Справа № 420/16088/24
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними щодо позбавлення премії за жовтень 2022 року, зобов`язання нарахувати та виплатити премію за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством, визнання дій протиправними щодо позбавлення додаткової винагороди на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що акт перебування ОСОБА_1 у стані наркотичного сп`яніння на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, чи прибуття на службу у стані наркотичного сп`яніння, не доведений належними доказами, а тому у Відповідача не було та немає жодних правових підстав для невиплати премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану як складових грошового забезпечення військовослужбовця у жовтні 2022 року.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає та вказує, що відповідно до рапорту командира 4 запасної роти військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2024 №20414 вирішено внести зміни, перерахувати та виплатити премію за жовтень 2022 року, колишньому військовослужбовцю 4 запасної роти ОСОБА_1 , відповідно до рапорту командира 4 запасної роти військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2024 №20066 вирішено внести зміни, перерахувати та виплатити додаткову винагороду за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 у розмірі 30000 грн., колишньому військовослужбовцю 4 запасної роти ОСОБА_1 . Відповідач зазначає, що виконання вищезазначених рапортів на доплату потребує певного часу та після доплати додаткової винагороди за спірні періоди військовою частиною буде надано стороні по справі та до суду докази вищезазначеної доплати.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №73 від 30.03.2022 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 , начальника інформаційно-аналітичної групи штабу, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 27.03.2022 року №116 призначено на посаду офіцера резерву 4 запасної роти в/ч НОМЕР_1 .

28.10.2022 року командиром 4 запасної роти військової частини НОМЕР_1 складено протокол серії А0666 №444/1779 про військове адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП, згідно якого старший лейтенант ОСОБА_1 18.10.2022 року виконував обов`язки військової служби з ознаками наркотичного сп`яніння, в розташуванні 4 запасної роти, діючи протиправно та умисно всупереч інтересам служби, в умовах особливого періоду та воєнного стану.

07.11.2022 року командиром в/ч НОМЕР_1 винесено наказ №1363 про накладення на старшого лейтенанта ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення за виконання своїх обов`язків військової служби з ознаками наркотичного сп`яніння в розташуванні 4 запасної роти.

Як вказує позивач, в жовтні 2022 року в якості грошового забезпечення він отримав лише 9952,80 грн.

Позивач вважає, що факт його перебування у стані наркотичного сп`яніння на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, чи прибуття на службу у стані наркотичного сп`яніння не доведений належними доказами, тому у відповідача не було та немає жодних правових підстав для невиплати йому премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану як складових грошового забезпечення військовослужбовця у жовтні 2022 року, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Згідно з ст. 1-2, 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Згідно з положеннями «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 року №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до п. 5 Розділу 16 «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках, зокрема: за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з тієї ж доби строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який продовжено Указами Президента України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Не проведення виплати додаткової грошової винагороди та премії за жовтень 2022 року здійснено відповідачем за виконання позивачем, на його думку, обов`язків військової служби з ознаками наркотичного сп`яніння.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.01.2023 року у справі №504/3530/22 провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 172-20 КУпАП закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Комінтернівський районний суд Одеської області в постанові від 12.01.2023 року у справі №504/3530/22 встановив, що зібраними доказами у матеріалах справи не підтверджується виконання ОСОБА_1 обов`язків військової служби з ознаками наркотичного сп`яніння, а згідно протоколу медичного огляду для встановлення факту вживання психоактивної речовини та стану сп`яніння від 18.10.2022 року №001446 за результатом дослідження біологічного середовища наркотичні речовини не виявлені.

Згідно з ч. 4, 6 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

З урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави вважати, що позивач 18.10.2022 року виконував обов`язки військової служби з ознаками наркотичного сп`яніння.

Під час розгляду справи відповідач не довів, що позивач в жовтні 2022 року вчиняв будь-які протиправні та умисні дії всупереч інтересам служби в умовах особливого періоду та воєнного стану, що могло стати наслідком невиплати йому додаткової грошової винагороди та премії.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд погоджується з позивачем, що факт його перебування у стані наркотичного сп`яніння на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, чи прибуття на службу у стані наркотичного сп`яніння не доведений належними та допустимими доказами, тому у відповідача не було правових підстав для невиплати йому премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану як складових грошового забезпечення військовослужбовця у жовтні 2022 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до рапорту командира 4 запасної роти військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2024 року №20414 вирішено внести зміни, перерахувати та виплатити премію за жовтень 2022 року ОСОБА_1 , а згідно рапорту командира 4 запасної роти військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2024 року №20066 вирішено внести зміни, перерахувати та виплатити додаткову винагороду за період з 01.10.2022 року по 31.10.2022 року у розмірі 30000,00 грн. ОСОБА_1 .

Разом з цим, суд зазначає, що вказані обставини жодним чином не спростовують факту безпідставності позбавлення відповідачем премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану в жовтні 2022 року як складових грошового забезпечення позивача, як і не підтверджують проведення відповідних виплат.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо позбавлення ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію та додаткову винагороду на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними щодо позбавлення премії за жовтень 2022 року, зобов`язання нарахувати та виплатити премію за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством, визнання дій протиправними щодо позбавлення додаткової винагороди на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством - задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо позбавлення ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію та додаткову винагороду на період дії воєнного стану за жовтень 2022 року в розмірі встановленому законодавством.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА