Справа № 420/6256/23
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/6256/23

Категорія:106000000 Головуючий в 1 інстанції: Дубровна В.А.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 25.03.2024 р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), справа розглянута за правилами п.3 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною діяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про:

- визнання протиправною діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену Постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28 лютого 2022 року (далі Постанова №168) за періоди з 20 травня по 31 травня 2022 року, з 01 червня по 30 червня 2022 року, з 01 липня по 14 липня 2022 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену Постановою №168 за періоди з 20 травня по 31 травня 2022 року, з 01 червня по 30 червня 2022 року, з 01 липня по 14 липня 2022 року у розмірі 128 333,33 грн., з урахуванням виплачених сум.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що згідно довідки №35 від 18 липня 2022 року він приймав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії) в період з 20 травня по 31 травня 2022 року, з 01 червня по З0 червня 2022 року, з 01 липня по 14 липня 2022 року у загальній кількості 55 днів. Для виплати додаткової грошової, винагороди Начальнику Херсонського ЗВВСП було подано лист №802/4007 від 13 вересня 2022 року та рапорт від 26 вересня 2022 року з відповідними додатками. Проте, на теперішній час позивач не отримав додаткової грошової винагороди за безпосередню участь у бойових діях. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду із даним позовом.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що дійсно позивач проходить військову службу у Херсонському ЗВВСП. При цьому, покликаючись на Постанову №168 (в редакції від 08 липня 2022 року, від 19 липня 2022 року), а також Окреме доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23 червня 2022 року, якими визначено відповідні умови виплат додаткової винагороди та питання підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців, відповідач вказує, довідка про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійснення заходів може бути видана виключно органами, які включені до переліку органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп) та які здійснюють управління виконання завдань в районі ведення воєнних (бойових) дій, який затверджується Головнокомандувачем ЗС України або начальником Генерального штабу ЗС України. Однак, ІНФОРМАЦІЯ_4 , як орган Військової служби правопорядку не включений до даного переліку до 2023 року включно. Відтак, довідка видана Миколаївським ЗВВСП від 18 липня 2022 року №35 не є та не може бути підставою для виплати додатковою грошовою винагородою, оскільки видана із порушенням вимог визначених Окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 від 23 червня 2022 року та додатками до неї.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонського ЗВВСП про визнання протиправною діяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену Постановою №168 за періоди з 20 травня по 31 травня 2022 року, з 01 червня по 30 червня 2022 року, з 01 липня по 14 липня 2022 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і стримування збройної агресії), встановлену Постановою №168 за періоди з 20 травня по 31 травня 2022 року, з 01 червня по 30 червня 2022 року, з 01 липня по 14 липня 2022 року, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Херсонський ЗВВСП ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- судом першої інстанції не в повній мірі досліджені викладені обставини справи, а саме те що даний спір є публічно-правовим, він виник з приводу проходження позивачем публічної служби, при цьому позивач звернувся до адміністративного суду з позовом 10 березня 2023 року та не навів жодної причини, яка йому перешкоджала подати позов: в частині позовних вимог щодо ненарахування та невиплати відповідачем додаткової винагороди, в місячний строк з того моменту, коли позивач дізнався про порушення своїх прав. Будь-яких доказів стосовно поважності причин пропуску цього строку позивач не навів;

- позивач в заяві про поновлення процесуальних строків на оскарження зазначав, що приймав участь у бонових діях, однак таких доказів та інформації в зонального відділу у період з 15 липня 2022 року по день звернення до суду відсутні.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року іншими учасниками справи не оскаржено.

Таким чином, відповідно до правил ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, тобто, в частині задоволених позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Херсонського ЗВВСП, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини:

ОСОБА_1 проходить військову службу в межах запровадженого в державі військового стану, у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується довідкою Миколаївського ЗВВСП №35 від 18 липня 2022 року (а.с.12).

Листом ІНФОРМАЦІЯ_5 №802/4007 від 13 вересня 2022 року, адресованим начальнику Херсонського ЗВВСП, зазначено що на підставі бойового розпорядження начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 від 20 травня 2022 року №73 дск, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20 травня 2022 року №70 в оперативне підпорядкування начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 для виконання завдань за призначенням відряджено посадових осіб Херсонського ЗВВСП, серед яких, лейтенанта ОСОБА_1 . Відповідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14 травня 2022 року №113, виданого на підставі розпорядження Командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " від 12 травня 2022 року №1252 та бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20 травня 2022 року №2022/86/1, витягу з журналу бойових дій Кропивницького ЗВВСП інв. №107, рапорту командира зведеного підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18 липня 2022 року №3618 військовослужбовці ІНФОРМАЦІЯ_3 , зокрема лейтенант ОСОБА_1 були направленні та введені у склад сил та засобів, для виконання завдань у ІНФОРМАЦІЯ_9 (м. Баштанна), та приймали безпосередню участь у бойових діях; забезпеченні здійснення заходів з національної, безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, про що вказаним військовослужбовцям, у відповідності до абз.4 п.3 окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29 "Про підтвердження безпосередньої участі відрядженню, військовослужбовців у бойових діях або заходах" надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець" видано довідки встановленого зразку. Скеровує довідки про безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, видані ІНФОРМАЦІЯ_4 , у т.ч. лейтенанту ОСОБА_1 для прийняття рішення щодо нарахування та виплати додаткової грошової винагороди на період дії воєнного стану (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень у відповідності до положень Постанови №168 та окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29 (а.с.14).

Згідно Довідки №35 від 18 липня 2022 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , про те що лейтенант ОСОБА_1 , який проходить службу в ІНФОРМАЦІЯ_10 , приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 01 липня 2022 року по 14 липня 2022 року Підстава: наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14 травня 2022 року №113, виданий на підставі розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " від 12 травня 2022 року №1252 та бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20 травня 2022 року №2022/86/1, витяг з журналу бойових дій Кропивницького ЗВВСП інв.№107, рапорт командира зведеного підрозділу ( ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18 липня 2022 року №3618) (а.с.12).

Рапортом командира взводу О та ППС роти ІНФОРМАЦІЯ_3 старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 26 червня 2022 року, поданого до ІНФОРМАЦІЯ_3 , було висловлено прохання про виплату особовому складу додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови №168, та у відповідності до вимог окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/3/29 на підставі довідок про безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії видані ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому числі: лейтенанту ОСОБА_2 . Додаток: довідка ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18 липня 2022 року №35 про безпосередню участь ОСОБА_3 у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (а.с.13).

Позивач вважає, що приймаючи безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, проте не отримавши виплату збільшеної додаткової винагороди 100 000 грн., відповідно до Постанови №168 внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, стало підставою звернення до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що зважаючи на наявність законодавчо передбаченого документального підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у періоди з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 01 липня 2022 року по 14 липня 2022 року, а саме, бойового розпорядження, витягу з журналу бойових дій та рапорту командира зведеного підрозділу, а також довідки командира військової установи (начальника Миколаївського ЗВВСП) за встановленою формою, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн. відповідно до Постанови №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам .2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, .1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", ч.ч.1, 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", п.п.1, 2-1, 3 Постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" №168 від 28 лютого 2022 року.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Положеннями ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно ч.ч.1, 4 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28 лютого 2022 року прийняв Постанову №168.

Відповідно п.1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних відносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно п.п.2-1, 3 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок та умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України встановлений рішенням Міністра Оборони України від 25 березня 2022 року №248/1298 (далі Рішення №248/1298) (застосувалась до 01 червня 2022 року).

Абзацами 3, 4 п.3 Рішення №248/1298 передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Відповідно п.5 Рішення №248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

Відповідно до Окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/а/29 (далі Окреме доручення) (застосовується з 01 червня 2022 року), під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів" слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави в районі ведення воєнних (бойових) дій; виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах бойових дій з виявлення повітряних цілей та ін.

Абзацами 3, 4 п.3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно п.4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абз.абз.3 або 4 та абз.5 п.3 цього доручення.

Відповідно п.5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30 000 грн. здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн. за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, відповідно до Постанови №168 від 28 лютого 2022 року, Рішення №248/1298 та Окремого доручення, питання виплати додаткової грошової винагороди залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях. Зазначене визначення повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням).

З огляду на вказані правові норми передує висновок, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Рішення №248/1298, Окремого доручення.

Як вбачається із матеріалів справи, що згідно довідки довідка ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18 липня 2022 року №35 ОСОБА_1 , який проходить службу у Херсонському ЗВВСП, приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 01 липня 2022 року по 14 липня 2022 року.

Вказана довідка видана на підставі наказу наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 14 травня 2022 року №113, виданий на підставі розпорядження командувача ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 " від 12 травня 2022 року №1252 та бойового розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20 травня 2022 року №2022/86/1, витяг з журналу бойових дій Кропивницького ЗВВСП інв.№107, рапорт командира зведеного підрозділу ( ІНФОРМАЦІЯ_8 від 18 липня 2022 року №3618) (а.с.12).

Зважаючи на наявність зазначеного бойового розпорядження, витягу з журналу бойових дій та рапорту командира зведеного підрозділу колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях/забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони у періоди з 20 травня 2022 року по 31 травня 2022 року, з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 року, з 01 липня 2022 року по 14 липня 2022 року та, відповідно, наявність у нього права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн. відповідно до Постанови №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про протиправність бездіяльності відповідача щодо не нарахування та невиплату ОСОБА_1 вищезазначеної додаткової винагороди за безпосередню участь у бойових діях.

Відповідно, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000 грн. відповідно до Постанови №168 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких заходах.

Що стосується посилань апелянта на пропуск позивачем строку звернення до суду із адміністративним позовом, то судова колегія виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом, або іншими законами.

За правилами ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно ч.2 ст. 233 КЗпП України (у редакції, яка діяла до 19 липня 2022 року) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутись до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

19 липня 2022 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352-IX.

Частиною 1 ст. 233 КЗпП України (у новій редакції) передбачено, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

При цьому, п.1 Перехідних положень КЗпП України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені ст.233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27 червня 2023 року "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Колегія суддів акцентує увагу на тому, що позивач звернувся до суду із позовом 27 березня 2023 року, тобто до закінчення карантину, а тому строки звернення до суду із адміністративним позовом ним не пропущено.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 09 грудня 2024 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.