Справа № 360/714/24
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/714/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною дії або бездіяльності військової частини та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною дії або бездіяльності військової частини та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 10.09.2017 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 10.09.2017 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.12.2015 по 10.09.2017 включно;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.12.2015 по 10.09.2017 включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціальнопобутових питань за 2015, 2016 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 яка полягає у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015, 2016 роки без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015, 2016 роки;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016 роки, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 роки;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016 роки, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 11.09.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 11.09.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 11.09.2017 по 28.02.2018 включно;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 11.09.2017 по 28.02.2018 включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціальнопобутових питань за 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Представники сторін про розгляд справи повідомлені належним чином.

Враховуючи вимоги статті 205 КАС України, суд приходить до висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

12.11.2024 від військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якій зазначено, що 02.10.2024 військову частину НОМЕР_1 було зареєстровано в підсистемі «Електронний суд». Проте у зв`язку із одночасним відкриттям доступу до всіх справ, учасником в яких є військова частина НОМЕР_1 , що призвело до збільшення навантаження на посадових осіб відповідальних за організацію та ведення претензійної роботи - клопотання надсилається із запізненням та порушенням процесуальних строків.

Крім того, відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 08.11.2016 №322/1/19, клопотання командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.05.2017 №1314/21/649, рішення командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 23.05.2017 №12626 військова частини НОМЕР_1 знята з фінансового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 .

Позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка здійснювала нарахування грошового забезпечення відповідними наказами, а виплати на підставі яких здійснювались, в періоди проходження позивачем служби, ІНФОРМАЦІЯ_3 , а з 01.06.2017 військовою частиною НОМЕР_3 .

Таким чином, судове рішення може потенційно вплинути на права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 (правонаступник ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та військової частини НОМЕР_3 .

Крім того, ухвалою 05 липня 2024 року військову частину НОМЕР_1 зобов`язано надати до суду:

- довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період проходження ОСОБА_2 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням структури грошового забезпечення, його складових;

- відомості щодо розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), який враховувався для обрахунку індексації;

- витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині, по особовому складу), що стосуються призначення на посади, прийняття (здачі) посад ОСОБА_3 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

- рішення помічника командувача начальника фінансово - економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.01.2023 за № 7371/100 та будь-яких інших документів щодо знаходження на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_4 ;

- інших документів, які стосуються предмету спору.

Надати повний перелік документів витребуваних у військової частини НОМЕР_1 не має можливості. Відомості про нараховані та здійснені виплати зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_6 та військовій частині НОМЕР_3 .

Розглянувши питання щодо залучення до участі у справі в якості відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_7 та військової частині НОМЕР_3 , витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається з матеріалів справи, спільною директивою Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 08.11.2016 №322/1/19, клопотання командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.05.2017 №1314/21/649, рішення командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 23.05.2017 №12626 військова частини НОМЕР_1 знята з фінансового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 .

В матеріалах справи відсутня позиція позивача щодо заміни первісних відповідачів належними відповідачами або залучення до участі у справі у якості співвідповідачів у справі.

Враховуючи викладене, беручи до уваги визначений позивачем суб`єктний склад позову та предмет спору, відсутність позиції позивача щодо залучення до участі у справі у якості співвідповідачів у справі ІНФОРМАЦІЯ_4 та військову частину НОМЕР_3 , суд вважає необхідним залучити ІНФОРМАЦІЯ_4 та військову частину НОМЕР_3 в якості співвідповідачів.

Крім того, враховуючи вищевикладене, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_8 та військової частини НОМЕР_3 :

-довідки про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період проходження ОСОБА_2 військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням структури грошового забезпечення, його складових;

- відомості щодо розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за період проходження позивачем військової служби у військовій частині НОМЕР_1 із зазначенням помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), який враховувався для обрахунку індексації;

- витягів із наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині, по особовому складу), що стосуються призначення на посади, прийняття (здачі) посад ОСОБА_3 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 ;

- рішення помічника командувача начальника фінансово - економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.01.2023 за № 7371/100 та будь-яких інших документів щодо знаходження на фінансовому забезпеченні у військової частини НОМЕР_4 ;

- інших документів, які стосуються предмету спору.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в якості співвідповідача у справі ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).

Залучити в якості співвідповідача у справі військову частину НОМЕР_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Направити ІНФОРМАЦІЯ_9 та військовій частині НОМЕР_3 копію позову.

Встановити співвідповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; докази (кошторис, щомісячні розписи видатків) щодо зменшення обсягу асигнувань на виплату суддівської винагороди суддям Луганського апеляційного суду після набрання чинності Закону України № 553-IX від 13.04.2020 Про внесення змін до Закону України Про державний бюджет на 2020 рік.

Відповідно до частини 4статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Витребувані документи надати суду у строк до 17 січня.

Повідоми сторін, що наступне судове засідання відбудеться 17.01.2025 об 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янгеля, 4, місто Дніпро, Дніпропетровська область.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Кисельова