Справа № 420/19365/24
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/19365/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Шляхтицького О.І., Осіпова Ю.В.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 за позовом комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Південного офісу Держаудитслужби, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - приватне підприємство "Промзв`язок-Південь" про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 05.06.2024 року UA-2024-04-09-006313-a

У С Т А Н О В И В:

19 червня 2024 року комунальне підприємство «Теплопостачання міста Одеси» (далі позивач, підприємство) звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просило:

- визнати протиправним та скасувати висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 05.06.2024 року UA-2024-04-09-006313-a.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 у задоволенні адміністративного позову комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» відмовлено.

Не погоджуючись з вище означеним рішенням суду, 19.11.2024 року через підсистему «Електронний суд» представником Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» подано апеляційну скаргу до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2024 року апеляційну скаргу комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 залишено без руху.

Для усунення недоліків поданої апеляційної скарги надати скаржнику 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом подання до апеляційного суду доказів сплати судового збору у розмірі 3633 грн. 60 коп.

06.12.2024 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої долучено платіжне доручення №9 від 28.11.2024 року про сплату судового збору у розмірі 3633 грн. 60 коп., у зв`язку з чим скаржником усунуто недоліки, які слугували підставою для залишення апеляційної скарги без руху.

Також, разом з апеляційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Надаючи оцінку обґрунтуванням наведеним представником скаржника в клопотанні про поновлення пропущеного строку для подання апеляційної скарги, колегія суддів уважає за необхідне зазначити про таке.

За приписами частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційний суд звертає увагу, що за правилами КАС України відлік строку на апеляційне оскарження рішення суду, яке зокрема ухвалене в порядку письмового провадження, обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Так, частиною п`ятою статті 250 КАС України установлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. При цьому, згідно до приписів частини 7 статті 250 КАС України рішення суду (повне або скорочене) підписується всім складом суду у день його складення і додається до справи.

Разом з цим, як слідує зі змісту частини 2 статті 295 КАС України, учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Тобто, законодавством надається можливість для скаржника у випадку отримання рішення суду не в день його проголошення або складення та підписання складом суду, на поновлення строку апеляційного оскарження з моменту його отримання, який повинен бути підтверджений належними доказами.

При цьому, слід зазначити, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, установлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що Одеським окружним адміністративним судом справу №420/19365/24 розглянуто в порядку письмового провадження 15.10.2024 року.

Як слідує зі змісту довідки про доставку електронного листа, повний текст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 надіслано комунальному підприємству «Теплопостачання міста Одеси» в електронний кабінет та доставлено адресату 16.10.2024 року о 18 год. 46 хв.(а.с.71)

Відповідно до приписів абзацу 2 пункту 5 частини 6 статті 251 КАС України якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

За наведених обставин, датою отримання повного судового рішення у даній справі є 17 жовтня 2024 року, а граничний строк на апеляційне оскарження, визначений частиною 2 статті 295 КАС України, припадає на 16.11.2024 року субота (вихідний день).

Згідно до положень частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Відтак, останнім днем 30-денного строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 є 18.11.2024 року понеділок.

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду - 19.11.2024 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленому ст. 295 КАС України.

У питанні наявності підстав для поновлення строку звернення до суду з позовом, усталеним є підхід Верховного Суду про те, що поважність причин пропуску є оціночним поняттям та за відсутності визначеного законом переліку причин, які можуть бути визнані поважними для захисту порушеного права, відноситься до компетенції суду, який безпосередньо розглядає спір, вирішується судом у кожному конкретному випадку з урахуванням фактичних обставин кожної справи.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення скаржник вказує, що внаслідок масованих повітряних атак зі сторони держави-агресора 17 та 18 листопада 2024 року, у місті Одеса сталися знеструмлення мереж електропостачання та майже цілодобові відключення електричної енергії.

Наведені обставини унеможливили реалізацію комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» права на апеляційне оскарження судового рішення відповідно до приписів статті 295 КАС України.

Апеляційний суд враховує, що за позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22, протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Беручи до уваги вище викладене, враховуючи суб`єкта подання та запровадження воєнного стану, з метою забезпечення реалізації права скаржника на доступ до правосуддя, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження судового рішення.

З огляду на зазначене, немає перешкод для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом.

Згідно із ч. 1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, установленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Клопотання комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24 - задовольнити.

Поновити комунальному підприємству «Теплопостачання міста Одеси» строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі №420/19365/24.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу у строк до 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та апеляційної скарги.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький Ю.В. Осіпов