Справа № 200/2460/24
Суддя: Чиркін С.М.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2024 року

м. Київ

справа №200/2460/24

адміністративне провадження №К/990/45993/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Чиркіна С.М., суддів: Берназюка Я.О., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 200/2460/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просила:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 7763,17 грн з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 24.10.2023.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024, у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Cлов`янськ, вул. Генерала Батюка, 8, ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовлено

29.11.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, надійшла касаційна скарга позивачки, подана її представником, у якій скаржник просить рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024.

В якості підстави касаційного оскарження судових рішень скаржник покликається на пункт 3 частини четвертої та підпункти «а», «в» частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства, а саме:

Верховний Суд раніше не викладав висновку щодо питання чи поширюється на осіб, яким призначена пенсія за віком у 2023 році, індексація пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 24.02.2024 №185;

справа має виняткове значення для позивача, оскільки після виходу на пенсію останній сподівався на дотримання державою його соціальних гарантій на належне йому пенсійне забезпечення та належну йому індексацію пенсії;

касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, оскільки її розгляд сприятиме формуванню єдиної судової практики.

Також скаржник вважає, що відповідач протиправно відмовився проводити перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 24.02.2024 №185, починаючи з 01.03.2024, встановивши натомість доплату в розмірі 100 гривень.

Натомість до спірних правовідносин відповідач протиправно не застосував частину другу статті 42 Закону України «Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пункти 1-4, 7 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 № 124 та пункт 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 № 185.

В той же час на думку скаржника, відповідач помилково застосував абзац перший в сукупності з абзацом другим пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019 № 124 та пункт 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 № 185.

Ухвалою Верховного Суду від 11.12.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 200/2460/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху.

Постановлено, що задля усунення вказаних недоліків, скаржнику необхідно надати документ про сплату судового збору.

На виконання вимог зазначеної ухвали, від скаржника до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через систему «Електронний суд» 18.12.2024 надійшла заява про усунення недоліків з додатком на підтвердження сплати судового збору.

Згідно з частиною першою статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є покликання позивача, що оскаржувані рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 200/2460/24 підлягають касаційному перегляду на підставі підпункту 3 частини 4 та підпунктів "а" і "в" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, оскільки на думку скаржника, судами неправильно застосовано норми матеріального права.

Інші доводи касаційної скарги пов`язані із цією підставою.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024.

Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.08.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2024 у справі № 200/2460/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду матеріали справи № 200/2460/24.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя - доповідач: С.М. Чиркін

Судді: Я.О. Берназюк

В.М. Шарапа