Справа № 480/10727/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду 16.12.2024 через представника звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства освіти і науки України в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо не внесення виправлення у записі в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про послідовність здобуття ним освіти в порядку, визначеному частиною другою статті 10 Закону України Про освіту,
2) зобов`язати Міністерство освіти і науки України внести виправлення у записі в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відомостей про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , послідовності здобуття освіти, визначеної частиною 2 статті 10 Закону України Про освіту при поточному здобутті ним на денній формі навчання освіти рівня фаховий молодший бакалавр за спеціальністю 181 Харчові технології в Відокремленому структурному підрозділі Лохвицький механіко-технологічний фаховий коледж Полтавського державного аграрного університету, а саме в розділі На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної ч. 2 ст. 10 Закону України Про освіту - вказати Так, не порушує.
Перевіривши матеріали поданого позову, вбачається необхідним його повернути, приймаючи до уваги наступне.
Відповідно до п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
На підставі ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Документи, що підтверджують повноваження представників, визначені у статті 59 КАС України.
Так, відповідно до частини першої, другої та четвертої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю фізичної або юридичної особи.
Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Тобто у цій нормі КАС України передбачений виключний перелік документів, які можуть підтверджувати повноваження адвоката в адміністративному судочинстві.
Позовна заява у цій справі підписана та подана до суду адвокатом Єрньєй Аллою Анатоліївною, яка діє, як вказано в позові, на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 11.11.2023, однак, жодного з перелічених у ч.4 ст. 59 КАС України, документів на підтвердження своїх повноважень представник позивача не надала.
На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви Єрньєй Алла Анатоліївна надала лише копію договору про надання правничої допомоги, укладений 06.12.2024 між адвокатом Єрньєй Аллою Анатоліївною та ОСОБА_1 .
Щодо вказаного договору, суд зауважує, що дійсно відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.
Ордер письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.
Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
Аналіз наведених положень законодавства дає підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника повинні бути підтверджені ордером, виданим на ведення справи в суді, або довіреністю (договором про надання правової допомоги). При цьому зазначені докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно чинності уповноваження представника на момент вчинення ним певної процесуальної дії, а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом делегованих повноважень. Наявність у суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво є обов`язковим для реалізації права на звернення до суду та не є обмеженням гарантованого права на доступ до суду.
Поряд з цим, з наданого на підтвердження своїх повноважень до позовної заяви Єрньєй Алла Анатоліївна копії договору про надання правничої допомоги, укладений 06.12.2024 між адвокатом Єрньєй Аллою Анатоліївною та ОСОБА_1 не вбачається, що позивач уповноважив Єрньєй Аллу Анатоліївну на підписання та подання від імені позивача саме позовної заяви до суду.
З огляду на викладене, та беручи до уваги, що на виконання вимог ч.4 ст.59 КАС, жодних інших документів на підтвердження повноважень діяти адвокату Єрньєй Аллі Анатоліївні від імені Доленка Михайла Володимировича, як то довіреність чи ордер, суду надано не було, вказане дає обґрунтовані підстави вважати про відсутність повноважень у Єрньєй Алли Анатоліївни на представництво інтересів ОСОБА_1 та надання права підпису позовної заяви.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи викладене, суд повертає позовну заяву позивачу, як таку, що подано та підписано особою, яка не підтвердила свої повноваження на представництво інтересів позивача та права підписання позовної заяви.
Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня прийняття ухвали.

Суддя І.Г. Шевченко