Справа № 539/5593/24
Суддя: Мирошникова О. Ш.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/5593/24
Провадження № 2-а/539/65/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.12.2024

місто Лубни Полтавської області

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі головуючої судді Мирошникової О. Ш.,

за участю секретаря судового засідання Коваль Ю. А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом:

ОСОБА_1 - позивач, до

ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідач,

про скасування постанови про адміністративне правопорушення, та

ухвалив таке рішення:

І. Стислий виклад позицій сторін

1.05.12.2024 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про адміністративне правопорушення № 1958 від 30.11.2024 про застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 тис грн.

1.1.Підстава позову: позивач вважає постанову незаконною, оскільки постанова необґрунтована, не відповідає законодавству та порушено процедуру розгляду справи. В постанові невірно зазначено, що він не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці для уточнення військово-облікових даних та не пройшов ВЛК, однак ніякого виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 він не отримував.

1.2.16.10.2024 позивач направив відповідачу поштою заяву про оформлення відстрочки та чекав рішення відповідача.

1.3.30.11.2024 позивач від дільничного інспектора дізнався, про те що він розшукується ІНФОРМАЦІЯ_3 і цього ж дня прибув до приміщення РТЦК, де йому надали на підпис оскаржувану постанову та протокол.

1.4.Позивач вказує на те, що розгляд протоколу відносно нього був формальний, права йому не роз`яснили, пояснення не відібрали, не досліджували обставини справи, копію постанови не видали.

1.5.З 23.01.2007 позивач перебував у відповідача на обліку призовників, його не викликали для оформлення військово-облікового документу.

2.16.12.2024 представник відповідача надала відзив, в якому заперечувала проти позову та просила відмовити в його задоволенні.

2.1.Обґрунтування відзиву: з 02.03.2018 позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , як такий що до дня відправлення на строкову службу досяг 27- річного віку. З квітня 2018 року позивач не прибував до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження ВЛК та оновлення своїх облікових даних.

2.2.30.11.2024 о 12:00 год поліцейські доставили позивача до ІНФОРМАЦІЯ_2 , як такого, що перебував у розшуку за не прибуття по повістці. Під час звірки облікових даних позивача було встановлено, що він протягом 60 днів з дня оголошення мобілізації, не уточнив персональні дані у встановлений законом спосіб, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

2.3.30.11.2024 за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною третьою статті 210-1 КУпАП стосовно позивача винесено постанову № 1958 про притягнення до адміністративної відповідальності.

ІІ. Заяви, клопотання учасників справи

3.17.12.2024 позивач подав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримував.

3.1.16.12.2024 представник відповідача у відзиві на позов просила розглянути справу без її участі.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі

4.06.12.2024 суд відкрив провадження у цій справі та призначив її розгляд в судовому засіданні з викликом учасників справи.

VІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

5.Президент України своїм Указом № 64/2022 від 24.02.2022 ввів в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, строк якого неодноразово продовжувався та наразі строк дії воєнного стану в України продовжено з 05 години 30 хвилин 10.11.2024 строком на 90 діб.

6. 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави Законом України № 2105-ІХ затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 69 «Про загальну мобілізацію», відповідно до якого оголошена загальна мобілізація, в тому числі в Полтавській області, протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом, строк якої неодноразово продовжувався та наразі діє до 07.02.2025.

7.Згідно з паспортом громадянина України та довідкою демографічного реєстру ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 та його місце проживання з 23.01.2007 є АДРЕСА_1 (а. с. 8).

8.23.01.2007 ОСОБА_2 прийнятий на облік призовника в ІНФОРМАЦІЯ_6 , що його підтверджується посвідченням про приписку до призовної дільниці (а. с. 7).

9.Згідно відомостей реєстру Оберіг, ОСОБА_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_5 , має звання солдат, перебуває в «сигнальному списку», статус: у розшуку з 18.10.2024 до 17.10.2025 за зверненням від 12.10.2024, з 07.10.2024 в реєстрі наявна інформація про номер телефону та електронну пошту позивача (а. с. 22).

10.17.09.2024 відповідач направив позивачу на адресу: АДРЕСА_2 через Укрпошту повістку № 227872 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.10.2024 для проходження медичного огляду (а. с. 23).

11.12.10.2024 відповідач направив звернення до Лубенського РВП ГУ НП у Полтавській області щодо доставлення позивача як громадянина, який порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку для складання протоколів про адміністративні правопорушення, оскільки позивач не з`явився по повістці (а. с. 24).

12.30.11.2024 начальник групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 майор ОСОБА_3 склав протокол про адміністративне правопорушення № 1958 щодо позивача, про те, що 30.11.2024 о 12:00 год позивач був доставлений органами Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де було встановлено, що ОСОБА_2 перебував у розшуку і не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці, та не поновив вчасно свої військово-облікові документи, відповідно до Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024, чим порушив Правила перебування військовозобов`язаних на військовому обліку відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №3633-ІХ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим законом (тобто у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані. Правопорушення вчинено в особливий період, що передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП (а. с. 25).

12.1. В цьому протоколі зазначено, що громадянину ОСОБА_2 були роз`яснені його права за статтею 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП та повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 14:10 год 30.11.2024, про що він підписався. Підписом позивача також підтверджено отримання другого примірнику протоколу 30.11.2024.

13.30.11.2024 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_4 виніс постанову № 1958 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за частиною третьою статті 210-1 КУпАП та накладення на нього стягнення в вигляді штрафу в розмірі 17 тис грн.

13.1. В постанові зазначено, що 30.11.2024 о 12:00 год ОСОБА_2 був доставлений органами Національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де було встановлено, що він перебував у розшуку і не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці, також не поновив вчасно свої військово-облікові документи і не пройшов вчасно військово-лікарську комісію, чим порушив Правила перебування військовозобов`язаних на військовому обліку відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 3633-ІХ, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим законом (тобто у період з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти та інші персональні дані. Правопорушення вчинено в особливий період, що передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП (а. с. 6, 26).

13.2. В цій постанові наявна відмітка про отримання постанови позивачем 30.11.2024 та є його особистий підпис.

V. Норми права, які застосував суд

14.Конституція України:

Частина друга статті 19 - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особі зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

15.Кодекс адміністративного судочинства України:

Частина перша статті 2 - завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частина перша статті 5 кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта и окремих його положень.

Стаття 72 - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частина друга статті 77 - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пункт 3 частини третьої статті 286 - за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

16.Кодекс України про адміністративні правопорушення:

Стаття 8 - особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом`якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.

Стаття 9 - адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, вина (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Частина перша статті 210-1 - порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частина третя статті 210-1 - вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 235 - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Частина п`ята статті 242 - при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частина перша статті 268, зокрема особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Стаття 287 постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 цього Кодексу, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим.

17. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024:

Підпункт 1 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення», зокрема установити, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 65/2002, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

18. Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу»:

Частина дев`ята статті 1 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частина десята статті 1 - громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

19.Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»:

Частина перша статті 1 - особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій;

Частина перша статті 22 - громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Частина 3 статті 22 - під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися:

військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;

резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин;

військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку;

військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом керівників відповідних підрозділів;

особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

20.Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (надалі Постанова № 560):

Пункт 22 резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Пункт 28 - виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Пункт 34, зокрема повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Пункт 41 - належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

21.Правова позиція Великої Палати Верховного Суду викладена у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 «… з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб».

VІ. Мотивована оцінка суду

22. Позивач вважає постанову № 1958 від 30.11.2024 незаконною через її необґрунтованість, невідповідність законодавству та грубе порушення відповідачем процедури розгляду справи.

23. Суд перевірив оскаржувану постанову № 1958 від 30.11.2024, з урахуванням доводів сторін у справі та встановив таке:

24. За частиною третьою статті 210-1 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

25. В цій постанові відповідач зазначив суть адміністративного правопорушення позивач порушив правила перебування військовозобов`язаних на військовому обліку відповідно до пп 1 п 2 Розділу ІІ Закону України № 3633-ІХ громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом (тобто в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 включно) уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: 1) позивач не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці; 2) позивач не поновив вчасно свої військово-облікові документи; 3) позивач не пройшов вчасно військово-лікарську комісію.

26. Суд проаналізував кожне порушення законодавства позивачем, зазначене відповідачем в оскаржуваній постанові.

27. З 24.02.2022 в Україні оголошена загальна мобілізація, яка триває до 07.02.2024.

28. Суд встановив, що ОСОБА_2 , віком 34 років, є громадянином України, з 23.01.2007 він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 .

29. Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» позивач є військовозобов`язаним.

30. Позивач не надав суду доказів про наявність у нього відстрочки від призову під час мобілізації та/або бронювання. Суд не приймає довід позивача, що 16.10.2024 він направив відповідачу заяву про оформлення відстрочки та чекав від відповідача повідомлення про подальші дії, оскільки доказів такого звернення до відповідача позивач суду не надав.

31. Позивач не надав суду доказів про виконання ним обов`язку, зазначеному в підпункті 1 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ від 11.04.2024 - громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності), тобто в період з 18.05.2024 по 16.07.2024.

32. За відомостями реєстру Оберіг, з 18.10.2024 позивач перебував у розшуку за зверненням відповідача як особа, яка порушує законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, встановлені правила військового обліку.

33. Тому, суд вважає, що позивач порушив вимоги підпункту 1 пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІХ, оскільки не уточнив свої облікові дані в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 в спосіб, зазначений в цьому Законі.

34. Щодо нез`явлення позивача по повістці та не проходження ВЛК:

34.1. Суд погоджується з доводом позивача щодо невручення йому повістки відповідачем з таких мотивів:

34.2. Суд встановив, що з 23.01.2007 року позивач зареєстрований за місцем проживання в АДРЕСА_1 . 17.09.2024 відповідач направив позивачу повістку на іншу, ніж його місце реєстрації, адресу АДРЕСА_2 про його виклик до РТЦК на 02.10.2024 на 10:00 год.

34.3. Відповідач не надав суду доказів, які свідчать, що станом на час відправлення повістки 17.09.2024 позивач мав адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання в АДРЕСА_2 .

34.4. Суд вважає, що відповідач надіслав позивачу повістку з порушенням п. 34 Постанови № 560 не на адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання позивача, тому у позивача не виник обов`язок з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлений час 02.10.2024 о 10:00 год для проходження медичного огляду.

34.5. Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач, не з`явившись по повістці 02.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не пройшовши вчасно військово-лікарську комісію, не допустив порушень вимог діючого законодавства.

35. За встановлених обставин, суд вважає, що наявний склад адміністративного правопорушення за частиною третьою статті 210-1 КУпАП порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в період воєнного стану, яке виразилося в тому, що позивач не уточнив в період з 18.05.2024 по 16.07.2024 свою адресу проживання, номери засобів зв`язку та інші персональні дані в будь-який спосіб, зазначений в Законі України № 3633-ІХ.

35.1. В зв`язку з наявністю складу адміністративного правопорушення в діянні позивача, відповідач мав право прийняти постанову № 1958 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

35.2. Разом з тим, зазначене в оскаржуваній постанові, що позивач не з`явився по повістці до ІНФОРМАЦІЯ_2 та не пройшов вчасно ВЛК, не підтверджується матеріалами справи, оскільки він був неналежно оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

36. Щодо інших доводів позивача, зазначених в позовній заяві:

36.1. Суд не приймає довід позивача, що під час складання протоколу та оскаржуваної постанови йому ніхто не роз`яснив права, в тому числі й право на захист.

36.2. Суд встановив, що в протоколі від 30.11.2024 наявна відмітка про роз`яснення позивачу змісту статті 63 Конституції України та прав й обов`язків, передбачених статтею 268 КУпАП, де наявний підпис позивача. В протоколі в графі «пояснення та зауваження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» позивач не зазначив жодних зауважень.

36.3. Суд не приймає довід позивача, що він не отримав копію постанови, оскільки в протоколі та постанові позивач власноруч підписався про отримання примірників цього протоколу та постанови в день їх складання 30.11.2024.

36.4. Суд приймає довід позивача, щодо відсутності адміністративної відповідальності за статтею 210-1 КУпАП на час досягненню позивачем 27-річного віку, оскільки цей Кодекс був доповнений цією статтею в чинній редакції згідно з Законом України від 09.05.2024 № 3696-ІХ.

36.5. Суд не приймає довід позивача про примітку до статті 210 КУпАП щодо незастосування статті 210-1 КУпАП.

36.6. Приміткою в статті 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

36.7. В справі позивача ця примітка до статті 210 КУпАП не може бути застосована, оскільки чинне законодавство зобов`язує саме позивача вчинити певні дії та уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

37. Підсумовуючи наведене, суд встановив, що позивач під час дії в Україні воєнного стану, не виконавши обов`язку за пп. 1 п. 2 Розділу ІІ Закону України № 3633-ІХ, у визначений період жодним з способів уточнення своїх персональних даних не скористався, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, що є складом правопорушення за частиною третьою статті 210-1 КУпАП.

38. За нормами частини сьомою статті 38 КУпАП, адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

39.Таким чином правопорушення, вчинене позивачем за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, виявлено 18.10.2024 (день оголошення позивача в розшук), тобто адміністративне стягнення накладено в строки, визначені статтею 38 КУпАП та в установлених межах.

40. За встановлених обставин, суд не вбачає підстав для скасування постанови № 1958 від 30.11.2024 та відмовляє позивачу в задоволенні позову.

З цих підстав суд вирішив:

1.Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

2.Судові витрати залишити за позивачем.

3.Копію рішення негайно направити учасникам справи.

4.Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

5.Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

6.Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Мирошникова О. Ш.