Справа № 2а-5333/11/1270
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

19 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 2а-5333/11/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-5333/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-5333/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області (далі - позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» (далі - боржник) про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2011 у справі № 2а-5333/11/1270 вирішено стягнути з відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 14428,92 грн та пеню у розмірі 71,18 грн.

15.06.2021 було відкрито виконавче провадження № 65734478 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5333/11/1270, виданого 28.09.2017 Луганським окружним адміністративним судом.

За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження, виконавче провадження № 65734478 станом на 03.12.2024 є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні.

Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100).

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 2620-IX від 21.09.2022.

Пунктом 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-IX визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» постановлено припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

04.05.2023 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області припинено.

На підставі вищенаведеного, заявник просить замінити сторону у виконавчому провадженні № 65734478, відкритому з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5333/11/1270, виданого 28.09.2017 Луганським окружним адміністративним судом, а саме стягувача - з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 10.12.2024 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду в порядку письмового провадження, з урахуванням режиму роботи суду, а також правового режиму воєнного стану в Україні. Також цією ухвалою запропоновано боржнику, у строк не пізніше трьох днів з моменту отримання копії цієї ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

У зв`язку з тим, що місцезнаходженням боржника є тимчасово окупована територія та відсутністю інших відомостей щодо засобів зв`язку з останнім, судом розміщено повідомлення про постановлення ухвали суду від 10.12.2024 на офіційному веб-сайті судової влади України.

Боржник правом на подання відповідних письмових пояснень не скористався.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 28.07.2011 у справі № 2а-5333/11/1270 стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 14428,92 грн та пеню у розмірі 71,18 грн.

Згідно з даними КП «ДСС» позивачу 28.09.2011 видано виконавчий лист.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 відновлено в частині втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а-5333/11/1270.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі № 2а-5333/11/1270 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-5333/11/1270 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Антрацит Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кремінському районі Луганської області.

Також ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017 у справі № 2а-5333/11/1270 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-5333/11/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 28.09.2011, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Кремінському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області; також замінено боржника у вказаному виконавчому провадженні з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» на Державне підприємство «Луганськвуглеремонт».

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.12.2017 у справі № 2а-5333/11/1270 видано Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області дублікат виконавчого листа.

Постановою начальника Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15.06.2021 ВП № 65734478, відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5333/11/1270, виданого 28.09.2017 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Луганськвуглеремонт» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заборгованості в сумі 14500,10 грн.

Відповідно до постанови головного державного виконавця Ровеньківського відділу державної виконавчої служби у Ровеньківському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 08.01.2022 ВП № 65734478 виконавче провадження передано до Ровеньківського відділу державної виконавчої служби у Ровеньківському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Постановою головного державного виконавця Ровеньківського відділу державної виконавчої служби у Ровеньківському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 08.01.2022 ВП № 65734478, прийнято вказане виконавче провадження.

Згідно з даними автоматизованої системи виконавчих проваджень, стан виконавчого провадження станом на 18.12.2024 - відкрито.

Тобто на момент розгляду цієї справи, виконавчі дії за вказаним виконавчим провадженням не завершено.

Водночас, як вже зазначалось судом вище, за даними комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» виконавчий лист у справі 2а-5333/11/1270 видано 28.09.2011, що також підтверджується вищенаведеною ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.11.2017, а тому саме цю дату видачі виконавчого листа суд вважає правильною та бере до уваги при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, - виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404 визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV передбачено:

цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);

припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, зокрема, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Згідно з відповіддю з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 893798 від 08.11.2024, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) 04 травня 2023 року припинено в результаті реорганізації; правонаступником є Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем повинне бути Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник реорганізованого Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити стягувача у виконавчому провадженні з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 2а-5333/11/1270 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Антрациті та Антрацитівському районі Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Луганськвуглеремонт» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні ВП № 65734478 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-5333/11/1270, виданого 28.09.2011 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства «Луганськвуглеремонт» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області заборгованості в сумі 14500,10 грн, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9).

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.М. Качанок