Справа № 520/23730/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 грудня 2024 року № 520/23730/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загіну Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за військовим званням за травень 2021 року, виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІИ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати: частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за військовим званням за травень 2021 року, виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у`порядку Закону України від 19.10.2000 N°. 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за вислугу років за травень 2021 року в сумі 103.22 гри., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ИІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін: Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійсни ги нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за вислугу років за травень 2021 року в сумі 103.22 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004№. 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування: та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за кваліфікацію за травень 2021 року в сумі 72.25 грн:., виплаченої на виконання: рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі N° 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 N° 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до надбавки за кваліфікацію за травень 2021 року в сумі 72.25 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050 14 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням: строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам: втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням: термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України: від 21.02.2001 N° 159 із одночасною компенсацією сум: податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових: винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами: рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України: від 15.01.2004 № 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодоне нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням: термінів виплати: з недоплаченої різниці до премії за травень 2021 року в сумі 598.65 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням: строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці до премії за травень 2021 року в сумі 598.65 грн., виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам: втрати: частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим: постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум: податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.01.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці у сумі 226.29 грн. до допомоги на оздоровлення за 2020 рік, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-Ш «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування: та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.01.2021 по 15.08.2024, у зв`язку із порушенням термінів виплати з недоплаченої різниці у сумі 226.29 грн. до допомоги на оздоровлення за 2020 рік, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-Ш «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються: з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2021 рік у сумі 21955.11 грн. виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ПІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін: Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування: та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.06.2021 по 15.08.2024 у зв`язку із порушенням термінів з недоплаченої різниці до допомоги на оздоровлення за 2021 рік у сумі 21955.1 1 грн. виплаченої на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 1 3.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум: податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 45628.97 до компенсації за 84 дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, що виплачена на виконання рішення: Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі. N° 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини: грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України: (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 45628.97 до компенсації за 84 дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, що виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі N° 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 N° 2050 ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 N° 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N° 44.

-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 8179.76 грн до компенсації за 14 днів щорічної додаткової відпустки, яка надасться за виконання військової служби на посадах, пов`язаних із підвищеним нервово-емоційним навантаженням або ризиком для життя і здоров`я., що була виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі N° 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 N° 2050-ИІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 N° 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 8179.76 грн до компенсації за 14 днів щорічної додаткової відпустки, яка надасться за виконання військової служби на посадах, пов`язаних із підвищеним нервово-емоційним навантаженням або ризиком для життя і здоров`я., що була виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі N° 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 N° 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 N° 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими: та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N° 44.

1-визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 22890.00 грн. до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у зв`язку із закінченням строку дії контракту, що була виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2030-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

-зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ), ЄДРПОУ НОМЕР_5 , здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) компенсації втрат доходів за період з 01.07.2021 по 15.08.2024 з недоплаченої різниці у сумі 22890.00 грн. до одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у зв`язку із закінченням строку дії контракту, що була виплачена на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі № 520/32679/23, у порядку Закону України від 19.10.2000 № 2050-111 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим: постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум: податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами: рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у НОМЕР_2 прикордонному загоні Державної прикордонної служби (військова частина НОМЕР_3 ),, відповідно до витягу з наказу від 26.04.2021 Nє 161-OС звільнено з військової служби в запас, за підпунктом «а» (у зв?язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини п?ятої статті 26 Закону України «По військовий обов?язок і військову службу».

На виконання рішення суду Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі 520/32679/23 відповідач 15.08.2024 року виплатив на банківський рахунок 96937,96 грн, що підтверджується позивачем.

Зокрема: надбавка за військовим званням: за травень 2021 року донараховано 412.86 грн.; за червень 2021 року відраховано - 1180.67 грн.;

надбавка за вислугу років: за травень 2021 року донараховано 103.22 грн.; за червень 2021 року відраховано -472.27 грн.; надбавка за кваліфікацію: за травень 2021 року донараховано 72.25 грн.; премія: за травень 2021 року донараховано 598.65 грн.; допомога на оздоровлення за 2020 рік (виплачена у грудні 2020 року згідно особистої картки грошового забезпечення за 2020 рік): донараховано 226.29 грн.; допомога на оздоровлення за 2021 рік (частково виплачена у червні 2021 року в сумі 1680.00 грн. згідно особистої картки грошового забезпечення за 2021 рік): донараховано 21955.11 грн.; компенсація за 84 дні щорічної додаткової відпустки, як учаснику бойових дій: донараховано 45628.97 грн.; компенсація за 14 днів щорічної додаткової відпустки за виконання військової служби на посадах, пов?язаних із підвищеним нервово-емоційним навантаженням або ризиком для життя і здоров?я: донараховано 8179.76 грн.; одноразова грошова допомога при звільненні: донараховано 22890.00 грн.; утримано 1.5% відсотки військового збору на суму 1476.21 грн.

Стверджуючи про протиправність управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходу за платежем у справі №520/32679/23 заявник ініціював даний спір.

Вирішуючи спір по суті, суд вважає, що в Україні як у правовій державі, де проголошена дія верховенства права та найвищою соціальною цінністю є людина, згідно з ст.ст. 1, 3, 8, ч.2 ст.19, ч.1 ст.68 Конституції України усі без виключення суб`єкти права (учасники суспільних відносин) зобов`язані дотримуватись існуючого правового порядку, утримуючись від використання права на "зло"/зловживання правом, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати покладені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом, і тому до відносин, які склались на підставі встановлених обставин спору, підлягають застосуванню наступні норми права.

За приписами ст.43 Конституції України кожен має право на працю, а право на своєчасне одержання винагороди захищається законом.

Суд зважає, що суспільні відносини з приводу проходження громадянином публічної військової служби унормовані, насамперед, приписами Закону України від 25.03.1992р. №2232-ХІІ "Про військовий обов`язок та військову службу", Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей".

Прогалини у нормативному регулюванні цих відносин можуть усуватись нормами Закону України від 10.12.2015р. №889-VIII "Про державну службу, Кодексу законів про працю, Закону України від 24.03.1995р. №108/95-ВР "Про оплату праці", Закону України від 15.11.1996р. №504/96-ВР "Про відпустки" тощо, але виключно в частині, котра не суперечить самій природі та суті публічної служби в Збройних Силах України.

Оскільки спеціальними актами права з приводу проходження військової служби не передбачено ані порядку та умов проведення розрахунку із військовослужбовцем при звільненні, ані будь-яких застережень з цього приводу, то суд вважає за необхідне поширити на дані відносини дію положень ст.47 Кодексу законів про працю України.

Так, положеннями ст.47 Кодексу законів про працю у редакції до внесення змін Законом України від 01.07.2022р. №2352-ІХ було визначено, що указано, що власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. У разі звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу він зобов`язаний також у день звільнення видати йому копію наказу про звільнення з роботи. В інших випадках звільнення копія наказу видається на вимогу працівника.

Утім, згідно з ч.1 ст.47 Кодексу законів про працю у редакції Закону України від 01.07.2022р. №2352-ІХ роботодавець зобов`язаний у день звільнення видати працівникові копію наказу (розпорядження) про звільнення, письмове повідомлення про нараховані та виплачені йому суми при звільненні (стаття 116) та провести з ним розрахунок у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, а також на вимогу працівника внести належні записи про звільнення до трудової книжки, що зберігається у працівника.

Статтю 116 Кодексу законів про працю України передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про суми, нараховані та виплачені працівникові при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати (основна та додаткова заробітна плата, заохочувальні та компенсаційні виплати, інші виплати, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до законодавства, у тому числі при звільненні) роботодавець повинен письмово повідомити працівника в день їх виплати. У разі спору про розмір сум, нарахованих працівникові при звільненні, роботодавець у будь-якому разі повинен у визначений цією статтею строк виплатити не оспорювану ним суму.

Звідси слідує, що ст.116 Кодексу законів про працю України запроваджено два строки розрахунку роботодавцем із найманим працівником у випадку звільнення, а саме: 1) у день звільнення (у разі, коли найманий працівник у цей день працював); 2) не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок (у разі, коли заявник у день звільнення не працював).

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-78, 90, 211 КАС України, суд доходить до переконання про те, що подія несвоєчасного розрахунку при виключенні заявника зі списків військової частини має місце у спірних правовідносинах, позаяк публічна військова служба позивача у НОМЕР_2 Прикордонному загоні Державної прикордонної служби України була припинена 26.04.2021 року, в той час як індексацію грошового забезпечення, грошову компенсацію за 84 (вісімдесят чотири) календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається учасникам бойових дій, за 2016-2021 роки, доплати до допомоги на оздоровлення за 2021 рік, компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням , одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення на день звільнення за 15 (повних) календарних років військової служби було виплачено суб`єктом владних повноважень лише 15.08.2024р. у сумі 96937.96 грн.

Суд наголошує, що згідно з ч.ч.2 і 3 ст.9, ст.15 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення військовослужбовця входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення; індексація грошового забезпечення; одноразова грошова допомога при звільненні.

Водночас із цим, запроваджений Законом України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" грошовий платіж у вигляді компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом, тобто за своєю правовою суттю не є винагородою за виконану роботу (не є оплатою праці/служби). Тому саме цей платіж не може бути кваліфікований у якості складового елемента грошового забезпечення військовослужбовця.

Продовжуючи вирішення спору за епізодом спонукання владного суб"єкта до нарахування і виплати компенсації втрати частини доходу, суд зазначає, що механізм компенсації втрати частини доходів громадян у зв`язку з порушенням строків виплати запроваджені Законом України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Частиною 1 ст. 2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

У силу ч. 2 ст. 2 цього закону під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Суд зазначає, що з урахуванням правових висновків постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.05.2020р. у справі №815/1226/18 та постанови Верховного Суду від 30.07.2020р. у справі №461/5775/16-а положення ст.2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у силу ч.5 ст.242 КАС України слід тлумачити як відсутність будь-яких правових перепон для цього у спірних правовідносинах.

Оскільки факт отримання позивачем виплат з індексацію грошового забезпечення, грошову компенсацію за 84 (вісімдесят чотири) календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається учасникам бойових дій, за 2016-2021 роки, доплати до допомоги на оздоровлення за 2021 рік, компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням , одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення на день звільнення за 15 (повних) календарних років військової служби із затримкою внаслідок протиправного діяння владного суб`єкта було встановлено судовим рішенням, то суд у даному конкретному випадку не знаходить правових підстав для звільнення владного суб`єкта від виконання обов`язку за ст. 2 Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України, а також враховуючи викладені вище міркування з приводу кваліфікації реально вчиненого суб"єктом владних повноважень управлінського волевиявлення, суд доходить до переконання про те, що у спірних правовідносинах суб`єкт владних повноважень не забезпечив дотримання ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України, позаяк за відсутності визначених законом підстав ухилився від нарахування і виплати на користь заявника компенсації втрати частини доходу у зв"язку із несвоєчасною виплатою окремих видів грошового забезпечення військовослужбовця, а саме: індексації грошового забезпечення, грошову компенсацію за 84 (вісімдесят чотири) календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається учасникам бойових дій, за 2016-2021 роки, доплати до допомоги на оздоровлення за 2021 рік, компенсації невикористаної щорічної додаткової відпустки за виконання обов`язків військової служби, яке пов`язане з нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням , одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення на день звільнення за 15 (повних) календарних років військової служби, тобто вчинив управлінське волевиявлення у формі бездіяльності, котра не має розумного виправдання дією факторів нездоланної та непереборної сили, а тому підлягає визнанню протиправною.

Відтак, суб"єкта владних повноважень належить обтяжити обов"язком забезпечити реалізацію у спірних правовідносинах управлінської функції відповідно до закону, взявши до уваги, що борг з оплати праці публічного службовця у даному конкретному випадку існував протягом проміжку часу з календарної дати, коли суб"єкт владних повноважень повинен був провести відповідний грошовий платіж з перерахування у власність заявника конкретного виду грошового забезпечення - 14.08.2024р. (календарна дата, котра передує події погашення боргу з оплати праці).

Згідно з ч.2 ст.5 та ч.2 ст.9 КАС України спосіб захисту порушеного права заявника належить визначити згідно з ч.2 ст.5 та ч.2 ст.9 КАС України у відповідності до резолютивної частини даного судового акту.

При цьому вимога заявника про спонукання суб"єкта владних повноважень до виконання приписів Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159) у даному конкретному випадку є передчасною (бо суб"єктом владних повноважень не вчинено жодного конкретного управлінського волевиявлення з даного приводу), а тому заявленою за відсутності підтвердженого доказами факту порушення прав (інтересів) у сфері публічно-правових відносин.

Тому дана вимога до задоволення не підлягає.

При розв`язанні спору, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), надав оцінку усім юридично значимим доводам, факторам та обставинам, дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.4-12, 72-77, 90, 211, 241-244, 246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_3 ) з приводу не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу за платежами по судовому рішенню у справі 520/32679/23.

Зобов`язати НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходу у порядку Закону України від 19.10.2000р. №2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" за платежами по судовому рішенню у справі №520/32679/23 за період календарна дата виникнення у НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_3 ) обов"язку з проведення виплати відповідного виду грошового забезпечення військовослужбовця згаданого у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2023 по справі № 520/32679/23 - 14.08.2024р.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.