Справа № 160/8810/24
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/8810/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Щербака А.А., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року (суддя 1-ї інстанції Луніна О.С.) в адміністративній справі №160/8810/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

04.04.2024 позивачка звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року; - довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за грудень 2023 року, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року; - довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі за формою, встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. №1-3, за грудень 2023 року;

- визнати протиправним та скасувати Рішення № 73 від 05.02.2024 року, постановлене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу у зв`язку з відсутністю законних підстав;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення переведення на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу ОСОБА_1 , починаючи з 30 січня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 починаючи з 30 січня 2024 року, пенсії згідно із Законом України Про Державну службу, розмір якої обчислити з урахуванням: - довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року; - довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі за формою, встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. №1-3, за грудень 2023 року.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 02.01.2024 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про видачу довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, а 30.01.2024 позивач подала заяву про перерахунок пенсії, в якій фактично просила призначити пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 05.02.2024 року №73 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу у зв`язку з відсутністю законних підстав. Позивач вважає бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо невидачі довідки, протиправною, а рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області про відмову в призначенні пенсії за віком державного службовця - неправомірним.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за грудень 2023 року, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за січень 2024 року та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі за формою, встановленою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 р. №1-3, за грудень 2023 року.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №73 від 05.02.2024 року про відмову позивачу у переведенні на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2024 року з урахуванням розміру зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622 виплат, визначених в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за грудень 2023-го року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи ОСОБА_1 на державній службі та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на січень 2024 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Здійснено розподіл судових витрат.

Відповідачами на вказане рішення суду подані апеляційні скарги, в яких зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційні скарги обґрунтовані тим, що судом не надано належної оцінки доводам відповідачів про те, що основним критерієм, у спірному випадку, за яким визначається можливість зарахування того чи іншого періоду роботи особи на посаді державного службовця до стажу, який дає право на призначення пенсії згідно ст.37 Закону №3723, є встановлення за займаною посадою відповідного рангу державного службовця. До стажу державної служби на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, що надає право на призначення пенсії за нормами Закону № 889, зараховуються періоди роботи працівників місцевих державних податкових адміністрацій, яким були присвоєні ранги державних службовців. Враховуючи приписи ст.343.1 ПК України, ст.25 Закону №3723, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про віднесення посад працівників місцевих державних податкових адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців» від 12.09.1997 № 503-р, яке втратило чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 № 465, за даними трудової книжки позивачки до стажу державної служби не було враховано період роботи з 01.04.1995 було присвоєно спеціальне звання «інспектора податкової служби». Таким чином, оскільки позивачка станом на 01.05.2016 не обіймала посаду державного службовця, що визначені ст.37 Закону України «Про державну службу», та має стаж державної служби 16 років 2 місяці 29 днів, вважають правомірно прийнято рішення про відмову позивачці в призначенні пенсії згідно Закону України Про державну службу.

Позивачка не скористалася правом подання відзиву на апеляційні скарги.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 2014 року отримує пенсію за віком згідно Закону №1058-ІV.

02.01.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила видати їй довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за січень 2024 та грудень 2023, за відповідною (прирівняною посадовою) за останнім місцем роботи на державній службі.

30.01.2024 року позивач подала заяву про перерахунок пенсії, в якій фактично просила призначити їй пенсію за віком відповідно до Закону №889 (як державному службовцю).

Листом від 31.01.2024 року №0400-010602-8/20690 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлено, що на виконання постанови КМУ №1109 в Головному управлінні проведено класифікацію посад державної служби. Оскільки юрисдикція Головного управління відноситься до другого рівня, а юрисдикція управління ПФУ в Дніпропетровській області в якому працювала позивач до третього рівня, посади державних службовців не є рівнозначними, Головне управління звернулося до Південно-Східного міжрегіонального управління Нацагенства України з питань державної служби за відповідним роз`ясненням. Відповідачем зазначено, що після отримання відповідного роз`яснення від Південно-Східного міжрегіонального управління Нацагенства України з питань державної служби, питання щодо надання ОСОБА_1 довідки про заробітну плату для призначення пенсії державному службовцю за відповідною посадою буде розглянуто та надано відповідь.

Заяву позивача про перерахунок пенсії разом із наданими до неї документами для розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням від 05.02.2024 року №73 ОСОБА_1 відмовлено у переведенні на пенсію за віком згідно Закону №889 у зв`язку з відсутністю законних підстав.

Вказане рішення мотивоване тим, що станом на 01.05.2016 стаж державної служби ОСОБА_1 становить 16 років 02 місяці 29 днів, що є недостатнім згідно пунктів 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889, а також станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 не займала посаду державного службовця. Також зазначено, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії, як державному службовцю позивач не надала.

Позивачка вважаючи бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо ненадання довідки протиправною, а рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області про відмову в переведенні на пенсію за віком як державного службовця неправомірним, звернулася до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково, дійшов висновку що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області неправомірно не надано було довідки про заробітну плату за запитом позивачки, а рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області про відмову у переведенні позивача на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу визнано необґрунтованим.

Так позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови задоволених позовних вимог, а отже колегія суддів суду апеляційної інстанції надає оцінку доводам суду першої інстанції в частині доводів апеляційних скарг, відповідно до приписів ст. 308 КАС України.

Колегія суддів переглядаючи судове рішення доходить наступних висновків.

Спірним у справі є бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо ненадання довідки про заробітну плату та рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області про відмову позивачці в призначенні пенсії згідно Закону України Про державну службу за відсутністю необхідного стажу державної служби.

Щодо позовних вимог про визнання бездіяльності пенсійного органу щодо невидачі позивачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за січень 2024 року та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, визначені в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за грудень 2023 року, за та зобов`язання пенсійний орган надати відповідну довідку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям (далі - постанова №1-3) затверджено, зокрема, форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, яка є додатком до постанова №1-3, відповідно до якої у довідці зазначаються такі складові: середні розміри надбавок, премій та інших виплат за ___ року* (*Не раніше травня 2016 року), що передує місяцю звернення за призначенням пенсії ** (**Виплати (надбавки, місячні премії) зазначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад): надбавка за інтенсивність праці; надбавка за виконання особливо важливої роботи; надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю; виплати за додаткове навантаження; премія місячна; інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивачка працювала в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на посаді державного службовця, що не заперечується відповідачем.

Таким чином, належним органом, який має позивачу видати вказану довідку є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

02.01.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила видати їй довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за січень 2024 та грудень 2023, за відповідною (прирівняною посадовою) за останнім місцем роботи на державній службі.

Листом від 31.01.2024 року №0400-010602-8/20690 відповідачем не надано конкретної, вичерпної відповіді на заяву позивача, як і не відмовлено у видачі таких довідок, а отже є вірними висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо оскарженої бездіяльності стосовно невидачі витребуваної довідки та зобов`язання вчинити певні дії.

В свою чергу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області в апеляційній скарзі не наводить жодних доводів на спростування висновків суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог до цього пенсійного органу. Також судом враховується та обставина, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не було відмовлено у наданні довідки з підстав відсутності у позивачки стажу державної служби.

Щодо рішення від 05.02.2024 року №73 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком згідно Закону №889 у зв`язку з відсутністю законних підстав.

Так, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України "Про державну службу" (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №889-VIII з 01.05.2016 року втратив чинність Закон України "Про державну службу" (далі - Закон N 3723-XII), крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Попереднього Закону у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В той час, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, ст. 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №899 "Про державну службу") зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII, та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

У спірному випадку, заперечуючи право позивачки на призначення пенсії державного службовця, відповідач не ставив під сумнів досягнення позивачем певного віку. Відповідачем зазначено про відсутність у позивача стажу державної служби.

Спірним, зокрема є період стажу позивача з 01.04.1994 по 20.05.1998 роки як стажу державної служби під час роботи у податковому органі.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону№889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 № 283(чинного до набрання законної силиЗаконом № 889-VIII, далі Порядок № 283), до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів

Згідно із відомостями із трудової книжки позивачки у спірний період з 01.04.1994 по 20.05.1998 перебувала на посаді інспектора податкової служби 3 рангу, а працювала в органах державної податкової служби з 20.12.1993 на було прийнято присягу державного службовця.

Зважаючи на те, що як Законом № 889-VIII, так і нормами раніше чинних Законів №3723-XII, № 509-XII та Порядку № 283 було передбачено зарахування до стажу державної служби роботу (службу) на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах державної податкової служби та її територіальних органів, враховуючи те, що позивач з 20.12.1993 по 05.04.1998 працювала в органах державної податкової служби, обіймала відповідні посади для виконання завдань і функцій держави (у сфері податкової політики), а також те, що вона одержувала заробітну плату за виконувану роботу за рахунок державного бюджету, то всі періоди роботи (служби) позивача на посадах податкової служби підлягають до зарахування до стажу державної служби.

Щодо посилань відповідачів на те, що займана позивачем посади не належать до посад, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XIIта актами Кабінету Міністрів України, оскільки їй як посадовій особі контролюючих органів присвоювались спеціальні звання, а не ранги державної служби, варто зазначити таке.

Так, спеціальним законом, що визначав статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності у період роботи позивача на відповідних посадах, був Закон України від 04.12.1990 №509-XII "Про державну податкову службу в Україні" (далі - Закон №509-XII), а з 12.08.2012 - Податковий кодекс України.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону №509-XII державна податкова служба, якій за змістом частини другої цієї статті підпорядковані державні податкові інспекції в областях, районах, містах і районах у міста, є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів податків, зборів та інших платежів і неподаткових доходів і внесків до державних цільових фондів, встановлених законодавством України.

Посадовою особою органу державної податкової служби, за правилами частини першої статті 15 Закону №509-XII, може бути особа, яка має освіту за фахом та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством фінансів України. Посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації, після якої таким особам присвоюються спеціальні звання (частини 1, 4 статті 15 цього Закону).

Цією ж нормою установлено умови, за яких особи не можуть бути службовцями податкових органів, які кореспондують вимогам статей 5, 12 Закону №3723-ХІІ щодо обмежень пов`язаних із прийняттям на державну службу та її проходженням.

Статтею 6 Закону №509-XII було встановлено, що видатки на утримання органів державної податкової служби визначаються Кабінетом Міністрів України і фінансуються з державного бюджету.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що посадові особи державної податкової служби, яким за наслідками атестації присвоєно спеціальні звання, які обіймали посади в державних органах для виконання завдань і функцій держави (зокрема, у сфері податкової політики), одержували заробітну плату за рахунок державного бюджету, - мають право на зарахування періодів такої роботи до стажу державної служби.

Відповідно до п.343.1 - 343.2 ст.343 ПК України посадовим особам контролюючих органів присвоюються такі спеціальні звання: головний державний радник податкової та митної справи; державний радник податкової та митної справи I рангу; державний радник податкової та митної справи II рангу; державний радник податкової та митної справи III рангу; радник податкової та митної справи I рангу; радник податкової та митної справи II рангу; радник податкової та митної справи III рангу; інспектор податкової та митної справи I рангу; інспектор податкової та митної справи II рангу; інспектор податкової та митної справи III рангу; інспектор податкової та митної справи IV рангу; молодший інспектор податкової та митної справи. Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, співвідношення з рангами державних службовців, розмір надбавок за спеціальне звання затверджуються Кабінетом Міністрів України. У разі присвоєння посадовій особі спеціального звання відповідно до пункту 343.1 цієї статті надбавка за ранг державного службовця не виплачується.

Абзацами 1, 2 пункту 344.1 статті 344 ПК України передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу". Період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєнні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним законом.

Виходячи зі змісту зазначених правових приписів, колегія суддів апеляційного суду доходить висновку, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання, є службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження такої служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідного статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Так 04.01.1995 позивачу було присвоєно персональне звання інспектора податкової служби 3 рангу.

Отже, період державної служби в податкових органах у спеціальному званні зараховується до стажу державної служби, який дає право на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Відтак, доводи відповідача про те, що посадові особи контролюючих органів, яким присвоюються спеціальні звання, не належать до категорій посад державної служби, є безпідставними.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог.

З урахуванням викладеного колегія суддів дійшла висновку, що доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції про необхідність задовольнити позовні вимоги, тому відсутні підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року в адміністративній справі №160/8810/24 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник