Справа № 400/4201/22
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 грудня 2024 р. № 400/4201/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянув заяву про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовомВиконувача обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури, вул. Бузький Бульвар, 15,Миколаїв,54006,
доЧорноморської сільської ради, вул. Суворова, 126,с. Чорноморка,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,57515,
прозаява про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі № 400/4201/22 позов виконувача обов`язків керівника Миколаївської окружної прокуратури задоволено; визнано протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради щодо невжиття заходів з приводу набуття права власності на безхазяйне майно, а саме 8 гідротехнічних споруд загальною ринковою вартість 28319936,93 гривень; зобов`язано Чорноморську сільську раду вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на безхазяйне майно шляхом звернення із заявами про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та розміщення оголошення про взяття безхазяйних нерухомих речей на облік у друкованих засобах масової інформації, а саме на: земляну греблю, розташовану за межами с. Кам`янка на русловому ставку водотоку Янчекрак/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 170 м, висотою 3,7 м та шириною 8 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Кам`янка на русловому ставку водотоку Янчекрак/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 130 м, висотою 3,8 м та шириною 10 м; греблю з жорстви, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанісько-Березанська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 100 м, висотою 2 м та шириною 4 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанівсько-Березанська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 105 м, висотою 0,5 м та шириною 2,5 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Баланове на русловому ставку водотоку Турчанівсько-Березанська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 100 м, висотою 4,8 м та шириною 4,5 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Рівне на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 110 м, висотою 2 м та шириною 3 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Рівне на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 130 м, висотою 2 м та шириною 8 м; земляну греблю, розташовану за межами с. Іжицьке на русловому ставку водотоку Рівненська/Березанського лиману Причорноморського річкового басейну довжиною 300 м, висотою 3,5 м та шириною 10 м.

На виконання вказаного рішення 15.08.2023 судом видано виконавчий лист.

24.05.2024 від Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про визнання протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради на виконання рішення суду; зобов`язання Чорноморську сільську раду подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

Ухвалою від 10.06.2024 заяву Миколаївської окружної прокуратури задоволено, визнано протиправною бездіяльність Чорноморської сільської ради щодо не виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22, встановлено судовий контроль, поклавши на Чорноморську сільську раду зобов`язання подати протягом трьох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали звіт про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

31.10.2024 від Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області за неподання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 по справі №400/4201/22.

25.11.2024 Чорноморська сільська рада прислала лист, в якому повідомила, що виконали наскільки це було можливо рішення МОАС від 11.07.2023 по справі №400/4201/22, а саме розмістили оголошення та звернулись до державного реєстратора про реєстрацію права власності на зазначено майно, але рішенням державного реєстратора було відмовлено у здійсненні державної реєстрації.

Також, відповідач повідомив, що виконавче провадження з виконання цього рішення закінчено. А рішенням МОАС від 26.07.2024 у справі №400/5034/24 відмовлено в задоволенні позову прокурора про скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження.

Крім того, 04.12.2024 відповідачем надано звіт про виконання рішення суду по справі №400/4201/22, про те, що на виконання рішення суду розміщено оголошення в засобах масової інформації про взяття на облік безхазяйного нерухомих речей та направлено звернення з заявою про взяття на облік до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Тобто всі дії, які суд зобов`язав вчинити Чорноморську сільраду були виконані. Але, державним реєстратором було відмовлено в реєстрації права власності на це нерухоме майно, з тих підстав, що воно є самочинним будівництвом, на нього відсутні будь які документи (проекти, рішення про введення в експлуатацію, дозволи, експертизи, тощо, відсутнє також рішення про віднесення земельних ділянок під цим нерухомим майном до земель водного фонду. Тому, неможливо внести ці відомості до державного реєстру прав на нерухомість.

В свою чергу прокурором надано пояснення, що Чорноморська сільська рада формально підійшла до виконання судового рішення, та перед звернення до державного реєстратора не виконала всіх необхідних дій для реєстрації права власності на відповідні гідроспоруди.

Відповідно до ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, відповідно до вимог ст.382 КАС України, суд може:

1) прийняти звіт відповідача;

2) накласти штраф на відповідача;

3) встановити новий строк для подання звіту.

З урахуванням наданого відповідачем звіту, об`єктивних обставин, що викликають ускладнення при виконання судового рішення, суд не вбачає можливості застосувати у цьому випадку штраф до керівника Чорноморської сільської ради.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду від 24.01.2018 по справі №405/3663/13-а, від 21.02.2018 у справі № 814/2655/14, від 21.08.2019 у справі № 754/3105/17, від 10.09.2019 у справі № 0840/3476/18 та від 19.08.2020 у справі №140/784/19 та багатьох інших, штраф за невиконання судового рішення, можливо застосувати лише за відсутністю поважних причин його невиконання.

Одночасно з цим, відповідно до вимог ст.382 КАС України, суд вважає за необхідне встановити новий строк виконання судового рішення та подання звіту.

На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Миколаївської окружної прокуратури надійшла заява про накладення штрафу на керівника Чорноморської сільської ради Миколаївської області відмовити.

2. Встановити Чорноморській сільській ради (вул. Суворова, 126, Чорноморка, Миколаївський район, Миколаївська область, ) новий строк для подання звіту про виконання рішення від 11.07.2023 по справі №400/4201/22 до 01.03.2025.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя В. В. Біоносенко