Справа № 420/30615/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи період проходження військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та призначенні пенсії з 28.05.2024 р.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 09.01.2024 р. за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 09 січня 2024 року він звернувся до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії. Проте, листом ГУ ПФУ України в Херсонській області від 19.01.2024 р. за № 2100-0304-8/3025 заявника було повідомлено про, зокрема, що за наданими документами до страхового стажу не зараховано період проходження військової служби, оскільки на титульній сторінці військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 р. не проглядається ім`я та по батькові до зміни ім`я та по батькові та зміна не завірена належним чином. Заявнику було запропоновано звернутись до суду для визначення факту приналежності документів, а саме: 1) військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 р. та обліково-послужної картки до нього; 2) диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 р.; 3) трудової книжки серії НОМЕР_3 , виданої 18.02.1985 р. Так, Позивач звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а саме: факт належності ОСОБА_1 трудової книжки, диплома та факт проходження ОСОБА_1 військової служби згідно військового квитка та обліково-послужної картки до нього. Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 13.02.2024 р. у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області про встановлення факту, що має юридичне значення, в частині встановлення факту проходження ОСОБА_1 військової служби з 16.04.1982 року по 28.05.1984 року згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та обліково-послужної картки до нього (форма 6) виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 15.04.1982 року було відмовлено. Відмова була мотивована тим, що факт проходження військової служби згідно військового квитка розгляду в окремому провадженні не підлягає. У подальшому рішенням Херсонського міського суду Херсонської області було винесено рішення від 10.04.2024 р., яким заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення було задоволено. Вказаним рішенням було встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_4 , заповненої 18.02.1985 року, а також диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 року. Листом ГУ ПФУ України в Херсонській області від 03.09.2024 р. за № 2100-0202-8/37422, було повідомлено про те, що пенсія Позивачу нараховується з 28.05.2024 р., а також про те, що підстав для зарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 немає, оскільки ухвалою суду від 13.02.2024 у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, в частині встановлення факту проходження гр. ОСОБА_1 військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та обліково - послужної картки до нього (форма 6), виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 15.04.1982 відмовлено. Таким чином, пенсійний фонд протиправно та безпідставно зробив нарахування пенсії з 28.05.2024 р. замість 09.01.2024 р., а також не зарахував позивачу періоди роботи військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. У військовому квитку серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 р. було зазначено, що він виданий на ім`я ОСОБА_2 , потім закреслено і вказано ім`я та по батькові ОСОБА_3 . Однак, вказані виправлення були зроблені у військовому комісаріаті не коректно, що і викликало у ГУ ПФУ України в Херсонській області відмову в зарахуванні страхового стажу за цим документом. Про те, що вказаний військовий квиток був дійсно виданий на ім`я заявника підтверджується тим, що у ньому вказано дату народження Заявника ІНФОРМАЦІЯ_2 , зазначено що він народився в м. Губаха Пермської області та закінчив середнє професійно-технічне училища № 33 м. за спеціальністю автослюсар, а також наявність оригіналу цього квитка у заявника. У обліково-послужній картці зазначено що він виданий ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до військового білету серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 р. Також вказано місце народження Заявника м. Губаха Пермської області. У вказаній обліково-послужній картці є також посилання на те, що Заявник закінчив середнє професійно-технічне училище № 33 м. за спеціальністю автослюсар. На другій сторінці обліково-послужної картки вказано членів сім`ї Заявника, зокрема батьків: батько ОСОБА_5 1928 р.н., мати ОСОБА_6 1924 р.н. Вказано адресу м. Губаха Пермської області. Таким чином у вказаних документах повністю збігаються дані Заявника, а саме: його ПІБ; число, місяць, рік народження; здобута професія; місце народження; ПІБ батьків; номера і серії документів вказані в трудовій книжці, що повністю підтверджує належність цих документів заявнику. Факт належності заявнику документів та факт проходження заявником військової служби підтверджується наявністю у нього оригіналів вказаних документів та паспортом громадянина України на його прізвище. Таким чином, необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати позивачу період проходження військової служби до страхового стажу. Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити позивачу пенсію з дати подачі заяви, а саме з 09.01.2024 р. та врахувати при призначення пенсії страховий стаж з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 .

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову та вказує, що 09.01.2024, ОСОБА_1 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За результатами розгляду вищевказаної заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області прийнято рішення № 25 від 12.01.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Згідно зі статтею 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60-річного віку та наявності страхового стажу: з 01.01.2024 по 31.12.2024 - не менше 31 років. За наданими документами до страхового стажу не зараховано: періоди роботи згідно із трудовою книжкою серії НОМЕР_3 від 18.02.1985 та період навчання згідно із дипломом серії НОМЕР_2 від 14.04.1982, оскільки на титульній сторінці та в дипломі не проглядається по батькові до зміни ім`я та по батькові відповідно до свідоцтва про переміну прізвища, імені, по батькові серії НОМЕР_5 від 22.03.1994; період проходження військової служби, оскільки на титульній сторінці військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 не проглядається ім`я та по батькові до зміни ім`я та по батькові, запис про зміну не завірено належним чином. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 25 від 12.01.2024 про відмову, позивачем в судовому порядку не оскаржувалось. Рішенням Херсонського міського суду від 10.04.2024 року № 766/1748/24, заяву ОСОБА_1 , заінтересована особо Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення задоволено. Встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_4 , заповненої 18.02.1985 року, а також диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 року. 28.05.2024 року позивач повторно звернувся із заявою про призначення пенсії до якої долучив вищевказане рішення Херсонського міського суду від 13.02.2024 року № 766/1748/24. За результатами розгляду заяви від 28.05.2024 року та з урахуванням рішення Херсонського міського суду від 13.02.2024 року № 766/1748/24, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058, страховий стаж склав 32 роки 6 місяців 13 днів. Для зарахування військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 необхідно надати уточнюючу довідку територіального центру комплектування та соціальної підтримки про період проходження військової служби з посиланням на особову картку або встановити приналежність документів в судовому порядку, про що було повідомлено позивача листом від 19.01.2024 № 2100-0304-8/3025. Позивач правом надання уточнюючої довідки не скористався. Оскільки військовий квиток серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 містить явні виправлення, запис про зміну прізвища не завірено належним чином, правом надання уточнюючої довідки територіального центру комплектування та соціальної підтримки про період проходження військової служби з посиланням на особову картку позивач не скористався, а також відсутності рішення суду про встановлення приналежності військового квитка позивачу, відсутні підстави для зарахування періоду військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984. Окрім іншого, враховуючи те, що позивач звернувся із заявою про призначення пенсії після спливу трьох місячного терміну встановленого п.1. ч.1 ст. 45 ЗУ № 1058, у органів Пенсійного фонду відсутні підстави для призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Представником позивача до суду надано відповідь на відзив, в якій представник позивача зазначив доводи, вказані в позовній заяві,а також те, що факт належності заявнику документів та факт проходження Заявником військової служби підтверджується наявністю у нього оригіналів вказаних документів та паспортом громадянина України на його прізвище. Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. А тому відповідачами безпідставно не враховано період проходження позивачем військової служби в лавах Радянської армії до його страхового стажу.

Ухвалою суду від 07 жовтня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

09 січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 72-75).

12 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення № 25, яким відмовлено в призначенні пенсії (а.с. 19, 77).

19 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом № 2100-0304-8/3025 повідомлено ОСОБА_1 про те, що рішенням № 25 від 12.01.2024 відмовлено у призначенні пенсії з підстав відсутності необхідного страхового стажу. Також, крім іншого, зазначено, що для зарахування військової служби необхідно надати уточнюючу довідку територіального центру комплектування та соціальної підтримки про період проходження військової служби з посиланням на особову картку або встановити приналежність документів в судовому порядку. При надання додаткових документів, питання щодо призначення пенсії буде розглянуто за новою заявою (а.с. 15-18).

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 10 квітня 2024 року по справі № 766/1748/24, яке набрало законної сили, встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_4 , заповненої 18.02.1985 року, а також диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 року (а.с. 64-67).

28 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 62-63).

28 травня 2024 року за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області, розглянуто заяву ОСОБА_1 від 28.05.2024 року та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 28.05.2024 року (а.с. 58).

08 серпня 2024 року Управлінням пенсійного забезпечення надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області направлено лист щодо перегляду рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 , яким повідомлено, що за заявою від 28.05.2024 призначено пенсію за віком з 28.05.2024, тобто з дня звернення за останньою заявою. До заяви долучено рішення суду від 10.04.2024 по справі № 766/1748/24, згідно з яким встановлено факт належності ОСОБА_1 трудової книжки та диплому. У Рішенні суду зазначено, що у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, в частині встановлення факту проходження ним військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та обліково - послужної картки до нього (форма 6), виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 15.04.1982 - відмовлено. При опрацюванні пенсійної справи до страхового стажу зараховано період військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984. Вважається за необхідне виключити із страхового стажу зазначений період, оскільки заявником не надано уточнюючу довідку територіального центру комплектування та соціальної підтримки про період проходження військової служби з посиланням на особову картку або рішення суду про встановлення приналежності військового квитка. Слід переглянути розрахунок страхового стажу по пенсійній справі ОСОБА_7 , та повідомити про прийняте рішення (а.с. 68-69).

11 серпня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області листом № 0600-0303-9/99985 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про згоду з позицією, викладеною у листі, щодо безпідставного зарахування до страхового стажу період військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982, де запис про зміну прізвища не завірено належним чином та висновку Рішення суду від 10.04.2024 по справі №766/1748/24 щодо відмови встановлення факту проходження військової служби (а.с. 70).

19 серпня 2024 року Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом № 1600-0303-9/91179 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про те, що пенсійну справу опрацьовано. Із зауваженнями в вашому листі від 08.08.2024 р. № 2100-0302-9/34590 погодились. Пенсійна справа гр. ОСОБА_1 приведена у відповідність (а.с. 71).

03 вересня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області надано відповідь на адвокатський запит ОСОБА_8 , поданий в інтересах ОСОБА_1 , яким повідомлено, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10.04.2024 по справі № 766/1748/24 щодо встановлення факту належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_4 , заповненої 18.02.1985 року, а також диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 року, отримано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 15.05.2024. Заяву про призначення пенсії гр. ОСОБА_1 надав особисто 28.05.2024 до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській та Житомирській областях пенсію призначено за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 28.05.2024. Первинно страховий стаж для обчислення пенсії розраховано за даними трудової книжки серії НОМЕР_4 , довідки Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості від 12.12.2023 №21/06/03/1171/23 про підтвердження стажу, диплома № 470574, військового квитка серії НОМЕР_1 та даними Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та складав 34 роки 7 місяців 26 днів. При перевірці електронної пенсійної справи встановлено, що на титульній сторінці військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 не проглядається ім`я та по батькові до зміни імені та по батькові (є свідоцтво про переміну прізвища, імені, по батькові). В рішенні суду від 10.04.2024 зазначено, що ухвалою суду від 13.02.2024 у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, в частині встановлення факту проходження гр. ОСОБА_1 військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та обліково - послужної картки до нього (форма 6), виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 15.04.1982 відмовлено. Отже, підстав для зарахування до страхового стажу періоду проходження військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984 немає. Головними управліннями Пенсійного фонду України у Полтавській та Житомирській областях рішення про призначення пенсії переглянуто та із розрахунку страхового стажу вилучено період проходження військової служби з 16.04.1982 по 28.05.1984. За результатом перерахунку, страховий стаж склав 32 роки 6 місяців 13 днів, відповідно розмір пенсії зменшився та за період з 28.05.2024 по 31.08.2024 виникла переплата пенсійних коштів, про що гр. ОСОБА_1 повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області від 02.09.2024 №2100-0305-8/37129 (а.с. 12-25).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.

Відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до ст. 44 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Відповідно до п. 1.7-1.9 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія. Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення.

Особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пунтом 1.8 цього розділу.

Приписами п. 6 Порядку № 637 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ. Час перебування в партизанських загонах і з`єднаннях у період Другої світової війни встановлюється за довідками штабів партизанського руху або архівів (за місцем діяльності партизанських загонів і з`єднань). Військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, зараховується до стажу роботи на підставі довідок територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, які видаються в порядку, що визначається Міноборони (додаток № 2). Для підтвердження служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції приймаються довідки, які видаються в порядку, що визначається МВС (додаток № 3).

З матеріалів справи вбачається, та не заперечується учасниками справи, що позивач досяг пенсійного віку та вперше звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії 09 січня 2024 року (а.с. 72-75).

В той же час, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.01.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії № 25 від 12.01.2024 року (а.с. 19, 77).

Згідно рішення № 25 від 12.01.2024 року за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 18.02.1985, оскільки в трудовій книжці не прослідковується по батькові до зміни імя та по батькові згідно свідоцтва про переміну прізвища,імені по батькові серії НОМЕР_5 від 22.03.1994р. Також, за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982, оскільки не прослідковується по батькові до зміни імя та по батькові згідно свідоцтва про переміну прізвища,імені по батькові серії НОМЕР_5 від 22.03.1994р. Крім того, за доданими документами до страхового стажу не зараховано період військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982, оскільки не прослідковується по батькові до зміни імя та по батькові та зміна імя та по батькові не завірене належним чином.

Разом з тим, у випадку незгоди з відмовою в призначенні пенсії, в тому числі щодо не зарахування до страхового стажу періоду військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982, позивач не був позбавлений оскаржити дії та рішення органів ПФУ, в порядку визначених чинним законодавством.

Будь-яких доказів на підтвердження того, що рішення № 25 від 12.01.2024 року оскаржувалось ОСОБА_1 та було скасоване, суду не надано.

В той же час, з матеріалів пенсійної справи слідує, що військовий квиток серії НОМЕР_1 від 15.04.1982, який надавався до пенсійного органу, містить виправлення, зокрема щодо імені по батькові особи, на яку він виданий. При цьому, вказані виправлення не завірені жодним чином (а.с. 101-104).

Суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що військовий квиток був дійсно виданий на ім`я заявника підтверджується тим, що у ньому вказано дату народження заявника ІНФОРМАЦІЯ_2 , зазначено що він народився в м. Губаха Пермської області та закінчив середнього професійно-технічного училища № 33 м. за спеціальністю автослюсар, а також наявність оригіналу цього квитка у заявника, оскільки з військовому квитку серії НОМЕР_1 від 15.04.1982 р. містяться чіткі виправлення щодо імені та по батькові особи, без завірення таких виправлень у порядку, визначеному чинним законодавством України, що в першу чергу ідентифікує належність такого документу певній особі.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 19 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області листом № 2100-0304-8/3025 повідомлено ОСОБА_1 про те, що, зокрема, для зарахування військової служби необхідно надати уточнюючу довідку територіального центру комплектування та соціальної підтримки про період проходження військової служби з посиланням на особову картку або встановити приналежність документів в судовому порядку. При надання додаткових документів, питання щодо призначення пенсії буде розглянуто за новою заявою (а.с. 15-18).

Однак, в межах тримісячного строку, визначеного приписами Порядку № 22-1, позивач ОСОБА_1 не звертався до пенсійного органу щодо надання додаткових документів, які б підтверджували обставини для зарахування до страхового стажу періоду військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982.

Крім того, встановлення факт належності ОСОБА_1 трудової книжки серії НОМЕР_4 , заповненої 18.02.1985 року, а також диплому серії НОМЕР_2 від 14.04.1982 року, згідно рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 10 квітня 2024 року по справі № 766/1748/24, не є беззаперечною підставою для зарахування до страхового стажу періоду військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15.04.1982.

За таких підстав, з урахуванням вищевикладеного, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність ознак протиправної бездіяльності відповідача, а тому позовні вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 09.01.2024 р. за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії є необґрунтованими.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, суд вважає, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи період проходження військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та призначенні пенсії з 28.05.2024 р.; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період проходження військової служби з 16.04.1982 р. по 28.05.1984 р. згідно військового квитка серії НОМЕР_1 та здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 09.01.2024 р. за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії, в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук

.