Справа № 200/7219/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2024 року Справа№200/7219/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв`язку, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у зменшенні:

відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45% до 37%, надбавки за особливості проходження служби з 78% до 65 %, надбавки за кваліфікацію з 3 % до 2,5 %, премії з 95 % до 79 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року № ФС-98143/09/01/3088 від 16.09.2024 року,

відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 34 %, надбавки за особливості проходження служби з 78% до 60 %, надбавки за кваліфікацію з 3 % до 2,3 %, премії з 95 % до 73 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року ФС- 98143/09/01/3088 від 16.09.2024 року,

відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 31 %, надбавки за особливості проходження служби з 78% до 55 %, надбавки за кваліфікацію з 3 % до 2,1 %, премії з 95 % до 67 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року ФС- 98143/09/01/3088 від 16.09.2024 року,

відсоткових показників під час перерахунку відсоткової надбавки за вислугу років з 45% до 29 %, надбавки за особливості проходження служби з 78 % до 51 %, надбавки за кваліфікацію з 3 % до 1,9 %, премії з 216 % до 141 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року ФС- 98143/09/01/3088 від 16.09.2024 року при виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року та визначених із застосуванням розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 року № 704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік з включенням надбавки у таких розмірах: надбавка за вислугу років у розмірі не менше 45 % з урахування посадового окладу та окладу за військовим званням, надбавка за особливості проходження служби у розмірі не менше 78 % з урахування посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавка за кваліфікацію не менше 3 % з урахуванням посадового окладу, премія: з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року - у розмірі не менше 95 % посадового окладу, з 01.01.2023 року - у розмірі не менше 216 % посадового окладу, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб: станом на 01.01.2020 року у розмірі 2102,00 гривні, на 01.01.2021 року у розмірі 2270,00 гривень, на 01.01.2022 року у розмірі 2481,00 гривня, станом на 01.01.2023 року у розмірі 2684,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 та 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що на виконання судового рішення відповідач видав оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивача з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 та 01.02.2023. Разом з тим відповідач неправомірно зменшив відсотковий показник надбавки за вислугу років з 45% до 37%, надбавки за особливості проходження служби з 78% до 65%, надбавки за кваліфікацію з 3% до 2,5 %, премії з 95% до 79 %, що стало підставою звернення до суду з цим позовом.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, що за змістом не відповідає підставам позову. Отже судом не враховується.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 18.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справ (у письмовому провадженні).

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянином України, що підтверджується копією ID-паспорта № НОМЕР_1 від 11.07.2018.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугою років призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_2 та не є спірним між сторонами.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024 вирішено, зокрема:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу. окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу. окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 року.

На виконання вказаного вище судового рішення відповідачем виготовлено:

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024;

- довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024.

Так, згідно з довідкою № ФС-98143/09/01/3088 від 16.09.2024 станом на 01.01.2020 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить:

посадовий оклад - 3890,00

оклад за військовим (спеціальним) званням (старший лейтенант) - 1140,00

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 1894,50

надбавка за особливості проходження служби(78%) - 4761,51

надбавка за кваліфікацію (3%) - 97,80

премія (95%) - 3097,50

Всього грошове забезпечення - 14880,81

Згідно з довідкою № ФС-98143/09/01/3088 від 16.09.2024 станом на 01.01.2021 розмір грошового забезпечення позивача становить:

посадовий оклад - 4200,00

оклад за військовим (спеціальним) званням (старший лейтенант) - 1230,00

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 1894,50

надбавка за особливості проходження служби (78%) - 4761,51

надбавка за кваліфікацію (3%) - 97,80 грн

премія (95%) - 3097,50

Всього грошове забезпечення -18432,58

Відповідно до довідки № ФС-98143/09/01/3088 від 16.09.2024 станом на 01.01.2022 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить:

посадовий оклад - 4590,00

оклад за військовим (спеціальним) званням (старший лейтенант) - 1340,00

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 1894,50

надбавка за особливості проходження служби (78%) - 4761,51

надбавка за кваліфікацію (3%) - 97,80

премія (95%) - 3097,50

Всього грошове забезпечення - 15780,81

Згідно з довідкою № ФС-98143/09/01/3088 від 16.09.2024 станом на 01.01.2023 розмір грошового забезпечення позивача становить:

посадовий оклад - 4970,00

оклад за військове звання (старший лейтенант) - 1450

відсоткова надбавка за вислугу років (45%) -1894,50

надбавка за особливості проходження служби (78%) - 4761,51

надбавка за кваліфікацію (3%) - 97,80

премія (216 %) - 7041,60

Всього грошове забезпечення - 20215,41

На переконання позивача, відсотковий розмір надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії у вказаних вище довідках протиправно зменшено, у зв`язку із чим він звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, суд зазначає наступне.

Статтею 9 Закону України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2011-XII від 20 грудня 1991 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу. 3-4 статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 (в редакції постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

У Додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, яка не передбачає такі складові грошового забезпечення як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

01 січня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704 (далі - Постанова № 704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Як встановлено судом, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024 відповідачем підготовлено та видано довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024; №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024 станом на 01.01.2021; №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024 станом на 01.01.2022; №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024 станом на 01.01.2023 .

Разом з тим, спірним в межах цієї справи є правильність розрахунку сум додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідках, зокрема; надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії, а також надбавки за вислугу років (щомісячний основний вид грошового забезпечення).

Так, наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою № 704.

Цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Відповідно п.2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Так, відповідно до пунктів 1, 2 розділу ІV Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах:

від 1 до 5 років - 25 відсотків;

від 5 до 10 років - 30 відсотків;

від 10 до 15 років - 35 відсотків;

від 15 до 20 років - 40 відсотків;

від 20 до 25 років - 45 відсотків;

від 25 і більше років - 50 відсотків.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Як вбачається з наявних в матеріалах справи довідок №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024 надбавка за вислугу років встановлена позивачеві у розмірі 45%, при цьому розрахунок суми такої надбавки проведений з порушенням вимог пункту 1 розділу ІV Порядку № 260, оскільки при розрахунки такої надбавки не ураховано розмір посадового окладу та оклад за військове звання (старший лейтенант), що розраховані на виконання судового рішення у справі №200/3156/24 від 24.06.2024.

Також, відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, серед іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно пункту 1 розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

З викладеного вище слідує, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

При цьому, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 становить 78% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, але сума такої надбавки у згадуваних вище довідках обчислена неправильно, зокрема, без врахування розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Крім того, відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Порядку № 260 розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Із системного аналізу наведеного вище пункту Порядку № 260 слідує, що відсотковий розмір премії обчислюється від розміру посадового окладу.

Як слідує із наявних в матеріалах справи довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 розмір премії позивача складає 95% від посадового окладу, станом на 01.01.2023 - 216% від посадового окладу.

Проте суми премій у згадуваних вище довідках обчислена неправильно, зокрема, без врахування розміру посадового окладу, зазначених безпосередньо у цих довідках.

Окрім того, відповідно до пунктів 1 та 2 розділу VІII Порядку № 260 військовослужбовцям, які мають присвоєну в установленому порядку класну кваліфікацію, займають посади і виконують службові обов`язки за спеціальністю, щомісяця виплачується надбавка за кваліфікацію у відсотках посадового окладу.

Розмір надбавки за кваліфікацію особам офіцерського складу (крім осіб льотного складу, що виконують польоти в складі екіпажів повітряних суден у якості льотчиків і штурманів), особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що мають відповідну класну кваліфікацію, встановлюється, зокрема: 2 клас - 3 відсотки.

З наведеного слідує, що розмір надбавки за кваліфікацію обчислюється від розміру посадового окладу.

Так, в оновлених довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і станом на 01.01.2023 відповідачем визначено розмір надбавки за кваліфікацію на рівні 3% від посадового окладу.

Втім, із наданих довідок вбачається, що відповідачем обчислено надбавки за кваліфікацію не з посадового окладу зазначеного безпосередньо в таких довідках за №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024, розрахованого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024.

Такі дії відповідача призвели до зменшення розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача, вказаних у довідках про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 і станом на 01.01.2023.

Суд зазначає, що відповідач виконав рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024, яким зобов`язано, зокрема перерахувати розміри посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. При цьому, оскільки судовим рішенням не зобов`язано відповідача провести перерахунок інших складових грошового забезпечення позивача, такий розрахунок проведений без урахування посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем не зменшено відсотковий розмір додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), як вважає позивач, а не проведено їх перерахунок з урахуванням посадового окладу позивача та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

На підставі викладеного вище, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення ОСОБА_1 , розрахунку розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії, зазначених у довідках за №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024, що видані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260, з урахуванням основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно.

А також зобов`язати відповідача розрахувати та зазначити в довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 надбавку за вислугу років у розмірі 45% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, визначених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно; та зобов`язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нові довідки про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260 з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволені позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При цьому, ураховуючи, що фактично позовні вимоги задоволені, оскільки суд визнав порушення законних прав позивача внаслідок протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, і спір по суті вирішено на користь позивача, суд вважає, що судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн, підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не проведення ОСОБА_1 , розрахунку розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії, зазначених у довідках за №ФС-98143/09/01/3078 від 16.09.2024, що видані на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260, з урахуванням основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розрахувати та зазначити в довідках про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 надбавку за вислугу років у розмірі 45% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, визначених на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/3156/24 від 24.06.2024 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260 з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260 з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260 з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 за №260 з обов`язковим зазначенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію, премії), у розмірах визначених шляхом множення процентної ставки додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023.

У задоволенні іншої частини позовних вимог, відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв