Справа № 200/5908/24
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 року Справа№200/5908/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (місцезнаходження: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд 22-В, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

23 серпня 2024 року з використанням підсистеми "Електронний суд" позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача-1, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відповідача-2, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області, відповідача-3, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що є отримувачем пенсії по інвалідності з 07.02.2024 року. Після призначення пенсії з метою донарахування певних періодів до страхового та пільгового стажу, позивач неодноразово звертався до відповідачів із наданням додаткових документів, проте такі дії до бажаного результату не призвели.

Позивач наголошує, що всі спірні періоди стажу в достатній мірі підтверджуються наданими документами та підлягають зарахуванню. Крім цього, збільшення показника стажу утворить законодавчі підстави для застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при визначенні розміру пенсії позивача.

Відтак позивач вважає свої права порушеними та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-2 в частині не зарахування під час призначення пенсії по інвалідності на підставі поданої 11.03.2024 заяви № 662 до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.2003 по 30.06.2007, періодів роботи з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024, до страхового і пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2008 по 31.12.2008, та в частині застосування ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці";

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не зарахування під час призначення пенсії за заявою від 11.03.2024 №662 про призначення пенсії по інвалідності та під час перерахунків пенсії на підставі поданих заяв від 19.03.2024 №742, від 29.03.2024 №883, від 15.04.2024 №4107, від 10.05.2024 №1179, від 01.07.2024 №1539 до страхового та пільгового стажу періоду роботи з 01.10.2008 по 31.12.2008, та до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.2003 по 30.06.2007, та періодів роботи з 26.07.2005 по 31.10.2005; з 01.01.2009 по 26.02.2009; з 29.07.2014 по 31.07.2014; з 31.08.2014 по 31.08.2014; з 16.03.2015 по 15.04.2015; з 01.02.2024 по 13.02.2024;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 від 16.05.2024 про відмову в перерахунку пенсії, прийнятого за результатами розгляду заяви від 10.05.2024 №1179;

зобов`язати відповідачів зарахувати з дня призначення позивачу пенсії по інвалідності до страхового і пільгового стажу період роботи з 01.10.2008 по 31.12.2008, до пільгового стажу період навчання з 01.09.2003 по 30.06.2007 та періоди роботи з 26.07.2005 по 31.10.2005; з 01.01.2009 по 26.02.2009; з 29.07.2014 по 31.07.2014; з 31.08.2014 по 31.08.2014; з 16.03.2015 по 15.04.2015; з 01.02.2024 по 13.02.2024 з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії;

визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не застосування під час призначення пенсії за заявою №662 від 11.03.2024, під час перерахунків та обчислення пенсії за інвалідністю на підставі поданих заяв від 19.03.2024 №742, від 29.03.2024 №883, від 15.04.2024 №4107, від 10.05.2024 №1179, від 01.07.2024 № 1539 і під час обчислення пенсії статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";

зобов`язати відповідачів здійснити обчислення та донарахування розміру пенсії з дати її призначення та перерахунків згідно зі ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виходячи з 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 06.09.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Також ухвалою від 02.09.2024 року витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином завірену читабельну копію пенсійної справи ОСОБА_1 з усіма наявними в ній матеріалами та письмові пояснення про те, як був обчислений страховий (пільговий) стаж ОСОБА_1 , із зазначенням які періоди роботи були зараховані до страхового та пільгового стажу, а які ні. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати витребувані докази безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї копії ухвали.

10.09.2024 року відповідачем 1 надано витребувані документи.

13.09.2024 року відповідачем 1 надано відзив по справі згідно змісту якого зазначено, що діях Відповідача 1 не вбачається бездіяльності, оскільки Управлінням, як суб`єктом владних повноважень, за результатами розгляду заяви Позивача від 10.05.2024, прийнято Рішення про відмову в перерахунку пенсії від 16.05.2024 № 00 (вих. від 16.05.2024 № 8930/03-16), що є правомірним та законним, прийнятим в межах, у спосіб та у відповідності до чинного законодавства України, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог Позивача щодо визнання бездіяльності протиправною та щодо визнання протиправним та скасування рішення.

Також 13.09.2024 року відповідачем 3 надані пояснення щодо неможливості надання витребуваних документів та відзив по справі, зміст якого зводиться до того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не може відповідати за позовними вимогами так як спірне рішення прийнято іншим суб`єктом владних повноважень. Відтак позовні вимоги задоволенню не підлягають.

19.09.2024 року відповідачем 2 надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що Відповідачем 1 не зараховані вищевказані спірні періоди роботи до пільгового стажу роботи, через відсутність уточнюючої довідки про зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення та наказів про атестацію робочого місця, та зазначення в довідці від 13 лютого 2024 року № 129, що в період з 16 березня 2015 року по 15 квітня 2015 року Позивач був учнем вантажника дільниці ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське", тобто не виконував роботу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Враховуючи, що спеціальний стаж роботи Позивача за Списком № 1 під землею становить 14 років 5 місяців, тому на нього не поширюється дія статті 8 Закону № 345. Таким чином, з огляду на викладене, Відповідач 1 у спірних правовідносинах, діяв правомірно, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому його дії не можна вважати протиправними.

Керуючись вказаною позицією відповідач 2 просив відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою від 14.10.2024 року прийнято до провадження судді Стойки В.В. адміністративну справу. Ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 та фактично проживає: АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону №1058, призначену з 07.02.2024.

Згідно Диплому НОМЕР_2 від 30.06.2007 позивач закінчив Донецький національний технічний університет та отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Гірництво».

Відповідно трудової книжки НОМЕР_3 (в частині спірних періодів) позивач:

з 26.07.2005 року по 31.10.2005 р. - учень горнорабочого підземний з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР-1 обособленого підрозділу ВАТ «Укрвуглебуд»;

з 01.10.2008 року по 26.02.2009 р. (куди входить спірний період пільгового стажу з 01.10.2009 року по 26.02.2009 р. та спірний період страхового і пільгового стажу з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р.) - проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР1 обособленого підрозділу ВАТ «Укрвуглебуд»;

з 01.04.2014 року по 13.02.2024 року (куди входять спірні періоди з 29.07.2014 року по 31.07.2014 р., з 31.08.2014 року по 31.08.2014 р., з 16.03.2015 року по 15.04.2015 р., з 01.02.2024 року по 13.02.2024 р.) прохідником підземним з повним робочим днем в шахті ПАТ «ШУ «Покровське».

До страхового та пільгового стажу роботи не було зараховано період: з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р. - проходчиком 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті на дільниці ПР1 обособленого підрозділу ВАТ «Укрвуглебуд».

19.03.2024 року позивач звернувся до відповідача 3 (Рощинське об`єднане управління ПФУ) із заявою № 1539 про перерахунок пенсії, а саме: допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів (Зарахування стажу роботи за Списком 1).

29.03.2024 року позивач повторно звернувся до відповідача 3 (Рощинське об`єднане управління ПФУ) із заявою № 833 про перерахунок пенсії, а саме: допризначення у зв`язку з наданням додаткових документів (з додаванням стажу по Списку № 1 за період з 26.07.2005 по 26.02.2009 та доплати по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці").

15.04.2024 року позивач звернувся до відповідача 3 із заявою № 4107 про перерахунок пенсії, надав додаткові документи.

10.05.2024 року Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону № 1058, а саме допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами. До заяви надано, зокрема, довідку, від 07.05.2024 № 2586, видану відокремленим підрозділом "Шахта "Капітальна" державного підприємства "Мирноградвугілля".

З урахуванням норм Порядку № 22-1, органом, що приймав рішення за заявою Позивача від 10.05.2024, визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

16.05.2024 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області розглянуто заяву від 10.05.2024 та встановлено наступне. Згідно із наданими Позивачем документами, провести розрахунок страхового чи пільгового стажу, а саме згідно довідки від 07.05.2024 № 286, виданої відокремленим підрозділом "Шахта "Капітальна" державного підприємства "Мирноградвугілля", немає можливості, оскільки назва підприємства, де працював Позивач, "Відособлений підрозділ "Укрвуглебуд" не відповідає назві підприємства, яке надало вказану довідку. Довідка про реорганізацію та підпорядкованість підприємств відсутня. Крім того, вищезазначена довідка не відповідає Порядку 637. До пільгового стажу роботи не зараховано період роботи учнем гірника підземного робітника з 26 липня 2005 року по 31 жовтня 2005 року в ВП ПРАТ "Укрвуглебуд", з 01 січня 2009 року по 26 лютого 2009 року - прохідник підземний у ВП ПРАТ "Укрвуглебуд", з 29 липня 2014 по 31 липня 2014 - прохідник ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське", з 16 березня 2015 року по 15 квітня 2015 - учень вантажника дільниці ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське".

Враховуючи вищевикладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області, відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, згідно заяви від 10.05.2024, про що прийнято Рішення Головного управління від 16.05.2024 № 00 (вих. від 16.05.2024 № 8930/03-16). І рішенні зазначено, що Страховий стаж Позивача становить 14 років 11 місяців 11 дні, пільговий стаж роботи по Списку № 1 - 14 років 05 місяців.

Листом ГУ ПФУ у Волинській області від 31.05.2024 р. № 0300-0304-8/33464, наданим у відповідь на звернення позивача, зазначено, що розмір моєї пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 50 років 9 місяців 0 днів, в тому числі: 14 років 3 місяці 17 днів -робота за Списком 1; 21 рік 9 місяців 19 днів - додатковий стаж (коефіцієнт стажу - 0,50750).

01.07.2024 року позивач звернувся до відповідача 3 (Рощинське об`єднане управління ПФУ) із заявою № 742 про перерахунок пенсії.

Відповідно довідки РС-право, в межах заявлених вимог: з 01.09.2003 року по 30.06.2007 р., з 26.07.2005 року по 31.10.2005 р., до пільгового стажу позивача фактично не враховано період з 01.09.2003 по 03.07.2006 та з 01.11.2006 по 30.06.2007; повністю не враховано період з 01.01.2009 року по 26.02.2009 р., з 29.07.2014 року по 31.07.2014 р., з 31.08.2014 року по 31.08.2014 р., з 16.03.2015 року по 15.04.2015 р., з 01.02.2024 року по 13.02.2024 р.; до страхового та пільгового стажу роботи не було зараховано період: з 01.10.2008 р. по 31.12.2008 р.

Також в матеріалах справи наявна довідка ОК-5.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

У спірних правовідносинах із 01.01.2004 таким законом є Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Статтею 8 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

За унормуванням ч. 1 ст. 32 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" "Особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу: на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією: для осіб з інвалідністю II та III груп від 38 років до досягнення особою 39 років включено - 8 років."

Відповідно до п. 1.7, 1.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Як у тому числі визначено п. 1.8 Порядку № 22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія. Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; 2) документи про стаж, що визначеніПорядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно здодатком 4до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; 3) для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 3,4до Положення); 4) документи про місце проживання (реєстрації) особи; 5) документи, які засвідчують особливий статус особи; 6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним упункті 1.3розділу І цього Порядку).

Щодо періоду з 01.10.2008 по 31.12.2008 в контексті оцінки страхового стажу.

За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст.25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права робітника на отримання пенсійних виплат.

Відтак період роботи з 01.10.2008 по 31.12.2008 повинен бути зарахованим до страхового стажу.

Щодо періодів з 01.09.2003 по 30.06.2007, з 26.07.2005 по 31.10.2005 (учень горнорабочого підземний з повним робочим днем в шахті), з 01.10.2008 по 31.12.2008 (проходчик підземний з повним робочим днем в шахті), з 01.01.2009 по 26.02.2009 (проходчик підземний з повним робочим днем в шахті), з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024 (прохідник підземний з повним робочим днем в шахті) в контексті оцінки пільгового стажу.

Стаття 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлює, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Враховуючи вказані положення суд наголошує, шо трудова книжка позивача містить достатні відомості щодо праці позивача повний робочій день під землею на пільгових професіях (учень горнорабочого та проходчик), а відтак періоди роботи з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024 повинні бути враховані до пільгового стажу позивача.

Щодо періоду з 01.09.2003 по 30.06.2007 в окремих частинах, а саме:

- з 01.09.2003 по 25.07.2005, то трудова книжка записів за вказаний період не містить. Згідно позиції, викладеної в позові, позивач наголошує, що у вказаний період він навчався у Донецькому національному технічному університеті та отримав базову вищу освіту за напрямом підготовки «Гірництво», що підтверджується копією Диплому НОМЕР_2 .

Разом з цим суд зауважує, що позивачем ані до суду, ані до органів ПФУ не надано жодного доказу, з якого вбачається період навчання з визначенням конкретної дати початку та закінчення цього навчання, відтак суд не може вважати зазначений спірний період підтвердженим.

Таким чином період навчання позивача з 01.09.2003 по 25.07.2005 до пільгового стажу зарахуванню не підлягає; до страхового стажу цей період не врахований органами ПФУ.

- з 26.07.2005 по 30.06.2007, то: період з 26.07.2005 року по 31.10.2005 р. повинен бути зарахованим до пільгового стажу на підставі висновків суду, наведених вище.

- з 01.11.2005 по 03.07.2006 в трудовій книжці не визначений, довідка ОК-5 не містить відомостей щодо сплати страхових внесків за вказаний період роботодавцем, додаткових довідок, що підтверджують роботу позивача у вказаний період до суду не надано. Таким чином період з 01.11.2005 по 03.07.2006 зарахуванню до пільгового стажу не підлягає.

- період з 04.07.2006 по 31.10.2006 зараховано до пільгового стажу за постановою № 202.

- період з 01.11.2006 по 30.06.2007 року позивач працевлаштований не був; згідно запису № 5 в трудовій книжці та відповідно даних довідки № 120 від 09.04.2004, з 31.10.2006 року позивача звільнено, наступний запис про працевлаштування внесено 07.08.2007, а отже період з 01.11.2006 по 30.06.2007 зарахуванню до пільгового стажу також не підлягає.

Таким чином, резюмуючи викладене, зарахуванню до страхового та пільгового стажу позивача підлягає період з 01.10.2008 по 31.12.2008, врахуванню до пільгового стажу підлягають періоди з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024, періоди з 01.09.2003 по 25.07.2005, з 01.11.2005 по 03.07.2006, з 01.11.2006 по 30.06.2007 року не підлягають врахуванню як не підтверджені.

В частині періоду з 04.07.2006 по 31.10.2006 права позивача не є порушеними.

Відтак вирішуючи спірні правовідносини в частині належності періодів роботи до страхового та пільгового стажу суд задовольняє позовні вимоги частково.

Щодо застосування ст. 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" по відношенню до позивача.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено в рішенні від 16.05.2024 № 00, пільговий стаж позивача за Списком 1 - 14 років 05 місяців. А тому, з урахуванням висновків суду про належність періодів роботи позивача з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024 до пільгового стажу, суд зауважує, що загальна кількість пільгового стажу позивача складає більш ніж 15 років, а тому ст. 8 вказаного Закону підлягає застосуванню.

Щодо способу захисту прав позивача.

Як вже було зазначено, позивач неодноразово звертався до органів ПФУ із заявами про перерахунок пенсії надаючи при цьому додаткові документи. Перша за хронологією заява № 1539 про перерахунок була надана відповідачу № 3, проте матеріали справи не містять відповіді на вказану заяву, в подальшому позивачем подано ще дві заяви № 833 та № 4107, проте вони також розглянуті в порядку, визначеному Порядком № 22-1, не були.

Відтак суд вважає за належне визнати проти протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо нерозгляду заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії № 1539, № 833 та № 4107 в порядку, визначеному Порядком № 22-1 (по суті).

Рішення про відмову в перерахунку було прийнято за результатами розгляду заяви від 11.05.2024 року. Керуючись вказаним суд вважає за належне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління від 16.05.2024 № 00 та зобов`язати відповідача 1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2024 року про перерахунок пенсії і зарахувати до страхового стажу період з 01.10.2008 по 31.12.2008 , до страхового та пільгового стажу період з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024. Також суд вважає за належне зобов`язати відповідача 1 здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" з дня призначення та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Вказаний спосіб захисту є належним та достатнім в розумінні КАС України.

Відтак позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодування або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 7751, 68грн.

Оскільки позов задоволено частково, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідачів 1 та 2, як таких, що порушили права позивача, на користь останнього судового збору в розмірі 242, 24 грн. з кожного.

Керуючись полоденнями КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, , ел. пошта: ), Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (місцезнаходження: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд 22-В, , ел. пошта: ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд 3, , ел. пошта: ) про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити частково.

Визнати проти протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (місцезнаходження: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд 22-В, ) щодо нерозгляду заяв ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про перерахунок пенсії № 1539, № 833 та № 4107 в порядку, визначеному Порядком № 22-1 (по суті).

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, ) від 16.05.2024 № 00 при відмову в здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2024 року про перерахунок пенсії і зарахувати до страхового стажу період з 01.10.2008 по 31.12.2008, до страхового та пільгового стажу період з 26.07.2005 по 31.10.2005, з 01.10.2008 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 26.02.2009, з 29.07.2014 по 31.07.2014, з 31.08.2014 по 31.08.2014, з 16.03.2015 по 15.04.2015, з 01.02.2024 по 13.02.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням ст. 8 ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" з дня призначення та виплатити різницю між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області (місцезнаходження: 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, буд 22-В, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 242 (двісті сорок дві) грн., 24 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (місцезнаходження: 54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 242 (двісті сорок дві) грн., 24 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка