Справа № 480/7081/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 грудня 2024 року Справа № 480/7081/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7081/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, починаючи з 06.04.2022року до 01.02.2024року, та виплати пенсії, обчисленої на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, виданої Головним управлінням Державної податкової служби України в Сумській області.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити, починаючи з 06.04.2022року до 01.02.2024року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, виданої головним управлінням Державної податкової служби України в Сумській області, з урахуванням виплачених сум.
В обгрунтування позовних вимог зазначила, що їй з 06.04.2022 року призначено пенсію за віком.
28 червня 2022року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою переглянути (перерахувати) пенсію з урахуванням додаткового документу - довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 за період з 01.07.1990року по 30.11.1998року, видану головним управлінням Державної податкової служби України в Сумській області.
За результатами перевірки довідки відповідачем було встановлено невідповідність її даних розрахунковим відомостям по нарахуванню заробітної плати, довідка від 23.06.2022року підлягала заміні.
13 липня 2022року головним управлінням отримано довідку від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, видану головним управлінням Державної податкової служби України в Сумській області за період з 01.07.1990року по 30.11.1998року, на заміну раніше виданої від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06.
Крім цього, в листі зазначено, що у зв`язку із зазначеним, підстави для проведення перерахунку пенсії згідно із заявою від 28.06.2022року, відсутні, оскільки головним управлінням Державної податкової служби України в Сумській області видана довідка на заміну тієї, що була додана до заяви поданої 28.06.2022року, а раніше видана визнана не дійсною.
Заяву про перерахунок пенсії з урахуванням нової довідки від 08.07.2022року надана до територіального управління 07.02.2024 року. Перерахунок пенсії проведений згідно з частиною 4 статті 45 Закону №1058-ІV з 01.02.2024року.
Позивачка зазначила, що дійсно заяву було подано 07.02.2024 року, у якій просила здійснити перерахунок по заробітній платі з 06.04.2022 року в зв`язку з проживанням в зоні бойових дій.
В зв`язку з тим, що перерахунок пенсії було зроблено з 01.02.2024року, 26.02.2024року позивачка звернулася до Пенсійного фонду України із заявою, в якій зазначалося, що при першому розрахунку суми пенсійної виплати не було враховано уточнену довідку Головного управління Державної податкової служби у Сумській області від 08.07.2022 року №93/Ф/18-28-10-02-06 про заробітну плату за час роботи з липня 1990 року по листопад 1998 року. Довідка була своєчасно подана на уточнення відхиленої довідки від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 в зв`язку з виявленими зауваженнями відповідно до акта перевірки в ДПА м. Суми від 05.07.2022року №1800-0902-1/4126.
Відповідно до заяви в лютому 2024 року було зроблено перерахунок, але не з дати призначення пенсії 06.04.2022 року, а з 01 лютого 2024року.
Враховуючи, що місце проживання позивачки знаходиться в зоні бойових дій з 24 лютого 2022року, призначення пенсії відбулося в перші місяці військового стану, коли державні органи в місті Охтирка Сумської області не мали можливості працювати в зв`язку з бомбардуванням, отримати відповідну довідку за вимогою працівників Пенсійного фонду було проблематично, але вона була отримана і надана в установу Пенсійного фонду своєчасно, просила провести перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату за період з липня 1990року по листопад 1998року, з дати її призначення, а саме з 06.04.2022року.
Отримавши лист-відмову, позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з проханням надати інформацію щодо порядку, методики розрахунку пенсії з врахуванням стажу, заробітної плати подетально по роках на момент призначення пенсії та на моменти перерахунку пенсії.
Вважаючи дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправними, позивачка звернулась до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 16.08.2024 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідачу копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 16.08.2024 (а.с. 31).
У встановлений судом строк відповідач відзив не надав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що 06.04.2022 ГУ ПФУ в Сумській області призначено ОСОБА_2 пенсію за віком згідно Закону №1058-VI (а.с.16).
28.06.2022року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ГУ ДПС у Сумській області від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 за період з 01.07.1990року по 30.11.1998року (а.с.12 звор.бік).
За результатами перевірки довідки відповідачем було встановлено невідповідність її даних розрахунковим відомостям по нарахуванню заробітної плати.
13.07.2022 року ГУ ДПС у Сумській області подано до ГУ ПФУ в Сумській області нову Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, на заміну раніше виданої від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 (а.с. 10).
26.02.2024 ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від про проведення перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ГУ ДПС у Сумській області від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 за період з липня 1990 року по листопад 1998 року, з дати призначення пенсії - з 06.04.2022 р. (а.с. 11 звор.бік).
Вважаючи, що позивачці неправомірно здійснено відповідачем перерахунок пенсії з 01.02.2024, а не з моменту її призначення (06.04.2022), остання звернулась до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно п.1 ч. 1 ст.45 Закону №1058 пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Відповідно до п.1.8 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Так, з матеріалів справи судом встановлено, що 06.04.2022 ГУ ПФУ в Сумській області призначено ОСОБА_2 пенсію за віком згідно Закону №1058-VI (а.с.16).
28.06.2022року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ГУ ДПС у Сумській області від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 за період з 01.07.1990року по 30.11.1998року (а.с.12 звор.бік).
За результатами перевірки довідки відповідачем було встановлено невідповідність її даних розрахунковим відомостям по нарахуванню заробітної плати.
13.07.2022року ГУ ДПС у Сумській області подано до ГУ ПФУ в Сумській області нову Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, на заміну раніше виданої від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06 (а.с. 10).
Суд звертає увагу відповідача, що ОСОБА_1 , у тримісячний термін, відповідно до вимог п.1 ч. 1 ст.45 Закону №1058, звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надала довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ГУ ДПС у Сумській області від 23.06.2022року №82/Ф/18-28-10-02-06.
Суд зазначає, що невідповідність відомостей наведеної довідки даних розрахунковим відомостям по нарахуванню заробітної плати, не з вини заявника не може бути підставою для подальшої відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачки.
Крім того, суд наголошує, що після отримання від ГУ ДПС у Сумській області нової Довідки про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, на заміну раніше виданої від 23.06.2022 року №82/Ф/18-28-10-02-06 відповідачем в порушення вимог Порядку №22-1 також не було проведено перерахунок призначеної пенсії позивачки.
Таким чином, суд приходить висновку, що в порушення вимог Порядку №22-1 відповідачем не проведено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 06.04.2022року до 01.02.2024року, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Головного управління Державної податкової служби України в Сумській області від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06.
Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).
Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене, що відповідачем не доведено правомірності прийнятої вимови у проведенні перерахунку пенсії вимогам ч.2 ст.19 Конституції України, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та виплати пенсії за період з 06.04.2022року до 01.02.2024року, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Головного управління Державної податкової служби України в Сумській області від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за період з 06.04.2022року до 01.02.2024року, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Головного управління Державної податкової служби України в Сумській області від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06, з урахуванням виплачених сум.
Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.
Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачкою при зверненні до суду було сплачено судовий збір у сумі 968,96 грн.
Відтак, враховуючи задоволення позовних вимог, суд вважає за доцільне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та виплати пенсії за період з 06.04.2022року до 01.02.2024року, згідно довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Головного управління Державної податкової служби України в Сумській області від 08.07.2022року №93/Ф/18-28-10-02-06.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук