Справа № 360/1558/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

24 грудня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/1558/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , поданої в його інтересах адвокатом Дулдієр Наталією Сергіївною, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 грудня 2024 року засобами поштового зв`язку до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), подана в його інтересах адвокатом Дулдієр Наталією Сергіївною (далі представник позивача), до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 в частині, відповідно до якого знято з усіх видів забезпечення в зв`язку з самовільним залишенням частини ОСОБА_1 , номер обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 , та згідно з яким ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення з 01 грудня 2022 року та знято з продовольчого забезпечення з 02 грудня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року, з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою від 13 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв`язком на тимчасову адресу для листування Луганського окружного адміністративного суду: вул. Будівельників, буд. 28, м. Дніпро, 49089, абонентська скринька 4585: заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, або документів на підтвердження вжиття заходів щодо отримання всіх необхідних для подання цієї позовної заяви документів; належним чином засвідчених та придатних для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів) якісних копій паспорта громадянина України, виданого на ім`я позивача; довідки про присвоєння позивачу реєстраційного номеру облікової картки платника податків; військового квитка, виданого на ім`я позивача; ордера на надання правничої (правової) допомоги.

Так, ухвалою від 13 грудня 2024 року суд з метою перевірки наявності повноважень у представника позивача на звернення до суду з цим позовом зобов`язав представника позивача надати суду якісну копію ордера на надання правничої (правової) допомоги.

24 грудня 2024 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 10948/2024 надійшла заява від 23 грудня 2024 року б/н, до якої серед іншого додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 23 грудня 2024 року б/н та копію ордеру серії ВЕ № 1107746 від 15 січня 2024 року у вигляді, придатному для сприйняття його змісту.

Розглянувши матеріали адміністративного позову та надані на виконання вимог ухвали від 13 грудня 2024 року документи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) необхідно повернути позивачу, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати, з огляду на таке.

Оглядом позовної заяви від 30 листопада 2024 року судом встановлено, що позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії підписано та подано в його інтересах адвокатом Дулдієр Наталією Сергіївною, на підтвердження повноважень якої до позовної заяви додано копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги від 15 січня 2024 року серії ВЕ № 1107746, в якому відсутня інформація щодо номеру (у випадку наявності) та дати договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, що вказує на його дефектність з огляду на таке.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу (частина перша статті 55 КАС України).

Частинами першою, другою статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (частина сьома статті 59 КАС України).

Враховуючи вищевикладене, позивач має право на звернення до суду через представника лише на підставі документа, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI) під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно із частиною першою статті 26 Закону № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина третя статті 26 Закону № 5076-VI).

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону № 5076-VI).

Рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (далі Положення № 41 в редакції, чинній на час видачі ордеру представником позивача).

Відповідно до пунктів 2, 4 Положення № 41 ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Підпунктом 12.3 пункту 12 Положення № 41 передбачено, що ордер містить наступні реквізити: посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

Тобто ордер видається лише на підставі укладеного між сторонами договору про надання правової (правничої) допомоги.

Типова форма ордера на надання правничої (правової) допомоги, наведена у додатку 1 до Положення № 41, також містить реквізит щодо посилання на «договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа».

Отже, обов`язковим реквізитом ордеру на надання правничої (правової) допомоги є такий реквізит як посилання на «договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа».

У доданому до позовної заяви ордері на надання правничої (правової) допомоги від 15 січня 2024 року серії ВЕ № 1107746 відсутній такий обов`язковий реквізит як номер (у випадку наявності) та дата договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Оскільки в ордері на надання правничої (правової) допомоги від 15 січня 2024 року серії ВЕ № 1107746 відсутня інформація щодо номеру (у випадку наявності) та дати договору про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, такий ордер не можна визнати документом, що посвідчує повноваження адвоката Дулдієр Наталії Сергіївни на надання правничої допомоги ОСОБА_1 у Луганському окружному адміністративному суді.

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки судом встановлено, що позовну заяву у цій справі підписано особою, яка не має права її підписувати, і це є самостійною підставою для повернення позовної заяви особі, яка її подала, суд не розглядає та не вирішує заяву про поновлення строку звернення до суду з цією позовною заявою.

З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 , подана в його інтересах адвокатом Дулдієр Наталією Сергіївною, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії підлягає поверненню, оскільки позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву ОСОБА_1 , подану в його інтересах адвокатом Дулдієр Наталією Сергіївною, до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.І. Чернявська