Справа № 560/8512/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8512/24
РІШЕННЯ

іменем України

12 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить

дії Головного управління. Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо призначення пенсії по інвалідності другої групи з 14.02.2024 визнати протиправними,

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду. України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії по інвалідності першої групи (підгрупа Б) з 24.08.2023 на підставі письмової заяви від 23.04.2024,

рішення Головного управління; Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 24.04.2024 №27 в частині відмови в перерахунку пенсії по інвалідності першої групи з 24.08.2023 визнати, протиправними та скасувати та

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок й виплату пенсії по інвалідності першої групи (підгрупа Б) за період з 24.08.2023 по 13.02.2024 з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 11.11.2022 отримав поранення під час виконання бойового завдання. З 06.06.2023 встановлена друга інвалідності внаслідок поранення, отриманого під час захисту Батьківщини. Вказує, що на засідання Львівської обласної МСЕК №3, призначене 24.08.2023, не зміг з`явитися за станом здоров`я. Стверджує, що з 10.09.2023 за направленням Міністерства охорони здоров`я України перебував на лікуванні за кордоном. Після повернення 01.02.2024 Львівська МСЕК встановила першу групу інвалідності з 24.08.2023, що підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААГ №604708 від 01.02.2024. В лютому 2024 року звернувся до пенсійного органу із заявами про призначення пенсії по інвалідності. Листами від 25.04.2024 відповідач повідомив, що з 14.02.2024 встановлена друга група інвалідності відповідно до довідки МСЕК від 13.06.2023. Тому, на підставі виписки з акту огляду МСЕК від 01.02.2024 проведений перерахунок пенсії по інвалідності з 14.02.2024. Вважає протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку пенсії з 14.02.2024, а не з 24.08.2023. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та витребував належним чином завірену копію пенсійної справи позивача, а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмет у спору. Однак, на виконання ухвали суду пенсійний орган не надав витребувані документи.

Ухвалою від 22.10.2024 повторно Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла пенсійна справа та відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що право на призначення пенсії по інвалідності з дня встановлення інвалідності виникає, якщо таке звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. Вказує, що позивач не звернувся із відповідною заявою, визначеною Порядком №22-1, відтак підстави для перерахунку пенсії з 24.08.2023 по 13.02.2024 відсутні. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою від 18.11.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 11.11.2022 отримав поранення під час виконання бойового завдання.

З 06.06.2023 позивач визнаний особою з інвалідністю другої групи внаслідок поранення пов`язаного з захистом Батьківщини (виписка з акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 740764 від 13.06.2023).

Львівська МСЕК №3 встановила позивачу першу групу інвалідності з 24.08.2023. Зазначене підтверджується довідкою МСЕК серії 12ААГ №604708 від 01.02.2024.

07.02.2024 позивач подав до пенсійного органу заяву про призначення пенсії по інвалідності.

14.02.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою пенсії по інвалідності другої групи.

Рішенням від 14.02.2024 позивачу призначена пенсія по інвалідності другої групи відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 14.02.2024. Пенсія призначена з врахуванням страхового стажу 26 років 7 місяців 11 днів (в тому числі 23 роки 11 місяців 9 днів напрацьований страховий стаж та 2 роки 8 місяців 2 дні додатковий стаж) та заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2023 (згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку).

22.04.2024 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії по інвалідності першої групи.

Листом від 25.04.2024 відповідач повідомив, що у зв`язку з надходженням 23.04.2024 з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виписки з акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №604708 про визнання особою з інвалідністю першої (Б) групи внаслідок поранення пов`язаного з захистом Батьківщини відповідно до статті 35 Закону №1058-IV проведений перерахунок пенсії по інвалідності першої групи з 14.02.2024 ( з дати призначення пенсії). За період з 14.02.2024 по 30.04.2024 нарахована доплата в розмірі 7530,27 грн.

23.04.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності першої групи з 24.08.2023 згідно з Законом №1058-IV.

Листом від 24.05.2024 відповідач відмовив щодо призначення пенсії першої групи з 24.08.2023, оскільки пенсія по інвалідності другої групи позивачу призначена з 14.02.2024 відповідно до заяви від 14.02.2024. Повідомив також, що отримання довідки МСЕК від 01.02.2024 позивачу здійснений перерахунок пенсії по інвалідності першої (Б) групи внаслідок поранення пов`язаного з захистом Батьківщини з 14.02.2024 (дати призначення пенсії). Підстави для призначення пенсії по інвалідності першої групи з 24.08.2023 відсутні.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови здійснення перерахунку пенсії по інвалідності першої групи з 24.08.2023, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

У відповідності до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За змістом частини 1 статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону №1058-IV в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Пунктом 1.8 Порядку №22-1 передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), якщо інше не передбачено цим Порядком, днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобу Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

За змістом абзацу першого частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, передбачених цією частиною. Згідно з абзацом другим пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, додає до заяви про призначання пенсії по інвалідності одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК. Якщо інвалідність настала після звільнення з військової служби, то замість копії свідоцтва про хворобу подаються довідка територіального центру комплектування та соціальної підтримки про проходження військової служби із зазначенням дати призову, дати і підстави звільнення з військової служби та висновок МСЕК про те, що інвалідність пов`язана з проходженням військової служби.

Отже, пенсія по інвалідності призначається з дати встановлення інвалідності за умови, що заява про призначення пенсії подана не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. У разі недотримання заявником зазначеного строку пенсія по інвалідності призначається з дати звернення за її призначенням. Ані Законом №1058-IV, ані Порядком №22-1 не передбачене поновлення (продовження) тримісячного строку, звернення протягом якого дає право на призначенням інвалідності з дати її встановлення.

Суд встановив, що вперше позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності другої групи від 07.02.2024. У зв`язку з відсутністю на день звернення виписки з акту огляду МСЕК з Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи пенсія не призначалась.

14.02.2024 позивач повторно подав заяву про призначення пенсії по інвалідності другої групи, до якої долучив виписку з акта огляду МСЕК від 13.06.2023 про встановлення другої групи інвалідності з 06.06.2023.

На підставі заяви від 14.02.2024 відповідач призначив позивача пенсію по інвалідності другої групи з 14.02.2024.

Враховуючи те, що заява про призначення пенсії по інвалідності другої групи подана позивачем після закінчення тримісячного строку з дати встановлення інвалідності, відповідач правомірно призначив пенсію з дати звернення - 14.02.2024.

Вирішуючи позовні вимоги щодо дати перерахунку пенсії по інвалідності першої групи суд враховує таке.

Відповідно до пункту 2.7 Порядку №22-1 при зміні групи інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до пенсійної справи виписку з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності.

Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

За змістом частини 1 статті 35 Закону №1058-IV у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Згідно з частиною 4 статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Отже, у разі зміни групи інвалідності перерахунок призначеної пенсії по інвалідності здійснюється органом Пенсійного фонду автоматично без звернення особи на підставі виписки з акта огляду МСЕК про зміну групи інвалідності. Пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Таким чином, зміна групи інвалідності має наслідком зміну розміру призначеної пенсії по інвалідності. Однак, впливає на дату, з якої така пенсії призначена, оскільки право на перерахунок пенсії у випадках, визначених Законом, виникає з моменту призначення пенсії.

Тому, перерахунок призначеної пенсії по інвалідності у разі зміни групи інвалідності здійснюється з дня зміни групи інвалідності, однак не раніше дати призначення пенсії.

У урахуванням викладеного відповідач правомірно здійснив перерахунок пенсії по інвалідності з 14.02.2024 (з дати призначення пенсії) на підставі довідки МСЕК від 01.02.2024 про зміну групи інвалідності, оскільки перерахунок пенсії не може здійснюватись з дати, ранішої (24.08.2023), ніж дата призначення пенсії (14.02.2024).

Суд також враховує, що з 10.05.2024 позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992. За заявою позивача від 07.06.2024 виплата пенсії по інвалідності, призначена відповідно до Закону №1058-IV, припинена у зв`язку із переходом на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Законом №2262-XII не передбачений перерахунок пенсії, виплата якої припинена.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність дій щодо призначення пенсії по інвалідності другої групи з 14.02.2024 (з дня звернення) та перерахунок призначеної пенсії у зв`язку із встановленням першої групи інвалідності з дати призначення пенсії з 14.02.2024 .

Тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук