Справа № 160/18034/23
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 грудня 2024 року Справа №160/18034/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Олійника В. М.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №160/18034/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі та вирішено:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 з 01.12.2019 року пенсії без обмеження її максимального розміру.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 року, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року по справі №160/14043/23, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4294,40 грн. (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири гривні сорок копійок).

31 жовтня 2023 року ОСОБА_1 отримав оригінал виконавчих листів в двох примірниках та рішення з відміткою про набрання рішенням законної сили.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 січня 2024 року по справі №160/18034/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року в адміністративній справі №160/18034/23 - повернуто заявнику.

06 вересня 2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№68931/24, в якій позивач просив:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у строк 30 днів з дати ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 р. по справі № 160/18034/23;

за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 по справі № 160/18034/23, або в разі неподання такого звіту постановити ухвалу, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/18034/23 - задоволено та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року в адміністративній справі №160/18034/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

14 жовтня 2024 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року по справі №160/18034/23, в якому представник відповідача зазначив наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №160/18034/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі № 160/14043/22 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та до пенсії позивача з 01.02.2023 встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн., без обмеження її максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

До основного розміру пенсії встановлені такі надбавки та підвищення: пенсія за особливі заслуги перед Україною 25 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи зазначене, розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною обчислено у відсотковому співвідношенні від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2093,00 грн.

На виконання постанови №118 пенсію позивачеві було проіндексовано з 01.03.2022 на суму 3079,12 грн.

На виконання постанови №168 пенсію позивачеві проіндексовано з 01.03.2023 на суму 1500,00 грн., у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Враховуючи той факт, що розмір пенсії ОСОБА_1 перевищує максимальний розмір пенсії визначений законом, індексація пенсії з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року відповідно до постанови №168 та постанови №185 не призвела до збільшення розміру пенсійної виплати.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

З урахуванням викладеного, представник відповідача зазначив, що Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 24.09.2024 року №0400-010408-5/191929 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року по справі №160/18034/23 в повному обсязі.

15 жовтня 2024 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання вх.№40900/24, в якому представник відповідача просив долучити до матеріалів справи докази надіслання копії звіту позивачеві.

09 грудня 2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№68931/24, в якій позивач просить за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №160/18034/23 накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідального за виконання рішення суду штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що з метою повного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/18034/23 від 29 вересня 2024 року позивач звертався з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.04.2024 року позивачеві було повідомлено наступне: «На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі № 160/18034/23 Вам проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі № 160/14043/23, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та до Вашої пенсії з 01.02.2023 встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000,00 грн., без обмеження її максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум».

15 жовтня 2024 року на адресу позивача від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року по справі №160/18034/23.

Однак, у зв`язку з тим, що відповідачем не було виконано рішення суду в повній мірі, а саме не було здійснено виплати пенсії з 01.12.2019 року, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року по справі №160/14043/23, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та не було здійснено виплати з 01.02.2023 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 звертається до суду повторно з заявою про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09 грудня 2024 року для розгляду заяви про встановлення судового контролю визначено суддю Олійника В.М.

Вирішуючи вказану заяву по суті, суд виходить з наступного.

Згідно приписів частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року по справі №160/18034/23 залишається не виконаним в частині виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року, на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року по справі №160/14043/23, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та виплати з 01.02.2023 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/18034/23 - задоволено та ухвалено:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом місяця з дня отримання вказаної ухвали надати до суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року в адміністративній справі №160/18034/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

14 жовтня 2024 року на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2023 року по справі №160/18034/23, в якому представник відповідача зазначив наступне.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 у справі №160/18034/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.11.2022 по справі № 160/14043/22 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум та до пенсії позивача з 01.02.2023 встановлено щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", у розмірі 2000,00 грн., без обмеження її максимальним розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

До основного розміру пенсії встановлені такі надбавки та підвищення: пенсія за особливі заслуги перед Україною 25 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Враховуючи зазначене, розмір пенсії за особливі заслуги перед Україною обчислено у відсотковому співвідношенні від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на рівні 2093,00 грн.

16 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", відповідно до якої з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

На виконання постанови №118 пенсію позивачеві було проіндексовано з 01.03.2022 року на суму 3079,12 грн.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 24.02.2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" якою встановлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до пункту 10 Постанови № 168 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500,00 гривень.

На виконання постанови №168 пенсію позивачеві проіндексовано з 01.03.2023 на суму 1500,00 грн., у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", якою встановлено, що з 01.03.2024 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Відповідно до пункту 3 Постанови № 185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 17 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

На виконання постанови №185 пенсію позивача проіндексовано з 01.03.2024 року на суму 1500,00 грн., у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Згідно з положеннями пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язання без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

З урахуванням викладеного, представник відповідача зазначив, що Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 24.09.2024 року №0400-010408-5/191929 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року по справі №160/18034/23 в повному обсязі.

15 жовтня 2024 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано позивачеві копію звіту про виконання рішення суду.

Суд також враховує, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Доплата на виконання рішення суду, винесеного на користь позивача буде здійснена після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Крім того, для виконання покладених на відповідача зобов`язань, Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листом від 24.09.2024 року №0400-010408-5/191929 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року по справі №160/18034/23 в повному обсязі.

Суд зазначає, що розмір пенсії ОСОБА_1 перевищує максимальний розмір пенсії визначений законом, відтак індексація пенсії з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року відповідно до Постанови КМУ №168 та Постанови КМУ №185 не призвела до збільшення розміру пенсійної виплати, що за своєю суттю є новими позовними вимогами та не стосуються предмету спору по вже розглянутій справі №160/18034/23.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в адміністративній справі №160/18034/23 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду в адміністративній справі №160/18034/23 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Суддя В.М. Олійник