Справа № 400/6367/24
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

18 грудня 2024 року

м. Київ

справа №400/6367/24

адміністративне провадження № К/990/48261/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А., суддів: Бевзенка В.М., Кравчука В.М.,

перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №400/6367/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У серпні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому просив:

-визнати проиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови позивачу у підготовці та оформленні нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного управління ПФУ в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку з 01.02.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, у відповідно до вимог до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260: на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, згідно Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" за такими показниками: посадовий оклад 6516 грн, оклад за військовим званням - 1682 грн, надбавка за вислугу років - 4099 грн, надбавка за особливості проходження служби (78%) - 9591,70 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 651,60 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) - 456,10 грн, премія (35%) - 2280, 60 грн, всього 25277 грн, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, згідно Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" за такими показниками: посадовий оклад 7037 грн, оклад за військовим званням - 1816 грн, надбавка за вислугу років - 4427 грн, надбавка за особливості проходження служби (78%) - 10358,40 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 703,70 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) - 492,60 грн, премія (35%) - 2463 грн, всього 27297,70 грн, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, згідно Законом України "Про Д76916516 грн, оклад за військовим званням - 1985 грн, надбавка за вислугу років - 4838 грн, надбавка за особливості проходження служби (78%) - 11320,90 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 769,10 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) - 538,40 грн, премія (35%) - 2691,90 грн, всього 29834,30 грн, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, згідно Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" за такими показниками: посадовий оклад 8320 грн, оклад за військовим званням - 2147 грн, надбавка за вислугу років - 5234 грн, надбавка за особливості проходження служби (78%) - 12246,80 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) - 832 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) - 582,40 грн, премія (35%) - 2912 грн, всього 32274,20 грн.

Миколаївський окружний адміністративний суд рішенням від 02.10.2024 позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2023 для перерахунку його пенсії з 01.02.2023 року. Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04 1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023. В задоволенні позову в частині щодо зобов`язання відповідача зазначити в новій довідці розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відмовити.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ІНФОРМАЦІЯ_2 подав апеляційну скаргу.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28.10.2024 відмовив відповідачу у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подачу апеляційної скарги, апеляційну скаргу залишив без руху, надавши апелянту десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме надати до суду докази сплати судового збору за подачу апеляційної скарги.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 18.11.2024 відмовив відповідачу у задоволенні клопотання про відстрочення від сплати судового збору, апеляційну скаргу повернув апелянту відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відповідачем не було сплачено судовий збір.

16.12.2024 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, надійшла касаційна скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якій просить скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024 та ухвалити нове, яким задовольнити клопотання ІНФОРМАЦІЯ_1 та відстрочити сплату судового збору.

За правилами частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Повертаючи апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 , П`ятий апеляційний адміністративний суд керувався тим, що зазначені в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2024 недоліки апеляційної скарги щодо сплати судового збору, скаржником не усунуті.

Так, статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а пунктом першим частини п`ятої статті 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору.

За приписами пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини другої статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті).

Наведеною нормою чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо усунення недоліків апеляційної скарги.

Для цього учасник справи як особа, зацікавлена в усуненні недоліків апеляційної скарги, має вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені чинним законодавством.

Окрім цього, пунктом другим частини третьої статті 2 КАС України рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом віднесено до основних засад (принципів) адміністративного судочинства, зміст якого розкриває стаття 8 цього Кодексу, й визначає, що усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Такі положення наведених правових норм процесуального права знайшли своє відображення і у статті 44 КАС України, частина перша якої вказує, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Згідно з частиною першою статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Колегія суддів звертає увагу, що обставини, пов`язані з відсутністю достатнього та своєчасного фінансування витрат установи з Державного бюджету України, не є об`єктивними та непереборними підставами, які перешкоджають оскарженню судових рішень.

Також посилання скаржника на зазначені обставини не може надавати переваги суб`єкту владних повноважень з-поміж інших суб`єктів у формі звільнення від обов`язку сплатити судовий збір на вчинення процесуальної дії згідно до розміру, визначеного Законом України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір".

Суд апеляційної інстанції, повертаючи апеляційну скаргу у цій справі, правильно застосував положення пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

З огляду на наведене, Суд вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі №400/6367/24.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з матеріалами касаційної скарги надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя В.М. Бевзенко