Справа № 380/18326/24
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 рокусправа № 380/18326/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивачка просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29 липня 2024 року № 33 про відмову у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення, зарахувавши у подвійному розмірі період роботи з 12 жовтня 1992 року по 31 березня 2024 року, з 01 серпня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області (далі- Відповідач 2) та 22.07.2024 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з проханням зарахувати до стажу період її роботи з 12.10.1992 до 31.03.2024 в подвійному розмірі. Рішенням від 29.07.2024 №3 Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (далі Відповідач 1) відмовило позивачці у проведення перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що згідно поданих позивачкою документів визначити належність відділень гіпербаричної оксигенації, інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації, гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії до відділення реанімації неможливо. Вважаючи таке рішення протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою від 03.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, зазначив, що в порядку екстериторіальності заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, який рішенням від 29.07.2024 №33 відмовив у перерахунку пенсії. Відповідно до наданих довідок Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування швидкої медичної допомоги» від 26.03.2024 №188 та від 12.07.2024 №250201-вих.-100757 визначити належність відділень гіпербаричної оксигенації, інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації, гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії до відділення реанімації не можливо. Оскільки відділення гіпербаричної оксигенації, інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації, гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії є вузькоспеціальними відділеннями інтенсивної терапії, тому інформація потребує уточнення на підставі первинних документів (положення про відділення тощо). Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, вказав, що згідно матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку як працюючий пенсіонер, одержувач пенсії за віком відповідно до Закону №1058 з 22.02.2024. Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу 42 роки 06 місяців 17 днів, коефіцієнт страхового стажу 0,42500 і середньомісячної заробітної плати 15868,04 грн (13559,41*1,17026). Для визначення заробітної плати для обчислення пенсії враховано заробіток за періоди роботи з 01.07.2000 по 31.03.2024 за даними персоніфікованого обліку. Коефіцієнт заробітної плати становить 1,17026. Загальний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 станом на 01.09.2024 становить 7027,24 грн в тому числі: 6743,92 грн основний розмір пенсії за віком ( 15868,04*0,42500); 283,32 грн доплата за 12 років понаднормового стажу. 22.07.2024 до відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) управління обслуговування громадян звернулася ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії, допризначення у зв`язку з наданими додатковими документами. До заяви про перерахунок пенсії заявниця долучила довідку від 12.07.2024 №260201-вих.-100757 видану Комунальним некомерційним підприємством «Львівським територіальним медичним об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої допомоги» про стаж роботи за період з 12.12.1992 по даний час у подвійному розмірі. В електронній пенсійній справі ОСОБА_1 наявна довідка від 26.03.2024 №188 видана вищезгаданою установою про стаж роботи, але не зазначено, що відділення інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації належить до відділень реанімації. Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1 в період з 12 жовтня 1992 року (наказ №98-к від 12.10.1992) працює на посаді медсестри, старшої медсестри відділення гіпербаричної оксигенації (згодом відділення інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації). 29.07.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову в обчисленні стажу роботи в подвійному розмірі. Відповідач вважає, що право на обчислення стажу роботи у подвійному розмірі у ОСОБА_1 відсутнє.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

22.07.2024 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила перерахувати їй пенсію із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 12.10.1992 до 31.03.2024 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення.

За принципом екстериторіальності заява позивачки направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення №33 від 29.07.2024 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Рішення мотивовано наступним: Відповідно до наданих довідок Комунального некомерційного підприємства «Львівського територіального медичного об`єднання «Багатопрофільної клінічної лікарні інтенсивних методів лікування та швидкої допомоги» від 26.03.2024 №188 та від 12.07.2024 №260201-вих.-100757 визначити належність відділень гіпербаричної оксигенації, інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації, гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії до відділень реанімації неможливо. Тому дана інформація потребує уточнення на підставі первинних документів (положення про відділення тощо).

Вважаючи рішення відповідача 1 про відмову в перерахунку пенсії протиправним та таким, що порушує її права, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII) та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) (у редакціях, чинних на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до частин 1-3 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Пунктом 3 статті 40 Закону №1058-IV передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то провадиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Закон №1058-IV набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом №1788-XII.

Положеннями статті 60 Закону №1788-XII передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Прикінцевими положеннями Закону №1058-IV визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, положення Закону №1788-ХІІ застосовуються у частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Наказом Міністерства охорони здоров`я від 08.10.1997 №303 «Про регламентацію діяльності анестезіологічної служби України» проведено реорганізацію анестезіологічної служби, зокрема, відділення реанімації, які існували до його введення, перейменовані у відділенні (групи анестезіології та інтенсивної терапії і відділення інтенсивної терапії відповідно до Переліку медичних спеціальностей, зареєстрованих ВООЗ, із збереженням функціональних повноважень відділення реанімації.

У складі лікувально-профілактичних закладів охорони здоров`я створено такі відділення (групи, палати):

- Відділення анестезіології з ліжками та без ліжок для інтенсивної терапії;

- Анестезіологічну групу;

- Відділення інтенсивної терапії загального профілю;

- Відділення анестезіології з ліжками (палатами) для інтенсивної терапії;

- Вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров`я від 09.06.1993 №134 «Про поширення та удосконалення методу баротерапії в Україні» в медичних установах, де є необхідність надання однопрофільного або застосування однотипного методу лікування організовуються вузькоспеціалізовані відділення інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 06.10.1981, ОСОБА_1 з 12.10.1992 працює на посаді медсестри, старшої медсестри відділення гіпербаричної оксигенації (згодом відділення інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації) у КНП «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги».

Відповідно до листа КНП ««Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» від 12 липня 2024 року №260201-вих.-100757 період роботи позивачки у відділенні гіпербаричної оксигенації (інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації) з 12.10.1992 по 31.12.2003 може бути обрахований у подвійному розмірі для зарахування страхового стажу відповідно до статті 60 Закону №1788.

Відтак, за правилами статті 60 Закону № 1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV період роботи у відділеннях інтенсивної терапії закладів охорони здоров`я після 2004 року підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Зазначений висновок узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 27.02.2020 у справі №462/1713/17, у якій суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання пенсійного органу зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону № 1788-ХІІ період роботи позивача у відділенні гіпербаричної оксигенації інтенсивної терапії Львівської обласної клінічної лікарні після 01.04.2004, тобто після дати набрання чинності Законом № 1058-IV.

Отже, робота ОСОБА_1 у відділенні гіпербаричної оксигенації (відділення інтенсивної терапії гіпербаричної оксигенації, відділення анестезіології та інтенсивної терапії) Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги», ВП «Лікарня Святого Миколая» дає право на зарахування стажу роботи у цих закладах у подвійному розмірі, що підтверджується записами трудової книжки НОМЕР_1 від 06.10.1981, довідками №188 від 26.03.2024 та №260201-вих.-100757 від 12.07.2024.

Частиною 4 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на те, що позивачка подала заяву на перерахунок пенсії 22.07.2024, то вона має право на перерахунок пенсії з 01.08.2024.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 122, 139, 241-246, 250, 262, 291, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 29.07.2024 №33 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.08.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 із зарахуванням до страхового стажу періоду її роботи з 12.10.1992 до 31.03.2024 в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяКрутько Олена Василівна