Справа № 340/4179/24
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4179/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) по направленню солдата ОСОБА_1 15.10.2023 року до Військової частини НОМЕР_2 без наказу по стройовій частині про відрядження та без посвідчення про відрядження;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо залучення солдата ОСОБА_1 до виконання бойового завдання без зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 наказом по стройовій частині та бойового розпорядження;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо непроведення та незавершення службового розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П 19.10.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненадання Військовій частині НОМЕР_1 матеріалів службового розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ППРК Стугна-П 19.10.2023 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невидачі старшому солдату ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) згідно з додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11. 2008 року за № 1109/15800, по факту отримання вогнепального осколкового поранення 19.10.2023 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) виконати вимоги п.п. 3-4 розділу V Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України 27.10.2021 року № 332, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.12. 2021 р. за № 1667/37289, про організацію проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами Інструкції та надіслати зібрані на місці нещасного випадку матеріали (пояснення, ескізи, схеми) та інші документи, в тому числі: витяги з бойового розпорядження, наказів, журналу відданих та отриманих розпоряджень, журналу бойових чергувань, рапорту командира роти про залучення військовослужбовців до виконання бойових завдань, Військовій частині НОМЕР_1 , у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу солдат ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) завершити службове розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П 19.10.2023 року під час виконання обов`язків військової служби та участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації з затвердженням Акту службового розслідування наказом Військової частини НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) видати старшому солдату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) згідно з додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за № 1109/15800, по факту отримання вогнепального осколкового поранення 19.10.2023 року.

Позов вмотивовано тим, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації та з 20.09.2022 року проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , на даний час - в званні старшого солдата на посаді старшого оператора 2 розрахунку ПТРК Стугна-П 1 відділення 1 взводу роти протитанкових ракетних комплексів військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до бойового розпорядження командира оперативного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 № БР-4408ДСК від 15.10.2023 року та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1545/23ДСК від 15.10.2023 року, позивач в складі розрахунку ПТРК був відряджений до військової частини НОМЕР_2 в оперативне підпорядкування командира роти ПТРК військової частини НОМЕР_2 . Перебуваючи в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 протягом 15-17.10.2023 року відповідно до наказів командира роти ПТРК, позивач проводив рекогносцировку на місцевості, готував бойову позицію та здійснював бойове чергування на ній. 18.10.2023 року командир роти посилаючись на норми Бойового статуту Сухопутних військ ЗСУ (п.36-37) дав бойовий наказ розрахунку позивача, виїхати вранці 19.10.2023 на позицію, запевнивши, що бойове розпорядження по бригаді щодо розрахунку позивача готове і він його привезе в найближчий час як тільки поїде в штаб частини, інші необхідні документи він оформлює письмово. О 5 год. 19.10.2023 року особовий склад розрахунку ПТРК Стугна-П вирушив на раніше підготовану позицію на автомобілі Форд Ренджер під керуванням солдата ОСОБА_2 в район виконання бойового завдання - н.п. Іванівка Куп`янського району для бойового чергування ПТРК Стугна-П на бойовій позиції. 19.10.2023 року близько 6:00 під час виконання бойового завдання, а саме на шляху слідування до позиції на дорозі між селами Іванівка та Степова Новоселівка Куп`янського району Харківської області автомобіль позивача потрапив у дорожньо-транспортну пригоду внаслідок зіткнення з іншим транспортним засобом. Під час ДТП водій ОСОБА_2 сильно травмувався, позивач отримав незначні тілесні ушкодження. Перебуваючи на дорозі після ДТП в очікуванні медичної допомоги, позивач потрапив під артилерійський обстріл зі сторони військ російської федерації, внаслідок чого отримав вогнепальне осколкове поранення правого передпліччя. О 8:15 19.10.2023 року медичною евакуацією військової частини НОМЕР_6 позивачу була надана невідкладна медична допомога, встановлено діагноз: ВОП правового передпліччя з/п кісток правого передпліччя, що підтверджується первинною медичною карткою форми 100, та доставлений в м. Куп`янськ. 19.10.2023 року позивач доставлений в польовий хірургічний госпіталь 6 в/ч НОМЕР_7 , де був підтверджений первісний діагноз: ВОСП правого передпліччя з уламковим переломом ліктьової та променевої кісток з наявністю сторонніх тіл та направлений на подальше лікування. В подальшому, з 19.10.2023 року перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування. В період з 08.03.2024 року по 16.04.2024 року позивач проходив ВЛК. Перебуваючи у відпустці 03.03.2024 року позивач надіслав Новою поштою командиру роти рапорт на командира частини НОМЕР_1 про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). 01.04.2024 року засобами застосунку Ватсап позивач направив командиру роти ОСОБА_3 рапорт про надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), до рапорту долучив копії медичних документів. Після лікування і відпусток для лікування позивач 17 квітня 2024 року прибув до військової частини НОМЕР_1 та приступив до виконання своїх службових обов`язків. З`ясовуючи причини ненадання довідки про обставини травми позивач дізнався, що відповідно до наказу від 15.12.2023 року №2856 та витягу з наказу від 23.01.2024 року проводиться службове розслідування, за результатами якого буде надана довідка. Наказом від 23.01.2024 № 324 службове розслідування продовжене до 14.02.2024 року. Однак у призначений строк службове розслідування не завершено було, через ненадання військовою частиною НОМЕР_2 документів щодо обставин нещасного випадку 19.10.2023 року, що не дозволяло завершити службове розслідування. Військові частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 тривалий час з`ясовували питання щодо обов`язку кожної з них по проведенню службового розслідування, через що розслідування фактично не проводилось. У листі від 22.05.2024 року № 1822/1312 Військова частина НОМЕР_2 повідомила Військову частину НОМЕР_1 про те, що не може надати копій матеріалів службового розслідування за фактом нещасного випадку, що стався з солдатом ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 , оскільки зазначені військовослужбовці прибули до військової частини НОМЕР_2 без належним чином оформлених посвідчень про відрядження, в зв`язку з чим вони не були зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 наказом по стройовій частині, а відтак, у військової частини НОМЕР_2 відсутні правові підстави для проведення обставин розслідування нещасного випадку. Враховуючи наведені обставини позивач вважає, що відповідачами був порушений порядок направлення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П з однієї частини до іншої та залучення військовослужбовців до виконання бойових завдань. Зокрема, на думку позивача, протиправність дій військової частини НОМЕР_1 полягає у направленні військовослужбовців до іншої військової частини без належного оформлення відрядження, а саме - без наказу про відрядження та посвідчень про відрядження; протиправність дій військової частини НОМЕР_2 полягає в тому, що не зарахувавши прибулий особовий склад розрахунку ПТРК Стугна-П до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , командування відповідача - 2 направило особовий склад на виконання бойового завдання на бойову позицію. Протиправною бездіяльністю відповідачів є фактичне непроведення службового розслідування по факту нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П, яке мало місце 19.10.2023 року. Протиправна бездіяльність військової частини НОМЕР_1 також полягає у невидачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) згідно додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу. Внаслідок зазначених протиправних дій та бездіяльності, позивач після отримання вогнепального осколкового поранення виявився соціально незахищеним, оскільки без проведення належного службового розслідування йому не може бути видана довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), без чого неможливе нарахування та виплата додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 року № 168 за період лікування та перебування у відпустках для лікування. Враховуючи, що протягом тривалого часу відповідачі самостійно не усунули допущені порушення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 01.07.2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (т.1 а.с.54-55).

Представником військової частини НОМЕР_2 (відповідач - 2) подано до суду відзив на позовну заяву (т.1 а.с.71-72), в якому позовні вимоги не визнав у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, та зазначив, що 15 жовтня 2023 року до військової частини НОМЕР_2 прибула група військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , серед яких перебував позивач, без належним чином оформлених посвідчень про відрядження та в порушення п.146 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах та п.17 Розділу ІІ Інструкції з обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280. Вказує, що оскільки позивач прибув до військової частини НОМЕР_2 без посвідчення про відрядження встановленого зразка, у військовій частині НОМЕР_2 він не був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 наказом командира військової частини (по стройовій частині), а був облікований як тимчасово прикомандирований. До того ж, зазначає, що позивач являється діючим військовослужбовцем, та був направлений з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 для виконання бойових (спеціальних) завдань із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, обліковувався у військовій частині НОМЕР_2 як тимчасово прикомандирований, тобто перебував у тимчасовому підпорядкуванні у посадових осіб військової частини НОМЕР_2 . Командуванням військової частини НОМЕР_2 , діючи в межах повноважень на віддання наказів (у тому числі на віддання наказів на виконання бойового завдання) згідно зі статтями 35, 36 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України 18.10.2023 був відданий позивачу наказ на виконання 19.10.2023 бойового завдання поблизу н.п. Іванівка Куп`янського району Харківської області з метою відсічі штурмових дій збройних формувань російської федерації. Щодо непроведення у військовій частині НОМЕР_2 розслідування обставин нещасного випадку, який стався з позивачем, зазначає, що отримане позивачем 19.10.2023 ВОСП правого передпліччя з вогнепальним переломом обох кісток передпліччя спричинене артилерійським обстрілом з боку збройних формувань російської федерації, отже проведення розслідування обставин отримання позивачем даної травми прямо заборонено законодавством. Інформація та/або документи, які свідчать про вчинення 19.10.2023 за участю позивача дорожньо-транспортної пригоди поблизу АДРЕСА_1 , від компетентних органів, уповноважених на огляд та фіксування дорожньо-транспортних пригод, а також постанов про притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил дорожнього руху у вигляді залишення місця вчинення дорожньо-транспортної пригоди на адресу військової частини НОМЕР_2 не надходили, медичні документи, надані позивачем, не містять інформації, що отриманні ним ушкодження відбулися саме внаслідок вчинення 19.10.2023 дорожньо-транспортної пригоди. Таким чином, зауважує, що у військової частини НОМЕР_2 відсутня будь яка інформація про обставини вчинення 19.10.2023 за участю позивача дорожньо-транспортної пригоди. Отже, вважає, що враховуючи прибуття солдата ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 не у встановленому пунктом 146 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах та пунктом 17 Розділу ІІ Інструкції з обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, порядку, а також відсутність у військовій частині жодної інформації та/або документів, які підтверджують вчинення 19.10.2023 за участю позивача дорожньо-транспортної пригоди, проведення розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем 19.10.2023, для військової частини НОМЕР_2 прямо заборонено статтею 19 Конституцією України.

Представником військової частини НОМЕР_1 (відповідач - 1) подано до суду відзив на позовну заяву (т.1 а.с.77-82), в якому позовні вимоги не визнаються у повному обсязі, в задоволенні позову просив відмовити, та заначив, що в даному випадку, мало місце не направлення розрахунку ПТРК з 4 осіб у відрядження відповідно до п.п.145, 146 Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, як на то посилається позивач, а направлення розрахунку ПТРК в оперативне підпорядкування згідно бойового розпорядження командира оперативного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 №БР-4408ДСК від 15.10.2023 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1545/23ДСК від 15.10.2023 командиру роти ПТРК військової частини НОМЕР_2 , що регламентується іншими нормативними актами, зокрема до п.10 розділу V Наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України та п.11 розділу XIV Інструкції з організації обліку особового складу. Таким чином, вважає, що посилання позивача та відповідача-2 на, начебто, порушення з боку військової частини НОМЕР_1 процедури, яка регулює направлення та документальне оформлення військовослужбовців у відрядження є помилковою та ця позовна вимога не може бути задоволеною. Також вважає, що є безпідставною вимога щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення та незавершення службового розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П 19.10.2023 року. В даному випадку, позивач відповідно до бойового розпорядження командира оперативного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 БР-4408 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 БР-1545/23 в складі розрахунку ПТРК перебував в оперативному підпорядкуванні командира роти ПТРК військової частини НОМЕР_2 , крім того, нещасний випадок та подальше поранення територіально мало місце в зоні повноважень військової частини НОМЕР_2 , командир якої і отримав першим повідомлення про нещасний випадок. Позивач вже третю добу перебував в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 та разом з іншими членами розрахунку ПТРК виконували накази командування військової частини НОМЕР_2 та нещасний випадок стався в зоні повноважень відповідача-2, що вказує на обов`язок саме командування цієї військової частини призначити та провести службове розслідування за фактом нещасного випадку від якого постраждав позивач. Крім того, відповідач-1, вважає необґрунтованими вимоги щодо зобов`язання військової частини НОМЕР_1 видати позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) згідно з додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, по факту отримання вогнепального осколкового поранення 19.10.2023 року, та зазначає, що в даному випадку відповідно до вищевказаних бойових розпоряджень позивач перебував в оперативному підпорядкування відповідача-2, тому не командування військової частини НОМЕР_1 , а військової частини НОМЕР_2 , командир відповідача-2 зобов`язаний надати відповідні документи позивачу після проведення службового розслідування.

Представником військової частини НОМЕР_2 надано до суду пояснення у яких зазначено, що у відзиві військової частини НОМЕР_1 міститься посилання на пункт 10 Розділу V наказу Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280 "Про затвердження Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України" та пункт 28 Розділу ХІІ, пункти 5-7 і 11 Розділу XIV Наказу №280, при цьому військова частина НОМЕР_1 у своїх відзиві на адміністративний позов та поясненнях зазначає, що позивач у справі був не відряджений, а перепідпорядкований військовій частині НОМЕР_2 . Проте, відповідач-2 заперечує, оскільки вказане не відповідає дійсності, зазначені пункти Наказу №280 стосуються випадків перепідпорядкування (передислокації) військових частин в цілому, а не окремих військовослужбовців, які направляються для виконання певних завдань до інших військових частин. Також представник військової частини НОМЕР_2 вказує на те, що представником військової частини НОМЕР_1 не додано документів, які підтверджують повноваження представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 , не зазначено обсяг наданих йому повноважень та обмежень на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 у справі №340/4179/24 (т.1 а.с.98-100).

Представником військової частини НОМЕР_1 подано до суду пояснення на відзив у якому зазначено, що відповідач-2 помилково разом з позивачем наголошує, що начебто позивача разом з іншими членами розрахунку ПТРК було направлено у відрядження з військової частини НОМЕР_1 до військової частини НОМЕР_2 , що не відповідає дійсності. Переміщення розрахунку ПТРК з 4 осіб в оперативне підпорядкування було здійснено не на підставі наказу про відрядження, а на підставі бойового розпорядження командира оперативного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 №БР-4408ДСК від 15.10.2023 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1545/23ДСК від 15.10.2023, що не заперечується сторонами. Відповідно до змісту вищевказаних бойових розпоряджень розрахунок ПТРК до складу якого входив і позивач направлявся в оперативне підпорядкування, що є зовсім іншим за змістом та до направлення у відрядження. Тому, вважає, що в даному випадку не можуть застосовуватися вимоги п.п.145, 146 Указу Президента України Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, а застосовуються вимоги Інструкція з організації обліку особового складу. Також вказав, що після прибуття 15.10.2023 розрахунку ПТРК в оперативне підпорядкування військової частини НОМЕР_2 , саме на керівництво цієї військової частини і покладені зобов`язання не лише надавати бойові накази, обов`язкові для виконання військовослужбовцями, а і виконувати обов`язки щодо дотримання прав цих військовослужбовців щодо лікування та належного оформлення документів. Та зауважив, що після вибуття військовослужбовця в оперативне підпорядкування керівництво військової частини, з якого він вибув, вже не є його безпосереднім командуванням та не має правових підстав оформляти будь-які документи під час його знаходження в підпорядкуванні іншого підрозділу. В іншому, підтримав доводи відзиву та просив відмовити у задоволення позову (т.1 а.с.114-117).

Також, від представника військової частини НОМЕР_1 надійшли до суду пояснення щодо повноважень представника діяти від імені військової частини НОМЕР_1 та ще раз наголошено, що переміщення позивача здійснено на підставі розпорядження, а не на підставі наказу про відрядження (т.1 а.с.125-127).

Представником військової частини НОМЕР_2 надано до суду додаткові пояснення у яких зазначає, про відсутність у ОСОБА_4 повноважень на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.131-132).

Також, від представника військової частини НОМЕР_1 надійшли до суду пояснення щодо наявності у ОСОБА_4 повноважень діяти від імені військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.136-138).

Позивачем до суду надано додаткові пояснення, у яких він підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити (т.1 а.с.144-151, 157-171).

Представником військової частини НОМЕР_2 надано до суду додаткові пояснення на додаткові пояснення представника військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.152-153).

Від представника військової частини НОМЕР_1 надійшла до суду заява про витребування додаткових доказів (т.1 а.с.172-173).

Ухвалою суду від 04.09.2024 року у військової частини НОМЕР_2 витребувано додаткові докази, зокрема належним чином засвідчену копію: розпорядження №502/14/1118 командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.08.2024, яким зобов`язано командування військової частини НОМЕР_2 провести службове розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди в результаті якої військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 отримали травми різного ступеня тяжкості. (т.1 а.с.179-180).

На виконання ухвали від 04.09.2024 року військовою частиною НОМЕР_2 надано до суду витребувані докази (т.1 а.с.188-194), зокрема розпорядження №502/14/1118 командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.08.2024 (т.1 а.с.192).

03.10.2024 року представником військової частини НОМЕР_2 надано до суду додаткові докази (т.1 а.с.211).

Ухвалою суду від 04.11.2024 року у військової частини НОМЕР_2 витребувано додаткові докази, зокрема належним чином завірену копію наказу від 31.08.2024 №3382 про призначення службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців, зокрема й солдата ОСОБА_1 ; інформацію щодо результатів цього службового розслідування, у разі прийняття рішення за результатами службового розслідування, надати відповідні докази. (т.2 а.с.1-2)

На виконання вимог ухвали суду, відповідачем-2 надано до суду копії: наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2024 №3382 «Про призначення службового розслідування» (т.2 а.с.6), наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2024 №3631 «Про продовження строку проведення службового розслідування» (т.2 а.с.6зв.), акту службового розслідування від 14.10.2024 №1709 (т.2 а.с.5), наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.10.2024 №3176 «Про результати службового розслідування» (т.2 а.с.9).

Крім того, позивачу видана довідка про обставини травми (поранення контузії, каліцтва) від 01.11.2024 №1126. (т.2 а.с.11)

Ухвалою суду від 10.12.2024 закрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в частині визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Надаючи оцінку аргументам представника відповідача - 2 щодо відсутності у ОСОБА_4 повноважень на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 , суд зазначає.

Частиною 3 статті 55 КАС України, юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Згідно зі ст. 66 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV, командир бригади в мирний і воєнний час відповідає за бойову та мобілізаційну готовність, укомплектованість особовим складом, успішне виконання бригадою бойових завдань; бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; внутрішній порядок; стан і збереження зброї, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального та інших матеріальних засобів; стан фінансового господарства; всебічне забезпечення бригади, стан пожежної та екологічної безпеки.

Статтею 58 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу); за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Зі змісту наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 25.01.2022 № 63 вбачається, що полковника ОСОБА_4 призначено на посаду КОМАНДИРА НОМЕР_8 ОКРЕМОЇ МОТОПІХОТНОЇ БРИГАДИ ОПЕРАТИВНОГО КОМАНДУВАННЯ ІНФОРМАЦІЯ_3 СУХОПУТНИХ ВІЙСЬК ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ (т.1 а.с.139).

Наказом Служби безпеки України від 23.07.2015 № 472 визначено, що умовне найменування військової частини - найменування, що надається військовій частині та установі з метою її ідентифікації у Збройних Силах України або інших військових формуваннях в мирний або воєнний час, яка утримується на окремому штаті, та складається зі слів "Військова частина НОМЕР_9 " або "Військова частина польова пошта НОМЕР_10 ", "Військова частина - польова пошта НОМЕР_11 " із зазначенням п`ятизначного буквено-цифрового позначення з додатковою літерною позначкою.

Зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.02.2022 № 39 вбачається, що призначений на посаду командира військової частини НОМЕР_1 згідно наказу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 25.01.2022 № 63, полковник ОСОБА_4 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 08.02.2022 (а.с.140).

Також зі змісту зазначених наказів у їх сукупності вбачається, що А1736 являється умовним найменуванням військової частини - НОМЕР_8 ОКРЕМОЇ МОТОПІХОТНОЇ БРИГАДИ ОПЕРАТИВНОГО КОМАНДУВАННЯ ІНФОРМАЦІЯ_3 СУХОПУТНИХ ВІЙСЬК ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ.

Зазначені вище обставини та положення чинного законодавства у своїй сукупності підтверджують наявність у полковника ОСОБА_4 повноважень вчиняти дії щодо самопредставництва військової частини НОМЕР_1 .

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_5 , 18.09.2022 року призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_5 (т.1 а.с.21).

З 20.09.2022 року позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , на даний час - в званні старшого солдата на посаді старшого оператора 2 розрахунку ПТРК Стугна-П 1 відділення 1 взводу роти протитанкових ракетних комплексів військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.235, 249).

Станом на жовтень 2023 року позивач проходив службу у званні солдата на посаді старшого оператора 2 розрахунку ПТРК Стугна-П 1 відділення 1 взводу роти протитанкових ракетних комплексів Військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.22).

Відповідно до бойового розпорядження командира оперативного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 № БР-4408ДСК від 15.10.2023 року та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 1545/23ДСК від 15.10.2023 року, позивач в складі розрахунку ПТРК переданий до Військової частини НОМЕР_2 в оперативне підпорядкування командира роти ПТРК Військової частини НОМЕР_2 (т.1 а.с.123), що не заперечується сторонами. У вказаному розпорядженні зазначено, що заходи прийому-передачі та переміщення здійснити приховано, з дотриманням заходів безпеки застосування військ і скритого управління військами.

19.10.2023 року близько 6:00 год. під час виконання бойового завдання позивач потрапив у ДТП та отримав вогнепальне осколкове поранення правого передпліччя, що підтверджується первинною медичною карткою (т.1 а.с.26).

19.10.2023 року позивача доставлено в польовий хірургічний госпіталь 6 в/ч НОМЕР_7 , де був підтверджений первісний діагноз: ВОСП правого передпліччя з уламковим переломом ліктьової та променевої кісток з наявністю сторонніх тіл та направлений на подальше лікування, підтверджується медичною картою № 5991 форма 300 та консультаційним висновком № 14404 (т.1 а.с.27-28).

З 19.10.2023 року по 26.10.2023 року позивач проходив стаціонарне лікування в КНП Харківської обласної ради Обласна клінічна травматологічна лікарня з діагнозом вогнепальні багатосколкові переломи дистальних метадіафізів обох кісток правого передпліччя зі зміщенням та наявністю сторонніх тіл, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 5232 (т.1 а.с.29).

З 27.10.2023 року по 29.11.2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Житомирська багатопрофільна опорна лікарня Новогуйвинської селищної ради з діагнозом: відкриті вогнепальні переломи обох кісток правового передпліччя фіксовані АЗФ та наявністю сторонніх тіл, що підтверджується виписним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого № 5404 (т.1 а.с.30).

29.11.2023 року позивач оглянутий військово-лікарською комісією КНП Житомирська багатопрофільна опорна лікарня Новогуйвинської селищної ради. Згідно довідки ВЛК № 125 визначений діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок: ВОСП правого передпліччя з багатоуламковим переломом обох кісток правого передпліччя. Стан після МОС. Контрактура правого променево-зап`ястного суглобу. Больовий синдром. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Рекомендована відпустка для лікування на 30 календарних днів (т.1 а.с.31).

02.01.2024 року позивач оглянутий військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_12 та згідно довідки № 9 від 02.01.2024 року: Стан після ВОСП (19.10.2023) правого передпліччя з багатоуламковим переломом обох кісток правого передпліччя, ліковані оперативно з розвитком контрактури правого променем-зап`ястного суглобу у вигляді консолідуючого перелому обох кісток правого передпліччя, з тимчасовим порушенням функції. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) не надавалась). Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості травма відноситься до тяжких. Рекомендована відпустка для лікування після поранення на 30 календарних днів (т.1 а.с.32).

01.02.2024 року позивач оглянутий військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_12 та згідно довідки № 413 від 01.02.2024 року повністю підтверджені діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, сформульовані в довідці № 9 від 02.01.2024 року. Рекомендована відпустка для лікування після поранення на 30 календарних днів (т.1 а.с.33).

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_12 № 1655/Д від 16.04.2024 року: стан після ІНФОРМАЦІЯ_6 (19.10.2023) правого передпліччя з багатоуламковим переломом обох кісток правого передпліччя; ліковано оперативно (20.10.2023 - хірургічна обробка ран, закрита репозиція переломів обох кісток правого передпліччя лігаментотаксис АЗФ, 17.11.2023 - видалення стороннього тіла правого передпліччя, демонтаж АЗФ, відкрита репозиція МОС обох кісток правого передпліччя у вигляді консолідуючого перелому обох кісток правого передпліччя з наявністю металоконструкції з розвитком контрактури правого променево-зап`ястного суглобу з тимчасовим порушенням функції. Потребує звільнення від виконання службових обов`язків на 30 календарних днів (т.1 а.с.34).

З доповіді командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2023 року №4533/11/8841 встановлено, що 19.10.2023 року близько 6:00 в районі н.п. Іванівка Куп`янського району Харківської області під час руху на автомобілі, в якому знаходився позивач, направляючись в район виконання бойового завдання потрапив у дорожньо-транспортну пригоду з легковим бронеавтомобілем спецпідрозділу "Кракен" (т.1 а.с.44-45).

Командиром роти протитанкових ракетних комплексів військової частини НОМЕР_1 подано командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт від 02.11.2023 року щодо проведення службового розслідування (т.1 а.с.43).

Згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 15.12.2023 року №2856 призначено службове розслідування за фактом участі в дорожньо-транспортній пригоді військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (т.1 а.с.35).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 23.01.2024 року №324 продовжено строк проведення службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.12.2023 №2856 (т.1 а.с.36).

Позивачем засобами поштового зв`язку командиру військової частини НОМЕР_1 направлено рапорти від 03.03.2024 року та від 31.03.2024 щодо видачі довідки про обставини травми (поранення), яке отримано 19.10.2023 року під час виконання бойового завдання (т.1 а.с.40, 41зв.).

Відповіді на вказані рапорти суду не надано.

Листом від 27.04.2024 року військова частина НОМЕР_1 запросила у військової частини НОМЕР_2 завірені копії матеріалів розслідування (зведені акти за формами НВ-2 та НВ-3 разом з додатками) за фактом нещасного випадку, що стався з солдатом ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 (т.1 а.с.88).

Листом від 22.05.2024 року №1822/1312 військовою частиною НОМЕР_2 надано відповідь, у якій зазначено, що 15.10.2023 до військової частини НОМЕР_2 прибула група військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , у тому числі, солдат ОСОБА_2 та солдат ОСОБА_1 , без належним чином оформлених посвідчень про відрядження. У відповідності до пункту 146 Положення про проходженні громадянам України військової служби у Збройних Силах України, військовослужбовцям, які направляються у відрядження, видається посвідчення про відрядження встановленого зразка. Відповідно до пункту 17 Розділу 11 Інструкції з обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 №280, забороняється зараховувати до списків особового складу військової частини наказом по стройовій частині осіб, які прибули без документів. Особи, які прибули без документів, зараховуються до списків особового складу військової частини тільки після встановлення їх особистості і отримання документів, що підтверджують направлення їх у цю частину для проходження військової служби. У зв`язку з прибуттям солдата ОСОБА_2 та солдата ОСОБА_1 без посвідчень про відрядження вони не були зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 наказом по стройовій частині. У зв`язку з тим, що солдат ОСОБА_2 та солдат ОСОБА_1 були відряджені до військової частини НОМЕР_2 не у встановленому пунктом 146 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України порядку (відсутні посвідчення про відрядження, що мало наслідок незарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ), у військовій частині НОМЕР_2 відсутні правові підстави для проведення розслідування обставин нещасного випаду, що стався з солдатом ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 відповідно до пункту 22 Розділу ІІ Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332. У зв`язку з викладеним, надання копій матеріалів службового розслідування за фактом нещасного випадку, що стався з солдатом ОСОБА_2 та солдатом ОСОБА_1 неможливо (т.1 а.с.38, 90, 202зв.- 203).

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно господарської діяльності) від 01.08.2024 року №1894, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 15.12.223 №2856 " Про призначення службового розслідування за фактом участі в дорожньо-транспортній пригоді військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 " скасовано у зв`язку з тим, що відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення, службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 року №608, відповідно до пункту 22 розділу II Інструкції про розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, нещасний випадок, що стався з військовослужбовцями, які згідно бойового розпорядження командира оперативного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 МБР-4408ДСК від 15.10.2023 та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 №1545/23ДСК від 15.10.2023 знаходилися в оперативному підпорядкуванні в іншій військовій частини (у тому числі в райони ведення, бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил), розслідується і береться на облік тією військовою частиною, в підпорядкування якої вони перебували, і у якій з ними стався нещасний випадок, та на підставі рапорту командира роти протитанкових ракетних комплексів військової частим НОМЕР_1 , капітана ОСОБА_5 від 23.07.2024 №19286 (т.1 а.с.95).

Позивач не погоджуючись з діями відповідачів, щодо невидання наказу про відрядження та посвідчення про відрядження, непроведення та незавершення службового розслідування, а також, невидачі довідки про обставини травми звернувся із даним позовом до суду.

Водночас, в ході розгляду справи, судом встановлено, що розпорядженням командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.08.2024 №502/14/1118, яким зобов`язано командування військової частини НОМЕР_2 провести службове розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди в результаті якої військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдат ОСОБА_1 отримали травми різного ступеня тяжкості. (т.1 а.с.192).

Командиром військової частини НОМЕР_13 також зобов`язано командира військової частини НОМЕР_2 провести службове розслідування (т.1 а.с.193).

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 31.08.2024 №3382 призначено службове розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдата ОСОБА_1 , які були відряджені до військової частини НОМЕР_2 . (т.2 а.с.6)

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.09.2024 №3631 продовжено строк проведення службового розслідування призначеного наказом №3382 від 31.08.2024. (т.2 а.с.6зв.)

За результатами службового розслідування складено акт, який 14.10.2024 затверджено командиром військової частини НОМЕР_2 за №1709. (т.2 а.с.5-6)

Командиром військової частини НОМЕР_2 прийнято наказ від 14.10.2024 №3176 «Про результати службового розслідування», яким визнано, що отримане 19.10.2023 військовослужбовцями військової частини НОМЕР_1 , зокрема солдатом ОСОБА_1 поранення «Вогнепальне осколкове поранення правого передпліччя, закритий перелом кісток правого передпліччя» пов`язане з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини. Наказано начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_2 оформити відповідні документи та скласти довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Наказано начальнику командного пункту доручити посадовій особі, уповноваженій на ведення Журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 внести відповідні відомості до журналу. (т.2 а.с.9)

На виконання цього наказу, відповідачем-2 складено та видано позивачу довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 01.11.2024 №1126 (т.2 а.с.11) та внесено зміни до журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 , про що свідчить витяг з останнього (т.2 а.с.15).

У зв`язку із встановленим вище, ухвалою суду від 03.12.2024 закрито провадження у справі в частині визнання протиправної бездіяльності відповідачів щодо непроведення та незавершення службового розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ПТРК Стугна-П 19.10.2023 року; щодо ненадання матеріалів службового розслідування по факту групового нещасного випадку та поранення особового складу розрахунку ППРК Стугна-П 19.10.2023 року; щодо невидачі старшому солдату ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) та відповідно зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому залишаються вимоги щодо визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 по направленню позивача 15.10.2023 року до Військової частини НОМЕР_2 без наказу по стройовій частині про відрядження та без посвідчення про відрядження та визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо залучення позивача до виконання бойового завдання без зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 наказом по стройовій частині та бойового розпорядження.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам, суд зазначає наступне.

Порядок проходження військової служби регулюється Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ), Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.11.1991 року 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII), Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 (далі - Положення про проходження служби), Статутами Збройних Сил України.

У відповідності до ч.ч.1-2 ст.1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

У частині 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час і місце виконання обов`язків військової служби визначено статтею 24 Закону №2232-ХІІ. Початком проходження військової служби вважається: 2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації; 4) день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Із списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) військовослужбовець не виключається у разі: перебування на лікуванні; захоплення в полон або заручником, а також інтернування у нейтральну державу; безвісної відсутності - до визнання його в установленому порядку безвісно відсутнім або оголошення померлим; настання інших випадків, визначених законодавством.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби: на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять); на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби; поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника); під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою; під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.

Відповідач-1 у своєму відзиві на позов зазначає що відповідно до бойового розпорядження командира оперативного управління " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № Бр-4408дск від 15.10.2023, яке було продубльоване в порядку виконання бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 № Бр-1545/23дск від 15.10.2023 позивач та інші військовослужбовці розрахунку ПТРК не направлялися у службове відрядження до військової частини НОМЕР_2 відповідно до пунктів 145, 146 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних силах України затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення про проходження служби), а були направлені в оперативне підпорядкування із застосуванням порядку, який регламентований іншими нормативними актами та описує положення, закріплені у пункті 10 розділу V, розділах XII та XIV Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 року № 280 (далі - Інструкція з організації обліку особового складу, чинна на час виникнення спірних правовідносин).

В даному випадку суд зазначає, що наведені відповідачем-1 положення розділу V, XII, XIV Інструкції з організації обліку особового складу, закріплюють не порядок направлення військовослужбовців в оперативне підпорядкування, а порядок передачі (передислокації, підпорядкування) військових частин із одного з`єднання, виду, окремого роду військ (сил) Збройних Сил або органу військового управління, порядок обліку військовослужбовців при такому переміщенні частин, порядок переміщення по службі військовослужбовців та перелік документів, які складаються при такому переміщенні.

Так, відповідно пункту 145 Положення про проходження служби військовослужбовці можуть бути направлені у відрядження самостійно або у складі військового підрозділу (команди) з метою, зокрема виконання обов`язків військової служби у складі військових частин, задіяних до ведення воєнних (бойових) дій, у тому числі в антитерористичних операціях; в інших випадках за викликом (розпорядженням) старших командирів.

Згідно абзацу 16 пункту 145 Положення про проходження служби, військовослужбовці направляються у відрядження за рішенням командирів начальників військових частин або старших командирів начальників про що видається наказ командира військової частини по стройовій частині.

Відповідно до пункту 146 Положення про проходження служби військовослужбовцям, які направляються у відрядження, видається посвідчення про відрядження встановленого зразка.

Військовослужбовці після прибуття до пункту відрядження зобов`язані в установлений строк з`явитися до посадової особи, в розпорядження якої вони відряджені, повідомити командування своєї військової частини про прибуття, стати в установленому порядку на облік і виконувати поставлені завдання.

Згідно п.п.3-4 розділу І Інструкції з організації обліку особового складу - облік особового складу повинен бути безперервним, своєчасним і повним, вестися постійно за будь-яких умов діяльності військ (сил) за формами і правилами, установленими цією Інструкцією, достовірно відображати існуючу штатну і спискову чисельність особового складу, а також кількісні і якісні зміни, що відбуваються, як в цілому щодо особового складу, так і персонально стосовно кожного військовослужбовця або працівника.

Облік особового складу організовується і ведеться на підставі штатів (штатних розписів), наказів відповідних командувачів, командирів та керівників (далі - командир (керівник)) органів військового управління та органу управління Держспецтрансслужби, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій, у тому числі наказів по особовому складу, наказів по стройовій частині та інших документів, передбачених цією Інструкцією. Відповідно до цілей і завдань, облік особового складу поділяється на персональний, штатно-посадовий та статистичний.

Згідно з п.6 розділу І Інструкції з організація обліку особового складу покладається в органах військового управління та органі управління Держспецтрансслужби, з`єднаннях, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях - на начальників штабів, а там, де вони штатом не передбачені,- на командирів (керівників) органів військового управління та органу управління Держспецтрансслужби, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Пунктом 16 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу передбачено, що не виключаються із списків особового складу військової частини, а обліковуються як тимчасово відсутні особи, зокрема які тимчасово вибули з військової частини з різних причин (у службове відрядження, відпустку, звільнення із розташування військової частини, на навчальні збори, тимчасово відряджені до інших органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій).

Тобто, військовослужбовці, яких відряджено до інших частин не виключаються із списків особового складу військової частини, де вони проходять службу, а обліковуються як тимчасово відсутні особи, які вибули у відрядження. Тобто по прибуттю до місця призначення такі особи обліковуються як тимчасово прикомандировані.

Згідно п.17 розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу забороняється:

зараховувати до списків особового складу військової частини наказом по стройовій частині осіб, які прибули без документів. Особи, які прибули без документів, зараховуються до списків особового складу військової частини тільки після встановлення їх особистості і отримання документів, що підтверджують направлення їх у цю частину для проходження військової служби. До отримання документів ці особи обліковуються як тимчасово прикомандировані;

зараховувати до списків особового складу військової частини або виключати з них загальним числом без поіменного переліку в наказі по стройовій частині кожного військовослужбовця і працівника;

включати до документів персонального обліку або виключати з них особовий склад без оголошення в наказі по стройовій частині;

вносити до документів персонального і штатно-посадового обліку зміни і доповнення зі слів військовослужбовців.

Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції з організації обліку особового складу військовослужбовці, які переміщуються по службі з одних військових частин до інших під час прямування до них рахуються як поповнення. Відправлення поповнення здійснюється як у складі команд так і поодинці.

Згідно п.2 розділу V Інструкції з організації обліку особового складу під час відправки поповнення з одних військових частин до інших у складі команди на всіх відправлених обов`язково мають бути такі документи:

іменний список або припис (в якому вказується, коли, кому та за яким вихідним номером вислано їх особові справи) на відправлених - у старшого команди;

військово-перевізні документи на кожного військовослужбовця;

документи, що посвідчують особу військовослужбовця,- на руках у кожного військовослужбовця;

обліково-послужна картка (крім осіб офіцерського складу), службова картка і медична книжка - у старшого команди в опечатаному пакеті;

продовольчий і речовий атестати, грошовий атестат на кожного військовослужбовця - у старшого команди або на руках у кожного військовослужбовця.

Відповідно до п.10 розділу V Інструкції з організації обліку особового складу під час передачі (передислокації, перепідпорядкування) військових частин із одного з`єднання, виду, окремого роду військ (сил) Збройних Сил або органу військового управління до складу іншого командири цих військових частин у наказі по стройовій частині оголошують штатну і спискову чисельність особового складу і подають у відповідні штаби за місцем старої і нової дислокації (підпорядкування) донесення про склад і чисельність вибулого (прибулого) особового складу, а в штаб колишнього підпорядкування - довідку про переміщення особового складу за звітний період.

Розділом XII Інструкції з організації обліку особового складу встановлені особливості організації та ведення обліку особового складу в особливий період.

Облік особового складу в особливий період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців щодо прихованої мобілізації або з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій, ведеться у порядку, установленому на мирний час, та з урахуванням особливостей, викладених у цьому розділі.

Згідно п.12 розділу XII Інструкції з організації обліку особового складу командирам військових частин забороняється: направляти на виконання бойових завдань особовий склад із числа поповнення, який ще не внесений до облікових документів підрозділів і штабу військової частини; самовільно заносити до списків особового складу військової частини військовослужбовців інших військових частин (тих, які відстали під час маршу, передислокації, бою).

Згідно п.20 розділу XII Інструкції з організації обліку особового складу не виключаються із списків особового складу військових частин і обліковуються як тимчасово відсутні особи, визначені пунктом 16 розділу II цієї Інструкції, а також: особовий склад, який знаходиться у відрядженнях, відпустках, на навчанні (без виключення із списків особового складу військової частини) та прикомандирований до інших військових частин.

У разі вибуття військових частин до районів бойових дій або виходу з них, а також під час їх перепідпорядкування облікові документи на особовий склад цих військових частин передаються до служб персоналу з`єднань нового підпорядкування у порядку, установленому пунктами 5-7 розділу XIV цієї Інструкції. п.10 розділу V Інструкції з організації обліку особового складу. (п.28 XII розділу XII Інструкції з організації обліку особового складу)

Згідно пункту 5 розділу XIV Інструкції з організації обліку особового складу документи персонального обліку на офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, переміщених по службі пересилаються: під час переміщення з одного з`єднання, виду, окремого роду військ (сил) Збройних Сил до іншого, усі персональні облікові документи - до служби персоналу штабу командування того з`єднання, виду, окремого роду військ (сил) Збройних Сил, до яких переміщені офіцери, особи рядового, сержантського і старшинського складу.

Якщо з`єднання, військова частина вибуває терміново до нового місця дислокації (підпорядкування) або в директиві (наказі) не зазначена підпорядкованість з`єднання, військової частини, то іменні списки на переміщених офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу складаються та розсилаються протягом десяти днів після прибуття з`єднання, військової частини до нового місця дислокації. (п.11 р. XIV Інструкції з організації обліку особового складу)

Посилання відповідача-1 на п.п.5, 11 розділу XIV Інструкції з організації обліку особового складу про можливість надсилання списків особового складу протягом десяти днів після прибуття з`єднання, військової частини до нового місця дислокації є безпідставним, оскільки в цій нормі мова йде про термінове вибуття з`єднання, військової частини (тобто значної кількості особового складу) до нового місця дислокації і не може бути застосоване до розрахунку ПТРК "Стугна-П" в складі 4 осіб.

Пунктом 2 Інструкції про відрядження військовослужбовців Збройних Сил України затвердженої наказом Міністерства оборони України від 20.02.2017 № 105 визначено, що відрядження - направлення військовослужбовців Збройних Сил України (далі - військовослужбовці) за наказом командира (начальника, керівника) на певний строк в інший населений пункт для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).

Відповідно до ст.223 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-ХІV (далі Статут, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у службові відрядження підрозділи відправляються, як правило, на чолі з їх командирами. Якщо у відрядження відправляються військовослужбовці рядового, сержантського (старшинського) складу різних підрозділів, формується команда, начальником якої призначається старший за посадою чи військовим званням військовослужбовець.

Командирові підрозділу (начальникові команди) у військовій частині видаються посвідчення про відрядження і список особового складу підрозділу (команди) із зазначенням виду та номера зброї, кількості виданих боєприпасів, засвідчений гербовою печаткою військової частини й підписом начальника штабу частини. Командирові підрозділу (начальникові команди), крім того, даються вказівки про:

порядок прямування та харчування в дорозі;

до якого часу, куди і в чиє розпорядження відбуває підрозділ (команда);

вимоги правил безпеки, правил зберігання і застосування зброї. Крім того, можуть бути дані й інші вказівки, пов`язані з виконанням відповідних завдань та несенням служби підрозділом (командою).

Підготовкою підрозділу (команди) для відправлення в службове відрядження керує командир того підрозділу, до складу якого входить цей підрозділ (команда).

У встановлений час підрозділ (команда) на чолі з призначеним командиром (начальником) прибуває до начальника штабу чи командира військової частини.

Начальник штабу чи командир військової частини перевіряє готовність підрозділу (команди), інструктує командира (начальника) підрозділу (команди), а у разі потреби й увесь особовий склад, забезпечує відправлення підрозділу (команди), виділяючи транспортні засоби.

Оперативне підпорядкування це відносини, за яких визначені з`єднання (частини, сили і засоби) передаються командувачу угрупування об`єднаних сил у тимчасове підпорядкування на період підготовки і ведення об`єднаної операції або виконання окремих оперативних завдань. Угруповання військ (сил), військові частини (підрозділи), які передаються в підпорядкування командувачам (командирам), начальникам на період підготовки і ведення операцій, бойових (спеціальних) дій. Вони застосовуються за планами відповідних командувачів (командирів), начальників, які визначають для них завдання, організовують і контролюють їх виконання, а в ході операції керують їх діями, підтримують, забезпечують своїми силами і засобами та вживають заходів щодо підтримання їх боєздатності.

Відповідачем-1 не надано жодних підтверджуючих документів щодо переміщення по службі позивача та інших військовослужбовців розрахунку ПТРК "Стугна-П" під час направлення в оперативне підпорядкування. Тобто, позивач перебував в штаті військової частини НОМЕР_1 , не виключався зі списків особового складу частини.

Разом з тим, суд враховує, що оперативне підпорядкування - делеговане командиру повноваження здійснювати управління наданими силами для виконання певних операцій або завдань, обмежених, як правило, часом або місцем розташування; розгортати підрозділи та/або відповідний персонал, та зберігати чи передавати тактичне управління цими підрозділами, персоналом тощо.

Матеріалами справи встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира оперативного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_1 № БР-4408ДСК від 15.10.2023 року та бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 № 1545/23ДСК від 15.10.2023 року до Військової частини НОМЕР_2 був переданий особовий склад в оперативне підпорядкування командира роти ПТРК військової частини НОМЕР_2 , у складі розрахунку ПТРК (чотирьох військовослужбовців роти протитанкових ракетних комплексів військової частини НОМЕР_1 ).

Отже, у зв`язку з бойовим розпорядженням відбулася зміна підпорядкування військовослужбовців розрахунку ПТРК «Стугна-П» військової частини НОМЕР_1 іншому командиру (військової частини НОМЕР_2 ) в порядку дотримання принципу єдиноначальності на період виконання такого бойового розпорядження. При цьому, військовослужбовці зобов`язані виконувати накази командира, якому вони передані в оперативне підпорядкування.

Оперативне підпорядкування може відбуватися й в межах одного населеного пункту та зміною керівництва, а відрядження пов`язане не із зміною керівництва, а направлення військовослужбовця на певний строк в інший населений пункт для виконання службових завдань поза місцем постійної (тимчасової) дислокації військової частини (підрозділу).

Крім того, згідно пункту 11 Бойового Статуту механізованих і танкових військ Сухопутних військ Збройних Сил України ч.ІІ батальйон, рота, затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України 30.12.2016 №605 (далі - Бойовий Статут), з метою надання більшої самостійності механізованому (танковому) підрозділу для виконання бойових завдань можуть бути додані або виділені для підтримки інші підрозділи.

Додані підрозділи (сили, засоби) переходять у тимчасове підпорядкування командиру загального військового підрозділу і виконують поставлені ним завдання, вихід їх із підпорядкування здійснюється за вказівками старшого командира.

Підтримуючі підрозділи залишаються у підпорядкуванні своїх прямих командирів (начальників) та виконують поставлені ними завдання, а також завдання, які поставлені командиром підрозділу, що підтримується в межах виділеного для нього рішенням старшого командира ресурсу (наряду) сил.

Тобто, позивач та інші особи розрахунку ПТРК «Стугна-П» не були поповненням, а були додатковими або підтримуючими силами, які направлялися для виконання конкретних бойових завдань до військової частини НОМЕР_2 .

Таким чином, відповідачами, в умовах воєнного стану, з метою виконання бойових завдань, не порушено норми законодавства щодо направлення позивача в оперативне підпорядкування до військової частини НОМЕР_2 , дотримано процедуру направлення та перебування позивача в оперативному підпорядкуванні, тому відсутні підстави вважати дії, на яких наполягає позивач протиправними, а права останнього порушеними.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). (ст. 90 КАС України).

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Керуючись ст.9, 90, 243-246, 250, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНКОПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА