Справа № 480/5491/24
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 грудня 2024 року Справа № 480/5491/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу №480/5491/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової допомоги в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на підставі довідки від 26.05.2023 №100 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.04.2023 по 18.04.2023;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткову грошову допомогу в розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на підставі довідки від 26.05.2023 №100 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.04.2023 по 18.04.2023.
Позов мотивований тим, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі по тексту - Постанова №168) у розмірі 100000,00 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01.04.2023 по 18.04.2023 у зв"язку з пораненням під час захисту Батьківщини відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.05.2023 №100.
Ухвалою суду відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Копія даної ухвали була направлена відповідачу через систему "Електронний суд" та отримана ним 27.06.2024, про що свідчить довідка про доставку електронного листа. Проте заяви про визнання позову чи відзиву на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, відповідачем до суду не надало.
Ненадання у встановлений ухвалою суду строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.
Згідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного:
Відповідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 29.03.2023 №89 ОСОБА_1 був зарахований на посаду навідника 2 мотопіхотного відділення 1 мотопіхотного взводу 2 мотопіхотної роти.
На підставі бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2023 №2943, наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2022 №89, ОСОБА_1 з березня по квітень 2023 року приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави в зв`язку зі збройною агресією російської федерації проти України.
01 квітня 2023 року позивач одержав поранення: множинні ВОСП правої кисті. Закритий перелом дистальної фаланги III пальця лівої кисті. Множинні садна II, III та V пальців.
Службовою перевіркою встановлено, що під час виконання 01.04.2023 близько 12:30-13:00 обов`язків військової служби в районі бойових дій, під час захисту у складі групи (16 омпб) потрапив під ворожий мінометний обстріл, який відбувся з напрямку н.п. Кузьмине. Поранення не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесних ушкоджень.
За підсумками службової перевірки виданий наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 12.05.2023 №252 та довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.05.2023 №100 (а.с.17).
Як свідчить з медичної картки (первинна медична картка - а.с.15), позивачу 01.04.2023 було надано первинну медичну допомогу. Як вказує позивач, та не спростовує відповідач, 01.04.2024р. близько 10:00 позивача було евакуйовано в ПХГ Краматорськ 2, Донецької області, та в подальшому в період з 02.04.2023 по 18.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у військовому госпіталі в КНП «Лозівське територіальне медичне об`єднання» Лозівської міської ради Харківської області, стаціонарне відділення №1, встановлений діагноз: забійна рана правої кисті, що підтверджується випискою з медичної картки амбулаторного.
Отже, видана позивачу довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.05.2023 №100 є підставою для нарахування та виплати позивачу додаткову грошову допомогу (ДГВ) за період з 01.04.2023 по 18.04.2023.
Однак, як вказує позивач, у травні 2023, під час виплати грошового забезпечення за квітень 2023, відповідач не нарахував і не виплатив ОСОБА_1 додаткову грошову допомогу (ДГВ) за період 3 01.04.2023 по 18.04.2023.
В подальшому, Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.05.2023 №152 (по стройовій частині) старший солдат ОСОБА_1 був переведений у військову частину НОМЕР_3 , та у період з травня 2023 року по лютий 2024 постійно перебував безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, перебуваючи на сході України, що підтверджується довідкою від 29.02.2024 №1314 (додаток 6 до порядку, в редакції постанови КМУ від 22.08.2023 №887), можливості звернутися до командування військової частини НОМЕР_1 за роз`ясненнями не мав.
Станом на дату звернення до суду з даним позовом відповідь від відповідача не надійшла.
Вважаючи бездіяльність позивача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Згідно з частиною першою статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі по тексту - Постанова №168).
Абзацом 5 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Тобто, Постанова №168 передбачає дві підстави для проведення нарахування і виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1, у розмірі 100000 гривень, а саме:
1) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;
2) які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 №100 про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва) ОСОБА_1 01.04.2023 під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини отримав бойове поранення. (а.с.17).
Згідно випискою первинної медичної картки (а.с.15) позивачу було надано первинну медичну допомогу 01.04.2023р. Згідно з виписками із медичної карти стаціонарного хворого (а.с.16) позивач перебував на стаціонарному лікуванні у період з 02.04.2023р по 18.04.2023р.
Таким чином, позивач має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01.04.2023 по 18.08.2023, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.
За таких обставин, бездіяльність відповідача, що полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 із розрахунку до 100000,00 грн на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 01.04.2023 по 18.04.2023 є протиправною. У зв`язку з чим слід зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату ОСОБА_1 додаткову грошову допомогу в розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на підставі довідки від 26.05.2023 №100 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.04.2023 по 18.04.2023.
Враховуючи викладене, позов необхідно задоволити.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) додаткової грошової допомоги в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на підставі довідки від 26.05.2023 №100 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.04.2023 по 18.04.2023.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) здійснити виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) додаткову грошову допомогу в розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на підставі довідки від 26.05.2023 №100 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 01.04.2023 по 18.04.2023.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець