Справа № 461/9870/24
Суддя: Мироненко Л. Д.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/9870/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 року м.Львів

Галицький районний суд м.Львова в складі:

головуючого судді Мироненко Л.Д.

за участі

секретаря судового засідання Курилюк А.І.

представника позивача Горбань О.В.,

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Яцишина А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги.

Головне управління Державної міграційної служби України до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги позивач мотивував тим, що 19.06.2024 року працівниками Жовківського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянина російської федерації ОСОБА_1 , для забезпечення своєчасного розгляду справи про адміністративне правопорушення. Так, ОСОБА_1 порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ухилявся від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, не виконав рішення про примусове повернення.

Позивач вказує, що Рішенням Жовківського районного суду м. Львова від 19.06.2024 року було задоволено адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до ОСОБА_2 про затримання особи з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Вирішено затримати громадянина російської федерації ОСОБА_2 з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном на 6 місяців.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину. Однак, позивачем отримано відповідь, що через повномасштабну агресію рф проти України дипломатичні відносини між Україною та росією розірвані. Діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинена.

У зв`язку з тим, що строк затримання відповідача закінчується 19.12.2024 року, просить позов задовольнити та продовжити строк затримання ОСОБА_1 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рух справи в суді.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 11.12.2024 року відкрито провадження, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в судове засідання.

Позиція сторін по справі.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача та відповідач в судовому засіданні проти задоволення позову заперечували.

Встановлені судом фактичні обставини справи.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Рішенням Жовківського районного суду м. Львова від 19.06.2024 року у справі № 444/2575/24 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області до громадянина РФ ОСОБА_2 про затримання та поміщення його до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ст. 289 КАС України

В вищезазначеному рішенні суду, яке набрало законної сили, визначено, що 19.06.2024 року о 09.45 год. згідно протоколу №МЛВ 000086 про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП працівниками Жовківського відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області був виявлений та затриманий громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме ухилявся від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, не виконав рішення про примусове повернення.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення ПР МЛВ 002556 від 19.06.2024 за ч. 2 ст. 203 КУпАП, громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перевищив дозволений строк перебування більш як на 30 днів та не виконав попереднє рішення про примусове повернення від 14.05.2024 року.

Згідно з рішенням про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 14.05.2024 року, відповідач проживав на території України по посвідці на тимчасове проживання № НОМЕР_1 , виданій 19.11.2018, органом 8001, яка закінчилася 23.10.2021. Своєчасно не знявся з реєстрації місця проживання, не здав посвідку на тимчасове проживання та не виїхав за межі України. Дане рішення не оскаржувалося іноземцем до суду.З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Директора Департаменту консульської служби МЗС України з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Відповідно до відповіді Міністерства закордонних справ України № 71/17-500-70239 через повномасштабну агресію рф проти України дипломатичні відносини між Україною та Росією розірвані. Діяльність посольства та консульських установ держави-агресора на території України припинена. Представлення інтересів РФ дипломатичним представництво третьою держави в Україні не здійснюється. Зазначене унеможливлює надання органами дипломатичної служби України консульського сприяння у підтвердженні особи і документуванні громадян країни-агресора та, відповідно, розгляд направлених до МЗС звернень.

Мотиви прийняття рішення судом

За нормою ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно з ч.1-3 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Примірник рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Нормою ч. 11 ст.289 КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи встановлені вищенаведені обставини справи, суд дійшов висновку, що неодержання позивачем інформації, необхідної для ідентифікації відповідача, що відповідно до ч. 13 ст.289 КАС України робить неможливим закінчення процедури її ідентифікації, є підставою для продовження строку затримання відповідача, відтак позовні вимоги слід задоволити.

Водночас, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на необхідності активізації вжиття заходів щодо ідентифікації та примусового видворення гр. ОСОБА_1 з метою недопущення перевищення розумного строку затримання останнього.

Керуючись ст. ст. 293, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державної міграційної служби України, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, терміном на 6 (шість) місяців, тобто до 16.06.2025 року.

Повний текст рішення виготовлено 20 грудня 2024 року.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області, , м.Львів, вул.Січових Стрільців, 11.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27.

Суддя Л.Д. Мироненко