Справа № 320/19408/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 грудня 2024 року № 320/19408/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішенням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними бездіяльності та дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо невиконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 у справі №640/20777/18;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виконати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2019 у справі №640/20777/18 шляхом обчислення ОСОБА_1 пенсії у розмірі 90% сум грошового забезпечення з 01.01.2022, з урахуванням проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, починаючи з 01.01.2022;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, вчинені на обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок, провести розрахунок заборгованості та виплату заборгованості з пенсії з 01.01.2022 в розмірі, розрахованому відповідно до довідки від 04.08.2020 №21/3/2-9/878-476, виданої Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України та з врахуванням встановлених законодавство України надбавок без обмеження максимальним розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимального розміру пенсії в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% сум грошового забезпечення та застосування обмеження його пенсії максимальним розміром при проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 04.08.2020 №21/3/2-9/878-476.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 04.08.2020 №21/3/2-9/878-476, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням проведених раніше виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2147,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

09.08.2024 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві подати звіт про виконання судового рішення в частині нарахування та виплати пенсії позивачу з дати набрання судовим рішенням законної сили.

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві протягом 10 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали подати суду звіт про виконання судового рішення у цій справі та призначено судове засідання по розгляду звіту.

16.09.2024 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення від 10.09.2024 №2600-0904-8/175791.

Протокольною ухвалою суду від 29.10.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у прийнятті звіту та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення до 12.11.2024.

Присутній у судовому засіданні 12.11.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві подав звіт про виконання судового рішення від 12.11.2024 №2600-0904-8/216713.

Протокольною ухвалою суду від 29.10.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено у прийнятті звіту та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м.Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення до 12.12.2024.

У судове засідання, призначене на 12.12.2024, з`явилися позивач та представник відповідача.

Присутній у судовому засіданні 12.12.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві подав звіт про виконання судового рішення від 12.12.2024 №2600-0804-8/237275.

Присутні у судовому засіданні 12.12.2024 позивач та представник відповідача після надання пояснень заявили клопотання про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Протокольною ухвалою суду від 12.12.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, вирішено здійснити подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої-другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено вище, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.04.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного в довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 04.08.2020 №21/3/2-9/878-476, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням проведених раніше виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві у звіті від 12.12.2024 №2600-0804-8/237275 про виконання судового рішення зазначило про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024, оскільки позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 04.08.2020 №21/3/2-9/878-476, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Так, з 01.04.2019 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 30014,89 грн.

Відповідач зазначив, що виплата заборгованості позивачу за рішенням за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у сумі 705918,07 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

В жовтні 2024 року відповідачем переглянуто виконання судового рішення, а саме: встановлено пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням підвищення учасника бойових дій, починаючи з 01.07.2019.

Різницю в пенсії за період з 01.07.2024 по 31.10.2024 у сумі 764,00 грн. виплачено у листопаді 2024 року.

Відповідач зазначив, що виплата заборгованості позивачу за рішенням за період з 01.04.2019 по 30.06.2024 у сумі 6047,75 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

У своїй заяві та у судовому засіданні 12.12.2024 ОСОБА_1 зазначав, що його твердження про невиконання судового рішення не пов`язані з невиплатою нарахованої заборгованості за судовим рішенням, включеної у порядку хронологічної черговості до реєстру виплат за судовими рішенням, а стосуються виключно єдиного питання: виплати пенсії з обмеженням максимальним розміром, оскільки нарахований розмір пенсії є значно більшим за той, що виплачується.

Позивачем долучено до матеріалів справи розрахунок пенсії станом на 09.12.2024, відповідно до якого підсумок пенсії (з надбавками) - 37374,98 грн., а розмір пенсії позивача до виплати - 30230,89 грн., з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до частини сьомої статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2024 рік" установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, - 2361 грн.

Отже, з огляду на вищевказані норми чинного законодавства, максимальний розмір пенсії станом на 01.01.2024 становив 23610,00 грн. (2361,00 грн. х 10).

Оскільки розмір пенсії позивача становить 30014,89 грн., виплата пенсії позивачу здійснюється без обмеження її максимальним розміром.

Щодо суми 37374,98 грн., яка вказана у розрахунку як підсумок пенсії станом на 09.12.2024, суд зазначає, що до вказаної суми, окрім основного розміру пенсії (30230,89 грн.), включено індексацію пенсії за 2022 рік - 4144,09 грн., індексацію пенсії за 2023 рік - 1500,00 грн. та індексацію пенсії за 2024 рік - 1500,00 грн., які були нараховані, але не виплачені.

Водночас, суд зазначає, що спірні правовідносини у даній справі не стосувалися питання виплати позивачу пенсії, з урахуванням індексації за 2022 - 2024 роки, нарахованої у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 №118, постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 Про індексацію та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, яка не виплачується позивачу через обмеження відповідачем виплати індексації з посиланням на те, що така виплата здійснюється в межах макисмального розміру.

Так, у пункті 2 Постанови № 118, пункті 2 Постанови № 168 та підпункті 1 пункту 2 Постанови №185 наявні застереження про те, що підвищення пенсій на коефіцієнт збільшення здійснюється «у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом», однак при прийнятті рішення у цій справі суд не давав оцінку правомірності дій відповідача по невиплаті індексації пенсії з посиланням на зазначені положення Постанов №118, №168 та №185, оскільки ці обставини не були предметом розгляду справи та не охоплювалися предметом позову.

У зв`язку з цим суд звертає увагу позивача на те, що його право на отримання індексації пенсії згідно з постановами №118, №168 та №185 підлягає захисту в межах окремого позовного провадження шляхом пред`явлення нового позову.

Враховуючи вищевказане та приймаючи до уваги відсутність у позивача зауважень щодо невиконання судового рішення у цій справі в іншій частині, крім невиплати індексації пенсії, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві від 12.12.2024 №2600-0804-8/237275 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №320/19408/23.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243,248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у м.Києві від 12.12.2024 №2600-0804-8/237275 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.03.2024 у справі №320/19408/23.

2. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.