Справа № 580/10903/24
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

11 грудня 2024 року справа № 580/10903/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивачу - ОСОБА_1 з 01.09.2024 року обчисленої з оновленого грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 року № ФР42300 щодо зміни розміру грошового забезпечення, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, в порядку, установленому статтями 13, 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 65 % сум грошового забезпечення, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року справа № 580/8484/23 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, індексацій пенсії згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та підвищень до пенсії, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у повному обсязі з 01.09.2024 року, визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 року № ФР42300 щодо зміни розміру грошового забезпечення, в порядку, установленому статтями 13, 43, 63 Закону України № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 65 % від суми грошового забезпечення з урахуванням: щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 року справа № 580/8484/23; індексацій пенсії згідно Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року за № 118 Про індексацію пенсій та заходи підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,14; від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,197; від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році з коефіцієнтом збільшення пенсії у розмірі 1,0796; підвищень до пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі № 580/8484/23 зобов`язано здійснити з 01.07.2021 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 580/4429/24 зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року у розмірі 65 % сум грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФР42300, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023 року.

Згідно технологічного розрахунку пенсії позивача від 09.09.2024, після останнього перерахунку пенсії відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.05.2024 у справі № 580/4429/24, пенсія позивача з надбавками становить 15236,27 гривень. Пенсія нарахована без урахування рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі № 580/8484/23 та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713, тобто без 2000 гривень, в даному перерахунку також відсутня індексація 2022 року- 1245,79 грн, індексація 2023 року - 1500,00 грн.

Однак позивач зазначає, що розмір пенсії з підвищеннями, надбавками та доплатами повинен становити 22532,01 грн, з розрахунку: 13529,10 грн (обчислено з грошового забезпечення за довідкою з суми 20814,00 грн х 65 %)+2000 грн (щомісячна доплата до пенсії за рішенням суду згідно Постанови КМУ № 713), (індексація базового ОСИП 2022)+1245,79 грн (індексація базового ОСИП 2023)+1500,00 грн (індексація базового ОСНП - 2024)+1076,92 грн, (підвищення згідно Постанови КМУ № 103 у 2018-2020 роках)+2180,20 грн.

18.09.2024 року з метою врегулювання досудового спору позивачем направлено до ГУ ПФУ в Черкаській області заяву з проханням здійснити з 01.09.2024 року перерахунок та виплату пенсії з грошового забезпечення у сумі 20814,00 грн, визначеного у довідці з ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФР42300 із застосуванням відсоткового значення за вислугу років у розмірі 65 % з надбавками, доплатами, індексаціями та підвищеннями з урахуванням виплачених сум.

Інформаційним листом від 16.10.2024 року відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії з грошового забезпечення у зазначеній сумі на підставі довідки про грошове забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФР42300 у зв`язку з тим, що нормативно-правових актів щодо умов і порядку проведення перерахунку пенсії, а також визначення складових грошового забезпечення, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ після дати набрання рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 законної сили Кабінет Міністрів України не приймав, а тому законодавчі підстави для перерахунку пенсії із сум грошового забезпечення, визначеного на 01.01.2023 постановою КМ України № 704 на підставі зазначеної довідки відсутні. Щодо підвищення до пенсії у виді щомісячної доплати в сумі 2000 грн. згідно Постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 відповідач повідомляє, що після перерахунку пенсії на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.11.2023 у справі № 580/8484/23 основний розмір пенсії збільшився більш як на 2000 грн, тому, права на доплату відповідно до Постанови № 713 позивач немає. Крім того, оскільки позивачу проведено перерахунок із нового грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023, пенсія індексації відповідно до Постанови № 118 та Постанови № 168 не підлягає.

Бездіяльність Головного управління щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.09.2024, обчисленої з оновленого грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.03.2024 № ФР42300 у розмірі 65 % сум грошового забезпечення з урахуванням всіх індексацій та доплат позивач вважає протиправною, а тому звернувся в суд з цим позовом.

Ухвалою від 11.11.2024 суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 з огляду на таке.

Ухвалою від 07.11.2024 Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вказаної ухвали, в провадженні лише Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває декілька справ, спір в яких виник за аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права: № 400/7524/24, № 400/7706/24, № 400/8100/24, № 400/8304/24, № 400/7307/24, № 400/7911/24, № 400/8125/24, № 400/6486/24, № 400/7689/24, № 400/8042/24.

Верховний Суд дійшов висновку, що ці справи відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у всіх цих справах:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Отже, адміністративна справа № 400/6254/24, яку розглядає Верховний Суд, є зразковою для справи № 580/10903/24, яку розглядає Черкаський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/10903/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 11.12.2024.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК