Справа № 580/11905/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

23 грудня 2024 року Справа № 580/11905/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача, які виразилася у протиправній відмові пенсійного органу, оформлені листом від 25.10.2023 № 2300-0203-8/70607, нарахувати та виплатити індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років позивачу без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

з 01.03.2022 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140;

з 01.03.2023 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;

з 01.02.2022 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови №713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років позивачу без обмеження максимальним розміром пенсії починаючи:

з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140, із розрахунку (22 719,11 грн (основний розмір пенсії) * 0,140 (коефіцієнт індексації) = 3 180,68) - в сумі 3 180,68 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат;

з 01.03.2023 відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 22 719,11 (основний розмір пенсії) + 3 180,68 (індексація за 2022 рік) = 25899,79 грн * 19,7% = 5 102,26) - у сумі 5 102,26 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у № 580/506/23, яким зобов`язало Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.12.2019 у розмірі грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/44/1-4-339/08-1637 від 03.06.2021, виданій Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.02.2022, без обмеження максимального розміру пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідач, зокрема, на виконання постанови КМУ № 168 провів з 01.03.2023 індексацію пенсії, однак безпідставно обмежив розмір індексації граничною сумою 1 500 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження суми збільшення максимальним (граничним) розміром, проте відповідач відмовив, посилаючись на відсутність підстав. Вважаючи такі дії відповідача незаконними, позивач за захистом своїх прав та інтересів звернувся до суду.

Ухвалою від 15.12.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою від 09.04.2024 суд зупинив провадження у справі № 580/11905/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі №320/8511/23.

Ухвалою від 23.10.2024 суд поновив провадження в адміністративній справі № 580/11905/23.

Під час судового розгляду справи суд встановив, що рішенням від 09.01.2024 у справі № 320/8511/23 Київський окружний адміністративний суд:

визнав протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом;

визнав протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 04.09.2024 (повний текст якої, складено 09.09.2024) скасував вказане вище судове рішення в частині та ухвалив нове, яким відмовив в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та нечинним абзацу 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 - залишив без змін.

Після поновлення судом ухвалою від 23.10.2024 провадження у цій справі Верховний Суд ухвалою від 28.10.2024 у справі № 320/8511/23 (адміністративне провадження № К/990/40331/24) відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Кабінету Міністрів України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі № 320/8511/23 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними пунктів постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Також ухвалою від 12.11.2024 у справі № 320/8511/23 (адміністративне провадження № К/990/40261/24) Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі № 320/8511/23 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство соціальної політики України, про визнання протиправними та нечинними пунктів постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Суд вважає, що перегляд судових рішень у справі № 320/8511/23 у касаційному порядку має безпосереднє значення для вирішення справи № 580/11905/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Тому, враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі № 320/8511/23 оскаржені в касаційному порядку, суд дійшов висновку, що наявність вказаних обставин унеможливлюють продовження судового розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 320/8511/23.

Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 580/11905/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 320/8511/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО