Справа № 380/21223/24
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань зупинення провадження

16 грудня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79000, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) з вимогою:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмежень при виплаті ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії (з урахуванням надбавок, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) максимальним розміром;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.02.2023 (з часу перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського оружного адміністративного суду від 19.01.2024 за адміністративною справою №380/29572/23), включаючи перерахунки пенсії з 01.03.2023, 01.03.2024 виплату нарахованого щомісячного пенсійного забезпечення (з урахуванням надбавок, цільової грошової допомоги та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) ОСОБА_1 у повному обсязі, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених пенсійних виплат.

Ухвалою суду від 18.10.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи здійснюється без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі доказами.

Відповідач позов не визнав, 31.10.2024 за вх.№20512ел подав до суду відзив на позовну заяву, просив у задоволенні позову відмовити.

19.11.2024 за вх.№21619ел від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення розгляду справи, до набрання законної сили рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №400/6254/24.

02.12.2024 за вх.№88662 від позивача надійшло заперечення на клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі. Зазначив, що предмети спору у зазначених адміністративних справах не є подібними, і клопотання відповідача не відповідає вимогам п.5 ч.2 ст.236 КАС України та має на меті затягування процесу. Просить відмовити у задоволенні такого клопотання.

02.12.2024 за вх.№88682 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, керуючись приписами КАС України, суд приходить до наступного висновку.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Порядок зупинення провадження в адміністративній справі регулюється ст. 236 КАС України.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Аналіз наведеної норми права свідчить про те, що суд вправі зупинити провадження у справі з підстави перегляду в касаційному порядку судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Вказана норма не встановлює обов`язок зупиняти провадження у справі у разі наявності відповідної заяви учасника справи.

При цьому, можливість зупинення у провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України пов`язана не з будь-якими подібними справами (навіть, якщо такі й дійсно подібні), а обумовлюється їх обов`язковим розглядом у касаційному порядку лише палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. Це виключає необґрунтоване зупинення судами провадження у справах, виходячи лише з однієї з наявності на розгляді у Верховному Суді подібної справи, яких може бути значна кількість.

Суд зазначає, що відкриття провадження у зразковій справі Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційного провадження у справі № 400/6254/24 не є підставою для зупинення провадження у справі в розумінні п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України, оскільки судове рішення у подібних відносинах не переглядається саме палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Крім того, варто зауважити що ухвалою Верховного Суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В зразковій адміністративній справі №400/6254/24 визначені такі ознаки типових:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Отже, спірні правовідносини у зразковій справі стосуються дій пенсійного органу щодо припинення нарахування щомісячної доплати до пенсії та індексації пенсії за 2022, 2023 роки після проведеного перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 років.

В той час, у справі що розглядається спірними є дії пенсійного органу щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру з 01.02.2023, тобто з часу перерахунку пенсії на виконання рішення Львівського оружного адміністративного суду від 19.01.2024 за адміністративною справою №380/29572/23.

Враховуючи наведені обставини, а також приймаючи до уваги відсутність об`єктивної неможливості розгляду справи, суд не вбачає правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України.

З огляду на зазначені вище обставини суд не вбачає правових підстав для задоволення поданого представником позивача клопотання про зупинення провадження по справі.

У зв`язку із зазначеним та керуючись ст.49, 173, 243, 248, 257 КАС України, суд-

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зупинення провадження у справі відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна