Справа № 200/1443/21-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

23 грудня 2024 року Справа №200/1443/21-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп: НОМЕР_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області (місце знаходження: вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька область; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

19.12.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до суду із заявою, в якій просить суд замінити сторону (боржника) виконавчого провадження №65691847 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2021 по справі № 200/1443/21-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині виплати ОСОБА_1 різниці в отриманій пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020, яка станом на 01.05.2024 складає 731448,97 грн.

В обґрунтування заяви представником заявника вказано, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавчий лист № 200/1443/21-а, виданий 04.06.2021, про примусове виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2021 про зобов`язання Бахмутсько - Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у повному основному розмірі пенсії від середнього заробітку (90%), перерахованому рішенням № 88 від 18.01.2021 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі № 200/6137/20-а, без обмеження максимального розміру та виплатити різницю в отриманій пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020. 17.12.2024 за № 65691847 вищевказаним державним виконавцем винесено вимогу про надання відомостей щодо виконання вищезазначеного виконавчого документа. Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконало вищевказане рішення суду та провело нарахування з 01.01.2020 ОСОБА_1 пенсії за вислугу років рішенням № 88 від 18.01.2021 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі № 200/6137/20-а, без обмеження максимального розміру.

Починаючи з липня 2021 року виплата пенсії в новому розмірі ОСОБА_1 проводиться шляхом нарахування місячного розміру пенсії та включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк. Нарахована доплата згідно Рішення суду- 1 за період з 01.01.2020 по 30.06.2021 складає 706328,91 грн.

В той же час вказує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2020 по справі № 200/6137/20-а, яке набрало законної сили 18.12.2020, проведено з 01.01.2020 ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років та нараховано борг за період з 01.01.2020 по 31.01.2021 у сумі 29610,28 грн.

Загальна сума нарахованих доплат згідно рішень суду складає 735939,19 грн. Дана сума не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Відповідно до п. 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії. Залишок пенсійних виплат за минулий період, нарахованих на виконання рішень суду за позовом ОСОБА_1 , станом на 01.05.2024 складає 731448,97 грн.

Оскільки, з 01.05.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується запитом пенсійної справи від 12.04.2024 № 0400- 010204-9/73965 та витягом з ЕПС ОСОБА_1 .. У Головного управління відсутня можливість виконати судове рішення в частині виплати пенсії. У зв`язку з наведеним та, оскільки, повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів також здійснюється з Пенсійного фонду України, то перебування особи на обліку в іншому територіальному органі, є підставою для заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні № 65691847, а саме: з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині виплати пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі №200/1443/21-а.

Відповідно до вимог ч.2 ст.379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

На підставі зазначеного, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд заяви в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши доводи заяви, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, котрі врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2021 у справі №200/1443/21-а задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у повному основному розмірі пенсії від середнього заробітку (90%), перерахованому рішенням № 88 від 18.01.2021 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.10.2020 у справі № 200/6137/20-а, без обмеження максимального розміру та виплатити різницю в отриманій пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020.

Рішення набрало законної сили 27.05.2021.

На виконання вказаного рішення суду, Донецьким окружним адміністративним судом 04.06.2021 видано виконавчі листи №200/1443/21-а.

01.05.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується запитом пенсійної справи від 12.04.2024 № 0400-010204-9/73965 та витягом з ЕПС ОСОБА_1 .

Приймаючи рішення відносно поданої представником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заяви, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

В силу ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як встановлено судом, 04.06.2021 видано виконавчі листи, у яких боржником є Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (вул. Миру, буд. 35, м. Бахмут, Донецька область; ).

За результатами пошуку виконавчих проваджень в АСВП, судом встановлено, що відкрито виконавче провадження №65691847 боржником в якому є Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, стягувачем ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України, наказу Пенсійного фонду України Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду від 02.11.2020 №115, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету міністрів України від 09.10.2020 №925, Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2011 №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області. В цей же час, питання заміни Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не вирішувалось. Докази видачі виконавчих листів, у яких Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є боржником по даній справі відсутні.

З огляду на викладене, суд відмовляє в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження. Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що заявник не позбавлений права повторного звернення до адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому провадженні з урахуванням вищевказаних обставин.

Керуючись положеннями ст. 243, 379, 255 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2021 в адміністративній справі № 200/1443/21-а за позовом ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Ухвалу постановлено, її повний текст складено та підписано 23.12.2024. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.В. Шинкарьова