Справа № 593/1041/24
Суддя: Німко Н. П.
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 593/1041/24
Провадження №2-а/593/23/2024
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Бережанський районний суд Тернопільської області

"29" листопада 2024 р.

у складі:

головуючої судді Німко Н.П.

при секретарі судового засідання Олексів О.Б.

за участі:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача ОСОБА_2 про залучення другого відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до капрала поліції відділу поліції № 1(м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби Романа Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Бережанський районний суд Тернопільської області із позовом до відповідача капрала поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби Романа Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА № 2625888. Як на підставу позову послався на те, що при розгляді адміністративної справи порушено порядок її розгляду, не дотримано вимог, суттєвих для вирішення справи, зокрема вимог статтей 268 та 280 КУпАП, а також відсутність у його діях порушень ПДР; окрім цього, не вжиття поліцейським дій щодо надання йому можливості скористатися фаховою правовою допомогою і реалізації конституційного права на правову допомогу. Із зазначених підстав вважає постанову відповідача незаконною і такою, що підлягає скасуванню.

Відповідач капрал поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корба Роман Сергійович подав суду клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача Головного управління Національної поліції у Тернопільській області.

Позивач ОСОБА_1 подав заперечення на згадане клопотання відповідача, мотивувавши його тим, що відповідач капрал поліції Корба Р.С. є службовою особою органу Національної поліції, як державного органу, а тому згідно ч.4 ст.46 та п.7 ч.1 ст.4 КАС України він є належним відповідачем у цій справі. Вважав таке клопотання відповідача безпідставним та заперечував щодо залучення до участі у справі другого відповідача.

Відповідач - капрал поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корба Р.С. у судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про час та місце його проведення; подав заяву, у якій підтримав подане клопотання про залучення другого відповідача, просив провести його розгляд у його відсутності.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні подане ним заперечення на клопотання відповідача підтримав, додаткових пояснень не надав.

Суд, оголосивши клопотання відповідача, заслухавши з цього приводу думку позивача та взявши до уваги його письмове заперечення, подане з приводу такого клопотання, дійшов такого висновку.

Судом встановлено, що позивач звернувся із позовом до відповідача капрала поліції відділу поліції № 1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби Романа Сергійовича й просив суд скасувати постанову серії ЕНА №2625888; всі витрати по справі покласти на відповідача.

У свою чергу, відповідач капрал поліції відділу поліції № 1(м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корба Р.С. подав до суду клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача ГУНП в Тернопільській області, мотивуючи його тим, що він є неналежним відповідачем у справі, оскільки суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності є Головне управління Національної поліції в Тернопільській області в особі конкретної посадової особи. Начальники відділень, інспектори патрульної поліції при розгляді справ про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції, а не від свого імені.

Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах визначається цим Кодексом та іншими законами України (ст. 246 КУпАП).

Згідно з ст.213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом.

Статтею 217 КУпАП передбачено, що посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть накладати адміністративні стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень і лише під час виконання службових обов`язків. Перелік посадових осіб, які від імені органів, згаданих у пунктах 2, 5 статті 213 цього Кодексу, розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановлюється законами України.

Відповідно до ст.222 КУпАП, органи внутрішніх справ (Національна поліція) розглядають, зокрема, справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту, зокрема, за ч.2 ст.122, ч. 1 ст.126 КУпАП.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (ч.2 ст.222 КУпАП).

Отже, працівники органів Національної поліції при розгляді справи про адміністративне правопорушення діють від імені органів Національної поліції.

Тому, належним відповідачем як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення щодо правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Відповідно до ч. ч. 3, 4, 5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За вказаних обставин, враховуючи клопотання відповідача та ненадання згоди позивачем на заміну відповідача іншою особою, суд дійшов висновку, що у цій справі слід залучити Головне управління Національної поліції в Тернопільській області до участі в справі, як другого відповідача, та встановити йому строк для подання відзиву на позовну заяву.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 48, 173-182, 195, 223, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача ОСОБА_2 про залучення другого відповідача задовольнити.

Залучити Головне управління Національної поліції у Тернопільській області у якості другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до капрала поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби Романа Сергійовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Судове засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до капрала поліції відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Корби Романа Сергійовича та відповідача ГУНП в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення призначити на 26 грудня 2024 року на 14 год. 30 хв.

Про час та місце судового розгляду повідомити сторони.

Відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Тернопільській області електронною поштою направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву, який має відповідати вимогам ст.162 КАС України, п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 163 КАС України, п`ять днів з дня отримання відзиву на позовну заяву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень, які мають відповідати вимогам ст. 164 КАС України, п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечень та доданих до неї документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Повний текст ухвали, в силу положень ч.3 ст.243 КАС України, складено 03 грудня 2024 року.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Бережанського районного суду

Тернопільської області Н.П.Німко