Справа № 140/13415/24
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/13415/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дмитрука В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього розміру грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області) з наступними позовними вимогами:

1) визнати протиправними та скасувати наказ від 24.10.2024 №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 » в частині накладення дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ від 31.10.2024 №444 о/с «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію»;

3) зобов`язати поновити на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області;

4) стягнути середній розмір грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 01.11.2024 по день поновлення на службі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 23.05.2014 по 31.10.2024 проходив службу в органах внутрішніх справ МВС України (міліції), а з 07.11.2015 в Національній поліції України.

В період із 06.08.2022 по 31.10.2024 позивач перебував на посаді оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області.

За результатами службового розслідування 24.10.2024 ГУНП у Волинській області видано наказ №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією», згідно якого на позивача накладено дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

31.10.2024 начальник ГУНП у Волинській області видав наказ про реалізацію дисциплінарного стягнення №444 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 31.10.2024 на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Позивач зазначив, що висновок дисциплінарної комісії від 24.10.2024 №42087-2024, яким його рекомендовано притягнути до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції є необґрунтованим та необ`єктивним, оскільки дисциплінарною комісією не доведено, що він навмисно та свідомо не виконав наказу ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», медичні висновки від 08.10.2024 №3C73-9XMX-3T4H-С6В9, від 11.10.2024 №4Н4Е-Т73М-9ВЕ9-7НТР та від 15.10.2024 №68EB-88ТЕ-7ME7-8K93 дійсність яких не оспорюється, свідчать про поважність причини не виконання наказу та спростовують припущення дисциплінарної комісії про навмисний та свідомий характер невиконання наказу начальника ГУНП У Волинській області.

Крім того, про поважність причини не виконання наказу позивачем 08.10.2024 відповідно до частини 2 статті 5 Дисциплінарного статуту було повідомлено безпосереднього керівника т.в.о. начальника ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області Олега Саска.

Після завершення лікування ОСОБА_1 прибув до керівництва УПД ГУНП у Волинській області та свого безпосереднього керівника т.в.о. начальника ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області та заявив про готовність виконати наказ начальника ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», однак керівництвом ГУНП у Волинській області був безпідставно виданий оскаржуваний наказ від 24.10.2024 №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 » та наказ про його виконання від 31.10.2024 №444 о/с «По особовому складу» про звільнення зі служби в поліції.

ОСОБА_1 вважає наказ від 24.10.2024 №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 » та наказ від 31.10.2024 №444 о/с «По особовому складу» в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції, протиправними та такими, що підлягають скасуванню, звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та виклику сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача позов не визнала та просить відмовити у його задоволенні з тих підстав, що наказом ГУНП у Волинській області від 11.10.2024 №1078 призначено службове розслідування, у ході проведення якого, встановлено, що 07.10.2024 до ГУНП у Волинській області надійшла вказівка Національної поліції України від 07.10.2024 №9970 дск «Про відрядження та припинення відрядження поліцейських», в якій зазначено про відрядження з 08.10.2024 до Головного управління Національної поліції в Сумській області для виконання завдань у складі зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД» (далі - зведений батальйон НПУ «ЗАХІД»), який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області, поліцейських ГУНП у Волинській області із зазначенням конкретних прізвищ та посад. На виконання вищевказаної вказівки видано наказ ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області» (далі - наказ ГУНП), в якому зазначено про відрядження з 08.10.2024 поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області, зазначених у вказівці Національної поліції України від 07.10.2024 №9970 дск «Про відрядження та припинення відрядження поліцейських».

08.10.2024 особовий склад, який відбував у відрядження, був ознайомлений з наказом ГУНП під відеозапис та особистий підпис у відомості про ознайомлення з наказом ГУНП, однак, оперуповноважений сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_1 був ознайомлений лише під відеозапис, а особистий підпис у відомості про ознайомлення з наказом ГУНП, не проставив.

В подальшому, на 20 год. 00 хв. 08.10.2024 для участі в інструктажі, який проводився у дворі ГУНП у Волинській області з особовим складом, який відбував у відрядження з 08.10.2024 до складу зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області, капітан поліції ОСОБА_1 не прибув та у відрядження до складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при ГУНП в Сумській області, не відбув.

Факт неприбуття капітана поліції ОСОБА_1 для участі в інструктажі підтверджується актом від 08.10.2024 №34311-2024 про невиконання вимог наказу Головного управління Національної поліції України від 08.10.2024 №405 о/с дск.

При цьому, інформація про проходження ним лікування в період з 05.10.2024 до 08.10.2024 в електронному реєстрі листків непрацездатності Пенсійного фонду України відсутня.

В наданих поясненнях старший інспектор відділу охорони публічного порядку, масових та охоронних заходів управління превентивної діяльності ГУНП у Волинській області майор поліції ОСОБА_2 зазначив, що 07.10.2024 зателефонував до капітана поліції ОСОБА_1 та повідомив, що позивач 08.10.2024 має відбути у відрядження до зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД» та ввечері 08.10.2024 відбудеться інструктаж особового складу. В ході розмови ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_3 , що він зараз несе службу з ТЦК, в нього хворі батьки, і він має намір переїхати в іншу область. Під час розмови ОСОБА_1 на стан здоров`я не скаржився.

На 08.10.2024 заступником начальника управління поліції з превентивної діяльності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_4 (0014177) затверджено розстановку особового складу по забезпечені публічної безпеки та порядку на території обслуговування Луцького РУП ГУНП у Волинській області (№34188-2024 від 08.10.2024).

Згідно вказаної розстановки створено 12 груп оповіщення (по зверненнях ТЦК та СП), час несення служби визначено з 06 год. 00 хв. до окремої вказівки. В групу оповіщення №11 (по зверненнях ТЦК та СП), позивний «Ескадра-11» включено капітана поліції ОСОБА_1

08.10.2024 на території ІНФОРМАЦІЯ_1 під час спілкування із працівниками поліції, які були задіяні на інструктажі будь-яких скарг чи пропозицій не надходило, про обставини погіршення стану здоров`я ніхто не звертався, в т.ч. ОСОБА_1 , який разом з військовослужбовцями ТЦК СП відбув для несення служби згідно поставлених завдань та жодних заперечень щодо неможливості несення ним служби не висловлював.

З даного приводу пояснення надали військовослужбовці, які несуть службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 , старший стрілець старший сержант ОСОБА_5 та стрілець солдат ОСОБА_6 .

Останні повідомили, що вони були включені в групу оповіщення №11 разом із капітаном поліції ОСОБА_1 , з яким вони знайомі особисто, оскільки до 08.10.2024 неодноразово несли службу з ОСОБА_1 в групах оповіщення.

Згідно з матеріалами службового розслідування старший оперуповноважений відділу розкриття злочинів проти власності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_7 , на якого наказом ГУНП у Волинській області від 02.10.2024 №398 о/с покладено тимчасове виконання обов`язків начальника ВКП Луцького РУП ГУНП в області, 08.10.2024 близько о 09 год. 30 хв. ОСОБА_7 зателефонував до ОСОБА_8 , ОСОБА_1 та повідомив, що останнім необхідно негайно прибути до Луцького РУП (не пізніше 11 год. 00 хв.).

Як пояснили військовослужбовці ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , вони разом з ОСОБА_1 вранці 08.10.2024 після завершення інструктажу несли службу в районі вулиці Львівської та мікрорайону ДПЗ м. Луцька, пересувалися на автомобілі марки Фольксваген TS (водій - ОСОБА_6 ). Близько 09 год. 30 хв. до ОСОБА_1 на мобільний телефон зателефонували. Після телефонного дзвінка ОСОБА_1 , який до того скарг з приводу поганого самопочуття їм не повідомляв, почав скаржитися на стан свого здоров`я та повідомив, що він буде скаржитися з приводу свого майбутнього відрядження.

Після завершення несення служби в групі оповіщення вказані військово-службовці, на прохання ОСОБА_1 , на автомобілі марки Фольксваген TS відвезли капітана поліції ОСОБА_1 на Київський майдан, де висадили його з автомобіля близько 10:30 08.10.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 вказівку керівника ( ОСОБА_7 ) не виконав, в Луцьке РУП не направився (військовослужбовці ОСОБА_5 , ОСОБА_6 готові були завезти його в Луцьке РП), а близько 10:30 звернувся до сімейного лікаря КП «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади» ОСОБА_9 (м. Луцьк, пр-т Волі, 66А, каб. №306) (рапорт старшого інспектора з ОД ВП ГУНП у Волинській області підполковника поліції Філюка А.В. від 21.10.2024 №40276-2024).

Згідно інформації наданої з комунального підприємства «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади» (лист від 21.10.2024 №3071/2.824), відповідно до записів в ЕСОЗ, ОСОБА_1 звертався до сімейного лікаря 08.10.2024 о 10.28, лікарняний листок відкрито 08.10.2024 о 10 год. 32 хв.

Начальник управління превентивної діяльності ГУНП майор поліції ОСОБА_10 (0045568) пояснив, що 08.10.2024 до УПД ГУНП надійшов наказ ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області».

Пунктом 7 наказу від 08.10.2024 №405 о/с дск передбачено, що інструктаж особового складу, який відбуває у відрядження, необхідно провести о 20 год. 00 хв. 08.10.2024.

Близько 11 год. 20 хв. 08.10.2024 в присутності всіх осіб (поліцейських), які відряджаються згідно даного наказу, ОСОБА_10 , чітко, розбірливо та повільно зачитав повний зміст наказу від 08.10.2024 №405 о/с дск. Всі поліцейські, які мали відбувати у відрядження, прибули в однострої і без явних ознак поганого самопочуття. До оголошення ОСОБА_10 наказу чи під час того, як він його зачитував, ніхто із присутніх не скаржився на стан свого здоров`я. Оскільки зміст наказу всім присутнім поліцейським, які відряджалися, був зрозумілий, він запропонував кожному поставити підпис (розписатися) у відомості про ознайомлення з даним наказом (далі - відомість).

Під час проставлення підписів у відомості оперуповноважений сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінального пошуку Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_10 , що він погано себе почуває та з 08.10.2024 перебуває на лікарняному, тому не може поставити підпис про ознайомлення з наказом у відомості. На запитання ОСОБА_10 , чому він, будучи на лікарняному, перебуває на робочому місці (на службі) у добовому наряді в однострої, ОСОБА_1 відповісти не зміг. На запитання ОСОБА_10 про те чи повідомляв він свого керівника про лікарняний, ОСОБА_1 відповів, що ще не встиг його про це повідомити.

При цьому, будь-яких підтверджуючих документів про факт відкриття лікарняного ОСОБА_1 не надав. Враховуючи вищевказане, у ОСОБА_10 виник сумнів щодо дійсності перебування ОСОБА_1 на лікарняному.

Тому, він повторно запитав у останнього, чи буде він розписуватися (ставити) підпис у відомості про ознайомлення з наказом. ОСОБА_1 повідомив, що він не відмовляється ставити підпис у відомості, однак, він не може це зробити, тому що він перебуває на лікарняному.

Ознайомлення поліцейських ГУНП у Волинській області, які відряджались до зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД», проводилось на міні боді-камеру Patrul Х-04, номенклатурний №1312.

Проаналізувавши зібрані матеріали, дисциплінарна комісія прийшла до висновку, що капітан поліції ОСОБА_1 08.10.2024 був ознайомлений з наказом ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск та вказаний наказ був відданий капітану поліції ОСОБА_1 . Факт ознайомлення з вказаним наказом підтверджує позивач у своїх поясненнях та позовній заяві. Останній мав прийняти наказ ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск до виконання та підписатися у відомості про ознайомлення з даним наказом.

Вказаними діями ОСОБА_1 допустив вчинення дисциплінарного проступку, як порушення Присяги поліцейського, передбаченої частиною 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», в частині негідного несення високого звання поліцейського та не виконання службових обов`язків, невиконання частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, в частині невиконання наказу керівника, пунктів 1, 4 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, в частині невиконання Присяги, невиконання наказу керівника, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», в частині порушення обов`язку виконати наказ та не дотримання Присяги, а також підриву авторитету Національної поліції України.

Представник відповідача вважає, що ГУНП у Волинській області було дотримано вимоги законодавства щодо звільнення позивача, і ніяким чином не порушувало прав та інтересів позивача.

Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду обґрунтоване тим, що за приписами частини 4 статті 31 Розділу V Дисциплінарного статуту НПУ, поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Представник відповідача зазначила, що позивач подав адміністративний позов про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу 18.11.2024, що підтверджується штампом Волинського окружного адміністративного суду на позовній заяві, тобто після спливу 15 днів з моменту ознайомлення позивача з наказами ГУНП у Волинській області про притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в поліції (накази ГУНП від 24.10.2024 №2933/в, 31.10.2024 №444 о/с, ознайомлений 31.10.2024).

При цьому, суд при відкритті провадження у даній справі встановив про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду. Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою 15.11.2024, що підтверджується відміткою на поштовому конверті, тобто в межах п`ятнадцяти днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Відтак, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період із 23.05.2014 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 31.10.2024 - у Національній поліції України.

В період із 06.08.2022 по 31.10.2024 перебував на посаді оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області.

Наказом №1078 від 11.10.2024 було призначено службове розслідування з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин невиконання оперуповноваженим сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_1 вказівки Національної поліції України від 07.10.2024 №9970 дск «Про відрядження та припинення відрядження поліцейських», наказу ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національно поліції України «ЗАХІД».

Наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 24.10.2024 №2933/в за порушення службової дисципліни, Присяги поліцейського, передбаченої частиною 1 статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», в частині негідного несення високого звання поліцейського та не виконання службових обов`язків, невиконання частини 1 статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, в частині невиконання наказу керівника, пунктів 1, 4 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, в частині невиконання Присяги, невиконання наказу керівника, пунктів 1, 2 частини 1 статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», в частині порушення обов`язку виконати наказ та не дотримання Присяги, а також підриву авторитету Національної поліції України, що, крім того, виразилося у вчиненні навмисних та свідомих дій, з метою невиконання наказу ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області», до оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП У Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 (0111921) застосовано дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

31.10.2024 начальник ГУНП у Волинській області видав наказ про реалізацію дисциплінарного стягнення №444 о/с «По особовому складу», яким ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції 31.10.2024 на підставі пункту 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

Із наказом ГУНП у Волинській області від 24.10.2024 №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 та вжиття заходів запропонованих дисциплінарною комісією» ОСОБА_1 ознайомлений 31.10.2024 та зазначив, що з результатами службового розслідування не згідний.

Відповідно до наказу ГУНП у Волинській області від 31.10.2024 №444 о/с «По особовому складу» капітана поліції ОСОБА_1 (0111921), оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНП, звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 31.10.2024.

Не погодившись з таким звільненням та прийнятими наказами від 24.10.2024 №2933/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 » та від 31.10.2024 №444 о/с «По особовому складу» в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у виді звільнення зі служби в поліції, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII(далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону №580 поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Частиною 1 статті 59 Закону №580 визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ст. 60 Закону №580 проходження та припинення служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Статтею 19 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України».

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Так, Дисциплінарний статут Національної поліції (далі Дисциплінарний статут, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), затверджений Законом України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» від 15.03.2018 №2337-VIII визначає сутність службової дисципліни в Національній поліції України, повноваження поліцейських та їхніх керівників з її додержання, види заохочень і дисциплінарних стягнень, а також порядок їх застосування та оскарження. Дія цього Статуту поширюється в тому числі на поліцейських, які повинні неухильно додержуватися його вимог.

Відповідно до частини 1 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна є дотримання поліцейським Конституції законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Згідно з пунктами 4, 5, 6, 8, 14 частини 3 статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», зобов`язує поліцейського, зокрема: безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Окрім цього, правила етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179(далі- Правила № 1179) поширюються на всіх поліцейських, які проходять службу в Національній поліції України (далі - поліція). Дотримання вимог цих Правил є обов`язком для кожного поліцейського незалежно від займаної посади, спеціального звання та місцеперебування.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 розділу ІІ Правил № 1179 під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституцією, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України, а також цими Правилами.

Згідно абзацу 7 пункту 2 розділу ІІ Правил № 1179 під час виконання службових обов`язків поліцейському заборонено перебувати на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп`яніння, уживати тютюнові вироби під час безпосереднього виконання службових обов`язків і в невстановленому місці.

Згідно пункту 3 розділу IV Правил № 1179 за будь-яких обставин і відносно будь-якої людини як у робочий, так і в неробочий час поліцейський зобов`язаний дотримуватися норм професійної етики.

Частиною 1 статті 11 Дисциплінарного статуту за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом, а відповідно до частини 2 цієї ж статті Дисциплінарного статуту за вчинення адміністративних правопорушень поліцейські несуть дисциплінарну відповідальність відповідно до цього Статуту, крім випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до статті 12 Дисциплінарного статуту, дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

При цьому, з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, встановлення причин і умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин вчинення дисциплінарних проступків проводиться службове розслідування (частина 2 статті 14 Дисциплінарного статуту), сутність якого полягає в збиранні, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського (частина 1 статті 14 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до частин 3, 4 статті 14 Дисциплінарного статуту службове розслідування призначається за письмовим наказом керівника, якому надані повноваження із застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення. Підставою для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації (далі - повідомлення), рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції, за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України встановлюється Міністерством внутрішніх справ України (частина 10 статті 14 Дисциплінарного статуту).

Так, Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 №893 затверджено Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України (далі Порядок №893).

Пунктом 1 Розділу V вказаного порядку визначено, що проведення службового розслідування полягає в діяльності дисциплінарної комісії із збирання, перевірки та оцінки матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського з метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин його вчинення, установлення причин і умов учинення дисциплінарного проступку, вини поліцейського, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку, розміру заподіяної шкоди та для підготовки пропозицій щодо усунення причин учинення дисциплінарних проступків.

Відповідно до пункту 2 Розділу V Порядку №893 службове розслідування розпочинається із дня видання наказу про його призначення та завершується в день затвердження керівником, який призначив службове розслідування, чи особою, яка виконує його обов`язки, висновку службового розслідування. Якщо закінчення строку проведення службового розслідування припадає на вихідний чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Частиною 1 статті 16 Дисциплінарного статуту встановлено, що службове розслідування проводиться та має бути завершено не пізніше одного місяця з дня його призначення керівником.

Службове розслідування має встановити: наявність чи відсутність складу дисциплінарного проступку в діянні (дії чи бездіяльності) поліцейського, з приводу якого (якої) було призначено службове розслідування; наявність чи відсутність порушень положень законів України чи інших нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів або посадових інструкцій; ступінь вини кожної з осіб, що вчинили дисциплінарний проступок; обставини, що пом`якшують або обтяжують ступінь і характер відповідальності поліцейського чи знімають безпідставні звинувачення з нього; відомості, що характеризують поліцейського, а також дані про наявність або відсутність у нього дисциплінарних стягнень; вид і розмір заподіяної шкоди; причини та умови, що призвели до вчинення дисциплінарного проступку (пункт 4 Розділу V Порядку № 893).

Пунктом 6 Порядку Розділу V №893 визначено право поліцейським, стосовно якого призначено службове розслідування, подати уповноваженому керівнику письмову скаргу на дії осіб, які його проводять.

При цьому, розгляд справи дисциплінарною комісією проводиться зазвичай у формі письмового провадження. Збирання та перевірка матеріалів і відомостей про дисциплінарний проступок поліцейського у разі розгляду справи у формі письмового провадження здійснюються зазвичай шляхом: одержання пояснень щодо обставин справи від поліцейського, стосовно якого проводиться службове розслідування, та від інших осіб; одержання в органах, закладах, установах поліції та їх підрозділах чи за запитом в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування необхідних документів або їх копій та долучення до матеріалів справи; отримання консультацій спеціалістів з питань, що стосуються службового розслідування (пункт 7 Розділу V Порядку № 893).

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, та інші особи можуть надавати усні чи письмові пояснення з приводу відомих їм відомостей про діяння, що стало підставою для призначення службового розслідування (пункт 13 Розділу V Порядку № 893).

Відповідно до статті 18 Дисциплінарного статуту під час проведення службового розслідування поліцейський має право на захист, що полягає в наданні йому можливості надавати письмові пояснення щодо обставин вчинення дисциплінарного проступку та докази правомірності своїх дій.

Поліцейський, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право відмовитися від надання пояснень. Факт такої відмови фіксується шляхом складення акта, що підписується членом дисциплінарної комісії, присутнім під час відмови, та іншими особами, присутніми під час відмови.

Згідно з пункту 2 Розділу VІ Порядку № 893 підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

У разі якщо за результатами розгляду матеріалів службового розслідування (справи) дисциплінарна комісія встановить наявність у діях (бездіяльності) поліцейського дисциплінарного проступку, керівнику, який призначив службове розслідування, вносяться пропозиції щодо накладення на поліцейського дисциплінарного стягнення (пункт 1 Розділу VІІ Порядку № 893).

Частиною 3 статті 13 Дисциплінарного статуту визначені види дисциплінарних стягнень, які можуть застосовуватися до поліцейських, а саме: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Відповідно до частини 5 статті 13 Дисциплінарного статуту застосування до поліцейського інших видів дисциплінарних стягнень, не передбачених цим Статутом, забороняється.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 20 Дисциплінарного статуту керівник Національної поліції України уповноважений застосовувати дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом, до всіх поліцейських. Інші керівники застосовують дисциплінарні стягнення в межах повноважень, визначених керівником Національної поліції України.

Верховний Суд у постанові у справі №824/227/17-а від 21.09.2018 (адміністративне провадження №К/9901/27834/18) зокрема зазначив, що застосування дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ є крайнім заходом дисциплінарного впливу, проте його застосування здійснюється на розсуд уповноваженої особи з урахуванням обставин у справі та не потребує наведення неможливості застосування інших видів дисциплінарних стягнень.

Таким чином, обрання виду стягнення є дискреційним повноваженням роботодавця, однак така дискреція має бути обґрунтованою.

Отже, законодавець визначив чітку процедури дій при документуванні дисциплінарного поступку, вчиненого працівником поліції, а також наділив суб`єкта притягнення до дисциплінарної відповідальності певним розсудом (наявні дискреційні повноваження) при обрані виду дисциплінарного стягнення.

Дослідженням матеріалів цієї справи встановлено, що зі сторони ГУНП у Волинській області порушень процедури проведення службового розслідування, які стали б підставою для визнання протиправними та скасування оскаржуваних наказів, допущено не було.

Так, фактичною складовою виявлених порушень у висновку службового розслідування від 24.10.2024 є те, що 09.10.2024 за вх. №34833-2024 на ім`я начальника ГУНП у Волинській області полковника поліції Сліпчука О.С. надійшов рапорт начальника управління превентивної діяльності ГУНП у Волинській області підполковника поліції ОСОБА_10 (0045568) про те, що 08.10.2024 не прибув на інструктаж, який о 20.00 проводився у дворі ГУНП у Волинській області з особовим складом, який відбував у відрядження з 08.10.2024 до складу зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області, оперуповноважений сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінальної поліції Луцького районного управління поліції ГУНІ у Волинській області капітан поліції ОСОБА_1 .

Факт неприбуття капітана поліції ОСОБА_1 для участі в інструктажі підтверджується актом від 08.10.2024 №34311-2024 про невиконання вимог наказу Головного управління Національної поліції України від 08.10.2024 №405 о/с дск.

В наданих поясненнях старший інспектор відділу охорони публічного порядку, масових та охоронних заходів управління превентивної діяльності ГУНП у Волинській області майор поліції ОСОБА_2 зазначив, що 07.10.2024 зателефонував до капітана поліції ОСОБА_1 та повідомив, що позивач 08.10.2024 має відбути у відрядження до зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД» та ввечері 08.10.2024 відбудеться інструктаж особового складу. В ході розмови ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_3 , що він зараз несе службу з ТЦК, в нього хворі батьки, і він має намір переїхати в іншу область. Під час розмови ОСОБА_1 на стан здоров`я не скаржився.

На 08.10.2024 заступником начальника управління поліції з превентивної діяльності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітаном поліції ОСОБА_4 (0014177) затверджено розстановку особового складу по забезпечені публічної безпеки та порядку на території обслуговування Луцького РУП ГУНП у Волинській області (№34188-2024 від 08.10.2024).

Згідно вказаної розстановки створено 12 груп оповіщення (по зверненнях ТЦК та СП), час несення служби визначено з 06.00 до окремої вказівки. В групу оповіщення №11 (по зверненнях ТЦК та СП), позивний «Ескадра-11» включено капітана поліції ОСОБА_1

08.10.2024 на території ІНФОРМАЦІЯ_1 під час спілкування із працівниками поліції, які були задіяні на інструктажі будь-яких скарг чи пропозицій не надходило, про обставини погіршення стану здоров`я ніхто не звертався, в т.ч. ОСОБА_1 , який разом з військовослужбовцями ТЦК СП відбув для несення служби згідно поставлених завдань та жодних заперечень щодо неможливості несення ним служби не висловлював.

З даного приводу пояснення надали військовослужбовці, які несуть службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 , старший стрілець старший сержант ОСОБА_5 та стрілець солдат ОСОБА_6 .

Останні повідомили, що вони були включені в групу оповіщення №11 разом із капітаном поліції ОСОБА_1 , з яким вони знайомі особисто, оскільки до 08.10.2024 неодноразово несли службу з ОСОБА_1 в групах оповіщення.

Згідно з матеріалами службового розслідування старший оперуповноважений відділу розкриття злочинів проти власності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_7 , на якого наказом ГУНП у Волинській області від 02.10.2024 №398 о/с покладено тимчасове виконання обов`язків начальника ВКП Луцького РУП ГУНП в області, 08.10.2024 близько о 09 год. 30 хв. ОСОБА_7 зателефонував до ОСОБА_8 , ОСОБА_1 та повідомив, що останнім необхідно негайно прибути до Луцького РУП (не пізніше 11 год. 00 хв.).

Як пояснили військовослужбовці ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , вони разом з ОСОБА_1 вранці 08.10.2024 після завершення інструктажу несли службу в районі вулиці Львівської та мікрорайону ДПЗ м. Луцька, пересувалися на автомобілі марки Фольксваген TS (водій - ОСОБА_6 ). Близько 09 год. 30 хв. до ОСОБА_1 на мобільний телефон зателефонували. Після телефонного дзвінка ОСОБА_1 , який до того скарг з приводу поганого самопочуття їм не повідомляв, почав скаржитися на стан свого здоров`я та повідомив, що він буде скаржитися з приводу свого майбутнього відрядження.

Після завершення несення служби в групі оповіщення вказані військово-службовці, на прохання ОСОБА_1 , на автомобілі марки Фольксваген TS відвезли капітана поліції ОСОБА_1 на Київський майдан, де висадили його з автомобіля близько 10 год. 30 хв. 08.10.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 вказівку керівника ( ОСОБА_7 ) не виконав, в Луцьке РУП не направився (військовослужбовці ОСОБА_5 , ОСОБА_6 готові були завезти його в Луцьке РП), а близько 10 год. 30 хв. звернувся до сімейного лікаря КП «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади» ОСОБА_9 (м. Луцьк, пр-т Волі, 66А, каб. №306) (рапорт старшого інспектора з ОД ВП ГУНП у Волинській області підполковника поліції Філюка А.В. від 21.10.2024 №40276-2024).

Згідно інформації наданої з комунального підприємства «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади» (лист від 21.10.2024 №3071/2.824), відповідно до записів в ЕСОЗ, ОСОБА_1 звертався до сімейного лікаря 08.10.2024 о 10 год. 28 хв., лікарняний листок відкрито 08.10.2024 о 10 год. 32 хв.

Начальник управління превентивної діяльності ГУНП майор поліції ОСОБА_10 (0045568) пояснив, що 08.10.2024 до УПД ГУНП надійшов наказ ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск «Про відрядження та припинення відрядження/повернення поліцейських Головного управління Національної поліції у Волинській області до/зі складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД», який включений до складу Зведеного загону при Головному управлінні Національної поліції в Сумській області».

Пунктом 7 наказу від 08.10.2024 №405 о/с дск передбачено, що інструктаж особового складу, який відбуває у відрядження, необхідно провести о 20 год. 00 хв. 08.10.2024.

Близько 11 год. 20 хв. 08.10.2024 в присутності всіх осіб (поліцейських), які відряджаються згідно даного наказу, ОСОБА_10 , чітко, розбірливо та повільно зачитав повний зміст наказу від 08.10.2024 №405 о/с дск. Всі поліцейські, які мали відбувати у відрядження, прибули в однострої і без явних ознак поганого самопочуття. До оголошення ОСОБА_10 наказу чи під час того, як він його зачитував, ніхто із присутніх не скаржився на стан свого здоров`я. Оскільки зміст наказу всім присутнім поліцейським, які відряджалися, був зрозумілий, він запропонував кожному поставити підпис (розписатися) у відомості про ознайомлення з даним наказом (далі - відомість).

Під час проставлення підписів у відомості оперуповноважений сектору розкриття злочинів проти особи відділу кримінального пошуку Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_1 повідомив ОСОБА_10 , що він погано себе почуває та з 08.10.2024 перебуває на лікарняному, тому не може поставити підпис про ознайомлення з наказом у відомості. На запитання ОСОБА_10 , чому він, будучи на лікарняному, перебуває на робочому місці (на службі) у добовому наряді в однострої, ОСОБА_1 відповісти не зміг. На запитання ОСОБА_10 про те чи повідомляв він свого керівника про лікарняний, ОСОБА_1 відповів, що ще не встиг його про це повідомити.

При цьому, будь-яких підтверджуючих документів про факт відкриття лікарняного ОСОБА_1 не надав. Враховуючи вищевказане, у ОСОБА_10 виник сумнів щодо дійсності перебування ОСОБА_1 на лікарняному.

Тому, він повторно запитав у останнього, чи буде він розписуватися (ставити) підпис у відомості про ознайомлення з наказом. ОСОБА_1 повідомив, що він не відмовляється ставити підпис у відомості, однак, він не може це зробити, тому що він перебуває на лікарняному.

Ознайомлення поліцейських ГУНП у Волинській області, які відряджались до зведеного батальйону НПУ «ЗАХІД», проводилось на міні боді-камеру Patrul Х-04, номенклатурний №1312.

Як встановлено в ході службового розслідування, лише капітан поліції ОСОБА_1 08.10.2024 відмовився від виконання наказу ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с дск та не відбув у відрядження до складу зведеного батальйону Національної поліції України «ЗАХІД».

Досліджуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що капітан поліції ОСОБА_1 вчинив умисні дії з метою не виконання наказу ГУНП у Волинській області.

Крім того, з висновку службового розслідування вбачається, що 07.10.2024 близько 18 год. 00 хв. ОСОБА_1 тільки дізнавшись про його відрядження до складу зведеного загону НПУ «Захід», почав вимагати в свого безпосереднього керівника ОСОБА_11 відвезти його в лікарню. Капітан поліції ОСОБА_11 запропонував ОСОБА_1 поговорити з приводу відрядження з керівництвом Луцького РУП та висловив готовність особисто замість нього відбути у відрядження. Однак, ОСОБА_1 про можливість його заміни для відрядження на іншого поліцейського Луцького РУП, начальника Луцького РУП полковника поліції ОСОБА_12 до відома не поставив. Після повідомлення ОСОБА_7 о 09 год. 30 хв. 08.10.2024 про необхідність прибути в приміщення Луцького РУП, ОСОБА_1 , не поставивши до відома ОСОБА_7 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , не направився до приміщення Луцького РУП, а відвідав свого сімейного лікаря, отримав (оформив) лікарняне, після чого направився в Луцьке РУП.

Судом встановлено, що позивач будь яких дій для компромісного вирішення питання щодо виконання наказу не вчиняв.

Також, судом взято до уваги вчинення інших дій ОСОБА_1 з метою невиконання наказу ГУНП у Волинській області, а саме: ОСОБА_1 в кабінеті начальника відділу моніторингу Луцького РУП ОСОБА_13 звертався із скаргою на спецлінію «102» на підполковника поліції ОСОБА_10 , який зі слів ОСОБА_1 , змушував його підписувати відомість про ознайомлення з наказом про відрядження. Вказана скарга зареєстрована в ІКС ІПНП (журналі ЄО) Луцького РУП ГУНП у Волинській області за №35914 від 08.10.2024 та скерована для подальшого розгляду в ГУНП у Волинській області.

В ході проведеної перевірки по заяві капітана поліції ОСОБА_1 від 08.10.2024, в діях окремих поліцейських ГУНП у Волинській області порушень службової дисципліни не виявлено, про що повідомлено ОСОБА_1 за вих. №38280 від 16.10.2024.

При цьому, ОСОБА_1 надав неправдиву інформацію про обставини відкриття ним лікарняного 08.10.2024. Зокрема, ОСОБА_1 повідомив, що т.в.о. начальника ВКП Луцького РУП ОСОБА_7 наказав йому прибути до Луцького РУП (м. Луцьк, вул. Звитяжна, 2) після відкриття ОСОБА_1 лікарняного, твердження ОСОБА_1 спростовується матеріалами службового розслідування.

Відповідно до наданої інформації КП «Медичне об`єднання Луцької міської територіальної громади» КП «МО ЛМТГ» від 21.10.2024, ОСОБА_1 звернувся до сімейного лікаря 08.10.2024 о 10 год. 28 хв., лікарняний листок відкрито 08.10.2024 о 10 год. 32 хв., тоді як старший оперуповноважений відділу розкриття злочинів проти власності Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_7 , на якого наказом ГУНП у Волинській області від 02.10.2024 №398 о/с покладено тимчасове виконання обов`язків начальника ВКП Луцького РУП ГУНП в області, 08.10.2024 близько о 09 год. 30 хв зателефонував до ОСОБА_8 , ОСОБА_1 та повідомив, що останнім необхідно негайно прибути до Луцького РУП (не пізніше 11 год. 00 хв.).

Разом з тим, дисциплінарною комісією враховано, що ОСОБА_1 в найважчі часи для країни обрав пасивну поведінку, чим на власному прикладі показав повне нехтування та зневажання своїм статусом та посадою поліцейського, своїм безвідповідальним ставленням до Українського народу, якому він зобов`язаний служити, безвідповідальним відношенням до своїх службових обов`язків, що є грубим порушенням службової дисципліни та абсолютно дискредитує ОСОБА_1 як поліцейського.

Досліджуючи матеріали справи, суд зазначає, що факт невиконання наказу керівника ГУНП у Волинській області від 08.10.2024 №405 о/с був вчинений у період запровадження правового режиму воєнного стану і полягав в ухиленні від виконання завдань поліцейської служби, у відсутності активних дій із захисту суверенітету України, територіальної цілісності України, відсічі збройної агресії ворога.

При цьому, суд також враховує, що пояснення, які відібрані в ході службового розслідування підтверджують про умисне створення ОСОБА_1 передумов для не виконання завдань поліцейської служби.

Суд зазначає, що приписами частини 1 статті 19 Закону №580 передбачено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону. При цьому, адміністративна відповідальність поліцейського настає у випадках вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП. Проте, частина 2 статті 19 Закону №580 передбачає, що підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Таким чином, дисциплінарна та адміністративна відповідальність поліцейського є окремими видами юридичної відповідальності. Порядок та підстави притягнення поліцейських до конкретного виду юридичної відповідальності здійснюється за окремими процедурами, врегульованими різними нормативно-правовими актами.

Ураховуючи те, що позивача притягнуто саме до дисциплінарної відповідальності, адміністративний суд під час розгляду справи повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи на предмет наявності в ній ознак дисциплінарного проступку і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки.

Отже, на думку суду, у ході розгляду даної справи знайшли підтвердження зроблені дисциплінарною комісією висновки службового розслідування, а тому суд вважає, що винесений на таких висновках п.1 наказу ГУНП у Волинській №2933/в від 24.10.2024 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 », яким вирішено застосувати дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти особи ВКП Луцького РУП ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_1 та наказ ГУНП у Волинській області №444 о/с від 31.10.2024 «По особовому складу», про звільнення зі служби в поліції, є правомірними та скасуванню не підлягають.

Відповідно до частин першої-другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено суду правомірності застосування до позивача виду дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби в поліції, а тому у задоволенні цього позову необхідно відмовити у повному обсязі.

Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

Оскільки інші позовні вимоги стосуються поновлення на роботі та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу, є похідними від первинної позовної вимоги, у задоволенні цих позовних вимог теж слід відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, 11, )

Суддя В.В. Дмитрук