Справа № 280/9766/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

23 грудня 2024 року Справа № 280/9766/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.10.2024 №49 про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі заяви від 04 жовтня 2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок ОСОБА_1 як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Третього апеляційного адміністративного суду №10/121/24 від 18.09.2024 про суддівську винагороду, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та становить 78 відсотків суддівської винагороди від 308 856 грн, з урахуванням раніше виплачених сум, з 27 травня 2024 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що позивач працювала з 16.11.1993 по 19.05.2011 на посаді судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя, з 20.05.2011 по 15.10.2018 на посаді судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, з 16.10.2018 по 17.05.2024 на посаді судді Третього апеляційного адміністративного суду. Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.05.2024 №1428/0/15-24 позивачку звільнено з посади судді Третього апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Третього апеляційного адміністративного суду №74-К від 17.05.2024 позивачку відраховано зі штату суду, та видано довідку від 17.05.2024 №95 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до п.2 розділу 11 Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіальними органами ПФУ, затвердженого постановою правління ПФУ №3-1 від 25.08.2008. На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5236/24, Третім апеляційним адміністративним судом ОСОБА_1 видана оновлена довідка №10/121/24 від 18.09.2024, в якій щомісячне грошове довічне утримання позивачки як судді у відставці розраховано виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 в розмірі 3028,00 грн, сума суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 308 856 грн, із яких посадовий оклад 181 680 грн, доплата за вислугу років 127 176 грн. 04.10.2024 позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Третього апеляційного адміністративного суду №10/121/24 від 18.09.2024. Рішенням ГУ ПФУ в Черкаській області від 10.10.2024 №49 , прийнятим за принципом екстериторіальності, відповідач відмовив у перерахунку позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з мотивів незмінності з 2024 року прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з якого встановлюється базовий розмір посадового окладу судді. Позивач вважає рішення відповідача щодо відмови позивачці у перерахунку обчислення щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці на підставі вищезазначеної довідки протиправним, у зв`язку з чим звернулась з даним позовом до суду. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що позивач 04.10.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. За принципом екстериторіальності виконавцем визначено ГУ ПФУ в Черкаській області та за розглядом заяви позивача 10.10.2024 прийнято рішення про відмову у перерахунку довічного грошового утримання. Зазначено, що визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який в свою чергу буде другим множником у формулі розрахунку суддівської винагороди, є виключним повноваженням Верховної Ради України. В Законах України «Про Державний бюджет на 2021 рік», «Про Державний бюджет на 2022 рік», «Про Державний бюджет на 2023 рік», «Про Державний бюджет на 2024 рік», Верховна Рада визначила, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді: з 1 січня - 2102 гривні. Зазначена норма є прямою, чіткою, зрозумілою, такою, яка не містить плутанини чи будь-якої двозначності. При цьому, стаття 4 Закону № 966-XIV, також надає право законодавцю передбачати різні прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення. Тобто, повноваження на встановлення різних розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, різним групам населення, передбачені статтею 4 цього Закону. Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Оскільки, законодавець чітко визначив розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102 гривні, то саме цей розмір і необхідно застосовувати під час визначення грошового утримання. В зв`язку з вищевикладеним, Головним управлінням прийнято рішення про відмову у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці через відсутність змін розміру суддівської винагороди. Також зазначено, що аеребирання судом повноважень щодо призначення/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є формою втручання в дискреційні повноваження управління та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом установлено наступне.

ОСОБА_1 працювала з 16.11.1993 по 19.05.2011 на посаді судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя, з 20.05.2011 по 15.10.2018 на посаді судді Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, з 16.10.2018 по 17.05.2024 на посаді судді Третього апеляційного адміністративного суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 14.05.2024 №1428/0/15-24 позивачку звільнено з посади судді Третього апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Наказом голови Третього апеляційного адміністративного суду №74-К від 17.05.2024 позивачку відраховано зі штату суду, та видано довідку від 17.05.2024 №95 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до п.2 розділу 11 Додатку 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 25.08.2008.

26.05.2024 позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Запорізькій області із заявою та відповідними документами для призначення та нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Третього апеляційного адміністративного суду від 17.05.2024 №95, в якій зазначена сума суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці , із застосуванням для розрахунку базового розміру посадового окладу судді апеляційного суду та доплати за вислугу років прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2024 рік у розмірі 2102,00 грн, що складає 214 404 грн, із яких посадовий оклад 126 120 грн, доплата за вислугу років 88 284 грн.

У подальшому позивачка оскаржила в судовому порядку правомірність видачі довідки Третього апеляційного адміністративного суду від 17.05.2024 №95.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року по справі №280/5236/24, яке набрало законної сили 06 вересня 2024 року, зобов`язано Третій апеляційний адміністративний суд виготовити та видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч.2 ст.130 Конституції України, ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, ст.7 Закону України «Про держаний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ, п.2 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, затвердженому постановою Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 (додаток 2), із застосуванням для розрахунку базового розміру посадового окладу судді апеляційного суду та доплати за вислугу років прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 у розмірі 3028,00 гривень.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5236/24, Третім апеляційним адміністративним судом ОСОБА_1 видана оновлена довідка №10/121/24 від 18.09.2024, в якій щомісячне грошове довічне утримання позивачки як судді у відставці розраховано виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 в розмірі 3028,00 грн, сума суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 308 856 грн, із яких посадовий оклад 181 680 грн, доплата за вислугу років 127 176 грн.

04.10.2024 позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Третього апеляційного адміністративного суду №10/121/24 від 18.09.2024.

Рішенням Головного управління ПФУ в Черкаській області від 10.10.2024 №49, прийнятим за принципом екстериторіальності, відповідач відмовив у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді законодавством не змінено.

Позивач, не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.10.2024 №49 про відмову у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до частини першої статті 126 Конституції України, незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Спеціальним законом, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд є Закон України від 02.06.2016 №1402-VIІІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон №1402-VIІІ).

Відповідно до положень ст.4 Закону № 1402-VІІІ судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 2 ст. 135 Закону №1402-VIII суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно з ч. 3 ст. 135 Закону №1402-VIII базовий розмір посадового окладу судді апеляційного суду становить 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Частиною 4 ст. 135 Закону №1402-VIII передбачено, що до базового розміру посадового окладу, визначеного ч.3 цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п`ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду.

Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу (ч. 5 ст. 135 Закону №1402-VIII).

Відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Згідно частин 4, 5 статті 142 Закону №1402-VIII передбачено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із положеннями ст. 135 Закону № 1402-VІІІ суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином, Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» закріплюються правові положення щодо способу визначення розміру суддівської винагороди, а саме встановлення розміру винагороди законом про судоустрій.

Водночас, розмір посадового окладу судді, який є складовим елементом суддівської винагороди, на пряму залежить від прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження тощо наведено у Законі України Про прожитковий мінімум від 15.07.1999 №966-XIV (далі Закон №966-XIV).

Положеннями ст.1 Закону №966-XIV передбачено, що прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості.

Також, у цій статті Закону передбачається, що прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Зі змісту вказаної норми Закону №966-XIV вбачається закріплення вичерпного переліку основних соціальних і демографічних груп населення відносно яких визначається прожитковий мінімум.

Положеннями ст. 4 Закону №966-XIV передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Відтак, Законом №966-XIV не визначено такого виду прожиткового мінімуму, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді. При цьому, судді Законом №966-XIV не віднесені до соціальної демографічної групи населення, стосовно яких прожитковий мінімум повинен встановлюватися окремо.

Натомість, статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік, разом із встановленням на 01 січня 2024 року прожиткових мінімумів, у тому числі, для працездатних осіб в розмірі 3028,00 грн, був введений новий вид прожиткового мінімуму, як прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді, розмір якого становить 2102,00 грн.

Слід зазначити, що зміни до Закону №1402-VIII в частині, яка регламентує розмір суддівської винагороди у спірному періоді, а також в Закон №966-XIV щодо визначення прожиткового мінімуму, не вносилися.

Законом України «Про судоустрій і статус суддів» закріплено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом України «Про судоустрій і статус суддів»; зміна Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» складової для визначення базового розміру посадового окладу судді, є порушенням гарантії незалежності суддів, а тому, для зменшення розміру прожиткового мінімуму, який встановлено для працездатних осіб на 01 січня календарного року, з метою визначення суддівської винагороди відсутні законні підстави.

Суд зазначає, що постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок № 3-1).

Згідно з п. 1 розділу IV Порядку № 3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, ч. 2 ст. 27 Закону України «Про Конституційний Суд України» органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Відповідно до п. 6 розділу IV Порядку № 3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці, судді Конституційного Суду України), або за зверненням судді у відставці, судді Конституційного Суду України.

Звернення судді за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання здійснюється шляхом подання до органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду судді у відставці / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України, в тому числі через вебпортал або засобами Порталу Дія з використанням суддею електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), або надсилання поштою.

Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання приймається органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, за наявності в судді всіх необхідних документів та оформляється відповідно до вимог розділу III цього Порядку.

Днем звернення за перерахунком щомісячного довічного грошового утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання та довідки про суддівську винагороду / довідки про винагороду судді Конституційного Суду України.

Відповідно до п. 7 розділу IV Порядку № 3-1, документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з п. 8 розділу IV Порядку № 3-1, орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Відповідно до п. 9 розділу IV Порядку № 3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок. У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Під час розгляду справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року по справі №280/5236/24, яке набрало законної сили 06 вересня 2024 року, зобов`язано Третій апеляційний адміністративний суд виготовити та видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, відповідно до ч.2 ст.130 Конституції України, ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII, ст.7 Закону України «Про держаний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-ІХ, п.2 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, затвердженому постановою Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 (додаток 2), із застосуванням для розрахунку базового розміру посадового окладу судді апеляційного суду та доплати за вислугу років прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 у розмірі 3028,00 гривень.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5236/24, Третім апеляційним адміністративним судом ОСОБА_1 видана оновлена довідка №10/121/24 від 18.09.2024, в якій щомісячне грошове довічне утримання позивачки як судді у відставці розраховано виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2024 в розмірі 3028,00 грн, сума суддівської винагороди, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 308 856 грн, із яких посадовий оклад 181 680 грн, доплата за вислугу років 127 176 грн.

Отже, основним документом, на підставі якого позивачці визначається розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є довідка Третього апеляційного адміністративного суду №10/121/24 від 18.09.2024 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання, передбачена Порядком № 3-1, яка видана на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5236/24, яке набрало законної сили.

Суд уважає, що оскаржуване рішення ГУ ПФУ в Черкаській області №49 від 10.10.2024 є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки відображені в ньому підстави для відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання (відсутність факту збільшення розміру складових суддівської винагороди) не відповідають положенням чинного законодавства.

Оскільки довідка про суддівську винагороду судді у відставці є підставою для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, підлягають задоволенню, як похідні, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі вказаної довідки.

Крім того судом установлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 серпня 2024 року по справі №280/6152/24, яке набрало законної сили 27 вересня 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті з 01.09.1979 по 01.08.1981 тривалістю 1 рік 11 місяців та стаж роботи на посаді помічника прокурора Королівського району м. Житомира, помічника прокурора м. Житомира з 25.08.1985 по 24.08.1987 тривалістю 2 роки, в цілому - 3 роки 11 місяців. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести ОСОБА_1 з 27.05.2024 перерахунок та виплату розміру щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, виходячи зі стажу судді 34 роки 05 місяців 09 днів із розрахунку 78 відсотки суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

За таких обставин, з метою ефективного захисту порушених прав позивача щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці підлягає перерахунку з 27.05.2024 виходячи зі стажу ОСОБА_1 як судді у кількості 34 роки 05 місяців 09 днів, із розрахунку 78 відсотків суддівської винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає, що позовні вимоги у цій справі є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 143, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 )до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 10.10.2024 №49 про відмову у проведенні ОСОБА_1 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі заяви від 04 жовтня 2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок ОСОБА_1 як судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Третього апеляційного адміністративного суду №10/121/24 від 18.09.2024 про суддівську винагороду, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та становить 78 відсотків суддівської винагороди від 308 856 грн, з урахуванням раніше виплачених сум, з 27 травня 2024 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова