Справа № 560/10404/24
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

11 грудня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позову зазначає, що їй протиправно не була проіндексована пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Бездіяльність пенсійного органу вважає протиправною.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Представником позивача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі до вступу в законну силу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №160/28752/23.

В обґрунтування поданого клопотання, посилаючись на норму п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України зазначає, що адміністративна справа, яка є предметом розгляду, є подібною до справи №160/28752/23, яка перебуває у провадженні Верховного Суду, у зв`язку із чим вбачає підстави ставити перед судом питання про зупинення провадження у даній справі до вступу в законну силу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №160/28752/23.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд виходить з наступного.

Суд зауважує, що справа № 160/28752/23 не розглядається палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, а перебуває на розгляді у колегії суддів Касаційного адміністративного суду, отже обставини у справі №160/28752/23 не впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Окрім того, необхідно також відзначити, що передбачені частиною 2 статті 236 КАС України підстави, не є такими, наявність яких безумовно зобов`язує суд зупинити провадження у справі, а визначають лише право (можливість) суду за наявності певних конкретних та головне доведених обставин, які б відповідали завданням застосування такої процесуальної дії, зупинити провадження у справі.

З огляду на викладене, суд вважає, що у спірному випадку відсутні законні підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 160/28752/23.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Також просив провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Згідно ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу та якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням викликом сторін, а тому клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуваєте на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 25.12.2022, згідно поданої заяви від 26.01.2023, отримує пенсію за віком згідно Закону 1058-IV.

Позивач звернувся до відповідача із заявою в якій, зокрема, просив провести перерахунок (індексацію) його пенсії шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 та у зв`язку з цим провести виплату недотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.06.2024 №11179-9783/Г-02/8-2200/24 позивача повідомлено про те, що пенсія ОСОБА_1 призначена з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки (12236,71 грн), на виконання Постанови №185 з 01.03.2024 встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100,00 грн. В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становить 4411,25 грн. Пенсію обчислено згідно норм законодавства, підстав для перегляду розміру пенсії немає.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі, розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини статті.

23 лютого 2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" (далі також Постанова №185).

Пунктом 1 постанови №185 передбачено, що з 1 березня 2024 перерахунок пенсій згідно з Порядком №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.

Пунктом 6 постанови №185 передбачено, що з 1 березня 2024 до пенсій, призначених відповідно до Закону №1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 згідно з Порядком №124, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127, пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Як вже зазначалось показник середньої заробітної плати, розрахований з метою індексації пенсії у 2024 році, становить 7994,47 грн. отже у разі його застосування при перерахунку пенсії позивача його розмір не збільшиться, оскільки при призначенні пенсії був застосований більший показник середньої заробітної плати.

Розмір пенсії позивача обчислений з врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020 - 2022 роки, в сумі 12236,71 грн.

З 01.03.2024 ОСОБА_1 проведений автоматичний перерахунок пенсії відповідно до частини 2 статті 42 Закону № 1058-IV та постанови Кабінету Міністрів України №185. Зазначений перерахунок пенсії проведено шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії. В результаті перерахунку розмір пенсії позивача з 01.03.2024 складає 4411,25 грн.

Пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №185 передбачена виплата щомісячної доплати до пенсії в розмірі 100 гривень, що було враховано відповідачем, відтак перерахунок з 01.03.2024 був проведений правомірно, з огляду на що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький

"Згідно з оригіналом"
Суддя І.І. Тарновецький