Справа № 300/1315/24
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/1315/24 пров. № А/857/13860/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Бруновської Н.В., Довгої О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження, в електронній формі, в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року, ухвалене суддею Остап`юком С.В. у м. Івано-Франківську за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін, у справі № 300/1315/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача у якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року (2481) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн.) та відповідного тарифного коефіцієнту для здійснення перерахунку пенсії;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року (2481) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн.) та відповідного тарифного коефіцієнту для здійснення перерахунку пенсії.

30 травня 2024 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким адміністративний позов задовольнив.

Визнав протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку пенсії.

Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб № 704 від 30.08.2017 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Приймаючи це рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок грошового забезпечення, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені, шляхом множення прожиткового мінімуму, станом на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив позивач, подавши апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову про задоволення позову.

У обґрунтування вимог апеляційної скарги, позивач посилається на те, що відповідач на виконання судових рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі № 300/1731/23 та Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 300/2700/23 видав довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, однак у довідках додаткові види грошового забезпечення у відсотках обчислив виходячи із посадового окладу розрахованого з врахуванням прожиткового мінімуму встановленого станом на 01.01.2018 року, а не станом на 01 січня відповідного календарного року, який визначений у судових рішеннях. Суд першої інстанції, на думку позивача, на це увагу не звернув та задовольнив позов у спосіб, який позивач не просив. Позивач зауважує, що предметом позову є вимоги про видачу довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року у яких розміри додаткових видів грошового забезпечення мають бути обчислені виходячи із посадового окладу розрахованого шляхом множення прожиткового мінімум станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції встановив те, що позивач отримує пенсію, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі № 300/1731/23 відповідач 02.02.2024 року видав довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 300/2700/23 відповідач 27.11.2023 року видав довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883.

Вважаючи, що відповідач у виданих довідках неправильно обчислив додаткові види грошового забезпечення, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку правильності вирішення судом першої інстанції даного публічно правового спору, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Згідно із частиною 4 статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), відповідно до пункту 1 якого, пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі - Постанова №704) та яка набрала чинності з 01.03.2018, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови № 704 встановлена тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

На момент набрання чинності Постановою № 704 (01.03.2018) пункт 4 викладено в редакції змін, викладених згідно із пунктом 6 Постанови № 103, а саме «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

В подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Таким чином, з 29.01.2020, тобто з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18, пункт 6 Постанови №103 втратив чинність та відновлено дію пункту 4 Постанови № 704 у первісній редакції.

Отже, з 29.01.2020 виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Ці обставини встановлені судовими рішеннями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі № 300/1731/23 та Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 300/2700/23.

У цих судових рішеннях зазначено, що відповідач зобов`язаний визначити розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, а саме прожиткового мінімуму станом на 01.01.2022 року та 01.01.2023 року та видати відповідні довідки з урахуванням щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Апеляційний суд встановив, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі № 300/1731/23 відповідач 02.02.2024 року видав довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724.

На виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 300/2700/23 відповідач 27.11.2023 року видав довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883.

Проаналізувавши ці довідки апеляційний суд встановив, що у вказаних довідках посадовий оклад та оклад за військове звання обчислені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14. Однак, додаткові види грошового забезпечення, а саме: надбавка за таємність, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія обчислені у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, що розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму встановленого станом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14, а не на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року.

З цього приводу апеляційний суд зауважує, що, відповідно до пункту 2 Порядку

виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який затверджений наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260), надбавка за таємність, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія належать до щомісячних основних видів грошового забезпечення.

У пункті 1 та 2 розділу ХІ Порядку № 260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації.

У довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724 та станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883 зазначено, що надбавка за доступ до державної таємниці встановлена позивачу у розмірі 15% від посадового окладу.

Водночас, апеляційний суд встановив, що відповідач надбавку за доступ до державної таємниці протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, що обчислений шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до пункту 1 розділу VI Порядку № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

У довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724 та станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883 зазначено, що надбавка за особливості проходження служби встановлена позивачу у розмірі 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

Водночас, апеляційний суд встановив, що відповідач надбавку за особливості проходження служби протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, що обчислені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до пункту 2 розділу Порядку № 260, розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

У довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724 зазначено, що премія позивачу встановлена у розмірі 35% посадового окладу, а у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883 зазначено, що премія позивачу встановлена у розмірі 140% посадового окладу.

Водночас, апеляційний суд встановив, що відповідач премію позивачу протиправно розрахував виходячи із посадового окладу, що обчислений шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому, апеляційний суд зауважує, що суд першої інстанції не досліджував правильність обчислення додаткових видів грошового забезпечення, що зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року № 10/1/724 від 02.02.2024 року, яка видана на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року у справі № 300/1731/23 та довідці розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року № 8/1/6883 від 27.11.2023 року, яка видана на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 листопада 2023 року у справі № 300/2700/23.

Суд першої інстанції вдався лише до оцінки розмірів посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, що не є предметом спору у цій справі.

Тому, вирішуючи позовну вимогу про визнання протиправними дій відповідача щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2022 року (2481) та станом на 01.01.2023 року (2684 грн.) та відповідного тарифного коефіцієнту для здійснення перерахунку пенсії, апеляційний суд дійшов висновку, що її необхідно задовольнити, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри надбавка за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, апеляційний суд встановив, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача, у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач жодними належними та допустимими доказами не довів правомірності своєї поведінки щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.

Доводи відповідача про правомірність вчинених щодо позивача дій, спростовуються наведеними вище нормами чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Тому такі доводи апеляційний суд вважає безпідставними.

Так, оцінюючи поведінку відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду, апеляційний суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри надбавка за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року, не відповідають визначеним частиною другою статті 2 КАС України критеріям поведінки відповідача у спірних правовідносинах і порушують право позивача на отримання пенсії у визначеному чинним пенсійним законодавством розмірі, тому такі дії слід визнати протиправними.

Друга позовна вимога є похідною від першої позовної вимоги, яку також необхідно задовольнити, шляхом зобов`язання відповідача підготувати та надати до ГУ ПФУ у Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, положень Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 відповідно перерахунку пенсії позивача.

Підводячи підсумок наведеного апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, суд вдався до оцінки розмірів посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, що не є предметом спору у цій справі, а тому помилково вирішив позовні вимоги, які позивач не заявляв.

Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:

1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи та неправильно застосував норми матеріального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Наведені міркування є підставою для задоволення апеляційної скарги частково.

Що стосується розподілу судових витрат, то апеляційний суд зазначає наступне.

Апеляційний суд встановив, що позивач судовий збір за подання позову не платив, оскільки, звільнений від сплати такого в силу вимог Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у справі № 300/1315/24 скасувати та прийняти постанову, якою позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023 року за штатною посадою, з якої позивач звільнений з військової служби, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року.

Зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року та станом на 01.01.2023, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за доступ до державної таємниці, надбавки за особливості проходження служби та премії, які обчислені виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання розрахованого шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 відповідно перерахунку пенсії позивача.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуюча суддя Р. Б. Хобор
судді Н. В. Бруновська
О. І. Довга