Справа № 2-а- 3392/11
Суддя: Кодінцева С. В.
Дата ухвалення: 2011-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2-а- 3392/11/1507
Категорія: 10.3.1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2011 року, суддя Болградського районного суду Одеської області Кодінцева С.В., розглянувши у порядку СКОРОЧЕНОГО провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області (надалі Управління) про визнання дій Управління неправомірними та зобов`язання донарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

19 вересня 2011 року позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом (а.с.2), яким просив визнати дії відповідача щодо невиплати йому щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком неправомірними, зобов`язати Відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на його, Позивача, користь недоплачену йому, як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2010 року і по день постановлення рішення судом та у подальшому нараховувати та виплачувати вказану допомогу у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у відповідності зі ст. 6 Закону Про соціальний захист дітей війни

В обґрунтування своїх вимог Позивач зазначив, що є дитиною війнив розумінні Закону України Про соціальний захист дітей війниі має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, Позивач вказував, що він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що бездіяльність Відповідача грубо порушила його законні права, позбавила права отримувати щомісячну доплату до пенсії в належному розмірі, що свідчить про нехтування правами громадян з боку Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області.

Відповідач проти позову заперечував, вказуючи на те, що починаючи з січня 2008 року і до цієї пори, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань), до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме з 01.10.2010 року у розмірі 49.80 гривен.

Ухвалою судді від 22.09.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.01.2010 року по 18.03.2011 року залишено без розгляду, щодо решти позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем пред`явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.

Враховуючи вищенаведене, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.1 Закону України Про соціальний захист дітей війнидитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 . Позивач має статус дитини війни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області, отримує пенсію за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваннявід 09.07.2003 року. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України, текст статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнивикладено в наступній редакції: Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистудане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року за № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п.41 розділу 2 Закону України Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.

Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Станом, на час звернення позивачем до суду, ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, відповідно до якої дітям війни пенсії…. підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком була діючою.

Статтею 21 Закону України Про Державний бюджет України на 2011 ріквід 23.12.2010 року, № 2857 І, встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01.01.2011 року 750 гривень, з 01.04.2011 року 764 гривні. Та як наслідок, розмір спірної щомісячної доплати до пенсії згідно Закону України Про соціальний захист дітей війниповинен був розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму.

Таким чином, нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни здійснювалось відповідачем в розмірі нижчому, ніж передбачено діючим законодавством.

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов`язань.

Виходячи з принципу верховенства права, закріпленого ст. 8 Конституції України, принципу пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, у зв`язку з чим Закони України мають вищу юридичну силу, суд вважає, що при вирішенні даного спору, підлягає застосуванню саме ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, в редакції, яка діє після прийняття рішень Конституційним Судом України, з урахуванням вимог ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, яка визначає мінімальну пенсію за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а не вищезазначена постанова Кабінету Міністрів України, на підставі якої позивачу здійснювалось нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про незаконність дій управління пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області щодо нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі нижчому, ніж це передбачено діючим законодавством і вважає за необхідне для поновлення порушеного права позивача зобов`язати відповідача провести нарахування державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі, визначеному ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року у зв`язку з наступним.

З огляду на те, що 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік№ 3491-VI від 14.06.2011 року, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнизастосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Кабінет Міністрів України на виконання Закону України від 14 червня 2011 р. N 3491-VI Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2011 рік06.07.2011 року прийняв постанову № 745 Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, яка набрала чинності 23 липня 2011 року. У зв`язку з вищевикладеним та враховуючи, що відповідач провадить виплати саме на цій підставі, вимоги позивача підлягають частковому задоволенню лише по 22 липня 2011 року включно .

Відповідно до частини 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Керуючись ст. 8 Конституції України, ст.6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, статтями 2, п. 10 ст. 3, 11, 17, 18, 69-71, ч.4 ст. 122, 160-164, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністратвиний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

2. Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Болградському районі Одеської області щодо не виплати ОСОБА_1 , як дитині війни підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії неправомірними за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.

3.Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та провести відповідні виплати за період з 19 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично проведених нарахувань та виплачених сум.

4.В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Одеського апеляційного адміністративного суду через Болградський районний суд Одеської області.

Суддя: С.В.Кодінцева

Замовлене з повідомленням

БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

68702, Одеська область, м. Болград, вул. 25 Серпня, 192

тел. 8 (04846) 4-23-46, факс: 4-31-21, E-mail:

10.10.2011 № 2-а- 3392/11 ОСОБА_1

АДРЕСА_1 ,

Управлінню пенсійного фонду України

в Болградському районі Одеської області

вул. Лиманна, 39, м. Болград

Одеська область, 68702

Болградський районний суд Одеської області на виконання вимог ч.3 ст. 167 КАС України надсилає копію постанови суду від 10.10.2011 року про розгляд адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання неправомірними дій Управління та зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни.

Додаток: на 1-му аркуші в 1-му примірнику кожному адресату.

Суддя Болградського районного суду

Одеської області Кодінцева С.В.