Справа № 160/26813/24
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
07.10.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 гривень на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, у зв`язку з тяжким пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.10.2023 по 31.10.2023 р.; з 31.10.2023 по 14.11.2023 р.; з 13.11.2023 р. - відпустка для лікування 30 календарних днів на підставі довідки ВЛК; з 20.11.2023 по 16.12.2023 р. відпустка для лікування; з 19.12.2023 по 18.01.2024 р.; з 07.02.2024 по 16.02.2024 р.; з 16.02.2024 р. відпустка для лікування на підставі Довідки ВЛК; з 21.02.2024 по 17.03.2024 р. відпустка для лікування, виходячи з її розміру 100 000 гривень на місяць;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду для військовослужбовців під час дії воєнного стану,встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, у зв`язку з тяжким пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.10.2023 по 31.10.2023 р.; з 31.10.2023 по 14.11.2023 р.; з 13.11.2023 р. - відпустка для лікування 30 календарних днів на підставі довідки ВЛК; з 20.11.2023 по 16.12.2023 р. відпустка для лікування; з 19.12.2023 по 18.01.2024 р.; з 07.02.2024 по 16.02.2024 р.; з 16.02.2024 р. відпустка для лікування на підставі Довідки ВЛК; з 21.02.2024 по 17.03.2024 р. виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, у зв`язку з тяжким пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.10.2023 по 31.10.2023 р.; з 31.10.2023 по 14.11.2023 р.; з 13.11.2023 р. - відпустка для лікування 30 календарних днів на підставі довідки ВЛК; з 20.11.2023 по 16.12.2023 р. відпустка для лікування; з 19.12.2023 по 18.01.2024 р.; з 07.02.2024 по 16.02.2024 р.; з 16.02.2024 р. відпустка для лікування на підставі Довідки ВЛК; з 21.02.2024 по 17.03.2024 р. виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та приймав участь в заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» № 168 від 28.02.2022 року встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000,00грн. щомісячно, а тим які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебувають безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів ( у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу часті у таких заходах. ОСОБА_1 29 жовтня 2023 року під час виконання бойового завдання отримав поранення. Проте за період з стаціонарного лікування та відпусток на лікування на виконання вимог Постанови № 168 від 28.02.2022 року не отримав додаткову винагороду та грошове забезпечення. Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплаті грошового забезпечення в повному обсязі протиправною, у зв`язку із чим звернувся до суду із даним позовом.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена справа розподілена судді О.С. Рябчук.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
23.10.2024 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» військовою частиною НОМЕР_1 подано письмовий відзив проти позову, в якому відповідач позовні вимоги заперечує з огляду на наступне. Позивач всупереч ЗУ «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» не подав за підпорядкованості по вертикалі рапорт про нарахування та виплату недоотриманого (на його думку) грошового забезпечення. Всі належні до виплати суми нараховувались та виплачувались Військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до виданих командиром наказів в повному обсязі під час проходження служби позивачем. Таким чином вважає, що протиправної бездіяльності ним допущено не було та відповідач діяв у межах повноважень та визначений чинним законодавцем спосіб.
Окрім наведеного зауважує, що збільшене грошове забезпечення виплачується на підставі вичерпного списку підтверджуючих документів та виданих на їх підставі наказів командира частини, тобто відносяться до дискреційних повноважень, як суб`єкта владних повноважень.
З огляду на вищевикладене просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За змістом приписів п.8 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності, зокрема, є типові справи.
Частиною 4 статті 243 Кодексу адміністративного України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч.5 ст.250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Згідно з ч. 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_2 від 17.10.2023 року.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.03.2022 року № 63 вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : сержанта ОСОБА_2 , призваного за мобілізацією, який прибув з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02 березня 2022 року зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Призначити на посаду СТАРШОГО СТРІЛЬЦЯ 3 МОТОПІХОТНОГО ВІДДІЛЕННЯ 2 МОТОПІХОТНОГО ВЗВОДУ 3 МОТОПІХОТНОЇ РОТИ МОТОПІХОТНОГО БАТАЛЬЙОНУ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_1 , ВОС 100868А, і вважати таким, що з 02 березня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2910 гривень на місяць, шпк «старший солдат».
Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України від 27.01.2021 №248/612, виплачувати:
надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислуги років;
щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 116 % посадового окладу.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 року № 303 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: з 30 жовтня 2023 року: до НОМЕР_3 ВМГ м. Покровськ: сержант ОСОБА_3 , водій-слюсар відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного забезпечення мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 року № 303 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (у зв`язку з отриманим пораненням) УВІЛЬНИТИ від займаної посади та ЗАРАХУВАТИ в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з залишенням у списках підрозділів наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 30.10.2023: сержанта ОСОБА_4 , водія-слюсаря відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного забезпечення мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Випискою № 8938 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого підтверджено проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 з 31.10.2023 року по 14.11.2023 року ушкоджень внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.
13.11.2023 року проведено медичний огляд військово лікарською комісією сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після консервативного лікування акубаротравми з лівобічної перфорацією барабанної перетинки, внаслідок мінно вибухової травми ( 28.10.2023), з тимчасовим порушенням слуху. Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби та відноситься до легких, про що складено довідку № 678.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.11.2023 року №319 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 15 листопада 2023 року: з 66 ВМГ м. Покровськ: сержант ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.11.2023 року №324 вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 20 листопада 2023 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 на 27 діб з 20 листопада по 16 грудня 2023 року.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.12.2023 року №347 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 13 грудня 2023 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.12.2023 року №353 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 19 грудня 2023 року: до ВСП Університетська лікарня м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.01.2024 року №19 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 19 січня 2024 року: з ВСП Університетська лікарня м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.01.2024 року №28 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 28 січня 2024 року: до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 : сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.02.2024 року №32 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 01 лютого 2024 року: з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 : сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 1049 КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР підтверджено проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 з 07.02.2024 року по 16.02.2024 з діагнозом Акубаротравма від 29.10.2023, посттравматичний розрив барабанної перетинки ліворуч, хронічний тубо тимпанальний середній отит, стан після Тимпанопластики ліворуч 08.02.2024 року.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.02.2024 року №39 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 08 лютого 2024 року: до КНП ДСКМЦМТД ім. М.Ф. Руднєва м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.02.2024 року №52 вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 21 лютого 2024 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 терміном на 26 діб з 21 лютого по 17 березня 2024 року, який вибув до лікувального закладу.
Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2024 року № 79 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 17 березня 2024 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .
Довідкою військово лікарської комісії від 22 березня 2024 року № 3628/1 підтверджено проведення медичного огляду сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова військово лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми ( 29.10.2023): акубаротравми з перфорацією барабанної перетинки зліва, лікованої оперативно: 08.02.2024 тимпаноплачтика зліва, у вигляді хронічної лівобічної сенсоневральної приглухуватості І ступеня; вогнепальних осколкових сліпих поранень правої кисті з вогнепальними переломами І-ІІ п`ястних кісток, з термічним опіком ІІ-ІІІ пальців правої кисті ІІ ступеня, лікованих оперативно: 29.10.2023 первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, іммобілізація лангетом, у вигляді консолідованих переломів, зміцнілих післяопераційних рубців без порушення функцій. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.
Супутні захворювання, ТАК, пов`язані з проходження військової служби.
На підставі статей 13б, 4в, 79в, 23г, 52г, 78г графи ІІ Розкладу хвороб ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.
З 04 травня 2024 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. З продовольчого забезпечення виключити з 05 травня 2024 року.
Вислуга у Збройних Силах станом на 04.05.2024 становить: календарна 03 роки 06 місяців 29 днів, пільгова - 00 років 00 місяців 00 днів, загальна 03 роки 06 місяців 29 днів.
Відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, рішення Міністра оборони України від 04.03.2022 №248/1210 виплатити: щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби за період по 04 травня 2024 року у розмірі 513 % від посадового окладу; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період по 04 травня 2024 року.
Відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, НЕ ВИПЛАЧУВАТИ (не перебував у районах забезпечення вищезазначених заходів у травні 2024 року).
05.08.2024 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 направив рапорту командиру військової частини НОМЕР_1 , яким просив здійснити перерахунок та виплату в повному обсязі грошового забезпечення за час стаціонарного лікування внаслідок отриманого поранення 29.10.2023 року.
У відповідь на отриманий рапорт військовою частиною НОМЕР_1 не було проведено перерахунку, а також не повідомлено про причини відмови у його проведенні.
Не погоджуючись з такою бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 , яка виразились у нарахуванні грошової винагороди не в повному обсязі та вважаючи її протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.
Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови №168 (в редакції після 19.07.2022 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Постанову №168 (в редакції від 19.07.2022 року) доповнено пунктом 2-1 такого змісту: 2-1. Установити, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
25.03.2022 для врегулювання питання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р, Міністром оборони України прийнято рішення від 25.03.2022 року №248/1298 та від 18.04.2022 №248/1529.
В подальшому, питання виплати додаткової винагороди регулюється рішенням Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, чинним на час виникнення та існування спірних правовідносин, згідно з яким документальне підтвердження вказаних вище фактів здійснюється на підставі: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтовой, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. При цьому відряджені військові підтверджують безпосередню участь у бойових діях або заходах довідкою керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Виплата здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової військової частини; керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. При цьому в цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень за місяць обов`язково зазначають підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо. Такі накази за минулий місяць мають бути видані до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Крім цього, у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включені військовослужбовців, зокрема, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Підставою для видачі наказу є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), в якій має бути зазначено: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Наказом передбачений перелік випадків, згідно з яким не включаються до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовці, зокрема, які: самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного з залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Зазначене не стосується військовослужбовців, визначених у пунктах 4-8, 10, які протягом поточного місяця загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини) або захоплені в полон, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні або отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини.
З урахуванням вищеозначеного рішення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29, в подальшому наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Згідно з п.9 розділу XXXIV Положення №260 (в редакції Наказу МОУ від 25.01.2023 №44) накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Пунктом 10 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гри. також включаються військовослужбовці у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Отже військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, а підставою для виплати цієї додаткової винагороди за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем. Вказана довідка, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
Нормами Постанови №168 встановлено лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:
- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.
Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають на лікуванні або у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100000 грн. а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Розділ І названого Положення передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до п.п. «б» п.6.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402, направлення на медичний огляд проводиться: військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Відповідно до п.21.1 та п.21.2 Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Додатком 1 до Положення №402 затверджено Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, статтею 81 якого передбачено назву хвороби, ступінь порушення функції «Стани після проведеного лікування з приводу травм, отруєнь та деяких інших наслідків дії зовнішніх чинників» та вказано контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб «Тимчасово непридатні. Потребують лікування, відпустки, звільнення тощо».

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до п.11 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) не може перевищувати чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні).

Відповідно до п.1.1 гл.1 р.І Положення №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Пунктом 6.11 гл.6 р.ІІ Положення №402 передбачено, що Постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Постанова ВЛК про потребу у звільненні від виконання службових обов`язків (занять) за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка затвердженню штатною ВЛК не підлягає.

Згідно з п.6.15 гл.6 р.ІІ Положення №402, відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

Отже на цей час законодавчо визначено такий вид відпустки, як відпустка для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, та підзаконними нормативно-правовими актами передбачено, що під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно налаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Підстав відмови у нарахуванні та виплаті додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення військовою частиною НОМЕР_1 не було вказано.

Матеріали адміністративної справи також містять докази звернення позивача з рапортом щодо нарахування збільшеної грошової винагороди, але будь яких відповідей військової частини стосовно підстав відмови у такому нарахуванні не надано.

Так, матеріалами справи було встановлено, що 29.10.2023 року сержант ОСОБА_1 , військовослужбовець Військової частини НОМЕР_1 отримав бойове травмування. Діагноз: Мінно вибухова травма. Закритий перелом п`ястних кіток правої кисті та І-ІІ пальців правої кисті. Термічний опік ІІ-ІІІ пальців правої кисті. Акубаротравма з перфорацією барабанної перетинки зліва. Сержанта ОСОБА_1 вважати таким, що отримав бойове травмування, яке пов`язане з виконанням своїх службових обов`язків під час несення військової служби по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушенні державного суверенітету на території Донецької та Луганської області, що підтверджується довідкою про обставини травми ( поранення, контузії, каліцтва) від 21.11.2023 року № 11398.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 року № 303 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: з 30 жовтня 2023 року: до НОМЕР_3 ВМГ м. Покровськ: сержант ОСОБА_3 , водій-слюсар відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного забезпечення мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 33248 КНП «Міська клінічна лікарня № 4 Дніпровської міської ради» підтверджено проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 з 30.10.2023 по 31.10.2023 року.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.10.2023 року № 303 відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (у зв`язку з отриманим пораненням) УВІЛЬНИТИ від займаної посади та ЗАРАХУВАТИ в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з залишенням у списках підрозділів наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 30.10.2023: сержанта ОСОБА_4 , водія-слюсаря відділення технічного обслуговування автомобільної техніки взводу технічного забезпечення мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Випискою № 8938 із медичної карти амбулаторного ( стаціонарного) хворого підтверджено проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 з 31.10.2023 року по 14.11.2023 року ушкоджень внаслідок військових дій від інших вибухів та осколків.

13.11.2023 року проведено медичний огляд військово лікарською комісією сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після консервативного лікування акубаротравми з лівобічної перфорацією барабанної перетинки, внаслідок мінно вибухової травми ( 28.10.2023), з тимчасовим порушенням слуху. Травма, ТАК, пов`язана із проходженням військової служби та відноситься до легких, про що складено довідку № 678.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.11.2023 року №319 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 15 листопада 2023 року: з 66 ВМГ м. Покровськ: сержант ОСОБА_3 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 20.11.2023 року №324 вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 20 листопада 2023 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 на 27 діб з 20 листопада по 16 грудня 2023 року.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.12.2023 року №347 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 13 грудня 2023 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.12.2023 року №353 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 19 грудня 2023 року: до ВСП Університетська лікарня м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 56335 КНП «Міська клінічна лікарня № 4 Дніпровської міської ради» підтверджено перебування на стаціонарному лікування ОСОБА_1 з 19.12.2023 року по 18.01.2024 року з заключним діагнозом хронічний вірусний гепатит С з вираженою активністю процесу, цукровий діабет 2 типу.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.01.2024 року №19 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 19 січня 2024 року: з ВСП Університетська лікарня м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.01.2024 року №28 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 28 січня 2024 року: до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 : сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.02.2024 року №32 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 01 лютого 2024 року: з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 : сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Випискою з медичної карти стаціонарного хворого № 1049 КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР підтверджено проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 з 07.02.2024 року по 16.02.2024 з діагнозом Акубаротравма від 29.10.2023, посттравматичний розрив барабанної перетинки ліворуч, хронічний тубо тимпанальний середній отит, стан після Тимпанопластики ліворуч 08.02.2024 року.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.02.2024 року №39 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 08 лютого 2024 року: до КНП ДСКМЦМТД ім. М.Ф. Руднєва м. Дніпро: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

16.02.2024 року військово лікарською комісією КНП «МБКЛМД Руднєва» ДМР проведено медичний огляд ОСОБА_1 . Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): МВТ, акубаротравма від 29.10.2023р., посттравматичний розрив барабанної перетинки ліворуч. Хронічний тубо тимпанальний середній отит, стан після тимпанопластики ліворуч від 08.02.2024р. Травма тяжкого ступеню з помірним порушенням функцій. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини, довідка про обставини травми ( поранення, контузії, каліцтва) № 11398 від 21.11.2023р. Потребує відпустки для лікування після поранення ( контузії, травми, каліцтва) на 30 ( тридцять) календарних днів, про що складено довідку № 54/13.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.02.2024 року №52 вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 21 лютого 2024 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_1 терміном на 26 діб з 21 лютого по 17 березня 2024 року, який вибув до лікувального закладу.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2024 року № 79 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травмування або каліцтва): з 17 березня 2024 року: сержант ОСОБА_3 , старший навідник 3 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Довідкою військово лікарської комісії від 22 березня 2024 року № 3628/1 підтверджено проведення медичного огляду сержанта ОСОБА_1 . Діагноз та постанова військово лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання ( травми, поранення, контузії, каліцтва): Наслідки вибухової травми ( 29.10.2023): акубаротравми з перфорацією барабанної перетинки зліва, лікованої оперативно: 08.02.2024 тимпаноплачтика зліва, у вигляді хронічної лівобічної сенсоневральної приглухуватості І ступеня; вогнепальних осколкових сліпих поранень правої кисті з вогнепальними переломами І-ІІ п`ястних кісток, з термічним опіком ІІ-ІІІ пальців правої кисті ІІ ступеня, лікованих оперативно: 29.10.2023 первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, іммобілізація лангетом, у вигляді консолідованих переломів, зміцнілих післяопераційних рубців без порушення функцій. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Супутні захворювання, ТАК, пов`язані з проходження військової служби.

На підставі статей 13б, 4в, 79в, 23г, 52г, 78г графи ІІ Розкладу хвороб ОБМЕЖЕНО ПРИДАТНИЙ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Постановою КМУ №168 визначено що, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Відповідно наданої разом з відзивом проти позову довідки від 11 жовтня 2024 року №1/833 зазначено, що ОСОБА_1 в листопаді 2023 року зараховано на картковий рахунок:

7 232,36 грн грошове забезпечення за жовтень 2023 року.

92 145,16 грн додаткова винагорода за жовтень 2023 року (за 29 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.11.2023 №7656.

В грудні 2023 року зараховано на картковий рахунок:

21 903,67 грн грошове забезпечення за листопад 2023 року.

45 966,67 грн додаткова винагорода за листопад 2023 року (за 14 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2023 №8371.

9 989,48 грн грошове забезпечення за грудень 2023 року.

В січні 2024 року зараховано на картковий рахунок:

12 130,11 грн доплата грошового забезпечення за грудень 2023 року.

В лютому 2024 року зараховано на картковий рахунок:

22 119,58 грн грошове забезпечення за січень 2024 року.

7 625,81 грн додаткова винагорода за січень 2024 року (за 8 діб з розрахунку 30 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2024 №36.

22 119,58 грн грошова допомога для оздоровлення за 2024 рік.

В березні 2024 року зараховано на картковий рахунок:

22 119,58 грн грошове забезпечення за лютий 2024 року.

6 113,80 грн додаткова винагорода за лютий 2024 року (за 6 діб з розрахунку 30 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №65.

В квітні 2024 року зараховано на картковий рахунок:

22 119,58 грн грошове забезпечення за березень 2024 року.

2 859,69 грн додаткова винагорода за березень 2024 року (за 3 доби з розрахунку 30 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2024 №98.

В травні 2024 року зараховано на картковий рахунок:

64 534,48 грн додаткова винагорода за лютий 2024 року (за 19 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №65.

54 016,13 грн додаткова винагорода за березень 2024 року (за 17 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2024 №98.

22 119,58 грн грошове забезпечення за квітень 2024 року.

2 854,15 грн грошове забезпечення за травень 2024 року.

Отже, військовою частиною неправомірно було відмовлено у нарахуванні та виплаті збільшеної грошової винагороди за час перебування його на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Щодо компенсації втрати частини доходу суд зазначає, що питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру.

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем індексації грошового забезпечення, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав її нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Разом з тим, відповідно до пункту 4 Порядку № 159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Також за приписами статті 3 Закону № 2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно статті 4 Закону № 2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Таким чином, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, які вже були нараховані, тому стягнення на користь позивача недовиплаченого грошового забезпечення з урахуванням компенсації втрати його частини в зв`язку з несвоєчасною виплатою не відповідає вимогам закону.

Оскільки виплата та нарахування збільшеної грошової винагороди відповідно Постанови КМУ № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення за наслідком прийняття рішення у цій справі ще не відбулась, день фактичної виплати не відомий, позовні вимоги про виплату компенсації втрати частини доходів є передчасними.

Також, на момент розгляду справи право на отримання компенсації при здійсненні виплати збільшеної грошової винагороди відповідно Постанови КМУ № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення на виконання рішення суду, не порушене відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам.

В порядку адміністративного судочинства підлягають захисту лише реально порушені права, а тому суд позбавлений можливості задовольняти вимоги на майбутнє.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (частина 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному до 100 000 гривень на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, у зв`язку з тяжким пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.10.2023 по 31.10.2023 р.; з 31.10.2023 по 14.11.2023 р.; з 13.11.2023 р. - відпустка для лікування 30 календарних днів на підставі довідки ВЛК; з 20.11.2023 по 16.12.2023 р. відпустка для лікування; з 19.12.2023 по 18.01.2024 р.; з 07.02.2024 по 16.02.2024 р.; з 16.02.2024 р. відпустка для лікування на підставі Довідки ВЛК; з 21.02.2024 по 17.03.2024 р. відпустка для лікування, виходячи з її розміру 100 000 гривень на місяць.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду для військовослужбовців під час дії воєнного стану,встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування, у зв`язку з тяжким пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 29.10.2023 по 31.10.2023 р.; з 31.10.2023 по 14.11.2023 р.; з 13.11.2023 р. - відпустка для лікування 30 календарних днів на підставі довідки ВЛК; з 20.11.2023 по 16.12.2023 р. відпустка для лікування; з 19.12.2023 по 18.01.2024 р.; з 07.02.2024 по 16.02.2024 р.; з 16.02.2024 р. відпустка для лікування на підставі Довідки ВЛК; з 21.02.2024 по 17.03.2024 р. виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, з урахуванням фактично виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук