Справа № 360/1106/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про надання відповідачем додаткових пояснень

23 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1106/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач, з урахуванням ухвали від 07 жовтня 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі № 360/1106/24 в частині роз`єднання позовних вимог в окремі провадження, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2015 року (включно), обчисленої із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення вересень 2009 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2015 року (включно), обчислену із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення вересень 2009 року, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 22 лютого 2016 року (включно) із застосуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 22 лютого 2016 року (включно), обчислену з врахуванням січня 2008 року місяцем підвищення доходу, з відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягали у визначенні ОСОБА_1 розміру підйомної допомоги в 2009 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2009-2015 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2009-2015 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок підйомної допомоги, виплаченої в 2009 році, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2009-2015 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2009-2015 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року серед іншого: відкрито провадження у справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано від Військової частини НОМЕР_1 письмові докази.

26 жовтня 2024 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 8748/2024 надійшов відзив на позовну заяву від 25 жовтня 2024 року б/н та частково витребувані документи. Зокрема у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що до відзиву додається довідка, згідно з якою позивачу щомісячно проводилась виплата індексації його грошового забезпечення. Отже, відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про індексацію грошового забезпечення в період з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2015 року (включно) із застосуванням місяця для обчислення цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення вересень 2009 року, оскільки базовий місяць щомісяця змінювався унаслідок того, що Військова частина НОМЕР_1 проводила таку індексацію у спірний період шляхом нарахування та виплати з метою компенсації зростання розміру споживчих цін (інфляції). Також відповідач зазначив, що розмір підйомної допомоги в 2009 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2009-2015 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2009-2015 роках прив`язаний до розміру місячного грошового забезпечення. Нарахування та виплата вказаних одноразових видів грошового забезпечення здійснювалась відповідачем з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, що підтверджується довідкою, доданою до відзиву.

До відзиву на позовну заяву від 25 жовтня 2024 року б/н Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання вимог ухвали надано довідку без дати та без номеру про отримані види грошового забезпечення за період з 24 вересня 2009 року по 22 лютого 2016 року.

Проте, з наданої довідки неможливо встановити, яким чином Військовою частиною НОМЕР_1 у спірний період нараховувалась позивачу індексація грошового забезпечення, грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також перевірити твердження відповідача про нарахування та виплату позивачу спірних одноразових видів грошового забезпечення (підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання Військовою частиною НОМЕР_1 додаткових письмових пояснень із зазначенням детального алгоритму нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2015 року (включно), з 01 грудня 2015 року по 22 лютого 2016 року (включно) та детального алгоритму нарахування у спірному періоді підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Також суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача надати суду пояснення щодо отримання/неотримання від Військової частини НОМЕР_2 та Державного галузевого архіву Міністерства оборони України запитуваних документів по ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 9, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) додаткові письмові пояснення із зазначенням:

детального алгоритму нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01 жовтня 2009 року по 30 листопада 2015 року (включно), з 01 грудня 2015 року по 22 лютого 2016 року (включно);

детального алгоритму нарахування у періоді з 24 вересня 2009 року по 22 лютого 2016 року підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань;

інформації про отримання/неотримання від Військової частини НОМЕР_2 та Державного галузевого архіву Міністерства оборони України запитуваних документів по ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська