Справа № 200/7228/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

10 грудня 2024 року Справа №200/7228/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін питання щодо залучення другого відповідача у справі №200/7228/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.04.2024 № 49 про відмову у перерахунку пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.09.1986 по 30.10.1998 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.03.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 27 березня 2024 року ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулась до Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві (Оболонський район) з заявою щодо перерахунку пенсії згідно наданих довідок для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до розписки-повідомлення до заяви позивач додала паспорт, довідку про заробітну плату №167 від 18.11.2015 та довідку про заробітну плату №168 від 18.11.2015 за період роботи на підприємстві ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» в м. Горлівка з 01.01.1989 по 31.12.1998. Зазначає, що оскільки позивач 13.06.2023 зверталася Головного управління Пенсійного Фонду України в м.Києві (Оболонський район) за призначенням пенсії за віком і їй було відмовлено то інші документи наявні в пенсійній справі були завантажені відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Вказує, що в матеріалах пенсійної справи позивача наявні всі документи, крім довідки №168 від 18.11.2015 за період роботи на підприємстві ПАТ «Пантелеймонівський вогнетривкий завод» яка була надана позивачем але відсутня у пенсійній справі, що підтверджують її право на пенсію на пільгових умовах, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) (за принципом екстериторіальності) від 02.04.2024 №49 позивачці їй було відмовлено в призначенні пенсії через відсутність Акту перевірки довідки про заробітну плату №167 від 18.11.2015 за період з 01.01.1989 по 31.12.1993, який підтверджує відповідність довідки первинним документам.

У строк, встановлений судом, відповідачем подано відзив на позов, у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Свою позицію обґрунтував тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058) з 05.02.2024. ОСОБА_1 звернулась із заявою про перерахунок пенсії від 27.03.2024 № 4756 відповідно до статті 40 Закону № 1058. Розглянувши заяву відповідач відмовив у перерахунку, оскільки довідки про заробітну плату від 18.11.2015 № 167 за період з 01.09.1989 по 31.12.1993 та № 168 за період з 01.10.1993 по 30.09.1998, видані ПАТ «Пантелеймонівським вогнетривким заводом», розташованим на тимчасово окупованій території за адресою м. Горлівка не підтверджені первинними документами підстави для їх врахування при обчисленні пенсії відсутні. Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства. Вказує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 49 від 02.04.2024 про відмову у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах.

Також зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві. Орган ПФУ, який первинно розглядав заяву, в подальшому не має доступу до електронної пенсійної справи, i у випадку зобов`язання його судом вчинити певні дії, як то зарахувати певнi перiоди до стажу, повторно розглянути заяву або призначити пенсію, цей рган позбавлений можливостi вчинити такi дії внаслiдок вiдсутностi доступу до електронної пенсiйної справи. Вважає, що рiшення суду в такому випадку виконати неможливо. Вказує, що підстави для задоволення позовних вимог позивачу в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо зарахування до пільгового стажу періоди роботи та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.03.2024, відсутні.

Зокрема просить залучити до участі у справі № 200/7228/24 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою суду від 18.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що 06.03.2024 позивач зверталась із заявою №3515 про призначення пенсії (у заяві вказано наступне: «Була відмова, всі документи завантаженні в ППВП»), доказів опрацювання даної заяви суду не надано.

Також, позивач звернулась із заявою про перерахунок пенсії від 27.03.2024 № 4756 (у заяві вказано наступне: «перерахувати пенсію згідно наданими довідками про заробітну плату у разі доцільності») до заяви долучено довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 №167, 168 від 18.11.2015.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 49 від 02.04.2024 про відмову у перерахунку пенсії, у зв`язку із тимдовідки про заробітну плату від 18.11.2015 № 167 за період з 01.09.1989 по 31.12.1993 та № 168 за період з 01.10.1993 по 30.09.1998, видані ПАТ «Пантелеймонівським вогнетривким заводом», розташованим на тимчасово окупованій території за адресою м. Горлівка не підтверджені первинними документами підстави для їх врахування при обчисленні пенсії відсутні.

Не погодившись з рішенням відповідача, позивач просить суд скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.04.2024 № 49 про відмову у перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 25.09.1986 по 30.10.1998 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.03.2024.

Проте, судом встановлено, що відповідачем не досліджувалось питання щодо призначення пенсії за списком №2 та питання щодо зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 25.09.1986 по 30.10.1998.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Із відзиву відповідача слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, який первинно призначив пенсію.

Разом з тим у матеріалах справи відсутні докази розгляду заяви від 06.03.2024 позивача №3515 про призначення пенсії.

Відповідно до ч.3, 4 ст.48 цього Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Беручи до уваги вищевказані обставини, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до положень ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Частиною 4 ст. 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 9, 48, 72, 77, 80, 243, 248, 256 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ).

Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області направити копію позовної заяви з додатками.

Розгляд справи №200/7228/24 розпочати спочатку.

Відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, повідомити суд чи призначалася та виплачувалася пенсія ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком № 2, якщо так - то з якого часу; повідомити чи зверталась ОСОБА_1 з заявою про призначення/перерахунок пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 в 2024 році та надати відповідні докази; повідомити про стан розгляду заяви позивача від 06.03.2024 №3515 про призначення пенсії, також надати докази опрацювання даної заяви (протокол/рішення/розпорядження).

Повідомити відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві про необхідність надати вказані документи в строк надання відзиву на адміністративний позов, а саме протягом 10 днів з дня одержання даної копії ухвали.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали, для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст.162 КАС України).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст.163 КАС України), а відповідач - заперечення (ст.164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, а для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив або заперечення до них необхідно додати: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною; документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив або заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Роз`яснити сторонам, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, докази можуть бути подані до суду в електронному вигляді на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Т.В.Загацька