Справа № 990/370/24
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 грудня 2024 року

м. Київ

справа №990/370/24

адміністративне провадження № П/990/370/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Мацедонської В. Е., Радишевської О. Р.,

розглянув матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та скасування змін, внесених до проєкту закону України про Державний бюджет України, та

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся (засобами електронного зв`язку) до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просив: визнати неправомірними та скасувати внесення Кабінетом Міністрів України до проекту Закону України «Про [Державний] бюджет України на 2025 рік» «розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадовою окладу судді з 01 січня 2021 року» у розмірі 2102,00 гривні.

Як похідну вимогу просив також встановити відсутність у Кабінету Міністрів України компетенції для внесення в проєкт бюджету цього показника.

Автор позову зазначив Верховну Раду України, Вищу раду правосуддя як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Під час постановлення цієї ухвали суд керувався таким.

Відповідно до частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, рішень, дій чи бездіяльності органів, які обирають (призначають), звільняють членів Вищої ради правосуддя, щодо питань обрання (призначення) на посади членів Вищої ради правосуддя, звільнення їх з таких посад, бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.

Колегія суддів звертає увагу, що за законом до юрисдикції Верховного Суду як суду першої інстанції віднесено справи за позовом до Кабінету Міністрів України тільки щодо бездіяльності останнього, яка полягає у невнесенні до Верховної Ради України законопроєкту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.

Предмет позову, з яким звернувся ОСОБА_1 , не охоплюється зазначеним у частині четвертій статті 22 КАС України колом правовідносин за участі Кабінету Міністрів України, спори з яких підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

У частині другій статті 20 КАС України зазначено, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За текстом частини першої статті 27 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб`єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Позовна заява ОСОБА_1 , як можна зрозуміти з написаного, стосується проєкту Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» в частині розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01 січня 2025 року; позивач звертається до Кабінету Міністрів України, який є суб`єктом права законодавчої ініціативи за цим законопроєктом, позаяк його [позивача] суддівська винагорода обчислюватиметься на основі запропонованого урядом розміру прожиткового мінімуму.

Зважаючи на предмет позову та відповідача, до якого він заявлений, у зіставленні з наведеними приписами процесуального закону колегія суддів дійшла висновку, що цей спір підсудний окружному адміністративному суду за місцем проживання позивача.

У позовній заяві позивач зазначив місцем свого проживання: АДРЕСА_1 .

На територію Харківської області поширюється юрисдикція Харківського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на те, що позовна заява ОСОБА_1 не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, то, за правилами статті 29 КАС України, її належить передати за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням позивача для вирішення цим судом питання про можливість відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 20, 22, 25, 28, 29, 171, 248, 256, 295 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позовну заяву заяви ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання неправомірними та скасування змін, внесених до проєкту закону України про Державний бюджет України передати за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або закінчення строку на апеляційне оскарження.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді В. Е. Мацедонська

О. Р. Радишевська