Справа № 320/61901/24
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 грудня 2024 року м. Київ № 320/61901/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо нерозгляду моєї заяви від 08 серпня 2024 року про намір стати членом конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду Директора Бюро економічної безпеки України на відкритому засіданні щодо призначення членів конкурсної комісії.

2. Визнати протиправним і скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 року № 941-р «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки».

3. Зобов`язати Кабінет Міністрів України розглянути мою заяву від 08 серпня 2024 року про намір стати членом конкурсної комісії для проведення конкурсу на посаду Директора Бюро економічної безпеки України на відкритому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як спосіб захисту порушеного права брати участь у конкурсі до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки позивач просить визнати протиправним і скасувати Розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.10.2024 року № 941-р «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки».

Оскаржуваний нормативно-правовий акт є актом індивідуальної дії.

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 4 КАС України індивідуальний акт - це акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

З позову слідує, що оскаржуваним розпорядженням вже затверджено склад комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки, таким чином, дія останнього вичерпана. Таким чином, правовідносини, що стосуються визначення членів комісії вже вичерпано. Окрім того зазначена вище норма п.4 ч.5 ст.160 КАС України, передбачає, як обов`язкову складову позовної заяви, - обгрунтування позивачем зв`язку позовних вимог, як очікуваного позивачем способу захисту заявленого порушеного права, з самим порушеним правом та спірними правовідносинами. Натомість позовні вимоги містять прохання скасувати акт індивідуальної дії, який не стосується заявлених до захисту прав та обов`язків позивача, а сама позовна заява не містить обгрунтування, - яким чином скасування акта індивідуальної дії відповідача направлено на відновлення заявленого порушеного права позивача.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Позивач іншого способу захисту не зазначає, що унеможливлює виконання завдань по ефективному захисту прав, свобод та інтересів позивача.

Таким чином, змістом вимог є скасування нормативно-правового акта, який вичерпав свою дію, що породжує собою відсутність способу захисту, який повинно бути обрано відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також позов подано з порушення ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Стаття 161 КАС України не передбачає звільнення позивача від обов`язку надати копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи або надіслати останні в електронній формі.

Позивачем не надано друкованої копії позовної заяви а також копії доданих до позовної заяви документів для відповідача або підтверджень направлення позовної заяви відповідачу засобами електронного зв`язку.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки може бути усунуто шляхом:

- подання заяви про усунення недоліків шляхом подання до суду друкованих матеріалів позовної заяви та додатків до неї або надсилання останніх в електронній формі відовідачу;

- Вказати та обгрунтувати письмово спосіб захисту порушеного права відповідно до вимог пунктів 4 та 5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування розпорядження, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Терлецька О.О.