Справа № 280/5144/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/5144/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2024, (суддя суду першої інстанції Новікова І.В.), прийняте в порядку спрощеного провадження в місті Запоріжжі, в адміністративній справі №280/5144/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

04 червня 2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №48 від 16.05.2024 про відмову в перерахунку пенсії позивача;

зобов`язати відповідача, з урахуванням висновків суду у справі, здійснити перерахунок пенсії позивача з 11.05.2024 згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням періоду з 25.08.2016 по 31.01.2018 до підземного стажу роботи за списком №1.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивача згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на підставі поданих документів. Позивач вважає, що має достатньо пільгового стажу для проведення перерахунку їй пенсій з урахуванням положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Також, позивач вказувала на те, що відповідачем протиправно відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу періоду з 25.08.2016 по 31.01.2018.

Запорізький окружний адміністративний суд рішенням від 10.07.2024 задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №48 від 16.05.2024 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із зарахуванням періоду з 25.08.2016 по 31.01.2018 до підземного стажу роботи за списком №1. В задоволенні решти вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що з 01.04.2023 позивачу було проведено перерахунок пенсії з додаванням стажу та заробітку згідно з даними СПОВ, з якої попередньо перераховано пенсію, страховий стаж збільшився з 33 року 03 місяців 15 днів на 35 років 03 місяці 15 днів. Відповідно коефіцієнт стажу теж збільшився з 0.33250 на 0.35250. Тобто, на даний час пенсія позивача обчислена згідно з законодавством, врахований весь стаж позивача з 30.04.2022. На даний час права у позивача на перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058 з додаванням стажу відсутні.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 30.03.2020 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.

11.05.2024 позивач звернулася до органів ПФУ із заявою, в якій просила провести їй перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, оскільки позивач відпрацювала більше 7,5 років в умовах зайнятості повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, що на думку позивача є достатнім для встановлення їй пенсії згідно ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, абз.3 ч.1 ст.28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 16.05.2024 №8, яке прийнято за принципом екстериторіальності, позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що за матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 проводився автоматичний масовий перерахунок по стажу та заробітку від 01.04.2023, після попереднього перерахунку не набуто 24 місяці страхового стажу та не минуло два роки. З урахуванням зазначеного, прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до ч.4 ст.42 Закону через відсутність законних підстав.

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у проведенні перерахунку пенсії, звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі поданої 11.05.2024 заяви.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкое державне пенсійне страхуванн» (далі по тексту Закону №1058), страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. (ч.3 ст. 24 Закону №1058)

Згідно з ст.62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Позивач під час звернення за перерахунок пенсії надала до ПФУ довідку №1-56Н від 06.03.2020 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля.

У зазначеній довідці зазначено, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день у ВП Шахта Україна ДП Селидіввугілля і виконувала гірничі роботи з видобування вугілля підземним способом у період з 25.08.2016 по 05.11.2018 за посадою маркшейдер дільничний, що передбачено списком 1 розділ 1 підрозділ 1 постанови КМУ №761 від 24.06.2016.

Разом з тим, зазначена довідка відповідачем безпідставно до уваги взята не була, а спірний період не було зараховано до пільгового стажу по Списку №1, відтак суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача зарахувати період роботи позивача з 25.08.2016 по 31.01.2018 до підземного стажу роботи за списком №1.

Суд зазначає, що відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач має більше 7,5 років стажу по Списку №1, а відповідно має право на застосування відносно неї положень Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Стосовно доводів відповідача про те, що у зв`язку з масовим перерахунком пенсії із додаванням стажу, після якого не пройшло 2 років, позивач не набула права на перерахунок пенсії, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058 у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Аналіз зазначеної норми права вказує, що перерахунок пенсії з періодичністю в два роки проводиться виключно з урахування стажу, набутого після призначення пенсії (попереднього перерахунку) якщо він становить менше 24 місяців.

В даному випадку позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про проведення перерахунку її пенсії, шляхом зарахування до пільгового стажу періоду її роботи за списком №1 з 26.08.2016 31.01.2018, який мав місце до призначення пенсії (2022), та врахований відповідачем до страхового стажу, однак не віднесений до пільгового.

За таких обставин, відповідач не мав законних підстав для відмови в перерахунку пенсії позивача з посиланням на приписи ч. 4 ст. 42 Закону №1058, адже умова спливу 2 років з моменту попереднього перерахунку пенсії в даному випадку не застосовується.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування рішення суду, в межах доводів скарги відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.07.2024 в адміністративній справі № 280/5144/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник