Справа № 300/7549/24
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2024-12-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"20" грудня 2024 р. справа № 300/7549/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Акціонерного товариства «Оріана» про стягнення боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 12225741,80 грн,-
ВСТАНОВИВ:
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом, з урахуваням заяви про збільшення позовним вимог, до Акціонерного товариства «Оріана» (далі - відповідач) про стягнення боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 12225741,80 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, в порушення пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розд. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663, не відшкодовано фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з квітня 2024 року по вересень 2024 року за Списком № 2 та за Списком №1 в сумі 12225741,80 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.
Від акціонерного товариства «Оріана» надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник заперечив щодо задоволення позовних вимог. Зазначає, що позивачем не доведено правильність визначення суми боргу по відшкодюванню фактичних витрат та на виплату та доставку пільгових пенсій. Також вважає, що Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" поширив дію норм щодо відшкодування підприємствами пенсійних виплат за період стажу, набутий до його прийняття - до 01.04.2004, тобто має зворотну дію. За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності. Зауважує, що більшість осіб, які отримують пільгову пенсію за Списками № 1, № 2, не працювали в АТ "Оріана", а були працівниками підприємств (заводів, господарств, цехів), які є окремими юридичними особами. Також представник відповідача вказав, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області не є уповноваженою особою для здійснення розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки такі розрахунки проводяться територіальними управліннями ПФУ, в залежності від місця проживання особи, якій нараховується та доставляється пільгова пенсія, вважає, що у даному спірному випадку такі стягнення мали здійснювати інші територіальні пенсійні органи, такі як: УПФУ у місті Хмельницькому, Нікопольське ОУПФУ по м. Марганець, Васильківське ОУПФУ. Окрім того, відповідач вважає, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду з такою позовною заявою. З огляду на вищевказане, просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Ухвалою суду від 11.11.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника Акціонерного товариства «Оріана» про залишення заяви про збільшення позовних вимог від 10.10.2024 без розгляду та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії довідок про стаж роботи осіб, відображених у Розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 , Списком №2 в АТ "Оріана".
Позивач скористався правом подання відповіді на відзив, яка надійшла на адресу суду 28.11.2024. Зазначає, що Інструкція «Про порядок обчислення і сплату страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Звернено увагу, що за місцем реєстрації АТ «Оріана» щомісяця направлялись розрахунки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій щодо 1000 осіб, проте такі оскаржені не були, а отже є узгодженими та підлягають сплаті. Окрім того вказує, що відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцемзнаходженням підприємства.
19.12.2024 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшла заява про долучення до матеріалів справи довідок про підтвердження наявного стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які видані АТ «Оріана» по особах, вказаних у розрахунках.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами, у відповідності до вимог статті 262 КАС України, дослідивши в сукупності письмові докази, судом встановлено таке.
АТ Оріана перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та зобов`язане сплачувати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, до досягнення працівниками пенсійного віку.
Згідно з матеріалами справи, працівникам відповідача призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списками №1 та №2 відповідно до передбачених норм пенсійного законодавства. Дані обставини підтверджуються розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за періоди: з квітня 2024 року(а.с. 12-33, 52-67, т. 2), з березня 2024 року (а.с. 34-50, 68-73, 75, т.2, а.с. 36, 38, 42-43, 45-47, 49-50, 52, 72-73, 77, 80 т. 1), з січня 2024 року (а.с. 51, 74, 76, т. 2, а.с. 37, 75, т. 1), з травня 2024 року (а.с. 80-121, т. 2), з червня 2024 року (а.с. 124-172, т. 2, а.с. 35, 51, 74, 76, 79, т. 1), з липня 2024 року (а.с. 11-34, 39-41, 48, 53-71, 78, т. 1), з серпня 2024 року (а.с. 84-124, 149-150, т.1), з вересня 2024 року (а.с. 129-148, 151-169, т. 1).
Відповідно до вищевказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками №1 та №2 за період з квітня 2024 року по вересень 2024 року в загальному розмірі 12225741,80 грн.
Розрахунки направлялися ГУ ПФУ в Івано-Франківській області супровідними листами на адресу відповідача, що підтверджується матеріалами справи.
У зв`язку із невідшкодуванням відповідачем вищезазначених фактичних витрат з квітня 2024 року по вересень 2024 року утворилася заборгованість в загальному розмірі 12225741,80 грн, що підтверджується картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 (том 1,а.с. 5-6, т.2, а.с.3-6,).
Як встановлено судом, дану суму відповідач Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області добровільно не сплатив, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з метою стягнення вказаної заборгованості.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає таке.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки та збори в порядку та в розмірах, встановлених законом. Статтею 68 Конституції України на кожного покладений обов`язок неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно з ч. 3 ст. 15 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь.
Статтею 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" об`єктом оподаткування є: для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 вказаного Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 зазначеного Закону, здійснюється у такому порядку:
- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 вказаного Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону за раніше діючим порядком;
- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 вказаного Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 вказаного Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Як встановив суд, позивач належним чином виконав вказані вимоги Інструкції та надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відтак, позивачем дотримано процедуру формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Докази направлення відповідачу даних розрахунків наявні в матеріалах справи.
При цьому, вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відповідачем оскаржені не були, а отже є узгодженими.
У відповідності до пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», покладений на підприємства.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах від 30.09.2021 у справі №803/1766/17, від 11.11.2021 у справі №804/1498/17.
Як з`ясовано судом, загальний розмір заборгованості відповідача перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за період з квітня 2024 року по вересень 2024 року по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах становить 12225741,80 грн.
Суд зауважує, що відповідач не надав доказів погашення вказаної заборгованості, відтак існують достатні підстави для стягнення з відповідача на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 12225741,80 грн заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Крім того, суд не бере до уваги доводи відповідача щодо неможливості встановлення застрахованих осіб - пенсіонерів, які зазначені в розрахунках позивача та при цьому перебували у трудових відносинах з АТ "Оріана", адже такий факт спростовується долученими ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідками про підтвердждення наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Зокрема, суд звертає увагу, що такі довідки містять відтиск печатки та підписи посадових осіб АТ «Оріана».
При цьому, доказів фальсифікацій відповідних довідок матеріали справи не містять.
Згідно з вимогами частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Станом на дату судового розгляду справи заборгованість відповідача в сумі 12225741,80 грн не сплачена, тому позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області є обґрунтованими, документально підтвердженими та належать до задоволення.
Згідно з приписами частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Ураховуючи, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гомельчук С.В.