Справа № 620/12610/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/12610/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.04.2024 № 10 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 28.03.2024 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції з врахуванням висновків Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.04.2000 по 05.11.2014.

Ухвалою судді від 20.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

28.03.2024 ОСОБА_1 (надалі - позивач), звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України (надалі - відповідач) із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах за списком № 2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.04.2024 № 10 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Своє рішення відповідач обґрунтував тим, що згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 ЗУ № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2.

При цьому, у своєму рішенні відповідачем зазначено вік заявниці 53 роки 11 місяців 28 днів. Страховий стаж - 36 років 05 місяців 24 дні, пільговий стаж пільговий стаж роботи за Списком № 2 - 8 років 09 місяців(що дає право на зниження пенсійного віку на 4 роки). Також у рішенні відповідачем зазначено, що за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди, а пільговий стаж зараховано відповідно до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Також, відповідач у рішенні вказав, що дата, з якої заявниця матиме право на пенсійну виплату - 31.03.2026.

Відповідачем зазначено, що пільговий стаж позивачки на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 становить 8 років 9 місяців.

Не погодившись з таким рішенням, позивачка звернулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Ст.46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Пунктом 2 Перехідних положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, з 01.01.2004 таким законом є ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який був прийнятий на зміну положенням ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Отже, оскільки і ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ЗУ «Про пенсійне забезпечення» регулюють одні і ті ж правовідносини, то пріоритет у застосуванні за загальним правилом мають норми ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», такого, що прийнятий пізніше у часі, а норми ЗУ «Про пенсійне забезпечення» підлягають субсидіарному (додатковому) застосуванню у разі неурегульованості певного питання у приписах ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» (у редакції від 02.03.2015 р. № 213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менш 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом від 02.03.2015 №213-VIII, який набув чинності з 01.04.2015 року п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» віковий ценз для жінок у 50 років було збільшено до 55 років із одночасним запровадженням правила поетапного збільшення показника вікового цензу, за яким жінки, дати народження яких припадали з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року набували право на пенсію по досягненню 54 років.

За приписами п. 2 розділу XV ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого ЗУ «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Таким чином, навіть, після набуття чинності нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» правила призначення пенсій за Списком № 2 регламентувались п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Такий стан правового регулювання існував до набрання чинності нормами ЗУ від 03.10.2017 №2148-VIII (11.10.2017р.), яким текст ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» був доповнений, зокрема, статтею 114.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції ЗУ від 03.10.2017р. №2148-VIII на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Наведені вище норми закону почали застосовуватись з 01.10.2017 року.

Отже, з 01.10.2017 року правила призначення пенсій за Списком № 2 почали регламентуватись одночасно двома законами, а саме: п. «б» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції ЗУ від 02.03.2015 № 213-VIII та п. 2 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у редакції ЗУ від 03.10.2017р. № 2 1 48-VIII . Втім, правила вказаних законів є ідентичними.

Такий стан правового регулювання існував до прийняття Конституційним Судом України рішення від 23.01.2020 року №1-р/2020 «У справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу I, пункту 2 розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII».

Відповідно до п. 1 резолютивної частини Рішення № 1-р/2020 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), ст. 13, ч. 2 ст. 14, пункти «б» - «г» ст. 54 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом № 213-VIII (пункт 1 рішення).

Відповідно до п. 2 резолютивної частини вище зазначеного рішення ст. 13, ч.2 ст. 14, пункти «б» - «г» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Згідно п. 3 резолютивної частини рішення КСУ застосуванню підлягають ст. 13, ч. 2 ст. 14, пункти «б» - «г» ст. 54 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах...».

Аналогічний висновок щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту «б» статті 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ в редакції, чинній до внесення змін Законом України від 2 березня 2015 № 213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зробила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи № 360/3611/20.

Зокрема, Великою Палатою Верховного Суду у вище зазначеній справі сформовано наступний висновок: «Оскільки норми названих законів регулюють одне і те ж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду доходить висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника (див. пункт 56 рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України»).

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а (провадження № 11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Отже, у цій справі застосуванню підлягають саме норми Закону № 1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону № 1058-IV.

З поданих суду доказів убачається, що страховий стаж роботи позивачки підтверджується трудовою книжкою від 11.08.1989 НОМЕР_2 (надалі - трудова книжка).

Згідно записів трудової книжки з 01.04.2000 по 27.04.2014 (запис № 6), з 28.04.2014 по 05.11.2014 (запис № 8) позивачка працювала в «листопрокатному цеху 1700» на посаді бригадира зайнятого прийманням, здаванням, пакетуванням і пакуванням металу та готової продукції 5 розряду у ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча».

Дана посада, передбачена Списком № 2 і дає право позивачці на отримання пенсії на пільгових умовах.

Від так весь пільговий стаж позивачки з 01.04.2000 по 05.11.2014, підтверджується записами трудової книжки та довідкою від 18.09.2020 № 855, виданою ПрАТ «ММК імені Ілліча».

Позивачка вперше звернулася із заявою про призначення пенсії 01.10.2020 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішенням № 107 від 07.10.2020 їй було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з тим, що заявник не досягла 55 років. Однак, у рішенні № 107 від 07.10.2020 зараховано пільговий стаж за Списком № 2 - 14 років 7 місяців 5 днів.

Крім того, згідно записів трудової книжки № 7, № 8, № 10, № 11 в періоди з 06.11.2014 по 10.08.2015, з 11.08.2015 по 10.06.2018, з 11.06.2018 по 15.09.2021, та з 16.09.2021 позивачка працювала в «листопрокатному цеху 1700» на посаді бригадира зайнятого прийманням, здаванням, пакетуванням і пакуванням металу та готової продукції 5 розряду у ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» і продовжує там працювати на посаді, що передбачена Списком № 2, і дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Отже, проаналізувавши записи в трудовій книжці позивачки, суд зазначає, що остання досягла 10-ти річного стажу роботи за Списком № 2 у квітні 2010, необхідного страхового стажу (20 років) досягла у 2009.

На час звернення (28.03.2024) ОСОБА_1 до відповідача за призначенням пенсії їй виповнилося 53 роки 11 місяців 28 днів, що підтверджується паспортом громадянина України.

Отже, страховий стаж ОСОБА_1 - 36 років 05 місяців 24 дні, пільговий стаж за Списком № 2 - 14 років 7 місяців, 5 днів підтверджено записами з трудової книжки та довідкою від 18.09.2020 № 855. А пільговий стаж з 06.11.2014 по 15.09.2021 підтверджується записами трудової книжки.

Не призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах порушує її конституційне право на соціальне забезпечення - отримання пенсії за роботу у важких та шкідливих умовах на роботах, передбачених Списком № 2, за наявності необхідного стажу роботи та досягнення пенсійного віку, а тому така бездіяльність відповідача є протиправною.

Щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи згідно записів у трудовій книжці (записи № 6, № 8) та довідки від 18.09.2020 № 855, що видана ПРАТ «ММК імені Ілліча», суд зазначає наступне.

На період роботи ОСОБА_1 діяли:

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 11.03.1994 № 162;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 № 36 відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються бригадир, 5р, зайнятий прийманням, здаванням, пакетуванням і пакуванням металу та готової продукції (Розділ ІІІ, підрозділ 3а, позиція 3.3а-3в).

Відповідно до викладеного, вказаними Списками № 2, були закріплені посади на яких працювала ОСОБА_1 , що відображено у її трудовій книжці НОМЕР_2 від 11.08.1989.

У рішенні про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах № 10 від 05.04.2024 Відповідачем не зараховано періоди роботи ОСОБА_1 згідно записів трудової книжки та довідки від 18.09.2020 № 855, що видана ПРАТ «ММК імені Ілліча».

Однак, у своєму рішенні, відповідач не зазначив і не обгрунтував, що стало підставою для не зарахування усього періоду (з 01.04.2000 по 05.11.2014) роботи до пільгового стажу на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2. В свою чергу, відповідачем зараховано 8 років 9 місяців пільгового стажу відповідно до даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 , а саме:

- запис № 6 зазначено: « 01.04.2000 переведена там же бригадиром на отделке, сортировке, сдаче, пакетировки и сдаче готовой продукции 5 разр»;

- запис № 8 зазначено: «переведена в листопрокатном цехе - 1700 бригадир на отделке, сортировке, приемке, сдаче, пакетировки и упаковки металла и готовой продукции 5 разр листоотделка».

Довідкою від 18.09.2020 № 855 ПРАТ «ММК імені Ілліча» підтверджено вже наявний запис в трудовій книжці ОСОБА_1 та заначено, що довідка видана на підставі наказів про атестацію робочих місць: № 127 від 07.05.1999, № 192 від 30.06.2000, № 224 від 07.05.2004, № 98 від 07.05.2009, № 330 від 07.05.2014.

Відповідно до норм ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст. 48 КЗпП України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Постановою КМУ від 12.08.1993 за № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку № 637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як вбачається з назви та змісту Порядку № 637, дія його поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Отже, відповідно до п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою КМУ від 01.08.1992 № 442 (набула чинності 21.08.1992) (далі - Порядок № 442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п. 8 Порядку № 442).

Згідно з п. 9 Порядку № 442, перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Пунктом 10 Порядку № 442, окрім іншого, передбачено, що результати атестації використовуються під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок № 383), передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи.

Пунктом 4.1. Порядку № 383 передбачено, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Отже, з аналізу норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку № 442 виникають підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 10.09.2013 № 21-183а13, 25.11.2014 № 21-519а14 та 17.03.20115 № 21-585а14. Такого ж висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 31.01.2018 року у справі К/9901/48/17.

Таким чином, записами в трудовій книжці ОСОБА_1 підтверджено період пільгової роботи за Списком № 2, а саме: з 01.04.2000 по 05.11.2014, що становить 14 р 7 міс. 5 дн.

Спору між сторонами щодо неналежних записів у трудовій книжці відносно вказаних періодів немає. При цьому, відповідачем взагалі не оспорюється віднесення професії, за якою працювала позивачка у спірний період до Списку № 2, а наявні записи в трудовій книжці, жодних виправлень, закреслень тощо, не містять.

З огляду на зазначене, механізм підтвердження ГУ ПФУ в Чернігівській області періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, визначається відповідно до Порядку № 637, якщо трудова книжка є втраченою, якщо відсутні необхідні записи або неправильні чи неточні записи про періоди роботи.

На підставі викладеного, відсутні підстави для не врахування відповідачем відомостей з трудової книжки позивачки для зарахування пільгового стажу, оскільки документами підтверджено, що трудова книжка позивачки містить відомості щодо її роботи, у тому числі і спірний період, на посаді, віднесеної до Списку № 2. Тому, до пільгового стажу ОСОБА_1 період пільгової роботи за Списком № 2 з 01.04.2000 по 05.11.2014 підлягає зарахуванню.

Враховуючи зазначене, суд дійшов переконання, що рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.04.2024 № 10 ОСОБА_1 , яка на час звернення із заявою про призначення пенсії досягла 53 років, мала страховий стаж роботи 36 роки 05 місяців 24 дні, у тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 14 років 7 місяців 5 днів, у зв`язку з недосягненням нею 55-річного пенсійного віку, визначеного п. 2 ч. 2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є протиправним та таким, що прийнято з порушенням норм чинного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А , м. Чернігів, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, 14005) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 05.04.2024 № 10 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 28.03.2024 відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в редакції з врахуванням висновків Рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року №1-р/2020, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 01.04.2000 по 05.11.2014.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 23 грудня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ