Справа № 480/3599/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2024 року Справа № 480/3599/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3599/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 15.04.2024 № 49 про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у Посольстві США в Україні з 06.08.2001 по 31.10.2007, з часу звернення із заявою про перерахунок пенсії 28.03.2024.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що вона отримує пенсію за віком, яка їй призначена відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії від 28.03.2024.

Проте, ГУ ПФУ в Сумській області рішенням від 15.04.2024 № 49 відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 06.08.2001 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 31.05.2006 на підставі довідок від 30.10.2018 виданих Посольством США в Україні, оскільки за вказані періоди відсутні дані в системі персоніфікованого обліку.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

ГУ ПФУ в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 отримує пенсію за віком, яку їй призначено 06.07.2015 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 28.03.2024, у якій просила провести перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

ГУ ПФУ в Сумській області рішенням від 15.04.2024 № 49 відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2024 у зв`язку з тим, що після попереднього перерахунку пенсії, який було проведено з 01.04.2023 без додаткового звернення особи, не минуло два роки, а заявник має менше ніж 24 місяці страхового стажу. Також цим рішенням повідомлено про відсутність правових підстав для зарахування до страхового стажу періодів роботи з 06.08.2001 по 31.12.2004 та з 01.01.2006 по 31.05.2006 на підставі довідок від 30.10.2018 виданих Посольством США в України, оскільки за вказані періоди відсутні дані в системі персоніфікованого обліку.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з належних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до пункту 6 ст. 11 Закон № 1058-IV, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають: громадяни України та особи без громадянства, які працюють в іноземних дипломатичних представництвах та консульських установах іноземних держав, філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України).

Згідно з пунктом 1 ст. 14 Страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України, - для осіб, зазначених у пункті 6 статті 11 цього Закону.

Положеннями ч. 1 ст. 41 Закону № 1058-IV визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

Згідно з положеннями ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в редакції чинній на час спірних періодів роботи позивача, право на трудову пенсію мають особи, зайняті корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом, зокрема, особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 28.03.2024, у якій просила провести перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.

ГУ ПФУ в Сумській області рішенням від 15.04.2024 № 49 відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2024 у зв`язку з тим, що після попереднього перерахунку пенсії, який було проведено з 01.04.2023 без додаткового звернення особи, не минуло два роки, а заявник має менше ніж 24 місяці страхового стажу.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV є наявність у застрахованої особи не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Таким чином, оскільки з попереднього перерахунку пенсії позивача не пройшло 24 місяці, ГУ ПФУ в Сумській області правомірно відмовив у проведенні перерахунку на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Щодо позовних вимог про зарахування до страхового стажу періодів роботи позивача у Посольстві США в Україні з 06.08.2001 по 31.10.2007, суд зазначає наступне.

Для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 06.08.2001 по 31.10.2007 позивачем надано контракт для працівників офіційної резиденції, що укладений 08.06.2001 між ОСОБА_2 (наймач) та ОСОБА_1 (працівник), а також довідки про доходи від 30.10.2018, які видані Посольством США в Україні.

Відповідно до розділу 2 контракту послуги ОСОБА_1 оплачуються згідно з контрактом з ОСОБА_2 . ОСОБА_1 не є працівником а ні Уряду Сполучених Штатів, а ні міссії Сполучених Штатів в Україні. Уряд Сполучених Штатів не несе ніякої відповідальності щодо працевлаштування, пільг або медичного та пенсійного забезпечення ОСОБА_1 згідно з цим контрактом. Термін працевлаштування за цим контрактом не буде братися до уваги в тому разі коли ОСОБА_1 подає заяву на працевлаштування Урядом США.

У розділі 3 контракту зазначені послуги, які ОСОБА_1 зобов`язувалася надавати ОСОБА_2 у резиденції Замісника Посла у києві в Україні, або, у деяких випадках, в іншому місці Києва, відповідно до замовлення ОСОБА_2 .

Згідно з розділом 6 контракту за послуги, перелічені вище, які надані ОСОБА_1 відповідно до усних та письмових інструкцій ОСОБА_2 або її представника, ОСОБА_2 буде сплачувати місячну заробітну платню у розмірі 600 доларів США після надання зазначених послуг, відповідно до цього контракту.

З наведеного вбачається, що позивач не перебувала у трудових відносинах з іноземним дипломатичним представництвом та консульською установою іноземної держави, оскільки наймачем була ОСОБА_2 , з якою і укладено позивачем контракт, і яка виплачувала заробітну плату позивачу.

При цьому матеріали справи не містять доказів сплати страхових внесків у період роботи позивача з 06.08.2001 по 31.10.2007.

Як вже зазначалося вище, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Проте, у наданих позивачем довідках про доходи від 30.10.2018, які видані Посольством США в Україні також відсутні відомості про нарахування та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Таким чином відсутні правові підстави для зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати період з 06.08.2001 по 31.10.2007 до страхового стажу ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 15.04.2024 № 49 про відмову в перерахунку пенсії та зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у Посольстві США в Україні з 06.08.2001 по 31.10.2007, з часу звернення із заявою про перерахунок пенсії 28.03.2024.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар