Справа № 200/10568/20-а
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 грудня 2024 року Справа №200/10568/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 200/10568/20-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області, зацікавлена особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 7 грудня 2020 року задоволено повністю позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії і виплатити заборгованість пенсії з 01.11.2016.

17 березня 2021 року у вказаній справі виданий виконавчий лист.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить замінити сторону (боржника) у виконавчому провадженні № 65154468 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.12.2020 по справі № 200/10568/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати нарахованої пенсії.

На обґрунтування вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається на те, що 05.12.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла вимога державного виконавця по ВП № 65154468 від 13.11.2024. Зазначає, що Управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду та поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2016. У січні 2021 року пенсійні кошти в сумі 5469,59 грн за період з 01.01.2021 по 31.01.2021 ОСОБА_1 виплачені на виконання рішення суду в частині негайного виконання в межах суми пенсії за один місяць. Починаючи з квітня 2021 року виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась шляхом нарахування місячного розміру пенсії та включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Зазначає, що нарахована доплата згідно рішення суду за періоди з 01.11.2016 по 31.12.2020 і з 01.02.2021 по 31.03.2021 в сумі 205996,93 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Посилається на те, що з 01.10.2021 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Святошинський район) згідно запиту пенсійної справи від 09.09.2021 № 2600-0308-9/143983. Вважає, що у Головного управління відсутня можливість виконати судове рішення у справі № 200/10568/20-а в частині виплати пенсії. Згідно з випискою з ЄДРПОУ по управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області припинено 07.07.2023. Також вважає, що оскільки повноваження Пенсійним фондом України здійснюються через його територіальні органи і фінансування цих органів також здійснюється з Пенсійного фонду України, то перебування особи на обліку в іншому територіальному органі, є підставою для заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні № 65154468, а саме: з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішення суду у справі № 200/10568/20-а.

Ухвалою суду від 18 грудня 2024 року призначено заяву про заміну сторони виконавчого провадження до судового розгляду на 23 грудня 2024 року.

Представники сторін до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 379 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Як установлено судом, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 7 грудня 2020 року задоволено повністю позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії і виплатити заборгованість пенсії з 01.11.2016.

17 березня 2021 року у вказаній справі виданий виконавчий лист.

Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області реорганізоване шляхом приєднання, а правонаступником є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як орган, до якого приєднуються.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 09.09.2021 № 2600-0308-9/143983 «Про запит справи» відділ перерахунків пенсій №4 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в зв`язку зі зміною місця проживання, просить Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області надіслати електронну та паперову пенсійну справу пенсіонера ОСОБА_1 .

Також до суду рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від № 17 від 27.09.2021 (з підсистеми перерахунку і виплати пенсій ПФУ) щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

ГУ ПФУ в Донецькій області надало до суду вимогу державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.11.2024 № 65154468 в якій зазначено, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 65154468 від 15.04.2021 з примусового виконання виконавчого листа № 200/10568/20-а виданого 17.03.2021 Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії і виплатити заборгованість пенсії з 01.11.2016. Боржник: Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області. Стягувач: ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначило, що нарахована доплата згідно з рішенням суду за періоди з 01.11.2016 по 31.12.2020 та з 01.02.2021 по 31.03.2021 в сумі 205996,93 грн, як така, що не передбачена бюджетом Пенсійного фонду України та потребує додаткового фінансування, буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно зі статтею 47 Закону № 1058-ІV пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу другому пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (пункт 2 Порядку № 1165).

Таким чином, оскільки позивача знято з обліку у в органах ПФУ в Донецькій області та його пенсійну справу передано до ГУПФУ в м. Києві суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на ГУПФУ в м. Києві покладено функції щодо виплати заборгованості з пенсії за судовим рішенням позивачу.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління та замінити боржника у виконавчому провадженні з Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні № 65154468 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.12.2020 у справі № 200/10568/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати нарахованої пенсії.

Ухвала складена в повному обсязі 23 грудня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков