Справа № 404/7749/24
Суддя: Варакіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/7749/24
Номер провадження 2-а/404/131/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд міста Кіровограда в складі:

головуючої судді Варакіної Н.Б.

за участю секретаря Щербини А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (Код , вул. Фізкультури, 9, м. Київ, 03150) про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови. В обґрунтування позову зазначив, що 13.08.2024 через програму «ДІЯ» позивач дізнався про наявність відкритого відносно нього виконавчого провадження, а саме ВП №75770346, на підставі виконавчого документу - постанови АА №00018860 від 18.04.2024. Зазначає, що дана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання на території України серія АА №00018860 від 18.04.2024 винесена старшим державним інспектором впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Конаревою Вікторією Валентинівною. Так згідно постанови належний позивачеві транспортний засіб DAF CF 75 д.н.з. НОМЕР_2 ,13.04.2024 о 08 год.59 хв. на а/д М-21 км 247+432, Вінницька обл., допустив рух із перевищенням нормативних параметрів зазначених у пункті 22.2 ПДР України, а саме перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,25 % (1,485 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, а також перевищення навантаження на одиночну вісь транспортного засобу на 9,565 % (1,1 тон), за що передбачена відповідальність ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Крім того, відповідач протиправно направив спірну постанову всупереч приписам абз. 9 ст. 8 розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі №512 від 27.09.2021 (далі - Інструкція №512) на адресу, за якою позивач вже більш ніж як півтора роки не проживає, що фактично і юридично унеможливлює належне повідомлення особи про наявність винесеної постанови щодо правопорушення, яке зафіксоване в автоматичному режимі.

Так, в описовій частині спірної постанови АА №00018860 від 18.04.2024 міститься інформація про те, що позивач зареєстрований за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, смт. Новоархангельськ, вул. Ступки Богдана, буд.8. Проте, згідно із офіційними відомостями з інформаційної системи Державної міграційної служби, громадянин ОСОБА_1 , починаючи з 10.10.2023 офіційно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Більш того, позивач є зареєстрованим у встановленому порядку суб`єктом господарювання, що підтверджується витягом із єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і станом на 29.08.2024 (день формування позовної заяви) свою господарську діяльність не припиняв.

Згідно із відомостей з ЄДР юридичних та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .З вказаною постановою не погоджується, викладені обставини в ній не відповідають дійсності, постанова складена з порушенням вимог, встановлених КУпАП та Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом інфраструктури України від 27 вересня 2021 року №512. Просить скасувати постанову.

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 03 вересня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження по справі.

Від представника відповідача надійшов відзив, в обґрунтування якого зазначено, що 13.04.2024 о 8 год 59 хв., за адресою М-21, км 247+432, Вінницька обл., системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (комплекс WIM 13, 13) зафіксовано транспортний засіб DAF CF державний номерний знак НОМЕР_2 із перевищенням нормативних параметрів значених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу : 8,25% (1.485 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон та навантаження на ординарну вісь транспортного засобу на 9,565% (1,1 тон) у зв`язку з чим на дане порушення винесено постанову серії АА 00018860 від 18.04.2024 про накладення штрафу в розмірі 8 500 грн. Зазначені перевищення вагових норм є порушенням вимог п.22.5 розділу 22 «Перевезення вантажу» ПДР України , затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 року №1306.

Здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті здійснюється, за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів - комплексів технічних засобів здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо.

Відповідно до Протоколу № 1 Порядку електронної інформаційної взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства інфраструктури України: центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України відповідно через Міністра внутрішніх справ України Міністра інфраструктури України від 30.09.2021 (зі змінами від 26.12.2022) засобами системи фіксації адміністративних правопорушень (СФАП) формується запит отримання інформації про адресу належного користувача за його унікальним номером в системі та передається засобами центральної підсистеми Єдиної інформаційної системи МВС до ЄДРТЗ. Запит виконується за протоколом HTTPS методом GET. Структура запиту наведена в додатку 10 до цього протоколу.

Засобами СФАП формується запит на отримання інформації про належного користувача за його унікальним номером адреси в системі та передається засобами ЦП ЄЮ МВС до ЄДРТЗ. Запит виконується за протоколом HTTPS методом GET. Структура запиту наведена в додатку 11 до цього Протоколу.

Відповідно до вказаних протоколів, інформація про адресу належного користувача отримується автоматизовано, на основі наявної в відповідних базах даних інформації.

18.04.2024 під час розгляду події старшими державними інспекторами відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті отримано інформацію стосовно відповідальної особи з зазначенням відповідної поштової адреси (Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Ступки Богдана, 8 та поштової адреси Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Ступки Богдана, 8). Зазначене підтверджується відомостями АРМ аудиту за подіями № 7093424, копія якого додана до відзиву.

Щодо законодавчо встановлених вимог здійснення автоматичної фіксації перевезень вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень зазначають наступне. За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено адміністративну відповідальність.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорт; автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174 (далі - Порядок фіксації адміністративних правопорушень).

Позивачем допущено перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,25% (1.485 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон та навантаження на одинарну вісь транспортного засобу на 9, 565% (1,1 тон).

Оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України відповідають усім вищенаведеним критеріям та містять всю необхідну інформацію, передбачену КУпАП та пунктом 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, а отже, зміст оскаржуваних постанов відображає ознаки складу адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП (перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами). Дії посадових осіб відповідача під час її формування є законними та такими, що відповідають вимогам статті 19 Конституції України.

06 листопада 2024 року від представника Державної служби України з безпеки на транспорті надійшли додаткові пояснення, відповідач просить взяти їх до уваги та відмовити в задоволенні позову повністю.

В судове засідання позивач Бебко М.А. не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник Державної служби України з безпеки на транспорті в судове засідання не з`явився, надіслав до су відзив на позов та додаткові пояснення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що належний позивачеві транспортний засіб DAF CF 75 д.н.з. НОМЕР_2 ,13.04.2024 о 08 год.59 хв. на а/д М-21 км 247+432, Вінницька обл.., допустив рух із допущенням нормативних параметрів зазначених у пункті 22.2 ПДР України, а саме перевищення загальної маси транспортного засобу на 8,25 % (1,485 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 18 тон, а також перевищення навантаження на одиночну вісь транспортного засобу на 9,565 % (1,1 тон), за що передбачена відповідальність ч.2 ст.132-1 КУпАП та накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу у вигляді 8500 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 14 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 р. № 3353-XII вказано, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (далі - ПДР) зазначено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил.

Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Стаття ст. 132-1 КУпАП визначає відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Згідно з п. 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року № 1174, автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером.

Відповідно до п. 12 цього Порядку автоматичний пункт може забезпечувати, зокрема: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей).

Згідно п.п. 13, 14, 17 цього Порядку під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих. У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Згідно п. 3 Розділу ІІ Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 року № 512 під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу та встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, розгляд якого віднесено до компетенції Державної служби України з безпеки на транспорті, уповноважена посадова особа виносить сформовану системою в автоматичному режимі постанову без складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІ під час опрацювання матеріалів інформаційного файлу з використанням системи уповноважена посадова особа з`ясовує:1) наявність фактичних даних учинення адміністративного правопорушення, ознаки якого зафіксовані на фотознімках, відеозаписі (за наявності) в інформаційному файлі; 2) відповідність символів номерного знака транспортного засобу на отриманих фотознімках, відеозаписі (за наявності) символам, розпізнаним системою; 3) наявність та повноту інформації про зафіксований транспортний засіб; 4) відповідність типу, марки та моделі зафіксованого транспортного засобу його реєстраційним даним, отриманим із системи; 5) наявність у системі інформації про те, що до моменту вчинення правопорушення зафіксований транспортний засіб вибув із володіння особи, зазначеної у статті 14-3 КУпАП, внаслідок протиправних дій інших осіб або щодо протиправного використання іншими особами номерних знаків, що належать цьому транспортному засобу; 6) наявність та повноту інформації про особу, зазначену у статті 14-3 КУпАП, зафіксованого транспортного засобу; 7) наявність інформації про обставини, що виключають адміністративну відповідальність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; 8) наявність і відповідність дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, або документу про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Опрацювання матеріалів інформаційного файлу здійснюється в один або два етапи (рівні) залежно від наявності та повноти інформації про зафіксований транспортний засіб або про особу, яка притягається до відповідальності, а також оцінки інших матеріалів інформаційного файлу у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до абз. 2 п. 3 розділу II Інструкції, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до додатка 1 до цієї Інструкції.

Згідно додатку 1 Інструкції мотивувальна частина постанови має містити: смуга руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, зафіксовано транспортний засіб (марка, модель, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого бо заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги), суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених під час розгляду справи, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги.

Перевищення параметрів зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху України було встановлено із врахуванням вимірів із урахуванням похибки вагових та габаритних параметрів зазначеного вище транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортного засобу на ділянці автомобільної дороги.

Відсоткове значення перевищення максимально допустимої маси транспортного засобу отримується з врахуванням допустимої похибки вимірювання вагового комплексу відповідно до ДСТУ ОІМL R 134 - 1:2010, яка складає до 10 % щодо визначення загальної маси транспортного засобу, та 16 % щодо навантаження на осі.

Враховуючи можливу максимально дозволену похибку автоматичного комплексу габаритно-вагового контролю, відсоткове перевищення загальної маси транспортного засобу здійснюється за формулою:

((Хфакт - Хнорм - похибка пристрою)/Хнорм)*100%, де

Хфакт - фактична маса транспортного засобу, зафіксована в автоматичному режимі;

Хнорм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху.

Розрахунок відсоткового перевищення загальної маси: (21650-18000-10%*21 650)/18000)*100%=8,25 %

За зазначене перевищення позивача було притягнуто до відповідальності передбаченої ч.2 ст. 132-1 КУпАП у розмірі п`ятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500 грн. За зазначене перевищення позивача було притягнуто до відповідальності передбаченої ч.2 ст.132-1 КУпАП у розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.

Разом з тим, жодних доказів, які б свідчили про відсутність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.132-1 КУпАП, позивач суду не надав.

Окрім цього, позивачем зазначено, що відповідач протиправно направив спірну постанову всупереч приписам абз. 9 ст. 8 Розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі №512 від 27.09.2021 (далі - Інструкція №512) на адресу, за якою позивач вже більш ніж як півтора роки не проживає, що фактично і юридично унеможливлює належне повідомлення особи про наявність винесеної постанови щодо правопорушення, яке зафіксоване в автоматичному режимі.

Зазначає, що в описовій частині спірної постанови АА №00018860 від 18.04.2024 міститься інформація про те, що позивач зареєстрований за адресою: Кіровоградська область, Новоархангельський р-н, смт. Новоархангельськ, вул. Ступки Богдана, буд.8. Проте, згідно із офіційними відомостями з інформаційної системи Державної міграційної служби, громадянин ОСОБА_1 , починаючи з 10.10.2023 офіційно зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Більш того, позивач є зареєстрованим у встановленому порядку суб`єктом господарювання, що підтверджується витягом із єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і станом на 29.08.2024 (день формування позовної заяви) свою господарську діяльність не припиняв. Згідно із відомостей з ЄДР юридичних та фізичних осіб - підприємців, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Тобто, відповідач будучи органом державної влади, який має можливість та уповноважений перевіряти достовірність та актуальність інформації про особу, яку він має намір притягнути до відповідальності скерував спірну постанову за адресою, де позивач вже не проживає, чим порушив право позивача вчасно отримати виконавчий документ та виконати його вимоги та/або оскаржити.

Згідно ст. 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені ч.2 ст. 122-2, ч.ч.2,3 ст.132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Зокрема, для встановлення осіб, зазначених у статті 14-3 КУпАП, уповноваженою посадовою особою формується запит у письмовій формі (у тому числі за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) з обов`язковим дотриманням Закону України «Про захист персональних даних» та у встановленому порядку надсилається до відповідних центральних органів виконавчої влади, визначених законодавством.

Відповідачем зроблено запит до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Кіровоградській області про надання інформації про місце реєстрації власника транспортного засобу DAF CF 75, державний номерний знак НОМЕР_2 , згідно до відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

До Державної служби України з безпеки на транспорті надійшла відповідь від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській області від 23.10.2024 №31/31/14-8817-2024 відповідно до якої згідно відомостей з Єдиного державного реєстру транспортних засобів станом на день прийняття постанови серії АА№00018860 від 18.04.2024 транспортний засіб DAF CF 75, д.н.з. НОМЕР_2 зареєстрований за ОСОБА_1 , за адресою реєстрації - Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Богдана Ступки, 8. Інших належних користувачів за даним транспортним засобом не зареєстровано.

Відповідно до Протоколу №1 Порядку електронної інформаційної взаємодіїМіністерства внутрішніх справ України, Міністерства інфраструктури України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України відповідно через Міністра внутрішніх справ України, Міністра інфраструктури України від 30.09.2021 (зі змінами від 26.12.2022) засобами системи фіксації адміністративних правопорушень (СФАП) формується запит на отримання інформації про адресу належного користувача за його унікальним номером в системі та передається засобами центральної підсистеми Єдиної інформаційної системи МВС до ЄДРТЗ. Запит виконується за протоколом HTTPS методом GET. Структура запиту наведена в додатку 10 до цього Протоколу.

Засобами СФАП формується запит на отримання інформації про належного користувача за його унікальним номером адреси в системі та передається засобами ЦП ЄІС МВС до ЄДРТЗ. Запит виконується за протоколом HTTPS методом GET. Структура запиту наведена в додатку 11 до цього Протоколу.

Відповідно до вказаних протоколів, інформація про адресу належного користувача отримується автоматизовано, на основі наявної в відповідних базах даних інформації, даному випадку з Єдиного державного реєстру транспортних засобів. 18.04.2024 під час розгляду події старшими державними інспекторами відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті отримано інформацію стосовно відповідальної особи з зазначенням відповідної поштової адреси Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Богдана Ступки, 8. Вказане, зокрема, підтверджується відомостями АРМ аудиту за подіями№ 7093424 копію які було додано до відзиву на позовну заяву та листом про надання інформації Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській області від 23.10.2024 N31/31/14-8817-2024.

Відповідно до п.33 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388 перереєстрація транспортних засобів проводиться в разі отримання свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення його бланку) замість утраченого або непридатного для користування, зміни їх власника, місця реєстрації або найменування власників юридичних осіб, місця проживання або прізвища, власного імені, по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни номерних знаків, отримання чи перезакріплення індивідуальних номерних знаків, зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери.

З копії технічного паспорту транспортного засобу, наданої позивачем, вбачається, що адреса його власника зазначена, Кіровоградська область, смт. Новоархангельськ, вул. Богдана Ступки, 8.

Згідно з статтею 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Згідно з п.1 статті 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Статтею 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Норма вказаної статті передбачає надання альтернативних доказів: письмових, речових, електронних, показання свідків кожен із яких може бути самостійним, що спростовує доводи апелянта про неналежність електронних доказів в межах даної справи та відсутність показання свідків.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Позивач зазначає, що постанова надіслана за адресою з якої знятий з реєстрації. Позивач не вніс зміни про місце реєстрації до Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а тому дії відповідача щодо його автоматичного встановлення та направлення оскаржуваної постанови є правомірними.

За таких підстав, дослідивши наявні у справі докази, оцінивши їх кожний окремо та взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд доходить висновку, що позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, ст. ст. 6 ,8, 9, 72, 77, 242, 243-246, 262, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (Код , вул. Фізкультури, 9, м. Київ, 03150) про скасування постанови відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне судове рішення складено 09.12.2024.

Суддя Кіровського Н. Б. Варакіна

районного суду

м.Кіровограда