Справа № 420/9278/24
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9278/24
УХВАЛА

17 грудня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білостоцького О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по справі №420/9278/24, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа №420/9278/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просив суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру індексації при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 згідно п.2 та п.10 Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року з 01.03.2023 року - граничною величиною розміром 1500 грн. та неврахування при індексації пенсії доплати згідно Постанови КМУ №713 від 14.01.2021 року, як складову доходу, яка підлягає індексації;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплату з 01.03.2023 року без обмеження пенсії та індексації як складової розміру пенсії максимальним розміром згідно п.2 та п.10 Постанови КМУ №168 від 24.02.2023 року - граничною величиною розміром 1500 грн. з врахуванням доплати згідно Постанови КМУ №713 від 14.01.2021 року, як складову доходу, яка підлягає індексації - з застосуванням коефіцієнту збільшення при даному перерахунку в розмірі - 1,197;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо ненарахування індексації ОСОБА_1 згідно п.1 Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в розмірі - 1.0796 з 01.03.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024 року згідно вимог ст.64 ЗУ №2262-XII без обмеження пенсії та індексації як складової розміру пенсії максимальним розміром без обмеження індексації граничною величиною розміром 1500 грн., абз.2 п. 1, п.2, п.б, аб.2 п.3 Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024 року, з врахуванням доплати згідно Постанови КМУ №713 від 14.01.2021 року, як складову доходу, яка підлягає індексації з застосуванням коефіцієнту збільшення -1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та випалити ОСОБА_1 суму недоотриманої індексації з 01.03.2023 року по час фактичного перерахунку у відповідності до вимог ст. 52,55,64 ЗУ №2262-XII не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія при здійсненні перерахунку з урахуванням фактично сплачених сум;

- винести окрему ухвалу по відношенню голови Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в порядку ст.249 КАСУ за порушення вимог ч.2 ст.19, ч.1та 2 ст.22 Конституції України та правових висновків КСУ у справах №7-рп/2016 від 20.12.2016, Рішенням КСУ від 09.07.2007 року №0-рп/2007; від 12.10.2022року №7-р()/2022; №3-р(Ш)/2023 від 22.03.2023, та 4.5 та 6 ст.13 ЗУ №1402-VIIII правового висновку у справах: ухвала ВС у справі №420/24991/23 від 11.03.2024 року; №812/292/18 від 06.11.2018 року; від 12.11.2019 у справі №826/3858/18; №822/524/18 від 13.02.2019 року та направити її до ПФУ з встановленням строку надати відповідь протягом місяця про вчинення дій щодо припинення зазначених порушень в майбутньому керівниками територіальних підрозділів ПФУ.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2023 року розміром 1 500,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500,00 грн.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024 року розміром 1 500,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі №420/9278/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області було задоволено, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року скасовано, прийнято по справі постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

12.12.2024 року матеріали адміністративної справи надійшли з П`ятого апеляційного адміністративного суду до Одеського окружного адміністративного суду.

Разом з тим, до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від позивача про ухвалення додаткового рішення по справі №420/9278/24. В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначив, що згідно мотивувальної частини рішення судом не прийнято рішення в частині:

- визнання протиправними дій Головного управління ПФУ в Херсонській області щодо ненарахування індексації ОСОБА_1 згідно п.1 Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в розмірі - 1.0796 з 01.03.2024 року;

- зобов`язання Головного управління ПФУ в Херсонській області провести перерахунок пенсії та виплату ОСОБА_1 з 01.03.2024 року згідно вимог ст.64 Закону України №2262-XII без обмеження пенсії та індексації як складової розміру пенсії максимальним розміром.

Позивач стверджує, що в мотивувальній частині рішення суд зазначив про наявність у нього права на нарахування та виплату індексації, передбаченої постановою КМУ №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» в розмірі 1,0796. Разом з тим, як зазначає позивач, у розрахунку його пенсії, наявного в електронному кабінеті ВЕБ ПФУ, відсутнє нарахування індексації базового ОСНП за 2024 у розмірі 1500 грн.

Згідно ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Так відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Суд зазначає, що перелік підстав для ухвалення додаткового судового рішення наведений в ч. 1 ст. 252 КАС України є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так, рішенням Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2023 року розміром 1 500,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1 500,00 грн.

Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024 року розміром 1 500,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

При цьому, в мотивувальній частині рішення судом було зазначено, що індексація базового ОСНП за 2024 рік розрахована із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) - у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Тобто, судом було встановлено факт нарахування позивачу з 01.03.2024 року індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

У той же час, вимоги позивача щодо обмеження розміру його індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року, були вирішені по суті, внаслідок чого було задоволено адміністративний позов в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024 року розміром 1 500,00 грн. та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.03.2024 року перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-2 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн.

Суд також зазначає, що в мотивувальній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі №420/9278/24 також надана оцінка факту нарахування позивачу індексації базового ОСНП за 2024 рік, розрахованої із врахуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) - у розмірі 1,0796, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

У той же час суд зазначає, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі №420/9278/24 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2024 року було скасовано та прийнято по справі постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Суд не приймає в якості підстави для винесення додаткового судового рішення у справі наданий позивачем розрахунок складових його пенсійних виплат станом на 29.11.2024 року, що наявний в особистому кабінеті позивача на веб-порталі ПФУ, оскільки такий доказ до суду разом із адміністративним позовом не надавався, судом не досліджувався, а тому оцінку такому розрахунку надано не було.

Крім того суд зазначає, що в межах адміністративної справи №420/9278/24 питання правомірності нарахування та виплати позивачу індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» станом на 29.11.2024 року не було предметом спірних правовідносин.

На підставі вищезазначеного, судом не вбачається підстав для винесення додаткового судового рішення, оскільки судом при розгляді адміністративної справи №420/9278/24 було в повному обсязі надано правову оцінку всім заявленим в адміністративному позові позовним вимогам позивача та за результатами їх розгляду ухвалено рішення.

При цьому правомірність питання припинення виплати позивачу індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», в іншій календарний період після березня 2024 року, зокрема, з 29.11.2024 року може бути предметом оскарження в суді шляхом подання окремого адміністративного позову.

На підставі вищезазначеного, враховуючи відсутність підстав для ухвалення додаткового судового рішення відповідно до положень ст.252 КАС України, суд доходить висновку про необхідність відмови позивачу у задоволенні його заяви про ухвалення Одеським окружним адміністративним судом додаткового судового рішення по справі №420/9278/24.

Згідно ч. 4 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 241, 243, 245, 248, 252, 293-295, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення по справі №420/9278/24 - відмовити.

Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвалу суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.