Справа № 705/7062/24
Суддя: Гудзенко В. Л.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №705/7062/24
2-а/705/95/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2024 року м. Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Гудзенко В.Л.

при секретарі Музичук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Умань адміністративну справу за позовом Уманського відділу ЦПМУ ДМС до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, в порядку статті 289 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

17.12.2024 до Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся Уманський відділ ЦПМУ ДМС до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, в порядку статті 289 КАС України.

В позові позивач посилається на те, що 10.12.2024 року на адресу Уманського відділу ЦПМУ ДМС надійшов лист від ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)» №2.17/5652 від 10.12.2024 року, про те що 17.12.2024 року з ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)» буде звільнений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець: м. Ленькорайн, Азербайджанської Республіки, не одружений, офіційно непрацюючий, без місця реєстрації на території України, засуджений 28.12.2022 року Солом`янським районним судом м. Києва до 3 років та 6 місяців позбавлення волі за ч.3 ст.185, ч.4 ст.70 КК України, який відбував покарання в ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)», раніше неодноразово судимий. Також 11.12.2024 року на адресу Уманського відділу УДМС у Черкаській області надійшов лист від УСР в Черкаській області ДСР НП України №72003-2024 від 11.12.2024 року, про те що 17.12.2024 року з «Старобабанівська виправна колонія (№92)» буде звільнений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , неодноразово судимий, який перебуває в Україні понад встановлений термін та самостійно не планує залишати територію України, окрім того за наявною інформацією Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України, дана особа планує в подальшому вчиняти злочини на території України. 17.12.2024 року о 08:40 годині по вул. Шевченка с. Старі Бабани, Уманського району спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в «Старобабанівська виправна колонія (№92)». В ході проведеної перевірки було встановлено, що гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), з його слів, прибув на територію України зимою 2011 року, через КПП в Харківській області, КПП та точний час перетину кордону не пам`ятає. Згідно Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби України громадянин ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), 01.10.2020 року був притягнутий співробітниками ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства за ч.1 ст.203 КУпАП та 06.10.2020 року відносно нього ЦМУ ДМС було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження із подальшою забороною в`їзду на територію України на 3 роки, яке гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не виконав, та адміністративний штраф по постанові МКН №004738 від 05.10.2020 року в сумі 5100 гривень не сплатив, на підставі чого 30.12.2021 року ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області було прийнято рішення №399 про заборону в`їзду на територію України згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП Облік іноземців та біженців посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться. Згідно листа Уманського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції України №893/32.9-04-05 від 11.12.2024 року, за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей складених на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - не виявлено. У гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) відсутні документи які б надавали право законно перебувати на території України, паспортний документ втрачений, самостійно до консульської установи з питання виготовлення паспортного документа не звертався, та не вживав заходів для залишення території України в добровільному порядку. Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців», з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться, має не виконане рішення про примусове повернення з України, постійно вчиняє кримінальні правопорушення на території України. На особистому рахунку іноземця кошти відсутні, законних джерел доходу в Україні не має. Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній. 17.12.2024 року Уманським відділом ЦПМУ ДМС відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято рішення №8 про примусове видворення за межі території України відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Враховуючи вище викладене, враховуючи те, що громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 буде ухилятися від добровільного виїзду з території України, про що свідчить наявність не виконаного рішення про примусове повернення з України, відсутність в нього паспортного документа, документів на право перебування в Україні, відсутність фінансового забезпечення, відсутність бажання самостійно залишити територію України, а також відсутність у нього законних підстав перебування та проживання на території України, та інформування Управління стратегічних розслідувань в Черкаській області ДСР НП України, про те що дана особа планує в подальшому вчиняти злочини на території України, позивач просить суд затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

В судове засідання представник позивача не з`явився, на адресу суду подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав та просив задоволити.

В судове засідання відповідач не з`явився, на адресу суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Суд, врахувавши процесуальну позицію сторін по справі, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, приходить до такого висновку.

За правилами ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до листа від ДУ «Старобабанівська виправна колонія (№92)» №2.17/5652 від 10.12.2024 року, повідомлено, що 17.12.2024 року з «Старобабанівська виправна колонія (№92)» буде звільнений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець: м. Ленькорайн, Азербайджанської Республіки, без місця реєстрації на території України, засуджений 28.12.2022 року Солом`янським районним судом м. Києва до 3 років та 6 місяців позбавлення волі за ч.3 ст. 185, ч.4 ст. 70 КК України, раніше неодноразово судимого.

17.12.2024 по вул. Шевченка с. Старі Бабани, Уманського району спільно з УСР в Черкаській області ДСР НП України був виявлений громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який відбував покарання в «Старобабанівська виправна колонія (№92)» за ч.3 ст.185 КК України.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), з його слів, прибув на територію України зимою 2011 року, через КПП в Харківській області, КПП та точний час перетину кордону не пам`ятає.

Згідно Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби України громадянин ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), 01.10.2020 року був притягнутий співробітниками ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства за ч.1 ст.203 КУпАП та 06.10.2020 року відносно нього ЦМУ ДМС було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження із подальшою забороною в`їзду на територію України на 3 роки, яке гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) не виконав, та адміністративний штраф по постанові МКН №004738 від 05.10.2020 року в сумі 5100 гривень не сплатив, на підставі чого 30.12.2021 року ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області було прийнято рішення №399 про заборону в`їзду на територію України згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП Облік іноземців та біженців, громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться.

Згідно листа Уманського міськрайонного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Міністерства юстиції України №893/32.9-04-05 від 11.12.2024 року, за відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актових записів про шлюб та народження дітей складених на ім`я громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - не виявлено.

Згідно з частиною 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно- правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Згідно пункту 14 частин 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 15 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в`їзд та виїзд з України іноземцями та особи без громадянства здійснюється за паспортним документом за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в`їзду та виїзду не встановлено законодавством чи міжнародним договором України.

У гр. ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) відсутні документи які б надавали право законно перебувати на території України, паспортний документ втрачений, самостійно до консульської установи з питання виготовлення паспортного документа не звертався, та не вживав заходів для залишення території України в добровільному порядку.

Згідно єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами ДМС України ІП «Облік іноземців та біженців», з приводу отримання дозволу на імміграцію в Україну та документування посвідкою на постійне чи тимчасове проживання не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться, має не виконане рішення про примусове повернення з України, постійно вчиняє кримінальні правопорушення на території України. На особистому рахунку іноземця кошти відсутні, законних джерел доходу в Україні не має. Інформація про працевлаштування іноземця відсутня, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутній.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.

17.12.2024 року Уманським відділом ЦПМУ ДМС відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнято рішення №8 про примусове видворення за межі території України відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Частиною 4 статті 30 Закону України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов`язання внести заставу згідно частини 11 статті 289 КАС України.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

З огляду на те, що у відповідача відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив, в порядку ч.2 ст.25 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» до міжнародних організацій за сприянням в добровільному поверненні до країни походження не звертався, що є підтвердженням у небажанні відповідача самостійно залишити територію України, він не має законного джерела існування, власності та родинних зв`язків на території України, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вимоги, заявлені позивачем в прохальній частині адміністративного позову, суд приходить до висновку про можливість звернення рішення до негайного виконання у відповідності до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України строком на 6 місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення.

Головуючий В.Л. Гудзенко