Справа № 380/22327/24
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

11 грудня 2024 рокусправа № 380/22327/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про розгляд справи з викликом сторін у справі за позовною заявою Відокремленого підрозділу "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Відокремлений підрозділ "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач), за участю третіх осіб: ОСОБА_1 (далі третя особа-1), ОСОБА_2 (далі третя особа-2), ОСОБА_3 (далі третя особа-3), ОСОБА_4 (далі третя особа-4), у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у прийняті заяв-розрахунків від 19.06.2024 № 24-65, від 08.10.2024 № 24-75, від 09.10.2024 № 24-78, від 09.10.2024 № 24-79;

- зобов`язати відповідача прийняти до оплати заяви-розрахунки від 19.06.2024 №24-65, від 08.10.2024 № 24-75, від 09.10.2024 № 24-78, від 09.10.2024 № 24-79, подані позивачем;

- зобов`язати відповідача провести оплату листків тимчасової непрацездатності згідно з Додатками № 1 до заяв-розрахунків від 19.06.2024 № 24-65, від 08.10.2024 №24-75, від 09.10.2024 № 24-78, від 09.10.2024 № 24-79.

Ухвалою від 05.11.2024 позовна заява залишена без руху

Ухвалою від 19.11.2024 відкрито спрощене провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 11.12.2024 відмовлено Головному управлінню ПФУ у Львівській області у задоволенні клопотання про розгляд справи з викликом сторін.

04.12.2024 відповідач подав клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з тим, що позивач є відокремленим підрозділом юридичної особи без статусу юридичної особи, тому не наділений повноваженнями згідно з КАС України самостійно здійснювати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, а відповідно і звертатися до адміністративного суду з позовною заявою.

Зауважує, що оскільки позивач не має адміністративної процесуальної дієздатності, позовну заяву необхідно залишити без розгляду, про що й представник відповідача просить суд у своєму клопотанні.

Вирішуючи клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд зважає на таке.

Згідно із ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до змісту ч. 2 п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.

Статтею 240 КАС України визначені підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Відповідач у своєму клопотанні зазначає, що Відокремлений підрозділ "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" не наділений правом самостійно здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, оскільки не є юридичною особою, тобто не має адміністративної процесуальної дієздатності, відтак, цей позов належить залишити без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Оцінюючи такі доводи відповідача, суд враховує таке.

За правилами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Як встановлено ч. 1, ч. 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Частинами 1 та 3 ст. 43 КАС України визначено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Отже, у розумінні статей 43 та 46 КАС України адміністративна процесуальна правоздатність - це здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві, яка визнається, зокрема, за підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

У свою чергу адміністративна процесуальна дієздатність - це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові, яка належить, зокрема, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ст. 80 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.

Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до вимог чинного законодавства юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

За приписами ч. 1, ч. 2 ст. 95 ЦК України представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Суд зауважує, що коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи щодо здійснення у суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відокремлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу.

Разом з цим, варто відмітити, що стороною у справі, зокрема, позивачем має бути саме юридична особа, від імені якої діє відокремлений підрозділ, та рішення має бути ухвалене саме щодо підприємства юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу.

Суд встановив, що позовну заяву у цій справі подав Відокремлений підрозділ "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" Державного підприємства "Львіввугілля".

Відповідно до пункту 3.2 Положення про Відокремлений підрозділ "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" Державного підприємства "Львіввугілля" (Нова редакція) від 12.11.2021 вказаний підрозділ не є юридичною особою.

З огляду на наведені обставини, суд дійшов висновку, що Відокремлений підрозділ "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" Державного підприємства "Львіввугілля" не здатний особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, оскільки не є юридичною особою, з огляду на що не має адміністративної процесуальної дієздатності.

За таких умов цей адміністративний позов належить залишити без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Частиною п`ятою ст. 240 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Пунктом четвертим ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Суд встановив, що за подання цього позову до суду ВП "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" сплатив судовий збір у розмірі 12 112,00 грн, що підтверджується наявною у матеріалах платіжною інструкцією від 13.11.2024 № 2481.

За цих обставин суд зазначає, що сплачена ВП "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" сума судового збору у розмірі 12 112,00 грн за клопотанням позивача може бути повернута ухвалою суду відповідно до вимог статті 7 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в :

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду.

Позовну заяву Відокремленого підрозділу "Оздоровчо-лікувальний комплекс "Ровесник" ДП "Львіввугілля" до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третіх осіб: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити позивачу, що постановлення ухвали про залишення без розгляду не позбавляє його права звернутись до суду повторно в загальному порядку, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна