Справа № 420/3866/24
Суддя: Вербицька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/3866/24

Перша інстанція: суддя Свида Л.І.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

- Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірної відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

06 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні позивачу пенсії по втраті годувальника;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити позивачу пенсію у зв`язку із втратою годувальника в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника починаючи з 13.09.2022 року з дати подання заяви до Пенсійного фонду України про призначення пенсії по втраті годувальника.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що є дружиною померлого ОСОБА_2 з числа учасників аварії на Чорнобильській АЄС 1-ї категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою. Наявність у позивача інвалідності дає підстави для призначення їй пенсії по втраті годувальника, але відповідач неодноразово відмовляв у її призначенні. Позивач зазначає, що неодноразово зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та до його територіальних відділів з вимогою про призначення пенсії по втраті годувальника, однак відповідачем, в порушення її прав, не здійснено призначення пенсії.

Відповідно до відзиву ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач заперечує проти задоволення позову та зазначає, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення, про що неодноразова її інформувалось та надавались роз`яснення щодо законодавчо встановленого алгоритму дій, які їй необхідно виконати, зокрема подати письмову заяву встановленого зразка через територіальне відділення пенсійного фонду чи віддалено через електронний кабінет.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року у задоволені позовної заяви ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Зокрема, апелянт наголошує, що подана нею заява свідчила про намір отримувати пенсію по втраті годувальника та містила всі необхідні документи, тому відмова відповідача ґрунтується на формальних підставах.

Крім того, позивач особисто зверталась до територіального відділення пенсійного фонду, однак отримувала відмову у прийнятті її заяви.

ГУ ПФУ в Одеській області подало відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечувало проти її задоволення та просило залишити без змін оскаржуване рішення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджені наступні обставини.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу від 09.12.1983 року № НОМЕР_1 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Згідно із свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер.

Позивач направив поштою на адресу Управління Пенсійного фонду України в Лиманському районі Одеської області заяву про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Листом від 09.09.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу про те, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено, що заява на призначення (перерахунок) пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Отже, для визначення права на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника позивачу необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або за місцем реєстрації з оригіналами долучених до звернення документами. У разі наявності кваліфікованого електронного підпису (КЕП), надано можливість подання заяви про призначення (перерахунок) пенсії через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. При цьому потрібно зайти в меню «Персональні дані», далі обрати вкладку «Заява на призначення пенсії» та заповнити усі необхідні, обов`язкові поля заяви. Крім того, до заяви необхідно долучити скан - копії вищезазначених документів в кольоровому зображені та підписати КЕП. Інформацію про результати опрацювання заяви про призначення пенсії позивач має змогу переглядати в особистому кабінеті через вебпортал.

Позивач повторно направив поштою на адресу Управління Пенсійного фонду України в Лиманському районі Одеської області заяву від 02.08.2023 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Листом від 14.09.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу про те, що по суті порушеного питання, детальні та вичерпні роз`яснення надані позивачу листами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2022 року №14758-12608/І-02/8-1500/22, від 03.10.2022 року №16292-14038/І-02/8-1500/22 та від 22.08.2023 року №23508-23089/І-02/8-1500/23. Ще раз роз`яснено, що Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 визначено, що заява на призначення (перерахунок) пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Заява про призначення пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1. Оскільки заява про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника подана не у спосіб, передбачений Порядком, вона підлягає розгляду в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». Отже, за призначенням пенсії в разі втрати годувальника, позивачу необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), або подати заяву дистанційно через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України використовуючи кваліфікований електронний підпис (КЕП). При цьому, потрібно зайти в меню «Персональні дані», далі обрати вкладку «заява на призначення пенсії», заповнити всі необхідні, обов`язкові поля заяви і долучити скан копії документів в кольоровому зображенні та підписати КЕП. Іншого нормами чинного законодавства не передбачено.

Позивач також направив поштою на адресу Відділу обслуговування громадян №9 (Сервісного центру) Управління Пенсійного фонду України в Лиманському районі Одеської області заяву від 30.11.2023 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника.

Листом від 18.12.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу про те, що по суті порушеного питання, детальні та вичерпні роз`яснення надані позивачу листами Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.09.2022 року №14758-12608/І-02/8-1500/22, від 03.10.2022 року №16292-14038/І-02/8-1500/22 та від 22.08.2023 року №23508-23089/І-02/8-1500/23 та від 14.09.2023 року №26336-26506/І-02/8-1500/23. Ще раз роз`яснено. Оскільки заява про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника подана не у спосіб, передбачений Порядком, вона підлягає розгляду в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». Отже, за призначенням пенсії в разі втрати годувальника, позивачу необхідно звернутись до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру), або подати заяву дистанційно через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України використовуючи кваліфікований електронний підпис (КЕП). При цьому, потрібно зайти в меню «Персональні дані», далі обрати вкладку «заява на призначення пенсії», заповнити всі необхідні, обов`язкові поля заяви і долучити скан копії документів в кольоровому зображенні та підписати КЕП. Іншого нормами чинного законодавства не передбачено.

Не погоджуючись із відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у призначенні пенсії по втраті годувальника, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи відсутні докази звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії встановлено зразка. Надання заяви невстановленого зразка позивачем не спричиняє обов`язку у суб`єкта владних повноважень здійснити призначення пенсії. В свою чергу, прийняття заяв про призначення/перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший надісланих поштою чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії, прийняття якого передбачено приписами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», не приймалось та жодних дій щодо такої відмови не вчинялось.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Згідно із пунктом 1 частини першої та частиною четвертою статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії визначений статтею 44 Закону № 1058-IV, згідно положень якої заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду України та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина п`ята статті 45 Закону № 1058-IV).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком № 22-1.

Позиція Верховного Суду стосовно застосування зазначеного Положення сформована, зокрема, у постановах від 13 лютого 2018 року у справі № 766/6029/17, від 20 лютого 2018 року у справі № 296/3579/17, від 27 березня 2018 року у справі № 560/1073/17,від 27 березня 2018 року у справі № 640/12426/17, від 07 вересня 2018 року у справі № 562/3048/16-а, від 07 вересня 2018 року у справі № 803/1569/16, від 07 вересня 2018 року у справі № 806/215/17, від 19 вересня 2018 року у справі № 806/2479/16 та від 20 вересня 2018 року у справі № 320/8057/16-а(2а/320/300/16).

Відповідно до пункту 1.1. цього Порядку заява про призначення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (згідно бланків, доданих до Порядку), тощо подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно пункту 1.9 Порядку № 22-1 особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.

За правилами пункту 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Крім того, постановою Правління Пенсійного фонду України 14 грудня 2015 року № 25-1 «Деякі питання впровадження електронних пенсійних справ на базі централізованих інформаційних технологій» установлено, що Порядок № 22-1 застосовується з урахуванням того, що: із заявами про призначення пенсії до управлінь Пенсійного фонду України у Вінницькій, Донецькій, Київській та Херсонській областях, починаючи з 01 січня 2016 року; в Запорізькій, Кіровоградській, Миколаївській, Черкаській, Чернівецькій, Хмельницькій областях та у м. Києві - з 01 червня 2016 року; у Дніпропетровській, Закарпатській, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Полтавській, Тернопільській та Харківській областях - з 01 липня 2016 року; у Волинській, Житомирській, Одеській, Рівненській, Сумській та Чернігівській областях - з 01 серпня 2016 року, можуть звертатися особи, які проживають (зареєстровані) в цих адміністративно-територіальних одиницях, незалежно від території обслуговування таких органів; заява та інші подані документи скануються зазначеними органами із використанням технічних засобів, засвідчуються кваліфікованим електронним підписом та зберігаються в електронній пенсійній справі як копії документів, на підставі яких призначено пенсію.

Отже, законодавцем визначені альтернативні способи подачі заяв до органів з питань призначення пенсій.

Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів. (пункт 4.3 Порядку № 22-1).

Згідно пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Аналізуючи зміст вищезазначених положень, колегія суддів доходить висновку про те, що особа, яка претендує на призначення пенсії, наділена правом звернення до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії разом з доданими до неї документами, скориставшись бланком такої заяви та одним із способів її подання, що визначені Порядком №22-1. Результат розгляду порушеного у зверненні питання щодо призначення пенсії, згідно положень цього Порядку, має бути оформлений розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію, про призначення або відмову в призначенні із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження, яке за загальним правилом має бути прийнято не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Висновки суду першої інстанції, якій погодився з доводами відповідача про те, що заява, подана позивачем, не відповідає встановленій Порядком № 22-1 формі, що виключає можливість її розгляду суб`єктом владних повноважень, на дум ку судової колегії є помилковими.

Так, Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності нерозгляду органом Пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком №22-1, у постанові від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника. Крім того, вказав, що важливим є також долучення позивачем до заяви документів, які подаються саме при призначенні пенсії.

На цій підставі Суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і вказав, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту).

Аналогічний підхід до вирішення подібних правовідносин застосований Верховним Судом у постановах від 30 травня 2018 року у справі № 537/3480/17, від 27 листопада 2019 року у справі №748/696/17, від 26 лютого 2020 року у справі № 541/543/17-а, від 16 грудня 2021 року у справі №500/1879/20 та від 09 серпня 2023 року у справі №520/5045/2020.

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції досліджено зміст поданої позивачем заяви і вказано, що остання є заявою про призначення пенсії, тобто її зміст є зрозумілим і дає можливість оцінити намір заявника, колегія суддів погоджується з доводами апелянта щодо помилковості висновку стосовно відсутності підстав у відповідача здійснити її розгляд.

Враховуючи зазначене суд вказує, що доступ до соціальних прав, зокрема права на призначення пенсії, є важливим аспектом забезпечення гідного життя громадян. У цьому контексті можливість подання заяви у довільній формі є ключовим елементом, що спрощує процес отримання пенсійного забезпечення та сприяє реалізації такого конституційного права.

Суд також зауважує, що Конституція України містить кілька статей, які прямо або опосередковано тлумачать поняття гідності людини та її важливість для українського суспільства. Зокрема, стаття 3 Основного Закону передбачає, що Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Вказані положення, на думку Суду чітко проголошують, що гідність людини є фундаментальною цінністю, захист якої є одним з основних завдань держави. Згідно статті 21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах Зазначене підкреслює рівність усіх людей у їхній гідності, незалежно від будь-яких інших ознак. Крім того статтею 28 Основного Закону прямо заборонено будь-які дії, які можуть принизити людську гідність і встановлено, що кожен має право на повагу до його гідності.

Повертаючись до спірних правовідносин, колегія суддів зазначає, що Порядком №22-1 визначено процедуру, яке є способом дій пенсійного органу у відповідь на звернення громадян щодо того чи іншого питання у сфері соціального захисту.

Згідно вимог пунктів 4.3 та 4.7 Порядку №22-1, результат розгляду заяви про призначення пенсії повинен бути оформлений розпорядчим індивідуальним правовим актом у формі рішення (розпорядження) органу, що призначає пенсію, про призначення або відмову в призначенні із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Судом першої інстанції встановлено, що розглянувши подану позивачем заяву про призначення пенсії, Управління листами від 09.09.2022 року, від 14.09.2023 року, від 18.12.2023 року роз`яснено позивачу порядок подання заяви про призначення пенсії та запропоновано звернутися до територіального відділу обслуговування громадян Головного управління або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, з використанням особистого електронного цифрового підпису.

Отже очевидним є факт, що відповідачем не розглянуто по суті заяву ОСОБА_1 і, відповідно, жодного з передбачених Порядком №22-1 рішень за наслідками розгляду такої заяви не прийнято.

У світлі вимог частини другої статті 19 Конституції України дотримання відповідним органом встановленої законом процедури є обов`язковим.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин, розгляд заяви і доданих до неї документів, поданих особою для призначення пенсії повинен закінчуватись прийняттям відповідного рішення (про призначення або відмову у призначенні пенсії). Водночас у даному випадку таке рішення відповідачем не приймалось, що свідчить про недотримання ним встановленого законодавством порядку вирішення цього питання і суперечить вищенаведеним нормам.

Подібна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 22 листопада 2023 року у справі №300/3457/20.

Разом з тим, позивачем заявлені позовні вимоги щодо визнання протиправної відмови у призначенні пенсії та зобов`язання ГУ ПФУ призначити пенсію по втраті годувальника.

Однак, оскільки орган Пенсійного фонду не розглянув подану позивачем заяву про призначення пенсії по суті, не оцінив подані документи та не надав жодного висновку про наявність чи відсутність підстав для її призначення, колегія суддів не має підстав для втручання в дискреційні повноваження відповідача та зобов`язання його призначати пенсію на даному етапі.

За таких обставин, враховуючи, що питання наявності чи відсутності у позивача права на призначення пенсії за нормами Закону № 1058-ІV відповідачем, за результатом звернення позивача не вирішено, а суд першої інстанції допустив неправильне застосування положень Закону №1058-IV та Порядку №22-1, тому колегія суддів вважає наявними підстави для частково задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом визнання протиправною бездіяльність Управління щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивача від 13.09.2022 року про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону №1058-IV, зобов`язання його повторно розглянути заяву позивача та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові.

Відповідно до п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Згідно приписів ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає судовий збір у сумі 1211,20 гривень, сплачений відповідно до квитанції від 05.02.2024 року.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 12 лютого 2024 року, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.ст.308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, судова колегія

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року скасувати, ухваливши нову про часткове задоволення позовних вимог.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивача від 13.09.2022 року про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по втраті годувальника та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цій постанові.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн ( одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення, з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко