Справа № 600/7732/23-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/7732/23-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Брезіна Тетяна Миколаївна

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

05 грудня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Капустинського М.М. Ватаманюка Р.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кострижівський комбінат будівельних матеріалів" на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кострижівський комбінат будівельних матеріалів" до Чернівецької міської ради, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців юридичного управління Чернівецької міської ради Царик Анастасії Вікторівни про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

у грудні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів» звернулось до суду з позовом до Чернівецької міської ради, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців юридичного управління Чернівецької міської ради Царик Анастасії Вікторівни, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати повідомлення про відмову у державній реєстрації по заяві «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів»;

- зобов`язати державного реєстратора Чернівецької міської ради провести державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів».

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

В обґрунтування скарги апелянт зазначає, що відмова у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу порушує права громадянина України ОСОБА_1 та громадянина Республіки Австрія д-р Хаммершмідта Фелікса, натомість громадянин Російської федерації ОСОБА_2 не має ніякого відношення до ТОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів».

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги викладені в апеляційній скарзі та просив їх задовольнити.

Державний реєстратор в судове засідання не з`явилась, хоча про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена завчасно та належним чином.

18.11.2024 року до суду апеляційної інстанції від державного реєстратора надійшла заява про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

В судовому засіданні суд апеляційної інстанції враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для вирішення спору, перейшла до розгляду справи в письмовому провадженні.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, 08.06.2023 директор ТОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів» звернувся до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» змін до відомостей про юридичну особу. До вказаної заяви додано опис вкладення, заяву, опис структури власності, документ про сплату адміністративного збору, нотаріально засвідчену копію документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціаром власником юридичної особи, нотаріальний акт, витяг з актуальними даними з комерційного реєстру Австрійської республіки, витяг з актуальними даними з Торгового реєстру Австрійської республіки. (а.с. 6).

08.06.2023 року державним реєстратором Царик А.В. повідомлено про прийняття рішення про відмову у державній реєстрації по заяві «Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу» щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів». Підставою для відмови у проведенні реєстраційної дії, зазначено те, що документи суперечать вимогам Конституції та законів України. Також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України № 187 від 03 березня 2022 року «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації» установлений мораторій (заборона) на відчуження, передачу в заставу, будь-які інші дії, які мають чи можуть мати наслідком відчуження корпоративних прав особами, пов`язаними з державою-агресором. Також зазначено, що у поданій заявником структурі відсутні необхідні ідентифікуючі реквізити іноземних юридичних осіб, які становлять структуру власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів». (а.с. 5).

Матеріали справи містять інформацію щодо структури ТзОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів». (а.с. 7).

До матеріалів справи додано довіреність №34АА3672656 від 18.02.2022 р. (з перекладом) про передання повноважень ОСОБА_2 до ОСОБА_3 для складання і підпису договору уступки у формі нотаріального акта, в силу якого він уступає свою долю в ООО «Аналитикал Текнолоджи Трейдинг ГмбХ». (а.с. 8-15, 22-24).

Відповідно до нотаріального акту № 4.066 від 29 серпня 2022 року (з апостилем) містяться відомості щодо укладеного договору від 28.09.2021 р. переуступки, зокрема продажу, та передачі бенефіціарними власниками ТзОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів» громадянином України ОСОБА_1 та громадянином російської федерації ОСОБА_2 всіх своїх часток компанії В&М Langenfeld GmbH та їхній вихід з акціонерів компанії-засновника - TOB "ATT Аналітікал Текнолоджі Трейдінг". (а.с. 16-21).

Згідно з витягом з торгового реєстру Республіки Австрія FN 344146у від 07.09.2022 (з апостилем та перекладом на українську мову), містяться відомості щодо реєстрації компанії ATT Analytical Technology Trading GmbH (TOB «ATT Аналітікал Текнолоджі Трейдінг»), де генеральним директором зазначено д-р Фелікс Хаммершмідт. (а.с. 33-36).

Відповідно до витягу з комерційного реєстру Республіки Австрія FN 454529а від 05.12.2022 (з апостилем), містяться відомості щодо реєстрації компанії В&М Langenfeld GmbH та зазначення генеральним директором TOB «ATT Аналітікал Текнолоджі Трейдінг» д-р Фелікс Хаммершмідт. (а.с. 25-27).

Матеріали справи містять посвідчення Р AUT U1736653 від 21.02.2017 р. д-р Фелікс Хаммершмідт з апостилем та перекладом на українську мову. (а.с. 28-29).

До матеріалів справи додано лист компанії В&М Langenfeld GmbH від 08.11.2023 р. (з апостилем та перекладом на українську мову) щодо зміни її назви 16.12.2022 р. з ATT Analytical Technology Trading GmbH на В&М Langenfeld GmbH. Також зазначено, що компанія є єдиним власником ТзОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів». Крім того, зазначено, що у зв`язку зі звільненням пана ОСОБА_4 як співвласника компанії В&М Langenfeld GmbH, компанія належить повністю громадянину Австрії, власність громадянина російської федерації або білорусії відсутня. (а.с. 41-46).

Відповідно до витягу з реєстру підприємців Республіки Австрія FN454529а (з апостилем та перекладом на українську мову) від 08.11.2023 р. зазначено, що акціонером та генеральним директором компанії В&М Langenfeld GmbH є д-р Фелікс Хаммершмідт. (а.с. 47-50).

До матеріалів справи додано витяг з Державного реєстру санкцій від 22.04.2024 р., де містяться відомості щодо застосування Указом Президента України №773/2023 від 23.11.2023 р. санкції до громадянина росії ОСОБА_2 терміном до 23.11.2028 року. (а.с. 89).

Товариство вважає, що відмова у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу є протиправною, тому позивач звернувся до суду з вимогою про його скасування.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції зазначив, що подані позивачем документи до заяви про внесення змін до відомостей про юридичну особу, за умови дії на території України воєнного стану та чинності Постанови №187 від 03.03.2022 року «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації», свідчить про невідповідність поданих позивачем документів вимогам чинного законодавства, що у свою чергу унеможливлює до закінчення дії мораторію (заборони) здійснити реєстраційні дії змін кінцевого бенефіціарного власника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів».

Оцінюючи спірні правовідносини, які виникли між сторонами, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів враховує наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі Закон №755-IV) державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 3) врегулювання відносин, пов`язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; 6) єдності методології державної реєстрації; 7) об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.

Перелік документів, які подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті вказані у ч. 4 ст. 17 Закону № 755-IV.

Відповідно до вказаної частини Для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи:

1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, в якій також може зазначатися прохання про реєстрацію такої особи платником податку на додану вартість та/або про обрання спрощеної системи оподаткування, та/або про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, іншого визначеного законом суб`єкта (особи) про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;

3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії;

4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі - у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента Дія Сіті відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі;

5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;

6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;

7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;

8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;

9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;

10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;

12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;

14) у разі державної реєстрації змін до відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи - структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;

15) у разі державної реєстрації змін до відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи - витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;

16) у разі державної реєстрації змін до відомостей про кінцевих бенефіціарних власників юридичної особи - копія документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство (підданство) особи, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи (нотаріально засвідчена або засвідчена кваліфікованим електронним підписом особи, уповноваженої на подання документів для державної реєстрації, крім випадків, якщо такий документ оформлений із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для громадян України).

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 25 Закону №755-IV порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 28 Закону №755-IV визначено підстави для відмови у державній реєстрації, у випадку коли документи суперечать вимогам Конституції та законів України.

Саме на цій підставі державним реєстратором було відмовлено у реєстрації змін до відомостей про юридичну особу. Позивач посилався на протиправність дій відповідача-2 у зв`язку із тим, що його документи не суперечать законам України.

Однак, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжує діяти й на сьогоднішній день.

Згідно з п. 3, 5 цього Указу в зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Міністерству закордонних справ України забезпечити інформування в установленому порядку Генерального секретаря ООН та офіційних осіб іноземних держав про введення в Україні воєнного стану, про обмеження прав і свобод людини і громадянина, що є відхиленням від зобов`язань за Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, та про межу цих відхилень і причини прийняття такого рішення.

Згідно із вимогами статей 121, 20 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03 березня 2022 р. № 187 (далі Постанова №187).

Відповідно до пп. 2 п. 1 Постанови №187 для забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації установлено до прийняття та набрання чинності Законом України щодо врегулювання відносин за участю осіб, пов`язаних з державою-агресором, мораторій (заборону) на відчуження, передачу в заставу, будь-які інші дії, які мають чи можуть мати наслідком відчуження нерухомого майна, цінних паперів, корпоративних прав, транспортних засобів, повітряних та морських суден, суден внутрішнього плавання Російською Федерацією або особами, пов`язаними з державою-агресором, крім: безоплатного відчуження/передачі на користь держави Україна; задоволення вимог Національного банку за наданими кредитами рефінансування з підтримки ліквідності банків.

Згідно з п. 2 Постанови №187 установлено, що: 1) правочини (у тому числі довіреності), укладені з порушенням мораторію, визначеного пунктом 1 цієї постанови, у тому числі якщо ними передбачається відповідне відчуження у майбутньому, є нікчемними; 2) нотаріальне посвідчення правочинів, що порушують мораторій, визначений пунктом 1 цієї постанови, забороняється. Державна реєстрація або інше визнання державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, державними реєстраторами юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, особами, які надають публічні (адміністративні) послуги, правочинів, укладених з порушенням мораторію, визначеного пунктом 1 цієї постанови, забороняється.

Відповідно до обставин справи звернення позивача до державного реєстратора із заявою про внесення змін до відомостей про юридичну особу щодо ТОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів», зумовлене переуступленням 29.09.2022 р. продажем та передачею громадянином України ОСОБА_1 та громадянином російської федерації ОСОБА_2 , своїх часток у сумі 17500 Євро кожен, компанії B&M Langenfeld GmbH.

Громадянство російської федерації бенефіціарного власника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів» - ОСОБА_2 підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами.

Оскільки у ТОВ «Кострижівського комбінату будівельних матеріалів» кінцевим бенефеціаром був громадянин Російської Федерації, тому до спірних правовідносин підлягає застосуванню положення Постанови №187, якою встановлено дію мораторію (заборони) на відчуження, передачу в заставу, будь-які інші дії, які мають чи можуть мати наслідком відчуження нерухомого майна, цінних паперів, корпоративних прав, транспортних засобів, повітряних та морських суден, суден внутрішнього плавання російською федерацією або особами, пов`язаними з державою-агресором.

До того ж, відповідно до п. 8 Положення про форму та зміст структури власності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.03.2021 р. №163 (далі Положення №163) визначено, що на схематичному зображенні структури власності вказуються щодо кожної: фізичної особи - громадянина України - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер (та за наявності - серію) паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду закордон (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); фізичної особи - іноземця та особи без громадянства - прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) англійською мовою та його транслітерація українською мовою, країна громадянства (підданства), а у разі, якщо особа є громадянином (підданим) декількох країн, - всі країни її громадянства (підданства), дата народження. Якщо особа у звітному році була податковим резидентом країни, відмінної від країни свого громадянства (підданства), або якщо особа є громадянином (підданим) декількох країн, додатково зазначається країна, податковим резидентом якої була особа у звітному році; юридичної особи України - повне найменування відповідно до установчих документів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України; іноземної юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення - повне найменування англійською мовою та його транслітерація українською мовою, країна заснування (утворення), країна реєстрації довірчого власника (за наявності), місцезнаходження, ідентифікаційний номер (у разі наявності), що нерезидент використовує під час подання податкових декларацій та інших податкових документів до податкових органів у країні, резидентом якої він є. Якщо за звичаями національної меншини, до якої належить особа, прізвище або по батькові не є складовими імені, зазначаються лише складові імені.

Проте, у поданій заявником структурі власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів», усупереч вимогам п. 8 Положення №163, були відсутні усі необхідні ідентифікуючі реквізити іноземних юридичних осіб, які становлять структуру товариства, тому додатковою підставою для відмови внесення змін до відомостей про юридичну особу позивача вказано порушення Положення про форму та зміст структури власності.

Крім того, згідно з рішенням Ради національної безпеки і оборони України "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", введеного в дію Указом Президента України від 23 листопада 2023 року № 773/2023 та наявного в матеріалах справи витягу з Державного реєстру санкцій від 22.04.2024 р. містяться відомості щодо застосування персональних санкції до громадянина росії ОСОБА_2 ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин російської федерації, відомості згідно з Єдиним державним реєстром платників податків російської федерації: ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_1 . Шляхом: 1) блокування активів тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними; 2) обмеження торговельних операцій (повне припинення); 3) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення); 4) запобігання виведенню капіталів за межі України; 5) зупинення виконання економічних та фінансових зобов`язань; 6) анулювання або зупинення ліцензій та інших дозволів, одержання (наявність) яких є умовою для здійснення певного виду діяльності, зокрема, анулювання чи зупинення дії спеціальних дозволів на користування надрами; 7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах; 8) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України (повна заборона); 9) заборона передання технологій, прав на об`єкти права інтелектуальної власності; 10) заборона на набуття у власність земельних ділянок.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» Рада національної безпеки і оборони України відповідно до Конституції України є координаційним органом з питань національної безпеки і оборони при Президентові України. Статтею 10 Закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» визначено, що прийняті рішення РНБО України вводяться в дію указами Президента України. Рішення Ради національної безпеки і оборони України, введені в дію указами Президента України, є обов`язковими до виконання органами виконавчої влади.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про правомірність дій державного реєстратора щодо відмови у державній реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів», оскільки вказані реєстраційні дії підпадають під заборону, встановлену Постановою №187, що унеможливлює до закінчення дії мораторію (заборони) здійснити реєстраційні дії щодо зміни кінцевого бенефіціарного власника Товариства з обмеженою відповідальністю «Кострижівський комбінат будівельних матеріалів».

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору.

Інші доводи апеляційної скарги встановлених обставин справи та висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кострижівський комбінат будівельних матеріалів" залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23 травня 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Капустинський М.М. Ватаманюк Р.В.