Справа № 200/7978/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

16 грудня 2024 року Справа №200/7978/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження в адміністративній справі № 200/7978/24 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, )

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 01.05.2024 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перерахувати та виплатити з 01.05.2024 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 18 листопада 2024 року суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та доказів їх поважності. Недоліки позовної заяви позивачем усунені.

Ухвалою від 25 листопада 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву позивача, відкрив провадження в адміністративній справі № 200/7978/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою визнано поважними причини пропуску строку звернення позивача із позовом до суду та поновлено пропущений строк. Також цією ухвалою у відповідача витребувано докази у справі.

10 грудня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом докази, а також клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі № 200/7978/24 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.

Клопотання обґрунтоване тим, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій справі №400/6254/24 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги, які розглядаються в вищеозначеній справі є аналогічними позовним вимогам справи, яка перебуває на розгляді, а саме: визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»; зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн.) та індексації після перерахунку пенсії. Розгляд означеної судової справи може суттєво вплинути на результати розгляду справи № 200/7978/24.

11 грудня 2024 року від позивача надійшло заперечення на клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі, в якому позивач зазначає про відсутність підстав для зупинення провадження у справі № 200/7978/24, оскільки предмет спору у справі № 200/7978/24 не є тотожним предмету спору у зразковій справі № 400/6254/24. Позивач просить відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження у справі, а також заперечення позивача на вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 листопада 2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24 (провадження № Пз/990/11/24) за позовом за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн.) та індексації після перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Спірні правовідносини у справі № 400/6254/24 виникли у зв`язку із виключенням зі складових пенсійної виплати позивача щомісячної доплати по постанові КМУ №173 в розмірі 2000 гривень, а також індексації за 2022 та 2023 роки після здійснення територіальним органом Пенсійного фонду України перерахунку пенсії на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №400/962/24, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року на підставі довідок Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про розмір грошового забезпечення від 12 січня 2024 року № 5, № 6, № 7. Тобто, перерахунок пенсії був зумовлений зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виходячи з якого розраховується розмір посадового окладу та окладу за військове звання військовослужбовців, та, як наслідок, підвищенням розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії.

У справі № 200/7978/24 спірні правовідносини виникли після здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01.04.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для призначення пенсії, визначеного станом на березень 2019 року, до якої були включені щомісячні додаткові види грошового забезпечення у зв`язку з визнанням протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 та змін до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45. Такий перерахунок був проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 року, та не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Суд зазначає, що позовні вимоги у справі №200/7978/24 та у зразковій справі №400/6254/24 є аналогічними (визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»), проте підстави виникнення спору є різними (щомісячну доплату припинено після перерахунку пенсії, який був здійснений з різних підстав та відповідно до різних положень законодавства).

З огляду на викладене, адміністративна справа № 200/7978/24 не є типовою по відношенню до справи № 400/6254/24, а отже рішення Верховного Суду у справі №400/6254/24 не може бути зразковим по відношенню до справи № 200/7978/24.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження в адміністративній справі № 200/7978/24.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зупинення провадження в адміністративній справі № 200/7978/24.

2. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 16 грудня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар