Справа № 500/6357/24
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/6357/24

06 грудня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Ковальчук Оксану Володимирівну звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, у якому просить:

визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.05.2024 №83 у призначенні пенсії за віком;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2024 про призначення пенсії, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 02.01.1984 по 31.12.1999 у колгоспі імені Лесі Українки і його правонаступнику Аграрно-акціонерному господарстві імені Лесі Українки (далі - ААГ імені Лесі Українки).

Позов обґрунтований тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №83 від 30.05.2024 ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах через відсутність пільгового стажу. Відповідачем не зараховано до пільгового страхового стажу період роботи трактористом на підставі довідки від 19.10.2023 №1087, оскільки вона видана архівною установою.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача та зазначає, що ним безпідставно не взято до уваги довідку про роботу в колгоспі трактористом, видану Білобожицькою сільською радою, бо саме до Білобожицької сільської ради здані на зберігання документи колгоспу імені Лесі України (в подальшому перейменованому в ААГ імені Лесі Українки). Умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції, досягнення пенсійного віку та наявність відповідного страхового стажу.

Вважає, що надав достатні та належні документи для призначенні пільгової пенсії, а відповідач протиправно відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 24.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), надано відповідачам строк для подання відзиву на позов, витребувано додаткові докази.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у відзив на позовну заяву проти позову заперечує. Вважає, що ним правомірно до пільгового стажу не зараховано період роботи позивача, вказаний у довідці від 19.10.2023, виданій архівною установою, бо у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Відповідач просить у позові відмовити (а.с.16-19).

Ухвалами суду від 21.11.2024 та 27.11.2024 витребувано додаткові докази та пояснення в учасників справи та у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, продовжено процесуальний строк розгляду справи до одного місяця.

28.11.2024 надійшли додаткові пояснення та докази від представника позивача, який вважає, що архівна довідка є достатньою підставою для зарахування страхового стажу ОСОБА_1 до пільгового, а також зазначає, що позивач звертався до комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а.с.28).

04.12.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надало до суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (а.с.48-136).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), досягнувши віку 55 років, 23.02.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.49-51).

За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за результатами поданої заяви визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, рішенням якого №83 від 01.03.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, зарахований пільговий стаж складає 17 років 04 місяці 04 дні, таке рішення не оскаржується (а.с.62).

22.05.2024 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За принципом екстериторіальності структурним підрозділом для прийняття рішення за результатами поданої заяви визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №83 від 30.05.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У рішенні вказані умови для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на пункт 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) такі як: вік 55 років, страховий стаж 30 років, з них не менше 20 років трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Зазначено, що заявник досягнув віку 55 років. Страховий стаж становить 34 роки 09 місяців 19 днів, пільговий стаж - 17 років 04 місяці 04 дні. До пільгового стажу не зараховано період згідно з довідкою від 19.10.2023 №1087, оскільки така видана архівною установою.

У рішенні також вказано, що у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (а.с.8).

Позивач не погоджується з такими рішеннями відповідача, вважає його протиправним та такими, що порушує його право на соціальний захист, а тому звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій від 03.10.2017 № 2148-VIII, який набрав чинності 11.10.2017 (далі Закон №2148-VIII), Закон №1058-IV доповнено розділом XIV-1 Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян. Цей розділ включає статті 114-115.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Аналогічні умови призначення пенсії трактористам-машиністам на пільгових умовах визначені пунктом в частини першої статті 13 Закону №1788-XII.

Таким чином, головними умовами для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є досягнення відповідного віку 55 років, наявність страхового стажу 30 років, а також виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства упродовж 20 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону №1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (частина друга статті 24 Закону №1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону №1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як встановлено статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-XII постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок №637).

Пунктами 1, 2 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку №637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Отже, трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, однак у разі відсутності у ній відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах (для тракториста-машиніста - про безпосередню участь у виробництві сільськогосподарської продукції), особа, яка звертається за призначенням пенсії, повинна надати уточнюючу довідку про підтвердження пільгового трудового стажу відповідно до пункту 20 Порядку №637.

Надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Предметом доказування у цій справі є наявність обставин, які підтверджують факт роботи позивача у спірний період саме трактористом (трактористом-машиністом), тобто за професією і виконуваною роботою, що дає право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846.

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначені документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року №18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за №1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії.

Разом з тим, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 (далі - Порядок №18-1).

За змістом пунктів 3, 4, 6 Порядку №18-1 підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії). Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Позивач для підтвердження права на призначення пенсії надав трудову книжку колгоспника серії НОМЕР_1 від 30.12.1984.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 02.01.1984 прийнятий в члени колгоспу імені Лесі Українки, 14.09.2001 вибув з господарства у зв`язку з переведенням за згодою сторін на іншу роботу (а.с.97); прийнятий на роботу в колгосп імені Лесі Українки трактористом з 02.01.1984, з 14.01.1992 колгосп імені Лесі Українки перейменовано в ААГ імені Лесі Українки, з 01.04.2000 у зв`язку з реструктуризацією господарства переведений в ПАП «Білобожницьке», 14.09.2001 звільнений з роботи у зв`язку з переведенням за згодою сторін на іншу роботу (а.с.98). Записи трудової книжки місять підставу їх внесення, засвідчені підписами уповноважених осіб, скріплені печатками підприємств. Трудова книжка колгоспника містить відомості про встановлений мінімум трудоднів та кількість виробленого мінімуму трудоднів та заробітну плату у період 1984-2000 років (а.с.104-105).

На підтвердження страхового стажу, зокрема, пільгового позивач надав відповідачу ще архівну довідку №1087, видану 19.10.2023 Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області, за змістом якої ОСОБА_1 вступив у члени колгоспу імені Лесі Українки, працював у колгоспі з 02.01.1984 по 31.12.1999. Довідка містить відомості про професію, за якою працював позивач у колгоспі (з 1984 року по 1999 рік тракторист), встановлений мінімум трудоднів та кількість виробленого мінімуму трудоднів та заробітну плату у період 1984-1999 років (а.с.7, 85-86).

Білобожницькою сільською радою Чортківського району Тернопільської області видано ще одну довідку №1088 від 19.10.2023, відповідно до якої 10.03.1992 згідно рішення загальних зборів колгоспників (протокол №1 від 10.03.1992) колгосп імені Лесі Українки перейменовано на Аграрно-акціонерне господарство імені Лесі Українки (ААГ імені Лесі Українки). Свою діяльність здійснювало до 01.04.2000, згодом документи згаданих установ 14.05.2021 були прийняті на зберігання в Білобожницьку сільську раду згідно акту №1 від 14.05.2021 (а.с.7 зворот, 84 ).

Саме за таких обставин (припинення підприємства та відсутність правонаступника), що позбавляє позивача можливості отримати довідку про уточнюючий характер роботи на посаді тракториста відповідно до пункту 20 Порядку №637 прийняте оскаржуване рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області. Як вже зазначав вище суд мотивація оскаржуваного рішення від 30.05.2024 зводиться до того, що за вказаний обставин страховий стаж має підтвердити комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії. При цьому такий період зарахований до страхового стажу, проте не зарахований до пільгового стажу (а.с.69-72).

ОСОБА_1 звернувся до такої комісії при Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у матеріалах справи наявне рішення цієї Комісії від 30.09.2024 №14, прийняте після прийняття оскаржуваного рішення (а.с.109-110).

Комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовила ОСОБА_1 у підтвердженні періоду роботу у колгоспі імені Лесі Українки з 02.01.1984 по 31.12.1999 для зарахування до пільгового страхового стажу для призначення пенсії на підставі пункту 3 частини другої статті 114 Закону №1058-IV. Рішення прийняте за результатами перевірки первинних документів, зданих на зберігання в Білобожницьку сільську раду Чортківського району Тернопільської області. Перевіркою встановлено відсутність первинних документів, які б містили відомості про займану посаду (Книги обліку трудового стажу, протоколи засідання правління та членів колгоспу). Разом з тим, підтверджено в розрахунково-платіжних документах (Книгах по оплаті праці) нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , у 1985 році значилося у відомості «шофери і механізатори», у решта документів відомості про професію були відсутні (а.с.115-120).

Рішення Комісії позивачем не оскаржується. Разом з тим, фактично таке рішення Комісії вказує на те, що підтвердити професію позивача трактористом не виявилося можливим через відсутність в архівних документах колгоспу імені Лесі Українки, ААГ імені Лесі Українки відповідних первинних документів про стаж. При цьому однозначно ОСОБА_1 був членом колгоспу, працював та отримував заробітну плату у спірний період.

Отже, оскільки рішення Комісії не дало можливості дати відповідь на питання чи працював позивач трактористом через фізичну відсутність первинних документів, то наявність чи відсутність такого рішення не впливає на висновки суду у цій справі.

Щодо ж до посилань відповідача на відсутність цього рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на момент прийняття оскаржуваного рішення, то суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1 Порядку №18-1 цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Верховний Суд у постанові від 23.09.2021 у справі №227/4273/16-а (висновки якого в силу частини п`ятої статті 242 КАС України застосовуються при виборі і застосуванні норми права) вказав, що за змістом зазначених норм (пунктів 1, 3 Порядку №18-1) вбачається, що необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років необхідно лише у тому випадку, коли що у трудовій книжці відсутні дані про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня у виробництві зі шкідливими умовами праці. У випадку, що розглядається, в трудовій книжці позивача чітко зазначено періоди роботи, її характер, що, в свою чергу, виключає необхідність звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Повертаючись до обстави цієї справи, суд зазначає, що у трудовій книжці ОСОБА_2 наявні дані про його роботу за професією тракториста у спірний період з 02.01.1984 по 31.12.21999 в колгоспі імені Лесі Українки та ААГ імені Лесі Українки, а про повну зайнятість протягом року свідчить виконання трудового мінімуму у господарстві. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Аграрно-акціонерного господарства імені Лесі Українки, то таке здійснювало діяльність у сфері вирощування зернових та технічних культур та займалося тваринництвом (а.с.135-136).

Інших доказів на підтвердження роботи трактористом в колгоспі імені Лесі Українки та ААГ імені Лесі Українки позивач фізично не може надати, бо підприємство ліквідоване, а усі наявні по господарству документи здані в архів у Білобожницьку сільську раду, яка й надала архівні довідки про роботу ОСОБА_1 та про створення колгоспу і його реорганізацію.

Суд зазначає, що неможливість підтвердження пільгового характеру праці позивача іншими доказами, окрім записів трудової книжки, та відмова з цієї підстави отримати право на пільгову пенсію не є виправданою, оскільки право особи на соціальний захист не може ставитись в залежність від існування конкретного документу. При цьому, збереження таких відомостей не може контролюватись пенсіонером, відповідно, на нього не повинна покладатись відповідальність за їх відсутність.

Також суд враховує висновки Верховного Суду (наведені у постанові від 12.06.2019 у справі № 544/175/17), які зводяться до того, що не передача підприємством до архівної установи книг наказів з особового складу, книг обліку трудового стажу, що позбавляє можливості надати відомості про підтвердження повної зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, не може свідчити про неповну зайнятість позивача.

Крім того, ОСОБА_1 після прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області рішення від 30.05.2024 та з урахуванням мотивів відмови у призначенні пільгової пенсії звернувся до Комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, тобто уживав усіх дій для захисту порушеного права у спосіб, який пропонував відповідач.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що висновок відповідача про неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду роботи позивача трактористом у сільськогосподарських підприємствах через видачу довідку архівною установою є безпідставним, оскільки наявний трудовий стаж позивача трактористом підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом. Оскаржуване рішення Головного управлінням Пенсійного фонду України у Київській області від 30.05.2024 №83 є протиправним та підлягає скасуванню, а період роботи ОСОБА_1 трактористом в колгоспі імені Лесі Українки та ААГ імені Лесі Українки з 02.01.1984 по 31.12.1999 підлягає до зарахування до пільгового стажу позивача, а не до страхового як просить представник позивача, адже вказаний період як слідує з оскаржуваного рішення не зарахований саме до пільгового стажу.

З огляду на викладене вище, відповідно до частини другої статті 9 КАС України (якою передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень) та повноважень суду при прийнятті рішення, передбачених статтею 245 КАС України, наявні підстави для виходу за межі позовних вимог з метою ефективного захисту прав позивача та прийняття рішення про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 22.05.2024 про призначення пенсії, зарахувавши до пільгового страхового стажу період роботи трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 02.01.1984 по 31.12.1999 у колгоспі імені Лесі Українки, ААГ імені Лесі Українки, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким має відповідати рішення, дії суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області діяло не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій.

Оскільки позов підлягає задоволенню повністю, то відповідно до частини першої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 1211,20 грн, сплачений відповідно до платіжної інструкції від 21.10.2024 (а.с.3 зворот).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 30.05.2024 №83 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.05.2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до його спеціального (пільгового) страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV період роботи трактористом безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції з 02.01.1984 по 31.12.1999 у колгоспі імені Лесі Українки, Аграрно-акціонерному господарстві імені Лесі Українки, та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вулиця Саєнка Андрія, 10, місто Фастів, Київська область, 46001, ідентифікаційний код юридичної особи в ).

Повний текст рішення складено та підписано 06 грудня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.