Справа № 520/33027/24
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

09 грудня 2024 р. Справа № 520/33027/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мороко А.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за періоди: з 01.10.2023 по 12.1 1.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024;

- зобов`язати військову частину військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду в розмірі 100 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року за періоди: з 01.10.2023 по 12.11.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024 (з урахуванням раніше виплачених сум).

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Також заявником в позовній заяві заявлено клопотання про витребування у Військової частини НОМЕР_2 додаткових доказів, а саме:

- надати довідку про безпоспердню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України із зазначенням населених перебування (Додаток форми 6);

- надати витяг з бойових наказів командира в/ч НОМЕР_4 , витяг з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_2 із зазначенням ОСОБА_1 чи відомостей про залучення останнього підрозділу до бойових дій;

- надати витяги рапортів та витяги з наказу про залучення ОСОБА_1 до заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України за весь період проходження військової служби, помісячно;

- надати витяги з рапортів та витяги з наказів про виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди за участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України за весь період проходження військової служби, помісячно.

Відповідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи.

У відповідності до ч. 1-3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи нараховується та виплачується ОСОБА_1 встановлена абзацом 1 пункту 1 Постанови № 168 додаткова винагорода; детальний розрахунок нарахування встановленої абзацом 1 пункту 1 Постанови №168 додаткової винагороди у щомісячному розрізі, із зазначенням кількості днів в місяць, за які була нарахована вищевказана винагорода ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 по 12.11.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024 ; інформацію про те, чи мали місце випадки не нарахування або не виплати ОСОБА_1 встановленої абзацом 1 пункту 1 Постанови № 168 додаткової винагороди в 100000 гривень за дні, коли останній брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, якщо такі випадки мали місце, то зобов`язати зазначити їх причину; належним чином завірені копій всіх бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що стосуються безпосередньо ОСОБА_1 за період 01.10.2023 по 12.11.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024; довідку про безпоспердню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України із зазначенням населених перебування (Додаток форми 6).

Представником позивача також надано клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, в якому останній посилався на перевагу застосування до спірних правовідносин приписів ст. 233 КЗпП, які превалюють над приписами ст. 122 КАС України.

Строки звернення до адміністративного суду визначені у ст.122 КАС України. Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів врегульовані ст.233 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року №2352-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин), яка на момент виникнення спірних правовідносин у цій справі передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до частин першої та другої статті 233 КЗпП України у редакції Закону України від 01 липня 2022 року №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Аналогічний правовий висновок викладений у рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі № 260/3564/22 та від 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21.

Оскільки вказаний предмет спору стосується виплати позивачу належного розміру грошового забезпечення (заробітної плати). Отже, до спірних правовідносин підлягає застосуванню тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Відповідно до ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби 09.04.2024.

12.07.2024 позивач направив до Міністерства оборони заяву, в якій просив надати довідку про нарахування та виплату додаткової винагороди під час стримування збройної агресії та провести відповідні виплати.

04.10.2024 представником позивача направлено до Міністерства оборони адвокатський запит аналогічного характеру.

Листом від 24.10.2024 № 1572/4609 Міністерством оборони надано представнику позивача довідку форми 12 про безпосередню участь ОСОБА_2 у бойових діях.

Відтак, враховуючи, що лише у жовтні 2024 року представник позивача отримав від Міністерства оборони документи про безпосередню участь ОСОБА_2 у бойових діях, а із даним позовом представник позивача звернувся до суду 02.12.2024, суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення позивачу строків звернення до суду із даним позовом.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 з адміністративним позовом.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом у справі № 520/33027/24.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Витребувати у Військовій частини НОМЕР_2 інформацію про те, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 встановлена абзацом 1 пункту 1 Постанови № 168 додаткова винагорода; детальний розрахунок нарахування встановленої абзацом 1 пункту 1 Постанови №168 додаткової винагороди у щомісячному розрізі, із зазначенням кількості днів в місяць, за які була нарахована вищевказана винагорода ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 по 12.11.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024 ; інформацію про те, чи мали місце випадки не нарахування або не виплати ОСОБА_1 встановленої абзацом 1 пункту 1 Постанови № 168 додаткової винагороди в 100000 гривень за дні, коли останній брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, якщо такі випадки мали місце, та зобов`язати зазначити їх причину; належним чином завірені копій всіх бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій або журналів ведення оперативної обстановки або бойових донесень або постових відомостей, рапортів (донесень) про участь у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, що стосуються безпосередньо ОСОБА_1 за період 01.10.2023 по 12.11.2023 та з 18.11.2023 по 09.04.2024; у разі наявності - довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України із зазначенням населених пунктів перебування (Додаток форми 6).

Витребувані судом документи надати в тій частині, що мають гриф "Для службового користування", а також повідомити суду, які з витребуваних документів мають гриф секретності "Таємно".

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С.Мороко