Справа № 280/10000/24
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 грудня 2024 рокуСправа № 280/10000/24 Провадження № м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), у якій просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 , який у визначений законодавством строк 14 днів не розглянув рапорт ОСОБА_1 від 15.07.2024 р. про звільнення з військової служби за сімейними обставинами, та зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 невідкладно розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 від 15.07.2024 про звільнення з військової служби за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснювати постійний догляд за своїм батьком ОСОБА_2 , який є особою з інвалідністю першої Б групи загального захворювання безстроково та потребує постійного стороннього догляду, при відсутності інших членів сім`ї першого чи другого ступеня споріднення такої особи.

Ухвалою судді від 04.11.2024 позовну заяву залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з м строк для розгялду оменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду:

- оригіналу позовної заяви та заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

26.11.2024 на адресу суду повернувся потовий конверт із написом «за закінченням терміну зберігання».

Згідно наявною в матеріалах справи довідки про доставку електронного листа документ в електронному вигляді, а саме ухвала про залишення позовної заяви без руху була надіслана представнику позивача Железняк В.К. в його електронний кабінет та доставлено 26.11.2024.

Останні день для усунення недоліків припадає на 06.12.2024.

Від представника позивача 08.11.2024 до суду надійшли заяви, у яких зазначено, що строк розгляду рапорту 14 днів передбачено наказом № 351 від 06.08.20204, який ухвалено після подання рапорту та наказ не містить посилання, що він застосовується до раніше поданих рапортів. Окрім іншого надав позовну заяву та заяву про поновлення строку звернення до суду, яку обґрунтовано тим, що в липні-вересні 2024 року позивач перебував на військовій службі в діючих підрозділах ЗСУ та тільки в жовтні 2024 року приїхав у м. Запоріжжя.

За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Так матеріали а ні позовної заяві, а ні заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду не містять доказів в обґрунтування викладених в заяві причин поважності пропуску строку звернення, а саме що з липня по вересень позивач був обмежений у пересуванні (наказів про направлення позивача у цей час на бойові завдання, тощо ), чи те, що лише в жовтні 20424 року позивач прибув до м. Запоріжжя (довідку про перебування у відпустці, тощо).

Так звернення позивача у жовтні 2024 року до адвоката за правовою допомогою, свідчить лише про те коли позивач почав вчиняти активні дії для захисту свого права, проте не свідчить, що до того часу позови чув обмежений через перебування на військовій службі на його реалізацію.

Відповідно до п.п.4- 5 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Крім того, суддя зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Отже, предмет судового розгляду, який досліджується судом, має бути чітким та зрозумілим.

Суддя звертає увагу, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України, і вказаний обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

Так позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, який у визначений законодавством строк 14 днів не розглянув рапорт позивача.

В обґрунтування своїх позовних вимог, а саме, що рапорт повинен бути розглянутий протягом 14 днів позивач посилається на наказ від 06.08.2024 № 531.

Враховуючі надані заяви представником позивача, який зазначає, що строк 14 днів для розгляду рапорту відповідно до наказу № 531 від 06.08.2024 не може застосовується до раніше поданих рапортів (15.07.2024 спірний рапорт), оскільки наказ не має зворотної сили, є незрозумілими викладені позовні вимоги позивача та їх обґрунтування (яке право позивач вважає порушеним та яким законом чи нормативно-правовим актом воно передбачено).

Зазначений недолік позовної заяви позбавляє суддю чітко визначити предмет позову та може створити в подальшому до затягування розгляду справи і зловживання позивача своїми процесуальними правами.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи зазначене, з метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за можливе продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви на строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 57, 59, 60 121, 160, 161, 241, 243, 246 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на строк 10 днів з дня одержання ухвали суду про продовження процесуального строку.

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:

-уточненої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, оформленої у відповідності до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій чітко викласти зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- доказів в обґрунтування викладених у заяві про поновлення строку звернення до звернення до адміністративного суду причин поважності його пропуску строку (що з липня по вересень 2024 року позивач був обмежений у пересуванні (наказів про направлення позивача у цей час на бойові завдання, тощо ), що лише в жовтні 20424 року позивач прибув до м. Запоріжжя (довідку про перебування у відпустці, тощо)).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Стрельнікова