Справа № 160/15672/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/15672/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року (суддя Луніна Олена Станіславівна) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить: скасувати рішення № 82 від 24.04.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 16.10.1995 по 07.07.2000 та з 16.11.2004 по 24.12.2007; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 16.10.1995 по 07.07.2000 та з 16.11.2004 по 24.12.2007; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити та виплатити ОСОБА_1 з 15.04.2024 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення № 82 від 24.04.2024 Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 16.10.1995 по 07.07.2000 та з 16.11.2004 по 24.12.2007. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.04.2024 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з урахуванням висновків суду у цій справі. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтуються на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що трудова книжка, яка була надана позивачем для призначення пенсії, не відображає характеру умов праці зайнятості у шкідливих умовах праці, а саме повний робочий день.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить відмовити в її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 15.04.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пільгової пенсії.

Названа заява в порядку екстериторіальності була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області та прийнято рішення від 24.04.2024 № 82 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи.

Згідно з названим рішенням, за результатом розгляду документів, доданих до заяви, вік заявника становить 56 років 4 місяці 10 днів. Страховий стаж заявника становить 32 роки 03 місяці 22 дні, пільговий стаж роботи становить - 08 років 07 місяців 15 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано періоди роботи. До пільгового стажу роботи зараховано всі періоди згідно з наданих документів.

Вважаючи протиправним таке рішення УПФУ, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу за Списком № 2 періодів роботи з 16.10.1995 по 07.07.2000 та з 16.11.2004 по 24.12.2007.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до статті 24 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що до набрання чинності Закону № 1058-IV (01.01.2004), пенсійні правовідносини були врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ, пунктом «б» частини 1 статті 13 якого встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно зі статтею 48 КЗпП України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника, а відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - основним документом, що підтверджує стаж роботи.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2.1, пункту 2.4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пунктом 20 Порядку № 637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, в яких має бути зазначені періоди, що зараховуються до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, на підставі яких видана довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Записами трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується, що останній 16.10.1995 прийнятий «слюсарем з ремонту гірничорудного обладнання кар`єрах алгомераційних та обігрівальних фабриках» (наказ № 136 від 11.10.1995); запис № 10 за результатами атестації слюсарю з ремонту гірничорудного обладнання кар`єрах алгомераційних та обігрівальних фабриках підтверджено право на пільгову пенсію за Списком № 2 (Наказ № 16 від 13.04.1994); з 17.07.2000 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 66 від 17.07.2000); з 16.11.2004 прийнятий «слюсарем з ремонту гірничорудного обладнання кар`єрах алгомераційних та обігрівальних фабриках» (Наказ № 27 від 04.11.2004); з 24.12.2007 звільнений по ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (наказ № 39 від 24.12.2007).

Відповідно до довідки від 20.12.2006 № 57, ОСОБА_1 працював повний день на виробництві з 16.10.1995 по 19.07.2000 в якості слюсаря з ремонту гірничорудного обладнання кар`єрах алгомераційних та обігрівальних фабриках, що відноситься до Списку № 2.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (Форма ОК-5), позивач у період з 16.11.2004 по 24.12.2007 перебував у трудових відносинах з ТОВ «Спецремонт», що повністю відповідає записам у трудовій книжці, та отримував заробітну плату за повний місяць роботи.

При цьому суд звертає увагу, що професія Електрослюсарі (слюсарі) чергові та по ремонту устаткування передбачена позицією 2030000а-19931 підрозділу 1а розділу І Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162. Відповідно до Списку № 2, п. 1 Гірничі роботи, розділу 1 - відкриті гірничі роботи та роботи на поверхні, підрозділ 1.1а, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 передбачено посаду електрослюсаря (слюсаря) по ремонту устаткування.

Отже, не зарахування відповідачем спірних періодів роботи ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 2» є протиправним.

Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року в адміністративній справі № 160/15672/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 17 грудня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 17 грудня 2024 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров