Справа № 120/8661/24
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 грудня 2024 р. Справа № 120/8661/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач -1), військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач -2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої пунктом 1-1 постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 та бездіяльністю військової частини НОМЕР_2 щодо неповідомлення військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь у бойових діях або заходів за період з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

З метою зобов`язання відповідачів вжити заходів щодо виплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 08.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

18.07.2024 представник позивача подав заяву про поновлення строку на звернення до суду, у якій зазначив, що позивачу стало відомо про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні лише у зв`язку з отриманням довідки про грошове забезпечення у період з квітня 2022 року по грудень 2022 року, що була надана НОМЕР_3 прикopдoнним загоном додатком до листа від 02.05.2024 року №04.3.2/С-2310/1279.

Ухвалою від 19.07.2024 визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 цей строк. Відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

Цією ж ухвалою витребувано у військової частини НОМЕР_2 та зобов`язано надати суду у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом періоду з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, якщо так, - надати копії таких повідомлень.

Копію ухвали від 19.07.2024 надіслано військовій частині НОМЕР_4 в її електронний кабінет та доставлено 19.07.2024 о 15:35, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі №500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.

Відповідач-1, скориставшись своїм процесуальним правом, подав відзив, у якому проти задоволення позову заперечує. По суті позову відповідач вказав, що дійсно позивач призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, у 2022 році проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 09.04.2022 № 7-вв позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 09.04.2022, з метою прийняття участі у заходах.

Таким чином, позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_5 прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в період з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

В той же час у вказаний період службового відрядження позивач перебував на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 , яка і здійснювала йому нарахування та виплату грошового забезпечення.

Щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168, в розмірі до 30 000 грн на місяць пропорційно часу виконання обов`язків була виплачена позивачу в повному обсязі за період проходження служби в НОМЕР_3 прикордонному загоні з 01.08.2022 по 31.12.2022 та виконання обов`язків військової служби.

При цьому, наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону № 190-вв від 12.08.2022 позивачу надано відпустку за сімейними обставинами із збереженням грошового забезпечення, тривалістю 10 календарних днів та 02 календарних дні необхідних для проїзду до місця проведення відпустки м. Немирів та назад, з 14 серпня 2022 року.

Таким чином, враховуючи вимоги підпункту 4 пункту 7 Наказу №392-АГ, позивачу не мала бути нарахована та виплачена додаткова винагорода в повному обсязі за періоди з 14.08.2022 по 24.08.2022.

З приводу додаткової винагороди в розмірі до 70 000 гривень, то за період перебування у службовому відрядженні позивача у військовій частині НОМЕР_2 , а саме спірний період з 01.08.2022 по 30.11.2022, остання мала б щомісячно до 5 числа повідомляти військову частину НОМЕР_1 про його безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах за попередній місяць у відповідності до абзацу 2 пункту 11 Наказу № 392-АГ виключно у формі Довідки, передбаченої додатком 2 до Наказу № 392-АГ.

Відтак, оскільки Довідки із підтвердженням безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах за серпень-листопад 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 у формі, визначеній Наказами Адміністрації Державної прикордонної служби України не надходило, участь позивача у бойових діях або заходах протягом спірного періоду, не підтверджена у порядку, який визначався Наказом №392-АГ, що вказує на відсутність у військової частини НОМЕР_1 правових підстав для здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі за період спірних правовідносин.

Крім того, відповідач-1 вказує, що відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №02.5/8340/24-Вн встановлено, що за результатами перевірки наявності інформації про безпосередню участь у бойових діях або заходах в наступних журналах службово-бойових дій: приккшр НОМЕР_3 прикз у період з 01.08.2022 по 30.11.2022 (період спірних відносин), встановлено, що відносно позивача факти прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах не обліковано.

Ухвалою від 18.11.2024 суд повторно витребував у військової частини НОМЕР_2 та зобов`язав у 3-денний термін з дня отримання цієї ухвали надати інформацію щодо направлення на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях у період з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, що було б підставою для нарахування та виплати йому додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, інформацію про бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти (донесення) із зазначенням реквізитів таких документів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях протягом періоду з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; чи інші документи, які підтверджують відомості зазначені у довідці від 02.03.2023 № 5004, виданої військовою частиною НОМЕР_2 .

21.11.2024 відповідач-2 надіслав письмові пояснення у яких на виконання ухвали від 18.11.2024 вказав, що позивача відповідно до бойового розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України у складі зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) було направлено в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Бойові накази (розпорядження) видавалися стосовно зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (в цілому).

Відповідач-2 інформує, що копії з журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу (докази виконання бойових завдань Позивачем) надати не має можливості так як їх облік та ведення безпосередньо здійснювався у зведеному загоні прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ).

Відповідно до вимог наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 23 листопада 2020 року №120 «Про організацію ведення, обліку та зберігання службових документів» інформація про залучення до виконання обов`язків військової служби, бойових чергувань за відповідний період, яка міститься у запитуваних витягах з наказів (бойових наказів та по стройовій частині), бойових розпоряджень, журналі бойових дій, а також рапортах (донесеннях) командира підрозділу про участь військовослужбовців у бойових діях або виконанні бойових завдань тощо, обліковується, ведеться та зберігається у відповідних підрозділах охорони кордону, в яких військовослужбовець проходив службу, а саме у зведеному загоні прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ).

Довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 02.03.2023 №5004 Позивач, який проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022 надати немає можливості, оскільки вона була видана в одному екземплярі та видана представнику військової частини НОМЕР_1 .

Відповідач -2 вказує, що позивач в період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року перебував в оперативному підпорядкуванні (перебував у відрядженні) ІНФОРМАЦІЯ_4 , проте у складі останньої не перебував.

Тому, позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у складі зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ).

Надати документи, які підтверджують відрядження позивача до військової частини НОМЕР_2 не має можливості, так як, відповідно до Інструкції про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ від 30.07.2012 №582, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за №1383/21695 (зі змінами), вони знаходяться за місцем його служби у військовій частині НОМЕР_1 , яка є їх володільцем.

Довідка №5004 від 02.03.2023 не є довідкою про підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або заходах, які складаються з метою визначення права військовослужбовця на отримання додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

Так як Позивач був прикомандирований до військової частини НОМЕР_2 у період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року, начальником військової частини НОМЕР_2 , на виконання наказу №392/0/81 22 АГ, йому було видано Довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 02.03.2023 №5004.

Разом з тим, оскільки підтверджуючі документи щодо прийняття безпосередньої участі Позивача в зазначених заходах до військової частини НОМЕР_2 не були надані, в довідці дана інформація відсутня. Тобто дана довідка інформує про період перебування Позивача в зоні бойових дій та можливість виконання ним бойових завдань згідно пункту 2 Наказу 2.

Проте, дана довідка, вказує відповідач-2, не може бути належним доказом участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, оскільки вона не містить в собі жодних відомостей щодо наявності бойових наказів (бойових розпоряджень); журналів бойових дій (вахтових журналів), журналів ведення оперативної обстановки; списків особового складу, який залучався для виконання бойових (спеціальних) завдань; бойових донесень; рапортів (донесень) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) тощо.

10.12.2024 відповідач-2 подав письмові пояснення, у яких вказав, що 01.12.2022 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов рапорт першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_5 №1907 від 01.12.2022 (від 01.12.2022 №5088-22-Вх).

До даного рапорту додатками було додано рапорти першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_5 №1904 від 01.12.2022 щодо виплати доплати до додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. військовослужбовцям прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 за серпень 2022 року, №1905 від 01.12.2022 щодо виплати доплати до додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. військовослужбовцям прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 за вересень 2022 року, №1906 від 01.12.2022 щодо виплати доплати до додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. військовослужбовцям прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 за жовтень 2022 року, №1903 від 01.12.2022 щодо виплати доплати до додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. військовослужбовцям прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 за листопад 2022 року.

В рапорті №1904 під порядковим номером 90 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022.

В рапорті №1905 під порядковим номером 115 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.09 по 30.09.2022.

В рапорті №1906 під порядковим номером 112 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.10 по 31.10.2022.

В рапорті №1903 під порядковим номером 110 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.11 по 30.11.2022.

Проте, дані рапорти були залишені військовою частиною НОМЕР_2 без реалізації та до військової частини НОМЕР_1 не направлялися, оскільки відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.04.2022 №21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень», як вважає представник відповідача-2, були надані без підтверджуючих документів.

В рапортах, наданих керівництвом прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 до військової частини НОМЕР_2 підстави, визначені підпунктами 1-8 пункту 2 та умови (обставини), які визначені у наказі Адміністрації Держприкордонслужби від 30 липня 2022 року №392/0/81-22-АГ для виплати військовослужбовцями прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 додаткової винагороди у розмірі до 100 тис. грн. відсутні.

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив наступне.

Позивач призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, у 2022 році проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується матеріалами справи (а.с. 20-22).

Наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 09.04.2022 № 7-вв позивача направлено у службове відрядження до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з 09.04.2022, з метою прийняття участі у заходах, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 19).

Таким чином, позивач перебував у службовому відрядженні у НОМЕР_5 прикордонному загоні (військовій частині НОМЕР_2 ), який входить в оперативне угрупування окремих військ в період з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Позивачу видана військовою частиною НОМЕР_2 довідка від 02.03.2023 №5004, що сержант ОСОБА_1 , який проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 31.12.2022. Підстава: бойове розпорядження Адміністрації державної прикордонної служби України від 02.04.2022 №56гриф (а.с. 24).

Позивач вважає, що він брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумських областей в період з 01.08.2022 по 30.11.2022, що підтверджується відповідною довідкою військової частини НОМЕР_2 , тому має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.

Представник позивача звернувся до відповідача 1 із запитом про надання інформації про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Листом від 02.05.2024 відповідач 1 повідомив, що позивачу за період з 01.08.2022 по 13.08.2022 та 26.08.2022 по 31.08.2022 виплачена додаткова винагорода в розмірі до 30 тис.грн. відповідно до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 06.09.2022 №462-ОС "Про виплату додаткової винагороди". Також додаткова винагорода в розмірі до 30.тис.грн. виплачувалась позивачу за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 - наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 06.10.2022 №532-ОС "Про виплату додаткової винагороди"; за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 - наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.11.2022 №596-ОС "Про виплату додаткової винагороди"; за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 - наказом начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.12.2022 №694-ОС "Про виплату додаткової винагороди" (а.с. 30-34).

Щодо спірного періоду з 01.08.2022 по 30.11.2022, то додаткова винагорода у збільшеному розмірі до 70 тис.грн. не виплачувалась, оскільки від військової частини НОМЕР_2 до військової частини НОМЕР_1 стосовно безпосередньої участі ОСОБА_2 даних про безпосередню його участь у бойових діях не надходило.

Позивач звернувся до суду з вимогами про:

Визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, що полягає у невжитті заходів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми недоотриманої додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України, що полягає у неповідомленні Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 01.08.2022 по 13.08.2022; з 26.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України направити до Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 01.08.2022 по 30.11.2022, за формою, наведеною у додатку 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.08.2022 по 30.11.2022 з урахуванням виплачених сум.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У статті 17 Конституції України визначено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ст. 1 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ) соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За ч. 2 статті 1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч.ч. 1-4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, № 341/2022 від 17.05.2022 року та № 573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року, № 58/2023 від 06.02.2023 року строк дії воєнного стану продовжувався та діє дотепер.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168) (у редакції чинній на дату прийняття), установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановами Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022 року, № 754 від 01.07.2022 року, № 793 19.07.2022 року, № 1066 від 27.09.2022 року, № 1146 від 08.10.2022 року, № 43 від 20.01.2023 року до Постанови № 168 від 28.02.2022 року внесені відповідні зміни та доповнення.

Згідно з п. 1 Постанови № 168 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року № 1146, яка застосовується з 01.09.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою виконання вимог Постанови №168 та для врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано накази від 31.03.2022 №164-АГ та від 30.07.2022 №392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168» (Накази №164-АГ та №392-АГ), пунктом 1 яких передбачено, що військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Так, матеріалами справи підтверджується, що позивачу виплачена додаткова винагорода у розмірі 30 тис.грн. відповідно до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 06.09.2022 №462-ОС "Про виплату додаткової винагороди" за період серпня 2022, за період з 01.09.2022 по 30.09.2022 - відповідно до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 06.10.2022 №532-ОС "Про виплату додаткової винагороди"; за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 - відповідно до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 07.11.2022 №596-ОС "Про виплату додаткової винагороди"; за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 - відповідно до наказу начальника НОМЕР_3 прикордонного загону від 05.12.2022 №694-ОС "Про виплату додаткової винагороди" (а.с. 30-34).

Проте, позивач вважає, що він має право на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн. відповідно до Постанови №168 та наказу від 30.07.2022 року № 392-АГ.

Відповідач 1, заперечуючи проти позову вказує, що за період перебування у службовому відрядженні позивача у Військовій частині НОМЕР_2 , а саме з 01.08.2022 по 30.11.2022, його участь у бойових діях або заходах протягом спірного періоду, в повній мірі не підтверджена у порядку, який визначався Наказом № 392-АГ, що вказує на відсутність у Військової частини НОМЕР_1 правових підстав для здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі за період спірних правовідносин.

Стосовно довідки Військової частини НОМЕР_2 від 02 березня 2023 року, виданої позивачу, то відповідач 1 вважає, що вона не відповідає Формі встановленій Додатком №1 до Наказу №392-АГ. Інформація до військової частини НОМЕР_1 відповідно до абз 2 п. 11 наказу № 392-АГ від Військової частини НОМЕР_2 не надходила. Відтак, у відповідача відсутні об`єктивні дані щодо участі військовослужбовця у бойових діях, пропорційно дням на місяць, за які необхідно нарахувати кошти.

Оцінюючи доводи сторін, суд зазначає таке.

30 липня 2022 року Адміністрація Держприкордонслужби, посилаючись на пункт 21 постанови №168, видала наказ №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», який був уведений в дію з 01 серпня 2022 року, яким встановлений порядок виплати додаткової винагороди військовослужбовцям прикордонної служби.

Пунктом 2 цього наказу визначено перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168, виконання яких у відповідні дні давало військовослужбовцю право на збільшення додаткової винагороди до 100 000 гривень пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зокрема, підпунктом 7 пункту 2 цього наказу до таких заходів віднесено виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом, у тому числі зведеним) Держприкордонслужби оборони або наступу, контрнаступу (контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави.

У пункті 4 наказу №392-/0/81-22-АГ встановлено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 5 наказу №392-/0/81-22-АГ для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та до якого для виконання завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (абзац перший пункту 5 наказу).

Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу).

У довідках, передбачених цих пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу).

З 01 грудня 2022 року був уведений в дію наказ Адміністрації Держприкордонслужби від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168», в якому був дещо змінений перелік бойових дій і заходів, передбачених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168, проте залишився незмінним перелік документів для підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців, у тому числі відряджених, у таких бойових діях або заходах.

Відповідно до висновків Верховного Суду у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 21.12.2023 у справі № 200/193/23, для визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, у спірний період підлягають застосуванню накази Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ і від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ.

Суд зазначає, що зміст наведеного правового регулювання свідчить на користь висновку, що для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 наказу №392-/0/81-22-АГ, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця (абзац другий пункту 5 наказу №392-/0/81-22-АГ). У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу (абзац третій пункту 5 наказу №392-/0/81-22-АГ).

При цьому такими документами, що визначені у п. 4 наказу №392-/0/81-22-АГ за сукупності наявної інформації є:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журнал ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад;

3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Суд наголошує, що абз. 3 п. 5 Наказу № 392-АГ чітко визначено, що у довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу. Тобто, підставою видачі відповідної довідки може бути лише бойовий наказ (бойове розпорядження) командира військової частини; запис журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу); рапорт (донесення) начальник (командира) підрозділу (в розумінні Наказу №392/0/81-22-АГ).

При цьому, суд звертає увагу, що факт підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях або заходах здійснюється не за одним документом, а лише за сукупністю обставин встановлених у документах передбачених п. 4 Наказу № 392-АГ.

Водночас, бойове розпорядження Адміністрації ДПС України від 02.04.2022 №56-Т не є таким документом в розумінні Наказу №392-АГ.

Суд, із оглянутої довідки від №5004 від 02.03.2023, виданої військовою частиною НОМЕР_2 , про безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей в періоди з 01.08.2022 по 30.11.2022, встановив, що вона видана на підставі бойового розпорядження Адміністрації державної прикордонної служби України від 02.04.2022 №56 гриф. Інших відомостей довідка не містить.

При цьому, суд ураховує, що довідка від №5004 від 02.03.2023 видана в одному екземплярі та надана представнику військової частини НОМЕР_1 , що підтверджує відповідач-2 в своїх поясненнях.

З урахуванням висновків Верховного Суду у постанові від 21.12.2023 у справі №200/193/23, суд відхиляє доводи позивача в цій частині, оскільки, як вказав суд касаційної інстанції, документування (фіксація) у спірний період органами Держприкордонслужби безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях і заходах та фактична виплата їм додаткової винагороди до 100 000 гривень відповідно до приписів наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ і від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ унеможливлює застосування іншого механізму реалізації постанови Кабінету Міністрів України №168 до правовідносин, що вже відбулися.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що у зв`язку з не наданням про позивача підтверджуючих документів для виплат, то на даний час у військової частини НОМЕР_1 відсутні підстави для внесення військовослужбовця в наказ про збільшення розміру виплати додаткової грошової винагороди до 100 000 гривень за період серпня-листопада 2022.

Відтак, у задоволені вимог в частині протиправної бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, що полягає у невжитті заходів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суми недоотриманої додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану слід відмовити.

Не підлягає задоволенню похідна вимога, оскільки її задоволення залежить від основних вимог, в задоволенні яких суд відмовив (п.23 ст. 4 КАС України).

Досліджуючи питання щодо протиправності/правомірності дій військової частини НОМЕР_2 з приводу направлення до військової частини НОМЕР_1 відомостей про безпосередню участь позивача у бойових діях, суд встановив, що позивач в період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року перебував в оперативному підпорядкуванні (перебував у відрядженні) ІНФОРМАЦІЯ_4 . Приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у складі зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ).

З приводу підстав видачі довідки від 02.03.2023, то відповідач-2 вказав, що оскільки позивач був прикомандирований до військової частини НОМЕР_2 у період з 01.08.2022 по 31.12.2022 року, начальником військової частини НОМЕР_2 , на виконання наказу №392/0/81-22-АГ, було видано Довідку про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 02.03.2023 №5004.

Разом з тим, здобутими доказами суд встановив, що 01.12.2022 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов рапорт першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_5 №1907 від 01.12.2022 (від 01.12.2022 №5088-22-Вх).

До даного рапорту додатками було додано рапорти першого заступника начальника загону - коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_3 щодо виплати доплати до додаткової винагороди у розмірі 70 000,00 грн. військовослужбовцям прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зокрема, №1904 від 01.12.2022 щодо виплати доплати до додаткової винагороди за серпень 2022 року, №1905 від 01.12.2022 - за вересень 2022 року, №1906 від 01.12.2022 - за жовтень 2022 року, №1903 від 01.12.2022 - за листопад 2022 року.

В рапорті №1904 під порядковим номером 90 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.08.2022 по 13.08.2022, з 26.08.2022 по 31.08.2022.

В рапорті №1905 під порядковим номером 115 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.09 по 30.09.2022.

В рапорті №1906 під порядковим номером 112 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.10 по 31.10.2022.

В рапорті №1903 під порядковим номером 110 зазначена інформація щодо молодшого сержанта ОСОБА_1 з періодом проходження служби - з 01.11 по 30.11.2022.

Проте, дані рапорти були залишені військовою частиною НОМЕР_2 без реалізації та до військової частини НОМЕР_1 не направлялися, оскільки відповідно до розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.04.2022 №21-1215-2022 «Щодо однакового трактування положень» збільшення додаткової винагороди до 100 тисяч гривень (із розрахунку на місяць) здійснюється військовослужбовцям, які у районах ведення бойових дій здійснюють охорону і оборону об`єктів Державної прикордонної служби України (у т.ч. військові містечка, пункти постійної дислокації (пункти управління) органів (підрозділів), місця базування (стоянки) корабельно-катерного складу, стоянки літаків (вертольотів), місця тривалого несення служби, пункти пропуску (пункти контролю) через державний кордон України, інші місця й об`єкти, де особовий склад Державної прикордонної служби України виконує, визначені законодавством України завдання), а також виконують бойові (спеціальні) завдання на бойових позиціях, блокпостах (контрольно-пропускних пунктах, спостережних пунктах, тощо), збільшення додаткової винагороди визначається лише за дні безпосереднього виконання бойових завдань з відбиття атак (вогневого ураження, бойового контакту з ворогом), збройного нападу на об`єкти, які охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (вогневого ураження), у т.ч. перебування безпосередньо цих об`єктів під бомбардуванням, артилерійським, ракетними обстрілами.

Суд такі доводи вважає безпідставними з огляду на те, що відповідно до п. 5 Наказу № 164-АГ виплату військовослужбовцям зазначеної у пункті 1 винагороди здійснюється на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

З аналізу цієї норми слідує, що питання виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі вирішує командир військової частини НОМЕР_1 , у якій позивач перебуває на фінансовому забезпеченні та яка здійснювала йому нарахування та виплату грошового забезпечення.

Про виплату додаткової винагороди командир приймає рішення у формі наказу.

При цьому, документацію щодо виконання бойових завдань позивачем, її облік та ведення безпосередньо здійснювалися у зведеному загоні прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ), про що повідомив відповідач-2 у своїх поясненнях.

Разом з тим, суд бере до уваги, пояснення відповідача-2, який вказав, що Довідка від 02.03.2023 №5004 інформує про період перебування Позивача в зоні бойових дій та можливість виконання ним бойових завдань згідно пункту 2 Наказу 2.

На підставі вищевикладеного суд робить висновок про протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не направлення до військової частини НОМЕР_1 відомостей про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів з 01.08.2022 по 13.08.2022; з 26.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Тому з метою захисту прав позивача слід зобов`язати військову частину НОМЕР_2 направити до військової частини НОМЕР_1 всю наявну інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів за період з 01.08.2022 по 13.08.2022; з 26.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити частково.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд ураховує, що позивач відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а відтак присудження такого на користь останнього не передбачено.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не направлення до військової частини НОМЕР_1 відомостей про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів з 01.08.2022 по 13.08.2022; з 26.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 направити до військової частини НОМЕР_1 для вирішення питання про виплату додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", всю наявну інформацію про участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів з 01.08.2022 по 13.08.2022; з 26.08.2022 по 31.08.2022; з 01.09.2022 по 30.09.2022; з 01.10.2022 по 31.10.2022; з 01.11.2022 по 30.11.2022.

В іншій частині вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 , АДРЕСА_2 ),

військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , АДРЕСА_3 )

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна