Справа № 420/37785/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
10 грудня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 по не внесенню змін до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.06.2024 р. № 51-РС відносно ОСОБА_3 , а саме щодо не зміни формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; зобов`язання командування військової частини НОМЕР_1 внести зміни до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.06.2024 р. № 51-РС відносно ОСОБА_3 , а саме змінити формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 по не внесенню змін до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.06.2024 р. № 168 відносно ОСОБА_3 , а саме щодо не зміни формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; зобов`язання командування військової частини НОМЕР_1 внести зміни до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_2 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.06.2024 р. № 168 відносно ОСОБА_3 , а саме змінити формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби».
Згідно п. 1, 2, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;
Відповідно до ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.
Згідно ч. 1, 3 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист. До суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.
Згідно ч. 6 ст. 56 КАС України законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.
Відповідно до ч. 8 ст. 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Згідно ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Відповідно до ч. 1 ст. 26 ЗУ Про адвокатуру та адвокатську діяльність адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Згідно ч. 2 ст. 26 ЗУ Про адвокатуру та адвокатську діяльність ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до п. 2-6 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41, ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України. Електронна копія електронного ордера на надання правничої допомоги виготовляється в порядку встановленому для оригіналу ордеру на надання правничої допомоги в електронній формі (здійснюється візуальне подання електронного документа в електронній формі з накладенням електронного підпису), у т.ч. не потребує проставляння слів «Згідно з оригіналом»)». В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в додатку 1). Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням. Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.
Пунктом 11 Положення № 41 визначено, що ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.
Відповідно до п. 12 Положення № 41 ордер містить наступні реквізити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога.
Позовна заява від імені малолітньої ОСОБА_2 , в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_1 , подана адвокатом Пацаловою Тамарою Валеріївною.
На підтвердження повноважень Пацаловою Тамарою Валеріївною до позовної заяви додано ордер серії ВТ №1051320 від 05.12.2024 року, згенерований у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua.
При цьому, в графі «прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога» ордеру серії ВТ №1051320 від 05.12.2024 року вказано - ОСОБА_1 .
В той же час, позивачем по справі є малолітня ОСОБА_2 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 .
Однак, ордер серії ВТ №1051320 від 05.12.2024 року не містить будь-яких відомостей про наявність у адвоката Пацалової Тамари Валеріївни повноважень діяти від імені ОСОБА_2 , в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 .
Також, в ордері серії ВТ №1051320 від 05.12.2024 року зазначено, що його видано на підставі договору № 66 від 08.08.2024 року.
Проте, до позовної заяви не додано копії договору № 66 від 08.08.2024 року, з якого б вбачалося те, що останній був укладений між адвокатом Пацаловою Тамарою Валеріївною та ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов підписано та подано від імені малолітнього ОСОБА_2 , в інтересах якого діє законний представник ОСОБА_1 , особою, яка не підтвердила належним чином свої повноваження щодо підписання цього позову.
Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву ОСОБА_4 , яка діє в інтересах малолітнього ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, - слід повернути позивачеві.
Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах малолітньої ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 по не внесенню змін до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.06.2024 р. № 51-РС відносно ОСОБА_3 , а саме щодо не зміни формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; зобов`язання командування військової частини НОМЕР_1 внести зміни до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 08.06.2024 р. № 51-РС відносно ОСОБА_3 , а саме змінити формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 по не внесенню змін до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.06.2024 р. № 168 відносно ОСОБА_3 , а саме щодо не зміни формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби»; зобов`язання командування військової частини НОМЕР_1 внести зміни до п. 37 параграфу 9 наказу командира військової частини НОМЕР_2 внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 14.06.2024 р. № 168 відносно ОСОБА_3 , а саме змінити формулювання висновку «смерть не пов`язана з проходженням військової служби» на «смерть пов`язана з проходженням військової служби», - повернути позивачеві.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук