Справа № 440/10499/24
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 09 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/10499/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" за час його перебування на лікуванні, а саме: з 01.10.2022 по 31.12.2023;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату позивачу збільшеної до 100000,00 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" за час його перебування на лікуванні, а саме: з 01.10.2022 по 31.12.2023, з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" за час його перебування на лікуванні, а саме: з 04.01.2024 по 30.03.2024;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату позивачу збільшену до 100000,00 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану" за час його перебування на лікуванні, а саме: з 04.01.2024 по 30.03.2024, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 причини пропуску строку звернення до суду визнані поважними, позивачу поновлено строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

У відзиві на позов відповідач зауважив, що правові підстави для виплати позивачу спірної додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн відсутні.

У відповіді на відзив представник позивача наполягав на наявності підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини справи та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 призваний на військову службу по мобілізації з 26.02.2022.

14.07.2022 під час безпосередньої участі у бойових діях по захисту Батьківщини, виконуючи бойове завдання у складі Військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони України, отримав травмування. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Струс головного мозку. Закрита черепно-мозкова травма. Акубаротравма (довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_3 від 10.11.2022 № 8/3975).

У період з 15.07.2022 по 12.08.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в КП "Дніпропетровська обласна реабілітаційна лікарня" ДОР", що потверджується копією виписки із медичної карти стаціонарного хворого №2005/555 КП "ДОЛР" ДОР м. Дніпро.

В період з 22.08.2022 по 12.09.2022 перебував на лікуванні у КП "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги ПОР". Діагноз: Розлад адаптації: реакція зі змішаним розладом поведінки та емоцій. Супутній діагноз: Стан після вибухової травми (14.07.2022) ЗЧМТ, СГМ з розсіяною органічною симптоматикою, стійким лікворно-гіпертензивним синдромом, цефалгічним, вестибуло-атактичним, антено-невротичним синдромами, що підтверджується виписним епікризом № 4109.

За рекомендацією огляду у невролога з метою вирішення питання про огляд ВЛК з приводу неврологічної патології відповідно до направлення командира в/ч № НОМЕР_4 в подальшому згідно довідки від 28.09.2022 отримав відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів. Після цього повернувся на службу.

З 12.12.2022 по 11.01.2023 позивач перебував на лікуванні в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради з діагнозом: Наслідки перенесеної важкої ВТ (14.07.2022), ЗЧМТ, СГМ, акубаротравми у вигляді органічного стійкого різко вираженого тривожно-депресивного розладу зі стійкою інсомнією, емоційно-вольовою нестійкістю, рецедивуючими панічними атаками, антено-вегетативною дисфункцією, помірним когнітивно-інтелектуально-мнестичним зниженням, суїцидальними думками без намірів в анамнезі (виписка з медичної карти № 7492 стаціонарного хворого).

З 12.01.2023 по 02.02.2023 продовжив лікування КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради в амбулаторних умовах в зв`язку з тим, що стан залишався нестабільним (виписка з картки хворого № 307 психіатричного відділення № 9).

З 04.02.2023 по 15.02.2023 позивач проходив лікування в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради. Діагноз: Стійкий тривожно-депресивний розлад зі стійкою інсомнією, вираженою емоційно-вольовою нестійкістю та помірним зниженням органічного ґенезу (важка ЗЧМТ, контузія), що підтверджується випискою з медичної карти хворого № 984 психіатричного відділення № 9.

З 21.02.2023 по 28.03.2023 проходив лікування в КНП "Обласний медичний спеціалізований центр" Житомирської обласної ради (виписка з медичної картки № 1468).

З 06.04.2023 по 15.06.2023 перебував на лікуванні в КП "Обласний заклад з надання психіатричної допомоги ПОР". Діагноз: Посттравматичний стресовий розлад. Афективний варіант з тривожно-депресивними синдромами та емоційно вольовою нестійкістю. Стан медикаментозної субкомпенсації, тобто продовжив лікування пов`язане з отриманим пораненням, що підтверджується епікризом №2004 від 15.06.2023.

31.07.2023 позивач оглянутий ВЛК, та на підставі статей 17б, 42в, 64в, 23в, 75в, визнаний обмежено придатним до військової служби.

З 11.08.23 по 01.09.2023 перебував на лікуванні в КП "Обласна клінічна лікарня відновного лікування та діагностики з обласними центрами планування сім`ї та репродукції людини, медичної генетики Полтавської обласної ради" з проблемами опорно-рухового апарату, та наслідки МВТ, ЗЧМТ, СГМ з вираженим вестибуло-атактичним синдромом, двобічна РПН, дисомнія, тремор верхніх кінцівок, вегетативна дисфункція (виписка із медичної карти №1858).

З 08.09.2023 по 25.09.2023 перебував на лікуванні в КП "Обласна клінічна лікарня відновного лікування та діагностики з обласними центрами планування сім`ї та репродукції людини, медичної генетики Полтавської обласної ради» з діагнозом: Пошкодження медіального та латерального меніску правого колінного суглобу. Хондропатія виростків стегнової кістки та плато великогомілкової кістки ІІ ст. Правобічний гонартроз І-ІІ ст. Був прооперований з приводу пошкодження правого латерального суглоба (виписка із медичної карти № 2054/800).

06.11.2023 позивач повторно оглянутий ВЛК та визнаний обмежено-приданим до військової служби.

Відповідно до витягу з наказу №4 від 04.01.2024 командира військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , призначеного наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 25.12.2023 № 875-РС солдатом резерву 309 запасної роти НОМЕР_5 окремої бригади територіальної оборони, визнано таким, що вибув до нового місця служби у АДРЕСА_1 , з 04.01.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

З 10.01.2024 по 09.02.2024 позивач перебував на лікуванні в КНП Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" з діагнозом: Посттравматичний стресовий розлад у вигляді стійкої тривожно-депресивної симптоматики, з частими флешбеками, інсомнічним синдромом та суїцидальними думками. Супутній діагноз: Гіпертензивна хвороба. Віддалені наслідки внутрішньочерепної травми. Остеохондроз хребта з множинними протрузіями м/х дисків (епікриз виписний № 241/2024).

З 12.02.2024 по 14.03.2024 продовжував лікування у вказаному закладі.

13.03.2024 позаштатна ВЛК КНП ЛОР "Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня" за направленням командира військової частини НОМЕР_2 від 09.02.2024 № 445 провела огляд ОСОБА_1 та відповідно до свідоцтва про хворобу № 95 від 22.03.2024 встановила діагноз: Посттравматичний стресовий розлад з різко вираженими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивної та дисоціативної симптоматики, емоційно-вольових порушень, флешбеків, суїцидальних тенденцій та інсомнії. Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Наслідки МВТ, ЗЧМТ, СГМ (14.07.2022) у вигляді розсіяної вогнищевої неврологічної симптоматики, цефалгічного, вестибулоатактичного синдромів з незначно вираженим порушенням функції центральної нервової системи. Захворювання, ТАК, пов`язано із захистом Батьківщини. Остеохондроз шийного, грудного та попереково-крижового відділів хребта, протрузії між хребцевих дисків С3-С7, L1-S1клиноподібна деформація тіл Th5-Th9, екструзії між хребцевих дисків Th10-Th11 з деформуючим спондильозом, спондилоартрозом, гуперкіфозом з незначним порушенням функції хребта (повний перелік зазначено у свідоцтві про хворобу № 95 від 22.03.2024). Захворювання, ТАК, пов`язано з проходженням військової служби. Зниження гостроти зору на правому оці 0,2. Зниження гостроти зору на лівому оці до 0,2. Синдром сухого ока обох очей. Атрофія зорових нервів обох очей. Макулодистрофія. Варикозна хвороба І стадії без порушення функції кінцівки. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статті 17-а графи ІІ Розкладу хвороб визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Згідно з наказом № 93 від 30.03.2024 командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу по мобілізації, солдата резерву взводу солдатів резерву 309 запасної роти військової частини НОМЕР_2 , звільненого наказом командира в/ч НОМЕР_2 (по особовому складу) від 29.03.2024 № 21-РС з військової служби у відставку за підпунктом "б" за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, визнано таким, що справи та посаду здав.

З 30.03.2024 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та направлено для виключення з військового обліку до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, що Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_3 .

Матеріалами справи підтверджено, що спірну додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 позивач отримував до жовтня 2022 року.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив позивачу додаткову винагороду, збільшену да 100000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за періоди з 01.10.2022 по 31.12.2022 та з 04.01.2024 по 30.03.2024, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частини 1 та 2 статті 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку № 260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку № 260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168).

Пунктом 1 Постанови КМУ № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається наявність лише трьох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

1) отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

2) перебування на стаціонарному лікуванні;

3) у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК.

При цьому, Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості разів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним під час захисту Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах вищевказані умови дотримані та підтверджуються належними документами лише в частині періодів: з 12.12.2022 по 11.01.2023, з 12.01.2023 по 02.02.2023, з 04.02.2023 по 15.02.2023, з 21.02.2023 по 28.03.2023, з 06.04.2023 по 15.06.2023, з 11.08.2023 по 01.09.2023, з 08.09.2023 по 25.09.2023, з 10.01.2024 по 09.02.2024, з 12.02.2024 по 14.03.2024.

Даний факт підтверджується Виписками із медичної картки позивача та Свідоцтвом про хворобу № 95.

Таким чином, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди за ці періоди.

Відтак, суд вважає, що відповідачі протиправно не нарахували та не виплатили позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за періоди: з 12.12.2022 по 11.01.2023, з 12.01.2023 по 02.02.2023, з 04.02.2023 по 15.02.2023, з 21.02.2023 по 28.03.2023, з 06.04.2023 по 15.06.2023, з 11.08.2023 по 01.09.2023, з 08.09.2023 по 25.09.2023 - в/ч НОМЕР_6 ; з 10.01.2024 по 09.02.2024, з 12.02.2024 по 14.03.2024 - в/ч НОМЕР_7 .

Разом із тим підстави для виплати позивачу збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди за інші періоди відсутні з огляду на таке.

Судом встановлено, що в періоди:

з 01.10.2022 по 11.12.2022 позивач проходив ВЛК та перебував у відпустці за висновком ВЛК №165 від 28.09.2022, яка не пов`язана з лікуванням після тяжкого поранення,

з 30.10.22 по 09.11.2022 позивач перебував у військовій частині НОМЕР_3 та в подальшому переміщений у військову частину НОМЕР_1 для очікування направлення на ВЛК (Направлення №1187 від 09.12.2022 );

з 16.02.2023 по 20.02.2023 позивач очікував направлення на лікування;

з 29.03.2023 по 05.04.2023 позивач очікував направлення на проходження ВЛК;

з 16.06.2023 по 10.08.2023 позивач проходив ВЛК та перебував у відпустках за висновками ВЛК №110 від 14.06.2023 та № 4559 від 31.07.2023, які не пов`язані з лікуванням після тяжкого поранення,

з 02.09.2023 по 07.09.2023 позивач очікував направлення на проходження ВЛК;

з 26.09.2023 по 09.01.2024 позивач перебував у відпустці за висновком ВЛК № 5794 від 25.09.2023, яка не пов`язана з лікуванням після тяжкого поранення;

з 07.11.2023 по 06.01.2024 перебував у АДРЕСА_2 та очікував переведення в військову частину НОМЕР_2 ;

з 10.02.2024 по 11.02.2024 перебував у м. Львів у військовій частині НОМЕР_2 очікуючи направлення для проходження ВЛК;

з 15.03.2024 по 30.03.2024 позивач оформлював документи на звільнення за станом здоров`я.

Відтак суд не вбачає достатніх правових підстав для виникнення у позивача права на отримання збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди за ці періоди.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи у стягненні з відповідача витрат на професійну правничу допомогу, суд виходить з таких міркувань.

Відповідно до статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відтак, документально підтверджені судові витрати підлягають компенсації стороні, яка не є суб`єктом владних повноважень та на користь якої ухвалене рішення, за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень. При цьому, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 21.03.2018 у справі №815/4300/17, від 11.04.2018 у справі № 814/698/160 від 18.10.2018 у справі № 813/4989/17, склад та розміри витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі; на підтвердження цих обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги, документи, що свідчать про оплату обґрунтованого гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку.

При визначенні суми відшкодування витрат на професійну правничу допомогу суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.

На підтвердження складу та розміру понесених витрат на правничу допомогу позивачем залучено до матеріалів справи: копію ордера.

Разом із тим, на переконання суду на підтвердження фактичного здійснення позивачем оплати послуг адвоката та витрат на професійну правничу допомогу суду мають бути надані належні, достатні та допустимі докази - квитанція банку, платіжна інструкція, а також детальний опис робіт, акт приймання-передачі наданих послуг, попередній розрахунок судових витрат.

Всупереч вимог статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України таких доказів позивачем не надано, а тому останні розподілу не підлягають.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 04.02.2020 у справі № 280/1765/19.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 139, 162, 241-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_8 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні, за періоди: з 12.12.2022 по 11.01.2023, з 12.01.2023 по 02.02.2023, з 04.02.2023 по 15.02.2023, з 21.02.2023 по 28.03.2023, з 06.04.2023 по 15.06.2023, з 11.08.2023 по 01.09.2023, з 08.09.2023 по 25.09.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні, а саме: з 12.12.2022 по 11.01.2023, з 12.01.2023 по 02.02.2023, з 04.02.2023 по 15.02.2023, з 21.02.2023 по 28.03.2023, з 06.04.2023 по 15.06.2023, з 11.08.2023 по 01.09.2023, з 08.09.2023 по 25.09.2023,

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні, за періоди: з 10.01.2024 по 09.02.2024, з 12.02.2024 по 14.03.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії військового стану за час його перебування на лікуванні, а саме: з 10.01.2024 по 09.02.2024, з 12.02.2024 по 14.03.2024, а також виплатити її з урахуванням фактично проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

У стягненні витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на це рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова