Справа № 280/9623/24
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

20 грудня 2024 року Справа № 280/9623/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 16.09.2024 року № 280 про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити ОСОБА_1 у списках особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та на всіх видах забезпечення, починаючи з 16.09.2024 року;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , всіх видів забезпечення із дотриманням норм пункту 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008, після проведення повного розрахунку по всім видам забезпечення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 зарахувати ОСОБА_1 період вимушеного прогулу з 16.09.2024 року по дату виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 до періоду проходження військової служби та календарної вислуги років;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 16.09.2024 року по дату виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із суми середньоденного грошового забезпечення за два останніх місяці перед звільненням з військової служби.

Крім того, просить стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на дату виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення, а саме: 16.09.2024 року, відповідачем не було проведено остаточного розрахунку із позивачем, зокрема розрахунок було здійснено 28.09.2024 року (згідно із скріншоту). Станом на теперішній час між позивачем та відповідачем існує спір щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік. Оскільки відповідачем не було дотримано вимоги пункту 242 Положення № 1153/2008 щодо проведення остаточного розрахунку з позивачем на день його виключення зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Ухвалою суду від 21.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 19.12.2024 у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення розгляду справи відмовлено.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , проходив службу у Збройних Силах України.

Згідно із витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 280 від 16.09.2024 року солдата ОСОБА_1 відповідального виконавця адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 11.09.2024 року № 32-РС звільненого у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) вважати таким, що з 16.09.2024 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З 17.09.2024 року виключити зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та з усіх видів забезпечення

Вислуга років у Збройних Силах України станом на 16.09.2024 року становить: календарна - 01 рік 10 місяців 03 дні, пільгова 00 років - 00 місяців 00 днів, загальна 01 рік 10 місяців 03 дні.

Виплатити щомісячну премію за особливий внесок у загальні результати служби в розмірі 492% до посадового окладу, надбавку за особливості проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу (грошового забезпечення) з урахуванням окладу за військовим званням та з урахуванням надбавки за вислугу років на 16.09.2024 року

Щорічна основна відпустка за 2022 рік використана тривалістю 10 діб, щорічна основна відпустка за 2023 рік використана тривалістю 10 діб, (з 13.12.2024 року по 24.12.2024 рік з наданням 2 діб на проїзд до місяця проведення відпустки та у зворотному напрямку), залишок невикористаної відпустки - 20 днів, щорічна основна відпустка за 2024 рік використана тривалістю 20 діб (з 29.01.2024 року по 1402.2024 року та з 09.03.2024 року по 15.03.2024 року з наданням 2 діб на проїзд з місяця проведення відпустки та у зворотному напрямку), залишок невикористаної відпустки -10 днів.

Додаткова відпустка із збереженням грошового забезпечення як учаснику бойових дій, тривалістю 14 календарних днів на рік за 2023 рік та за 2024 рік не надавалась, грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку із збереженням грошового забезпечення не отримував.

Відповідно до пункту 3 розділу ХХХІ Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 та абзацу четвертого пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виплатити грошову компенсацію за 40 днів невикористаної щорічної основної відпустки за 2022, 2023, 2024 роки, додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2023, 2024 рік за 28 днів.

Грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, отримав.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (зі змінами) не отримував.

Відповідно до п 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби» від 17.09.2014 року № 460 (зі змінами) виплатити одноразову грошову допомогу у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за 24 повних календарних місяців військової служби, але не менше 25% місячного грошового забезпечення.

Позивач, не погоджуючись із зазначеним наказом № 280 від 16.09.2024, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 7 статті 26 Закону № 2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно підпункту 2 пункту 225 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 (далі - Положення № 1153/2008), звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (крім строку проведення мобілізації та часу воєнного стану) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 1 частини четвертої, пунктом 2 частини п`ятої і пунктом 2 частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до пункт 233 Положення № 1153/2008, військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Водночас пунктом 242 Положення № 1153/2008 встановлено, що після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що станом на дату виключення позивача зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та всіх видів забезпечення, а саме: 16.09.2024 року, відповідачем не було проведено остаточного розрахунку із позивачем, зокрема розрахунок було здійснено 28.09.2024 року. Станом на теперішній час між позивачем та відповідачем існує спір щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

З витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 280 від 16.09.2024 року, судом встановлено, що солдата ОСОБА_1 відповідального виконавця адміністративного відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (по особовому складу) від 11.09.2024 року № 32-РС звільненого у запас за підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» за станом здоров`я - за наявності інвалідності (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) вважати таким, що з 16.09.2024 року справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Підстава: витяг з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 (по особовому складу)від 11.09.2024 №32-РС, рапорт про здачу посади солдатом ОСОБА_2 вх. №1064К від 16.09.2024, припис солдату ОСОБА_3 вих. №1837К від 16.09.2024.

Суд звертає увагу, що при поданні рапорту від 16.09.2024, будь яких заперечень чи скарг, у тому числі щодо виключення зі списків особового складу, від позивача не надходило.

Суд наголошує, що позивача виключено зі списків особового складу наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2024 року, спір щодо сум які підлягають виплаті позивачу виник лише у жовтні 2024 року.

Тобто на момент виключення позивача зі списків особового складу, спору щодо правильності нарахування та виплати позивачу належних йому сум грошового забезпечення, а саме: основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт не було.

Згідно програми Діловодство спеціалізованого суду, судом встановлено, що позивач 16.10.2024 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (справа №280/9655/24) із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_5 , в якому просить суд:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 року № 1928-ІХ станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.09.2022 по 31.01.2023, та встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 року станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 01.02.2023 по 28.03.2023, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , розмір складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 року № 1928-ІХ станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 01.09.2022 по 31.01.2023 та встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 01.02.2023 по 28.03.2023, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_4 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 29.03.2023 по 28.05.2023, з урахуванням виплачених сум.

зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , розмір складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 29.03.2023 по 28.05.2023, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 29.05.2023 по 16.10.2023, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , розмір складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 29.05.2023 по 16.10.2023, з урахуванням виплачених сум;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії), шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 17.10.2023 по 16.09.2024, з урахуванням виплачених сум.

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , розмір складових грошового забезпечення (посадового окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за особливості проходження служби, премії, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року № 2710-ІХ станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, починаючи з 17.10.2023 по 16.09.2024, з урахуванням виплачених сум.

Також, 16.10.2024 позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (справа №280/9652/24), в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у невиданні відповідного наказу та нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачені чіткі підстави для звільнення військовослужбовців з військової служби, які позивач не оскаржує. Жодних обґрунтувань чи доказів підстав протиправності прийняття оскаржуваного наказу, позивач суду не надає, всі обґрунтування зводяться до того, що позивач не погоджується з тим, що з ним не було проведено остаточного розрахунку своєчасно.

З огляду на викладене, суд вважає, що під час видання оскаржуваного наказу, відповідач діяв виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені нормативно- правовими актами, які регулюють порядок прийняття, проходження та звільнення з військової служби, що повністю узгоджується з вимогами частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку із чим позов не підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. При цьому, в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відсутні підстави для розподілу судових витрат у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 20.12.2024.

Суддя О.В. Конишева