Справа № 520/18756/24
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2024 р. №520/18756/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонько А.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Варшавська, буд. 3Б,с-ще Макарів,Київська обл., Бучанський р-н,08001, ) , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним рішення № 56 від 03.05.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса місцезнаходження: 61022, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під?їзд, 2 поверх, м. Харків, ), про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

2. Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (адреса місцезнаходження: Юридична адреса: вул. Саєнка Андрія, 10, м. Фастів, Київська область, 08500 Поштова адреса: вул. Варшавська, 3-Б, смт Макарів, Київська область, 08001, ) призначити пенсію з 25.04.2024 року, зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

В обґрунтування позову позивачем вказано, що рішення № 56 від 03.05.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса місцезнаходження: 61022, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під?їзд, 2 поверх, м. Харків, ), про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що документами підтверджено факт проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, станом на 01 січня 1993 період складає 2 роки 17 днів, що є не достатнім для призначення пенсії. Не зараховано до періоду перебування в зоні посиленого радіологічного контролю період навчання у Київському державному педагогічному інституті імені О.М. Горького з 01.09.1986 по 19.06.1991, згідно диплому НОМЕР_3 , оскільки м. Київ не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю. Враховуючи зазначене, головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вважає правомірною відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку із відсутністю необхідного періоду проживання зоні посиленого радіологічного контролю станом 01.01.1993 року.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що страховий стаж особи становить 35 років 03 місяці 21 день. Станом на 01.01.1993 період проживання та роботи у зоні посиленого радіологічного контролю становить 2 роки 17 днів. Період навчання з 01.09.1986 по 19.06.1991, до періоду перебування в зоні посиленого радіологічного контролю не зараховано, оскільки м. Київ не відноситься до зони посиленого радіологічного контолю. Отже, можна зробити висновки про не підтвердження позивачем факту постійного проживання станом на 01 січня 1993 року не менше 4 років в зоні посиленого радіологічного контролю та відсутність у неї права на зменшення пенсійного віку. За таких обставин, у позивачки відсутні умови, які є необхідними для прийняття органом Пенсійного фонду рішення про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 укладено шлюб 03.02.1990 року, що підтверджується свідоцтвом про одруження, в результаті чого прізвище позивача зі " ОСОБА_4 " змінено на " ОСОБА_5 " (а.с. 32).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 25.04.2024 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ Пенсійного фонду України в Київській області із заявою щодо призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 56 від 03.05.2024 року відмовлено у призначенні пенсії, та зазначено, що згідно із пунктом 2 статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громалян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катаскрофи» від 28.02.1991р. №796-ХІ передбачено, що особам які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов?язкове державне і пенсійне страхування, за наявності відповідного страхового стажу зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, а саме, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 х років - мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років. При цьому початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно працювали у визначених зонах з моменту аварії по 31.07.1986 р. незалежно від часу проживання або роботи у цей період.

Не погоджуючись з діями відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Абзацом 4 пункту 2 частини першої статті 55 Закону №796-XII передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: потерпілі від Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки* та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше. При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року (ч. 2 ст. 55 Закону №796-XII).

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону (ч. 3 ст. 55 Закону №796-XII).

Таким чином, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні безумовного (обов`язкового) відселення з моменту аварії на ЧАЕС до 01.01.1993 протягом не менше 2 років, мають право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

При цьому постійне проживання таких осіб або постійна праця у зазначеній зоні з моменту аварії по 31.07.1986 незалежно від часу проживання або роботи в цей період, дає особі право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 4 роки (початкова величина), а також додатково 1 рік за кожний рік проживання, роботи (з 26.04.1986 по 01.01.1993), але не більше 9 років. Тобто, максимальна величина зменшення пенсійного віку для особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії, не може перевищувати 9 років.

Разом з цим згідно із підпунктом 7 пункту 2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (далі Порядок №22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи у зоні відчуження; посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; потерпілим від Чорнобильської катастрофи: документи про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видані органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями), або довідка про евакуацію із зони відчуження у 1986 році, видана Волинською, Житомирською, Київською, Рівненською або Чернігівською облдержадміністраціями; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для осіб, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи - за наявності) (при призначенні пенсії згідно зі статтею 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до спірного рішення зазначено, що документами підтверджено факт проживання в зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 період складає 2 роки 17 днів.

При цьому період навчання з 01.09.1986 по 19.06.1991 згідно диплому НОМЕР_3 не включено як період проживання в зоні посиленого радіологічного контролю, оскільки м. Київ не відноситься до зони посиленого радіологічного контролю.

Згідно листа Українського державного університетк ім. Михайла Драгоманова № 02-10/272 від 10.04.2024 року вказано, що ОСОБА_6 під час навчання у період з 1986 р. по 1991 р. в Київському державному педагогічному інституті імені О.М. Горького, нині Український державний університет імені Михайла Драгоманова, не проживала в гуртожитках Університету (а.с. 26).

Відповідно до інформації про реєстрацію місця проживання особи за вих. № 01-24/57 від 08.01.2024, виданої Відділом надання адміністративних послуг Обухівського району Київської області Миронівської міської ради, зазначено, що місце проживання/реєстрації ОСОБА_1 - АДРЕСА_3 , згідно карткового обліку, та акту обстеження № 02-50/4877 від 21.12.2018 року, в період з 20.11.1979 року по 17.09.1992 року (а.с. 27).

Отже, між сторонами виник спір саме з підстав наявності чи відсутності факту проживання позивача в період навчання з 01.09.1986 по 19.06.1991 в зоні посиленого радіологічного контролю, та відповідно, права останнього користуватися пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі й щодо призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Переліком населених пунктів, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою KM УРСР від 23 липня 1991 року №106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення.

Так, суд зазначає, що відповідно до вищевказаного Переліку с.Миронівка до не входить до зон радіоактивного забруднення, м. Миронівка взагалі відсутнє у вищевказаному Переліку, а тому і як наслідок у позивачки права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку також відсутнє.

Отже, суд прийшов до висновку, що рішення № 56 від 03.05.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є правомірним, а позовні вимоги не підлягають задоволенню.

За приписами ч. 1 та ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 14, 243-246, 291, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Варшавська, буд. 3Б,с-ще Макарів,Київська обл., Бучанський р-н,08001, ) , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 19.12.2024 року.

Суддя Бідонько А.В.