Справа № 148/2347/24
Суддя: Штифурко Л. А.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 148/2347/24
Провадження №2-а/148/52/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року Тульчинський районний суд Вінницької області

в складі: судді Штифурко Л.А.

секретаря Лиженко Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тульчина за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , який подано в її інтересах та від її імені представником, адвокатом Слізяк Мар`яною Миколаївною, до Державної служби України з безпеки на транспорті, про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

встановив:

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ.

Адвокат Слізяк М.М. звернулася в суд в інтересах ОСОБА_1 з вказаним вище позовом. В обґрунтування позовних вимог послалася на те, що позивачка є директором ТОВ «Туль-Чікен» та відповідальною особою відносно транспортного засобу марки MAN моделі TGX 26.480, д.н.з. НОМЕР_1 , та причепу марки TUR 30-3, д.н.з. НОМЕР_2 .

02.10.2024 на адресу ОСОБА_1 надійшла постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ № 00000375 від 25.09.2024. Згідно вказаної постанови позивачку притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП правопорушення та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 51 000 грн. з огляду на таке.

14.09.2024 о 17 год. 21 хв., за адресою М-21, км 247+432, Вінницька обл., MAN TGX 26.480, д.н.з. НОМЕР_1 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної довжини транспортного засобу на 41.493% (7.78 м), загальної ширини транспортного засобу на 29.231% (0,76 м).

Позивачка та її представник вважають вказану постановою такою, що прийнята з порушенням норм права та без врахування усіх обставин справи, виходячи із наступного.

ТОВ «Туль-Чікен» були отримані дозволи Департаменту автомобільних доріг Управління експлуатаційного утримання Державного агенства відновлення та розвитку інфраструктури України вих. № 09-02/16/12597 від 12.09.2024 та № 09-02/16/12598 від 12.09.2024, якими дозволено проїзд автопоїзда д.н.з. НОМЕР_1 та НОМЕР_2 з перевищенням габаритних показників за маршрутами: Чуків Вінницької обл. - Махнівка - Шепетівка Хмельницької обл.; Шепетівка Хмельницької обл. - Махнівка - Чуків Вінницької обл. Строк дії згаданих дозволів - 8 діб, з 12.09.2024 по 19.09.2024. В свою чергу, подія правопорушення, згідно оскаржуваної постанови, мала місце 14.09.2024, тобто в період дії дозволу на проїзд великогабаритного транспортного засобу д.н.з. НОМЕР_1 та НОМЕР_2 .

Тому, зазначене в оскаржуваній постанові перевищення нормативних параметрів загальної довжини транспортного засобу у розмірі 41,493% (7,78), на переконання представника позивачяки, не відповідає дійсності.

У зв`язку з викладеним вона просить визнати протиправною і скасувати постанову АВ № 00000375 від 25.09.2024, закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення та вирішити питання про розподіл судових витрат.

РУХ СПРАВИ В СУДІ

15.10.2024 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

23.10.2024 до суду через «Електронний суд» надійшов відзив на позов.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Представник позивачки, адвокат Слізяк М.М., в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Вважає, що відповідачем при винесенні оскаржуваної постанови не враховано наданий позивачці дозвіл від 12.09.2024. Не заперечує, що 14.09.2024 автомобіль MAN TGX 26.480, д.н.з. НОМЕР_1 , рухався із перевищенням нормативних параметрів, а саме довжини автопоїзда. Проте, на її думку, перевищення нормативних параметрів загальної довжини транспортного засобу у розмірі 41,493% (7,78), вказане у постанові, обраховано неправильно, без урахування дозволу від 12.09.2024. Вказаним дозволом було дозволено проїзд автомобіля MAN TGX 26.480, д.н.з. НОМЕР_1 з параметрами: довжина, метрів: 24.00, ширина, метрів: 3.75. Згідно оскаржуваної постанови, фактичні зафіксовані параметри ТЗ виміряні з урахуванням похибки: загальна довжина - 26.53 м загальна ширина - 3.36 м. Отже, перевищенням параметрів довжини є різниця між фактичними параметрами та параметрами, зазначеними у дозволі, а саме: 26.53-24= 2,53 м, що є перевищенням вказаних параметрів на 10,54%, а не 41.493% (7.78 м) загальної довжини транспортного засобу, як вказано в оскаржуваній постанові. Неправильне обрахування перевищення дозволених габаритних параметрів призвело до застосування відповідачем до позивачки найбільшого адміністративного стягнення, що ставить позивачку у найбільш несприятливе становище. Позивачка не заперечує щодо накладення на неї стягнення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, в розмірі 17000 грн. за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%.Просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача Кошевський В.С. в судовому засіданні заперечив проти позову в повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позов (а.с. 26-33). Зазначив, що оскаржувана постанова є правомірною та законною. При розгляді справ про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 було з`ясовано всі обставини. Правопорушення вчинене ОСОБА_1 зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM13, 13, який відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі. Тому здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному транспорті здійснюється за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів - комплексів технічних засобів, які відповідають вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо. У подальшому така інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих, які містять інформацію про засоби вимірювальної техніки, місце фіксації, найменування автомобільної дороги, дату і час фіксації здійснення вимірювання тощо, фотографії транспортного засобу, відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт.

При цьому, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства. Тобто, суть процесу автоматичної фіксації правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті полягає у забезпеченні прозорості фіксації порушень, зменшення участі посадових осіб у вказаному процесі, що спрямовано на об`єктивну оцінку обставин та фактів вчинення правопорушення.

Наголосив, що посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей: про транспортний засіб; відповідальну особу; наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні та метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі унеможливлює механічне втручання в роботу системи.

Посилання представника позивачки на те, що перевищення параметрів довжини транспортного засобу слід рахувати як різницю між фактичними параметрами та параметрами, зазначеними у дозволі, помилкові, оскільки законодавством України не передбачено формули таких розрахунків. Також зазначив, що про наявність дозволу при фіксації правопорушення та на час розгляду справи було відомо. Однак, так як позивачкою допущено перевищення параметрів, визначених цим дозволом 2024-5НГ від 12.09.2024, то для визначення розміру перевищення він не міг бути застосований, а застосовуються параметри габаритів та ваги транспортного засобу, визначені п. 22.5 ПДР. Оскільки позивачка допустила рух транспортного засобу із перевищення загальної довжини на 41,493% (7.78 м.), загальної ширини на 29,231% (0.76 м), то й адміністративне стягнення було накладено в межах санкції ч.2 ст. 132-1 КУпАП в розмірі трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у зв`язку з перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Вислухавши представників позивачки та відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши представлені сторонами докази в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців судом встановлено, що ОСОБА_1 є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «Туль-Чікен» (а.с. 13).

Згідно копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача євро-6, марки MAN TGX 26.480, д.н.з. НОМЕР_1 , 2016 року випуску, білого кольору, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , є ТОВ «Туль-Чікен» (а.с. 6).

Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 власником спеціалізованого напівпричіпа- спеціалізованого н/пр. платформи -Е марки TUR 30-3, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , 2020 року випуску, сірого кольору є «Туль-Чікен» (а.с. 6).

Як вбачається з копії постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України від 25.09.2024 серії АВ №00000375, 14.09.2024 о 17 год. 21 хв., за адресою М-21, км 247+432, Вінницька область, зафіксовано транспортний засіб MAN TGX 26.480, ДНЗ НОМЕР_5 , відповідальна особа ОСОБА_1 допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної довжини транспортного засобу на 41.493% (7.78 м.), загальної ширини транспортного засобу на 29.231% (0.76 м). Інформація про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення, назва технічного засобу, код, тип обладнання, серійний номер WIM13, 13. Серія, номер свідоцтва про повірку технічного засобу та строк його дії: № 23-21/000243 до 11-10-2024 року; № 35-02 /1467 до 29-10-2024. За вказані дії ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 51000 грн. (а.с. 14).

З копії дозволу № 2024-5НГ від 12.09.2024 на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданого Управлінням патрульної поліції у Вінницькій області, встановлено, що в період з 12.09.2024 по 19.09.2024 транспортному засобу MAN TGX 26.480 НОМЕР_1 , причіп: TUR 30-3 , НОМЕР_2 , надано дозвіл для проїзду за маршрутом: ШЕПЕТІВКА ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ - ВИЇЗД НА Н25 - Н25 - ВИЇЗД НА Н02 - Н02 - МАХНІВКА - ВИЇЗД НА M21 - M21 - ОБ`ЇЗНА ВІННИЦІ - ВИЇЗД НА М30 - М30 - ОБ`ЇЗНА НЕМИРОВА - ВИЇЗД НА Р08 - Р08 - ЧУКІВ, ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ. Параметри транспортних засобів: довжина, метрів: 24.00; ширина, метрів: 3.75; висота, метрів: 4.50; загальна вага автопоїзда з вантажем, тонн: 40.00; навантаження на найбільш навантажену вісь, тонн: 11.00 (а.с. 15).

Відповідно до копії дозволу № 2024-13850501 -336НГ від 12.09.2024 на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданого Управлінням патрульної поліції у Вінницькій області, в період з 12.09.2024 по 19.09.2024 транспортному засобу MAN TGX 26.480 НОМЕР_1 , причіп: TUR 30-3 , НОМЕР_2 , надано дозвіл для проїзду за маршрутом:ЧУКІВ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ - ВИЇЗД НА Р08 - Р08 - ОБ`ЇЗНА НЕМИРОВА - ВИЇЗД НА М30 - М30 - ОБ`ЇЗНА ВІННИЦІ - ВИЇЗД НА М21 - М21 - МАХНІВКА - ВИЇЗД НА Н02 - Н02 - ВИЇЗД НА Н25 - Н25 - ШЕПЕТІВКА, ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.Параметри транспортних засобів: довжина, метрів: 24.00; ширина, метрів: 3.75; висота, метрів: 4.50; загальна вага автопоїзда з вантажем, тонн: 40.00; навантаження на найбільш навантажену вісь, тонн: 11.00. Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу, метрів: 4.00 (а.с. 16).

МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД ТА ЗАСТОСОВАНІ НОРМИ ПРАВА.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що передбачено в частині другій статті 19 Конституції України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначено Законом України від 05.04.2001 № 2344-III «Про автомобільний транспорт», відповідно до ч. 12 ст. 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

За приписами частини п`ятої статті 14 ЗУ від 30.06.1993 № 3353-XII «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Згідно з ч. 2 ст. 29 Закону № 3353-XII з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону № 3353-XII, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306.

Пунктом 1.3 ПДР передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Пунктом 1.9. ПДР закріплено, що особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно п.1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №103 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Відповідно ч. 1 ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Разом з цим, відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: а) зовнішніх габаритів:

Ширина -2,6; сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху - 3,75;

Довжина: вантажного автомобіля 12; автопоїзда 22; автомобіля (тягача) з напівпричепом - 18,75; маршрутного транспортного засобу - 18,75; Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами ( далі - Правила № 30).

Відповідно до пункту 3 Правил № 30 транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Згідно з пунктом 4 Правил № 30 рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Пунктом 25 Правил № 30 встановлено, що забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб.

Згідно ч. 2 статті 132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Примітка до даної статті визначає, що підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Згідно зі статті 33 Закону України від 08.09.2005 № 2862-IV «Про автомобільні дороги» (далі Закон № 2862-IV) рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначає Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174

В силу пункту 16 Порядку № 1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

У пункті 2 Порядку № 1174 наведено визначення, за яким інформаційний файл це упорядкована сукупність відомостей про транспортний засіб, відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1174 фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 1174 вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 163.

Пунктом 12 Порядку № 1174 передбачено, що автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Формула розрахунку відсотка перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами наведена в Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказ Міністерства інфраструктури України 27.09.2021 № 512, згідно з якою % перевищення = ((Х факт - Х норм - похибка пристрою)/ Х норм) х 100%, де Х факт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Х норм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр), зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР. Похибка пристрою - регламентовано допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134-1:2010, помножена на Х факт (під час розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр).

За змістом ч. 2 ст. 258 КупАП України протокол про адміністративне правопорушення не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, адміністративних правопорушень, передбачених частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1, статтею 132-2 цього Кодексу, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі, а також порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису).

За змістом ч.1 ст. 299 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом (стаття 119, частина друга статті 122-2, частини друга, третя статті 132-1, стаття 132-2, частина п`ята статті 133, частини перша, друга, четверта, п`ята і сьома статті 133-1, стаття 133-2, частина друга статті 134, абзаци четвертий, шостий та восьмий статті 135) розглядають органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус, трамвай).

При цьому, як слідує зі змісту ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Докази, надані сторонами по справі, мають бути належним чином досліджені судом із наданням їм відповідної правової оцінки на предмет їх належності і допустимості, повноти та достатності для визнання правомірності дій та рішень суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно зі ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вищевикладене, основними доказами при розгляді справ про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих в автоматичному режимі, є показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, працюючими в автоматичному режимі, внесені до автоматично сформованої постанови.

Слід звернути увагу, що технічний засіб фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, зазначений в оскаржуваній постанові, WIM13, 13, відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 163, на підтвердження чого представником відповідача надано копії свідоцтв про повірку (а.с. 38, 39,40, 41, 42, 43).

При цьому, оскаржувана постанова містить всю необхідну інформацію, передбачену ст. 283 КУпАП як Законом України, а саме інформацію: 1) про дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; 2) транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); 3) технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; 4) розмір штрафу та порядок його сплати; 5) правові наслідки, що настають у разі несплати штрафу, а також порядок оскарження постанови; 6) відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу; 7) адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Відповідно, постановою від 25.09.2024 серії АВ №00000375 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу, розраховані відсотки перевищення габаритно-вагових норм за формулою розрахунку відсотка перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами.

Також, подія та склад адміністративного правопорушення, відображені у оскаржуваній постанові підтверджуються інформаційною карткою габаритно-вагового контролю (а.с. 37 зв.бік).

Посилання представника позивачки на те, що відповідачем при притягненні ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності не було враховано наданого їй дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та відповідно неправильно обчислено розмір перевищення, безпідставні та не спростовують факту події адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, зафіксованої в автоматичному режимі. Позивачкою ОСОБА_1 не було забезпечено здійснення контролю за довжиною, шириною транспортного засобу в межах наданого їй дозволу, в результаті чого допущено рух транспортного засобу з перевищенням його габаритних параметрів, які визначені дозволом.

За таких обставин суд доходить висновку, що дозволу на рух транспортного засобу із фактично зафіксованими 14.09.2024 перевищеннями габаритів у позивачки не було. Тому, на переконання суду, розмір відсоткового значення цього перевищення обраховано відповідачем правильно, виходячи з нормативних параметрів транспортних засобів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, за формулою розрахунку відсотка перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами, наведеною в Додатку 1 до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказ Міністерства інфраструктури України 27.09.2021 № 512.

Інших формул обчислення такого перевищення нормативними актами не визначено.

Таким чином, суд вважає, що доводи представника позивачки про те, що розрахунок відсотків перевищення габаритно-вагових норм мав здійснюватися з врахуванням дозволу, (який фактично позивачкою не було дотримано), не ґрунтуються на вимогах закону.

З огляду на викладене безпідставними також є доводи представника позивачки про те, що відповідачем застосовано до позивачки найбільший розмір адміністративного стягнення. Судом встановлено, що стягнення на позивачку накладено в розмірі 51 000 грн. з урахуванням того, що перевищення габаритів склало понад 30% (41,493% - довжина), що становить три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та знаходиться в межах санкції ч.2 ст. 132-1 КУпАП.

ВИСНОВКИ СУДУ

Отже, враховуючи, що сам по собі факт перевищення нормативних параметрів транспортних засобів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху України, доведений належними, допустимими та достовірними доказами, що пов`язано із правомірністю порядку проведення габаритно-вагового контролю, а також використання при проведенні останнього належного технічного приладу, слід дійти висновку про правомірність оскаржуваної постанови.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що відповідачем в судовому засіданні та матеріалами справи в повній мірі доведено правомірність свого рішення, а позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними і необґрунтованими, у зв`язку з чим задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5-9, 77, 90, 139, 229, 241-246, 250, 255, 286 КАС України, ст.ст. 7, 9, 14-3, 132-1, 251, 258, 280, 283, 284, 287-293 КУпАП, суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 , який подано в її інтересах та від її імені представником, адвокатом Слізяк Мар`яною Миколаївною, до Державної служби України з безпеки на транспорті, про визнання незаконною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення судового рішення.

Повне рішення складено 23.12.2024.

Суддя Л.А. Штифурко