Справа № 560/10342/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

04 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області згідно рішення від 17.06.2024 №93 щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 28.07.1978 по 29.12.1986 та призначенні пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період роботи з 28.07.1978 по 29.12.1986 на підставі архівної довідки від 21.03.2005 №36, призначити та виплатити пенсію по віку з 10.06.2024 згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернулася до пенсійного із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням від 17.06.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Вважає спірне рішення протиправним, оскільки підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішенням від 17.06.2024№93 відмовив у призначенні пенсії за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи (21 рік). До страхового стажу не зарахований період роботи з 28.07.1978 по 29.12.1986 згідно із архівною довідкою від 21.03.2005 №36, оскільки дошлюбне прізвище позивачки (українською ОСОБА_2 ) не відповідає свідоцтву про одруження (українською ОСОБА_3 ). Страховий стаж становить 19 років 06 місяців 10 днів, що недостатньо для призначення пенсії за віком. просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 04.12.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін,

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 17.06.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило у призначені пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу (21 рік), при наявному 19 років 06 місяців 10 днів. До страхового стажу не зарахований період роботи з 28.07.1978 по 29.12.1986 згідно із архівною довідкою від 21.03.2005 №36, оскільки дошлюбне прізвище позивачки (українською ОСОБА_2 ) не відповідає свідоцтву про одруження (українською ОСОБА_3 ).

Вважаючи протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі по тексту Закон №1058- ІV).

Відповідно до частини 2 статті 26 Закону № 1058-IV у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закон № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону № 1058-IV).

Основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону №1788-ХІІ та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі по тексту Порядок №637), є трудова книжка.

Положеннями пункту 3 Порядку № 637 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 1.2. Порядку користування документами Національного архівного фонду України, що належать державі та територіальним громадам, затвердженого наказом Державного комітету архівів України від 08.07.2003 № 92, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 31.07.2003 за № 662/7983 (чинного на момент видачі довідки від 21.03.2005 №36), державні архівні установи (далі - архіви) надають документи Національного архівного фонду (далі - НАФ), що належать державі та територіальним громадам, для користування фізичним та юридичним особам, створюють для цього відповідний довідковий апарат, видають архівні довідки, копії документів та іншим шляхом задовольняють запити фізичних і юридичних осіб; повідомляють про документи, в яких містяться відомості, що можуть бути використані органами державної влади і органами місцевого самоврядування та іншими заінтересованими сторонами; публікують, експонують та в іншій формі популяризують архівні документи, а також виконують інші функції, спрямовані на ефективне використання відомостей, що містяться в документах НАФ.

За змістом пункту 3.14. Порядку № 9 користувачі документами НАФ мають право, зокрема, отримувати від архівів довідки про відомості, що містяться в документах, доступ до яких не обмежено.

У трудовій книжці позивачки відсутній запис про роботу перукарем у період з 28.07.1978 по 29.12.1986.

Разом з тим, згідно з довідкою комунальної установи Дунаєвецької міської ради "Трудовий архів" від 21.03.2005 №36 з 28.07.1978 по 29.12.1986 ОСОБА_4 працювала у перукарні №1 Дунаєвецького районного комбінату побутового обслуговування (накази від 28.07.1978 №79 про прийняття на роботу та від 29.12.1986 №109 про звільнення).

У цей період 23.06.1980 у зв`язку з реєстрацією шлюбу позивачка змінила прізвище з " ОСОБА_5 " на " ОСОБА_3 " (свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 ).

16.10.2020 змінила прізвище з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_5 " (свідоцтво про зміну імені серії НОМЕР_2 ).

Таки чином, архівною довідкою комунальної установи Дунаєвецької міської ради "Трудовий архів" від 21.03.2005 №36 підтверджується трудовий стаж позивачки в період з 28.07.1978 по 29.12.1986 .

Відсутність відповідного запису про трудову діяльність позивачки в період з 28.07.1978 по 29.12.1986 у трудовій книжці не може слугувати підставою для не включення вказаного періоду до страхового стажу для призначення позивачці пенсії за віком.

Відмова відповідача щодо зарахування періоду з 28.07.1978 по 29.12.1986 до страхового стажу є неправомірною.

Вирішуючи позовну вимогу про призначення пенсії за віком, суд зазначає таке.

Позивачка станом на день подання заяви досягнула 63-річного віку, загальний страховий стаж становить понад 21 рік. Тому, позивачка набула право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону №1058-IV.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 17.06.2024 про відмову в призначенні пенсії за віком є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивачка ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заявою про призначення пенсії звернувся 10.06.2024, тому слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком з 10.06.2024.

Враховуючи викладене, позов слід задовольнити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволеної частини позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області області від 17.06.2024 про відмову ОСОБА_1 в призначені пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 28.07.1978 по 29.12.1986 та призначити пенсію зі віком з 10.06.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 968,96 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук