Справа № 440/13701/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/13701/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням додаткових пояснень від 20 листопада 2024 року) до Пенсійного фонду України /надалі відповідач, ПФУ/ про:

- визнання протиправними дій Пенсійного фонду України щодо переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без згоди заявника;

- зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 15 січня 2018 року по теперішній час /а.с. 1-9, 30-33/.

Позов обґрунтований тим, що позивач перебував на обліку в іноземному відділі ПФУ та з 15 січня 2018 року отримував пенсію за віком на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, відповідач зробив противоправні дії, змінивши умови призначення пенсії, та з 2024 року став нараховувати пенсію не згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", а згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без згоди позивача, що привело до зменшення розміру його пенсії до 65 процентів мінімального прожиточного мінімуму. З вказаними діями відповідача щодо переведення з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без його згоди позивач не погоджується, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року звільнено позивача від сплати судового збору за подання позову у справі №440/13701/24, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 64-67/ зазначив, що розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 10 лютого 2019 року № 100096 позивачу призначено пенсію за віком з 10 травня 2018 року з урахуванням стажу, набутого на території Португальської Республіки, у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон № 1058). На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 640/8440/19 позивачу здійснено призначення пенсії за віком з 15 січня 2018 року у відповідності до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Про призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач знав з 2020 року та неодноразово був поінформований під час надання відповідей на його звернення. Оскільки заробітна плата у позивача відсутня, а стаж ним набутий до 2004 року, то для розрахунку розміру пенсії було застосовано частину другу статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, відповідно до вказаної статті за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Таким чином, для визначення розміру пенсії позивачу було застосовано положення частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Закон № 1788). На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2022 року у справі № 320/1232/21 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року та постанови Верховного Суду від 04 березня 2024 року у вказаній справі позивачу зараховано до страхового стажу періоди роботи з 02 січня 1990 року по 17 травня 1993 року та навчання з 01 вересня 1973 року по 14 липня 1975 року та проведено перерахунок пенсії позивача з 15 січня 2018 року з урахуванням страхового стажу 25 років 1 місяць 28 днів набутого на території України на підставі статті 28 Закону № 1058 в розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Донарахована сума за період з 15 січня 2018 року по 01 березня 2024 року, яка склала 65260,04 грн, виплачена в плановий період виплати у II кварталі 2024 року. При цьому саме на виконання постанови Верховного Суду від 04 березня 2024 року у справі № 320/1232/21 до обрахунку розміру пенсії позивача застосовано статтю 28 Закону № 1058, відповідно до абзацу 1 частини третьої якої за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті (у чоловіків 35 років), мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Відтак, не підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про нарахування пенсії за віком на умовах згідно статті 28 Закону №1058 та зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на умовах відповідно до пункту 1 статті 19 Закону № 1788, починаючи з 15 січня 2018 року. Оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", рішення про переведення позивача з пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення", на пенсію згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не приймалось.

У додаткових поясненнях та відповіді на відзив /а.с. 30-33, 101-109/ позивач зазначив про безпідставність доводів відповідача та наявність підстав для уточнення ним позовних вимог.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року клопотання відповідача про залишення без розгляду позову та про передачу справи за територіальною підсудністю залишено без задоволення, а заяву позивача про уточнення позовних вимог від 16 грудня 2024 року повернуто заявнику.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 13 лютого 2019 року № 100096 /а.с. 69-70/ ОСОБА_1 призначено пенсію за віком (міжнародна), умови призначення загальні, з 10 травня 2018 року з урахуванням стажу, набутого на території Португальської Республіки.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 640/8440/19 (реєстраційний номер в ЄДРСР 91735231) рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2019 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 з 15 січня 2018 року; визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 25 червня 2018 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Пенсійний фонд України здійснити призначення пенсії ОСОБА_1 з 15 січня 2018 року, провівши її перерахунок та виплату з урахуванням виплачених сум; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 640/8440/19 ОСОБА_1 здійснено призначення пенсії за віком з 15 січня 2018 року, умови призначення: ЗУ «Про пенсійне забезпечення», додаткова умова призначення: Міжнародна угода з Португалією. На дату звернення проживає в Португалії, на сьогодні проживає в Португалії; розмір пенсії обчислено у відповідності до положень статей 27-28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за двоскладовою формулою /а.с. 71-74/.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2022 року у справі №320/1232/21 (реєстраційний номер в ЄДРСР 106985899) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправними дії Пенсійного фонду України щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 02.01.1990 по 17.05.1993 на посаді токаря 4 розряду «Ворошиловградский завод РГШО «Спутник» обьединения «Ворошиловградуголь» та період навчання в ПТУ №25 м. Ворошиловград з 01.09.1973 по 14.07.1975; зобов`язано Пенсійний фонд України зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 роботу з 02.01.1990 по 17.05.1993 на посаді токаря 4 розряду «Ворошиловградский завод РГШО «Спутник» обьединения «Ворошиловградуголь» та навчання в ПТУ №25 м. Ворошиловград з 01.09.1973 по 14.07.1975; визнано протиправними дії Пенсійного фонду України щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 15.01.2018 у розмірі 121,62грн; зобов`язано Пенсійний фонд України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 15.01.2018 не нижче мінімальної пенсії та з урахуванням проведених раніше виплат; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року у справі №320/1232/21 (реєстраційний номер в ЄДРСР 109599460) рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2022 року скасовано в частині визнання протиправними дій Пенсійного фонду України щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 15 січня 2018 року у розмірі 121,62 грн та зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 15 січня 2018 року не нижче мінімальної пенсії та з урахуванням проведених раніше виплат та прийнято у вказаній частині нове рішення, яким відмовлено у визнанні протиправними дій Пенсійного фонду України щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 15 січня 2018 року у розмірі 121,62 грн. та зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 15 січня 2018 року не нижче мінімальної пенсії та з урахуванням проведених раніше виплат; в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2022 року - залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 04 березня 2024 року у справі №320/1232/21 (реєстраційний номер в ЄДРСР 117417010) постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року скасовано в частині, якою відмовлено ОСОБА_1 у визнанні протиправними дій Пенсійного фонду України щодо нарахування йому пенсії за віком з 15 січня 2018 року у розмірі 121,62 грн. та зобов`язанні Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 15 січня 2018 року не нижче мінімальної пенсії та з урахуванням проведених раніше виплат, та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково: зобов`язано Пенсійний Фонд України здійснити перерахунок та виплату призначеної з 15 січня 2018 року ОСОБА_1 пенсії у розмірі, що відповідає положенням статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; в іншій частині постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року залишено без змін.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2022 року у справі № 320/1232/21 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2023 року та постанови Верховного Суду від 04 березня 2024 року у вказаній справі ОСОБА_1 зараховано до страхового стажу періоди роботи з 02 січня 1990 року по 17 травня 1993 року та навчання з 01 вересня 1973 року по 14 липня 1975 року та йому проведено перерахунок пенсії з 15 січня 2018 року з урахуванням страхового стажу 25 років 1 місяць 28 днів набутого на території України на підставі статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с.76-зворот 78, 80-82/.

Листами Пенсійного фонду України від 28 лютого 2020 року № 5255-3085/Ш-03/8-2800/20 /а.с. 84/, від 12 жовтня 2020 року № 26805-27019/Ш-03/8-2800/20 /а.с. 85-зворот/, від 29 жовтня 2020 року № 28126-27134/Ш-03/8-2800/20 /а.с. 86/, від 01 грудня 2020 року № 30360-30481/Ш-03/8-2800/20 /а.с. 87/, від 17 грудня 2020 року № 31532-31983/Ш-03/8-2800/20 /а.с. 88/, від 24 лютого 2021 року №5785-3002/Ш-03/8-2800/21 /а.с. 89/, від 19 квітня 2023 року № 15288-13846/Ш-03/8-2800/23 /а.с. 90/, від 29 березня 2024 року № 11700-16830/Ш-03/8-2800/24 /а.с. 91-зворот 92/, від 02 травня 2024 року № 17316-19601/Ш-03/8-2800/24 /а.с. 14-15, 92-зворот 93/ ОСОБА_1 повідомлено на його звернення, що йому була призначена пенсія з 15 січня 2018 року у відповідності з нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням положень Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення.

Вважаючи, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо переведення його без згоди з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /надалі Закон № 1058-ІV/ встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до положень частини першої статті 26 Закону № 1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Згідно із положеннями частин першої та другої статті 27 Закону № 1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону. При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом. Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Статтею 28 Закону № 1058-ІV передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум. За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений. Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 1 січня 2018 року для осіб, які досягли віку 65 років, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі 40 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, але не менше прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Для пенсій, призначених після 1 січня 2018 року, мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим цієї частини, виплачується після досягнення особою віку 65 років. До досягнення цього віку таким особам може бути призначена державна соціальна допомога на умовах і в порядку, визначених Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям".

Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частинами першою - третьою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

При визначенні мінімального розміру пенсії за віком та збільшенні мінімальної пенсії за віком, передбачених абзацами першим і другим частини першої, частинами другою і третьою цієї статті, до страхового стажу не враховується період, за який проведено одноразову сплату єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Різниця між розміром пенсії, обчисленим відповідно до абзаців першого і третього частини першої, частини третьої цієї статті, та розміром пенсії, обчисленим відповідно до статті 27 цього Закону, фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із приписами пункту 1 статті 4 Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення, ратифікованою Законом України від 21 грудня 2011 року № 4209-VI, ця Угода застосовується стосовно України, зокрема до законодавства із соціального страхування, яке стосується хвороби (тимчасової непрацездатності), вагітності й пологів (материнства), допомоги на поховання, нещасних випадків на виробництві, професійних захворювань і (або) смерті із цих причин, безробіття, пенсії за віком, по інвалідності, у зв`язку з утратою годувальника, за вислугу років згідно із законодавством про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 16 вказаної Угоди передбачено, що компетентна інституція кожної з Договірних Держав визначає, чи відповідає певна особа умовам набуття права на пенсію з урахуванням, у разі необхідності, положень статті 15. Якщо певна особа відповідає таким умовам, компетентна інституція розраховує суму пенсії виключно та безпосередньо на основі страхового стажу, набутого за законодавством, яке ця інституція застосовує. Компетентна інституція Договірної Держави, яка надає пенсію згідно з пунктом 2, ураховує виключно доходи, отримані відповідною особою на території цієї Договірної Держави. Якщо загальна тривалість страхового стажу, набутого за законодавством однієї з Договірних Держав, менша одного року і якщо за цим законодавством не було набуто права на пенсію виключно на основі цього стажу, компетентна інституція відповідної Договірної Держави не зобов`язана надавати допомогу за згаданий стаж. Згідно з пунктом 4 зазначений страховий стаж ураховується компетентною інституцією іншої Договірної Держави так, ніби його набуто за її законодавством. Якщо загальна сума пенсії, яку повинні сплатити компетентні інституції обох Договірних Держав, є меншою, ніж мінімальна сума, передбачена законодавством Договірної Держави, на території якої проживає відповідна особа, компетентна інституція цієї Договірної Держави сплачує цій особі за період проживання на її території додаткову суму в розмірі різниці між двома зазначеними сумами.

Судовим розглядом встановлено, що позивачу з 15 січня 2018 року призначено пенсію за віком у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням положень Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення та у подальшому на виконання судових рішень у справі № 320/1232/21 йому проведено перерахунок пенсії з 15 січня 2018 року з урахуванням страхового стажу, набутого на території України на підставі статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 10 Закону №1058-ІV передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 44 Закону № 1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини третьої статті 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

За приписами абзацу першого частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку)пенсії.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 №22-1, /надалі - Порядок №22-1 (у відповідній редакції)/, зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

За приписами пунктів 4.1, 4.2 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із пунктом 4.3 Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

З огляду на положення вищевикладених норм слідує, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється на підставі поданої пенсіонером заяви за його вибором.

При цьому пунктом 4-7 розділу XV Закону № 1058-IV передбачено, що особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку медіа та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію / щомісячне довічне грошове утримання за нормами законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку медіа та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.

Тож положеннями пункту 4-7 розділу XV Закону № 1058-IV передбачена можливість переведення особи з одного виду пенсії на пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» автоматично, без її звернення, та чітко визначені умови такого переведення.

Як вже встановлено судовим розглядом, позивачу з 15 січня 2018 року призначено пенсію за віком у відповідності до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням положень Угоди між Україною та Португальською Республікою про соціальне забезпечення.

Суд враховує, що згідно змісту постанови Верховного Суду від 04 березня 2024 року у справі №320/1232/21 Верховний Суд виходив з того, що «позивач у зв`язку із досягненням 60-річного віку набув права на пенсію в Україні і йому, враховуючи положення Закону №1058 та Угоди, з 15 січня 2018 року призначено пенсію за віком» (пункт 69).

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження вчинення відповідачем оскаржуваних дій щодо переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", тобто рішення про переведення позивача з одного виду пенсії на інший відповідачем не приймалось ані за заявою позивача, ані автоматично без його згоди. Протилежного суду не доведено.

Суд також зауважує, що на підтвердження вказаного факту свідчить подання позивачем у справі, що наразі розглядається, заяви про уточнення позовних вимог від 16 грудня 2024 року у справі №440/13701/24, у якій позивач повністю замінює первісні позовні вимоги (про визнання протиправними дій Пенсійного фонду України щодо переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без згоди заявника; зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 15 січня 2018 року по теперішній час) на нові позовні вимоги (про визнання протиправними дій Пенсійного фонду України щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком з 15 січня 2018 року у розмірі 1599,62 грн; визнання протиправними дій Пенсійного фонду України щодо не нарахування позивачу пенсію у розмірі не нижче мінімального розміру пенсії з 15 січня 2018 року по день фактичної виплати пенсії; задоволення позову позивача про нарахування з пенсії за віком згідно частини першої статті 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 15 січня 2018 року на час прийняття рішення цим судом), а також доповнює первісні позовні вимоги новими вимогами.

Отже, у суду відсутні підстави вважати, що Пенсійним фондом України допущено протиправні дії щодо переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення" та інший вид пенсії згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а тому відповідна основна позовна вимога задоволенню не підлягає.

Тож за умови відсутності підстав для задоволення основної позовної вимоги, відсутні й підстави для задоволення похідних від неї вимог про зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити переведення ОСОБА_1 з одного виду пенсії на інший згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення"; зобов`язання Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 15 січня 2018 року по теперішній час.

Отже, позов слід залишити без задоволення у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, буд. 9, м. Київ, 01014, ідентифікаційний код 00035323) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк