДП "ТВК" звернулось із заявою про скасування постанов про скасування арешту накладені державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. за Постановою від 15.07.2011 р. про арешт за зведеним виконавчим провадженням на все майно, що належить ДП "ТВК" (, Одеської області, Овідіопольський район, смт.Авангард, вул.Базова, буд.21) в межах суми боргу за виконавчими документами 2360135,45 грн., реєстраційний номер обтяження № 11431471 про що внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Згідно листа від 10.10.2024 р. № 5369/03.2-06 позивача повідомлено, що у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (на теперішній час Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (далі - відділ) у період з 03.08.2010 р. по 22.01.2019 р. у складі зведеного виконавчого провадження перебувало виконавче провадження № 20595695 з примусового виконання ухвали № 15/278-07-7533, виданої 05.07.2010 р. Господарським судом Одеської області про стягнення з ДП "ТВК" на користь ТОВ "МБП-Технопарк" грошових коштів у розмірі 2469630 грн., яке завершено на підставі пункту 1 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до листа-відповіді від 22.10.2024 р. № 5554/61839/03.2-06, наданого Управлінням забезпечення примусового виконання рішень в Одеські області Південного міжрегіональне управління міністерства юстиції (м.Одеса) виконавче провадження № 20595695 від 15.07.2011 р. знищено, на підставі до п.2 розділу ХІ Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення. Строк зберігання яких становить один рік.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не скасування накладених арештів, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин та вчинення виконавчих дій у виді накладення арешту є Закон України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 р. № 606-ХІV (далі - Закон № 606-ХІV).

Відповідно до ст.1 Закону № 606-ХІV виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону № 606-ХІV примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України "Про державну виконавчу службу".

Частиною 1 статті 6 Закону № 606-ХІV встановлено, що державний виконавець зобов`язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно з положеннями ст.11 Закону № 606-ХІV державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виходячи зі змісту ст.25 Закону № 606-ХІV за заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Положеннями ст.57 Закону № 606-ХІV передбачено, що державний виконавець виносить постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання рішення, якщо така постанова не виносилася під час відкриття виконавчого провадження, та не пізніше наступного робочого дня із дня виявлення майна.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що арешт майна боржника є заходом звернення стягнення на майно боржника, який застосовується для забезпечення реального виконання рішення, що відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" підлягає примусовому виконанню.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Одеської області від 11.12.2007 р. у справі № 15/278-07-7533 позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства оборони України до Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" про визнання інвестиційного договору недійсним за участю Військової прокуратури Південного регіону України задоволено: визнано недійсним інвестиційний договір № И/29А від 20.09.2006 р. укладений між Державним підприємством Міністерства оборони України "Південь" та Товариством з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк"; зобов`язано Державне підприємство Міністерства оборони України "Південь" повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" у натурі все, що воно одержало на виконання інвестиційного договору № И/29А від 20.09.2006 р.; в задоволенні зустрічного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МПБ-Технопарк" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Південь", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерства оборони України та Військової прокуратури Південного регіону України, про визнання дій незаконними та стягнення 443726 грн. - відмовлено.

20.08.2010 р. постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О., серії АН №383810 накладено арешт по ВП № 20595695, що належить ДП "Південь", а саме на все рухоме (в тому числі всі грошові надходження до касової книги) та нерухоме майно, у межах суми боргу за виконавчими документами 2 470 102 грн.

15.07.2011 р. головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. винесено постанову по зведеному виконавчому провадженню №191 відносно ДП "ТВК" про накладення арешту на все майно, що належить ДП "ТВК" в межах суми боргу за виконавчими документами 2360135,45 грн.

05.10.2016 р. набрав чинності Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно п.п.6, 7 Прикінцевих та перехідних положень рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Згідно п.1 ч.1 ст.37 Закону № 1404-VIII виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.

Частинами 1, 2 статті 40 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Виконавче провадження, щодо якого винесено постанову про його закінчення, не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом.

Про зняття арешту з майна (коштів) виконавець зазначає у постанові про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа, яка в день її винесення надсилається органу, установі, посадовій особі, яким була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно (кошти) боржника, а у випадках, передбачених законом, вчиняє дії щодо реєстрації припинення обтяження такого майна.

22.01.2019 р. постановою державного виконавця повернуто виконавчий документ № 15/278-07-7533, виданий Господарським судом Одеської області 05.07.2010 р. про стягнення з Державного підприємства "ТВК" на користь ТОВ "МБП Технопарк" 2469630 грн., стягувачеві у зв`язку з надходженням заяви директора ТОВ "МБП Технопарк" Матвеєва Д.П. з проханням повернути виконавчий документ без подальшого виконання у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 Законом України У "Про виконавче провадження".

Разом з тим, при поверненні виконавчого документу відповідачем не вирішено питання про зняття арештів, накладених постановами від 20.08.2010 р. та від 15.07.2011 р.

Суд зазначає, що сторонами не надано до матеріалів справи копій постанов про накладення арешту повернення виконавчого документа до суду, однак, зазначена обставина щодо прийняття зазначених постанов сторонами не заперечується.

05.09.2024 р. ДП "ТВК" звернулось із заявою про скасування постанов про скасування арешту накладені державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Коваленко В.О. за Постановою від 15.07.2011 р. про арешт за зведеним виконавчим провадженням на все майно, що належить ДП "ТВК" (, Одеської області, Овідіопольський район, Авангард, вул. Базова 21) в межах суми боргу за виконавчими документами 2360135,45 грн., реєстраційний номер обтяження №11431471 від 26.07.2011 р. про що внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Листом від 10.10.2024 р. № 5369/03.2-06 позивача повідомлено, що для вирішення питання щодо зняття арешту з нерухомого майна слід звернутися до суду.

В постанові Верховного Суду від 27.03.2020 р. у справі № 817/928/17 зазначено, що як закінчення виконавчого провадження, так і повернення виконавчих документів з різних підстав, законодавцем визначено як стадію завершення виконавчого провадження.

Згідно з положеннями ст.41 Конституції України та ст.321 Цивільного кодексу України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Право приватної власності є непорушним.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції закріплює, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

В постановах від 07.07.2021 р. у справі № 2-356/12, від 03.11.2021 у справі № 161/14034/20, від 22.11.2021 р. у справі № 645/6694/15-ц, від 26.01.2022 р. у справі № 127/1541/14-ц від 18.01.2023 р. у справі № 127/1547/14-ц, від 09.01.2023 р. у справі № 2-3600/09, від 17.04.2024 р. у справі № 442/5495/13-ц, від 28.08.2024 р. у справі № 947/36027/21, від 23.10.2024 р. у справі № 947/16775/23 Верховний Суд дійшов висновку, що наявність протягом тривалого часу нескасованого арешту на майно боржника, за умови відсутності виконавчого провадження та майнових претензій з боку стягувача, є невиправданим втручанням у право особи на мирне володіння своїм майном.

Отже, Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) завершуючи виконавче провадження ВП №20595695 (в рамках якого накладено арешт на все майно позивача) повинен був зняти накладений арешт на нерухоме майно позивача. Разом з тим, арешт з майна позивача (боржника) у рамках виконавчого провадження ВП № 20595695 знятий не був.

Таким чином не зняття відповідачем арешту з нерухомого майна боржника, накладеного постановами від 20.08.2010 р. та від 15.07.2011 р. при поверненні виконавчого документа стягувачеві є протиправною бездіяльністю органу державної виконавчої служби і порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача зняти арешт з нерухомого майна позивача, накладений постановами від 20.08.2010 р. та від 15.07.2011 р. та внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, позовні вимоги ДП "ТВК" підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, то з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 4844,80 грн.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-77, 90, 139, 143, 242-246, 271, 287 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, ) щодо не зняття арешту з нерухомого майна Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ), накладеного постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20.08.2010 р.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, щодо не зняття арешту з нерухомого майна Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ), накладеного постановою від 15.07.2011 р., реєстраційний номер обтяження 11431471.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, ) зняти арешт з нерухомого майна Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ), накладений постановою про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження АН №383810 (знято з оригіналу серія АА №144072) від 20.08.2010 р.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, ) зняти арешт з нерухомого майна Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ), накладений постановою від 15.07.2011 р., реєстраційний номер обтяження 11431471, про що внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (65091, м.Одеса, вул.Розумовська, буд.37, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь заяву Державного підприємства "ТВК" (67806, Одеська обл., смт.Авангард, вул.Базова, буд.21, ) судовий збір в сумі 4844 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко