Справа № 160/16927/24
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 червня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не поновлення виплати щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 з 01.05.2024 р;
- зобов`язати Відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 з 01.05.2024 р. на рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
31 жовтня 2024 року від представника позивача надійшло клопотання про уточнення позовних вимог, в якій заявник просить:
- зобов`язати Відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01.05.2024 р., а також здійснити виплату усієї суми заборгованості по страховим виплатам за період починаючи з 01.10.2022 р. на рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України".
15 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Діпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Головне управління не відмовляло позивачу в поновленні страхових виплат і пропонує для вирішення питання поновлення страхової виплати Позивачу необхідно особисто звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (Сервісного центру) Пенсійного фонду України. При собі мати документи: акт про нещасний випадок на вирообництві за формою Н-1та/або акт розслідування нещасного випадку за формою Н-5; діючу виписку з акта огляду МСЕК, якою встановлені відсотки втрати професійної працездатності та група інвалідності; паспорт; довідки про ідентифікаційний номер; трудової книжки; особистий банківський рахунок.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з такого.
ОСОБА_1 , є отримувачем щомісячних страхових виплат безстроково, як особа з інвалідністю третьої групи та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
31.05.2024 р. ОСОБА_1 звернувся до Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати щомісячних страхових виплат на банківський рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України.
Не погоджуючись з діями відповідача, та вважаючи їх протиправним позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закон України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі - Закон № 1105) уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1105 страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Згідно із ч. 2 ст. 32 Закону № 1105 ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров`я, з урахуванням (за наявності) результатів заключного реабілітаційного обстеження після надання реабілітаційної допомоги мультидисциплінарною командою реабілітаційного закладу, відділення, підрозділу, внесеного до індивідуального реабілітаційного плану. Огляд потерпілого, складання, внесення змін до індивідуальної програми реабілітації проводиться МСЕК відповідно до законодавства. Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону № 1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров`я.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону № 1105 розгляд справи про страхові виплати територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів.
Згідно із ч. 2 ст. 38 Закону № 1105 рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім`ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.
Як встановлено та підтверджується змістом позовної заяви, постанови (рішення) про відмову у поновленні виплати щомісячних страхових виплат від відповідача позивач не отримував.
Суд зазначає, що законодавство встановлює для позивача обов`язок надати відповідну заяву про поновлення виплати до територіального органу ПФУ, при цьому спосіб подання такої заяви вказаною нормою не визначений, що свідчить про те, що така заява може бути подана пенсіонером у будь-який визначений законом спосіб: особисто, через представника, засобами поштового зв`язку, через веб-портал, засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг.
Веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України сучасний спосіб надання інформації, дистанційного обслуговування громадян за допомогою сучасних електронних сервісів. Пенсійних фонд надає можливість кожному громадянину індивідуально здійснювати постійний контроль за даними, що впливають на його соціальні права. Також користувачі Веб-порталу за допомогою електронно-цифрового підпису (ключа ЕЦП) мають можливість заповнити звернення на призначення/перерахунок пенсії та надіслати його до підсистеми "Звернення". Згідно Закону України "Про електронні довірчі послуги", кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Згідно з чинним законодавством електронні документи мають таку саму юридичну силу, як і паперові. Це підтверджує лист ДФСУ від 04.01.2017 № 30/6/99-99-15-02-02- 15.
Отже, за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1 від 31.05.2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській було зобов`язане прийняти відповідне рішення (постанову).
Враховуючи викладене, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не прийняття рішення за заявою про поновлення виплати щомісячних страхових виплат з посиланням на необхідність особистої явки є протиправною.
Суд не знаходить підстав для зобов`язання відповідача поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01.05.2024 р., а також здійснити виплату усієї суми заборгованості по страховим виплатам за період починаючи з 01.10.2022 р. на рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України, оскільки вказаним діям має передувати прийняття відповідного рішення, чого у спірних правовідносинах не встановлено.
Так, згідно з п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Отже, можливість суду зобов`язати відповідача вчинити певні дії, або прийняти певне рішення, може бути обмежена у зв`язку з такими обставинами: 1. для прийняття такого рішення, чи вчинення дій, виконано не всі умови, визначені законом; 2. прийняття такого рішення передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд (дискреційні повноваження).
Разом з цим, суд зазначає, що оскільки належний розгляд заяви позивача не відбувся, відповідач не перевірив у встановленому порядку, чи виконано всі необхідні умови для прийняття рішення про поновлення виплат.
Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Оскільки протиправна бездіяльність відповідача полягає у не розгляді заяви позивача як це передбачено законодавством, з прийняттям рішення, з урахуванням викладеного, суд вважає, що позов належить задовольнити частково та прийняти рішення про інший спосіб захисту прав позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, а саме зобов`язання розглянути заяву позивача про поновлення щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 з 01.05.2024 р..
При цьому, позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити виплату усієї суми заборгованості по страховим виплатам за період починаючи з 01.10.2022 р. не підлягають задоволенню, оскільки позивачем не доведено що заборгованість виникла з 01.10.2022р.
Доказів того, що відповідач припинив нарахування страхових виплат з 01.10.2022р. матеріали справи не містять, до позовної заяви та до заяви про уточнення позовних вимог позивач не надав таких доказів.
З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає пропорційному стягненню з Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 726,72 грн.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неприйняття постанови за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1 від 31.05.2024 р. через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати щомісячних страхових виплат на банківський рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України.
Зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути у встановленому порядку звернення ОСОБА_1 від 31.05.2024 р. через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати щомісячних страхових виплат на банківський рахунок НОМЕР_2 АТ Державний ощадний банк України та прийняти за наслідками розгляду постанову.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко