Справа № 520/33587/24
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 грудня 2024 року Справа № 520/33587/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Надії Алексеенко, буд. 106, м. Дніпро,49008,) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.10.2024 року № о/р НОМЕР_1 щодо непроведення перерахунку пенсії, ОСОБА_1 , з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1148, яка видана 28.03.2024 ФГУ «Шебелинкагазвидобування», довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1146, яка видана 28.03.2024 ФГУ «Шебелинкагазвидобування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1148, яка видана 28.03.2024 ФГУ «Шебелинкагазвидобування», довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1146, яка видана 28.03.2024 ФГУ «Шебелинкагазвидобування», починаючи з 27 травня 2024 року;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії з 27 травня 2024 року ОСОБА_1 , у межах суми стягнення за один місяць.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 позовні вимоги немайнового характеру, які є пов`язаними.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2024 року - 3028,00 грн., за подання даного адміністративного позову розмір судового збору складає 1211,20грн.

Оскільки у цій справі позивачем позовну заяву подано в електронній формі через підсистему "Електронний суд", розмір судового збору становить 968,96грн. (1211,20грн.х0,8).

При перевірці позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом встановлено, що позивачем до позовної заяви не додано квитанцію про сплату судового збору, що не відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір".

При цьому, в позовній заяві міститься клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Дослідивши заявлене клопотання, суд зазначає наступне.

Як встановлено ч.1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

При цьому, згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

За правилами ст. 2 Закону України Про судовий збір платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Зі змісту адміністративного позову вбачається, що в якості підстави для звільнення від сплати судового збору позивач посилається на обставини того, що його майновий стан не дозволяє сплатити судові витрати внаслідок того, що предметом позову є саме захист соціальних прав, передбачених ч. 3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п. 4 ч. 1 Європейської Соціальної хартії та ст. 46 Конституції України, оскільки внаслідок протиправних дій органів Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 по нині позбавлений належного розміру пенсії.

Тому, сплата судового збору для ОСОБА_1 є на теперішній час непомірним тягарем та об`єктивно перешкоджає доступу до правосуддя.

Суд зазначає, що позивачем не надано доказів з яких можна зробити висновок, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача фізичної особи за попередній календарний рік або доказів скрутного майнового стану.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідно до приписів ч. 1 ст. 133 КАС України повинні мати місце відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі "Креуз проти Польщі", вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

З огляду на вищевикладене, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Крім того, згідно з до п. 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач в позовній заяві зазначає, що під час звернення за призначенням пенсії 07.06.2024, в межах трьохмісячного строку звернення за пенсією з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку, позивач надавав необхідний пакет документів для призначення пенсії, в тому числі надав довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №1148 та №1146, видані 28.03.2024 ФГУ «Шебелинкагазвидобування».

Проте орган ПФУ при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах не врахував вищезазначені довідки про заробітну плату, у зв`язку з чим позивач 24.10.2024 року звернувся із заявою, в якій просив врахувати довідки про заробітну плату з дати призначення пенсії, тобто з 07 червня 2024 року, оскільки довідки були надані в межах трьохмісячного строку звернення за пенсією.

При цьому до позову не додано копію заяви від 07.06.2024 та заяви від 24.10.2024 з якими позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду.

Крім цього, позивач зазначає, що з 27 травня 2024 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі ЗУ №1058-IV). При цьому вказує, що 07.06.2024 звернувся за призначенням пенсії.

Отже, позивачу необхідно надати до суду уточненої позовної заяви з наведенням фактичного та нормативного обґрунтування дати, з якої належить здійснити виплати.

Крім того, в позовній заяві позивач зазначає, що заяву позивача від 24.10.2024 року за принципом екстериторіальності було розглянуто ГУ ПФУ в Донецькій області.

При цьому, позивачем не зазначено відповідний орган ПФ до якого ним безпосередньо подавались заява про призначення пенсії, не визначено його в якості відповідача та не заявлено до нього позовні вимоги.

Отже, для усунення недоліків в цій частині позивачу необхідно надати до суду уточнену позовну заяву, в якій визначити в якості 2-го відповідача орган ПФ до якого позивач безпосередньо звертався з заявою про призначення пенсії та заявити до нього позовні вимоги.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 968,96грн. (1211,20грн.х0,8) за вимоги немайнового характеру за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору; належним чином завірені копії заяв від 07.06.2024 та заяви від 24.10.2024 з якими позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду; уточненої позовної заяви з наведенням фактичного та нормативного обґрунтування дати, з якої належить здійснити перерахунок; уточнену позовну заяву, в якій визначити в якості 2-го відповідача орган ПФ до якого позивач безпосередньо звертався з заявою про призначення пенсії та заявити до нього позовні вимоги.

Керуючись статтями 160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - залишити без задоволення.

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - п`ять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивачу про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- документу про сплату судового збору на суму 968,96грн. (1211,20грн.х0,8) за вимоги немайнового характеру за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору;

- належним чином завірені копії заяв від 07.06.2024 та заяви від 24.10.2024 з якими позивач звертався до відповідного Управління пенсійного фонду;

- уточненої позовної заяви з наведенням фактичного та нормативного обґрунтування дати, з якої належить здійснити перерахунок;

- уточнену позовну заяву, в якій визначити в якості 2-го відповідача орган ПФ до якого позивач безпосередньо звертався з заявою про призначення пенсії та заявити до нього позовні вимоги.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.