Справа № 280/4023/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

10 грудня 2024 рокуСправа № 280/4023/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву позивача, яку подано у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69005) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/4023/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року у справі № 280/4023/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі № 280/5165/21, щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень 00 коп.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень 00 коп., з дати припинення такої виплати.

02 грудня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій останній просить в порядку статті 382 КАС України встановити контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 280/4023/24 від 17 липня 2024 року щодо нарахувань щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713. В обґрунтування заяви вказує, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року у справі № 280/6060/24 здійснено перерахунок пенсії на підставі довідки Південно-Східного Міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 01 лютого 2020 року. Основний розмір пенсії після виконання вищезазначеного рішення Запорізького окружного адміністративного суду збільшився більше ніж на 2000,00 грн., тому щомісячну доплату відповідно до Постанови № 713 в розмірі 2000 грн. було припинено. Вважає, що фактично позивача повідомлено про не виконання рішення суду № 280/4023/24. Оскільки відповідач виконуючи рішення суду у справі №280/4023/24, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень 00 коп., з дати припинення такої виплати, відтак вважає, що слід дійти висновку, що фактично виплату доплати на виконання рішення суду не здійснено. Тобто фактично відповідач обмежив розмір його пенсії, що є порушенням його прав, підтверджених рішенням суду, що набрало законної сили.

Ухвалою суду від 03 грудня 2024 року вищезазначену заяву позивача призначено до судового розгляду без виклику учасників справи в порядку письмового провадження.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подані до суду заперечення на заяву № 280/4023/24 щодо встановлення судового контролю, в яких зазначено, що управлінням на виконання рішення суду у справі № 280/4023/24 здійснено перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн з дати припинення такої виплати з 01 лютого 2022 року. В той же час, відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 року по справі № 280/6060/24 зобов`язано відповідача здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03 травня 2024 року №3/1302, виданої Південно -Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Відповідно до абзацу 3 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 року (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 року № 2146-ІХ "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. Отже, з врахуванням висновків суду у справі № 280/6060/24 відповідачем 01 лютого 2023 року було здійснено новий перерахунок пенсії із застосуванням довідки від 03 травня 2024 року №3/1302, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. В результаті зазначених перерахунків розмір пенсії збільшився більше, ніж на 2000 грн. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 липня 2024 року по справі № 280/4023/24 виконано в межах покладених зобов`язань та з урахуванням іншого рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 року по справі № 280/6060/24. У задоволенні заяви про встановлення контролю за виконанням судового рішення відмовити.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд вважає, що вона не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, чинним процесуальним Законом встановлено право суду, в порядку встановлення судового контролю, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати до суду звіт про виконання рішення суду. Такий контроль встановлюється в разі, якщо судове рішення не виконується зобов`язаною стороною тривалий час без поважних на те підстав.

Так, доводи заявника щодо врахування чи неврахування рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4023/24 від 17 липня 2024 року під час перерахунку його пенсії на підставі судового рішення у справі № 280/6060/24 є необґрунтованими та безпідставними, оскільки такі обставини безпосередньо стосуються виконання судового рішення саме у справі №280/6060/24, оскільки припинення виплати доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, з урахуванням особових рахунків пенсії позивача, а також заперечень відповідача, відбулось внаслідок проведення перерахунку пенсі на підставі іншого судового рішення, а відтак не може досліджуватись в межах даної справи.

Також, суд акцентує увагу заявника на те, що в межах адміністративної справи № 280/4023/24 судом вирішувалось питання виключно щодо правомірності дій відповідача в частині припинення виплати позивачу доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713 внаслідок проведення перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2021 року у справі № 280/5165/21, а не № 280/6060/24.

Крім того, суд враховує, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 280/4023/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року №713, у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень 00 коп., з дати припинення такої виплати.

Відповідач повідомив суд, що на виконання судового рішення у справі № 280/4023/24 позивачу нараховано та виплачено доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713. В той же час, з врахуванням висновків суду у справі № 280/6060/24 ГУ ПФУ в Запорізькій області з 01 лютого 2023 року здійснено новий перерахунок пенсії із застосуванням довідки від 03 травня 2024 року №3/1302, виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. В результаті зазначених перерахунків розмір пенсії збільшився більше, ніж на 2000 грн. Тому доплата до пенсії відповідно до Постанови №713 в розмірі 2000 грн. було припинено з 01 лютого 2023 року.

При цьому, суд акцентує увагу заявника на тому, що рішення суду від 17 липня 2024 року у справі № 280/4023/24 є виконаним відповідачем, оскільки особовими рахунками пенсії позивача станом на 01 лютого 2022 року, 01 березня 2022 року та 01 грудня 2022 року, копії яких містяться в матеріалах справи, підтверджується, що з 01 лютого 2022 року позивачу , на виконання судового рішення у справі № 280/4023/24, нараховано та виплачено щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Щодо посилання позивача на безпідставне скасування нарахування та виплати йому доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. не зважаючи на ухвалення судом рішення у справі № 280/4023/24, суд зазначає.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду Запорізького окружного адміністративного суду від 08 серпня 2024 року по справі № 280/6060/24 зобов`язано відповідача здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03 травня 2024 року №3/1302, виданої Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення по справі № 280/6060/24 здійснено перерахунок пенсії позивача та основний розмір розрахований на підставі довідки про грошове забезпечення, виданої Південно -Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції із складовими станом на січень 2023 року.

Отже, суд погоджується з доводами пенсійного органу, що перерахунок здійснено у зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення. Тобто змінилися обставини, на підставі яких здійснено перерахунок пенсії.

Крім того, суд зауважує, що предметом спору у справі № 280/4023/24 не було здійснення перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок, виданих позивачу у зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення після 05 березня 2019 року.

Вимоги заявника щодо зобов`язання відповідача здійснити поновлення нарахування та виплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., припинення виплати якої відбулось внаслідок перерахунку на підставі оновленої довідки за рішенням суду, виданої позивачу у зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення особи на відповідній посаді, можуть бути предметом окремого судового спору.

Відповідно до частин 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частинами 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Верховний Суд у постанові від 20 лютого 2019 року (справа №806/2143/15, адміністративне провадження №К/9901/5159/18) звертав увагу на те, що статті 382 і 383 Кодексу адміністративного судочинства України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суду надані докази перерахунку позивачеві пенсії відповідно до судового рішення у даній справі.

Суд вважає за необхідне зазначити, що стаття 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме наявність належних доказів невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи- позивача та обставини, пов`язані з невиконанням судового рішення в цій справі.

Суд зазначає, що відповідачем до суду надано докази стосовно нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. з дати припинення виплати (01 лютого 2022 року) по кінець січня 2023 року, тому підстав вважати, що рішення Запорізького адміністративного суду у справі № 280/4023/24 відповідачем не виконано не має.

З огляду на викладене, заява щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 256, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 280/4023/24 залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений статтею 295 КАС України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов