Справа № 305/4762/24
Суддя: Дочинець С. І.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 305/4762/24
Провадження по справі 2-а/305/22/24
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"09" грудня 2024 р. місто Рахів

Суддя Рахівського районного суду Закарпатської області Дочинець С.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , до Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 за допомогою системи «Електронний суд» звернувся у суд із адміністративним позовом до Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Під час вивчення матеріалів встановлено обставини, які свідчать про недодержання позивачем вимог, передбачених законом для звернення до суду.

Згідно з п.3 ч.1 ст.288 КУпАП, постанову уповноваженого органу державної влади чи його посадової особи (як і постанову адміністративної комісії чи рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради (пункти 1, 2 цієї частини статті) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Наведеним вище нормам ст.288 КУпАП кореспондують положення ч.1 ст.20 КАС України щодо предметної підсудності адміністративних справ, а також ст.286 КАС України, що встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

У своїй постанові №11-1287апп18 від 18.03.2020 року Велика Палата Верховного Суду дійшла до висновку, що оскарження рішень дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності здійснюється шляхом подання до суду позовної заяви.

Визначальним у такому випадку є наявність норми, припису про те, що у разі звернення до суду особа не обтяжується обов`язком сплачувати платіж, який належить сплачувати на загальних підставах при поданні до суду заяви чи скарги.

Відповідно до положень ст.ст.3, 5 Закону України «Про судовий збір» серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Тож особи, стосовно яких ухвалено рішення про накладення адміністративного стягнення, є платниками судового збору.

Отже, Велика Палата Верховного Суду в контексті фактичних обставин справи та зумовленого ними застосування норм процесуального права зазначає, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень ст.ст.287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви немайнового характеру 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Нормою ст.7 Закону України "Про державний бюджет України на 2024 рік" передбачено, що у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлений: на 1 січня 2024 року 3028 гривень. Тобто, 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1211,20 гривень.

Судовий збір за розгляд позовної заяви Рахівським районним судом сплачується на рахунок: Отримувач коштів ГУК у Зак. обл/Рахівська тг/22030101, код отримувача (код за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA0007449, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - судовий збір.

Отже, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір», за подання до суду фізичною особою позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з позову, позивачем заявлено одинадцять позовних вимог немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру (позовна вимога №4 «Зобов`язати відповідачів компенсувати завдану матеріальну та моральну шкоду, включаючи фізичні та емоційні страждання, понесені витрати на медичну допомогу, а також на відшкодування витрат, пов`язаних із незаконним затриманням»). Разом з тим, позивачем у порушення п.3 ч.5 ст.161 КАС Українине зазначено суму позовної вимоги майнового характеру з обґрунтованим розрахунком цієї суми, що стягується.

Позивач при зверненні до суду сплатив 605,60 гривень. Разом з тим, судовий збір за подання позовної вимоги немайнового характеру становить 1211,20 гривень. Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, тобто за одинадцять позовних вимог по 1211,20 гривень за кожну; крім того зазначити суму позовної вимоги майнового характеру, сплатити за неї 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а підтвердження такої сплати надати суду, або докази, що дають підстави для звільнення позивача від сплати судового збору.

Таким чином представником позивача при подачі позову сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Крім того, згідно п.2 ч.5 ст.160 КАС Українив позовній заяві зазначаються, зокрема повне найменування (для юридичних осіб), їх місцезнаходження (для юридичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Разом з тим, в порушення вказаної норми, позивачем у позовній заяві не було зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Більш того, в позовній заяві позивачем зазначено трьох відповідачів та дванадцять позовних вимог та в порушення п.4 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не зазначенозміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, тобто не визначено, яка з вимог до якого відповідача.

Крім того, в порушення п.п.6, 7, 11 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не зазначеновідомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору ; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Суддя також зазначає, що згідно ч.2 ст.161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до п. 9 статті 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Разом з цим, позивач, подаючи позов через систему «Електронний суд», не долучив до матеріалів позовної заяви доказ надсилання листом з описом вкладення відповідачам копій поданих до суду документів.

Враховуючи те, що позовна заява подана позивачем з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, суддя вирішив залишити позов без руху та надати позивачу достатній строк для усунення зазначених недоліків, шляхом: надання відповідних доказів сплати судового збору за одинадцять позовних вимог немайнового характеру по 1211,20 гривень за кожну; зазначення суми позовної вимоги майнового характеру, сплативши за неї 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підтвердження таких оплат необхідно надати суду, або документів, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору); надання доказів, які підтверджують факт надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи; зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в ЄДРПОУ, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зазначеннязмісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначеннявідомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; зазначення відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись ст. ст. 161,169, 294, КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , до Державної прикордонної служби України, Національної поліції України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу строк тривалістю десять днів, з дня отримання копії даної ухвали, для усунення недоліків позовної заяви шляхом: надання відповідних доказів сплати судового збору за одинадцять позовних вимог немайнового характеру по 1211,20 гривень за кожну; зазначення суми позовної вимоги майнового характеру, сплативши за неї 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підтвердження таких оплат необхідно надати суду, або документів, що підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору); надання доказів, які підтверджують факт надсилання копії позовної заяви та копій доданих документів іншим учасникам справи; зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в ЄДРПОУ, адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зазначеннязмісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначеннявідомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; зазначення відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Повідомити позивачу, що в разі невиконання ухвали про залишення позовної заяви без руху у встановлений суддею строк, суддя у відповідності до ч.5 ст.169 КАС України, не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків повертає позовну заяву і додані до неї документи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рахівського районного суду

Закарпатської області Дочинець С.І.