Справа № Н/240/10872/23
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2024-12-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 грудня 2024 року м. Житомир справа № Н/240/10872/23

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимоновича Р.М., розглядаючи у письмовому провадженні з ініціативи суду питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №240/10872/23.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати з 02.12.2022 року ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з 02.12.2022 року здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі, визначеному ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 01 січня календарного року.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подано заяву про перегляд судового рішення в адміністративній справі №240/10872/23 з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 відкрито провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії. Призначено відкрите судове засідання у справі на 24.07.2024.

24.07.2024 розгляд заяви не відбувся, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання заявника. Наступне судове засідання призначено на 07.08.2024 року.

07.08.2024 позивач причин неявки до суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подавав. Представник заявника подав клопотання про розгляд справи в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали по суті справи, суд на місці постановив ухвалу про подальший розгляд справи в письмовому провадженні.

Відповідно до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі, з огляду на наступне.

На запит Житомирського окружного адміністративного суду, т.в.о. заступника начальника відділу Головного управління Національної поліції в Житомирській області листом від 07.08.2024 повідомив суд про те, що матеріали адміністративної справи №240/10872/23 вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів в межах досудового розслідування кримінального провадження №0000541 від 17.10.2023. Прокурором у кримінальному провадженні 17.05.2024 прийнято рішення про виділення матеріалів відносно ОСОБА_1 , включаючи адміністративну справу №240/10872/23, в окреме провадження №0000386, у якому 17.05.2024 прокурором Житомирської обласної прокуратури направлено на розгляд до Корольовського районного суду м. Житомира, а матеріали кримінального провадження направлені до Житомирської обласної прокуратури.

Таким чином, матеріали адміністративної справи №240/10872/23 не можуть бути направлені до Житомирського окружного адміністративного суду.

Водночас, суд зазначає, що матеріали адміністративної справи №240/10872/23 є необхідними для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

В свою чергу, Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження під час розгляду заяву про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.

Разом із цим згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Підстави зупинення провадження у справі визначені ст.236 КАС України, яка містить виключні переліки підстав, які зобов`язують суд зупинити провадження у справі (частина 1) та визначають право суду зупинити провадження (частина 2).

Пунктом 3 частиною 1 статті 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Також, суд враховує, що заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами (ч.1 ст.368 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає, що заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №240/10872/23 неможливо розглянути до повернення матеріалів вказаної адміністративної справи до Житомирського окружного адміністративного суду.

Отже, враховуючи обмежені строки розгляду заяви, суд дійшов висновку, що провадження про перегляд заяви за нововиявленими обставинами підлягає зупиненню.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі №Н/240/10872/23 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі №240/10872/23 до повернення матеріалів адміністративної справи №240/10872/23 до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.М.Шимонович