Справа № 160/12099/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/12099/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року (суддя Тулянцева І.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №02 від 25.03.2024 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () зарахувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, період робот: з 25.08.1999 по 31.01.2000, у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» на роботах з шкідливими і важкими умовами праці виробництві: електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство, в якості: слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 01.03.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано, що на час розгляду заяви у позивача був відсутній необхідний пільговий стаж, спірні періоди роботи належним чином не було підтверджено.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.03.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

У зв`язку з впровадженням екстериторіальності заяву було направлено для опрацювання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та розглянуто ним.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 25.03.2024 року № 02 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Рішення мотивоване тим, що пенсійний вік, визначений п. 2 ч. 2 ст. 114. Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №2) становить 55 років, вік заявника 56 років 06 місяців 00 днів. Необхідний страховий стаж визначений п. 2 ч. 2 ст.114 Закону № 1058-IV становить не менше 30 років, страховий стаж особи становить 40 років 03 місяці 19 днів. Необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, становить 12 років 6 місяців. Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абз. 1 цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абз. 1 і 15-23 цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 цього Закону, зокрема, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи. Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, в також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня, встановленого для даного виробництва. Відповідно до пункту 20 Порядку №637 від 12.08.1993 подається уточнююча довідка, що визначає право на пенсію на пільгових умовах (Додаток 5). У довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу, професія або посада; характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка. Пільговий стаж ОСОБА_1 на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 становить 09 років 11 місяців 21 день. До пільгового стажу за Списком № 2 не можливо зарахувати період роботи з 25.08.1999 по 31.01.2000, оскільки наявна перерва між атестаціями робочих місць. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. Отже, позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», через відсутність необхідного пільгового стажу.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачами правомірність рішення не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Судом першої інстанції з трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , копія якої міститься в матеріалах справи, було встановлено, що ОСОБА_1 у спірний період з 25.08.1999 по 31.01.2000 працював (записи №№ 14-18):

- згідно запису №14 - 02.06.1992 прийнятий в теплоелектроцентралі слюсарем по ремонту обладнання монтажного цеху на Дніпропетровський державний металургійний завод ім. Петровського (надалі неодноразово перейменований та з 23.04.2018 р. Приватне акціонерне товариство «Дніпровський металургійний завод») (наказ №938/2 від 02.06.1992р.);

- згідно запису №14а 12.08.1992 переведений на тому ж підприємстві в якості «слюсаря по ремонту парогазотурбінного обладнання» турбінного цеху (наказ №314 від 12.08.1992р.);

- 13.11.1992 Дніпропетровський державний металургійний завод імені Петровського реорганізований в Орендне підприємство Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського (договір оренди №Д-1515 від 13.11.1992р. та Статут підприємства);

- згідно запису № 15 01.12.1993 присвоєно 5 розряд за тією ж професією (наказ №95 від 02.12.1993);

- згідно запису №16 25.04.1997 Орендне підприємство «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» реорганізовано у Відкрите акціонерне товариство «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» (свідоцтво про державну реєстрацію №398р від 25.04.1997р. Статут ВАТ «ДМЗ імені Петровського»);

- згідно запису №17 01.03.1998 присвоєно 6 розряд за тією ж професією (наказ №27 від 04.03.1998);

- згідно запису №18 31.10.2002 звільнений за угодою сторін п.1 ст.36 КЗпП України (наказ №602/2 від 31.10.2002).

В матеріалах справи також міститься довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16.4/103 від 01.03.2024, яка видана Приватним акціонерним товариством «Дніпровський металургійний завод», згідно якої ОСОБА_1 , повний робочий день працював на Дніпропетровському металургійному заводі імені Петровського:

У період з 02.06.1992 по 11.08.1992 працював на роботах з шкідливими і важкими умовами праці у виробництві: Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство, в якості: слюсаря з ремонту устаткування машинного цеху теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, що передбачено Списком №2, розділом ХІІІ, пунктом а, позицією 2140000a-18455, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10. Підстава: особова картка ф. П-2, штатний розклад, особові рахунки з нарахування заробітної плати, Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10, ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (за Списком №2).

У період з 12.08.1992р. по 10.03.1994p. працював на роботах з шкідливими і важкими умовами праці паросилове господарство, у виробництві: Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство, в якості: слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, що передбачено Списком №2, розділом ХІІІ, пунктом - а, позицією 2140000а-18455, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10. Підстава: особова картка ф. П-2, штатний розклад, особові рахунки з нарахування заробітної плати, Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991р. № 10, ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (за Списком №2).

У період з 11.03.1994р. по 31.10.2002р. працював на роботах з шкідливими і важкими умовами праці у виробництві: Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство, в якості: слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики, що передбачено Списком №2, розділом ХІІІ, пунктом - а, позицією 2140000a-18455, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162. Підстава: особова картка ф. П-2, штатний розклад, особові рахунки з нарахування заробітної плати, Постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162, ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-IV (за Списком №2).

Також у вищезазначеній довідці зазначено про проведення атестації робочих місць, зокрема: постанова про атестацію робочих місць за умовами праці від 25.08.1994р. №254, проведеної на заводі у 1993-1994рр., затверджений Постановою дирекції і профкому заводу та узгоджений Головним Держекспертом Дніпропетровської області за умовами праці ОСОБА_2 19.01.1999р. (Перелік по Списку №2 поз.80 слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматизации, раздел ХІІ, пункт а, 2140000a-18455). Лист від 23.04.2003р. № 003/07-1-92 про розповсюдження дії постанови про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «ДМЗ ім. Петровського» від 25.08.1994р. №254 до 31.01.2000р., узгоджений Головним Держекспертом Дніпропетровської області за умовами праці Просандєєвим О.І.

Наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.02.2000р. №48, проведеної на заводі у 1999 - 2000рр., узгоджений головним державним експертом з умов праці Дніпропетровської обласної державної адміністрації Просандєєвим О.І. 11.02.2000р. (Перелік по Списку №2 поз.62а слесари и электромонтеры, занятые на обслуживании и ремонте оборудования электростанций, раздел XIII, пункт а, 2140000a-18455).

В матеріалах справи також наявні накази про атестацію робочих місць на підприємстві, зокрема: постанова про атестацію робочих місць за умовами праці від 25.08.1994р. №254; наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.02.2000р. №48 та лист від 23.04.2003р. № 003/07-1-92 про розповсюдження дії постанови про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «ДМЗ ім. Петровського» від 25.08.1994р. №254 до 31.01.2000р., узгоджений Головним Держекспертом Дніпропетровської області ОСОБА_2 , згідно яких посади слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, які займав позивач у спірний період його роботи атестовано, що підтверджує пільговий характер виконуваної роботи.

Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731.

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Судом першої інстанції вірно було враховано, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи.

Списком №2 (чинним на спірний період роботи позивача) розділом ХІІІ «Електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство», затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (код 2140000a-18455) передбачено посаду слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що наявні в матеріалах справи докази підтверджують, що в спірний період роботи позивач працював на роботах, які віднесені до Списку №2.

За змістом приписів п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Згідно з п.2 Порядку №442 основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 4 Порядку №442 визначено, що атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи роботодавця, профспілкового комітету, трудового колективу або його виборного органу, органів Держпраці.

Відповідно до п.10 Порядку №442 результати атестації використовуються для розроблення заходів щодо покращення умов праці і оздоровлення працівників та під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств, установ та організацій, обґрунтування пропозицій про внесення змін до списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 11 Порядку №442 (в редакції, що діяла в спірний період) передбачено, що контроль за якістю проведення атестації, правильністю застосування списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, пільги і компенсації, покладається на органи Державної експертизи умов праці.

Пунктом 4.2 Порядку №383 визначено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Уразі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Обов`язок проведення атестації робочих місць законодавством покладено, у першу чергу, на керівників підприємств (роботодавців). Порушення цього обов`язку у формі не проведення або неякісного проведення призводить до позбавлення громадян їхнього конституційного права на соціальний захист, і зокрема, на пенсійне забезпечення за віком на пільгових умовах, що є недопустимим у правовій державі.

Особа, яка працює на посаді, віднесеної до Списку № 2, та по якій має бути проведена атестації робочого місця, відповідно до Порядку проведення атестації, не наділена будь-якими правами (повноваженнями, обов`язками) за наявності яких вона б мала можливість впливати на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що як факт проведення, так і своєчасність проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівників і не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Атестація має проводитися у передбачені п.4 Порядку №442 строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених п.4 Порядку №442 строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Суд першої інстанції вірно встановив, о з записів, наявних у трудовій книжці позивача та уточнюючої довідки № 16.4/103 від 01.03.2024р., виданої ПрАТ «Дніпровський металургійний завод» слідує, що за спірний період роботи позивача з 25.08.1999 р. по 31.01.2000 р. професія слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування передбачено Списком №2 розділ ХІІІ, пунктом - а, позицією - 2140000a-18455, Постанови КМУ №162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та атестована згідно наказів №254 від 25.08.1994 р. та №48 від 01.02.2000 р., а також згідно листа від 23.04.2003р. № 003/07-1-92 про розповсюдження дії постанови про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці ВАТ «ДМЗ ім. Петровського» від 25.08.1994р. №254 до 31.01.2000р., узгодженого Головним Держекспертом Дніпропетровської області Просандєєвим О.І.

Матеріали справи не містять доказів на спростування тих обставин, що жодних змін в організації роботи за робочим місцем позивача, змін у назві професії, колі службових обов`язків з моменту попередньої атестації до повторних атестацій не відбувалось.

Незмінність особливо важких та особливо шкідливих умов праці на комбінаті за професіями - слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування згідно зі Списком № 2, підтверджена кожною черговою атестацією робочих місць за умовами праці, що проводились у період роботи позивача за даними професіями на виробництві.

Наявними доказами підтверджено характер роботи і стажу, який дає позивачу право на зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи з 25.08.1999 р. по 31.01.2000 р. на посаді слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського».

Вірними є висновки суду першої інстанції що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 25.03.2024 року №02 прийнято передчасно, без належної оцінки наданих документів, є протиправним та підлягає скасуванню.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що порушене право позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, період робот: з 25.08.1999 по 31.01.2000, у ВАТ «Дніпропетровський металургійний завод імені Петровського» на роботах з шкідливими і важкими умовами праці виробництві: електростанції, енергопоїзди, паросилове господарство, в якості: слюсаря з ремонту парогазотурбінного устаткування теплоелектроцентралі, як слюсарі, електромонтери, електрослюсарі всіх найменувань, зайняті на обслуговуванні, ремонті котельного, турбінного (парогазотурбінного) устаткування, устаткування паливоподання і пилоприготування, що забезпечують його роботу засобів вимірювання та автоматики.

Порядок приймання оформлення та розгляду документів, поданих для призначення (перерахунку пенсії) встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою Правління ПФУ 25.11.2005№ 22-1, зареєстрованою в Мінюсті України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846.

Відповідно до абз. 13 п. 4.2 вказаного Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Згідно із п. 4.10 Порядку після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Судом першої інстанції встановлено, що розгляд заяви та винесення рішення за заявою позивача про призначення пенсії від 01 березня 2024 року здійснювало Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке було визначено за принципом екстериторіальності відповідно до п. 4.2 Порядку.

Проте з огляду на те, що електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що обов`язок щодо повторного розгляду заяви позивача слід покласти саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, за місцем проживання позивача.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 18 грудня 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш