Справа № 400/9786/24
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 р. № 400/9786/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу з урахуванням збільшення позовних вимог

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

про рішення від 30.07.2024 №4879/03.02 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту- Позивач) звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі по тексту Відповідач) з вимогами про:

- визнання протиправними та скасування рішення від 30.07.2024 р. № 4879/03.02 про відмову у призначенні пенсії за віком та відмову у зарахуванні страхового стажу від 30.09.2024 р. № 14310-13129/3-02/8-1400/24;

- зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2007 по 31.01.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 31.12.2010 на АТ відкритого типу "Гілея" та повторно розглянути заяву від 08.02.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Відповідачем відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058). Вважає незарахування до страхового стажу періодів робои на АТ відкритого типу "Гілея" незаконним, а рішення ГУ ПФУ у Миколаївській обласі від 30.07.2024 р. № 4879/03.02 та про відмову в призначенні пенсії за віком при досягненні 60-го віку протиправним.

08.11.2024 р. Відповідачем подано відзив на позовну заяву, вважає вимоги позовної заяви такими, що не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість. Зазначає, що на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 № 401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794, від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджується протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку. З урахуванням зазначених норм персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01.07.2000 є обов`язковим. Страховий стаж Позивача за періоди роботи починаючи з 2004 року обчислено за даними реєстру застрахованих осіб про нарахуванні доходу та сплату період роботи позивача з 01.01.2007 по 31.07.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 31.12.2010 страховий стаж зараховано з урахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу. До страхового стажу зараховано період протягом січня - грудня 2007 року пропорційно сплаченим страховим внескам. За період протягом січня 2008 року - грудня 2010 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків.

Справу розглянуто судом в порядку письмового провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

11.09.2024р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням відповідача від 30.07.2024 р. № 4879/03.02 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону № 1058. Страховий стаж позивача становить 27 років 02 місяці 18 днів, при необхідному страховому стажі 31 рік.

У листі від 30.09.2024 р. № 14310-13129/3-02/8-1400/24, щодо врахування до страхового стажу періоду роботи протягом січня 2007 грудня 2010 року, Відповідачем зазначено що при прийнятті рішень №66 та № 4879/03.02 страховий стаж за періоди роботи після січня 2004 року обчислено за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру застрахованих осіб про нарахуванні доходу та сплату страхових внесків.

Так, період роботи позивача з 01.01.2007 по 31.07.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 31.12.2010 страховий стаж зараховано з урахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Відповідачем зараховано період протягом січня - грудня 2007 року пропорційно сплаченим страховим внескам.

За період протягом січня 2008 року - грудня 2010 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків.

Згідно статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ГУ (далі - Закон № 1058-ГУ), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 статті 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до пунктів «а», «д» статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788) до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58 (далі Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Згідно пункту 2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до пункту 2.11 Інструкції відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Аналогічні норми існували в Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, яка не застосовуються з 29.07.1993 року.

На виконання Указу Президента України від 04.05.1998 № 401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794, від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджується протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку.

Аналізуючи вищенаведені норми, можна дійти до висновку, що для підтвердження наявності у особи страхового стажу необхідно надати до органів Пенсійного фонду України:

- за періоди роботи до впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування - належним чином оформлену трудову книжку, а за її відсутності або коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, приймаються інші документи, що містять відомості про періоди роботи особи;

- за періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування - індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб, за встановленою формою.

З урахуванням зазначених норм персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01.07.2000 є обов`язковим

Фактично позивач оскаржує дії пенсійного органу щодо неврахування до загального страхового стажу при призначенні пенсії з 01.01.2007 по 31.01.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 31.12.2010 на АТ відкритого типу "Гілея".

Згідно копії трудової книжки зазначені періоди роботи на АТ відкритого типу "Гілея" не відображені.

Проте, згідно відомостей з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування до страхового стажу зараховано період з 01.01.2007 по 31.01.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 пропорційно сплаченим страховим внескам. Цей період врахований ГУ ПФУ у Миколаївській області при винесенні рішення від 30.07.2024 р. № 4879/03.02.

Таким чином, спірний період (який не вказаний у трудовій книжці, натомість відображений у відомостях з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) відповідачем враховано.

За період 01.01.2008 по 31.12.2010 р. в реєстрі застрахованих осіб відсутні дані про сплату страхових внесків та не зазначений в трудовій книжці.

За приписами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, натомість відповідачем доведено правомірність дій щодо розрахунку страхового стажу позивача.

Відтак, позовні вимоги не належать задоволенню.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) про визнання протиправними та скасування рішення від 30.07.2024 р. № 4879/03.02 про відмову у призначенні пенсії за віком та відмову у зарахуванні страхового стажу від 30.09.2024 р. № 14310-13129/3-02/8-1400/24; зобов`язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 01.01.2007 по 31.01.2007, з 01.04.2007 по 30.09.2007, з 01.11.2007 по 31.12.2007 та з 01.01.2008 по 31.12.2010 на АТ відкритого типу "Гілея" та повторно розглянути заяву від 08.02.2024 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 16.12.2024 р.

Суддя Н. В. Лісовська