Справа № 520/10589/22
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 грудня 2024 року Справа № 520/10589/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61001, ) третя особа: Головного Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Євгенія Єніна, буд. 18,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61166, ) в порядку ст. 382 КАСУ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні - неправомірною;

-стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.11.2021 по 15.09.2022 в сумі 147 421,75 грн;

-стягнути з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1 474,22 грн та витрати на професійну правничу допомогу.

Рішенням суду від 08.02.2023 року позов задоволено частково, вирішено:

-визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні .

-зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільнені по день фактичного розрахунку, а саме за період з 16.11.2021 по 14.09.2022.

В задоволенні позовних вимог в іншій частині відмовити.

-стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 737 (сімсот тридцять сім ) грн. 11 коп.

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить суд зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області подати у 10-денний строк звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 у справі № 520/10589/22.

Розглянувши вказану заяву, суд вказує наступне.

Судом встановлено, що 10.05.2023, 23.05.2023 ОСОБА_1 звернулась із заявою до ТУ ДСА України у Харківській області щодо добровільного виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 .

Листами № 06-15/1048/2023 від 15.05.2023, № 06-15/1135/2023 від 25.05.2023 ТУ ДСА України у Харківській області на заяви від 10.05.2023, 23.05.2023 повідомило ОСОБА_1 про неможливість виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 у добровільному порядку у зв`язку із наявністю бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» на рівні ТУ ДСА України у Харківській області, та можливість лише здійснення стягнення коштів з цієї бюджетної програми.

Встанолено, що після зміни способу і порядку його виконання, ТУ ДСА України у Харківській області здійснило розрахунок суми середнього заробітку, який підлягає стягненню з останнього .

Суд вказує, що згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження територіального управління визначаються положеннями статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон) та Положенням про Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, затвердженого наказом Голови Державної судової адміністрації України № 229 від 10.05.2023.

Згідно з пунктом другим частини третьої статті 148 Закону ДСА України здійснює функцію головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів.

Пунктом четвертим частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством. Відповідно до положень статтей 3, 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення виключно в рамках бюджетного періоду, який становить один календарний рік який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань. Таким чином, територіальне управління здійснює всі нарахування і виплати лише у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, який затверджує Державна судова адміністрація України.

15 серпня 2023 року у розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня територіального управління, було відкрито реєстраційний рахунок по КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів» для забезпечення виконання рішень судів, прийнятих на користь суддів та працівників апаратів судів.

Відповідно до абзацу третього пункту 25 Постанови Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» у разі наявності у боржника або головного розпорядника бюджетних коштів окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

За таких обставин, виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 можливе лише шляхом стягнення з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», відкритої на рівні територіального управління, навіть при зміні способу та порядку виконання судового рішення просто на стягнення з Територіального управління суми заборгованості.

В подальшому, ухвалою ХОАС від 12.06.2023 по справі № 520/10589/22 було задоволено заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення ХОАС від 08.02.2023 у справі № 520/10589/22 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з ТУ ДСА України у Харківській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні по день фактичного розрахунку, а саме за період з 16.11.2021 по 14.09.2022 у розмірі 105653 грн. 07 коп. за рахунок бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів».

ТУ ДСА України у Харківській області 01.08.2023, одразу після надходження до УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківської області виконавчого листа по справі № 520/10589/22 розмістило у чергу виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 щодо стягнення на користь ОСОБА_1 105653,07 грн.

Вказане підтверджується листуванням з УДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківської області та Державною судовою адміністрацією України (копії листів додаються).

З липня 2023 року на адресу ТУ ДСА України у Харківській області почали надходити у великій кількості адвокатські запити від адвоката Родіона Достатнього, який здійснює повноваження щодо представлення інтересів ОСОБА_1 на підставі ордеру б/н від 02.02.2022, які стосуються виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № № 520/10589/22 на користь ОСОБА_1 а саме:

1. Адвокатський запит Р. Достатнього від 25.07.2023 № 17/2-0832-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/1572/2023 від 26.07.2023 .

2. Адвокатський запит Р. Достатнього від 04.09.2023 № 17/3-0951-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2057/2023 від 06.09.2023 .

3. Адвокатський запит Р. Достатнього від 12.09.2023 № 17/3-0991-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2140/23 від 13.09.2023.

4. Адвокатський запит Р. Достатнього від 13.09.2023 № 17/3-0998-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2148/2023 від 13.09.2023 .

5. Адвокатський запит Р. Достатнього від 29.09.2023 № 17/3-1068-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2369/2023 від 02.10.2023 .

6. Адвокатський запит Р. Достатнього від 12.10.2023 № 17/3-1127-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2517/2023 від 12.10.2023 .

7. Адвокатський запит Р. Достатнього від 14.12.2023 № 17/3-1424-23 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/3948/2023 від 21.12.2023 .

8. Адвокатський запит Р. Достатнього від 01.02.2024 № 17/3-0124-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/726/2024 від 08.02.2024 .

9. Адвокатський запит Р. Достатнього від 21.03.2024 № 17/3-0356-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/1390/2024 від 27.03.2024 .

10. Адвокатський запит Р. Достатнього від 09.04.2024 № 17/3-0429-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/1601/2024 від 15.04.2024 .

11. Адвокатський запит Р. Достатнього від 07.08.2024 № 17/3-0717-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/2891/2024 від 13.08.2024 .

12. Адвокатський запит Р. Достатнього від 29.08.2024 № 17/3-0770-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/3104/2024 від 04.09.2024.

13. Адвокатський запит Р. Достатнього від 12.11.2024 № 17/3-0916-24 відповідь ТУ ДСА України у Харківській області № 06-15/4268/2024 від 18.11.2024 .

Вказане вище підтверджує повну обізнаність ОСОБА_1 та адвоката Р. Достатнього стосовно ходу виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 на користь ОСОБА_1 , а всі подані адвокатські запити стосуються одного і того ж самого питання виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 та перерахування коштів за цим рішенням суду ОСОБА_1 01.05.2024 на адресу електронного кабінету Територіального управління в підсистемі Електронний суд Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи надійшов документ від ОСОБА_1 «Заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення» .

ОСОБА_1 просила суд змінити спосіб та порядок виконання судового рішення від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України Харківській області на користь ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час затримки у розрахунках при звільненні за період з 16.11.2021 по 14.09.2022 в сумі 105653,07 грн.

03.05.2024 за вих. № 06-22/1852/24 та 07.05.2024 за вих. № 06-22/1885/24 Територіальним управлінням надано пояснення та додаткові пояснення (копії пояснень додаються), якими вкотре зауважено, що оскільки на рівні Територіального управління відкрито бюджетну програму 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», то згідно вимог чинного бюджетного законодавства, будь-яке рішення суду на користь працівників апаратів судів може виконуватись виключно з вказаної програми.

16.05.2024 ухвалою ХОАС була задоволена заява ОСОБА_1 від 01.05.2024 по справі № 520/10589/22 про зміну способу та порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з Територіального управління суми коштів у розмірі 105 653,07 грн. без зазначення в резолютивній частині ухвали суду посилання на бюджетну програму .

05.06.2024 ОСОБА_1 знову звернулась із заявою до ТУ ДСА України у Харківській області щодо добровільного виконання рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 .

Листом № 06-15/2219/2024 від 10.06.2024 ТУ ДСА України у Харківській області в черговий раз повідомило ОСОБА_1 про знаходження рішення ХОАС від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 у черзі на виконання з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів».

26.09.2024 ТУ ДСА України у Харківській області за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» отримало фінансування у розмірі 500,00 грн., що дозволило здійснити часткове виконання судового рішення:

-90,00 грн. податок з доходів найманих працівників (копія платіжної інструкція № 24 від 26.09.2024 додається);

-7,50 грн. стягнення військового збору (копія платіжної інструкція № 25 від 26.09.2024 додається);

-402,50 грн. часткове погашення стягнення згідно виконавчого листа по справі № 520/10589/22 (копія платіжної інструкція № 26 від 26.09.2024 додається).

Підсумовуючи вищевикладене суд відмічає , що використання передбачених ст. 382 КАС України інструментів здійснюється у випадках, коли є ознаки неналежного виконання суб`єктами владних повноважень ухвалених щодо них рішень.

Враховуючи надані у додатку до відзиву документи, які Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області просить долучити до матеріалів справи, а також наявні фактичні обставини щодо часткового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 відсутні будь-які обмеження прав та свобод ОСОБА_1 , а Територіальне управління здійснює свої повноваження у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України шляхом поступового виконання рішення суду по мірі надходження бюджетних асигнувань по бюджетній програмі 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів».

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Підсумовуючи все вищевикладене слід відмітити, використання передбачених ст. 382 КАС України інструментів здійснюється у випадках, коли є ознаки неналежного виконання суб`єктами владних повноважень ухвалених щодо них рішень.

Враховуючи надані у додатку до відзиву документи, які Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області просить долучити до матеріалів справи, а також наявні фактичні обставини щодо часткового виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2023 по справі № 520/10589/22 відсутні будь-які обмеження прав та свобод ОСОБА_1 , а тому в задоволенні заяви ОСОБА_1 суд відмовляє.

Керуючись ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, ), третя особа: Головне Управління Державної казначейської служби України у Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18, м. Харків, 61166, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у строк, визначений ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кухар М.Д.