Справа № 380/3975/24
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 рокусправа №380/3975/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у період із 16.01.2023 по 18.05.2023 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період із 16.01.2023 по 18.05.2023 у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 15.01.2023 отримав тяжке поранення (травму) поблизу н.п. Рай-Олександрівка, Краматорського району, Донецької області. У зв`язку із цим він перебував на лікуванні у закладах охорони здоров`я до часу звільнення із військової служби, однак, із огляду на архівну відомість особистої картки грошового за 2023 рік позивачу не нараховувалась і не виплачувалась винагорода у розмірі 100 тисяч на місяць за час лікування після тяжкого поранення. Наведене зумовило звернення до суду з цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 26.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Стверджує, що з урахуванням наявних облікових медичних документів, акта розслідування групового нещасного випадку (випадку травмування), слід дійти висновку, що військова частина НОМЕР_1 діяла лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, оскільки травма отримана ОСОБА_1 пов`язана з проходженням військової служби та не пов`язана із захистом Батьківщини, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії є необґрунтованими, у задоволенні яких слід відмовити в повному обсязі.

В спростування наведених відповідачем доводів представником позивача подано відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 09.12.2024 визнано поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та поновлено строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 09.12.2024 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період із 19.01.2023 по 17.05.2023 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період із 19.01.2023 по 17.05.2023 у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 17.06.2022 №318-ОС зараховано на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період до списків особового складу загону, на всі види забезпечення рядового запасу ОСОБА_1 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_3 , у розпорядження начальника загону з 17.06.2022.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 11.01.2023 №13-ВВ направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування ОВУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зведений загін « ІНФОРМАЦІЯ_5 » прикордонної комендатури швидкого реагування, для виконання завдань з відсічі збройної агресії, з 12 січня 2023 року до завершення заходів солдата ОСОБА_1 , інспектора прикордонної служби 3 категорії, гранатометника третьої групи охорони комендантського відділення прикордонної комендатури швидкого реагування.

Згідно з довідкою від 01.09.2023 №12/2734, ОСОБА_1 дійсно в період з 14.01.2023 по 15.01.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Соледар, Донецька область.

З свідоцтва про хворобу №527-229 від 17.04.2023 встановлено, що позивач перебував на обстеженні та лікуванні: у КЗ «Новомосковська ЦМЛ» з 16.01.2023 по 19.01.2023; ГВКГ з 19.01.2023 по 23.01.2023; у ЛВМКЦ з 23.01.2023 по 25.01.2023; у НІ CCХ ім.. М.М. Амосова з 06.03.2023 по 09.03.2023 у ГВМКЦ (ЦГК) ДПСУ з 25.03.2023 по 06.03.2023; з 09.03.2023 по теперішній час.

Згідно з витягом з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 20.05.2023 №535-ОС «Про особовий склад» звільнено та виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, інспектора прикордонної служби 2 категорій гранатометника трефного відділення інспекторів прикордонної служби прикордонної застави (окремої) прикордонної комендатури швидкого реагування, з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставві висновку (постанова) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку), пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 18.05.2023.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 21.12.2023 затверджено Акт №417/1-2023 розслідування групового нещасного випадку (випадку травмування), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, та Акт №417-2023 розслідування групового нещасного випадку (випадку смерті, травмування), що стався близько 19 год 30 хв 15 січня 2023 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

24.02.2022 Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-Х на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку російської федерації та проведенням активних бойових дій, який триває й наразі.

Відповідно до п.2,3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України» військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Кабінет Міністрів України 28.02.2022 на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 року №69 «Про загальну мобілізацію» прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168) (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Абзацом 3 п. 1 Постанови №168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З 01.12.2022 порядок та умови вплати додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, регулювався наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2022 №628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168».

Так, у справі № 200/216/23 Верховний Суд зазначив, що належна реалізація приписів пункту 1 Постанови №168 спонукала Уряд до «делегування» відповідним відомствам і керівникам державних органів унормувати умови і підстави виплати «своїм» категорія військовослужбовців додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн.

Адміністрація Держприкордонслужби України, з огляду на приписи пункту 2 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» (у редакції, яка діяла протягом спірного періоду), а також пункту 2-1 Постанови № 168 зіткнулася з обставинами, які вимагали ухвалити рішення, яке б витікало із завдань та повноважень цього органу та, заразом, відповідало меті встановлення на час дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу (згідно з пунктом 1 Постанови № 168).

Цим рішенням (у широкому розумінні) став, серед іншого, згадуваний наказ від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ, у якому виписані ті умови і порядок, які були спрямовані сприяти практичній реалізації приписів пункту 1 Постанови № 168, аби, з одного боку, ті військовослужбовці, які залучені до виконання бойових завдань / заходів, отримали додаткову винагороду, що теж є однією з умов бойової і мобілізаційної готовності Держприкордонслужби, а з іншого - забезпечити ефективне і цільове використання бюджетних коштів.

Отже, з огляду на наведене, Верховний Суд у справі№ 200/216/23 уважав, що регламентація умов і порядку виплати додаткової винагороди (про необхідність якої зазначено в пункті 2-1 Постанови № 168) зі сторони Адміністрації Держприкордонслужби України шляхом видання наказу від 09.12.2022 № 628/0/81-22-АГ не може інтерпретуватися як спосіб позбавлення чи обмеження права військовослужбовців Держприкордонслужби на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100 000,00 грн.

В подальшому Міністерство внутрішніх справ України наказом від 26.01.2023 №36 затвердило «Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» (далі Порядок №36), яким визначило механізм виплати на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - військовослужбовці) додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Підпунктом 1 п. 9 Порядку №36 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються військовослужбовці, зазначені в підпункті 3 пункту 2 цих Порядку та умов, у тому числі ті, які перебувають у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

Відповідно до пункту 10 Порядку №36 виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, військовослужбовцям, зазначеним у підпункті 1 пункту 9 цих Порядку та умов, здійснюється на підставі акта про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, за формою Нвс-1, установленою Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 березня 2016 року № 199, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2016 року за №574/28704, у якому зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

З матеріалів справи встановлено, що у період з 14.01.2023 по 15.01.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Соледар, Донецька область.

15.01.2023 позивач отримав травму.

З свідоцтва про хворобу №527-229 від 17.04.2023 встановлено, що позивач перебував на обстеженні та лікуванні: у КЗ «Новомосковська ЦМЛ» з 16.01.2023 по 19.01.2023; ГВКГ з 19.01.2023 по 23.01.2023; у ЛВМКЦ з 23.01.2023 по 25.01.2023; у НІ CCХ ім.. М.М. Амосова з 06.03.2023 по 09.03.2023 у ГВМКЦ (ЦГК) ДПСУ з 25.03.2023 по 06.03.2023; з 09.03.2023 по теперішній час.

Начальником ІНФОРМАЦІЯ_7 21.12.2023 затверджено Акт №417/1-2023 (за формою №Нвс-1) розслідування групового нещасного випадку (випадку травмування), що стався з військовослужбовцем під час виконанням ним обов`язків військової служби, яким встановлено дату і час настання нещасного випадку, обставини, за яких стався нещасний випадок, причини нещасного випадку, діагноз, свідків нещасного випадку.

Проаналізувавши вказані документи, суд висновує, що такі є підставою для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень за весь час стаціонарного лікування, , включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого).

Після відкриття провадження у справі відповідачем подано докази нарахування на виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 19.01.2023 по 17.05.2023, відтак ухвалою суду від 09.12.2024 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у період із 19.01.2023 по 17.05.2023 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період із 19.01.2023 по 17.05.2023 у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд вказує, що спірним періодом, за який позивачу не нараховано та не виплачено додаткову винагороду, встановлену Постановою №168, є період з 16.01.2023 по 18.01.2023, а також 18.05.2024.

Як вже зазначалось судом, у період з 16.01.2023 по 19.01.2023 позивач перебував на лікуванні та обстеженні у КЗ «Новомосковська ЦМЛ» після отримання ним 15.01.2023 травми під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Соледар, Донецька область.

Відтак, за вказаний період позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень.

Втім, відповідач за вказаний період такої винагороди позивачу не нарахував та не виплатив, жодних доказів на підтвердження правомірності такої бездіяльності не навів.

З огляду на наведене, позовні вимоги в частині періоду з 16.01.2023 по 18.01.2023 підлягають задоволенню.

Щодо нарахування додаткової винагороди за 18.05.2023, слід зазначити наступне.

Як випливає з аналізу абз. 3 п. 1 Постанови №168 умовою для виплати особі додаткової винагороди у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі є перебування особи стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З свідоцтва про хворобу №527-229 від 17.04.2023 встановлено, що позивач перебував на обстеженні та лікуванні: у КЗ «Новомосковська ЦМЛ» з 16.01.2023 по 19.01.2023; ГВКГ з 19.01.2023 по 23.01.2023; у ЛВМКЦ з 23.01.2023 по 25.01.2023; у НІ CCХ ім.. М.М. Амосова з 06.03.2023 по 09.03.2023 у ГВМКЦ (ЦГК) ДПСУ з 25.03.2023 по 06.03.2023; з 09.03.2023 по теперішній час (дата видачі свідоцтва 17.04.2023); виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1206 підтверджує перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 06.03.2023 по 09.03.2023; 07.03.2023 позивача прооперовано екдоваскулярно в ДУ «Національний Інститут серцево-судинної хірургії імені М.М. Амосова»; виписний епікріз №942/37 підтверджує перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 09.03.2023 по 19.04.2023; згідно з довідкою від 20.04.2023 позивачу з 19.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні строком на 28 діб; медична карта стаціонарного хворого №215 підтверджує перебування позивача стаціонарному лікуванні у період з 19.04.2023 по 17.05.2023.

Відтак вказані документи не охоплюють дату 18.05.2023, за яку позивачем заявлено вимогу щодо стягнення додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168.

Оскільки позивачем не надано жодних доказів перебування 18.05.2023 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 2 ст. 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відтак підстав для розподілу судового збору немає.

Керуючись ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 у період із 16.01.2023 по 18.01.2023 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум додаткову винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період із 16.01.2023 по 18.01.2023 у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Розподіл судового збору не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

СуддяСидор Наталія Теодозіївна