Справа № 200/5202/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року Справа№200/5202/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши в письмовому позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 липня 2024 року від адвоката Кокаревої Євгенії Олександрівни, представника Позивача ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23 вересня 2021 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29 листопада 2021 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 20 червня 2023 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 червня 2024 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_2 з дня останнього звернення за призначенням, а саме 19.06.2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 червня 2024 року №51 відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 відповідно до заяви в інтересах недієздатної доньки ОСОБА_2 на підставі відсутності зв`язку особистих даних померлого годувальника з особистими даними батька зазначеного в свідоцтві про народження дитини, а саме у свідоцтві про народження утриманця по-батькові померлого годувальника зазначено « ОСОБА_3 », у свідоцтві про смерть померлого годувальника « ОСОБА_4 ». Зазначеній відмові передували рішення про відмову від 23.09.2021 №151 прийняте ГУ ПФУ в Запорізькій області, від 29.11.2021 №151 прийняте ГУ ПУ в Дніпропетровській області, від 20.06.2023 прийняте ГУ ПФУ в м. Києві з тих самих підстав. Вважаючи порушеними свої права та інтереси звернулась до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 02 серпня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - повернуто без розгляду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 р. у справі № 200/5202/24 - задоволено.

Скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 02 серпня 2024 р. у справі № 200/5202/24 та справу повернути до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвалою суду від 27 вересня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

- документу про сплату судового збору у встановленому порядку та розмірі або докази підтверджуючі звільнення особи від сплати судового збору;

- позовну заяву із зазначенням відомих номерів засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача;

- обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними і додати докази поважності причин пропуску такого строку;

Ухвалою суду від 14 жовтня 2024 року продовжено строк на усунення недоліків за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановлено позивачу п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, протягом якого позивач має надати до суду: обґрунтовану заяву про визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними і додати докази поважності причин пропуску такого строку.

Ухвалою суду від 23 жовтня 2024 року повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 23 вересня 2021 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 ;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29 листопада 2021 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 ;

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 20 червня 2023 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утриманця ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 23 жовтня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 червня 2024 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника на утриманця ОСОБА_2 з дня останнього звернення за призначенням, а саме 19.06.2024 року.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/5202/24.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоноваано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Від представника ГУ ПФУ в Запорізькій області надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що 17.09.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Заява розглянута по принципу екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області . Рішенням від 23.09.2024 № 51 Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області Позивачу відмовлено у призначенні пенсії. Вік годувальника на дату смерті 45 років. Страховий стаж годувальника становить 10 років 02 місяці 25 днів. За результатами розгляду документів, які надані до заяви виявлено, що у свідоцтві про народження утриманця по-батькові годувальника не відповідає по-батькові зазначеному у свідоцтві про смерть; Відповідно до частини 6 статті 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років. Строк дії рішення суду про опікунство по 18.06.2021. Статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 (далі Закон 1058) звернення за призначенням пенсії здійснюється особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення відмовити в призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 відповідно до ст.36, ст.44 п.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Від представника ГУ ФПУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов з якого вбачається, що 25.11.2021, вдруге Позивач звернулась із заявою та документами до територіальних органів Пенсійного фонду України, із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно принципу екстериторіальності заяву та документи Позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення № 51 від 29.11.2021 року про відмову у призначені пенсії за віком в разі втрати годувальника. Згідно рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській, пенсію неможливо призначити, оскільки відсутній зв`язок особистих даних померлого годувальника (прізвище, ім`я по батькові) з особистими даними батька в свідоцтві про народження дитини (по батькові). Якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про смерть, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Від представника ГУ ПФУ в м. Києві надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що 13.06.2023 гр. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із заявою № 7084 щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника на дитину ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 20.06.2024 № 51 гр. ОСОБА_1 відмовлено щодо призначення пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до її заяви. Не взято до уваги свідоцтво про народження годувальника, оскільки по батькові зазначено ОСОБА_3 , а в свідоцтві про смерть - ОСОБА_4 . Враховуючи вищевикладене, гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» оскільки відсутній зв`язок особистих даних померлого годувальника з особистими даними батька в свідоцтві про народження дитини.

Представник ГУ ПФУ в Донецькій області правом на надання до суду відзиву на позов не скористався.

Від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив, згідно якої зазначено, що позивачка двічі продовжувала дію рішення про визнання її дочки ОСОБА_2 недієздатною, однак і на час дії рішення суду , відповідач відмовляв позивачці у призначенні пенсії з однієї причини у свідоцтві про смерть годувальника по-батькові записано як ОСОБА_4 , у свідоцтві про народження її доньки ОСОБА_2 ОСОБА_3 . Згідно експертного висновку № 056/1138-п від 12 жовтня 2021 року, виданого Українським бюро лінгвістичних експертиз записи імені по батькові у свідоцтві про народження ОСОБА_2 та свідоцтві про смерть ОСОБА_5 і ОСОБА_3 є ідентичними. Таким чином відмова у призначенні пенсії є надуманою та формальною. Просила задовольнити позов.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в інтересах недієздатної доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка є інвалідом з дитинства, І групи «Б» довічно відповідно до довідки МСЕК сер. АВ №0659376, 19 червня 2024 року звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України, із заявою №9006 про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до свідоцтва про смерть сер НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження, що надано до матеріалів справи, ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_5 .

Відповідно до даних паспорту НОМЕР_4 громадянина України померлого годувальника паспорт виданий на ім`я ОСОБА_5 .

Аркуш 2 паспорту місить запис російською мовою « ОСОБА_5 ».

Відповідно до даних паспорту у формі ID - карти, виданого 29.03.2021 року, орган 8032, паспорт виданий на ім`я ОСОБА_5 .

Згідно експертного висновку № 056/1138-п від 12 жовтня 2021 року, виданого Українським бюро лінгвістичних експертиз записи імені по-батькові у свідоцтві про народження ОСОБА_2 та свідоцтві про смерть ОСОБА_5 (документи, надані для експертизи) « ОСОБА_4 » і « ОСОБА_3 » є ідентичними.

Згідно принципу екстериторіальності заяву та документи Позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення № 51 від 28.06.2024 року про відмову про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за заявою №9006.

Згідно вищезазначеного рішення вбачається, що рішення Голосіївського районного суду від 19.10.2021 року щодо визнання недієздатною ОСОБА_2 не взято до уваги, оскільки закінчився строк дії вказаного рішення.

Крім того, зазначено, що пенсію неможливо призначити оскільки відсутній зв`язок особистих даних померлого годувальника з особистими даними батька в свідоцтві про народження дитини (по -батькові). А саме у свідоцтві про народження утриманця по-батькові померлого годувальника зазначено « ОСОБА_3 », у свідоцтві про смерть померлого годувальника « ОСОБА_4 ».

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

09.07.2003 року прийнято Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 року. Частиною 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено поняття пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених участині другійстатті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу.

При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону та діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж: до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні. За приписами ст. 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, -довічно (ч. 1 ст. 38 Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»). Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.

Порядок подання та оформлення документів для призначення і перерахунку пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1(далі - Порядок №22-1).За змістом пункту 2.3 Порядку №22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2,3пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи:

1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків, або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

3) документи, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником;

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти»;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) документи про місце проживання (реєстрації);

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержані ним від МСЕК виписки з актів огляду в МСЕК дорослих членів сім`ї, яким право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника надається внаслідок їх інвалідності.

До заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника сім`ї військовослужбовця строкової служби додається документ, одержаний від військової частини або районного (міського) військового комісаріату чи іншої військової установи, що засвідчує дату та причину смерті військовослужбовця, або документ про визнання військовослужбовця безвісно відсутнім або оголошення його померлим. Якщо смерть настала після звільнення з військової служби, подаються свідоцтво ДРАЦС про смерть, довідка військового комісаріату про проходження військової служби із зазначенням дати призову, дати і підстав звільнення з військової служби та висновок МСЕК про те, що смерть військовослужбовця пов`язана з проходженням військової служби.

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону;

11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1частини другої статті 36 Закону).

Як встановлено судом, та про що зазначено вище, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , в інтересах недієздатної доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , яка є інвалідом з дитинства, І групи «Б» довічно відповідно до довідки МСЕК сер. АВ №0659376, 19 червня 2024 року звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України, із заявою №9006 про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_5 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до свідоцтва про смерть сер НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження, що надано до матеріалів справи, ОСОБА_2 є донькою ОСОБА_5 .

Згідно принципу екстериторіальності заяву та документи Позивача було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та прийнято рішення № 51 від 28.06.2024 року про відмову про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за заявою №9006.

Відповідно до експертного висновку № 056/1138-п від 12 жовтня 2021 року, виданого Українським бюро лінгвістичних експертиз записи імені по-батькові у свідоцтві про народження ОСОБА_2 та свідоцтві про смерть ОСОБА_5 (документи, надані для експертизи) « ОСОБА_4 » і « ОСОБА_3 » є ідентичними.

Аналізуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має право на призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 51 від 28.06.2024 року про відмову про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за заявою №9006, оскільки відсутній зв`язок особистих даних померлого годувальника з особистими даними батька в свідоцтві про народження дитини (по -батькові). А саме у свідоцтві про народження утриманця по-батькові померлого годувальника зазначено « ОСОБА_3 », у свідоцтві про смерть померлого годувальника « ОСОБА_4 » є формальним та прийнятим не у спосіб визначений чинним законодаством.

Відтак, суд приходить до висновку про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 червня 2024 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 .

Щодо відмови у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 на підставі закінчення строку дії рішення суду на момент подачі заяви про призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Пунктом 4.2 та 4.3 Порядку № 22-1 встановлено, що при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/ або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи.

На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбаченихпунктом 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6).

Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно п.4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що рішення щодо призначення пенсії приймається пенсійним органом за наявності усіх документів про призначення пенсії.

Органи Пенсійного фонду наділені повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

Отже, у випадку виявленої відсутності необхідних документів для призначення позивачу пенсії, відповідач мав можливість вчинити дії, спрямовані на їх отримання від відповідних органів (осіб), або ж письмово повідомити заявника про необхідність подання додаткових документів.

Згідно абзацу другому частини 4 статті 245 КАС Україні у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Враховуючи викладене, а також з урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення (перерахунку) пенсії та визначення наявності підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку), суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок пенсії, з урахуванням правової оцінки, що надана судом у рішенні.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки дії відповідача визнані протиправними, а саме, в контексті спірного рішення відповідача, а зобов`язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», повернення судового збору: сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись положеннями КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 28 червня 2024 року №51, яким відмовлено у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 на утримання ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , в інтересах недієздатної доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 19 червня 2024 року №9006 про призначення пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з втратою годувальника, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна