Справа № 200/7398/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-12-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2024 року Справа№200/7398/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Донецької обласної державної адміністрації (адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О.Тихого, 6, )

про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької обласної державної адміністрації, в якому просить зобов`язати Донецьку обласну державну адміністрацію (вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306, ) здійснити перерахунок нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) за період з 28.04.2023 по 04.07.2024 з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» та виплатити нараховану заробітну плату з урахуванням нарахованої заборгованості.

Ухвалою від 24 жовтня 2024 року суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання суду доказів на підтвердження обставин справи, надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом та доказів поважності причин його пропуску.

29 жовтня 2024 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Позивач на виконання ухвали суду від 24 жовтня 2024 року надав суду копії наказів Донецької обласної державної адміністрації від 12.07.2021 року № 31/24-21-рк та від 04.07.2024 року № 75/7-24-рк про призначення позивача на посаду головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації та звільнення із займаної посади відповідно, а також заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом. Отже, станом на 29 жовтня 2024 року недоліки позовної заяви позивачем усунені.

Ухвалою суду від 31 жовтня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження в адміністративній справі № 200/7398/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою задоволено заяву позивача, поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом.

Ухвалою суду від 25 грудня 2024 року відмовлено у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про збільшення розміру позовних вимог в адміністративній справі № 200/7398/24 та повернути заяву позивачу.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

За правилами частини 5 та частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 15.07.2021 року по 04.07.2024 року працював на посаді головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції Донецької обласної державної адміністрації. 04.07.2024 року звільнений за угодою сторін, згідно з частиною другою ст. 86 Закону України «Про державну службу». На виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» від 25 квітня 2023 року №391 та приймаючи до уваги наказ Міністерства з питань реінтеграції окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 22 грудня 2022 року № 309, встановлено, що Донецька обласна державна адміністрація юридично зареєстрована за адресою: вул. Олекси Тихого 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306 та працівники Донецької обласної державної адміністрації фактично здійснюють свої повноваження безпосередньо на території можливих бойових дій, а саме Управління запобігання та виявлення корупції відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів, безпосередньо де позивач займав посаду головного спеціаліста в період часу з 15.07.2021 по 04.07.2024, і іншого місця роботи за даний час не визначалось. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо внесення змін до відповідного наказу або розпорядження відповідача, внести до переліку працівників установи, встановити коефіцієнт 1,5 або 2, а також перерахувати заробітну плату та виплати грошові кошти відповідно до фактично відпрацьованого часу за період з квітня 2023 року по 04.07.2024. Позивачу відмовлено у підвищенні посадового окладу з урахуванням коефіцієнту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391, зазначено, що підстави для перерахунку нарахованої та виплаченої позивачу заробітної плати за посадою головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації відсутні, оскільки починаючи з 28 лютого 2022 року будівля, в якій розміщувалась Донецька облдержадміністрація за адресою: Донецька область, місто Краматорськ, вулиця Олекси Тихого, будинок 6, перестала бути робочим місцем позивача. Працівники облдержадміністрації у цілях безпеки не перебувають у цій будівлі. Необхідності у виконанні позивачем своїх посадових обов`язків та повноважень безпосередньо на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, зокрема у місті Краматорськ, не вбачалося. За інформацією начальника управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації після повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну, позивач перебував в Кіровоградській області, а з березня 2023 року у місті Київ. Позивач не погоджується з таким твердженням відповідача, зазначає, що відповідачем не доведено факту того, що з 28 лютого 2022 року будівля, в якій розміщувалась Донецька облдержадміністрація, перестала бути його робочим місцем, та факту відсутності необхідності у виконанні позивачем посадових обов`язків та повноважень безпосередньо на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, зокрема у місті Краматорськ, також не доведено того факту, що позивач перебував у Кіровоградській області, а з березня 2023 року у місті Київ. Позивач наполягає, що з 28 квітня 2023 його посадовий оклад повинен бути визначений із урахуванням коефіцієнта 1.5.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог позивача, просить у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що в облдержадміністрації з 28.02.2022 для працівників апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації запроваджено дистанційний режим роботи поза межами адміністративної будівлі облдержадміністрації (Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6) та адміністративних будівель структурних підрозділів облдержадміністрації за місцем їх фактичного перебування. У зв`язку із запровадженням в облдержадміністрації дистанційної роботи, працівники апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації виконують свої посадові обов`язки дистанційно, в будь-якому населеному пункті на території України за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій. Керівником апарату облдержадміністрації (наказ керівника апарату облдержадміністрації від 18.05.2023 № 28/11-23 «Про затвердження переліку працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області» (із змінами) відповідно до вимог постанови № 391 затверджено перелік працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, у тому числі у місті Краматорськ, проте рішення про включення до цього переліку головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації ОСОБА_1 керівником апарату облдержадміністрації не приймалось. ОСОБА_1 після початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України 24 лютого 2024 року перебував у Кіровоградській області, а з березня 2024 року - у місті Київ та увесь цей час до дати звільнення 04.07.2024 ОСОБА_1 виконував посадові обов`язки в режимі дистанційної роботи, про що він неодноразово доповідав начальнику управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації у телефонному режимі. Також начальник управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації зазначив, що він та безпосередній керівник позивача, начальник відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації, не отримували від ОСОБА_1 інформацію про те, що він перемістився та має намір виконувати повноваження у місті Краматорськ. Виконання ОСОБА_1 посадових обов`язків головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації, у тому числі і в оспорюваний позивачем період, не зумовлювало необхідність його перебування на територіях можливих/активних бойових дій, зокрема у місті Краматорськ. Позивач, в свою чергу, помилково вважає сам факт його перебування у місті Краматорськ, на власний розсуд, як безумовну підставу для нарахування коефіцієнту 1,5 до його посадового окладу, оскільки нормативними та розпорядчими актами облдержадміністрації з цього питання відповідно до постанови № 391 чітко встановлено, що підставою для застосування такого коефіцієнту працівнику апарату облдержадміністрації є відповідний наказ керівника апарату облдержадміністрації, який визначає робоче місце працівника на території можливих бойових дій, де він безпосередньо здійснює свої повноваження, та є первинною підставою для визначення посадового окладу такого працівника з урахуванням коефіцієнту 1,5. Оскільки керівником апарату облдержадміністрації не приймалось рішення про включення позивача до переліку працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах Донецької області, то позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок його нарахованої та виплаченої заробітної плати за період з 28.04.2023 по 04.07.2024 з урахуванням положень постанови № 391 та виплатити заробітну плату з урахуванням нарахованої заборгованості, є безпідставними. Наведене позивачем твердження про недоведеність факту відсутності необхідності у виконанні ним посадових обов`язків та повноважень безпосередньо на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, зокрема у місті Краматорськ, спростовується нормами постанови № 391, згідно з якою роботодавець самостійно приймає рішення про залучення конкретного працівника до виконання своїх посадових обов`язків безпосередньо на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Позивач надав відповідь на відзив, в якому зазначив, що не погоджується з позицією відповідача, викладеною у відзиві, вважає її юридично необґрунтованою та такою, що базується на безсистемному та вибірковому застосуванні норм чинного законодавства України. Позивач стверджує, що упродовж всього часу а саме, з квітня 2023 року по 04.07.2024 року він виконував надані доручення щодо безпосередньо його посадової інструкції, неодноразово в м. Краматорську особисто спілкувався з останнім, а також іншими колегами які працюють та проживають в м. Краматорськ, передавав ОСОБА_2 документи виконаних завдань. Позивача згідно наказу по установі було включено до робочої групи, щодо передачі майна. Він декілька разів в складі робочої підписував акти, передачі необхідного майна до Курахівської та інших ВЦА. Тому доводи викладені в доповідній ОСОБА_3 , не мають свого підґрунтя. Крім того, в особистій розмові зі ОСОБА_4 , які також були в м. Краматорськ, позивач ставив питання щодо включення його в перелік до наказу з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану», однак відповіді не отримав. Крім того, з наданих документів, встановлено що ОСОБА_5 , був включений до відповідного наказу з травня 2023 року, що ще раз підтверджує вибірковість в застосуванні норм чинного законодавства, що є грубим порушенням норм чинного законодавства та прав людини. Позивач вважає, що доводи відповідача з вказаного питання є юридично безпідставними, необґрунтованими та такими, які базуються на вибірковому використанні та самостійному тлумаченні норм права.

Відповідач надав заперечення, в якому зазначив, що ОСОБА_1 помилково вважає, що сам по собі факт його перебування, на власний розсуд, у місті Краматорську Донецької області є безумовною підставою для застосування до його посадового окладу коефіцієнту 1,5 в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану», а надані ним у справі докази не стосуються предмета доказування по справі. У зв`язку із запровадженням в облдержадміністрації дистанційної роботи, працівники апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації виконують свої посадові обов`язки дистанційно в будь-якому населеному пункті на території України за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій. З моменту запровадження в облдержадміністрації та її структурних підрозділах з правом юридичних осіб публічного права дистанційного режиму роботи кожен працівник самостійно визначає своє робоче місце з урахуванням, зокрема, безпекової складової. Для нарахування працівникам державних органів заробітної плати з урахуванням коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 391, необхідно включення до переліку працівників, які здійснюють свої повноваження безпосередньо на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, фіксація факту фактично відпрацьованого часу протягом місяця на таких територіях. Рішення керівника апарату облдержадміністрації керівника державної служби в апараті облдержадміністрації про включення до переліку працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, у тому числі у місті Краматорськ, головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації ОСОБА_1 не приймалось, як і рішення про визначення йому робочого місця на територіях можливих/активних бойових дій за відсутності такої виробничої необхідності та з урахуванням безпекової ситуації і можливістю виконувати свої посадові обов`язки у дистанційному режимі за межами облдержадміністрації, про що зазначалось у відзиві на позовну заяву з наданням копій відповідних розпорядчих документів. Облдержадміністрація діяла з дотриманням вимог статті 19 Конституції України, згідно з якою органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану». Враховуючи викладене, позивачем не зазначено жодних обґрунтованих доводів, відмінних від тих, що він вказував у позовній заяві, які б вказували на протиправність дій облдержадміністрації щодо не встановлення ОСОБА_1 посадового окладу з урахуванням коефіцієнту 1,5. Доводи позивача про те, що нібито облдержадміністрацією допущено вибірковість в застосуванні норм чинного законодавства, грубе порушення норм чинного законодавства та прав людини є необґрунтованими та такими, що свідчать про суб`єктивну вибірковість тлумачення і застосування позивачем норм чинного законодавства, зокрема, постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану». Відповідач звертає увагу, що позивачем не надано доказів на підтвердження того, що з квітня 2023 по 04.07.2024 він виконував надані доручення начальника управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації Ставицького О.М. щодо його посадової інструкції, неодноразово в м. Краматорську особисто спілкувався з останнім, а також іншими колегами, які працюють та проживають в м. Краматорськ, передавав ОСОБА_2 документи з виконаних завдань. Доручення ОСОБА_1 щодо виконання повноважень чи здійснення певних дій безпосередньо на території можливих бойових дій, зокрема на території міста Краматорськ, начальником управління Ставицьким О.М. та начальником відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації ОСОБА_6 не надавались. Облдержадміністрацією у період з 28.04.2023 по 04.07.2024 ОСОБА_1 до складу робочих груп, комісій тощо з питань передачі майна не включався та відповідні акти ним не підписувались.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим 11 липня 2007 року Амвросіївським РВ ГУМВС України в Донецькій області, РНОКПП НОМЕР_3 .

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 29.07.2014 року № .

Відповідач Донецька обласна державної адміністрації (), є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження Донецької обласної державної адміністрації: Донецька область, місто Краматорськ, вул. Олекси Тихого, будинок 6.

У період з 15 липня 2021 року по 04 липня 2024 року ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Донецькою обласною державною адміністрацією, обіймав посаду головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації, що підтверджується наказом керівника апарату Донецької обласної державної адміністрації від 12 липня 2021 року № 31/24-21-рк та розпорядженням голови обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації, від 04.07.2024 року № 75/7-24-рк.

23 липня 2024 року позивач звернувся із заявою до Донецької обласної державної адміністрації, в якій просив повідомити та надати належним чином завірені копії документів, розрахункові відомості щодо щомісячного нарахування заробітної плати (складової) за період з 01.07.2022 по 04.07.2024, також про середній розмір грошового забезпечення отриманого за два повні місяці, що передували звільненню, а також повідомити про його середній заробіток за добу на день звільнення (04.07.2024).

У відповідь на зазначену заяву позивача Донецька обласна державна адміністрація листом від 13 серпня 2024 року № 05.01-03/258/17-24-141/18-24 надала запитувану інформацію про середній розмір заробітної плати за два повні місяці, що передували звільненню (квітень травень 2024 року), який складає 1247 грн. 27 коп., середній розмір заробітної плати за день звільнення (04.07.2024 року) складає 1026 грн. 87 коп. Також до вказаного листа були додані розрахункові листки щодо нарахованої заробітної плати за період з 01 липня 2022 року по 04 липня 2024 року.

30 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Донецької обласної державної адміністрації із заявою, в якій просив повідомити, чи враховувались відповідні коефіцієнти при нарахуванні щомісячної заробітної плати, згідно Постанови КМУ №787 від 16.11.2016 «Про видатки на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій» та Постанови КМУ №391 від 25.04.2023 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану». Також просив надати належним чином завірені копії наказів чи розпоряджень, щодо включення до відповідних документів ОСОБА_1 , згідно вищезазначених постанов КМУ.

У відповідь на заяву позивача від 30 серпня 2024 року Донецька обласна державна адміністрація листом від 04 вересня 2024 року № 05.01-03/305/17-24-146/18-24 повідомила, що станом на 04 липня 2024 року (на дату звільнення) посадовий оклад на посаді, яку обіймав ОСОБА_1 , становив 11855 грн., як передбачено Схемою посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409. Наказом керівника апарату облдержадміністрації від 21 лютого 2024 року № 9/11-24 «Про застосування у 2024 році в апараті облдержадміністрації додаткового коефіцієнта підвищення до посадових окладів державних службовців» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2016 року № 787 «Про видатки на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій» визначено розмір додаткового коефіцієнту підвищення, що застосовується у 2024 році до посадових окладів державних службовців апарату облдержадміністрації. За вищевказаною посадою визначено коефіцієнт 1,5. Коефіцієнти, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану», при нарахування ОСОБА_1 щомісячної заробітної плати не застосовувались, оскільки розташування робочого місця останнього, в розумінні цієї постанови Кабінету Міністрів України, на території проведення можливих бойових дій в межах Донецької області керівником державної служби облдержадміністрації не визначалося.

В Наказі керівника апарату облдержадміністрації від 21 лютого 2024 року № 9/11-24 «Про застосування у 2024 році в апараті облдержадміністрації додаткового коефіцієнта підвищення до посадових окладів державних службовців» зазначено: «1. Визначити розмір додаткового коефіцієнту підвищення, що застосовується у 2024 році до посадових окладів державних службовців апарату облдержадміністрації, що визначені згідно зі схемою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409 «Питання оплати праці державних службовців на основі кваліфікаційних посад у 2024 році», згідно з додатком. Згідно з додатком до вказаного наказу встановлено головному спеціалісту відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації (кваліфікаційний код посади 11-VІІ-2, кількість штатних посад - 1) додатковий коефіцієнт підвищення 1,5.

12 вересня 2024 року позивач звернувся до Донецької обласної державної адміністрації із заявою, в якій просив надати копії щомісячних наказів «Про застосування коефіцієнта», та переліку працівників Управління запобігання та виявлення корупції відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів, штатних посад головного спеціаліста, відносно яких застосовано та виплачена заробітна плата з урахуванням коефіцієнту 1,5. У випадку якщо щодо вищезазначеного наказу не застосовувався відповідний коефіцієнт, а саме відносно ОСОБА_1 , просив внести зміни до відповідного наказу або розпорядження, до переліку працівників установи, встановити коефіцієнт 1,5 або 2, зробити перерахунок заробітної плати та виплатити кошти за період з 01.01.2024 по 04.07.2024.

У відповідь на вказану заяву позивача від 12 вересня 2024 року Донецька обласна державна адміністрація листом від 19 вересня 2024 року № 05.01-03/321/17-24-148/18-24 повідомила, що наказами керівника облдержадміністрації:

від 28 лютого 2022 року № 6/11-22 «Про організацію роботи апарату Донецької облдержадміністрації в умовах правового режиму воєнного стану» (зі змінами, внесеними наказом керівника апарату облдержадміністрації від 20 квітня 2022 року № 9/11-22) для державних службовців і працівників апарату облдержадміністрації запроваджену дистанційну роботу;

від 27 вересня 2022 року № 28/11-22 «Про організацію роботи апарату Донецької облдержадміністрації в умовах правового режиму воєнного стану» у період дії в Україні воєнного стану для державних службовців і працівників апарату облдержадміністрації запроваджено дистанційну роботу, що передбачає виконання ними роботи поза приміщеннями Донецької облдержадміністрації, накази керівника апарату облдержадміністрації від 28 лютого 2022 року № 6/11-22 та від 20 квітня 2022 року № 9/11-22 визнано такими, що втратили чинність;

Наказом керівника апарату облдержадміністрації від 21 лютого 2024 року № 9/11-24 «Про застосування у 2024 році в апараті облдержадміністрації додаткового коефіцієнту підвищення до посадових окладів державних службовців» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 листопада 2016 року № 787 «Про видатки на оплату праці працівників державним місцевих адміністрацій» визначено розмір додаткового коефіцієнту підвищення, що застосовується у 2024 році до посадових окладів державних службовців апарату облдержадміністрації. За посадою, яку обіймав позивач (головний спеціаліст відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації (кваліфікаційний код посади 11-VІІ-2)) встановлено коефіцієнт 1,5. На підставі цього наказу при нарахуванні ОСОБА_7 заробітної плати застосовувався коефіцієнт 1,5. Посадовий оклад з урахуванням коефіцієнту 1,5 складає 17783 грн., з яких 11855 грн. посадовий оклад відповідно до Схеми посадових окладів на посадах державної служби з урахуванням сімей і рівнів посад, юрисдикції та типів державних органів у 2024 році, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2023 року № 1409; 5928 грн. розрахована сума до посадового окладу з урахуванням коефіцієнту. Коефіцієнт 1,5 встановлено трьом головним спеціалістам відділу, зокрема і позивачу. Починаючи з 28 лютого 2022 року будівля, в якій розміщувалась Донецька обласна державна адміністрація за адресою: Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, буд. 6, перестала бути робочим місцем ОСОБА_1 . Необхідності у виконанні позивачем своїх посадових обов`язків та повноважень безпосередньо на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, зокрема у м. Краматорськ не вбачалося. За інформацією начальника управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації, після повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну ОСОБА_1 перебував у Кіровоградській області, а з березня 2023 року у м. Київ. При нарахуванні позивачу щомісячної заробітної плати коефіцієнти, передбачені постановою КМУ від 25 квітня 2023 року, не застосовувались, оскільки розташування робочого місця позивача, в розумінні цієї постанови (абзац 1 підпункту 3 пункту 1) на території можливих бойових дій в межах Донецької області керівником державної служби в облдержадміністрації, (Переліком працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, затвердженим наказом керівника апарату облдержадміністрації від 18 травня 2023 року № 28/11-23), не визначалось. Підстави для перерахунку нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 заробітної плати відсутні.

До зазначеного листа Донецької обласної державної адміністрації від 19 вересня 2024 року № 05.01-03/321/17-24-148/18-24 додано наказ керівника апарату обласної державної адміністрації від 22 лютого 2024 року № 13/11-24 з Додатком, згідно з якими ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року встановлено посадовий оклад 17783 грн.

В матеріалах справи наявні розпорядження голови облдержадміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 28 лютого 2022 року № 193/5-22 щодо забезпечення керівниками структурних підрозділів облдержадміністрації виконання посадових обов`язків працівниками апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації поза межами адміністративної будівлі та адміністративних будівель структурних підрозділів облдержадміністрації за місцем їх фактичного перебування, а також розпорядження 18.04.2022 року № 226/5-22 щодо запровадження у період воєнного стану дистанційної роботи для державних службовців, працівників апарату та структурних підрозділів облдержадміністрації у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Також в матеріалах справи наявні накази керівника апарату облдержадміністрації від 28.02.2022 року № 6/11-22, від 20.04.2022 року № 9/11-22 та від 27.09.2022 року № 28/11-22 щодо запровадження дистанційної роботи для державних службовців та інших працівників апарату облдержадміністрації, на які посилався позивач у листі від 19 вересня 2024 року № 05.01-03/321/17-24-148/18-24.

Наказом керівника апарату обласної державної адміністрації від 18 травня 2023 року № 28/11-23 затверджений Перелік працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, до якого в подальшому були внесені зміни наказами керівника апарату обласної державної адміністрації від 16.06.2023 року № 38/11-23, від 19.06.2023 року № 41/11-23, від 20.06.2023 року № 42/11-23, від 03.01.2024 року № 1/11-24, від 22.02.2024 року № 12/11-24, від 27.03.2024 року № 19/11-24, від 16.04.2024 року № 21/11-24. ОСОБА_1 у цьому переліку відсутній.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 1 та 3 статті 94 КЗпП України передбачено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, Законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Частиною 2 статті 1 Закону України від 10.12.2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII) визначено, що державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 7 Закону №889-VIII державний службовець має право на оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби, рангу та умов контракту про проходження державної служби (у разі укладення).

Згідно з частиною 1 статті 50 Закону № 889-VIII, держава забезпечує достатній рівень оплати праці державних службовців для професійного виконання посадових обов`язків, заохочує їх до результативної, ефективної, доброчесної та ініціативної роботи.

28 квітня 2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» (далі - Постанова № 391).

Підпунктом 1 пункту 1 Постанови №391 установлено, що на період воєнного стану для працівників державних органів (крім працівників державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами; військовослужбовців; осіб рядового і начальницького складу та поліцейських), які безпосередньо здійснюють свої повноваження: на територіях можливих бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, посадові оклади, визначені відповідно до законодавства у схемах (розмірах) посадових окладів (тарифних ставок), визначаються з урахуванням коефіцієнта 1,5.

Підпунктом 2 пункту 1 Постанови №391, зокрема, передбачено:

підвищення розмірів посадових окладів з урахуванням коефіцієнтів, передбачених підпунктом 1 цього пункту, здійснюється з урахуванням фактично відпрацьованого часу протягом місяця;

заробітна плата працівникам державних органів нараховується відповідно до абзацу першого цього підпункту з урахуванням підвищених розмірів посадових окладів, передбачених підпунктом 1 пункту 1 цієї постанови, які визначені та затверджені у штатному розписі відповідного державного органу;

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 Постанови №391 для цілей цієї постанови розташування робочого місця працівника визначається керівником державного органу (керівником державної служби, суб`єктом призначення) шляхом затвердження відповідного переліку працівників, які здійснюють свої повноваження безпосередньо на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії; працівникам державних органів, які включені до переліку, передбаченого абзацом першим цього підпункту, за періоди роботи на територіях, які не включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, нарахування заробітної плати проводиться виходячи з посадових окладів, визначених законодавством.

Працівникам державних органів, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та яким підвищуються розміри посадових окладів відповідно до підпункту 1 цього пункту, інші виплати за роботу з особливими умовами праці, визначені актами Кабінету Міністрів України, не встановлюються (підпункт 4 пункту 1 Постанови № 391).

З наведеного вбачається, що передумовою для застосування коефіцієнта, передбаченого підпунктом 1 пункту 1 Постанови № 391, є відповідне рішення керівника такого органу про визначення розташування робочого місця працівника.

Разом з тим, суд зазначає, що у Постанову № 391 неодноразово вносились зміни, однак підпункт 3 пункту 1 Постанови № 391 в частині: «для цілей цієї постанови розташування робочого місця працівника визначається керівником державного органу (керівником державної служби) шляхом затвердження відповідного переліку працівників, які здійснюють свої повноваження безпосередньо на території можливих чи активних бойових дій» змін не зазнав.

Наказом керівника апарату обласної державної адміністрації від 18 травня 2023 року № 28/11-23 затверджений перелік працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, до якого в подальшому були внесені зміни наказами керівника апарату обласної державної адміністрації від 16.06.2023 року № 38/11-23, від 19.06.2023 року № 41/11-23, від 20.06.2023 року № 42/11-23, від 03.01.2024 року № 1/11-24, від 22.02.2024 року № 12/11-24, від 27.03.2024 року № 19/11-24, від 16.04.2024 року № 21/11-24. ОСОБА_1 у цьому переліку відсутній.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2022 року № 440 врегульовані деякі питання організації роботи державних службовців та працівників державних органів у період воєнного стану (далі Постанова №440).

Так, пунктом 1 Постанови №440 встановлено, що у період воєнного стану для державних службовців та працівників державного органу, які перебувають на території України, за рішенням керівника державної служби в державному органі може запроваджуватися дистанційна робота у разі наявності організаційних і технічних можливостей для виконання їх посадових обов`язків.

Статтею 60-2 КЗпП України, визначено, що дистанційна робота - це форма організації праці, за якої робота виконується працівником поза робочими приміщеннями чи територією роботодавця, в будь-якому місці за вибором працівника та з використанням інформаційно-комунікаційних технологій.

У разі запровадження дистанційної роботи працівник самостійно визначає робоче місце та несе відповідальність за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на ньому.

При дистанційній роботі працівник розподіляє робочий час на власний розсуд, на нього не поширюються правила внутрішнього трудового розпорядку, якщо інше не визначено трудовим договором. При цьому загальна тривалість робочого часу не може перевищувати норм, передбачених статтями 50 і 51 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 1 Закону України від 05.07.2012 № 5067-VI «Про зайнятість населення» робоче місце - місце (приміщення), на якому працівник постійно чи тимчасово перебуває в процесі трудової діяльності і яке визначене, зокрема на підставі трудового договору (контракту).

Судом встановлено, що наказом керівника апарату облдержадміністрації від 28 лютого 2022 року № 6/11-22 «Про організацію роботи апарату Донецької облдержадміністрації в умовах правового режиму воєнного стану» (зі змінами, внесеними наказом керівника апарату облдержадміністрації від 20 квітня 2022 року № 9/11-22) та наказом керівника апарату облдержадміністрації від 27 вересня 2022 року № 28/11-22 «Про організацію роботи апарату Донецької облдержадміністрації в умовах правового режиму воєнного стану» у період дії в Україні воєнного стану для державних службовців та інших працівників апарату облдержадміністрації запроваджено дистанційну роботу, що передбачає виконання ними роботи поза приміщеннями Донецької облдержадміністрації.

Отже, для ОСОБА_1 з 28 квітня 2022 року запроваджено дистанційну роботу поза межами адміністративної будівлі облдержадміністрації та її структурних підрозділів за місцем його фактичного перебування.

З огляду на положення статті 60-2 КЗпП України, з моменту запровадження для позивача дистанційної роботи, останній самостійно визначає робоче місце та несе відповідальність за забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці на ньому.

Позивач в позовній заяві посилається на те, що його місцем перебування є м. Краматорськ Донецької області, про що свідчить довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.07.2014 року № , а також довідка про фактичне місце проживання від 20.09.2023 року № 01-20/230-220, видана комітетом мікрорайону № 1 Краматорської міської ради на підставі паспортів та заяв свідків-сусідів.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022р. №309, Краматорська міська територіальна громада Донецької області віднесена до територій можливих бойових дій з 24 лютого 2022 року, дата припинення можливості бойових дій не визначена.

Зазначене свідчить про те, що позивач самостійно обрав своє місце перебування місто Краматорськ Донецької області, усвідомлюючи ту обставину, що Краматорська міська територіальна громада фактично визнана небезпечною територією.

Крім того, текстуальне тлумачення норм Постанови №391 дає підстави дійти висновку, що застосування відповідного коефіцієнта заробітної плати є певним видом заохочення для працівників, які безпосередньо працюють за місцезнаходженням роботодавця, який при цьому знаходиться на території активних або можливих бойових дій відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.

Проживання позивача на власний розсуд у місті, яке включено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022р. №309, на думку суду, не є підставою для встановлення посадового окладу з урахуванням коефіцієнта 1,5 згідно з Постановою №391.

Суд вважає, що підпункт 3 пункту 1 Постанови № 391 встановлює необхідність визначення керівником органу розташування робочого місця працівника для цілей цієї постанови та пов`язує таке визначення із фіксованим місцем роботи такого органу.

Разом із цим, в матеріалах справи наявна доповідна записка начальника управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації О. Ставицького від 04 листопада 2024 року, надана керівнику апарату Донецької обласної державної адміністрації О. Мосіній, в якій зазначено, що ним, як начальником управління, періодично (у телефонному режимі) збиралися відомості про місцезнаходження працівників управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації. Головний спеціаліст відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації ОСОБА_1 після початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України 24 лютого 2024 року перебував у Кіровоградській області, а з березня 2024 року у місті Київ та увесь цей час до дати звільнення 04.07.2024 виконував посадові обов`язки в режимі дистанційної роботи, про що він неодноразово доповідав у телефонному режимі (зі свого мобільного телефону НОМЕР_4 ). Доручення ОСОБА_1 щодо виконання повноважень чи здійснення певних дій безпосередньо на території можливих бойових дій, зокрема на території міста Краматорськ, мною та начальником відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації ОСОБА_8 не надавались. Інформацію про те, що ОСОБА_1 знаходиться в місті Краматорську та має намір виконувати свої посадові обов`язки в цьому місті, від нього та ОСОБА_8 не отримував. Виконання ОСОБА_1 посадових обов`язків головного спеціаліста відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції облдержадміністрації, у тому числі і в період з 28.04.2023 по 04.07.2024, не зумовлювало його перебування на територіях можливих/активних бойових дій, зокрема у місті Краматорську. У зв`язку із чим, пропозиції щодо визначення розташування робочого місця ОСОБА_1 , в розумінні постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 року № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану», на території можливих бойових дій в межах Донецької області керівником державної служби в облдержадміністрації (включення до Переліку працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, затвердженого наказом керівника апарату облдержадміністрації від 18 травня 2023 року № 28/11-23), не надавались.

Посилання позивача на те, що згідно наказу по установі його було включено до робочої групи щодо передачі майна не підтверджено належними доказами. А твердження щодо того, що він декілька разів у складі робочої підписував акти передачі необхідного майна до Курахівської та інших ВЦА спростовуються листом Курахівської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області від 25 листопада 2024 року № 01.1-17/3850/МВА, в якому зазначено, що Лотоцький Дмитро головний спеціаліст відділу здійснення превентивних антикорупційних заходів управління запобігання та виявлення корупції Донецької облдержадміністрації в період з квітня 2023 року по липень 2024 року не залучався до роботи в робочих групах Курахівської міської військової адміністрації та Курахівської міської ради з питань передачі майна та ним не підписувались відповідні акти прийому-передачі. Разом з тим, у період 2023-2024 років начальником Курахівської міської військової адміністрації взагалі не утворювались комісії або робочі групи з питань передачі майна від Донецької облдержадміністрації.

Суд погоджується з твердженням відповідача, що факт перебування (проживання) позивача на власний розсуд у місті Краматорськ Донецької області не є самостійною підставою для встановлення йому посадового окладу з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану».

Суд зауважує, що первинною підставою для встановлення посадових окладів з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 є визначення керівником державного органу (керівником державної служби, суб`єктом призначення) розташування робочого місця працівника шляхом затвердження відповідного переліку працівників, які здійснюють свої повноваження безпосередньо на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Як вбачається з матеріалів справи позивача не включено до Переліку працівників апарату облдержадміністрації, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території можливих бойових дій в межах території Донецької області, затвердженого наказом керівника апарату облдержадміністрації від 18 травня 2023 року № 28/11-23 за відсутності виробничої необхідності.

Разом із цим, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29.07.2014 року № , а також довідка про фактичне місце проживання від 20.09.2023 року № 01-20/230-220 свідчать лише про факт реєстрації місця перебування позивача, та не свідчать про факт знаходження його у м. Краматорськ у період виконання своїх посадових обов`язків.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для встановлення позивачу посадового окладу з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану».

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги наведене, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору, отже розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Донецької обласної державної адміністрації (адреса: Донецька область, м. Краматорськ, вул. О.Тихого, 6, ) про зобов`язання Донецьку обласну державну адміністрацію (вул. Олекси Тихого, 6, м. Краматорськ, Донецька область, 84306, ) здійснити перерахунок нарахованої та виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) за період з 28.04.2023 по 04.07.2024 з урахуванням положень постанови Кабінету міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» та виплатити нараховану заробітну плату з урахуванням нарахованої заборгованості, відмовити повністю.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складено 25 грудня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар