Справа № 620/14194/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/14194/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та просить наступне.

1. Визнати не правомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 42 від 28.05.2024 року щодо не зарахування у страховий стаж періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; періоду догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; період догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку та призначити пенсію за віком з 21.05.2024 року.

Ухвалою судді від 30.10.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

У зв`язку з досягненням пенсійного віку, 21.05.2024 року позивачка звернулася до Бахмацького відділу обслуговування громадян № 11 (сервісний центр) Головного Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 42 від 28.05.2024 року позивачці було відмовлено в призначенні такої пенсії у зв`язку з тим, що до трудового стажу не зараховано наступні періоди: періоди роботи в Росії з 01.01.1992 по 22.11.1994, з 29.11.1994 по 23.02.1998, з 25.08.1998 по 28.07.1999 та з 25.08.1999 по 05.03.2001 згідно трудової книжки НОМЕР_1 , оскільки відповідно до Закону України від 23.12.2022 «Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року «до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РСФСР по 31.12.1991. період догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку, оскільки у свідоцтві про народження дитини відсутня відмітка про одержання паспорта, а також відсутня будь-яка інша інформація про факт догляду. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 21 рік 08 місяців 29 днів.

При цьому у трудовій книжці позивачки НОМЕР_1 є записи про трудову діяльність в період з 01.09.1986 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м.Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району Пермського краю РФ.

Не погодившись з цим, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до ст.45 вищезазначеного Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків : 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.п.1, 2, 27 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На час внесення запису до трудової книжки ОСОБА_1 діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затверджена постановою Держкомпраці СССР від 20.06.1974 № 162.

Відповідно до пункту 1 постанови Ради Міністрів СССР та ВЦСПС від 06.09.1973 № 656 «Про трудові книжки робітників та службовців» встановлено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих та державних службовців, кооперативних і громадських підприємств, установ та організацій, що пропрацювали більше 5 днів, в тому числі на сезонних та тимчасових роботах, а також на позаштатних працівників при умові, що вони підлягають державному соціальному страхуванню. Відомості про працівника завіряються підписом спеціально уповноваженої особи та печаткою.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 21 лютого 2018 року у справі № 687/975/17 визнав правильним висновок суду першої інстанції про те, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 42 від 28.05.2024 року щодо не зарахування у страховий стаж періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; періоду догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку, є протиправним.

Відтак слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; період догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку та призначити пенсію за віком з 21.05.2024 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н, 79016) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 42 від 28.05.2024 року щодо не зарахування ОСОБА_1 у страховий стаж періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; періоду догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в російській федерації з 01.01.1992 по 22.11.1994 року у Восьмирічній школі № 17 станції Амгунь БАМ ж.д.; з 29.11.1994 року по 23.02.1998 року в Юрлінському відділі освіти Комі-Пермського району Пермської області; з 25.08.1998 року по 28.07.1999 року в Середній школі № 129 м. Пермі РФ; з 25.08.1999 року по 05.03.2001 в Тітовській основній школі Юрлінського району; період догляду непрацюючої матері за дитиною ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до досягнення нею трирічного віку та призначити пенсію за віком з 21.05.2024 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 24 грудня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ