Справа № 725/10808/24
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/725/115/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2024 року.Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

при секретарі Рогатинович А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом.

Посилався на те, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000грн.

Із притягненням до адміністративної відповідальності він не погоджується, оскільки жодного правопорушення не вчиняв, а суть протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає дійсності.

Так, зі змісту постанови вбачається, що він, будучи військовозобов`язаним, всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, не з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 за повісткою, яку отримав 04.10.2024.

Проте він не отримував за місцем свого проживання жодної повістки та не повідомлявся працівниками пошти про наявність йому рекомендованого листа.

Більше того, у нього не було жодного умислу ховатися від працівників ТЦК, оскільки він у визначений законом строк оновив свої дані через застосунок «Резерв +», є студентом Відокремленого структурного підрозділу «Чернівецький фаховий коледж Львівського національного університету природокористування», а отже, має право на відстрочку від мобілізації.

Таким чином, вважає безпідставним притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, у зв`язку із чим, просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 від 04.11.2024 та провадження у справі закрити.

25.11.2024 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відзив, у якому просив у задоволенні позову відмовити.

Посилався на те, що Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05:30год. 24 лютого 2022 року та Указом № 69/2022 проведено загальну мобілізацію, строк дії яких неодноразово продовжувався та діє до теперішнього часу.

04.10.2024 ОСОБА_1 поштовим зв`язком надіслано на адресу місця його проживання, яку він зазначив через застосунок «Резерв+», рекомендоване поштове відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення. Суть виклику полягала у тому, що позивачу необхідно було з`явитися 14.10.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх облікових даних.

Однак позивач вимоги направленої йому повістки не виконав та до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не прибув, причини неявки не повідомив.

Оскільки у відповідності до вимог п.п.2 п.41 Постанови №560 позивач вважався належним чином оповіщеним про виклик, то постановою від 04.11.2024 був притягнутий до відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Просив у задоволені позову відмовити.

05.12.2024 представник ОСОБА_1 адвокат Ілащук І.М. надав письмові пояснення, де звертав увагу на процесуальні порушення, допущені працівниками ТЦК під час надсилання його довірителю повістки, складання протоколу, розгляду справи та винесення постанови.

Крім того, зазначив, що ОСОБА_1 об`єктивно не мав реальної можливості бути повідомленим про наявність надісланого йому поштового відправлення, оскільки згідно листа АТ «Укрпошти», сповіщення про наявність йому рекомендованого листа було залишено в щілині паркану, в той час, як будинок, де проживає позивач, є багатоквартирним.

Просив позов задовольнити.

Розгляд справи відбувався у відсутність учасників справи.

05.12.2024 представник ОСОБА_1 адвокат Ілащук І.М. подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність. Позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 причини неявки не повідомив.

Дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , підполковника ОСОБА_3 від 04.11.2024 позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000грн. (а.с.4-5).

Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 , який є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , отримавши 04.10.2024 повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 14.10.2024, у вказаний час і дату, до вказаного відділу не з`явився, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

17.03.2014 року після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 "Про часткову мобілізацію" в Україні діє особливий період.

Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє до теперішнього часу.

У зв`язку із цим, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено проведення загальної мобілізації (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:

перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;

смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Частиною 5 ст. 33 вказаного Закону передбачено, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі- Порядок).

Відповідно до пп.2. п.1 Додатку 2 до Порядку призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Крім того, на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року, Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року, затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Постанова №560), яким врегульовано процедуру проведення призову на військову службу під час мобілізації, оповіщення та прибуття резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації.

Пунктом 22 Постанови №560 визначено, що резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.

Відповідно до п.34 Постанови 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління(органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів(з 18.05.2024 по 16.07.2024), відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі, коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , у встановлений законом строк особисто було оновлено дані через застосунок "Резерв +", де він зазначив місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

04.10.2024 відповідачем засобами поштового зв`язку було надіслано позивачу, на уточнену ним адресу ( АДРЕСА_1 ), повістку про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх облікових даних, з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Таким чином, відповідачем належним чином було вжито ряд заходів для належного повідомлення ОСОБА_1 та його сповіщення про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх облікових даних.

Разом з тим, як вбачається із листа начальника відділу опрацювання запитів та розгляду звернень працівників ОСОБА_4 від 02.12.2024, поштове відправлення, адресоване ОСОБА_1 доставлялося листоношею відділення за адресою: АДРЕСА_1 . Проте вручити дане відправлення не надалось можливим, так як двері будинку ніхто не відчиняв, поштова скринька за вказаною адресою не встановлена, у зв`язку із чим повідомлення про надходження рекомендованого листа було залишено у щілині паркану. Оскільки до відділення пошти ніхто за поштовим відправленням не з`явився, то його 12.10.2024 було повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Отже, вказане свідчить про те, що працівник «Укрпошти» неналежно виконував свої службові обов`язки щодо доставки та вручення кореспонденції ОСОБА_1 , так як залишив повідомлення про надходження рекомендованого листа не біля вхідних дверей місця проживання отримувача, а у місці, яке не передбачене для цього. Відомості про службове розслідування та притягнення працівника «Укрпошти» до відповідальності суду не надано.

У зв`язку із цим, суд приходить до висновку про те, що позивач ОСОБА_1 не мав реальної можливості бути обізнаним про надходження йому рекомендованого листа, що виключає у його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період).

Що ж стосується інших підстав, на які посилається ОСОБА_1 у позові, як на підставу для задоволення вимог, то вони на думку суду, не мають значення для правильного вирішення даного спору, так як судом першочергово було встановлено про неналежне вручення позивачу поштового відправлення.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи зазначені вище докази та норми чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню та справа відносно нього підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.8, 9, 122, 126, 222, 283, 284 КУпАП , ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 293, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , підполковника ОСОБА_3 №2136 від 04 листопада 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.210-1 ч.3 КУпАП та справу відносно нього закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич