Справа № 480/12132/23
Суддя: Н.В. Савицька
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 16.10.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 16.10.2023, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2024 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 по справі № 480/12132/23 - без змін.

У подальшому представником позивача, через систему "Електронний суд", подано заяву в порядку статті 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у невиконанні рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 р. по адміністративній справі №480/12132/23.

- винести окрему ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 16.10.2023 з урахування доплати за понаднормовий стаж у розмірі 2541,93 грн.

Ухвалою суду від 05.11.2024 заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні) та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для надання доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.10.2023 та пояснень по суті заяви представника позивача.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було подано додаткові пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення суду в грудні 2024 року здійснено перерахунок пенсії з 16.10.2023. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 6681,73 грн. Доплата пенсії за період з 16.10.2023 по 31.12.2024 в сумі 23802,28 грн. буде виплачена ОСОБА_1 у січні 2025 року разом із основним розміром пенсії через АТ "Ощадбанк". Враховуючи вищевикладене, відповідач вважає рішення суду виконаним у повному обсязі.

Додаткові пояснення також надійшли від представника позивача, в яких зазначає, що було зменшено середньомісячний заробіток з 13378,59 на 12392,17 грн, внаслідок чого зменшився і основний розмір пенсії з 4548,72 грн. до 4213,34 грн. На виконання рішення суду доплата за понаднормовий стаж має складати 2541,93 грн (13378,59 * 1% * 19), починаючи з березня 2024 року, оскільки постановою Кабінету Міністрів «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2022 № 185 було проведено індексацію пенсії, та середньомісячний заробіток встановлено 13378,59 грн, згідно до якого позивач і отримує пенсію по сьогоднішній день.

Крім того, щодо встановлення розміру доплати за понаднормовий стаж у розмірі 2354,51 грн (12392,17 *1% * 19) позивач зазначає, що вказана доплата розрахована у правильному розмірі, однак вказана доплата мала бути нарахована починаючи з 16.10.2023 по 29.02.2024.

Розглянувши заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду та подані сторонами додаткові пояснення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 цього Кодексу.

Згідно з частинами 1, 5 статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Завданням адміністративного судочинства України відповідно до частини 1 статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією із основних засад/принципів адміністративного судочинства є обов`язковість судового рішення.

Так, рішенням суду від 16.02.2024 в цій справі задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 16.10.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, ) здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії із її збільшенням на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад стаж 15 років, у відповідності до положень п. 2 ст. 56 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції, чинній до 01.10.2017, а саме без застосування ч.2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (двоскладової формули при її обчисленні) починаючи з 16.10.2023, з урахуванням виплачених сум.

Тобто, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 по справі № 480/12132/23, яке набрало законної сили, вирішено справу в межах заявлених позовних вимог.

При цьому, представник позивача у додаткових поясненнях щодо заяви в порядку статті 383 КАС України зазначає, що з березня 2024 року до обрахунку пенсії позивача не було застосовано постанову Кабінету Міністрів «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2022 №185, якою передбачено проведення індексацію пенсії, а тому вважає, що середньомісячний заробіток має бути встановлено в розмірі 13378,59 грн.

Також, представник позивача щодо встановлення розміру доплати за понаднормовий стаж у розмірі 2354,51 грн (12392,17 *1% * 19), зазначає, що вказана доплата розрахована у правильному розмірі, однак вказана доплата мала бути нарахована починаючи з 16.10.2023 по 29.02.2024.

У той же час, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 у не вирішувалось питання щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2022 № 185 при обрахунку розміру пенсії, дане питання не було предметом спору та на момент прийняття рішення (16.02.2024), вказана постанова № 185 взагалі не була прийнята.

Таким чином, у випадку незгоди з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визначення розміру середнього заробітку з 01.03.2024 для перерахунку пенсії, позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку.

Крім того, приписами статті 383 КАС не передбачено можливості за наслідками розгляду відповідної заяви зобов`язувати відповідача, суб`єкта владних повноважень, вчиняти будь-які дії на користь позивача.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява представника позивача в порядку статті 383 КАС України, про визнання протиправними дій/бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 480/12132/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.В. Савицька