Справа № 160/14544/24
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Сергієнко Дмитро Миколайович, до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
Обставини справи: через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Сергієнко Дмитро Миколайович, до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ЄДРПОУ НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати з 13.06.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України, ЄДРПОУ НОМЕР_2 , нарахувати та виплатити з 13.06.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовці особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , військове звання старший солдат. 13.06.2022 позивачем під час виконання бойового завдання з відбиття агресії окупаційних військ Російської Федерації в Ізюмському районі Харківської області отримано вибухову травму. Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №005853 ОСОБА_1 отримав ІІ групу інвалідності з 17.07.2023 внаслідок травми, яка пов`язана із захистом Батьківщини.
При нарахуванні грошового забезпечення з 13.06.2022 військовою частиною НОМЕР_1 не здійснювалася виплата додаткової винагороди позивачу у розмірі 100000 грн.:
з 01.07.2022 по 20.07.2022 включно (20 днів - час перебування на стаціонарному лікуванні);
з 21.07.2022 по 31.07.2022 включно (11 днів - час перебування у відпустці для лікування);
з 01.08.2022 по 19.08.2022 включно (19 днів - час перебування у відпустці для лікування);
з 20.08.2022 по 30.08.2022 включно (11 днів час проходження медичного огляду ВЛК);
за 31.08.2022 (1 день - час перебування у відпустці для лікування);
з 01.09.2022 по 29.09.2022 включно (29 днів - час перебування у відпустці для лікування);
за 30.09.2022 (1 день час проходження медичного огляду ВЛК);
з 01.10.2022 по 04.10.2022 включно (4 дні час проходження медичного огляду ВЛК);
з 05.10.2022 по 31.10.2022 включно (27 днів - час перебування у відпустці для лікування);
з 01.11.2022 по 03.11.2022 включно (3 дні - час перебування у відпустці для лікування),
з 04.11.2022 по 22.11.2022 (19 днів час проходження медичного огляду ВЛК),
У зв`язку з цим, 15.03.2024 позивач звернувся до командування військової частини НОМЕР_1 , шляхом направлення рекомендованого листа з рапортом про включення його до наказу про виплату додаткової грошової винагороди із розрахунку 100 000 гривень, враховуючи час перебування на лікарняному та час перебування у відпустці для лікування у зв`язку із отриманою вибуховою травмою, оскільки при раніше здійснених виплатах не враховувався його тяжкий ступінь поранення. Вказаний лист з рапортом відповідачем було отримано 20.03.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення в паперовій формі з підписом відповідальної особи військової частини НОМЕР_1 .
Оскільки станом на 10.05.2024 про результати розгляду відповідачем рапорту позивача нічого не було відомо, а виплати додаткової грошової винагороди не було проведено, представником позивача на адресу відповідача було направлено адвокатський запит з вимогою терміново повідомити про результати розгляду рапорту ОСОБА_1 від 15.03.2024.
Вказаний адвокатський запит від 10.05.2024 було отримано 16.05.2024 військовою частиною НОМЕР_1 (копію рекомендованого повідомлення АТ «Укрпошта» додано до позову). Проте, відповідь на цей запит відсутня.
Позивач уважає, що має право на нарахування та виплату додаткової винагороди із розрахунку 100 000 гривень за вказані вище періоди лікування та перебування у відпустці, тому і звернувся з цим позовом до суду.
Позовна заява не відповідала вимогам, установленим ст.ст.160, 161 КАС України, тому ухвалою суду від 10.06.2024 була залишена без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску, в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати у повному обсязі додаткової винагороди за період з 19.07.2022 по 22.11.2022.
20.06.2024 через систему «Електронний суд» до суду від представника позивача надійшла заява, до якої, на виконання ухвали суду, долучено заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 25.06.2024 задоволено заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, поновлено строк для звернення до суду; прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Також цією ухвалою залучено до участі у справі Міністерство оборони України як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача. Встановлено третій особі десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання пояснень щодо позову.
18.07.2024 через систему «Електронний суд» від третьої особи надійшли пояснення щодо позову або відзиву, у яких зазначено, що позивач не проходить службу в апараті Міністерства оборони України, не був зарахований до списків військовослужбовців апарату Міністерства, а питання стосовно проходження служби військовослужбовця покладено та приймається саме військовою частиною. Виплата грошового забезпечення, додаткової винагороди позивача належить виключно до повноважень командира військової частини, в якій позивач проходив службу.
23.07.2024 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позов, у якому він зазначив, що не визнає позовних вимог, вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Також відповідач уазав, що твердження представника позивача щодо неотримання додаткової винагороди позивачем з 13.06.2022 є хибними, оскільки згідно з карткою особового рахунку ОСОБА_1 за період з червня 2022 по травень 2023 позивачу було нарахована додаткова винагорода: у червні 2022 за травень 2022 100 000,00 грн; у липні 2022 за червень 2022 100 000,00 грн; у серпні 2022 за липень 2022 75 161 грн 29 коп.; у вересні 2022 за серпень 2022 70 645 грн 17 коп.; у жовтні 2022 за вересень 2022 30 000,00 грн; у листопаді 2022 за жовтень 2022 30 000,00 грн; у грудні 2022 за листопад 2022 30 000,00 грн; у січні 2023 за грудень 2022 9 677 грн 42 коп. та у травні 2023 (доплата) за грудень 2022 - 20 322 грн 58 коп.; у лютому 2023 за січень 2023 - 30 000,00 грн.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 24.03.2023 №182, старшого солдата військової служби за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , солдата резерву 2 запасної роти, наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 16.03.2023 № 70-рс, призначено на посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_3 , що здав справи та посаду 24.03.2023 та вибув до нового місця служби. З 24.03.2023 виключений зі списків особового складу військової частини та з усіх видів забезпечення.
Відповідно до абз. 2 п. 242 Положення «Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, особа звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини. На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 25.06.2024 витребувано у відповідача:
інформацію щодо нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення за період з 13.06.2022 по 22.11.2022 із зазначенням окремо кожної складової щомісячних основних видів грошового забезпечення; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; одноразових додаткових видів грошового забезпечення;
інформацію щодо виплати/невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовці особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, за період з 13.06.2022 по 22.11.2022.
До відзиву відповідачем були приєднані картка від 02.05.2024 №3227/ФЕС особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 за 06/2022 05/2023.
Ухвалою суду від 02.09.2024 витребувано у позивача докази про періоди перебування на стаціонарному лікуванні, включаючи час переміщення з одного лікувального закладу до іншого, та докази перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення у спірний у цій справі період. Також витребувано у відповідача докази надання ОСОБА_1 відпустки для лікування після тяжкого поранення у спірний у цій справі період.
11.09.2024 через систему «Електронний суд» на виконання вказаної ухвали до суду надійшла заява від представника позивача про долучення наступних документів: виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1651; виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2724/707; довідка ВЛК №375 від 20.07.2022; довідка ВЛК №902 від 30.08.2022; довідка ВЛК №1244 від 04.10.2022; свідоцтво про хворобу №181 від 22.11.2022.
Крім цього, від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи відповіді Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на запит щодо виплати додаткової винагороди відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (зі змінами), за час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення.
Відповідачем витребувані ухвалою суду від 02.09.2024 документи надані не були.
Згідно з ч.9 ст.80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.
З огляду на ненадання відповідачем витребуваних судом документів, а також, враховуючи положення зазначеної норми процесуального закону, суд розглядає справу за наявними в ній доказами.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 (позивач) був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , військове звання старший солдат. Наведене не заперечується сторонами у поданих ними заявах по суті справи.
З 24.04.2022 по 13.06.2022 приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що підтверджується довідкою №7100 від 26.08.2022.
До матеріалів справи надана довідка від 23.08.2022 №7060 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 .
У довідці вказано, що старший солдат ОСОБА_1 13 червня 2022 року отримав вибухову травму (від 13.06.2022). Закритий перелом ІХ ребра зліва з незначним зміщенням уламків. Закритий перелом верхньої гілки лобкової кістки та гілки сідничної кістки справа. За обставин: у ході проведення службового розслідування було встановлено, що 13.06.2022 приблизно о 13:45 під час виконання бойового завдання з відбиття агресії окупаційних військ російської федерації в Ізюмському районі Харківської області внаслідок обстрілу позицій підрозділів 5 мотопіхотної роти НОМЕР_4 мотопіхотного батальйону з реактивних систем залпового вогню та артилерії військами російської федерації отримав поранення старший солдат ОСОБА_1 . Військовослужбовець перебував у засобах індивідуального захисту. Травмування/поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
Позивач проходив лікування:
14.06.2022 19.06.2022 в ВМКЦПР;
19.06.2022 20.07.2022 в КНП «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» Харківської обласної ради. Назва діагнозу: вибухова травма (13.06.2022). Закритий перелом ІХ ребра зліва з незначним зміщенням уламків. Закритий перелом верхньої гілки лобкової кістки та гілки сідничної кістки справа з незначним зміщенням уламків. Акубаротравма без порушення слуху. Короткий анамнез: зі слів травму отримав біля 14:00 13.06.2022 в районі н.п. Новодмитрівка, потрапив під ворожий обстріл, внаслідок чого потрапив під завал. Першу допомогу надали в Барвенківській ЦРЛ, далі евакуйований до ПХГ «Близнюки». 14.06.22 Доставлений до ВМКЦ ПнР, 19.06.22 переведений до ОКСДРЗН для подальшого лікування. По рішенню Військово-лікарської комісії, на підставі статті 81 ІІ графи розкладу хвороб потребує відпустки у звязку з хворобою терміном 30 діб;
17.11.2022 29.11.2022 в військово-медичному клінічному центрі Південного регіону, військова частина НОМЕР_5 . Повний діагноз: стан після вибухової травми (13.06.2022) закритого перелому верхньої гілки лобкової кістки та гілки сідничної кістки справа у вигляді консолідуючих переломів верхньої гілки кістки та гілки сідничної кістки справа з тимчасовим порушенням функції.
Виписки із медичної карти та свідоцтво про хворобу, що підтверджують вказані періоди лікування та встановлені діагнози, надані до матеріалів справи.
Відповідно до довідок військово-лікарських комісій від 20.07.2022 №375, від 30.08.2022 №902, від 04.10.2022 №1244, позивач потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 календарних днів.
15.03.2024 позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 шляхом направлення рекомендованого листа з рапортом про включення його до наказу про виплату додаткової грошової винагороди із розрахунку 100000 грн, враховуючи час перебування на лікарняному та час перебування у відпустці для лікування у зв`язку з отриманою 13.06.2022 під час виконання бойового завдання травмою.
Вказаний лист відповідачем отримано 20.03.2024, проте відповіді не надано.
Позивач, уважаючи, що з 13.06.2022 за період проходження лікування у зв`язку з пораненням, йому протиправно не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», звернувся з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 1 стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Частиною 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та триває по цей час.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Отже, відповідно до пункту 1 Постанови №168 підставою для виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень є те, що військовослужбовці:
1) беруть безпосередню участь у бойових діях;
2) забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, суд зазначає, що наявність однієї із наведених вище підстав повинна бути підтверджена документально.
За відсутності документального підтвердження неведених вище обставин право на отримання додаткової винагороди у підвищеному розмірі до 100000,00 грн. не виникає.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:
- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;
- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);
- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).
У спірний період порядок виплати додаткової винагороди регламентувався окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 (далі - Окреме доручення).
Відповідно до п.п. 6, 10 Окремого доручення, накази про виплату військовослужбовцям додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця; підготовка проектів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, покладається на підрозділи, що відповідають за облік особового складу.
При цьому, у пункті 7 Окремого доручення вказано, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов`язаними із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Так, суд установив, що позивач у періоди з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022 проходив лікування після поранення отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.
При цьому, саме довідкою від 23.08.2022 №7060 Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджено те, що поранення ОСОБА_1 отримане ним під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.
В довідці вказано, що вона є Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, тому ця довідка є підставою для видання наказу про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.
За таких обставин, позивач має право на отримання доплати у розмірі до 100000,00 грн за весь час (періоди) перебування на лікуванні з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022.
При цьому, суд зазначає, що загальний час перебування на лікуванні має визначатись відповідачем відповідно до наявних медичних виписок тощо, а виплата додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн здійснюватися пропорційно часу (періоду) перебування на лікуванні.
Відповідачем до матеріалів справи надана копія картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 щодо нарахувань та утримань за період з червня 2022 року по травень 2023 року, з якої суд установив, що спірна додаткова винагорода у вказані вище періоди позивачу не була нарахована та виплачена.
У зв`язку з викладеним, у наведеній частині позовних вимог позовна заява підлягає задоволенню.
Довідкою ВЛК Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» від 20.07.2022 №375 встановлено діагноз: вибухова травма (13.06.2022). Закритий перелом ІХ ребра зліва з незначним зміщенням уламків. Закритий перелом верхньої гілки лобкової кістки та гілки сідничної кістки справа з незначним зміщенням уламків. Акубаротравма без порушення слуху. Потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 календарних днів.
Довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 30.08.2022 №902 встановлено діагноз: консолідуючий перелом (від 13.06.2022) крижової кістки справа, сідничної кістки, верхньої гілки лобкової кістки справа з тимчасовим порушенням функції. Потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 календарних днів.
Довідкою ВЛК військової частини НОМЕР_5 від 04.10.2022 №1244 встановлено діагноз: консолідуючий перелом (від 13.06.2022) крижової кістки справа, сідничної кістки, верхньої гілки лобкової кістки справа з тимчасовим порушенням функції. Потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 календарних днів.
При цьому, як уже зазначав суд, саме довідкою від 23.08.2022 №7060 Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджено те, що поранення ОСОБА_1 отримане ним під час виконання обов`язків військової служби при захисті Батьківщини.
Отже, з огляду на вказані вище довідки ВЛК, суд робить висновок про те, що позивач має право на відпустку за станом здоров`я після тяжкого поранення, та, відповідно, на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Проте, до матеріалів справи не надано відповідних рішень командира військової частини про надання позивачу відпустки за станом здоров`я після тяжкого поранення.
Поряд з цим, відсутність відповідних наказів командира Військової частини НОМЕР_1 охоплюється протиправною поведінкою військової частини щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди за період відпусток за станом здоров`я після тяжкого поранення на підставі вказаних вище довідок військово-лікарської комісії.
Крім того, з виписки з картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 щодо нарахувань та утримань за період з червня 2022 року по травень 2023 року видно, що додаткова винагорода за час перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення, не була нарахована та виплачена позивачу.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про:
визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 тис. грн у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» від 20.07.2022 №375, військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 30.08.2022 №902 та військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 04.10.2022 №1244;
зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 тис. грн у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» від 20.07.2022 №375, військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 30.08.2022 №902 та військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 04.10.2022 №1244.
Поряд з цим, зазначеними вище нормами чинного законодавства не передбачено виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень військовослужбовцям, за період проходження медичного огляду ВЛК, у зв`язку з чим, суд відмовляє у задоволенні позовної заяви в частині позовних вимог, які стосуються нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн за періоди проходження позивачем військово-лікарської комісії, про які зазначено у позовній заяві.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд зазначає, що позовна заява у цій справі підлягає частковому задоволенню.
З огляду на встановлені обставини справи, наведені положення чинного законодавства, суд відхиляє доводи відповідача, наведені у відзиві на позовну заяву.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, а отже відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити частково позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 в частині не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 тис. грн у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» від 20.07.2022 №375, військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 30.08.2022 №902 та військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 04.10.2022 №1244.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в розмірі 100 тис. грн у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, за період з 14.06.2022 по 19.06.2022, з 19.06.2022 по 20.07.2022 та з 17.11.2022 по 29.11.2022 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення, на підставі довідок військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» від 20.07.2022 №375, військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 30.08.2022 №902 та військової лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 від 04.10.2022 №1244.
В іншій частині позовних вимог у їх задоволенні відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 .

Суддя Н.В. Кучугурна