Справа № 480/10355/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , при звільненні з військової служби у відставку та виключенні зі списків особового складу суми грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України та військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України підготувати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі за період проходження військової служби за контрактом з 13 березня 2019 року по 02 березня 2024 року;
- стягнути з військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 невиплачену грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно при звільненні з військової служби у відставку та виключенні зі списків особового складу за період проходження військової служби за контрактом з 13 березня 2019 року по 02 березня 2024 року..
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України виходячи з наступного.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Таким чином, у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Верховний Суд у постанові від 08.06.2022 року у справі № 362/643/21 зробив висновок, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України у чинній редакції). За змістом пункту 15 частини першої статті 3 КАС України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, військова служба теж була віднесена до служби публічної. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина перша статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу у редакції, чинній на час звернення позивача із рапортом від 5 лютого 2018 року; близький за змістом припис є і в поточній редакції цієї частини, чинній із 23 червня 2018 року).
Отже, військова служба є різновидом служби публічної.
З матеріалів позовної заяви суд вбачає, що спір у цій справі виник щодо не нарахування та не виплати позивачу грошову компенсації за належні до видачі предмети речового майна за період проходження військової служби за контрактом з 13 березня 2019 року по 02 березня 2024 року.
Ураховуючи визначену у постанові судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 30.11.2020 у справі № 480/3105/19 правову природу компенсації за неотримане речове майно, спеціальним строком звернення до суду з цим позовом є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.
Аналогічні правові висновки також викладені у постановах Верховного Суду від 28 вересня 2023 року по справі №260/4686/22 та від 14.12.2023 року по справі № 380/1785/21.
З матеріалів позовної заяви судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2024 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та знято з всіх видів забезпечення з 02.03.2024.
Тобто на дату звільнення зі служби, позивач був обізнаний про необхідність сплати йому грошової компенсації за належні до отримання предмети речового майна.
Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою 25.11.2024, що підтверджується штампом на конверті АТ "Укрпошта".
Тобто позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, що визначений ч. 5 ст. 122 КАС України.
Разом з позовною заявою позивачем подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій обґрунтовує поважність причин пропуску тримісячного строку звернення до суд з даним позовом тим, що йому не було видано довідку про вартість речового майна, що належить до видачі за період проходження військової служби з 13.03.2019 року по 02.03.2024 та тим, що після звільнення зі служби він постійно перебуває на лікуванні та проходить реабілітаційні заходи.
Проте, позивачем не надано доказів, що з 03.03.2024, тобто наступного дня після звільнення зі служби він протягом місяця перебував на лікуванні та проходив реабілітаційні заходи.
Також позивачем не надано доказів щодо перебування на лікування та проходження реабілітаційних заходів у період з 29.06.2024 по 05.11.2024 та з 16.11.2024 по 24.11.2024.
Крім того, суд відхиляє доводи позивача про те, що він не мав можливості звернутися до суду без довідки про вартість речового майна, що належить до видачі за період проходження військової служби з 13.03.2019 року по 02.03.2024, оскільки вимоги щодо видачі такої довідки заявлені позивачем у позовній заяві та така обставина не є поважною причиною, що унеможливила вчасно звернутися до суду з даним позовом.
Відповідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом направлення до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій необхідно вказати інші підстави для поновлення такого строку з наданням відповідних доказів.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 123, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню заявнику.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар