Справа № 200/7654/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

06 грудня 2024 року Справа №200/7654/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 1 березня 2024 року пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплатити з 1 березня 2024 року позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2024 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

14 листопада 2024 року судом отримано від позивача відзив на позов та додаткові докази по справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року повторно зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

4 грудня 2024 року судом отримано від відповідача витребувані судом додаткові докази по справі.

Під час дослідження наданих суду доказів судом встановлена необхідність отримання додаткових пояснень та доказів.

Так, у позові позивача зазначає про те, що на виконання судового рішення по справі № 120/7403/23 від 18 липня 2023 року позивачу з 1 березня 2022 року проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» без обмеження його максимальним розміром. На виконання судового рішення по справі № 120/7403/23 від 18 липня 2023 року позивачу з 1 березня 2023 року проведено перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу було проведено індексацію пенсії з 1 березня 2024 року та нараховано 1500,00 грн, внаслідок чого розмір пенсійної виплати мав скласти 27 846,58 грн. Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплачувати з 1 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», але отримав відмову.

Позивач вважає, що відповідач під час проведення перерахунку пенсії з 1 березня 2024 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 протиправно встановив обмеження призначеної йому пенсії максимальним розміром.

У відзиві на позов відповідач зазначає, що з 1 березня 2023 року позивачу підвищено пенсію на коефіцієнт збільшення, установлений п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» на 1500,00 грн. Водночас, станом на 1 березня 2023 року максимальний розмір виплачуваної пенсії в Україні з урахуванням Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" складає 20 930,00 грн. При цьому, як вбачається з розрахунку пенсії позивача, з 1 березня 2023 року до основного розміру пенсії включено індексацію в розмірі 1500,00 грн, яка виплачується позивачу.

Жодних пояснень щодо розміру нарахованої та виплачуємої позивачу пенсії з 1 березня 2 0 2 4 року - у відзиві на позов не наведено.

Крім іншого, у відзиві на позов зазначено, що розмір виплачуваної пенсії з урахуванням нарахованої індексації не може перевищувати встановленої ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII межі і що пенсія позивачу виплачується в розмірі, визначеному в сталому розмірі, розрахованому на дату, з якої судом було зобов`язано провести перерахунок пенсії.

Суд зауважує, що у відзиві на позов чітко не визначено чи нараховується та виплачується позивачу з 1 березня 2024 року щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000,00 грн, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (у відзиві лише наведені нормативно-правові приписи та висновки про те, що якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000,00 грн, щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру).

Як вбачається з копії протоколу про перерахунок пенсії з 1 березня 2024 року за пенсійною справою № , з 1 березня 2024 року пенсія позивачу нараховується виходячи з наступного:

основний розмір пенсії: 62% грошового забезпечення (вислуга 24 роки) у розмірі 20 040,86 грн, з урахуванням доплати складає: 27 846,58 грн:

- індексація базового ОСНП 2022 - 2 805,72 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 - 1 500,00 грн

- індексація базового ОСНП 2024 - 1 500,00 грн,

- щомісячна доплата в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713.

Розмір пенсії з надбавками складає 27 846,58 грн.

З урахуванням максимального розміру пенсії - 24 346,58 грн.

Суд вважає за необхідне зазначити, що згідно з ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (положення якої визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від від 9 листопада 2023 року № 3460-IX з 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, склав 2361,00 грн.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що наведений у протоколі про перерахунок пенсії від 1 березня 2024 року за пенсійною справою № розмір обмеження нарахованої позивачу пенсії («максимальний розмір пенсії») н е є максимальним розміром пенсії, який визначений ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-XII, так як не відповідає 10 десяти прожитковим мінімумам, установленим з 1 січня 2024 року для осіб, які втратили працездатність (2361,00 грн * 10 прожиткових мінімумів = 23 610,00 грн).

При цьому, як вбачається з різниці між розміром нарахованої пенсії (з надбавками) (27 846,58 грн) та розміром пенсії до виплати (з урахуванням обмеження), розмір пенсії до виплати зменшено рівно на 3500,00 грн.

Саме така сума складається з розміру нарахованої позивачу індексації базового ОСНП 2024 року (1 500,00 грн) та розміру щомісячної доплати, нарахованої позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 713 (2000,00 грн).

Отже, матеріали справи містять суперечливі відомості та пояснення відповідача, які не відповідають відомостям, наявним в наданих документах з пенсійної справи позивача.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 2 ст. 4 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 44, 77, 80, 149, 162, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо розміру нарахованої та виплачуємої позивачу пенсії з 1 березня 2024 року;

- пояснення щодо складових, на які обмежено розмір пенсії позивачу до виплати з 1 березня 2024 року (в загальній сумі 3 500,00 грн);

- докази на підтвердження наданих пояснень.

2. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

3. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, […]. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

4. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна