Справа № 160/25781/24
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
25.09.2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області з позовною заявою до ОСОБА_1 , у якій просить:
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем отримано предмети однострою особистого користування на суму 966 грн 37коп. та надмірно нараховано частину щорічної чергової оплачуваної відпустки. Оскільки позивача звільнено зі служби за дисциплінарним стягненням, строк носіння (експлуатації) предметів однострою не закінчився, відповідач зобов`язаний відшкодувати вказані кошти. З огляду на викладене, позивач просив задовольнити позов.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позову вимогам Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачу запропоновано усунути недоліки позову протягом 5-ти днів з дня отримання копії ухвали суду про залишення позову без руху, а саме: сплатити судовий збір за подання позову та надати суду оригінал квитанції у розмірі 6056,00грн. ( 3028,00грн + 3028,00грн. за кожну майнову вимогу), або належні документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Копію ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 р. отримано позивачем за допомогою підсистеми «Електронний суд», про що свідчить довідка наявна у матеріалах справи.
07.10.2024 р. до суду надійшла заява: оригінал квитанції про сплату судового збору.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копію ухвали про відкриття провадження разом з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 отримав 08.10.2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд», про що свідчить довідка про доставку електронного листа.
Відповідач відзиву на позов, пояснень, клопотань не надав.
У відповідності до положень ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Частиною 4статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
За порушення Присяги співробітника Служби судової охорони, затвердженої пунктом 7 Розділу I Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 04 квітня 2019 №1052/0/15-19, пункту 6.6. розділу 6 Інструкції з організації та несення служби з охорони приміщень судів, органів та установ системи правосуддя, підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, забезпечення в суді безпеки учасників судового процесу, затвердженої наказом Служби судової охорони від 07.07.2020 року № 287 (зі змінами), пункту 3.2.10. розділу 3 Функціональних обов`язків контролера ІІ категорії взводу охорони підрозділу охорони Управління, затверджених начальником ТУ ССО у Дніпропетровській області 16 лютого 2021 року відповідно за № 86/21, Правил етичної поведінки працівників Служби судової охорони, затверджених наказом Служби судової охорони 08 червня 2021 року № 228, п. п. 1, 2, 14, ч. 3 ст.1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, до контролера ІІ категорії 2 відділення 6 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області сержанта Служби судової охорони ОСОБА_2 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби.
Наказом територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області від 23 квітня 2024 року № 149о/с ОСОБА_3 був звільнений зі служби у Службі судової охорони відповідно до підпункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до дисциплінарного статуту національної поліції України) пункту 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, у запас збройних сил (із постановкою на військовий облік).
Згідно з даними довідки розрахунку на утримання вартості речового майна № 163 від 19 вересня 2024 року (додається), на день звільнення зі служби ОСОБА_2 було видано 17 предметів речового майна особистого користування, строк експлуатації (носіння) яких не закінчився, а саме:
1. Шапка-маска зимова 1 шт., ціна 40,02 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 15,84 грн.
2. Шапка-маска літня 1 шт., ціна 39,90 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 15,79 грн.
3. Шапка-феска (шапка-підшоломник) 1 шт., ціна 46,92 грн., видано 10.2021, час
перебування в носінні 29 місяців, сума до утримання 24,24 грн.
4. Кокарда пришивна - 1 шт., ціна 18,00 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 9,30 грн.
5. Костюм (сорочка, брюки) 1 шт., ціна 1 427,52 грн., видано 05.2022, час
перебування в носінні 22 місяці, сума до утримання 118,96 грн.
6. Погон муфта 1 пара, ціна 35,00 грн., видано 05.2022, час перебування в
носінні 22 місяці, сума до утримання 2,92 грн.
7. Нарукавний знак 1 шт., ціна 13,50 грн., видано 05.2022, час перебування в
носінні 22 місяці, сума до утримання 1,13 грн.
8. Куртка зимова 1 шт., ціна 2 099,70 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 408,28 грн.
9. Погон липучка 1 шт., ціна 11,00 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 2,14 грн.
10. Сорочка з трикотажного полотна 2 шт., ціна 350,94 грн., видано 05.2022, час
перебування в носінні 22 місяці, сума до утримання 58,49 грн.
11. Нарукавний знак 1 шт., ціна 13,50 грн., видано 05.2022, час перебування в
носінні 22 місяці, сума до утримання 1,13 грн.
12. Погон липучка 1 шт., ціна 11,00 грн., видано 05.2022, час перебування в носінні
22 місяці, сума до утримання 0,92 грн.
13. Сорочка бойова 1 шт., ціна 450,00 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 178,12 грн.
14. Нарукавний знак 1 шт., ціна 13,50 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 5,34 грн.
15. Погон липучка 1 шт., ціна 11,00 грн., видано 10.2021, час перебування в носінні
29 місяців, сума до утримання 4,35 грн.
16. Рукавички зимові 1 пара, ціна 289,02 грн., видано 12.2022, час перебування в
носінні 15 місяців, сума до утримання 108,38 грн.
17. Ремінь брючний 1 шт., ціна 56,76 грн., видано 10.2021, час перебування в
носінні 29 місяців, сума до утримання 11,04 грн.
Загальна залишкова вартість виданих ОСОБА_1 предметів речового майна строк носіння яких не закінчився становить 966 грн. 37 коп.
Згідно інформації щодо остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , наданої начальником фінансово-економічного відділу територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, встановлено, що у ОСОБА_1 існує заборгованість перед Управлінням за надмірно використану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік - 7 діб, яка складає 2 950,51 грн (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят гривень 51 копійка).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону № 580-VIII).
Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку № 772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 Розділу VII Порядку № 772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 Розділу VII Порядку № 772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 Розділу VII Порядку № 772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 Розділу VII Порядку № 772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 Розділу VII Порядку № 772).

Відповідно до пп. 4 п. 1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

З системного аналізу наведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше), ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З наявних у справі доказів, судом встановлено, що заборгованість позивача щодо відшкодування вартості однострою, строк експлуатації якого не закінчився на теперішній час складає 966,37 грн.

Відповідно до положень ч. ч. 1 та 2 ст. 92 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом. Поліцейському надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки.

Згідно з ч. ч. 1-4 ст. 93 Закону №580-VIII, тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються. Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки. За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів. Тривалість чергової відпустки у році вступу на службу в поліції обчислюється пропорційно з дня вступу до кінця року з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожен повний місяць служби.

Відповідно до приписів ч. ч. 8-11 ст.93 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським, які захворіли під час чергової відпустки, після одужання відпустка продовжується на кількість невикористаних днів. Продовження відпустки здійснюється керівником, який надав її, на підставі відповідного документа, засвідченого у визначеному законом чи іншим нормативно-правовим актом порядку. Поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційно з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення. При звільненні поліцейського проводиться відрахування з грошового забезпечення надмірно нарахованої частини чергової відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

Згідно інформації щодо остаточного розрахунку при звільненні ОСОБА_1 , наданої начальником фінансово-економічного відділу територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, встановлено, що у ОСОБА_1 існує заборгованість перед Управлінням за надмірно використану частину щорічної основної оплачуваної відпустки за 2024 рік - 7 діб, яка складає 2 950,51 грн (дві тисячі дев`ятсот п`ятдесят гривень 51 копійка).

Таким чином позивачем доведено наявність заборгованості ОСОБА_1 за отримане речове майно, строк експлуатації ( носіння) яких не скінчився та надмірно нарахованої частини щорічної оплачуваної відпустки за невідпрацьований час.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, позовні вимоги Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, оскільки позивачем не були понесені судові витрати, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у справі не розподіляються, тому судові витрати позивача йому не відшкодовуються.

Керуючись ст. ст. 77, 241-246, 255, 295 КАС України Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 57, UA0156963 в ДКСУ м. Київ МФО 820172) кошти у розмірі 966 грн 37 коп. вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1 ) на користь територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (Код , юридична адреса: 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 57, UA0156963 в ДКСУ м. Київ МФО 820172) кошти у розмірі 2950 грн 51 коп. надмірно нарахованої частини щорічної чергової оплачуваної відпустки за час невідпрацьованої частини календарного року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук