Справа № 420/37780/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

09 грудня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ №23003-21495/K-02/8-1500/24 від 14.08.2024, яким відмовлено йому - ОСОБА_1 , у призначенні пенсії за віком; - зобов`язати ГУ ПФУ зарахувати до страхового стажу його - ОСОБА_1 , періоди роботи з 01.01.1995 по 30.06.2000 у Фірмі з іноземними інвестиціями ТОВ «Левел».

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.4-5).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що у нього відсутня трудова книжка, у зв`язку з її знищенням під час пожежі на підприємстві. Проте вважає, що спірний період з 01.01.1995 по 30.06.2000 підлягає зарахуванню на підставі виданої ТОВ «Левел» довідки про заробіток для обчислення пенсії.

Позивач вказує, що листом ГУ ПФУ №23003-21495/K-02/8-1500/24 від 14.08.2024 його повідомлено, що не зараховано період роботи з 01.01.1995 по 30.06.2000, оскільки довідка ТОВ «Левел» не відповідає вимогам Порядку, оскільки не містить помісячної розбивки заробітної плати, а також номеру та дати реєстрації.

При цьому, у листі ГУ ПФУ №23003-21495/K-02/8-1500/24 від 14.08.2024 відповідач посилається на Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою КМУ від 12.08.1993 №637 (далі Порядок №637).

До позову долучено копію довідки про заробіток для обчислення пенсії про період роботи ОСОБА_1 на ТОВ «Левел», яка не містить номеру та дати її видання.

Згідно з п.17 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника (п.18 Порядку №637).

Постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1 затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії (далі Порядок №18-1), дія якого поширюється, зокрема, на осіб в трудовій книжці яких є записи з виправленням або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи (пункт 2 Порядку №18-1).

Для підтвердження періодів роботи на підприємствах, які розташовані на тимчасово окупованій території, територіальний орган Пенсійного фонду України запрошує та опитує свідка (п.12 Порядку №18-1).

За змістом п.11 Порядку №18-1 заявник може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про підтвердження стажу роботи (за формою згідно додатку 2 Порядку №18-1). До заяви долучаються документи, передбачені 11 пунктом порядку.

Основним завданням Комісії є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття за результатами їх розгляду рішень про підтвердження (відмову в підтвердженні) стажу роботи (п.6 Порядку №18-1).

Відповідно до п.10 Порядку №18-1 рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою Комісії або його заступником та набуває чинності з дня його прийняття.

Позивач, звертаючись до суду з цим позовом, має на меті зарахувати трудовий стаж за відсутності трудової книжки.

Між тим згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Тобто адміністративний суд не уповноважений на встановлення фактів, а перевіряє легітимність прийнятого суб`єктом владних повноважень рішення.

Позивач не викладає пояснень щодо звернення до ГУ ПФУ із заявою за формою згідно додатку 2 Порядку №18-1 для підтвердження відповідного трудового стажу та рішення, прийнятого Комісією за результатом такого звернення.

Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову у відповідності до вимог ст.160-161 КАС України.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва