Справа № 4963/12/2170
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 4963/12/2170
УХВАЛА

11 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Херсонського міського центру зайнятості до приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" про повернення коштів допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

02.12.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Херсонського обласного центру зайнятості про заміну стягувача у виконавчих провадженнях з виконання виконавчих листів Херсонського окружного адміністративного суду від 30.07.2013 року по справі №2a-4963/12/2170 про стягнення з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Вертикаль ЛВ» (, вул. Дорофеєва, 18, кв. 284, м. Херсон, 73000) на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; , електронна пошта: ) суму допомоги по безробіттю у розмірі 7440,45 грн. та 13539,33 грн. на правонаступника Херсонський обласний центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон, ).

Обгрунтовуючи заяву, заявник вказує, що наказом Міністерства економіки України «Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості» від 02 листопада 2022 року №4325 погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості. Наказом Херсонського обласного центру зайнятості Про ліквідацію та утворення філій від 15.12.2022 року №64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості та на виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин. Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економіки України від 14.02.2024 року № 4050 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Херсонський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Херсонського міського центру зайнятості.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 року, заява про заміну сторони виконавчого провадження по справі №4963/12/2170 передана судді Радчуку А.А.

Судове засідання щодо розгляду даної заяви було призначено на 10.12.2024 року 10:30 год.

У судове засідання 10.12.2024 року особи, які беруть участь у розгляді справи, не з`явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись. У заяві про заміну сторони виконавчого провадження заявник просив провести її розгляд без участі представника Херсонського обласного центру зайнятості.

Згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд продовжив розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено наступне.

У провадженні судді Херсонського окружного адміністративного суду Варняка С.О. перебувала справа №4963/12/2170 за позовною заявою Херсонського міського центру зайнятості до приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" про повернення коштів допомоги по безробіттю.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03.04.2013 року по справі № 4963/12/2170, яка набрала законної сили 28.05.2013 року, позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості до приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" про повернення коштів допомоги по безробіттю задоволено в повному обсязі.

Суд постановив:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" () на користь Херсонського міського центру зайнятості () допомогу по безробіттю в розмірі 13539 (тринадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять) грн. 33 коп.

Додатковою постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 29.05.2013 року по справі № 4963/12/2170, яка набрала законної сили 16.07.2013 року, стягнуто з приватного підприємства "Виробничо-комерційна фірма "Вертикаль ЛВ" () на користь Херсонського міського центру зайнятості () допомогу по безробіттю в розмірі 7440 (сім тисяч чотириста сорок) грн. 45 коп.

30 липня 2013 року Херсонським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи по справі №2а-4963/12/2170 про примусове виконання рішення суду на суму 13539 (тринадцять тисяч п`ятсот тридцять дев`ять) грн. 33 коп. та на суму 7440 (сім тисяч чотириста сорок) грн. 45 коп.

Обидва виконавчі листи перебувають на виконанні у Корабельному ВДВС у м. Херсоні ПМУЮ МЮ (м. Одеса) - ВП № 65590040 та ВП № 59483853.

Станом на теперішній час судове рішення залишається невиконаним.

Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 16.12.2020 №2663 затверджено Положення про Державну службу зайнятості.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Положення, Державна служба зайнятості забезпечує виконання завдань і функцій у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття.

Згідно пункту 2 розділу І Положення (в редакції наказу Міністерства економіки України №2281 від 20.04.2023), Служба складається з Державного центру зайнятості, регіональних центрів зайнятості - Центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських центрів зайнятості та їх філій, закладу післядипломної освіти "Центр підвищення кваліфікації служби зайнятості", закладів професійної (професійно-технічної) освіти Державної служби зайнятості, інших закладів освіти Державної служби зайнятості (далі - заклади освіти Служби), а також підприємств, установ, організацій, утворених Службою.

При цьому, у складі Державної служби зайнятості відсутні міські, міськрайонні, районні центри зайнятості.

Відповідно до п. 4 розділу І Положення, структура та гранична чисельність працівників Служби, а також видатки на адміністративно-господарські витрати Служби погоджуються Мінекономіки та затверджуються директором Державного центру зайнятості.

Наказом Міністерства економіки України "Про утворення філій регіональних центрів зайнятості Державного центру зайнятості" від 02.11.2022 №4325 погоджено створення Бериславської, Генічеської, Новокаховської, Скадовської, Херсонської філій Херсонського обласного центру зайнятості.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості "Про ліквідацію та утворення філій" від 15.12.2022 №64 утворено відповідні філії Херсонського обласного центру зайнятості.

Таким чином, організаційна структура Державної служби зайнятості у Херсонській області складається з Херсонського обласного центру зайнятості та 5 філій.

На виконання приписів Положення про Державну службу зайнятості Херсонський міський центр зайнятості вибув з правовідносин, в тому числі щодо стягнення коштів внаслідок передачі його компетенції Херсонському обласному центру зайнятості.

Наказом Херсонського обласного центру зайнятості №17 від 28.02.2023 "Про внесення змін до наказу від 15.12.2022 №65 "Про затвердження положень про філії" датою початку діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості визначено 01.03.2023.

Відповідно до Положення про Державну службу зайнятості, зі створенням та початком діяльності Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості, діяльність Херсонського міського центру зайнятості не здійснюється.

Херсонський обласний центр зайнятості, в інтересах якого з 01.03.2023 розпочала свою діяльність Херсонська філія, набув прав та обов`язків, визначених Положенням про Державну службу зайнятості у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття на території Херсонського району, в тому числі і у матеріальних правовідносинах стосовно стягнення коштів у даній справі.

Згідно до абзацу 33 пункту 2 розділу ІІ Положення про Херсонську філію Херсонського обласного центру зайнятості, затвердженого наказом Херсонського обласного центру зайнятості №65 від 15.12.2022, згідно з визначеним місцем знаходження (Херсонський район) Херсонська філія Херсонського обласного центру зайнятості здійснює повноваження щодо ведення позовної роботи по стягненню заборгованості до Фонду.

Таким чином, Херсонський обласний центр зайнятості () є правонаступником майна, прав та обов`язків Херсонського міського центру зайнятості ().

Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).

Як встановлено судом, стягувачем за виконавчим листом у справі №4963/12/2170 є Херсонський міський центр зайнятості.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що Херсонський обласний центр зайнятості () є правонаступником майна, прав та обов`язків Херсонського міського центру зайнятості (), суд дійшов висновку про те, що заява Херсонський обласний центр зайнятості є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 52, 243, 248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Херсонського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження щодо виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 30.07.2013 року по справі №2a-4963/12/2170, задовольнити.

Замінити Стягувача у виконавчих провадженнях № 65590040 та № 59483853 з виконання виконавчих листів Херсонського окружного адміністративного суду від 30.07.2013 року по справі №2a-4963/12/2170 про стягнення з Приватного підприємства «Виробничо-комерційна фірма «Вертикаль ЛВ» (, вул. Дорофеєва, 18, кв. 284, м. Херсон, 73000) на користь Херсонського міського центру зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон; , електронна пошта: ) суму допомоги по безробіттю у розмірі 7440,45 грн. та 13539,33 грн. на правонаступника Херсонський обласний центр зайнятості (73027, вул. Стрітенська, 7-А, м. Херсон, ).

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.

Суддя А.А. Радчук