Справа № 643/15951/24
Суддя: Задорожна А. М.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/643/108/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 року суддя Московського районного суду м. Харкова Задорожна А.М., перевіривши заяву ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2024 ОСОБА_1 звернувся до Московського районного суду м. Харкова з заявою, у якій просить переглянути постанову №2313 по справі про адміністративне правопорушення і винести рішення в рамках закону.

Суд, перевіривши заяву на її відповідність вимогам КАС України, встановив таке.

Заява викладена на одному аркуші, містить найменування суду, до якого подається, відомості про ОСОБА_1 та прохальну частину, вказану вище. До заяви додано копію постанови №2313 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП від 11.12.2024, копію довідки КНП «Міська поліклініка №11» ХМР на ім`я ОСОБА_1 , копію консультативного висновку спеціаліста від 03.12.2024, копію картки обстеження та медичного огляду на імя ОСОБА_1 , копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 разом з копією картки платника податків на ім`я ОСОБА_2 .

За правилами адміністративного судочинства, позовна заява за формою та змістом повинна відповідати ст.160 КАС України, а також вимогам статті 161 цього Кодексу.

Зокрема, відповідно до ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві серед іншого зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 9 ст.160 КАС України передбачено, що у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Так, серед іншого за правилами п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються відомості про сторін та інших учасників справи: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно з ч.1 ст.42, ч.1 ст.46 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно адміністративного процесуального законодавства, позивачем є особа, якій належить право вимоги, відповідачем у позовній заяві повинно бути зазначено юридичну або фізичну особу, до якої заявлено вимоги, тобто якщо предметом спору є права чи обов`язки такої особи.

Проте, в порушення вказаних вимог заява ОСОБА_1 містить відомості лише про нього і без зазначення процесуального статусу учасника справи. Відомостей про інших учасників справи заява не містить.

Одночасно, суд зазначає, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист (ст. 5 КАС України).

Відповідно до ч.1, п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Проте, заява ОСОБА_1 не містить ані змісту позовних вимог, ані їх обґрунтування, оскільки його прохання розглянути заяву не містить конкретизації вимоги та особи, до якої така вимога була пред`явлена.

При цьому, вимога щодо «перегляду» постанови по справі про адміністративне правопорушення не передбачена нормами адміністративного судочинства України, в порядку якого ОСОБА_1 звернувся до суду.

Так, зокрема згідно п.9 ч.5 ст.160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Суд зазначає, що у разі, як вважає ОСОБА_1 , було порушено його права, свобода, інтереси рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, позовна заява повинна містити обґрунтування такого порушення.

Крім того, згідно п.п. 6 8, 11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Заява ОСОБА_1 не містить вказаних відомостей, переліку документів та підтвердження про неподання такої ж заяви.

Крім цього, ч.8 ст.160, ч.3 ст.161 КАС України передбачає, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підстави звільнення від сплати судового збору у заяві не викладені, судовий збір ОСОБА_1 не сплачений.

Документів, що підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону, заявником також не надано.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 3, 5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Також, Велика Палата Верховного Суду відступила від висновку, який передбачав, що судовий збір при оскарженні постанов про адміністративне правопорушення сплаті не підлягає, та зазначила, що чинне законодавство містить ставку судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення.

За правилами ст. 3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до пп.1 п.2 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно положень ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3028,00 грн.

Відтак, розмір судового збору за немайнову вимогу становить 1 211, 20 грн, за майнову вимогу від 1 211, 20 грн до 15 140, 00 грн.

Враховуючи позицію Великої Палати Верховного Суду у справі № 543/775/17 від 18 березня 2020 року, розмір судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення повинен складати 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605, 60 грн згідно з п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Отже, судовий збір, що підлягає сплаті за подання позовної заяви ОСОБА_1 складатиме 605, 60 грн за вимогу немайнового характеру, та від 1 211, 20 грн до 15 140, 00 грн у разі подання позовної заяви з вимогою майнового характеру в залежності від її розміру.

Таким чином, позивачеві необхідно сплатити судовий збір згідно позовних вимог та законодавчо визначених розмірів та надати документ, підтверджуючий його сплату (реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК Харків обл./м.Харків/Салтівськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача 899998, р/р UA0020657, код класифікації доходів бюджету 22030101).

У разі наявності підстав звільнення від сплати судового збору відповідно до положень Закону України «Про судовий збір», надати документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Також, суд зазначає про можливість ОСОБА_1 зазначити й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору згідно ч.9 ст.160 КАС України, виходячи з обставин певної події.

У відповідності до ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відтак, заява ОСОБА_1 подана без дотримання вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 1 ст.169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, суд доходить висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачеві часу, необхідного для усунення зазначених недоліків, шляхом подання:

- уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 1, 5, 8, 9 ст. 160 КАС України, разом із копіями відповідно до кількості учасників справи;

- документу, що підтверджує сплату судового збору або документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- всіх наявних в нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Керуючись ст. 161, 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити п`ятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити, що у разі неусунення недоліків заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною та повертається заявнику.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя: А.М. Задорожна