Справа № 560/13798/24
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо не перенесення з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 площею 14, 3226 га, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року належить ІНФОРМАЦІЯ_2 (військовій частині НОМЕР_1 ).

2. Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснити перенесення з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 площею 14, 3226 га, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року належить ІНФОРМАЦІЯ_2 (військовій частині НОМЕР_1 ), відкрити Поземельну книгу та видати витяг з Державного земельного кадастру на вищезазначену земельну ділянку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14, 3226 га, яка належить Національній академії на праві постійного користування, підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяви про це НАДПСУ як постійним користувачем та без стягнення плати за таке перенесення на підставі пункту 4 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Державний земельний кадастр», оскільки ця земельна ділянка була зареєстрована до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель. З огляду вказане, вважає бездіяльність відповідача протиправною, просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 23.09.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача подала до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, щодо вступу 01.01.2013 року в дію Закону України «Про державний земельний кадастр» обов`язок ведення Державного реєстру земель покладався виключно на Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру» та його територіальні органи шляхом внесення записів до бази даних Державного реєстру земель та вчинення записів у відповідних книгах реєстрації.

З метою отримання витягу з Державного земельного кадастру про спірну земельну ділянку позивач звернувся в Головне управління з листом від 24.07.2024.

За результатами розгляду листа Управлінням забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління листом від 01.08.2024 № 20-22-0.502-2975/281-24 позивача повідомлено, що відомості про земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі.

В подальшому позивач звернувся до суду із позовними вимогами про: здійснення перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру; відкриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 та видати на неї витяг з Державного земельного кадастру.

Звертає увагу, що відомості про спірну земельну ділянку перенесені з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру 01.01.2013.

Це підтверджується доповідною запискою начальника Управління державного земельного кадастру від 03.10.2024 № 906/1/3-24-0.222, у якій повідомляється, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 була перенесена в автоматизованому порядку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, і з 01.01.2013 по 24.03.2017 перебувала в Державному земельному кадастрі.

Разом з тим, на сьогоднішній день спірна земельна ділянка у відомостях Державного земельного кадастру набула статусу архівної у зв`язку із тим, що відносно неї було здійснено «Виправлення помилки, допущеної у ДЗК внаслідок помилкового перенесення ЗД» за заявою від 05.01.2017 ЗВ-017 (дата завершення заяви згідно даних програмного забезпечення Державного земельного кадастру 24.03.2017).

Зокрема, 05.01.2017 Державним кадастровим реєстратором Кушніром І.В. була сформована заявка про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення, в результаті чого земельна ділянка 24.03.2017 року перенесена до архівного шару. Тому в результаті таких дій Поземельну книгу було закрито, зворотної дії законом та функціоналом не передбачено, а у разі закриття Поземельної книги видачу витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку здійснити неможливо.

Таким чином, представник відповідача вважає, що позовна вимога про перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру є неактуальною та безпідставною, оскільки відомості про спірну земельну ділянку перенесені 01.01.2013.

Стосовно позовних вимог про відкриття Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 та видачу на неї витягу з Державного земельного кадастру, зауважує, що спірна земельна ділянка набула статусу архівної, Поземельну книгу на неї було закрито, а у разі закриття Поземельної книги видачу витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку здійснити неможливо. На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується. Зазначає про наявність суперечностей у позиції відповідача щодо однієї і тієї ж земельної ділянки, оскільки у відповіді від 04.09.2024 Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 20-22-0.502-2975/281-24 вказано, що, відомості про вищезазначену земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі, та повідомлено, що для отримання витягу позивачу необхідно внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Зазначає, що позивачем до позовної заяви додавався акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №334661 від 13.04.2009 року, виданий розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 21/09-р від 12.01.2009 року. Вищезазначений державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 01. У вищезазначеному державному акті наявний підпис начальника управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області Гуменюка В.Г., та поставлено дату 13.04.2009 рік. Окрім того на зворотному боці державного акту також наявний підпис начальника управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області ОСОБА_1 скріплений мокрою гербовою печаткою із зазначенням на ній Державний комітет України із земельних ресурсів Головне управління Держкомзему у Хмельницькій області. І оскільки Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є прямим правонаступником Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 №442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», що вже позивачем зазначалось у позовній заяві, а відповідачем не заперечується, то посилання відповідача на відсутність у нього відомостей про зазначену земельну ділянку у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів чи відсутність самого державного акту є безпідставними, та такими що не відповідають дійсності. З урахуванням наведеного, просить задовольнити позовні вимоги.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Національній академії Державної ІНФОРМАЦІЯ_3 (військовій частині НОМЕР_1 ) на праві постійного користування належить земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14, 3226 га з цільовим призначенням для організації навчальної бази кафедри озброєння та стрільб, що розташована на території Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області Державний акт Серія ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року, виданий розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації № 21/09-р від 12.01.2009 року. Вищезазначений державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за № 01.

24.07.2024 року Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано листа за вихідним № 06.1.3/6672-24-Вих, у якому НАДПСУ просила виготовити витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14, 3226 га, яка належить на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року. Відповіді на вищезазначений лист позивачем отримано не було.

28.08.2024 року Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області повторно надіслано листа за вихідним № 06.1.3/7930-24-Вих, у якому Національна академія повторно просила ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, та надіслати його на адресу НАДПСУ.

04.09.2024 року на електронну адресу Національної академії отримано відповідь від Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 20-22-0.502-2975/281-24 в якій повідомлено, що відомості про вищезазначену земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі. Для отримання витягу необхідно внести відомості про земельну ділянку до Державного земельного кадастру.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси, а у випадках, передбачених Конституцією та законами України, таким правом наділяються й суб`єкти владних повноважень, як це встановлено частиною четвертою цієї ж норми процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав.

Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина третя статті 79-1 ЗК України).

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (частина четверта статті 79-1 ЗК України).

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї (частина дев`ята статті 79-1 ЗК України).

Згідно із частиною дев`ятою статті 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру установлює Закон України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VІ (далі - Закон № 3613-VІ).

Згідно пунктів 2, 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень цього Закону № 3613-VІ земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 № 174, Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

З огляду на п.п.1.2 п.1 Тимчасового порядку №174 автоматизована система державного земельного кадастру (далі АС ДЗК) інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель; адміністратор державного реєстру земель (далі адміністратор) Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (далі Центр ДЗК), що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК; державний реєстр земель це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК; Поземельна книга це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Відповідно до статті 1 Закону № 3613-VІ:

- державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера;

- кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер (частина перша статті 16 Закону № 3613-VІ).

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі (частина друга статті 16 Закону № 3613-VІ).

Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок (частина п`ята статті 16 Закону № 3613- VІ).

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера (частина шоста статті 16 Закону №3613-VІ).

Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (частина перша статті 24 Закону № 3613-VІ).

На підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки ділянку (частина восьма статті 24 Закону №3613-VI).

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер (частина дев`ята статті 24 Закону № 3613-VІ).

Згідно із частиною десятою статті 24 Закону № 3613-VІ, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, уразі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону № 3613- VІ, Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (частина четверта статті 25 Закону № 3613-№ 3613- VІ).

У разі поділу або об`єднання земельних ділянок запис про державну реєстрацію земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються, а Поземельна книга на таку земельну ділянку закривається (частина перша статті 27 Закону № 3613- VІ).

У Поземельній книзі на земельні ділянки, сформовані в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, здійснюється запис про такий поділ чи об`єднання із зазначенням скасованих кадастрових номерів земельних ділянок (частина друга статті 27 Закону № 3613-VІ).

Процедуру та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначено Порядком ведення Державного земельного кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок № 1051).

Згідно із пунктом 114 Порядку № 1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання;

- коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених у підпунктах 2, 3 цього пункту, Державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це за формою згідно з додатком 23 особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельних ділянок, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав (абзац п`ятий пункту 114 Порядку № 1051).

Згідно із абзацом шостим пункту 114 Порядку № 1051, відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора:

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаиійної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку в разі її поділу чи об`єднання з іншою земельною ділянкою, а також відновлення її меж здійснюється шляхом внесення таких відомостей до відповідної Поземельної книги (абзац перший пункту 135 Порядку № 1051).

Згідно п. 138 Порядку №1051 помилками у Державному кадастрі є, зокрема:

- технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру:

- набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

- відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

- зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Як вбачається з матеріалів справи, 24.07.2024 року Національною академією до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано листа за вихідним № 06.1.3/6672-24-Вих, у якому НАДПСУ просила виготовити витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200, площею 14, 3226 га, яка належить на праві постійного користування відповідно до Державного акту Серії ЯЯ № 334661 від 16.04.2009 року.

За результатами розгляду листа Управлінням забезпечення реалізації державної політики у сфері земельних відносин Головного управління листом від 01.08.2024 № 20-22-0.502-2975/281-24 позивача повідомлено, що відомості про земельну ділянку відсутні в Державному земельному кадастрі.

В процесі розгляду цієї справи відповідачем надано суду Доповідну записку Начальника Управління державного земельного кадастру стосовно розгляду доповідної записки заступника начальника управління - начальника відділу правової та договірної роботи Юридичного управління Ігор Циганюк, згідно якої з метою формування правової позиції по справі № 560/13798/24 просить надати наступну інформацію:

- чи можливо станом на 02.10.2024 року здійснити перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру? (якщо ні надати роз`яснення причин неможливості перенесення);

- про можливість відкриття станом на 02.10.2024 року Поземельної книги на земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 та видати витяг з Державного земельного кадастру (якщо ні - надати роз`яснення причин неможливості видання витягу)?

За результатами розгляду цієї доповідної записки повідомлено, що згідно даних програмного забезпечення Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 була перенесена в автоматизованому порядку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, і з 01.01.2013 по 24.03.2017 року перебувала в Державному земельному кадастрі.

При цьому, на сьогоднішній день дана земельна ділянка у відомостях Державного земельного кадастру набула статусу архівної у зв`язку із тим, що відносно неї було здійснено «Виправлення помилки, допущенної у ДЗК внаслідок помилкового перенесення ЗД» за заявою ЗВ-017 від 05.01.2017 року (дата завершення заяви, згідно даних програмного забезпечення Державного земельного кадастру, 24.03.2017).

Згідно наданої відповідачем копії листа Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.10.2024 №2347/421-24 на доповідну записку заступника начальника управління-начальник Відділу правової та договірної роботи юридичного управління від 03.10.2024 року № 907/3-24-0.62 стосовно надання інформації з метою формування правової позиції по справі № 560/13798/24, повідомлено наступне.

Станом на 02.10.2024 рік здійснити перенесення відомостей про земельну ділянку з кадастровим номер :06:019:0200 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та відкрити Поземельну книгу на земельну ділянку та видати витяг з державного земельного кадастру не є можливим. Тому що, станом на 05.01.2017 рік державним кадастровим реєстратором Кушніром Іваном Володимировичем була виявлена помилка, а саме: відомості про зазначену земельну ділянку з кадастровим номером :06:019:0200 відсутні у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою договорів оренди землі державні акти не друкувалися. Поземельна книга на неї не відкривалась державний акт або договір оренди на земельну ділянку до 01.01.2013 не видавався. Та сформована заявка про виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру органом, що здійснює його ведення в результаті земельна ділянка 24.0.2017 року перенесена до архівного шару.

Відомості про земельну ділянку та інші об`єкти Державного земельного кадастру у разі виправлення помилки щодо реєстрації земельної ділянки або виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру та у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки або виправлення помилки щодо інших об`єктів Державного земельного кадастру: набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора та відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи. Та зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями. Таким чином в результаті таких дій Поземельну книгу було закрито, зворотної дії законом та функціоналом не передбачено. У разі закриття Поземельної книги видача витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку не можлива.

Суд звертає увагу на те, що у зв`язку із набранням чинності з 01.01.2013 Законом України «Про Державний земельний кадастр» та відповідно до статті 126 Земельного Кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року №1952-IV.

Статтями 1, 6 Закону №1952-IV (в редакції на час спірних правовідносин) визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Організаційну систему державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України та його територіальні органи; суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб`єкти; державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Таким чином, вище зазначеним Законом чітко визначено перелік суб`єктів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, включених до організаційної системи державної реєстрації прав, які вносять до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості про набуття чи припинення права власності земельною ділянкою виключно за заявами у сфері державної реєстрації прав, серед яких територіальні органи Держгеокадастру чи державні кадастрові реєстратори.

З урахуванням наведених вище норм законодавства та встановлених обставин, на думку суду, Національною академією ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, оскільки земельна ділянка з кадастровим номером :06:019:0200 набула статусу архівної, а порядком ведення Державного земельного кадастру не передбачено можливості відновлення архівованих земельних ділянок.

Разом з тим, суд у цій справі не досліджує та не надає оцінку правомірності підстав перенесення вищевказаної земельної ділянки в архівний шар, оскільки вказане питання не предметом спору у цій справі.

Отже, обраний позивачем спосіб захисту не забезпечить відновлення порушеного, на думку позивача, права, за захистом якого він звернувся до суду із вказаним позовом, а відтак, є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

При цьому, суд враховує, що згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п.29).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно із частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, пов`язані зі зверненням до суду, не відшкодовуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (вул. Інститутська, 4/1,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29016 , код ЄДРПОУ - 39767479)

Головуючий суддя В.К. Блонський