Справа № 340/3225/24
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2024-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження

24 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/3225/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративним позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпро, вул. Філософська, 39а, ),

треті особи, які не заявляють самостійних щодо предмету спору на стороні позивача:

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 );

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 )

- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 );

- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_6 );

- ОСОБА_7 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

про скасування державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0934 (яка здійснена відділом №8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі державного кадастрового реєстратора, 06.02.2024 року).

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, ухиляючись від виконання судового рішення по справі №340/5520/21 прийняла рішення від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, а в подальшому - рішення - від 22 грудня 2023 року №2651. 13 листопада 2023 року позивач звернувся до державного реєстратора речових прав та отримав усну відмову (про реєстрацію права власності на земельну ділянку) з причини відсутності такого кадастрового номера :02:000:0735) в Державному земельному кадастрі. Отже, вважає, що Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області, нібито виконала рішення суду по справі №340/5520/21, оскільки прийняла рішення сесії про затвердження проекту землеустрою від 24 жовтня 2023 року №2526, але, реалізувати право на землю є неможливим, оскільки відповідач земельну ділянку позивача об`єднав з іншими, та такої земельної ділянки не існує. Тобто, рішення сесії про затвердження проекту землеустрою від 24 жовтня 2023 року №2526 є нікчемним, та таким, яке прийнято з однією метою уникнути виконання рішення суду по справі №340/5520/21.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (т.1 а.с.92).

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому повністю заперечує проти позовних вимог, вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Вважає, що Управління жодним чином не порушувало права позивача. Вказував, що на виконання рішення Великоандрусівської сільської ради від 22.12.2023 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок. Реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0934 здійснена на підставі технічної документації із землеустрою, при цьому кадастровий реєстратор перевірив відповідність документів вимогам законодавства та за результатами перевірки здійснив реєстрацію земельної ділянки. (т.1 а.с.111-115).

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій повністю не погоджується з доводами відповідача та позовні вимоги підтримує в повному обсязі. (т.1 а.с.134-136).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.09.2024 року до участі у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (т.1 а.с.160).

Від третіх осіб надійшли заяви про підтримання позовних вимог (т.1 а.с.169-170, 211, 231, т.2 а.с.1)

Надаючи оцінку наданим суду доказам, письмовим поясненням, викладених учасниками справи у заявах по суті справи, судом встановлено наступні обставини.

15.09.2020 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, біля земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9069.

Позивач вказує, що у визначений чинним законодавством строк відповіді на заяву позивач не отримав, тому здійснив замовлення проекту землеустрою за принципом мовчазної згоди уклав договір №327/ПР-МЗ від 20.10.2020 на виконання робіт по розробці проекту землеустрою, про що повідомив Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

За замовленням позивача фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код згідно КВЦПЗ: 01.03) на території Микільської сільської ради (за межами населених пунктів) Світловодського району Кіровоградської області, площею 2,000 га, який погоджено експертом державної експертизи.

Також, на виконання вимог Закону України "Про державний земельний кадастр" державним кадастровим реєстратором земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру :02:000:0735.

29.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки.

Рішенням Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 27.07.2021 року №1030 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою.

Наведене встановлено у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі №340/5520/21, що набрала законної сили.

Також, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.05.2022 року по справі №340/5520/21 зобов`язано Великоандрусівську сільську раду Світловодського району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення та передати у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, яка розташована на території Микільської сільської ради (за межами населеного пункту) Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:0735 (т.1 а.с.18-19).

На виконання рішення суду відповідачем 24.10.2023 прийнято рішення №2526 "Про затвердження проекту землеустрою Олександру Пальчуку", яким затверджено проект землеустрою ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства з присвоєнням кадастрового номера :02:000:0735 із земель комунальної власності Великоандрусівської сільської ради, що розташована за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район, Великоандрусівська сільська рада (колишня Микільська сільська рада). Цим рішенням вирішено передати у власність вказану земельну ділянку (т.1 а.с.34).

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями Великоандрусівської сільської ради від 30.05.2023 року за №2309 та від 07.07.2023 року за №2365, земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0735 об`єднано з іншими та присвоєно кадастровий номер :02:000:0806 (т.1 а.с.24, 24зв.).

На запит позивача від 14.11.2023 стосовно надання інформації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0806 та отримання відомостей з Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель (т.1 а.с.25), Відділом № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надано позивачу інформацію від 27.11.2023 згідно якої запитувана земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі шляхом об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0722, :02:000:0724, :02:000:0729, :02:000:0735, :02:000:0736, :02:000:0757, :02:000:0477 на підставі розробленої КП Архітектурно-виробниче бюро технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Згідно з п.10 та 11 Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 №1553, документація із землеустрою та оцінки земель надходить до Державного фонду в електронній формі у вигляді затверджених схем, проектів, робочих проектів або технічної документації та обліковується в системі електронного документообігу Держгеокадастру. На момент надання відповіді запитувана документація до місцевого фонду Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель не надходила. Враховуючи вищевикладене, відділ не може надати інформацію про код землевпорядної документації, на підставі якої до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку площею 14.0000 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :02:000:0806 (т.1 а.с.26).

Згідно заяви-повідомлення сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_8 , який розробляв позивачу проектну документацію щодо земельної ділянки, повідомив, що земельну ділянку внесено в систему ДЗК та отримано кадастровий номер :02:000:0735. Вказував, що за період військового часу, Великоандрусівська сільська рада об`єднала цю земельну ділянку разом з іншими, утворивши таким чином нову земельну ділянку площею 14 га (7 ділянок по 2 га) з кадастровим номером :02:000:0806 з тим же цільовим призначенням (для ведення особистого селянського господарства). При цьому сільська рада право комунальної власності не реєструвала, цільове призначення не змінювала. На виконання рішення суду по справі №340/5520/21 сільська рада прийняла рішення №2526 від 24.10.2023 року "Про затвердження проекту землеустрою" та надання земельної ділянки :02:000:0735 у власність. Також зазначав, що на виконання рішення суду по справі №340/5520/21 та на виконання рішення сесії Великоандрусівської сільської ради №2526 від 24.10.2023 здійснено поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0806 на сім нових земельних ділянок, які повністю повторюють конфігурацію попередніх. Земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0735 стала земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:0905. Координати поворотних точок, довжини ліній, цільове призначення, площа всі параметри та атрибути повністю ідентичні. Це одна і та ж земельна ділянка. (т.1 а.с.35).

В подальшому рішенням тридцять дев`ятої сесії восьмого скликання Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 22 грудня 2023 року №2651 надано дозвіл щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, а саме: Кадастровий номер :02:000:0901 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0902 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0903 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0904 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0905 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0906 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0907 площа 2 га (т.1 а.с.38).

Згідно витягу з державного земельного кадастру № НВ-024 від 06.02.2024 року про земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0934, площею 14 гектарів, яка сформована 06.02.2024 року, шляхом об`єднання земельних ділянок: Кадастровий номер :02:000:0901 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0902 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0903 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0904 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0905 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0906 площа 2 га; Кадастровий номер :02:000:0907 площа 2 га (т.1 а.с.57-62), які в свою чергу утворились із земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0806, яка в свою чергу утворилась за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0722, :02:000:0724, :02:000:0729, :02:000:0735, :02:000:0736, :02:000:0757, :02:000:0477.

Предметом спору у даній адміністративний справі є державна реєстрація 06.02.2024 року земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0934.

В ході розгляду справи судом встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року по справі № 340/2211/24 задоволено позов, та зокрема визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06 лютого 2024 року про державну реєстрацію земельної ділянки №:02:000:0934 площею 14 га. (т.2 а.с.33-35)

Вказане рішення суду набрало законної сили 29.11.2024 року, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року повернуто апеляційну скаргу Великоандрусівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Отже, у судовому порядку визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06 лютого 2024 року про державну реєстрацію земельної ділянки №:02:000:0934 площею 14 га.

Крім того, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 року по справі №340/3009/24 скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0934 (яка здійснена відділом №8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області в особі державного кадастрового реєстратора, 06.02.2024 року). (т.2 а.с.36-39)

Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи, що рішення суду про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0934 набрало законної сили, суд доходить висновку про наявність підстав про закриття провадження у справі №340/3225/24.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

При зверненні до суду з даним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн., що підтверджується копією квитанції до платіжної інструкції №0.0..1 від 14.05.2024 (а.с.17).

Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".

Згідно з частиною 1 статті 4 цього Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до частин п.5 ч.1, 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно з частиною 5 статті 7 Закону України "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Клопотання про повернення судового збору позивачем до суду не подавалося.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір може бути повернуто за його клопотанням.

Згідно з ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних щодо предмету спору на стороні позивача: - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Сторонам роз`яснюється, що у відповідності до ч.2 ст.239 КАС України повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати учасникам справи.Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА