Справа № 300/8489/24
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"09" грудня 2024 р. справа № 300/8489/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач вказав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 2018 року позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання, як суддя у відставці, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів». На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі №300/1513/24, Господарським судом Івано-Франківської області видано довідку від 11.06.2024 №03 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, станом на 01.01.2024. У зв`язку із цим, позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці на підставі зазначеної довідки. Проте, спірним рішенням отримав відмову в проведенні такого перерахунку у зв`язку із відсутністю правових підстав для його проведення. Як підставу відмови відповідач вказав незмінність розміру складових суддівської винагороди, оскільки згідно із Законом України «Про Державний бюджет країни на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2024 року становив 2102 грн. та не змінювався. Позивач вважає спірне рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки суддівська винагорода не може обчислюватися із застосуванням величини, відмінної від тієї, що визначена Законом №1402-VIII.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 у справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача надійшли пояснення в яких наведені заперечення проти позову. В них зазначено про те, що розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді на 2024 рік визначається Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-IX, зокрема статтею 7 згідно з якою, з 01.01.2024 прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить 2102 грн. Положення ст. 7 Закону №3460-IX є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами. Оскільки змін розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, з 2020 року не відбулося, то відсутні правові підстави для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням довідки, виданої Господарським судом Івано-Франківської області від 11.06.2024 №03 відсутні.
Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.
На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі №300/1513/24, Господарським судом Івано-Франківської області видано довідку від 11.06.2024 №03 про суддівську винагороду станом на 01.01.2024 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Позивач 16.07.2024 звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про здійснення перерахунку щомісячного утримання судді у відставці на підставі довідки Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2024 №03.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області від 22.07.2024 №09 відмовлено позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з підстав незмінності з 01.01.2024 розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача звернувся до суду з цим позовом для захисту свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд застосовує наступні правові норми.

В статті 130 Конституції України передбачено, що держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Організація судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначена в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII (зі змінами)(далі - Закон №1402-VIII).

В цьому Законі врегульовані також питання забезпечення суддів і статусу судді у відставці.

Згідно з частиною 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України (частини 4, 5 статті 142 Закону №1402-VIII).

Відповідно до приписів Закону України «Про судоустрій і статус суддів» постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 200/14891, затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок ПФУ №3-1).

У пунктах 6-9 розділу IV Порядку ПФУ №3-1 вказано, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагороду, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці), або за зверненням судді у відставці. Документи про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання розглядає орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання.

Орган, що приймає рішення про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, не пізніше 10 днів після винесення рішення інформує особу про перегляд щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням його розміру або про відмову в перегляді щомісячного довічного грошового утримання із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

У разі якщо внаслідок перерахунку розмір щомісячного довічного грошового утримання зменшується, щомісячне довічне грошове утримання виплачується в раніше встановленому розмірі, про що орган, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, повідомляє суддю.

Отже, підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді.

Підставою для вчинення органом Пенсійного фонду України дій, спрямованих на такий перерахунок, може бути як відповідна заява судді у відставці та додані до неї документи, так і надіслана відповідним органом (після взаємодії відповідних суб`єктів владних повноважень між собою) до органу Пенсійного фонду України довідка про суддівську винагороду.

Як встановлено судом і не заперечується учасниками справи довідка Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2024 за №03 про суддівську винагороду для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, отримана територіальним органом Пенсійного фонду України разом із заявою позивача від 16.07.2024.

Як наслідок, відповідач (територіальний орган ПФУ, визначений за принципом екстериторіальності на розгляд заяви позивача), після надходження заяви позивача та оновленої довідки про суддівську винагороду станом 01.01.2024 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, повинен був провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці.

Відтак, спірне рішення відповідача про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача на підставі довідки Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2024 за №03 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, є протиправним та підлягає до скасування.

Виходячи з принципу ефективності захисту порушеного права, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання позивача, як судді у відставці, з 01.01.2024 згідно з довідкою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2024 за №03, з урахуванням раніше проведених виплат.

В той же час, вимога позивача про зобов`язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання без обмеження граничного розміру на переконання суду є безпідставною.

Норма, яка була в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI та яка передбачала виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, втратила чинність з березня 2015 року.

Положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI, які передбачали максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на рівні десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, рішенням Конституційного Суду України №4-рп/2016 від 08.06.2016 були визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Враховуючи висновки Конституційного Суду України про недопустимість встановлення в законі максимального розміру пенсії суддів або їх щомісячного довічного грошового утримання, в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) не передбачено жодних випадків встановлення граничних або максимальних розмірів щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

В підсумку суд приходить до висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій.

Враховуючи приписи ч.3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, як суб`єкта владних повноважень на користь позивача 900 гривень судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 22.07.2024 за №09.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, вул. Свободи, 5, Держпром, під.3 пов.2, м. Харків) провести з 01.01.2024 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) згідно з довідкою Господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2024 за №03, з урахуванням раніше проведених виплат.

В задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, вул. Свободи, 5, Держпром, під.3 пов.2, м. Харків) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 900 (дев`ятсот) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.