Справа № 380/24799/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 грудня 2024 рокусправа № 380/24799/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна розглянувши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Інспектора прикордонної служби 3 категорії - інструктор кінологічного відділення відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " прапорщика ОСОБА_2 , Державної прикордонної служби України ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій,-

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Інспектора прикордонної служби 3 категорії - інструктор кінологічного відділення відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " прапорщика ОСОБА_2 , Державної прикордонної служби України ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач), в якому просить:(мовою оригіналу):

«1. Визнати дії інспектора прикордонної служби 3 категорії інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прапорщика ОСОБА_2 щодо проведення Прикордонного контролю автомобіля марки «Volkswagen Passat», реєстраційний номер НОМЕР_1 , на якому 13.12.2017р. рухався Громадянин України ОСОБА_1 незаконними.».

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам КАС України з наступних підстав.

Частина перша статті 122 КАС України визначає, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Варто зауважити, що позивач оскаржує дії інспектора прикордонної служби 3 категорії інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прапорщика ОСОБА_2 щодо проведення прикордонного огляду який відбувся 13.12.2017.

Тобто, за захистом свого порушеного права позивач звернувся через 7 років після обставин, які позивач вважає протиправними.

В той час у позовній заяві позивач стверджує що про порушення його прав відповідачем останній дізнався після винесення постанови Верховного Суду від 06.06.2024 у справі №813/2601/18.

Варто зауважити, що в адміністративній справі №813/2601/18 ОСОБА_1 виступав позивачем, відтак був ознайомлений зі всіма матеріалами справи.

Відповідно до долученого позивачем до позовної заяви листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.11.2018 №23/12074, який був долучений до матеріалів адміністративної справи №813/2601/18, було зазначено «…Огляд транспортного засобу марки Фолькцваген з державним номером НОМЕР_2 в пункті пропуску «Рава-Руська» під час здійснення контролю другої лінії 13.12.2017 р. проведено інспектором прикордонної служби 3 категорії інструктором кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прапорщиком ОСОБА_2 ».

Оскільки позивач був стороною по справі №813/2601/18 та був ознайомлений зі всіма документами, які долучались відповідачем до матеріалів справи, то позивачу про порушення свого права відповідачем було відомо ще під час розгляду справи №813/2601/18 в суді першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, позивачу відповідно до частини шостої статті 161 КАС України слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши підстави для поновлення строку звернення до суду з цим позовом (якщо такі є).

Пунктами 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема, в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

З дослідженої позовної заяви слідує, що позивачем заявлені вимоги щодо "визнання протиправними дій інспектора прикордонної служби 3 категорії інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прапорщика ОСОБА_2 ".

Проте, відповідачами по справі зазначено: інспектора прикордонної служби 3 категорії інструктора кінологічного відділення відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прапорщика ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Тобто, позивачем не дотримано вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України щодо обов`язковості наявності позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Тому позивачу, з урахуванням викладеного, слід визначитись з колом відповідачів по справі та за необхідності, чітко сформувати позовні вимоги до кожного із відповідачів.

Окрім того, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (ч.6 ст.160 КАС України).

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позов підписаний представником ОСОБА_1 - адвокатом Хриптою Ігорем Михайловичем, який представляє інтереси позивача на підставі угоди-доручення про надання правової допомоги адвоката від 20.05.2019.

Варто наголосити, що 18.10.2023 введено в дію Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами" від 29.06.2023 №3200-ІХ, яким внесено зміни і до Кодексу адміністративного судочинства України.

Зокрема, відповідно до ч.6 ст.18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Отже, починаючи з 18.10.2023 адвокати зобов`язані зареєструвати електронний кабінет, до якого суд має направляти судові рішення та інші процесуальні документи.

При цьому, в порушення вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві не зазначено відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету у представника позивача.

Частиною 1 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви не долучено екземпляру позовної заяви для відповідачів.

Окрім того, положеннями п.11 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак в порушення цих вимог, у позовній заяві вказане письмове підтвердження відсутнє.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст.169 КАС України).

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів;

- визначитися із колом відповідачів та сформувати позовні вимоги відповідно до кількості відповідачів;

- надання належним чином оформленої позовної заяви, з зазначенням у ній усіх відомостей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України;

- надання до суду власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- подання екземпляру позовної заяви у кількості відповідачів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

у х в а л и л а :

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання даної ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 380/24799/24 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

СуддяМорська Галина Михайлівна