Справа № 280/6481/24
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 280/6481/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового

провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в

Одеській області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. в адміністративній справі №280/6481/24
за позовом:ОСОБА_1
до: третя особа: про:Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10.07.2024р. ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Вельможко А.І., за допомогою засобів системи «Електронний суд» звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії /а.с. 1-3/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.07.2024р. за вищезазначеним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №280/6481/24 та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження /а.с. 22/.

Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що з 02.08.2006р. їй призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 21.06.2024р. вона звернулася до відповідача з заявою про переведення її з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023рр. З 21.06.2024р. відповідачем позивачці призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV), у зв`язку з досягненням загального пенсійного віку, і відповідач повідомив позивачку про відсутність підстав для перерахунку пенсії позивачки за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023рр., вважаючи таку відмову необґрунтованою та безпідставною позивач просила суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обчислення пенсії за віком без із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки; - зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області призначити пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з 21.06.2024р.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. у справі №280/6481/24 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено (суддя Калашник Ю.В.) /а.с. 64-66/.

Відповідач ГУ ПФУ в Одеській області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подало за допомогою системи «Електронний суд» 09.10.2024р. безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. у справі №280/6481/24, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2024р. у справі №280/6481/24 апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Одеській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. у даній справі залишено без руху та заявнику апеляційної скарги надано строк на усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: - надання суду документу про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.

Відповідачем на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від 15.10.2024р. у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги було усунуто та до суду апеляційної інстанції направлено за допомогою системи «Електронний суд» платіжна інструкція №7723 від 17.10.2024р. про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2024р. у справі №280/6481/24 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Одеській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. у справі №280/6481/24 і розгляд справи в порядку письмового провадження призначено з 12.11.2024р., про що судом у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб було повідомлено учасників справи.

Відповідач, посилаючись у апеляційній скарзі на те , що судом першої інстанції під час розгляду справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у справі з порушенням норм чинного законодавства, просив скасувати рішення суду першої інстанції від 16.09.2024р. у цій справі та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а положеннями ч. 5 ст. 250 КАС України передбачено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що позивачу у справі ОСОБА_1 з 02.08.2006р. по 20.06.2024 перебувала на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримувала пенсію за вислугу років відповідно до Закону №1788-ХІІ /а.с. 51/.

21.06.2024р. ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки набула пенсійного віку.

Заяву позивачки за принципом екстериторіальності було розглянуто ГУ ПФУ в Одеській області та переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Позивач, яка вважає, що має право на переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023рр., але таке право заперечується відповідачем, звернулася до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права.

Відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Отже, при призначенні пенсії на підставі Закону країни «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Так, враховуючи вищезазначене колегія суддів вважає, що при призначенні та обчисленні пенсії за віком позивача відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Однак у даному випадку позивачці була призначення пенсія за іншим законом, а тому має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком).

Відповідна правова позиція викладена у постанові Великою Палатою Верховного Суду від 31.10.2018 р. у справі №876/5312/17

Отже, Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в редакції як на час призначення позивачці пенсії вперше так і на теперішній час, не передбачено такого виду пенсії як пенсія за вислугу років, такий вид пенсії був передбачений Законом України «Про пенсійне забезпечення» на підставі якого і було призначено пенсію позивачці у 2006 році.

Приймаючи до уваги вищенаведене колегія суддів вважає, що на момент звернення до відповідача у 2024 році позивачка, у зв`язку з досягненням пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», набула право не на переведення з одного виду пенсії на інший на підставі ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а на нове призначення пенсії за віком на загальних підставах із її новим обчисленням у відповідності до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки за таким призначенням вона звернулася вперше.

З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у 2024 році мав застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки.

Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об`єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 16.09.2024р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024р. у справі №280/6481/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. ст. 329,331 КАС України.

Повний текст виготовлено та підписано 05.12.2024р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов

суддя С.В. Сафронова