Справа № 120/16303/24
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

12 грудня 2024 р. Справа № 120/16303/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2024 до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Огородником О.М., до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Частиною першою статті 171 КАС України передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу. Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно вищезазначеної ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

При цьому слід зазначити, що при зверненні до суду позивачу необхідно обирати такий спосіб захисту, який би міг відновити його становище та захистити порушене, на його думку право. Застосування конкретного способу захисту права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулась особа, так і від характеру його порушення. З цією метою суд повинен з`ясувати характер спірних відносин (предмет та підстави позову), характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб.

Крім того варто зазначити, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Так, за змістом позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не надання йому статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачі відповідного посвідчення;

- зобов?язати відповідача надати йому статус особи з інвалідністю внаслідок війни на підставі п.1. ч.2. ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов?язати відповідача видати йому посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни та нагрудний знак установленого зразка.

Водночас суд звертає увагу, що бездіяльністю визнається форма саме пасивної поведінки суб`єкта, яка проявляється у нерозгляді звернення, неприйнятті рішення, невчинення дії тощо.

Натомість, як слідує із викладених у позові обставин та долучених до нього доказів, відповідачем здійснено розгляд заяви позивача від 15.11.2024 щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. А саме, відповідна заява позивача була спрямована на розгляд уповноваженого органу - Комісії для розгляду питань, пов`язаних із встановленням статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, учасника війни, члена загиблого (померлого) ветерана війни та члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», створеної при департаменті соціальної політики Вінницької міської ради (далі - Комісія).

При цьому відповідною Комісією прийнято рішення про відмову у наданні позивачу статусу особи з інвалідністю наслідок війни, яке оформлено протоколом №34 від 21.11.2024.

Тобто суд звертає увагу позивача, що в даному випадку має місце активна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, оскільки ним вчинені дії та прийняте відповідне рішення.

Таким чином, виходячи із сутності спірних правовідносин, право позивача в даному випадку може бути порушеним саме рішенням Комісії про відмову в наданні статусу особи з інвалідністю, а не пасивною поведінкою відповідача. Натомість, позивач відповідне рішення Комісії в межах цього позову не оскаржує. А бездіяльність відповідача щодо ненадання позивачу статусу особи з інвалідності внаслідок війни не обґрунтовується посиланням на відповідні докази, які б могли підтверджувати цей факт.

Таким чином у порядку усунення цього недоліку позовної заяви позивачу необхідно визначитись із належним способом захисту порушеного права в контексті спірних правовідносин та конкретизувати позовні вимоги, правильно окресливши відповідний предмет оскарження та суб`єктів спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 160, 161, 169, 256, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію даної ухвали направити позивачу (представнику позивача).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович