Справа № 360/1544/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

23 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1544/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 грудня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Наумець Руслан Сергійович (далі представник позивача), до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною відмову ВЧ НОМЕР_1 , яка оформлена листом від 09 листопада 2024 року №08/58705/24-Вн, у прийнятті рішення про звільнення з військової служби військовослужбовця, інспектора прикордонної служби 2 категорії водія другого зенітно-ракетної застави другої прикордонної комендатури швидкого реагування солдата ОСОБА_1 з підстав, передбачених підпунктом «г» пункту 2 частини четвертої та за абзацом 12 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт про звільнення з військової служби військовослужбовця солдата ОСОБА_1 за сімейними обставинами на підставі підпункту «г» пункту 2 частини четвертої та за абзацом 12 пункту 3 частини дванадцятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

Ухвалою суду від 10 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху та запропоновано представнику позивача протягом семи днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника): належним чином завірені копії паспорта ОСОБА_1 та акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду.

17 грудня 2024 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано паспорт позивача (без наявності відміток про зареєстроване місце проживання) та акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 25 вересня 2024 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що 09 жовтня 2024 року він звернувся з рапортом до ВЧ НОМЕР_1 про клопотання щодо його звільнення з лав Державної прикордонної служби України за сімейними обставинами, а саме здійснювати постійний догляд за матір`ю ОСОБА_2 , яка є особою з інвалідністю II групи та погребує постійного стороннього догляду. До рапорту було додано: копія довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ №745210 від 20 серпня 2024 року; копію свідоцтва про народження позивача; копію довідки про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб від 23 серпня 2024 року № 1577; копію довідки від 24 вересня 2024 року № 1913; копію висновку ЛКК № 1909 від 23 серпня 2024 року ОСОБА_2 ; копію висновку № 1910 про наявність порушення функцій організму, через які невиліковні хворі особи не можуть самостійно пересуватись та самообслуговуватись і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від 23 серпня 2024 року; копію карти РНОКПП ОСОБА_1 ; копію карти РНОКПП ОСОБА_2 ; копію паспорта ОСОБА_2 ; копію паспорта ОСОБА_1 ; копію витягу № 1577 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 23 серпня 2024 року; витяг з реєстру територіальної громади ОСОБА_2 ; копію акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду.

За результатом розгляду рапорта позивача відповідач 09 листопада 2024 року надав відповідь № 08/58705/24, якою відмовив у звільненні з військової служби у зв`язку відсутністю документів, які підтверджують необхідність постійного догляду за особою з інвалідністю І або II групи і документів, які підтверджують відсутність інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення.

З таким твердженням відповідача позивач не погоджується, оскільки відповідач не звернув увагу на наступні документи, які до рапорту додав позивач, а саме: копію свідоцтво про народження, що підтверджувало ступінь спорідненості між позивачем та його матір`ю ОСОБА_2 ; копію довідки виконкому Лиснянської селищної ради від 24 вересня 2024 року № 1813 про те, що матір позивача ОСОБА_2 зареєстрована і проживає за адресою: АДРЕСА_3 разом із сином ОСОБА_1 , який проживав за цією адресою без реєстрації; копію довідки про склад сім`ї, видану виконавчим комітетом Лиснянської селищної ради від 23 серпня 2024 року № 1577 про те, що матір позивача ОСОБА_2 , вдова і на даний момент, оскільки її син служить в прикордонній службі ІНФОРМАЦІЯ_2 , склад її сім`ї складається з однієї особи, а саме ОСОБА_2 , матері позивача; витяг від 23 серпня 2024 року № 2024/010132034 з реєстру територіальних громади, копію витягу від 23 серпня 2024 року № 1577, копію витягу від 24 вересня 2024 року № 1812 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, що матір одна зареєстровано та проживає за адресою: АДРЕСА_3 ; копію акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду від 25 вересня 2024 року, згідно з яким родинний зв`язок між ОСОБА_2 і ОСОБА_1 першого ступеня спорідненості, остання є матір`ю ОСОБА_1 . Родинний зв`язок щодо осіб другого та третього ступеня споріднення відсутній.

На думку позивача, відповідач формально розглянув рапорт позивача, а тому відмова відповідача від 09 листопада 2024 року № 08/58705/24-Вн є протиправною.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина перша статті 257 КАС України).

Пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України закріплено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

До публічної служби належить також і державна служба, в тому числі проходження військової служби (стаття 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Із доданих до позовної заяви документів вбачається, що позивач проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 на посаді інспектора прикордонної служби 2 категорії водія другого зенітно-ракетної застави другої прикордонної комендатури швидкого реагування з військовим званням солдат.

Посада публічної служби, яку обіймав позивач та у зв`язку з проходженням служби на якій виник цей спір, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у розумінні примітки до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції». Згідно з останньою під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, військові посадові особи вищого офіцерського складу, якими в силу частини другої статті 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» є військовослужбовці зі званнями: армійськими бригадний генерал, генерал-майор, генерал-лейтенант, генерал; корабельними коммодор, контр-адмірал, віце-адмірал, адмірал.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Виходячи з наведених у статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в цій справі, а також, що означена справа не є справою у спорі, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження, з урахуванням вимог статей 260, 262 КАС України, суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Частинами першою, другою статті 79 КАС України закріплено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання в установлений строк з причин, що не залежали від неї (частина перша статті 80 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати представника ОСОБА_1 адвоката Наумця Руслана Сергійовича протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) військовий квиток позивача у повному обсязі та сторінки паспорту ОСОБА_1 з інформацією про зареєстроване місце проживання.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військову частину НОМЕР_1 ) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_1 );

- рапорт ОСОБА_1 від 09 жовтня 2024 року щодо звільнення з військової служби зі всіма доданими до нього документами;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_1 ) за наслідками розгляду рапорту ОСОБА_1 про звільнення з військової служби (якісну копію).

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль