Справа № 120/382/24
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 грудня 2024 р. Справа № 120/382/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в місті Вінниці у письмовому провадженні заяву позивача про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем-суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду від 06 вересня 2024 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 120/382/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 06.09.2024, яке набрало законної сили, вказаний позов задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо оформлення довідок від 04.12.2023 за № ХЛ67605 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 із зменшенням у такій довідці відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 130% до 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких на підставі статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премія у розмірі 130% посадового окладу, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23, для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо оформлення довідки від 04.12.2023 за № ХЛ67605 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для здійснення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023 із зменшенням у такій довідці відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 1% та премії з 400% до 10%.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премія у розмірі 400% посадового окладу, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23, для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

06.12.2024 до суду надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, у якій позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 120/382/24 в частині видачі довідок № ХЛ67605 від 27.11.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 та на 01.01.2023, в яких розміри додаткових видів грошового забезпечення розраховані виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обчислених з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018, та постановити окрему ухвалу з направленням її до ІНФОРМАЦІЯ_3 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли допущеному порушенню закону.

Заява обґрунтовується тим, що після набрання законної сили рішенням суду від 06.09.2024, на його виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та надав до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновлені довідки від 27.11.2024 № ХЛ67605 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії. Однак при цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення було обчислено виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 (1762,00 грн), замість прожиткового мінімуму на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн та на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, тобто без врахування рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23.

Позивач вважає, що такі дії ІНФОРМАЦІЯ_3 не відповідають ухваленому судовому рішенню, значно зменшують розмір його пенсійного забезпечення та порушують його законні права, за захистом яких він звертався до суду.

Ухвалою суду від 10.12.2024 вказану заяву прийнято до розгляду та вирішено здійснити її розгляд в порядку письмового провадження.

13.12.2024 через систему "Електронний суд" надійшли письмові пояснення представника відповідача на заяву позивача, в яких зазначається, що на виконання рішення суду у справі № 120/8218/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку від 17.06.2024 № ХЛ55431 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2020, яку передано до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відтак відповідач вважає, що ним у повному обсязі виконано судове рішення в межах покладених судом зобов`язань та з дотриманням вимог законодавства.

При цьому зміст пояснень зводиться до відсутності правових підстав для видачі позивачу оновленої довідки.

Також відповідач відповідач посилається на роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642 щодо визначення додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання рішень судів відповідно до пункту 2 листа Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 13.10.2023 № 423/6682, згідно з якими під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені виходячи з розміру 1762 гривні.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені сторонами доводи на підтримку своїх вимог та заперечень, суд зазначає таке.

Статтею 129 Конституції України установлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За змістом частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Водночас частиною шостою статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Отже, суд застосовує до суб`єкта владних повноважень-відповідача положення статті 383 КАС України та постановляє окрему ухвалу лише в разу встановлення факту невиконання відповідачем дій зобов`язального характеру, визначених судовим рішенням.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 120/382/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 :

- підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, в яких на підставі статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премія у розмірі 130% посадового окладу, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23, для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 відповідно;

- підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій на підставі статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати відомості про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та премія у розмірі 400% посадового окладу, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23, для обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

У свою чергу, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.06.2023 у справі № 120/980/23 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням), визначивши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

Таким чином, виконуючи рішення суду у справі № 120/382/24, відповідач був зобов`язаний врахувати рішення суду у справі № 120/980/23, а відтак зазначити у відповідній довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 основні та додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії, обчислені виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн та на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн.

Натомість, як видно з довідок від 27.11.2024 № ХЛ67605, для розрахунку додаткових видів грошового забезпечення відповідачем використано розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 01.01.2018, а саме 1762,00 грн.

При цьому суд відхиляє посилання відповідача на лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642, який, по-перше, має роз`яснювальний (тобто не обов`язковий) характер та не може звільняти від обов`язку щодо виконання судового рішення, яке набрало законної сили, а, по-друге, у даному випадку не є застосовним, зважаючи на зміст рішення суду від 28.02.2023 у справі № 120/10792/22.

З огляду на викладене суд приходить до переконання, що під час розгляду заяви в порядку статті 383 КАС України відповідач не спростував тверджень позивача щодо невиконання належним чином рішення суду від 06.09.2024 у справі № 120/382/24.

Відтак вважає за необхідне встановити відповідачу додатковий строк для надання письмових пояснень та їх документального підтвердження щодо виконання рішення суду у цій справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 додатковий строк протягом 20 днів з дня отримання копії ухвали для надання суду письмових пояснень щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 120/382/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович