Справа № 520/38189/23
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

18 грудня 2024 року Справа № 520/38189/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мельникова Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Представником ОСОБА_1 було подано до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі, в якій останній просить суд постановити окрему ухвалу, якою:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування щомісячної доплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) при здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2023р., на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн з 01.02.2023р. до пенсії визначеної на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області.

В обґрунтування поданої заяви заявником вказано, що після отримання на виконання судового рішення у цій справі виконавчого документу такий було подано до примусового виконання. Після 24.09.2024 р. під час ознайомлення позивача із матеріалами завершеного виконавчого провадження йому стало відомо про чергове порушення своїх прав. Так, заявником вказано, що відповідачем було виконано рішення суду в частині нарахування та виплати щомісячної доплати з 01.07.2021р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713. Проте, під час виконання іншої частини рішення суду щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 р. на підставі довідки від 26.07.2023 р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, відповідач знову скасував нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Як вбачається із протоколів перерахунку і довідок, доплата за цим рішенням суду була призначена лише з 01.07.2021р. по 31.01.2023 р. Таким чином, на переконання заявника, вказане є свідченням допущення відповідачем звуження обсягу його прав та соціальних гарантій. Тобто, відповідач виконуючи один пункт резолютивної частини рішення суду знову скасував те, що було передбачено в іншому пункті цього ж рішення. При цьому, мотиви скасування доплати є тими ж самими, що і попередні рази, що суд вже визнавав протиправним.

Представник відповідача правом подання до суду заперечень на заяву чи пояснень, або будь-якої іншої заяви не скористався.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положень частини 4 статті 229 КАС України.

Згідно із приписами ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи відсутність необхідності виклику сторін у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01.02.2023р., на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) у поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати, згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) додатково до існуючого розміру пенсії поновити та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з 01 липня 2023 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн згідно Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі 520/38189/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків, 61022) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з 01.02.2023р., на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) здійснити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023р. на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.07.2021 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ - 14099344; місцезнаходження: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум; стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору у розмірі 1717 (одна тисяча сімсот сімнадцять) грн 76 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов.2, м. Харків, 61022, ); у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду (ДСС)" встановлено, що судове рішення у вказаній справі не було оскаржено в апеляційному порядку.

Як вказано у поданій до суду заяві, заявником було отримано рішення суду у цій справі, що набрало законної сили, та виконавчий документ, який останнім пред`явлено до примусового виконання.

Заявником зазначено, що 06.08.2024 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за №75700302 та в подальшому 24.09.2024 р. державним виконавцем була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, зі змісту якої позивач дізнався про порушення своїх прав.

Також заявником вказано, що під час ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження йому стало відомо, що відповідачем було виконано рішення суду в частині нарахування та виплати щомісячної доплати з 01.07.2021 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713. Проте, під час здійснення виконання іншої частини рішення суду щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 р. на підставі довідки від 26.07.2023 р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, відповідач повторно скасував нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Відтак, заявником вказано, що із протоколів перерахунку від 30.09.2024 року станом на 01.07.2021 року, станом на 01.02.2023 року і довідки №2457 від 30.09.2024 року вбачається, що доплата за судовим рішенням у цій справі була призначена лише з 01.07.2021 р. до 31.01.2023 р., що є свідченням порушення його прав відповідачем під час виконання судового рішення, оскільки відповідач, виконуючи один пункт резолютивної частини рішення суду, повторно скасував те, що було передбачено в іншому пункті цього ж рішення за тих же підстав.

Вважаючи дії відповідача у справі протиправними, заявник звернувся до суду із відповідною заявою.

Розглядаючи заяву ОСОБА_1 , суд бере до уваги, що відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із приписами ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Водночас, вимогами вказаної статті визначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що в якості підстави для подання до суду даної заяви заявником вказано на обставини того, що відповідачем було здійснено виконання судового рішення шляхом здійснення перерахунку його пенсії з 01.02.2023 р. на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, та нарахування йому щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Однак, як вказує заявник таку щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідачем на виконання судового рішення у цій справі нараховано тільки за період з 01.07.2021 р. по 31.01.2023 р., тобто до проведення перерахунку пенсії на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, з 01.02.2023 р.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що в рамках розгляду справи №520/38189/23 судом було надано оцінку позовним вимогам стосовно правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 р., на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, та щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні нарахування та виплати щомісячної доплати, згідно Постанови КМУ №713 від 14 липня 2021 р. "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

При цьому, суд при розгляді справи за позовом заявника дійшов висновку про наявність підстав для, зокрема, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 р. на підставі довідки від 26.07.2023р. №480, виданої Головним управлінням ДСНС у Харківській області, та нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Однак, подані до суду заявником докази свідчать на користь того, що заявник не погоджується із діями відповідача щодо здійснення нарахування та виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.02.2023 року.

Надаючи оцінку вказаному, суд зазначає, що в рамках розгляду справи №520/38189/23 судом не надавалась оцінка обставинам проведення відповідачем нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713 з 01.02.2023 року, що може бути предметом тільки окремого спору.

Отже, вказані обставини не були предметом розгляду цієї справи, що в свою чергу унеможливлює і надання оцінки вказаним обставинам під час розгляду заяви, поданої до суду в порядку ст. 383 КАС України.

Виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Таким чином, у даному випадку відсутні підстави для задоволення заяви ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 252, 255, 256, 294, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Мельников Р.В.