Справа № 120/10713/24
Суддя: Маслоід Олена Степанівна
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

17 грудня 2024 р. Справа № 120/10713/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маслоід Олени Степанівни, розглянувши у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 )

до: Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133)

про: визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (далі - позивачі) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - відповідач) про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у перегляді рішення 11 Регіональної ВЛК Міністерства оборони України про причинний зв`язок травми та причини смерті ОСОБА_5 , оформленого протоколом засідання 11 Регіональної ВЛК Міністерства оборони України від 01.05.2024 №1382; зобов`язання відповідача переглянути рішення 11 Регіональної ВЛК Міністерства оборони України, оформлене протоколом 01.05.2024 №1382, та встановити причинний зв`язок травми, яка призвела до смерті військовослужбовця ОСОБА_5 , у формулюванні, передбаченому пп. «а» пп.21.5 п.21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402: «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини».

В обґрунтування заявлених позовних вимог ОСОБА_4 зазначає, що є матір`ю загиблого військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 , а ОСОБА_1 - законним представником його неповнолітніх дітей, а саме ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Так, ОСОБА_5 01.01.2024 під час виконання службових обов`язків в Донецькій області отримав травми, від яких помер. Відповідно до протоколу засідання 11 Регіональної військово-лікарської комісії №1382 від 01.05.2024 комісія дійшла наступного висновку: травма, одержана ОСОБА_5 в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Водночас, позивачі, не погоджуючись з вказаним висновком та вважаючи, що причинний зв`язок травми, яка призвела до смерті ОСОБА_5 , повинен бути сформульований таким чином: "Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини", оскаржили його до відповідача. За результатами розгляду скарги позивачів, відповідач відмовив у перегляді рішення 11 Регіональної військово-лікарської комісії №1382 від 01.05.2024. Вважаючи таку відмову протиправною, позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 19.08.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження, а також визначено, що вона буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21.10.2024 за вх.№ 60814/24 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Так, відповідач зауважує, що пунктами 21.5 та 21.6 глави 21 розділу II Положення № 402, визначений вичерпний перелік формулювань в яких приймаються постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв. У відповідності до підпункту а пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймається в такому формулюванні: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України». Разом з тим, у відповідності до абзацу другого підпункту б пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «a» та «б» не приймаються, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом). Таким чином, враховуючи що смерть ОСОБА_5 настала внаслідок травми, під час одержання якої він знаходився у стані алкогольного сп`яніння, відповідач наголошує, що він правомірно дійшов висновку про те, що постанову 11 регіональної ВЛК від 01.05.2024 №1382 про причинний зв`язок травми, яка послужила причиною смерті ОСОБА_5 , у формулюванні Травма одержана в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), яка призвела до смерті та причина смерті, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби, прийнято вірно, а підстави для її перегляду (скасування) відсутні.

24.10.2024 за вх.№61693/24 до суду від представника позивачів надійшла відповідь на відзив, в якій вказує, що наявність у крові ОСОБА_5 етилового спирту жодним документом не підтверджено причинно-наслідкового зв`язку між травмами потерпілого та його станом алкогольного сп`яніння. Не дивлячись на викладені доводи, ЦВЛК безпідставно та невмотивовано відмовлено у перегляді причинного зв`язку, оскільки замість належним чином оформленої постанови з посиланням на нормативні вимоги,

Ч. 4 ст. 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши усі обставини справи та надавши їм юридичну оцінку, суд встановив наступне.

ОСОБА_5 (син ОСОБА_4 та батько ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є позивачами) проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого техніка роти ударних безпілотників авіаційних комплексів.

01.01.2024 ОСОБА_5 поблизу населеного пункту Успенівка Покровського району Донецької області внаслідок наїзду автомобіля отримав травми, які призвели до смерті на місці події.

В подальшому 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнято рішення, оформлене протоколом №1382 від 01.05.2024, про те, що травма, одержана ОСОБА_5 в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Так, у вказаному витязі зазначено: «Травматичний шок. Поєднана тупа травма голови, тулуба та кінцівок. Ушкодження під час бойових лій. Етиловий спирт крові - 1,51%», які отримав 01.01.2024 молодший сержант ОСОБА_5 , 1994 року народження, під час проходження військової служби, що підтверджено наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2024 №74 «Про результати проведення спеціального розслідування», послужило причиною його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено лікарським свідоцтвом про смерть №3, виданим 02.01.2024 КЗО3 «Донецьке обласне бюро судово- медичної експертизи», висновком експерта №3, виданим 08.02.2024 В-Новосілківським відділенням Донецького обласного бюро судово-медичної експертизи та свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 , виданим 10.01.2024 Шаргородським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Жмеринському районі Вінницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)».

Не погоджуючись з вказаним висновком та вважаючи, що причинний зв`язок травми, яка призвела до смерті ОСОБА_5 , повинен бути сформульований таким чином: "Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини", позивачі оскаржили його до відповідача.

Згідно з витягом з протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК Збройних Сил України від 24.06.2024 №5121, за результатами розгляду скарги позивачів відповідач відмовив у перегляді рішення 11 Регіональної військово-лікарської комісії №1382 від 01.05.2024.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч. 2 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Ч. 5 ст. 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно із ст. 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Військово-лікарські комісії також можуть створюватися при державних та комунальних закладах охорони здоров`я.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення №402).

Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За приписами п. 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I - II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово- лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово- медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК), ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

За правилами п.2.3.4 глави 2 Положення №402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

У свою чергу, перелік прав ВЛК регіону визначений п. 2.4.5 глави 2 розділу І Положення №402 , зокрема, передбачено право приймати постанови, а за необхідності переглядати свої постанови про причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та смерті у осіб, звільнених з військової служби, з військовою службою (крім постанов ЦВЛК).

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), військовослужбовців (осіб звільнених з військової служби) з військовою службою врегульоване главою 21 розділу ІІ Положення №402.

Відповідно до п. 21.2 глави 21 розділу II Положення №402 причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пункти 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 (в редакції, чинній на момент смерті ОСОБА_5 ), містять виключний перелік формулювань, в яких можуть прийматися постанови військово- лікарськими комісіями.

Постанови ВЛК про причинний зв`язок приймаються зокрема, в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння;

навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

в) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

У такому самому формулюванні приймаються постанови щодо поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних за обставин, передбачених пунктом 11 розділу II Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року № 332, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за № 1667/37289 (далі - Інструкція 332).

Вид події що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії вказується у постанові ВЛК згідно з додатком 3 до Інструкції 332.

Згідно із п.3.3 та п.3.4 глави 3 розділу І Положення № 402 дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

У разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на повторний (контрольний) медичний огляд.

З аналізу наведених вище норм Положення № 402 слідує, що ВЛК наділені повноваженнями щодо встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, зокрема такі повновження мають і штатні ВЛК. До штатних ВЛК належать Центральна військово-лікарська комісія (ЦВЛК) та ВЛК регіону. Штатні приймають постанови, які оформляються в тому числі протоколом засідання військово-лікарської комісії. Постанови ВЛК про причинний зв`язок можуть прийматися, серед іншого, в таких формулюваннях: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби», «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби». ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

В ході розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_5 (син ОСОБА_4 та батько ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які є позивачами) проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді старшого техніка роти ударних безпілотників авіаційних комплексів.

01.01.2024 ОСОБА_5 поблизу населеного пункту Успенівка Покровського району Донецької області внаслідок наїзду автомобіля отримав травми, які призвели до смерті на місці події.

За даним фактом військовою частиною НОМЕР_1 проведено спеціальне службове розслідування.

Зі змісту наказу військової частини від 05.01.2024 №74 «Про результати проведення спеціального розслідування» слідує: «Рота ударних безпілотних авіаційних комплексів виконує бойове завдання згідного бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №818 від 30.09.2023. Згідно бойового розпорядження командира роти ударних безпілотних авіаційних комплексів № 23 від 24.12.2023 водій-електрик відділення безпілотних авіаційних комплексів 2 взводу ударних безпілотни авіаційних комплексів роти ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_6 01.01.2024 приблизно о 21:30 год виїжджав на позиції роти екіпажу роти ударних безпілотних авіаційних 2 комплексів військової частини НОМЕР_1 в населений пунк АДРЕСА_3 на автофургоні HMMWV військовий номер НОМЕР_3 . По дорозі поблизу населеного пункту Успенівка в автофургоні НММWV військовий номер НОМЕР_4 T5 було пробито колесо. Солдат ОСОБА_6 одразу з?їхав на узбіччя, включив проблискові маячки та поставив аварійний знак, після чого зателефонував старшому техніку роти ударних безпілотних авіаційни: комплексів військової частини НОМЕР_1 молодшому сержанту ОСОБА_5 , щоб йому підвезли запасне колесо та набір інструментів. Близько 21:50 год 01.01.2024 старший технік роти ударних безпілотних авіаційних комплексів військової частини НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_5 , водій-електрик 4 взводу ударних безпілотних авіанійни) комплексів військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_7 , водій-електрик 2 відділення безпілотних авіаційних комплексі 1 взводу ударних безпілотних авіаційних комплексів солдат ОСОБА_8 на легковому автомобілі PEUGEOT Landtrack військовий номер НОМЕР_5 виїхали до місця поломки автофургона HMMWV військовий номер НОМЕР_4 T5. Після приїзду до місця поломки автофургона HMMWV військовий номер НОМЕР_4 Т5 молодший сержант ОСОБА_5 та солдат ОСОБА_7 одразу приступили до заміни пошкодженого колеса. Близько 22:20 год 01.01.2024 під час робіт по заміні пошкодженого колесі автофургону HMMWV військовий номер НОМЕР_6 на молодшого сержанта ОСОБА_5 та солдата ОСОБА_7 стався наїзд легковим автомобілем LandRover Freеlander европейський номер НОМЕР_7 . В наслідок цього наїзду молодший сержант ОСОБА_5 від отриманих травм загинув на місці…».

За фактом наїзду на солдатів ОСОБА_5 та ОСОБА_7 стосовно водія автомобіля LandRover Freеlander ОСОБА_9 відкрито кримінальне провадження №0000011 від 02.01.2024 за ч, 3 ст. 286-1 Кримінального кодексу України.

В подальшому 11 Регіональною військово-лікарською комісією прийнято рішення, оформлене протоколом №1382 від 01.05.2024, про те, що травма, одержана ОСОБА_5 в результаті нещасного випадку (дорожньо-транспортна пригода на дорогах (шляхах) загального користування), яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби.

Не погоджуючись з вказаним висновком та вважаючи, що причинний зв`язок травми, яка призвела до смерті ОСОБА_5 , повинен бути сформульований таким чином: "Травма, яка призвела до смерті, та причина смерті, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини", позивачі оскаржили його до відповідача.

Згідно витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК Збройних Сил України від 24.06.2024 №5121, за результатами розгляду скарги позивачів відповідач відмовив у перегляді рішення 11 Регіональної військово-лікарської комісії №1382 від 01.05.2024.

В контексті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Як зазначалось вище пп.а) п. 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок приймається зокрема, в такому формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Водночас постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння.

Суд враховує, що за фактом наїзду на солдатів ОСОБА_5 та ОСОБА_7 стосовно водія автомобіля LandRover Freеlander ОСОБА_9 відкрито кримінальне провадження №0000011 від 02.01.2024 за ч. 3 ст. 286-1 Кримінального кодексу України.

У даному випадку, за наявності відкритого кримінального провадження та відсутності щодо ОСОБА_9 вироку, яким би була встановлена вина вказаної особи, в якому б були викладені висновки щодо обставин наїзду, причинно-наслідкового зв`язку між діями загиблого у стані алкогольного сп`яніння та настанням травми, у відповідача на момент розгляду скарги позивачів та на теперішній час відсутні письмові докази, які б спростовували те, що стан алкогольного сп`яніння загиблого не мав впливу на отримання ним травми. Крім цього, обставини наїзду є такими, що зафіксовані документально лише в ході проведення спеціального службового розслідування.

Враховуючи наведене в сукупності, у суду відсутні підстави для визнання протиправною відмову відповідача в перегляді причинного зв`язку травми ОСОБА_5 , яка призвела до смерті.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог та, відповідно, про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 2, 6, 9, 73-78, 90, 139, 242, 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 , поданої в інтересах неповнолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , та ОСОБА_4 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивачі:

ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх дітей, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 )

Відповідач: Центральна військова лікарська комісія Збройник Сил України (вул. Госпітальна, 16, м. Київ, 01133)

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 17.12.2024 року.

Суддя Маслоід Олена Степанівна