Справа № 4967/12/2170
Суддя: Токмілова Л.М.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 4967/12/2170
17 грудня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши заяву представника Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Херсонського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амбриель" про повернення коштів допомоги по безробіттю,-
До Одеського окружного адміністративного суду від Херсонського обласного центру зайнятості надійшла заява про заміну стягувача (сторони виконавчого провадження), в якій заявник просить:
В обґрунтування вказаної заяви, заявник зазначає, що наказом Міністерства економіки України «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» від 02 листопада 2022 року №4325 погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості. Наказом Херсонського обласного центру зайнятості Про ліквідацію та утворення філій від 15.12.2022 №64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості та на виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин. Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економіки України від 14.02.2024 № 4050 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Херсонський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Херсонського міського центру зайнятості.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2024, заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі №4967/12/2170 передана судді Токміловій Л.М.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.
У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа № 2а-4967/12/2170 за позовом Херсонського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амбриель" про повернення коштів допомоги по безробіттю.
22.05.2013 Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №2а-4967/12/2170 про стягнення з ТОВ "Амбиель" на користь ХМЦЗ бору в сумі 1859,76 грн.
Вказаний виконавчий лист перебуває на виконанні у Корабельному ВДВС у м. Херсоні ПМУЮ МЮ (м. Одеса) ВП №65554307.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 №2663 затверджено Положення про Державну службу зайнятості.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Положення, Державна служба зайнятості забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття.
Згідно пункту 2 розділу І Положення (в редакції наказу Міністерства економіки України №2281 від 20.04.2023), Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості", закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.
При цьому, у складі Державної служби зайнятості відсутні міські, міськрайонні, районні центри зайнятості.
Відповідно до пункту 4 розділу І Положення, структура та гранична чисельність працівників Служби, а також видатки на адміністративно-господарські витрати Служби погоджуються Мінекономіки та затверджуються директором Державного центру зайнятості.
Наказом Міністерства економіки України "Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості" від 02.11.2022 №4325 погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості.
Наказом Херсонського обласного центру зайнятості "Про ліквідацію та утворення філій" від 15.12.2022 №64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості.
Таким чином, організаційна структура Державної служби зайнятості у Херсонській області складається з Херсонського обласного центру зайнятості та 5 філій.
На виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин, в тому числі щодо стягнення коштів внаслідок передачі його компетенції Херсонському обласному центру зайнятості.
Наказом Херсонського обласного центру зайнятості №17 від 28.02.2023 "Про внесення змін до наказу від 15.12.2022 №65 "Про затвердження положень про філії" датою початку діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості визначено 01.03.2023.
Відповідно до Положення про Державну службу зайнятості, зі створенням та початком діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості, діяльність Херсонського міського центру зайнятості не здійснюється.
Херсонський обласний центр зайнятості, в інтересах якого з 01.03.2023 розпочала свою діяльність Херсонська філія, набув прав та обов`язків, визначених Положенням про Державну службу зайнятості у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття на території Херсонського району, в тому числі і у матеріальних правовідносинах стосовно стягнення коштів у даній справі.
Згідно до абзацу 33 пункту 2 розділу ІІ Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості №65 від 15.12.2022, згідно з визначеним місцем знаходження (Херсонський район) Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості здійснює повноваження щодо ведення позовної роботи по стягненню заборгованості до Фонду.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Згідно частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічні положення містить частина 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до пункту 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.
При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року у справі №2-а-1864/10, від 29 січня 2020 року у справі №815/1303/17.
Як встановлено судом, стягувачем за виконавчим листом у справі №2а-4967/12/2170 є Херсонський міський центр зайнятості.
На підставі викладеного, керуючись статтями 52, 243, 248, 379 КАС України, суд,
Заяву представника Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-4967/12/2170 за позовом Херсонського міського центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Амбриель" про повернення коштів допомоги по безробіттю задовольнити.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Л.М. Токмілова