Справа № 420/32565/24
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін питання про зупинення провадження по справі за позовом Акціонерного товариства Херсонгаз (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3, ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (73015, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 17, 7) про визнання протиправними та скасування припису та рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов акціонерного товариства «Херсонгаз» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати припис Головного Управління Держпродспоживслужби в Херсонській області від 21.06.2024 № 05-3-4/22;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про захист прав споживачів від 28.08.2024 № 05-3-7/25.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Головним Управлінням Держпродспоживслужби в Херсонській області 21.06.2024 проведено позапланову перевірку АТ «Херсонгаз», за результатом якої складено акт № 05-03-3/57. Відповідно до Акту, Відповідач встановив порушення вимог абзацу 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану», а саме всупереч положенням вказаного абзацу проведено нарахування плати за комунальну послугу (розподіл природного газу) за адресою: м. Херсон, вул. Церковна, 4, кв. 125, з дати початку (01.03.2022 р.) по дату завершення (11.11.2022 р.) тимчасової окупації території (Херсонська міська територіальна громада) включеної до переліку тимчасово окупованої території згідно з Наказом Мінреінтеграції № 309 від 22 грудня 2022 року.

Надалі, контролюючим органом видано припис від 21.06.2024 № 05-03-4/22, яким зобов`язано АТ «Херсонгаз» «привести нарахування плати за вказаною адресою у відповідність до вимог абзацу 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206».

АТ «Херсонгаз» вважає, що вказане рішення, прийняте контролюючим органом є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на те, що вимоги абзацу 4 пункту 1 Постанови КМУ № 206 від 05.03.2022, які передбачають заборону нарахування плати за житлово-комунальні послуги з дати початку по дату завершення тимчасової окупації територій, включених до переліку тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, та стягнення заборгованості за ці послуги, утвореної після 24 лютого 2022 р. за відповідний період окупації, споживачів та/або членів їх сімей на відповідній території, були впроваджені Постановою КМУ № 1405 від 29.12.2023, яка набрала чинності 30.12.2023. Херсонська міська територіальна громада, згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Мінреінтеграції № 309 від 22.12.2022, перебувала у тимчасовій окупації з 01.03.2022 по 11.11.2022. (до впровадження заборони нарахування плати за житлово-комунальні послуги).

Крім того, позивач зауважив, що Постанова КМУ № 206 від 05.03.2022 (в редакції Постанови Уряду № 1405 від 29.12.2023) не містить положень які б зобов`язували надавача такої комунальної послуги як розподіл природного газу, здійснювати перерахунки плати за надані послуги у період тимчасової окупації або її списання, у тому числі за період до набрання чинності Постановою Уряду № 1405 від 29.12.2023. АТ «Херсонгаз» на виконання Постанови Уряду № 1405 від 29.12.2023 не нараховує відповідну плату з 30.12.2023 на тимчасово окупованих територіях.

На переконання позивача, щомісячне нарахування плати за надані послуги з розподілу в період з 01.03.2022 по 11.11.2022 не може бути визнане як правопорушення, оскільки під час надання послуг та нарахування відповідної плати, територія Херсонської міської ради не була визначена, як тимчасово окупована, в рамках діючих в той період нормативно-правових актів, а сам факт тимчасової окупації Херсонської міської територіальної громади (нормативно) був визнаний лише після її деокупації Наказ Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» набрав чинності 27.12.2022.

З урахуванням такої хронології прийняття нормативно-правових актів державними органами, позивач вважає, що у АТ «Херсонгаз» були відсутні правові підстави для не нарахування плати за фактично надані послуги.

Таким чином, як стверджує позивач, АТ «Херсонгаз» не могло і не порушувало вимоги абзацу 4 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №206 від 05 березня 2022 року «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану», а висновки позапланової перевірки разом з приписом є протиправними.

Також позивач вважає протиправною постанову № 05-3-7/25 від 28 серпня 2024 року, винесену відповідачем, про накладення штрафу у розмірі 340 грн. за порушення законодавства про захист прав споживачів, оскільки штраф накладено саме за невиконання оскаржуваного припису від 21.06.2024 № 05-3-4/22.

Ухвалою судді від 23.10.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглядаючи питання про зупинення провадження по справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2024 року у справі №420/17630/24 відкрито касаційне провадження за скаргою Акціонерного товариства «Херсонгаз» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №420/17630/24 за позовом Акціонерного товариства «Херсонгаз» до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.

В ухвалі вказано, що наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується, з доводами скаржника про наявність обставин, якими законодавець обумовлює здійснення касаційного перегляду рішення суду в даній справі.

Аргументами скаржника вказано, що справа становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується 270 тис. побутових споживачів послуг розподілу природного газу АТ «Херсонгаз» (в грошовому еквіваленті розмір нарахувань становить 215 млн. грн.), крім того стосується значно ширшого кола побутових споживачів, а також підприємств-надавачів інших житлово-комунальних послуг постачання природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами (стаття 5 Закону України «Про житлово- комунальні послуги»), як на території Херсонської області так і на інших територіях України, які є/були тимчасово окупованими.

Також Верховним Судом 20.11.2024 року відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №420/15960/24 за позовом ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» до ГУ Держпродспоживслужби в Херсонській області про визнання протиправним та скасування припису. Обґрунтовуючи підстави касаційного оскарження, заявник вказував на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, (правозастосування положень абз. 4 п. 1 Постанови № 206 та Постанови Кабінету Міністрів України № 1405 від 29 грудня 2023 р. «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати житлово- комунальних послуг» (далі Постанови № 1405) в частині проведення нарахувань плати побутовим споживачам за спожиті житлово-комунальні послуги) є підставою для касаційного оскарження Постанови від 22.10.2024.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на те, що формування відповідних правових позицій Верховного Суду у справі № 420/17630/24 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 420/17630/24.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі № 420/32565/24 за позовом Акціонерного товариства Херсонгаз (73036, м. Херсон, вул. Поповича, буд. 3, ) до Головного управління Держпродспоживслужби в Херсонській області (73015, м. Херсон, вул. Перекопська, буд. 17, 7) про визнання протиправними та скасування припису та рішення - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 420/17630/24.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук