Справа № 280/7988/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/7988/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Юрко І.В., Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року в адміністративній справі №280/7988/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування і невиплати у повному обсязі позивачу додаткової винагороди в сумі 100000 грн. під час дії воєнного стану за період часу з 01.05.2022 по 31.11.2022 включно;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду на період воєнного стану, згідно постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022 та з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 з розрахунку: 100 (сто тисяч) гривень на місяць, з урахуванням раніше сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 , у період з травня по листопад 2022 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки, оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Позивач вважає, що набув право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168. Однак, додаткова винагорода за зазначені періоди нарахована та виплачена позивачу не в повному обсязі, у зв`язку з чим, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити. Апеляційна скарга фактично обґрунтована та містить доводи викладені в позовній заяві.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити. Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що суд першої інстанції неповно встановив обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 (сержант) проходить військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_1 .

У період з 01 травня 2022 року по 30 листопада 2022 року позивач безпосередньо приймав участь у бойових діях - забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у наступних періодах (згідно довідок, виданих військовою частиною НОМЕР_2 ):

з 01 по 31 травня, з 01 по 10 червня, з 11 по 30 червня 2022 року (п. 70 довідки №2022/окп/38/208 від 10.07.2022);

з 01 по 31 липня 2022 року (п. 69 довідки № 2022/окп/478 від 04.08.2022);

з 01 по 31 серпня 2022 року (п. 65 довідки № 2022/окп/1324 від 20.10.2022);

з 01 по 30 вересня 2022 року (п. 60 довідки № 2022/окп/1322 від 20.10.2022);

з 01 по 31 жовтня 2022 року (п. 57довідки № 2022/окп/1548 від 09.11.2022);

з 01 по 30 листопада 2022 року (п. 53 довідки № 2022/окп/З8/1898 від 02.12.2022).

У вищезазначені періоди, позивач був відряджений та підпорядкований до оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до 10.06.2022 та з 11.06.2022 до оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Вважаючи, що грошове забезпечення за період з травня 2022 року по листопад 2022 року нараховувалося та виплачувалося не в повному обсязі (в частині невиплати додаткової винагороди, обчисленої в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць), позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Предметом розгляду справи є наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000грн., відповідно до Постанови №168 у період з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022 та з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

28.02.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідно до пункту 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В подальшому до постанови КМУ №168 від 28.02.22 вносились зміни, проте у період спірних правовідносин по відношенню до військовослужбовців ЗСУ такі зміни не мали впливу на порядок та розміри виплати додаткової винагороди.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, на момент коли виникли спірні правовідносини, було чинним рішення (телеграма) Міністра оборони України №248/1298 від 25.03.2022 абзацом 3 пункту 3 якого встановлювалось, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1. бойовий наказ (бойове розпорядження);

2. журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3. рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Відповідно до пункту 1 окремого доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 (далі - окреме доручення №912/з/29, яке почало діяти з 01.06.2022) застосовувався такий порядок та умови виплати додаткової винагороди:

« 1. Під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях... слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;».

Пунктом 3 окремого доручення №912/з/29 встановлено, що документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій;

рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Абзац 1-3 пункту 4 окремого доручення №912/з/29 доручено керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною у додатку №2 до цього доручення.

У підставах надання довідок про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій та рапорт командира підрозділу.

Враховуючи зазначені норми законодавства, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Як свідчать встановлені обставини справи, довідками Військової частини НОМЕР_2 від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 № 2022/окп/478, від 20.10.2022 № 2022/окп/1324, від 20.10.2022 № 2022/окп/1322, від 09.11.2022 № 2022/окп/1548, від 08.12.2022 № 2022/окп/38/1818, підтверджується, що ОСОБА_1 у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) (а.с.14-41).

Так, у довідці від 10.07.2022 №2022/окп/38/208 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 05.01.2022 №1/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 17.01.2022 №13, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19.01.2022 №БР-2Т/СП, наказ Начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 15.02.2022 №20/ДСК, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15.03.2022 №53, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 02.04.2022 №67, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 20.04.2022 №85, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 06.05.2022 №100, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 09.05.2022 №101, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 23.05.2022 №112, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2022 №124, директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06 2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, рапорт командира зведеного загону підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях у складі зведеного загону підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 25 квітня по 30 червня 2022 року.

У довідці від 04.08.2022 №2022/окп/478 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: директива оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.06.2022 № 116/1/Д-34т, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 '» від 06.07.2022 №БP-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.07.2022 №34, рапорт командира зведеного загону підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4 про безпосередню участь військовослужбовця у бойових діяч у складі зведеного загону підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4 в період з 01 липня по 31 липня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1324 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.06.2022 №2, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » віл 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 серпня по 31 серпня 2022 року.

У довідці від 20.10.2022 №2022/окп/1322 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором) зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 вересня по 30 вересня 2022 року.

У довідці від 09.11.2022 №2022/окп/1548 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником адміністративної групи оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » майором), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.10.2022 №94, журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 жовтня по 31 жовтня 2022 року.

У довідці від 08.11.2022 №2022/окп/38/1818 (видана Військовою частиною НОМЕР_2 , підписана Начальником штабу - першим заступником командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » бригадним генералом та Начальником групи обліку особового складу штабу оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » полковником), зазначено як підставу видачі: наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №2 від 11.06.2022, бойове розпорядження оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.07.2022 №БР-1Т/СП, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.06.2022 №7, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.06.2022 №10, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 25.06.2022 №13, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 12.07.2022 №28, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.07.2022 №30, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 26.08.2022 №57, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.09.2022 №66, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 24.09.2022 №78, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 11.10.2022 №87, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 17.01.2022 №91, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.10.2022 №94, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.11.2022 №99, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 16.11.2022 №107, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 22.11.2022 №110, наказ командира оперативно-тактичного угруповання « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 05.12.2022 №119, журнал ведення бойових дій зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 №3ДСК, рапорт командира зведеного загону підтримки військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії) у складі зведеного загону підтримки в період з 01 по 30 листопада 2022 року.

Отже, як встановлено з вказаних довідок, підставою їх видачі слугували накази командира, бойові розпорядження, журнал ведення бойових дій, рапорти.

При цьому, відповідачем не доведено жодним доказом, що довідки від 10.07.2022 №2022/окп/38/208, від 04.08.2022 №2022/окп/478, від 20.10.2022 № 2022/окп/1324, від 20.10.2022 № 2022/окп/1322, від 09.11.2022 № 2022/окп/1548, від 08.12.2022 №2022/окп/38/1818 видані позивачу безпідставно, чи інформація, зазначена у цих довідках, не відповідає дійсності.

Враховуючи наведене, вищезазначені довідки та надані відповідачем витяги із журналу бойових дій є належними та достовірними доказами того, що позивач у періоди часу з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення).

Відтак, позивач набув право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що належним способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності (а не дій) відповідача щодо не нарахування і невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за періоди з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 10.06.2022, з 11.06.2022 по 30.06.2022, з 01.07.2022 по 31.07.2022, з 01.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, а не в сумі 100 000,00 грн., як про це просить позивач. Звідси, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Розподіл судового збору не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року в адміністративній справі №280/7988/23 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року в адміністративній справі №280/7988/23 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Чабаненко