Справа № 420/27662/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у Довідках № ЮО109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року відсоткових надбавок за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що не відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII, зменшеної суми надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, обчисленої без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у Довідках, а також зменшених сум надбавок за таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" i премії у грошовому виразі, обчислених без врахування розмірів посадового окладу, вказаних у довідках, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, в яких вказати: відсоткові надбавки за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що не відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII; а суму надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, обчисленої з врахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у Довідках, а також зменшених сум надбавок за таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" i премії у грошовому виразі, обчислених з врахуванням зазначених у Довідках № ЮО109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення розмірів посадового окладу, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі № 420/11819/24 відповідачем підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки № ЮО 109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року, станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, з 1 лютого 2022 року та з 1 лютого 2023 року, відповідно. Однак, в наданих довідках суми надбавок за особливості проходження служби, таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" та премії у грошовому виразі, а також відсоткові надбавки за науковий ступінь кандидата наук і вчене звання "доцент" відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України. Зазначені обставини зумовили позивача звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/27662/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_3 належним чином та своєчасно повідомлявся про встановлений Ухвалою суду від 07.09.2024 строк для подання відзиву на позовну заяву, проте станом на дату та час ухвалення рішення у справі, відзиву, доказів по справі чи інших клопотань від відповідача до суду не надходило.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 30 листопада 2007 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

До складу грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача з 01 грудня 2007 року і перерахунку пенсії станом на 01 липня 2012 року входили доплати за науковий ступінь кандидата наук та вчене звання доцента 15 і 25 відсотків посадового окладу відповідно (а.с.15,16).

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 420/11819/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 :

визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та з 01.02.2023;

зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист 3 військовослужбовців та членів їх сімей", з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1

26.08.2024 ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року по справі № 420/11188/21 було виготовлено Довідки № ЮО109983, у яких вказані набавка за науковий ступінь та на набавка за вчене звання 5 %.

Не погодившись з відсотковим зменшенням зазначених надбавок, позивач листом від 30.07.2024 звернувся до відповідача із заявою, у якій просив скласти та направити до ГУ ПФУ в Одеській області оновлену довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (15%) та надбавки за вчене звання "доцент" (25%) посадового окладу.

У листі-відповіді від 29.08.2024 № 943/17829 відповідач відмовив у задоволенні вимог заяви позивача, посилаючись на відсутність правових підстав.

Посилаючись на зазначені обставини щодо безпідставного зменшення у відсотковому значенні розмірів набавок за науковий ступінь та за вчене звання, а також не відповідності визначених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у грошовому виразі, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у Довідках № ЮО109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року відсоткових надбавок за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що не відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII, зменшеної суми надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, обчисленої без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у Довідках, а також зменшених сум надбавок за таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" i премії у грошовому виразі, обчислених без врахування розмірів посадового окладу, вказаних у довідках, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, в яких вказати: відсоткові надбавки за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII; а розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії обчисили у грошовому виразі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом №2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ч. 1,4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 9 Закону №2011-ХІІ визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Пунктом 2 Постанови №704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), яким згідно з пунктом 1 розділу I визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Порядок №260 розроблено, зокрема, відповідно до Постанови №704.

Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 Розділу VІ Порядку №260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем на виконання рішення суду у справі № 420/11819/24 виготовлено на ім`я позивача довідки від 26.08.2024 №ЮО про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023.

У Довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 року вказано (а.с.22):

посадовий оклад у розмірі 10260,00 грн.;

оклад за військовим званням у розмірі 1770,00 грн.;

надбавку за вислугу років у розмірі 6015,00 грн.;

надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та у грошовому виразі у розмірі 9828,00 грн.;

надбавку за таємність у розмірі 15 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 1290,00 грн.;

надбавку за науковий ступінь у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

надбавку за вчене звання у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

премію у розмірі 35 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 3010,00 грн.;

всього - 33033,00 грн.

Ураховуючи посадовий оклад у розмірі 10260,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 1770,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 6015,00 грн., надбавка за особливості проходження служби у 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, має складати 11729,25 грн. ((10260,00 + 1770,00 + 6015,00) х 0,65), не 9828,00 грн.

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 10260,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 15 % посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1539,00 грн. (10260,00 х 0,15), а не 1290,00 грн.

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 10260,00 грн. та відсотковий розмір премії - 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 3591,00 грн. (10260,00 x 0,35), а не 3010,00 грн.

У Довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року вказано (а.с.23):

посадовий оклад у розмірі 11080,00 грн.;

оклад за військовим званням у розмірі 1910,00 грн.;

надбавку за вислугу років у розмірі 6495,00 грн.;

надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та у грошовому виразі у розмірі 9828,00 грн.;

надбавку за таємність у розмірі 15 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 1290,00 грн.;

надбавку за науковий ступінь у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

надбавку за вчене звання у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

премію у розмірі 35 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 3010,00 грн.;

всього - 34473,00 грн.

Проте, враховуючи посадовий оклад у розмірі 11080,00 гри., оклад за військовим званням у розмірі 1910,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 6495,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому виразі мас складати 12665,25 грн. ((11080,00 + 1910,00 + 6495,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 11080,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 15% посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1662,00 грн. (11080,00 x 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 11080,00 грн. та відсотковий розмір премії - 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 3878,00 грн. (11080,00 x 0,35).

У Довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року вказано (а.с.24):

посадовий оклад у розмірі 12110,00 грн.;

оклад за військовим званням у розмірі 2080,00 грн.;

надбавку за вислугу років у розмірі 7095,00 грн.;

надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та у грошовому виразі у розмірі 9828,00 грн.;

надбавку за таємність у розмірі 15 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 1290,00 грн.;

надбавку за науковий ступінь у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

надбавку за вчене звання у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

премію у розмірі 35 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 3010,00 грн.;

всього - 36273,00 грн.

Проте, враховуючи посадовий оклад у розмірі 12110,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 2080,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 7095,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, її розмір у грошовому виразі має складати 13835,25 грн. ((12110,00 + 2080,00 + 7095,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 11080,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 15 % посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1816,50 грн. (12110,00 х 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 12110,00 гри. та відсотковий розмір надбавки за вчене звання у розмірі 25 % посадового окладу, її розмір у грошовому виразі мас складати 3027,50 гри. (12110,00 х 0,25).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 12110,00 гри. та відсотковий розмір премії - 35 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 4238,50 гри. (12110,00 x 0,35).

У Довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року вказано (а.с.25):

посадовий оклад у розмірі 13100,00грн.;

оклад за військовим званням у розмірі 2260,00 грн.;

надбавку за вислугу років у розмірі 7580,00 грн.;

надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років та у грошовому виразі у розмірі 9828,00 грн.;

надбавку за таємність у розмірі 15 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 1290,00 грн.;

надбавку за науковий ступінь у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

надбавку за вчене звання у розмірі 5 % посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 430,00 грн.;

премію у розмірі 140 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 12040,00 грн.;

всього - 47058,00 грн.

Проте, враховуючи посадовий оклад у розмірі 13100,00 грн., оклад за військовим званням у розмірі 2260,00 грн., надбавку за вислугу років у розмірі 7095,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби - 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, ЇЇ розмір у грошовому виразі має складати 14911,00 грн. ((13100,00 + 2260,00 + 7580,00) х 0,65).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 13100,00 грн. та відсотковий розмір надбавки за таємність 15 % посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 1965,00 грн. (13100,00 х 0,15).

Враховуючи посадовий оклад у розмірі 13100,00 грн. та відсотковий розмір премії - 140 відсотків посадового окладу, її розмір у грошовому виразі має складати 18340,00 грн. (13100,00 x 1,4).

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що вказані відповідачем у вищезгаданих Довідках розмірі додаткового грошового забезпечення у грошовому виразі є значно менше чим передбачено чинним законодавством, тобто позов у цій частині вимог позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Щодо позовних вимог про зазначення у згаданих довідках відомостей про доплату за науковий ступінь кандидата наук в розмірі 15% посадового окладу та доплату за вчене звання доцента в розмірі 25% посадового окладу відповідно до норм ч.2 ст.59 Закону України Про вищу освіту, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною 3 статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Так, згідно з ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про вищу освіту" № 1556 від 01.07.2014 (далі - Закон № 1556) законодавство України про вищу освіту базується на Конституції України і складається із законів України "Про освіту", "Про наукову і науково-технічну діяльність", цього Закону та інших нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку.

Виходячи зі змісту п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №1556-VII вищий військовий навчальний заклад (заклад вищої освіти із специфічними умовами навчання) це заклад вищої освіти державної форми власності, який здійснює на певних рівнях вищої освіти підготовку курсантів (слухачів, студентів), ад`юнктів для подальшої служби на посадах офіцерського (сержантського, старшинського) або начальницького складу з метою задоволення потреб Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, центральних органів виконавчої влади із спеціальним статусом, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону №1556-VII державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади (заклади вищої освіти із специфічними умовами навчання), військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, мають право своїми актами встановлювати особливі вимоги до: 1) управління відповідним вищим військовим навчальним закладом (закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання), військовим навчальним підрозділом закладу вищої освіти; 2) діяльності та повноважень вченої ради; 3) кандидатів на посади керівників відповідних вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання), їх структурних підрозділів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти та порядку їх призначення; 4) практичної підготовки осіб, які навчаються у відповідних вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;5) порядку заміщення вакантних посад командування і науково-педагогічних працівників; 6) реалізації прав і обов`язків наукових і науково-педагогічних працівників та осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 7) порядку відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у вищих військових навчальних закладах (закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання) чи військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти; 8) підготовки науково-педагогічних і наукових кадрів у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти в аспірантурі (ад`юнктурі) та докторантурі відповідних закладів вищої освіти. Акти, передбачені у пунктах 6 і 7 цієї частини, затверджуються за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Отже, з аналізу наведених норм слідує, що законодавством передбачено створення вищих військових навчальних закладів (закладів вищої освіти зі специфічними умовами навчання). Особливістю їх правового статусу є те, що державні органи, до сфери управління яких належать вищі військові навчальні заклади, можуть встановлювати своїми актами особливі вимоги до окремих сфер діяльності таких закладів, до яких не відноситься визначення матеріального забезпечення науково-педагогічних працівників. Водночас, основним нормативно-правовим актом, який регулює діяльність таких закладів та яким передбачено гарантії науково-педагогічним, науковим, педагогічним та іншим працівникам закладів вищої освіти, в тому числі щодо матеріально-фінансового забезпечення, є Закон України Про вищу освіту.

Частиною 2 статті 59 Закону №1556-VII визначено, що науково-педагогічним, науковим і педагогічним працівникам закладів вищої освіти встановлюються доплати за науковий ступінь доктора філософії та доктора наук у розмірах відповідно 15 та 25 відсотків посадового окладу, а також за вчене звання доцент і старшого дослідника 25 відсотків посадового окладу, професор 33 відсотки від посадового окладу. Заклад вищої освіти може встановити більший розмір за рахунок власних надходжень.

Згідно з підпунктом 8 пункту 2 розділу XV Прикінцеві та перехідні положення Закону №1556-VII після набрання чинності цим Законом науковий ступінь кандидата наук прирівнюється до наукового ступеня доктора філософії, а вчене звання старшого наукового співробітника до вченого звання старшого дослідника.

Отже, вказаними нормами чітко передбачено встановлення доплат за науковий ступінь та за вчене звання безвідносно до того, чи є такий заклад вищим військовим навчальним закладом зі специфічними умовами навчання чи звичайним закладом вищої освіти.

З наведеного слідує, що матеріальне забезпечення фахівця такого закладу має здійснюватися з урахуванням вимог, зокрема, статті 59 Закону №1556-VII.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку, що під час оформлення довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, відповідач при визначенні надбавки за науковий ступінь та вчене звання позивачу повинен застосовувати доплату за науковий ступінь у розмірі 15% від посадового окладу та за вчене звання 25% від посадового окладу відповідно до ч.2 ст.59 Закону № 1556-VII.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправними дій протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у Довідках № ЮО109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року відсоткових надбавок за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що не відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII, зменшеної суми надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, обчисленої без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у Довідках, а також зменшених сум надбавок за таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" i премії у грошовому виразі, обчислених без врахування розмірів посадового окладу, вказаних у довідках, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, в яких вказати: відсоткові надбавки за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII; а розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії обчисили у грошовому виразі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення у Довідках № ЮО109983 від 26.08.2024 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року відсоткових надбавок за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що не відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII, зменшеної суми надбавки за особливості проходження служби у грошовому виразі, обчисленої без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних у Довідках, а також зменшених сум надбавок за таємність, науковий ступінь кандидата наук, вчене звання "доцент" i премії у грошовому виразі, обчислених без врахування розмірів посадового окладу, вказаних у довідках, що суперечить вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити на надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, в яких вказати: відсоткові надбавки за науковий ступінь кандидата наук (5%) i вчене звання "доцент" (5%) у розмірах, що відповідають вимогам частини 2 статті 59 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року № 1556-VII, а розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії обчислити у грошовому виразі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст. 293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Рішення складено 23.12.2024 p., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період з 03.10.2024 р. по 01.11.2024 р., а також з 09.12.2024 р. по 13.12.2004 р., включно.

Суддя Ю.В. Харченко