Справа № 400/9257/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/9257/23

Головуючий в 1 інстанції: Мороз А.О.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Миколаїв

Повний текст судового рішення складений 23.01.2024р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26.07.2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.05.2022р. по 03.05.2022р., 05.05.2022р. по 13.05.2022р., 16.05.2022р., 18.05.2022р., 21.05.2022р., 26.05.2022р., 30.05.2022р. (сумарно 17 діб за травень 2022р.), з 01.06.2022р. по 08.06.2022р., 10.06.2022р., 12.06.2022р., з 15.06.2022р. по 17.06.2022р., з 19.06.2022р. по 25.06.2022р., з 27.06.2022р. по 29.06.2022р. (сумарно 17 діб за червень 2022р.), з 01.07.2022р. по 03.07.2022р., з 05.07.2022р. по 07.07.2022р., з 09.07.2022р. по 10.07.2022р., 14.07.2022р., 17.07.2022р., 24.07.2022р., з 26.07.2022р. по 29.07.2022р. (сумарно 15 діб за липень 2022р.), 03.08.2022р., 07.08.2022р., 09.08.2022р., 12.08.2022р., 18.08.2022р., з 20.08.2022р. по 21.08.2022р., з 26.08.2022р. по 29.08.2022р., 31.08.2022р. (сумарно 12 діб за серпень 2022р.), 04.09.2022р., з 06.09.2022р. по 07.09.2022р., з 10.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 27.09.2022р., 29.09.2022р. (сумарно 21 доба за вересень 2022р.), з 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.); зобов`язання провести донарахування та виплату йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.05.2022р. по 03.05.2022р., 05.05.2022р. по 13.05.2022р., 16.05.2022р., 18.05.2022р., 21.05.2022р., 26.05.2022р., 30.05.2022р. (сумарно 17 діб за травень 2022р.), з 01.06.2022р. по 08.06.2022р., 10.06.2022р., 12.06.2022р., з 15.06.2022р. по 17.06.2022р., з 19.06.2022р. по 25.06.2022р., з 27.06.2022р. по 29.06.2022р. (сумарно 17 діб за червень 2022р.), з 01.07.2022р. по 03.07.2022р., з 05.07.2022р. по 07.07.2022р., з 09.07.2022р. по 10.07.2022р., 14.07.2022р., 17.07.2022р., 24.07.2022р., з 26.07.2022р. по 29.07.2022р. (сумарно 15 діб за липень 2022р.), 03.08.2022р., 07.08.2022р., 09.08.2022р., 12.08.2022р., 18.08.2022р., з 20.08.2022р. по 21.08.2022р., з 26.08.2022р. по 29.08.2022р., 31.08.2022р. (сумарно 12 діб за серпень 2022р.), 04.09.2022р., з 06.09.2022р. по 07.09.2022р., з 10.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 27.09.2022р., 29.09.2022р. (сумарно 21 доба за вересень 2022р.), з 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.).

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що він безпосередню брав участь в здійснені заходів з національної безпеки і оборони і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах бойових дій у період здійснення відповідних заходів у спірний період, однак відповідачем протиправно не нараховувалась і не виплачувалась йому додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.01.2024р. позов задоволений, оскільки виплата грошового забезпечення у вказані періоди проводилась відповідачем із порушенням вимог чинного законодавства, позаяк у вказані періоди позивач брав участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, проте йому не виплачувалася додаткова винагорода встановлена п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне з`ясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального, процесуального права, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Апелянт вважає, що позивачем надано не належні докази його безпосередньої участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, а тому у спірні періоди у відповідача не було правових підстав для нарахування та виплати йому грошового забезпечення з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді флагманського штурмана 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2022р. №154/132/98/510 наказано командирам військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у термін до 28.02.2022р. передати та прийняти в оперативне підпорядкування 3 ланку суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 . /а.с.16/

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.02.2022р. №54, зараховано військовослужбовців військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 , зокрема ОСОБА_1 , в оперативне підпорядкування військової частини НОМЕР_2 з 28.02.2022р. /а.с.17/

15.06.2022р., 08.07.2022р., 06.08.2022р.. 05.09.2022р. та 06.10.2022р. командир 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 звертався до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортами про виплату військовослужбовцям 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 , зокрема, ОСОБА_1 , додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 100000грн. пропорційно дням виконання бойових завдань за травень, червень, липень, серпень, вересень 2022р. До вищезазначених рапортів додано, зокрема, витяги з журналу ведення бойових дій, бойового розпорядження, рапорти начальника командного пункту оборони АДРЕСА_1 заступника командира військової частини НОМЕР_2 . /а.с.14-15, 18, 20, 21, 23-24, 26-27, 29/

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.08.2023р. №246 виключено старшого лейтенанта ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 30.08.2023р. /а.с.75/

27.08.2022р. ОСОБА_1 звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату йому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період дії воєнного стану, додаткової винагороди у розмірі 100000грн. за період безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Листом військової частини НОМЕР_1 від 10.09.2022р. №475/4/2078 повідомлено позивача про невизначеність порядку та способу документального підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, які перебувають в оперативному підпорядкуванні угрупувань військ. /а.с.3/

Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо виплати збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992р. №2232-XII (надалі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Статтею 2 Закону №2232-XII встановлено, що проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Положеннями ст. 3 Закону №2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України «Про оборону України», Закон України «Про Збройні Сили України», Закон України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі -Постанова № 168).

Так, пунктом п. 1 Постанови № 168 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Предметом розгляду справи є наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100000грн., відповідно до Постанови №168 у періоди з 01.05.2022р. по 30.10.2022р.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018р., зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018р. за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п. 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Генеральному штабу Збройних Сил України довести до військ затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України перелік органів військового управління (штабів угрупування військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право видавати довідки про підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців за формою, наведеною в додатку № 4 до цього доручення.

Пунктом 4 Окремого доручення визначено, що керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних групи, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведено« і додатку № 2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок (додаток № 1 додаток № 2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів військового управління, угрупувань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджено Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24.02.2022р.

Також, згідно до п.5 наведеного Окремого доручення встановлено, що виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів п. 6 Окремого доручення.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді флагманського штурмана 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.02.2022р. №154/132/98/510 наказано командирам військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_2 у термін до 28.02.2022р. передати та прийняти в оперативне підпорядкування 3 ланку суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 . /а.с.16/

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.02.2022р. №54, зараховано військовослужбовців військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 , зокрема ОСОБА_1 , в оперативне підпорядкування військової частини НОМЕР_2 з 28.02.2022р. /а.с.17/

15.06.2022р., 08.07.2022р., 06.08.2022р.. 05.09.2022р., 06.10.2022р. командир 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 , безпосередній керівник ОСОБА_1 , звертався до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортами про виплату військовослужбовцям 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 , зокрема, ОСОБА_2 , додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану у розмірі 100000грн. пропорційно дням виконання бойових завдань за травень, червень, липень, серпень, вересень 2022р. До вищезазначених рапортів додано, зокрема, витяги з журналу ведення бойових дій, бойового розпорядження, рапорти начальника командного пункту оборони АДРЕСА_1 заступника командира військової частини НОМЕР_2 . /а.с.14-15, 18, 20, 21, 23-24, 26-27, 29/

Як вбачається з вищезазначених рапортів та довідок військової частини НОМЕР_2 , ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях з 01.05.2022р. по 03.05.2022р., 05.05.2022р. по 13.05.2022р., 16.05.2022р., 18.05.2022р., 21.05.2022р., 26.05.2022р., 30.05.2022р. (сумарно 17 діб за травень 2022р.), з 01.06.2022р. по 08.06.2022р., 10.06.2022р., 12.06.2022р., з 15.06.2022р. по 17.06.2022р., з 19.06.2022р. по 25.06.2022р., з 27.06.2022р. по 29.06.2022р. (сумарно 17 діб за червень 2022р.), з 01.07.2022р. по 03.07.2022р., з 05.07.2022р. по 07.07.2022р., з 09.07.2022р. по 10.07.2022р., 14.07.2022р., 17.07.2022р., 24.07.2022р., з 26.07.2022р. по 29.07.2022р. (сумарно 15 діб за липень 2022р.), 03.08.2022р., 07.08.2022р., 09.08.2022р., 12.08.2022р., 18.08.2022р., з 20.08.2022р. по 21.08.2022р., з 26.08.2022р. по 29.08.2022р., 31.08.2022р. (сумарно 12 діб за серпень 2022р.), 04.09.2022р., з 06.09.2022р. по 07.09.2022р., з 10.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 27.09.2022р., 29.09.2022р. (сумарно 21 доба за вересень 2022р.).

Отже, у вказаний період військова частина НОМЕР_1 мала нараховуватися та виплачуватися позивачу додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану у розмірі 100000грн. пропорційно дням виконання бойових завдань за травень, червень, липень, серпень, вересень 2022р. згідно Постанови №168.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.09.2022р. №154/181/1-565 повідомлено командира 3 ланки суден забезпечення військової частини НОМЕР_1 про відсутність підстав для виплати додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану. /а.с.31/

Вищезазначене свідчить про протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 01.05.2022р. по 03.05.2022р., 05.05.2022р. по 13.05.2022р., 16.05.2022р., 18.05.2022р., 21.05.2022р., 26.05.2022р., 30.05.2022р. (сумарно 17 діб за травень 2022р.), з 01.06.2022р. по 08.06.2022р., 10.06.2022р., 12.06.2022р., з 15.06.2022р. по 17.06.2022р., з 19.06.2022р. по 25.06.2022р., з 27.06.2022р. по 29.06.2022р. (сумарно 17 діб за червень 2022р.), з 01.07.2022р. по 03.07.2022р., з 05.07.2022р. по 07.07.2022р., з 09.07.2022р. по 10.07.2022р., 14.07.2022р., 17.07.2022р., 24.07.2022р., з 26.07.2022р. по 29.07.2022р. (сумарно 15 діб за липень 2022р.), 03.08.2022р., 07.08.2022р., 09.08.2022р., 12.08.2022р., 18.08.2022р., з 20.08.2022р. по 21.08.2022р., з 26.08.2022р. по 29.08.2022р., 31.08.2022р. (сумарно 12 діб за серпень 2022р.), 04.09.2022р., з 06.09.2022р. по 07.09.2022р., з 10.09.2022р. по 11.09.2022р., з 13.09.2022р. по 27.09.2022р., 29.09.2022р. (сумарно 21 доба за вересень 2022р.).

При цьому, судом першої інстанції безпідставно задоволено позовні вимоги в частині періоду з 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.), оскільки матеріали справи не містять належних доказів участі позивача у бойових діях у вказаний період та звернення його безпосереднього керівника з відповідними рапортами до командира військової частини НОМЕР_1 .

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неповно з`ясовано обставини справи, що призвело до порушення норм матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає частковому скасуванню.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 317, 321, 32022, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року скасувати в частині визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди з 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.) та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. № 168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.), з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалити у цій частині постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022р. №168 у розмірі 100000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за періоди 03.10.2022р. по 04.10.2022р., 07.10.2022р., з 09.10.2022р. по 12.10.2022р., з 14.10.2022р. по 15.10.2022р., 17.10.2022р., 19.10.2022р., з 23.10.2022р. по 24.10.2022р., з 27.10.2022р. по 30.10.2022р. (сумарно 17 діб за жовтень 2022р.), з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на військову частину НОМЕР_1 .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв