Справа № 380/23652/24
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2024 рокусправа № 380/23652/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, -

Встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 №28/10-1 від 28.10.2024 про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») та приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у військово-обліковому документі ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 №28/10-1 від 28.10.2024 та здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») шляхом приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ТП №580/4 ОСОБА_1 а саме: у розділі реєстру «Відношення до військового обліку» вказати «ВИКЛЮЧЕНИЙ З ОБЛІКУ» (замість «На обліку»); у розділі реєстру «Категорія обліку» вказати « ОСОБА_2 » (замість « ОСОБА_3 »).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23.06.2019 ОСОБА_1 (далі-позивач) отримав невиробничу травму. Внаслідок травми у позивача діагностовано ураження променевого нерва, після травматичну невропатію правого променевого нерва з порушенням функції правої руки. 22.04.2022 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведеного медичного огляду визнано позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. 26.04.2022 позивачу видане Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного ТП №580/4, з відміткою про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та наявністю скріпленого гербовою печаткою та підписом начальника центру комплектування запису про виключення позивача з військового обліку військовозобов`язаних. 08.09.2024 через мобільний застосунок Резерв+ позивач виявив, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , категорія обліку - військовозобов`язаний, однак така інформація з реєстру не відповідає дійсності та є недостовірною. 06.09.2024 та 28.10.2024 позивач звертався до ІНФОРМАЦІЯ_3 з письмовими заявами про виправлення відомостей у системі «Оберіг». Однак, станом на дату подання позову відомості у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») ІНФОРМАЦІЯ_4 не виправив, при цьому позивач жодної письмової відповіді по суті заяв не отримав. Позивач вважає такі дії протиправним, що стало підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 21.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі відповідач) подав до суду відзив на позовну заяву, в якому з наведеними позивачем у позовній заяві обставинами та вимогами не погоджується повністю. Зазначає про те, що 16.09.2024 надійшла заява ОСОБА_1 , яка зареєстрована за номером 30847, про виключення з військового обліку непридатного до військової служби, на підставі ст. 23 а, графи 2-7 ТДВ «Б». Заява розглянута та позивачу надано відповідь. Згідно з відповіддю виключення з військового обліку відбулося з порушенням вимог чинної на той момент редакції п.22.5 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міноборони України від 14.08.2008 №402. Зокрема: на офіцерів запасу, визнаних непридатними з виключенням з військового обліку у воєнний час має складатись свідоцтво про хворобу і подаватись на затвердження на штатну військово-лікарську комісію. У зв`язку із виявленням порушень встановленого механізму виключення з військового обліку, рішення про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_4 скасовано, про що здійснено відповідний запис до послужного списку ОСОБА_5 27.04.2023 позивача поновлено на військовому обліку офіцерів запасу, на якому він перебуває до тепер. 27.04.2023 на облікову домашню адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) скеровувався поштовий лист №4837/22 з повідомленням про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на 25.11.2024 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_3 не звертався, повторно ВЛК не проходив, свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 не видавалося.

19.12.2024 відповідач подав до суду клопотання про долучення доказів вх.№93636. В цьому клопотанні вказує про те 05.11.2024 на адресу Центру надійшла заява №28/10-01 від 28.10.2024 представника ОСОБА_1 про виправлення відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів ( виключення з військового обліку). 07.11.2024 заяву від 28.10.2024 розглянуто та надано відповідь яку скеровано поштовим відправленням на адресу заявника.

Суд дослідив матеріали справи, всебічно і повно з`ясував усі фактичні обставини, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті та встановив таке.

Відповідно до Виписки №18002 позивач отримав побутову травму 23.06.2019. Діагностована травма - закритий кососпіральний перелом н/3 правої плечової кістки зі зміщенням кісткових фрагментів.

26.04.2022 Довідкою від 22.04.2022 №89/2727/2487 позивача на підставі ст.23 а графи 3 розкладу хвороби, графи 2-7 ТДВ «Б» визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Позивач через мобільний застосунок Резерв+ виявив, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 , категорія обліку - військовозобов`язаний.

Позивач звернувся із заявою від 16.09.2024 Вх.№30847 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якій просив внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідно до запису у військовому квитку.

У відповідь на заяву від 16.09.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив у виправленні відомостей у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Повідомив про те, що виключення з військової служби ОСОБА_1 відбулося з порушенням чинної на той момент редакції Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України, затвердженої наказом Міноборони України від 14.08.2008 №402. У зв`язку із виявленням порушення рішення про виключення з військового обліку скасоване. 27.04.2023 ОСОБА_1 поновлено на військовому обліку офіцерів запасу.

Також, 28 жовтня 2024 року адвокат позивача Милян А.О. звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із письмовою заявою Вих. №28/10-01. У цій заяві просив не пізніше п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» та привести їх у відповідність з нормами Закону та інформацією, яка вказана у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ТП №580/4 ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідь на запит від 28.10.2024 повторно повідомив про те, що виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 відбулось з порушенням вимог чинної на той момент редакції пункту 22.5 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройний Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402. Зокрема на офіцерів запасу, визнаних непридатними з виключенням з військового обліку у воєнний час повинно складатись свідоцтво про хворобу і подаватись на затвердження до штатної військово-лікарської комісії. У зв`язку із виявленням порушень встановленого механізму виключення з військового обліку, рішення про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_1 скасовано. Разом з цим відповідач у відповіді зазначив, що на адресу ОСОБА_1 скеровувався лист з повідомленням про необхідність прибуття до Центру для погодження висновку позаштатної постійно-діючої військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_5 ВЛК за встановленим механізмом і змістом.

Позивач у позовній заяві зазначає про те, що до подання позову відповіді на заяву від 28.10.2024 не отримував та виправлень у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» відповідно до запису у військовому квитку не здійснено.

Вважаючи таку бездіяльність протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-ХІІ (далі-Закон №3543-ХІІ); Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232 (далі-закон №2232); Законом України «Про звернення громадян», Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі-Порядок №94); Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) визначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч.2, 3 ст.1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з ч.10 ст.1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Відповідно до ч.8 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16 березня 2016 року № 1951-УІІІ(зі змінами) органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.8 ст.5 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до ч.3 ст.14 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з п.9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Відповідно до п.4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін у паперовій формі повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Також суд зазначає про те, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно з ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Статтею 18 Закону України «Про звернення громадян» встановлено, що громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

Питання розгляду заяв (клопотань) врегульовано ст. 15 Закону України «Про звернення громадян», відповідно до якої, органи державної влади, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до норм статті 19 Закону органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані, зокрема: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову; на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу; скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення; вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об`єднання громадян за місцем проживання громадянина; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення; не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам; особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Відповідно до матеріалів справи ОСОБА_1 звертався із відповідною письмовою заявою від 16 вересня 2024 Вх. №30847 та із заявою від 28.10.24 Вих. №28/10-01 звертався адвокат позивача Милян А.О. до ІНФОРМАЦІЯ_2 для внесення змін відомостей відповідно до військового квитка.

У відповідь на заяву від 16.09.2024 листом від 04.10.2024 №12734 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що виключення з військового обліку позивача відбулося з порушенням вимог чинної на той час редакції Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних силах України, затвердженої наказом Міноборони України від 14.08.2008 №402. Зокрема: на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку у воєнний час складається свідоцтво про хворобу і подається на затвердження на штатну військово-лікарську комісію. Відтак, у зв`язку із виявленням порушень щодо виключення з військового обліку, рішення про виключення з військового обліку позивача скасовано і 27.04.2023 поновлено на військовий облік офіцерів запасу, на якому він перебуває станом на сьогодні.

Що стосується звернення адвоката позивача від 28.10.24 Вих. №28/10-01 суд зазначає наступне.

05.11.2024 відповідач отримав заяву представника позивача Миляна А.О. від 28.10.2024 Вих. №28/10-01. Відповідачем отримана ця заява та розглянута. У відповідь на цю заяву відповідач повторно повідомив позивача наступне: «Виключення з військового обліку громадянина позивача відбулось з порушенням вимог чинної на той момент редакції пункту 22.5 Положення про військово-лікарську експертизу у Збройний Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402, зокрема на офіцерів запасу, визнаних непридатними з виключенням з військового обліку у воєнний час повинно складатись свідоцтво про хворобу і подаватись на затвердження до штатної військово-лікарської комісії. У зв`язку із виявленням порушень встановленого механізму виключення з військового обліку, рішення про виключення з військового обліку громадянина Шевчука Д. скасовано.»

Відтак, позовна вимога позивача про визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 28.10.2024 №28/10-1 про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) не підлягає задоволенню. Відповідач згідно з вимогами закону розглянув заяву від 28.10.24 вих. №2/10-01 про виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) та надав письмову відповідь від 07.11.24 №14455.

Щодо виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) шляхом приведення відомостей у відповідність суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.70 Закону України "Основи законодавства України про охорону здоров`я" від 19.11.1992 № 2801-ХІІ військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі-Положення № 402).

Відповідно до п.1.1 Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Відповідно до п.2.1. розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК) штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно з п.1.2. розділу ІІ Положення № 402 Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Суд встановив, що згідно з відомостями які містяться у тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ТП№580/4 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військової служби. У п.13 тимчасового посвідчення військовозобов`язаного НОМЕР_3 ОСОБА_1 поставлено відмітку «знятий (виключений) з обліку.

У зв`язку із виявленням порушень встановленого механізму виключення з військового обліку, рішення про виключення з військового обліку громадянина ОСОБА_4 скасовано. Про виключення з про військового обліку здійснено відповідний запис до послужного списку ОСОБА_5 . Позивача поновлено на військовому обліку офіцерів запасу з 27.04.2023, на якому він перебуває до сьогодні.

Відповідно до п. 20.1. Розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК незалежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Абзацом 1 п.п. "б" пункту 20.3 Положення № 402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту:

б) "Непридатний": до військової служби з виключенням з військового обліку; до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (на воєнний час приймається постанова: "Обмежено придатний до військової служби"); до військової служби за контрактом; для підготовки до участі у ММО; до участі у ММО; до служби (роботи) у миротворчому персоналі; до навчання у ВВНЗ; до служби у плавскладі ВМС Збройних Сил України, морській піхоті, аеромобільних військах, спеціальних спорудах, водолазом, водолазом-глибоководником, акванавтом; до навчання в учбовій частині за спеціальністю водолаза, водолаза-глибоководника, акванавта; до підводного водіння танків; до служби у військовому резерві (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до служби на підводних човнах, придатний до служби на надводних кораблях (при цьому постанова про придатність до військової служби не приймається); до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців (постанова приймається у воєнний час); до подальшого проходження зборів (постанова приймається щодо призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів).

Відповідно до п. 22.1 Положення № 402 дані про тих, хто пройшов медичний огляд (прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, військове звання, військова частина, місяць та рік призову на військову службу тощо), діагноз та постанова ВЛК про ступінь придатності до військової служби та про причинний зв`язок записуються в Книгу протоколів засідань ВЛК (ЛЛК).

Згідно з п. 22.2. Розділу ІІ Положення № 402 книга протоколів засідань військово-лікарської комісії ведеться у всіх ВЛК секретарями цих комісій. Протоколи засідань ВЛК підписуються головою, членами комісії (не менше двох), які брали участь у засіданні, та секретарем комісії у день засідання комісії.

Відповідно до п. 22.3 Положення № 402 постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду.

Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.

Відповідно до п. 22.5 Положення № 402 свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

-на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

-на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку. У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Згідно п. 22.9. Положення № 402 у воєнний час свідоцтво про хворобу на військовозобов`язаних складається у двох примірниках, на військовослужбовців - згідно з вимогами пункту 22.8 розділу II цього Положення. Довідка ВЛК складається у двох примірниках.

Відповідно до п. 3.13 Положення № 402 на офіцерів запасу та у відставці подається особова справа, а на звільнених з військової служби з психічними розладами - висновок спеціалізованого лікувального закладу про зміну або зняття раніше встановленого діагнозу, на підставі якого вони були ВЛК визнані непридатними (обмежено придатними) до військової служби. Штатна ВЛК за необхідності додатково запитує та спільно з головними (провідними) медичними фахівцями військово-медичних клінічних центрів вивчає всі медичні та інші документи, які характеризують стан здоров`я заявника у період проходження ним військової служби та після звільнення. Якщо при цьому буде встановлено, що є підстави задовольнити прохання заявника, штатна ВЛК через військового комісара направляє його на огляд ВЛК військового комісаріату, гарнізонною або госпітальною ВЛК (за рішенням штатної ВЛК) з метою визначення придатності до військової служби на теперішній час. Результати огляду колишнього військовослужбовця оформляються довідкою ВЛК або свідоцтвом про хворобу. Чотири примірники свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) направляються в штатну ВЛК. Після розгляду всіх документів штатна ВЛК подає у ЦВЛК свідоцтво про хворобу (довідку ВЛК) в трьох примірниках, на офіцерів запасу та у відставці - особову (на пенсіонерів Міністерства оборони України - і пенсійну) справу, історії хвороби за період служби і після звільнення з військової служби, медичну книжку, медичну картку амбулаторного хворого або докладні витяги з них, акти огляду МСЕК та інші необхідні документи з обґрунтуванням думки з цього питання для прийняття остаточної постанови, у тому числі про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до п. 3.8 Положення № 402 якщо в стані здоров`я військовозобов`язаного, за його зверненням або висновками лікарів закладу охорони здоров`я виникли зміни, то за направленням керівника ТЦК та СП проводиться повторний медичний огляд з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

Якщо за результатами ВЛК буде встановлено, що стан здоров`я військовозобов`язаного не дозволяє йому проходити військову службу, то його може бути виключено з військового обліку. Але це стосується тих, хто за рішенням ВКЛ визнаються непридатними до військової служби у мирний та воєнний час.

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу (додаток 11 до цього Положення) у трьох примірниках, які не пізніше десятиденного строку з дня закінчення медичного огляду та перевірки ВЛК обласних ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , направляються на затвердження до штатних ВЛК згідно адміністративно-територіальної зони відповідальності за проведення військово-лікарської експертизи.

В подальшому пакет документів скеровуються ТЦК та СП до позаштатної штатної ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 . Після перевірки поданих документів ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_7 скеровує пакет документів до штатної ВЛК (16 Регіональна військово-лікарська комісія) для затвердження.

Відтак, суд зазначає, що відповідач виходячи із встановлених законодавством України строків розгляду звернень розглянув заяви від 16.09.2024 та 28.10.24 позивача, та у встановлені строки надав вмотивовані відповіді. Після розгляду заяв позивач у ТЦК та СП не звертався, повторно ВЛК не проходив, свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 не видавалося. Отже, на момент розгляду справи судом у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») вказана актуальна інформація, яка не потребує виправлень. Відтак, позовна вимога позивача щодо виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система «Оберіг») шляхом приведення їх у відповідність з відомостями, які вказані у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ТП №580/4 ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович