Справа № 812/2356/14
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2024-12-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

13 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 812/2356/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/2356/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» про стягнення заборгованості в розмірі 37427,36 грн,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - заявник, стягувач) про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/2356/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» про стягнення заборгованості в розмірі 37427,36 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 у справі № 812/2356/14, яка набрала законної сили 06.05.2014, стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість в розмірі 37427,36 грн, з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 20028,60 грн та заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17398,76 грн.

29.05.2014 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 812/2356/14.

12.08.2021 Кремінським відділом державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження № 66480842 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області боргу в розмірі 37427 грн 36 коп.

У вересні 2024 року проведена звірка стану наявних у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області виконавчих проваджень за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження, в результаті якої заявнику стало відомо, що 03.02.2022 виконавче провадження № 66480842 завершено, постановою державного виконавця виконавчий документ повернуто стягувачу з причин відсутності у боржника майна та коштів, на які можливо звернути стягнення.

Однак заявник вказує, що дана постанова у період з 03.02.2022 по 30.09.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від державної виконавчої служби не надходила, виконавчий документ не повертався.

Дана обставина також підтверджується тим, що в АСВП у виконавчому провадженні № 66480842 наявний супровідний лист від 03.02.2022, який не має вихідного реєстраційного номера документа та не має жодного вкладеного додатку.

Окрім того, заявник вказав, що оскільки територіальні громади Луганської області, зокрема Сіверськодонецька міська територіальна громада, де розташоване Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, та Кремінська міська територіальна громада, де розташований Кремінський відділ державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, віднесено до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасового окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, виконавчий лист у справі № 812/2356/14, виданий Луганським окружним адміністративним судом 29.05.2014 було втрачено, ймовірно під час пересилання з відділу державної виконавчої служби на адресу стягувача.

На підставі викладеного заявник просить видати дублікат виконавчого листа у даній справі.

Ухвалою суду від 05 грудня 2024 року заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Також цією ухвалою запропоновано боржнику, у строк не пізніше трьох днів з моменту отримання копії цієї ухвали, надати до суду письмові пояснення щодо вищевказаної заяви про видачу дубліката виконавчого листа.

У зв`язку з тим, що місцезнаходженням боржника є тимчасово окупована територія та відсутністю інших відомостей щодо засобів зв`язку з останнім, судом розміщено повідомлення про постановлення ухвали суду від 05.12.2024 на офіційному веб-сайті судової влади України.

Боржник правом на подання відповідних письмових пояснень не скористався.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2014 у справі № 812/2356/14 стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» на користь Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість в розмірі 37427,36 грн, з яких заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі 20028,60 грн та заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17398,76 грн.

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» 29.05.2014 позивачу видано виконавчий лист у справі № 812/2356/14.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2020 відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2356/14 в частині: документів по справі (копії): адміністративного позову від 31.03.2014 №1705/06-10; заяви про реєстрацію відповідача платником внесків; свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи; довідки № 4966 про внесення відповідача в ЄДРПО; витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців; звітів про нарахування збору на обов`язкове державне пенсійне страхування й інших надходжень та витрачання коштів Пенсійного фонду (форма 4-ПФ) за період з 01.10.2000 по 31.12.2001; розрахунків зобов`язання зі сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2002 по 31.12.2003; розрахунків сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за період з 01.01.2004 по 30.04.2005; актів перевірки від 21.03.2001 (б/н) та від 23.11.2004 № 23; рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 08.02.2005 № 52; вимог та поштових повідомлень, які підтверджують отримання вимог боржником; постанов про відкриття та закінчення виконавчого провадження; картки особових рахунків зі страхових внесків та з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2; розрахунки сум заборгованості; актів звірки станом на 01.01.2004 та на 26.02.2010; претензії від 22.02.2005 № 399-06 та квитанції; запитів управління від 08.10.2013 та поштових повідомлень, що підтверджують отримання запитів головою ліквідаційної комісії; відповіді голови ліквідаційної комісії; та процесуальних документів: ухвали Луганського окружного адміністративного суду про відкриття провадження у справі від 07.04.2014, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.04.2014.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2020 року за заявою Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 812/2356/14, виданого 29.05.2014 Луганським окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Також ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23 липня 2021 року за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області замінено стягувача за виконавчим листом в адміністративній справі № 812/2356/14, виданим 29 травня 2014 року Луганським окружним адміністративним судом, з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Згідно з ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі № 812/2356/14 поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 812/2356/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 травня 2014 року на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

З інформації про виконавче провадження вбачається, що 12.08.2021 старшим державним виконавцем Кремінського ВДВС у Сєвєродонецькому районі Луганської області СМУ МЮ було відкрито виконавче провадження ВП № 66480842 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області боргу в розмірі 37427,36 грн.

03.02.2022 старшим державним виконавцем Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову, якою виконавчий документ повернуто стягувачу відповідно до пункту 2 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна), що підтверджується вищенаведеною інформацією про виконавче провадження та копією відповідної постанови державного виконавця.

Також згідно з даними автоматизованої системи виконавчих проваджень стан вищенаведеного виконавчого провадження - завершено.

Як зазначив заявник постанову від 03.02.2022 не отримував та дізнався про її наявність лише з АСВП у виконавчому провадженні № 66480842 під час моніторингу.

В якості доказу заявник надав супровідний лист Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03.02.2022, в якому зазначено, що Кремінський відділ державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), керуючись статтею 28 Закону України «Про виконавче провадження», направляє для виконання та до відома до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» та Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області постанову від 03.02.2022, винесену при примусовому виконанні виконавчий лист № 812/2356/14, що видав Луганський окружний адміністративний суд.

При цьому судом встановлено, що вихідний номер супровідного листа від 03.02.2022 відсутній, а також не вказано перелік додатків до нього.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Аналіз змісту підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України свідчить про те, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Подібна правова позиція щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладена у постановах Верховного Суду від 24 грудня 2020 року у справі № 820/1053/16, від 17 серпня 2023 року у справі № 910/22462/15.

Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання в цій справі до 05 травня 2015 року.

Водночас, як встановлено судом, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у даній справі заявнику поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 21 серпня 2019 року у справі № 2-836/11, сформувала правовий висновок, згідно з яким, зокрема, якщо строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката цього документа, який втрачений, вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку.

Заявник звернувся до суду з даною заявою про видачу дубліката виконавчого листа 04.12.2024, тобто в межах строку, встановленого для його пред`явлення до виконання.

Крім того суд враховує, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, строк дії воєнного стану продовжувався та діє на теперішній час.

Зареєстрованим місцезнаходженням Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є: Луганська область, м. Кремінна, пл. Красна, буд. 20, а Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - Луганська область, м. Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, вказані вище територіальні громади, входять до переліку територій, що тимчасово окуповані.

Також Конституційний Суд України в Рішенні від 27 січня 2010 року № 3-рп/2010 у справі № 1-7/2010, серед іншого вказав, що необґрунтована відмова у видачі дубліката виконавчого листа фактично унеможливлює виконання прийнятого судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, враховуючи вищенаведені обставини та наявні у справі докази, суд дійшов висновку щодо необхідності видачі заявнику дублікату виконавчого листа у справі № 812/2356/14.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 812/2356/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» про стягнення заборгованості в розмірі 37427,36 грн задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа у справі № 812/2356/14, що виданий Луганським окружним адміністративним судом 29.05.2014, про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Макеївка» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області боргу в розмірі 37427,36 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Качанок