Справа № 280/8361/23
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8361/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2024, (суддя суду першої інстанції Чернова Ж.М.) прийняте в порядку письмового провадження в місті Запоріжжі, в адміністративній справі №280/8361/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2024 відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в м. Києві.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить ухвалу скасувати та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що управлінням ПФУ в м. Києві на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача при цьому обмежено пенсійну виплату максимальним розміром. Таким чином, рішення у справі №280/8361/23 залишається невиконаним, а суд в силу приписів ст. 382 КАС України має встановити судовий контроль за його виконанням.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали норм процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року по справі № 280/8361/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 №118, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, починаючи з 01.03.2022 та з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 №168, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 №118, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,14 без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі, з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, а також з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168, з урахуванням коефіцієнту збільшення 1,197, без застосування обмеження виплати пенсії максимальним розміром, починаючи з 01.03.2023.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від суду від 13 грудня 2023 року по справі № 280/8361/23 набрало законної сили 15 січня 2024 року та 31 липня 2024 року позивачу видано два виконавчих листа.

22 липня 2024 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №280/8361/23 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві () надати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 року у справі № 280/8361/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Заяву обґрунтовано тим, що 01.03.2024 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році. Однак, розмір пенсії позивача з 01.03.2024 не збільшився, всупереч нормам Постанови № 185. Починаючи з грудня 2023 року, позивач отримує пенсію в розмірі 44651,93 грн щомісячно. 10.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив: з 1 березня 2024 року провести індексацію пенсії по інвалідності позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796; здійснювати в подальшому виплату позивачу пенсії з урахуванням проведеної індексації. Листом відповідача від 02.05.2024 повідомлено позивача, зокрема, про те, що на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році позивачу з 1 березня 2024 року проведено індексацію пенсії з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови №118 та пункту 2 Постанови №168 на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови (коефіцієнт 1,0796), з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 постанови, в сумі 1500,00 грн. Згідно з пунктом 3 Постанови №185 розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії з 1 березня не може бути меншим за 100 грн та більшим за 1500 грн. Отже, після проведення індексації до пенсійної виплати з 01.03.2024 виходить індексація пенсії в сумі 1500,00грн, в межах максимального розміру пенсії 44651,93 грн. Позивач вважає, що управлінням було застосовано обмеження розміру його пенсії максимальним розміром всупереч рішенню Запорізького окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 280/8361/23, яке набрало законної сили.

Відмовляючи у задоволенні заяви про встановлення судового контролю суд першої інстанції виходив з того, що питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром не було предметом розгляду у справі №280/8361/23, відтак в разі якщо відповідач протиправно обмежив розмір пенсії позивача при її перерахунку на виконання рішення суду має місце новий спір, який підлягає вирішенню шляхом подання нового позову.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України.

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень закріплені ст. 382 КАС України.

Частинами 1 та 2 ст. 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом на підставі пояснень позивача встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача станом на 10.04.2024. Відповідно до зазначеного розрахунку розмір пенсії позивача становить 44651.93 грн., де:

37074.33 грн розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії;

29659.46 грн основний розмір пенсії по інвалідності (80% грошового забезпечення);

5190.40 грн індексація базового ОСНП 2022 (37074.33 грн х 0,140)

1500 грн - індексація базового ОСНП 2023 (37074.33 грн х 0,1970)

1500 грн індексація базового ОСНП 2024 (43764.73 грн х 0,0796)

7414.87 грн збільшення основного розміру пенсії (25%) від сумі 29659.46 грн;

944.40 грн набавка інваліду війни 2 групи;

50,00 грн набавки інваліду війни 2 групи

46259.13 грн підсумок пенсії з надбавками, 44 651 грн розмір пенсії з урахуванням обмеження максимальним розміром.

Суд зазначає, що підпунктом 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році від 23 лютого 2024 року №185 встановлено, що розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262 […], підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, після перерахунку пенсії на виконання постанови КМУ №185 розмір пенсії позивача був обмежений.

При цьому, питання врахування індексації відповідно до постанови КМУ №185 під час перерахунку пенсії не було предметом розгляду справи №280/8361/23, відтак суд не має процесуальної можливості встановити судовий контроль за виконанням рішення суду з підстав наведених в заяві позивача.

Суд першої інстанції правильно зазначив, що обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.04.2024, застосоване відповідачем після проведення індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", не було предметом розгляду у справі №280/8361/23, фактично вказані обставини породжують новий спір, а тому не можуть бути вирішені в порядку ст. 382 КАС України.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду, в межах доводів скарги відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2024 в адміністративній справі № 280/8361/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник