Справа № 520/25711/23
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

09 грудня 2024 р. Справа № 520/25711/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Олексій Котеньов, розглянувши питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення за заявою ОСОБА_1 , поданою у порядку ст. 382 КАС України, по справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, яка полягає у не здійсненні ОСОБА_1 нарахування та виплати в період з 01 березня 2018 року по 17 квітня 2019 року в належному розмірі доплати за науковий ступень доктора технічних наук - 15% та вчене звання СНС - 25%, надбавки за почесне звання «Заслужений винахідник України»;

зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за науковий ступень доктора технічних наук та вчене звання СНС, починаючи з 01.03.2018 року по 17 квітня 2019 року відповідно до розмірів, що встановлені законом України «Про вищу освіту», а також здійснити перерахування ОСОБА_1 одноразової грошової допомогу - на оздоровлення за 2018 та 2019 роки, з врахуванням належних сум доплат за науковий ступень та вчене звання, та доплатити різницю, а також нарахувати та доплатити надбавку за почесне звання «Заслужений винахідник України»;

визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Націонатьного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», яка полягає у не здійсненні ОСОБА_1 нарахування та виплати в період з 18 квітня 2019 року по день виключення із списків особового складу доплати за науковий ступень доктора технічних наук - 15% та вчене звання СНС - 25%. надбавки за почесне звання «Заслужений винахідник України»;

зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за науковий ступень доктора технічних наук та вчене звання СНС, та надбавки за почесне звання, починаючи з 18 квітня 2019 року по день звільнення;

зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» перерахувати ОСОБА_1 додаткові види грошового забезпечення, а саме: грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, також одержану у 2020 році, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру встановленого в поточному році прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року та доплатити різницю;

зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошової допомоги при звільненні, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру встановленого в поточному році прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня 2020 року, та доплатити різницю.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба щодо невиплати в період з 01.03.2018 по 17.04.2019 ОСОБА_1 доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", надбавки за почесне звання.

Визнано протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" щодо невиплати в період з 18.04.2019 по 27.02.2020 ОСОБА_1 доплати за науковий ступінь та доплати за вчене звання відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", надбавки за почесне звання.

Зобов`язано Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину недоплаченого грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.04.2019 з урахуванням доплати за науковий ступінь - 15 % від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25 % від посадового окладу відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", надбавки за почесне звання.

Зобов`язано Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 частину недоплаченого грошового забезпечення за період з 18.04.2019 по 27.02.2020 з урахуванням доплати за науковий ступінь - 15 % від посадового окладу та доплати за вчене звання - 25 % від посадового окладу відповідно до положення ч. 2 ст. 59 Закону України "Про вищу освіту", надбавки за почесне звання.

Зобов`язано Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченої суми грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званнями за період з 29.01.2020 по 27.02.2020 шляхом застосування множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1-14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року № 704, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 12.01.2024.

18 вересня 2024 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просив суд зобов`язати Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 520/25711/23.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 відмовлено у задоволенні заяви позивача в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 по справі № 520/25711/23 скасовано. Справу № 520/25711/23 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Справа надійшла до провадження судді 03.12.2024.

В обґрунтування заяви позивач вказав, що 20.11.2023 року рішенням Харківського окружного адміністративного суду задоволено його позов щодо зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачене грошове забезпечення за період з 1 березня 2018 року по 17 квітня 2019 року із урахуванням доплати за вчене звання у розмірі - 25%, науковий ступінь - 15% та надбавки за почесне звання «Заслужений винахідник України». Позивач зазначив, що щодо підстав невиплати позивачу надбавки за почесне звання з боку університету не було надано до суду жодних пояснень, але разом з цим університет щодо виплати не заперечував. Зазначив, що 05.06.2024 відповідач-1 виконав рішення суду та виплатив кошти у розмірі 27277 грн. 67 коп. Також зазначив, що з метою одержання Довідки (інформації) про розмір середнього заробітку (отримання якої було необхідне позивачу для надання доказів у справі № 520/19285/24), ОСОБА_1 звернувся до університету, але відповідачем відмовлено у наданні такої довідки. Натомість, позивачу надіслано розрахунок виплат (перерахунок та доплату), що була здійснена на виконання судового рішення в справі № 520/25711/23. На думку позивача, довідка-розрахунок підтверджує суму 27277 грн 67 коп. та одночасно доводить, що до цієї суми не увійшла надбавка за почесне звання. Вказані обставини є підставою для звернення позивача до суду із заявою, в порядку ст. 382 КАС України, оскільки на його думку, рішення суду у справі № 520/25711/23 перший відповідач виконав не в повному обсязі.

Суд вирішує питання про встановлення судового контролю у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Суд зазначає, що з аналізу наведеного вище вбачається, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд зазначає, що правовідносини з приводу судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах унормовані приписами ст.382 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Судом встановлено, що 05 червня 2024 року Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на виконання рішення суду виплатив позивачу кошти у розмірі 27 277 грн 67 коп.

Позивачу надано довідку-розрахунок грошового забезпечення на виконання судового рішення в справі №520/25711/23 від 22.02.2024 №176/176/100/754/396/ПС, відповідно до якої позивачу належить до виплати 27 277 грн 67 коп., водночас, вказана сума розрахована за доплату за вчене звання та науковий ступінь, розрахунок суми боргу надбавки за почесне звання довідка не містить.

Учасниками справи не заперечувалось, що розрахунок та виплату надбавки за почесне звання, що визначено судовим рішенням, відповідач не здійснював.

Судовим рішенням від 20.11.2023 щодо надбавки за почесне звання "Заслужений винахідник України" судом встановлено, що відповідно до посвідчення №596 позивачу Указом Президента України від 18.05.2012 №331/2012 позивачу присвоєно таке почесне звання.

Відповідно до п.1 розділу ХІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міноборони України від 07.06.2018 № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), що мають почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР, якщо виконання ними службових обов`язків за посадами (у тому числі за посадами, які виконуються тимчасово) збігається за профілем з наявним почесним званням, щомісяця виплачується надбавка за почесне звання у відсотках посадового окладу в таких розмірах: за почесне звання "заслужений" - 10 відсотків.

Доказів того, що позивач займав посаду, яка за профілем не збігається з наявним почесним званням, відповідачами до суду не надано. Також не надано доказів, що така надбавка виплачувалась позивачу. Жодних пояснень щодо підстав невиплати позивачу надбавки за почесне звання надані до суду заяви по суті справи не містять.

З огляду на вищевикладене суд прийшов до висновку про задоволення цієї частини позовних вимог.

За змістом частин першої-четвертої статті 382 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що суд здійснює контроль за виконанням судових рішень шляхом, зокрема, встановлення строку для подачі звіту про виконання рішення та вирішення у подальшому питання накладення штрафу.

Наявність у нормах чинного законодавства механізму примусового виконання судового рішення, а також повноважень суду щодо здійснення контролю за його виконанням шляхом розгляду вимог щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного чи приватного виконавця, не є обставиною, яка унеможливлює здійснення судового контролю у визначений статтею 382 КАС спосіб - шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Можливість застосування заходів судового контролю під час ухвалення рішення не перешкоджає застосуванню судом таких заходів у подальшому.

Враховуючи надану позивачем інформацію щодо невиконання рішення суду боржником, а також ненадання Харківським національним університетом Повітряних Сил імені Івана Кожедуба будь-яких пояснень стосовно підстав невиплати позивачу надбавки за почесне звання, дають підстави для висновку про необхідність захисту прав позивача та встановлення судового контролю з метою забезпечення повного та швидкого виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Щодо вимог про зобов`язання Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" подати звіт про виконання судового рішення суд зазначає, що позивачем до суду не подано жодних доказів, що підтверджували б невиконання судового рішення цим відповідачем, а тому вимога про встановлення судового контролю в цій частині є передчасною.

Керуючись ст.ст.4, 229, 248, 293, 294, 382 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Задовольнити частково заяву ОСОБА_1 , подану у порядку ст. 382 КАС України, по справі за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба протягом 60 днів з дня постановлення цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 520/25711/23.

Відмовити у задоволенні іншої частини заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено 09 грудня 2024 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ