Справа № 160/18379/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/18379/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року (суддя Кальник В.В., м. Дніпро, повний текст рішення складено 24.09.2024 року) в справі № 160/18379/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу,-

в с т а н о в и в:

09.07.2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене в пункті 5 протоколу засідання №10/с від 2 квітня 2024 року, про відмову старшому прапорщику міліції у відставці в призначенні одноразової грошової допомоги, встановленої пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язати Міністерство оборони України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу, встановлену пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку з встановленням інвалідності третьої групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало Міністерство оборони України, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 передбачено, що допомога, що не призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Пунктом 1 Порядку визначено механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві. Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності - дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. Апелянт вказував, що позивача було звільнено з військової служби 17.05.1996 року, а 11.05.2022 року було встановлено третю групу інвалідності внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини (довідка МСЕК серія 12ААА №0033166 від 11.05.2022 року), тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби. У зв`язку з цим, питання про призначення одноразової грошової допомоги повинно розглядатись відповідно до пункту 7 частини 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»: одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби. Законом прямо передбачено строк, який дає право на отримання виплати: не більше трьох місяців від дати звільнення до дати встановлення ступеня втрати працездатності, цей строк є присіяним, і законодавством не передбачено його поновлення. На час встановлення ступеня втрати працездатності та звернення позивача з заявою про виплату одноразової грошової допомоги вказані норми діяли. Апелянт вказував, що має нарікання на документи підтверджуючі необхідність призначення одноразової допомоги, у особи наявний обовязок надати визначений перелік документів. Позивач надав до заяви про виплату одноразової грошової допомоги довідки про обставини поранення, висновок Регіональної військово-лікарської комісії від 06.01.2023 року №3, які не встановлюють обставин отримання травми пов`язаною із захистом Батьківщини, не вказують на пов`язання з виконанням обов`язків військової служби. З поданих документів не можливо встановити причинний зв`язок травми, матеріали службового розслідування по факту отримання травм відсутні.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до встановлення йому інвалідності. Предметом спірних правовідносин у даному випадку є наявність у позивача, як у особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок захворювання, отриманого під час проходження військової служби, права на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої статтею 16 Закону України №2011-XII. Одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з Законом мають право на її отримання. Суд першої інстанції вказував, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті. Згідно з частиною 6 статті 16-3 Закону України №2011-XII, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Суд першої інстанції зазначав, що призначенню, нарахуванню та виплаті одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням, в данному випадку, третьої групи інвалідності, передує формування розпорядником бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги, після чого, приймається рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. ОСОБА_1 у період з 04.10.1982 року по 17.05.1996 року проходив військову службу що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 , виданим 01.10.1982р., посвідченням особи, виданим 17.11.1989р. Відповідно до Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (Протокол № 3 від 06 січня 2022 року), травма та захворювання старшого прапорщика запасу ОСОБА_2 , 1963 р.н.: «Відкритий перелом верхньої третини лівої ліктьової кістки», що підтверджено медичними та військово-лікарськими документами, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ВИКОНАННЯМ ОБОВ`ЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Протокол засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії є чинним, доказів його визнання недійсним або скасування відповідачем не надано. Згідно довідки до акта огляду МСЕК АВ № 0033166 від 11.05.2022 року вбачається, що позивачу з 07.02.2022 року встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби. Оскільки позивач був військовослужбовцем, який отримав травму, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби, тому, суд вказував, що саме відповідач повинен прийняти рішення щодо виплати одноразової грошової допомоги позивачу у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, відповідно до статті 16 Закону №2011-XII та у Порядку, визначеному постановою №975. Також суд першої інстанції наголошував, що відмова відповідача у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги позивачу була предметом розгляду у справі № 160/9342/23. Зокрема, у рішенні по суті суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, зазначав, що: « ІНФОРМАЦІЯ_1 виконано вимоги закону щодо підготовки та направлення висновку розпоряднику бюджетних коштів. Проте, розпорядник бюджетних коштів, не прийняв жодних рішень на підставі поданих документів, чим допустив протиправну бездіяльність, та відповідно Міністерство оборони України зобов`язано розглянути подані документи та прийняти рішення за результатами розгляду.». Суди вже дійшли висновків про те, що саме до обов`язків Міністерства оборони України відноситься призначення та виплата одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 . Відмова відповідача у призначенні та виплаті вказаного виду допомоги саме з підстав відсутності таких повноважень може свідчити про умисне ухилення від призначення позивачу одноразової грошової допомоги в порядку та на умовах, визначених законодавством. Щодо зауважень відповідача про те, що довідки про обставини поранення не відповідають вимогам законодавства, суд першої інстанції зазначав, що вказані довідки та дані, викладені в них, були також предметом розгляду у справі №160/9342/23, та досліджувались судом під час судового розгляду. Надані позивачем довідки є належними та допустимими доказами обставин травми. Відповідач при розгляді заяви та документів позивача про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби, в протоколі від 02 квітня 2024 року за № 10/с не посилався про невідповідність документів останнього постанові Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975. Суд першої інстанції вказував, що відповідач уже неодноразово вчиняв протиправні дії щодо непризначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності, що підтверджено судовим рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі №160/9342/23, яке набрало законної сили. Оскаржуване рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене в пункті 5 протоколу засідання №10/с від 2 квітня 2024 року, про відмову старшому прапорщику міліції у відставці ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги, прийняте без врахування всіх обставин у справі, а тому не може відповідати критеріям правомірності, визначених в ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважав необхідним визнати таке рішення протиправним та скасувати та зобов`язати відповідача прийняти рішення щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності третьої групи внаслідок травми, пов`язаної з виконанням обов`язків військової служби.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 у період часу з 04.10.1982 року по 17.05.1996 року перебував на військовій службі, що підтверджується копією військового квитка.

Згідно довідок без номерів від 22.09.1987 року та від 27.09.1987 року при проходженні надстрокової військової служби, у вересні 1987 року, мічман ОСОБА_2 отримав вибухову травму лівого плечового і ліктьового суглоба. Ця травма отримана під час здійснення бойового походу. Мічман ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 07.09.1987 по 21.09.1987 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 у період 15.06.1996 року по 12.07.2013 року перебував на службі в органах внутрішніх справ, а саме в Криворізькому міському управлінні внутрішніх справ.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол № 3 від 06 січня 2022 року), травма та захворювання старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , 1963 р.н.: «Відкритий перелом верхньої третини лівої ліктьової кістки», що підтверджено медичними та військово-лікарськими документами, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ВИКОНАННЯМ ОБОВ`ЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Згідно довідки АГ № 0007871 від 11.05.2022 року виданої ДЗ «Центральна МСЕК МОЗ України» ОСОБА_1 встановлено ступінь втрати професійної працездатності у 50 відсотків, причиною втрати працездатності визначено травму, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно довідки АВ № 0033166 від 11.05.2022 року ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 07 лютого 2022 року.

ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про виплату одноразової грошової допомоги. Листом від 18.07.2022 року № 7/12830/7 ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовив у розгляді поданих документів, повернув документи заявнику позивачу.

Встановлено, що позивач також звертався до Головного управління МВС України у Дніпропетровській області з заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із визнанням його особою з інвалідністю 3 групи. Листом від 12.10.2022 року Головне управління МВС України у Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги із посиланням на п.3.2 Постанови КМУ від 21.10.2015 року № 850, згідно з якою грошова допомога призначається та виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ. Травма ОСОБА_1 пов`язана із виконанням обов`язків військової служби.

16.05.2023 року ОСОБА_1 повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням 3 групи інвалідності, до якої надані документи, передбачені Порядком №975.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 розпорядникові бюджетних коштів поданий висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги за вих. № 7/15402/7 від 19 травня 2023 року, до якого додані документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку, скірншотом з АСКОД, та отримані Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України 22.05.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі № 160/9342/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 року, визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо розгляду висновку, який надійшов 22.05.2023 року від ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно ОСОБА_1 , зобов`язано Міністерство оборони України розглянути висновок, який надійшов 22.05.2023 року від ІНФОРМАЦІЯ_2 стосовно ОСОБА_1 та прийняти рішення на підставі пункту 13 Порядку №975.

Рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладеним в пункті 5 протоколу № 10/с від 02.04.2024 року, за результатами розгляду поданих документів та на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 року у справі № 160/9342/23, було відмовлено старшому прапорщику міліції у відставці ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в призначенні одноразової грошової допомоги.

Комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум зазначено, що згідно зі статтею 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», фінансове забезпечення витрат, пов`язаній з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи. Відповідно до пункту 17 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється органом державної влади, який здійснював розрахунок під час звільнення з військової служби. Витрати, пов`язані з виплатою одноразової грошової допомоги начальницькому складу органів внутрішніх справ України мають здійснюватися органами внутрішніх справ України. Надані заявником довідки про обставини поранення не відповідають вимогам щодо їх оформлення (незареєстровані, не містять кутового штампу), складені зі слів заявника, без достатнього документального підтвердження та завірені не належним чином. У поданих документах відсутні інші документи про причини та обставини травми, зазначені в пункті 21.7 та абзаці першому пункт 21.8 розділу II Положення про військово - лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

Відповідно до статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно з частин 1, 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби; отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

Згідно ч. 2 статті 16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 пункту 2 статті 16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Згідно частин 1 - 4 ст. 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, за відсутності особистого розпорядження призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою або заявою їх законних представників. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону. У випадках, передбачених підпунктами 4-9 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується відповідним військовослужбовцям, військовозобов`язаним або резервістам. Встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства. Якщо військовослужбовцю, військовозобов`язаному, резервісту або особі, звільненій з військової служби, після первинного встановлення інвалідності під час наступного огляду (переогляду) буде встановлено вищу групу інвалідності або змінено її причинний зв`язок, що дає їм право на отримання одноразової грошової допомоги в більшому розмірі, виплата здійснюється з урахуванням раніше виплачених сум (у тому числі внаслідок різних, не пов`язаних між собою, захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв).

Згідно п. 3, п. 4 п. 17 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі встановлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності. Одноразова грошова допомога призначається у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин. У разі встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від групи інвалідності та її причинного зв`язку: 1) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин у розмірі: 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи; 2) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або особі, звільненій з військової служби, інвалідність якої встановлено не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі: 120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи; 3) військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, призваному на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному чи резервісту під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, проходження таких зборів, служби у військовому резерві, у розмірі: 120-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності I групи; 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Отже, встановлено, що позивач у період з 04.10.1982 року по 17.05.1996 року проходив військову службу що підтверджується військовим квитком. Відповідно до Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (Протокол № 3 від 06 січня 2022 року), травма та захворювання старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 , 1963 р.н.: «Відкритий перелом верхньої третини лівої ліктьової кістки», що підтверджено медичними та військово-лікарськими документами, - ТРАВМА, ТАК, ПОВ`ЯЗАНА З ВИКОНАННЯМ ОБОВ`ЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Такий Протокол засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії є чинним.

Згідно довідки до акта огляду МСЕК АВ № 0033166 від 11.05.2022 року вбачається, що позивачу з 07.02.2022 року встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно пунктів 6, 11, 12 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року, одноразова грошова допомога призначається і виплачується: військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, у розмірі: 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи. Військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв`язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов`язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; документа (відповідних сторінок за наявності), що посвідчує особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи і про реєстрацію місця проживання (за наявності); документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою). У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст, або особа, звільнена з військової служби, якому (якій) виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, подає уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому - восьмому цього пункту, та копію відповідного рішення суду. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Слід вказати, що рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладеним в пункті 5 протоколу № 10/с від 02.04.2024 року, яким було відмовлено старшому прапорщику міліції у відставці ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в призначенні одноразової грошової допомоги винесено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 року у справі № 160/9342/23.

Натомість рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2023 року у справі № 160/9342/23 встановлено, що розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Міністерство оборони України має надати оцінку правового статусу позивача, зокрема, щодо виду військової служби, строку настання інвалідності, наявності чи відсутності підстав для виплати одноразової грошової допомоги тощо.

Рішенням суду встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 виконано вимоги закону щодо підготовки та направлення висновку розпоряднику бюджетних коштів.

Таким чином, документи, що подані позивачем для нарахування та виплати одноразової грошової допомоги були прийняті та не викликали сумніві у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Є доведеним та встановленою обставиною право ОСОБА_1 на призначення та виплату одноразової грошової допомоги, встановлену пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

ОСОБА_1 був військовослужбовцем, який отримав травму, пов`язану з виконанням обов`язків військової служби, звернувся з заявою для отримання одноразової допомоги та надав всі наявні у нього підтверджуючі документи, згідно довідки до акта огляду МСЕК АВ № 0033166 від 11.05.2022 року ОСОБА_1 07.02.2022 року встановлено третю групу інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Не передбачено повернення судових витрат здійснених суб`єктом владних повноважень, крім пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року в справі № 160/18379/24 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова