Справа № 420/26026/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю;

стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Позов обґрунтований тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про отримання відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриманої померлим чоловіком пенсії. Листом ГУ ПФУ в Одеській області №21658-19041/Л-02/8-1500/24 від 30.07.2024 року позивачу повідомлено, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження, тоді як норма статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. З діями відповідача щодо відмови у виплаті недоодержаної померлим чоловіком пенсії в сумі 207618,31 грн. та в сумі 48000,00 грн., нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/8371/22, № 420/5306/23, позивач не погоджується та вважає їх протиправними.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

11.09.2024 відповідач надав відзив, в якому зазначено, що безпідставною є вимога позивача стосовно виплати недоотриманої пенсії за померлого чоловіка, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 , складеним Березівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Відповідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Також, ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження передбачає можливість заміни сторони правонаступником. Однак, будь-яких доказів того, що саме позивач є правонаступником померлого ОСОБА_2 щодо отримання невиплачених за життя коштів, позивачем не надано. Просить відмовити в задоволенні позову.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/8371/22 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-5478 від 24.05.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-5478 від 24.05.2022 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області» з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 420/5306/23 позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду Україні в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з врахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/А 16205 за Дорученням № Д N/А16205/31, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Одеській області має заборгованість в сумі 207618,31 грн. з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №420/8371/22 розрахунку.

Згідно з розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/А 16205 за Дорученням № Д N/А16205/32, пенсіонер ОСОБА_2 , ГУ ПФУ в Одеській області має заборгованість в сумі 48000,00 грн. з виплати пенсії перед ОСОБА_2 після здійсненого на підставі рішення суду у справі №420/5306/23 розрахунку.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 10 вересня 1977 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим Березівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Березівському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 27 лютого 2024 року.

Виконавчим комітетом Березівської міської ради 28 червня 2024 року позивачці видана довідка про те, що вона є вдовою ОСОБА_2 , що на момент смерті вони проживали разом за адресою: АДРЕСА_1 , та вели спільне господарство.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області із заявами від 10.05.2024 року та 21.06.2024 року, в яких просила виплатити їй недоотриману пенсію померлого чоловіка на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/8371/22, № 420/5306/23.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №21658-19041/Л-02/8-1500/24 від 30.07.2024 року позивачку на її звернення щодо виплати заборгованості на виконання рішення суду за померлого чоловіка повідомлено про те, що зазначену доплату пенсії, нараховану ОСОБА_2 , можливо отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження. Дане право передбачено статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Не погодившись з відмовою відповідача щодо виплати неотриманої суми пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/8371/22, № 420/5306/23 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 9 квітня 1992 року /надалі по тексту - Закон №2262-ХІІ/.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

В постанові Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

При цьому сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя, внаслідок неправомірних дій органу Пенсійного фонду України, який не виконав у добровільному порядку судове рішення, яке набрало законної сили, і яким пенсійний орган було зобов`язано провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі №617/1926/12.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2022 року у справі № 420/8371/22 ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/А 16205 за Дорученням № Д N/А16205/31, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати за період з грудня 2019 року по листопад 2022 року складає 207618,31 грн.

Також, встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 травня 2023 року у справі № 420/5306/23 ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № N/А 16205 за Дорученням № Д N/А16205/32, пенсіонер ОСОБА_2 , згідно якого сума пенсії до виплати складає 48000,00 грн.

Отже, пенсійним органом за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано йому до виплати пенсію у сумі 207618,31 грн. та 48000,00 грн.

ГУ ПФУ в Одеській області не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_2 заборгованості із виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішень суду, а відтак, суд доходить висновку, що пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у сумі 207618,31 грн. та 48000,00 грн.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивачка 10.05.2024 року та 21.06.2024 року зверталася до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами, як дружина померлого.

Тобто, позивачкою не пропущений строк шість місяців після смерті померлого чоловіка.

Оскільки позивач, як дружина померлого ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідними виплатами не пізніше шести місяців після смерті померлого чоловіка та на момент смерті проживала разом із ним, вона в силу статті 61 Закону №2262-ХІІ має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ОСОБА_2 пенсіонерові з числа військовослужбовців, але не була виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Інші доводи відповідача не спростовують вищевикладені висновки суду.

Адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Наявною у матеріалах справи доказами підтверджено, що позивач під час звернення до суду з вказаними позовом сплатив судовий збір у загальному розмірі 1211,20 грн.

Позивачу відшкодовуються витрати по сплаті судового збору за рахунок відповідача.

Керуючись ст. ст. 2-9, 139, 243-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії в розмірі 207618,31 грн. та суми пенсії в розмірі 48000,00 грн., що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () судовий збір в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА