Справа № 440/13646/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/13646/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 29.08.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 2022 року з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2019-2021 роки, у розмірі 10846,37 грн. На звернення позивача про перерахунок пенсії відповідач листом від 23.09.2024 повідомив, що пенсія не підлягала перерахунку у зв`язку з відсутністю правових підстав. Вважає, що відповідач протиправно не застосував до спірних правовідносин частину 2 статті 42 Закону України №1058-ІV, пункт 1 Постанов №168, №185, у зв`язку з чим порушив право позивача на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/13646/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

28 листопада 2024 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 30-32/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 13.07.2022. Пенсію обчислено із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, а саме за 2019-2021 роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, у розмірі 10846,37 грн. Із 01.03.2023 пенсію ОСОБА_1 перераховано відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168, згідно якої встановлено надбавку на індексацію в розмірі 100,00 грн. Коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1,197 застосовано до середньої заробітної плати 6186,32 (6186,32*1,197=7405,03). Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році від 23.02.2024 №185 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески в розмірі 1,0796 застосовується до середньої заробітної плати 7405,03 (7405,03*1,0796=7994,46). Пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.03.2024 відповідно до пункту 3 цієї постанови та встановлено надбавку на індексації в розмірі 100,00грн. Вважає, що всі перерахунки проведено відповідно до чинного законодавства України.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 з 13.07.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; коефіцієнт стажу без урахуванням кратності - 0.32917; коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (395/100*12)*1) - 0.32917; з 13.07.2022 по 18.07.2022 розмір пенсії за віком (ст.27) (14735,88*0.32917) - 4850,61 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 2 років) - 40,54 грн.; загальний розмір пенсії - 4891,15 грн.; місяць підвищення розміру пенсії - 01.06.2022; підвищення жінкам 9% ОРП - 436,55 грн., розмір пенсії з надбавками - 5327,70 грн., що підтверджується рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ №79 від 27.07.2022 /а.с. 84/.

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №79 від 27.07.2022 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 32 р. 11 м. 20 д. - 395 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 21 р. 4 м. 29 д. - 256 м.; дата вводу заробітку: 19.07.2022; середній заробіток за 3 попередні роки: 10846,37 грн. (за 2019-2021 роки); останній місяць врахованої зарплати 31.03.2022; максимальна дата оптимізації 31.03.2022; сума коефіцієнтів заробітної плати - 314.50734 (до оптимізації); сума коефіцієнтів заробітної плати - 277.15492 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати 259 (до оптимізації); кількість місяців, виключених оптимізацією 38 в межах 10%; кількість місяців включених додатково 17 понад 10%; кількість місяців заробітної плати 204 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.21431 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 204.00000; індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.35860 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення - 14735.88000 /зворот а.с. 78, а.с. 79/.

Із 01.03.2023 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією (вид перерахунку: Індексація заробітку. (масовий) З 01.03.2023 - довічно розмір пенсії за віком (ст.27) (14790,87*0.37583) - 5558,85 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 7 років) - 141,89 грн.; загальний розмір пенсії - 5700,74 грн.; надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2023 - 100,00 грн., місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2023; розмір пенсії з надбавками - 6301,04 грн., що підтверджується рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ №79 від 26.02.2023 /зворот а.с. 79/.

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №79 від 26.02.2023 зазначено: загальний страховий стаж у одинарному розмірі: 37 р. 7 м. 17 д. - 451 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 21 р. 7 м. 29 д. - 259 м.; дата вводу заробітку: 19.07.2022; середній заробіток за 3 попередні роки: 10846,37 грн. (за 2019-2021 роки); останній місяць врахованої зарплати 30.06.2022; максимальна дата оптимізації 30.06.2022; сума коефіцієнтів заробітної плати - 317.42506 (до оптимізації); сума коефіцієнтів заробітної плати - 267.27896 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати 262 (до оптимізації); кількість місяців, виключених оптимізацією 66 в межах 10%; кількість місяців включених додатково 0 понад 10%; кількість місяців заробітної плати 196 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.21155 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 196.00000; індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.36367 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення - 14790.87000 /зворот а.с. 71. а.с. 72/.

Із 01.03.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії у зв`язку з індексацією (вид перерахунку: Індексація заробітку. (масовий). З 01.03.2024 - довічно розмір пенсії за віком (ст.27) (14790,87*0.37583) - 5558,85 грн.; доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 7 років) - 141,89 грн.; загальний розмір пенсії - 5700,74 грн.; надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2023 - 100,00 грн., надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2024 - 100,00 грн., підвищення жінкам 9% ОРП - 500,30 грн., місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2024; розмір пенсії з надбавками - 6401,04 грн., що підтверджується рішенням Полтавського об`єднаного управління ПФУ №79 від 26.02.2024 /а.с. 80/.

Відповідно до розрахунку заробітку для обчислення у рішенні №79 від 26.02.2024 зазначено: загальний страховий стаж в одинарному розмірі: 37 р. 7 м. 17 д. - 451 м.; загальний страховий стаж після 01.07.2000: 21 р. 7 м. 29 д. - 259 м.; дата вводу заробітку: 19.07.2022; середній заробіток за 3 попередні роки: 10846,37 грн. (за 2019-2021 роки); останній місяць врахованої зарплати 30.06.2022; максимальна дата оптимізації 30.06.2022; сума коефіцієнтів заробітної плати - 317.42506 (до оптимізації); сума коефіцієнтів заробітної плати - 267.27896 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати 262 (до оптимізації); кількість місяців, виключених оптимізацією 66 в межах 10%; кількість місяців включених додатково 0 понад 10%; кількість місяців заробітної плати 196 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.21155 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати - 196.00000; індивідуальний коефіцієнт для обчислення 1.36367 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення - 14790.87000 /а.с. 83, зворот а.с. 83/.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23 вересня 2024 року №16849-14960/К-02/8-1600/24 ОСОБА_1 повідомлено про те, що з 01.03.2023 проведено автоматичну індексацію пенсійних виплат відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова №168). Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2023 становить 7405,03 грн. (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197). При цьому, пунктом 6 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону №1058-IV за зверненнями, що надійшли до 21 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн. З 01.03.2024 проведено автоматичну індексацію пенсійних виплат відповідно до частини 2 статті 42 Закону №1058-IV та пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (Постанова №185). Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовано при перерахунку пенсій з 01.03.2024 становить 7994,47 грн. (середня заробітна плата Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки 3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796). При цьому, пунктом 6 Постанови № 185 установлено, що з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону №1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 року, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн., яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених, зокрема, пунктом 6 Постанови №168. Оскільки розрахунок пенсії ОСОБА_1 проводиться з урахуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки в сумі 10846,37 грн., вона не підлягала індексації з 01.03.2023 та 01.03.2024 згідно пунктів 1 Постанов №168 та №185. Тому, згідно пункту 6 Постанови №168 та пункту 6 Постанови №185 до пенсії встановлені доплати в сумі 100,00 грн. з 01.03.2023 та 100,00 грн. з 01.03.2024. Вказані щомісячні доплати до пенсії будуть враховуватись під час наступних перерахунків пенсії, у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Такий порядок обчислення пенсії відповідає вимогам чинного законодавства. /зворот а.с. 17, а.с. 18/.

Вважаючи, що відповідачем допущено бездіяльність, що полягає у не проведенні індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі по тексту - Закон № 1282) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Положеннями статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що пенсії є об`єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Загальні положення щодо проведення індексації та перерахунку пенсії визначено статтею 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно абзацу першого частини 2 статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2040-IX від 15.02.2022 - застосовується з 1 березня 2022 року: для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Згідно абзацу четвертого частини 2 статті 42 із змінами, внесеними згідно із Законом №2040-IX від 15.02.2022 - застосовується з 1 березня 2022 року: розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Статтею 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 (далі по тексту - Порядок).

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 установлено, що:

у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 1 Порядку передбачено, що цим Порядком відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з положеннями пунктів 2 та 3 Порядку перерахунку підлягають пенсії, обчислені:

відповідно до Закону;

відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків;

з урахуванням заробітку (грошового забезпечення), який визначено відповідно до частини першої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли:

по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абзацом третім частини третьої статті 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок);

в період з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок, до дати, з якої проводиться перерахунок, обчислені відповідно до статті 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Отже, з 1 березня 2019 року перерахунок пенсій здійснюється за умов, визначених пунктами 2, 3 та 5 Порядку, а саме: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058 за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

Згідно з даних, розміщених на веб сайті Пенсійного фонду України, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014 рік становила 3149,45 грн, за 2015 рік - 3661,41 грн, за 2016 рік - 4482,35 грн.

Таким чином, середній показник станом на 01.10.2017, з урахуванням якого здійснюється перерахунок пенсії з 01 березня 2019 року, становить 3764,40 грн. ((3149,45 грн + 3661,41 грн + 4482,35 грн)/ 3 = 3764,40 грн).

Абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року №127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11.

Абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Відтак, індексація (перерахунок) пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, відповідно:

з 1 березня 2021 року у розмірі 1,11;

з 1 березня 2022 року у розмірі 1,14;

з 1 березня 2023 року у розмірі 1,197;

з 1 березня 2024 року у розмірі 1,0796.

Таким чином, при індексації пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV і Порядку № 124 використовуються такі показники середньої заробітної плати:

з 1 березня 2021 року - 5426,60 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 = 5426,60 грн);

з 1 березня 2022 року - 6186,32 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 = 6186,32 грн);

з 1 березня 2023 року - 7405,03 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 = 7405,03 гривні);

з 1 березня 2024 року - 7994,47 грн (3764,40 грн * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197*1,0796 = 7994,47 гривні).

Оскільки при індексації (перерахунку) пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058-IV і Порядку № 124 використовуються такі показники середньої заробітної плати: з 1 березня 2021 року - 5426,60 грн, з 1 березня 2022 року - 6186,32 грн, з 1 березня 2023 року - 7405,03 грн, з 1 березня 2024 року - 7994,47 грн, та ці показники є меншими за використаний відповідачем показник середньої заробітної плати - 10846,37 грн., обчислений при призначенні позивачу пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому пенсія позивача не підлягала перерахунку з 01 березня 2023 року та з 01 березня 2024 року, зважаючи на те, що показник середньої заробітної плати в Україні, який враховувався при обчисленні пенсії позивачу (10846,37 грн.) є більшим, ніж середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески (7405,03 грн - у 2023 році та 7994,47 грн. - у 2024 році), а отже такий перерахунок призвів би до зменшення розміру пенсії позивача.

Слід зазначити, що пунктом 4-5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування встановлено, що збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який застосовується для обчислення пенсій, передбачене частиною другою статті 42 цього Закону, проводиться починаючи з 2021 року.

При цьому, згідно пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" установлено, що з 1 березня 2023 р. до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679) та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 6 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" установлено, що з 1 березня 2024 року до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році (Офіційний вісник України, 2021 р., № 17, ст. 679), пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (Офіційний вісник України, 2023 р., № 26, ст. 1475), в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що при здійсненні індексації пенсії позивача (вид перерахунку: Індексація заробітку (масовий) з 1 березня 2023 року відповідачем встановлено надбавку 100 грн. на індексації 01.03.2023 - 100,00 грн. /зворот а.с. 79/, а з 1 березня 2024 року відповідачем встановлено надбавку 100 грн. на індексації 01.03.2023 - 100 грн., надбавку 100 грн. на індексації 01.03.2024 - 100,00 грн. /а.с. 80/, - що відповідає вимогам частини 2 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та приписам постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Учасники справи №440/13646/24, що розглядається, не брали участь у інших справах, на судові рішення яких позивач посилається у позовній заяві, вказані судові рішення не мають преюдиційного характеру для розгляду даної справи.

За приписами частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, обов`язковими для врахування судом першої інстанції є висновки щодо застосування норм права, викладені виключно в постановах Верховного Суду.

Частиною 7 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Таким чином, правова оцінка, надана судами першої чи/та апеляційної інстанції певному факту (фактам) при розгляді інших справ та викладена в судових рішенням суду першої та апеляційної інстанцій, не є обов`язковою для врахування судом першої інстанції у справі, що розглядається, тому суд відхиляє доводи позивача у позовній заяві з посиланням на висновки, викладені в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій в інших справах.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо індексації пенсії ОСОБА_1 у спірному періоді ґрунтуються на вимогах законодавства України, тому у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич