Справа № 600/8161/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа №600/8161/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Вепрюк А.В.;

представник заявника Сопко С.П.;

представник відповідача Мельничук Ю.І.;

представник Управління

цивільного захисту населення

Чернівецької обласної державної

адміністрації не з`явився;

третя особа - не з`явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (заявник) про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (позивач) до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" (відповідач), за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач - Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (третя особа) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.11.2024 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в якій просило:

змінити стягувана - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, ) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, );

видати новий виконавчий лист у справі №600/8161/23-а, а виконавчий лист від 16.10.2024 визнати таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування вказаної заяви заявник вказував на те, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №600/8161/23-а задоволено позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (позивач) до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" та зобов`язано Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

14.11.2024 Регіональним відділенням Фонду державного майна отримано виконавчий лист по справі №600/8161/23-а. Стягувачем у цьому виконавчому документі зазначено Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях ().

Однак, листом від 27.09.2024 №01.622/20-6787 Чернівецька обласна державна (військова) адміністрація повідомила, що на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.03.2024 по справі №926/2138/23 здійснено реєстрацію за нею права власності на захисну споруду цивільного захисту №96045, що розташована за адресою Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46-В та в підтвердження надано витяг з Державного реєстру речових прав №391714653 від 20.08.2024.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11.10.2024 №398956286 власником захисної споруди цивільного захисту №96045 зазначено Чернівецька обласна державна адміністрація, а особа яка наділяється правом: Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, .

З огляду на викладене, представник заявника в судовому засіданні повідомив про те, що саме Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 3930080, є належним стягувачем згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 по справі №600/8161/23-а.

Разом з цим, заявник посилався на ст. 374 КАС України, якою серед іншого визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 02.12.2024 призначено заяву до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 09:30 год. 17.12.2024.

У судовому засіданні, призначеному на 17.12.2024 заявник підтримував подану ним заяву про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, з підстав, наведених у поданій заяві.

Представник відповідача не заперечував проти задоволення поданої представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях заяви про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Представники Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації та Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду даної заяви, однак у судове засідання, призначене на 09:30 год. 17.12.2024 не з`явилися.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 3 ст. 374 КАС України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Розглянувши заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (заявник) про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі, суд зазначає наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №600/8161/23-а адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності захисної споруди (сховища) №96045, що розташоване за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В. Зобов`язано Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Вказане рішення набрало законної сили 17.09.2024.

16.10.2024 судом видано виконавчий лист у справі №600/8161/23-а про зобов`язання Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Згідно вказаного виконавчого листа стягувачем є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях.

Як вбачається із доданих до заяви про заміну сторони виконавчого провадження матеріалів, листом від 27.09.2024 №01.62/20-6787 Чернівецькою обласною військовою адміністрацією повідомлено управління забезпечення реалізації повноважень у Чернівецькій області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про те, що на виконання рішення Господарського суду міста Києва від 05.03.2024 справа №926/2138/23 щодо приймання передачі нерухомого майна із сфери управління Фонду державного майна України до сфери управління Чернівецької обласної військової адміністрації (обласної військової адміністрації) двох захисних споруд цивільного захисту №96045 (вул. Галицький Шлях, 46В, м. Чернівці) та №96154 (вул. Миру, 18А, м. Чернівці).

Також в листі зазначено, що юридичним управлінням обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) 15.08.2024 здійснено заходи, пов`язані з державною реєстрацією права держави на зазначені об`єкти ЗСЦЗ. Право власності зареєстровано за Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією).

Поряд з цим повідомлено про те, що на виконання вимог розпорядження обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) від 20.09.2024 №989-р "Про закріплення на праві оперативного управління двох захисних споруд цивільного захисту №96045 вул. Галицький Шлях, 46В) та №96154 (вул. Миру, 18А)" 25.9.2024 о 15:23:00 управлінням цивільного захисту населення обласної державної адміністрації (обласної військової адміністрації) подано перелік документів та заяву про державну реєстрацію права оперативного управління.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11.10.2024 №398956286 власником захисної споруди цивільного захисту №96045 за адресою: вул. Галицький Шлях, 46В, м. Чернівці зазначено Чернівецьку обласну державну адміністрацію, а особою яка наділяється правом визначено: Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації, .

Враховуючи наведене, оскільки Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації наділене правом щодо захисної споруди цивільного захисту №96045 за адресою: вул. Галицький Шлях, 46В, м. Чернівці, то суд приходить до висновку, що належним стягувачем згідно виконавчого листа Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №600/8161/23-а про зобов`язання Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 є Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (заявник) про заміну стягувача у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №600/8161/23-а з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, ) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, ).

Водночас, щодо вимоги заявника про видання нового виконавчого листа у справі №600/8161/23-а та визнання виконавчого листа від 16.10.2024 таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає наступне.

Як зазначалось вище, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №600/8161/23-а адміністративний позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" щодо не вжиття заходів по приведенню у стан готовності захисної споруди (сховища) №96045, що розташоване за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В. Зобов`язано Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018. Вказане рішення набрало законної сили 17.09.2024.

16.10.2024 судом видано виконавчий лист у справі №600/8161/23-а про зобов`язання Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №96045, за адресою: Чернівецька область, м. Чернівці, Галицький шлях, буд. 46 В, з метою використання її за призначенням у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Зі змісту вказаного виконавчого листа вбачається, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання визначено до 18 грудня 2024 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Приписами ч. 2 ст. 374 КАС України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Процесуально-правовими підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

До матеріально-правових підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна віднести ті обставини, що свідчать про припинення обов`язку боржника з передбачених законом підстав.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Сутність процедури визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, полягає насамперед у встановленні обставин та фактів, що підтверджують відсутність матеріального обов`язку боржника, які виникли після ухвалення судового рішення, або наявність процесуальних підстав, які свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа.

Наслідком визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідно до пункту 5 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" є закінчення виконавчого провадження.

Перевіряючи наявність підстав для видачі нового виконавчого листа чи визнання виконавчого листа від 16.10.2024 №600/8161/23-а таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає, що заявником при зверненні до суду з відповідною заявою, в обґрунтування своїх вимог, не наведено жодних процесуально-правових чи матеріально-правових підстав для визнання виконавчого листа від 16.10.2024 таким, що не підлягає виконанню.

Між цим суд зазначає, що матеріали заяви щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню не містять відомостей та доказів, які б підтверджували обставини що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, а саме: видачу виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання чи про припинення обов`язку боржника з передбачених законом підстав.

Суд наголошує на тому, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №600/8161/23-а набрало законної сили, підлягає примусовому виконанню та не було скасоване чи змінене судами вищої інстанції.

Окрім цього, суд бере до уваги той факт, що як свідчать відомості з системи "Діловодство спеціалізованого суду" судом не видавався дублікат виконавчого листа від 16.10.2024 №600/8161/23-а.

Також суд зауважує та звертає увагу на те, що до матеріалів заяви, заявником не надано доказів пред`явлення виконавчого листа від 16.10.2024 №600/8161/23-а до виконання після закінчення строку на його пред`явлення, так як і не надано доказів припинення обов`язку боржника з передбачених законом підстав.

Зважаючи на викладене, суд зазначає, що на момент розгляду заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях щодо видачі нового виконавчого листа та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.08.2024 у справі №600/8161/23-а, на підставі якого судом видано вищевказаний виконавчий лист, набрало законної сили, не було скасовано або змінено та доказів його добровільного виконання не надано.

При цьому, суд вважає за необхідне також зазначити, що заміна сторони виконавчого провадження у справі №600/8161/23-а не є підставою для видачі нового виконавчого листа, та відповідно, для визнання виконавчого листа від 16.10.2024 таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи вищезазначене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у розумінні статті 374 КАС України, оскільки цей виконавчий лист не видано помилково та обов`язок боржника не є відсутній повністю чи частково.

З огляду на викладене, наявні підстави для часткового задоволення заяви Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (заявник) про заміну сторони виконавчого провадження, визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, та видачі нового виконавчого листа у справі за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (позивач) до Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецький завод залізобетонних виробів і конструкцій" (відповідач), за участю у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивач - Головне управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернівецькій області (третя особа) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях про заміну сторони виконавчого провадження та визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню задовольнити частково.

2. Замінити стягувана у виконавчому листі Чернівецького окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №600/8161/23-а з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019, ) на Управління цивільного захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації (вул. Грушевського, 1, м. Чернівці, 58002, ).

3. У задоволенні заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Згідно статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Повний текст ухвали складено 18.12.2024.

Суддя В.О. Григораш