Справа № 380/23504/23
Суддя: Гудим Любомир Ярославович
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/23504/23 пров. № А/857/27052/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Качмара В.Я., Кузьмича С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року, головуючий суддя Грень Н.М., ухвалене у м. Львів, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ВЧ НОМЕР_1 , ВЧ НОМЕР_2 , в якому просив визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), які полягають у неповному нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року; з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року; з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року з урахуванням раніше нарахованих сум за цей період; визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо здійснення неповних виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, нарахованої військовою частиною НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року; з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, нараховану військовою частиною НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року; з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум за цей період.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що йому не нараховано та не виплачено в повному обсязі додаткову винагороду за безпосередню участь у бойових діях в розмірі 100 000 грн. за лютий, березень, квітень, травень 2023 року. Зазначив, що додаткова грошова винагорода виплачувалася та нараховувалася Позивачу не пропорційно повному періоді участі з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку, який, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що наводились ним у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частини НОМЕР_1 . Виплата грошового забезпечення позивачу здійснювалась військовою частиною НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу з наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 24.12.2022 року №195/дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, метою виконання службових (бойових) завдань, з військової частини НОМЕР_1 з 12.12.2022 року солдата ОСОБА_1 , начальника складу взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 року №370 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач у період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на території Донецької Луганської та Харківської областей. Підставою видачі довідки вказано: Наказ командира ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 24 грудня 2022 року № 195/дск; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 квітня 2023 року № 100; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 квітня 2023 року № 114; Бойове розпорядження управління військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 09.07.2022 року № 26; Бойове розпорядження командир ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28 квітня 2022 року № 595дск/ОТУ; Бойове розпорядження командир ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29 квітня 2022 року №619дск/ОТУ.

ТВО командира взводу матеріально-технічного забезпечення молодшим сержантом ОСОБА_2 складалися рапорти з проханням виплати додаткової винагороди.

У рапорті тво командира взводу матеріально-технічного забезпечення просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду за лютий 2023 року:

1) у розмірі до 100000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період участі: 01 лютого 2023 року, 02 лютого 2023 року, 05 лютого 2023 року, 10 лютого 2023 року, 13 лютого 2023 року, 15 лютого 2023 року, 18 лютого 2023 року, 20 лютого 2023 року, 23 лютого 2023 року, 27 лютого 2023 року, 28 лютого 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_6 №504/Тро від 06.10.2022 року, БР командира в/ч НОМЕР_1 №042 від 30.01.2023 року.

2) у розмірі 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил оброни держави), а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період з 03 лютого по 04 лютого 2023 року, з 06 лютого по 09 лютого 2023 року, з 11 лютого по 12 лютого 2023 року, 14 лютого 2023 року, з 16 по 17 лютого 2023 року, 19 лютого 2023 року, з 21 по 22 лютого 2023 року, з 24 по 26 лютого 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №504/ТрО від 06.10.2022 року.

У рапорті тво командира взводу матеріально-технічного забезпечення просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду за березень 2023 року:

1) у розмірі до 100000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період участі: 19 березня 2023 року, 28 березня 2023 року, 30 березня 2023 року, 31 березня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №504/ТрО від 06.10.2022; БР командира в/ч НОМЕР_1 №088 від 28.02.2023 року.

2) у розмірі 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оброни держави, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період з 01 березня по 18 березня 2023 року, з 20 по 27 березня 2023 року, 29 березня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №504/ТрО від 06.10.2022 року.

У рапорті тво командира взводу матеріально-технічного забезпечення просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду за квітень 2023 року:

1) у розмірі до 100000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період участі: 06 квітня 2023 року, 28 квітня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №504/ТрО від 06.10.2022 року; БР командира в/ч НОМЕР_1 №151 від 31.03.2023 року.

2) у розмірі 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оброни держави, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період з 01 по 05 квітня 2023 року, з 07 по 09 квітня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №504/ТрО від 06.10.2022 року.

У рапорті тво командира взводу матеріально-технічного забезпечення просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду за травень 2023 року:

1) у розмірі до 100000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період участі: з 15 по 16 травня 2023 року, 25 травня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №290/ТрО від 30.03.2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_1 №209 від 30.04.2023 року.

2) у розмірі 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оброни держави, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період з 01 по 14 травня 2023 року, з 17 по 24 травня 2023 року, з 26 по 31 травня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №290/ТрО від 30.03.2023 року.

У рапорті тво командира взводу матеріально-технічного забезпечення просить командира військової частини НОМЕР_1 виплатити військовослужбовцям взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 додаткову винагороду за червень 2023 року:

1) у розмірі до 100000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період участі: 01 червня 2023 року, з 04 червня по 30 червня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №527 від 09.06.2023; БР командир в/ч НОМЕР_7 №221/2ДСК від 15.06.2023; БР командира в/ч НОМЕР_1 №288 від 31.05.2023 року.

2) у розмірі 30000,00 грн пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань у складі діючого угруповання військ (сил) Сил оброни держави, а саме:

- солдат ОСОБА_1 ; період з 02 по 03 червня 2023 року; БР командира в/ч НОМЕР_2 №527/ТрО від 09.06.2023; БР командира в/ч НОМЕР_1 №288 від 31.05.2023 року.

За період з грудня 2022 року по липень 2023 року позивачу нараховано та виплачено грошове забезпечення, в т.ч. у натуральній формі та інші нарахування в т.ч. у натуральній формі (додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям на час дії воєнного стану), у таких розмірах:

- у грудні 2022 року грошове забезпечення у розмірі 8610,53 грн; інші нарахування у розмірі 51290,32 грн;

- у січні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 14166,30 грн; інші нарахування у розмірі 30000,00 грн;

- у лютому 2023 року грошове забезпечення у розмірі 22023,30 грн; інші нарахування у розмірі 127500 грн;

- у березні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 22023,30 грн; інші нарахування у розмірі 39032,26 грн;

- у квітні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 44046,60 грн; інші нарахування у розмірі 21666,67 грн;

- у травні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 22023,30 грн; інші нарахування у розмірі 36774,19 грн;

- у червні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 22023,30 грн; інші нарахування у розмірі 95333,33 грн;

- у липні 2023 року грошове забезпечення у розмірі 18411,96 грн; інші нарахування у розмірі 41935,48 грн.

Вказані обставини підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_1 №544.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою №168 за період лютий-травень 2023 року у неповному обсязі, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у інших періодах, ніж зазначив відповідач, позивач не надав, його доводи про порушення відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України №168 під час нарахування грошового забезпечення, суд вважає необґрунтованими.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи, виходячи з наступного.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (Закон №2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлено єдину систему їх соціального захисту, гарантовано військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та врегульовано відносини у цій галузі.

Згідно із частиною першою статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина друга статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень є те, що військовослужбовці: 1) беруть безпосередню участь у бойових діях; 2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Таким чином, наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально. За відсутності документального підтвердження неведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000 грн не виникає.

Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 року №912/а/29, під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів» слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та ін.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Пунктом 4 цього ж окремого доручення установлено керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній терміну безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку N 2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24.02.2022.

Пунктом 5 установлено виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 окремого доручення від 23.06.2022 року №912/з/29).

З наведеного слідує, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 N 912/з/29.

Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду від 21 березня 2024 року у справах №560/3159/23 та №560/3141/23, від 11.04.2024 року у справі №560/3153/23.

Як слідує з матеріалів справи, відповідно до витягу з наказу командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 24.12.2022 року №195/дск вважати такими, що прибули до складу сил та засобів, та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, метою виконання службових (бойових) завдань, з військової частини НОМЕР_1 з 12.12.2022 року солдата ОСОБА_1 , начальника складу взводу матеріально-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Як підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 року №370 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, позивач у період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на території Донецької Луганської та Харківської областей.

Підставою видачі довідки вказано: Наказ командира ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по стройовій частині) від 24 грудня 2022 року № 195/дск; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 квітня 2023 року № 100; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 квітня 2023 року № 114; Бойове розпорядження управління військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 09.07.2022 року № 26; Бойове розпорядження командир ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28 квітня 2022 року № 595дск/ОТУ; Бойове розпорядження командир ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29 квітня 2022 року №619дск/ОТУ.

Зазначена довідка видана відповідно до вимог Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 та відповідає формі додатку №1 Окремого доручення. Крім цього, у підставах про видання цих довідок зазначені документи, визначені абзацами 3, 4 та 5 пункту 3 цього Доручення.

Відтак, вказана довідка за змістом відповідають додаткам №1, 2 окремого доручення №912/з/29 та є належним доказом підтвердження наявності права у позивача на виплату додаткової винагороди у відповідному розмірі.

При цьому, порушення порядку передання документів, рапортів та іншої інформації між військовими частинами щодо безпосередньої участі позивача у забезпеченні бойових дій по забезпеченню заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, не свідчить про відсутність права у позивача на таку винагороду.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про підставність та обґрунтованість позовних вимог, відтак такі підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом норм матеріального і процесуального права, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, через що судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового, яким адміністративний позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2024 року у справі №380/23504/23 скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), які полягають у неповному нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року з урахуванням раніше нарахованих сум за вказаний період.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) щодо здійснення неповних виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, нарахованої Військовою частиною НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, нараховану військовою частиною НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення за період з 17.12.2022 року по 10.04.2023 року, з 23.04.2023 року по 07.07.2023 року з урахуванням раніше виплачених сум за цей період.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Л. Я. Гудим
судді В. Я. Качмар
С. М. Кузьмич