Справа № 480/2214/24
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 грудня 2024 року Справа № 480/2214/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/2214/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
- зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 480/4890/22 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 480/1581/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 45%, надбавки за особливості проходження служби - 65%; премії - 35%.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач після звільнення перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області, як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивач звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нової довідки станом 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку пенсії із зазначенням усіх складових грошового забезпечення.
Не погодившись із такими складовими грошового забезпечення у виданих довідках, ОСОБА_1 оскаржив їх в судовому порядку.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 із зазначенням у них надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії у розмірі 10%. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для перерахунку пенсії з 01.02.2020, та з 01.02.2021. У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 відповідачем було виготовлено довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № 11/42624/4560/1 від 29.06.2023 станом на 01.01.2020 та №11/42624/4560/2 від 29.06.2023 року станом на 01.01.2021 для перерахунку пенсії позивача, в яких до грошового забезпечення позивача у вказаних довідках включені такі складові: посадовий оклад, оклад за військовим званням капітан, надбавка за вислугу років - 45%, надбавка за особливості проходження служби - 0%, надбавка за роботу з таємними документами - 0%, надбавка за науковий ступінь - 0%, надбавка за вчене звання - 0%, надбавка за спортивне або почесне звання - 0%, надбавка за кваліфікацію - 0%, премія - 0%.

Позивач звертає увагу суду на те, що таким чином, ухвалення рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 позивач був поставлений відповідачем у ще більш гірше правове становище, аніж те, яке існувало до звернення позивача в адміністративний суд, оскільки відповідач не тільки не обрахував і не зазначив у вказаних довідках надбавки за особливості проходження служби, але й зменшив розмір премії з 10% до 0%.

У відповідь на звернення позивача, листом № 11/5984 від 14.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема, повідомив позивача, що оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року по справі № 480/1581/23 не визначено конкретних розмір додаткових видів грошового забезпечення, під час складання довідок показники надбавки за особливості проходження служби та премії не враховувались і не вказувались.

Однак, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо включення у вказані довідки (№11/42624/4560/1 від 29.06.2023 станом на 01.01.2020 та № 11/42624/4560/2 від 29.06.2023 року станом на 01.01.2021) надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% замість 65% та премії в розмірі 0% замість 35%, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та зазначає, що телеграми Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27.01.2021 №248/612, які згадує Позивач в адміністративному позові, стосуються не перерахунку пенсії, а визначають саме розміри додаткових видів грошового забезпечення на поточний рік для діючих військовослужбовців, у зв`язку з чим такі надбавка за особливості походження служби та премія не можуть бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення позивача. Крім того, ці документи не є підтвердженням фактичної виплати згаданих у них складових грошового забезпечення.

Разом з тим, Постанова № 704 не містить імперативної вказівки на обов`язковий відсоток виплати надбавки за особливості проходження служби особовим складом у 65% (від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії у 35% (від посадового окладу). Граничні розміри надбавок визначаються керівником державного орану в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення, залежно від розміру посадового окладу, виконуваних обов`язків та напрямку діяльності відповідного підрозділу. Зазначене свідчить, що надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями та премія мають тимчасовий характер, а їх виплата дозволена за наявності підстав та тільки у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання військовослужбовців.

Відтак, на переконання відповідача, підстави для включення до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 29.06.2023 № 11/42624/4560/1 станом на 01.01.2020 і № 11/42624/4560/2 станом на 01.01.2021 додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби в розмірі - 65% та премії - 35%, у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні.

З урахуванням викладеного, відповідач просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2. ст. 236 та ч. 1 ст. 291 КАС України ухвалою суду провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23.

Ухвалою суду від 12.06.2024 поновлено провадження у справі №480/2214/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії та продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

23.07.2024р. позивачем подано відповідь на відзив згідно якої він просить врахувати позицію Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, яку викладено у постанові від 05.03.2024 року у зразковій справі №380/19324/23, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області та отримує пенсію, передбачену Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі №480/4890/22, що набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 та 01.01.2021 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку йому пенсії з 01.02.2020 та з 01.02.2021. У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем було виготовлено довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 №11/42624/390 від 19.01.2023 станом на 01.01.2020 та 01.01.2021 для перерахунку пенсії позивача.

До грошового забезпечення позивача у вказаних довідках включені такі складові: посадовий оклад, оклад за військове звання (капітан), відсоткова надбавка за вислугу років (45%), премія (10%).

Не погодившись із такими складовими грошового забезпечення у виданих довідках, ОСОБА_1 оскаржив їх в судовому порядку.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 із зазначенням у них надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії у розмірі 10%. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для перерахунку пенсії з 01.02.2020, та з 01.02.2021. У задоволенні іншої частини вимог - відмовлено.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 відповідачем було виготовлено довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 № 11/42624/4560/1 від 29.06.2023 станом на 01.01.2020 та № 11/42624/4560/2 від 29.06.2023 року станом на 01.01.2021 для перерахунку пенсії позивача, в яких :

- до грошового забезпечення позивача у вказаних довідках включені такі складові: посадовий оклад, оклад за військовим званням капітан, надбавка за вислугу років - 45%, надбавка за особливості проходження служби - 0%, надбавка за роботу з таємними документами - 0%, надбавка за науковий ступінь - 0%, надбавка за вчене звання - 0%, надбавка за спортивне або почесне звання - 0%, надбавка за кваліфікацію - 0%, премія - 0%.

Таким чином, позивач зазначає, що після ухвалення рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 480/1581/23 він був поставлений відповідачем у ще більш гірше правове становище, аніж те, яке існувало до звернення позивача в адміністративний суд, оскільки відповідач не тільки не обрахував і не зазначив у вказаних довідках надбавки за особливості проходження служби, але й зменшив розмір премії з 10% до 0%.

На звернення позивача, листом № 11/5984 від 14.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема, повідомив позивача, що оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 року по справі № 480/1581/23 не визначено конкретних розмір додаткових видів грошового забезпечення, під час складання довідок показники надбавки за особливості проходження служби та премії не враховувались і не вказувались.

Однак, позивач вважає протиправними дії відповідача щодо включення у вказану довідку надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% замість 65% та премії в розмірі 0% замість 35%.

Позивач не погодившись із зазначеними складовими в оновлених довідках, звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідачем видано оновлену довідку із зазначенням відповідних складових грошового забезпечення станом на 01.01.2021.

Разом із тим, в оновлених довідках відсутня інформація про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливі умови проходження служби 65%, премія 35%.

Позивач не погоджується зі змістом оновлених довідок, зокрема не зазначення у вищевказаних довідках надбавки за особливі умови проходження служби 65%, а також із визначенням розміру премії, а саме зазначення 0% від вірної суми розміру премії 35% та вважає бездіяльність відповідача, щодо не визначення у довідках усіх складових в належному розмірі за нормами чинними станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021р. протиправною та такою, що порушує право позивача на перерахунок пенсії в належному розмірі.

Так, приписами Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (п. 2 постанови). Відповідно до п. 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

- посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

- посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

- надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою:

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п.1 та п.2 Розділу VI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, надбавок за особливості проходження служби військовослужбовцям та здійснювати преміювання військовослужбовців, зокрема Міністру оборони України, то наказ останнього є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв`язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.

Судом, під час розгляду справи, у частині спірних правовідносин, враховуються висновки Верховного суду, які викладені у рішенні від 05.03.2024 по зразковій справі №380/19324/23.

Так, Верховним Судом зазначено, що згідно телеграми Міністра оборони України від 27 січня 2021 №248/612, відповідно до якої до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01.01.2021 надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (раніше 10%) встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2021 рік.

Таким чином, під час складання довідки відносно позивача станом на 01.01.2021 до складу грошового забезпечення підлягає включенню вид грошового забезпечення як надбавка за особливі умови проходження служби 65%, а також премія 35%.

Враховуючи зазначене, у відповідача не було правових підстав під час складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2021 за посадою, яку він обіймав перед звільненням встановлювати йому розмір надбавки за особливості проходження служби менше ніж 65% від посадового окладу.

Відповідно до п. 5 постанови КМУ №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до п.1,2 розділу XVI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Разом із тим, телеграмою Міністра оборони України від 27 січня 2021 №248/612 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено з 01.01.2021 премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2021 рік.

Таким чином станом на 01.01.2021 розмір премії повинен бути визначений у розмірі не менше ніж 35%. У даному випадку, відповідачем розмір премії визначено у довідці в розмірі 10%, при цьому доказів правомірності відображення такого розміру відповідачем суду не надано, матеріалами справи не підтверджується. Посилання відповідача, що постановою КМУ №704 встановлено мінімальні розміри премії, суд зазначає, що відповідно до рішення Міністра оборони України від 27 січня 2021 №248/612 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено з 01.01.2021 премії у залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35% посадового окладу, що підлягає обов`язковому застосуванню відповідачем.

Зазначений висновок суду узгоджується із правовою позицією Другого апеляційного адміністративного суду, викладеному у постанові від 18.01.2023 по справі №520/2434/22, предметом розгляду якої було встановлено неправомірність видання довідки відповідачем без врахуванням таких складових грошового забезпечення як надбавка за особливі умови проходження служби 65%, а також розмір премії 35%, встановлений відповідно до рішення Міністра оборони України на відповідний рік.

Вказана правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 по зразковій справі №380/19324/23.

Отже під час складання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивача, станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2021р. за посадою, яку позивач обіймав перед звільненням відповідачем безпідставно зазначено розмір премії 0%, замість мінімально визначеного 35% від посадового окладу, розміру надбавки за особливості проходження служби 0% замість мінімально визначеного з 65%.

При цьому, суд бере до уваги, що телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2020, 2021, 2022 році з 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року відповідно, встановлено: надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; щомісячну премію - у розмірах згідно з Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку № 1 до телеграми від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269 розмір премії складає 35%. Інших рішень, якими встановлено у 2020, 2021, 2022 роках надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони У країни, не приймалося.

Відповідачем не спростовано факту виплати станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року за відповідною (прирівняною) посадою позивача надбавки за особливості проходження служби та премії у розмірах, встановлених Міністром оборони України та доведених, зокрема командувачам видів (родів військ, сил) телеграмами Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14 січня 2020 року № 248/291, від 27 січня 2021 року № 248/612, від 19 січня 2022 року № 248/269.

Отже, оновлені довідки №11/42624/4560/1 від 29.06.2023 станом на 01.01.2020, №11/42624/4560/2 від 29.06.2023 станом на 01.01.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 480/4890/22 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 в яких зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби замість 65% зменшено до 0 % та премії з 35% до 0% , не відповідають формі, додатку 2 до Порядку № 45 оскільки фактично не містять відомостей про премію та надбавку за особливості проходження служби.

Відтак вважає, що належним способом відновлення порушеного права позивача є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 , на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 480/4890/22 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 480/1581/23, підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області стосовно ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 45%, надбавки за особливості проходження служби - 65%; премії - 35%, для проведення з 01.02.2020р. та з 01.02.2021р. перерахунку основного розміру його пенсії.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішувалось, так як позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подали.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення ОСОБА_1 в довідках № 11/42624/4560/1 від 29.06.2023 станом на 01.01.2020, №11/42624/4560/2 від 29.06.2023 станом на 01.01.2021 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 480/4890/22 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі №480/1581/23 розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 0 % та премії з 35% до 0%.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 у справі № 480/4890/22 та рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 у справі № 480/1581/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області на ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років 45%, надбавки за особливості проходження служби - 65%; премії - 35%, для проведення з 01.02.2020р. та з 01.02.2021р. перерахунку основного розміру його пенсії.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець