Справа № 520/15165/24
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 грудня 2024 року № 520/15165/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фондуУкраїни в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 8000 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №520/7790/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 8000 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2023 по справі №520/7790/ 23.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії відповідача щодо нездійснення перерахунку та виплати йому пенсії з 01 квітня 2024 року, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 8000,00грн, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4482,35грн., розмір якої встановлений незмінним постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18, від 06.10.2023 по справі №520/7790/23, є протиправними, у зв`язку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що в спірних правовідносинах ГУ ПФУ в Харківській області діяло згідно вимог чинного законодавства. Відповідач зазначив, що відсутні підстави для здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01.04.2024 у зв`язку зі зміною заробітної плати, оскільки рішеннями суду, що були прийняті відносно позивача, таке зобов`язання на пенсійний орган не покладалося. Просить відмовити в задоволенні позову.

В період з 24.07.2024 по 16.08.2024 суддя Рубан В.В. перебувала на лікарняному, в період з 02.09. по 15.09.2024, з 30.09. по 13.10.2024, з 28.10. по 10.11.2024 в щорічній відпустці.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 26.11.2010.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі № 636/4431/17, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2017 в розмірі 6273,50 грн. Зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі №636/4431/17, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 в розмірі 4482,35грн.

Вказаним рішенням встановлено, що з 17.11.2017 на виконання постанови Чугуївського міського суду від 15.01.2018 по справі № 636/4431/17 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 5-кратного розміру мінімальної заробітної плати, відповідно до ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796 ХІІ (далі по тексту Закон № 796-ХІІ). Відповідачем було визначено 5-кратний розмір мінімальної заробітної плати: 3764,40грн, х (3200 грн. х 5/4482,35 грн.) = 13437,25грн, де 3764,40грн середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; 3200 грн. мінімальна заробітна плата з 01.01.2017 року, 4482,85 грн. середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016 рік. Розмір пенсії позивача з 17.11.2017 склав 10740,00грн. З 01.01.2018 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати Чугуївським ОУПФУ здійснено перерахунок пенсії з наступних показників: 5-кратний розмір мінімальної заробітної плати з 01.01.2018 склав 15633,40 грн. (3764,40 грн. х (3 723 грн. х 5/4482,35 грн.). Розмір пенсії позивача з 01.01.2018 склав 13517,12 грн. Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що після проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області перевірки, було з`ясовано, що з 01.01.2018 в результаті помилки програмного забезпечення невірно застосовано п`ятикратний розмір мінімальної заробітної плати, після чого розпорядженням від 12.06.2018 приведено у відповідність і розмір пенсії позивача, з 01.01.2018 складає 11760,20грн, а саме: Кзс = 3723 грн.*5/6273,45 грн. = 2,96724; П = 3764,40*Кзс*Кв/100%. Отже, пенсійним органом взято величину середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017 рік у розмірі 6273,45грн, внаслідок чого п`ятикратний розмір заробітної плати з 01.01.2018 склав 11169,88 грн. ((3764,40грн х (3 723 грн. х 5/6273,50грн) = 3764,40грн х 2,96724), що є меншим, ніж той, з якого позивачу розраховано пенсію з 01.12.2017 (13437,25 грн.) Таким чином, при перерахунку пенсії з 01.01.2018 Чугуївське об`єднане УПФУ провело перерахунок пенсії позивача в зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, яка збільшилася з 3200,00грн до 3 723,00грн, безпідставно змінивши при проведенні перерахунку та визначенні розміру пенсії не лише мінімальну заробітну плату, як вказано в ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а й середню заробітну плату (дохід) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, застосувавши цей показник за 2017 рік - 6273,50грн, замість показника 2016 року 4482,35 грн, внаслідок чого розрахунковий розмір пенсії позивача зменшився.

Судом зазначено, що відповідач, застосовуючи показник середньої заробітної плати (доходу) в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017 рік, не посилається на жодну норму Порядку № 1210 або Закону № 796-ХІІ чи Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", яка б вказувала на необхідність змінювати цей показник щоразу при проведенні перерахунку пенсії.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАСУ України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У подальшому, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі № 520/5089/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Чугуївського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та зобов`язано Чугуївське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити з 01 січня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4173 грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн. згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2020 по справі №520/976/2020 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2020 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 4723,00грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35грн згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного від 23.03.2023 по справі № 520/1055/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6500,00грн з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35грн розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18.

Рішенням Харківського окружного адміністративного від 06 липня 2023 року по справі №520/7790/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 6700грн. з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4 482,35грн, розмір якої встановлений незмінним Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Вищезазначені рішення набрали законної сили.

На виконання вказаних рішень відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, з 01.01.2019, з 01.01.2020, з 01.01.2022 та з 01.01.2023, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, встановленої на 01.01.2018, на 01.01.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2022, на 01.01.2023 з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік у розмірі 4482,35грн.

У позовній заяві позивач посилається на те, що 4 квітня 2024 року він отримав пенсію за квітень 2024 року в старому розмірі без урахування мінімальної заробітної плати, встановленої на 01 квітня 2024 року в сумі 8000,00грн, тому 07 квітня 2024 року він звернувся до відповідача з заявою щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2024 у зв`язку з законодавчою зміною мінімальної заробітної плати в розмірі 8000,00грн та з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35грн, розмір якої встановлений незмінним згідно постанов Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та від 06.10.2023 по справі № 520/7790/23.

Позивач отримав від відповідача відмову, оформлену листом, в якому відповідачем зазначено, що з 01 квітня 2024 року підстав для проведення перерахунку пенсії немає, оскільки вищезазначені рішення суду не містять зобов`язання щодо проведення перерахунків пенсії у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, по суті відповідач повідомив заявника про відсутність підстав для перерахунку пенсії з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148-VIII від 03.10.2017 року частина 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796 ХІІ викладена в наступній редакції: "Особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року", що набрала чинності 01.10.2017.

Пунктом 9-1 Порядку № 1210 передбачено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року за формулою: П = Зс*Кзс*(Кв/100%); де П - розмір пенсії; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки; Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії; Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).

Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою: де Зп (мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року; Зс1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.

У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Суд зазначає, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - тобто законодавець вказує лише на зміну мінімальної заробітної плати, при цьому всі інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року - залишаються незмінними.

Спірні правовідносини, що склалися між сторонами при розгляді справи № 520/8794/18, стосувалися невірного застосування відповідачем вищенаведених вимог закону в частині обчислення показника Зс1 - середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.

При цьому законодавцем передбачено здійснення перерахунку пенсії, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік установлено у 2024 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня у місячному розмірі - 7100,00 гривень, з 1 квітня - 8000 гривень.

Отже, розмір мінімальної заробітної плати з квітня 2024 році змінився, а тому у відповідача виник обов`язок щодо перерахунку пенсії позивача саме у зв`язку зі зміною такого показника, при цьому інші складові формули для пенсії по інвалідності обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року залишаються незмінними, що встановлено також постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі № 520/8794/18 та рішеннями Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 по справі №520/5089/19, від 26.02.2020 по справі № 520/976/2020, від 23 березня 2023 року по справі № 520/1055/23, від 06 липня 2023 року по справі № 520/7790/23, що набрали законної сили.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що у межах спірних правовідносин відповідачем вчинено протиправні дії щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Отже, суд прийшов до висновку, що для поновлення порушених прав позивача позовні вимоги належить задовольнити частково, шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року, у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2024 року у зв`язку зі зміною мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески за 2016 рік в розмірі 4482,35 грн, розмір якої встановлений незмінним постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 по справі №520/8794/18.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.