Справа № 160/7758/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/7758/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року (суддя Конєва С.О.)

у справі №160/7758/24

за позовом ОСОБА_1

до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Центральної військово- лікарської комісії Збройних Сил України

про визнання протиправною та скасування постанови, оформленої довідкою №4239 від 29.12.2023, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Центральної військово- лікарської комісії Збройних Сил України в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 29.04.2024, просив:

- визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлену довідкою №4239 від 29.12.2023, щодо результатів проведеного медичного огляду молодшого сержанта ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо не здійснення у встановленому законом порядку розгляду скарги ОСОБА_1 на постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлену довідкою №4239 від 29.12.2023;

- зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлену довідкою №4239 від 29.12.2023, з прийняттям постанови відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 28.12.2023 ВЛК в/ч НОМЕР_1 проведено медичний огляд позивача, за результатами якого прийнято рішення, оформлене довідкою №4239 від 29.12.2023, згідно якому позивача визнано придатним до військової служби. Позивач вважає, що таке рішення ВЛК прийнято з порушенням процедури, встановленої Положенням №402, оскільки не відображає його реальний стан здоров`я та придатності до військової служби через те, що він 13.12.2023 під час несення служби звертався до безпосереднього керівника зі скаргами на задуху та болі в області серця, у зв`язку із чим йому було проведено електрокардіоргаму (далі ЕКГ) та направлено на огляд ВЛК, проте, під час огляду 28.12.2023 наведені скарги та результати проведеної ЕКГ 13.12.2023 при огляді лікарем враховані не були, його огляд лікарями-кардіологом, невропатологом не здійснювався, тому, на думку позивача, при прийнятті оспорюваного рішення не було враховано повний анамнез та необхідність у проходженні подальшого лікування, під час проведення огляду не було застосовано метод індивідуальної оцінки його придатності до військової служби, не враховано фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, що є порушенням приписів пп.2.2.1, 2.5.1, 2.5.6, 2.9.1, 2.9.2 глави 2, пп.6.1, 6.2, 6.3, 6.8, 6.9 глави 6 Положення №402, що свідчить про те, що за допущених порушень лікарями не було проведено повний медичний огляд та призвело до формування необґрунтованої постанови ВЛК, оформленої довідкою №4239 від 29.12.2023. У заяві про збільшення позовних вимог від 29.04.2024 позивач зазначив, що відповідачем-3 (Центральною ВЛК) допущено протиправну бездіяльність щодо не здійснення у встановленому законом порядку розгляду скарги позивача на вищенаведену оспорювану постанову ВЛК, оскільки при розгляді його скарги на рішення ВЛК відповідач-3 мав оформити свій висновок не листом, а вмотивованою постановою, яка може бути оскаржена в судовому порядку згідно до вимог п.2.3.3, п.2.3.4, п.2.3.5 глави 2 розділу І Положення №402.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлену довідкою №4239 від 29.12.2023, щодо результатів проведеного медичного огляду молодшого сержанта ОСОБА_1 .

Зобов`язано Військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд молодшого сержанта ОСОБА_1 з дотриманням процедури проведення медичного огляду, встановленої Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 та з урахуванням правових висновків, наведених у даному судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції встановив, що при проведенні ВЛК медичного огляду позивача у період з 23.12.2023 по 28.12.2023 (без дослідження ВЛК мети направлення позивача на проходження ВЛК, попереднього діагнозу позивача, без дослідження загального аналізу крові та сечі, ЕКГ позивача, (що є обов`язковим), без зазначення у Картці обстеження та медичного огляду діагнозу позивача, підписів посадових осіб ВЛК, за відсутності у ній дати та печатки), відповідачами-1, 2 було допущено порушення процедури проведення медичного огляду, встановленої п.2.1 глави 2 розділу І, п.6.2, п.6.8 глави 6 розділу ІІ Положення №402, а відповідно, оспорювана постанова ВЛК в/ч НОМЕР_1 , оформлена довідкою №4239 від 29.12.2023, є протиправною та підлягає скасуванню.

В частині позовних вимог про зобов`язання Військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_1 повторно провести медичний огляд позивача, суд виходив з того, що ці позовні вимоги є похідними, а тому, з урахуванням того, що у ході судового розгляду справи судом встановлено протиправність оспорюваної постанови, оформленої довідкою №4239 від 29.12.2023, як основної позовної вимоги, вказані позовні вимоги визнані такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням того, що ефективним способом захисту, направленого на відновлення порушеного права позивача, є саме зобов`язання суб`єктів владних повноважень вчинити певні дії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, військова частина НОМЕР_1 (відповідач-2) подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Скаржник зазначає, що військовою частиною НОМЕР_1 позивача було направлено на медичний огляд ВЛК (копія направлення від 22.12.2023 №1340) з метою «ВІДМОВНИК». У ЄРДР наявна інформація про те, що на розгляді Дзержинського районного суду м. Харкова знаходиться кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_1 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.402 КК України. Позаштатною ВЛК в/ч НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза позивача амбулаторно у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, оториноларинголога, психіатра згідно даних картки обстеження та медичного огляду. В матеріалах справи відсутні документи, що свідчать про надання позивачем повної інформації стосовно стану свого здоров`я, а саме: медичні документи, що підтверджують звернення 13.12.2023 до медичного персоналу частини зі скаргами на задуху та болі в області серця. Вказані обставини свідчать, що медичні документи стосовно захворювання серця позивачем для проведення військово-лікарської експертизи не надавались. Разом з тим, відсутній підпис позивача в п.11 картки обстеження та медичного огляду згідно якому обстежуваний зобов`язується надати інформацію щодо стану свого здоров`я в повному обсязі, у зв`язку з його відмовою це зробити. За таких обставин скаржник вказує про відсутність підстав вважати, що позивач сповіщав ВЛК про свої проблеми з серцем та надав документи, які б зобов`язували ВЛК провести обстеження іншими спеціалістами, окрім зазначених в п.6.8 глави 6 розділу ІІ Положення №402. Медичний огляд позивача проведено з дотриманням вимог графи 1 та графи 6 розділу ІІ Положення №402. Для проведення ВЛК позивачем були надані медичні документи: протокол ультразвукового дослідження від 25.12.2023, результати дослідження щитовидної залози від 27.12.2023, консультативний висновок спеціаліста від 27.12.2023, за результатами розгляду яких була оформлена довідка №4239 від 29.12.2023 з діагнозом: дифузний зоб І ст. без порушення щитоподібної залози, захворювання не пов`язане з проходженням військової служби, на підставі статті 13в графи ІІ Розлад хвороб, позивач визнаний придатним до військової служби. Вказана постанова прийнята членами ВЛК комісійна та відповідає вимогам статей 13 графи ІІ Розладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

Позивач в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечує, відповідно до поданого відзиву на апеляційну скаргу просить залишити рішення суду першої інстанції без змін через необґрунтованість доводів скаржника.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явились, про час і місце судового засідання означені особи повідомлені судом належним чином.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем в частині задоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості в цій же частині.

Рішення суду в частині незадоволених позовних вимог не оскаржується, тому судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду першої інстанції не перевіряється.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач - ОСОБА_1 є військовослужбовцем Збройних Сил України, проходить військову службу за мобілізацією з лютого 2023 року у військовій частині НОМЕР_2 на посаді командира відділення 1 стрілецького взводу 3 стрілецької роти НОМЕР_3 окремого стрілецького батальйону НОМЕР_4 окремої механізованої бригади.

За направленням командира в/ч НОМЕР_2 від 22.12.2023 №1340 позивача - молодшого сержанта ОСОБА_1 направлено на проходження ВЛК з метою: «ВІДМОВНИК», з попереднім діагнозом: «Відмовник», що підтверджується змістом копії наведеного направлення, наявного у справі.

На підставі вказаного направлення 28.12.2023 Військово-лікарською комісією в/ч НОМЕР_1 проведено медичний огляд позивача, за результатами якого прийнято постанову, оформлену довідкою №4239 від 29.12.2023, за змістом якої комісією встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Дифузний зоб І ст. без порушення щитовидної залози. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби». На підставі статті 13г графи ІІ Розладу хвороб «Придатний до військової служби».

Не погоджуючись з постановою ВЛК в/ч НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 29.12.2023 №4239, позивач подав до Центральної ВЛК Збройних Сил України скаргу. Листом від 05.04.2024 №598/9/7405 відповідач-3 надав позивачу відповідь про відмову в задоволенні скарги.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції, погоджується з висновками суду першої інстанції.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» №2232-XII.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 в редакції на час виникнення спірних правовідносин військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Як передбачено пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3) - пункт 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402.

За приписами п.20.1 глави 20 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні у своїй роботі керуються цим Положенням.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтва).

Виходячи з наведених правових норм в їх сукупності, а також положень Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді по суті спору в адміністративних справах, у яких оспорюються рішення лікарських комісій, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому така оцінка виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 дійшов висновку, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, яка також врахована судом першої інстанції, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Адміністративний суд у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, виконуючи завдання адміністративного судочинства щодо перевірки відповідності їх прийняття (вчинення), передбаченим ч.2 ст.2 КАС України, критеріям, не втручається та не може втручатися у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

З огляду на визначений позивачем предмет спору, суд апеляційної інстанції вважає правильним висновок суду першої інстанції, що у цій справі перевіряється дотримання суб`єктами владних повноважень юридичної процедури прийняття та відповідність оспорюваного рішення вимогам законодавства.

Перевіряючи законність спірної постанови військово-лікарської комісії в межах дотримання процедури її ухвалення, суд першої інстанції дійшов висновків, з якими погоджується суд апеляційної інстанції, виходячи з такого.

Відповідно до пункту 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Також направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за №438/16454.

Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту.

Відповідно до п.6.2 глави 6 розділу ІІ Положення №402 на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК, подаються документи, зазначені у цьому пункті, зокрема, направлення із зазначенням військового звання, прізвища, ім`я та по батькові, дати народження, місяця та року призову (прийняття) на військову службу, ТЦК та СП, яким призваний у Збройні Сили України (колишнього СРСР), попереднього діагнозу та мети огляду (направлення на огляд може бути підписане начальником штабу (від начальника штабу полку та вище) або начальником кадрового органу (від начальника управління роботи з особовим складом об`єднання та вище) із посиланням на рішення відповідного командира (начальника). Зразок направлення наведено в додатку 14. Направлення на медичний огляд ВЛК, видане військовослужбовцю, обов`язкове до виконання.

Згідно приписів п. 6.8 глави 6 розділу II Положення №402 на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.

Огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.

Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Голова та члени ВЛК, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ, що характеризують стан здоров`я військовослужбовця, та вносять до нього відповідні записи.

Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов`язків, проводиться за медичними показаннями.

Відповідно до п.6.9 глави 6 розділу II Положення №402 при медичному огляді військовослужбовців метод індивідуальної оцінки придатності їх до військової служби повинен застосовуватись у кожному випадку. ВЛК враховує їх вік, освіту, військовий фах, підготовку, досвід, фактичну працездатність, спрямованість до подальшого проходження військової служби, думку командування і начальника медичної служби військової частини, викладені у службовій та медичній характеристиках, та можливість подальшого проходження військовослужбовцем військової служби на посаді, яка найбільше відповідає стану його здоров`я.

Отже, законодавством встановлено чітку процедуру проведення медичного огляду військовослужбовця військово-лікарською комісією. При цьому медичний огляд військовослужбовця повинен здійснюватися за методом індивідуальної оцінки придатності його до військової служби, тобто з урахуванням усіх медичних показників щодо стану здоров`я особи.

В спірному випадку, як правильно встановлено судом, у наданому позивачу військовою частиною НОМЕР_2 направленні на проходження ВЛК від 22.12.2023 №1340 визначена мета і попередній діагноз «Відмовник», що не відповідає приписам п.1.2 глави 1 розділу І (визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я), п.6.2 глави 6 розділу ІІ Положення №402 (у направленні зазначається попередній діагноз особи).

Оскільки саме на ВЛК покладені повноваження проведення відповідного медичного огляду з метою визначення ступеня придатності особи до військової служби та саме посадові особи ВЛК повинні перевіряти мету і попередній діагноз військовослужбовців, які зазначаються у направленні на проходження ВЛК, проведення медичного огляду позивача на підставі вказаного направлення є свідченням недотримання військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 законодавчо визначеної процедури проведення медичного огляду ВЛК.

Обставини, на які посилається скаржник в апеляційній скарзі, щодо перебування на розгляді Дзержинського районного суду м. Харкова кримінального провадження №638/5058/24, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001405 від 11.03.2024 за обвинуваченням ОСОБА_1 в скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 402 КК України, не впливають на обов`язки визначення мети направлення військовослужбовця на проходження ВЛК та його попереднього діагнозу задля визначення ступеня придатності позивача до військової служби відповідно до зазначеного вище Положення №402.

Також, зі змісту наявної у справі копії Картки обстеження та медичного огляду позивача судом встановлено, що позивач до медичного огляду і під час медичного огляду не пройшов ЕКГ-дослідження, загальні аналізи крові та сечі позивача не виконані.

Судом, окрім того, встановлено, відповідачами не спростовано, що у Картці обстеження та медичного огляду позивача діагноз позивача, підписи позивача (як обстежуваного) у графі 10, голови ВЛК та її членів, секретаря ВЛК, дата та печатка ВЛК у графі 11 відсутні.

При цьому докази відмови позивача від підпису у Картці обстеження та медичного огляду в матеріалах справи відсутні, сторонами не подані.

Отже, твердження скаржника, що оспорювана постанова прийнята членами ВЛК та відповідає вимогам статей 13 графи ІІ Розладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, є такими, що не відповідають фактичним обставинам.

Суд першої інстанції під час розгляду справи надав належну оцінку доводам відповідачів-1, 2 щодо відсутності доказів звернення позивача до медичного персоналу військової частини зі скаргами на задуху та болі в області серця, які б зобов`язували ВЛК провести обстеження позивача іншими спеціалістами, окрім зазначених в п.6.8 глави 6 розділу ІІ Положення №402. І суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що фахівці ВЛК, які є спеціалістами у медичній сфері, повинні були врахувати не тільки подані документи для проходження ВЛК, а й усні скарги військовослужбовця та стан його здоров`я, провести обов`язкові дослідження, в тому числі, і дослідження ЕГК, що прямо передбачено абз. 2 п.6.8 глави 6 розділу ІІ Положення №402.

Таким чином, наявні в матеріалах справи документи свідчать про порушення процедури прийняття оскаржуваного рішення ВЛК, тому суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що постанова військово-лікарської комісії, яка оформлена довідкою оформленої довідкою №4239 від 29.12.2023, є протиправною та підлягає скасуванню. Відповідно, військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 має повторно провести медичний огляд позивача.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції під час розгляду даної справи повно дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову в його оскаржуваній частині.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 310, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2024 року у справі №160/7758/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до касаційного суду в порядку та строки, встановлені ст.ст.328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко