Справа № 200/7023/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

09 грудня 2024 року Справа №200/7023/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Пивоварова Руслана В`ячеславівна (РНОКПП НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернулася через систему "Електронний Суд" до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (, 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 21.03.2024 №-0516-UA0038750. В обґрунтування зазначено, що позивач є орендарем земельної ділянки житлової та громадської забудови для 03.07. - будівництва та обслуговування будівель торгівлі (розміщення існуючого павільйону "ІНФОРМАЦІЯ_1") з кадастровим номером :01:010:0066, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,0506 га на підставі договору оренди землі № 16 від 02.10.2018 р., укладеного з Мирноградською міською радою. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 679-р "Про проведення евакуації обов`язкової евакуації населення Донецької області" вирішено провести обов`язкову евакуацію населення Донецької області. У зв`язку із оголошеною евакуацією населення Донецької області, позивач з 02.08.2022 фактично не мала змоги використовувати земельні ділянки за призначенням. Відповідно до ч.6 ст. 762 Цивільного кодексу України наймач звільняється від плати за весь час, протягом якого майно не могло бути використане ним через обставини, за які він не відповідає. Крім того, відповідно до абзацу другого-четвертого п. 69.14 п. 69 підр. 10 розд. ХХ "Перехідні положення" ПК України, починаючи з 1 січня 2023 року, за земельні ділянки (земельні частки (паї), що розташовані на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, які включені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, плата за землю (земельний податок та орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) не нараховується та не сплачується за період з першого числа місяця, в якому було визначено щодо відповідних територій дату початку активних бойових дій або тимчасової окупації, до останнього числа місяця, в якому було завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території. Наказом від 22.12.2022 за №309 Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, у якому зазначено, зокрема, що з 21.08.2024 Мирноградську міську територіальну громаду віднесено до території активних бойових дій. Отже, з 21.08.2024 на території міста Мирнограда ведуться активні бойові дії, що надає Позивачу право на застосування податкової пільги, передбаченої підпунктом 69.14 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, за серпень-грудень 2024 року, тобто нарахування орендної плати за весь календарний рік суперечить чинному законодавству.

14 жовтня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи питання щодо необхідності залучення в якості третьої особи Мирноградську міську військову адміністрацію суд зазначає таке.

Предметом спору є правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення щодо визначення на 2024 рік орендної плати за земельні ділянки, орендарем яких є ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) згідно договору оренди землі від 02.10.2018 №16. В платне користування Мирноградською міською радою передана земельна ділянка житлової та громадської забудови для 03.07 - будівництва та обслуговування будівель торгівлі (розміщення існуючого павільйону «ІНФОРМАЦІЯ_1») з кадастровим номером :01:010:0066, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Визначена сума орендної плати перераховується до бюджету Мирноградської міської військової адміністрації.

Водночас, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач указує на звільнення від орендної плати з посиланням на прийняте 02.08.2022 Кабінетом Міністрів України розпорядження «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області» № 679-р щодо евакуації населення Донецької області та на обов`язок відповідного органу місцевого самоврядування або військової адміністрації чи військово-цивільної адміністрації в силу вимог п.12.3 ст. 12 ПК України прийняти в межах територій Донецької області рішення про встановлення податкових пільг зі сплати плати за землю (в т.ч. орендної плати) для фізичних осіб.

Суд враховує, що в адміністративному судочинстві для залучення до справи осіб, чиїх прав та обов`язків може стосуватися судове рішення, та з метою офіційного та повного з`ясування всіх обставин у справі, діє інститут третьої особи.

Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи

У відповідності до ч.2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається у порядку спрощеного провадження. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно ч.4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З огляду на зазначене вище, суд дійшов висновку, що оскільки рішення у цій справі стосується правомірності нарахування податкового зобов`язання з орендної плати за земельні ділянки з фізичних осіб, яке сплачується до місцевого бюджету, в т.ч. наявності або відсутності у позивача обов`язку щодо сплати орендної плати за землю з урахуванням вимог п.12.3 ст.12 ПК України, суд дійшов висновку, що ухвалення судового рішення у цій справі безпосередньо впливає на права та обов`язки такого суб`єкта, як Мирноградська міська військова адміністрація. Залучення до участі Мирноградської міської військової адміністрації у цій справі сприятиме всебічному розгляду справи, правильному вирішенню спору, встановленню дійсного характеру спірних правовідносин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Мирноградську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (, 85323, Україна, Покровський р-н, Донецька обл., місто Мирноград, вулиця Центральна, будинок, 9, ).

Запропонувати третій особі протягом 15-ти днів з моменту отримання даної ухвали надати суду письмові пояснення та документи, які їх підтвверджують, з доказами направлення іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Кошкош