Справа № 440/11494/24
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

18 грудня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/11494/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача у справі №440/11494/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

27 вересня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якого просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, за весь період його перебування на стаціонарному лікуванні та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн, за весь період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за період з 24.03.2023 по 05.05.2023;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2024 рік; грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2024 рік, відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період його служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період його служби;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно за період його служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно за період його служби.

Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою суду від 01 жовтня 2024 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

14 жовтня 2024 року до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої, серед іншого додано позовна заява, відповідно до змісту якої до кола учасників додано в якості відповідача - Військову частину НОМЕР_1 , а позовні вимоги викладено у наступній редакції:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за період з 24.02.2022 по 24.06.2024;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, за весь період його перебування на стаціонарному лікуванні та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100000,00 грн, за весь період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а саме за період з 24.03.2023 по 05.05.2023;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2024 рік; грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2024 рік, відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період його служби та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період його служби з 20.01.2023 по 25.08.2023;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період його служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період його служби з 26.08.2023 по 26.06.2024;

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати та ненарахування ОСОБА_1 компенсації за неотримане речове майно за період його служби та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за неотримане речове майно за період його служби.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

17 грудня 2024 року до суду надійшло клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про залучення співвідповідача у справі №440/11494/24. Останнє вмотивоване тим, що Відповідно до абзацу третього пункту 3 та пункту 7 Постанови КМУ «Про затвердження Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» № 154 від 23.02.2024, повідомляю, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України, тобто ІНФОРМАЦІЯ_3 немає самостійного балансу, реєстраційних рахунків в органах Казначейства, а є відокремленим підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_4 . Отже, у разі задоволення позовних вимог ІНФОРМАЦІЯ_5 не матиме можливості здійснити передбачені позовними вимогами виплати.

Розглянувши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Окремо суд зауважує, що станом на 18 грудня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано відзиву на позовну заяву, а також не виконано вимоги ухвали суду від 15 жовтня 2024 року, якою зокрема, витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 грошовий атестат ОСОБА_1 , на підтвердження неотримання ним речового майна за період служби з 26.08.2023 по 26.06.2024, а також витребувано від відповідачів: відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення за спірні періоди позивачу, детальні пояснення по суті визначеного розміру грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, а також індексації грошового забезпечення та компенсації за неотримане речове майно за період його служби; належним чином засвідчені копії звернень позивача стосовно відповідних виплат за спірні періоди позивачу; докази на підтвердження проходження військової служби; інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Також суду не надано пояснень та доказів на їх підтвердження стосовно неможливості надання відзиву та доказів, витребуваних судом.

Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно докази по справі.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 440/11494/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

ІНФОРМАЦІЯ_4 встановити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Повторно встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування та усіма матеріалами які були взяті до уваги при прийнятті спірного рішення.

Повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 грошовий атестат ОСОБА_1 , на підтвердження неотримання ним речового майна за період служби з 26.08.2023 по 26.06.2024, а також (в межах вимог заявлених до такого відповідача) відомості про нарахування та виплату грошового забезпечення за спірні періоди позивачу, детальні пояснення по суті визначеного розміру грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, а також індексації грошового забезпечення та компенсації за неотримане речове майно за період його служби; належним чином засвідчені копії звернень позивача стосовно відповідних виплат за спірні періоди позивачу; докази на підтвердження проходження військової служби; інших матеріалів, що стосуються цього позову.

Витребувані документи встановлено надати до суду у строк для подання відзиву.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.Г. Ясиновський