Справа № 500/6662/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6662/24

18 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому просить:

визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала померлому чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, нарахованої на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі № 500/8398/21 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 у розмірі 172877,30 грн;

зобов`язати ГУ ПФУ в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 суми пенсії, що належала померлому чоловіку ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, нарахованої на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду 04.01.2022 у справі № 500/8398/21 за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 у розмірі 172877,30 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , який за життя отримував пенсію, призначену за нормами Закону України від 09.04.1992 №2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон №2262-XII), та перебував на обліку у ГУ ПФУ в Тернопільській області. На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №500/8398/21 відповідач провів перерахунок пенсії ОСОБА_2 і донарахував йому за період з 01.12.2019 по квітень 2022 року пенсію в сумі 172877,32 грн, яка не була виплачена у зв`язку зі смертю пенсіонера.

На заяву ОСОБА_1 про виплату недоодержаної пенсії померлого чоловіка, відповідач листом від 14.02.2024 відмовив у виплаті вказаних коштів та повідомив, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Позивач покликається на норми статті 61 Закону №2262-ХІІ та стверджує, що має право на одержання недоотриманих сум пенсії померлого чоловіка, нарахованих на виконання рішення суду, але не виплачених своєчасно, у зв`язку з чим звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13.11.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), та з урахуванням положень статей 257-262 КАС України.

22.11.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти позову заперечує з посиланням не те, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 №500/8398/21 виконане та нараховано доплату ОСОБА_2 в сумі 172877,32 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022. Також зазначає, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ. Така передбачає виплату недоодержаної пенсії за заявою визначених у статті осіб, якщо звернення за нею надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. З наведених підстав відповідач просив відмовити у позові.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №500/8398/21, яке набрало законної сили 04.02.2022, зобов`язано ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області" № 2021/1767 від 04.11.2021, з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.12-13).

На виконання цього рішення суду ГУ ПФУ в Тернопільській області провело перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та нарахувало доплату пенсії в сумі 172877,32 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022, про що свідчить розрахунок на доплату та зміст листа ГУ ПФУ в Тернопільській області від 14.02.2024 (а.с.17, 20).

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 03.01.2024, виданого органом державної реєстрації актів цивільного стану, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що 03.01.2024 складено відповідний актовий запис №28 (а.с.9).

З 01.02.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-ХІІ (а.с.11).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , будучи дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 (а.с.10), 31.01.2024 звернулася до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (а.с.18-19).

На звернення позивача відповідач листом від 14.02.2024 повідомив, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №500/8398/21 ОСОБА_2 було нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 30.04.2022. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом Про Державний бюджет України на відповідний рік. Заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою та не включається в недоотриману пенсію. У листі звернуто увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про зміну сторони її правонаступником (а.с.20-21).

Не погодившись з відмовою у виплаті недоодержаної пенсії померлого чоловіка, позивач звернулася до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

За загальним правилом, встановленим частиною першою статті 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Відповідно до частин першої-третьої статті 61 Закону №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отож, Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 16.05.2023 у справі №420/288/21).

Це й же висновок міститься й у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, у якій також зауважено, що фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя. Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання (постанова Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а).

Таким чином, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ.

Порядок подання відповідною особою заяви про виплату недоодержаної пенсії, її форма, а також перелік необхідних документів визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402; далі - Порядок № 3-1, в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 №10-1).

Пунктом 3 розділу І Порядку №3-1 передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію. Відповідно до пунктів 9, 12 розділу ІІ Порядку №3-1 разом із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника). За документи про родинні відносини приймаються: 1) паспорт громадянина України; 2) свідоцтво про народження; 3) свідоцтво про шлюб; 4) рішення суду.

Як встановлено судом, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №500/8398/21 ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та нараховано доплату пенсії в сумі 172877,32 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2021. Вказане рішення суду набрало законної сили за життя ОСОБА_2 однак сума нарахованої доплати пенсії в розмірі 172877,32 грн залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Позивачка є членом сім`ї (дружиною) померлого ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 (а.с.10).

Після смерті чоловіка позивачка у порядку частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ звернулася до відповідача із заявою про виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, з дотриманням строку, визначеного частиною третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ, тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Так, відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , а 31.01.2024 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Тернопільській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка (а.с.18-19). До заяви заявниця долучила документи згідно з переліком вказаним у пунктах 9, 12 розділу ІІ Порядку №3-1, серед яких свідоцтво про смерть, свідоцтво про одруження, рішення суду.

Наведене вказує на дотримання позивачем умов, які визначені статтею 61 Закону №2262-XII та Порядком №3-1. При цьому в матеріалах справи відсутні докази про наявність інших осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членів сім`ї, які проживали разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті. Суду не надано також доказів, що інші, крім позивача, особи зверталися до ГУ ПФУ в Тернопільській області з заявою про виплату недоодержаних ОСОБА_2 сум пенсії до цього часу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у виплаті недоодержаних сум пенсії померлого чоловіка, оскільки позивач є особою, яка має право на отримання суми пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 як пенсіонеру з числа військовослужбовців, і залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю, та звернулася до ГУ ПФУ в Тернопільській області з відповідною заявою до спливу шестимісячного строку, встановленого статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Позов підлягає задоволенню шляхом прийняття рішення про зобов`язання ГУ ПФУ в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії в розмірі 172877,32 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 у справі №500/8398/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмір1211,20 грн, сплачений відповідно до квитанції від 08.11.2024 (а.с.25).

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті пенсії в розмірі 172877,32 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі № 500/4007/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 172877,32 грн (сто сімдесят дві тисячі вісімсот сімдесят сім грн 32 коп.), що підлягала виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі № 500/4007/22, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (Майдан Волі, 3, місто Тернопіль, Тернопільська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Повний текст рішення складено та підписано 18 грудня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.