Справа № 465/76/23
Суддя: Ніколін Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 рокуЛьвівСправа № 465/76/23 пров. № А/857/26167/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Ніколіна В.В.,

суддів - Гінди О.М., Матковської З.М.,

за участі секретаря судового засідання - Прачук І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (суддя - Клименко О.М., м. Львів, повний текст ухвали складено 02 жовтня 2024 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дії та бездіяльності протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у лютому 2023 року звернулася до суду з адміністративним позовом до Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просила зобов`язати Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 страхові виплати з 01 травня 2016 року (з моменту настання страхового випадку) та провести індексацію щомісячних страхових виплат на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 01 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (вул. Сахарова, 42, м. Львів), Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (вул. Героїв УПА, 73, корп. 8. м. Львів, 79029), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю; розподіл судових витрат не здійснювався.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 червня 2023 року у справі № 465/76/23 скасовано та позов ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 страхові виплати з 01 травня 2016 року (з моменту настання страхового випадку) та провести індексацію щомісячних страхових виплат на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 01 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

24 квітня 2024 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 465/76/23 про зобов`язання Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 страхові виплати з 01 травня 2016 року (з моменту настання страхового випадку) та провести індексацію щомісячних страхових виплат на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 01 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

Стягувачем у вказаному виконавчому листі зазначено ОСОБА_1 , а боржником - Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області.

07 червня 2024 року державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження № 75128429 з примусового виконання виконавчого листа № 465/76/23, виданого 24 квітня 2024 року Львівським окружним адміністративним судом.

10 вересня 2024 року позивачка до суду першої інстанції подала заяву про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні, яка мотивована тим, що станом на час виконання судового рішення у справі № 465/76/23 Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області припинено як юридичну особу, а відтак існує необхідність його заміни на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області. З огляду на вказане на підставі статті 379 КАС України просила суд замінити сторону боржника у виконавчому провадженні на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області та видати виконавчий лист.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року заяву позивачки від 10 вересня 2024 року про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні - задоволено частково. Замінено сторону виконавчого провадження - боржника Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області у виконавчому провадженні № 75128429 на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. У задоволенні решти заяви - відмовлено.

Не погодившись з постановленою ухвалою, її оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яке із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, і відмовити в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що судом апеляційної інстанції при винесенні постанови було визначено відповідача в даній справі Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, яке не було юридичною особою та зобов`язано його нарахувати позивачу страхові виплати та провести індексацію. Вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в даній справі виступало третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За змістом абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З аналізу вищезазначених норм права випливає, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа і відбувається виключно за відповідним судовим рішенням, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Як слідує з матеріалів справи на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (виконавче провадження № 75128429) є виконавчий лист № 465/76/23, виданий 24 квітня 2024 року Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Львівського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області нарахувати ОСОБА_1 страхові виплати з 01 травня 2016 року (з моменту настання страхового випадку) та провести індексацію щомісячних страхових виплат на коефіцієнт показників зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні з 01 травня 2016 року з урахуванням виплачених сум.

Стягувачем у вказаному виконавчому провадженні № 75128429 є ОСОБА_1 , а боржником - Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області.

Абзацом першим частини третьої статті 8 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105), в редакції, яка діяла до 01 січня 2023 року, було передбачено, що робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Отже, Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, яке є боржником у виконавчому провадженні № 75128429, до 01 січня 2023 року було відокремленим підрозділом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області як робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Водночас Законом України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 2620) Закон № 1105 викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 у редакції Закону № 2620 припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» постановлено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Встановлено, що 27 квітня 2023 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 037041684 про припинення державної реєстрації Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області та зазначено юридичну особу - правонаступника Пенсійний фонд України (ідентифікаційний код 00035323).

Відповідно до пунктів 2,7 розділу VІІ «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 №1105-XIV встановлено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Отже, у зв`язку з припиненням боржник у виконавчому провадженні № 75128429 - Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області як відокремлений підрозділ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області вибув з цього виконавчого провадження як його сторона, а його правонаступником відповідно до вимог пункту 2 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 у редакції Закону № 2620 є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, як територіальний орган Пенсійного фонду України.

Апеляційний суд резюмує, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про необхідність на підставі частини першої статті 379 КАС України замінити сторону виконавчого провадження - боржника Львівське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області у виконавчому провадженні № 75128429 на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до статті 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду не вбачається.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі №465/76/23- без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
З. М. Матковська
Повне судове рішення складено 18.12.24