Справа № 460/14054/24
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2024 року м. Рівне №460/14054/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови позивачу у виплаті недоодержавної суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 163776,08 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області виплатити позивачу недоодержану пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 163776,08 грн;

Позов мотивовано тим, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у виплаті позивачу, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , пенсії, що підлягала виплаті і залишилась неодержаною у зв`язку з його смертю, є протиправним, суперечить приписам діючого законодавства та порушує її права і соціальні гарантії.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано до суду відзив на позов, в якому останній заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначає, що з поданих документів не можна встановити скільки спадкоємців є після смерті ОСОБА_2 , тож не відома кількість спадкоємців які можуть претендувати на дані кошти. Довідки нотаріуса про те, що позивач є єдиним спадкоємцем також не додана до матеріалів справи, Отже, вважає, що вимога щодо виплати сум позивачу, що нараховані за рішеннями суду є передчасною.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 є дружиною померлого пенсіонера ОСОБА_2 , який отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», дані обставини сторонами не заперечуються.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 у справі № 460/3347/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії в розмірі 90% сум грошового забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої довідки Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області» від 03.11.2021 №1795, з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з врахуванням проведених виплат.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області повідомлено, що на виконання вищевказаного судового рішення було проведено перерахунок пенсії та внесено судове рішення до Реєстру (сума заборгованості 163776,08 грн).

ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть.

У зв`язку зі смертю чоловіка позивач звернулась до пенсійного органу із заявою, в якій просила призначити пенсію по втраті годувальника та виплатити їй суми пенсії, які залишились недоодержаними її чоловіком, однак Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відмовило їй у цьому.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом у цій справі, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підстав межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 5 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 2 статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримай: пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Згідно ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до склад спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, як_: вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. З ст. 61 Закону № 2262).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 затверджене Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб».

Пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахуй пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсій - фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера;

Згідно з абзацом першим пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N° 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) та зареєстрованого в міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті (абзац третій пункту 2.26 розділу II Порядку № 22-1).

Абзацом першим частини другої, частиною четвертою статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особи, які перебувають у шлюбі, а також їхні діти, у тому числі повнолітні, батьки, особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абзац шістнадцятий частини першої статті 1 Закону України від 14.10.2014 № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Відповідно до частини другої статті 64 Житлового Кодексу Української РСР до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Згідно з наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, за умови звернення до пенсійного органу з відповідною заявою, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З матеріалів справи судом встановлено, що з відповідною заявою позивач звернулась до пенсійного органу у встановлений законом строк.

Водночас, суд погоджується з доводами відповідача, що позивачем на надано доказів спільного проживання разом із ОСОБА_2 на день його смерті. Крім того, з поданих матеріалів не можливо встановити скільки спадкоємців є після смерті ОСОБА_2 , тож не відома кількість спадкоємців які можуть претендувати на дані кошти; довідка нотаріуса про те, що ОСОБА_1 є єдиним спадкоємцем також не додана до позовних матеріалів.

Отже вимога щодо виплати сум ОСОБА_1 , що нараховані за рішеннями суду ОСОБА_2 є передчасна.

За таких підстав, суд вважає доведеним, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо відмови у виплаті позивачу нарахованої, але не виплаченої померлому чоловікові заборгованої суми пенсії, є правомірними.

Натомість, суд роз`яснює, що позивач не позбавлена можливості повторно звернутись із заявою про виплату заборгованості, надавши всі необхідні документи.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 17 грудня 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, )

Суддя В.В. Щербаков