Справа № 420/33250/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 25.10.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, в якій просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України у:

- зарахуванні підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, зарахувавши до зазначеного стажу строк навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, та строк навчання з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні;

- зарахуванні підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції вислуги років у пільговому обчисленні, сформовану за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів;

2. Зобов`язати Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України:

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до календарної вислуги років, яка дає право на призначення йому пенсії, вислугу, сформовану за періоди навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні;

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до календарної вислуги років в Національній поліції, яка дає право на призначення пенсії, сформованої за періоди навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні;

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення йому надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні;

- встановити підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періоду вислуги років, сформованої за періоди навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні;

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до календарної вислуги років, яка дає право на призначення йому пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів;

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів;

- здійснити перерахунок та зарахувати підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення йому надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів;

- встановити підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що позивач з 07.11.2015 по теперішній час проходжу службу в Національній поліції України, маю офіцерське звання «підполковник поліції» та з 06.12.2023 перебуває на посаді заступника начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України. У період з 16.01.2007 до 06.11.2015 проходив службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з економічною злочинністю органів внутрішніх справ на різних посадах. Вищезазначені обставини справи підтверджуються відомостями з трудової книжки, копією послужного списку, витягом з наказу ДВБ НПУ від 06.12.2023 № 456 о/с про призначення на посаду, довідкою ДВБ НПУ від 17.07.2024 № 377 про періоди служби, які зараховуються на пільгових умовах, листом ДВБ НПУ від 11.09.2024 № СЕД-18454-2024. 14.08.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо зарахування до стажу періоди навчання та службу в поліції. Листом від 11.09.2024 № СЕД-18454-2024 відповідачем було відмовлено, тому позивач змушений звернутися за захистом своїх порушених прав до суду.

30.10.2024 ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

13.11.2024 до суду надійшов відзив представника відповідача (вхід.№ЕС/63210/24), в якому просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

З покликанням на фактичні обставини справи, у відзиві зазначено, що Департамент не заперечує про наявність пільгової вислуги у позивача, однак пільгова вислуга зараховується до вислуги років для визначення розміру пенсії лише під час звільненні зі служби в поліції при наявності календарної вислуги років.

Як вказано у відзиві, законодавцем після внесення змін, пунктом 3 Порядку № 393 визначено окремі види та періоди служб, які зараховуються на пільгових умовах до вислуги років саме для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, а не для призначення пенсії у редакції, яка існувала до 19.02.2022. Тобто, на думку відповідача, Порядок № 393 не містить норм про призначення пенсії на пільгових умовах, а містить окремі види та періоди служб, які зараховуються на пільгових умовах до вислуги років для визначення розміру пенсії. При цьому, підстави для визначення вислуги років у пільговому обчисленні на теперішній час відсутні, позаяк реалізація права поліцейських на обчислення пільгової вислуги років, передбаченої Порядком № 393, здійснюється при набутті права на пенсію за умов, визначених у статті 12 Закону № 2262-ХІІ. Законом чітко передбачено, що пенсія за вислугу років призначається незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше та статтею 17 Закону визначено вичерпний перелік видів служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

З огляду на викладене, як стверджує відповідач, для отримання права на призначення пенсії обов`язковою умовою є наявність саме календарної вислуги років у мінімально визначеному Законом розмірі. Зарахування до цієї вислуги стажу роботи у пільговому обчисленні законом не передбачено. Право на пенсію за вислугу років визначається, виходячи з тривалості вислуги років саме у календарному обчисленні. Разом з цим, при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення (частина 4 статті 17 Закону). Додаткове зарахування пільгового стажу особам, які набули право на пенсію за вислугою років можливо лише при умові надбання такою особою певної кількості календарних років, що визначенні ст. 12 Закону.

У відзиві вказано, що згідно з довідкою Департаменту від 17.07.2024 № 377 (долучено Позивачем), виданої підполковникові поліції ОСОБА_1 , в матеріалах його особової справи зазначено: з 22.09.2006 до 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ та з 07.11.2015 по теперішній час проходить службу в Національній поліції України. Вислуга років станом на 01 серпня 2024 року становить у календарному обчисленні (без урахування пільгової вислуги) 17 років 10 місяців 10 днів. У пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) 02 роки 03 місяці 05 днів.

Як стверджує відповідач, через 7 років 1 місяць та 20 днів у Позивача виникне право для звільнення зі служби в поліції за вислугою років та для призначення пенсії. У разі прийняття такого рішення, пільгова вислуга років буде йому зарахована до вислуги років для визначення розміру пенсії. Оскільки на день звернення Позивача з рапортом календарна вислуга становила 17 роки 10 місяців 10 днів, тобто менше встановлених п. «а» ст. 12 Закону, Позивач не набув права на пенсію за вислугою років.

Щодо зарахування позивачу до вислуги років часу навчання за період 01.09.2001 по 30.06.2006, з 22.09.2006 до 15.01.2007, то у відзиві зазначено, що визначальною умовою для зарахування часу навчання поліцейським є присвоєння офіцерського звання за наслідками закінчення такого навчання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, ….податкової міліції …. або призначення на відповідну посаду. У разі, якщо після закінчення цивільного вищого навчального закладу не було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання до вступу на службу в органах внутрішніх справ, в податковій міліції …. підстави для зарахування до вислуги років періоду навчання із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, яка дає право виходу на пенсію за вислугу років, відсутні. Щодо зарахування до вислуги років осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, часу їхнього навчання відповідно до статті 17 цього Закону, то Верховний Суд України у постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21- 411а14 з цього приводу зазначив, що у наведеному вище тексті норми права розділові знаки і сполучник «також» у сполученні з «а» вказують, що обставини, викладені після сполучника, мають таке саме значення, як і викладені до зазначеного сполучника. Тобто додатково до вислуги років при призначенні пенсії зараховується час навчання у цивільних вищих навчальних закладах і в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання. Виходячи з синтаксичної структури речення додатково до вказаної вислуги може бути зарахований час навчання в навчальних закладах, зазначених у статті 17 вказаного вище Закону, якщо після їх закінчення присвоюється офіцерське (спеціальне) звання. На підставі аналізу наведених норм права та, враховуючи особливий статус осіб, які мають право на пенсію військовослужбовця, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України при розгляді цієї справи дійшла висновку про те, що до вислуги років особам, звільненим з військової служби, при призначенні пенсій на умовах Закону № 2262-XII додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське звання, до вступу на військову службу або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік за шість місяців. Відповідно до архівної довідки Одеського національного університету імені І.І. Мечникова (долучена Позивачем) ОСОБА_1 в період з 01 вересня 2001 року по 30 червня 2006 року навчався на денній формі навчання в Одеському національному університеті імені І.І. Мечникова за спеціальністю «Міжнародні відносини» в Інституті соціальних наук; з 14 жовтня 2002 року по 30 червня 2006 року за спеціальністю «Економічна теорія» в Інституті математики, економіки та механіки, що підтверджується дипломом бакалавра серії НОМЕР_1 , дублікатом диплому бакалавра серії НОМЕР_2 за спеціальністю «Міжнародні відносини» та диплом магістра за спеціальністю «Економічна теорія» серії НОМЕР_3 . Разом з тим, з послужного списку ОСОБА_1 , наявного в матеріалах особової справи останнього слідує, що Позивач прийнятий на службу в органи внутрішніх справ 22.09.2006, та спеціальне звання «рядовий міліції» йому присвоєно наказом Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ від 22.09.2006 № 132 о/с, тобто після закінчення навчання у вищому навчальному закладі.

Отже, з огляду на зазначене, не підлягає зарахуванню позивачу до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції час навчання у вищому навчальному закладі, а саме в Одеському національному університеті імені І.І. Мечникова в період з 01.09.2001 по 30.06.2006, оскільки після його завершення офіцерське (спеціальне) звання ОСОБА_1 присвоєно не було. Щодо зарахування Позивачу до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції часу навчання в Одеському юридичному інституті Харківського національного університету внутрішніх справ в період з 22.09.2006 по 15.01.2007 повідомляємо, що згідно з послужним списком та довідкою ДВБ НПУ від 17.07.2024 № 377 (долучені Позивачем) зазначений період служби в кількості 00 років 03 місяці 23 дні зараховано до календарної вислуги та до стажу служби в поліції, а відтак, ця позовна вимога є безпідставною.

Таким чином, як стверджує відповідач, період навчання позивача з 01.09.2001 по 30.06.2006 не може вважатися проходженням служби в органах внутрішніх справ, оскільки за цей період позивачу не було присвоєно офіцерського звання, а відтак відсутні підстави для зарахування періоду такого навчання до вислуги років на підставі статті 17 Закону № 2262-ХІІ та пункту 2 Порядку № 393.

Щодо зарахування до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки періодів навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006, з 22.09.2006 до 15.01.2007, а також пільгової вислуги років за період з 16.01.2007 по 27.07.2011, то у відзиві зазначено, що враховуючи те, що статтею 78 Закону № 580-VIII встановлено вичерпний перелік видів та категорії служб, які включаються до стажу служби в поліції і пільгова вислуга років та час навчання у цивільних закладах вищої освіти в цьому переліку відсутні, законних та правових підстав для їх включення до стажу служби в поліції позивачу у ДВБ НПУ не має через обов`язок діяти виключно на підставі та у спосіб, визначених законодавством України.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено такі факти та обставини.

Згідно довідки Одеського національного університету ім. І.І.Мечникова від 07.10.2024 №24-01-2024 позивач, з 01.09.2001 по 30.06.2006 навчався на денній формі навчання Одеському національному університеті ім. І.І.Мечников (а.с.45).

Згідно довідки відділу кадрового забезпечення Одеського Державного університету внутрішніх справи від 04.10.2024 №3/2/2216 (а.с.43-44) ОСОБА_1 був направлений на курси післядипломної освіти до Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та з 22 вересня 2006 року (наказ ОЮІ ХНУВС про зарахування від 22 вересня 2006 року № 132 о/с) зарахований курсантом на курси післядипломної освіти, для проходження початкової підготовки та присвоєно спеціальне звання «рядовий міліції», за фахом «оперуповноважений карного розшуку».

Так, з наданої до суду копії послужного списку позивача судом встановлено, що наказом №132 від 22.09.2006 позивачу присвоєно звання «рядовий міліції».

Судом встановлено, що 17.07.2024 Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України видана довідка №377 підполковнику поліції ОСОБА_1 про те, що в матеріалах його особової справи зазначено, що з 22.09.2006 по 06.11.2015 він проходив службу в органах внутрішніх справи та з 07.11.2015 т/час проходить службу в Національній поліції України (а.с.24-27).

У довідці наведено періоди проходження служби ОСОБА_1 в органах МВС України та Національної поліції України із зазначенням вислуги років в календарному та пільговому обчисленні, яка склала: 17 років 10 місяців 10 днів в календарному обчисленні та 2 роки 03 місяців 05 днів у пільговому обчисленні.

Так, відповідно до наданої довідки №377 від 17.07.2024 до стажу служби в органах внутрішніх справи позивача зараховано період його навчання з 22.09.2006 по 15.01.2007 (3 місяці 23 дні) курсантом Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ.

Наказом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 06.12.2023 № 456 о/с підполковник поліції ОСОБА_1 в порядку переведення призначений заступником начальника відділу оперативних розробок Одеського управління.

14.08.2024 за вхідним № 15149 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України надійшов рапорт позивача (а.с.17-19), в якому ОСОБА_1 просив зарахувати йому відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до календарної вислуги років, яка дає право на призначення йому пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів.

У вказаному рапорті позивач також просив:

- здійснити перерахунок відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 " до Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" йому календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- здійснити перерахунок відповідно до статті 78 Закону України "Про Національну поліцію" його стажу служби в поліції, який дає право на встановлення мені надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років. сформованої за періоди з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009. 3 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 пo 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- встановити йому відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, 109.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, y загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- зарахувати йому відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу. прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" до календарної вислуги років, яка дає право на призначення мені пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, сформовану за періоди роботи в органах податкової міліції з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- здійснити перерахунок відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "до Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" його календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди в органах податкової міліції з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- здійснити перерахунок відповідно до статті 78 Закону України "Про Національну поліцію" його стажу служби в поліції, який дає право на встановлення йому надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки, із зарахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди в органах податкової міліції з 16.01.2007 to 01.11.2007, 3 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, 3 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів;

- встановити йому відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди роботи в органах податкової міліції з 16.01.2007 по 01.11.2007, 3 01.11.2007 по 09.09.2009, 3 09.09.2009 по 02.06.2010, 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 по 15.07.2011, з 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів.

- встановити йому, відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" надбавку за стаж служби в поліції із урахуванням періоду пільгової вислуги років, сформованої за періоди роботи в органах податкової міліції, в органах внутрішніх справ та в поліції з 16.01.2007 по 01.11.2007, з 01.11.2007 по 09.09.2009, з 09.09.2009 по 02.06.2010, з 02.06.2010 по 29.06.2010, з 17.08.2010 гйп 15.07.2011.3 15.07.2011 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяці 05 днів

У відповідь на вказаних рапорт Департаментом внутрішньої безпеки Національної поліції України складено листа від 11.09.2024 №СЕД-18454-2024 (а.с.20-23), в якому вказано, що у період служби з 16.01.2007 до 27.07.2011, позивач обіймав посади в підрозділах Державної служби боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи на яких, відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" (зі змінами) (далі Постанова № 393) та наказу МВС України від 20 липня 2006 року № 722 "Про затвердження Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 липня 2006 року за № 896/12770, обчислювався на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, який в пільговому обчисленні складає 02 роки 03 місяці 05 днів, та вказаний вище період зараховується до вислуги років позивача при звільненні зі служби в поліції лише за наявності календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії.

Щодо зарахування пільгової вислуги років до календарної вислуги років для призначення пенсії, то позивача поінформовано, що згідно з пунктом «а» ч. 1 ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (зі змінами) (далі Закон № 2262-XII), пенсія за вислугу років призначається: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

У листі вказано, що на теперішній час, відповідно до пункту «а» абзацу першого статті 12 Закону № 2262-ХІІ та Постанови № 393, вирішити позитивно питання щодо здійснення перерахунку та зарахування до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу в пільговому обчисленні, загальною кількістю 02 роки 03 місяці 05 днів, наразі неможливо, оскільки пільгова вислуга років зараховується до календарної вислуги років при звільненні зі служби в поліції та при набутті права на пенсію за умов, визначених у статті 12 Закону № 2262-ХІІ, та зараховується для визначення розміру пенсії, а не для її призначення.

Щодо зарахування пільгової вислуги років до стажу служби в поліції, то у листі відповідача вказано, що ураховуючи, що статтею 78 Закону закріплено вичерпний перелік видів служб та часу роботи, які зараховуються до стажу служби в поліції, а пільгова вислуга років в цьому переліку відсутня, правові підстави для здійснення перерахунку стажу служби в поліції відсутні.

Одночасно у листі поінформовано, що в матеріалах Вашої особової справи відсутні будь-які відомості щодо проходження Вами служби в підрозділах податкової міліції, що унеможливлює розгляд даного звернення в цій частині».

Вважаючи протиправною відмову Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України у зарахуванні підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, зарахувавши до зазначеного стажу строк навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів, та строк навчання з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні та у зарахуванні підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції вислуги років у пільговому обчисленні, сформовану за періоди роботи в органах внутрішніх справ з 16.01.2007 по 27.07.2011, у загальній кількості 02 роки 03 місяців 05 днів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року №580-VIII (далі - Закон України «Про Національну поліцію»).

Згідно з абз.1 ч.1 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Статтею 60 вказаного Закону визначено, що відносини, що виникають у зв`язку зі вступом, проходженням та припиненням служби в поліції, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами з питань проходження служби в поліції.

Відповідно частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» до стажу служби в поліції зараховуються:

1) служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду;

2) військова служба в Збройних Силах України, Державній прикордонній службі України, Національній гвардії України, Управлінні державної охорони, Цивільній обороні України, внутрішніх військах Міністерства внутрішніх справ України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, Службі безпеки України, Службі зовнішньої розвідки, Державній спеціальній службі транспорту;

3) служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

4) час роботи у Верховній Раді України, місцевих радах, центральних і місцевих органах виконавчої влади із залишенням на військовій службі, на службі в органах внутрішніх справ України або на службі в поліції;

5) час роботи в органах прокуратури і суді осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих, а також служба у Службі судової охорони;

6) дійсна військова служба в Радянській Армії та Військово-Морському Флоті, прикордонних, внутрішніх, залізничних військах, в органах державної безпеки та інших військових формуваннях колишнього СРСР, а також служба в органах внутрішніх справ колишнього СРСР.

Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення (частина третя статті 78 Закону України «Про Національну поліцію»).

Частиною четвертою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.

За приписами статті 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Пунктом «б» статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 01 січня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) передбачено, що право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські.

Відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01.10.2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

За змістом статті 17 Закону №2262-XII особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються: а) військова служба; б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (частина перша статті 17-1 Закону №2262-XII).

Кабінетом Міністрів України 17 липня 1992 року № 393 прийнято постанову «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (далі - Постанова № 393).

Абзацом 3 пункту 1 Постанови № 393 передбачено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.

Пунктом 2 Постанови № 393 визначено, що до вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, особам із спеціальним званням Бюро економічної безпеки, особам, зазначеним у пункті ж статті 1-2 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, під час призначення пенсії згідно з пунктом а частини першої статті 12 зазначеного Закону додатково зараховується час навчання в межах до п`яти років (незалежно від форми навчання) у цивільних закладах вищої освіти, а також в інших закладах освіти, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби, Бюро економічної безпеки або до призначення на відповідну посаду із розрахунку - один рік навчання за шість місяців служби.

В Постанові від 10 березня 2015 року (справа N 21-411а14) Верховний Суд зазначив, що "у наведеному вище тексті норми права розділові знаки і сполучник "також" у сполученні з "а" вказують, що обставини, викладені після сполучника, мають таке саме значення, як і викладені до зазначеного сполучника. Тобто додатково до вислуги років при призначенні пенсії зараховується час навчання у цивільних вищих навчальних закладах і в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання. Виходячи з синтаксичної структури речення додатково до вказаної вислуги може бути зарахований час навчання в навчальних закладах, зазначених у ст. 17 вказаного вище Закону, якщо після їх закінчення присвоюється офіцерське (спеціальне) звання.

Як вже встановлено судом, позивач, з 01.09.2001 по 30.06.2006 навчався на денній формі навчання Одеському національному університеті ім. І.І.Мечников (а.с.45).

Згідно довідки відділу кадрового забезпечення Одеського Державного університету внутрішніх справи від 04.10.2024 №3/2/2216 (а.с.43-44) ОСОБА_1 був направлений на курси післядипломної освіти до Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та з 22 вересня 2006 року (наказ ОЮІ ХНУВС про зарахування від 22 вересня 2006 року № 132 о/с) зарахований курсантом на курси післядипломної освіти, для проходження початкової підготовки та присвоєно спеціальне звання «рядовий міліції», за фахом «оперуповноважений карного розшуку».

Так, з наданої до суду копії послужного списку позивача судом встановлено, що наказом №132 від 22.09.2006 позивачу присвоєно звання «рядовий міліції».

Тобто, позивачу після навчання в Одеському національному університеті ім. І.І.Мечников не було присвоєно спеціального звання, а отже час навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 року не підлягає зарахуванню до вислуги років позивача під час призначення пенсії згідно з пунктом а частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом із цим, відповідно до наданої довідки №377 від 17.07.2024 до стажу служби в органах внутрішніх справи позивача зараховано період його навчання з 22.09.2006 по 15.01.2007 (3 місяці 23 дні) курсантом Одеського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ.

Таким чином, відповідачем не порушено права позивача незарахуванням підполковнику поліції ОСОБА_1 , заступнику начальника відділу оперативних розробок Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції, зарахувавши до зазначеного стажу строк навчання з 01.09.2001 по 30.06.2006 в ОНУ ім. І.І. Мечникова в загальній кількості 02 роки 06 місяців 00 днів (за відсутністю такого права), та строку навчання з 22.09.2006 до 15.01.2007 в якості курсанта ОЮІ Харківського національного університету внутрішніх справ в загальній кількості 00 роки 03 місяців 23 дні (у зв`язку із фактичним зарахуванням такого періоду).

Верховний Суд у постанові від 22 лютого 2023 року в справі №320/12166/20 у подібних за змістом правовідносинах, аналізуючи наведені норми права констатував, що питання обчислення стажу служби в поліції, який дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки врегульовано положеннями частини другої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію» і положення пунктів 1, 3 Постанови № 393 не регулюють цих питань.

Верховний Суд підкреслив, що «Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» було затверджено Кабінетом Міністрів України постановою № 393 на виконання вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Своєю чергою, згідно з преамбулою Закону №2262-XII цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Закон має на меті реалізацію особами, які мають право на пенсію за цим Законом, свого конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України та цим Законом, і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України.

Статтею 17-1 Закону №2262-XII передбачено, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

При цьому пунктом 1 Постанови № 393 визначено види служби, які зараховуються до вислуги років для призначення відповідно до Закону №2262-XII пенсій за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ.

За висновком Верховного Суду у постанові від 22 лютого 2023 року в справі №320/12166/20, Постанова № 393 не є нормативним актом в розумінні частини четвертої статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», який визначає правила обчислення вислуги років для встановлення надбавки за вислугу років та тривалості додаткової оплачуваної відпустки під час проходження служби в поліції, як на тому наполягає позивач, оскільки вона прийнята на виконання Закону №2262-XII, а її положення визначають виключно умови призначення пенсій за вислугу років та порядок обчислення вислуги років для її призначення.

Слід зауважити, що у схожих за змістом правовідносинах за позовами працюючих поліцейських із вимогами про зарахування на підставі пункту 2 Постанови №393 часу навчання у вищому навчальному закладі при обчисленні стажу служби в поліції для цілей встановлення надбавки за вислугу років та тривалості додаткової оплачуваної відпустки, Верховний Суд сформував висновок щодо доцільності застосування вказаних положень при вирішенні питання щодо обчислення означеного стажу, визначеного частиною другою статті 78 Закону України «Про Національну поліцію», відповідно до якого положення пункту 2 цієї Постанови застосуванню не підлягають, оскільки вони можуть бути застосовані для визначення вислуги років особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ саме у випадку призначення пенсії за вислугу років (постанови від 19 листопада 2019 року у справі № 520/903/19, від 31 березня 2020 року у справі №520/2067/19, від 22 липня 2020 року у справі № 520/5960/19, від 13 серпня 2020 року у справі № 820/6656/16 та від 15 грудня 2021 року у справі № 520/11545/19).

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 23.05.2024 по справі №640/30284/20)

Постанова №393 встановлює порядок обчислення стажу (вислуги років) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, який проводиться саме з метою призначення пенсій відповідно до профільного Закону та не може бути застосована до їх звільнення з органів Національної поліції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач на теперішній час працює на посаді старшим оперуповноваженим відділу моніторингу та зонального контролю Одеського управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи те, що позивач проходить службу в поліції, а також зважаючи на те, що позивач не звертався до відповідача із заявою про оформлення та подання документів для призначення пенсії за вислугу років із зарахуванням пільгового стажу, суд погоджується з твердженнями відповідача про відсутність правових підстав для зарахування позивачу періоду з 16.01.2007 по 27.07.2011 у пільговому обчисленні до стажу служби в поліції, який дає право на встановлення надбавки за вислугу років та надання додаткової оплачуваної відпустки.

Суд вважає, що зобов`язання Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України зарахувати позивачу до календарної вислуги років, яка дає право на пенсію, вислугу років в пільговому обчисленні, має передчасний характер та суперечить процедурі та визначеному у застосованих нормативних актах обставинам та часу їх застосування.

В контексті зазначеного суд наголошує, що адміністративне судочинство спрямоване на захист уже порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, а для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень рішення, вчиненню ним дій чи допущенням бездіяльності порушуються права позивача. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Неможливо зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії чи утриматись від вчинення певних дій, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому.

За таких обставин, вимога позивача про зарахування до загального стажу пільгових періодів роботи є передчасною, оскільки відповідна процедура здійснюється для призначення пенсії та їй передує звільнення зі служби.

Аналогічна правова позиція щодо передчасності вимог про зарахування пільгової вислуги років до календарної до звільнення особи зі служби з органів внутрішніх справ викладена в постановах Верховного Суду від 15.12.2021 у справі 520/11545/19, від 22.02.2023 у справі №320/12166/20.

Більш того, суд звертає увагу на те, лист від 11.09.2024 №СЕД-18458-2024 є по своїй суті роз`ясненням щодо підстав та моменту виникнення у позивача права на включення цієї вислуги років на пільгових умовах до календарної вислуги. За змістом цього листа відповідач не заперечує наявності у позивача вислуги років у пільговому обчисленні та не відмовляє у її зарахуванні в календарну вислугу під час звільнення позивача зі служби в поліції на пенсію, а отже лист, з яким висловлює незгоду позивач, не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким відмовлено у вирішенні цього питання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28.02.2023 у справі №260/7359/21.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

Відповідач: Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10, 9).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА

.