Справа № 200/8491/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

10 грудня 2024 року Справа №200/8491/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 грудня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить:

визнати протиправними дії, які полягають у зменшенні відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45 % до 38 %, надбавки за особливості проходження служби з 65 % до 54 %, премії з 116 % до 97 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року № ФС-90630/09/01/3231 від 30.09.2024; відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45 % до 34 %, надбавки за особливості проходження служби з 65 % до 50 %, премії з 116 % до 90 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2021 року № ФС-90630/09/01/3231 від 30.09.2024; відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45 % до 31 %, надбавки за особливості проходження служби з 65 % до 46 %, премії з 116 % до 82 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2022 року № ФС-90630/09/01/3231 від 30.09.2024; відсоткових показників під час перерахунку надбавки за вислугу років з 45 % до 29 %, надбавки за особливості проходження служби з 65 % до 42 %, премії з 243 % до 159 % внесені до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року № ФС-90630/09/01/3231 від 30.09.2024 при виготовленні і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та визначених із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018;

зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, за 2023 рік, з включенням надбавки у таких розмірах: надбавки за вислугу років у розмірі не менше 45 % з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження служби у розмірі не менше 65 % з урахуванням посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавку за вислугу років, премія: з 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 у розмірі не менше 116 % посадового окладу, з 01.01.2023 у розмірі не менше 243 % посадового окладу, обчислених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб: станом на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн, станом на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн, станом на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн, станом на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2020, з 01.01.2021, з 01.01.2022 та 01.01.2023 основного розміру пенсії.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З матеріалів позовної заяви випливає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі №200/3147/24 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, зокрема, вирішено:

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року для проведення перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року для проведення перерахунку з 01 лютого 2021 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку з 01 лютого 2021 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року для проведення перерахунку з 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку з 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для проведення перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі №200/3147/24 набрало законної сили.

Зі змісту заявлених вимог у цій позовній заяві випливає, що позивачем оскаржуються внесені відповідачем показники до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що видана на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2024 року у справі №200/3147/24, а саме показникі надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби та премії.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання або неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19.

Зміст матеріалів позову вказує, що фактичною підставою для звернення до суду стала незгода позивача зі способом виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №200/3147/24, оскільки позивач не погодився з показниками грошового забезпечення, вказаними у виданій довідці.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту - зобов`язати підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідки із зазначенням перелічених позивачем показників грошового забезпечення є способом виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №200/3147/24.

Отже, в даному випадку позовні вимоги у матеріалах позову за № 200/8491/24 та у справі №200/3147/24 за своєю суттю є однаковими та покликані вирішити один і той самий спір щодо видачі довідки про грошове забезпечення за той самий період.

Новий розгляд справи з тими самими підставами та предметом за наявності судових рішень, якими цей спір вже вирішено по суті, лише через незгоду позивача зі способом виконання судового рішення відповідачем порушить імперативні положення статей 129, 129-1 Конституції України, згідно з якими судове рішення є обов`язковим до виконання.

Наявність спеціальних норм КАС України (статей 382, 383), спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, надає позивачу можливість оскаржити дії чи бездіяльність відповідача на стадії такого виконання, проте виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання нового позову з приводу способу виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Вищенаведені обставини та зміст позовної заяви є підставами для відмови у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому позивач не позбавлений можливості звернення до суду за захистом своїх прав, оскільки має право звернутися із заявами про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, відповідно до статей 378, 382, 383 КАС України.

Керуючись статтями 170, 248, 256, 294, 295 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов