Справа № 629/6948/24
Суддя: ТКАЧЕНКО О. А.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 629/6948/24
Провадження№2-а/629/39/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2024 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Ткаченка О.А., за участю секретаря Торенко Ю.П., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Степановою Ю.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить постанову №12858 від 22.10.2024 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн., скасувати, а провадження по справі закрити, судовий збір стягнути з відповідача на його користь. В обґрунтування позову зазначає, що 30.10.2024 отримав постанову №12527 від 22.10.2024 року про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Із вказаною постановою не погоджується з наступних підстав. Вказав, що останнім часом дуже хворів, що підтверджується медичними документами, а тому не мав можливості з`явитись до ЦНАП або ІНФОРМАЦІЯ_2 самостійно для оновлення даних, постійні перебої у застосунку «Резерв+» через нестабільну роботу мережі інтернет та стільникової мережі, не давали можливості оновити дані дистанційно, в серпні 2024 за першої можливості прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для оновлення даних та постановки на військовий облік, 05.08.2024 була взятий на облік, а 03.10.2024 отримав оновлений військовий квиток. 17.10.2024 отримав протокол №12527 про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП, під психологічним тиском та погрозами з боку посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 в поясненнях до зазначеного протоколу провину визнав, 30.10.2024 йому зателефонували з ІНФОРМАЦІЯ_1 та повідомили, що його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративний штраф, того ж дня отримав Постанову № 12858 від 22.10.2024 за справою про адміністративне правопорушення, про що зроблено відповідний запис до Постанови. Наголошує, що про дату, час та місце розгляду протоколу повідомлений не був, окрім того наголосив, що всі відомості щодо нього наявні у реєстрах та інформаційних базах, ТЦК має повний доступ та можливість отримання будь-якої інформації відносно нього, а тому притягнення його до адміністративної відповідальності є безпідставним а постанова про адміністративне правопорушення підлягає скасуванню.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягав з наведених в позові підстав, повідомив, що на протязі останнього року постійно хворів та лікувався, відповідно не мав можливості потрапити до Центру надання адміністративних послуг або ТЦК та СП, де постійні великі черги, а постійні перебої у роботі застосунку «Резерв+» через не стабільну роботу мережі інтернет та стільникової мережі, не давали можливості оновити данні дистанційно, тому, відповідно, не мав фізичної можливості оновити вчасно свої дані, а за першої можливості прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 для оновлення даних та постановки на військовий облік.

Представник відповідача Степанова Ю.С. в судовому засіданні заперечувала, щодо задоволення позовних вимог, надала відзив та просила залишити позов без задоволення з підстав зазначених у відзиві, оскільки дії представників ІНФОРМАЦІЯ_4 є правомірними, а постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 законною, оскільки рішення приймалось виключно на підставі діючого законодавства в межах документів, які були встановлені належним чином.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

05.08.2024 ОСОБА_1 був взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 .

17.10.2024 головним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 , було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Зі змісту протоколу вбачається, що ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.268 КУпАП був ознайомлений належним чином з датою, часом та місцем розгляду справи, про що свідчить підпис останнього у протоколі про адміністративне правопорушення. Крім того в гафі «пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено «17.10.2024 я ОСОБА_1 з приводу виявленого порушення написав пояснення. З виявленим порушенням згоден, вину визнаю. Справу прошу розглянути за моєї відсутності».

22.10.2024 т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено постанову №12858 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 грн.

В мотивувальній частині постанови зазначено, що «17.10.2024 головним спеціалістом командування ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Зі змісту постанови вбачається наступне, що під час перевірки документів в ІНФОРМАЦІЯ_7 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було виявлено факт порушення військовозобов`язаним ОСОБА_1 законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Встановлено, що солдат запасу солдат запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , в особливий період, в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону 3633-ІХ, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 18.05.2024 по 12.10.2024 не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-ІХ свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного. резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 порушив законодавство про мобілізаційну підготовку та мобілізацію під час дії особливого періоду в Україні, який на підставі Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 «Про часткову мобілізацію» настав з 17.03.2014 та діє по теперішній час.

Військовозобов`язаний ОСОБА_1 про місце та час розгляду адміністративної справи належним чином повідомлений, на розгляд справи не прибув, надав клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.

Конституція України в статті 68 встановлює, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Відповідно до ст.2 КУпАП, законодавство України про адміністративні правопорушення складається з цього Кодексу та інших законів України. Закони України про адміністративні правопорушення до включення їх у встановленому порядку до цього Кодексу застосовуються безпосередньо. Положення цього Кодексу поширюються і на адміністративні правопорушення, відповідальність за вчинення яких передбачена законами, ще не включеними до Кодексу. Питання щодо адміністративної відповідальності за порушення митних правил регулюються Митним кодексом України.

Згідно ч.2 ст.7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинених в особливий період.

Згідно ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210,210-1,211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України)).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними свого конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини визначає Закон України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною десятою ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-ХІІ встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, серед яких частина перша цієї статті встановлює: громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Частина третя ст.22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює зобов`язання громадян під час мобілізації, в якій зазначено, що інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 за №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У пункті 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» закріплено, що військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Підпунктом 1,2,7,8 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (додаток 2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів») передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку:

- за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ),військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

- за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

- прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

- особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

- особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"

- мати при собі військово-обліковий документ разом з документом, що посвідчує особу, та пред`являти їх за вимогою уповноваженого представника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейського, а також представника Держприкордонслужби у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон;

- уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Отже, позивач ОСОБА_1 порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини в справі, у відповідальної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 було достатньо підстав скласти відносно позивача протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, на підставі якого уповноваженою посадовою особою розглянути справу та винести постанову №12858 від 22.10.2024 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП з накладенням відповідного адміністративного стягнення.

Разом з тим, ч.4 ст.161 КАС України передбачає, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Позивачем ОСОБА_1 не надано суду належних та допустимих доказів на спростування обставин викладених в оскаржуваній постанові. Крім того, останніми не доведено неправомірність винесення оскаржуваної постанови, при цьому з наявних у справі доказів, досліджених судом, вбачається наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена за ч.3 ст.210-1 КУпАП. Суд не бере до уваги посилання позивача ОСОБА_1 , про те що однією з причин невчасного оновлення ним своїх облікових даних, було перебування на лікуванні, оскільки відповідно до медичних виписок наданих позивачем, останній перебував на стаціонарному лікуванні у період з 24.04.2024 по 02.05.2024, 14.06.2024 по 24.06.2024, що надавало позивачу можливість уточнити з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, з 18.05.2024 року протягом 60 днів, тобто до 18.07.2024 свої облікові дані у відповідному ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Згідно з ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи викладене, оцінивши наведені сторонами доводи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення №12858 від 22.10.2024 року, доказів, які мали б спростувати факт наявності адміністративного правопорушення та обставин, що виключають адміністративну відповідальність, позивачем в межах розгляду даної справи надано не було, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно з частиною першою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати, йому не відшкодовуються.

Керуючись ст.19, 55 Конституції України, Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. ст. 9, 210-1, 235, 251, 254, 256, 280, 283 КУпАП, ст. ст. 2, 6, 9, 77, 79, 132, 139, 241-246, 286, 293 КАС України, суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, залишити без задоволення.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 22.10.2024 №12858 за ст.210-1 ч.3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_9 , адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Суддя Олександр ТКАЧЕНКО