Справа № 620/13540/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/13540/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 28 від 11.09.2024 року про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування» №1058-IV від 09.07.2003 року на пенсію за віком, як державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015.

2. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної 15.04.2022 року за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування» № 105 8-ІV на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ і розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 04.09.2024 року у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області №01-21/4958 від 04.09.2024 року.

Ухвалою судді від 15.10.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 , 04.09.2024 звернувся з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі ГУПФУ в Чернігівській обл.), щодо переведення з пенсії за віком, яку він отримує з 15.04.2022 за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 по теперішній час, на пенсію за віком відповідно до п.10, п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889 від 10.12.2015 року.

При цьому до вищевказаної заяви надав відповідачу - 2 (ГУПФУ в Чернігівській обл.) наступні довідки:

1. Довідка № 01-21/4958 від 04.09.2024 «Про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років».

2. Довідка № 03-20/10 від 30.08.2024 «Про загальний стаж державної служби на час звільнення мене з посади керівника апарату Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області».

3. Довідка № 03-20/9 від 30.08.2024 «Про реорганізацію Борзнянської районної державної адміністрації, шляхом приєднання до Ніжинської районної державної адміністрації у Чернігівській області».

За принципом екстериторіальності мою заяву від 04.09.2024 подану до ГУПФУ в Чернігівській області було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та прийнято рішення№ 28 від 11.09.2024 про відмову у переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» №889-VIII.

Зокрема, зі змісту зазначеного рішення №28 від 11.09.2024 вбачається, що підставою для відмови слугувало те, що позивачем вже було використано право на призначення пенсії з 21.01.2008 згідно Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

З поданих суду доказів убачається, що 21.01.2008 року позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» (категорія-3), що підтверджується копією посвідчення Серія НОМЕР_1 та отримав пенсію згідно Закону України «Про державну службу» №3723- XII від 16.12.1993р.

Після призначення державної пенсії, позивач продовжував працювати на посадах, віднесених до категорії посад державної служби.

03.12.2013 позивач звільнився з посади керівника апарату Борзнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, надавши всі необхідні документи пенсійному органу України для перерахунку пенсії державного службовця.

З 15.04.2022 по теперішній час позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, на підставі заяви про переведення.

Чинними нормативними актами у сфері пенсійного забезпечення визначено, що за наявності у особи права на пенсію за різними Законами або на різні види пенсії в межах одного Закону не заборонено такій особі після призначення пенсії перейти з одного виду пенсії на інший, або звернутися до органу Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за іншим Законом.

Так, умови пенсійного забезпечення державних службовців до 01.05.2016 визначалися Законом України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державу службу» (далі - Закон № 3723- XII).

У ході реформування системи державного управління 10.12.2015 прийнято новий закон, який регулює відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, а саме: Закон України від 10.12.2015 №889-VIII «Про державну службу» (далі -Закон № 889-VIII).

З 01.05.2016 Закон № 889-VIII набув чинності, а положення Закону №3723-ХІІ втратили чинність, в тому числі норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців (крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII).

При цьому законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Згідно із пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889- VIII пенсія державного службовця згідно статті 37 Закону № 3723-ХІІ призначається: державним службовцям, які на день набрання чинності Закону № 889-VIII обіймали посади державної служби та мають не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХП та актами Кабінету Міністрів України; особам, які на день набуття чинності Закону № 889-VIII мають не менше 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України.

Тобто Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 року певного стажу держслужби, зокрема, якщо особа обіймала посади державної служби та має не менше як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих положень Закону №889-VIII та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Таким чином, у даному випадку має місце призначення іншого виду пенсії, а саме переходу з пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року на пенсію згідно частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ і розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII на підставі наданих мною пенсійному органу України довідок: №01-21/4958 від 04.09.2024, №03-20/9 від 30.08.2024 ,№03-20/10 від 30.08.2024.

Порядок призначення таких пенсій затверджено постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» №622 від 14.09.2016 року (далі Порядок №622), яка застосовується з 01.05.2016 року. Згідно пункту 4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення до органів Пенсійного фонду, але не раніше дати виникнення права, в розмирі 60 відсотків їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особі, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями-заробітна плата працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місяцем роботи на державній служби, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З огляду на викладене, рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року на підставі наданих пенсійному органу України довідок: №01-21/4958 від 04.09.2024, №03-20/9 від 30.08.2024, №03-20/10 від 30.08.2024 є незаконним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Від так слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної 15.04.2022 року за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування» № 105 8-ІV на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ і розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 04.09.2024 .

Щодо зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії з 04.09.2024 у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області №01-21/4958 від 04.09.2024, суд зазначає наступне.

Визначення розміру призначення особі пенсійних виплат, у тому числі і складових, з яких вона розраховується, відноситься до дискриційних повноважень відповідача.

Оскільки позивач не перебував на пенсії державного службовця відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ і розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015, вимога, щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії з 04.09.2024 у розмірі 60 відсотків від суми заробітної плати, зазначеної у довідці, виданої Ніжинською районною державною адміністрацією Чернігівської області №01-21/4958 від 04.09.2024, є передчасною і задоволенню не підлягає.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити частково.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 28 від 11.09.2024 року про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування» №1058-IV від 09.07.2003 року на пенсію за віком, як державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної 15.04.2022 року за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне стахування» № 105 8-ІV на пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України №3723-ХІІ і розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII від 10.12.2015 року та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 04.09.2024 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 605,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 24 грудня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ