Справа № 520/32370/24
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

17 грудня 2024 р. № 520/32370/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Дмитро Волошин, розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки №100/24291, вихідний №33/41-9696 від 12.04.2024 року про розмір грошового забезпечення з 01.12.2019 року;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплатити недоплачену частину основного розміру пенсії, у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 у відповідності до довідки №100/24291, вихідний №33/41-9696 від 12.04.2024 року про розмір грошового забезпечення (ГЗ): посадовий оклад (ПО) - 2 470,00 грн.; оклад за військовим званням (ОВЗ) старший сержант поліції - 1 000,00 грн.; надбавка за стаж служби в поліції (НВР від ПО+ОВЗ) 40% - 1 388 ,00 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції від (ПО+ОВЗ+НВР) 39,99% - 1 942,71 грн.; премія у відсотках від нарахованого грошового забезпечення (ГЗ) 125,22% - 8 515,85 грн.; всього - 15 316,57 грн., для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 року, з урахуванням раніше проведених платежів.

Ухвалою судді від 29.11.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, надано позивачу термін - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду завірених належним чином додатків до позовної заяви разом з додатками для відповідача.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху була направлена позивачу засобами поштового зв`язку та вручена особисто 11.12.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

Позивачем 04.12.2024 (зареєстровано судом - 09.12.2024) засобами поштового зв`язку направлено до суду заяву, якою просив долучити відповідні документи.

Позивачем 11.12.2024 (зареєстровано судом - 16.12.2024) засобами поштового зв`язку направлено до суду заяву, якою просив долучити відповідні документи.

З цього приводу суд зазначає таке.

Частиною 20 пункту 1 статті 1 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що стандарт - нормативний документ, а не нормативно-правовий акт.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію» національні стандарти застосовуються безпосередньо чи шляхом посилання на них в інших документах. Національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов`язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.

Порядок оформлення копій документів унормований Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях». У пункті 1 Розділу 1. Глави І Правил організації діловодства зазначено, що ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності.

Пунктом 8 Розділу 10 Глави 2 Правил організації діловодства встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Слід звернути увагу на те, що у п. 11 Розділу 1 Глави ІІ Правил організації діловодства міститься посилання на необхідність застосування положень Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003).

Згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту ДСТУ 4163:2020 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 №144, який набрав чинності з 1 вересня 2021 року, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 18.12.2018 у справі №761/5894/17, від 08.05.2019 року у справі №160/7887/18, від 01.06.2021 у справі №640/6758/20, від 01.07.2021 у справі №750/5843/19, від 01.06.2021 у справі №640/6758/20.

Судом встановлено, що позивачем 22.12.2024 (зареєстровано судом - 26.12.2024) засобами поштового зв`язку на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, було подано позовну заяву, до якої додано ксерокопії документів, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме:

1) паспорт громадянина України;

2) ідентифікаційний код;

3) посвідчення пенсіонера;

4) довідка про розмір грошового забезпечення від 12.04.2024 №33/41-9696;

5) заява від 01.04.2024;

6) заява від 02.09.2024;

7) лист ГУ ПФУ від 08.10.2024 №29062-30202/П-02/8-2000/24 із додатками;

8) квитанція про сплату судового збору.

На виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем 04.12.2024 (зареєстровано судом - 09.12.2024) було подано до суду заяву, до якої позивачем було долучено засвідчені належним чином ксерокопії таких документів:

1) паспорт громадянина України;

2) ідентифікаційний код;

3) посвідчення пенсіонера;

4) заява від 02.09.2024;

5) заява від 01.04.2024.

Додатково 11.12.2024 (зареєстровано судом - 16.12.2024) позивачем засобами поштового зв`язку направлено до суду заяву, до якої позивачем було долучено засвідчені належним чином ксерокопії таких документів, а саме: лист ГУ ПФУ від 08.10.2024 №29062-30202/П-02/8-2000/24 із додатками.

Водночас, позивачем не було подано до суду засвідченої належним чином копії довідки про розмір грошового забезпечення від 12.04.2024 №33/41-9696, на підставі якої позивач просить суд здійснити перерахунок та виплату пенсії.

У вказаний судом строк - п`ять календарних днів з дня отримання копії ухвали, тобто до 16.12.2024, та станом на момент прийняття зазначеної ухвали позивач недоліки позовної заяви в повному обсязі не усунув (засвідченої належним чином копії довідки про розмір грошового забезпечення не надав), клопотання про продовження строку на усунення недоліків до суду не подав, у зв`язку з чим позовна заява не відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН