Справа № 580/9262/24
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 року справа № 580/9262/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

19.09.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дій відповідача щодо нескладення та невидачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформлену згідно з додатком 5 до Положення №402, яке позивач отримав 14.06.2022 під час виконання службових обов`язків із захисту Батьківщини;

зобов`язати відповідача скласти та видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), оформлену згідно з додатком 5 до Положення №402, яке позивач отримав 14.06.2022 під час виконання службових обов`язків із захисту Батьківщини.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач, перебуваючи на військовій служби та під час виконання бойового завдання для забезпечення оборони України 14.06.2022, отримав розрив меніска правого колінного суглобу, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу.

За результатами лікування та проходження військово-лікарської комісії позивача визнано обмежено придатним до військової служби та вказано, що пошкодження медіального меніска правого колінного суглобу лікованого оперативно, пов`язане із проходженням військової служби.

У зв`язку із цим, позивач неодноразово звертався до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортами та підтверджуючими документами щодо отриманої травми, в яких просив надати довідку про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання для забезпечення оборони України, згідно з додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Однак, військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено про відсутність підстав для видачі довідки про обставини травми оскільки за наслідками службового розслідування факт отримання позивачем травми 14.06.2022 поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади, Краматорського району Донецької області не підтвердився.

Позивач зазначає, що виходячи із дати та місце отримання травми - 14.06.2022 та змісту довідки №3101 від 02.08.2023, згідно з якою позивач у період з 11.06.2022 по 26.08.2022 перебував у Донецькій області, можливо прийти до висновку, що травма у формі розриву меніска правого колінного суглобу пов`язана із виконанням обов`язків військової служби. Також, здійснені обстеження в медичних установах та хірургічні операції в закладах охорони здоров`я вказують на те, що позивач змушений пройти курс операції, лікування і реабілітації внаслідок саме розриву меніска правого колінного суглобу і це пов`язано із необхідністю захворювання, внаслідок отриманої травми 14.06.2022.

На переконання позивача, вказані обставин підтверджують, що травма, захворювання та її лікування були отримані саме у зв`язку із проходженням військової служби, що є підставою для видачі довідки про обставини травми, отриманої під час виконання бойового завдання для забезпечення оборони України, згідно з додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Ухвалою від 01.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

16.10.2024 від відповідача суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у її задоволенні. Зазначив, що довідка обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України це документ, в якому міститься інформація про обставини, при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Ця довідка допомагає встановити причинний зв`язок між обставинами поранення військовослужбовця та захистом Батьківщини або виконанням обов`язків військової служби або проходженням військової служби.

Таким чином, для того, щоб військовослужбовець міг отримати довідку про обставини травми, командир військової частини повинен видати наказ про поранення військовослужбовця, а для цього слід первісно подати рапорт.

У поданому позивачем командиру відповідача рапорті за вхідним №19910 від 28.07.2023 стверджувалося, що позивачем під час артилерійського обстрілу з боку противника отримано травму коліна 17.06.2022 близько 13 години 00 хвилин поблизу н.п. Дружківка Донецької області під час виконання заходів щодо підготовки вогневих позицій.

Оскільки з моменту заявленої дати травмування пройшло більше року, для повного з`ясування усіх обставин даного випадку та встановлення наявності підстав для видачі позивачу довідки про обставини заявленої ним травми, на підставі Порядку №608, відповідачем було проведено службове розслідування (вх. №21978 від 23.08.2023), за висновками якого було встановлено відсутність підтвердження факту отримання позивачем травми коліна під час артилерійського обстрілу з боку противника 17.06.2022 року близько 13 години 00 хвилин поблизу н.п. Дружківка Донецької області.

Висновки службового розслідування були затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.08.2023 року №1717.

Також, у поданому позивачем командиру відповідача рапорті за вхідним №4197 від 13.02.2024 стверджувалося, що позивачем внаслідок ворожого артилерійського обстрілу отримано травму (розрив меніска правого колінного суглоба) 14.06.2022 року близько 13 годин 00 хвилин під час облаштування позицій в районі селища Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області.

Відповідач звертає увагу, що позивачем у цьому рапорті названо іншу травму, іншу дату травмування, інше місце травмування, аніж у рапорті за вхідним №19910 від 28.07.2023.

Оскільки з моменту заявленої дати травмування пройшло більше року та семи місяців, для повного з`ясування усіх обставин даного випадку та встановлення наявності підстав для видачі позивачу довідки про обставини заявленої ним травми, на підставі Порядку №608, проведено службове розслідування (вх. №5930 від 04.03.2024), за висновками якого було встановлено відсутність підтвердження факту отримання позивачем травми (розрив меніска правого колінного суглоба) 14.06.2022 близько 13 годин 00 хвилин під час облаштування позицій в районі селища Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області.

Також, позивачем було подано відповідачу рапорт від 18.07.2024 (отриманий 30.07.2024 за вх.№16581), в якому позивач просив видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за нововиявленими обставини у зв`язку з тим, що позивач, отримав травму (розрив меніска правого колінного суглоба) від фізичних навантажень у червні 2022 року поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області.

Відповідач звертає увагу, що позивачем у цьому зверненні названо: іншу травму, аніж у рапорті за вхідним №19910 від 28.07.2023 року; іншу причину травмування, аніж у рапортах за вхідним №19910 від 28.07.2023 та за вхідним №4197 від 13.02.2024; інший час травмування (при цьому максимально не конкретизований «у червні 2022 року»), аніж у рапортах за вхідним №19910 від 28.07.2023 та за вхідним №4197 від 13.02.2024; інше місце травмування, аніж у рапорті за вхідним №19910 від 28.07.2023.

Отже, відповідачем було проведено за зверненнями позивача два службових розслідування, в ході яких повністю з`ясовано обставини справи та достовірно встановлено на підставі документів та показань свідків наступне: підрозділ, в якому проходив військову службу позивач, у червні 2022 року не залучався до облаштувань позицій в районі селища Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області; позивач до фізичних робіт з облаштування позицій взагалі не залучався через його скарги на стан здоров`я; відповідачем не було зафіксовано фактів обстрілу 14.06.2022 позицій, зазначених у зверненнях позивача, та/або факту травмування позивача; позивачем чи його представником не наведено доказів, що такі факти були зафіксовані іншими органами військового управління, військовими частинами чи органами державної влади або місцевого самоврядування.

Відповідні службові розслідування, проведені відповідачем, ніким, включно з позивачем та його представником, не заперечувалися і не оскаржувалися. Так само не заперечувалися, не оскаржувалися в судовому чи адміністративному порядку, не були змінені чи скасовані накази відповідача за результатами указаних службових розслідувань (від 24.08.2023 №1717 та від 05.03.2024 №314).

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 у період з 28.03.2022 до 25.05.2023.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 №3101, позивач у період з 02.04.2022 до 10.06.2022, з 11.06.2022 до 26.08.2022, з 26.08.2022 до 05.12.2022, з 25.02.2023 до 31.03.2023, з 11.04.2023 до 18.04.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи Луганській, Донецькій та Харківській областях.

Відповідно до довідки госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_2 від 05.12.2022 №1223, встановлено діагноз та постанова ВЛК: стан після операції аргоскропічного шва пошкодженого заднього рогу внутрішнього меніску правого колінного суглобу (03.12.2022) з приводу застарілого повздовжнього розриву заднього рогу внутрішнього меніску. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК військової частини НОМЕР_3 від 05.01.2023 №253 встановлено діагноз та постанова ВЛК: стан після операції аргоскропічний шов тіла заднього рогу внутрішнього меніску правого колінного суглобу (03.12.2022). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної ВЛК ЦВЛК ЗСУ від 20.05.2024 №4078 зроблено висновок: «травма, так, пов`язана з проходженням військової служби (довідку про обставини травми не надано)» щодо такого діагнозу: Деформуючий остеоартроз лівого колінного суглобу ІІ ступеню з больовим синдромом, двобічний коксартроз І ступеню з помірним порушенням функції. Пошкодження заднього рогу та тіла медіального меніска лівого колінного суглобу лікованого оперативно (18.01.2021), пошкодження медіального меніска правого колінного суглобу лікованого оперативно (03.12.2022, 20.04.2023), що підтверджується військово-обліковою та медичною документацією.

28.07.2023 позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом за вхідним №19910 від 28.07.2023, щодо видачі довідки про обставини травми, отриманої 17.06.2022 під час виконання обов`язку військової служби в районі Донецької області поблизу зселеного пункту Дружківка.

На підставі рапорту начальника медичної служби майора медичної служби ОСОБА_2 за вхідним №20142 від 02.08.2023, по випадку отримання травми 17.06.2022 колишнім військовослужбовцем військової частини солдатом ОСОБА_1 , який на той час проходив службу на посаді номера обслуги протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону, призначити розслідування, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.08.2023 №1595 призначено службове розслідування.

За наслідками службового розслідування складено акт від 22.08.2023 №21978 та зроблено такий висновок: «Зібравши матеріали службового розслідування та детально їх проаналізувавши можна дійти до висновку, що випадку отримання травми 17.06.2022 поблизу населеного пункту Дружківка Донецької області колишнім військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 , який на той час проходив службу на посаді номера обслуги протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону не було».

Виходячи із вищевикладеного, запропоновано: Службове розслідування вважати завершеним. Начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 не видавати солдату ОСОБА_1 довідку ф5 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за відсутністю факту отримання ним травми 17.06.2022 поблизу населеного пункту Дружківка Донецької області.

Висновки службового розслідування затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 24.08.2023 №1717.

06.02.2024 позивач повторно звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом за вхідним №4197 від 13.02.2023 щодо видачі довідки про обставини травми, отриманої внаслідок ворожого артилерійського обстрілу (розрив меніска правого колінного суглоба) 14.06.2022 близько 13 годин 00 хвилин під час облаштування позицій в районі селища Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області.

На підставі рапорту начальника медичної служби старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_3 за вхідним №4827 від 21.02.2024, стосовно встановлення обставин травмування військовослужбовця військової за призовом під час мобілізації, на особливий період солдата ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги другого протитанкового артилерійського взводу першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону, яке з його слів сталося 14.06.2022, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 21.02.2024 №248 призначено службове розслідування.

За наслідками службового розслідування складено акт від 04.03.2024 №5930 та зроблено такий висновок: «Зібравши матеріали службового розслідування та детально їх проаналізувавши комісія дійшла до висновку, що випадку отримання травми 14.06.2022 поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області колишнім військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 , який на той час проходив службу на посаді номера обслуги протитанкового артилерійського взводу протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону, не було».

Виходячи із вищевикладеного, комісія запропонувала: Службове розслідування вважати завершеним. Начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 повідомити солдата ОСОБА_1 про відсутність достовірного підтвердження факту отримання травми у формі розриву меніска правого колінного суглоба 14.06.2022 поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області та відсутність підстав для видачі довідки про обставини травми за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402.

Висновки службового розслідування затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №314, яким доручено помічнику командира військової частини з правової роботи начальнику юридичної групи військової частини, повідомити громадянина ОСОБА_1 про відсутність достовірного підтвердження факту отримання ним травми 14 червня 2022 року у вигляді розриву меніска правого колінного суглобу та про відсутність підстав для видачі довідки за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402.

У наказі зазначено, що на підставі матеріалів розслідування за вхідним № 5930 від 04.03.2024 стосовно перевірки факту травмування 14 червня 2022 року колишнього військовослужбовця військової частини ОСОБА_1 , який звернувся на адресу військової частини з проханням надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, комісією, яка проводила розслідування, встановлено, що станом на 14 червня 2022 року:

солдат ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на посаді номера четвертої обслуги другого протитанкового артилерійського взводу першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону;

підрозділ, в якому проходив військову службу солдат ОСОБА_1 , входив до складу першого протитанкового резерву, що знаходився в районі зосередження, розташованому на північно-східній околиці міста Слов`янськ Донецької області;

роботи з обладнання району зосередження першого протитанкового резерву були завершені в квітні - травні 2022 року;

солдат ОСОБА_1 до фізичних робіт не залучався в зв`язку з тим, що з самого початку проходження військової служби неодноразово скаржився на болі в обох колінних суглобах;

артилерійських обстрілів противником позицій підрозділу, в якому проходив військову службу солдат Супрун, зафіксовано не було;

фактів травмування військовослужбовців, які входили до складу першого протитанкового резерву, зафіксовано не було;

вогневі позиції першого протитанкового резерву в районі населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області не обладнувались;

в журналі бойових дій основного командного пункту військової частини обстрілів вогневих позицій поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області, а також випадку травмування солдата ОСОБА_1 , не зафіксовано;

до моменту виключення зі списків особового складу військової частини 25 травня 2023 року, солдат ОСОБА_1 до безпосередніх та прямих командирів (начальників), а також до медичних працівників військової частиш зі скаргами на отримання травми 14 червня 2022 року, не звертався.

Крім того, копії консультативних висновків лікарів військової частини НОМЕР_4 від 17.06.2022 №7574 та від 29.06.2022 №9786, надані громадянином ОСОБА_1 , не підтверджують факт отримання ним травми у вигляді розриву меніска правого колінного суглобу.

Відповідно до матеріалів службового розслідування у комісії відсутнє документальне підтвердження факту травмування солдата ОСОБА_1 14 червня 2022 року у вигляді розриву меніску правого колінного суглобу, а наявні відомості про час, причини та обставини такого травмування, базуються виключно на свідченнях солдата ОСОБА_1 та солдата ОСОБА_4

18.07.2024 позивач втретє звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із рапортом за вхідним №16581, в якому просив видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за нововиявленими обставини у зв`язку з тим, що отримав травму (розрив меніска правого колінного суглоба) від фізичних навантажень у червні 2022 року поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області.

Листом від 27.08.2024 №6656 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для видачі запитуваної довідки з підстав, встановлених службовими розслідуваннями, оформленими актами від 22.08.2023 №21978 та від 04.03.2024 №5930.

Не погоджуючись із такими відмовами, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним обставинам суд врахував таке.

Відповідно до ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII).

Згідно з ч.1 ст.2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 (далі Положення №402).

Пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I вказаного Положення військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд, зокрема, військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання (пункт 2.1 глави 2 розділу I Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час. Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби, а також з метою визначення: можливості проходження військової служби військовослужбовцями та проживання членів їх сімей за кордоном; необхідності в тривалому спеціалізованому лікуванні, медичному спостереженні або в навчанні (вихованні) у спеціалізованих навчальних закладах членів сімей військовослужбовців, транспортабельності їх за станом здоров`я.

Главою 6 розділу II Положення №402 передбачено порядок медичного огляду військовослужбовців.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 визначено, що направлення на медичний огляд проводиться, зокрема, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби): прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, органами управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, прокуратурою, судом, начальниками гарнізонів, штатних ВЛК, військових лікувальних закладів за місцем лікування, військовими комендантами гарнізонів та військовими комісарами.

Пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 визначено чіткий перелік документів, які подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК. Вказаний перелік передбачає, крім того: подання на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва) (абзац дев`ятий пункту 6.2 глави 6 розділу II Положення).

Зі змісту пунктів 6.1 та 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 слідує, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться, зокрема, прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, та на таких військовослужбовців подається відповідний перелік документів, в тому числі в разі, якщо особи, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, - оригінал довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Також Додатком 5 до Положення №402 визначено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та зі змісту якої слідує, що саме на підставі наказу командира (начальника) військової частини та за його підписом така довідка видається.

Відповідно до п.21.7. Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

Враховуючи викладене, обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.

Згідно п.1 Розділу 2 Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 (далі - Інструкція №332), розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно п. 4 Розділу 2 Інструкції №332 заклад охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв`язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції (далі - екстрене повідомлення) з посиланням на нещасний випадок:

командиру військової частини, де проходить службу потерпілий;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері.

Згідно п.2 та п.3 Розділу 2 Інструкції №332 про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний:

терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я;

негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини;

зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Згідно п.5 Розділу 2 Інструкції №332 командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Відповідно до п.8 та п.9 Розділу 2 Інструкції №332 Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини.

Відповідно до п.17 Розділу 2 Інструкції №332 Командир військової частини протягом двох робочих днів після закінчення розслідування затверджує акти за формами НВ-2 та НВ-3. Матеріали розслідування (затверджені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) зберігаються в діловодстві військової частини, а їх завірені копії надаються (надсилаються):

безпосередньому командиру для вручення потерпілому, членам його сім`ї чи уповноваженій ними особі;

начальнику відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо);

командирам військових частин, представники яких брали участь у розслідуванні;

командиру військової частини, у штаті якої перебуває потерпілий, якщо військовослужбовець був тимчасово відряджений з цієї військової частини.

Відповідно до п.18 Розділу 2 Інструкції №332 За результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:

дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;

військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;

вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я;

коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні);

перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;

порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;

заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402.

Як зазначено вище, обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.

При цьому, як установлено судом, розслідування нещасного випадку за фактом отримання позивачем травми відповідно до вимог Інструкції №332 не проводилось.

Водночас, за наслідками розгляду рапортів позивача, у т.ч. від 06.02.2024 щодо видачі довідки про обставини травми, отриманої внаслідок ворожого артилерійського обстрілу (розрив меніска правого колінного суглоба) 14.06.2022 близько 13 годин 00 хвилин під час облаштування позицій в районі селища Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області, проведено службове розслідування відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608.

За наслідками службового розслідування складено акт від 04.03.2024 №5930 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №314, яким доручено помічнику командира військової частини з правової роботи начальнику юридичної групи військової частини, повідомити громадянина ОСОБА_1 про відсутність достовірного підтвердження факту отримання ним травми 14 червня 2022 року у вигляді розриву меніска правого колінного суглобу та про відсутність підстав для видачі довідки за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402.

У наказі зазначено, що на підставі матеріалів розслідування за вхідним №5930 від 04.03.2024 стосовно перевірки факту травмування 14 червня 2022 року колишнього військовослужбовця військової частини ОСОБА_1 , який звернувся на адресу військової частини з проханням надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, визначеною додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, комісією, яка проводила розслідування, встановлено, що станом на 14 червня 2022 року:

солдат ОСОБА_1 проходив військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на посаді номера четвертої обслуги другого протитанкового артилерійського взводу першої протитанкової артилерійської батареї протитанкового артилерійського дивізіону;

підрозділ, в якому проходив військову службу солдат ОСОБА_1 , входив до складу першого протитанкового резерву, що знаходився в районі зосередження, розташованому на північно-східній околиці міста Слов`янськ Донецької області;

роботи з обладнання району зосередження першого протитанкового резерву були завершені в квітні - травні 2022 року;

солдат ОСОБА_1 до фізичних робіт не залучався в зв`язку з тим, що з самого початку проходження військової служби неодноразово скаржився на болі в обох колінних суглобах;

артилерійських обстрілів противником позицій підрозділу, в якому проходив військову службу солдат Супрун, зафіксовано не було;

фактів травмування військовослужбовців, які входили до складу першого протитанкового резерву, зафіксовано не було;

вогневі позиції першого протитанкового резерву в районі населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області не обладнувались;

в журналі бойових дій основного командного пункту військової частини обстрілів вогневих позицій поблизу населеного пункту Райгородок Миколаївської міської громади Краматорського району Донецької області, а також випадку травмування солдата ОСОБА_1 , не зафіксовано;

до моменту виключення зі списків особового складу військової частини 25 травня 2023 року, солдат ОСОБА_1 до безпосередніх та прямих командирів (начальників), а також до медичних працівників військової частиш зі скаргами на отримання травми 14 червня 2022 року, не звертався.

Крім того, копії консультативних висновків лікарів військової частини НОМЕР_4 від 17.06.2022 №7574 та від 29.06.2022 №9786, надані громадянином ОСОБА_1 , не підтверджують факт отримання ним травми у вигляді розриву меніска правого колінного суглобу.

Відповідно до матеріалів службового розслідування у комісії відсутнє документальне підтвердження факту травмування солдата ОСОБА_1 14 червня 2022 року у вигляді розриву меніску правого колінного суглобу, а наявні відомості про час, причини та обставини такого травмування, базуються виключно на свідченнях солдата ОСОБА_1 та солдата ОСОБА_4 .

Суд зазначає, що вищевказані висновки службового розслідування та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2024 №314, яким затверджені ці висновки, в установленому законом порядку позивачем не оскаржені, а отже цей наказ є чинним.

З огляду на викладене, на переконання суду, відсутні підстави для видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), оскільки за наслідками розслідування (висновки якого не скасовані та є чинними) не встановлено фактів, які би підтверджували отримання травми позивачем саме 14.06.2022 у вигляді розриву меніску правого колінного суглобу під час артилерійського обстрілу.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є необґрунтованими, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Судові витрати не підлягають розподілу згідно зі ст.139 КАС України з огляду на результат вирішення спору.

Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні позову ОСОБА_1 .

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ