Справа № 686/32593/24
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/686/314/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді: Колієва С.А.,

секретаря судового засідання: Кучерук Н.В.,

з участю представника позивача Мельничук О.

відповідача ОСОБА_1 ,

перекладача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до громадянина республіки Грузії ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,-

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина республіки Грузії ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування заявлених вимог вказує, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 10 червня 2024 року, на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 червня 2024 року (справа №686/16472/24), перебуває громадянин республіки Грузії ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Так, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2024 року був частково задоволений позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області: затримано громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

З метою забезпечення виконання рішення суду УДМС України в Хмельницькій області проводяться заходи щодо примусового видворення останнього. Зокрема відповідачу було запропоновано добровільно повернутися до країни походження, проти останній написав письмову відмову від цього. Також, 04.07.2024 року УДМС в Хмельницькій області до посольства Грузії в Україні був направлений лист для підтвердження належності відповідача до громадянства Грузії та отримання можливості видачі останньому свідоцтва на повернення в Грузію. У відповідь на вказане звернення посольством Грузії 10.10.2024 року була надана відповідь, що витребувана інформація підпадає під обмеження Закону Грузії «Про захист персональних даних», у зв`язку із чим для надання відповідної інформації необхідно отримати письмову згоду відповідача. Також Управління письмово звернулося до МЗС України з проханням посприяти в отриманні свідоцтва на повернення для відповідача, проте відповідь на вказаний лист станом на даний час не отримано.

10.12.2024 завершується визначений судом термін тримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який утримується у Волинському ПТПІ, у зв`язку із чим звернулися до суду для продовження строку затримання.

Виконати рішення про видворення відповідача не представляється можливим у зв`язку із відсутністю інформації країни громадянської належності відповідача (республіки Грузія), а також відсутністю документів, необхідних для його ідентифікації, та які б надавали право відповідачу на перетин кордону.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила його задоволити.

Відповідач ОСОБА_3 заперечив проти задоволення позову. Зазначив, що він тривалий час перебуває на території України, перебуває у фактичних шлюбних стосунках з громадянкою України, працював. Він не вчинював на території України злочинів та не становить будь-якої загрози. Вважав, що підстав для продовження його тримання у тимчасовому пункті не має.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наданні докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

10.06.2024 було виявлено та доставлено до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області громадянина Грузії ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б давали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування його на території України у нього відсутні.

12.06.2019 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та зобов`язало його покинути територію України в строк до 25.06.2019. Крім того, відповідачу даним рішенням було заборонено в`їзд на територію України строком на три роки, до 12.06.2022. Зазначене рішення відповідачем не виконано.

10.06.2024 УДМС у Хмельницькій області щодо відповідача прийнято постанову про накладення штрафу на ОСОБА_1 за вчинення ним правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 203 КУпАП.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що відповідач громадянства України не набував, паспортом громадянина України та колишнього УРСР не документувався. Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався. Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, а також відсутній документ який би посвідчував його особу та давав право на виїзд за межі території України.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2024 року у справі №686/16472/24 позов УДМС у Хмельницькій області до громадянина Грузії ОСОБА_1 задоволено. Вирішено затримати ОСОБА_5 для ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

Постановою Сьомого апеляційного адміністартивного суду від 11.09.2024 року рішення Хмельницького міськрайонного суду від 10.06.2024 року у справі №686/16472/24 було скасовано та постановлено нове рішення, яким позов УДМС у Хмельницькій області був задоволений частково: затримано громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

10.12.2024 року закінчується встановлений рішенням суду строк утримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. ч. 12, 13 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

На виконання вищевказаного рішення суду апеляційної інстанції після поміщення ОСОБА_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства 04.07.2024 року УДМС України в Хмельницькій області був направлений запит до посольства Грузії в Україні щодо підтвердження належності відповідача до громадянства Грузії та отримання можливості видачі останньому свідоцтва на повернення в Грузію. У відповідь на вказане звернення посольством Грузії 10.10.2024 року була надана відповідь, що витребувана інформація підпадає під обмеження Закону Грузії «Про захист персональних даних», у зв`язку із чим для надання відповідної інформації необхідно отримати письмову згоду відповідача.

28.10.2024 року УДМС в Хмельницькій області направлено запит до МЗС України з проханням посприяти у вирішенні питання щодо виготовлення свідоцтва громадянину ОСОБА_6 свідоцтва на повернення.

Також ОСОБА_7 неодноразово пропонувалося заповнити бланк анкети-заяви на повернення до країни походження, проте останній відмовився це роботи, що підтверджено відповідними письмовими заявами відповідача.

Згідно з вимогами Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що термін утримання громадянина республіки Грузія ОСОБА_1 , 28.05.1957 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України закінчується 10 грудня 2024 року інформації з країни громадянської належності відповідача щодо встановлення його особи чи документів, необхідних для перетину кордону, не отримано, а тому суд приходить до висновку, що слід продовжити строк затримання останнього.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.9,72,73,77,192,210,211,241,245,246,286 КАС України, суд

ухвалив:

Позов задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина республіки Грузія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою забезпечення примусового видворення за межу України строком на шість місяців.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Повний текст рішення складено 05.12.2024 року.

Суддя: