Справа № 420/28427/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 10.09.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді обмеження максимальним розміром з 01 червня 2024 року виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 ,позбавлення його права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, наданого Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 а також індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : починаючи з 01 квітня 2024 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713; починаючи з 01 березня 2022 року індексацію основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; починаючи з 01 квітня 2024 року індексацію основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснювати виплату ОСОБА_1 починаючи з 01 лютого 2021 року перерахованої пенсії без обмеження максимальним розміром з врахуванням: щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 (з 01 квітня 2024 року); індексації основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (з 01 березня 2022 року); індексації основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (з 01 квітня 2024 року); індексації основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (з 01 березня 2024 року).

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду в справі № 420/22295/23 від 20 листопада 2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року за довідкою № 9/3-1053 від 31.05.2023, з 01.02.2022 за довідкою № 9/3-1054 від 31.05.2023 та з 01.02.2023 за довідкою № 9/3- 1055 від 31.05.2023, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань про розмір грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. 25 липня 2024 року відповідач надав представнику позивача протоколи перерахунків пенсії зроблені 25 травня 2024 року на виконання цього рішення суду. При цьому відповідачем в цих перерахунках не включено позивачу до складу нарахованих пенсійних виплат передбачені постановами Кабінету Міністрів України індексації та щомісячні доплати до пенсії. Зокрема це: щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн у зв`язку з прийняттям 14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України Постанови №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; індексація основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; індексація в розмірі 1500,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». 3 01 березня 2024 року позивачу мало бути нараховано індексацію в розмірі 1500,00 грн на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Однак ця індексація нарахована лише станом на 01 червня 2024 року, однак не виплачується з причини обмеження пенсії позивача максимальним розміром 56804,21 грн.

16.09.2024 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України.

27.09.2024 до суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/46984/24), про усунення недоліків позовної заяви. На виконання ухвали від 16.09.2024 надано позовну заяву з позовними вимогами, а саме:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді обмеження максимальним розміром виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2024 року;

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, наданого Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713;

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

4. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2024 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713;

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2022 року індексацію основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 гри відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

7. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України B Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2024 року індексацію основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

8. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області утриматися від обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та здійснювати її виплату без обмеження максимальним розміром з врахуванням додаткових доплат та індексацій пенсії, а саме: щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713; збільшення показника індексації основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; індексації основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році"; індексації основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 р. № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

02.10.2024 ухвалою судді продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням позовних вимог у відповідності до приписів ст.5 КАС України.

15.10.2024 на адресу суду надійшла заява представника позивача (вхід.№ЕС/53253/24), про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали судді від 02.10.2024 та надано позовну заяву з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області y вигляді обмеження максимальним розміром виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2024 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., наданого Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 - починаючи з 01 квітня 2024 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" починаючи з 01 березня 2022 року.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у вигляді позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - починаючи з 01 квітня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2024 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 березня 2022 року індексацію основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2024 року індексацію основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області утриматися від обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та здійснювати її виплату без обмеження максимальним розміром з врахуванням додаткових доплат та індексацій пенсії, а саме: щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 - починаючи з 01 квітня 2024 року; індексації основного розміру пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 від основного розміру пенсії 49578.72 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про 18 індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" - починаючи з 01 березня 2022 року; індексації основного розміру пенсії в сумі 1500,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - починаючи з 01 квітня 2024 року; індексації основного розміру пенсії в сумі 1500.00 грн на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» починаючи з 01 березня 2024 року.

21.10.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в редакції від 15.10.2024; відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та витребувано у відповідача копії пенсійної справи позивача.

Дослідивши матеріали справи в контексті заявлених вимог, суд вважає за необхідне залишити без руху позовну заяву з огляду на наступне.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Аналогічні положення містяться в ч.2 ст.79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Так позивач зазначає у позові щодо протиправності дій відповідача щодо:

- позбавлення ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, наданого Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 - починаючи з 01.04.2024;

- позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" починаючи з 01.03.2022;

- позбавлення ОСОБА_1 права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - починаючи з 01.04.2024, проте жодних доказів до суду не надано.

Враховуючи викладене, без доказів щодо позбавлення ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, наданого постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 - починаючи з 01.04.2024; позбавлення позивача права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" починаючи з 01.03.2022; позбавлення позивача права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - починаючи з 01.04.2024, у суду відсутні можливості встановити дійсні обставини справи, характер правовідносин, що склалися між сторонами та, відповідно, вирішити спір.

Суд акцентує увагу позивача на тому, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно з ч.3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Під час ухвалення рішення суд вирішує чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються та чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження (ст.. 244 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.5 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, суд доходить до висновку, що даний позов слід залишити без руху.

Виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів щодо позбавлення ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, наданого Постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 - починаючи з 01.04.2024; позбавлення позивача права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" починаючи з 01.03.2022; позбавлення позивача права на отримання індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" - починаючи з 01.04.2024.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 172 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА