Справа № 520/27754/24
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Позивач - ОСОБА_1 , звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
Ухвалою суду від 17.10.2024 у справі відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу - відповідь на відзив.
Відповідачем надані пояснення, що для врахування грошового забезпечення, встановленого на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_2 для обчислення пенсії позивача, підстав немає.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
Чоловік позивачки - ОСОБА_2 перебував на обліку та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.
Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про грошове забезпечення від 29.09.2021 № ФХ-113626, наданої для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21 управлінням з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .

Виплату пенсії ОСОБА_2 припинено у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачці з 17.05.2024 призначено пенсію в разі втрати годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_3 ) відповідно до статті 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, у розмірі 30% від сум грошового забезпечення.

У зв`язку з наведеним позивачка звернулася до відповідача з заявою з проханням розраховувати призначену ОСОБА_1 з 17.05.2024 пенсію, в разі втрати годувальника, від розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на день його смерті, з урахуванням здійсненого перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21.

Листом від 27.09.2024 №28133-28465/П-02/8-2000/24 повідомлено, що для врахування грошового забезпечення, встановленого на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_2 для обчислення пенсії позивача, підстав немає.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачка звернулася за захистом своїх прав до Харківського окружного адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, регулюється нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон).

Ст. 1 Закону передбачено, що члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом (ст. 6 Закону).

Суд враховує те, що спірні правовідносини виникли з приводу призначення та перерахунку пенсії в разі втрати годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Згідно зі ст. 36 Закону пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах:

а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім`ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків;

б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Частиною 3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до ст. 43 Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 45 Закону передбачено, що сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Тобто, з наведених вище норм вбачається, що Законом визначено право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатним членам померлих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що перебували на їх утриманні. Ця пенсія призначається в розмірі 30% заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. При цьому пенсія в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Відповідачем не заперечується, що при призначенні пенсії в разі втрати годувальника позивачці, розмір такої розрахований за відомостями грошового забезпечення померлого чоловіка відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 за нормами, чинними станом на 01 березня 2018 року.

Поряд з цим, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з 01 квітня 2019 року, виходячи з грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки про грошове забезпечення від 29.09.2021 № ФХ-113626, наданої для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як зазначає відповідач, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21 управлінням з 01.04.2019 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Разом з тим вважає, що відомості довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.09.2021 № ФХ-113626 не можуть бути підставою для обрахунку пенсії позивачки, оскільки рішення у справі №520/26530/21 її не стосуються.

Проте, суд не може погодитися з такою аргументацією правомірності дій відповідача, оскільки вони суперечать нормами ст. 45 Закону, яка чітко визначає обов`язок органу Пенсійного фонду України визначити розмір пенсії в разі втрати годувальника непрацездатним членам його сім`ї з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Таким чином, пенсія позивачці призначена з іншого розміру грошового забезпечення, аніж те, з якого обчислено пенсію годувальникові, оскільки відповідач не врахував додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.09.2021 № ФХ-113626.

Незважаючи на звернення позивача із заявою з проханням здійснити відповідний перерахунок, з урахуванням складових грошового забезпечення, з яких здійснювалося обчислення пенсії її чоловіка, відповідач здійснити такий протиправно відмовився.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У відповідності до пункту 10 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

З метою повного та всебічного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка викладена у листі від 27.09.2024 №28133-28465/П-02/8-2000/24, розраховувати призначену ОСОБА_1 з 17.05.2024 пенсію, в разі втрати годувальника, від розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням здійсненого перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату з 17.05.2024 ОСОБА_1 пенсії, призначеної їй в разі втрати годувальника, в розмірі 30% від розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням здійсненого перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі № 520/26530/21.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка викладена у листі від 27.09.2024 №28133-28465/П-02/8-2000/24, розраховувати призначену ОСОБА_1 з 17.05.2024 пенсію, в разі втрати годувальника, від розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням здійсненого перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі №520/26530/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов. 2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) здійснити перерахунок та виплату з 17.05.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії, призначеної їй в разі втрати годувальника, в розмірі 30% від розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням здійсненого перерахунку його пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 у справі № 520/26530/21.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Шляхова