Справа № 380/23893/24
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2024 рокусправа № 380/23893/24

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося в суд з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому просить скасувати постанову від 12.11.2024 року ВП №75242732 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

В обґрунтування позову зазначає, що ні рішеннями Буського окружного міжрайонного суду, ні ухвалою Буського районного суду Львівської області не зобов`язано його вчинити дії щодо зарахування до страхового стажу, перерахунку чи призначення пенсії. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року ним також здійснено зарахування стажу та перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що видано рішення від 30.05.2024 року. Стверджує, що ним відповідно до вимог чинного законодавства та згідно з покладеними обов`язками судове рішення у справі №380/24497/23 виконано у повному обсязі ще до накладення штрафу.

Відповідач у відзиві зазначає, що згідно заяви стягувача ОСОБА_1 , рішення суду не виконано, та не враховано рішення Буського міжрайонного суду. Отже, станом на 12.11.2024 рішення суду боржником не виконано. Окрім того, 16.10.2024 на адресу відділу надійшла заява стягувача від 20.09.2024 року, якою повідомлено про невиконання рішення суд. У відділі відсутні відомості щодо виконання боржником рішення суду в повному обсязі, а також відсутні будь-які підстави для зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання. Вказані обставини свідчать про настання відповідальності, передбаченої статтею 75 Закону, за невиконання без поважних причин рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії. Ураховуючи викладене. Законом чітко визначено перелік заходів примусового характеру та процесуальний механізм виконання рішень у даній категорії справ. Враховуючи вищенаведене, за невиконання рішення немайнового характеру державним виконавцем правомірно винесено постанову від 10.10.2024 ВП № 75236424 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Ухвалою суду від 02.12.2024 року відкрито провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, судом встановлено такі обставини.

Листом від 01.07.2024 року №1300-5307-5/118084 позивач повідомив відповідача, що на виконання рішення суду від 14.02.2024 року у справі №380/24497/23 здійснено зарахування стажу та перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що видано рішення від 30.05.2024 року №87. Доплата, нарахована на виконання рішення суду, за період з 01.12.2020 року по 30.06.2024 року в сумі 11299,18 буде виплачена в липні 2024 року. З липня 2024 року пенсія виплачуватиметься з урахуванням рішення суду.

Листом від 01.11.2024 року №1300-5307-5/182334 позивач повідомив відповідача, що інформацію про повне виконання рішення суду від 14.02.2024 року у справі №380/24497/23 надано листом від 02.07.2024 року у відповіді на постанову про відкриття виконавчого провадження за №75242732. На виконання рішення суду в розрахунок стажу включено період з 04.05.1993 року по 30.09.1994 року.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Павліва Давида Йосиповича ВП №75242732 від 12.11.2024 року при примусовому виконанні виконавчого листа №380/24497/23 виданого 04.06.2024 року Львівським окружним адміністративним судом за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії на позивача накладено штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Не погодившись із вказаною постановою позивач звернувся до суду із даним позовом.

Змістом спірних правовідносин є постанова від 12.11.2024 року ВП №75242732 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (з наступними змінами та доповненнями; далі Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом (п.1 ч.2 ст.18 Закону №1404-VIII).

У відповідності до п.9 ч.1 ст.39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу зазначених норм випливає, що умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним судового рішення без поважних причин.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Буського окружного міжрайонного суду від 22.06.1994 року у справі №2-109/1994 ОСОБА_2 поновлено на роботі на посаді техніка по штучному осіменінню в СВСГ «Галичина» стягнувши з відповідача на користь позивача 4599954 крб. за час вимушеного прогулу.

Додатковим рішенням Буського районного суду Львівської області від 30.09.2020 року у справі №943/1210/20 зазначено дані учасника позивача ОСОБА_1 , а саме рік народження, ідентифікаційним номер та адресу проживання.

Ухвалою Буського районного суду Львівської області від 30.09.2020 року у справі №943/1210/20 виправлено помилку в рішенні Буського окружного міжрайонного суду від 22.06.1994 року у справі №2-109/1994, а саме: в тексті рішення прізвище позивача замість « ОСОБА_3 » виправлено на « ОСОБА_4 ».

Суд зазначає, що відповідно до перерахунків пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення суду від 14.02.2024 року у справі №380/24497/23 (з 01.12.2020 року по довічно), які наявні в матеріалах справи, її страховий стаж (повний) складає 30 років 00 місяців 17 днів.

Відповідно до індивідуального перерахунку пенсії ОСОБА_1 їй до стажу для розрахунку було зараховано період з 04.05.1993 року по 30.09.1994 року (період між звільненням та поновленням на роботі згідно рішення суду від 14.02.2024 року у справі №380/24497/23).

Більше того, як уже згадувалось, з листа позивача від 01.11.2024 року адресованому відповідачу, вбачається, що ОСОБА_1 було виплачено кошти на виконання рішення суду з 01.12.2020 року по 30.06.2024 року в розмірі 11299 грн. 18 коп.

Вказане підтверджується також, зокрема, розшифровкою виплати пенсії ОСОБА_1 , яка наявна в матеріалах справи.

З наведеного вбачається, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 року у справі №380/24497/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період між звільненням та поновленням на роботі та здійснити з 01 грудня 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) з урахуванням періоду між звільненням та поновленням на роботі, який зараховується до страхового стажу, та заробітної плати за час вимушеного прогулу відповідно до рішення Буського окружного міжрайонного суду від 22 червня 1994 року у справі №2-109/1994 (з урахуванням додаткового рішення Буського районного суду Львівської області від 30 вересня 2020 року та ухвали Буського районного суду Львівської області від 30 вересня 2020 року у справі №943/1210/20), було виконано позивачем у повному обсязі.

Враховуючи те, що рішення суду позивачем було виконано у повній мірі, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими.

З огляду на викладене, постанова прийнята державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Павлівом Давидом Йосиповичем ВП №75242732 від 12.11.2024 року про накладення штрафу не відповідає критеріям правомірності, передбаченим пунктами 1, 3 ч.2 ст.2 КАС України, а тому підлягає скасуванню.

Відтак, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд, у відповідності до ч.2 ст.9 КАС України, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною оскаржувану постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп.

Що стосується судових витрат, то, у відповідності до вимог ч.2 ст.139 КАС України, такі не підлягають стягненню, оскільки в даній справі не залучалися свідки та не проводились експертизи.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю та вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправною та скасувати постанову прийняту державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Павлівом Давидом Йосиповичем ВП №75242732 від 12.11.2024 року про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович