Справа № 420/30633/24
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хлімоненкової М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дїї,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) у листі №25412-22870/Я-02/1500-24 від 11.09.2024 року у розрахунку та виплаті ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050-ІІІ, компенсації за втрату частини доходів, у зв`язку з порушенням строків виплати основного розміру пенсії по інвалідності:

- в сумі 167 299,26 грн за період з 01.01.2016 року по 31.11.2019 року:

- в сумі 17 651,54 грн за період з 01.12.2019 року;

- в сумі 191 250,36 грн за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року:

- в сумі 119 850,01 грн за період з 01.12.2019 року по 30.11.2023 року:

- в сумі 36 608,81 грн за період з 25.10.2022 року по 30.04.2024 року, (по дні, з яких розпочалась виплата перерахованої пенсії);

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) здійснити помісячний розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050-111, компенсації за втрату частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії по інвалідності:

- в сумі 167 299,26 грн за період з 01.01.2016 року по 31.11.2019 року:

- в сумі 17 651,54 грн за період з 01.12.2019 року;?

- в сумі 191 250,36 грн за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року;

- в сумі 119 850,01 грн за період з 01.12.2019 року по 30.11.2023 року;

- в сумі 36 608,81 грн за період з 25.10.2022 року по 30.04.2024 року, (по дні, з яких розпочалась виплата перерахованої пенсії).

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначає, що відмова ГУ ПФУ в Одеській області у нарахуванні та виплаті на підставі Закону України "Про компенсацію громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати" №2050-ІІІ, компенсації втрати частини пенсії за весь час прострочення, у зв`язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії по інвалідності є протиправною, оскільки з вини відповідача, як органу, що призначає та виплачує пенсію, відбулось несвоєчасне нарахування та виплата пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , на виконання судових рішень у справах №420/14939/20 від 31.03.2021, №420/7091/22 від 10.08.2022, №420/17059/22 від 06.03.2023, №420/13781/23 від 22.08.2023, №420/20528/23 від 09.11.2023, у зв`язку з неправомірним нарахуванням пенсії ГУ ПФУ в Одеській області, що встановлено цими судовими рішеннями.

Позивач наголошує, що несвоєчасність виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 сталася з вини ГУ ПФУ в Одеській області та з причин, що не залежали від позивача. Тобто, ГУ ПФУ в Одеській області порушено строки виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , а тому відповідно до вимог ЗУ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати затвердженого постановою КМ України від 21 лютого 2001 року №159, повинно здійснити виплат компенсації втрати частини грошових доходів ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 03.10.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Відповідачем - ГУ ПФУ в Одеській області було подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду із даним позовом без поважних причин, оскільки позовні вимоги стосуються перерахунку пенсії починаючи з 01.12.2019, а даний позов подано в 2024 році.

Також, відповідач звертає увагу, що доплата пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14939/20 в сумі 167299,26 грн, по справі № 420/7091/22 в сумі 17651,54 грн, по справі № 420/17059/22 в сумі 191250,36 грн, по справі № 420/13781/23 в сумі 119850,01 грн, по справі № 420/20528/23 в сумі 36608,81 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Інформація про виконання рішень Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Станом на 18.10.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судового рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин (Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та встановлено в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі № 420/5689/20). Окрім того, як далі зазначається Головним управлінням, проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має. Фактична невиплата нарахованих сум грошових коштів, у даному випадку відповідно до встановлених обставин справи, була зумовлена тим, що виділені бюджетні асигнування на виконання судових рішень, боржником в яких є ГУ ПФУ в Одеській області, спрямовуються на їх виконання у порядку черговості прийняття. В свою чергу, обмежене фінансування є об`єктивною обставиною, яка не залежить від посадових осіб суб`єкта владних повноважень.

Відповідач також зауважує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії), порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання) та затримка виплати доходів один і більше календарних місяців. Відтак, за твердженнями органу ПФУ, позивач не має права на отримання компенсації втрати частини доходів, оскільки відсутня обов`язкова умова, зокрема, утворена доплата має характер разового платежу. Таким чином, враховуючи, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, зазначена Позивачем сума боргу ніяким чином не може бути використана в контексті ст. 2 Закону № 2050-ІІІ. Враховуючи, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а позивач звертається про виплату компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку, законні підстави для компенсації втрати таких доходів відсутні. Крім того, проведення розрахунку компенсації не було предметом судового розгляду по справам № 420/14939/20, № 420/7091/22, № 420/17059/22, № 420/13781/23, № 420/20528/23, а тому вчинення таких дій Головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладених судовим рішенням.

Позивач надав відповідь на відзив, у якій додатково наголосив на обґрунтованості своїх позовних вимог, безпідставності доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, у зв`язку із чим просить його позов задовольнити.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 , є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

З наявної інформації в Єдиному державному реєстрі судових рішень та інформації в електронному вигляді в КП ДСС, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 року у справі №420/14939/20, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату перерахованого розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року у розмірі 16216,58 грн. без застосування обмеження її максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 року у справі №420/7091/22, позовну заяву ОСОБА_1 було задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №22/6-5353 від 07.09.2021 року, виданої станом на 19.11.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року у справі №420/17059/22, позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.12.2019 року ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 року по справі №420/7091/22 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №22/6-5353 від 07.09.2021 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 року у справі №420/13781/23, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та, серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 на підставі нової довідки від 14.11.2022 року №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі №420/9217/22, без обмеження максимального розміру пенсії. Також, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, визначеної при перерахунку з урахуванням індексації у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році» з урахуванням інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі №420/20528/23, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 25.10.2022 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Також, як свідчать матеріали справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2021 по справі №420/14939/20, ГУПФ України в Одеській області 03.12.2021 року здійснило:

- перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року, за яким підсумок пенсії становить 16216,58грн.; з 01.01.2022 року- 18409,38грн.;

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 , за яким розмір доплати пенсії позивача за період з січня 2016 року по листопад 2019 року становить 167299,66грн.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2022 у справі №420/7091/22, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області №22/6-5353 від 07.09.2021 з 01.12.2019 та нарахована доплата у сумі 17651,54 грн.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 у справі №420/17059/22, Головне управління ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивачу та її розмір з 01.06.2023 року склав 23103,58 грн., а також нарахувало доплату за вказаним судовим рішенням за період з 01.12.219 по 31.05.2023 у сумі 191 250,36 грн., яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

На виконання рішення суду у справі №420/13781/23, ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року. За результатом здійсненого перерахунку нарахована доплата у розмірі 119850,01 грн.

Також на виконання рішення суду у справі №420/20528/23, ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . За результатом здійсненого перерахунку за період з 25.10.2022 по 30.04.2024 нарахована доплата у розмірі 36608,81 грн.

09.08.2024 року на адресу ГУПФУ в Одеській області позивач рекомендованим поштовим відправленням №465 направив заяву від 08.08.2024 року про роз`яснення причин не виплати заборгованостей, нарахованих по вищезазначеним рішенням суду та з проханням нарахувати та виплатити компенсацію за вчасно не виплачену частину основної пенсії по інвалідності: в сумі 167 299,26 грн за період з 01.01.2016 року по 31.11.2019 року; в сумі 17 651,54 грн за період з 01.12.2019 року; в сумі 191 250,36 грн за період з 01.12.2019 року по 31.05.2023 року; в сумі 119 850,01 грн за період з 01.12.2019 року по 30.11.2023 року; в сумі 36 608,81 грн за період з 25.10.2022 року по 30.04.2024 року, адже, частиною 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що «Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час, без обмеження будь-яким строком, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів».

Листом № 25412-22870/Я-02/1500-24 від 11.09.2024 року, ГУПФУ в Одеській області відмовило у нарахуванні та сплаті компенсації ОСОБА_1 в зв`язку з втратою частини доходів через порушення строків виплати боргу основного розміру пенсійних виплат відповідно до звернення позивача.

Відповідач у своєму листі зокрема вказав таке: ... погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У зв язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Доплата пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/14939/20 в сумі 167299,26 грн, по справі № 420/7091/22 в сумі 17651,54 грн, по справі № 420/17059/22 в сумі 191250,36 грн, по справі №420/13781/23 в сумі 119850,01 грн, по справі № 420/20528/23 в сумі 36608,81 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Враховуючи, що поточна пенсія нараховувалась та виплачувалась своєчасно, а Ви звертаєтесь про виплату компенсації частини доходів, отримання яких вирішено в судовому порядку, законні підстави для компенсації втрати таких доходів відсутні.

Крім того, проведення розрахунку компенсації не було предметом судового розгляду по справам № 420/14939/20, № 420/7091/22, № 420/17059/22, № 420/13781/23, № 420/20528/23, а тому вчинення таких дій Головним управлінням виходитиме за межі зобов`язань, покладених судовим рішенням».

Не погодившись із такою відмовою відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як визначено у ст.47 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV передбачає, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.2 ст.46 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовано Законом України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі-Закон № 2050-ІІІ).

У відповідності до приписів ст.1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

В силу вимог ст.3 Закону № 2050-ІІІ, сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно із статтею 4 Закону України №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-ІІІ компенсацію виплачують за рахунок:

- власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян;

- коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

- коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації Закону №2050 Кабінет Міністрів України постановою від 21 лютого 2001 року №159 затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Таким чином, у разі порушення щомісячного строку виплати пенсії згідно вказаних приписів орган Пенсійного фонду України зобов`язаний виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходів у тому місяці, у якому здійснена фактична виплата заборгованості пенсії за відповідний місяць.

Пунктами 3-5 Порядку №159 передбачено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, в тому числі, сума індексації грошових доходів громадян.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Сума компенсації виплачується громадянам у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону №2050 та Порядком №159, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі індексації грошових доходів). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав нарахування грошового доходу: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 465/322/17.

Отже за змістом вказаних приписів у разі порушення строків виплати нарахованої пенсії орган Пенсійного фонду України в день виплати заборгованості з пенсії за минулий період зобов`язаний нарахувати та виплатити пенсіонеру компенсацію втрати частини доходу за весь період прострочення.

Водночас період прострочення розраховується починаючи з місяця нарахування пенсії по місяць фактичної виплати заборгованості з пенсії за минулий період, що підтверджується прикладами обчислення суми компенсації, наведеними у Додатку до Порядку №159.

Разом з цим, суд наголошує, що в силу вимог статті 4 Закону №2050-III, про що вказувалось вище, - виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Тобто, Закон №2050-III фактично прив`язує виплату компенсації до виплати заборгованості, яка їй передує.

Верховний Суд у своїх постановах неодноразово надавав оцінку подібним правовідносинам. Зокрема у постановах від 01.05.2023 року у справі №380/23651/21, від 16 жовтня 2023 року у справі №200/18159/21 Верховний Суд зазначив, що з аналізу норм №2050-III та №159 слідує, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата);

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги.

Поряд з цим, у поставові від 20.10.2022 року у справі №140/862/19 Верховний Суд наголосив, що «з системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу. Відтак, законодавець пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Як було встановлено судом під час розгляду даної справи, на виконання рішень суду у справах № 420/14939/20, № 420/7091/22, № 420/17059/22, № 420/13781/23, № 420/20528/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунки пенсії позивачу та нараховані доплати. Сума загальної доплати невиплаченої пенсії становить 532 659,98 грн.

Разом з цим, у позовній заяві, ОСОБА_1 вказує на те, що йому не було виплачено суми донарахованої пенсії в розмірі 532 659,98 грн.

В свою чергу визначальними обставинами для виплати компенсації є дати як нарахування так і фактичної виплати вказаних доходів. Відтак, вимоги позивача у цій справі є необґрунтованими і передчасними.

Суд не приймає зауваження відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, про те, що утворена доплата має характер разового платежу, водночас враховує таку визначальну обставину як те, що виплата донарахованих сум пенсії позивача наразі не виплачена Головним управлінням.

На переконання суду, враховуючи встановлені обставини справи та приведені вище правові норми, наразі підстави для зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії відсутні, та зокрема, у зв`язку з відсутністю фактичної виплати позивачу заборгованості по пенсії не вдається за можливе встановити період прострочення та здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів відповідно до Порядку № 159.

Відповідно до статті 19 частини 2 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, оскільки фактична виплата заборгованості по пенсії позивачу не здійснена, у відповідача не виник обов`язок нарахувати та виплатити компенсація втрати частини доходів, позаяк згідно статті 4 Закону України № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, відмова відповідача у нарахуванні та виплаті позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою заборгованості з перерахованої пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах № 420/14939/20, № 420/7091/22, № 420/17059/22, № 420/13781/23, № 420/20528/23 в загальному розмірі 532 659,98 грн. вчинена на законних підставах.

Оскільки право позивача на одержання грошової компенсації втрати частини доходів виникне у майбутньому, а саме в день виплати заборгованості з перерахованої пенсії, позовні вимоги про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є передчасними і задоволенню не підлягають.

В контексті оцінки доводів сторін про дотримання/пропуск позивачем строку на звернення до суду із цим позовом, суд також враховує, що згідно правового висновку Верховного Суду, наведеного у постанові від 24.04.2018 року у справі № 646/6250/17, у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням наведеного, дослідивши встановлені спірні обставини справи, надані сторонами до справи документами у сукупності із нормами чинного законодавства у сфері регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність своїх дій у спірних правовідносинах, у зв`язку із чим відсутні підстави для задоволення позову ОСОБА_1 .

Підстави для вирішення питання розподілу судових витрат відповідно до статті 139 КАС України відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідачі: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА