Справа № 600/6399/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 грудня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/6399/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву про зупинення виконавчих дій та виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 600/6399/23-а, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 85 від 24.03.2023 у частині, що стосується відрядження солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 .

Визнано протиправним та скасовано п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 87 від 26.03.2023 про визнання солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 таким, що самовільно залишив частину.

Визнано протиправним та скасовано п. 4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 97 від 05.04.2023 про увільнення солдата ОСОБА_1 , водія гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 2 гірсько-штурмової роти військової частини НОМЕР_1 , від займаної посади та зарахування його у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 05.04.2023 у зв`язку із самовільним залишенням частини.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 поновити солдата ОСОБА_1 в штаті військової частини НОМЕР_1 з 26.03.2023 з визначенням посади згідно штату.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невидачі солдату ОСОБА_1 направлення у військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби згідно з рішенням 16 Регіональної військово-лікарської комісії.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 видати солдату ОСОБА_1 направлення у військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ) із службовою та медичною характеристиками, усіма наявними медичними документами на повторний медичний огляд військово-лікарською комісією для визначення ступеня придатності до військової служби згідно з рішенням 16 Регіональної військово-лікарської комісії.

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить:

прийняти рішення про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні Третього відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за № 76609618 від 21.11.2024, з примусового виконання виконавчого листа, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом 25.06.2024 у справі № 600/6399/23-a;

прийняти рішення про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні Третього відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за № 76609725 від 21.11.2024 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом 25.06.2024 у справі № 600/6399/23-a;

зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винести постанову про зупинення виконавчих проваджень № 76609618, № 76609725 з примусового виконання виконавчого листа виданого Чернівецьким адміністративним судом 25.06.2024 у справі №600/6399/23-a.

Розглянувши заяву на предмет дотримання вимог ст. ст. 166, 167 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Положеннями ст. 166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частинами 1 та 2 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Отже, заявником подана заява про зупинення виконавчого провадження, яка зводиться до зупинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з примусового виконання виконавчих листів виданих Чернівецьким окружним адміністративним судом 25.06.2024 у справі № 600/6399/23-а та зобов`язання виконавця винести постанову про зупинення виконавчих проваджень № 76609618, № 76609725 з примусового виконання виконавчого листа виданого Чернівецьким адміністративним судом 25.06.2024 у справі № 600/6399/23-a.

Суд зауважує, що заявником не дотримано п. 5 ч. 1 ст. 167 КАС України, зокрема не наведено підстави заяви поданої до суду.

Надаючи оцінку заяви про зупинення виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання. Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

Частиною 1 ст. 2 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон України № 1404-VIII) передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів.

Права та обов`язки виконавців визначені статтею 18 Закону.

Частиною 1 ст. 18 Закону № 1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 1 ч. 2 ст. 18 Закону № 1404-VIII заходи примусового виконання рішень мають здійснюватися виконавцем у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону № 1404-VIII сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Суд також зазначає, що зупинення виконавчого провадження та зупинення вчинення виконавчих дій, є різними поняттями в розумінні Закону України Про виконавче провадження.

Підстави для зупинення вчинення виконавчих дій передбачені ст. 34 Закону № 1404-VIII.

Так, за приписами п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 34 Закону № 1404-VIII виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі:

- проходження боржником строкової військової служби, військової служби за призовом осіб офіцерського складу, військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, або якщо боржник проходить військову службу та виконує бойові завдання військової служби у бойовій обстановці чи в районі проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, якщо згідно з умовами служби проведення виконавчих дій неможливе чи на прохання стягувача, який проходить таку військову службу;

- зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа;

- надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки виконання рішення.

В той же час, єдиною підставою для зупинення виконавчого провадження відповідно до ст. 38 Закону України Про виконавче провадження є поновлення судом строку подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, або прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Суд наголошує, що КАС України не наділяє суд повноваженнями зупиняти виконавчі дії та виконавче провадження з примусового виконання рішення суду.

Суд, роз`яснює, що військова частина вправі звернутися до відповідного органу державної виконавчої служби із заявою про зупинення виконавчих дій та/або виконавчого провадження.

Разом з тим, заявник не зазначив жодних аргументів та фактичних підстав для зупинення саме судом виконавчого провадження чи виконавчих дій з примусового виконанням рішення суду.

Відтак, подана до суду заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки заяву про зупинення виконавчих дій та виконавчого провадження, подано заявником без додержання вимог наведених положень КАС України і ці недоліки не дають можливості її розглянути, суд вважає, що наявні підстави для повернення заяви заявнику без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 44, 166, 167, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про зупинення виконавчих дій та виконавчого провадження, - повернути заявнику без розгляду.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної з моменту підписання. У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький