Справа № 460/10589/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань закриття провадження у справі
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинення певних дій,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі збільшеному на 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.06.2022 по 05.02.2023 включно та з 12.05.2023 по 06.06.2024 включно, з урахуванням фактично виплачених сум;
зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, у розмірі збільшеному на 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.06.2022 по 05.02.2023 включно та з 12.05.2023 по 06.06.2024 включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Ухвалою суду від 16.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалою суду від 07.10.2024 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі залишене без задоволення.
05 листопада 2024 року відповідач подав до суду заяву про закриття провадження у справі.
До заяви відповідач надав копію наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 02.11.2024 №4381, відповідно до якого постановлено:
вважати, що факт наявності підстав для перерахунку додаткової грошової винагороди старшому солдату ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження;
Начальнику відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 внести зміни до наступних наказів командира військової частини НОМЕР_1 : Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2023 № 437 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2023 № 829 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 № 2955 "Про виплату додаткової винагороди за серпень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2023 № 3311 "Про виплату додаткової винагороди за вересень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2023 № 3738 "Про виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2023 №4202 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за листопад 2023 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2024 № 83 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за грудень 2023 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2024 №797 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року"; наказ командира в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2024 № 1292 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за лютий 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2024 № 1670 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.05.2024 № 2374 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за квітень 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2024 № 2985 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2024 року'", про виплату додаткової грошової винагороди в розмірі 100 000 грн старшому солдату ОСОБА_2 за вказані місяці: з 01 по 22 січня 2023 року; з 01 по 05 лютого 2023 року; за серпень 2023 року; за вересень 2023 року; за жовтень 2023 року; за листопад 2023 року; за грудень 2023 року; за січень 2024 року; за лютий 2024 року; за березень 2024 року; за квітень 2024 року; за травень 2024 року; з 01 по 06 червня 2024 року;
Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру військової частини НОМЕР_1 на підставі внесених змін до наказів командира військової частини НОМЕР_1 , а саме: Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2023 № 437 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської діяльності) від 05.03.2023 № 829 "Про виплату додаткової винагороди за лютий 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.09.2023 № 2955 "Про виплату додаткової винагороди за серпень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.10.2023 № 3311 "Про виплату' додаткової винагороди за вересень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2023 № 3738 "Про виплату додаткової винагороди за жовтень 2023 р."; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2023 №4202 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за листопад 2023 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2024 № 83 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за грудень 2023 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2024 №797 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за січень 2024 року"; наказ командира в/ч НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.03.2024 № 1292 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за лютий 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.04.2024 № 1670 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за березень 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.05.2024 № 2374 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за квітень 2024 року"; Наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.06.2024 № 2985 "Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 за травень 2024 року", здійснити перерахунок додаткової грошової винагороди колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 старшому солдату ОСОБА_2 за періоди з 01 по 22 січня 2023 року; з 01 по 05 лютого 2023 року; за серпень 2023 року; за вересень 2023 року; за жовтень 2023 року; за листопад 2023 року; за грудень 2023 року; за січень 2024 року; за лютий 2024 року; за березень 2024 року; за квітень 2024 року; за травень 2024 року; з 01 по 06 червня 2024 року включно відповідно до абзацу 2 пункту 9 розділу 1 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року.
Ухвалою суду від 07.11.2024 установлено ОСОБА_1 п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду пояснень (згоди чи заперечення) щодо заяви про закриття провадження у справі.
Позивач подав до суду заперечення щодо заяви про закриття провадження у справі, в якій зазначив, що предметом спору в межах даної адміністративної справи є, зокрема, зобов`язання відповідача «нарахувати» та «виплатити» додаткову грошову винагороду. Натомість, жодних коштів відповідачем не виплачено.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для закриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає таке.
За приписами частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі:
1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;
2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
3) якщо сторони досягли примирення;
4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;
5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;
7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;
8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Зазначений перелік підстав для закриття провадження у справі є вичерпним.
Суд зазначає, що приписи статті 238 КАС України не містять такої підстави для закриття провадження у справі, як «у зв`язку з відсутністю предмета спору» (як зазначає відповідач у прохальній частині клопотання про закриття провадження у справі).
Щодо наявності підстав для закриття провадження у справі в поруку пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Дана норма передбачає необхідність наявності факту повного усунення (виправлення) порушень, які оскаржуються позивачем.
Так, відповідно до прохальної частини позову, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, у розмірі збільшеному на 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 21.06.2022 по 05.02.2023 включно та з 12.05.2023 по 06.06.2024 включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Проте, відповідач не надав суду належних і допустимих доказів виправлення порушень, які оскаржуються позивачем, в частині виплати спірних сум.
Тому підстав для закриття провадження у справі в порядку пункту 8 частини першої статті 238 КАС України також немає.
Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська