Справа № 280/8378/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8378/23
(суддя Прасов О.О., м. Запоріжжя)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень у справі №280/8378/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у частині,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, перерахованої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 по справі № 280/4551/21 за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення (21 вересня 2023 року).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати частини пенсії, перерахованої на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2023 по справі № 280/4551/21 за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення (21 вересня 2023 року), з урахуванням раніше виплачених сум, на визначений позивачем банківський рахунок. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено (т.1 а.с.86-90).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року закрито провадження у справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку (т.1 а.с.83-85).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі №280/8378/23 скасовано. Провадження в адміністративній справі №280/8378/23 в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення закрито (т.1 а.с.157-160).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі №280/8378/23 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (т.1 а.с.153-156).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком, починаючи з 07.10.2009, у невстановленому законом розмірі.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснювати нарахування та виплати пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з урахуванням повного страхового стажу 42 роки, застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку (т.1 а.с.195-206).

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 змінено шляхом виключення з резолютивної частини рішення суду вказівки про те, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен бути здійснений з урахуванням наявності в нього 42 років страхового стажу. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 залишено без змін (т.1 а.с.245-247).

15 жовтня 2024 року відповідачем подано до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року ухваленого у справі №280/8378/23 (т.3 а.с.1-123).

Як вбачається із наданого відповідачем звіту, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 починаючи з 07.10.2009 року нараховує та виплачує позивачу пенсію з одночасним її перерахунком. Обчислений розмір пенсії ОСОБА_1 з усіма надбавками та підвищеннями становить 7732,46 грн.

Також, у звіті зазначено про те, що для обчислення пенсії позивача відповідачем взято показник середньої заробітної плати в Україні за 2006 рік.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року прийнято звіт суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №280/8378/23. Відмовлено у накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, у адміністративній справі №280/8378/23.

Ухвала суду мотивована тим, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №280/8378/23 відповідачем виконано, при цьому зазначеним судовим рішенням не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходу за затримку виплати пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 року.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити матеріали справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідачем не виконано судове рішення у цій справі, оскільки невірно здійснено обрахунок пенсії позивача. Зазначає позивач і про те, що для обчислення пенсії позивача відповідачем взято показник середньої заробітної плати в Україні за 2006 рік, в той час як такий показник має братися за 2008 рік, а підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховано та виплачено у зменшеному розмірі.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, спірним є питання щодо прийняття звіту про виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року ухваленого у справі №280/8378/23, з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року.

Зазначеним судовим рішенням зобов`язано відповідача здійснювати нарахування та виплату пенсії позивачу, починаючи з 07.10.2009, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України на умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку (т.1 а.с.195-206).

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 починаючи з 07.10.2009 року нараховується та виплачується позивачу пенсія з одночасним її перерахунком. Станом на дату подачі звіту обчислений розмір пенсії ОСОБА_1 з усіма надбавками та підвищеннями становить 7732,46 грн (т.3 а.с.25-26).

Враховуючи те, що судовим рішенням зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу починаючи з 07.10.2009 року, у встановленому законом розмірі, на рівних з іншими громадянами України умовах, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, з застосуванням усіх підвищень, надбавок та доплат, передбачених пенсійним законодавством України на момент проведення перерахунку пенсії, на підставі документів, які перебувають у пенсійній справі та додатково представлених документів про заробітну плату та загальний трудовий стаж, з виплатою заборгованості за пенсією після її перерахунку, при цьому зазначеним судовим рішенням не вирішувалося питання щодо розміру таких виплат та порядку їх розрахунку, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи позивача щодо виплати позивачу пенсії у зменшеному розмірі не є свідченням того, що відповідачем не виконано судове рішення у справі №280/8378/23.

Зважаючи на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 березня 2024 року у справі №280/8378/23 не вирішувалося питання щодо порядку розрахунку позивачу пенсії, надбавок та підвищень за спірний період, як не визначався розмір таких виплат, суд апеляційної інстанції вважає, що незгода позивача з розміром та порядком обрахунку отриманих ним сум пенсії, надбавок та підвищень на виконання такого судового рішення не може бути вирішена в порядку судового контролю за виконанням такого судового рішення.

Питання щодо правомірності дій відповідача при нарахуванні та виплаті, в тому числі і питання правомірності порядку розрахунку того чи іншого підвищення, що отримує позивач має вирішуватися судом за відповідною позовною заявою

При цьому, суд апеляційної інстанції звертає увагу позивача на те, що зазначеним судовим рішенням питання щодо розрахунку розміру пенсії, надбавок та підвищень не вирішувалося, а тому вимоги позивача щодо правомірності розрахунку розміру таких виплат не можуть бути вирішена під час прийняття звіту про виконання судового рішення. Судом вирішувалося лише право на отримання пенсії з одночасним її перерахунком, а не правильність її розрахунку відповідачем.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому ухвалу суду першої інстанції необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі №280/8378/23 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 18 грудня 2024 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов