Справа № 120/14105/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

17 грудня 2024 р. Справа № 120/14105/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Головне управління ПФУ в Запорізькій області, відповідач ), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення №14 від 08.08.2024 р. ;

- зобов`язати призначити з 01.08.2024 р. пенсію з зарахуванням до загального страхового стажу періодів навчання згідно архівної довідки №227-9а від 02.07.2024 р. з 01.09.1981 по 08.07.1985 та роботу в КСП "Праця " згідно архівної довідки №0127/345 від 18.07.2024 р. з червня 1996 р. по вересень 1997 р. відповідно до ст. 26 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що йому безпідставно не зараховано до стажу період навчання з 01.09.1981 по 08.07.1985 р. та періоди роботи з червня 1996 р. по вересень 1997 р. , які підтверджено записами в трудовій книжці, що позбавило його права на призначення пенсії за віком.

Ухвалою від 22.11.2024 р. відкрито провадження у справі та визначено проводити розгляд в порядку спрощеного позовного провадження в порядку визначеному ст. 263 КАС України.

03.12.2024 р. надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що електронна відмовна пенсійна справа позивача, після розгляду відповідачем заяви позивача про призначення пенсії за віком, засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання позивача, тобто, у даному випадку, до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

У відповідності зі ст.47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 пенсія виплачується за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України. Оскільки відповідач був уповноважений на розгляд конкретної заяви позивача від 01.08.2024, то територіальний орган Пенсійного фонду України уповноважений по розгляду питання щодо призначення пенсії в даному випадку може бути визначено лише Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Також зазначив, що за результатами перевірки довідки від 18.07.2024 року № 01-27/345 Головним управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області складено Акт № 0200- 1102-7759 від 23.08.2024 року відповідно до змісту якого розбіжностей з даними первинних документів не встановлено. На підставі результатів проведеної 23.08.2024 року перевірки наданої позивачем вищезазначеної довідки, Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області було зараховано період роботи в КСП «Праця» згідно архівної довідки № 0127/345 від 18.07.2024 з червня 1996 по вересень 1997. Отже, на теперішній час страховий стаж позивача складає - 27 років 6 місяців 27 днів.

Стосовно не зарахування до стажу, періоду навчання відповідач вказав, що за відсутності в документах відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Позивачу не зараховано період навчання з 01.09.1981 по 08.07.1985 згідно архівної довідки № 227-9а від 02.07.2024, оскільки у довідці відсутня підстава (наказ) про відрахування позивача з числа студентів Верхівського сільськогосподарського технікуму у зв`язку з призивом до лав Радянської Армії.

Відтак зважаючи на відсутність необхідного стажу позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії.

Дослідивши матеріали справи, надавши оцінку доказам, суд встановив наступне.

01.08.2024 р. ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. За екстериторіальністю заяву передано до Головного управління ПФУ в Запорізькій області.

За наслідком розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькі області прийнято рішення №14 від 08.08.2024 р. про відмову в призначенні пенсії за віком з підстав відсутності необхідного страхового стажу. Зокрема, у рішенні вказано, що страховий стаж позивача становить 26 років 3 місяці 26 днів, що є недостатнім для призначення пенсії.

Окремо вказано, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи з червня 1996 р. по вересень 1997 р., оскільки відсутні записи в трудовій книжці. Також не зараховано період навчання , оскільки відсутні підстави відрахування.

Не погоджуючись із цим рішенням, позивач звернувся до суду із позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється також Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон 1058-IV; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Частиною 1 статті 26 Закону №1058-IV визначено, що мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 рік .

Отже, право на призначення пенсії має особа в разі досягнення віку 60 років та наявності стажу 31 рік.

Так, спірним у даній справі є рішення в тому числі щодо не зарахування до стажу періоду роботи з червня 1996 р. по вересень 1997 р. , суд вказує, що на дату подання позову даний період зараховано, про що свідчить форма РС -право.

Стаж позивача із урахуванням даного періоду визначено відповідачем 27 років 6 місяців 27 днів.

Відтак, відсутні підстави повторно зараховувати даний період роботи до стажу, відтак вимога про зарахування до загального страхового стажу роботу в КСП "Праця " згідно архівної довідки №0127/345 від 18.07.2024 р. з червня 1996 р. по вересень 1997 р. відповідно до ст. 26 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", задоволенню не підлягає, адже спір в цій частині відсутній.

Що ж до вимоги зарахувати періоди навчання до стажу, то така задоволенню підлягає частково, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Основним документом , що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В той час, як згідно п. 8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Отже, період навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Так, згідно довідки ВСП "Ладижинський фаховий коледж Вінницького національного аграрного університету" №227-9а від 02.07.2024 р. ОСОБА_1 зарахований з 01.09.1981 р. до Верхівського сільськогосподарського технікуму (наказ № 123 від 22.08.1981) , 09.07.1985 р. (наказ № 131 від 9.07.1985) зарахований на 3 курс технікуму і відрахований з 28.02.1986 р. (наказ № 34 від 28.02.1986 р.)

Відповідач вказує, що підставою для не зарахування навчання стало відсутність підстав відрахування.

Суд з такими доводами не погоджується, адже, як вбачається із військового квитка позивача, в період з 08.05.1983 р. по 06.05.1985 р. останній був призваний на військову службу до лав радянської армії, що стало підставою для переривання навчання, яке продовжилось з 09.07.1985 р.

Суд вказує , що період з 08.05.1983 р. по 06.05.1985 р. зарахований до стажу, як військова строкова служба, а відтак, не підлягає зарахуванню до стажу повторно.

Також зараховано до стажу період навчання з 01.09.1985 р. по 28.02.1986 р., про що свідчить форма РС право, відтак, такий також не підлягає зарахуванню.

Період же навчання з 01.09.1981 р. по 07.05.1983 р. та з 09.07.1985 р. по 31.08.1985 р. підлягає зарахуванню. Відтак, спірне рішення, яким цей період навчання не зараховано до стажу є протиправним та підлягає скасуванню.

Водночас, беручи до уваги, що період з 01.09.1981 р. по 07.05.1983 р. та з 09.07.1985 р. по 31.08.1985 р. безпідставно не зараховано до стажу, суд позбавлений можливості визначити чи достатньо стажу для призначення пенсії. А отже позовна вимога про зобов`язання призначити пенсію за віком, - не підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 01.08.2024 р. і, зарахувавши до стажу періоди навчання з 01.09.1981 р. по 07.05.1983 р. та з 09.07.1985 р. по 31.08.1985 р., - прийняти відповідне рішення.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1211, 20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню частково у розмірі 605,60 (1/2 задоволених вимог).

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №14 від 08.08.2024 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.08.2024 р. і прийняти відповідне рішення, зарахувавши до стажу періоди навчання з 01.09.1981 р. по 07.05.1983 р. та з 09.07.1985 р. по 31.08.1985 р.

В решті вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер за ДРФО НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір 605,60 (шістсот п`ять гривень 60 копійок ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (м. Запоріжжя, пр..Соборний, 158-Б, ).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (пр.Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, )

Повний текст рішення сформовано 17.12.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна