Справа № 380/16553/24
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2024-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2024 рокусправа № 380/16553/24
м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування, та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 10.01.2023 травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за період лікування з 22.05.2023 до 06.07.2023 у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 гривень у зв`язку із отриманням 10.01.2023 травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за період лікування з 22.05.2023 по 06.07.2023 у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що з 12.04.2022 був призваний по мобілізації до лав Збройних Сил України відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/22. Відповідно до наказу від 01.07.2022 №168 з 01.07.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою стрільця-номера обслуги ІНФОРМАЦІЯ_3 та наказом від 28.08.2022 №226 наказано вважати його таким, що прибув район виконання бойових завдань. Також, стверджує, що приймав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, що підтверджується довідкою від 09.06.20323 №2591. Під час одного із обстрілів поблизу населеного пункту Кремінна Луганської області 10.01.2023 він отримав вибухову травму, внаслідок чого його турбував сильний головний біль, нудота та блювота, однак незважаючи на це продовжував виконувати поставлені бойові завдання. Після цього, у зв`язку з вищезазначеним, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 10.01.2023. Однак у зв`язку із погіршенням стану здоров`я з 22.05.2023 до 06.07.2023 перебував на лікуванні у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня». Зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку із отриманням поранення. Відповідач відмовив у здійсненні виплати додаткової грошової винагороди за спірний період, тому позивач вважаючи таку відмову протиправною звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою від 02.08.2024 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому він проти позову заперечив з тих підстав, що згідно з наданими документами позивач отримав захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини. Водночас Постановою КМУ № 168 не передбачено підстави для виплати військовослужбовцю додаткової винагороди за час перебування на лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, натомість тільки у зв`язку із лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаним із захистом Батьківщини, передбачено виплата додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. Просить у позові відмовити.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

12.04.2022 ОСОБА_1 був призваний по мобілізації до лав Збройних Сил України відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 №69/22.

Позивач, відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.07.2022 №168, справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою стрільця-номера обслуги ІНФОРМАЦІЯ_3 ВОС - НОМЕР_7.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.08.2022 №226 солдата призваного по мобілізації ОСОБА_1 , стрільця-номера обслуги ІНФОРМАЦІЯ_3 з 04 вересні 2022 року зараховано на котлове забезпечення (сніданку) в районі виконання бойових завдань.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.07.2023 №201 позивача з 18.07.2023 виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За період з 28.08.2022 до 11.12.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (Довідка від 07.07.2023 року №2901).

Відповідно до записів первинної медичної картки (форма 100) від 11.01.2023 позивачу внаслідок отриманої вибухової травми встановлено діагноз: цефалгічний, астеноневротичний синдроми.

З виписки із медичної карти стаціонарного хворого №026623 від 10.02.2023 видно, що позивач з 05.02.2023 до 10.02.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради з діагнозом: дисциркулягорна енцефалопатія з мікровогнищевою неврологічною симптоматикою. Ранній відновний період ВТ (13.01.2023 року, зі слів). Акубаротравма. Стійка цефалгія. Помірна вестибулопатія. Гостра реакція на стрес з тривожно-депресивним компонентом. Логоневроз.

У перевідному епікризі із медичної карти стаціонарного хворого №1306 зазначено, що позивач з 10.02.2023 до 16.02.2023 перебував на лікуванні в ІНФОРМАЦІЯ_2 (в/я НОМЕР_5 ) з діагнозом: стан після вибухової травми (10.01.2023 року). ЗЧМІ, струсу головного мозку, ранній відновний період, помірно виражений постконтузійний синдром, тривожно-депресивна симптоматика, логоневроз, диссомнія.

Як убачається з перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2244, позивач з 17.02.2023 по 24.02.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному центрі Західного регіону, м.Львів з діагнозом - Основний: цефалгічний синдром, вторинно обумовлений. Супутній: Стан після перенесеної гострої реакції на стрес. Логоневроз.

Також, із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №985 слідує, що позивач з 24.02.2023 до 18.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у В/Ч НОМЕР_6 АДРЕСА_3 , повний діагноз: стан після гострої реакції на стрес, у вигляді тривожно-депресивного, астено-невротичного та інсомнічного синдромів, з виходом у неповну компенсацію. Цефалгічний синдром, вторинно обумовлений. Логоневроз.

З виписного епікризу медичної карти стаціонарного хворого №3973/2023 видно, що позивач з 22.05.2023 до 06.07.2023 перебував на стаціонарному лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» з діагнозом - Основне захворювання: F43.1 - Посттравматичний стресовий розлад; функціональний діагноз: F43.1 Посттравматичний стресовий розлад з різко вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивної симптоматики, інсомнії, частих флешбеків, дисоціативних (конверсійних) порушень. Супутнє захворювання: Т90.5 - Віддалені наслідки внутрішньочерепної травми; уточнення діагнозу: наслідки МВТ у вигляді цефалгічного синдрому, виражений логоневроз; Н90.З - Нейросенсорна втрата слуху двостороння.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка військово-лікарської комісії від 17.03.2023 №911 щодо проведення позивачу медичного огляду позаштатною постійно-діючою військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_6 16.03.2023. Діагноз та постанова госпітальної військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стан після гострої реакції на стрес, у вигляді тривожно-депресивного астено-невротичного та інсомнічного синдромів, з виходом у неповну компенсацію. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

17.03.2023 рішенням військово-лікарської комісії на підставі ст. 17 г графи ІІ Розкладу хвороб, позивачу надана відпустка за станом здоров`я на 30 днів (довідка ВЛК від 17.03.2023 року №911).

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 249 від 27 червня 2023 року, позивач на підставі статті 17а графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

Продовженням свідоцтва про хворобу №249 підтверджено, що позивач перебував на обстеженні та лікуванні: Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня № 6» Дніпровської міської ради м.Дніпро з 05.02.2023 по 10.02.2023, Дніпровський військовий госпіталь з 10.02.2023 по 16.02.2023, Військово-медичний центр Західного регіону з 17.02.2023 по 24.02.2023, В/Ч НОМЕР_6 АДРЕСА_3 з 24.02.2023 по 18.03.2023, Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» з 22.05.2023 по 06.07.2023.

Відповідно до довідки від 22.08.2023 №2936 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивача, 10.01.2023 - закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку за обставин: при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконанні бойових завдань складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , поблизу населеного пункту АДРЕСА_4 під час ворожого артилерійського обстрілу отримав травму. Перебував в засобах індивідуального захисту (шолом, бронежилет). У стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння не перебував.

З матеріалів справи також видно, що позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 із заявою від 26.10.2023, в якій просив нарахувати та виплатити невиплачену додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку із отриманням поранення (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини 10.01.2023 поблизу населеного пункту Кремінна, та за періоди перебування на лікуванні.

Листом відповідача від 03.10.2023 №690/224/з/3803 представника позивача було повідомлено про те, що в ході проведення службового розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_1 був у районі виконання бойових завдань поблизу населеного пункту Кремінна Луганської області 10.01.2023, під час обстрілу з артилерії противника отримав травму та був евакуйований в медичну роту військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_4 , де йому встановлено діагноз: ЗЧМТ, струс головного мозку, ранній відновний період, помірно виражений постконтузійний синдром, тривожно-депресивна симптоматика, логоневроз, диссомнія.

Так, військово-лікарською комісією було встановлено, що травма та захворювання, отримані позивачем, пов`язані з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 17.03.2023 року №911.

Однак, за вищевказаний період відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та періоду перебування у відпустці для лікування, доказів протилежного відповідачем суду було не надано.

Тому вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №380/29534/23 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень у зв`язку із отриманням 10.01.2023 травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за періоди лікування із 05.02.2023 по 10.02.2023, із 10.02.2023 по 16.02.2023, із 17.02.2023 по 24.02.2023, із 25.02.2023 по 17.03.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та за період перебування у відпустці із 18.03.2023 по 17.04.2023 для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Водночас, позивач вважає, що відповідач не виплатив йому ще додаткову винагороду у збільшеному розмірі до 100000 гривень пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 22.05.2023 до 06.07.2023 у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня», включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, тому звернувся з позовом до суду.

Оцінюючи спірні правовідносини у цій справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан продовжено, діє на теперішній час.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.92 №2232-XII (далі - Закон N 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п.1 ст.9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168» (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції від 21.01.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (п.12 Постанови № 168).

Абзацом 5 пункту 1 Постанови № 168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Далі, згідно з Постановою КМУ № 836 від 09.08.2023 Постанову №168 доповнено пунктами 1-1 та 1-2, які в частині виплати додаткової винагороди застосовується з 1 червня 2023 року.

Так, відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402), яке визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями та поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Розділом 21 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України. Так, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

ґ) «Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

є) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.

з) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

и) «Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

і) «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі національного контингенту досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

ї) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі національного персоналу» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі національного персоналу.

й) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

Аналіз норми абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 суд зазначає, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов: а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

При цьому, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.

Суд встановив, що між сторонами відсутній спір щодо того, що позивач 10.01.2023 отримав травму (поранення) внаслідок бойових дій, та з 18.07.2023 звільнений з військової служби у відставку за станом здоров`я.

Як встановив суд, позивач під час бойових дій отримав бойове травмування та перебував на стаціонарному лікуванні у періоди, які зазначені вище, що підтверджується виписками із медичної карти стаціонарного хворого №026623 та №985, перевідними епікризами із медичної карти стаціонарного хворого за №1306, №2244, №3973/2023, свідоцтвом про хворобу № 249 та продовженням до свідоцтва про хворобу №249.

Крім того, як вже суд зазначав щодо обставин травми (поранення, контузії, каліцтва) позивача, відповідачем не заперечується, що у солдата ОСОБА_1 закрита черепно-мозкова травма (10.01.2023). Струс головного мозку за обставин при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини, а саме виконанні бойових завдань складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 , поблизу населеного пункту АДРЕСА_4 під час ворожого артилерійського обстрілу отримав травму (Довідка від 22.08.2023 №2936).

Листом відповідача від 03.10.2023 №690/224/з/3803 представника позивача було повідомлено про те, що в ході проведення службового розслідування встановлено, що солдат ОСОБА_1 був у районі виконання бойових завдань поблизу населеного пункту Кремінна Луганської області 10.01.2023, під час обстрілу з артилерії противника отримав травму та був евакуйований у медичну роту військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_4 , де йому встановлено діагноз: ЗЧМТ, струс головного мозку, ранній відновний період, помірно виражений постконтузійний синдром, тривожно-депресивна симптоматика, логоневроз, диссомнія.

Так, військово-лікарською комісією було встановлено, що травма та захворювання, отримані позивачем, пов`язані з проходженням військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 17.03.2023 №911.

Водночас, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №380/29534/23, яке набрало законної сили 11.04.2024 встановлено факт отримання позивачем трави та захворювання, пов`язаних з проходженням військової служби.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Аналізуючи зазначені норми права через призму фактичних обставин справи, суд встановив, що за період з 22.05.2023 по 06.07.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у Львівській обласній клінічній психіатричній лікарні у зв`язку отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини («посттравматична стресовий розлад з різко вираженими стійкими хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивної симптоматики диссомнії, частих флешбеків, дисоціативних (конверсійних) порушень»).

Зазначене свідчить про те, що за цей період (із з 22.05.2023 по 06.07.2023) відповідач повинен нараховувати позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн., оскільки були наявні умови, визначені у абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 (перебування на стаціонарному лікуванні у закладі охорони здоров`я у зв`язку із травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини).

З урахуванням встановлених обставин, суд висновує, що позивач має право на отримання додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень за вищевказаний період пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, оскільки отримав поранення, яке пов`язане із проходженням військової служби та пов`язано із захистом Батьківщини.

Відтак, суд вважає, що бездіяльність відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168 у розмірі до 100000 гривень за вищевказаний період пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я не відповідає критерію правомірності, передбаченому п.1 ч.2 ст.2 КАС України, а тому адміністративний позов у цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, з урахуванням встановлених в ході судового розгляду обставин, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішувалось.

Керуючись статтями 242-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

вирішив:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень у зв`язку із отриманням 10.01.2023 травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за період лікування з 22.05.2023 до 06.07.2023 у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000 гривень у зв`язку із отриманням 10.01.2023 травми під час виконання бойових дій щодо захисту Батьківщини, за період лікування з 22.05.2023 до 06.07.2023 у КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.