Справа № 400/9760/24
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2024-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2024 р. № 400/9760/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ТАУР МЕХАНІКС", вул. Озерна, 9А/3, каб.13,м. Миколаїв, 54058,
до відповідачаДержавної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, Головного управління ДПС у м. Києві, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116,
провизнання протиправними та скасування рішень від 11.04.2024 № 10888081/34966097, № 10888080/34966097; зобов`язання зареєструвати податкові накладні від 31.10.2021 № 1, № 2,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" звернулося з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1) та Головного управління ДПС в м.Києві (далі-відповідач-2) про:

визнання протиправним та скасування рішення від 11.04.2024 р. № 10888081/34966097;

визнання протиправним та скасування рішення від 11.04.2024 р. № 10888080/34966097;

зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 31.10.2021 р. № 2 датою її подання;

зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 31.10.2021 р. № 1 датою її подання;

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, здійснюючи операції з надання послуг, склали податкові накладні № 1, №2.

Однак реєстрацію накладних було зупинено з підстав невідповідності вимогам п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надання додаткові поясненя та копії документів, достатніх для прийняття рівня про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем було подано до контролюючого органу пояснення з додатками необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН та додатки до них.

Відповідач 2 не надав належної оцінки наданим документам та рішеннями відмовив у реєстрації податкових накладних.

17.10.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про відкриття провадження у справі та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.11.2024 від позивача надійшли додаткові пояснення по справі з додатковими матеріалами.

26.11.2024 відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, якому просить відмовити у задоволені позову, з таких підстав. Контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.Таким чином, Позивачем не надано ті документи, які зазначені у Повідомленні ТУ ДПС у місті Києва. Відтак, з урахуванням положень, визначених пунктом 9 Порядку № 520 та з урахуванням вимог пункту 200.3 статті 200 розділу V Податкового кодексу України, а саме: комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Надані, Позивачем документи не в повній мірі, розкрили суть господарської операції. Учасник господарської діяльності на певному сегменті ринку обізнаний із тонкощами роботи на цьому ринку, а відтак має розуміння сутності та особливостей певних операцій, має усвідомлення не лише щодо базових документів, які супроводжують певні операції, а й щодо інших документів, які зазвичай супроводжують такі операції.

Відтак, саме Позивач має визначати конкретний перелік документів, який наявний у нього та супроводжує певні операції з тим, щоб подати всі документи для реєстрації податкової накладної.

Факт не надання позивачем згаданих документів на розгляд комісії регіонального рівня, що приймає рішення про реєстрацію податкової накладної, підтверджується змістом позовної заяви.

Документи, які повинні надаватись для реєстрації податкових накладних повинні повністю відображати ланцюг господарської операції та суть господарської операції та відповідати нормам чинного законодавства. Отже, будь-яка господарська операція має бути підтверджена належною та допустимою первинною документацією.

26.11.2024 відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволені позову, з таких підстав. Наведені норми, у справах щодо оскарження рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, визначають обов`язок суду перевірити лише ті відносини, що стали підставою звернення до суду. Суд має встановити наявність/відсутність порушень з боку контролюючого органу саме в тих умовах в яких приймалось рішення. Тобто, розгляд судом документів Позивача, що не подавались на розгляд комісії порушить принцип офіційного з`ясування обставин справи та надасть Позивачу додаткові переваги в доказуванні своєї позиції, що в свою чергу порушить принцип рівності учасників судового процесу.

Позовні вимоги про зобов`язання вчинити конкретні дії (зареєструвати податкові накладні в ЄРПН), хоча і знаходяться у взаємозв`язку із вимогами про скасування рішень, але мають самостійний характер і можуть бути задоволені, якщо судом перевірено виконання усіх умов, визначених законом, для прийняття такого рішення.

У разі наявності у суб`єкта владних повноважень законодавчо закріпленого права адміністративного розсуду при вчиненні дій/прийнятті рішення та встановлення у судовому порядку факту протиправної поведінки відповідача, зобов`язання судом суб`єкта прийняти рішення конкретного змісту є втручанням у дискреційні повноваження.

Підсумовуючи наголошуємо, Позивачем не було надано обґрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів зі сторони органів податкової служби та неправомірності дій останніх, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

Так, у квитанції вказано конкретні підстави не прийняття податкових накладних, проте Позивачем ні до податкового органу ні до суду першої не було надано доказів, котрі б підтвердили реальність здійснення господарської операції.

03.12.2024 позивачем було подано відповідь на відзив в якому зазначено , що позиція та доводи Відповідача 1 щодо ненадання Позивачем копій документів, згідно з п.201.16 статті201 ПК України, Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, не відповідають дійсності. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарської операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарської операції може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. У свою чергу, при реєстрації податкової накладної фактично проводиться моніторинг операції чи платника податків лише за зовнішніми (формальними) критеріями.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Основний вид діяльності товариства з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" є: 46.13 Діяльність посередників у торгівлі деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.24 Транспортне оброблення вантажів; 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування; 56.29 Постачання інших готових страв; 56.30 Обслуговування напоями; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів.

ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС», станом на 10.10.2024 є власником транспортних засобів, а саме:

- вантажний автокран 10-20Т марки ЗИЛ, моделі 133ГЯ КС 3575А, випуску 1988 року, об`єм двигуна 10850, реєстраційний номер НОМЕР_1 , номер шасі (кузов, рама) № НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 видане 08.07.2008 року ВРЕВ-5 УДАІ в м. Києві;

- вантажний сідловий тягач, марки КАМАЗ, моделі 6460, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_4 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_5 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_6 видане 13.06.2014 року Центром ДАІ 8009;

- напівпричіп бортовий, марки ВАРЗ, моделі 9996, випуску 2008 року, реєстраційний номер НОМЕР_7 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_8 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_9 видане 13.06.2014 року Центром ДАІ 8009;

- напівпричіп самоскид, марки BENALU, моделі TF34C-Z, випуску 2005 року, реєстраційний номер НОМЕР_10 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_11 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_12 видане 13.06.2014 Центром ДАІ 8009;

- легковий сєдан, марки Daewoo, моделі Lanos, випуску 2007 року, об`єм двигуна 1498, реєстраційний номер НОМЕР_13 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_14 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_15 видане 18.06.2014 року Центром ДАІ 8009;

- напівпричіп бортовий, марки ВАРЗ, моделі 9996, випуску 2008 року, реєстраційний номер НОМЕР_16 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_17 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_18 видане 21.06.2008 ВРЕР-5 УДАІ в м. Києві;

- легковий загальний універсал-В, марки MITSUBISHI, моделі OUTLANDER, випуску 2018 року, об`єм двигуна 2998, реєстраційний номер НОМЕР_19 , номер шасі (кузов, рама) НОМЕР_20 , свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_21 видане ТСЦ 8046;

- вантажний сідловий тягача-Е марки КАМАЗ, моделі 6460, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_22 , шасі (кузов, рама) № НОМЕР_23 , свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_24 видане Центром ДАІ 8009.

01.07.2024 року між позивачем 01 липня 2014 року укладено з ТОВ «ФРІТАЙМ-2010» (Орендар) Договір оренди транспортного засобу № 2-О/ТЗ. Відповідно до умов даного договору позивач зобов`язується передати в строкове платне користування Орендареві транспортні засоби, згідно переліку, який є невід`ємною частиною даного Договору (надалі - Автомобілі).

01 серпня 2014 року позивачем було фактично передано ТОВ «ФРІТАЙМ-2010» в оренду транспортні засоби і Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та інші документи на транспортні засоби на підставі Акту прийому-передачі за Договором оренди транспортного засобу № 2-О/ТЗ від 01.07.2014 року, а саме:

- вантажний сідловий тягач, марки КАМАЗ, моделі 6460-030, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_25 ;

- напівпричіп бортовий, марки ВАРЗ, моделі 9996, випуску 2008 року, реєстраційний номер НОМЕР_16 .

На підтвердження того, що позивач переданий, а ТОВ «ФРІТАЙМ- 2010» прийнятий вантажний сідловий тягач, марки КАМАЗ та напівпричіп бортовий, марки ВАРЗ.

Сторонами 01.08.2014 підписано Акт прийому-передачі в оренду до Договору оренди транспортного засобу №2-О/ТЗ від 01.07.2014.

05 травня 2021 року, відповідно до додаткової угоди №8 від 05.05.2021, позивачем додатково було фактично передано ТОВ «ФРІТАЙМ-2010» в оренду транспортний засіб і Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та інші документи на транспортний засіб на підставі Акту прийому-передачі за Договором оренди транспортного засобу № 2-О/ТЗ від 01.07.2014 року, вантажний сідловий тягача-Е марки КАМАЗ, моделі 6460, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_22 , шасі (кузов, рама) № НОМЕР_23 , свідоцтво про реєстрацію серія НОМЕР_24 видане Центром ДАІ 8009.

31 серпня 2021 року, відповідно до додаткової угоди №9 від 31.08.2021, ТОВ «ФРІТАЙМ-2010» повернув ТОВ «ТАУР МЕХАНІКО» з оренди транспортний засіб і Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та інші документи на транспортний засіб на підставі Акту прийому-передачі за Договором оренди транспортного засобу № 2-О/ТЗ від 01.07.2014 року, вантажний сідловий тягача марки КАМАЗ, моделі 6460-030, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_25 .

З 01 вересня 2021 року у ТОВ «ФРІТАЙМ-2010» перебували в оренді:

- напівпричіп бортовий, марки ВАРЗ, моделі 9996, випуску 2008 року, реєстраційний номер НОМЕР_16 ;

- вантажний сідловий тягача-Е марки КАМАЗ, моделі 6460, випуску 2008 року, об`єм двигуна 11760, реєстраційний номер НОМЕР_22 .

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» засобами телекомунікаційного зв`язку складено і направлено Державній податковій службі України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну (далі ЄРПН) №2 від 31.10.2021 р. на суму 21000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 3500,00 грн.

Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У квитанції від 16.11.2024 про зупинення Відповідачем не зазначено, які саме копії документів пропонується надати платнику податків до ДПС з метою успішної реєстрації ПН.

Позивач на власний розсуд подав документи разом з поясненнями, які на його думку, підтверджували зазначену в податковій накладній інформацію, а саме:

- Копія податкової накладної №2 від 31 жовтня 2021 року на суму 21000,00 гри., в т.ч. ПДВ 3500,00 грн., виписана на ТОВ «ФРІТАЙМ-2010», реєстрація якої зупинена.

- Копія квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстраційний номер від 16.11.2021 року.

- Копія Договору оренди транспортного засобу №2-О/ТЗ від 01.07.2014 року зі змінами та доповненнями.

- Копія свідоцтва про реєстрацію ТЗ ААС356637 виданого 21.06.2008 ВРЕР-5 УДАІ в м. Києві.

- Копія свідоцтва про реєстрацію ТЗ СХХ116219 виданого 26.06.2014 Центром ДАІ 8009.

- Копія Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №20 від 31 жовтня 2021 р.

- Копія банківської виписки з поточного рахунку в AT «Ощадбанк» за жовтень 2021 року.

- Копія банківської виписки з поточного рахунку в AT «Ощадбанк» за листопад 2021 року.

- Копія картки рахунку 361 по Договору оренди транспортного засобу №2-О/ТЗ від 01.07.2014 р. за жовтень 2021 року.

- Наказу №01-ОД від 01.01.2021 р. - штатний розпис з 01.01.2021 р.

- Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за четвертий квартал 2021 року, реєстраційний номер від 09.02.2022.

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та» громадських формувань від 29.06.2023 року.

Відповідач 2 не надав належної оцінки наданим документам та рішенням від 11.04.2024 р. № 10888081/34966097 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: надання платником податкіу копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У графі додатова інформація зазначено: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг.

ТОВ «ТАУР МЕХАНІКС» через автоматизовану систему «Єдине вікно подання електронної звітності» засобами телекомунікаційного зв`язку складено і направлено Державній податковій службі України для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну (далі ЄРПН) №1 від 31.10.2024 р. на суму 7985 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 1330,83 грн.

Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

У квитанції від 16.11.2024 про зупинення Відповідачем не зазначено, які саме копії документів пропонується надати платнику податків до ДПС з метою успішної реєстрації ПН.

Позивач на власний розсуд подав документи разом з поясненнями, які на його думку, підтверджували зазначену в податковій накладній інформацію, а саме:

- Копія податкової накладної №1 від 31.10.2024 р. на суму 7985 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ 1330,83 грн., виписана на ТОВ «ФРІТАЙМ-2010», реєстрація якої зупинена.

- Копія квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстраційний номер від 16.11.2021 року.

- Копія Договору оренди транспортного засобу №1148 від 21.05.2013 року зі змінами та доповненнями.

- Копія свідоцтва про реєстрацію ТЗ СХХ084188 виданого 13.06.2014 Центром ДАІ 80

- Копія свідоцтва про реєстрацію ТЗ СХХ084185 виданого 13.06.2014 Центром ДАІ 80

- Копія свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_12 виданого 16.06.2014 Центром ДАІ 80

- Копія свідоцтва про реєстрацію НОМЕР_15 виданого 13.06.2014 Центром ДАІ 80

- Копія Акту здачі-приймання робіт (надання послуг) №21 від 31 жовтня 2021 р.

- Копія картки рахунку 361 по Договору оренди транспортного засобу №1148 від 21.05.2013 р. за жовтень 2021 року.

- Копія Акту звірки по Договору оренди транспортного засобу №1148 від 21.05.2013 р. за 9 місяців 2021 року.

- Копія Наказу №01-ОД від 01.01.2021 р. - штатний розпис з 01.01.2021 р.

- Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за четвертий квартал 2021 року, реєстраційний номер від 09.02.2022.

- Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та» громадських формувань від 29.06.2023 року.

Відповідач 2 не надав належної оцінки наданим документам та рішенням від 11.04.2024 р. № 10888080/34966097 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: надання платником податкіу копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У графі додатова інформація зазначено: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг.

Вважаючи рішення відповідача 2 від 11.04.2024 р. № 10888080/34966097 та від 21.03.2024 р. № 10760144/44157393 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

01.01.2018 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році", яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: "Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної, підставою для такого зупинення став п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Поряд з цим відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстави: надання платником податків копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства,а саме: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг. У рішенні не зазаначено які саме порушення допущені позивачем.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операції, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкову накладну.

Разом з тим, відповідачі не заперечують факт подання позивачем пояснень та копій первинних документів. Але вважають, що їх недостатньо.

Позивач надав документи, яких, на його думку, достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

З огляду на вищезазначене суд прийшов до висновку, що додані позивачем копії документів до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, всупереч частини другої статті 77 КАС України контролюючий орган не довів належними, достатніми та беззаперечними доказами правомірність спірного рішення у справі.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості та враховуючи, що контролюючий орган належним чином не дослідив подані позивачем матеріали для підтвердження кількісних і вартісних показників податкової накладної, а висновки в оскаржуваному рішенні не містять належних обґрунтувань неможливості провести реєстрацію накладної, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Окрім того, позивач додав до позовної заяви копію рішення про відповіденість/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризикованості платнику податку від 05.11.2024 року № 14455 згідно якого з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 29.10.2024 №2, прийнято рішення про: невідповідність платника податку критеріям ризикованості платника податку.

Відтак рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.04.2024 р. № 10888081/34966097 та від 11.04.2024 р. № 10888080/34966097 є протиправним і підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом три пункту 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної / розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні від 31.10.2021 №1 та від 31.10.2021 №2.

Аналогічна правова позиції викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справах № 1640/2650/18 та від 22.07.2019 у справі № 815/2985/18.

З огляду на вищенаведене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Сума судового збору позивача складає 6056,00 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (по 3028,00 грн з кожного).

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов Товариство з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" (вул. Озерна 9а/3, кабінет 13, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54058; ) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) та Головного управління ДПС в м.Києві (Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116; ) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в м.Києві 11.04.2024 р. № 10888081/34966097.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2021 №2 складену Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" (вул. Озерна 9а/3, кабінет 13, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54058; ) датою її подання.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в м.Києві 11.04.2024 р. № 10888080/34966097.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.10.2021 №1 складену Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" (вул. Озерна 9а/3, кабінет 13, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54058; ) датою її подання.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м.Києві (Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116; ) судовий збір у сумі 3028 (Три тисячі двадцять вісім) гривні 00 копійок на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" (вул. Озерна 9а/3, кабінет 13, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54058; ).

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ) судовий збір у сумі 3028 (Три тисячі двадцять вісім) гривні 00 копійок на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТАУС МЕХАНІКС" (вул. Озерна 9а/3, кабінет 13, м.Миколаїв, Миколаївська область, 54058; )).

8. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

9. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

10. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 11 грудня 2024 року