Справа № 560/1055/24
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/1055/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Козачок І.С.

Суддя-доповідач - Ватаманюк Р.В.

10 грудня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Капустинського М.М. Сапальової Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023 в розмірі 58% від грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 12.12.2023 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з новим розрахунком вислуги років наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023 в розмірі 58% від грошового забезпечення.

ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2024 адміністративний позов задоволено частково.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що у зв`язку з прийнятим рішення Хмельницьким окружним адміністративним судом від 07.07.2023 у справі №560/7946/23, Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу Головного управління було направлено новий розрахунок вислуги років позивача. Зважаючи на це, у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виник обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача на основі нових документів, отриманих від уповноваженого органу, а тому у цьому випадку, підставою для перерахунку пенсії є новий розрахунок вислуги років та відповідне звернення позивача щодо його проведення.

ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, відтак твердження суду І інстанції, що відповідно до вимог статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 має бути зарахований період роботи позивача з 20.01.1993 по 25.05.1998 до стажу роботи у подвійному розмірі є хибним і підлягає скасуванню.

Крім того, судом І інстанції не взято до уваги, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №560/7946/23 на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не покладено жодних зобов`язань в установленому чинним законодавством порядку, відтак підстави для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням нового розрахунку вислуги років з врахуванням пільгового стажу відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду роботи з 20.01.1993 по 25.05.1998 в розмірі 58% грошового забезпечення, у головного управління відсутні.

ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ

Позивач правом подання письмового відзиву на апеляційну скаргу не скористався, що в силу вимог ч. 4 ст. 304 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ

Ухвалою суду від 13.06.2024 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції прийняте у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного і обґрунтованого рішення, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі № 560/7946/23, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023, зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовити (провести) ОСОБА_1 новий розрахунок вислуги років з урахуванням пільгового стажу відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XІІ від 05.11.1991 року в період з 20.01.1993 року по 25.05.1998 року у подвійному розмірі за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, на підставі довідки №1 від 04.01.2021 року та довідки №2 від 04.01.2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для здійснення перерахунку призначеної пенсії.

На виконання рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий розрахунок для подальшого перерахунку пенсії позивача.

18.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 12.12.2022 на підставі нового розрахунку наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом № 952-18964/Г-02/8-2200/24 від 12.01.2024 Головне управління повідомило, що враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/7946/23 на нього не покладено жодних зобов`язань щодо вчинення дій, підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням нового розрахунку вислуги років відсутні.

VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами.

Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" визначені види, порядок та умови призначення пенсії за вислугу років.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, Хмельницьким окружним адміністративним судом у рішенні від 07.07.2023 у справі № 560/7946/23 суд встановив, що у період з 20.01.1993 по 25.05.1998 позивач працював на посаді медичної сестри палатної в відділенні судово-психіатричних експертиз №11 Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1, що підтверджується матеріалами справи, відтак вказаний страховий стаж набутий у закладах, передбачених ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до вимог статті 60 Закону № 1788-ХІІ має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, період з 20.01.1993 по 25.05.1998 позивача має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі, відповідно статті 60 Закону № 1788-ХІІ.

На виконання рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було направлено новий розрахунок вислуги років позивача, згідно з яким час служби в календарному обчисленні становить 16 років 03 місяці 22 дні, всього трудова діяльність 17 років 05 місяців 08 днів, загальний страховий стаж становить 33 роки 09 місяців.

Разом з тим, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1)

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

У зв`язку з прийнятим Хмельницьким окружним адміністративним судом рішення від 07.07.2023 у справі № 560/7946/23 Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу Головного управління було направлено новий розрахунок вислуги років позивача. Зважаючи на це, у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виник обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача на основі нових документів, отриманих від уповноваженого органу. Відтак, у цьому випадку, підставою для перерахунку пенсії є новий розрахунок вислуги років та відповідне звернення позивача щодо його проведення.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати відсотковий розмір грошового забезпечення для виплати пенсії, з урахуванням оновленого розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023.

VІІІ. ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

На підставі викладеного та приймаючи до уваги, що суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку, та прийняв законне і обґрунтоване рішення, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому підстав для його скасування не вбачається

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно п.6 ч.6 ст.12 КАС України дана справа відноситься до категорій справ незначної складності, а тому відповідно до п.2 ч.5 ст.328 цього Кодексу судове рішення за результатами її розгляду судом апеляційної інстанції в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05 квітня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених пп. "а"-"г" п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Капустинський М.М. Сапальова Т.В.