Справа № 2-а-1898/11
Суддя: Лазаренко В. В.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-1898/11
Провадження № 6-а/698/3/24
УХВАЛА

10 грудня 2024 р. Катеринопільський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Лазаренка В.В., за участю секретаря Триліс Я.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування технічними засобами заяву ОСОБА_1 заінтересована особа: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Катеринопільського районного суду Черкаської області перебувала адміністративна справа № 2-а-1898/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі про перерахунок пенсії.

Постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі, по відмові провести перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_2 , як особі, що віднесена до категорії 4 та проживає на території посиленого радіоактивного контролю, у відповідності до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі починаючи з 10.11.2010 року провести ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням передбаченим ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у відповідності ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі проводити перерахунок пенсійта їх щомісячну виплату з урахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернуто рішення до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області залишено без задоволення, а постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року без змін.

30.10.2024 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про зміну сторони виконавчого провадження, в якій заявниця просить замінити позивача ОСОБА_2 , по виконанню постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року в адміністративній справі № 2-а-1898/2011 та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду по справі № 2-а-1898/2011 від 19.06.2012, її правонаступником ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява мотивована тим, що її матір ОСОБА_2 , яка є стягувачем по даній адміністративній справі померла, тому просить стягувачем у виконавчому провадженні зазначити її ОСОБА_1 , оскільки вона є її правонаступником.

Ухвалою суду від 31.10.2024 року заяву було залишено без руху та надано заявниці строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 18.11.2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до розгляду на 10.12.2024 року.

10.12.2024 року до суду від Головного Управління Пенсійного фонду України в Черкаській області через підсистему «Електронний суд» надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 ..

Заперечуючи щодо задоволення заяви представник ГУ ДПС в Черкаській області Фесовець В.М. зазначила, що оскільки заявник не надав документів на підтвердження факту успадкування ним сум недоотриманої пенсії згідно рішення суду, тобто не підтвердив факту правонаступництва у вказаних правовідносинах, то правові підстави для заміни сторони у виконавчому провадженні відсутні. Посилаючись на приписи п. 1 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» зазначила, що чинне законодавство України не допускає правонаступництва у виконавчому провадженні, в разі наявності даних про смерть фізичної особи стягувача (боржника), а тому посилання заявника на ст. 379 КАС України є безпідставним та необґрунтованим. Також просила розгляд справи провести без участі представника.

У судове засідання учасники справи не з`явились, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду заяви, що не перешкоджає її розгляду.

Фіксування судового засідання у відповідності до приписів ст. 229 КАС України не здійснювалося.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що постановою Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року по адміністративній справі № 2-а-1898/2011 було задоволено позов ОСОБА_2 , та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі починаючи з 10.11.2010 року провести ОСОБА_2 перерахунок державної пенсії, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату основної пенсії з підвищенням передбаченим ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, визначити розмір та виплатити заборгованість, яка утворилась внаслідок неправильного обчислення, а також проводити щомісячну виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у відповідності ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15% від мінімальної пенсії за віком. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі провести перерахунок пенсій та їх щомісячну виплату з урахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Звернуто рішення до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року по адміністративній справі № 2-а-1898/2011 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Катеринопільському районі Черкаської області залишено без задоволення, а постанову Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року без змін.

Позивач ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 02.12.2016 року, виданого Катеринопільським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, актовий запис про смерть від 02.12.2016 року № 99.

25.11.2017 року державний нотаріус Катеринопільської державної нотаріальної контори Івонік Л.А. видав ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дочці ОСОБА_2 свідоцтво про право на спадщину за законом серії НМТ № 206593, з якого вбачається, що спадкове майно, на яке видано це свідоцтво, складається: із недоотриманої пенсії, яка знаходитьсяя на рахунку Пенсійного фонду у Катеринопільському районі в сумі 1697,64 грн.; недоотриманої пенсії, в сумі 1405,27 грн., яка була нарахована згідно рішення суду, що належали померлій на підставі довідки № 12278/09, виданої 24.11.2017 року Катеринопільським відділом з питань призначення, перерахунку та виплат пенсій Звенигородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до абзацу першого ч. 5 ст. 15 Закону № 1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, обов`язковою умовою для заміни сторони виконавчого провадження є вибуття однієї із сторін виконавчого провадження та правонаступництво сторони, що вибула, іншим суб`єктом з переходом прав та обов`язків.

За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зі змісту цієї норми вбачається, що під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Отже, необхідними умовами для заміни сторони виконавчого провадження або боржника чи стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження є вибуття однієї з сторін та наявність правонаступника.

Згідно ст. 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку він замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Суд звертає увагу на те, що ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року по адміністративній справі № 2-а-1898/2011 набрала законної сили 19.06.2012 року.

Разом з тим матеріали заяви не містять інформації про те, що стягувач зверталася до суду із відповідною заявою про отримання виконавчого листа, чи видавався позивачці виконавчий лист по адміністративній справі № 2-а-1898/2011, відомості про відкриття виконавчого провадження та здійснення виконавчих дій.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 ЦК).

Отже, заміна сторони, що вибула, може мати місце тільки в результаті правонаступництва, що відбулося в матеріальних правовідносинах, тому не завжди є можливою.

З аналізу наведеного можна зробити висновок про те, що оскільки виконавче провадження є самостійною стадією судового процесу, сторони виконавчого провадження належать до учасників справи, а отже, якщо процесуальне правонаступництво має місце на стадії виконавчого провадження, заміна сторони виконавчого провадження означає й заміну учасника справи.

Так, на стадії виконавчого провадження як на завершальній стадії судового провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження правонаступником за наявності відкритого виконавчого провадження. З огляду на відсутність відкритого виконавчого провадження заміна відповідної сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою. Відповідно до відкриття виконавчого провадження можливою є заміна боржника або стягувача у виконавчому документі.

У ч. 5 ст. 442 ЦПК України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Тобто, якщо виконавче провадження не відкрито, заміна сторони виконавчого провадження правонаступником є неможливою.

З аналізу вищевказаних норм вбачається, що заміна стягувача у виконавчому листі допускається у випадку коли виконавчий лист виданий на виконання рішення суду, а заміна сторони виконавчого провадження застосовується у випадку коли уже відкрито виконавче провадження.

Таким чином, до відкриття виконавчого провадження відсутні підстави для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки виконавче провадження триває з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Відповідно, можливо замінити лише стягувача чи боржника у виконавчому листі, при цьому відсутність виконавчого листа не може бути перешкодою в процесуальному правонаступництві стягувача, оскільки без процесуального правонаступництва правонаступник у матеріальних правовідносинах позбавлений можливості отримати виконавчий лист на виконання рішення суду та здійснити захист своїх порушених прав шляхом виконання рішення суду.

Враховуючи, що виконавче провадження з виконання постанови Катеринопільського районного суду Черкаської області від 31.05.2011 року по адміністративній справа № 2-а-1898/2011 залишену без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012 року не відкрито, доказів зворотнього суду не надано тому відсутні правові підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 248, 256, 379 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 заінтересована особа: Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя В.В. Лазаренко