Справа № 140/9124/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/9124/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі Закон №345-VI);

зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з 20.04.2023 по 06.07.2023 у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону №345-VI з 02.03.2021, з дати призначення пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №140/5138/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.03.2021 про призначення та перерахунок пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні № 3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

18.05.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії па підставі статті 8 Закону №345-VI відповідно до Списку №1.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії з тих підстав, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж не менше 15 років, про що повідомив листом від 14.06.2024 №5637-4509/Д-02/8-0300/22.

10.01.2024 позивач повторно звернувся із заявою до відповідача про перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону №345-VI, на що отримав відмову. У листі відповідача зазначено, що ОСОБА_1 зараховано 11 р. 11 м. 07 дн. до пільгового стажу з повним робочим днем під землею (зараховано згідно рішення суду) та ще 02 р. 10 м. 22 дн. зараховано до пільгового стажу згідно з рішенням комісії, що в сумарному підсумку становить 14 р. 09 м. 29 дн.

Позивач зазначає, що в 2023 році допрацював три повних місяці (00 р 02 м 28 дп) на ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», проте даний період стажу не зараховано відповідачем у зв`язку з тим, що роботодавцем не сплачено страхові внески.

Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки його пільговий стаж за Списком №1 становить понад 15 років. При цьому з довідки форми ОК-5 вбачається, що у період роботи в 2023 році позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата роботодавцем ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.49).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог ОСОБА_1 не визнала та зазначила, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону №1058-IV з 27.11.2018.

Розмір пенсії позивача обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 49 років 3 місяці 9 днів, з них: 11 років 11 місяців 7 днів пільговий стаж роботи з повним робочим днем під землею, який зараховано на виконання постанови суду; 2 роки 10 місяців 22 дні пільговий стаж роботи з повним робочим днем під землею та 18 років 11 місяців 4 дні додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу 0,49250).

Розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії позивача по ІІІ групі інвалідності, складає 9113,97 грн, з них: 8820,95 грн - розмір пенсії за віком (17910 грн х 0,49250); 293,02 грн доплата за 14 років понаднормового стажу. Розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складає 4556,99 грн (9113,97 грн х 50%).

Підстави для зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи з 20.04.2023 по 06.07.2023 у Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» Держаного підприємства «Волиньвугілля» відсутні у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Враховуючи, що спеціальний стаж роботи позивача за Списком № 1 під землею становить 14 років 9 місяців 29 днів, тому на нього не поширюється дія статті 8 Закону №345-VI.

З наведених підстав просила в позові відмовити (а.с.55-58).

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що з 27.11.2018 позивачу встановлено пенсію по інвалідності (а.с.44).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі №14/5138/21, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.03.2021 про призначення та перерахунок пенсії на пільгових умовах, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи з 20.05.1996 по 30.07.1996, з 27.12.1996 по 18.09.1997 та з 05.06.1998 по 10.07.2000 за професією учня гірника очисного забою, гірника очисного забою на Шахті «Петровська», з 14.02.2002 по 01.09.2005 на посаді підземного гірничого майстра, з 01.09.2005 по 06.04.2009 на посаді помічника начальника дільниці, з 06.04.2009 по 19.09.2010 на посаді гірничого майстра у Шахтопрохідницькому управлінні №3, з 05.10.2020 по 25.01.2021 гірником очисного забою 5 розряду у ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні (а.с.31-35).

На виконання рішення суду Нововолинсько-Іваничівським об`єднаним управлінням ПФУ проведено перерахунок пенсії позивача по інвалідності, відповідно до якого стаж роботи за Списком №1 у позивача становить 14 років 10 місяців 0 днів, що підтверджується рішенням №75 від 04.05.2022 (а.с.61).

10.01.2024 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про проведення перерахунку пенсії згідно з статтею 8 Закону №345-VI (а.с.41)

ГУ ПФУ у Волинській області листом повідомило позивача про те, що на даний час розмір пенсії обчислено із страхового стажу тривалістю 49 років 3 місяці 9 днів, з них: 11 років 11 місяців 7 днів пільговий стаж роботи з повним робочим днем під землею, який зараховано на виконання постанови суду; 2 роки 10 місяців 22 дні пільговий стаж роботи з повним робочим днем під землею та 18 років 11 місяців 4 дні додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу 0,49250). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 17910,55 грн, який взято за періоди роботи з 01.07.2000 по 30.04.2001, з 01.02.2002 по 30.06.2012, з 01.10.2012 по 30.11.2012 та з 01.12.2015 по 30.06.2018 із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2016 2018 7405,03 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку 2,41870). Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по ІІІ групі інвалідності, складає 9113,97 грн, у тому числі: 8820,95 грн розмір пенсії за віком (17910,55 грн х 0,49250); 292,02 грн доплата за 14 років понаднормового стажу (а.с.42).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно із статтею 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Як передбачає абзац перший частини першої статті 28 Закону №1058-IV, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Отже, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком мають, зокрема, непрацюючі чоловіки, яким встановлено ІІІ групу інвалідності і страховий стаж яких становить 35 років.

Водночас абзацом третім частини першої статті 28 цього Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, зміст наведених положень законодавства у сфері пенсійного забезпечення дає підстави для висновку, що розмір пенсії шахтарів напряму залежить від страхового та пільгового стажу на підземних роботах.

Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку з відмовою ГУ ПФУ у Волинській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням вимог статті 8 Закону №345-VI. При цьому підставою для такої відмови слугувала відсутність у позивача необхідного стажу роботи на підземних роботах за Списком №1, який становить 15 років.

Отже, під час розгляду даної справи судом підлягали з`ясуванню обставини наявності у ОСОБА_1 стажу роботи на підземних роботах за Списком №1 не менш як 15 років.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі - Закон №345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону №345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до пункту «а» підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі - підрозділ 1 розділу 1 «Гірничі роботи» Списку №1) виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до статті 1 Гірничого закону України шахта - гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

У постанові від 20.11.2018 (справа №345/4616/16) Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону №345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Як слідує з трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 працював в період роботи з 20.04.2023 по 06.07.2024 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» гірником очисного забою 5 розряду (а.с.51-52).

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 . Форми ОК-5 (а.с.38-41) за період роботи позивача з 20.04.2023 по 06.07.2024, відсутні дані про сплату страхових внесків, що в свою чергу стало підставою для не зарахування відповідачем вказаних періодів до пільгового стажу.

Однак суд не погоджується з даною позицією ГУ ПФУ у Волинській області з огляду на наступне.

Згідно із за приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

працюючий пенсіонер - особа, якій призначено пенсію та яка є застрахованою відповідно до пунктів 1 - 7, 11 - 13 частини першої статті 11 цього Закону;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Водночас пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Згідно з пунктом 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 (далі Порядок №637).

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Як вбачається із матеріалів справи, факт виконання ОСОБА_1 підземних робіт в шахті, які відносяться до Списку №1, у спірний період підтверджено довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка видана ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» від 10.07.2023 №69 (а.с.36) та яка була надана відповідачу.

Факт нарахування та виплати позивачу заробітної плати у спірний період підтверджується реєстром застрахованих осіб форми ОК-5 (а.с.38-41), а також довідкою від 24.07.2023 №618/9.3/01-19 про нараховану заробітну плату, з якої утримано ЄСВ (а.с.37).

Таким чином, з наявних у справі письмових доказів вбачається, що в період з 20.04.2023 по 06.07.2024 позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до пільгового страхового стажу позивача вказані періоди, що в сукупності становить 2 місяця 17 днів.

На переконання суду, відповідач протиправно не зарахував до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 20.04.2023 по 06.07.2024 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», що стало причиною для відмови у перерахунку пенсії по інвалідності на пільгових умовах за Списком №1 відповідної до статті 8 Закону №345-VI.

При цьому, відсутність за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків за спірні періоди у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» не може бути підставою для не зарахування цього періоду до страхового та пільгового стажу під час перерахунку пенсії позивачу.

Таким чином, враховуючи зарахований пільговий стаж на виконання рішення суду від 28.01.2022 у справі №140/5138/21 (14 років 10 місяців 00 днів) та пільговий страховий стаж ОСОБА_1 за період його роботи з 20.04.2023 по 06.07.2024 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (2 місяці 17 днів), сукупно пільговий стаж позивача становить 15 років 0 місяців 17 днів, що є достатнім для перерахунку пенсії на підставі статті 8 Закону №345-VI.

Аналізуючи матеріали справи, суд дійшов висновку, що на момент звернення позивача із заявою від 10.01.2024 щодо перерахунку пенсії в останнього був наявний стаж роботи на підземних роботах за Списком №1 не менше 15 років, а тому ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені статтею 8 Закону №345-VI.

Водночас суд вважає безпідставною вимогу позивача про перерахунок пенсії на підставі статті 8 Закону №345-VI з 02.03.2021, оскільки за матеріалами пенсійної справи на вказану дату позивач не набув необхідного пільгового стажу на Списком №1 15 років.

Зазначена обставина підтверджується рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17.10.2022 у справі №140/5279/22, яким в позові ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону №345-VI з 02.03.2021 (дати призначення пенсії) відмовлено. У зазначеному рішенні суд констатував, що пільговий стаж за Списком №1 позивача становить 14 років 10 місяців 00 днів, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії №75 від 03.05.2022.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій щодо не зарахування до пільгового страхового стажу періодів роботи позивача на посаді гірника очисного забою з 20.04.2023 по 06.07.2023 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Таким чином, беручи до уваги зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, а також враховуючи вимоги статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо не зарахування до пільгового страхового стажу періоду його роботи з 20.04.2023 по 06.07.2023 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» та зобов`язання провести ОСОБА_1 з 10.01.2024 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності згідно із ст.8 Закону №345-VI, зарахувавши до пільгового страхового стажу період роботи позивача з 20.04.2023 по 06.07.2023 у ВП «Шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина третя статті 139 КАС України).

Таким чином, за на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 807,46 грн, сплачений відповідно до квитанції.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування до страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 20.04.2023 по 06.07.2024 у Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» Держаного підприємства «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 10.01.2024 перерахунок і виплату пенсії по інвалідності (з урахуванням виплачених сум) відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи з 20.04.2023 по 06.07.2024 у Відокремленому підрозділі Шахта «Бужанська» Держаного підприємства «Волиньвугілля».

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати в розмірі 807,46 грн (вісімсот сім грн 46 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська обл., м.Луцьк, Київський м-н, 6, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій