Справа № 420/29603/24
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, за результатом рішення ВЛК уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 було сформовано та видано позивачу тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, в якому зазначено, що позивач 07.07.2023 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 визнаний непридатним до військової служби. У зв`язку з впровадженням електронного кабінету військовозобов`язаного та на виконання вимог п. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач пройшов авторизацію в мобільному додатку «Резерв+» для уточнення своїх облікових даних. Після автоматичного формування електронного військово-облікового документа, позивач помітив, що у графі «Постанова ВЛК» вказано «Придатний». Адвокатом в інтересах позивача було подано заяву про внесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати медичних оглядів та придатності до військової служби. Відповідач листом зазначив, що внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є неможливим, у зв`язку з виявленням невиправних пошкоджень деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу за період з 01.05.2022-13.08.2023 р.р., що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 від 18.08.2023 р. А також у зв`язку з відсутністю журналів реєстрації про видачу військово-облікових документів військовозобов`язаним у зазначений період, підтвердити або спростувати інформацію про прийняття ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про непридатність до військової служби позивача є неможливим. Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 25.09.2024 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

21.10.2024 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

23.10.2024 р. позивачем було подано відповідь на відзив, яким заперечується щодо доводів відповідача. Позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано Тимчасове посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 , відповідно до якого 07.07.2023 р. медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 його було визнано непридатним до військової служби на підставі ст.64б гр. ІІ наказу МОУ №42 від 2008 року. Призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований у запас за ст. 18 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» (а.с.18).

У зв`язку з впровадженням електронного кабінету військовозобов`язаного та на виконання вимог п.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» позивач пройшов авторизацію в мобільному додатку «Резерв+» для уточнення своїх облікових даних. Після автоматичного формування електронного військово-облікового документа позивач виявив, що у графі «Постанова ВЛК» вказано «Придатний».

Адвокатом в інтересах позивача було подано заяву про внесення актуальних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про результати медичних оглядів та придатності до військової служби.

Відповідач листом зазначив, що внесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є неможливим, у зв`язку з виявленням невиправних пошкоджень деяких справ з медичного обстеження офіцерів, сержантів і солдатів запасу за період з 01.05.2022-13.08.2023 р.р., що підтверджується актом про невиправні пошкодження №7/3236/1/3 від 18.08.2023 р. А також у зв`язку з відсутністю журналів реєстрації про видачу військово-облікових документів військовозобов`язаним у зазначений період, підтвердити або спростувати інформацію про прийняття ІНФОРМАЦІЯ_1 рішення про непридатність до військової служби позивача є неможливим.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» № 1951-VIII від 16.03.2017 (далі за текстом - Закон № 1951-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - це інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є: ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку (стаття 2 Закону № 1951-VIII).

Згідно зі статтею 3 Закону № 1951-VIII, основними засадами ведення Реєстру є:

1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частини 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII).

За змістом статті 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про виконання військового обов`язку; відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; відомості про участь у бойових діях. (стаття 8 Закону № 1951-VIII)

Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII, призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

На виконання частини 1 статті 14 Закону № 1951-VIII, ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною (частина 3 статті 14 Закону № 1951-VIII).

Отже, за змістом вказаних норм, у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів має відображатись повна та дійсна інформація щодо призовників, військовозобов`язаних і резервістів, для забезпечення ведення військового обліку громадян України. Органи адміністрування Реєстру, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зобов`язані вносити до Реєстру інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, в тому числі і інформацію про проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи), а також проводити актуалізацію цієї інформації у разі її зміни.

У цій справі судом встановлено, що 01.07.2023 р. за результатом проведеного військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 медичного огляду позивачу було встановлено діагноз: «остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта. Кили дисків С4-С6, Тн2-Тн5. Деформуючий спондильоз С5-С7, Тн4-Тн10. Спондилоартроз Тн2-Тн6, L5-S1. Ункоартроз. Грижа диску L5-S1. Спондилолізний спондилолістез L2- L4. Виражений больовий синдром».

Згідно наказу МО України №402 від 14.08.2008 р. та на підставі ст. 64 «Б» графи ІІ Розладу хвороб, графи ТДВ «Непридатний до військової служби».

Діагноз та постанова ВЛК оформлені довідкою ВЛК №10/2540 від 07.07.2023 р. відповідно до Додатку 4 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Інформацію про висновок ВЛК внесено до Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії НОМЕР_1 від 07.07.2023 р.

Разом з цим, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було внесено недостовірні відомості щодо військово-облікових даних позивача, зокрема у графі «Постанова ВЛК» вказано «Придатний», що не відповідає відомостям згідно довідки ВЛК №10/2540 від 07.07.2023 р.

Доказів наявності правових підстав для невнесення вказаної інформації, так само, як і доказів перегляду або скасування довідки ВЛК №10/2540 від 07.07.2023 р. відповідач суду не надав, отже такі докази у справі відсутні.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що вимога позивача про визнання протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 . При цьому, слід зазначити реквізити листа відповідача, яким така відмова оформлена (лист від 04.09.2024 року № 2/2779).

Щодо зобов`язання начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 , суд зауважує, що начальник вказаного відділу ОРТЦКтаСП як суб`єкт владних повноважень, не є відповідачем у справі, а отже жодних обов`язків на нього судовим рішенням не може бути покладено. Тому в зазначеній частині позовних вимог слід відмовити.

Натомість, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, відповідно до ч.2 ст.9 КАС України, визнаючи протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та покласти на відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 обов`язок внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 .

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - відсутній) - задовольнити частково.

Визнати протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлене листом від 04.09.2024 року № 2/2779, щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність до військової служби ОСОБА_1 .

У решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається у строк тридцять днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів