Справа № 520/9407/24
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

24 грудня 2024 року Справа № 520/9407/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Представником ОСОБА_1 було подано до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі, в якій останній просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинені на виконання рішення суду по справі № 520/9407/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме: - здійснення розрахунку ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби (6600,75 грн) та премії (7504,00 грн), зазначених в довідці про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р., які визначені виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн, встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.);

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до Довідки про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. в частині надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 , розрахунок яких провести виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 р. в розмірі 2684,00 грн., та видати оновлену довідку про розмір грошового ОСОБА_1 , в якій вказати наступні показники: - посадовий оклад 8160,00 грн; - оклад за військовим званням 2150,00 грн; - надбавка за вислугу років (50%) (ПО+ОВЗ) 5155,00 грн; - надбавка за особливості проходження служби (65%) (ПО+ОВЗ +НВР) - 10052,25 грн; - премія (140%) (ПО) 11424,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви заявником вказано, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 р. у справі № 520/9407/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. (станом на 01.01.2023 р.). В результаті ґрунтовного аналізу документів, доданих до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/123953 від 09.07.2024 р. та довідки про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. у сукупності та взаємозв`язку було встановлено, що надбавка за особливості проходження служби та премія визначалася, виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн., встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.). Представником заявника вказано, що з огляду на позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 02.08.2022 р. у справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 р. у справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 р. у справі № 500/1813/21, від 14.09.2022 р. у справі № 500/1886/21, від 22.09.2022 р. у справі № 500/3840/21, ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно визначив відносно заявника надбавку за особливості проходження служби (6600,75 грн) та премію (7504,00 грн) в довідці про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р., виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн, встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.), а не виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 р. в розмірі 2684,00 грн.

Представник відповідача правом подання до суду заперечень на заяву чи пояснень, або будь-якої іншої заяви не скористався.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Згідно із приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи відсутність необхідності виклику сторін у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 р., викладене в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-122652/1539/С від 07.02.2024 р., протиправними;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 р. пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та видати ОСОБА_1 оновлену Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 у справі 520/9407/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 р., викладеної в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-122652/1539/С від 07.02.2024 р.; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 р. пенсії ОСОБА_1 ; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку.

Як вказано у поданій до суду заяві, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.06.2024 р. у справі №520/9407/24 відповідачем було направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового ОСОБА_1 №ФХ-78038 від 29.07.2024 р. (станом на 01.01.2023 р.).

Зі змісту зазначеної довідки вбачається, що У відповідності до зазначеної довідки про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. грошове забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними на 01.01.2023 р., становило: посадовий оклад 8160,00 грн; оклад за військовим званням 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (50%) (ПО+ОВЗ) 5155,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 6600,75 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) (ПО) 1224,00 грн; премія 7504,00 грн.

Як зазначено представником заявника, з аналізу документів, доданих до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 2000-0203-8/123953 від 09.07.2024 р. та довідки про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. у сукупності та взаємозв`язку заявником було встановлено таке:

- посадовий оклад в розмірі 8160,00 грн визначався, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. в розмірі 2684,00 грн;

- оклад за військовим званням в розмірі 2150,00 грн визначався, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. в розмірі 2684,00 грн;

- надбавка за вислугу років в розмірі 5155,00 грн визначалася, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. в розмірі 2684,00 грн;

- надбавка за особливості проходження служби в розмірі 6600,75 грн визначалася, виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн, встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 1224,00 грн визначалася, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р. в розмірі 2684,00 грн;

- премія в розмірі 7504,00 грн визначалася, виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн., встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.).

Своєю чергою, як зазначено заявником у відповідності до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/ВихЗПІ/119 від 13.02.2024 р. були встановлені наступні розміри надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям Міністерства оборони України: - 65% - з 01.01.2023 р.; - 65% - з 01.02.2023 р., а у відповідності до листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України № 220/ВихЗПІ/119 від 13.02.2024 р. були встановлені наступні розміри премії військовослужбовцям Міністерства оборони України: - 140% - з 01.01.2023 р.; - 390% - з 01.02.2023 р.

Представником заявника вказано, що з огляду на позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 02.08.2022 р. у справі № 440/6017/21, від 31.08.2022 р. у справі № 120/8603/21-а, від 12.09.2022 р. у справі № 500/1813/21, від 14.09.2022 р. у справі № 500/1886/21, від 22.09.2022 р. у справі № 500/3840/21, ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправно визначив відносно заявника надбавку за особливості проходження служби (6600,75 грн) та премію (7504,00 грн) в довідці про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р., виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн, встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.), а не виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 р. в розмірі 2684,00 грн.

Вважаючи дії відповідача у справі протиправними, заявник звернувся до суду із відповідною заявою.

Розглядаючи заяву представника ОСОБА_1 , суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Водночас, вимогами вказаної статті визначено, що у такій заяві зазначаються: 1)найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8)інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що в якості підстави для подання до суду даної заяви заявником вказано на обставини того, що відповідачем було здійснено виконання судового рішення шляхом направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідку про розмір грошового ОСОБА_1 № ФХ-78038 від 29.07.2024 р. (станом на 01.01.2023 р.).

Однак, як вказує заявник під час виготовлення вказаної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року на виконання судового рішення у справі №520/9407/24 відповідачем надбавка за особливості проходження служби та премія визначалася, виходячи з розрахункової величини в розмірі 1762,00 грн., встановленої п. 2 Постанови КМУ № 481 від 12.05.2023 р. (діє з 20.05.2023 р.).

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що в рамках розгляду справи №520/9407/24 судом було надано оцінку позовним вимогам стосовно правомірності дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01.01.2023 р., викладене в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФХ-122652/1539/С від 07.02.2024 р.

При цьому, суд при розгляді справи за позовом заявника дійшов висновку про наявність підстав для, зокрема, зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р. щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 р. пенсії ОСОБА_1 .

Однак, подані до суду заявником докази свідчать на користь того, що заявник не погоджується із діями відповідача щодо здійснення конкретного обрахунку надбавки за особливості проходження служби та премії

Суд зазначає, що в рамках розгляду справи №520/9407/24 судом не надавалась оцінка питанню визначення конкретних розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії.

Отже, вказані обставини не були предметом розгляду цієї справи, що в свою чергу унеможливлює і надання оцінки вказаним обставинам під час розгляду заяви, поданої до суду в порядку ст. 383 КАС України.

Виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Таким чином, у цьому випадку відсутні підстави для задоволення заяви представника ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.