Справа № 420/29963/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 949 о/с від 25 червня 2024 року Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, з посадовим окладом 2400 гривень встановивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, звільнивши його з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуваний наказ не містить посилання на пункт ч. 1 ст. 65 Закону України «Про Національну поліцію». При цьому, переміщення поліцейського з ініціативи начальників, особливо коли це переміщення передбачає зміну місця несення служби, повинно переслідувати легітимну мету та бути пов`язаним з певними об`єктивними чинниками - інтересами служби. У будь-якому разі воно не може бути прихованою формою покарання, а поліцейські повинні мати засоби правового захисту від переміщень, що не відповідає меті цього інституту. Ні рапорту, ні згоди на таке переміщення позивач не давав. Не конкретизовано підстави, у зв`язку з якими позивач переводиться до іншого місця служби для забезпечення більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби. До того ж, спірним наказом позивача переміщено на посаду не тимчасово на період введення воєнного стану, а зазначено «для подальшого проходження служби». Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» в зв`язку з тим, що служба в поліції є державною службою, розповсюджується на поліцейських та підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Той факт, що Закон України «Про державну службу» не розповсюджується на поліцейських не має наслідком не застосування до поліцейських Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», оскільки, як вже зазначалося самим Законом №580-VIII встановлено, що служба в поліції є державною службою. Відповідно до розділу ІV Управління, відділи, відділення Переліку №142 встановлено, що для посади інспектора та для посади старший дільничний офіцер поліції встановлено різні граничні спеціальні звання дільничний офіцер - капітан поліції, а інспектор - старший лейтенант.На відповідні посади призначаються поліцейські, які мають первинні спеціальні звання, передбачені для відповідних посад, та відповідають критеріям, що визначені для відповідної посади. Проте, жодних відомостей стосовно того, якими є первинні спеціальні звання, за наявності яких можливе призначення поліцейського на посаду старшого дільничного офіцера поліції та на посаду заступника начальника сектору (відділення, чергової частини), не надано. Тобто, позивача переміщено на нижчу посаду з посиланням на необхідність забезпечення більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, з порушенням вимогстатті 65 Закону № 580-VIII, зважаючи на те, що переведення за вказаними підставами врегульовано на законодавчому рівні лише на рівнозначні посади.

Представником відповідача до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову та вказує, що до начальника ГУНП в Одеській області Івана ЖУКА надійшла доповідна записка заступника начальника Головного управління О. Мірошниченко від 24.06.2024 року за вих. № 9/7320 та подання заступника начальника ГУНП в Одеській області Захарченко Д. від 24.06.2024 року в яких зазначено, що наказом Національної поліції України № 626 від 07.06.2024 року затверджено перелік змін у штатах Національної поліції України та створено батальйон поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, загальною штатною чисельністю 355 одиниць. Працівники зазначеного підрозділу безпосередньо виконують завдання щодо підтримки та правопорядку, боротьби з тероризмом на території України в умовах воєнного стану, у цілодобовому режимі залучаються до проведення спеціальних операцій, а також забезпечують охорону публічного порядку та безпеку громадян під час проведення масових заходів у місцях зі складним криміногенним становищем та в місцях виникнення надзвичайних ситуацій. Крім того, відповідно до наказу МВС України № 732 від 04.09.2023 року, поліцейські підрозділу поліції особливого призначення беруть участь в обороні України, виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану на всій території України або в окремій її місцевості та інші. Зважаючи на викладене, з метою належного та ефективного виконання поставлених завдань та функцій зазначеним підрозділом Головного управління, недопущення погіршення криміногенної ситуації в Одеській області, забезпечення на належному рівні охорони публічного порядку в умовах воєнного стану пропонувалось на підставі ч. 1 п. 2 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію», перемістити (перевести) на рівнозначну посаду до батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Одеській області для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби ОСОБА_1 . Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 25 червня 2024 року N 949 о/с позивача відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України "Про Національну поліцію" призначено на посаду старшого інспектора роти №1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши з посади старшого оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №4 Одеського районного управління поліції №1 цього ж Головного управління. 24.06.2024 заступником начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 внесено подання начальникові ГУНП в Одеській області, в якому зазначено, що ОСОБА_1 зарекомендував себе з позитивного боку, як кваліфікований та відповідальний працівник. Постійно підвищує свій професійний рівень. Табельною зброєю, прийомами рукопашного бою, спеціальними засобами індивідуального захистута активної оборони володіє добре. Здатний переносити психофізичні навантаження та труднощі по службі. Враховуючи вищевикладене, заступником начальника ГУНП в Одеській області ОСОБА_2 порушено клопотання відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України "Про Національну поліцію" (переміщення на рівнозначні посади: для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби) про переміщення капітана поліції ОСОБА_3 на посаду інспектора взводу №2 роти №5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) ГУНП в Одеській області установивши йому відповідно до постанови КМУ від 11.11.2015 N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" посадовий оклад у розмірі 2400 грн. та надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 %. Наказом Національної поліції України від 04.12.2015 N 142 затверджено Перелік посад молодшого та середнього складу поліції і відповідних їм граничних спеціальних звань (далі Перелік, наявний у відкритому доступі). Граничні спеціальні звання за посадою, яку обіймає позивач на теперішній час і за посадою, яку позивач обіймав до видання оскаржуваного наказу однакові. Тобто, переміщення позивача на рівнозначну посаду за п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону № 580-VIII здійснено відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законом. Щодо згоди поліцейського на переміщення на рівнозначну посаду, то серед підстав для переміщення поліцейських на рівнозначні посади пункт 2 частини першої статті 65 Закону N 580-VIII безпосередньо виділяє лише одну підставу для такого переміщення, яка враховує побажання поліцейського, а саме переміщення за ініціативою поліцейського. Згода поліцейського є необхідною також при переміщенні його по службі у зв`язку зі скороченням штатів (частина друга статті 68 Закону N 580-VIII). В усіх інших випадках підставою переміщення визначено певні обставини або рішення певних органів, настання (прийняття) яких не залежать від волі поліцейського, в тому числі переміщення для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби.Таким чином, ГУНП в Одеській області, приймаючи наказ N 949 о/с від 25.06.2024 року діяло виключно у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством, не допускаючи, при цьому порушень прав та законних інтересів позивача.

Ухвалою суду від 27 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову (вхід. № 45996/24 від 25.09.2024 року), повернуто позивачу без розгляду.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2024 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову у повному обсязі по справі № 420/29963/24 (вхід. № 49063/24 від 04.10.2024 року), в повному обсязі.

Ухвалою суду від 08 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 16 грудня 2024 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів по справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області (а.с. 19).

Наказом Національної поліції України № 626 від 07.06.2024 року затверджено перелік змін у штатах Національної поліції України та створено батальйон поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, загальною штатною чисельністю 355 одиниць.

Згідно з Наказом № 2095 від 12.08.2024 року затверджено Положення про батальйон поліції особливого призначення (стрілецький) ГУ НП в Одеській області.

Відповідно до наказу МВС України № 732 від 04.09.2023 року, поліцейські підрозділу поліції особливого призначення беруть участь в обороні України, виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану на всій території України або в окремій її місцевості та інші.

24.06.2024 року на ім`я начальника ГУ НП в Одеській області надійшла доповідна записка від заступника начальника ГУ НП в Одеській області О. Мірошниченко від 24.06.2024 року за вих. № 9/7320 про вирішення питання щодо переведення поліцейських ГУНП в Одеській області для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби (а.с.1600164).

24.06.2024 року заступник начальника ГУНП в Одеській області Захарченко Д. направив на ім`я начальника ГУ НП в Одеській області подання про призначення дільничого офіцера поліції поліції ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління національної поліції в Одеській області (а.с. 165).

Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 25 червня 2024 року №949 о/с ОСОБА_1 відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 65 Закону України "Про Національну поліцію" призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши з посади з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління (а.с.157).

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано Законом України Про Національну поліцію від 02.07.2015р. №580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частини першої статті 17 Закону №580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

У силу положень частини десятої статті 62 Закону №580-VIII, яка визначає гарантії професійної діяльності поліцейського, поліцейський користується повноваженнями, передбаченими цим Законом, незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу, та може бути переміщений по службі залежно від результатів виконання покладених на нього обов`язків та своїх професійних, особистих якостей.

Питання переміщення поліцейських врегульовано статтею 65 Закону №580-VIII. Зокрема, частиною першою вказаної статті Закону передбачено, що переміщення поліцейських здійснюється:

1) на вищу посаду - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади: для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби; за ініціативою поліцейського; у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням реорганізації; у разі необхідності проведення кадрової заміни в місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з визначеним строком служби); за станом здоров`я - на підставі рішення медичної комісії; з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних і особистих якостей - на підставі висновку атестації; у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри відповідно до статті 87 цього Закону;

3) на посади, нижчі ніж та, на якій перебував поліцейський: у зв`язку зі скороченням штатів або реорганізацією в разі неможливості призначення на рівнозначну посаду; за станом здоров`я - на підставі рішення медичної комісії; через службову невідповідність - на підставі висновку атестації з урахуванням професійних і особистих якостей; за ініціативою поліцейського; як виконання накладеного дисциплінарного стягнення - звільнення з посади відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; у разі звільнення з посади на підставі рішення місцевої ради про прийняття резолюції недовіри, відповідно до статті 87 цього Закону;

4) у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання за державним замовленням, у тому числі до магістратури, ад`юнктури та докторантури закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання.

Частиною другою статті 65 Закону №580-VIII передбачено, що посада вважається вищою, якщо за нею штатом (штатним розписом) передбачене вище спеціальне звання поліції, нижчою, якщо передбачене нижче спеціальне звання поліції, та рівнозначною, якщо передбачене таке саме спеціальне звання поліції.

За правилами частин сьомої-десятої статті 65 Закону №580-VIII переведення є формою переміщення поліцейських, яке здійснюється у разі, якщо звільнення їх із посад або призначення на інші посади належить до номенклатури призначення різних керівників.

Переведення поліцейського може здійснюватися за його ініціативою, ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення.

Поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

Переведення поліцейського здійснюється на підставі наказу про звільнення із займаної посади та направлення для подальшого проходження служби до іншого органу (закладу, установи) поліції та наказу про призначення на посаду в органі (закладі, установі) поліції, до якого переміщується поліцейський.

У разі якщо згідно із законом та іншими нормативно-правовими актами призначенню поліцейського на посаду повинно передувати погодження відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування чи їх посадових осіб, призначення на посаду здійснюється після отримання такого погодження.

З метою забезпечення належної підготовки та видання наказів з питань проходження служби поліцейськими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 листопада 2016 року № 1235, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 грудня 2016 року № 1668/29798, затверджено Порядок підготовки та видання наказів щодо проходження служби в поліції (далі - Порядок № 1235) та Перелік документів з питань проходження служби (далі - Перелік).

Відповідно до розділу ІІ Порядку № 1235 підставою для видання наказів по особовому складу є такі зміни в службовій діяльності, як призначення на посади, переміщення по службі, тимчасове виконання обов`язків за іншою посадою.

За приписами пункту 2 розділу ІІІ Порядку № 1235 підставою для підготовки та видання наказів по особовому складу є документи з питань проходження служби, подані до підрозділу кадрового забезпечення поліцейським, його керівником або працівником, який здійснює кадрове забезпечення підрозділу.

Пунктом 3 розділу ІІІ Порядку № 1235 перелік документів з питань проходження служби визначається згідно з Переліком документів з питань проходження служби, затвердженим наказом МВС України від 23 листопада 2016 року № 1235 (далі - Перелік).

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Порядку № 1235, у разі необхідності для підготовки наказів можуть витребовуватися документи з певних питань проходження служби в поліції, передбачені чинним законодавством України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.07.2012 № 650 затверджено Інструкцію з оформлення документів у системі МВС України (далі - Інструкція № 650), вимоги якої поширюються на організаційно-розпорядчі документи (далі - документи) - накази, доручення, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, які створюються в результаті діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ, навчальних закладів, науково-дослідних установ, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління МВС.

Згідно з Інструкцією № 650 рапорт (від фр. rapport - повідомляти) - письмове звернення працівника до вищої посадової особи з викладом питань службового чи особистого характеру і висловленням у зв`язку з цим відповідного прохання. Рапорт має такі реквізити: адресат; назва виду документа (Рапорт); текст документа; відмітка про наявність додатків, (якщо вони є); підпис, дата документа. Доповідна записка - це документ, адресований керівникові установи, яким останній інформується про невідомий йому факт, подію тощо, з обов`язковим внесенням пропозицій. Подання - документ, що містить пропозиції про призначення, переміщення або заохочення особового складу, а також рекомендації щодо визначених дій і заходів з питань діяльності установ.

Переліком визначено, що документами з питань проходження служби є: рапорт (заява), що пишеться власноручно у довільній формі; подання про призначення на посаду; подання про встановлення додаткових видів грошового забезпечення.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 25 червня 2024 року №949 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 1 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши з посади з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління, відповідно до пункту 2 (для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби) частини першої та абзацу другого частини восьмої статті 65 Закону №580-VIII (а.с.157).

Що стосується доводів позивач щодо того, що оскаржуваний наказ прийнятий без його згоди на таке переміщення по службі, без наявності правових підстав та без обґрунтування причин переведення, суд зазначає наступне.

Так, положення статті 65 Закону № 580-VIII у редакції Закону України від 15.03.2022 № 2123-IX, які вступили в силу з 01.05.2022, та діють тимчасово, на період введення в Україні воєнного стану, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф та/або інших держав проти України та 60 днів після цього. Такі зміни стосуються, зокрема, переведення поліцейських.

З урахуванням внесених змін до частин 8 та 9 статті 65 Закону, переведення поліцейського може здійснюватися, в тому числі, за ініціативою прямих керівників (начальників), керівників інших органів (закладів, установ) поліції, які порушили питання про переміщення. При цьому, поліцейські зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу (закладу, установи) поліції, до повноважень якого належить право призначення на посаду та звільнення з посади.

За таких обставин, поліцейський може бути переведений на рівнозначну посаду в будь-яке управління Національної поліції України, саме туди, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами керівника органу, зокрема, на період введення в Україні воєнного стану та 60 днів після цього.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для переведення позивача по службі та видання оспорюваного наказу по особовому складу № 949 о/с від 25.06.2024 слугувала доповідна записка заступника начальника Головного управління ОСОБА_4 від 24.06.2024 року за вих. №9/7320 та подання заступника начальника ГУНП в Одеській області Захарченко Д. від 24.06.2024 року в яких зазначено, що наказом Національної поліції України № 626 від 07.06.2024 року затверджено перелік змін у штатах Національної поліції України та створено батальйон поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, загальною штатною чисельністю 355 одиниць.

В той же час, позивач обіймав посаду дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області спеціальне звання за якою - капітан поліції, посада на яку було переміщено позивача, за штатним розписом відповідає граничному спеціальному званню капітан поліції, тобто посади рівнозначні, що підтверджується Витягом зі штату ГУНП в Одеській області (а.с. 179, 182-185).

При цьому, питання про переміщення вирішено за поданням на переміщення та доповідною запискою полковників поліції ОСОБА_4 , та Д. Захарченко заступників начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області, що також відповідає положенням Закону України № 580-VIII та наказу МВС України № 1235 від 23.11.2016.

Згідно наказу ГУНП в Одеській області № 949 о/с від 25.06.2024, капітана поліції ОСОБА_1 , було призначено на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, звільнивши його з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління.

Тобто, позивача не позбавлено спеціального звання та не понижено у спеціальному званні, посадовий оклад, як вбачається з витягу зі штату Головного управління змінено не було, як по новопризначеній так і по попередній посаді він складав 2400 грн. тобто, ОСОБА_1 переміщено на рівнозначну посаду виходячи з інтересів служби та обумовлено ініціативою керівників ГУ НП в Одеській області, що узгоджується з пунктом 2 частини 1, положеннями частин 7, 8 та 9 статті 65 Закону №580-VIII.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на необхідність застосування до спірних правовідносин положень ст.32 КЗпП України, оскільки застосування приписів КЗпП України у разі неврегульованості нормами спеціального законодавства правовідносин, щодо яких виник спір. Разом з тим, відсутність у Законі № 580-VIII норми про обов`язковість згоди поліцейського на переміщення в іншу місцевість на рівнозначну посаду для більш ефективної служби, виходячи з інтересів служби, вказує не про неврегульованість цих правовідносин нормами спеціального законодавства, а про їхнє вирішення у спосіб, відмінний від правового регулювання трудових відносин відповідно до норм трудового законодавства.

Зазначене підтверджується внесеними до Закону №580-VIII змінами згідно із Законом від 15.03.2022р. №2123-IX Про внесення змін до законів України Про Національну поліцію та Про Дисциплінарний статут Національної поліції України з метою оптимізації діяльності поліції, у тому числі під час дії воєнного стану, який набрав чинності з 01 травня 2022 року.

Зокрема, Законом від 15.03.2022р. №2123-IX частину першу статті 60 Закону №580-VIII викладено в новій редакції, згідно з якою відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Отже, зміни в спеціальному законодавстві з питань проходження служби в поліції, що відбулися з 01 травня 2022 року, виключили можливість субсидіарного застосування норм трудового законодавства до регулювання порядку переміщення поліцейських, усунувши таким чином неоднозначне застосування відповідних норм права у подібних правовідносинах, що мало місце в судовій практиці, зокрема, постановах Верховного Суду, на які посилається сторона позивача.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 18.10.2024 року № 1688 о/с капітана ОСОБА_1 , інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції (за власним бажанням).

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що доводи позивача, викладені в адміністративному позові є необґрунтованими та спростовуються зібраними по справі доказами.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що при прийнятті наказу № 949 о/с від 25 червня 2024 року, відповідач, Головне управління Національної поліції в Одеській області, діяв обґрунтовано, в порядку, у межах та у спосіб, що передбачені законодавством України, а тому позовні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу № 949 о/с від 25 червня 2024 року Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, з посадовим окладом 2400 гривень встановивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, звільнивши його з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління, задоволенню не підлягають.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, оскільки позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, є похідним вимогами, тому підстави для їх задоволення також відсутні.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65014, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 15-А) про визнання протиправним та скасування наказу № 949 о/с від 25 червня 2024 року Головного управління Національної поліції в Одеській області в частині призначення ОСОБА_1 на посаду інспектора взводу № 2 роти № 5 батальйону поліції особливого призначення (стрілецький) Головного управління Національної поліції в Одеській області, з посадовим окладом 2400 гривень встановивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки аз стаж служби, звільнивши його з посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції цього ж Головного управління; зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області поновити ОСОБА_1 на посаді посади дільничного офіцера поліції сектору превенції Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.