Справа № 160/20253/24
Суддя: Калугіна Наталія Євгенівна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу,-
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024" в частині призову по мобілізації сержанта запасу ОСОБА_1 1972 року народження військовооблікова спеціальність 408182, який призначений у команду № НОМЕР_1 і відправлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 );
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №223 від 09.08.2024 в частині зарахування сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , призваного 11.06.2024, до списків по особовому складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення з 09.08.2024;
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 233 від 19.08.2024 в частині призначення на посаду сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , командиром відділення, ВОС 100182А, штатне військове звання "молодший сержант".
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024», сержанта запасу ОСОБА_1 1972 року народження військовооблікова спеціальність 408182 було призвано та направлено 11.06.2024 для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період у складі команди № НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). Позивач вважає наказ ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо мобілізації ОСОБА_1 протиправним, оскільки позивачу встановлена ІІІ група інвалідності. Відповідно, відповідач зобов`язаний був встановити, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю і не здійснювати його призов на військову службу за мобілізацією. Вказане стало причиною звернення позивача до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 визнано причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом поважними. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задоволено. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задоволено. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задоволено.
Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін, що наданий для подання відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024», а також документів, що покладені в основу прийняття вказаного наказу.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 , у 5-денний термін з дня отримання даної ухвали, засвідчені належним чином копії наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024», а також документів, що покладені в основу прийняття вказаного наказу.
23.09.2024 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача разом із копією військового квитка позивача, а також уточнена позовна заява.
Роз`яснено відповідачам право на подання до суду відзиву на позовну заяву, з урахування її уточнення, а також всіх письмових та електронних доказів - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про поновлення провадження у даній справі.
Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.
Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів - задоволено.
Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 у термін, що наданий для подання відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024», а також документів, що покладені в основу прийняття вказаного наказу.
Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 засвідчені належним чином копії наказів №223 від 09.08.2024 та №233 від 19.08.2024.
08.10.2024 від Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання про зміну статусу співвідповідача.
16.10.2024 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів у справі.
18.10.2024 від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував та зазначив, що вимоги позивача, викладені в уточненій позовній заяві, військовою частиною НОМЕР_2 не визнаються повністю в частині визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_2 №223 від 09.08.2024 роту та №233 від 19.08.2024 року. Крім цього, вказав, що позивач з рапортом про звільненні з військової служби у зв`язку з встановленням йому ІІІ групи інвалідності до вищих посадових осіб військової частини НОМЕР_2 не звертався і дані про встановлення йому інвалідності не надавав. Відповідачу про це стало тільки 16 жовтня 2024 року з додатків, які надійшли від представника позивача, та з уточненої позовної заяви. Таким чином, враховуючи, що позивач не висловлював бажання щодо свого звільнення з військової частини НОМЕР_2 за станом здоров`я, а призначення позивача на посаду командира зенітного кулеметного відділення військової частини НОМЕР_2 відбулося в рамках чинного законодавства України, відповідач вважає вимоги позивача щодо протиправності дій посадових осіб військової частини НОМЕР_2 у видачі наказів №223 від 09 серпня 2024 рок та №233 від 19 серпня 2024 року щодо зарахування до списків особового складу і призначення на посаду безпідставними.
22.10.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій останній проти доводів відповідача заперечував та зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Пенсійному фонді України з 06.10.2000 та отримуєте пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що дані про нього як військового інваліда внесені до електронної бази органів пенсійного фонду, органів праці та соціального захисту населення, що його захворювання пов`язане з проходженням служби в органах Міністерства внутрішніх справ. Тому ІНФОРМАЦІЯ_3 мав не тільки можливість, а й обов`язок отримати від розпорядників державних реєстрів, а також з Єдиної системи охорони здоров`я дані щодо інвалідності ОСОБА_1 і передати їх разом з особовою справою до військової частини НОМЕР_1 , а військова частина НОМЕР_1 передати їх до військової частини НОМЕР_2 . Позивач також зазначив, що неодноразово надавав довідки про свою інвалідність, витяги з історій хвороб, амбулаторну картку до ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому відомості про інвалідність ОСОБА_1 повинні міститися в матеріалах його особової справи, яка зараз знаходиться в військовій частині НОМЕР_2 .
23.10.2024 від Військової частини НОМЕР_2 надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач просив відмовити позивачу в задоволені позову в частині визнання протиправними та скасування наказів командира військової частини НОМЕР_2 за №223 від 09 серпня 2024 року та наказу №233 від 19 серпня 2024 року.
24.10.2024 від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із витребуваними судом доказами, в якому відповідачем зазначено, що ОСОБА_1 з заявою про надання та оформлення відстрочки у відповідності до пункту 2 частини 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до ІНФОРМАЦІЯ_5 не звертався. І відповідно, питання про надання відстрочки йому комісією при ІНФОРМАЦІЯ_6 не розглядалось. Відстрочка не була оформлена. Відомості про користування правом на відстрочку не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». Тобто, військовозобов`язаний ОСОБА_1 у встановленому законом порядку, не оформив відстрочку та не реалізував своє право. В зв`язку з відсутністю у військовозобов`язаного оформленої відстрочки, бронювання та ступінь придатності до військової служби, ОСОБА_1 був призваний за мобілізацією до команди № НОМЕР_1 для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). З огляду на встановлені обставини справи, відповідач наполягає на тому, що позивачем не доведено, що він звертався з заявою про оформлення відстрочки, отже вимоги позивача про визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024» в частині призову по мобілізації сержанта запасу ОСОБА_1 1972 року народження військова облікова спеціальність НОМЕР_4 , який призначений у команду № НОМЕР_1 і відправлення його для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) не підлягають задоволенню.
25.10.2024 від позивача надійшли пояснення щодо заперечень Військової частини НОМЕР_2 на відповідь на відзив, в яких позивач зазначив, що дані про свою інвалідність до Центрально-Міського ТЦК ОСОБА_1 надавав неодноразово, що підтверджується, зокрема, копією військового квитка. Окрім того, ці дані містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. ІНФОРМАЦІЯ_7 був зобов`язаний отримати їх від органів соціального забезпечення (дивись пункт 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008). Контракт на проходження військової служби з ОСОБА_1 не укладався, натомість його було призвано на військову службу по мобілізації. З огляду на вищевикладене дії ІНФОРМАЦІЯ_8 та його наказ в частині призову ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації є незаконними.
28.10.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій посилався, зокрема, на пункт 2 частини 1 статті 23 Закону №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до якого, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: визнані в установленому порядку особами з інвалідністю. Згідно з частиною 2 статті 23 Закону №3543-XII особи з інвалідністю у зазначений період можуть бути прийняті на військову службу за контрактом. Відтак, зазначена норма закону, на думку позивача, є імперативною. Вона виражає в категоричних розпорядженнях держави чітко позначені дії й не допускає ніяких відхилень від вичерпного переліку прав і обов`язків суб`єктів. Інакше ця імперативна норма прямо наказує правила поведінки. Тобто ІНФОРМАЦІЯ_9 ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» наказано приймати на військову службу інвалідів тільки за умови укладення з ними контракту.
29.10.2024 від Військової частини НОМЕР_2 надійшли витребувані судом докази.
04.11.2024 від Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання про долучення доказів.
14.11.2024 засобами підсистеми "Електронний суд" від позивача надійшла заява про часткову відмову від позову.
- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №223 від 09.08.2024 в частині зарахування сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , призваного 11.06.2024, до списків по особовому складу військової частини НОМЕР_2 на всі види забезпечення з 09.08.2024;
- визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) № 233 від 19.08.2024 в частині призначення на посаду сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , командиром відділення, ВОС 100182А, штатне військове звання "молодший сержант" - закрито.
Згідно з ч. 1 ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 №427, суддя Калугіна Н.Є. з 21.11.2024 по 06.12.2024 перебувала у щорічній відпустці, тому справу розглянуто з дотриманням розумного строку.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 перебував на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією №490903 від 21.11.2005, ОСОБА_1 встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.11.2005.
07.06.2024 позивач проходив огляд військово-лікарської комісії (ВЛК).
За результатами проходження ВЛК, відповідно до довідки Військово-лікарської комісії №6546/601 від 07.06.2024, позивача визнано придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.
Позивачу вручено повістку на відправку.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 24 лютого 2022 року № 65/2022 "Про загальну мобілізацію", від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 17 травня 2022 року № 342/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 11 листопада 2022 року № 757/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", від 11 листопада 2022 року № 758/2022 "Про продовження проведення строку загальної мобілізації", від 06 лютого 2023 року № 58/2023 "Про введення воєнного стану в Україні", від 06 лютого 2023 року № 59/2023 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 01 травня 2023 року № 254/2023 "Про введення воєнного стану в Україні", від 01 травня 2023 року № 255/2023 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 26 липня 2023 року № 451/2023 "Про введення воєнного стану в Україні", від 26 липня 2023 року № 452/2023 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 06 листопада 2023 року № 734/2023 "Про введення воєнного стану в Україні", від 06 листопада 2023 року № 735/2023 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 05 лютого 2024 року № 49/2024 "Про введення воєнного стану в Україні", від 05 лютого 2024 року № 50/2024 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", від 06 травня 2024 року № 271/2024 "Про введення воєнного стану в Україні", від 06 травня 2024 року № 272/2024 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 від 23 лютого 2022 року № 1/40/714 наказом №293 від 11.06.2024 призвано та направлено 11 червня 2024 року для проходження військової служби під час мобілізації. В особливий період: сержантів солдатів запасу відповідно до поіменного списку військовозобов`язаних, які призвані і відправлені у складі команди № НОМЕР_6 до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), зокрема, ОСОБА_1 , дата народження 1972, ВОС НОМЕР_4 .
У подальшому відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 №233 від 19.08.2024, військовослужбовець за призовом сержант ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини, допущеного до тимчасового виконання вакантної посади командира 6 зенітного кулеметного відділення 2 зенітного кулеметного взводу 4 зенітної кулеметної роти, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 13.08.2024 року №300-рс на посаду командира 6 зенітного кулеметного відділення 2 зенітного кулеметного взводу 4 зенітної кулеметної роти з 19 серпня 2024 року приступив до виконання службових обов`язків за посадою.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 12.11.2024 №320, ОСОБА_1 з 12.11.2024 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Не погоджуючись із призовом на військову службу під час мобілізації та зарахуванням до списків особового складу військової частини, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ).
Згідно з ч.ч.1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України від 21 жовтня 1993 року № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - ЗУ № 3543-XII).
Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин, визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.
Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Абзацом 5 статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Так, зокрема, відповідно до частин 3, 5 статті 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Підстави звільнення від призову на військову службу під час мобілізації передбачені ст. 23 ЗУ № 3543-XII.
Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.
Цей порядок визначає, зокрема, порядок надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Пунктом 2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, яка набрала чинності з 18.05.2024 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок №560), визначено, що на військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов`язані, які придатні до військової служби за станом здоров`я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", для комплектування (доукомплектування) з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, навчальних частин (центрів) (далі - військові частини) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями (далі - Збройні Сили та інші військові формування).
Згідно з п. 56 Порядку №560, відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".
Відповідно до п. 58 Порядку №560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (ч. 7 ст. 23 Закону № 3543-XII).
Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Пунктом 8 цього Положення визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів з приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.
Згідно з пунктом 11 вищевказаного Положення районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.
Відповідно до п. 57 Порядку №560 для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:
голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);
члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Згідно з п. 58 Порядку №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.
Пунктом 60 Порядку №560 встановлено, що комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Предметом спору є правомірність прийняття наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час проведення загальної мобілізації від 11 червня 2024 року №293.
Відповідно до довідки медико-соціальною експертної комісії серії МСЕ-ДНА-01 №490903 від 21.11.2005, ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності з 01.11.2005 безстроково.
Як вже було зазначено судом, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, визнані в установленому порядку особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров`я на термін 6-12 місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії).
Отже, на момент призову на військову службу (11 червня 2024 року) ОСОБА_1 , відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», мав право на одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
При цьому, суд зазначає, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки). При цьому, реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.
Як вбачається, в матеріалах справи відсутні докази надання позивачем відповідачу під час проведення мобілізаційних процедур документів на підтвердження встановлення позивачу ІІІ групи інвалідності та оформлення права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.
Крім цього, відсутні докази подання позивачем заяви про надання йому відстрочки на підставі п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що також не спростовано і самим позивачем.
Окрім того, у відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що останній не отримував жодних документів, які б підтвердили наявність підстав для надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у зв`язку з чим центр не володів такою інформацією на час мобілізації ОСОБА_1 .
Вказане позивачем не спростовано та відповідних доказів до суду не надано.
Щодо доводів позивача про те, що обов`язок перевірки наявності підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації був покладено на ІНФОРМАЦІЯ_12 , суд зазначає таке.
За приписами ч. 3 ст. 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону №2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.
Також, обов`язок дотримання правил військового обліку передбачений частиною восьмою ст. 2 зазначеного Закону, відповідно до якої виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.
Частиною 11 статті 38 Закону №2232-ХІІ передбачено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
Додатком №2 до Порядку №1487 є Правила військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - Правила), пунктом 1 яких встановлено, що призовники і військовозобов`язані повинні, зокрема:
- перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;
- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;
- особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;
- подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на базову військову службу.
Згідно з пунктом 11 Положення № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.
Відповідно до частини одинадцятої статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.
А отже, право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, особливого періоду, кореспондується з обов`язком військовозобов`язаного дотримуватися правил військового обліку, зокрема щодо своєчасного повідомлення органу про актуальну місце праці й посаду.
Аналогічний висновок Верховного Суду у постанові від 18 січня 2024 року у справі №280/6033/22.
Таким чином, суд зазначає про відсутність доказів звернення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з наданням підтверджуючих документів, отже, позивач правом на подання заяви про надання йому відстрочки не скористався, а тому з огляду на зазначене, суд не вбачає ознак протиправності оскаржуваного позивачем наказу відповідача щодо його призову на військову службу під час мобілізації та, відповідно, відправлення позивача для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що підстави для скасування оскаржуваного наказу відповідача відсутні.
Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).
Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Згідно із ст. 129 Конституції України однією із основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З огляду на викладене, оцінюючи в сукупності наявні в справі письмові докази з урахуванням вищевикладених обставин справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання про понесені судові витрати у вигляді сплаченого судового збору.
Керуючись ст. 2, 5, 14, 241-246, 255, 263, 295, 297 КАС України суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 №293 від 11.06.2024 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період, та про відміну пунктів наказу №292 від 10.06.2024" в частині призову по мобілізації сержанта запасу ОСОБА_1 відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 09.12.2024 року.

Суддя Н.Є. Калугіна