Справа № 420/4528/22
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4528/22
УХВАЛА

19 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/4528/22,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/4528/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно переведення виплати пенсії ОСОБА_1 , яка проживає за кордоном, на відділення поштового зв`язку № 65012 та припинення виплати пенсії з 01.04.2020 у зв`язку з неотриманням. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно відмови у поновленні виплати пенсії на визначений ОСОБА_1 банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.04.2020 року виплату пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ "Ощадбанк та виплатити всі недоотримані пенсійні кошти з перерахунком на момент виплати та з компенсацією втрати частини доходів.

Рішення суду у справі № 420/4528/22 набрало законної сили 30.05.2023 року.

15.03.2024 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача Вадим Меламед подано до суду заяву встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22.

Ухвалою суду від 26.03.2024 року у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, представником ОСОБА_1 оскаржено її до суду апеляційної інстанції.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 березня 2024 року та прийнято нове судове рішення про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі №420/4528/22.

Цією ж ухвалою суд апеляційної інстанції зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом десяти днів надати Одеському окружному адміністративному суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22.

06.06.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 30.05.2024 року №1500-0503-8/82167.

Разом із звітом у якості доказу надіслання позивачці ОСОБА_1 . Звіту про виконання рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 відповідач надав фіскальний чек АТ Укрпошта від 31.05.2024 року, де у графі кому зазначено: ОСОБА_2 , а у графі куди: 42411NETANYA Ізраїль; у графі сума (тобто вартість поштового відправлення) 0,00 грн.

Суд встановив, що вказаний фіскальний чек не є належним доказом надіслання Звіту стороні позивача.

Ухвалою суду від 27.06.2024 року Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22 (датований 30.05.2024 року №1500-0503-8/82167) - повернуто заявнику без розгляду. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі № 420/4528/22.

05.06.2024 року за допомогою системи Електронний суд представником позивача Вадим Меламед подано клопотання про накладення штрафу відповідно до ст. 382 КАС України.

Ухвалою суду від 27.06.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22. Роз`яснено позивачу, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

30.07.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 27.06.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 22.07.2024 року №1500-0403-8/113071.

Ухвалою суду від 07.08.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 (датований 22.07.2024 року №1500-0403-8/113071) задоволено частково: Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Ощадбанк.

Також цією ухвалою відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку судового контролю за виконанням рішення суду у справі №420/4528/22.

Розглядаючи поданий 30.07.2024 року Звіт та встановлюючи новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, суд в ухвалі від 07.08.2024 року встановив, що відповідачем з 01.04.2020 року ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії, проте нараховані кошти в сумі 2093,00 грн., 81823,00 грн. та 9680,00 грн. фактично їй не виплачені, оскільки ці кошти не зараховано банківською установою АТ Ощадбанк з причини рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ.

Суд дійшов висновку, що для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, існує необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача.

03.09.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 07.08.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 29.08.2024 року №1500-0403-7/133293.

У Звіті від 29.08.2024 року, серед іншого, зазначено, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 Головним управлінням до АТ Ощадбанк направлено лист від 13.08.2024 № 1500-0401-8/125143 з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_2 та їх повернення. Водночас, Головним управлінням повідомлено, що станом на 29.08.2024 відповідь від АТ Ощадбанк не надійшла, тому буде надана до суду після отримання офіційної відповіді АТ Ощадбанк.

Ухвалою суду від 10.09.2024 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття Звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 (датований 29.08.2024 року вих. № 1500-0403-7/133293) було задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Ощадбанк.

11.10.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 10.09.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 08.10.2024 року №1500-0403-7/153076.

Ухвалою суду від 24.10.2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.10.2024 року №1500-0403-7/153076 (вх.№52549/24 від 11.10.2024) про виконання рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 з підстав на відсутності у поданому Звіті доказів щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Ощадбанк.

28.11.2024 року до суду надійшло клопотання від представника ОСОБА_1 Вадима Меламеда, у якому заявник просив надати Відповідачу повторний 10- ти денний строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22; накласти на керівника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - ОСОБА_3 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідального за невиконання рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22.

Ухвалою суду від 10.12.2024 року клопотання представника ОСОБА_1 - Меламеда В. (вхід.№68785/24 від 28.11.2024), про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту в порядку ст. 382 КАС України, - задоволено частково. Суд ухвали: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 10-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22. У задоволенні клопотання в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - відмовити.

12.12.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 24.10.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 21.11.2024 року №1500-0403-7/176675.

У поданому звіті зазначено, що нараховані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 кошти в сумі 2093,00 грн., 81823,00 грн. та 9680,00 грн. не зараховано банківською установою АТ "Ощадбанк" з причини рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ. Листами Головного управління від 13.09.2023 № 1500-0501-8/127728 та від 06.02.2024 №4132-2588/M-02/8-1500/24 адвоката Вадима Меламеда повідомлено про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , а також про не зарахування банківською установою АТ "Ощадбанк" пенсійних коштів на поточний рахунок. Виплату пенсії ОСОБА_1 призупинено "До з`ясування".

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року Головним управлінням до АТ "Ощадбанк" направлено лист від 13.08.2024 № 1500-0401-8/125143 з проханням повідомити причину незарахування пенсійних коштів ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 та їх повернення.

Від АТ "Ощадбанк" 25.09.2024 надійшов лист від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024, в якому банківською установою відповідь на запит Головного управління про причини незарахування коштів на рахунок ОСОБА_1 не надано, натомість зазначено, що для розгляду питання по суті Головне управління має додатково надати інформацію щодо виду пенсії та суми повернення. До АТ "Ощадбанк" направлено лист від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418 з повторним проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 . Станом на 21.11.2024 відповідь від АТ "Ощадбанк" не надійшла.

Головним управлінням до АТ "Ощадбанк" в черговий раз направлено лист від 21.11.2024 №1500-0403-8/176399 з проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 (копія листа додається). Після отримання офіційної відповіді АТ "Ощадбанк" на запит Головного управління інформація буде надана до Одеського окружного адміністративного суду.

16.12.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 10.12.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 12.12.2024 року №1500-0403-7/190966.

У Звіті зазначено, що на лист Головного управління від 21.11.2024 №1500-0403-8/176399 від АТ "Ощадбанк" отримано відповідь від 11.12.2024 № 113.14-20/151789/2024, в якій зазначено, що грошові кошти в сумі 2093,00 грн., 81823,00 грн. та 9680,00 грн. не були зараховані на рахунок ОСОБА_1 по причині невідповідності рахунка реквізитам отримувача по ПІБ. Також зазначено, що для актуалізації даних в Банку власнику рахунку необхідно особисто звернутися до будь-якого відділення АТ "Ощадбанк" (копія листа додається).

З урахуванням вищевикладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить прийняти Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, посилаючись, що це рішення виконане ним в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах покладених повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З цих підстав судом встановлено судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

16.12.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання ухвали від 10.12.2024 року надійшов Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 12.12.2024 року №1500-0403-7/190966.

Відповідно до ухвали від 10.12.2024 року, відповідач такий звіт подав вчасно.

У відповідності з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Під час здійснення судового контролю за виконанням рішення суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, судом було встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2022 року поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2020 року.

В ухвалі від 07.08.2024 року суд встановив факт невиконання відповідачем рішення по справі №420/4528/22 в частині виплати поновленої з 01.04.2020 року пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ Ощадбанк та компенсації втрати частини доходів.

Відповідач пояснював це тим, що нараховані на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22 кошти в сумі 2093,00 грн., 81823,00 грн. та 9680,00 грн. не зараховано банківською установою АТ "Ощадбанк" з причини рахунок не відповідає реквізитам пенсіонера по ПІБ. Листами Головного управління від 13.09.2023 № 1500-0501-8/127728 та від 06.02.2024 №4132-2588/M-02/8-1500/24 адвоката Вадима Меламеда повідомлено про поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , а також про незарахування банківською установою АТ "Ощадбанк" пенсійних коштів на поточний рахунок.

Однак, відповідачем не було надано до суду належної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок, тощо (лист банківської установи або інші докази).

Для надання судом оцінки чи є причини невиконання чи неповного виконання судового рішення неповажними, у суду виникла необхідність з`ясування причин повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки та чи відбулось це з вини відповідача.

З цією метою, суд ухвалою від 07.08.2024 року зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати інформацію у вигляді офіційної відповіді банківської установи щодо неможливості перерахунку пенсії ОСОБА_1 на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Разом із Звітом (вих. № 1500-0403-7/133293 від 29.08.2024 року) відповідач надав копію листа від 13.08.2024 року вих. 1500-0401-8/125143, адресованого АТ Державний ощадний банк України філія Одеське обласне управління (вул. Базарна, 17 м. Одеса, 65014), з проханням повідомити причину повернення коштів з рахунку ОСОБА_1 за листопад 2023 року (кошти повернуто 30.10.2023).

У звіті відповідач зазначив, що станом на 29.08.2024 відповідь від АТ Ощадбанк не надійшла, тому буде надана до суду після отримання офіційної відповіді АТ Ощадбанк.

У Звіті від 08.10.2024 року відповідач зазначив, що від АТ "Ощадбанк" 25.09.2024 надійшов лист від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024, в якому банківською установою відповідь на запит Головного управління про причини не зарахування коштів на рахунок ОСОБА_1 не надано, натомість зазначено, що для розгляду питання по суті Головне управління має додатково надати інформацію щодо виду пенсії та суми повернення.

Головним управлінням до АТ Ощадбанк направлено лист від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418 з повторним проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 . Проте, станом на 08.10.2024 відповідь від АТ "Ощадбанк" не надійшла. На підтвердження зазначеного, до Звіту були додані копії листів від 09.09.2024 № 113.14-20/114869/2024 та від 26.09.2024 № 1500-0401-8/147418.

Головним управлінням до АТ "Ощадбанк" направлено лист від 21.11.2024 №1500-0403-8/176399 з проханням повідомити причину повернення коштів пенсії за віком з рахунку ОСОБА_1 .

На лист Головного управління від 21.11.2024 №1500-0403-8/176399 від АТ "Ощадбанк" надійшла відповідь від 11.12.2024 № 113.14-20/151789/2024, в якій зазначено, що грошові кошти в сумі 2093,00 грн., 81 823,00 грн. та 9680,00 грн. не були зараховані на рахунок ОСОБА_1 по причині невідповідності рахунка реквізитами отримувача по ПІБ. В автоматизованій банківській системі АТ «Ощадбанк» отримувач значиться, як ОСОБА_4 , а у реєстрі ГУ ПФУ України в Одеській області на зарахування пенсії ОСОБА_1 . Окремо зазначено, що для актуалізації даних в Банку власнику рахунку необхідно особисто звернутися до будь-якого відділення АТ «Ощадбанк».

Вказаний лист АТ "Ощадбанк" наданий відповідачем до суду разом із Звітом від 12.12.2024 року №1500-0403-7/190966.

На підставі викладеного, судом встановлено, що повернення на рахунок Пенсійного фонду України банківською установою АТ Ощадбанк пенсії позивачки, нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, відбулось не з вини відповідача.

Відтак, аналізуючи поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд дійшов висновку про те, що станом на дату його подання відповідачем виконано вимоги рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року та ухвал про встановлення судового контролю у справі №420/4528/22.

За таких обставин, суд приймає поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області Звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22.

Керуючись ст.ст. 77, 90, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 року у справі №420/4528/22, датований 12.12.2024 року №1500-0403-7/190966.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.А. Радчук