Справа № 480/6443/21
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 грудня 2024 року Справа № 480/6443/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в особі Сумської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Сумської обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії знята з розгляду,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації, Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Сумської обласної державної адміністрації.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом №1 від 16.03.2021, про відсутність правових підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оформлене протоколом № 5-3 від 01.07.2021, про визнання безпідставною видачу ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії. Зобов`язано Комісію Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянути подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії.

30.08.2024 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянути подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії.

Представником Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в особі Сумської обласної державної адміністрації через систему "Електронний суд" подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить:

1. Визнати таким, що не підлягає виконанню повністю виконавчий лист від 30.08.2024 Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/6443/21 у зв`язку з його добровільним виконанням боржником.

2. Зупинити виконання за виконавчим документом (виконавчий лист від 30.08.2024 Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/6443/21) до розгляду заяви.

Заява обгрунтовується тим, що Сумська обласна державна адміністрація не погоджується з розпочатою процедурою примусового виконання судового рішення, оскільки рішення Сумського окружного адміністративним суду у справі № 480/6443/21 від 22.12.2021 (набрало законної сили 09.08.2022) добровільно виконане в повному обсязі до видачі виконавчого листа та відкриття виконавчого провадження, тобто поза межами виконавчого провадження. Крім того, державним виконавцем вже нараховані витрати пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій в сумі 401,85 грн та 32 000,00 грн. виконавчого збору, що в сумі становить 32 401,85 грн.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву позивача призначено до судового розгляду на 28.11.2024 року та зупинено виконання виконавчого листа щодо зобов`язання Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянути подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, виданого Сумським окружним адміністративним судом 30.08.2024 року по справі № 480/6443/21 до розгляду заяви представника Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в особі Сумської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Крім того даною ухвалою було зобов`язано ОСОБА_1 до 27.11.2024 року надати суду пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Копія даної ухвали направлялася рекомендованою кореспонденцією на поштову адресу ОСОБА_1 та отримана ним 03.12.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 226).

Також копія даної ухвали була направлена представнику ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" та отримана ним 20.11.2024, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 220).

Враховуючи офіційну інформацію про оголошення повітряної тривоги, а також рішення Ради суддів України від 05.08.2022 щодо недопустимості ігнорування сигналів повітряної тривоги або інших сповіщень про небезпеку, які надходять від органів управління цивільного захисту, 28.11.2024 року заяву по справі №480/3931/24 було знято з розгляду та судове засідання перенесено на 24.12.2024 11:00 год.

Також судом було направлено запит до ОСОБА_1 та його представника із повторним зобов`язанням ОСОБА_1 або його представника надати суду пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Проте станом на 24.12.2024 року вимоги суду не виконано, ані ОСОБА_1 . ані його представником пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суду надано не було.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про місце, час та дату розгляду заяви, повідомлені належним чином (а.с. 228-234).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи заяви, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Частиною 4 ст. 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

З матеріалів справи суд вбачає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року, Комісією Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянуто подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та вирішено підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, що підтверджується протоколом від 26.08.2022 року № 5, а також посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1990 році (Категорія 1) серії НОМЕР_1 , видане на ім`я ОСОБА_1 (а.с. 190, 192-196).

Також відповідно до списку одержаних посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, вище зазначення посвідчення було отримано ОСОБА_1 08.09.2022, про що свідчить його особистий підпис (а. с. 191).

При цьому, за заявою ОСОБА_1 від 26.08.2024 року (а.с. 172), 30.08.2024 року Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист щодо зобов`язання Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, повторно розглянути подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії.

За проханням позивача, зазначений виконавчий лист було направлено судом на поштову адресу позивача та отриманий ним 17.09.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 174а).

Тобто виконавчий лист про зобов`язання вчинити дії, за заявою позивача, було видано Сумським окружним адміністративним судом вже після добровільного виконання Комісією Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року.

При цьому ОСОБА_1 не було повідомлено суд про отримання ним посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1990 році (Категорія 1) серії НОМЕР_1 .

Водночас суд звертає увагу на те, що судом двічі було зобов`язано ОСОБА_1 та його представника надати суду пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Проте станом на 24.12.2024 року вимоги суду виконано не було, ані ОСОБА_1 , ані його представником пояснення щодо заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суду надано не було.

А відтак, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в особі Сумської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі № 480/6443/21, є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в особі Сумської обласної державної адміністрації про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 480/6443/21 - задовольнити.

Виконавчий лист, виданий Сумським окружним адміністративним судом 30.08.2024 року по справі № 480/6443/21 щодо зобов`язання Комісії Сумської обласної державної адміністрації з розгляду документів для видачі посвідчень громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40000 ), повторно розглянути подання Роменської (Недригайлівської) районної державної адміністрації та додані до нього документи, щодо заміни ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, з урахуванням вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018, та підтвердити ОСОБА_1 статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з видачею йому відповідного посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек