Справа № 160/6513/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/6513/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі №160/6513/24 (суддя Кадникова Г.В.)

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

визнати протиправними дії щодо відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі ГУ ПФУ у Запорізькій області, відповідач) у переведенні позивача з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-Х з 22.01.2024р., викладеної в Рішенні про відмову №89 від 26.01.2024 року;

зобов?язати відповідача здійснити переведення позивача з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058- IV, на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723-XII з 22.01.2024 р;

здійснити розрахунок та виплату пенсії, врахувавши довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з 01 січня 2019 по 31 грудня 2023 року) від 22.01.2024 №13.1-48/2 та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (станом на 22.01.2024 року) від 22.01.2024 року №13.1-48/1, виданих Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області за формами, затвердженими Постановою правління Пенсійного Фонду України 17 січня 2017 року №1-3.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідач протиправно відмовив у переведені на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII, оскільки рішення про відмову є безпідставним.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 26.01.2024 №89 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перевести ОСОБА_1

з пенсії за віком, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком, відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно поданої заяви від 22.01.2024 із застосуванням при розрахунку розміру пенсії довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з 01 січня 2019 по 31 грудня 2023 року) від 22.01.2024 №13.1-48/2 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.01.2024 року №13.1-48/1 (станом на 22.01.2024 року) виданих Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211грн. 20коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скарги, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову. Позиція відповідача полягає у відсутності у позивача права на переведення пенсію державного службовця. Крім того у разі переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» розмір пенсії позивача зменшиться.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058.

22.01.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення пенсії за віком, призначеної відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком у відповідності до норм Закону України «Про державну службу» від 10.12.2005 №889 та проведення перерахунку пенсії із врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з 01 січня 2019 по 31 грудня 2023 року) від 22.01.2024 №13.1-48/2 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.01.2024 року №13.1-48/1 (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років станом на 22.01.2024 року) виданих Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області.

26.01.2024 ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення №89, в якому зазначено, зокрема, за матеріалами електронної пенсійної справи заявниці призначена пенсія за віком в розмірі 20930грн. 00коп., за попереднім розрахунком при переведенні на пенсію за віком Закону України «Про державну службу» розмір пенсії зменшується. Відтак, ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії через недоцільність.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Так, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01.05.2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» (далі - Закон N 3723-XII), крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Попереднього Закону у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В той час, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, ст. 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Тобто, після 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №899 «Про державну службу») зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII, та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

У спірному випадку, заперечуючи право позивача на призначення пенсії державного службовця, відповідач не ставив під сумнів досягнення позивачем певного віку, наявності необхідного страхового стажу та стажу роботи на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, а відсутність такого права пов`язував із зменшенням розміру пенсії у разі її переведення на пенсію державного службовця.

З огляду на наведене рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 26.01.2024 №89 є необґрунтованим та як наслідок протиправним та таким що підлягає скасуванню.

При цьому, в даному випадку належним способом відновлення порушених прав позивача є саме зобов`язання перевести позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» згідно поданої заяви від 22.01.2024 із застосуванням при розрахунку розміру пенсії довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з 01 січня 2019 по 31 грудня 2023 року) від 22.01.2024 №13.1-48/2 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.01.2024 року №13.1-48/1 (станом на 22.01.2024 року) виданих Головним управлінням статистики у Дніпропетровській області.

Дослідивши встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим підстав для його скасування. в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі №160/6513/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 05.12.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк