Справа № 160/27668/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Ількова В.В.,
УСТАНОВИВ:
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд надійшов позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якому позивач, з урахуванням уточнень від 25.10.2024 року, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у нерозгляді заяви та в ненаданні відстрочки від призову за мобілізацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 25.07.2025 року, як заброньованого працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ОРТУС»;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг згідно Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про відстрочку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 1 ч. 1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як заброньованого працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ОРТУС» до 25.07.2025 року та надати відповідний витяг з Реєстру, що підтверджує внесення відповідних відомостей.
Ухвалою суду від 21.10.2024 року позовну заяву залишено без руху, з підстав передбачених ст.ст.160,161 КАС України.
25.10.2024 року позивачем усунуті недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 30.10.2024 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 262 КАС України.
Також ухвалою суду від 30.10.2024 року витребувано у відповідача додаткові докази по справі, а саме копії:
- звернення позивача із заявою про виключення його з військового обліку на підставі п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 25.07.2025 року, як заброньованого працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ОРТУС»;
- листи/рішення здійснені на звернення позивача року про виключення його з військового обліку згідно положень на підставі п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 25.07.2025 року, як заброньованого працівника Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ОРТУС»;
- всі наявні докази щодо суті спору.
01.11.2024 року відповідачем через підсистему Електронний суд подано відзив на позовну заяву позивача.
04.12.2024 року позивачем до суду подана письмова відповідь на відзив.
У відповідності до приписів статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Отже, рішення у цій справі приймається судом 11.12.2024 року, тобто у межах строку встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.
13 вересня 2024 року, ОСОБА_1 було направлено заяву від 13.09.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.
Позивач також зазначив про те, що ним було направлено особисто підписану заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації із завіреними належним чином копіями підтверджуючих документів, що підтверджують право на відстрочку.
Однак, станом на дату подання позову від ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про надання відстрочки від мобілізації не розглянуто та рішення за заявою не прийняте.
Враховуючи наведені обставини, вважає протиправною бездіяльністю посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання або відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою за захистом свого порушеного права.
ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА
На адресу суду від представника відповідача надійшов письмовий відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються.
Відповідач зазначає про те, що позивачем було подано заяву про надання відстрочки, п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Відтак, позивач будучи вже заброньованим, був подав заяву на відстрочку, яка згідно з Законом не підлягає розгляду.
Також, відповідач вказав, що з огляду на вказані обставини, а саме: наявність у позивача відстрочки, за підставою бронювання, вважають, що в діях ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні ознаки бездіяльності відносно Позивача.
Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 вважає позовні вимоги Позивача необґрунтованими та безпідставними, а позовну заяву такою, яка задоволенню не підлягає.
ІV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Суд, дослідив матеріали справи, з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінив докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізував застосування норм матеріального та процесуального права, встановив таке.
Так, згідно матеріалів справи, позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , є працівником Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ОРТУС» та обіймає посаду начальника відділу охорони праці, у зв`язку з чим йому було надано відстрочку від призиву на військову службу під час мобілізації строком до 25 липня 2025 року, згідно витягу з наказу Мінекономіки.
13 вересня 2024 року позивачем направлено заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Окрім того, позивачем було направлено особисто підписану заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації із завіреними належним чином копіями підтверджуючих документів, що підтверджують право на відстрочку.
14.09.2024 року, заява з додатками була доставлена кур`єром Укрпошти на адресу відповідача та вручена особисто.
Разом з тим, судом встановлено, що відповідач заяву позивача від 13.09.2024р. про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації не розглянув, станом на момент розгляду справи відповідного рішення не прийняв.
Позивач, вважаючи вищенаведену бездіяльність відповідача, яка виразилася у нерозгляді його заяви та не наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, протиправною, такою, що порушує права та інтереси позивача, звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
V. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
На момент розгляду цієї адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а, відповідно, під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон № 3543-ХІІ) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Абзацом 5 статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, сил оборони і сил безпеки, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і час демобілізації після закінчення воєнних дій.
Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Згідно із положенням п. 1 ч.1 ст. 23 Закону №3543-ХІІ передбачено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.
Механізм бронювання під час воєнного стану військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, визначається Порядком бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 р. № 76 (далі - Порядок №76).
За приписами п.1 Порядку №76 встановлено механізм бронювання під час воєнного стану військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють або проходять службу:
- в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування;
- на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період;
- на підприємствах, в установах та організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
- у спеціалізованих установах ООН, міжнародних судових органах, міжнародних та неурядових організаціях та установах, членом, учасником або спостерігачем у яких є Україна, відповідно до укладених міжнародних договорів України;
- в операторах протимінної діяльності, які проводять розмінування (гуманітарне розмінування) відповідно до законодавства (далі - оператори протимінної діяльності).
Відповідно до п.2 Порядку №76 передбачено, що бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органі Міноборони, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки, розвідувальним органом Міноборони), в паперовій та/або електронній формі або в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) відповідно до Порядку бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650 Деякі питання бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану.
Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).
Військовозобов`язані, зазначені у пункті 1 цього Порядку, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.
Пунктом 12 Порядку №76 визначено, що з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочки Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони).
Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки, розвідувальний орган Міноборони) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідного підрозділу розвідувального органу Міноборони).
Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа та організація видають військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.
Витяг, засвідчений підписом керівника та скріплений печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідному підрозділу Центрального управління та/або регіональному органу СБУ, відповідному підрозділу Служби зовнішньої розвідки, відповідному підрозділу розвідувального органу Міноборони), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.
Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки, відповідний підрозділ розвідувального органу Міноборони), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Також, механізм бронювання під час воєнного стану військовозобов`язаних засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, визначається і Порядком бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану засобами Єдиного державного веб порталу електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2024 р. № 650, який набрав чинності 08.06.2024р. (далі - Порядок №650).
Відповідно до абз.2 п. 13 Порядку №650 передбачено, що керівник державного органу, підприємства, установи або уповноважена ним особа засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, формує списки після проходження ідентифікації та автентифікації. До списку включаються військовозобов`язані, які взяті на персональний військовий облік у відповідному державному органі, підприємстві, установі.
Згідно до вимог п.15 Порядку №650 установлено, що керівник державного органу, підприємства, установи або уповноважена ним особа може подати заяву в електронній формі засобами Порталу Дія та отримати інформацію про військовозобов`язаних в державному органі, на підприємстві, в установі, яким надана відстрочка та які переведені на спеціальний військовий облік, що міститься в Реєстрі військовозобов`язаних.
Відповідно до п.18 Порядку №650 передбачено, що сформований список перевіряється засобами Реєстру військовозобов`язаних з метою перевірки наявності особи в зазначеному Реєстрі.
Пунктом 19 Порядку №650 визначено, що у разі позитивного результату перевірки, проведеної відповідно до пункту 18 цього Порядку, засобами Реєстру військовозобов`язаних переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний: перебуває на військовому обліку та має військово-обліковий документ (у паперовій або електронній формі).
В той же час, питання пов`язані із прийняттям рішення щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації врегульовано Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024р. № 560, який набрав чинності 18.05.2024р. (далі - Порядок № 560).
Зокрема абз. 4 п.1 згаданого Порядку №560 передбачено процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення.
Так, відповідно до п. 56 Порядку № 560 встановлено, що відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
За приписами п.57 Порядку №560 визначено, що для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі: голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу); члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).
Питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, за підприємствами, установами і організаціями, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, комісією не розглядаються абзац 5 пункту 57 Порядку №560.
VІ. ОЦІНКА СУДУ
Так, із аналізу наведених приписів чинного законодавства слідує, що суб`єктами надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації є підприємства, які набули статусу критично важливих та здійснили заходи щодо бронювання працівників з отриманням рішення (наказу) Мінекономіки про бронювання окремо щодо кожного працівника (за списками) погодженого з Міноборони, такі відстрочки оформлюються відповідним підприємством шляхом надання військовозобов`язаному витягу з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з Додатком 3 до Порядку №76.
У той же час, питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим працівникам за підприємствами, які набули статусу критично важливого для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, до повноважень ТЦК та СП не віднесені, а тому подані заяви про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації заброньованих працівників комісією ТЦК та СП не розглядаються згідно абзацу 5 пункту 57 Порядку №560.
Так, із наявних у справі матеріалів судом вище було встановлено, що позивач є заброньованим до 25.07.2025 року за ТОВ «Компанія Ортус`про що свідчать відомості з веб порталу Дія.
Окрім того, відповідачем долучено до матеріалів справи витяг з реєстру «Оберіг» відносно ОСОБА_1 , відповідно до якого позивач є заброньованим з 25.07.2024 року по 25.07.2025 року.
Враховуючи наведене, подана позивачем заява про надання йому відстрочки у зв`язку із бронюванням від 13.09.2024 року не підлягає розгляду відповідачем ( комісією РТЦК та СП), оскільки останній таких повноважень (щодо надання відстрочки заброньованим працівникам підприємств) не має виходячи з приписів Порядку №76, Порядку №650 та вимог абзацу 5 пункту 57 Порядку №560.
А отже, у даних правовідносинах бездіяльність відповідача, яка полягає у не розгляді заяви та в не наданні відстрочки від призову на військову службу позивачеві, як заброньованому працівнику ТОВ «Компанія Ортус» є правомірною, оскільки відповідає вимогам абзацу 5 пункту 57 Порядку №560.
При цьому, судом враховується і те, що за матеріалами справи судом встановлено, що позивачеві надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації як заброньованому працівнику ТОВ «Компанія Ортус», строком до 25.07.2025 року згідно інформації із веб порталу Дія про що свідчать копія Витягу з наказу Мінекономіки, оформленого згідно з Додатком 3 до Порядку №76 та виданого позивачеві, а також і інформацією згідно витягу з реєстру «Оберіг», долученого відповідачем.
Отже, саме Витяг з наказу Мінкономіки, засвідчений підписом керівника підприємства та скріплений печаткою (у разі наявності) відповідного підприємства, який видається заброньованому військовозобов`язаному згідно з Додатком 3 до Порядку №76, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки у відповідності до вимог пункту 12 Порядку №76.
З огляду на викладене, обґрунтовані правові підстави для задоволення позову у наведені частині позову у адміністративного суду відсутні.
На момент розгляду цією справи, суд встановив, що бездіяльність відповідача, яка полягає у не розгляді заяви позивача з приводу надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації як заброньованому працівнику ТОВ «Компанія Ортус» на підставі п.1 ч.1 ст.23 Закону №3543-ХІІ є правомірною, оскільки відповідач ( комісія РТЦК та СП) не наділений повноваженнями розглядати питання про надання відстрочок заброньованим за підприємствами особам згідно до абзацу 5 пункту 57 Порядку №560.
З огляду на викладене, у задоволенні позовних вимог позивача в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача у спірних відносинах слід відмовити.
Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов`язання відповідача прийняти рішення щодо надання позивачеві відстрочки від призову за мобілізацією на підставі п.1 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» до 25.07.2025р., як заброньованого працівника ТОВ «Компанія Ортус», то ці позовні вимоги, як похідні позовні вимоги, також задоволенню не підлягають виходячи з того, що питання надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації заброньованим особам (позивач є заброньованим працівником за ТОВ «Компанія Ортус» комісіями РТЦК та СП не розглядаються згідно вимог абзацу 5 п.57 Порядку №560.
Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначає Закон України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017р. №1951- VІІІ (далі Закон №1951- VІІІ).
Згідно до статті 1 Закону №1951- VІІІ передбачено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів стаття 3 Закону №1951- VІІІ
У відповідності до приписів ч.2 ст.3 згаданого Закону №1951- VІІІ встановлено, що оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
Органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є, зокрема, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя стаття 5 Закону №1951-VІІІ.
У відповідності до статті 9 Закону №1951- VІІІ передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право:
1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;
2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Також і за приписами пункту 12 Порядку №76, які зазначалися уже вище, встановлено, що ТЦК та СП, у якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку, на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних має обов`язок зарахувати у строк не більш як п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний облік із внесенням відомостей про надання відстрочки в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Аналіз наведених приписів чинного законодавства свідчить про те, що військовозобов`язаний має право отримувати із вказаного вище Реєстру інформацію про включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, зокрема, через електронний кабінет військовозобов`язаного або шляхом звернення з відповідною заявою до адміністратора Реєстру.
Так, як свідчить копії матеріалів справи, відповідач ІНФОРМАЦІЯ_4 свій обов`язок щодо внесення даних з приводу бронювання позивача строком до 25.07.2025р. до згаданого Реєстру виконав.
А отже, враховуючи наведене, вказані доводи позивача суд відхиляє, оскільки такі відомості відповідачем вже здійснені.
Окрім того, жодних доказів, які б свідчили про звернення до адміністратора Реєстру або через свій електронний кабінет військовозобов`язаного з приводу отримання відповідного витягу з Реєстру, у спосіб, встановлений ст.9 Закону №1951-VІІІ, позивачем суду не було надано.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що доводи позивача в частині зобов`язання відповідача внести відомості до відповідного Реєстру про бронювання позивача та надати позивачеві відповідний витяг з Реєстру, що підтверджує внесення відповідних відомостей, є неналежними.
Проаналізувавши всі встановлені вище судом обставини та приписи чинного зазначеного вище законодавства у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення даного адміністративного позову, у зв`язку з чим у задоволенні даного позову позивачеві слід відмовити повністю.
За викладених обставин слід дійти висновку, що позивачеві було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації шляхом його бронювання за підприємством ТОВ «Компанія Ортус» строком до 25.07.2025 року, таке бронювання позивача відбулося із застосуванням веб портал Дія, відобразилося у відповідному Реєстрі та ВОД позивача у електронній формі у застосунку «Резерв+», а відповідно, відповідач не мав повноважень вирішувати питання про надання позивачеві відстрочки у зв`язку з його бронюванням за заявою позивача від 13.09.2024р. згідно абзацу 5 п.57 Порядку №560 (такі заяви комісією ТПК та СП не розглядаються), тому позивач є переведеним на спеціальний військовий облік на строк дії такої відстрочки автоматично у відповідності до вимог та у спосіб, встановлений пунктом 19 Порядку №650.
Таким чином, у даних правовідносинах, жодних прав та інтересів позивача щодо надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації з боку ІНФОРМАЦІЯ_4 не було порушено, що виключає можливість їх захисту у судовому порядку за приписами ст.2,5 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на наведене правові підстави для задоволення позову із зазначених в ньому підстав - відсутні.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини четвертої статті 242 КАС України судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, а саме бути справедливим та неупередженим, своєчасно вирішувати спір у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про залишення позовних вимог ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, без задоволення.
Щодо розподілу судових витрат (судовий збір та витрати на правничу допомогу).
Розподіл судових витрат по справі слід здійснити відповідно до ст.139 КАС України та Закону України "Про судовий збір".
Однак, виходячи з того, що у суду відсутні підстави для задоволення даного позову, то і судові витрати позивача по сплаті судового збору не підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суб`єкта владних повноважень.
Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 11.12.2024 року.

Суддя В.В. Ільков