Справа № 380/13370/24
Суддя: Кузан Ростислав Ігорович
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

11 грудня 2024 рокусправа № 380/13370/24

зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Кононюк Д.В.,

за участю:

представника позивача Пивовара В.В.,

представника відповідача Штибель Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові в порядку спрощеного позовного провадження в режимі відеоконференції клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: 79026, вул. Стрийська, 35, м. Львів, код ЄДРПОУ ВП 43968090), в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 18.04.2023 № -1326 на 16459,51 грн, № -1326 на 24481,09 грн, № -1326 на 62342,34 грн, № -1326 на 37233,82 грн.

Ухвалою від 24.06.2024 суддя залишив позовну заяву без руху.

Ухвалою від 01.07.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 28.10.2024 суддя відмовив у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Представник відповідача 09.12.2024 подав до суду заяву про закриття провадження у справі. Заява обґрунтована тим, що на підставі доповідної записки начальника управління оподаткування фізичних осіб № 1160/13-01-24-12 від 21.11.2024 відповідачем відкликанні податкові повідомлення-рішення від 18.04.2023 № -1326; від 18.04.2023 № -1326; від 18.04.2023 № -1326; від 18.04.2023 № -132) на загальну суму 140516,76 та прийнятті нові податкові повідомлення-рішення від 20.11.2024 року № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307. У зв`язку з цим в інформаційній картці платника податків позивачу здійснено коригування даних за платежем «орендна плата з фізичних осіб» та скасовано нарахований в минулих роках податок на майно громадян у сумі: 16459,51 грн (ППР від 18.04.2023 № -1326); 37233,82 грн (ППР від 18.04.2023 № -1326); 62342,34 грн (ППР № -1326 від 18.04.2023); 24481,09 грн (ППР № -1326 від 18.04.2023). Також, ГУ ДПС у Львівській області листом № 35722/6/13-01-21-12 від 21.11.2024 повідомило позивача про відкликання вищезазначених ППР на загальну суму 140516,76 грн (рекомендований лист з повідомлення про вручення № 855, 27.11.2024 вручено особисто). Одночасно повідомлено, що будуть надіслані нові ППР по орендні платі з фізичних осіб. ГУ ДПС у Львівській області відповідно до статті. 42 Податкового Кодексу України надіслано позивачу нові ППР від 20.11.2024 № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307 (рекомендований лист з повідомлення про вручення №141). Враховуючи вище наведене відповідач вважає, що самостійно виправив оскаржувані позивачем порушення, що відповідно до п.8 ч.1 ст.238 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для закриття провадження у справі.

Представник позивача заперечував щодо закриття провадження у справі. Вказав, що відповідачем порушено процедуру відкликання оскаржуваних податкових повідомлень-рішень та безпідставно прийнято нові рішення, а тому вважає необхідним продовжувати розгляд справи. Просив відмовити в задоволенні клопотання.

Представник відповідача подане клопотання підтримала та просила закрити провадження у справі.

При розгляді клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі суд керувався таким.

Відповідно до ч. 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Предметом позову у цій справі є оскарження податкових повідомлень-рішень форми «Ф», складені Головним управлінням ДПС у Львівській області від 18.04.2023 № -1326 на 16459,51 грн, № -1326 на 24481,09 грн, № -1326 на 62342,34 грн, № -1326 на 37233,82 грн.

Вказаними рішеннями податкового органу визначено позивачу податкове зобов`язання по орендній платі з фізичних осіб.

Відповідно до п.п.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Згідно з п.п.14.1.157 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Порядок надіслання контролюючими органами податкових повідомлень-рішень платникам податків затверджений наказом Міністерства фінансів України №1204 від 28.12.2015 (далі Порядок №1204)

За змістом ч.3 п.1 Розділу ІІ Порядку №1204 контролюючий орган визначає суму нарахування (зменшення) грошових, податкових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, що передбачені Кодексом або іншим законодавством або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, і складає податкове повідомлення-рішення у випадку, якщо згідно з податковим, митним та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до п.2 розділу ІІ Порядку №1204 податкове повідомлення форми «Ф» складає відповідний структурний підрозділ контролюючого органу для платників податків - фізичних осіб, якщо відповідно до законодавства контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних із порушенням податкового або іншого законодавства.

Отже, оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф» податковим органом визначено позивачу суму податкового зобов`язання не з підстав порушення ним податкового законодавства, а у зв`язку з тим, що згідно з податковим законодавством відповідач є відповідальним здійснювати контроль за нарахуванням податкових зобов`язань з орендної плати з фізичних осіб.

Водночас, як вказує представник відповідача в клопотанні про закриття провадження у справі, спірні податкові повідомлення-рішення форми «Ф» відкликані відповідачем. Про факт відкликання цих рішень повідомлено позивача листом Головного управління ДПС у Львівській області від 21.11.2024 за №35722/6/13-01-24-12. Одночасно повідомлено, що позивачу буде сформовано та надіслано правильно сформовані податкові повідомлення-рішення по орендній платі з фізичних осіб.

За правилами пп. 60.1.2 п. 60.1 статті 60 ПК України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу.

У випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги (п. 60.3 статті 60 ПК України).

Процедура та підстави відкликання податкових повідомлень-рішень додатково деталізовані в розділі V Порядку №1204.

Так, згідно з пунктом 1 розділу V Порядку № 1204 податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо: 1) контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення; 2) контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання, суму зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що зазначені у раніше прийнятому податковому повідомленні-рішенні; 3) рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується податкове повідомлення-рішення контролюючого органу; 4) рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, сума зменшення (збільшення) податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи та/або податкового кредиту та/або зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість та/або зменшення від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права на податкову знижку, штрафної (фінансової) санкції (штрафу) та пені, у тому числі за порушення норм іншого законодавства, що визначені у податковому повідомленні-рішенні контролюючого органу.

Пунктами 2, 3 і 4 розділу V зазначеного Порядку установлено, що у випадках, визначених підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення.

Таким чином, у випадку зменшення або збільшення попередньо визначених податковим органом в податковому повідомленні-рішенні податкових зобов`язань та/або інших зобов`язань, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, таке податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним.

Суд враховує, що Головним управлінням ДПС у Львівській області самостійно відкориговано попередньо визначені позивачу податкові зобов`язання та прийнято нові податкові повідомлення-рішення за 2023 рік від 20.11.2024 № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307; № 2-1326-UA0051307.

Отже, враховуючи вищевикладені обставини суд доходить висновку, що наразі даний спір позбавлений свого предмета, позаяк оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 18.04.2023 № -1326 на 16459,51 грн, № -1326 на 24481,09 грн, № -1326 на 62342,34 грн, № -1326 на 37233,82 грн є відкликаними.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Таким чином для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов`язкові умови: 1) виправлення суб`єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

В межах розгляду цієї справи суд дійшов висновку, що вказані умови повністю дотримано, оскільки із прийняттям відповідачем нових податкових повідомлень-рішень, оскаржувані податкові повідомлення-рішення, набувши статус відкликаних, перестали нести для позивача будь-які правові наслідки. При цьому, визначені ними податкові зобов`язання виключені з інтегрованої картки платника податків як такі, що підлягають сплаті позивачем.

Отже, за встановлених обставин існують достатні фактичні та правові підстави для закриття провадження у справі відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України.

Водночас, суд вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 243, 248, 250, 256, 293-295 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву представника відповідача про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.12.2024.

Суддя Р.І. Кузан