Справа № 200/6957/24
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

12 грудня 2024 року Справа №200/6957/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу в період з 29.01.2020 року по 17.11.2022 року (включно) грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, тобто без врахування положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (в редакції чинній з 29.01.2020 року);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020 року по 31.12.2020 року (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 року по 17.11.2022 року (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Звільнено позивача від сплати судового збору. Встановлений відповідачу строк для надання на адресу суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

Клопотання позивача про витребування доказів задоволено. Витребувано у відповідача наступні докази: витяги із наказів про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 ; витяги із наказів про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 ; інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2020 по 17.11.2022 року (включно) за останньою займаною посадою позивача з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та розмір у відсотках; довідку з зазначенням в ній прожиткового мінімуму для працездатних осіб який приймався при нарахуванні та виплаті позивачу грошового забезпечення за 2020, 2021 та 2022 роки по день виключення його зі списків особового складу.

У грудні 2024 року на адресу суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому було зазначено наступне: - «Так слід зазначити, що позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у періоди з 13.12.2019 по 24.10.2021, що підтверджується відповідними витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 , які додаються. Також під час ретельного вивчення позовної заяви командуванням військової частини НОМЕР_1 встановлено, що позивач проходив військову службу у підпорядкованій військовій частині НОМЕР_2 у період з 25.10.2021 по 17.11.2022. Окрім того звертаю увагу шановного суду, що військова частина НОМЕР_2 перебувала у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 відповідно до рішення Департаменту фінансів МОУ від 30 червня 2015 року № 248/2/3/490 з 01 липня 2015 року до 28 січня 2023 року, яка до цього перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_3 . Згідно вимог Директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року № Д-174/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України», наказу Командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 06 серпня 2022 року № 37дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України у 2022 році», наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04 вересня 2022 року № 13дск «Про розформування військової частини НОМЕР_2 » створено ліквідаційну комісію та підписано ліквідаційний акт розформування військової частини НОМЕР_2 № 692/481 від 28.01.2023. Також повідомляю, що відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» № 39дск від 03.09.2022 військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 . Окрім того, командування військової частини повідомляє, що на підставі акту № 92 від 31.01.2023 про прийом-передачу документів військова частина НОМЕР_2 передала, а Галузевий державний архів Міністерства оборони України прийняв документи, для упорядкування та науково-технічної обробки (копія додається), тому будь-яких підтверджуючих документів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди відсутні. […]. Окрім того, військова частина НОМЕР_1 , на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 11.10.2024 (окрім відомостей за період проходження військової служби позивачем у військовій частині НОМЕР_2 , а саме: з 25.10.2021 по 17.11.2022 роки які передані до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України), скеровую усі наявні витребувані документи на адресу суду.».

Судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 11.10.2024 року було надано: відзив на позовну заяву; розгорнуту довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 року та з 01.01.2021 по 24.10.2021 року; витяг із Наказу №356 від 13.12.2019 про зарахування позивача до списків особового складу військової частини; витяг із Наказу №317 від 24.10.2021 року про виключення позивача зі списків особового складу військової частини; акт приймання-передачі документів від 31.01.2023 №92 між т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_2 та Директором Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

На даний час, за відсутністю в матеріалах справи витягу із наказу про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_2 ; витягу із наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення військової частини НОМЕР_2 ; інформації про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25 жовтня 2021 по 17.11.2022 року (включно) за останньою займаною посадою позивача з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та розмір у відсотках у суду не має можливості провести всебічний розгляд справи.

Статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Статтею 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі, зміст якого зобов`язує адміністративний суд до активної ролі в судовому розгляді.

Суд повинен з`ясовувати всі обставини у справі під час дослідження зібраних у справі доказів, відсутність яких унеможливлює встановлення фактичних обставин для правильного вирішення даного спору.

З наявної в матеріалах справи копії Акту приймання-передачі документів від 31.01.2023 №92 підписаним: т.в.о. командира ВЧ НОМЕР_2 та Директором Галузевого державного архіву Міністерства оборони України, судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_2 передає, Галузевий державний архів Міністерства оборони України приймає документи для упорядкування та науково-технічної обробки, зокрема наступних документів: Накази командира по стройовій частині 2018 2021 роки та 2022-2023 роки; накази командира по особовому складу за 2018-2021 роки та 2022 2023 роки; картки особових рахунків військовослужбовців на виплату грошового забезпечення за 2018-2021 роки та 2022 рік; картки особових рахунків працівників Збройних Сил України на виплату заробітної плати за 2018 2022 роки.

Позивач звертаючись до суду з даним адміністративним позовом просив: зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити йому перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 року по 31.12.2021 року (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення (щомісячні основні види грошового забезпечення, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 року по 17.11.2022 року (включно), визначивши його розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року на відповідні тарифні коефіцієнти згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи викладене, дослідивши матеріали справи, а також з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093; e-mail: ) наступні докази: витяги із наказів про зарахування та виключення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до та (з) списків особового складу та на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_2 ; інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25 жовтня 2021 по 17 листопада 2022 року (включно) період перебування у ВЧ НОМЕР_2 за останньою займаною посадою позивача з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та розмір у відсотках.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 наступні докази: рішення Департаменту фінансів МОУ від 30 червня 2015 року № 248/2/3/490 (про те, що військова частина НОМЕР_2 перебувала у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 ); наказ командувача Десантно-штурмових військах Збройних Сил України «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» № 39дск від 03.09.2022 (в якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 ), якщо ж надати зазначені докази немає можливості, надати до суду письмові пояснення в яких зазначити, якою Військовою частиною проводилося нарахування та виплата грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 у період з 25.10.2021 по 17.11.2022 року.

Суд зауважує, що відповідно до ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до приписів ч.2 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами пунктів 2 та 4 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Керуючись ст. ст. 9, 12, 14, 44, 72, 73. 80, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (вул. Бориспільська, 16, м. Київ, 02093; e-mail: ), наступні докази: витяги із наказів про зарахування та виключення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , до та (з) списків особового складу та на всі види забезпечення до військової частини НОМЕР_2 ; інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25 жовтня 2021 по 17 листопада 2022 року (включно), тобто у період перебування у ВЧ НОМЕР_2 за останньою займаною посадою позивача з обов`язковим зазначенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та розмір у відсотках.

Витребувати у Військовій частині НОМЕР_1 наступні докази: рішення Департаменту фінансів МОУ від 30 червня 2015 року № 248/2/3/490 (про те, що військова частина НОМЕР_2 перебувала у підпорядкуванні та на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 ); наказ (витяг з наказу) командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році» № 39дск від 03.09.2022 (в якому зазначено, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 ), якщо ж надати зазначені докази немає можливості, надати до суду письмові пояснення в яких зазначити, якою Військовою частиною проводилося нарахування та виплата грошового забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 у період з 25.10.2021 по 17.11.2022 року.

Витребувані докази подати до суду протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі неможливості подання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин цього у той самий строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.О. Голошивець