Справа № 560/16449/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького відділу №1 про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького відділу №1, в якій просить суд:

1. Визнати протиправною відмову Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, оформлену листом від 29.10.2024 у видачі ОСОБА_1 довідки про реєстрацію особи громадянином України на ім`я ОСОБА_2 .

2. Зобов`язати Хмельницький відділ №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області оформити та видати ОСОБА_1 довідки про реєстрацію особи громадянином України на ім`я ОСОБА_2 відповідно до Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами звернення позивача від 29.10.2024 до Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, відповідач листом від 29.10.2024 протиправно відмовив у видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України дитини ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 08.11.2024 відкрито спрощене позовне провадження та постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

До суду 20.09.2024 надійшов відзив, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що 01.10.2024 до відповідача надійшла заява позивачки, в якій вона просила видати їй довідку за заявою її чоловіка ОСОБА_3 про реєстрацію громадянином України її доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Будь-яких додатків позивачкою до цієї заяви додано не було.

Вказує, що 29.10.2024 відповідачем позивачу за вих.№6833.37-1777/6833.37.1-24 було надано відповідь де зазначено, що відповідно до рішення УДМС у Хмельницькій області від 23.02.2024 ОСОБА_4 набула громадянство України на підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України», про що повідомлено заявника ОСОБА_5 .

Звертає увагу суду, що позивачці роз`яснено, що довідку про реєстрацію громадянином України може отримати заявник, який безпосередньо звернувся за адміністративною послугою.

Зазначає, що позивачкою до заяви не додавалася нотаріально завірена довіреність від ОСОБА_5 , яка надає їй право вчиняти будь-які дії чи отримувати документи від його імені. Додана позивачкою до позовної заяви копія довіреності не стосується даної справи, оскільки видана на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вказує, що отримати довідку про реєстрацію особи громадянином України може особисто той з батьків або інший законний представник дитини, який звернувся із заявою про набуття дитиною громадянства України. Пропорційність вищевказаної дії спрямована на превенцію порушення прав особи, в особливості порушення прав дитини, стосовно якої прийняте рішення, а також з метою недопущення отримання таких документів третіми особами, яких безпосередньо таке рішення не стосується.

Таким чином, вважає, що суб`єкт владних повноважень в цій справі діяв розсудливо, пропорційно та правомірно, оскільки відсутні законні та обґрунтовані підстави видати довідку про реєстрацію особи громадянином України ОСОБА_2 позивачці.

Від позивача 29.11.2024 надійшло клопотання про пришвидшення розгляду справи.

Суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 , громадянкою російської федерації, яка проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , виданою 19.03.2022 органом 6801, 01.10.2024 подано на ім`я начальника Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області заяву щодо надання відповіді за результатами звернення її чоловіка ОСОБА_3 стосовно поданих ним 12.01.2024 документів на отримання громадянства України їхньої доньки ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що її чоловік перебуває поза межами України.

З тексту заяви встановлено, що будь-яких додатків до поданої заяви позивачем не додано.

Листом Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області позивачеві надано відповідь від 29.10.2024 №6833.37-1777/6833.37.1-24 та повідомлено, що згідно з рішенням УДМС у Хмельницькій області від 23.02.2024 ОСОБА_2 набула громадянство України на підставі ч. 1 ст. 7 Закону України "Про громадянство України", про вказаний факт 24.02.2024 повідомлено заявника ОСОБА_3 .

Зазначеним листом позивача повідомлено, що з метою видачі довідки про реєстрацію громадянином України заявнику рекомендовано звернутися до Хмельницького відділу №1 УДМС у Хмельницькій області та подати заяву про отримання адміністративної послуги та квитанцію про її сплату.

Одночасно повідомлено, що одержувачами адміністративної послуги є фізичні особи, які відповідно до Закону України "Про громадянство України" мають правові підстави для встановлення належності до громадянства України та набуття громадянства України і звернулися до відповідного територіального органу або підрозділу ДМС із письмовою заявою про надання адміністративної послуги.

Також повідомлено, що довідку про реєстрацію особи громадянином України дитини отримати може особисто той з батьків або інший законний представник дитини, який клопотав про набуття дитиною громадянства України. У зв`язку з тим, що заява з питань набуття громадянства України ОСОБА_2 була подана батьком, ОСОБА_3 , з метою видачі довідки про реєстрацію особи громадянином України йому необхідно звернутися з відповідною заявою до Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Позивач вважає відмову відповідача протиправною, відтак звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про громадянство України" відповідно до Конституції України визначає правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про громадянство України" громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках.

Згідно з п. 117 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 (надалі - Порядок №215) у разі прийняття щодо особи рішення про встановлення належності до громадянства України, прийняття до громадянства України або оформлення набуття громадянства України територіальний орган Державної міграційної служби України, дипломатичне представництво чи консульська установа України за місцем її проживання реєструють особу громадянином України.

У разі народження за кордоном дитини, батьки або один із батьків якої є громадянином України і постійно проживає на території України, прийняття рішення про оформлення набуття громадянства такою дитиною та її реєстрація громадянином України на підставі пункту 1 статті 6 Закону здійснюються територіальними органами Державної міграційної служби України за місцем проживання батьків або одного з них в Україні чи закордонними дипломатичними установами України в державі народження дитини.

У разі народження за кордоном дитини, батьки або один із батьків якої є громадянином України і постійно проживає за кордоном, прийняття рішення про оформлення набуття громадянства такою дитиною та її реєстрація громадянином України на підставі пункту 1 статті 6 Закону здійснюються закордонною дипломатичною установою України в державі постійного проживання батьків або в державі народження дитини.

Такій особі видається довідка про реєстрацію особи громадянином України, яка подається нею для одержання документів, що підтверджують громадянство України.

З матеріалів справи встановлено, що заява з питань набуття громадянства щодо ОСОБА_2 подавалася ОСОБА_3 .

Відповідно до довіреності від 15.01.2024, долученої позивачем до матеріалів справи, ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , представляти його інтереси в будь-яких відповідних управліннях, відділах (секторах) Державної міграційної служби України, органах та структурних підрозділах МВС України, в Центрі надання адміністративних послуг тощо з питань отримання підтвердження громадянства дитини, його малолітньої дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; підписувати та подавати від його імені будь-які заяви; сплачувати від його імені будь-які платежі (через банківські установи та їх відділення, через касу готівкою), отримати підтвердження громадянства дитини, його малолітньої дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в тому числі бути його представником з питань подання та/або одержання будь-яких документів, в тому числі отримувати паспорти громадянина України для виїзду за кордон, видані на ім`я його малолітньої дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відтак, ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , представляти його інтереси в будь-яких відповідних управліннях, відділах (секторах) Державної міграційної служби України, органах та структурних підрозділах МВС України, в Центрі надання адміністративних послуг тощо з питань отримання підтвердження громадянства дитини, його малолітньої дочки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 з заявою встановленої форми про отримання адміністративної послуги та квитанцією про її сплату до відповідача не зверталася.

Щодо заяви поданої ОСОБА_3 за отриманням довідки про реєстрацію особи громадянином України може звернутися заявник особисто або представник (в даному випадку відповідно до довіреності від 15.01.2024 ОСОБА_3 уповноважив ОСОБА_6 ).

Відтак, відмова Хмельницького відділу №1 Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області у видачі документів за зверненням ОСОБА_3 є такою, що відповідає вимогам Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача.

З огляду на приписи ст. 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 )
Відповідач:Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Хмельницького відділу №1 (вул. Кам`янецька, 47, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 37864148)

Головуючий суддя О.О. Михайлов