Справа № 160/14692/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/14692/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року (суддя Врона О.В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 02.09.2024 року) у адміністративній справі №160/14692/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок та виплату призначеної пенсії, суд

в с т а н о в и в:

У червні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії щодо відмови відповідача щодо проведення перерахунку пенсії; зобов`язати відповідача з 01.10.2022 року провести перерахунок та виплату призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням у складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 3747,57 грн., що передує року звернення за перерахунком пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо проведення перерахунку пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.12.2023 року про перерахунок пенсії з 01.10.2022 року та провести перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,36750; пенсію обчислено відповідно за періоди з 01.07.2000 року по 30.09.2002 року; індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,48011; середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019, 2020, 2021 роки (10846,37 грн.) складає 5207,45 грн. (10846,37 х 0,48011). Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 15.9.2021 року №963, жінкам, які народилися у період з 1 січня 1962 року по 31 грудня 1962 року, до пенсії за віком, обчисленої відповідно до ст.27 Закону, встановлюється щомісячне підвищення в розмірі 9 відсотків зазначеної пенсії за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія. Отже, загальний розмір пенсії з 02.10.2022 року, склав 23.14,06 грн., у тому числі: 1913,74 грн. основний розмір пенсії (5207,45 грн. х 0,36750); 113,26 грн. до мінімальної пенсійної виплати 2093 грн. (абзац 1 ч.1 ст.28 Закону); 114,82 грн. доплата за понаднормативний стаж 6 років (абзац 2 ч.1ст..28 Закону) (1913,74 грн. х 6%); 172,24 грн. підвищення 9% (п.3 постанови №963). Апелянт посилався на пункти 1, 6, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Апелянт зазначив. що ОСОБА_1 пенсія призначена в 2022 році, для обчислення застосовувалася середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої к середній показник за 2019-2021 роки. яка складає 10846,37 грн. З урахуванням вказаної постанови Кабінету Міністрів України, ОСОБА_1 було перераховано розмір пенсії з 01.03.2023 року, яка склала 2760 грн., у тому числі: 1913,74 грн. основний розмір пенсії (5207,45 грн. х 0,36750); 113,26 грн. до мінімальної пенсійної виплати (2093 грн. (абзац 1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»); 114,82 грн. доплата за понаднормативний стаж 6 років (абзац 2 ч.1 ст.28 Закону); 100 грн.- надбавка (індексація); 172,24 грн. підвищення 9% (.3 постанови №963); 345,94 грн. доплата особам, яким не виповнилося 70 років (абзац 4 п.7 постанови КМУ №168). Апелянт зазначив, що розрахунок заробітку для обчислення розміру пенсії проведено на підставі даних про заробітну плату ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб, зокрема, за період з 01.07.2000 року по 30.09.2022 року; коефіцієнт відношення фактично отриманої заробітної плати ОСОБА_1 до середньої заробітної плати по народному господарству (сума коефіцієнтів заробітної плати) становить 83,26399; загальна кількість місяців за період з 01.07.2000 року по 30.09.2022 року становить 188, отже, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 становить 83,26399/188=0,44289. В автоматичному режимі програмним забезпеченням проведено функцію «оптимізації» коефіцієнта заробітної плати шляхом виключення із розрахунку заробітної плати і кількості місяців з найменшими показниками. Апелянт зазначив, що при підготовці звернення ОСОБА_1 у листі від 07.12.2023 року №53868/Е-0400-23 помилково зазначено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 0,72787, який не має жодного відношення до індивідуальних даних ОСОБА_1 , проте розрахунки пенсійних виплат наведені вірно. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 становить: 68,22296/142,1=0,48011.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання про розгляд апеляційної скарги за участю представника Головного управління, просить призначити судове засідання з метою повного з`ясування обставин у справі.

У відповідності ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: зокрема, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Судом першої інстанції розглянуто позовну заяву у порядку спрощеного (письмового) провадження без виклику сторін у судове засідання.

Згідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Суд враховує, що в матеріалах справи наявні всі достатні докази для ухвалення рішення. Сторони по справі надали необхідні для обґрунтування своїх позицій письмові докази, відсутня необхідність отримання додаткових пояснень.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 має загальний стаж 36 років 09 місяців 08 днів і продовжує працювати. Станом на 01.06.2024 року ОСОБА_1 отримала пенсію у розмірі 2930 грн. і не погодившись з сумою нарахування, звернулася 07.12.2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії. Листом від 29.12.2023 року №66531-53868/Т-08-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що при обчисленні пенсії для кожного пенсіонера розраховується коефіцієнт страхового стажу (залежно від кількості відпрацьованих місяців) та коефіцієнт заробітної плати, який обчислюється шляхом ділення фактичної заробітної плати застрахованої особи на величину середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено cтpaxoвi внески, за відповідний період у розрiзi кожного місяця. Суд врахував, що страховий стаж ОСОБА_1 зарахований по 30.09.2022 року, складає 36 років 9 місяців 8 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,36750. Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 року по 30.09.2022 року. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача становить 0,72787. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019,2020, 2021 роки (10846,37 грн) складає 5207,45 грн (10846,37 х 0,48011). Отже, загальний розмір пенсії з 02.10.2022 року складав 2314,06 грн, у тому числі: 1913,74 грн основний розмір пенсії (5207,45 грн х 0,36750); 113,26 грн до мінімальної пенсійної виплати (2093,00 грн) (абзац 1 частини 1 статті 28 Закону №1058); 114,82 грн доплата за понаднормативний стаж 6 років (абзац 2 частини 1 статті 28 Закону №1058) (1913,74 грн х 6%); 172,24 грн підвищення 9% (пункт 3 Постанови № 963). Суд врахував, що ОСОБА_1 призначена пенсія в 2022 році, для обчислення застосовувалась середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019-2021 роки, яка складає - 10846,37 грн. Загальний розмір пенсії з 01.03.2023 року складає 2760 грн, у тому числі: 1913,74 грн основний розмір пенсії (5207,45 грн х 0,36750); 113,26 грн до мінімальної пенсійної виплати (2093,00 грн) (абзац 1 ч.1 ст.28 Закону); 114,82 грн доплата за понаднормативний стаж 6 років (абзац 2 ч.1 ст.28 Закону) (1913,74 грн. х 6%); 100 грн. надбавка на індексації; 172,24 грн. підвищення 9% (п.3 постанови №963); 345,94 грн. доплата особам яким не виповнилося 70 років (абзац 4 п.7 постанови №168). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 3 ст.24, частинами 1, 2, 3 ст.27, абзацами 1, ч.1 ст.28, с.40, ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 року №963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому»; пунктами 1, 6, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та прийшов до висновку про те, що пенсійним органом в листі ОСОБА_1 вказано, що її індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить 0,7278; пенсійним органом необґрунтовано при нарахуванні пенсії застосовано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 0,48011, тоді як таким коефіцієнтом є 0,72787, що підтверджено і самим пенсійним органом у листі-відповіді на звернення ОСОБА_1 , а тому є місце помилки при нарахуванні пенсії, що призвели до неправильного визначення розміру пенсії; суд не має повноважень щодо перерахунку пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Встановлено, що ОСОБА_1 має загальний стаж 36 років 09 місяців 08 днів і продовжує працювати. Станом на 01.06.2024 року ОСОБА_1 отримала пенсію у розмірі 2930 грн. і не погодившись з сумою нарахування, звернулася 07.12.2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії.

Встановлено, що листом від 29.12.2023 року №66531-53868/Т-08-0400/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що її пенсія перерахована відповідно до чинного законодавства, а саме: абзацу1 ч.11 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % становить 0,36750. Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 30.09.2022 роки. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача становить 0,72787. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2019,2020, 2021 роки (10846,37 грн.) складає 5207,45 грн. (10846,37 х 0,48011). Загальний розмір пенсії з 02.10.2022 року складав 2314,06 грн., у тому числі: 1913,74 грн. основний розмір пенсії (5207,45 грн. х 0,36750); 113,26 грн. до мінімальної пенсійної виплати (2093 грн.) (абзац 1 ч.1 ст.28 Закону); 114,82 грн. доплата за понаднормативний стаж 6 років (абзац 2 ч.1 ст.28 Закону) (1913,74 грн. х 6%); 172,24 грн. підвищення 9% (п.3 постанови №963).

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до пунктів 1, 6, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 чт.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 (збільшеної з 01.03.2019 на 1,17; з 01.05.2020 на 1,11; з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14) становить 7405,03грн. З 1 березня 2023 року до пенсій, призначених згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.22 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Особам, яким не виповнилося 70 років (крім осіб, передбачених в абзаці другому цього пункту), страховий стаж яких становить не менше ніж 35 років у чоловіків і не менше ніж 30 років у жінок, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, а також особам з інвалідністю І групи незалежно від віку та тривалості страхового стажу, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, у яких щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації у разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, установлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), не досягає 2760 гривень, надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 29.12.2023 року №66531-53868/Т-01/8-0400/23 допустив помилку, вказавши, що індивідуальний коефіцієнт заробітної плати ОСОБА_1 становить 0,72787, про що не заперечує пенсійний орган в апеляційній скарзі. З цих підстав ОСОБА_1 вважає, що розрахунок її розміру пенсії також проведений з помилками.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність повноважень а можливості перевірити вірність розрахунків, а тому вважає, що ефективним способом захисту порушеного права на пенсію ОСОБА_1 є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути її заяву від 07.12.2023 року про перерахунок пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року у адміністративній справі №160/14692/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова