Справа № 260/6778/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-12-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 грудня 2024 року м. Ужгород№ 260/6778/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (пл. Шандора Петефі, буд. 14,м. Ужгород, Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88004) про стягнення моральної шкоди

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції , яким просить:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду

2. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження

3. Стягнути з відповідача моральну шкоду визначивши розмір грошової компенсації з урахуванням вимог справедливості і розумності щодо узгодження з характером моральних страждань та перенесення лікування інфаркту міокарда та надати відповідачу строк на виконання рішення суду.

Позов обґрунтовує тим, що Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції тривалий час не виконує рішення суду, а саме: від 27.07.2021 року № 260/517/21;від 22.11.2022 року № 260/3240/22; від 05.12.2023 №260/585/23, від 10.07.2023 №260/2528/24, від 24.10.23 №260/7424/23, від 15.07.24 №260/7884/23, від 26.04.23 №260/622/23, від 28.03.24 №260/10931/23, від 24.06.24 №260/2532/24. Вказане свідчить про наявність шкоди позивачу від протиправної бездіяльності відповідача має причинно-наслідковий зв`язок.

Систематичне ігнорування відповідачем законного права позивача на обовязкове виконання судових рішень спонукало звернутися до суду про відшкодування моральної шкоди. Неправомірні дії відповідача призвели до душевних страждань, стану постійного стресу, порушення звичних комфортних умов проживання та спричиняє позивачу не лише моральні страждання, але і змушує звертатися до суду за захистом своїх прав, що потребує не лише матеріальних витрат, а й багато часу і емоційних затрат, що негативно впливає на здоров`я позивача.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в справі та зобов`язано позивача надати суду в термін 7 днів докази та уточнити: які саме дії , рішення є незаконними та які з них спричинили 750000,00 грн. моральної шкоди, розрахунок суми моральної шкоди 750000,00 грн. та докази на підтвердження заявленої суми, а також запропоновано відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

20 листопада 2024 року від позивача на виконання вимог ухвали суду від 30 жовтня 2024 року надійшла заява, в якій позивач зазначив наступне.

На даний час відповідачем з 2020 року не виконано жодного судового рішення , розуміння чого не могло не вплинути на стан здоров`я позивача . Неправомірні дії та бездіяльність відповідача призвели до душевних страждань позивача , стану постійного стресу, порушення звичних комфортних умов проживання, що довело до інфаркту міокарда. Цим самим відповідач змушує позивача звертатися до суду за захистом його порушених прав.

Щодо суми морального відшкодування, визначає порушення його прав - сумою недоплачених і не виконаних всіх судових рішень яка складає 431254 грн. , кошти на ліки в місяць - 12130 грн. , запропоноване лікування серця за кордоном , разом з супроводжувальними витратами - 356616 грн. . Разом сума дорівнює до 80000,00 грн. , але 50000,00 грн. позивач вкладає свої кошти.

Що стосується доказів, то зазначає, що перелік невиконаних судових рішень зазначено ним у позовній заяві, а також долучено виписку з медичної карти з визначенням інфаркту міокарда та переліком рекомендованих ліків.

19 листопада 2024 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, відповідно до якого зазначено, що на виконанні у відділі ПВР перебувають наступні виконавчі провадження ВП№ НОМЕР_2, з примусового виконання виконавчого листа № 260/517/21 від 27.07.2021 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, , ВП № НОМЕР_3 , з примусового виконання виконавчого листа № 260/3240/22 від 22.11.2022 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_4, з примусового виконання виконавчого листа № 260/585/23 від 05.12.2023, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_5, з примусового виконання виконавчого листа № 260/2528/24 від 10.07.2024 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_6, з примусового виконання виконавчого листа № 260/7884/23 від 15.07.2024 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_7 з примусового виконання виконавчого листа № 260/7424/23 виданого 24.10.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_8 з примусового виконання виконавчого листа № 260/585/23 виданого 05.12.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_9 з примусового виконання виконавчого листа № 260/622/23 виданого 26.04.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, ВП № НОМЕР_10 з примусового виконання виконавчого листа №260/10931/23 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 28.03.2024 , ВП № НОМЕР_11, заведене на примусове виконання виконавчого листа Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/2532/24 від 24.06.2024 року.

Вищевказані виконавчі провадження належить до категорії немайнових, а ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження

Отже, законодавець визначив порядок дій виконавця, а саме, під час перевірки виконання рішення боржником державним виконавцем було встановлено, що боржником рішення без поважних причин не виконано виконавець виносить постанову про накладення на боржника штраф, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність. А у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі, і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

За рішенням немайнового характеру, у державного виконавця відсутні повноваження щодо винесення постанови про арешт коштів та списання коштів, які містяться на рахунках боржника, оскільки законодавцем встановлено вичерпний перелік дій, передбачених законом

Проте, факт тривалого невиконання рішення суду внаслідок неправомірних дій посадових осіб державної виконавчої служби, на який посилається позивач як на підставу позовних вимог про відшкодування майнової шкоди, не є безумовною підставою для висновку про наявність причинного зв`язку між несвоєчасним виконанням рішення, яке набрало законної сили, та завданою шкодою. Спірні правовідносини, що виникли між сторонами у цій справі, пов`язані з примусовим виконанням судових рішень, у яких державна виконавча служба виступає суб`єктом примусового стягнення коштів за виконавчими документами, а не боржником у грошовому зобов`язанні, та є відповідальною за свої дії чи бездіяльність у межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Просить у задоволенні позовних вимог - відмовити.

Обставини встановлені судом

Відповідно до листа Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.09.2024 р. на звернення позивача від 16.08.2024 року щодо невиконання рішень суду встановлено, що на виконанні у відділі ПВР перебуває виконавче провадження № НОМЕР_2, з примусового виконання виконавчого листа № 260/517/21 від 27.07.2021 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року відповідно до статей 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі наданої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення № ХР9956 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум».

Постановою про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_2 від 19.07.2022 року, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/517/20 протягом 10 робочих днів.

19.07.2022 року державним виконавцем, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Дану постанову, супровідним листом від 19.07.2022 року за вих. № 7- НОМЕР_2/3989, надіслано боржнику для виконання.

Державним виконавцем відділу ПВР винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 19.07.2022 за № НОМЕР_2. Дану постанову, супровідним листом від 19.07.2022 року за вих. № 7- НОМЕР_2/3990, надіслано боржнику для виконання.

На адресу відділу ПВР надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області №0700-0504-5/28388 від 27.07.2022 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що стягувачеві проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року згідно довідки № ХР9956 про розмір грошового забезпечення. Щодо різниці пенсії за період до набрання судовим рішенням законної сили з 01.04.2019 року по 31.07.2021 року, у сумі 141 528,29 грн. обліковано органами Пенсійного фонду України та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів.

У зв`язку з чим, державним виконавцем, винесено постанову № НОМЕР_2 про накладення штрафу на боржника від 08.06.2023 року, у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 5100 грн., якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Закарпатській області виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Дану постанову, супровідним листом від 08.06.2023 року за вих. №7-НОМЕР_2/2234, надіслано боржнику для виконання.

Після спливу строку, наданого у вищевказаній постанові про накладення штрафу, для виконання боржником рішення, державним виконавцем, винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 21.06.2023 року № НОМЕР_2, у подвійному розмірі, так як боржником так і не надано відомостей про виконання рішення.

21.06.2023 року державним виконавцем подано до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області повідомлення за вих. № 7-НОМЕР_2/2440 про вчинення кримінального правопорушення щодо винних посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, адреса: Закарпатська область, пл.. Народна, 4), за умисне невиконання рішення суду, в порядку статті 382 Кримінального кодексу України. Згідно відповіді Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 23.10.2023 року №6863/1067/7-2023 за вказаним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0002141.

Також, державним виконавцем відділу ПВР, подано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву від 21.06.2023 року за вих. №7-НОМЕР_2/2441 про зміну порядку і способу виконання рішення, а саме: змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 року по справі № 260/517/21, на підставі якого видано виконавчий лист від 27.07.2021 року, а саме в частині: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, змінивши на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсії заборгованості у сумі 141 528,29 грн.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.07.2023 року у справі 260/517/21, в задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення способу і порядку виконання рішення суду від 02 квітня 2021 року у справі № 260/517/21 - відмовлено.

Ураховуючи викладене, державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 04.12.2023 року № НОМЕР_2.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/10965/23 від 09.02.2024 року, - визнано протиправною та скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження № НОМЕР_2 від 04.12.2023 року.

У зв`язку з чим, державним виконавцем винесено постанову про відновлення виконавчого провадження №69443733 від 01.05.2024 року, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, виконати рішення № 260/517/21 від 02.04.2021 року протягом 10 робочих днів.

17.05.2024 року на адресу відділу ПВР надійшов лист Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.05.2024 року № 260/517/21/26631/24, яким повернуто виконавчий лист № 260/517/21 від 27.07.2021 року до відділу ПВР для виконання.

17.05.2024 державним виконавцем відділу ПВР надіслано на адресу Головного управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області вимогу від 21.05.2024 року за вих. №7-НОМЕР_2/2799, якою повторно зобов`язано боржника виконати рішення № 260/517/21 від 02.04.2021 року, а також надати підтвердження щодо вжиття боржником дій зі зверненням до Мінсоцполітики про потребу в бюджетних коштах, спрямованих на виконання рішення суду № 260/517/21 в частині виплати суми перерахунку гр. ОСОБА_1

14.06.2024 року на адресу відділу ПВР надійшла відповідь Головного управлінню Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 13.06.2024 року за №0700-0504- 5/37710, де зазначено наступне:

«Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № З 5-1 (із змінами)). На сьогоднішній день заборгованість за рішеннями судів виплачено по 20.09.2020.

Згідно вищевказаного порядку, кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний Бюджет України на відповідний рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження.

Крім того, зазначаємо, що виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Одночасно повідомляємо, що Головним управлінням зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для проведення виплати згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 по справі № 260/517/21.»

10.09.2024 року за вих.№7-НОМЕР_2/3923 до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області було направлено запит державного виконавця відділу ПВР, про надання відомостей щодо результату розгляду Пенсійним фондом України запиту Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області щодо виділення коштів для проведення виплати заборгованості з перерахунку пенсії громадянину ОСОБА_1 згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.04.2021 по справі № 260/517/21.

У відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області від 17.09.2024 № 4056/5-24 на вищевказаний запит державного виконавця, повідомлено, що згідно відповіді Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг від 16.08.2024 № 2800-030203-9/49910, що надійшов на адресу ПФУ, повідомлено наступне: виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами ПФУ, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю тему.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_3, з примусового виконання виконавчого листа № 260/3240/22 від 22.11.2022 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити, починаючи з 01 квітня 2019 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум».

18.01.2023 року державним виконавцем відділу ПВР, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження", винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 18.01.2023 року НОМЕР_12, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/3240/22 протягом 10 робочих днів.

18.01.2023 року, державним виконавцем, керуючись статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Дану постанову, супровідним листом від 18.01.2023 року за вих. №7- НОМЕР_3/219, надіслано боржнику для виконання.

Державним виконавцем відділу ПВР винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 18.01.2023 року за НОМЕР_12.

На адресу відділу ПВР надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України України у Закарпатській області №0700-0700-0504-5/4012 від 30.01.2023 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що стягувачеві проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року. Щодо різниці пенсії за період до набрання судовим рішенням законної сили з 01.04.2019 року по 31.01.2020 року, у сумі 69 453,89 грн. обліковано органами Пенсійного фонду України та буде виплачена та буде виплачено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з цим, боржником також зазначено, що вищевказана виплата здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, однак, на даний час у органах Пенсійного фонду України відсутнє фінансування

08.06.2023 державним виконавцем, винесено постанову НОМЕР_12 про накладення штрафу на боржника, у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 5100 грн., якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Дану постанову, супровідним листом від 08.06.2023 року за вих. №7-НОМЕР_3/2431, надіслано боржнику для виконання.

Після спливу строку , винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 21.06.2023 року НОМЕР_12, у подвійному розмірі, так як боржником так і не надано відомостей про виконання рішення. Дану постанову, супровідним листом від 21.06.2023 року за вих. №7-НОМЕР_3/2431, надіслано боржнику для виконання.

21.06.2023 року державним виконавцем подано до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області повідомлення за вих. №7-НОМЕР_3/2434 про вчинення кримінального правопорушення щодо винних посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, адреса: Закарпатська область, пл. Народна, 4), за умисне невиконання рішення суду, в порядку статті 382 Кримінального кодексу України. Згідно відповіді Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 23.10.2023 року №6865/1067/7-2023, за вказаним фактом розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0002141.

Також, державним виконавцем відділу ПВР, подано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву від 21.06.2023 року за вих. №7-НОМЕР_3/2435, про зміну порядку і способу виконання рішення, а саме: змінити спосіб і порядок виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 року по справі № 260/3240/20, на підставі якого видано виконавчий лист від 22.11.2022, а саме в частині зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії, змінивши на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсії заборгованості у сумі 69 453,89 грн. Проте, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі № 260/3240/22, у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку і способу виконання рішення - відмовлено.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_4, з примусового виконання виконавчого листа № 260/585/23 від 05.12.2023, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Управління соціального захисту населення Мукачівської районної військової адміністрації Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат».

22.02.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку супровідним листом №7-НОМЕР_4/1110-1111 від 22.02.2024 року, надіслано рекомендованим листом сторонам виконавчого провадження, для відома та виконання.

22.02.2024 року державним виконавцем, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

Державним виконавцем відділу ПВР винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 22.02.2024 року за НОМЕР_13.

На адресу відділу ПВР надійшла відповідь Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації №01.3-05/246 від 04.03.2024 року, в якій зазначено, що стягувачу ОСОБА_1 проведено перерахунок суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік. Разом з тим, Управлінням соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації зазначено, що кошти з Державного бюджету на виконання рішення суду не надходили, що унеможливлює виконання боржником рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 належної по рішенню суду № 260/585/23 допомоги.

20.08.2024 державним виконавцем, винесено постанову НОМЕР_13 про накладення штрафу на боржника, у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 5100 грн., якою зобов`язано Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Дану постанову, супровідним листом від 20.08.2024 року за вих. №7-НОМЕР_4/3669, надіслано боржнику для виконання.

Державним виконавцем, 10.09.2024 року винесено постанову про накладення штрафу на боржника у подвійному розмірі.

11.09.2024 року державним виконавцем подано до Мукачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області повідомлення за вих. № 7-НОМЕР_4/3933 про вчинення кримінального правопорушення щодо винних осіб, Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації, за умисне невиконання рішення суду, в порядку ст. 382 Кримінального кодексу України.

Також, державним виконавцем відділу ПВР, 11.09.2024 за вих. №7-НОМЕР_4/3934 до Закарпатського окружного адміністративного суду подано заяву про зміну порядку і способу виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2023 року по справі № 260/585/23, на підставі якого видано виконавчий лист від 05 грудня 2023 року, а саме: в частині зобов`язати Управління соціального захисту населення Мукачівської районної військової адміністрації Закарпатської області виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат, змінивши на: стягнути з Управління соціального захисту населення Мукачівської районної військової адміністрації Закарпатської області на користь ОСОБА_1 , нарахованої, але не виплаченої допомоги до 5 травня за 2021, суму у розмірі 10 246,00 грн.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_5, з примусового виконання виконавчого листа № 260/2528/24 від 10.07.2024 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4 ) здійснити із 01 квітня 2024 року виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби" та деяких інших осіб», без обмеження максимальним розміром нарахованої загальної пенсії, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених виплат».

16.08.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку супровідним листом №7-НОМЕР_5/3651-3652 від 16.08.2024 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2024 року НОМЕР_14, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/2528/24 протягом 10 робочих днів.

16.08.2024 року державним виконавцем, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Дану постанову, супровідним листом від 16.08.2024 року за вих. №7- НОМЕР_5/3653, надіслано боржнику для виконання.

Державним виконавцем відділу ПВР винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 16.08.2024 року за НОМЕР_14. Дану постанову, супровідним листом від 16.08.2024 року за вих. №7- НОМЕР_5/3656, надіслано боржнику для виконання.

На адресу відділу ПВР надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України України у Закарпатській області № 0700-0504-5/53390 від 28.08.2024 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що стягувачеві проведено перерахунок в добровільному порядку. З 01.08.2024 року виплата пенсії стягувачу здійснюється з урахуванням рішення суду. Щодо різниці пенсії за період до набрання судовим рішенням законної сили з 01.04.2024 року по 31.07.2024 року, у сумі 1057,64 грн. обліковано органами Пенсійного фонду України та буде виплачено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

Разом з цим, боржником також зазначено, що вищевказана виплата здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, однак, на даний час у органах Пенсійного фонду України відсутнє фінансування

29.08.2024 року державним виконавцем, винесено постанову НОМЕР_14 про накладення штрафу на боржника, у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 5100 грн., якою зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Дану постанову, супровідним листом від 29.08.2024 року за вих. №7-НОМЕР_5/3722, надіслано боржнику для виконання.

Також, державним виконавцем відділу ПВР, 13.09.2024 за вих. №7-НОМЕР_5/3944 до Закарпатського окружного адміністративного суду подано заяву про зміну порядку і способу виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/2528/24, у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку і способу виконання рішення - відмовлено.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_6, з примусового виконання виконавчого листа № 260/7884/23 від 15.07.2024 року, виданого Закарпатським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи, відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплаченої суми такої допомоги».

16.08.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку супровідним листом №7-НОМЕР_6/3655-3656 від 16.08.2024 року.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 16.08.2024 року №75808560, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/7884/24 протягом 10 робочих днів.

16.08.2024 року державним виконавцем, винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження. Дану постанову, супровідним листом від 16.08.2024 року за вих. № 7- НОМЕР_6/3657, надіслано боржнику для виконання.

Державним виконавцем відділу ПВР винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 16.08.2024 року за №75808560. Дану постанову, супровідним листом від 16.08.2024 року за вих. №7- НОМЕР_6/3658, надіслано боржнику для виконання.

На адресу відділу ПВР надійшла відповідь Головного управління Пенсійного фонду України України у Закарпатській області № 0700-0504-5/53393 від 28.08.2024 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/7884/23 виконано боржником, а саме: здійснено перерахунок ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до Дня незалежності України за 2023 рік, як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та взято на облік в Пенсійному фонді України. Разом з цим, боржником повідомлено, що виконання суду в частині виплати буде можливе після визначення джерел покриття видатків.

У зв`язку з чим, державним виконавцем, винесено постанову №75808560 від 29.08.2024 року про накладення штрафу на боржника, у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у сумі 5100 грн., якою зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виконати рішення протягом десяти робочих днів, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Дану постанову, супровідним листом від 29.08.2024 року за вих. №7-НОМЕР_6/3723, надіслано боржнику для виконання.

Також, державним виконавцем відділу ПВР, 13.09.2024 за вих. №7-НОМЕР_6/3942 до Закарпатського окружного адміністративного суду подано заяву про зміну порядку і способу виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року у справі № 260/7884/23, у задоволенні заяви головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну порядку і способу виконання рішення - відмовлено.

На виконанні у відділі примусового виконанім рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_7 з примусового виконання виконавчого листа № 260/7424/23 виданого 24.10.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021 року, з урахуванням проведених виплат».

Виконавчий лист № 260/7424/23 від 24.10.2023 року пред`явлено на виконання до відділу ПВР стягувачем ОСОБА_1 10.11.2023 року та подано заяву про примусове виконання.

14.11.2023 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію зазначеної постанови, відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», супровідним листом № 5015-5016/5 від 14.11.2023 року надіслано сторонам виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.11.2023 року №73299140, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/7424/23 протягом 10 робочих днів.

На постанову про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь боржника від 21.11.2023 року № 0700-0504-5/65654 про те, що починаючи з 01.07.2021 року розмір пенсії вже був обрахований у розмірі 20319,10 грн., на виконання попереднього рішення суду №260/622/23, що вже перевищував максимальний розмір 10 прожиткових мінімумів, встановлений законодавством, отже доплата різниці в пенсії відсутня. Згідно протоколу перерахунку пенсії встановлено, що з 01.11.2023 року розмір пенсії повинен складати 26819,26 грн., однак боржник не вчиняє всіх залежних від нього дій для забезпечення доплати 2000 грн. на виконання рішення суду.

Державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову від 22.11.2023 року №73299140 про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) та встановлено новий строк для виконання, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 22.11.2023 року за вих. № 5270/5 направлено боржнику для виконання.

10.06.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про накладення на боржника штрафу від 10.06.2024 року № НОМЕР_7, у подвійному розмірі, так як боржником так і не виконано рішення та встановлено новий строк для виконання, і попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 10.06.2024 року за вих. № НОМЕР_7/5- 3004 направлено боржнику для виконання.

10.06.2024 року за вих. № НОМЕР_7/5-3008, державним виконавцем, підготовано та надіслано до правоохоронних органів повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № НОМЕР_8 з примусового виконання виконавчого листа № 260/585/23 виданого 05.12.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат».

Виконавчий лист № 260/585/23 від 05.12.2023 року пред`явлено на виконання до відділу ПВР стягувачем ОСОБА_1 25.12.2023 року та подано заяву про примусове виконання.

26.12.2023 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію зазначеної постанови, відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», супровідним листом № 6033-6034/5 від 26.12.2023 року надіслано сторонам виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 26.12.2023 року НОМЕР_15 , зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/585/23 протягом 10 робочих днів.

На постанову про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь боржника від 04.01.2024 року № 0700-0504-5/749 про те, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/585/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня як учаснику бойових дій за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням проведених виплат, взято на облік в Пенсійному фонді України 28.11.2023 з сумою боргу 11566,00 грн.

Відповідно до пункту 2 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 (далі - постанова № 540), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики. Відповідно до пункту 5 цього Порядку, кошти для виплати грошової допомоги розподілені Пенсійному фонду України в обсязі сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 року, та витрат на оплату послуг, пов`язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання. Виконання суду буде можливе після визначення джерел покриття видатків. Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень, або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи Закону про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

07.06.2024 року за вих. № НОМЕР_8/5-3006 державним виконавцем відділу ПВР, надіслано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення.

10.06.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову від 10.06.2024 року НОМЕР_15, про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) та встановлено новий строк для виконання, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 10.06.2024 року за вих. № 5-3005 направлено боржнику для виконання.

04.07.2024 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову № НОМЕР_8 від 04.07.2024 року, про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі, так як боржником так і не виконано рішення, та встановлено новий строк для виконання, і попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 04.07.2024 року за вих. № 5-3258 направлено боржнику для виконання.

11.07.2024 року за вих. № НОМЕР_8/5-3306 державним виконавцем відділу ПВР, підготовано та надіслано до правоохоронних органів повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебувало виконавче провадження № НОМЕР_9 з примусового виконання виконавчого листа № 260/622/23 виданого 26.04.2023 року Закарпатськими окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити, починаючи з 21 січня 2020 року, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум».

Виконавчий лист № 260/622/23 від 26.04.2023 року пред`явлено на виконання до відділу ПВР стягувачем ОСОБА_1 28.06.2023 року та подано заяву про примусове виконання.

28.06.2023 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію зазначеної постанови, відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про виконавче провадження», супровідним листом № 5/2561-2562 від 28.06.2023 року надіслано сторонам виконавчого провадження.

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 28.06.2023 року НОМЕР_16, зобов`язано боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/622/23 протягом 10 робочих днів.

На постанову про відкриття виконавчого провадження надійшла відповідь боржника №0700-0504-5/34824 від 30.06.2023 року на постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначено, що з 01 травня 2023 року виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням вищенаведеного судового рішення.

Нарахована заборгованість в розмірі 71487,14 грн. облікована в Пенсійному фонді України та буде виплачено в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Разом з цим, боржником також зазначено, що вищевказана виплата здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету, однак, на даний час у органах Пенсійного фонду України відсутнє фінансування.

У зв`язку з вищенаведеним, державним виконавцем, керуючись статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження», було винесено постанову від 16.08.2023 року НОМЕР_16, про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) та встановлено новий строк для виконання, та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 16.08.2023 року за вих. № 3365/5 направлено боржнику для виконання.

Державним виконавцем, винесено постанову від 27.10.2023 року НОМЕР_16, про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі, так як боржником так і не виконано рішення. Копію постанови від 27.10.2023 року за вих. № 4712/5 направлено боржнику для виконання.

Водночас, 30.10.2023 року за вих. № 5-НОМЕР_9/4750 державним виконавцем підготовано та надіслано до правоохоронних органів повідомлення про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України.

07.11.2023 року за вих. № 5-НОМЕР_9/4891 державним виконавцем відділу ПВР, надіслано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання рішення.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року по справі № 260/622/23, в задоволенні заяви державного виконавця відділу ПВР про зміну способу і порядку виконання рішення суду - відмовлено.

29.11.2023 року державним виконавцем відділу ПВР, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копію постанови від 29.11.2023 року за вих. № 5406/5 направлено сторонам виконавчого провадження.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень перебуває виконавче провадження № НОМЕР_10 з примусового виконання виконавчого листа №260/10931/23 виданого Закарпатським окружним адміністративним судом 28.03.2024 року про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нарахувати та виплатити з 01 травня 2023 року пенсію ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з врахуванням проведених виплат».

Зазначений виконавчий лист надійшов на виконання до відділу примусового виконання рішень 23.05.2024 року.

24.05.2024 року заступником начальника відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка надіслана сторонам виконавчого провадження разом з супровідним листом за вих.№ 2817. У даній постанові зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів.

Цього ж дня винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, а також постанову про стягнення з боржника виконавчого збору.

Згідно листа за вх.№ 2832/5-24 від 12.06.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повідомило, що стягувачу виконано перерахунок пенсії в добровільному порядку, згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/10931/23.

З 01 квітня 2024 року виплата пенсії ОСОБА_1 здійснюється з урахуванням вищенаведеного судового рішення. Нарахована заборгованість в розмірі 66226,86 грн. за період з 01.05.2023 року по 31.03.2024 року облікована в електронній пенсійній справі стягувана та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України.

15.07.2024 року, заступником начальника відділу примусового виконання рішень винесено постанову про накладення штрафу на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у розмірі 5100 грн та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Цього ж дня, примірник зазначеної постанови про накладення штрафу надіслано сторонам виконавчого провадження за вих. № 3331 для відома та виконання.

Державним виконавцем, винесено постанову про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі, тобто 10200 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення, у відповідності до статті 382 Кримінального кодексу України. Копію постанови від 07.08.2024 року направлено боржнику для виконання за вих.№ 3557. та зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

08.08.2024 року заступником начальника відділу підготовлено та надіслано до Головного управління Національної поліції в Закарпатській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області передбаченого частиною 1 статті 382 Кримінального кодексу України за вих.№ НОМЕР_10/8-3558 разом з належним чином завіреними копіями матеріалів виконавчого провадження № НОМЕР_10.

Також, заступником начальника відділу, подано до Закарпатського окружного адміністративного суду заяву від 09.08.2024 року за вих. № 7-НОМЕР_10/3559 про зміну порядку і способу виконання рішення рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/10931/23.

На виконанні у відділ ПВР перебувало виконавче провадження № НОМЕР_11, заведене на примусове виконання виконавчого листа Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/2532/24 від 24.06.2024 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити (виконати) з 01 лютого 2022 року перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки № ХР9956 від 29 лютого 2024 року виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року, що підлягає врахуванню для перерахунку пенсії позивача, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011 -XII, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року № 704, із врахуванням висновків суду, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

17.07.2024 року державним виконавцем, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію постанови надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

У пункті 2 постановляючої частини даної постанови боржнику повідомлено про необхідність виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

Згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 3573/5-24 від 05.08.2024 року, стягувачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії згідно зобов`язання викладеного у рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.05.2024 №260/2532/24, а саме здійснено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 року на підставі довідки № ХР9956 від 29 лютого 2024 року виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року.

При здійсненні перерахунку пенсії, у зв`язку з оновленням грошового забезпечення (згідно довідки №ХР9956 від 29.02.2024), основний розмір пенсії стягувана підлягає індексації на відповідний коефіцієнт 1,197 (2023 рік) та 1,0796 (2024 рік). Як наслідок, основний розмір пенсії з урахуванням коефіцієнтів 1,14 (2022 рік) не індексується.

Згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Таким чином доплата різниці в пенсії відсутня.

29.08.2024 року державним виконавцем, керуючись пунктом 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням рішення суду.

Згідно Виписки з медичної карти стаціонарного хворого, ОСОБА_1 у період з 07.10.2024 по 09.10.2024 року знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП " Свалявська міська лікарня" з діагнозом постінфарктний ( невідомої давності) кардіосклероз. Супутнє звороба з переважним ураженням серця без серцевої недостатності; Перенесений у минулому інфаркт міокарду.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 370 частини 1 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, встановлюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404).

Вищевказані виконавчі провадження належить до категорії немайнових, а ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 16 частини третьої статті 18 цього ж Закону передбачено право виконавця під час здійснення виконавчого провадження накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до статті п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі: надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Системний аналіз викладених правових норм свідчить про те, що виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, перевіряє, чи виконано боржником рішення у повному обсязі, якщо боржником рішення не виконано у повному обсязі як зазначено у судовому рішенні виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт З мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року N 11-рп/2012).

Отже, законодавець визначив порядок дій виконавця, а саме, під час перевірки виконання рішення боржником державним виконавцем було встановлено, що боржником рішення без поважних причин не виконано виконавець виносить постанову про накладення на боржника штраф, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність. А у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі, і звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

За рішенням немайнового характеру, у державного виконавця відсутні повноваження щодо винесення постанови про арешт коштів та списання коштів, які містяться на рахунках боржника, оскільки законодавцем встановлено вичерпний перелік дій, передбачених законом, направлених на його своєчасне та повне виконання.

Враховуючи вищенаведене, державними виконавцями відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вжито всіх заходів примусового характеру передбачених Законом України "Про виконавче провадження" щодо виконання рішень немайнового характеру, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Крім того, позивачем не доведено, що внаслідок невиконання судового рішення він не отримав доходи, які б міг одержати внаслідок належного його виконання, а держава не може виконувати обов`язки, покладені на її громадян щодо виконання ними грошових зобов`язань перед іншими громадянами України. У зв`язку з неналежним виконанням грошового зобов`язання законодавством передбачено порядок примусового виконання судового рішення.

Позивачем також не надано доказів встановлення вини відповідача під час виконання судових рішень. Окрім того відсутні судові рішення, які набули законної сили, про визнання дій пенсійного органу протиправними щодо невиконання зазначених у позову судових рішень.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь моральної шкоди , суд зазначає наступне.

У позовній заяві позивачем зазначено, що неправомірні дії відповідача призвели до душевних страждань, стану постійного стресу, порушення звичних комфортних умов проживання та спричиняє позивачу не лише моральні страждання,що завдав значної шкоди здоров`ю.

Пунктом 3 частини 2 статті 11 ЦК України визначено, що підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відповідно до ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав, зокрема, що полягає у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Крім того, згідно зі ст. 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Згідно з висновком Великої палати Верховного суду, викладеного у постанові від 15.12.2020 у справі № 752/17832/14-ц моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливості реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Відповідно до висновку Великої палати Верховного суду, викладеного у постанові від 01 вересня 2020 року у справі № 216/3521/16-ц (провадження № 14-714цс19) виходячи з положень статей 16 і 23 ЦК України та змісту права на відшкодування моральної шкоди в цілому як способу захисту суб`єктивного цивільного права, компенсація моральної шкоди повинна відбуватися у будь-якому випадку її спричинення - право на відшкодування моральної (немайнової) шкоди виникає внаслідок порушення права особи незалежно від наявності спеціальних норм цивільного законодавства.

Згідно з п. 3 Постанови Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній або юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв`язку з ушкодженням здоров`я, у порушені права власності, в тому числі інтелектуальної, прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв`язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв`язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних явищ.

Згідно п. 4 вищевказаної Постанови у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно Позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Позивачем не надано суду підтверджуючих документів чи інших доказів наявності завдання йому моральної шкоди, не надано доказів та підтверджень наявності причинного зв`язку між шкодою та діями відповідача. Розрахунок розміру моральної шкоди у позовній заяві також відсутній.

Слід зазначити, що в п. 90 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.12.2020 у справі № 752/17832/14-н вказано - визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами розумності, справедливості та співмірності. Розмір відшкодування моральної шкоди має бути не більшим ніж достатньо для розумного задоволення потреб потерпілої особи і не повинен приводити до її безпідставного збагачення.

Згідно з висновком об`єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного суду, викладеного у постанові від 05.12.2022 у справі № 214/7462/20 зобов`язання про компенсацію моральної шкоди виникає за таких умов:

- наявність моральної шкоди;

- протиправність поведінки особи, яка завдала моральної шкоди;

- наявність причинного зв`язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала моральної шкоди, та її результатом - моральною шкодою;

- вина особи, яка завдала моральної шкоди.

У разі встановлення конкретної особи, яка завдала моральної шкоди, відбувається розподіл тягаря доказування:

- позивач повинен довести наявність моральної шкоди та причинний зв`язок;

- відповідач доводить відсутність протиправності та вини.

Завдання моральної шкоди - явище завжди негативне. Проте з цього не слідує, що будь-яка завдана моральна шкода породжує зобов`язання з її відшкодування. Покладення обов`язку відшкодувати завдану моральну шкоду може мати місце лише за умови, коли шкода була викликана протиправною поведінкою відповідальної за неї особи.

Стверджуючи про те, що відповідачем завдано моральну шкоду, позивачем не доведено факту завдання немайнових втрат протиправними діями, рішенням чи бездіяльністю, спричинених моральними, психічними та фізичними стражданнями, які спричинили негативні зміни у житті особи. Як і не доведені самі негативні зміни у житті. Тобто, суд вказує на те, що в даному випадку відсутні будь-які докази причинно-наслідкового зв`язку між зазначеними позивачем обґрунтуваннями моральних страждань і діями відповідача. Наведені позивачем посилання на страждання не підтверджені жодними належними та допустимими доказами. Вказане позбавляє суд можливості встановити факт завдання позивачу моральної шкоди протиправними діями відповідача та провести розрахунок її розміру згідно з критеріями, встановленими статтею 23 Цивільного кодексу України, а відтак підстави для задоволення позовних вимог у цій частині відсутні.

Окрім цього, суд зазначає, що сам по собі факт можливої протиправної поведінки відповідача не свідчить про завдання позивачу моральної шкоди.

Аналогічна правова позиція висвітлена у постанові Верховного Суду від 31.07.2019 у справі №804/6922/16.

Відповідно до позиції Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду у винесених постановах за результатами касаційного перегляду у справах № 818/679/17 від 04.12.2019 та № 818/572/17 від 06.08.2019 протиправне невиконання судового рішення державним органом не може бути самостійною вимогою про стягнення моральної шкоди за таку бездіяльність без одночасного заявлення вимоги про визнання протиправності дій/бездіяльності відповідача.

Враховуючи те, що судом встановлено відсутність у діях відповідача щодо невиконання рішень суду протиправності, то позовна вимога про стягнення моральної шкоди на користь позивача також не підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (пл. Шандора Петефі, буд. 14,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88004) про стягнення моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова