Справа № 200/7161/24
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 грудня 2024 року Справа №200/7161/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дії протиправними, визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) які полягають у нарахуванні складових грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2019 по 11.01.2023, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року на відповідний тарифний коефіцієнт, та невжиття заходів щодо перерахунку грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт;

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та не виплати мені ОСОБА_1 сум складових грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2019 до 11.01.2023 всупереч чинної редакції пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.17 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 за 2019 -2022 роки;

- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), здійснити перерахунок та виплату (доплату) ОСОБА_1 розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової ставки за вислугу років, премії, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме Законом України «Про Державний бюджет України на 2019,2020,2021.2022, 2023 ріки станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт за період з 01.01.2019 по 11.01.2023 з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) перерахувати та виплатити мені ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 01.01.2019 до 11.01.2023 всі суми, що не було виплачено через помилкові нарахування, всі складові щомісячного грошового забезпечення, на підставі чинної редакції пункту 4 зазначеної Постанови Кабінету Міністрів України згідно якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 - за 2019 - 2023 роки;

- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) перерахувати та виплатити мені ОСОБА_1 суму грошової допомоги для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення за 2019 - 2022 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01 січня 2019 року, на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та множенням на відповідний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 16 жовтня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі, поновлено позивачу строк звернення до суду, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано копії та докази.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому, з-поміж іншого, зазначив, що відповідно до листа помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи від 08 березня 2022 року № 154/181/1-182 Військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_3 .

Відповідно до листа помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи від 24 червня 2022 року № 154/181/2-392 Військова частина НОМЕР_1 зарахована на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_4 з 01 липня 2022 року.

Відповідно до листа помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи від 26 квітня 2023 року № 154/181/2-544 Військова частина НОМЕР_1 знімається з фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_4 з 01 травня 2023 року.

З огляду на викладене відповідач доводив, що в період з 08 березня 2022 року по 01 травня 2023 року Військова частина НОМЕР_1 знаходилась на фінансовому забезпечені у Військових частинах НОМЕР_3 та НОМЕР_4 і не здійснювала нарахувань та розрахунків у зазначений період, а тому не є належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 .

Належними відповідачами за позовними вимогами ОСОБА_1 є Військова частина НОМЕР_4 та Військова частина НОМЕР_3 за відповідні періоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС).

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За правилами ч. 6 ст. 48 КАС після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції, що передбачено ч. 7 ст. 48 КАС.

Як свідчить лист помічника Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічного управління полковника ОСОБА_2 від 08 березня 2022 року № 154/181/1-182, адресованого командирам Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_3 , у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану та відповідно до окремого доручення заступника Міністра оборони України від 02 березня 2022 року № 248/1200 та клопотання командира Військової частини НОМЕР_5 від 08 березня 2022 року № 724/311/58/826, Військова частина НОМЕР_1 , (у тому числі й військові частини, установи (організації), які зараховані на фінансове забезпечення) (відомчий код розпорядника коштів у Військово-Морських Силах Збройних Сил України № 57038/82173) зарахована встановленим порядком на фінансове забезпечення до Військової частини НОМЕР_3 (відомчий код розпорядника коштів у Військово-Морських Силах Збройних Сил України № 57019/97984).

Командиру Військової частини НОМЕР_1 з метою своєчасного забезпечення соціальних виплат особовому складу доручено забезпечити передачу до Військової частини НОМЕР_3 всіх необхідних документів для здійснення нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат.

Як свідчить лист помічника Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічного управління полковника ОСОБА_2 від 24 червня 2022 року № 154/181/2-392, адресований відповідальним за виконання бюджетних програм (підпрограм) у командуванні Військово-Морських Силах Збройних Сил України командирам Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_4 , відповідно до вимог Правил організації фінансового забезпечення військових частин, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 22 травня 2021 року № 104) (далі - Правила № 280) та клопотання командира Військової частини НОМЕР_5 віл 22 червня 2022 року № 724/311/58/1276 Військова частина НОМЕР_1 знімається з фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_3 та зараховується встановленим порядком на фінансове забезпечення з 01 липня 2022 року до Військової частини НОМЕР_4 (відомчий код розпорядника коштів у Військово-Морських Силах Збройних Силах України № 57032/90271).

Командирам Військових частин НОМЕР_3 , НОМЕР_1 з метою своєчасного забезпечення соціальних виплат доручено забезпечити передачу до Військової частини НОМЕР_4 всіх необхідних документів для здійснення нарахування грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу Військової частини НОМЕР_1 .

Командиру Військової частини НОМЕР_4 доручено організувати роботу щодо фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 згідно з вимогами Правил № 280, Інструкції з організації та ведення бухгалтерського обліку у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оброни України від 19 грудня 2014 року № 905, (зі змінами), та інших керівних документів у частині, що стосується.

Як свідчить лист помічника Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічного управління полковника ОСОБА_2 від 26 квітня 2023 року № 154/181/2-544, адресований відповідальним за виконання бюджетних програм (підпрограм) у командуванні Військово-Морських Силах Збройних Сил України командирам Військової частини НОМЕР_4 , Військової частини НОМЕР_1 , відповідно до вимог Правил № 280, окремого доручення заступника Міністра оборони України від 02 березня 2022 року № 248/1200 Військова частина НОМЕР_1 (відомчий код розпорядника коштів у ІНФОРМАЦІЯ_1 № 57038/ 82173 ) з 01 травня 2023 року знімається з фінансового забезпечення Військової частина НОМЕР_4 та зараховується встановленим порядком на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Командиру Військової частини НОМЕР_1 доручено фінансово-господарську діяльність здійснювати відповідно до вимог Правил № 280, Методичних рекомендацій з організації та ведення бухгалтерського обліку у Збройних Силах України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 19 грудня 2014 року № 905 (зі змінами), та інших керівних документів у частині, що стосується.

Командиру Військової частина НОМЕР_1 запропоновано в термін до 05 травня 2023 року організувати роботу з відповідальними виконавцями бюджетних програм (підпрограм) в Командуванні Військово-Морських Силах Збройних Силах України щодо своєчасного забезпечення потреб військової частини.

Отже, в період з 08 березня 2022 року по 30 червня 2022 року Військова частина НОМЕР_1 перебувала на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_3 , а в період з 01 липня 2022 року по 30 квітня 2023 року - на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_4 .

За цих обставин з метою всебічного та повного з`ясування обставин у справі, а також належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд за наслідками розгляду справи по суті дійде висновку про обгрунтованість позовних вимог), суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідачів:

- Військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) (далі - відповідач 2) як військову частину, на фінансовому забезпеченні якої перебувала Військова частина НОМЕР_1 в період з 08 березня 2022 року по 30 червня 2022 року;

- Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_8 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) (далі - відповідач 3) як військову частину, на фінансовому забезпеченні якої перебувала Військова частина НОМЕР_1 в період з 01 липня 2022 року по 30 квітня 2023 року.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. ст. 77, 80 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 9, 48, 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі як співвідповідачів:

- Військову частину НОМЕР_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_8 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- Військову частину НОМЕР_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Встановити відповідачам 2 і 3 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку для подання відзиву на позовну заяву.

Витребувати у відповідача 2 - Військової частини НОМЕР_3 :

- письмові пояснення з приводу того, яка саме військова частина здійснювала нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 08 березня 2022 року по 30 червня 2022 року, а яка військова частина проводила виплату позивачу грошового забезпечення за вказаний період;

-розрахунково-платіжні відомості (архівні відомості) про нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу за цей період;

- положення про спільне фінансове господарство, затверджене наказом Військової частини НОМЕР_3 , яке врегульовувало взаємовідносини між Військовою частиною НОМЕР_3 і Військовою частиною НОМЕР_1 .

Витребувати у відповідача 3 - Військової частини НОМЕР_4 :

- письмові пояснення з приводу того, яка саме військова частина здійснювала нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01 липня 2022 року по 06 жовтня 2022 року, а яка військова частина проводила виплату позивачу грошового забезпечення за вказаний період;

-розрахунково-платіжні відомості (архівні відомості) про нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу за цей період;

- положення про спільне фінансове господарство, затверджене наказом Військової частини НОМЕР_4 , яке врегульовувало взаємовідносини між Військовою частиною НОМЕР_4 і Військовою частиною НОМЕР_1 .

Зобов`язати відповідачів 1, 2, 3 надати (надіслати) витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити співвідповідачам, що заяви по суті справи, інші заяви та клопотання, а також докази можуть бути надані суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну адресу суду (е-mail: ).

Після залучення співвідповідачів розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Крилова