Справа № 260/5242/23
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2024 року м. Ужгород№ 260/5242/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "" до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ "Лють"" (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), у якому просить: стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 16081, 67 (шістнадцять тисяч вісімдесят одна гривня 67 копійок) грн. 67 коп.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року було задоволено клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі та зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "" до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою - до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

31.10.2023 та 09.01.2024 суддею було направлено запит позивачу та військовій частині НОМЕР_3 , в якому вказано про необхідність повідомити про перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Вказаний запит направлений до Військової частини НОМЕР_3 було повернуто до суду «за закінченням терміну зберігання».

ОСОБА_1 запити суду отримав 13.11.2023 та 24.01.2024 відповідно, що засвідчує рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, однак відповіді на вказані запити позивачем не надано, також будь-яких заяв та клопотань не подано до суду.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 року поновлено провадження у справі № 260/5242/23 за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "" до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою.

Додаткових пояснень чи заперечень до суду не надходило.

Позовна заява обґрунтована тим, що Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 15.05.2023 № 429 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 429 о/с) рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 5 роти № 1 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» за власним бажанням.

Разом з цим, Наказом № 429 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 16081,67 (шістнадцять тисяч вісімдесят одна гривня 67 копійок) грн..

Позивач зазначає, що оскільки Відповідач добровільно не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження, без виклику сторін та надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву.

Вказана ухвала суду про відкриття провадження була відправлена за адресою місця реєстрації відповідача (згідно даних ЄДДР) рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, проте поштове відправлення було повернуто до суду згідно довідки ф.20 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до статті 251 частини 6 пункту 4 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.

Таким чином ухвала про відкриття провадження в даній адміністративній справі вважається врученою відповідачу належним чином, оскільки така була направлена за адресою місця реєстрації ОСОБА_1 згідно даних з ЄДДР, що підтверджується доказами наявними у матеріалах справи (а.с.32).

Відтак, судом вжито достатніх необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду. Разом з тим, відповідачем відзиву на позовну заяву чи клопотань до суду не подано.

Відповідно до статі 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У подальшому, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року задоволено клопотання відповідача про зупинення адміністративної справи та зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада НПУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 "" до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою - до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

В подальшому судом було направлено запити до військової частини НОМЕР_3 та відповідача з метою підтвердження даних щодо перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Разом з тим, на вказаний запит суду відповідачем не надано відповіді та будь-яких доказів про перебування у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, хоча вказаний запит було вручено відповідачу, що підтверджується підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.55).

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року поновлено провадження у даній адміністративній справі.

Розглянувши подані позивачем документи та матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що з 27.02.2023 по 15.05.2023 рядовий поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді поліцейського взводу № 5 роти № 1 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») ДПОП «ОШБ «Лють».

Відповідно до арматурних карток № 431 та № 431/1 Відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування: шапка у кількості - одна штука, кепі темно-синього кольору у кількості - одна штука, куртка у кількості - одна штука, костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості - одна штука, спорядження поясне у кількості - одна штука, ремінь для брюк синтетичний чорного кольору у кількості - одна штука, погони-муфти у кількості - одна штука, шапка флісова кольору хакі у кількості - одна штука, шапка маска літня кольору хакі у кількості - одна штука, кепі в колористиці "камуфляж'" у кількості - одна штука, костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці "камуфляж" у кількості - одна штука, костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" у кількості - одна штука, сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості - одна штука, фуфайка з короткими рукавами у кількості - одна штука, термобілизна у кількості - одна штука. Факт отримання предметів однострою Відповідачем підтверджується арматурними картками № 431, № 431/1 та роздавальними відомостями на предмети однострою, від 02.03.2023 №44 та №47 та від 10.05.2023 №308, №309, №310 та №45 останні містять особистий підпис Відповідача про отримання предметів однострою.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 12.05.2023 № 215 складає: шапка 100,75 грн., кепі темно-синього кольору 108,00 грн., куртка-2153,61 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний темно-синього кольору - 1272,38 грн., фуфайка з короткими рукавами - 67,50 грн., спорядження поясне - 1315,38 грн., ремінь для брюк синтетичний чорного кольору - 139,67 грн., погони-муфти у кількості - 13,19 грн., шапка флісова кольору хакі 70,80 грн., шапка маска літня кольору хакі - 66,88 грн., кепі в колористиці "камуфляж" 132,00 грн., костюм (куртка, брюки) утеплений в колористиці "камуфляж" - 6612,50 грн., костюм (сорочка, брюки) спеціальний у колористиці "камуфляж" - 2727,08 грн., сорочка трикотажна з короткими рукавами - 383,30 грн., фуфайка з короткими рукавами - 154,15 грн., термобілизна - 764,50 грн., Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку від 12.05.2023 № 215 становить - 16081, 67 (шістнадцять тисяч вісімдесят одна) грн. 67 коп.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 15.05.2023 № 429 о/с «По особовому складу» (далі - Наказ № 429 о/с) рядового поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 5 роти № 1 батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк «Цунамі») звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» за власним бажанням.

Разом з цим. Наказом № 429 о/с Відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 16081,67 (шістнадцять тисяч вісімдесят одна) грн. 67 коп.

Однак суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач не вніс, доказів зворотнього суду відповідачем не надано (відзив на позов не подано).

У зв`язку з тим, що відповідачем не відшкодовано добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону №580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092; далі Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 Розділу І Порядку №772).

Відповідно до пунктів 1, 4 Розділу ІІІ Порядку №772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Як передбачено пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (абзац перший пункту 2, пункт 3 Розділу VII Порядку №772).

Відповідно до абзацу першого пункту 11, пунктів 13, 16 Розділу VII Порядку №772 підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З наведеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджено факт отримання відповідачем зазначених предметів однострою та зважаючи на те, що Відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням, такий зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 16081,67 грн суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача коштів у цій сумі.

Згідно ст. 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) про стягнення вартості предметів однострою - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 16081, 67 (шістнадцять тисяч вісімдесят одна гривня 67 копійок) грн. 67 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору