Справа № 380/21004/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

16 грудня 2024 рокусправа № 380/21004/24
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач, Головне управління ПФУ у Львівській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом фіксації її розміру сумою 38500,94 грн; щодо застосування позивачу з 01.03.2024 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», максимальним розміром 1500 грн; щодо застосування позивачу з 01.03.2024 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», максимальним розміром 1500 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з розрахунку 70% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, у тому числі шляхом фіксації її розміру сумою 38500,94 грн: з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням належних розмірів надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років; з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118; з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 грн; з 01 березня 2024 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 грн; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що пенсія обчислюється у меншому розмірі.

Ухвалою від 21.10.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 20481ел від 30.10.2024) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування зазначив, що позивач вже зверталася до суду із аналогічними позовами до того ж відповідача з тим самим предметом, з тих самих підстав. Зазначив, що такі ж позовні вимоги позивачки до відповідача були предметом судового дослідження в адміністративних справах № 380/6192/23. Просив у задоволенні позову відмовити.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) суд вирішив розглянути питання щодо закриття провадження у порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про закриття провадження суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданнями адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивач у справі (380/6192/23) заявляв такі позовні вимоги:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження при виплаті пенсії ОСОБА_1 розміром, що визначений станом на грудень 2019 року та без урахування: надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року в належному розмірі; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118 з 01 березня 2022 року; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року №168 з 01 березня 2023 року; доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з 01 липня 2021 року; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсію з розрахунку 70% грошового забезпечення: з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням належних розмірів надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років; з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб; з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118; з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року №168; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі № 380/6192/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, починаючи з 01.06.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.06.2022 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження з 01.03.2022 та з 01.03.2023 розміру пенсії ОСОБА_1 шляхом не включення суми індексації пенсії в обрахунок пенсійної виплати.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.03.2022 та з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням нарахованої індексації без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у неналежному розмірі надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити надбавку за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01.07.2020 по 30.09.2022 з урахуванням змін прожиткового мінімуму.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 збільшення пенсії на 25% з 01.03.2023 без урахування індексації пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок ОСОБА_1 збільшення пенсії на 25% з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 № 1381 з урахуванням нарахованої індексації пенсії.

Отже, позивач вже звертався до суду з вимогами про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження при виплаті пенсії ОСОБА_1 розміром, що визначений станом на грудень 2019 року та без урахування: надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року в належному розмірі; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118 з 01 березня 2022 року; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року № 168 з 01 березня 2023 року; доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з 01 липня 2021 року; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсію з розрахунку 70% грошового забезпечення: з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням належних розмірів надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років; з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб; з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118; з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року №168; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни з урахуванням раніше виплачених сум, за наслідками розгляду яких прийнято судове рішення, яке набрало законної сили.

Отже, з матеріалів справи слідує, що є судове рішення у справі № 380/6192/23, яке набрало законної сили, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в вищевказаній частині позовних вимог.

Згідно з ч. 1 п. 4 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд роз`яснює позивачці, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Отже суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі, у зв`язку з наявністю судового рішення у справі № 380/6192/23 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав в частині позовних вимог ОСОБА_1 а саме: про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження при виплаті пенсії ОСОБА_1 розміром, що визначений станом на грудень 2019 року та без урахування: надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року в належному розмірі; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118 з 01 березня 2022 року; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року № 168 з 01 березня 2023 року; доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з 01 липня 2021 року; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсію з розрахунку 70% грошового забезпечення: з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням належних розмірів надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років; з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб; з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118; з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року №168; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни з урахуванням раніше виплачених сум.

Оскільки спірні правовідносини у вищевказаній частині вже вирішено Львівським окружним адміністративним судом у рішенні від 18.09.2023 у справі № 380/6192/23, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про те, що провадження у цій справі в частині позовних вимог підлягає закриттю.

Аналогічного висновку щодо правозастосування в подібних спірних правовідносинах дійшов Верховний Суд у постановах від 20.10.2022 у справі № 580/2491/22, від 10.11.2022 у справі № 420/18232/21 та від 15.12.2022 у справі № 120/10267/21-а, які в силу приписів ч. 5 ст. 242 КАС України, враховуються судом при вирішенні спірних правовідносин.

Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження при виплаті пенсії ОСОБА_1 розміром, що визначений станом на грудень 2019 року та без урахування: надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року в належному розмірі; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118 з 01 березня 2022 року; індексації пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року № 168 з 01 березня 2023 року; доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з 01 липня 2021 року; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 № 1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром пенсію з розрахунку 70% грошового забезпечення: з 01 липня 2020 року по 30 вересня 2022 року з урахуванням належних розмірів надбавки за непрацездатну дитину віком до 18 років; з 01 липня 2021 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб; з 01 березня 2022 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16 лютого 2022 року №118; з 01 березня 2023 року з урахуванням індексації згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24 лютого 2023 року №168; збільшення пенсії з урахуванням індексації на 25% з 01 березня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення; щомісячної виплати цільової грошової допомоги особі з інвалідністю внаслідок війни III групи у розмірі 50 гривень на підставі Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни з урахуванням раніше виплачених сум, за наслідками розгляду яких прийнято судове рішення, яке набрало законної сили закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу про закриття провадження у справі суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Суддя Р.П. Качур