Справа № 520/33314/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання залучення третьої особи

18 грудня 2024 року справа №520/33314/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відповідача від 17.12.2024р. про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління СБУ в Харківській області до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області №2274 від 27.05.2024 року про відмову громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну; 2) зобов`язання Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області повторно розглянути заяву громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , 17.04.1998 року про надання дозволу на імміграцію в Україну.

Аргументуючи ці вимоги зазначив, що оскаржуване рішення Головного управління Державної міграційної служби у Харківській області про відмову у надання дозволу на імміграцію в Україні за №2274 від 27.05.2024р. є необґрунтованим, оскільки жодних доказів вчинення будь-яких порушень та будь-яких доказів притягнення позивача до адміністративної чи до кримінальної відповідальності за вчинення незаконного перетинання чи спробу незаконного перетинання державного кордону України відповідач не зазначає та не посилається в оскаржуваному рішенні. Більше того, відповідач не зазначає та не надає обґрунтування того, що позивач порушив порядок в`їзду на тимчасово окуповану територію України чи виїзду з неї, або порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, тобто жодної аргументації прийняття оскаржуваного рішення відповідачем не зазначено.

Ухвалою суду від 05.12.2024р. було відкрито провадження по даній справі та прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання, витребувано докази.

17.12.2024р. від представника відповідача до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, у якому просив суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог стосовно предмету спору на боці відповідача - УСБ України в Харківській області, оскільки підставою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення ГУ ДМС у Харківській області про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 була відповідь на запит від Управління служби безпеки України в Харківській області від 22.05.2024 № 70/2-3827.

Суд, дослідивши надані докази виключно у необхідному для розгляду ініційованого питання обсязі зазначає, що громадянка Російської Федерації ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Камишин, Волгоградська область, РФ. Документ, ще посвідчує особу - паспорт громадянина НОМЕР_1 , виданий 10.04.2018 МВС строком дії до 10.04.2028.

28.11.2023 громадянка РФ ОСОБА_1 , перебуваючи в Україні на законних підставах (20.10.2023 документована посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_2 органом 8011, терміном дії до 20.10.2024), звернулась до Шевченківського відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області з заявою про надання дозволу на імміграцію в Україну, відповідно до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про імміграцію», оскільки вона понад 2 роки перебуває у шлюбі з громадянином України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_3 від 02.02.2018), який 07.09.2012 документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 Пролетарським PC у м. Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій області.

17.05.2024 було проведено тестування з залученням аудіо запису стосовно подружжя громадянки РФ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та громадянина України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі Порядку проведення процедури перевірки обставин, за яких факт перебування у шлюбі з громадянином України або іммігрантом не визнається підставою для надання дозволу на імміграцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1983 віл 26.12.2002.

За результатами тестування, обставини, за яких факт перебування у шлюбі з громадянином України або іммігрантом не визнається підставою для надання дозволу на імміграцію, передбачених статтею 41 Закону України «Про імміграцію», не встановлено.

За викладеними у відзиві твердженнями, відповідно до пунктів 12 та 14 Порядку провадження, для встановлення наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні заявнику дозволу на імміграцію в Україну відповідно, до статті 10 Закону України «Про імміграцію», ГУ ДМС в Харківській області здійснювалися перевірки поданих документів та було направлено запити до Управління СБ України в Харківській області, Робочого апарату Укрбюро Інтерполу ГУ НП в Харківській області, Головного управління національної поліції в Харківській області та Державної прикордонної служби України.

Так, 02.01.2024 за №6301.5.1-35/63.2-24 ГУ ДМС в Харківській області було направлено запит до Управління СБУ в Харківській області щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію громадянці РФ ОСОБА_1 .

Управління СБУ в Харківській області від 22.05.2024 № 70/2-3827 листом повідомило про те, що в ході перевірки, яка була проведена Управлінням СБУ в Харківській області, отримані дані про схвалення ОСОБА_1 збройної агресії Російської Федерації у відношенні України. Також, Управлінням СБУ в Харківській області встановлено, що проведеною перевіркою з`ясовано, що зазначена особа не мешкає за місцем проживання, вказаним у заяві ( АДРЕСА_1 ).

У подальшому саме із посиланням на втілене у листі від 22.05.2024 № 70/2-3827 управлінське волевиявлення УСБУ в Харківській області рішенням Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області №2274 від 27.05.2024 року про відмову громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні дозволу на імміграцію в Україну.

Отже, первинною дійною причиною спору є саме втілене у листі від 22.05.2024 № 70/2-3827 управлінське волевиявлення УСБУ в Харківській області

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Оскільки позовні вимоги направлені на оскарження рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області №2274 від 27.05.2024 року про відмову громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у наданні дозволу на імміграцію в Україну, а підставою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення ГУ ДМС у Харківській області про відмову у наданні дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1 була відповідь на запит від Управління служби безпеки України в Харківській області від 22.05.2024 № 70/2-3827, суд вважає за можливе залучити до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління Служби безпеки України в Харківській області.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 6-9, 49, 80, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд

ухвалив:

1.Залучити до участі справі №520/33314/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління Служби безпеки України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 2, тел. , ).

2.Зобов"язати позивача направити матеріали позову на адресу третьої особи, докази чого подати до суду протягом 3 днів від дати отримання цієї ухвали.

3.Зобов`язати третю особу подати до суду письмові пояснення по суті заявленого позову - протягом п`яти календарних днів від дати отримання цієї ухвали.

4.Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб`єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами сторін. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

5. Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання (проголошення), оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко