Справа № 580/7938/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року справа № 580/7938/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі № 580/3492/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію нараховану на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі № 580/3492/21.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначила, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року, яке набрало законної сили, у справі №580/3492/21 її чоловіку - ОСОБА_2 було проведено перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019. Проте, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть. Позивач є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб. Також позивач зазначає що проживала на момент смерті разом із чоловіком, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 та паспортних даних ОСОБА_1 . Позивач 06.05.2024 звернулась до відповідача із заявою в порядку статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», однак листом від 20.05.2024 їй було відмовлено у виплаті недоотриманих за життя сум пенсії ОСОБА_2 . З такою відмовою позивач не погоджується, тому звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав, проти його задоволення заперечив, надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2021 у справі № 580/3492/21 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 ОСОБА_2 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФР35036 від 12.04.2021 відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду. На виконання зазначеного рішення ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії у сумі 176729,68 грн. За життя ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету та у порядку черговості за датою набрання рішеннями законної сили. З огляду на зазначене, доплата пенсії, нарахована ОСОБА_2 , на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2021 у справі № 580/3492/21 залишилася невиплаченою. Крім того, оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.01.2021 у справі № 580/3492/21 винесено на користь ОСОБА_2 , виплачувати позивачу нараховану на виконання рішення суду доплату пенсії підстави відсутні. До того ж, відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сіїчей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. У задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач проживала разом з її чоловіком ОСОБА_2 на день його смерті, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Смілянської міської ради від 18.03.2024 № 1539.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №580/3492/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату у сумі 176 729,68 грн.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 .

Позивач 06.05.2024 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виплату їй відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоотриманої пенсії її померлого чоловіка згідно із рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №580/3492/21.

Листом від 20.05.2024 №7252-6785/Б-05/8-2300/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило позивачу, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №580/3492/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату пенсії у сумі 176729,68 грн. Яка підлягає виплаті за рахунок коштів Державного бюджету. Також вказано, що через відсутність коштів доплату пенсії, нарахованої за рішенням суду, за життя ОСОБА_2 не виплачено. Оскільки, рішення у справі №580/3492/21 винесено на користь ОСОБА_2 , виплачувати позивачу доплату до пенсії підстав немає. Додатково повідомлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові й залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, тому звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон 2262-XII).

Частинами першою-третьою статті 61 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З наведеного слідує, що недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються:

- членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника;

- батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), абзацом третім пункту 4 Розділу І якого встановлено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Відповідно до пункту 9 Розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

За документи про родинні відносини приймаються:

1) паспорт громадянина України;

2) свідоцтво про народження;

3) свідоцтво про шлюб;

4) рішення суду (пункт 12 Розділу ІІ Порядку № 3-1).

При вирішенні спору суд враховує, що позивач у порядку частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ звернулась до відповідача із заявою про виплату сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, з дотриманням строку, визначеного частиною третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ (так, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тоді як із заявою позивач звернулася 06.05.2024, тобто не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач до заяви долучила документи, перелік яких наведено у пунктах 9, 12 розділу ІІ Порядку №3-1, у тому числі свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 від 10.06.1981 та довідку Виконавчого комітету Смілянської міської ради від 18.03.2024 № 1539, згідно з якою ОСОБА_1 до дня смерті ОСОБА_2 зареєстрована за однією адресою з останнім.

Таким чином, позивач дотрималась умов, які визначені статтею 61 Закону №2262-XII та Порядком №3-1.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази про наявність інших осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або членів сім`ї, які проживали разом із пенсіонером ОСОБА_2 на день його смерті. Суду не надано також доказів, що інші, крім позивача, особи зверталися до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виплату недоодержаних ОСОБА_2 сум пенсії до цього часу.

Отже, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 відповідно до положень статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові ОСОБА_2 , і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Посилання відповідача не те, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі №580/3492/21 винесено на користь ОСОБА_2 , а тому виплачувати позивачу нараховану на виконання рішення суду доплату пенсії підстави відсутні, є необгрунтованими, зважаючи на імперативні приписи статті 61 Закону № 2262-ХІІ стосовно права члена сім`ї пенсіонера, який проживав разом з таким пенсіонером та не належить до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, на отримання нарахованих, але не одержаних у зв`язку зі смертю пенсіонера сум пенсії.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у виплаті позивачу, сум пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку, але були неодержані ним у зв`язку із його смертю є протиправними, у зв`язку з чим порушені права позивача підлягають відновленню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплатити позивачу недоотриману пенсію її померлого чоловіка.

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи та виходячи за межі позовних вимог, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96 гривень підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі № 580/3492/21, і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію нараховану на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 у справі № 580/3492/21 в розмірі 176729,68 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ