Справа № 440/13301/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/13301/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ (з урахуванням уточненої позовної заяви від 25 листопада 2024 року) про:

- визнання протиправними дій та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідно до перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" станом на 30 червня 2024 року, а саме: врахувати заробітну плату ОСОБА_1 згідно довідки про доходи від 07 серпня 2024 року №68, складає в середньому за 2024 рік - 204496,51 грн, що за місяць в середньому показнику відповідає - 17041,37 грн в середньому за місяць і відповідає станом на 2023 року в цілому; далі рік виходу на пенсію є 2023 рік, що складає повних 60 років ОСОБА_1 , яка є пенсіонером жіночої статі, при цьому враховано загальну категорію при виході на пенсію і стаж - 42 роки /а.с. 38-45/.

Позов обґрунтований тим, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". 28 червня 2024 року позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Листом ГУ ПФУ в Полтавській області №14029-12103/Т-02/8-1600/24 від 26 липня 2024 року позивачу повідомлено, що їй був проведений перерахунок пенсії з 01 травня 2024 року з урахуванням страхового стажу та заробітної плати по 30 квітня 2023 року та для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачені страхові внески, за 2021-2024 роки, підстави не вбачаються, оскільки це суперечить чинному законодавству. З вказаними діями відповідача позивач не погоджується, вважаючи, що має право на перерахунок пенсії станом на 30 червня 2024 року з врахуванням заробітної плати згідно довідки про доходи від 07 серпня 2024 року №68, складає в середньому за 2024 рік - 204496,51 грн, що за місяць в середньому показнику відповідає - 17041,37 грн в середньому за місяць і відповідає станом на 2023 року в цілому; а рік виходу на пенсію є 2023 рік, що складає повних 60 років ОСОБА_1 , яка є пенсіонером жіночої статі, при цьому враховано загальну категорію при виході на пенсію і стаж - 42 роки.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 56-59/ зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області з 03 травня 2020 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працює. При обчисленні пенсії врахований стаж роботи загальною тривалістю 42 роки 4 місяця 26 днів (зарахований по 30 квітня 2023 року), коефіцієнт стажу становить 0,42333, та заробітну плату за періоди з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2023 року за даними, що містяться в РЗО, коефіцієнт заробітку 1,08970. Застосований показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за 2017-2019 роки 7763,17 грн, заробітна плата для обчислення пенсії з урахуванням вищезазначеного показника 8459,53 грн. Відповідно до поданої позивачем заяви від 10 травня 2023 року, їй з 01 травня 2023 року був проведений перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону №1058 з урахуванням страхового стажу та заробітної плати по 30 квітня 2023 року. Право на наступний перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону №1058, може бути проведений після 10 травня 2025 року. В матеріалах електронної пенсійної справи заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 30 червня 2024 року відсутня. 08 травня 2024 року та 28 червня 2024 року позивач зверталася до Головного управління із заявами щодо свого пенсійного забезпечення у порядку Закону України "Про звернення громадян". Листами Головного управління від 20 травня 2024 року № 1600-0204-8/37471 та від 26 липня 2024 року № 14029-12/Т-02/8-1600/24 позивачу була надано роз`яснення щодо її пенсійного забезпечення. За матеріалами електронної пенсійної справи позивачу з 03 травня 2020 року вже призначена та виплачується пенсія за віком відповідно до статті 114 Закону №1058. Документи, що підтверджують право переходу на інший вид пенсії в електронній пенсійній справі відсутні. Пенсія за віком на пільгових умовах є різновидом пенсії за віком, зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком повторно у зв`язку із досягненням загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону №1058. Оскільки позивач вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах, яка є різновидом пенсії за віком, а тому для застосування показника середньої заробітної плати за 2021-2024 роки не вбачається правових підстав, оскільки це суперечить чинному законодавству.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах (робота за списком №2), призначену з 03 травня 2020 року відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09 липня 2003 року та пункту «б» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05 листопада 1991 року /а.с. 61-91/.

При обчисленні пенсії ОСОБА_1 врахований стаж роботи загальною тривалістю 42 роки 4 місяця 26 днів (зарахований по 30 квітня 2023 року), коефіцієнт стажу становить 0,42333, та заробітну плату за періоди з 01 липня 2000 року по 30 квітня 2023 року за даними, що містяться в РЗО, коефіцієнт заробітку 1,08970. Застосований показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за 2017-2019 роки 7763,17 грн, заробітна плата для обчислення пенсії з урахуванням вищезазначеного показника 8459,53 грн /а.с. 61-64, 90-зворот/.

ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 28 червня 2024 року /а.с. 15/, в якій просила перерахувати їй пенсійний стаж роботи станом на 30 червня 2024 року та відповідну заробітну плату станом на 30 червня 2024 року, так як вона раніше працювала та на даний час працює. При цьому просила взяти показник середньої заробітної плати за три роки, а саме із 2021-2024 роки, так як заробітна плата буде вища за попередні роки, що сприятиме для обчислення пенсії з урахуванням вищезазначеного показника. До вказаної заяви додано тільки копії паспорту та пенсійного посвідчення.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №14029-12103/Т-02/8-1600/24 від 26 липня 2024 року /а.с. 12-14/ ОСОБА_1 повідомлено, що вона перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та одержує пенсію за віком відповідно до Закону №1058. На підставі заяви від 10 травня 2023 року з 01 травня 2023 року був проведений перерахунок пенсії згідно статті 42 Закону №1058 з урахуванням страхового стажу та заробітної плати по 30 квітня 2023 року. З огляду на вищевказане, право на наступний перерахунок пенсії відповідно до статті 42 Закону вона набуде після 10 травня 2025 року. При обчисленні її пенсії на сьогодні застосовано збільшений показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки. Для застосування середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2021-2024 роки, підстави не вбачаються, оскільки це суперечить чинному законодавству. Порядок нарахування та виплати пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

Не погодившись із діями та бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині непроведення нарахування та виплати відповідно до перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення справи, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05 листопада 1991 року /надалі Закон №1788-XII/ за цим Законом призначаються трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

За приписами пункту "б" статті 13 Закону №1788-XII (у редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09 липня 2003 року /надалі - Закон № 1058-ІV/ встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 114 Закону № 1058-ІV (у редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-ІV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Судовим розглядом встановлено, що з 2020 року позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2.

Статтею 10 Закону №1058-ІV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Умови призначення пенсії за віком (в тому числі переведення на цей вид пенсії) визначені статтею 26 Закону №1058-ІV.

За приписами частини другої статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз зазначених норм законодавства свідчить, що переведенням з одного виду пенсії на інший є зміна виду пенсії, що визначені законодавством.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 336/372/16-а та від 17 травня 2021 року у справі № 185/1473/17.

Отже, переведення з одного виду пенсії на інший вид пенсії можливе лише у випадку зміни виду пенсії (пенсія за вислугу років; пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника).

Положеннями статті 114 Закону № 1058-ІV та статті 13 Закону №1788-XII передбачено право на призначення пенсії на пільгових умовах працівників, зайнятих повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, пенсія за віком на пільгових умовах (тобто зі зменшенням загального пенсійного віку) є тим самим видом пенсії пенсією за віком, а не іншим видом пенсії.

У постанові Верховного Суду від 17 травня 2021 року у справі № 185/1473/17 зазначено: Отже, у випадку задоволення заяви позивача про переведення (призначення) його на пенсію за віком на загальних підставах, буде відсутнє переведення з одного виду пенсії на інший, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах, призначена йому відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення є різновидом пенсії за віком зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення позивачу пенсії за віком на загальних підставах повторно у зв`язку з досягненням загального пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки заява позивача від 28 червня 2024 року до пенсійного органу стосувалася питання перерахунку пенсії за віком, а не переходу з одного виду пенсії на інший, то при обчисленні пенсії не може бути застосований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три останні роки 2021-2024 роки.

Такий висновок суду відповідає висновку Верховного Суду, який викладений у постановах від 15 травня 2020 року у справі № 334/13/16-а (2а/334/85/16), від 30 листопада 2023 року у справі № 580/3792/23а, від 18 червня 2024 року у справі №280/4122/23, та є обов`язковим для суду першої інстанції в силу частини п`ятої статті 242 КАС України.

При цьому в силу положень абзацу другого частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відтак, при перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Оскільки позивачу пенсію призначено в 2020 році, то при здійсненні подальшого перерахунку пенсії (не пов`язаного із переходом із одного виду пенсії на інший) застосовується показник середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії, тобто за 2017-2019 роки, що підтверджується наявними розрахунками заробітку для обчислення пенсії позивача /а.с. 61-64, 66-85/.

Згідно із частиною другою статті 42 Закону № 1058-ІV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Так, у відповідності до положень частини другої статті 42 Закону № 1058-ІV позивачу здійснено перерахунки пенсії, зокрема з 01 березня 2024 року /а.с. 79-82, 87/.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" станом на 30 червня 2024 року, а саме: врахувати заробітну плату ОСОБА_1 згідно довідки про доходи від 07 серпня 2024 року №68, складає в середньому за 2024 рік - 204496,51 грн, що за місяць в середньому показнику відповідає - 17041,37 грн в середньому за місяць і відповідає станом на 2023 року в цілому; далі рік виходу на пенсію є 2023 рік, що складає повних 60 років ОСОБА_1 , яка є пенсіонером жіночої статі, при цьому враховано загальну категорію при виході на пенсію і стаж - 42 роки, суд зазначає наступне.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 42 Закону № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону № 1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Частиною п`ятою вказаної статті визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 №22-1, /надалі - Порядок №22-1 (у відповідній редакції)/, зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з пунктом 2.7 Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2 - 4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Відповідно до пунктів 2 - 4 пункту 2.1 Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року N 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за N 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року N 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу);

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення);

4) відомості про місце проживання особи.

За змістом пункту 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Пунктом 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 передбачено, що при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17 - 19 Порядку підтвердження наявного стажу роботи. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За приписами абзаців другого - четвертого пункту 4.3 Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але небільше ніж на 15 днів.

Згідно із пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

З аналізу наведених правових норм слідує, що у разі звернення пенсіонера з заявою про призначення пенсії (перерахунок пенсії або переведення на інший вид пенсії), уповноважений орган Пенсійного фонду України за результатами розгляду такої заяви зобов`язаний прийняти рішення про призначення або про відмову у призначенні пенсії із наведенням мотивів такої відмови та порядку оскарження рішення.

Судовим розглядом встановлено, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 28 червня 2024 року, у якій просила здійснити перерахунок пенсії та до якої додала лише копії її паспорту та пенсійного посвідчення.

Оскільки довідка про доходи від 07 серпня 2024 року №68 позивачем до заяви від 28 червня 2024 року не додавалася, суд доходить висновку, що відповідач був позбавлений можливості надати оцінку вказаній довідці та здійснити відповідний перерахунок пенсії позивача або відмовити у здійсненні такого перерахунку. При цьому вказана довідка вочевидь була видана пізніше (07 серпня 2024 року), аніж виникли спірні правовідносини між сторонами.

Суд зауважує, що до суду позивач також не надала довідку про доходи від 07 серпня 2024 року №68 (саме із такими реквізитами).

Натомість позивач надала до суду копію довідки №01-29/69 від 23 серпня 2024 року /а.с. 18, 48/ та довідки про доходи №59 від 07 серпня 2024 року /а.с. 19/, №60 від 07 серпня 2024 року /а.с. 20/, №61 від 07 серпня 2024 року /а.с. 21, 50/, №62 від 07 серпня 2024 року /а.с. 22/, що видані Гадяцьким фаховим колежем культури і мистецтв ім. І.П. Котляревського, однак позовні вимоги позивача не стосуються вказаних довідок. Крім того, суд враховує, що такі довідки також не були надані позивачем відповідачу до заяви про перерахунок пенсії від 28 червня 2024 року.

Доказів звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії станом на 30 червня 2024 року з урахуванням довідки про доходи від 07 серпня 2024 року №68, а також довідки №01-29/69 від 23 серпня 2024 року, довідки про доходи №59-62 від 07 серпня 2024 року, матеріали справи не містять.

З огляду на вищевикладене, судовим розглядом не встановлено вчинення відповідачем протиправних дій та бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати ОСОБА_1 відповідно до перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" станом на 30 червня 2024 року, а тому у задоволенні основної позовної вимоги слід відмовити.

Інші доводи позивача не впливають на вищевикладені висновки суду та їх не спростовують.

За відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги, відсутні й підстави для задоволення похідної вимоги.

Таким чином, позов не підлягає задоволенню повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк