Справа № 200/6927/24
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2024 року Справа№200/6927/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про відшкодування вартості предметів однострою,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2024 засобами поштового зв`язку Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 в якій просить суд: стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 11179,99 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач у період з 04.05.2024 по 29.08.2024 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора взводу №1 роти №3 штурмового батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ» ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою № 1533, атестатом на предмети однострою № 26/160 від 12.04.2023 та роздавальними відомостями від 22.04.2023 №№ 515, 516, від 19.05.2023 № 601 від 18.12.2023 №№ 1385, 1387, 1388, 1389.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку від 26.08.2024 № 7/14 складає 11179,99 грн.

Наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 28.08.2024 № 1219 о/с «По особовому складу» старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу № 1 роти № З штурмового батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № З ДПОП «ОШБ «Лють» звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про національну поліцію» у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Разом з цим, Наказом № 1219 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, яка складає - 11179,99 (одинадцять тисяч сто сімдесят дев`ять) грн. 99 коп., що підтверджується підписом відповідача.

Проте, станом на день подання позову відповідачем такий обов`язок не виконано, зазначену заборгованість не сплачено.

Ухвалою суду від 08.10.2024 позовну заяву залишено без руху, встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 10.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Ухвалою суду від 06.11.2024 у відповідача витребувано необхідні докази.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що на пред`явлених, позивачем, відомостях № 1385, 1387, 1388, 1389 вказана інша особа з іншим номером жетону, а отже такі відомості, на думку відповідача, не можуть прийматися судом як докази отримання речей відповідачем. Відповідач погоджується з тим, що йому видавались певні речі, а саме : шкарпетки зимові, шкарпетки літні, спальник зимовий, комплект постільної білизни, комплект посуду. Всі відповідні речі було здано до складу, про що було отримано підпис в обхідному листі.

Також, відповідачем надані письмові пояснення, відповідно до яких зазначено наступне.

Номер вказаний в роздавальних відомостях на предмети однострою № 515, № 516, № 601 у графі «номер посвідчення» (0115620) є номером нагрудного жетона поліцейського, (який також вказано в наказі про звільнення відповідача). Це стало наслідком того, що відповідач бажав отримати предмети однострою до отримання ним службового посвідчення. Зазначає, що жетон, як і його номер є незмінним з дня прийняття особи на службу в поліцію, на відміну від службового посвідчення, яке підлягає заміні при переведенні, переміщені, зміні спеціального звання тощо. Тобто, номер нагрудного жетона є прямою ідентифікацією конкретного поліцейського, як і службове посвідчення. Відсутність службового посвідчення не перешкоджає видачі предметів однострою та виконанню органом поліції обов`язку із забезпечення поліцейського форменим одягом. На роздавальних відомостях на предмети однострою № 1385, № 1387, № 1388 та № 1389, літери та цифри «ПТП №015004» вказані у графі «номер посвідчення» навпроти прізвища ОСОБА_2 і є серією та номером посвідчення ОСОБА_1 , яке він вже мав на момент отримання цих предметів однострою.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.08.2024 №1219 о/с «По особовому складу», відповідно до Закону України Про Національну поліцію звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення за служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0115620), інспектора взводу № 1 роти № 3 штурмового батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 із 29.08.2024 року.

Відповідно до довідки-розрахунку суми коштів, яка має бути сплачена відповідачем для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, від 26.08.2024 № 7114 відповідачу видано такі предмети однострою:

Костюм зимовий «камуфляж» (строк носіння 36 місяців, до відшкодування 177,50 грн з вартості 3195,00 грн);

шапка флісова кольору хакі (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 24,78 грн з вартості 84,96 грн);

шапка-маска літня кольору хакі (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 21,78 грн з вартості 72,96 грн);

кепі в колористиці «камуфляж» строк носіння 24 місяці, до відшкодування 42,00 грн з вартості 144,00 грн);

шапка кольору хакі (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 208,27 грн з вартості 227,20 грн);

костюм (куртка, брюки) утеплений у колористиці «камуфляж» (строк носіння 48 місяців, до відшкодування 4456,25 грн з вартості 6900,00 грн);

костюм (куртка, брюки) спеціальний у колористиці «камуфляж» (строк носіння 24 місяців, до відшкодування 867,71 грн з вартості 2975,00 грн);

костюм маскувальний зимовий (строк носіння 48 місяців, до відшкодування 853,08 грн з вартості 1049,94 грн);

термобілизна (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 218,93 грн з вартості 750,60 грн);

рукавички флісові кольору хакі (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 307,50 грн з вартості 492,00 грн);

черевики з високими берцями коричневого кольору (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 1937,50 грн з вартості 3100,00 грн);

черевики демісезонні коричневого кольору (строк носіння 36 місяців, до відшкодування 1293,06 грн з вартості 2450,00 грн);

черевики коричневого кольору (строк носіння 24 місяці, до відшкодування 597,92 грн з вартості 2050,00 грн);

чоботи гумові (строк носіння 36 місяців, до відшкодування 382,50 грн з вартості 510,00 грн)

загалом до відшкодування 11179,99 грн.

Вказані предмети відповідають арматурній картці № 1533, заведеної за позивачем.

Факт отримання предметів однострою відповідачем підтверджується арматурною карткою №1533 та роздавальними відомостями № 515, № 516, № 601, №1385, №1387, №1388, №1389, останні містять особистий підпис відповідача про отримання предметів однострою.

Наказом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 28.08.2024 №1219 о/с «По особовому складу», відповідно до Закону України Про Національну поліцію звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення за служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77 старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 (0115620), інспектора взводу № 1 роти № 3 штурмового батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення ІНФОРМАЦІЯ_1 із 29.08.2024 року. У наказі зазначено, зокрема, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк насіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 11179 (одинадцять тисяч сто сімдесят дев`ять) гривень 99 копійок.

Із зазначеним наказом відповідача ознайомлено 29.08.2024, що підтверджується розпискою та особистим підписом ОСОБА_1 .

Суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачем не відшкодовано, доказів протилежного суду відповідачем не надано.

У зв`язку з тим, що відповідачем не відшкодовано добровільно вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до із цим позовом суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої, другої статті 20 Закону №580-VII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина тертя статті 59 Закону №580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 «Про однострій поліцейських».

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі - Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (пункт 4 розділу І Порядку №772).

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку №772).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 розділу ІІІ Порядку №772).

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абзац перший пункту 2 розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункт 3 розділу VII Порядку №772).

Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу, - атестат на предмети однострою (абзац перший пункту 11 розділу VII Порядку №772).

Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток. Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства (пункт 13 розділу VII Порядку №772).

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється водному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою (пункт 16 розділу VII Порядку №772).

Згідно з пунктом 10 розділу 5 Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

З наведеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких на день його звільнення не закінчився, що підтверджується роздавальними відомостями, в яких наявні підписи посадових осіб. Наведені у довідці-розрахунку суми коштів, яка має бути відшкодована відповідачем, предмети відповідають арматурній картці, заведеній за відповідачем. З аналізу довідки-розрахунку вбачається, що строк експлуатації отриманих відповідачем предметів однострою станом на дату звільнення останнього зі служби не закінчився.

Зважаючи на те, що відповідача звільнено зі служби в поліції у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення за служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, такий зобов`язаний відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Суд зазначає, що станом на час розгляду справи доказів сплати відповідачем коштів у сумі 11179 (одинадцять тисяч сто сімдесят дев`ять) грн. 99 коп. суду не надано.

Враховуючи, що відповідачем добровільно не відшкодовано вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача коштів у сумі 11179 (одинадцять тисяч сто сімдесят дев`ять) грн. 99 коп.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За таких умов, беручи до уваги відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, які пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) про відшкодування вартості предметів однострою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » кошти у розмірі 11179 (одинадцять тисяч сто сімдесят дев`ять) грн. 99 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 10.12.2024.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова