Справа № 400/2091/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2024 р. № 400/2091/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумський р-н, Сумська обл.,40009, вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009

провизнання рішення від 23.06.2022 № 29 протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України а Сумській області про визнання рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.06.2022 року № 29 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ід.код НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2- протиправним; зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та виплачувати у подальшому ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 02.04.2022року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зарахуванням періодів роботи з 11.09.1987 року по 30.09.2003 рік, з 01.10.2003 року по 31.12.2006 рік, з 01.01.2007 року по 31.01.2008рік, з 01.02.2008 року по 04.11.2015рік, з 05.11.2015 року по 28.02.2022рік до пільгового стажу за Списком №2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він має необхідний стаж роботи на пільгових умовах по Списку 2, тому має право отримувати пенсію за віком з урахуванням пільгового стажу відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення".

Ухвалою від 13.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача, ГУ ПФУ в Сумській області відзив на позовну заяву не надходив, відповідач був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши докази, суд дійшов такого висновку: позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача, 16.06.2022 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2. ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058).

Рішенням ГУ ПФУ у Сумській області (визначеного за принципом екстериторіальності) від 23.06.2022 № 29 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2. ст. 114 Закону № 1058. Підставою для прийняття даного рішення став висновок Пенсійного фонду, що для підтвердження пільгового стажу нею надано довідку, яка не відповідає вимогам п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, а саме довідка не містить повної інформації про займану посаду, характер виконуваних робіт.

Згідно із записами в трудовій книжці позивач працював зокрема: з 11.09.1987 року по 30.09.2003 рік на посаді електрогазозварника, Миколаївський глиноземний завод, Наказ про прийняття на роботу № 79 від 11.09.1987 року, Наказ про звільнення з роботи № 2552/02 від. 01.10.2003року; з 01.10.2003 року по 31.12.2006 рік на посаді електрогазозварника 5 розряду дільниці з ремонту устаткування тракту подачі цеху ремонту тракту подачі та блоку випалу (ЦРТП та БВ) ТОВ Сервісний центр «Металург», Наказ №33 від 06.10.2003 року про прийняття на роботу.

Відповідно до записів трудової книжки дана професія підпадає під : Код професії 7212.

Список №2 Розділ XXXIII «Загальні професії» підрозділ 33, на роботах передбачених Списком №2, затверджених ПКМУ від 16.01.2003року №36; з 01.01.2007 року по 31.01.2008 рік на посаді електрогазозварника 5 розряду дільниці з ремонту устаткування тракту подачі цеху ремонту технологічного устаткування (ЦРТУ), Наказ № 1288/02 від 21.12.2006року; з 01.02.2008 року по 04.11.2015 рік на посаді електрогазозварника 5 розряду дільниці з ремонту устаткування тракту подачі цеху ремонту тракту подачі ремонтної служби тракту подачі та блоку випалу цеху ремонту технологічного устаткування (ЦРТУ); з 05.11.2015 року по 28.02.2022рік на посаді електрогазозварника 5 розряду зайнятого різкою та ручним зварюванням дільниці з ремонту устаткування тракту подачі ремонтної служби тракту подачі та блоку випалу цеху ремонту технологічного устаткування (ЦРТУ).

Відповідно до записів трудової книжки дана професія підпадає під : код професії 7212

Список № 2 Розділ ХХХІІІ «Загальні професії» підрозділ 33, на роботах передбачених Списком №2, затверджених ПКМУ від 16.01.2003року №36., ПКМУ від 24.06.2016 року № 461, Розділ XIV ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім, записів про займану посаду позивача в трудовій книжці місяться записи про підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 за вказаною посадою електрогазозварник.

Судом встановлено, що в трудовій книжці внесено записи, що на підставі Наказу №376/01 від 27.12.2009 року, Наказу №297/01 від 13.08.2007 року, Наказу № 1722/02а від 10.11.1010 року електрогазозварник 5 розряду дільниці з ремонту устаткування тракту подачі у ремонтну службу тракту з подачі і блоку випалу, цех ремонтно-технологічного обладнання ремонтно -монтажного виробництва - професія за підсумками атестації робочих місць визнана такою, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 і на підставі позачерговій атестації ( Розділ ХХХІІІ позиція 33) також міститься запис, що 05.11.2015 року підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 (Розділ ХХХІІІ позиція 33) за професією електогазозварник зайнятий різанням і ручним зварюванням, Наказу № СЦМ -15 П 718/01 від 05.11.2015 року, на підставі Наказу від 05.11.2020 року № СИМ -20 П 683/01 підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 ( Розділ ХХХІІІ)

Тобто, записами у трудовій книжці про проведення підприємством атестації робочих місць, підтверджується право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2, а тому і зайнятість позивача повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 підтверджується : довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.06.2022 року № СЦМ -01-05-024-22 виданої ТОВ «Сервісний Центр «Металург».

В довідці чітко зазначається : посада, яку займав позивач періоди роботи характер виконуваної роботи, цеха, шкідливість речовин з якими працював посилання на код професії, розділи, підрозділи Списку № 2, яким передбачено пільгове пенсійне забезпечення.

Довідкою про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення від 07.06.2022 року № СЦМ -01-05-025-22 виданої ТОВ « Сервісний Центр «Металург », в якій чітко визначено умови праці та характер виконуваної роботи позивачем, займана посада.

Наказом від 27.12.2004року № 376 про затвердження результатів первинної атестації робочих місць СЦ для підтвердження права працівників на пільги і компенсації та доданого до нього затвердженого перечню робочих місць, професій, посад, працівникам яких за результатами позачергової атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1,2.

Наказом від 13.08.2007 року № СЦМ ПР 2007-01-297 про затвердження результатів позачергової атестації робочих місць для визначення права на пільгове пенсійне забезпечення та доданого до нього затвердженого перечню робочих місць, професій, посад, працівникам яких за результатами позачергової атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №1,2.

Перечень містить повну інформацію про найменування структурного підрозділу, номер робочого місця, номер та дату протоколу засідання атестаційної комісії, назву, номер розділу, підрозділу позиції і найменування професії за Списком №2, за штатним розписом, найменування згідно з державним класифікатором.

Наказом від 10.11.2010 року № 1722/02а про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці доданого до нього затвердженого перечня робочих місць, професій, посад, працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 Наказом від 05.11.2015року № СЦМ -15-П 718/01 про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці у цеху ремонту технологічного устаткування : Цех обслуговування технологічного устаткування доданого до нього затвердженого перечню робочих місць, професій, посад, працівникам яких за результатами позачергової атестації робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2Наказом від 05.11.2020року № СЦМ-20-П683/01 про затвердження результатів чергової атестації робочих місць за умовами праці у Цеху ремонту технологічного устаткування, цех обслуговування технологічного устаткування доданого до нього затвердженого перечню робочих місць, професій, посад, працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01.08.1992 року №442. Атестація має проводитися в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років.

Відповідно до Порядку застосування Списків № 1, 2 виробництв. Робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 результати атестації застосовуються при обчисленні пільгового стажу роботи, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Суд погоджується з доводами позивача, що довідка про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення від 07.06.2022 року № СЦМ-01-05-025-22, ТОВ «Сервісний Центр «Металург» містить інформацію, що з 01.10.2003 року умови праці не змінювалися, що підтверджує право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Враховуючи, вищевикладене, стаж роботи позивача, на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, на посаді - електрогазозварник, його зайнятість повний робочий день, характер виконуваних робіт підтверджується записами у трудовій книжці та первинними документами : наказами про підприємству щодо проведення атестацій робочих місць за умовами праці, затвердженими перечнями робочих місць, професій, посад, працівникам яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2.

Відповідно до п. 2 частини 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування» (далі- Закон) пенсія за віком на пільгових умовах призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу, зокрема у чоловіків не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що вік позивача - 55 років, страховий стаж становить 39 р. -З м, 20 дн., пільговий стаж - більше як 12 р. 6 міс., що достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Згідно ст.62 Закону України « Про пенсійне забезпечення » № 1788 - XII від 05.11.1991р. (далі - 3акон) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, зазначене відповідає п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ України від 12.08.1993р. № 637 (далі-Порядок) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За записами в трудовій книжці визначається як загальний стаж роботи, так і стаж роботи, який дає право на пільгову пенсію.

Пунктом 10 Порядку застосування списків № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад, показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005р.№ 1451/11731 (далі - Порядок) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та (лише) у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах, тільки тоді уточнюючу довідку передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ України від 12.08.1993р. № 637.

Якщо чергова атестація робочих місць на підприємстві проведена з порушенням строків, а працівник до її проведення працював у шкідливих та важких умовах, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах - цей період зараховується до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Суд вважає, що з метою належного та ефективного захисту прав позивача, відповідача слід зобов`язати зарахувати до пільгового стажу періоду роботи з11.09.1987 року по 30.09.2003 рік, з 01.10.2003 року по 31.12.2006 рік, з 01.01.2007 року по 31.01.2008рік, з 01.02.2008 року по 04.11.2015рік, з 05.11.2015 року по 28.02.2022рік та призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах з 02.04.2022 року.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позов належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумський р-н, Сумська обл., 40009 ) задовольнити.

2. Визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 23.06.2022 року № 29 щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

3. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 , ), з 02.04.2022року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зарахуванням періодів роботи з 11.09.1987 року по 30.09.2003 рік, з 01.10.2003 року по 31.12.2006 рік, з 01.01.2007 року по 31.01.2008рік, з 01.02.2008 року по 04.11.2015рік, з 05.11.2015 року по 28.02.2022рік до пільгового стажу за Списком № 2, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумський р-н, Сумська обл., 40009 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 1074,00 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник