Справа № 300/7304/24
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" грудня 2024 р. справа № 300/7304/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Микитюка Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі, також позивач, ОСОБА_1 ) в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті пенсії по втраті годувальника з 11.07.2017 по 30.06.2021 на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після смерті її батька ОСОБА_3 та зобов`язання нарахувати та виплатити невиплачену пенсію по втраті годувальника з 11.07.2017 по 30.06.2021 на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після смерті її батька ОСОБА_3 .
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначила, що відповідачем листом від 21.08.2024 протиправно відмовлено у невиплаті призначеної пенсії у зв`язку із втратою годувальника згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №300/3074/20 - з 11.07.2017 по 30.06.2021, з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника відповідно до пункту 3 частин 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки, як стверджує ОСОБА_1 , із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника після смерті ОСОБА_3 звернулась ще у липні 2017 року у Болехівський міський відділ Пенсійного фонду України.
Ухвалою суду від 30.09.2024 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліку позовної заяви (а.с.50-51).
11.10.2024 позивач усунула недолік позовної заяви, відтак ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін, а також зобов`язано позивача надати витребувані докази, які мають значення для вирішення справи (а.с.56-58).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 29.10.2024 (а.с.63-67). У даному відзиві відповідач не погоджується з доводами ОСОБА_1 , викладеними у позовній заяві, та вказує на їх безпідставність і необґрунтованість з огляду на такі обставини. Зокрема зазначено, що на виконання рішення суду від 05.03.2021, яке набрало законної сили 30.06.2021, у справі №300/3074/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 30.06.2021, тобто з часу набрання рішенням законної сили, призначено пенсію по втраті годувальника на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за документами про стаж померлого ОСОБА_3 , доданими до заяви від 22.06.2020, а саме: трудової книжки НОМЕР_1 , архівної довідки №С-82/04-01 від 21.08.2017, архівних довідок з російської федерації №05/421-л від 31.08.2017, №05-180-3 від 31.08.2017, №1206, №1207 від 31.08.2017. Так як у резолютивній частині рішення суду не зазначено з якої дати необхідно призначити пенсію по втраті годувальника ГУ ПФУ в Івано-Франківській області звернулося до суду із заявою про роз`яснення судового рішення. Ухвалою суду від 29.07.2021 відмову в заяві про роз`яснення рішення суду. Також зауважила, що відносно призначення ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника з 11.07.2017 то тривав судовий процес по справі №300/8686/21. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21, зокрема позов задоволено частково, зобов`язано ГУ ПФУ в Івано-Франківській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію на дитину ОСОБА_2 по втраті годувальника її батька ОСОБА_3 , з 22.06.2020 (з дня звернення із заявою про призначення пенсії), з урахуванням раніше проведених платежів. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21 скасовано, провадження у справі закрито. Також представник відповідача звернула увагу на те, що твердження позивача про те, що із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника вона звернулася 11.07.2017 не відповідає дійсності, так, як в цей час заявниця зверталася до Болехівського сектору обслуговування громадян з проханням допомогти у витребуванні довідок про стаж її померлого чоловіка ОСОБА_3 , через відсутність його трудової книжки, оскільки він проживав за іншою адресою, в зв`язку з чим працівники ПФ сприяли у витребуванні певних документів відносно періоду роботи померлого годувальника (чоловіка). Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
На адресу суду 27.11.2024 від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області (а.с.128).
Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 263 КАС України у справах, розгляд яких проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заявами по суті справи є позов та відзив. З огляду на викладене, пояснення, міркування та аргументи, наведені позивачем у відповіді на відзив, при розгляді та вирішенні даної справи судом до уваги не бралися.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вивчивши доводи адміністративного позову і відзиву на позовну заяву, дослідивши і оцінивши зібрані по справі докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
У листопаді 2020 року ОСОБА_1 звернулася в суд в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 та ОСОБА_4 із зазначеним позовом, в якому просила визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу її чоловіка ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника на доньку ОСОБА_2 період служби в лавах Радянської Армії з 24.05.1984 по 12.06.1986, пільговий страховий стаж за період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР з 25.01.1990 по 30.09.1993 помічником бурильника по видобутку нафти, газу та газового конденсату (з переводом на посаду оператора по підземному ремонту свердловин у Нафтогазовидобувному управлінні Усінськнафта виробничого об`єднання Комнафта РФ, з розрахунку 1 рік за півтора року, пільговий страховий стаж за період роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього СРСР з 11.10.1993 по 01.04.1994 на посаді помічника бурильника 5 розряду Північного управління по видобутку нафти і газу акціонерного товариства Гірно-нафтова компанія Сокол управління акціонерного товариства закритого типу Соколсервіс РФ, з розрахунку 1 рік за півтора року, зобов`язати зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 вказані періоди та призначити пенсію ОСОБА_2 по втраті годувальника її батька ОСОБА_3 , смерть якого настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням вищезазначених періодів роботи.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №300/3074/20 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 період служби в рядах Радянської Армії з 24.05.1984 по 12.06.1986 рік; пільговий страховий стаж за період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 25.01.1990 по 30.09.1993 помічником бурильника по видобутку нафти, газу та газового конденсату (з переводом на посаду оператора по підземному ремонту свердловин у Нафтогазовидобувному управлінні Усінськнафта виробничого об`єднання Комнафта РФ із розрахунку 1 рік за півтора року; пільговий страховий стаж за період роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 11.10.1993 по 01.04.1994 на посаді помічника бурильника 5 розряду Північного управління по видобутку нафти і газу акціонерного товариства Гірно-нафтова компанія Сокол управління акціонерного товариства закритого типу Соколсервіс РФ із розрахунку 1 рік за півтора року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 період служби в рядах Радянської Армії з 24.05.1984 по 12.06.1986 рік; пільговий страховий стаж за період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 25.01.1990 по 30.09.1993 помічником бурильника по видобутку нафти, газу та газового конденсату (з переводом на посаду оператора по підземному ремонту свердловин у Нафтогазовидобувному управлінні Усінськнафта виробничого об`єднання Комнафта РФ із розрахунку 1 рік за півтора року; пільговий страховий стаж за період роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 11.10.1993 по 01.04.1994 на посаді помічника бурильника 5 розряду Північного управління по видобутку нафти і газу акціонерного товариства Гірно-нафтова компанія Сокол управління акціонерного товариства закритого типу Соколсервіс РФ із розрахунку 1 рік за півтора року;

призначено пенсію ОСОБА_2 , по втраті годувальника - її батька ОСОБА_3 , смерть якого настала ІНФОРМАЦІЯ_4 , з урахуванням вищезазначених періодів роботи (а.с.20-23, 101-108).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року по справі №300/3074/20 - без змін (а.с.24-27).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.07.2021 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про роз`яснення судового рішення ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до їх вчинення відмовлено.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21, позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по втраті годувальника її батька ОСОБА_3 , з 22.06.2020 (з дня звернення із заявою про призначення пенсії), з урахуванням раніше проведених платежів. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.28-33).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21 скасовано, провадження у справі закрито (а.с.34-36).

Позивач зверталася із зверненнями до відповідача про призначення пенсії по втраті годувальника, зокрема від 12.06.2024, від 30.07.2024 (а.с.13, 18).

На звернення від 12.06.2024 відповідач листом від 10.07.2024 за №6194-4792/С-02/8-0900/24 надано відповідь (а.с.14-17).

На звернення від 30.07.2024 відповідач листом від 21.08.2024 за №7162-5883/С-02/8-0900/24, зокрема, зазначив, що відповідно до ст. 8 Закону України "Про звернення громадян" не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті. Головним управлінням розглянуто звернення позивача від 12.06.2024 (вх. від 12.06.2024 4792/С-0900-24) та надано відповідь листом від 10.07.2024 №6194-4792/С-02/8-0900/24. Нових підстав для перегляду звернення немає (а.с.19).

Позивач, вважаючи протиправною відмову відповідача, викладену листом №7162-5883/С-02/8-0900/24 від 21.08.2024, у нарахуванні та виплаті невиплаченої з 11.07.2017 по 30.06.2021 пенсії по втраті годувальника на ОСОБА_2 , у встановленому Законом розмірі, після смерті її батька - ОСОБА_3 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернулася до суду.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, процедури призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі, також - Закон №1058) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 36 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Так, згідно з частиною 1 статті 36 Закону №1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Положеннями частини 1 статті 37 Закону №1058 визначено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до цього Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління за місцем проживання (реєстрації).

У разі якщо особа, якій призначається пенсія, не досягла повноліття або є недієздатною, заява подається батьками, усиновителями, батьками-вихователями, прийомними батьками, патронатними вихователями, опікунами, піклувальниками за місцем їх проживання (реєстрації), представниками закладів (органів опіки і піклування), які виконують функції опікунів і піклувальників (далі - законні представники) за місцезнаходженням таких закладів (органів).

Згідно із пунктом 2.3 розділу ІІ Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу, а саме:

1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи);

2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія;

3) довідка про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності);

4) свідоцтво про смерть годувальника, або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім чи оголошення його померлим, або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що засвідчує факт внесення до цього реєстру інформації про безвісне зникнення особи, або інформація з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, отримана в порядку, передбаченому статтею 15 Закону України Про правовий статус осіб, зниклих безвісти;

5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим;

6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання;

7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років;

8) документи про місце проживання (реєстрації);

9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника;

10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника).

11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

Відповідно до пункту 2.11 розділу ІІ Порядку №22-1 за документ, що засвідчує факт перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, приймаються довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою), виданий згідно із вимогами статті 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

У разі неможливості надати такі документи факт перебування на утриманні померлого годувальника встановлюється у судовому порядку.

За документ, що засвідчує родинні стосунки, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, довідки про склад сім`ї, а також рішення суду (пункт 2.16. розділ ІІ Порядку №22-1).

Пунктом 1.7. розділу І Порядку №22-1 визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Згідно статті 39 Закону №1058-IV та пункту 4.4. Порядку №22-1 на всіх членів сім`ї, які мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія. На вимогу члена сім`ї із загальної суми пенсії виділяється його частка, яка виплачується окремо.

У разі якщо член сім`ї, який звертається із заявою про призначення пенсії, повідомив про наявність інших утриманців, які мають право на призначення пенсії, їхнє місце проживання, до органу, що призначає пенсію за місцем проживання інших утриманців, невідкладно надсилається повідомлення про право утриманців звернутись із заявою про призначення пенсії.

Орган, що призначає пенсію за місцем проживання інших утриманців, надсилає заяву про призначення пенсії та документи, які засвідчують право інших утриманців на одержання пенсії у зв`язку з втратою годувальника, до органу, що призначає пенсію, від якого надійшло повідомлення про призначення пенсії, протягом трьох робочих днів після їх отримання.

У разі якщо протягом трьох місяців від дати звернення члена сім`ї документи, необхідні для призначення пенсії іншим утриманцям, не надійшли, орган, що призначає пенсію, приймає рішення про призначення пенсії.

Якщо заява про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника іншим утриманцям, які проживають окремо, надійшла після винесення рішення про призначення пенсії, то приймається рішення про перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною кількості утриманців та, у разі необхідності, здійснюється виділення частки пенсії утриманцю, який проживає окремо. Документи, що надійшли пізніше, додаються до пенсійної справи, а рішення про виділення частки пенсії надсилається органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) утриманця для оформлення окремої пенсійної справи.

Як зазначалося судом вище, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №300/3074/20, яке набрало законної сили 30.06.2021, визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 період служби в рядах Радянської Армії з 24.05.1984 по 12.06.1986 рік; пільговий страховий стаж за період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 25.01.1990 по 30.09.1993 помічником бурильника по видобутку нафти, газу та газового конденсату (з переводом на посаду оператора по підземному ремонту свердловин у Нафтогазовидобувному управлінні Усінськнафта виробничого об`єднання Комнафта РФ із розрахунку 1 рік за півтора року; пільговий страховий стаж за період роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 11.10.1993 по 01.04.1994 на посаді помічника бурильника 5 розряду Північного управління по видобутку нафти і газу акціонерного товариства Гірно-нафтова компанія Сокол управління акціонерного товариства закритого типу Соколсервіс РФ із розрахунку 1 рік за півтора року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_3 для призначення пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 період служби в рядах Радянської Армії з 24.05.1984 по 12.06.1986 рік; пільговий страховий стаж за період роботи в районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 25.01.1990 по 30.09.1993 помічником бурильника по видобутку нафти, газу та газового конденсату (з переводом на посаду оператора по підземному ремонту свердловин у Нафтогазовидобувному управлінні Усінськнафта виробничого об`єднання Комнафта РФ із розрахунку 1 рік за півтора року; пільговий страховий стаж за період роботи у районах Крайньої півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР - з 11.10.1993 по 01.04.1994 на посаді помічника бурильника 5 розряду Північного управління по видобутку нафти і газу акціонерного товариства Гірно-нафтова компанія Сокол управління акціонерного товариства закритого типу Соколсервіс РФ із розрахунку 1 рік за півтора року. Призначено пенсію ОСОБА_2 , по втраті годувальника - її батька ОСОБА_3 , смерть якого настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , з урахуванням вищезазначених періодів роботи.

Надалі, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21, позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити, нарахувати та виплатити пенсію на дитину - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по втраті годувальника - її батька ОСОБА_3 , з 22.06.2020 (з дня звернення із заявою про призначення пенсії), з урахуванням раніше проведених платежів.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 у справі №300/8686/21 скасовано, провадження у справі закрито.

У постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022, зокрема зазначено, що заявлений у цій справі позов фактично спонукає суд адміністративної юрисдикції вдатися до перевірки належності виконання рішення суду, що набрало законної сили, і у випадку встановлення неналежності його виконання повторно зобов`язати відповідача вчинити тотожні дії.

Згідно статті 78 КАС України обставини, встановленні рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відтак, при прийнятті рішення в даній адміністративній справі, суд враховував висновки суду викладені у рішенні від 05.03.2021 у справі №300/3074/20, а також у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2022 у справі №300/8686/21, обставини яких не підлягають доказуванню.

Щодо позовної вимоги позивача про визнання протиправною відмови відповідача, викладену листом №7162-5883/С-02/8-0900/24 від 21.08.2024, у нарахуванні та виплаті невиплаченої з 11.07.2017 по 30.06.2021 пенсії по втраті годувальника на ОСОБА_2 , у встановленому Законом розмірі, після смерті її батька - ОСОБА_3 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , суд зазначає таке.

Позивач зверталася із зверненнями до відповідача про призначення пенсії по втраті годувальника, зокрема від 12.06.2024, від 30.07.2024 (а.с.13, 18).

На звернення від 12.06.2024 відповідачем листом від 10.07.2024 за №6194-4792/С-02/8-0900/24 надано відповідь (а.с.14-17).

На звернення від 30.07.2024 відповідач листом від 21.08.2024 за №7162-5883/С-02/8-0900/24, зокрема, зазначив, що відповідно до ст. 8 Закону України "Про звернення громадян" не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті. Головним управлінням розглянуто звернення позивача від 12.06.2024 (вх. від 12.06.2024 4792/С-0900-24) та надано відповідь листом від 10.07.2024 №6194-4792/С-02/8-0900/24. Нових підстав для перегляду звернення немає (а.с.19).

В ухвалі про відкриття провадження від 16.10.2024, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направити на адресу суду протягом 15-ти днів з дня вручення цієї ухвали, належним чином завірені копії пенсійної справи про призначення пенсії на дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_2 по втраті годувальника після смерті їх батька ОСОБА_3 , а також звернення Калуського ОПФУ Івано-Франківської області на адресу Лукойл-Коми за №7352/03-Б від 01.08.2017 про надання інформації щодо праці ОСОБА_3 в "ООО Лукойл-Коми".

Відповідачем надано копії зазначених документів, з яких встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заява про призначення пенсії ОСОБА_1 зареєстрована 22.06.2020 (а.с.88-90).

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідачем у листі від 10.07.2024 за №6194-4792/С-02/8-0900/24 на звернення позивача від 12.06.2024 надано вичерпну відповідь, а у спірному листі від 21.08.2024 за №7162-5883/С-02/8-0900/24, зокрема, зазначено, що відповідно до ст. 8 Закону України "Про звернення громадян" не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті. Головним управлінням розглянуто звернення позивача від 12.06.2024 (вх. від 12.06.2024 4792/С-0900-24) та надано відповідь листом від 10.07.2024 №6194-4792/С-02/8-0900/24. Нових підстав для перегляду звернення немає (а.с.19).

Таким чином, суд приходить до переконання, що при наданні відповіді, викладеної у листі від 21.08.2024 за №7162-5883/С-02/8-0900/24, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений законом, а позовна вимога в цій частині є такою, що не підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити невиплачену з 11.07.2017 по 30.06.2021 пенсію по втраті годувальника на ОСОБА_2 , у встановленому Законом розмірі після смерті її батька ОСОБА_3 , яка настала ІНФОРМАЦІЯ_3 , то суд зазначає, що така є похідною від першої вимоги, в якій відмовлено у її задоволенні, а також те, що таким спірним правовідносинам вже надавалася оцінка у рішеннях з розгляду адміністративних справ №300/3074/20 та №300/8686/21.

Отже зазначена позовна вимога не підлягає до задоволення.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України (пункт 1); обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) (пункт 3); безсторонньо (пункт 4); добросовісно (пункт 5); з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації (пункт 7); пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) (пункт 8); своєчасно, тобто протягом розумного строку (пункт 10).

Підсумовуючи наведене вище, суд приходить до переконання, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення.

Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову, в силу вимог статті 139 КАС України, не підлягає стягненню із відповідача суб`єкта владних повноважень судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Відповідачу рішення надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Микитюк Р.В.