Справа № 160/22209/24
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у які позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягає у ненаданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на його письмові звернення до командира Військової частини НОМЕР_1 (рапорти) належним чином засвідченої копії арматурної карточки; належним чином засвідченої копії довідки про вартість речового майна, що належить до видачі; належним чином засвідченої копію наказу командира (начальника) військової частини щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; належним чином засвідчених копій карток особового рахунку військовослужбовця за весь період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; належним чином засвідченої копії його грошового атестата; довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; довідки про середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення); інформації про нараховану та виплачену йому індексацію грошового забезпечення за період з 06.04.2016 року по дату виключення його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ; документальне підтвердження періодів служби, що підлягають зарахуванню до вислуги років військової служби в пільговому обчисленні; довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за формою згідно з додатком 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформації про періоди безпосередньої участі мене в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, за формою згідно з додатком 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформації про періоди участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення; довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформацію про періоди безпосередньої участі мене у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягала у несприянні в проходженні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) соціально-психологічної адаптації через значні фізичні та психологічні навантаження внаслідок виконання службових обов`язків в умовах бойової обстановки або бойових дій, а також тривалий час (понад один місяць) був відірваний від сім`ї та звичного способу життя.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Вказаною ухвалою суду від відповідача витребувано належним чином засвідчену копію картки обліку військового майна особистого користування старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно додатка 55 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України»;
належним чином засвідчену копію Атестату військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно додатка 60 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України»;
належним чином засвідчену копію Книжки атестатів військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно додатка 60 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України»;
належним чином засвідчену копію Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі старшому солдату ОСОБА_1 за формою згідно додатка до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»;
належним чином засвідчену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 щодо виплати старшому солдату ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
належним чином засвідчену копію грошового атестата старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно додатка 16 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин установ та організацій Збройних Сил України» (зі змінами, внесеними наказами Міністерства оборони України від 14.02.2020 року № 44 «Про внесення змін до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» та від 22.04.2021 року №104 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280»);
належним чином засвідчені копії відомостей старшого солдата ОСОБА_1 за весь період проходження ним військової служби в Військовій частині НОМЕР_1 за формою згідно додатка 14 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин установ та організацій Збройних Сил України» (зі змінами, внесеними наказами Міністерства оборони України від 14.02.2020 року № 44 «Про внесення змін до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» та від 22.04.2021 року №104 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280»);
документальне підтвердження періодів служби старшого солдата ОСОБА_1 , що підлягають зарахуванню до його вислуги років військової служби в пільговому обчисленні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
15 жовтня 2024 року до суду надійшло клопотання позивача, у якому просив: повторно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у конкретний, визначений судом строк:
належним чином засвідчену копію Картки обліку військового майна особистого користування старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 55 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» в редакції, чинній станом на 15.07.2024 року;
належним чином засвідчену копію Атестату військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 60 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» в редакції, чинній станом на 15.07.2024 року;
належним чином засвідчену копію Книжки атестатів військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 60 Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 17.08.2017 року № 440 «Про затвердження Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України» в редакції, чинній станом на 15.07.2024 року;
належним чином засвідчену копію Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі старшому солдату ОСОБА_1 за формою згідно з додатком до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно»;
належним чином засвідчену копію грошового атестата старшого солдата ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 16 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин установ та організацій Збройних Сил України» (зі змінами, внесеними наказами Міністерства оборони України від 14.02.2020 року № 44 «Про внесення змін до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» та від 22.04.2021 року №104 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280»);
належним чином засвідчені копії відомостей старшого солдата ОСОБА_1 за весь період проходження ним військової служби в Військовій частині НОМЕР_1 за формою згідно з додатком 14 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.05.2017 року № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин установ та організацій Збройних Сил України» (зі змінами, внесеними наказами Міністерства оборони України від 14.02.2020 року № 44 «Про внесення змін до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ та організацій Збройних Сил України» та від 22.04.2021 року №104 «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280»);
документальне підтвердження періодів служби старшого солдата ОСОБА_1 , що підлягають зарахуванню до його вислуги років військової служби в пільговому обчисленні. Крім того, витребувати у Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у конкретний, визначений судом строк:
результати службової перевірки за заявою ОСОБА_1 до голови Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, ОСОБА_3 від 30.07.2024 року у формі належним чином засвідченої копії доповідної записки на ім`я посадової (службової) особи, яка призначила перевірку, та за підписом посадової (службової) особи, яка провела її одноособово, або голови комісії;
належним чином засвідчену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 16.08.2024 № 693; належним чином засвідчену копію Журналу даних щодо часу виконання службових обов`язків військовослужбовцями Збройних Сил України у вихідні, святкові та неробочі дні з подальшим наданням часу для відпочинку інженерно-саперного взводу НОМЕР_5 механізованого батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (Військової частини НОМЕР_1 ) за період з 08.02.2019 року по 17.09.2023 року за формою згідно з додатком 4 до Інструкції про організацію у Збройних Силах України соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та членів їхніх сімей, працівників Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 19.01.2016 року № 27 «Про затвердження Інструкції про організацію у Збройних Силах України соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та членів їхніх сімей, працівників Збройних Сил України»;
належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь особи ( ОСОБА_1 ) в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за формою згідно з додатком 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413;
належним чином засвідчену копію довідки про участь особи ( ОСОБА_1 ) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, за формою згідно з додатком 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413;
належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь особи ( ОСОБА_1 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413;
належним чином засвідчену копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.09.2024 року № 775.
Крім того, позивачем зазначено, що 08.10.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до суду було подано клопотання про приєднання до матеріалів справи, до якого додано файл «МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ (3).pdf.». Цей файл містить в собі копію «Довідки № 23 про вартість речового майна, що підлягає видачі при звільненні в запас (у відставку) старший солдат ОСОБА_5 за п.п ___ за станом здоров`я, без права носіння військової форми одягу п. 3 ст. 26». Проте, надана довідка не відповідає формі ДОВІДКИ про вартість речового майна, що належить до видачі, згідно додатка до Порядку від 16 березня 2016 року № 178. Крім того, позивач зазначив, що 30.07.2024 року ним через веб-портал «Електронний кабінет громадянина» офіційного веб-сайту Верховної Ради України, голові Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями (далі Тимчасова слідча комісія), ОСОБА_3 та заступнику голови Тимчасової слідчої комісії ОСОБА_6 були надіслані заяви про проведення перевірки та розслідування фактів порушення законодавства України, пов`язаних із невиплатою йому грошового забезпечення, додаткових грошових винагород, компенсаційних виплат тощо НОМЕР_4 окремою механізованою бригадою (Військовою частиною НОМЕР_1 ) та про проведення перевірки та розслідування фактів порушення законодавства України, пов`язаних із звільненням з військової служби громадян України в НОМЕР_4 окремій механізованій бригаді (Військовій частині НОМЕР_1 ), а саме ненадання позивачу при виключенні його зі списків особового складу НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (Військової частини НОМЕР_1 ) 15.07.2024 року у зв`язку із звільненням з військової служби на його рапорти належним чином засвідчених документів, копій документів та інформації. Проте, замість відповіді Міністра оборони України Рустема УМЄРОВА на звернення Тимчасової слідчої комісії № 04-76/6-2024/177205 від 13.08.2024 року 06.09.2024 року позивачу від помічника-консультанта народного депутата України ОСОБА_3 ОСОБА_7 надійшли копії листів Військової частини НОМЕР_6 та Військової частини НОМЕР_1 відповідно. Станом на 14.10.2024 року на адресу позивача листи Військової частини НОМЕР_6 та Військової частини НОМЕР_1 не надходили. На думку позивача було доцільно витребувати у Військової частини НОМЕР_1 результати службової перевірки за його заявою до голови Тимчасової слідчої комісії Скороход А.К. від 30.07.2024 року у формі належним чином засвідченої копії доповідної записки на ім`я посадової (службової) особи, яка призначила перевірку, та за підписом посадової (службової) особи, яка провела її одноособово, або голови комісії.
04 листопада до суду надійшло клопотання відповідача про приєднання до матеріалів справи, у якому просив залучити до матеріалів справи наступні документи:
картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_8 , відповідь фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2024 року № 6074/ФЕС, дублікат грошового атестату. А також копії картки особового рахунку військовослужбовця від 15.08.2024 року № 6055/ФЕС, від 15.08.2024 року № 6054/ФЕС, від 15.08.2024 року № 6056/ФЕС, від 16.08.2024 року № 6089/ФЕС я від 16.08.2024 року № 6090/ФЕС, від 16.08.2024 року № 6070/ФЕС, від 16.08.2024 року № 6079/ФЕС.
Крім того, зазначили, що після звільнення особова справа ОСОБА_8 була направлена до ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому військова частина НОМЕР_1 не має можливості надати документи в повному обсязі, що зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружною адміністративного суду від 22 серпня 2024 року.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.
Судом встановлено та відповідачем не заперечувалось, що ОСОБА_1 , з 05.04.2016 року проходив військову службу в НОМЕР_4 окремій механізованій бригаді (Військовій частині НОМЕР_1 ).
Згідно з витягом з наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 15 липня 2024 року № 595 «старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , сапера 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу НОМЕР_5 механізованого батальйону, на підставі наказу командира НОМЕР_4 окремої механізованої бригади (по особовому складу) від 15 липня 2024 року № 197-рс звільнено у відставку відповідно до підпункту «б» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або тимчасову непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), вважати таким, що здав справи та посаду 15 липня 2024 року.
З 15 липня 2024 року виключений із списків особового складу військової частини , з усіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 16 липня 2024 року. Направлений для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Щорічна основна відпустка за 2022 року не використана. Виплатити грошову компенсацію за 30 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2022 рік.
Щорічна основна відпустка за 2023 року не використана. Виплатити грошову компенсацію за 15 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2023 рік.
Щорічна основна відпустка за 2024 року не використана. Виплатити грошову компенсацію за 35 діб невикористаної основної щорічної відпустки за 2024 рік.
Грошова допомога для оздоровлення за 2024 рік виплачена (наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 липня 2024 року № 535).
Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірах місячного грошового забезпечення за 2024 рік не виплачувались.
Вислуга років станом на 15 липня 2024 року становить загальна 14 років 10 місяців 04 дні, пільгова 04 роки 03 місяці 22 дні, календарна 10 років 06 місяців 12 днів. Житлом при військовій частини НОМЕР_1 не забезпечений (а.с. 11).
Позивач не погодившись із бездіяльністю відповідача, оскільки станом на день виключення його зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 15.07.2024 року він в порушення абзацу третього пункту 242 Положення не був забезпечений грошовим та речовим забезпеченням, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає таке.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Згідно з положеннями статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з частиною четвертою статті 2 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Частиною шостою статті 2 Закону №2232-XII встановлено, зокрема, такий вид військової служби, як військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
Абзацом 12 частини першої статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-XII визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 24 Закону №2232-XII визначено початок, призупинення і закінчення проходження військової служби.
Так, початком проходження військової служби вважається, зокрема, день зарахування до списків особового складу військової частини - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації (пункт 2 частини першої статті 24 Закону №2232-XII).
Пунктом 12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі Положення №1153/2008), встановлено, що встановлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку, призупинення контракту та військової служби тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.
Відповідно до пункту 210 Положення №1153/2008 звільнення військовослужбовців строкової військової служби проводиться на підставах, визначених частиною другою статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", командиром військової частини, який має право видавати накази по стройовій частині.
Згідно з пунктами 233, 234 Положення №1153/2008 військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця. При звільненні військовослужбовця з військової служби за рішенням командування військової частини відповідно до підпункту 1 пункту 35 цього Положення рапорт на звільнення військовослужбовцем не подається. У такому разі командуванням військової частини складається аркуш бесіди з військовослужбовцем за формою, визначеною Міністерством оборони України.
Перед звільненням військовослужбовців уточнюються дані про проходження ними військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають зарахуванню до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби.
Згідно з абзацом другим пункту 14.10 розділу XIV Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 (далі Інструкція №170), звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.
Абзацом тринадцятим пункту 14.10 розділу XIV Інструкції №170 документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.
Зміст указаних вище норм законодавства вказує на те, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби (за умови наявності відповідних підстав для звільнення, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу») подають відповідний рапорт по команді разом з документами, які підтверджують наявність підстав для звільнення з військової служби. Тобто, процедура звільнення військовослужбовця з військової служби відбувається за визначеною процедурою, яка включає в себе, зокрема, такі етапи: подання військовослужбовцем безпосередньо своєму командиру рапорту про звільнення з наданням документів, якими підтверджуються підстави для звільнення з військової служби; розгляд рапорту про звільнення; прийняття наказу про звільнення з військової служби.
Загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами, створеними в паперовій та електронній формі в Апараті Головнокомандувача Збройних Сил України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів, родів військ (сил) Збройних Сил України, органах військового управління, штабах угруповань військ (сил), військових частинах (установах) Збройних Сил України (далі військові частини, установи), включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням, встановлені Інструкцією з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31 січня 2024 року №40 (далі Інструкція з діловодства у Збройних Силах України, чинної станом на день подання ОСОБА_1 рапорту про звільнення з військової служби 15 червня 2024 року), а також рапортів про виплату належних позивачеві при звільненні з військової служби видів грошового забезпечення, компенсацій, та рапорти про надання відповідних документів та копій документів, які отримані відповідачем - 20.06.2024 року.
Відповідачем не заперечувалося отримання вказаних документів, проте у відзиві на позовну заяву лише зазначив, що позивач згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2024 № 595 був звільнений у відставку з 15.07.2024. (за станом здоров`я).
Отже, відповідач не заперечував, що військова частина отримала відправлену кореспонденцію позивача, зокрема рапорт про звільнення з військової служби, а також рапорти про виплату належних позивачеві при звільненні з військової служби видів грошового забезпечення, компенсацій, та рапорти про надання відповідних документів та копій документів.
Судом із наданих сторонами доказів встановлено, що відповідачем на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.07.2024 № 595 проведено нарахування та виплату 13.08.2024 таких сум:
Позивачем вказані обставини не заперечувались, окрім не виплати компенсації за невикористані 20 діб щорічної відпустки за 2016 рік.
Таким чином в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Також судом встановлено, що відповідачем протиправно не була нарахована та виплачена грошова компенсація за неотримане речове майно, компенсація за невикористані 20 діб щорічної відпустки за 2016 рік, матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань за 2024 рік.
Відповідач вказані обставини не заперечував, проте у відзиві посилався, що компенсація за неотримане речове майно та компенсація за невикористані 20 діб щорічної відпустки за 2016 рік будуть нараховані та виплачені найближчим часом (а.с.31, 52).
Суд, зауважує, що станом на 20 грудня 2024 року доказів нарахування та виплати позивачу грошової компенсації за неотримане речове майно, компенсації за невикористані 20 діб щорічної відпустки за 2016 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2024 рік, відповідачем суду не надано.
Крім того, відповідно до статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" № 3161-IX від 28.06.2023 року, який застосовується з 01.06.2023 року) під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Отже, відповідач допусти протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу вказаних виплат, а відтак позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.
Відсутність наказів відповідача від 12.09.2024 року № 775 та від 16.08.2024 № 693 у справі, не перешкоджає розгляду справи, оскільки відповідачем не заперечується не виплата грошової компенсації за неотримане речове майно, компенсації за невикористані 20 діб щорічної відпустки за 2016 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань за 2024 рік, враховуючи, що такі були прийняття після звернення позивача до суду з цим позовом.
Питання про витребування зазначених позивачем документів, суд уважає безпідставним, оскільки судом встановлено, що особова справа позивача з серпня 2024 року знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_2 , а вітдак позивач непозбавлений права звернутися до центру комплектування для отримання відповідних довідок, які необхідні йому для звернення до пенсійного фонду.
Водночас, суд вирішуючи питання щодо ненадання на письмову звернення позивача документів, які на час його звернення перебували у військовій частині НОМЕР_1 , суд виходить з такого.
Строки виконання основних документів у Збройних Силах України наведені в додатку 40 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України 31 січня 2024 року №40
Так, пунктом 8 Додатку 40 до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України звернення громадян не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше 15 днів від дня їх надходження. Якщо у місячний строк вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник установи або його заступник встановлюють необхідний строк для його розгляду, про що повідомляють особі, яка подала звернення. При цьому загальний строк вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати 45 днів.
Отже, звернення військовослужбовця з певним проханням оформлюється рапортом, який має бути адресований вищій посадовій особі та підлягає реєстрації в день надходження шляхом проставлення відмітки про його надходження, що підтверджує факт одержання такого рапорту адресатом та в подальшому забезпечує здійснення контролю за його належним виконанням. Подання рапорту «по команді» означає направлення його в порядку підпорядкування прямому командиру, який після розгляду та задоволення передає далі своєму безпосередньому командиру з відміткою про власне клопотання з відповідного питання. І так далі до командира військової частини або іншої посадової особи, що наділена правом вирішувати питання по суті. Командир військової частини за результатами розгляду рапорту (заяви) військовослужбовця зобов`язаний протягом місяця розглянути рапорт (заяву) військовослужбовця та надати відповідь по суті порушених питань. При цьому командир має приймати рішення та діяти на власний розсуд одноосібно, приймаючи відповідні рішення за рапортом військовослужбовця.
Отже, як вже встановлено, судом, що відповідачем 20.06.2024 року отримано рапорти, зокрема про надання довідок та інформації, що відповідачем не спростовано. Однак, доказів розгляду таких рапортів позивача, у встановлений закон строк суду не надано.
Таким чином, відповідач свого обов`язку щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності не виконав.
Посилання відповідача на те, що особова справа ОСОБА_8 з грошовим атестатом, довідкою про додаткові види грошового забезпечення надіслані 07 серпня 2024 вих. №853/дек фельд`єгерською поштовою службою зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідчить про протиправну бездіяльність щодо не розгляду поданих позивачем рапортів а також ненадання відповідних документів про які позивач просив у своїх рапортах, оскільки на момент їх подання витребуванні документи перебували у володінні саме військової частини НОМЕР_1 (а.с. 68).
Вимога позивача про нарахування та виплату грошової компенсації за всі невикористані дні часу для відпочинку за виконання службових обов`язків у вихідні, святкові та неробочі дні поза пунктом постійної дислокації Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із звільненням з військової служби, не підлягає задоволенню, оскільки п. 7 Поряду виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим, встановлено, що за службу понад установлений службовий час, у дні відпочинку, святкові, вихідні та неробочі дні грошове забезпечення військовослужбовцям додатково не виплачується.
Крім того, суд ставиться критично до доводів позивача про те, що довідка № 23 не відповідає формі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, згідно додатка до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, оскільки позивачем не зазначено, у чому полягає її невідповідність.
Посилання позивача на те, що 15 липня 2024 року він не підписував, не надсилав і не подавав рапортів до військової частини, зокрема, який зазначений у наказі про звільнення від 15 липня 2024 року, не мають правового значення, оскільки позивач наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15 липня 2024 року № 595 не оскаржує.
Вимога позивача про визнати протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 у несприянні в проходженні ОСОБА_1 соціально-психологічної адаптації через значні фізичні та психологічні навантаження внаслідок виконання службових обов`язків в умовах бойової обстановки або бойових дій, а також тривалий час (понад один місяць) був відірваний від сім`ї та звичного способу життя, не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не наведено жодного обґрунтування та не надано жодного доказу такої бездіяльності та у чому вона виражалась.
Відповідно до пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у цьому судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.
Так, у відповідності до положень частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За змістом частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Суд наголошує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10 лютого 2010 року у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України ЄСПЛ також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про частковове задоволення позовних вимог.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 9, 77-78, 90, 243-246, 250-257, 262, 295-29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яка полягала у ненаданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на його письмові звернення до командира Військової частини НОМЕР_1 (рапорти) належним чином засвідченої копії арматурної карточки; належним чином засвідченої копії довідки про вартість речового майна, що належить до видачі; належним чином засвідченої копію наказу командира (начальника) військової частини щодо виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; належним чином засвідчених копій карток особового рахунку військовослужбовця за весь період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 ; належним чином засвідченої копії його грошового атестата; довідки про розмір грошового забезпечення та довідки про додаткові види грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; довідки про середню заробітну плату (дохід, грошове забезпечення); інформації про нараховану та виплачену йому індексацію грошового забезпечення за період з 06.04.2016 року по дату виключення його зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ; документальне підтвердження періодів служби, що підлягають зарахуванню до вислуги років військової служби в пільговому обчисленні; довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за формою згідно з додатком 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформації про періоди безпосередньої участі мене в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України; довідки про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, за формою згідно з додатком 4 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформації про періоди участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення; довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, або інформацію про періоди безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев