Справа № 320/1438/24
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2024 року № 320/1438/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу ОСОБА_1 до Дарницького районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Дарницького районного у місті Києві відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 22.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розгляд здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивачка зазначила, що звернулася до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб в частині дати народження нареченого з « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на « ІНФОРМАЦІЯ_1 », проте відповідач відмовив у внесенні змін, мотивувавши тим, що зазначена дата народження не підтверджується зібраними документами.

Відповідачу направлена ухвала про відкриття провадження у справі та позов з додатками. Документи вручені відповідачу, що доводиться відомостями про доставку документів в кабінет електронного суду. Протягом 15 днів з дати вручення відповідачу вказаних документів відзив до суду не надходив. Зважаючи на це, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою виправлення помилки у свідоцтві про шлюб, позивачка звернулась до відповідача із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб від 09.08.1974 №2834.

Однак, за результатами розгляду заяви висновком Дарницького відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиц (м. Київ) відмовлено у внесений змін до актового запису про шлюб.

Зазначені висновки відповідачем зроблені на основі самостійно зроблених витягів та запитів, зокрема, отримані наступні витяги:

- Витяг з ДРАЦС щодо актового запису про шлюб заявниці №2834 від 09.06.1974, складений Маріупольським відділом ДРАЦС у Маріупольському районі Донецької області СМУМЮ на ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (актовий запис ДРАЦС за №82275061);

- Витяг з ДРАЦС щодо актового запису про народження чоловіка заявниці №966 від 15.06.1951, складеного Маріупольським відділом ДРАЦС у Маріупольському районі Донецької області СМУМЮ на ОСОБА_3 (актовий запис внесено до ДРАЦС №55394941), де зазначено прізвище померлого « ОСОБА_4 »;

- Лист відділу ДРАЦС у Донецькій області УДР Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 31.05.2023 про неможливість внесення виправлення до актового запису про шлюб, у зв?язку зі збройною агресією російської федерації проти України обидва примірника паперового носія актового запису про шлюб залишилися на тимчасово окупованій території Донецької області, тому перевірити відповідність зазначеного актового запису у Реєстрі даним паперового примірника немає можливості.

На переконання позивачки, відмова реєстраційного органу є протиправною та порушує її права, у зв`язку із чим, вона звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які виникли між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 1 липня 2010 року № 2398-VI (надалі - Закон).

Відповідно до ст. 2 Закону актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 3 Закону передбачено, що відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 9 Закону передбачено, зокрема, що Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до ст. 12 Закону, серед іншого, передбачено, що внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Відомості, зазначені в актових записах про народження фізичної особи та її походження, шлюб, смерть, складених виконавчими органами сільських, селищних та міських рад на паперових носіях та в електронному вигляді, вносяться до Державного реєстру актів цивільного стану громадян протягом трьох робочих днів з дня надходження актового запису до відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Правила внесення змін до актового запису цивільного стану передбачені ст. 22 Закону.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Як встановлено судом, спірні правовідносини виникли у зв`язку із тим, що після аналізу актових записів та зібраних документів щодо імені та дати народження померлої особи, реєстраційним органом відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб в частині дати народження нареченого, оскільки дата народження та прізвище у первинних документах містять розбіжності.

Дослідивши наявні у матеріалах справи документи, суд вважає, що висновок відповідача у цьому спорі є обґрунтованим, оскільки у даному випадку, внесення змін до актового запису про шлюб є неможливим, адже зміни які просить внести позивачка суперечать первинним документам, які навпаки спростовують цю інформацію.

Враховуючи той факт, що відомості про прізвище померлого та дату його народження зазначені по-різному у первинних документах, що робить неможливим підтвердження цієї інформації для внесення змін у актовий запис про шлюб, єдиним способом захисту прав позивачки буде звернення до суду загальної юрисдикції із позовом про встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно із ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема реєстрації шлюбу, належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті, народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачка обрала неправильний спосіб захисту, оскільки відповідач у цьому спорі діяв на підставі закону та у межах повноважень, а єдиним можливим способом відновлення прав позивачки буде звернення до суду у порядку цивільного судочинства із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Беручи до уваги вищенаведене, суд відмовляє у задоволенні цього позову.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Щавінський В.Р.