Справа № 420/2518/24
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/2518/24

Категорія:02080000 Головуючий в 1 інстанції: Самойлюк Г.П.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 17.06.2024р.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук`янчук О.В.

Ступакової І.Г.

у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, справа розглянута згідно п.1 ч.1 ст. 311 КАС України,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування висновку про визнання недійсним паспорта громадянина України,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби (далі ДМС) України, Головного управління Державної міграційної служби (далі ГУ ДМС) України в Одеській області, в якій просив визнати протиправним та скасувати висновок за результатами службового розслідування щодо законності оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 , оформлений ГУ ДМС України в Одеській області 06 листопада 2015 року, та затверджений ДМС України 17 листопада 2015 року, яким визнано недійсними паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий 07 квітня 2010 року Балаклавським РВ ГУ МВС України в м. Севастополі на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорти громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , виданий 08 жовтня 2014 року органом 5116, та ЕS349953, виданий 09 жовтня 2014 року органом 5116, на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що прийняття відповідачами оскаржуваного висновку за матеріалами перевірки від 06 листопада 2015 року, затвердженого 17 листопада 2015 року, про визнання недійсними паспортів позивача є протиправними та суперечать приписам чинного законодавства України, оскільки чинним законодавством не врегульовано порядку та підстав визнання недійним паспорта громадянина України, а наведені процедури стосуються лише паспорта громадянина України для виїзду за кордон. При прийнятті оскаржуваного рішення відповідачі керувалися лише положеннями Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №152 від 07 травня 2014 року (далі Порядок №152). Однак, оскаржуваний висновок не містить посилання на приписи чинного на той час Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України №320 від 13 квітня 2012 року (далі Порядок №320), яким регламентовано проведення окремого службового розслідування підстав документування особи паспортом громадянина України, оскільки положеннями саме вказаного нормативного документа передбачалися підстави визнання недійсним та вилучення паспорта громадянина України. Оскаржуваний висновок не містить жодного факту порушення вимог законодавства під час оформлення паспортів.

Відповідачі ДМС України та ГУ ДМС України в Одеській області, позов не визнали, вказуючи, що обов`язковою умовою для документування паспортом України для виїзду за кордон є набуття особою громадянства України у визначеному законодавством порядку та документування паспортом громадянина України. При прийнятті оскаржуваного висновку посадовими особами ДМС дотримано вимоги Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №302 від 25 березня 2015 року (далі Порядок №302), Порядку №152 та інших нормативно-правових актів. При цьому зазначено, що під час службового розслідування встановлено відсутність у Суворовському РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області заяви анкети та копій документів, що подаються для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Під час перевірки ГУ ДМС в Одеській області направлено запит до відповідного підрозділу ДМС щодо підтвердження факту видачі паспорта серії НОМЕР_1 , за результатами розгляду якого отримано відповідь УДМС в Донецькій області про те, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 26 травня 2010 року. Володарським РВ УМВС України в Донецькій області на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Будь-які дані про набуття або прийняття до громадянства Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та документальне підтвердження цього факту відсутні. Отже, висновок службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є законним та обґрунтованим.

Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позову до ДМС України, ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування висновку про визнання недійсним паспорта громадянина України.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставиться питання про скасування судового рішення в зв`язку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, а також що у зв`язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

Доводи апеляційної скарги:

- апелянт звертає увагу суду на те, що до 16 листопада 2023 року та 21 листопада 2023 року відповідачі не інформували позивача про визнання недійсними його паспортів та про вчинення таких дій останній. Позивач офіційно дізнався про вказане рішення після ознайомлення з листами відповідачів у листопаді 2023 року, отриманими у відповідь на адвокатські запити представника позивача;

- до наданої позивачу у відповідь на адвокатський запит його представника, копії висновку за матеріалами перевірки не долучено жодного документу на підтвердження існування викладених у висновку підстав для визнання паспортів недійсними та такими, що оформлено з порушенням вимог законодавства;

- апелянт наголосив, що на підставі одних й тих же документів ДМС України було прийнято два протилежних рішення, спочатку в 2014 році про відповідність поданих позивачем документів вимогам законодавства та оформлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон, а в 2015 році на підставі цих же відомостей вже прийнято рішення про їх невідповідність вимогам законодавства та оформлення цього паспорта з порушенням цих вимог;

- ГУ ДМС України в Одеській області, не маючи відповідних власних обліків та доступу до відповідних архівних обліків територіальних підрозділів ГУ ДМС України в АР Крим, не має обґрунтованих підстав стверджувати про те, що Балаклавським РВ ГУМВС України в АР Крим 07 квітня 2010 року не оформлювався та не видавався позивачу паспорт громадянина України НОМЕР_1 ;

- апелянт звертає увагу суду, що паспорти громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 та НОМЕР_4 було оформлено у відповідності до вимог законодавства, а фактів визнання недійсним, втрати чи викрадення паспорту громадянина України НОМЕР_1 , виданого 07 квітня 2010 року саме позивачу, встановлено не було;

- твердження відповідачів про те, що паспорт НОМЕР_1 не оформлювався позивачу, є безпідставними, оскільки обліки підстав оформлення паспорта громадянина України зберігалися в територіальних підрозділах ДМС, які здійснювали їх оформлення, на паперових носіях у вигляді картотек. Заяви про видачу паспорта громадянина України у період з 2010-2013 років від ГУ ДМСУ України в АР Крим для централізованого зберігання не передавалися. Відомості та матеріалі справ про набуття громадянства України, зокрема за територіальним походженням, зберігаються на паперових носіях в територіальному органі ДМС, який прийняв рішення по справі;

- факт підробки документів, поданих для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, має встановлюватись належними органами, що узгоджується з правовим висновком Верховного Суду у постанові від 14 листопада 2018 року у справі №820/1293/16.

У відзивах ДМС України, ГУ ДМС України в Одеській області на апеляційну скаргу вказується, що рішення суду першої інстанції є правильним, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені, судом апеляційної інстанції підтверджені, учасниками апеляційного провадження неоспорені наступні обставини.

31 жовтня 2023 року (вих.№91-52928/18/23-вих) Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, за результатами розгляду запиту представника позивача повідомлено, що станом на 30 жовтня 2023 року інформація про паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_3 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 міститься у базі "Загублені, викрадені та оголошені недійсними документи", яка уведена на підставі повідомлення, що надійшло від ГУ ДМС в Одеській області від 07 грудня 2015 року (вих.№4/1-18150) та ДМС України від 19 вересня 2018 року (вих.№6.3-10290/6-18). При цьому, зазначено, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідній базі відсутній (а.с.16).

16 листопада 2023 року (вих.№6.1-11112/2-23) ДМС України за результатами розгляду запиту представника позивача, повідомлено, що паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, оформлений органом 5116 особі Ел- ОСОБА_2 , рішенням ГУ ДМС в Одеській області від 17 листопада 2015 року визнано недійсним відповідно пп.8 п.55 Порядку №152. Також повідомлено, що за наявною в ДМС інформацією паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 вважається недійсним у зв`язку з втратою, на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не оформлювався та відповідно не видавався (а.с.17).

18 січня 2024 року (вих.№К-11-24/6.4/363-24) ДМС України за результатами розгляду запиту представника позивача, повідомлено, що заяви про видачу паспорта громадянина України у період з 2010 року по 2013 рік від ГУ ДМС України в АР Крим для централізованого зберігання до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області не передавалися. Відомості та матеріали справ про набуття громадянства України, зокрема за територіальним походженням відповідно ст. 8 Закону України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 року №2235-III (далі Закон №2235-ІІІ) зберігалися на паперових носіях в територіальному органі ДМС, який прийняв рішення по справі (а.с.18).

21 листопада 2023 року (вих.№5100.4.1-14007/51.2-23) ГУ ДМС України в Одеській області за результатами розгляду запиту представника позивача, повідомлено, зокрема, про визнання недійсними паспортів громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, та НОМЕР_4 від 09 жовтня 2014 року, орган видачі 5116. Крім того, зазначено про встановлення під час перевірки, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , було оформлено на ім`я іншої особи (а.с.19).

Як зазначено відповідачем, з метою виконання запитів СБУ в Одеській області №65/16/6063пт від 08 вересня 2015 року, №65/16/5961нт від 08 вересня 2015 року, запиту ДМС України №6.1/8872-15 від 18 вересня 2015 року, на підставі акту службової перевірки Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області від 09 жовтня 2015 року, проведеної відповідно до наказу ГУ ДМС України в Одеській області №202 від 06 жовтня 2015 року "Про проведення службової перевірки" проведено службове розслідування щодо підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 .

Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що 03 жовтня 2014 року Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Лівану, звернувся до Суворовського РВ в м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області з питань оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон та надав паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 07 квітня 2010 року Балаклавським РВ в м. Севастополі, АР Крим, із реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було оформлено паспорти громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, строком дії до 08 жовтня 2024 року, та НОМЕР_4 від 09 жовтня 2014 року строком дії до 09 жовтня 2024 року.

Під час службового розслідування встановлено відсутність в Суворовському РВ в м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області (5116) заяви анкети та копій документів, що подаються для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон (копія паспорта громадянина України, копії картки платника податків, квитанції про сплату державного мита, що справляється за надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон).

Головним управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області направлено запит згідно розподілу бланків паспортів громадянина України щодо підтвердження факту видачі паспорта серії НОМЕР_1 , за результатами розгляду якого отримано відповідь УДМС в Донецькій області про те, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 26 травня 2010 року Володарським РВ УМВС України в Донецькій області на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З урахуванням наведеного, прийнято висновок ГУ ДМС України в Одеській області від 06 листопада 2015 року, затверджений Державною міграційною службою України 17 листопада 2015 року, за результатами службового розслідування щодо законності оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 (а.с.19- 20), яким:

- паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 07 квітня 2010 року Балаклавським РВ в м. Севастополі, АР Крим, на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано недійсним;

- паспорти громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, строком дії до 08 жовтня 2024 року, та ES №349953 від 09 жовтня 2014 року строком дії до 09 жовтня 2024 року, орган видачі 5116 визнані, як видані з порушенням вимог законодавства, відповідно п.56 Порядку №152;

- паспорти громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, строком дії до 08 жовтня 2024 року, та НОМЕР_4 від 09 жовтня 2014 року строком дії до 09 жовтня 2024 року, орган видачі 5116 визнані недійсними та такими, що підлягають знищенню відповідно п.п.8, 55 Порядку №152.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що під час службового розслідування встановлено відсутність в Суворовському РВ в м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області (5116) заяви анкети та копій документів, що подаються для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Відтак, ГУ ДМС України в Одеській області направлено запит згідно розподілу бланків паспортів громадянина України щодо підтвердження факту видачі паспорта серії НОМЕР_1 , за результатами розгляду якого отримано відповідь УДМС в Донецькій області в Донецькій області від 22 березня 2024 року (вих.№5100.4.1/9626-24) про те, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 26 травня 2010 року Володарським РВ УМВС України в Донецькій області на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.158-158А).

Будь-яких даних про набуття або прийняття до громадянства Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та документальне підтвердження цього факту відсутні. Отже висновок службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є таким, що прийнятий відповідно визначеному законодавством порядку відповідно до повноважень та у спосіб.

Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 6-12, 77 КАС України, ст. 5 Закону України "Про громадянство України", п.3, пп.пп.10, 33 п.4 Положення про Державну Міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №360 від 20 серпня 2014 року, п.46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України від 25 березня 2015 року №302, п.п.1, 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, п.56 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення №152 від 07 травня 2014 року.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, виходячи з наступного.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Положення про Державну Міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №360 від 20 серпня 2014 року (далі Положення №360), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом п.3 Положення №360 передбачено, що серед основних завдань ДМС є, зокрема, реалізація державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Згідно пп.10 п.4 Положення №360, ДМС відповідно до покладених на неї завдань здійснює оформлення і видачу громадянам України, які постійно проживають в Україні, документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство, тимчасово затримує та вилучає такі документи у передбачених законодавством випадках.

Підпунктом 33 п.4 Положення №360 визначено, що ДМС відповідно до покладених на неї завдань здійснює відповідно до закону державний контроль за дотриманням законодавства у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів у передбачених законодавством випадках, притягає порушників до адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 5 Закону України "Про громадянство України" документом, що підтверджують громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України.

Відповідно п.п.1, 2 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ (далі Положення №2503-ХІІ), паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон або дипломатичний і службовий паспорти, посвідчення особи моряка і проїзний документ дитини. Ці документи виготовляються і оформляються відповідно до положень, що затверджуються Президентом України на підставі рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО, Дос. №9303).

Постановою Кабінету Міністрів України №152 від 07 травня 2014 року в редакції, яка діяла на момент прийняття оскаржуваного рішення, затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення (далі Порядок №152).

Згідно п.56 Порядку №152, у разі оформлення паспорта для виїзду за кордон з порушенням вимог законодавства керівник територіального органу чи підрозділу ДМС проводить службове розслідування. За результатами розслідування складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий - у територіальному органі або підрозділі ДМС.

Відповідно пп.8 п.55 Порядку №152, паспорт для виїзду за кордон вважається недійсним та знищується в разі оформлення паспорта з порушенням вимог законодавств.

За приписами п.10 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №231 від 31 березня 1995 року, серед визначених у переліку документів, що подаються для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, є паспорт громадянина України.

Відтак, безумовною підставою для документування особи паспортом громадянина України для виїзду за кордон є набуття громадянства України у визначеному законодавством порядку та документування паспортом громадянина України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі Порядок №302).

Відповідно п.46 Порядку №302 (у редакції, чинній на час проведення службового розслідування щодо документування паспортом позивача), у разі оформлення паспорта з порушенням вимог законодавства керівник територіального підрозділу ДМС проводить службову перевірку, за результатами якої складається висновок у двох примірниках, який надсилається до ДМС для затвердження керівником відповідного структурного підрозділу апарату ДМС. Перший примірник затвердженого висновку зберігається в ДМС, другий у територіальному підрозділі ДМС.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачами проведено службове розслідування щодо підстав оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 . Під час проведення вказаної перевірки встановлено, що 03 жовтня 2014 року Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець Лівану, звернувся до Суворовського РВ в м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області з питань оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордоном та надав паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 07 квітня 2010 року Балаклавським РВ в м. Севастополі, АР Крим, із реєстрацією місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 було оформлено паспорти громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 від 08 жовтня 2014 року, строком дії до 08 жовтня 2024 року, та НОМЕР_4 від 09 жовтня 2014 року, строком дії до 09 жовтня 2024 року.

Як зазначено відповідачем, під час службового розслідування встановлено відсутність в Суворовському РВ в м. Одесі ГУ ДМС України в Одеській області (5116) заяви анкети та копій документів, що подаються для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Відтак, ГУ ДМС України в Одеській області направлено запит згідно розподілу бланків паспортів громадянина України щодо підтвердження факту видачі паспорта серії НОМЕР_1 , за результатами розгляду якого отримано відповідь УДМС в Донецькій області в Донецькій області від 24 березня 2024 року (вих.№5100.4.1/9626-24) про те, що паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданий 26 травня 2010 року Володарським РВ УМВС України в Донецькій області на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.158-158А).

Будь-яких даних про набуття або прийняття до громадянства Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та документальне підтвердження цього факту відсутні. Отже висновок службового розслідування підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон Ел- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є таким, що прийнятий відповідно визначеному законодавством порядку відповідно до повноважень та у спосіб.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного висновку.

Підсумовуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ОСОБА_1 .

Враховуючи все вищевикладене, колегія судів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів не змінює розподіл судових витрат відповідно ст. 139 КАС України.

Оскільки дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст. 328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст. 315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 червня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків передбачених п.2 ч.5 ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 09 грудня 2024 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Лук`янчук О.В.

Суддя: Ступакова І.Г.