Справа № 360/1524/24
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 грудня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1524/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною, визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернулася адвокат Степанова Ольга Володимирівна (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо розгляду заяви позивач від 05 листопада 2024 року про зарахування до стажу періодів роботи та про перерахунок пенсії;

- визнати протиправною відмову ГУ ПФУ в Луганській області у зарахуванні до стажу періодів роботи та про перерахунок пенсії позивачу за його заявою від 05 листопада 2024 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області зарахувати позивачу до страхового стажу період проходження ним служби в органах внутрішніх справ України з 01 січня 2004 року по 22 жовтня 2010 року включно;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити перерахунок пенсії позивачу з дати звернення (05 листопада 2024 року) та її виплату з урахуванням розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, оформлену Департаментом пенсійних питань та соціального захисту МВС України 12 жовтня 2022 року № 49/7862 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області, починаючи з 01 грудня 2011 року, був облікований як отримувач пенсії за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з 01 травня 2021 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з відомостей з пенсійної справи позивача його страховий стаж за підрахунками органу ПФ України складає 37 років 7 місяців 15 днів.

З розрахунку стажу, зробленому органом ПФУ вбачається, що період служби в ОВС з 10 червня 1994 року по 22 жовтня 2010 року зараховано частково замість 16 років 04 місяців 13 днів, зараховано до стажу тільки період з 14 червня 1994 року по 31 грудня 2003 року 09 років 06 місяців 18 днів з посиланням на абзац 2 частини другої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відомостями з трудової книжки позивача НОМЕР_1 підтверджено стаж проходження служби в органах внутрішніх справ у період з 10 червня 1994 року по 22 жовтня 2010 року. Крім того, стаж роботи з 10 червня 1994 року по 22 жовтня 2010 року підтверджується довідкою про його службу в органах внутрішніх справ.

05 листопада 2024 року позивач через особистий електронний кабінет на вебпорталі електронних послуг ПФУ звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про зарахування до стажу періодів роботи та про перерахунок пенсії, в якій просив зарахувати до його страхового стажу період проходження служби в органах внутрішніх справ України з 10 червня 1994 року по 22 жовтня 2010 року включно та зробити перерахунок пенсії з урахування розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського.

До заяви додано документи: паспорт, РНОКПП, трудову книжку, відомості з пенсійної справи, довідку про проходження служби в ОВС, довідку про розмір грошового забезпечення, відповідь ГУ НП в Луганській області, лист з ЛК УДАІ, стаж розрахований ПФУ.

Означена заява позивача була зареєстрована 05 листопада 2024 року № ВЕБ-12001-Ф-С-24- 177691.

За результатами розгляду заяви позивача до його особистого кабінету на вебпорталі ПФУ було отримана відмова за номером 8725-8766/О-02/8-1200/24 від 18 листопада 2024 року оформлена листом.

Зі змісту відмови ГУ ПФУ в Луганській області від 18 листопада 2024 року № 8725-8766/О-02/8-1200/24 вбачається, що незважаючи на посилання відповідача про розгляд заяви ОСОБА_1 , за Законом України «Про звернення громадян», фактично йому було відмовлено у задоволенні заяви про зарахування до стажу періодів роботи та про перерахунок пенсії з огляду на те, що за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, при призначенні пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданої військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення, за формою, визначеною постановою Правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та Порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено». Також відповідачем зазначено, що застосування грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії передбачено нормами Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», тому підстави для перерахунку пенсії за долученою до звернення довідкою про розмір грошового забезпечення від 12 жовтня 2022 року № 49/7862 за Законом відсутні.

Позивач вважає дії ГУ ПФУ в Луганській області, відмову в зарахуванні до його страхового стажу періодів служби в ОВС в повному обсязі та в перерахунку пенсії протиправними і такими, що позбавило його права на належне пенсійне забезпечення, тому звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа (пункт 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України).

Відповідно до частин першої-третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У пункті 3 частини шостої статті 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу (його представнику) копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати для приєднання до справи через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) пенсійну справу (електронну пенсійну справу) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії та додані до неї документи, протокол про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5), заяви ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу періодів роботи та про перерахунок пенсії з доданими документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисілем С. В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Кисіль