Справа № 480/6106/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 р. Справа № 480/6106/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) через представника звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області), в якій просила:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у виплаті позивачу, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягала виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю згідно рішень Сумського окружного адміністративного суду: у справі № 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.);

2) зобов`язати відповідача виплатити позивачу, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , згідно рішень Сумського окружного адміністративного суду та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю у справах: № 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022 р.), у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023р.); у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.).

Свої вимоги мотивувала тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 , її чоловіка, у виплаті сум, що залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю згідно рішень Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/6417/20, у справі №480/11908/21, у справі №480/3277/22, у справі № 480/7547/22, у справі №480/4256/22.

Ухвалою суду від 12.07.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Крім того, вказаною ухвалою суду у відповідача витребовувалися додаткові докази у справі, які на виконання вимог ухвали представником ГУ ПФУ в Сумській області не було надано, у зв`язку з чим такі докази витребовувалися повторно ухвалою суду від 25.09.2024, та на виконання вимог якої відповідач подав витребувані докази. При цьому, відзиву на позовну заяву надано не було.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом з Єдиного державного реєстру судових рішень та комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 20.10.2020 у справі №480/6417/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково та, крім іншого, зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ в Сумській області 02.12.2020 перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 05 березня 2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, із врахуванням раніше виплачених сум та визначило до виплати суму коштів за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі 23179,22 грн. (а.с.26). Втім, як вбачається з листа відповідача від 02.05.2024 (а.с.18) та довідки від 02.10.2024 (а.с. 42), ГУ ПФУ в Сумській області грн. 23179,22 грн. заборгованості ОСОБА_2 не виплатило.

У подальшому відповідач протиправно на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 у справі №480/11908/21 здійснив перерахунок позивачу пенсії з обмеженням максимального (граничного) розміру пенсії, рішенням Сумського окружного адміністративного суду 29 березня 2022 року по справі №480/11908/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_2 при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 та серед іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 22.12.2020 №47745, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення - без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ в Сумській області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019 з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 22.12.2020 №47745, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення - без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії та визначило до виплати суму коштів за період з 01.04.2019 по 31.05.2022 у розмірі 735289,94 грн. (а.с.22). Втім, як вбачається з листа відповідача від 02.05.2024 (а.с.18) та довідки від 02.10.2024 (а.с. 42), ГУ ПФУ в Сумській області грн. 735289,94 грн. заборгованості ОСОБА_2 не виплатило.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду №480/3277/22 від 19.10.2022 року серед іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.09.2008 на підставі довідки від 12.07.2021 за № 47745 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 №377; та з 30.12.2013 на підставі довідки від 12.07.2021 за №47745 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 №814, з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ в Сумській області 02.12.2022 перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 01.09.2008 на підставі довідки від 12.07.2021 за № 47745 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 №377; та з 30.12.2013 на підставі довідки від 12.07.2021 за №47745 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра оборони України від 27.11.2013 №814, з урахуванням проведених виплат та визначило до виплати суму коштів за період з 01.09.2008 по 31.12.2017 у розмірі 108684,91 грн. (а.с.23-24). Втім, як вбачається з листа відповідача від 02.05.2024 (а.с.18) та довідки від 02.10.2024 (а.с. 42), ГУ ПФУ в Сумській області грн. 108684,91 грн. заборгованості ОСОБА_2 не виплатило.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.02.2023 року по справі №480/7547/22 серед іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням проведених виплат.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ в Сумській області 23.07.2023 здійснило розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_2 та визначило до виплати суму коштів за період з 01.03.2022 по липень 2023 у розмірі 92004,85 грн. (а.с.25). Втім, як вбачається з листа відповідача від 02.05.2024 (а.с.18) та довідки від 02.10.2024 (а.с. 42), ГУ ПФУ в Сумській області грн. 92004,85 грн. заборгованості ОСОБА_2 не виплатило.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду 17.08.2022 по справі №480/4256/22 зобов`язана Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

На виконання зазначеного рішення суду ГУПФУ в Сумській області здійснило розрахунок разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_2 та визначило до виплати суму коштів у розмірі 11566 грн. (а.с.27). Втім, як вбачається з листа відповідача від 02.05.2024 (а.с.18) та довідки від 02.10.2024 (а.с. 42), ГУ ПФУ в Сумській області грн. 11566 грн. заборгованості ОСОБА_2 не виплатило.

Таким чином, залишок недоотриманої пенсії за життя померлого складає 970725,62 грн. (а.с.42).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.16).

У подальшому, з 01.02.2024 позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ) у зв`язку зі смертю годувальника - ОСОБА_2 (а.с.20).

Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою 20.05.2024, в якій просила надати розрахунок заборгованості по всім прийнятим судами рішенням за позовами її чоловіка та виплатити їй, як дружині померлого пенсіонера ОСОБА_2 суми пенсії, що підлягали виплаті останньому (а.с.17), на який відповідач листом від 12.06.2024, повідомив, що за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 обліковуються суми коштів на виконання рішень Сумського окружного адміністративного суду: у справі № 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.) будуть виплачені правонаступнику за умови надходження до управління відповідних рішень суду про заміну сторони стягувача, з урахуванням дати набрання цими рішеннями законної сили та наявності відповідного фінансування (а.с.19).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (ч. 3 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ).

Статтею 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами ч. 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Абзацом 3 п. 4 цього Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Абзацом 1 ч. 2, частиною 4 ст. 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особа, яка перебуває у шлюбі із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб`єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб`єктом (абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Матеріали справи свідчать, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 та із заявою про отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області 20.05.2024 (тобто до спливу шестимісячного строку, визначеного ч.3 ст.61 Закону № 2262-ХІІ) (а.с.17).

З огляду на вищевикладене та досліджені письмові докази, суд дійшов висновку, що позивач у розумінні ст. 61 Закону № 2262-ХІІ має право на отримання недоотриманої пенсії ОСОБА_2 , що обліковувалася в ГУ ПФУ в Сумській області станом на день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) в ГУ ПФУ в Сумській області у розмірі 970725,62 грн. (за рішенням у справі 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); за рішенням у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); за рішенням у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); за рішенням у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); за рішенням у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.), а тому суд з метою ефективного та повного захисту прав позивача, згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України вбачає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу недоотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 у загальному розмірі 970725,62 грн., у тому числі за рішенням у справі 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); за рішенням у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); за рішенням у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); за рішенням у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); за рішенням у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.). та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу недоотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 у загальному розмірі 970725,62 грн., у тому числі за рішенням у справі 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); за рішенням у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); за рішенням у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); за рішенням у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); за рішенням у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.).

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції (а.с.7).

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297, п.15.5 Розділу VІІ Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, буд.43, м.Суми, 40009, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 у загальному розмірі 970725,62 грн., у тому числі: за рішенням у справі 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); за рішенням у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); за рішенням у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); за рішенням у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); за рішенням у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 у загальному розмірі 970725,62 грн., у тому числі: за рішенням у справі 480/6417/20 у сумі 23 179 грн. 22 коп. (рішення від 20.10.2020 р.); за рішенням у справі № 480/11908/21 у сумі 735289 грн. 94 коп. (рішення від 29.03.2022р.); за рішенням у справі № 480/3277/22 у сумі 108 684 грн. 91 коп. (рішення від 19.10.2022 р.); за рішенням у справі № 480/7547/22 у сумі 92 004 грн. 85 коп. (рішення від 07.02.2023 р.); за рішенням у справі № 480/4256/22 у сумі 11 566 грн. 00 коп. (рішення від 17.08.2022 р.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 23.12.2024.

Суддя І.Г. Шевченко