Справа № 440/13742/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/13742/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви від 29 листопада 2024 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми нарахованої пенсії її чоловікові ОСОБА_2 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 в сумі 59505,71 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23 /а.с. 63-78/.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року позивачу відмовлено у виплаті недоодержаної пенсії за померлого чоловіка. З вказаним розпорядженням відповідача позивач не погоджується та вважає його протиправним.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із цим позовом та поновлено такий строк звернення, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 91/ зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23 нараховано заборгованість ОСОБА_2 , яка обліковується в ГУ ПФУ в Полтавській області. Невиплачені кошти за гр. ОСОБА_2 можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження у відповідності до статті 379 КАС України. При цьому стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 93/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23 /а.с. 18-22/ адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 22.06.2023 № 443/4.1/12-23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням проведених виплат з 01.04.2019 відповідно нової довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 22.06.2023 № 443/4.1/12-23 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №94 8450 за Дорученням №Д 94 8450/5, пенсіонер ОСОБА_2 , від 09 листопада 2023 року, ГУ ПФУ в Полтавській області має заборгованість в сумі 59505,71 грн з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №440/11694/23 розрахунку /а.с. 93/.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюб серії НОМЕР_1 від 23 липня 1983 року /а.с. 25/.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 , виданим Виконавчим комітетом Михайлівської сільської ради Полтавського району Полтавської області 10 листопада 2023 року /а.с. 26/.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради №09-05/07/398 від 11 грудня 2023 року /а.с. 105/ ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно? до дня смерті проживав разом із дружиною ОСОБА_1 та вів з нею спільне господарство за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області зі заявою від 14 грудня 2023 року, в якій просила виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/11694/23. До вказаної заяви додано копії паспорту, ідентифікаційного коду, свідоцтва про смерть, свідоцтва про одруження, картки реквізитів про виплату та довідка Виконавчого комітету Михайлівської сільської ради /а.с. 98-106/.

Розпорядженням Відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області "Про відмову у виплаті недоотриманої пенсії" №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року /а.с. 29, 96/, керуючись статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відмовлено ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0404-8/83776 від 20 грудня 2023 року /а.с. 28, 97/ повідомлено ОСОБА_3 про прийняте розпорядження про відмову у виплаті недоодержаної пенсії №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року та роз`яснено, що кошти нараховані на виконання рішення суду можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №1600-0201-8/69863 від 23 вересня 2024 року /а.с. 34/ повідомлено на адвокатський запит, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі № 440/11694/23 нараховано заборгованість ОСОБА_2 , яка обліковується в ГУ ПФУ в Полтавській області. Дані кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначену доплату пенсії можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України. Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Одночасно зазначено, що стаття 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду, до складу недоотриманої пенсії.

Не погодившись з розпорядженням відповідача "Про відмову у виплаті недоотриманої пенсії" №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року , позивач звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23 ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №94 8450 за Дорученням №Д 94 8450/5, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року складає 59505,71 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року у сумі 59505,71 грн.

ГУ ПФУ в Полтавській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року у сумі 59505,71 грн, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у сумі 59505,71 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області 14 грудня 2023 року, тобто до закінчення 6 місяців після смерті померлого чоловіка.

Оскільки позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого чоловіка та на момент смерті проживала разом із ним, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерові з числа військовослужбовців ОСОБА_2 , але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати розпорядження Відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області "Про відмову у виплаті недоотриманої пенсії" №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити позивачу недоодержану її померлим чоловіком пенсію у сумі 59505,71 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23.

Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 14 листопада 2024 року /а.с. 57/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, буд. 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління з питань виплати пенсій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області "Про відмову у виплаті недоотриманої пенсії" №0404-29/1600-0214-09/25 від 19 грудня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком, ОСОБА_2 , пенсію у сумі 59505,71 грн, нараховану на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2023 року у справі №440/11694/23.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк