Справа № 620/12687/24
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2024 року Чернігів Справа № 620/12687/24

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, у якому просить:

- визнати протиправним рішення відповідача від 28.06.2024 №04 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком та не зарахування до страхового стажу: період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 відповідно до трудової книжки; період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку;

- зобов`язати відповідача зарахувати до стажу позивача: період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 відповідно до трудової книжки; період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком від 21.06.2024, зарахувавши до його страхового стажу: період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 відповідно до трудової книжки; період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку.

В обґрунтування свого позову позивач зазначає, що з огляду на формальні неточності у поданих документах, вона не може бути позбавлена права на призначення пенсії за віком.

Суд ухвалою від 08.10.2024 відкрив провадження у справі та призначив її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подано відзив на позов, в якому він наголошує, що до страхового стажу позивача не зараховано період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 відповідно до трудової книжки, оскільки відсутні підстави для зарахування та відрахування з числа студентів та не зазначено дату видачі атестату. Також не зараховано період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку, оскільки у свідоцтві про народження відсутня відмітка про видачу паспорта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

Позивач 21.06.2024 звернулась до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй пенсії за віком у відповідності до норм Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058).

Розглянувши за принципом екстериторіальності заяву позивача та додані до неї документи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було прийняте рішення від 28.06.2024 №04 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Згідно з оскаржуваним рішенням від 28.06.2024 №04, страховий стаж позивача відповідачем обрахований у кількості 27 років 01 місяць 25 дні.

При цьому, до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 відповідно до трудової книжки, оскільки відсутні підстави для зарахування та відрахування з числа студентів та не зазначено дату видачі атестату. Також не зараховано період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку, оскільки у свідоцтві про народження відсутня відмітка про видачу паспорта

Вважаючи зазначене рішення протиправним, позивач звернувсяь до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Згідно з п.1 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (абз.1), страховий стаж це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Пункт 2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.«д» та п.«ж» ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі та час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Як передбачено ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.1993 №637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637), в якому в пункті 1 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

З наведеного слідує, що додаткові дані для підтвердження періоду навчання мають надаватися виключно у випадках, коли трудова книжка відсутня або в ній відсутній запис, або записи про періоди навчання є неправильними або неточними, тощо.

Як вбачається з копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , в останній міститься запис про період навчання позивача з 01.09.1980 по 29.06.1983 в «Донецькому технікумі радянської торгівлі» з посиланням на Диплом НОМЕР_2 .

Таким чином, період навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 в «Донецькому технікумі радянської торгівлі» підтверджується записами трудової книжки, а тому посилання у спірному рішенні на відсутність підстав для зарахування та відрахування з числа студентів та не зазначення дати видачі атестату є протиправними.

Щодо періоду догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку, суд зазначає, що відповідно до п.11 Порядку №637 час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі:

свідоцтва про народження дитини або паспорта громадянина України (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть);

документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

При цьому, норми чинного законодавства не містять обов`язку щодо наявності штампу про отримання паспорта на свідоцтві про народження.

З записів трудової книжки серії НОМЕР_1 вбачається, що у період з 04.01.1999 по 25.11.2003 позивач не працювала. Також відповідачем не спростовується, що при зверненні із заявою позивачем було подано відповідне свідоцтво про народження дитини.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмовляючи зараховувати до загального трудового стажу позивача період догляду за дитиною до трьох років згідно із свідоцтвом про народження дитини до стажу, що надає право на призначення пенсії за віком, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищевикладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 28.06.2024 №04 є протиправним та підлягає скасуванню.

Відтак, період навчання позивача з 01.09.1980 по 29.06.1983 в «Донецькому технікумі радянської торгівлі» та період догляду за дитиною 03.06.1999 р.н. до досягнення нею трирічного віку має бути зараховано до загального страхового стажу позивача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку, що позов належить задовольнити.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАСУ при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи, позивачем під час звернення до суду було сплачено судовий збір на загальну суму 1211,20 грн, який має бути стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Керуючись статтями 139, 241-246, 263, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 28.06.2024 №04 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період її навчання з 01.09.1980 по 29.06.1983 в «Донецькому технікумі радянської торгівлі» та період догляду за дитиною ІНФОРМАЦІЯ_2 до досягнення нею трирічного віку та повторно розглянути заяву від 21.06.2024 про призначення пенсії за віком, відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.) судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів, ).

Повне рішення суду складено 12.12.2024.

Суддя Л.О. Житняк