Справа № 520/29472/23
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 грудня 2024 року справа №520/29472/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі по тексту відповідач, ГУ ПФ України в Харківській області), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення призначення, нарахування, виплати позивачу пенсії за віком з 30.08.2021 по 05.09.2029;

- зобов`язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком з 30.08.2021 по 05.09.2023.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що пенсія за віком позивачу мала б бути призначена з дня, що настав за днем досягнення їй пенсійного віку, тобто з 30.08.2021, оскільки заяву до ГУ ПФ України в Харківській області позивачем подано у тримісячний строк з дня досягнення нею пенсійного віку ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Однак, рішенням від 12.09.2023 №03 позивачу неправомірно та безпідставно призначено пенсію за віком з 05.09.2023, тобто з дня повторного звернення її, а не з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку. на переконання позивача, непризначення пенсії за віком з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) є протиправним, оскільки причиною не призначення пенсії за віком була помилка, допущена органом, що здійснював напис на трудовій книжці, а не з вини позивача, будь-які підстави для нездійснення пенсійних виплат позивачу з 30.08.2021 відсутні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у адміністративній справі.

Цією ж ухвалою відповідачу надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву протягом 15 днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

ГУ ПФ України в Харківській області у встановлений строк надано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що управління з заявленим позовом не погоджується, вважає його необґрунтованим та таким, що суперечить нормам матеріального права, що діють в системі пенсійного забезпечення.

Позивачем подано відповідь на відзив, у якому стверджувалось, що відповідачем не наведено обґрунтованих аргументів, не надано належних та допустимих доказів, які б спростовували доводи позивача щодо протиправної бездіяльності відповідача щодо здійснення призначення, нарахування, виплати позивачу пенсії за віком з 30.08.2021 по 05.09.2023, крім того не наведено норми матеріального права, які на його думку порушуються, при цьому відзив фактично обмежується лише викладом обставин.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивачу 29.08.2021 виповнилось 60 років.

Позивач 31.08.2021 звернулась із письмовою заявою та усіма необхідними документами до ГУ ПФ України в Харківській області про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058.

Рішенням ГУ ПФ України в Харківській області від 06.09.2021 №03 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком, оскільки не зараховано до трудового стажу період роботи згідно трудової книжки, оскільки на титульній сторінці прізвище містить помилку (за паспортними даними) ЛЯПУН запис ОСОБА_2 .

З метою встановлення факту належності ОСОБА_1 документу, що підтверджує трудовий стаж, для цілей нарахування та призначення їй пенсії за віком, а саме: трудової книжки НОМЕР_1 , представник ОСОБА_1 адвокат Лазаренко Е.О. звернулась із заявою до Червонозаводського районного суду м. Харкова.

Рішенням Червонозаводського районного суду міста Харкова від 17.07.2023 у справі №646/3056/23 заяву представника ОСОБА_1 , адвоката Лазаренко Е.О., заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області про встановлення факту, що має юридичне значення, задоволено. Встановлено факт, що правовстановлюючий документ: трудова книжка НОМЕР_1 , що заповнена 05.08.1980 відділом кадрів Харківського управління вантажного автотранспорту, належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та відомості, зазначені в цьому документі, стосуються її.

ОСОБА_1 , на вимогу працівників Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було повторно подано заяву від 02.09.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, у вказаній заяві просила нарахувати та виплатити їй пенсійні виплати за весь період, починаючи з 29.08.2021 року, тобто з моменту досягнення нею 60 років.

У відповідь на дану заяву від 02.09.2023 ОСОБА_1 було отримано лист першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини від 15.09.2023, у якому зазначено, що рішенням №03 від 12.09.2023 їй призначено пенсію з 05.09.2023 відповідно до чинного законодавства.

На банківський рахунок 21.09.2023 ОСОБА_1 надійшла перша виплата пенсії у розмірі 2 184.00 грн.

У зв`язку із бездіяльністю ГУ ПФ України у Харківській області, що полягає у не нарахуванні та не здійсненні виплат ОСОБА_1 з 30.08.2021 до 05.09.2023 виникла необхідність у зверненні із даною позовною заявою.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків встановлених п.п. 1-3) даної статті.

Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (затв. Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1) днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до ч. 1. ст. 26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Факт первісного звернення ОСОБА_1 із вказаною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області саме 31.08.2021 підтверджується інформацією, зазначеною в листі першого заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 15.09.2023 та в Рішенні про відмову у призначенні пенсії №03 від 06.09.2021. Таким чином, факт первинного звернення ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 31.08.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не заперечується. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області також не оспорюється факт надання ОСОБА_1 усіх необхідних документів. Відтак, первісна заява та усі необхідні документи про призначення пенсії були подані ОСОБА_1 до ГУ ПФ України в Харківській області саме 31.08.2021 року. При цьому, 06.09.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із незарахуванням трудового стажу у період роботи згідно трудової книжки, через помилку на титульній сторінці трудової книжки, написи, на якій здійснювались відповідальними працівниками підприємства, а не особисто нею, тобто, з незалежних від ОСОБА_1 підстав.

Суд зауважує, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії, відповідач у своєму рішенні не посилався на відсутність у позивача інших підстав для призначення пенсії, що передбачені законом.

Рішенням Червонозаводського районного суду м. Харкова від 17.07.2023 у справі №646/3056/23 встановлено факт, що правовстановлюючий документ: трудова книжка НОМЕР_1 , що заповнена 05.08.1980 відділом кадрів Харківського управління вантажного автотранспорту, належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та відомості, зазначені в цьому документі, стосуються ОСОБА_1 .

Верховний Суд у постанові від 24.12.2019 у справі №209/2050/17 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/86594083) зазначає, що право особи на пенсію також не може залежати від встановлення усіх обставин, які мають значення для вирішення питання про призначення пенсії, і підлягає поновленню з моменту його виникнення, тобто з дня первинного звернення до пенсійного органу.

Отже, право на пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у ОСОБА_1 виникло саме 30 серпня 2021 року, тобто з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку, оскільки первинне звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а саме 31 серпня 2021 року.

Відповідачем у відзиві на дану позовну заяву не обґрунтовано правомірність рішення щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком саме з 05.09.2023, а не з 30.08.2021.

У зв`язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи положення частини першої статті 139 КАС України, суд стягує на користь позивача понесені ним судові витрати, які підлягають відшкодуванню, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, місто Харків, 61002, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення призначення, нарахування, виплати ОСОБА_1 пенсії за віком з 30.08.2021 по 05.09.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 30.08.2021 по 05.09.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при подачі позову судовий збір у сумі 1073,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення буде виготовлено 23.12.2024.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА