Справа № 552/8661/24
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/8661/24
Провадження № 2-а/552/92/24
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.12.2024 Київський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді Самсонової О.А.,

секретар судового засідання Хрипунова Т.В.,

за участю:

представника позивача - Ємця Юрія Васильовича,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Вишневського Андрія Анатолійовича,

розглянувши адміністративну справу за позовом Київського відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Київський відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В позовній заяві посилався на те, що рішенням Київського районного суду м.Полтави від 15.12.2023 року у справі №552/658/23 задоволено адміністративний позов Київського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

16.12.2023 року за вказаним рішенням ОСОБА_1 було поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

14.06.2024 року рішенням Київського районного суду м.Полтави у справі №552/3757/24 задоволено адміністративний позов Київського відділу у м. Полтаві Управління ДМС України у Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження на 6 місяців строку затримання іноземця в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

З метою забезпечення видворення ОСОБА_1 та виконання прийнятого рішення Київського відділу у місті Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про примусове видворення за межі території України вживалися відповідні заходи, направлялися запити.

Але ОСОБА_1 не бажає бути витвореним за межі України та не співпрацює з УДМС у Полтавській області з метою його видворення.

Враховуючи, що відповідач не виконав рішення про примусове повернення без поважних причин, втратив підстави законного перебування в Україні, не має постійного місця проживання, офіційного джерела доходів, а також достатнього фінансового забезпечення для проживання в Україні та для виїзду за межі України, є всі підстави вважати, що відповідач буде ухилятися від виконання рішень про його примусове повернення / видворення з України.

Тому позивач просив суд продовжити строк затримання громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

Ухвалою суду від 06.12.2024 року відкрито провадження по справі, а справу призначено до розгляду.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, у якому проти позовних вимог заперечив (а.с.25-29).

У відзиві посилався на те, що суди апеляційної інстанції вказують на те, що у справах про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення слід встановити одночасну наявність двох умов, а саме: відсутність співпраці з боку іноземця з органами державної міграційної служби та неодержання інформації з країни його походження. Прикладом цьому є постанова Другого апеляційного адміністративного суду по справі №554/447/19 від 26.03.2019 року та постанова П`ятого Апеляційного адміністративного суду по справі №743/106/19 від 14.03.2019 року.

В той же час позивач не надав докази що відповідач ухилявся від ідентифікації.

Як вбачається з матеріалів справи, особа відповідача ідентифікована позивачем.

Спеціальною нормою, яка визначає підстави для продовження строку затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні є саме ч.11 ст. 289 КАС України, зміст якої розкривається ч.13 вказаної статті. Тобто, позивачем не наведено підстав, за наявності яких можливе продовження строку затримання відповідача в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Тому в задоволенні позову просив відмовити.

В судовому засіданні представник позивача Ємець Ю.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник Вишневський А.А. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, в задоволенні позову просили відмовити. При цьому посилалися на відсутність підстав для подальшого утримання відповідача у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Суд заслухавши представника позивача, відповідача та його представника, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 , допустив порушення вимог пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 №150, а саме не виїхав за межі України в установлений законодавством строк та пункт 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», згідно якого іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно дотримуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

15.12.2023 року Київським відділом у місті Полтаві УДМС у Полтавській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Київського районного суду м.Полтави від 15.12.2023 року по справі №552/7658/23 затримано громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

16.12.2023 року за вказаним рішенням суду громадянина рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

Цього ж дня відповідно до акту приймання-передачі іноземця або особи без громадянства ОСОБА_1 поміщено до ПТПІ.

В судовому засіданні також встановлено, що позивачем з метою забезпечення видворення та виконання прийнятого рішення про примусове видворення за межі території України від 15.12.2023 № 17 вживалися відповідні заходи.

Оскільки відповідач не має документів, що дають право на виїзд з України у відповідності до пункту 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, АДПС України та СБУ від 23 квітня 2012 року №353/271/150 (зі змінами), з метою ідентифікації іноземців до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження, іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу та заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство. Відповідно листа МЗС України від 06.07.2022 №71/15-500-48091, діяльність посольств та консульських установ рф, через військову агресію на території України припинена. Представлення, інтересів рф дипломатичним представництвом третьої держави не здійснюється, що унеможливлює надання органам дипломатичної служби України будь-якого сприяння у підтвердженні особи та документування громадян країни-агресора, через МЗС України.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 08.02.2024 року та 06.05.2024 року УДМС було надіслано листи до Миколаївського ПТПІ ДМС України з проханням у сприянні заповнення громадянином російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви про видачу свідоцтва на в`їзд (повернення) в російську федерацію та опитувального листа з метою: документування іноземця після відновлення роботи посольств та консульських установ рф в Україні. Проте ОСОБА_1 відмовився отримувати та заповнювати заяву про видачу свідоцтва на в`їзд (повернення) в Російську Федерацію та опитувальний лист.

Рішенням Київського районного суду м.Полтави від 14.06.2024 року у справі №552/3757/24 задоволено адміністративний позов Київського відділу у м. Полтаві Управління ДМС України у Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження на 6 місяців строку затримання іноземця в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

15.10.2024 року УДМС надіслано листа до Миколаївського ПТПІ ДМС України з проханням провести з громадянином росії ОСОБА_1 співбесіду та з`ясувати наміри іноземця співпрацювати з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення.

22.10.2024 позивачем отримано відповідь Миколаївського ПТПІ ДМС України про те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 не бажає бути витвореним за межі України та не співпрацюватиме з УДМС у Полтавській області з метою його видворення.

04.11.2024 року УДМС повторно надіслано листа до Миколаївського ПТПІ ДМС України з проханням провести з громадянином росії ОСОБА_1 співбесіду та з`ясувати наміри іноземця співпрацювати з представниками УДМС у Полтавській області під час його видворення.

05.11.2024 отримано відповідь Миколаївського ПТПІ ДМС України про те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 не бажає бути витвореним за межі України та не співпрацюватиме з УДМС у Полтавській області з метою його видворення, будь-які письмові пояснення іноземець надати відмовився.

11.11.2024 року УДМС надіслано листа до Миколаївського ПТПІ ДМС України з проханням вчергове довести до громадянина росії ОСОБА_1 інформацію щодо можливості виконання рішення про видворення за внутрішнім паспортом та розглянути можливість проведення бесіди в режимі онлайн посадових осіб УДМС у Полтавській області з гр.. росії ОСОБА_1 для роз`яснення йому порядку та шляхів виконання рішення про примусове видворення з України.

12.11.2024 отримано відповідь Миколаївського ПТПІ ДМС України про те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 не бажає бути витвореним за межі України та не співпрацюватиме з УДМС у Полтавській області з метою його видворення, будь-які письмові пояснення іноземець надати відмовився.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_1 також підтвердив, що повертатися до рф не бажає.

Крім того, посилався на те, що в російській федерації йому загрожує небезпека, тому він не може бути витворений.

В той же час, будь-якими доказами у справі не підтверджується наявність обставин, які несуть загрозу для життя або здоров`я відповідача у країні, громадянином якої він є .

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Вказаною нормою передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, може бути продовжено за наявності однієї із вказаних у даній нормі підстав.

Частиною ж 13 ст. 289 КАС України визначено умови, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи.

Відповідно до рішення Київського районного суду м. Полтави від 15.12.2023 року по справі №552/7658/23 ОСОБА_1 затримано з метою забезпечення примусового видворення, а не з метою ідентифікації.

З цих підстав суд відхиляє посилання відповідача та його представника на частину 13 ст.289 КАС України, якою регламентовано обов`язкову наявність двох умов, що надає підстави для прийняття адміністративним судом рішення про продовження затримання такої особи в межах максимально можливого строку (18 місяців), а саме: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що термін затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, закінчується 15.12.2024, однак забезпечити виконання рішення Київського відділу у місті Полтаві УДМС у Полтавській області від 15.12.2023 про примусове видворення до вказаної дати неможливо, оскільки відповідач ухиляється від виїзду з території України у добровільному порядку, беручи до уваги тривале порушення вимог чинного міграційного законодавства України, відсутність у ОСОБА_1 законних підстав на перебування на території України, суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства строком на 6 місяців.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.243-246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Київського відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Продовжити на 6 місяців строк затримання громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний термін з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Київський відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, адреса: 36004, м. Полтава, пров. Шкільний, буд. 6, код ЄДРПРОУ - 37859297;

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин російської федерації, місце перебування: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення виготовлено 12.12.2024 року.

Головуючий

О.А.Самсонова