Справа № 120/15483/24
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Вінниця

18 грудня 2024 р. Справа № 120/15483/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Крапівницької Н.Л.,

розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

про визнання протиправною бездіяльності,-

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі- відповідач) про визнання протиправною бездіяльності.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо несвоєчасного направлення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №74090035 від 08.11.2024, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження».

Ухвалою від 22.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) з урахуванням особливостей, визначених ст. 287 КАС України. Також даною ухвалою встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позов.

27.11.2024 від відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній заперечив щодо задоволення позову. Зазначив, що позивач має зареєстрований електронний кабінет ЄСІТС, тому відповідно до повідомлення № 3206078, ОСОБА_1 доставлено до електронного кабінету ЄСІТС постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №.11.2024 о 13:52:51, тобто, через 24 хвилини після винесення постанови про закінчення виконавчого провадження. Постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 74090035 від 08.11.2024 направлена в строки та в порядку чинного законодавства.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

У Першому відділі державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебувало виконавче провадження ВП №74090035 з виконання виконавчого листа № 120/16303/23, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 22.01.2024. Стягувачем за даним виконавчим листом є ОСОБА_1

Головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 08.11.2024 прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження ВП№74090035.

Позивач вказує, що в порушення ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» відповідачем несвоєчасно направлено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 74090035 від 08.11.2024, а саме, направлено 12.11.2024, а не наступного дня після прийняття постанови.

Дані обставини слугували підставою звернення з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України № 1404-VIII від 02.06.2016 р. «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до ст.1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Приписами ч.1 ст.26 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Статтею 39 Закону № 1404-VIII визначено підстави закінчення виконавчого провадження.

За правилами частини 1 статті 28 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно із частиною 2 статті 28 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII документи виконавчого провадження органам та особам, які мають електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін документами, надсилаються виключно в електронній формі.

За письмовим зверненням таких осіб документи виконавчого провадження їм додатково надсилаються за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі.

Також, згідно із частиною 5 статті 28 Закону України від 02.06.2016 року №1404-VIII у разі якщо у виконавчому документі зазначено адреси електронної пошти стягувача та/або боржника, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та/або боржнику також електронною поштою.

Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 затверджено положення «Про затвердження Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження».

Як зазначає позивач, в супереч вимог законодавства, постанову про закінчення виконавчого провадження із супровідним листом йому не було надіслано своєчасно, а саме не пізніше наступного робочого дня після винесення, а лише через чотири дні, тобто 12.11.2024. Таким чином, на думку позивача, державна виконавча служба порушила вимоги ч.1 ст. 28 Закону України № 1404-19, чим допустила протиправну бездіяльність, що порушує його право на своєчасне отримання процесуальних документів з виконавчого провадження.

Разом з тим, відповідно до абзацу 2 пункту 5 розділу IV Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження документ виконавчого провадження в паперовому вигляді передається державним виконавцем на відправку відповідальній особі органу державної виконавчої служби протягом 24 годин з моменту його формування.

Як зазначив відповідач, постанова про закінчення виконавчого провадження винесена державним виконавцем 8 листопада 2024 у п`ятницю 13:28, тому передана відповідальній особі 11 листопада 2024 у понеділок.

Відповідно до пункту 3 глави 7 розділу ІІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях вихідні документи опрацьовуються і надсилаються централізовано в день їх надходження від структурних підрозділів - виконавців або не пізніше наступного робочого дня, відповідальною особою направлено постанову про закінчення виконавчого провадження 12 листопада 2024, тобто не пізніше наступного робочого дня після отримання від державного виконавця.

Більше того, як слідує з матеріалів справи, позивач має електронний кабінет ЄСІТС, що підтверджується відповіддю № 1088537 про наявність зареєстрованого Електронного кабінету ЄСІТС.

Ковальову О.П. до його електронного кабінету ЄСІТС доставлено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № .11.2024 о 13:52:51, тобто, через 24 хвилини після винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, що підтверджується матеріалами справи.

Суд наголошує, що частиною 2 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» прямо передбачено, що документи виконавчого провадження органам та особам, які мають електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), яка забезпечує обмін документами, надсилаються виключно в електронній формі.

Таким чином, постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 74090035 від 08.11.2024 направлена в строки та в порядку визначеним чинним законодавством.

Крім того, відповідач вказав, що ним додатково направлено постанову про закінчення виконавчого провадження на електронну адресу позивача (стягувача) вказану у виконавчому документі 11.11.2024 (копія із електронної пошти додається) та у паперовому вигляді поштою.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, дійшов висновку, що відповідачем не допущено протиправної бездіяльності щодо несвоєчасного направлення постанови про закінчення виконавчого провадження, а тому, відсутні підстави для визнання її протиправною, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Враховуючи відсутність судових витрат у даній справі, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 287, 295 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

За змістом положень абз. 2 ч. 1 ст. 295 КАС України якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач: Перший відділ державної виконавчої служби у місті Вінниці Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Соборна, 15 А, м. Вінниця, )

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом Суддя:

Секретар: