Справа № 380/23459/21
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, в якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 01.06.2021 № РВ-021 державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Драгомирецької І.П. про відмову у виправленні помилок;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відділ у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області виправити та внести виправлені відомості про координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :01:015:0015 до Державного земельного кадастру.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 13.05.2021 позивач звернувся із заявою та доданою технічною документацією із землеустрою за реєстраційним № ЗВ-021 до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області на внесення виправлених відомостей до ДЗК (Державного земельного кадастру) про координати поворотних точок ЗД (земельної ділянки). Проте, рішенням реєстратора від 01.06.2021 № РВ-021 відповідач відмовив у внесенні виправлених відомостей до Державного земельного кадастру з підстав відповідності інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення існуючих відомостей. Вказує, що наявність помилки в Державному земельному кадастрі підтверджується Технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), власником яких є ОСОБА_1 , які розташовані за адресою: Івано-Франківська обл., Тисменицький р-н, с.Сілець, ур. «Лиса Гора» також відповідно до довідки Ямницької сільської ради № 20 від 15.01.2020, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:015:0015, яка належить ОСОБА_1 знаходиться в с .Сілець, ур. «Лиса Гора», Тисменицького району, Івано-Франківської області є некоректно відображена на публічній кадастровій карті. Її реальне розміщення відповідає генплану ділянки затвердженого відділом містобудування архітектури Тисменицької РДА Івано-Франківської області 25.10.2007.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 13.12.2021 позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду позовну заяву та її копії для інших учасників справи, в якій обґрунтувати позовні вимоги щодо кожного з відповідачів, а також долучити оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 908,00 грн за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами.

Ухвалою судді від 14.02.2022 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, повернуто позивачу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2022 у справі № 380/23459/21 скасовано ухвалу судді Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2022 у справі №380/23459/21 та направлено справу для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

19.05.2022 справа № 380/23459/21 повернулася до Львівського окружного адміністративного суду (вх. № 35138).

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.05.2022, справу № 380/23459/21 передано на розгляд судді Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т.

Ухвалою від 24.05.2022 суддя продовжила ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі судді про залишення позовної заяви без руху від 13.12.2021, а також постановила надати суду оригінал позовної заяви з додатками для суду та копію позовної заяви з додатками для відповідачів.

Ухвалою 27.06.2022 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 10.11.2022 суд зупинив провадження у справі до одужання позивача.

Ухвалою суду від 01.05.2024 суд поновив провадження у справі.

Ухвалою від 15.08.2024 суд залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у поданому на позовну заяву відзиві проти позову заперечив, з підстав, що із матеріалів доданих до заявки про виправлення технічної помилки від 13.05.2021 з реєстраційним номером ЗВ-021, а саме Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), власником яких є ОСОБА_1 01.03 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1512 га, 13.03 для розміщення та експлуатації технічних засобів зв`язку площею 0,0200 га, які розташовані за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Сілець, ур.Лиса Гора випливає, що після внесення до Державного земельного кадастру відомостей про поворотні точки земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0015 за даною документацією із землеустрою утворився б перетин із земельною ділянкою з і кадастровим номером :01:017:0004 площею 0,9470 га, яка відповідно до даних Державного земельного кадастру знаходиться у приватній власності ОСОБА_2 і використовується нею для 01.01 - ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Право власності на земельну "ділянку з кадастровим номером :01:017:0004 ОСОБА_2 внесено до реєстру речових прав 19.05.2017 за № 20564437 (площа накладки становила б 0,0468 га). Таким чином, приймаючи рішення про відмову у виправленні технічної помилки у відомостях про земельну ділянку, Державний кадастровий реєстратор, діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією України та ЗУ «Про ДЗК», Порядком № 1051, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідач, відділ у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правом на подання відзиву не скористався, заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву не подав.

Відповідач, державний кадастровий реєстратор відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, правом на подання відзиву не скористався, заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву не подав.

Третя особа отримала копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі та копію позовної заяви з додатками, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом подання пояснення на позовну заяву не скористалася.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві та заяві про збільшення розміру позовних вимог. Просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області подав клопотання про розгляд справи без участі представника управління.

Згідно з протоколом судового засідання від 05.12.2024, суд повідомив сторін, що рішення у справі буде прийняте у порядку, передбаченому щодо даної категорії справ.

Заслухавши пояснення позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 13.05.2021 звернувся з заявою про внесення виправлених відомостей до ДЗК про координати поворотних точок меж ЗД. Суть помилки: місце розташування земельної ділянки не відповідає фактичному користуванню, таким чином, що радіоантена і обладнання зв`язку розташоване поза межами.

Державний кадастровий реєстратор 01.06.2021 прийняв відмову у виправленні помилок РВ-021.

У відмові вказано, що Державним кадастровим реєстратором Відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області розглянуто повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою від 13.05.2021 з реєстраційним номером ЗВ-021 разом з доданими до нього документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у виправленні зазначених у повідомленні помилок у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з не виявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір по суті позовних вимог, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з ст. 195 ЗК України основними завданнями ведення державного земельного кадастру є: а) забезпечення повноти відомостей про всі земельні ділянки; б) застосування єдиної системи просторових координат та системи ідентифікації земельних ділянок; в) запровадження єдиної системи земельно-кадастрової інформації та її достовірності.

Як передбачено статтею 6 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI (далі - Закон № 3613-VI) ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Адміністратором Державного земельного кадастру є державне підприємство, що належить до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, і здійснює заходи із створення та супроводження програмного забезпечення Державного земельного кадастру, відповідає за технічне і технологічне забезпечення, збереження та захист відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону № 3613-VI порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 17.10.2012 № 1051, якою затверджено Порядок ведення Державного земельного кадастру (далі - Порядок № 1051).

Згідно з п. 10 Порядку № 1051 відомостями ДЗК є всі відомості, які підлягають внесенню до нього згідно з цим Порядком та у порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами, а також відомості, одержані внаслідок їх оброблення, систематизації та узагальнення.

Як визначено пунктом 12 Порядку № 1051 відомості ДЗК є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

ДЗК ведеться на електронних та паперових носіях. У разі виявлення розбіжностей між відомостями на електронних та паперових носіях пріоритет мають відомості на паперових носіях, що передбачено частиною 2 статті 5 Закону № 3613-VI та пунктом 3 Порядку № 1051.

За приписами статті 10 Закону № 3613-VI об`єктами ДЗК є, в тому числі, земельні ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 3613-VI внесення відомостей до ДЗК і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Нормами частини 4 статті 9 Закону № 3613-VI та пункту 6 Порядку № 1051 визначено, що до повноважень державного кадастрового реєстратора належить здійснення виправлення помилок у ДЗК.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 37 Закону № 3613-VI у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Відповідно до п. 139 розділу «Виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру» Порядку № 1051 у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної чи іншої помилки) заінтересована особа письмово повідомляє про це за формою згідно з додатком 29 органові, що здійснює ведення Державного земельного кадастру.

У повідомленні викладається суть виявлених помилок.

До повідомлення додаються документи, що містять зазначені у повідомленні технічні помилки, та документи, що підтверджують такі помилки і містять правильну редакцію відповідних відомостей.

Повідомлення разом із доданими до нього документами надсилається заінтересованою особою в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобу електронної ідентифікації з високим рівнем довіри відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у тому числі через веб-сторінку Держгеокадастру.

Як встановлено судом, за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_1 про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою від 13.05.2021 з реєстраційним номером ЗВ-021, рішенням державного кадастрового реєстратора Відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 01.06.2021 № РВ-021 відмовлено у виправленні зазначених у повідомленні помилок у зв`язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв`язку з не виявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

До повідомлення про виправлення технічної помилки від 13.05.2021 з реєстраційним номером ЗВ-021 позивачем долучена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), власником яких є ОСОБА_1 01.03 для ведення особистого селянського господарства площею 0,1512 га, 13.03 для розміщення та експлуатації технічних засобів зв`язку площею 0,0200 га, які розташовані за адресою: Івано-Франківська область, Тисменицький район, с. Сілець, ур. «Лиса Гора».

Позивач, як на підставу виправлення помилок покликається на довідку виконавчого комітету Ямницької сільської ради об`єднаної територіальної громади від 15.01.2020 № 20, згідно якої земельні ділянки з кадастровими номерами :01:015:0010; :01:015:0015, які належать ОСОБА_1 знаходяться в с. Сілець, ур. «Лиса гора», Тисменицького району, Івано-Франківської області є некоректно відображена на публічній кадастровій карті. Їх реальне розміщення відповідає генплану ділянок затвердженого відділом містобудування і архітектури Тисменицької РДА Івано-Франківської області 25.10.2007.

Суд вважає вказані доводи безпідставними, оскільки згідно ст. 37 Закону № 3613-VI виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру здійснюється внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості та після виправлення помилок у зазначених документах.

Державний реєстратор при розгляді повідомлення про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою від 13.05.20214 з реєстраційним номером ЗВ-021 встановив, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, отже не потребують виправлення.

Позивач доказів невідповідності відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей не надав.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про обґрунтованість оскарженої відмови державного кадастрового реєстратора у виправленні помилок від 01.06.2021 № РВ-021.

Враховуючи, що судом відмовлено у задоволенні позову в частині визнання протиправним та скасування рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області Драгомирецької І.П. від 01.06.2021№ РВ-021 про відмову у виправленні помилок, відсутні й підстави для задоволення похідних вимог - про зобов`язання відповідачів виправити та внести виправлені відомості про координати поворотних точок земельної ділянки кадастровий номер :01:015:0015 до Державного земельного кадастру.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 КАС України).

Під час судового розгляду справи судом не встановлено ознак протиправності рішення відповідача в контексті спірних правовідносин. Натомість, доводи позивача, зазначені у позовній заяві є безпідставними та ґрунтуються на неправильному тлумаченні норм чинного законодавства, а тому в задоволенні адміністративного позову слід відмовити в повному обсязі.

Позивач звільнений від сплати судового збору за подання цього позову на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», відтак розподіл судового збору не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора відділу у Тисменицькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Розподіл судового збору не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Сидор Н.Т.