Справа № 520/24103/24
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

18 грудня 2024 року №520/24103/24

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро", через електронну систему ЄСІТС "Електронний суд" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення-відмову у врахуванні повідомлення про втрату первинних документів за 2017-02.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" за №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків;

- зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Новаагро" () №10/07 від 10.07.2024 про втрату первинних документів на підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024 про відмову у врахуванні повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" №10/07 від 10.07.2024 про втрату первинних документів бухгалтерського та податкового обліку, прийнято без врахування всіх обставин, а відтак, є протиправним та підлягає скасуванню. Вказане підставою для звернення позивачам до суду з цим позовом для захисту своїх порушених прав.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін у судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав, з огляду на те, що рішення №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024 про відмову у врахуванні повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" №10/07 від 10.07.2024 про втрату первинних документів бухгалтерського та податкового обліку прийняте у повній відповідності до вимог чинного законодавства України. Так, позивачем не підтверджено наданими до повідомлення доказами факту втрати первинних документів з 2017 по 2020 рік внаслідок пошкодження будівлі, завданого обстрілом збройних сил Російської Федерації території міста Харків.

У відповідь на відзив представник позивача не погодився з доводами представника відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, оскільки, ТОВ "Торговий Будинок "Новаагро" до повідомлення №10/07 від 10.07.2024 надано докази, які в своїй сукупності підтверджують втрату бухгалтерських та податкових документів, внаслідок обстрілу, який стався 06 березня 2022 року.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" () 04.06.2015 року зареєстроване як суб`єкт господарювання - юридична особа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за податковою адресою: 61002, Харківська область, місто Харків, вулиця Чернишевська, буд.66.

Позивач перебуває на обліку в Північному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Судом з матеріалів справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро", користується на праві оренди наступними нежитловими приміщеннями: № 2-1 (67,9 кв.м). №2-2 (26,0 кв.м), №2-3 (48,4 кв.м), №2-46 (6,7 кв.м), №2-5 (9,3 кв.м). №2-6 (26,0 кв.м), №2-7 (95,1 кв.м), №2-8 (2,2 кв.м), №2-9 (2,2 кв.м), №2-10 (6.9 кв.м). №2-12 (4,3 кв.м) на ІІ-ому поверсі загальною площею - 295,0 кв.м, які розташовані за адресою: м.Харків, вул.Чернишевська, 66.

Вказані нежитлові приміщення належать на праві приватної власності ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА", що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості.

Ці нежитлові приміщення були передані в оренду Товариства з обмеженою відповідальністю "СОВТА" на підставі договору оренди №11-А4 від 01.07.2020.

В свою чергу ТОВ "СОВТА" передала нежитлові приміщення в суборенду ТОВ "ТБ "НОВААГРО" на підставі договору суборенди нежитлових приміщень №19А-4 від 19.10.2020.

24 лютого 2022 року збройні формування Російської Федерації перетнули кордон України і почали ведення активних бойових дій.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Президентом України було видано Указ №64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні", яким в Україні запроваджено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, що неодноразово був продовжений і триває дотепер.

У період з 24.02.2022 по 15.09.2022 місто Харків та Харківська територіальна громада були включені до Переліку територій активних бойових дій, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022.

На початку березня 2022 року, співробітник ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА" повідомив, що нерухомому майну ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА" було завдано суттєвої шкоди.

Так, нежитловій будівлі, яка є історичною пам`яткою, було нанесено наступну шкоду: пошкоджено та вибито вікна, вхідні двері, фасад будинку, також завдано шкоди внутрішнім системам приміщення.

Крім того, внаслідок порушення температурного режиму в нежитловій будівлі з вищезазначених причин та низької температури на вулиці у першій, другій декадах березня 2022 року (вночі рівень температури повітря доходив до -15 С0) була виведена зі строю система опалення будівлі, в результаті чого було залито водою з 4-го по 1-ий поверхи, пошкоджено та знищено документи, офісну оргтехніку.

У зв`язку із пошкодженням офісу за адресою м.Харків, вул.Чернишевська, 66, позивачем втрачено бухгалтерські документи за період з 01.01.2017 року по 24.02.2022 року, а також була пошкоджена оргтехніка.

06 червня 2022 року, на підставі наказу від 23.05.2022 №7і, комісією у складі головного бухгалтера Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" Тетяни Рябової (голова комісії) та бухгалтерів: Катерини Шевченко та Ірини Нетеси проведена інвентаризація втрачених документів, за результатами якої складено акт за результатами проведення інвентаризації №3 від 06.06.2022.

21.03.2024 ТОВ "ТБ "Новаагро" звернулось до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків із повідомленням вих.№21/03 про втрату первинних документів, на підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Рішенням від 23.04.2024 №1236/6/35-00-04-26 відповідач відмовив у врахуванні повідомлення про втрату первинних документів за 2017- лютий 2022 роки, посилаючись на відсутність інформації щодо власного звернення до Національної Поліції із заявою про відкриття кримінального провадження за фактом руйнування чи пошкодження приміщень, територій, споруд, підприємства у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України.

ТОВ "ТБ "Новаагро" звернулось до Управління Служби безпеки України в Харківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом знищення бухгалтерських документів та офісної оргтехніки.

Листом від 13.06.2024 №70/6-7186 слідчий відділ Управління Служби безпеки України в Харківській області повідомило, що за фактом викладеним в заяві ТОВ "ТБ "Новаагро" слідчим відділом Управління здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000406 від 31.03.2022 за ч.2 ст.438 КК України.

Заява ТОВ "ТБ "Новаагро" до матеріалів кримінального провадження, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000406 від 31.03.2022, та постановою від 13 червня 2024 року про визнання ТОВ "ТБ "Новаагро" потерпілим у кримінальному проваджені.

Позивач 10.07.2024 повторно звернувся до відповідача із повідомленням №10/07 про втрату первинних документів на підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Однак, прийнято рішення-відмову у врахуванні повідомлення про втрату первинних документів за 2017-02.2022 років ТОВ "ТБ "Новаагро" №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024, яким повторно відмовлено у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Рішенням Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024, прийнятим за наслідком розгляду заяви-повідомлення ТОВ "Боргового будинку "Новаагро" від 10.07.2024 №10/07, відмовлено у врахуванні повідомлення про втрату первинних документів за 2017-02.2022 роки ТОВ "ТБ "НОВААГРО" ().

Підставами для відмови податковим органом зазначено наступне:

1. Згідно наданого договору суборенду №19-А4 від 01.10.2020 року ТОВ "СОВТА" () надає в суборенду другий поверх нежитлового приміщення за адресою: м.Харків, сул.Чернишевська, 66.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ТОВ "СОВТА" не є власником приміщення за адресою м.Харків, вул.Чернишевська, 66

Згідно даних 20-ОПП "Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність" у ТОВ "СОВТА" за даною адресою відсутні об`єкти оподаткування;

2. Згідно інформаційних баз даних ДПС України встановлено, що після пошкодження приміщення 06.03.2022, відповідно до статті 16 "Обов`язки платників податків" Податкового кодексу України ТОВ "ТБ "Новаагро" виконувало податкові обов`язки платника податку та декларувало показники податкової звітності за періоди по яких зазначено про втрату документів, а саме:

- 09.03.2022 подано податкову декларацію з податку на прибуток із додатками за 2021 рік;

- 31.03.2022 подано фінансову звітність за 2021 рік (Баланс (Звіт про фінансовий стан та Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід));

3. На запит контролюючого органу, ТОВ "ТБ "Новаагро" 22.02.2023 та 03.01.2024 подано документи щодо контрольованих операцій та документацію з трансферного ціноутворення за період 2017-2018 р.р. які зазначені як втрачені, а саме копії наступних документів: контрактів/договорів, додаткових угод до них, специфікацій, митних декларацій, залізничних накладних, листів до залізничних накладних, реєстрів вагонів, реєстрів вивантаження, актів приймання-передачі товару, інвойсів, платіжних доручень, карток рахунку 362, даних щодо фактичних розрахунків з нерезидентами;

4. Рішення Господарського суду Харківської області по справі №922/916/22 від 18.10.2022 за позовом ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА" (код 34631027) не має відношення до діяльності ТОВ "ТБ "НОВААГРО" ().

5. Згідно Акту пошкодження майна від 05.05.2022 зазначена наступна інформація щодо встановлених пошкоджень: "Зі сторони вулиці Чернишевської (фасад будівлі) на другому поверсі пошкоджено дві двері одностулкових метало пластикових виходи на балкони (вибиті склопакети, пошкоджені поворотно-відкидні механізми, механізми кріплення дверей). Зі сторони вулиці Ярослава Мудрого пошкоджено два металопластикові вікна (пошкоджені поворотно-відкидні механізми, механізми кріплення вікон), одностулкові металопластикові двері для виходу на балкон (пошкоджені механізм відкриття дверей, кріплення). З тильної сторони (вигляд з двору) пошкоджено одне металопластикове вікно (вибито склопакет).

Щодо втрати/псування бухгалтерської та податкової документації ТОВ "ТБ "Новаагро" в зазначеному акті інформація відсутня.

При складанні Акта про пошкодження майна від 05.05.2022 відсутні представники ТОВ "ТБ "Новаагро" ();

6. Експедитором ТОВ "ТБ "Новаагро" () Бритвенком Олександром Васильовичем надано заяву від 13.06.2024 про залучення до кримінального провадження №000406 від 31.03.2022 як представника потерпілої юридичної особи після отримання рішення -відмови у врахуванні повідомлення від 23.04.2024 №1236/6/35-00-04-04-26 Північного МУ ДПС по роботі з ВПП.

7. У постанові винесеної в рамках кримінального провадження №000406 від 31.03.2022 зазначено, що в наслідок обстрілу було пошкоджено будівлю літ."А-4" за адресою: м.Харків, вул.Чернишевська, 66, яка належить ТОВ "НОВААГРО".

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного державного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ТОВ "НОВААГРО" не є власником будівлі за адресою: м.Харків, вул.Чернишевська, 66. Крім того, за даними ЄРПН відсутні взаємовідносини між ТОВ "НОВААГРО" та ТОВ "ТБ "Новаагро".

Позивач вважає рішення про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 статті 69 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України протиправним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що й стало підставою звернення позивача до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який подовжено у подальшому.

Законом України від 12.05.2022 №2260-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану" (далі - Закон №2260), який набрав чинності 27.05.2022, внесено зміни до п.69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" ПК України, згідно з яким тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX, установлено особливості для справляння податків і зборів.

Відповідно до п.п.69.28 п.69 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями російської федерації, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено в адміністративному чи судовому порядку. До винесення остаточного рішення по справі контролюючий орган не може піддавати сумніву показники податкової звітності, а також ініціювати проведення будь-якої перевірки платника податків/податкового агента щодо податкових (звітних) періодів, зазначених у відповідному повідомленні.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що у разі, якщо платник податків позбавлений можливості вивезти первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, у зв`язку з їх знаходженням на території на якій ведуться (велися) бойові дії, зокрема, такий суб`єкт господарювання зобов`язаний повідомити про ці обставини податковий орган. Контролюючий орган в свою чергу розглядає таке повідомлення та відповідно приймає вмотивоване рішення про мораторій на проведення перевірок або відмову у задоволенні повідомлення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Як встановлено судом, позивачу на праві оренди належить частина нежитлового приміщення 2 поверху, загальною площею 295,0 кв.м, що знаходиться за адресою: вул.Чернишевська, 66 (договір суборенди нежитлових приміщень №19А-4 від 19.10.2020, укладений з ТОВ "СОВТА").

На вказаному об`єкті позивач здійснює свою господарську діяльність.

Суд зазначає, що вказана адреса місцезнаходження товариства зазначена позивачем в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також податковим органом не ставиться під сумнів дійсність і правомірність договору суборенди укладеного між ТОВ "ТБ "НОВААГРО" та ТОВ "СОВТА", однак відмовляючи у прийнятті повідомлення про втрату документів заперечує можливість розпорядження ТОВ "СОВТА" вказаними приміщеннями.

В той час на противагу зазначеним доводам відповідача, представником позивача надано суду договір оренди нежитлових приміщень №11-А4 від 01.07.2020, укладеного між ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА" та ТОВ "СОВТА", додатки до нього, разом з додатковими угодами.

Продовжуючи розгляд справи суд зазначає, що 06 грудня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією" згідно із якою, перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року №309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Так, згідно з пунктом 1 "Території можливих бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" чинного Переліку: Харківська міська територіальна громада (код території за Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (UA0028556) віднесена до території можливих бойових дій; дата виникнення можливості бойових дій - 15.09.2022; дата припинення можливості бойових дій ще не визначена.

Згідно з пунктом 2 "Території активних бойових дій" розділу І "Території, на яких ведуться (велися) бойові дії" чинного Переліку: Харківська міська територіальна громада (код території за Кодифікатором адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад (UA0028556) віднесена до території активних; дата початку бойових дій - 24.02.2022; дата завершення бойових - 15.09.2022.

Згідно акту про пошкодження майна від 05.05.2022 року: "06 березня 2022 року приблизно о 22 год 00 хв внаслідок бомбардування зі сторони російських військ в місті Харкові будівлі Почесного консульства Азербайджану, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Ярослава Мудрого 7, була пошкоджена адміністративна будівля, яка розташована за адресою: м.Харків, вул.Чернишевська, 66, що належить Групі компаній "НОВААГРО". Адміністративна будівля розташована на перехресті вулиць Ярослава Мудрого та Чернишевська, є пам`ятником архітектури та містобудування місцевого значення (архітектор ОСОБА_1 ), охоронний номер 115, представляє собою чотирьохповерхову будівлю з цокольним та мансардними поверхами.

Крім того встановлено, що внаслідок порушення температурного режиму в адміністративній будівлі з причин завдання подання пошкоджень та низької температури на вулиці у першій та другій декадах березня 2022 року (вночі рівень температури повітря доходив до -15 градусів С) була виведена зі строю система опалення будівлі, в результаті чого залило водою підлогу із ламінату з 4-го по 1-ий поверхи. Ламінат став не придатний. Збитки, що завдані системам опалення, електрозабезпечення, меблів ще доведеться встановити."

За фактом вищевказаного обстрілу та пошкодження будівлі відкрито кримінальне провадження №0000406 від 31.03.2022 за ч.2 ст.438 Кримінального кодексу України.

Постановою слідчого 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Харківській області від 13.06.2024 визнано юридичну особу ТОВ "ТБ" НОВААГРО" (), юридична адреса: м.Харків, вул.Чернишевська, 66 потерпілим у кримінальному провадженні №0000406 від 31.03.2022 за ч.2 ст.438 Кримінального кодексу України.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 18.10.2022 у справі №922/916/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВААГРО УКРАЇНА" до держава Російська Федерація про стягнення збитків на відшкодування майнової шкоди, встановлено факт завдання суттєвої матеріальної шкоди нежитловій будівлі, що належить позивачу (ТОВ "НОВААГРО УКРАЇНА") внаслідок ворожого бомбардування зі сторони російських військ будівлі Почесного консульства Азербайджану, що розташована за адресою: м.Харків, вул.Ярослава Мудрого 7.

Вказане рішення суду набрало законної сили 15.11.2022 року.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 02.11.2022 року у справі №140/6115/21 преюдиційні обставини не потребують доказування, якщо одночасно виконуються такі умови: 1) ці обставини встановлені судовим рішенням лише у господарській, цивільній або адміністративній справі; 2) ці обставини оцінені судом саме як обставина (юридичний факт) преюдиційного характеру та не є правовою оцінкою, наданою судом певній обставині (юридичному факту); 3) ці обставини міститься у мотивувальній частині рішення та відповідають вимогам пункту першого частини четвертої статті 246 КАС України, згідно з яким у мотивувальній частині рішення, серед іншого, зазначаються обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини; 4) судове рішення набрало законної сили; 5) у справі беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини (наприклад, особа може посилатися на преюдиційні факти, що містяться в судовому рішенні, ухваленому відповідно до глава 6 Цивільного процесуального кодексу України Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення).

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про те, що обставини, встановлені в рамках розгляду справи 18.10.2022 у справі №922/916/22, є преюдиційними та підлягають врахуванню при прийнятті рішення у справі.

Також, наказом директора ТОВ "ТБ "Новаагро" від 23.05.2022 №7і призначено проведення інвентаризації первинних бухгалтерських документів на предмет пошкодження або знищення за адресою: м.Харків, вул.Чернишевська, 66.

За результатами проведення інвентаризації складено акт №3 від 06.06.2022 за формою №М-21, складено опис первинних бухгалтерських документів, які були знищено внаслідок обстрілу 06.03.2022 року.

Суд зазначає, що до повідомлення про втрату первинних документів (неможливість надання) від 10.07.2024 №10/07 надано контролюючому органу наказ на проведення інвентаризації від 23.05.2022 №7і, акт за результатами інвентаризації від 06.06.2022 №3, договір оренди нежитлових приміщень від 01.07.2020 №11-А4, договір суборенди нежитлових приміщень від 01.10.2020 №19-А4 з додатками, картка рахунку 6312 за 2022 рік, акт пошкодженого майна від 05.05.2022, лист Почесного консульства Азербайджанської Республіки у місті Харкові від 22.08.2022 №513, лист слідчого відділу Управління СБУ в Харківській області від 19.08.2022, копію рішення Господарського суду Харківської області від 18.10.2022 у справі №922/916/22, заява ТОВ "ТБ "НОВААГРО" про залучення в якості потерпілої особи, витяг з ЄДР досудових розслідувань від 13.06.2024, постанова про визнання юридичної особи потерпілим та залучення представника потерпілої юридичної особи до участі у кримінальному провадженні від 13.06.2024.

Стосовно факту подання ТОВ "ТБ "Новаагро" 09.03.2022 та 31.03.2022 податкової, фінансової звітності та документів щодо контрольованих операцій представник позивача у відповіді на відзив пояснив, що відомості щодо "Доходу", "Видатків" були внесені до "1.С." ще до початку повномасштабного вторгнення; експортні, імпорті контракти та первинні документи на підтвердження здійснення операцій за відповідними контрактами були завчасно відскановані. На підставі раніше внесених відомостей ТОВ "ТБ "НОВААГРО" подало податкову декларацію з податку на прибуток за 2021 рік та фінансову звітність за 2021 рік, а відсканована первинна документація за зовнішньоекономічними контрактами надана на запити контролюючого органу щодо контрольованих операцій.

Щодо проведення перевірки бюджетного відшкодування за серпень 2022 року та від`ємного значення за травень 2023 року представник поз0ивача зазначив, що документи, які надавало ТОВ "ТБ "НОВААГРО" під час відповідних перевірок не були втрачені та не зазначені в акті за результатами проведення інвентаризації №3. Натомість, документи, які надавались ТОВ "ТБ "НОВААГРО" при перевірці дотримання валютного законодавства за період 01.02.2022 по 12.06.2023 були відновлені до початку проведення відповідних перевірок.

Отже, позивачем доведено, що втрата первинних документів пов`язана з проведенням на території, де він здійснює свою господарську діяльність, активних бойових дій, про що ним зазначено в повідомленні про втрату первинних документів (неможливість надання) та на підтвердження відповідних обставин надано документи до податкового органу разом з повідомленням.

При цьому, в оскаржуваному рішенні про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу ХХ Податкового кодексу України податковим органом не надано належної оцінки вказаним обставинам, викладеним позивачем в повідомленні про втрату первинних документів (неможливість надання), а лише висловлені припущення з приводу окремих фактів ведення господарської діяльності позивача та його контрагентів (в даному випадку орендодавця по договору суборенди).

Відтак, з огляду на вказані обставини справи та приписи чинного законодавства, суд вважає, що рішення Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу ХХ Податкового кодексу України є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1, 2 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши обставини справи та подані сторонами документи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" (вул.Чернишевська, буд.66, м.Харків, 61002, ) до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул.Благовіщенська, буд.30, м.Харків, 61052, ) про визнання протиправним та скасування рішення-відмови, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення-відмову у врахуванні повідомлення про втрату первинних документів за 2017-02.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" за №2311/6/35-00-04-04-26 від 05.08.2024 Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Зобов`язати Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий будинок "Новаагро" () №10/07 від 10.07.2024 про втрату первинних документів на підставі підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул.Благовіщенська, буд.30, м.Харків, 61052, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Будинок "Новаагро" (вул.Чернишевська, буд.66, м.Харків, 61002, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 18 грудня 2024 року.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО