Справа № 380/22401/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-12-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2024 рокусправа № 380/22401/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі НАСВ імені гетьмана Петра Сагайдачного, відповідач) визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою № 380/20257/24 від 01.11.2024 суд роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в самостійні провадження, в провадженні цієї справи будуть розглядатися такі вимоги:

- визнати протиправними дії Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, які полягали в визначенні ОСОБА_1 розміру грошової допомоги на оздоровлення в 2017 2020 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2017 2020 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2017 2020 роках, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2017 2020 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги повідомив, що проходив службу у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Вказує, що за період проходження навчання в Академії відповідач при обрахунку грошової допомоги на оздоровлення у 2017-2020 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2017 2020 роках, протиправно не врахував індексацію грошового забезпечення. З огляду на це, у вказаний період місячне грошове забезпечення позивача протиправно не було проіндексоване, відповідно нарахування та виплата грошової допомоги на оздоровлення у 2017-2020 роках та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань проведено з непроіндексованого місячного грошового забезпечення.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, позов не визнає, просить суд відмовити у задоволенні позову. Вказує, що позивач у 2017-2020 роках проходив військову службу (навчання) у Національній академії на посаді курсанта та права на щорічну відпустку не набував (йому надавалась канікулярна відпустка), грошова допомога на оздоровлення у зазначений період йому не нараховувалась та не виплачувалась. Крім того, позивач у 2017-2020 роках до Національної академії із заявою (рапортом) про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не звертався, відповідно, така допомога в 2017-2020 роках йому не виплачувалась.

Суд з`ясував зміст та підстави позовних вимог і заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи і відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) у Національній академії на посаді курсанта, що підтверджується наказом начальника Національної академії від 20.07.2017 № 176.

Позивач звернувся до командування НАСВ ім. Сагайдачного із запитом від 11.10.2024 щодо надання інформації про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення (основних та додаткових видів). У відповідь НАСВ ім. Сагайдачного скерувала заявнику лист № 8038 від 15.10.2024, де зазначила, що солдат ОСОБА_1 був зарахований на військову службу (навчання) на посаду курсанта з числа цивільної молоді, що прирівнюється до солдата строкової служби, відповідно курсантам з числа цивільної молоді додаткові види грошового забезпечення не виплачуються відповідно до норм Порядку № 260.

Відповідно до наданих карток особового рахунку військовослужбовця за 2017-2020 відомості про виплату позивачу за період служби грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2015-2017 роках відсутні.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами їх застосування до спірних правовідносин:

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни регулює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-XII).

Відповідно до частини 6 статті 10-1 Закону № 2011-XII курсантам (слухачам) вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, щороку надаються канікулярні відпустки: зимова - тривалістю до 14 календарних днів та літня - 30 календарних днів. Тривалість таких відпусток не залежить від вислуги років.

Частиною 3 статті 10-1 Закону № 2011-XII за бажанням військовослужбовців, крім курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, закладів фахової передвищої військової освіти, щорічна основна відпустка може надаватися їм частинами, не більше двох, за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 15 календарних днів.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок № 260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно пункту 2 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Відповідно до пункту 6 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення курсантів (крім військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом) включає: посадовий оклад; курсантську посадову надбавку; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії; допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби; інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Правила виплати грошової допомоги для оздоровлення та правила виплати матеріальної допомоги визначено розділами ХХІV та ХХІІІ Порядку № 260.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХІІІ Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Абзацом 3 пункту 6 Розділу ХХІІІ Порядку № 260 передбачено, що випускникам військових навчальних закладів із числа осіб, які до зарахування до військового навчального закладу не мали військових звань, та військовослужбовців строкової військової служби, розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу за 12 тарифним розрядом, установленим у додатку 1 до постанови № 704, окладу за військовим званням і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на які вони мають право на день вибуття у відпустку.

Згідно з пунктом 1 розділу ХХІV Порядку № 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Абзацом 5 пункту 7 Розділу ХХІV Порядку № 260 встановлено, що випускникам військових навчальних закладів із числа осіб, які до зарахування до військового навчального закладу не мали військових звань, і військовослужбовців строкової військової служби в році закінчення військових навчальних закладів матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань надається у військових частинах, до яких вони направлені для подальшого проходження служби, після вступу до виконання обов`язків за посадами, на які вони призначені.

Отже, положеннями зазначених нормативно-правових актів не передбачено виплати матеріальної допомоги та грошової допомоги на оздоровлення курсантам під час проходження навчання, а зібрані в справі відомості свідчать, що ОСОБА_1 не виплачувалася у спірний період грошова допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за час проходження ним навчання за період 2017-2020 років.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період із 2017-2020 з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення індексації грошового забезпечення, оскільки виплата курсантам, які до зарахування до військового навчального закладу не мали військових звань, одноразових додаткових видів грошового забезпечення під час проходження навчання не передбачена.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову, а сторони не надали суду доказів понесення інших видів судових витрат, суд не має підстав розподіляти такі витрати між сторонами.

Керуючись ст.ст. 19-20, 22, 25-26, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляти.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович