Справа № 486/923/24
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2024 р. № 486/923/24
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5
прозобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами зобов`язати відповідача видати йому військово-обліковий документ та припинити своїми діями/бездіяльністю перешкоджати позивачу проходити та отримати висновок МСЕК.

31.05.2024 ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області передано за підсудністю до Миколаївського окружного адміністративного суду.

24.07.2024 позивачем подано заяву про змінену предмету позову, відповідно до уточненої позовної заяви, ОСОБА_1 вимагає зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати йому військово-обліковий документ з внесеним до нього даними про виключення позивача із військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Ухвалою від 12.08.2024 зазначені зміни позовних вимог прийняти судом.

27.08.2024 ухвалою суду до участі у справі залучено в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що з 14.01.2007 є не військовозобов`язаним, оскільки свого часу медичною комісію його було визнано непридатним до військової служби за станом здоров`я за ст.69в. Позивач не проходив строкову службу та був знятий з обліку, про що свідчить штамп в його паспорті. Але, військово-обліковий документ (військовий квіток чи приписне свідоцтво) йому не було видано. В травні 2024 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою про видачу військово-облікового документу, але відповідач ухиляється від обов`язку видати військово-обліковий документ, та вимагають проходження військово-лікарської комісії повторно. Але, позивач був визнаний непридатний та знятий з військового обліку ще в 2007 році. Статтею 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» унормовані питання взяття на військовий обліку, зняття та виключення з нього. При цьому, словосполучення «непридатний за станом здоров`я» у ст.37 Закону, як в діючий редакції так і в редакції Закону станом на 01.01.2007 використано законодавцем в контексті положень закону щодо виключення з військового обліку за станом здоров`я. Таким чином, зроблений у паспорті ОСОБА_1 запис «не військовозобов`язаний» ст.37 Закону, відповідає запису «непридатний за станом здоров`я» та свідчить про те, що ОСОБА_1 був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. А відтак ОСОБА_1 не набув ні статусу призовника, ні статусу військовозобов`язаного запасу. Визнання особи невійськовозобов`язаним з виключенням з військового обліку має наслідком з одного боку, припинення у особи всіх обов`язків військовозобов`язаного, зокрема, передбачених ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», в тому числі і обов`язку з`являтися за викликом до територіального центру комплектування проходити військово-лікарську комісію, а з іншого боку втрату територіальним центром комплектування прав по відношенню до такої особи, як до військовозобов`язаного, в тому числі права викликати, направляти для проходження військово-лікарської комісії тощо. Згідно з ч.6 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до п.3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку. Відтак, у разі задоволення позову ОСОБА_1 має бути виданий військово-обліковий документ з внесеними до нього даними про виключення із військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я.

Відповідач позов не визнав, надав відзив, в якому свою позицію пояснив наступним чином. Відповідно до записів алфавітної книги призовників 1989 року народження ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 , підчас приписки до призовної дільниці ІНФОРМАЦІЯ_6 був визнаний 30.01.2006 року (згідно чинного на той час наказу Міністерства оборони України №207 від 12.07.1999 р.) непридатним до військової +служби у мирний час та обмежено придатним у військовий час. Як непридатний до військовий служби у мирний час, ОСОБА_1 був знятий з військового обліку, але з військового обліку не виключався. Оскільки вказаний наказ втратив свою чинність в серпні 2008 року згідно наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402 "Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", і в зв`язку із внесеними наступними змінами до Наказу №402, ОСОБА_1 був взятий на військовий облік першим відділом ІНФОРМАЦІЯ_7 08.01.2019 р. Для визначення придатності до військової служби, ОСОБА_1 був направлений в травні 2024 року для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією. Згідно довідки військово-лікарської комісії №15/23 від 09.05.2024 р. ОСОБА_1 визнаний (з урахуванням статті 64-б графи ІІ Розкладу хвороб) придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Також ОСОБА_1 був оформлений в червні 2024 року військово-обліковий документ, в якому зазначена ступень придатності ОСОБА_1 до військової служби згідно вищевказаної довідки ВЛК від 09.05.2024 р.

В судових засіданнях представник позивача в режимі відоконференції підтвердив позицію позивача викладену у позовної заяві.

Дослідив матеріали справи, вислухав представника позивача, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1989 р.н. проживає АДРЕСА_6 та перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В 2006 році по досягнення 17-річного віку та вирішення питання про взяття на військовий облік, ОСОБА_1 відповідно до рішення військово-лікарської комісії був визнаний непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатним у військовий час.

З цього приводу у паспорті громадянина України ОСОБА_1 було здійснено відповідну позначку «непридатний за станом здоров`я" за ст.69-в, але військово-обліковий документ на той час йому не було видано.

18.01.2019 ОСОБА_1 поновлений на військовому обліку ІНФОРМАЦІЯ_8 .

07.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 для видачі військово-облікового документу, у зв`язку з чим, службовими особами відповідача йому було видано повістку та направлено на проходження військово-лікарської комісії.

09.05.2024 ОСОБА_1 пройшов у Комунальному некомерційному підприємстві «Южноукраїнська міська багатопрофільна лікарня» обстеження та медичний огляд військовозобов`язаного, який складався з аналізів крові, аналіз сечі та флюрографічного дослідження органів грудної клітини, огляд лікарями терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, ЛОР, дерматовенерологом, психіатром, та стомалогом.

Відповідно до висновку військово-лікарської комісії від 09.05.2024 ОСОБА_1 , 1989 р.н., визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

09.05.2024 ІНФОРМАЦІЯ_9 був виданий ОСОБА_1 військово-обліковий документ № НОМЕР_1 , відповідно до якого він придатний до військової служби на підставі гр.ІІ ст.64б наказу МОЗ №402/2008.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до ст.14 Закону, взяття громадян України на військовий облік призовників проводиться з метою визначення наявних людських ресурсів, ступеня їх придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей.

Взяття громадян України на військовий облік призовників здійснюється у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Не підлягають взяттю на військовий облік призовників громадяни України, які відбувають покарання в установах виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру.

Для взяття на військовий облік у відповідних районних (міських) центрах комплектування та соціальної підтримки утворюються комісії з питань взяття на військовий облік.

Відповідно до ч.10 ст.14 Закону, за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань взяття на військовий облік може прийняти одне з таких рішень: придатний для військової служби та попередньо призначений до служби у Збройних Силах України чи іншому військовому формуванні; тимчасово непридатний до військової служби, потребує лікування; підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та проведення повторного медичного огляду (із зазначенням дати проведення); непридатний до військової служби; направлення до відповідних правоохоронних органів матеріалів на громадян України, які ухиляються від взяття на військовий облік.

Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, відповідач має повноваження на направлення військовозобов`язаного на проходження військово-лікарської комісії, для визначення стану його придатності до військової служби.

Відповідно до п.3.2 розділу 3., повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП.

У цьому випадку, як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військово-лікарську комісію ще в 2006 році, тобто більше ніж 5 років тому, а за таких обставин, відповідач не був обмежений в своєму праві на направлення позивача на повторний медичний огляд.

Діюча редакції ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взагалі не передбачає виключення з військового обліку з підстав визнання військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби.

Оскільки, відповідно до висновку військово-лікарської комісії від 09.05.2024, ОСОБА_2 визнаний придатним до військової служби, за таких обставин, відповідач цілком правомірно видав позивачу військово-обліковий документ з записом про його придатність до військової служби на підставі гр.ІІ ст.64б наказу МОУ №402/2008.

Суд враховує, що відповідний військово-обліковий документ був виданий позивачу ще 09.05.2024, а з зазначеним позовом він звернувся до суду 27.05.2024, тобто ще до звернення до суду відповідачем були виконанні всі дії про які просить позивач, а саме про видачу військово-облікового документу.

Щодо вимоги про зазначення у військово-облікового документі висновку про непридатність позивача до військової служби за станом здоров`я, то зазначена обставина встановлюються виключено рішення військово-лікарської комісії.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний або непридатний до військової служби.

Колегія суддів зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно з висновками Верховного Суду, наведених у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу в позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

У цьому випадку, є відповідний висновок ВЛК про придатність позивача до проходження військової служби, але позивач намагається довести, що за наявності певних хвороб він не відповідає дійсності.

Враховуючи правові позиції Верховного Суду, суд позбавлений можливості надати оцінку медичному діагнозу, оскільки це питання спеціальної компетенції, а не питання права.

Оскільки, позивач у позовної заяві не вказує на факти порушення процедури під час проходження ним ВЛК, а акцентує увагу саме на незгоді з медичним діагнозом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

При цьому, судом не встановлено порушення законодавства, під час дій відповідача щодо направлення позивача на проходження повторної військово-лікарської комісії в травні 2024 року, та видачі військово-облікового документу на підставі висновків цієї ВЛК.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 НОМЕР_3 ) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 09.12.2024