Справа № 580/3418/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

19 грудня 2024 року справа № 580/3418/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю представниць:

позивача Павленко М.В.,

відповідача Желізняк Ю.В.,

розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування пункту наказу,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 15.01.2024 № 215 в частині притягнення заступника начальника Головного управління начальника кримінальної поліції ГУНП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що спірним наказом позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану, який вважає протиправним. Представник позивача вказав на порушення процедури проведення службового розслідування, оскільки в матеріалах службового розслідування ГУНП в Черкаській області відсутні рапорти Черкаського управління Департаменту внутрішньої безпеки щодо порушення позивачем службової дисципліни чи повідомлення ЗМІ про порушення законодавства в службовій діяльності позивача, або ж повідомлення відносно останнього про недбале ставлення до фактів діяльності розгалуженої мережі наркозбувачів на території Черкаської області (що було прерогативою у діяльності УБНГУНП в Черкаській області). Крім того, дисциплінарною комісією ГУНП не було надано можливість позивачу ознайомитися із висновком службового розслідування в день завершення розслідування 01.01.2024, що обмежило право позивача у поданні відповідних зауважень (пояснень по суті викладених у висновку порушень службової дисципліни). Крім того зазначив, що у матеріалах службового розслідування не наведені конкретні факти порушення позивачем службової чи виконавської дисципліни. Зі змісту висновку службового розслідування неможливо з`ясувати, в чому саме полягав склад дисциплінарного проступку, позаяк окрім статистичної інформації про падіння показників не наведено жодних конкретних фактів порушень законодавства у службовій діяльності позивача, нічим не доведено його недбалого ставлення до виконання службових обов`язків згідно посадової інструкції та Положення про УКР. Звернув увагу, що падіння показників не може мат наслідком застосування до позивача дисциплінарного стягнення у вигляді догани, оскільки при визначенні порушення дисципліни поліцейськими необхідно з`ясовувати характер проступку.

15.11.2024 представник позивача подав клопотання про витребування від Головного управління Національної поліції в Черкаській області (інформацію про кількість заведених за 2023 рік оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних засобів та психотропних речовин в підрозділах ГУНП в Черкаській області (у тому числі територіальних (відокремлених) підрозділах поліції), кількість в рамках даних оперативно-розшукових справ наданих вказівок ОСОБА_1 , ініціювання ОСОБА_1 проведення службових розслідувань за результатами роботи оперативних працівників в рамках оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних та психотропних речовин.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що на адвокатський запит листом від 06.03.2024 № 25/В-9аз-2024 відповідач відмовив в наданні інформації про кількість заведених за 2023 рік оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних засобів та психотропних речовин в підрозділах ГУНП в Черкаській області (у тому числі територіальних (відокремлених) підрозділах поліції), кількості в рамках даних оперативно-розшукових справ наданих вказівок ОСОБА_1 , а також ініціювання ОСОБА_1 проведення службових розслідувань за результатами роботи оперативних працівників в рамках оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних та психотропних речовин з посиланням на те, що запитувана інформація міститься в документах з обмеженим доступом.

Метою отримання цієї інформації спростування висновків, які стали підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Оскільки, позивач у межах своїх повноважень та відповідно до функціональних обов`язків постійно проводив оперативні наради з питань службової діяльності кримінальної поліції, у тому числі стану взаємодії між оперативними та слідчими підрозділами, забезпечує виконання заходів щодо протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів. Так, під головуванням позивача та головуванням начальника ГУНП були проведені наради, на яких позивачем неодноразово піднімалось питання щодо якісного виявлення та документування кримінальних правопорушень у сфері незаконного обігу наркотичних засобі, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, зокрема, у підрозділах кримінальної поліції області в наявності оперативно-розшукові справи за забарвленням незаконний збут, по яких проведено 16 оперативних нарад та надано вказівок, ініційовано 16 службових розслідувань щодо неналежного ведення оперативно-розшукових справ.

Таким чином, запитувана в адвокатському запиті інформація стосувалася безпосередньо роботи позивача, по напрямках роботи якого проводилося службове розслідування, про що вказував у своїх поясненнях позивач, які надавалися в ході такого розслідування, адже після проведених нарад та наданих вказівок підпорядковані йому територіальні підрозділи поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, в межах свої повноважень, визначених чинним законодавством та безпосередньо Положеннями про районні управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Черкаській області повинні були забезпечити виконання цих вказівок.

Перевіривши підстави заявленого адміністративного позову суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого рішення без встановлення всіх фактичних обставин справи та витребування додаткових доказів, як того вимагає стаття 242 вказаного Кодексу.

Суд виходить з того, що відповідно до частин 1, 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 3, 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу; особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали; у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для з`ясування всіх обставин у справі суд з наявних у нього матеріалів та вимог частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 77, 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Черкаській області (інформацію про кількість заведених за 2023 рік оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних засобів та психотропних речовин в підрозділах ГУНП в Черкаській області (у тому числі територіальних (відокремлених) підрозділах поліції), кількість в рамках даних оперативно-розшукових справ наданих вказівок ОСОБА_1 , ініціювання ОСОБА_1 проведення службових розслідувань за результатами роботи оперативних працівників в рамках оперативно-розшукових справ Захист за забарвленням збут наркотичних та психотропних речовин.

Витребувані докази або письмову інформацію про неможливість подання таких доказів із зазначенням причин неможливості їх подання надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Попередити Головне управління Національної поліції в Черкаській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК