Справа № 620/11989/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/11989/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Ніжинської окружної прокуратури до Акціонерного товариства "Укртелеком" про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Ніжинська окружна прокуратура звернулась до суду з адміністративним позовом до Акціонерного товариства "Укртелеком" та просить: визнати протиправною бездіяльність Акціонерного товариства «Укртелеком» () щодо проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92069, розміщене за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області, зобов`язавши акціонерне товариство «Укртелеком» () провести технічну інвентаризацію та виготовити технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92069, розміщене за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області.

Ухвалою судді від 09.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

Ніжинською окружною прокуратурою, у ході встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, у порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» вивчено питання дотримання вимог законодавства щодо оформлення балансоутримувачем технічної документації на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття та виявлено порушення вимог законодавства уданій сфері, яке підлягає усуненню в судовому порядку.

Встановлено, що на території Батуринської міської ради Ніжинського району Чернігівської області за адресою: вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області у підвальному приміщенні адмінбудинку знаходиться захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92069.

Право власності на вказану будівлю, розташовану за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області, у якій знаходиться захисна споруда № 92069, визнано за ВАТ (на даний час АТ) «Укртелеком» на підставі рішення 23 позачергової сесії 4 скликання Батуринської міської ради від 23.11.2004 та рішення виконавчого комітету Батуринської селищної ради від 18.05.2006 року № 48.

У подальшому ВАТ «Укртелеком», на підставі зазначеного рішення 23 позачергової сесії 4 скликання, Батуринської міської ради від 23.11.2004 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна» видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 385704, яким підтверджено право власності даного суб`єкта на нежитлові приміщення за адресою : вул. Центральна (на даний час - ім. В. Ющенка), 52, смт. Батурин Бахмацького (на даний час Ніжинського) району Чернігівської області, який складається із об`єктів нерухомого майна загальною площею 469,20 кв.м.: будівля дільниці технічної експлуатації лінійних споруд (приміщення під № № 19 - 27) А-1, 272,10 кв.м.; будівля гаража, Б-1, - 197,10 кв.м.

Факт реєстрації права власності на вказане майно за ВАТ «Укртелеком» підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №6091264 від 29.12.2004, реєстраційний номер 9404649, номер запису 18 в книзі 1.

Також на підставі рішення виконкому Батуринської селищної ради від 18.05.2006 № 48 «Про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна центру електрозв`язку № 1 Чернігівської філії ВАТ «Укртелеком» 20.07.2006 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ № 388302, яким підтверджено право власності даного суб`єкта на нежитлові приміщення за адресою : вул. Центральна (на даний час - ім. В. Ющенка), 52, смт. Батурин Бахмацького (на даний час Ніжинського) району Чернігівської області, який складається із об`єктів нерухомого майна площею 171,20 кв. м. : будівля дільниці технічної експлуатації лінійних споруд (підвальне приміщення повністю площею - 92,10 кв.м., приміщення під № № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 площею - 79,10 кв.м., А-1).

Факт реєстрації права власності на вказане майно за ВАТ «Укртелеком» підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно за №11293172 від 20.07.2006, реєстраційний номер 15463621, номер запису 18 в книзі 1.

Крім того, відомості про право власності ВАТ (на даний час АТ) «Укртелеком» на нерухоме майно, до складу якого входить адмінбудівля, у підвальному приміщенні якої розташована захисна споруда цивільного захисту № 92069, внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується відповідним витягом.

Факт наявності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 у підвальному приміщенні за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області підтверджується наступними документами.

Ніжинське районне управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області повідомило листом, що захисні споруди цивільного захисту, у тому числі й № 92069, знаходяться на обліку у інформаційній системі «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту» відповідно до постанови КМУ від 19.12.2023 № 1331 «Деякі питання ведення обліку об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту».

Ніжинською районною військовою адміністрацією Чернігівської області надано чинну облікову картку захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 від 10.10.2023 та паспорт захисної споруди цивільного захисту № 92069 від 08.12.2022, відповідно до яких власником (балансоутримувачем) захисної споруди визначено АТ «Укртелеком», а її місцезнаходження: вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області; місткість ПРУ - 50 осіб та загальна площа - 78,4 кв. м., а також зазначено, що укриття знаходиться у підвальному приміщенні, воно вбудоване у будівлю та належить АТ «Укртелеком».

Ніжинське районне управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області повідомило, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» та Закону України від 08.05.2024 № 3684-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» заходи державного нагляду (контролю) стосовно об`єктів суб`єктів господарювання АТ «Укртелеком» (у тому числі протирадіаційного укриття № 92069 за адресою : Ніжинський район, м. Батурин, вул. ім. В. Ющенка, 52) не проводились протягом 2022-2023 років.

Відповідно до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України 09.07.2018 № 579, оцінка стану готовності захисних споруд до використання за призначенням у 2022-2023 роках здійснювалась їх балансоутримувачами та комісійно із залученням працівників Ніжинського районного управління Головного управління ДСНС України у Чернігівській області.

Так, актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 від 24.05.2022, складеного комісією у складі працівників АТ «Укртелеком», підтверджено, що протирадіаційне укриття № 92069, що належить АТ «Укртелеком», розташоване за адресою : Чернігівська обл., Батуринська ТГ, м. Батурин, вул. ім. В. Ющенка, 52; балансоутримувач захисної споруди - дільниця мережі доступу № 324/5. За результатами огляду протирадіаційне укриття оцінено як обмежено готове для використання за призначенням та встановлено рекомендації щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням : документацію та загальний стан захисної споруди привести у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС від 09.07.2018 № 579 (зі змінами).

Аналогічні порушення наведено і у акті оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 від 01.02.2023.

Також актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 від 05.09.2023, складеного комісією у складі представників : Батуринської міської ради, Ніжинського РУ ГУ ДСНС України у Чернігівській області та ВП № 1 Ніжинського РВП за участі представника балансоутримувача - інженера-енергетика ДЯМ № 224/4 м.Бахмач АТ «Укртелеком» встановлено, що за адресою : Чернігівська обл., Батуринська ТГ, м. Батурин, вул. ім. В.Ющенка, 52, знаходиться протирадіаційне укриття № 92069, балансоутримувачем якого є АТ «Укртелеком». За результатами огляду протирадіаційне укриття оцінено як не готове для використання за призначенням та встановлено рекомендації та пропозиції щодо приведення захисної споруди у готовність до використання за призначенням : забезпечити безперешкодний цілодобовий доступ до укриття; визначити відповідальну особу за укриття; обладнати табличками позначення та покажчика маршруту руху до захисної споруди цивільного захисту; забезпечити первинними засобами пожежогасіння; обладнати системою внутрішнього протипожежного водопостачання; обладнати системами пожежної автоматики і сигналізацією; забезпечити доступність для усіх категорій населення, зокрема для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; забезпечити технічний стан у відповідності до вимог з утримання; захистити від підтоплення і затоплення грунтовими, поверхневими, технологічними та стічними водами; забезпечити експлуатацію та утримання електрообладнання відповідно до вимог чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок; забезпечити утримання комунікацій, інженерних мереж, інженерного та спеціального обладнання, системи життєзабезпечення у справному технічному стані; забезпечити утримання системи водопостачання, каналізації і опалення у справному стані та захистити від корозії; інженерні комунікації пофарбувати відповідно до їх призначення; забезпечити ведення документації, у якій відображаються відомості про терміни і результати проведення оглядів, обстежень та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів тощо; призначити особу, відповідальну за обслуговування та експлуатацію фонду захисних споруд; захисну споруду забезпечити необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю; забезпечити лікарськими засобами та медичними виробами тощо.

Аналогічні порушення наведено і у актах оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 від 17.11.2023 та від 08.03.2024.

Таким чином, наведеною сукупністю доказів доведено факт розміщення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області та перебування його у власності АТ «Укртелеком».

Однак, за інформацією комунального підприємства «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради, станом на 03.06.2024 технічна документація на протирадіаційне укриття № 92069, яке розташоване по вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області, та звернення на проведення технічної інвентаризації -відсутні.

Отже, АТ «Укртелеком» як власником захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 92069 протягом тривалого часу не вжито жодних заходів щодо проведення технічної інвентаризації захисної споруди та розроблення технічного паспорту на неї, що створює передумови для зловживань при розпорядженні відповідним об`єктом і ризики для нормального функціонування захисної споруди (протирадіаційного укриття) та захисту населення від впливу небезпечних факторів, а також може привести до негативних наслідків у виді його незаконного відчуження.

Вказане свідчить про протиправну бездіяльність АТ «Укртелеком» по відношенню до питання замовлення та розроблення технічної документації на протирадіаційне укриття, що потребує негайного реагування шляхом подання відповідного зобов`язального позову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оборону України» оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Пунктом 14 ч. 1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс ЦЗ України) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Цивільним захистом відповідно до ст. 4 Кодексу ЦЗ України є функція держави, спрямована на захист населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

У відповідності до абзацу 1 ч. 4 ст. 32 Кодексу ЦЗ України для вирішення питань щодо укриття категорій населення центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання та інші юридичні особи завчасно створюють фонд захисних споруд цивільного захисту.

Частиною 5 ст. 32 Кодексу ЦЗ України унормовано, що порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об`єктів до складу та виключення таких об`єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 «Деякі питання використання захисних споруд цивільного захисту» затверджено Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку визначено, що утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу ЦЗ України утримання об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням та експлуатація таких об`єктів здійснюються їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Пунктом 3 Порядку визначено, що балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

За змістом п. 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

У пункті 1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом МВС України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», зазначено, що споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Пунктом 7 Розділу ІІ Вимог визначено, що споруди фонду захисних споруд, їх комунікації, інженерні мережі та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення мають утримуватися у належному технічному стані. Утримання та експлуатація обладнання споруд фонду захисних споруд здійснюється згідно з вимогами і рекомендаціями, визначеними технічною документацією на них, а також відповідними нормами і правилами.

Відповідно до п. 1 розділу ІІ Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127 та зареєстрована у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 № 582/5773, та Методичних рекомендацій щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту), затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 №390 (далі - Методичні рекомендації), захисні споруди цивільного захисту підлягають технічній інвентаризації, на які складаються окремі інвентаризаційні справи і технічні паспорти.

Розпорядженням КМУ від 26.11.2008 № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009 2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» (зі змінами) та наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 № 390 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» передбачено необхідність проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту.

Відповідно до п. 4 Методичних рекомендацій проведення технічної інвентаризації забезпечують : підприємства (установи, організації), на балансовому утриманні яких перебувають захисні споруди державної та комунальної власності, а також юридичні та фізичні особи, у приватній (колективній) власності яких перебувають захисні споруди.

Згідно з п. 6 Методичних рекомендацій технічна інвентаризація захисних споруд проводиться :

- первинна - після прийняття в експлуатацію завершеної будівництвом захисної споруди;

- планова - під час проведення періодичної інвентаризації фонду захисних споруд в установленому порядку (як правило, один раз на п`ять років);

- поточна - у разі зміни у технічному стані захисних споруд внаслідок проведення капітальних і відновлювальних ремонтів, реконструкції за зверненням її власника (уповноваженої особи).

Відповідно до пункту 8 Методичних рекомендацій основна мета технічної інвентаризації захисних споруд полягає у здійсненні контролю за наявністю та фактичним технічним станом захисних споруд, їх належним утриманням та експлуатацією, встановлення рівня їх готовності до використання за призначенням, уточнення державного обліку захисних споруд, а також недопущення їх хаотичної реконструкції та переобладнання.

Безпосередню технічну інвентаризацію захисної споруди як об`єкта нерухомого майна проводить бюро технічної інвентаризації за зверненням замовника із укладенням з бюро технічної інвентаризації угоди про виготовлення технічної документації та формування інвентарних справ. Організовується та здійснюється технічна інвентаризація об`єктовою інвентаризаційною комісією відповідно до завдань, викладених у пунктах 9, 10 Методичних рекомендацій. Складання актів технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту згідно з п. 22 Методичних рекомендацій проводяться інвентаризаційною комісією після проведення бюро технічної інвентаризації обстежень, обрахунків та оформлення необхідних технічних документів на захисну споруду.

Відповідно до п. 21 Методичних рекомендацій за результатами технічної інвентаризації на підприємстві на кожну захисну споруду повинні бути оформленні (оновленні) наступні документи:

акт технічної інвентаризації захисної споруди;

облікові картки на захисну споруду;

паспорт на захисну споруду.

Таким чином, одним із важливих документів на об`єкт нерухомості є технічний паспорт.

Технічний паспорт - це документ, який містить відомості щодо проведення технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, зокрема, інформацію про його місцезнаходження (адресу), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника/замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт, тощо.

З 23.07.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України №681 «Деякі питання забезпечення функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», якою затверджено Порядок ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також внесено зміни у процедуру державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Після проведення технічної інвентаризації відомості про площу, технічні характеристики, склад об`єкта вносяться до Єдиної електронної системи. Фахівцем видається витяг з реєстраційним номером. Вносити дані результатів перевірки як у техпаспорт, так і в електронну систему мають право тільки особи, які пройшли атестацію і мають сертифікат, який дозволяє проводити інвентаризацію.

З 01.08.2021 державним реєстратором має забезпечуватися перевірка інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва про результати проведення технічної інвентаризації у випадках, визначених законодавством. Така процедура має відбуватись у разі подання для проведення державної реєстрації технічного паспорта на об`єкт нерухомого майна або ж на об`єкт незавершеного будівництва.

Починаючи з 01.08.2021 юридичні особи, які проводять технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, вносять до електронного кабінету користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва відомості про проведену технічну інвентаризацію об`єкта нерухомого майна. При цьому документи/дії, створені/ проведені без використання Реєстру будівельної діяльності електронної системи, є недійсними.

Кожному технічному паспорту, створеному за допомогою вищезазначеної системи, присвоюється реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності електронної системи - унікальне літерно-цифрове позначення, яке є незмінним. Окрім того, визначається рівень ризику (низький, середній, високий, критичний) автоматично програмними засобами електронної системи для виявлення ймовірних порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Поряд із цим, за даними КП «Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Чернігівської обласної ради технічна документація на протирадіаційне укриття № 92069, яке розташоване по вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області, та звернення на проведення технічної інвентаризації - відсутні.

Таким чином, власником захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 92069 АТ «Укртелеком» не виконано вимоги п.1 розділу ІІ Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 № 582/5773, розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 № 1473-р «Про підготовку та проведення у 2009-2015 роках технічної інвентаризації захисних споруд цивільної оборони (цивільного захисту)» та Методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 10.06.2009 № 390, що свідчить про протиправність його бездіяльності з даного питання.

Відсутність технічної документації на захисну споруду створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним майном, формує ризики для життя та здоров`я громадян, які проживають (перебувають) у м.Батурин Ніжинського району Чернігівської області, що у свою чергу перешкоджає реалізації державної політики у сфері громадської безпеки і порядку та цивільного захисту щодо гарантування суспільству і кожному громадянину захисту від загроз.

Оскільки АТ «Укртелеком», у приватній власності якого знаходиться захисна споруда, упродовж тривалого часу не здійснено належних та достатніх дій і заходів щодо проведення її технічної інвентаризації, вказане питання підлягає вирішенню судом.

Інтереси держави у даному випадку полягають у необхідності неухильного та ефективного виконання власником захисної споруди законодавчих обов`язків щодо створення належних та безпечних умов для організації та забезпечення цивільного захисту населення, що у т. ч. полягає і у проведенні технічної інвентаризації об`єкту цивільного захисту.

Рівень реалізації власником протирадіаційного укриття покладених на нього обов`язків має забезпечувати досягнення законодавчої мети у вигляді створення та підтримання таких умов, що виключають будь-яку шкоду або загрозу порушення прав громадян.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Ніжинської окружної прокуратури (вул. Овдіївська, 2, м.Ніжин, Чернігівська область, 16600) до Акціонерного товариства "Укртелеком" (бульв. Шевченка Тараса, 18, м. Київ, 01054) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Акціонерного товариства «Укртелеком» () щодо проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорту на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92069, розміщене за адресою: вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Укртелеком» () провести технічну інвентаризацію та виготовити технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 92069, розміщене за адресою : вул. ім. В. Ющенка, 52, м. Батурин Ніжинського району Чернігівської області.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 23 грудня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ