Справа № 460/13483/24
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 грудня 2024 року м. Рівне №460/13483/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач 1), Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області області про відмову у призначенні пенсії від 31.10.2024 № 93; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити з 07.09.2024 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Він подав заяву про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, на підставі ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", проте відповідач 2 прийняв рішення та відмовив у призначенні пенсії через відсутність документів, які підтверджують факт постійного проживання або постійної роботи в зоні гарантованого добровільного відселення. При цьому позивач вважає, що проживання в населеному пункті, який відноситься до зони гарантованого добровільного відселення підтверджується відповідним рішенням суду та довідкою органу місцевого самоврядування. За наведених обставин позивач вважає, що їй протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, внаслідок чого порушено гарантоване державою право на пенсійне забезпечення. Просила позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 07.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що за результатами розгляду наданих позивачем документів встановлено, що страховий стаж позивача становить 32 роки 8 місяців 19 днів. За наданими документами період роботи (проживання) особи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 становить 1 рік 4 місяці 6 днів. Оскільки позивачем не підтверджено факт проживання або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01.01.1993 не менше 3 роки, право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи відсутнє. З огляду на зазначене прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії. З підстав наведених у відзиві, просив позовні вимоги залишити без задоволення.

Відповідач 2 також подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначив, що до періоду проживання у зоні гарантованого добровільного відселення не враховано періоди згідно із рішенням суду від 09.09.2024, оскільки у даному рішенні встановлено юридичний факт проживання у забрудненій зоні, однак відсутнє зобов`язання органу Пенсійного фонду щодо призначення відповідної пенсії. Крім того, довідка органу місцевого самоврядування щодо підтвердження періодів проживання, яка має бути видана на підставі рішення суду, до заяви не надана.

Оскільки розгляд справи здійснюється у порядку письмового провадження, то у відповідності до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим Рівненською обласною державною адміністрацією 21.03.2005.

24.10.2024 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 31.10.2024 № 93, прийнятим за принципом екстериторіальності, розглянуто заяву позивача та відмовлено у призначенні пенсії, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Підставою такої відмови зазначено, що станом на 1 січня 1993 позивач відпрацював (прожив) у зоні гарантованого добровільного відселення 1 рік 4 місяці 6 днів, тобто менше 3 років. А тому відсутні підстави для призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку.

До страхового стажу враховано 32 роки 8 місяців 19 днів.

Згідно з записами диплому НОМЕР_2 позивач з 01.09.1987 по 18.07.1988 навчалася в Рівненському СПТУ № 11, м. Рівне.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_3 позивач з 19.07.1988 по 01.12.1994 працювала на Рівненському заводі імені 60-ліття Жовтня (м. Рівне).

Згідно з довідкою № 561 від 01.10.2024 Полицької сільської ради, Вараського району, Рівненської області, позивач зареєстрована з 06.09.1970 по 26.09.1987, з 22.02.1993 по 05.12.1995, з 13.02.2024 по теперішній час в с. Сошники, Вараського району, Рівненської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 09.09.2024 по справі №556/1961/24 встановлено факт, що має юридичне значення, а саме: факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в с.Сошники Вараського (на той час Володимирецького) району Рівненської області, з 01.01.1988 р. по 17.01.1988 р., з 17.10.1988 р. по 04.11.1988 р., з 05.11.1988 р. по 15.11.1988 р., з 17.04.1989 р. по 05.05.1989 р., з 03.05.1990 р. по 24.05.1990 р., з 18.04.1991 р. по 11.05.1991 р., з 10.08.1992 р. по 10.09.1992 р., 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 жовтня 1987 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 листопада 1987 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 грудня 1987 року, 23, 24, 30, 31 січня 1988 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 лютого 1988 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 березня 1988 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30 квітня 1988 року, 1, 2, 7, 8, 9, 14, 15, 21, 22, 28, 29 травня 1988 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 червня 1988 року, 2, 3, 9, 10, 17, 23, 24, 30, 31 липня 1988 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 серпня 1988 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 вересня 1988 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16 жовтня 1988 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 листопада 1988 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 грудня 1988 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 січня 1989 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 лютого 1989 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 березня 1989 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16 квітня 1989 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 травня 1989 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 червня 1989 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 липня 1989 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 серпня 1989 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30 вересня 1989 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 жовтня 1989 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 листопада 1989 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 грудня 1989 року, 1, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 січня 1990 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 лютого 1990 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 березня 1990 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 квітня 1990 року, 1, 2 травня 1990 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30 червня 1990 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 липня 1990 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 серпня 1990 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 вересня 1990 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 жовтня 1990 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25 листопада 1990 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 грудня 1990 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 січня 1991 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24 лютого 1991 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 березня 1991 року, 6, 7, 13, 14 квітня 1991 року, 12, 18, 19, 25, 26 травня 1991 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29, 30 червня 1991 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 липня 1991 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 серпня 1991 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 вересня 1991 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 жовтня 1991 року, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30 листопада 1991 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 грудня 1991 року, 1, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 січня 1992 року, 1, 2, 8, 9, 15, 16, 22, 23, 29 лютого 1992 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 березня 1992 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 квітня 1992 року, 1, 2, 3, 9, 10, 16, 17, 23, 24, 30, 31 травня 1992 року, 6, 7, 13, 14, 20, 21, 27, 28 червня 1992 року, 4, 5, 11, 12, 18, 19, 25, 26 липня 1992 року, 1, 2, 8, 9 серпня 1992 року, 12, 13, 19, 20, 26, 27 вересня 1992 року, 3, 4, 10, 11, 17, 18, 24, 25, 31 жовтня 1992 року, 1, 7, 8, 14, 15, 21, 22, 28, 29 листопада 1992 року, 5, 6, 12, 13, 19, 20, 26, 27 грудня 1992 року.

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії та вважаючи її протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII від 28.02.1991 (далі - Закон №796-XII).

Статтею 49 Закону №796-ХІІ визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Умови призначення пенсії за віком встановлено статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV, в редакції, станом на дату виникнення спірних правовідносин).

Зокрема, ч. 1 ст. 26 Закону №1058-IV визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 років.

Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону №796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Згідно з абзацом 5 пункту 2 частини 1 статті 55 Закону №796-ХІІ, потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у такому порядку: 3 роки (початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період) та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

В примітці до п. 2 ч. 1 ст. 55 Закону №796-XII зазначено, що початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше (ч.2 ст.55 Закону №796-XII).

Таким чином, особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та яка проживала або працювала на території зони гарантованого добровільного відселення з моменту аварії на ЧАЕС до 01.01.1993 протягом не менше 3 років, має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку. При цьому постійне проживання такої особи або постійна робота у зазначеній зоні дає особі право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 повних роки проживання або роботи на такій території, але не більше 6 років.

Тобто, максимальна величина зменшення пенсійного віку для особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії не може перевищувати 6 років.

Судом встановлено, що підставою для прийняття пенсійним органом рішення про відмову у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку є те, що на його думку позивач станом на 01.01.1993 відпрацювала (прожила) менше 3 років.

Необхідно звернути увагу, що перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 2.1 Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додається, зокрема, документ, який засвідчує особливий статус особи, а саме посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Отже, у довідці має бути зазначено період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, та така має бути видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями). При цьому, законодавець не встановив та не затвердив певного зразка довідки та вимог до неї.

Крім того, основним доказом проживання, роботи або навчання на території зони радіоактивного забруднення чи участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи або посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яке відповідно до змісту статті 14 Закону № 796-ХІІ, є підставою для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку (стаття 55 Закону № 796-ХІІ). Різного роду довідки про період роботи (проживання) у зоні радіоактивного забруднення є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи.

Згідно з абз. 3 п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 №51 "Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (яка була чинною на момент видачі позивачу посвідчення ) (далі Порядок - №51 ) передбачено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи (не віднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, чи таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, і віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія Б.

Відповідно до п.2 Порядку №51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.

Зазначене кореспондується зі змістом частини третьої статті 65 Закону №796-ХІІ, згідно з якою посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Таким чином, Законом №796-ХІІ та Порядком №51 чітко визначено, що саме посвідчення відповідної категорії є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, визначеними Законом для такої категорії.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 31.10.2019 у справі №212/12245/13-а (№К/9901/1087/18), які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Таким чином, надаючи особі посвідчення Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або Потерпілий від Чорнобильської катастрофи держава визнає за особою право на пільги, встановленні чинним законодавством для власників такого посвідчення.

Також, за змістом частин третьої та четвертої статті 15 Закону №796-ХІІ підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях. Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Як судом вище вказувалося, згідно із довідки № 561 від 01.10.2024 року Полицької сільської ради Вараського району Рівненської області, позивач зареєстрована з 06.09.1970 по 26.09.1987, з 22.02.1993 по 05.12.1995, з 13.02.2024 по теперішній час в с. Сошники, Вараського району, Рівненської області, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 №106, с. Сошники (Володимирецького) Вараського району Рівненської області відноситься до 3 зони гарантованого добровільного відселення.

Матеріалами справи підтверджується, що зазначені вимоги Порядку 22-1 позивачем дотримані, оскільки останнім надано пенсійному органу як копію посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи, так і довідку про період проживання на відповідній території, видану відповідною сільською радою, тобто органом місцевого самоврядування.

Також, рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 09.09.2024 по справі №556/1961/24 встановлено факт проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення в с. Сошники Вараського району Рівненської, а саме період зимових канікул, під час навчання, у відпустку під час роботи, на вихідні, святкові дні під час навчання і роботи.

В силу ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Посилання відповідача на навчання позивача у Рівненському СПТУ № 11, м. Рівне та роботи у Рівненському заводі імені 60-ліття Жовтня (м. Рівне) з 19.07.1988 по 01.12.1994 на території, яка не відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, суд оцінює критично, оскільки дані щодо навчання та роботи в іншому місті не можуть спростувати факту постійного проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення, що встановлено судом.

Суд констатує, що у позивача наявне посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, рішення суду про встановлення факту проживання у зоні гарантованого добровільного відселення (26.04.1986 по 01.07.1989), рішення суду про встановлення факту проживання (період зимових канікул, під час навчання, у відпустку під час роботи, на вихідні, святкові дні під час навчання і роботи) та довідки органу місцевого самоврядування, що підтверджує факт проживання позивача у періоди з 26.04.1986 по 26.09.1987, з 22.02.1993 по 05.12.1995, з 13.02.2024 на території зони гарантованого добровільного відселення (категорія 3).

А відтак, враховуючи загальний період проживання позивача в зоні гарантованого добровільного відселення та те, що позивач має право на початкову величину зниження пенсійного віку (3 роки), суд дійшов висновку, що позивач має право на зниження пенсійного віку на 6 років (3 роки початкова величина та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи).

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення від 31.10.2024 № 93 прийняте ГУ ПФУ у Вінницькій області не на підставі, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а також без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому це рішення є протиправним та підлягає скасуванню відповідно.

З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що страховий стаж та період проживання позивача є достатнім для призначення їй з 07.09.2024 пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України №796-XII від 28.02.1991.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Рівненській області призначити пенсію за віком, то суд враховує позицію Верховного Суду, висловлену в постанові від 08.02.2024 по справі № 500/1216/23, згідно з якої дії зобов`язального характеру щодо зарахування стажу та призначення пенсії має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, яким у цьому випадку є ГУ ПФУ у Вінницькій області. А відтак, у задоволенні позовних вимог до ГУ ПФУ в Рівненській області позивачу слід відмовити, оскільки останній не здійснював опрацювання пенсійної справи позивача та не приймав жодних рішень .

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем частково надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи частково було спростовано відповідачами.

Відповідач 2, як суб`єкти владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач частково довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки судом встановлений частково факт наявності порушеного права позивача з боку відповідачів, то поданий позов необхідно задовольнити частково.

Враховуючи положення ч.3 ст.139 КАС України, судовий збір, сплачений за подання цього позову, слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 31.10.2024 № 93.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 з 07.09.2024 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області витрати по сплаті судового збору на суму 484,48грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 12 грудня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_4 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22,м. Вінниця,Вінницька обл.,21005, ЄДРПОУ/РНОКПП 13322403)

Суддя Д.П. Зозуля