Справа № 160/21573/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/21573/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року (суддя Калугіна Н.Є.) у справі №160/21573/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2.000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", після відновлення порушеного права за постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 160/7375/21 та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24, починаючи з місяця припинення такої доплати;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2.000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", після відновлення порушеного права (перерахунку пенсії) за постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №160/7375/21 та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24, без обмеження максимальним розміром пенсії, починаючи з місяця припинення такої доплати;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) щодо відмови у нарахуванні та виплаті раніше призначеної ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_3 ,

виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) пенсії після відновлення порушеного права за постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі № 160/7375/21 та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24, якими зобов?язано пенсійні органи України здійснити перерахунок та виплату пенсію на підставі довідок УСБУ в Дніпропетровській області № 55/11/202-368 від 16.10.2020 та №№55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 BiZ 25.12.2023, 3 01.03.2024 з урахуванням індексації в розмірі коефіцієнта збільшення 1,0796 основного розміру пенсії, передбаченої за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в повному розмірі її фактичного нарахування, без обмежень розміром 1.500 грн та без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) нарахувати та виплатити раніше призначену ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) пенсію, після відновлення порушеного права (перерахунку пенсії) за постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №160/7375/21 та рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24, якими зобов?язано пенсійні органи України здійснити перерахунок та виплату мені пенсії на підставі довідок УСБУ в Дніпропетровській області №55/11/202-368 від 16.10.2020 та №№55/11/202-914, 55/11/202-915, 55/11/202-916, 55/11/202-917 від 25.12.2023, з 01.03.2024 з урахуванням індексації в розмірі коефіцієнта збільшення 1,0796 основного розміру пенсії, передбаченої за нормами постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в повному розмірі її фактичного нарахування, без обмежень розміром 1.500 грн та без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) провести розрахунок та виплату заборгованості, яка виникла внаслідок протиправних дій суб?єкта владних повноважень, щодо не виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) в розмірі 2.000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", а також індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в повному розмірі її фактичного нарахування, без обмежень розміром 1.500 грн та без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 20) на виконання вимог ст. 55 Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб" № 2262-ХІ від 09.04.1992, 4. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV та ст.ст. 1-4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" 19.10.2000 № 2050-III нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області від 16.07.1998 року, адреса: АДРЕСА_1 ) компенсацію втрати частини доходів на всі невиплачені своєчасно грошові кошти: - за період з 01.01.2020 по дату остаточного розрахунку у зв?язку з перерахунком та виплатою пенсії на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі №160/3245/24; - за період з 01.07.2021 по дату остаточного розрахунку у зв?язку з перерахунком та виплатою пенсії на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";

В обгрунтування заявлених вимог посилався на те, що є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідачем порушено його право на перерахунок пенсії, зокрема, через невиплату та виплату не у повному обсязі індексації пенсії, передбаченої постановами КМУ №185 та щомісячної додаткової доплати, передбаченої постановою КМУ №713.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з дати припинення такої доплати;

зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з дати припинення такої доплати;

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром пенсії, після перерахунку пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році";

зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26) здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині позову відмовлено.

Судом відмовлено в задоволенні позовних вимог, які стосувалися нарахування та виплати індексації, передбаченої постановою КМУ №185, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500,0грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, в цій частині заявлених вимог, суд першої інстанції виходив з того, що нарахування індексації грошового забезпечення позивача у розмірі 1500,00 грн відповідає положенням постанов КМУ №185, оскільки обмеження верхньої межі індексації встановлене Кабінетом Міністрів України у межах наданих повноважень та не містить виключень щодо його не врахування.

Судом відмовлено в задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання провести розрахунок та виплату заборгованості, що виникла внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, щодо невиплати позивачу щомісячної доплати до його пенсії в розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в повному розмірі її фактичного нарахування, без обмежень розміром 1.500 грн та без обмеження максимальним розміром пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позову, в цій частині заявлених вимог, суд виходив з того, що питання щодо розрахунку та виплати заборгованості по пенсії, яка виникне після проведення відновлення виплати щомісячної доплати до пенсії, а також після здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром, є похідним і повинно вирішуватись після проведення вказаних перерахунків та виплат. Оскільки станом на час звернення позивача з позовом, відповідачем не приймалось рішень щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії з урахуванням щомісячної доплати, а також перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром, то відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Суд відмовив в задоволенні позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів на суму заборгованості частини недоотриманої пенсії.

Відмовляючи в задоволенні позову, в цій частині заявлених вимог, суд першої інстанції виходив з того, що на теперішній час позивачу доплата пенсії не виплачена, у зв`язку з чим відсутні підстави стверджувати про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату компенсацію втрати частини доходів.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скарги, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. Апеляційна скарга обгрунтована правом позивача на виплату пенсії у повному обсязі, з урахуванням передбачених індексацій, без обмеження будь-яким розміром цих індексацій. Також позивач вказував на наявність підстав для зобов`язання відповідача виплатити компенсацію втрати частини доходів, з огляду на те, що його неправомірні дії призвели до невиплати пенсії в повному обсязі у встановлені строки. Позивач зазначав, що часткове задоволення позову не призводить до повного відновлення порушених прав, у зв`язку з чим і наполягав на задоволенні позову у повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - Постанова № 713) на підставі якої позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 160/7375/21 адміністративний позов - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не розгляду заяв ОСОБА_1 від 22.10.2020р., 16.12.2010р. та від 16.03.2021р. про проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 16.10.2020 р. № 55/11/202-368 та неприйняття за результатами їх розгляду відповідного рішення.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повернення ОСОБА_1 довідки від 16.10.2020 р. № 55/11/202-368 без виконання.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяви ОСОБА_1 від 22.10.2020р., 16.12.2010р. та від 16.03.2021р. щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки від 16.10.2020 р. № 55/11/202-368 та прийняти рішення за результатами їх розгляду, із урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог -відмовлено.

Судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 160/7375/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 адміністративний позов - задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у здійсненні з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області №55/11/202-914 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2020 року, №55/11/202-915 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2021 року, №55/11/202-916 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2022 року, №55/11/202-917 від 25.12.2023 року станом на 01.01.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році) без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Судове рішення не оскаржувалось та набрало законної сили 03.05.2024.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії.

Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, 02.01.2024 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою щодо нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Листом від 01.02.2024 пенсійний орган повідомив позивача, що, відповідно до пункту 1 Постанови № 713, з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Отже, з 01.07.2021 відповідно до Постанови №713 до розміру пенсії позивача встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.07.2021 у справі № 160/7375/21 позивачу з 18.10.2021 проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення 18541,50 грн., яке зазначено у довідці від 16.10.2020 за № 55/11/202-368, яка надана Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області.

Оскільки розмір пенсії позивача обчислено на виконання рішення суду із грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, а не на 01 березня 2018 року, як визначено Постановою №713, для встановлення до розміру пенсії позивача з 01.07.2021 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн підстави відсутні.

18.06.2024 позивач повторно звернувся до пенсійного органу із заявою щодо нарахування щомісячної доплати в розмірі 2000 грн згідно Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Листом від 17.07.2024 пенсійний орган повідомив позивача, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 30.04.2024 було проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020 в розмірі 70% від грошового забезпечення 23386,30 грн, визначеного станом на 01.01.2020, яке зазначено у довідці від 25.12.2023 за № 55/11/202-914, з 01.02.2021 в розмірі 70% від грошового забезпечення 26663,25 грн, визначеного станом на 01.01.2021, яке зазначено у довідці від 25.12.2023 за № 55/11/202-915, з 01.02.2022 у розмірі 70% від грошового забезпечення 30337,13 грн, визначеного станом на 01.01.2022, яке зазначено у довідці від 25.12.2023 за № 55/11/202-916, та з 01.02.2023 в розмірі 70% від грошового забезпечення 34468,90 грн, визначеного станом на 01.01.2023, яке зазначено у довідці від 25.12.2023 за 55/11/202-917, наданих Управлінням Служби безпеки України № у Дніпропетровській області.

Оскільки, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 у справі № 160/3245/24 розмір пенсії перераховано з 01.02.2020 на підставі довідки від 25.12.2023 за № 55/11/202-914, з 01.02.2021 на підставі довідки від 25.12.2023 за № 55/11/202-915, з 01.02.2022 на підставі довідки від 25.12.2023 за № 55/11/202-916, та з 01.02.2023 на підставі довідки від 25.12.2023 за № 55/11/202-917, які виготовлені Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області у зв`язку зі зміною з 01.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та з 01.01.2023 складових грошового забезпечення, тому для встановлення до пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 підстави відсутні.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі - Постанова №185) пенсійний орган провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до розрахунку пенсії станом на 01.03.2024 її розмір склав: основний розмір пенсії 24128,23 грн (70% від 34468,90 грн).

Крім того, позивачу нараховані наступні надбавки, зокрема: індексація базового ОСНП 2022 (24128,23*0,140) 2973,04 грн; індексація базового ОСНП 2023 (27101,27 *0,197) 1500,00 грн; індексація базового ОСНП 2024 (28601,27 *0,0796) 1500,00 грн. Підсумок пенсії з надбавками склав 30731,52 грн. Проте, належний до виплати з 01.03.2024 розмір пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії становить 29164,52 грн.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернувся до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржене позивачем, фактично оскаржено в частині незадоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет його законності та обгрунтованості, в частині незадоволених позовних вимог.

Стосовно заявлених позивачем вимог про нарахування та виплати індексації, передбаченої постановою КМУ №185, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500,0грн.

Частиною п`ятою статті 2 Закону № 1282-XII, в редакції Закону № 2040-IX, визначено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців другого і третього частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У свою чергу, відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ у редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022 року, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

При цьому частиною другою статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) в редакції Закону № 2040-IX, яка застосовується з 01.03.2022 року, визначено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Отже, положеннями статті 42 Закону №1058-IV, положеннями статті 64 Закону №2262-ХІІ Уряду надано право визначати розмір, умови та порядок здійснення індексації пенсій.

23 лютого 2024 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, пунктом 1 якої встановлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Згідно з п. 2 постанови №185, розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Разом з цим, відповідно до пункту 3 Постанови № 185 передбачено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, пунктом 3 постанови №185 чітко встановлено обмеження розміру збільшення 1500 грн.

Тобто, це означає, що якщо сума індексації пенсії в результаті проведеного перерахунку перевищує 1500, 00 грн, доплата до пенсії встановлюється у межах граничної суми - в розмірі 1500 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що у спірному випадку встановлено, що позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений постановами КМУ №185, в межах граничної суми збільшення.

Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції обґрунтованого вказав на відсутність правових підстав вважати такі дії відповідача неправомірними, оскільки індексація пенсії позивача проведена ГУ ПФУ із дотриманням вимог чинного законодавства.

Такий висновок суду першої інстанції відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом у справі №420/25804/23 (постанова від 07.06.2024 року).

Стосовно аргументів позивача про те, що обмеження індексації пенсії максимальним розміром фактично є обмеженням загального розміру пенсії військовослужбовця, слід зазначити те, що такі аргументи є помилковими, оскільки прийнята Урядом постанова №185 стосується розмірів індексації пенсії, а не розмірів самих пенсій.

Щодо заявлених позивачем вимог про зобов`язання провести розрахунок та виплату заборгованості, що виникла внаслідок протиправних дій суб`єкта владних повноважень, щодо невиплати позивачу щомісячної доплати до його пенсії в розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в повному розмірі її фактичного нарахування, без обмежень розміром 1.500 грн та без обмеження максимальним розміром пенсії, суд зазначає наступне.

Так, судом першої інстанції відмовлено в задоволенні позовних вимог щодо нарахування індексації, передбаченої постановою КМУ №185, без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500,0грн. і рішення суду першої інстанції, в цій частині, є законним та обгрунтованим, про що зазначено вище.

У зв`язку з чим не можуть бути задоволенні позовні вимоги про зобов`язання провести розрахунок та виплату заборгованості, яка виникла внаслідок неправильно здійсненої індексації пенсії на підставі положень постанови КМУ №185.

У свою чергу, з огляду на часткове задоволення позову, судом першої інстанції зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Стосовно заявлених позивачем вимог про виплату компенсації втрати частини доходів.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом № 2050-ІІІ.

Відповідно до статті 1 цього Закону підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону № 2050-ІІІ визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до статті 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 зазначеного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону № 2050-ІІІ Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 № 159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок № 159), положення якого фактично відтворюють положення Закону № 2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсації.

Так, пунктом Порядку №159 визначено, що сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналіз норм статей 1, 2, 4 Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 свідчить, що ними фактично встановлено (визначено) обов`язок відповідного підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання (у цьому випадку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) у разі порушення встановлених строків виплати доходу (в тому числі недонарахованих сум пенсії) громадянам провести їх компенсацію (нарахувати та виплатити) у добровільному порядку в тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості з перерахованої пенсії.

Оскільки відповідачем на час розгляду справи не були нараховані та виплачені спірні суми пенсії, право на які визнав суд першої інстанції, то відсутні підстави стверджувати про порушення права позивача, в частині невиплати компенсації втрати частини доходів, так як компенсація втрати частини доходів має бути виплачена в тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості з перерахованої пенсії.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, в частині заявлених вимог про виплату компенсації втрати частини доходів.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги позивача та скасування рішення суду першої інстанції, в частині незадоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/21573/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 24.12.2024 року.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк