Справа № 380/25137/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 грудня 2024 рокусправа № 380/25137/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування періоду навчання у Львівському політехнічному інституті (ЛоЛПІ) на підготовчому відділенні денної форми навчання геодезичного факультету за спеціальністю «Прикладна геодезія» ОСОБА_1 позивача з 01.12.1984 року по 31.08.1985 року до страхового стажу протиправною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання у Львівському політехнічному інституті (ЛоЛПІ) на підготовчому відділенні денної форми навчання геодезичного факультету за спеціальністю «Прикладна геодезія» з 01.12.1984 року по 31.08.1985 року.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою цієї статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим КАС України, з огляду на таке:

1) відповідно до пунктів 4,5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: - зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач у позовній заяві зазначив, що 16.07.2024 звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про зарахування періоду навчання до його страхового стажу, однак отримав відмову. Водночас у прохальній частині позовної заяви просить визнати протиправною "бездіяльність" ГУ ПФУ у Львівській області щодо незарахування періоду навчання до страхового стажу.

Суд звертає увагу, що відмова органу ПФУ зарахувати певний період до страхового стажу виражається у конкретних рішеннях про відмову здійснити перерахунок пенсії, що викладаються в письмових документах (рішення/розпорядження ГУ ПФУ). До позовної заяви позивач долучив рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області від 24.07.2024 року № 54 про відмову у перерахунку пенсії. Отже, фактично позивач скаржиться на рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області, а не на бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області. Отже, позивачу слід привести позовні вимоги у відповідність з вимогами частини першої статті 5 КАС України та конкретизувати реквізити оскаржуваного рішення (номер, дата), а також орган, який його прийняв - належного відповідача.

Також на підтвердження існування обставин, на які позивач посилається на обгрунтування позовних вимог, позивачу слід долучити до позову копію заяви від 16.07.2024 року з усіма доданими до неї додатками.

2) відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

У цій позовній заяві позивачка визначила відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Разом з цим, рішення цього органу до позову не долучено.

Водночас до позову долучено рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, прийняте Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області, яке не визначене в позову в якості відповідача.

Отже, у випадку оскарження рішення ГУ ПФУ в Закарпатській області від 24.07.2024 року №54, позовні вимоги слід заявити до органу, що прийняв оскаржене рішення. Якщо ж оскаржується рішення ГУ ПФУ у Львівській області, то його копію слід долучити до позову. Тому позивачу слід подати до суду уточнену позовну заяву, в якій вказати найменування та інші обов`язкові реквізити того відповідача, що прийняв оскаржене рішення, а також вказати реквізити такого рішення.

3) частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від 09.11.2023 №3460-IX визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року в розмірі 3028 гривень. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору:

- за вимогу немайнового характеру 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1211,20 грн.;

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, позивачу, визначившись із кількістю відповідачів та змістом позовних вимог до кожного із них, слід сплатити судовий збір за кожну вимогу до кожного відповідача по 1211,20 грн.

4) відповідно до частини 2, 5 статті 94 КАС України: - письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом; - учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копії всіх доданих до позовної заяви документів не засвідчені у встановлений законом спосіб (підписом позивача із зазначенням дати посвідчення копії на відповідність оригіналу). Тому позивачам слід надати суду належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви.

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб - скерувати суду шляхом подання через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему, підсистема «Електронний суд» заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- належно оформлену позовну заяву (в кількості примірників, що відповідає кількості учасників справи), складену за наслідками усунення наведених в цій ухвалі недоліків оформлення позову (чітко визначити зміст позовних вимог та відповідача/відповідачів за такими вимогами);

- копію заяви від 16.07.2024 року з усіма доданими до неї додатками, засвідченими у встановлений законом спосіб;

- квитанцію про сплату судового збору (механізм обчислення наведено в мотивувальній частині ухвали);

- належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви.

Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях/наручно в канцелярію суду, то повинен зробити це в семиденний з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Якщо для виконання вимог КАС України та цієї ухвали буде потрібно більше часу, позивач вправі звернутися до суду з клопотанням про продовження цього строку.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович