Справа № 420/18343/24
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 грудня 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/18343/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Осіпова Ю.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про зупинення провадження по справі №420/18343/24

У С Т А Н О В И В:

12 червня 2024 року ОСОБА_1 (далі позивачка) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просила:

- визнати протиправним наказ «Про встановлення надбавки за вислугу років державним службовцям» від 21 березня 2024 року №22-о/с-ап (з 22 січня 2024 року) по Суворовському районному суду м. Одеси та скасувати наказ «Про встановлення надбавки за вислугу років державним службовцям» від 21 березня 2024 року №22-о/с-ап по Суворовському районному суду м. Одеси;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі 50 відсотків, відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Суворовського районного суду м. Одеси «Про встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 » від 09 лютого 2022 року №11-о/с-ап.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року у справі №420/18343/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Суворовського районного суду міста Одеси «Про встановлення надбавки за вислугу років державним службовцям» від 21 березня 2024 року №22-о/с-ап (з 22 січня 2024 року) по Суворовському районному суду м. Одеси в частині встановлення надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу секретарю суду ОСОБА_1 .

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі секретарю суду ОСОБА_1 , відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» та наказу Суворовського районного суду м. Одеси «Про встановлення надбавки за вислугу років ОСОБА_1 » від 09 лютого 2022 року №11-о/с-ап.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вище вказаним рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, 01.10.2024 року через підсистему «Електронний суд» представником Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області подано апеляційну скаргу до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року у справі №420/18343/24. Справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду без виклику сторін.

03.12.2024 року на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження по справі, у якому посилаючись на приписи п.9 ч.1 ст. 236 КАС України скаржник просить апеляційний суд зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24.

В обґрунтуванні вимог поданого клопотання скаржник зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2024 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №240/7215/24.

Як стверджував скаржник, справа №420/18343/24, яка знаходиться на розгляді у П`ятого апеляційного адміністративного суду та справа №240/7215/24, провадження у якій відкрито Верховним Судом є типовими справами. З огляду викладене, скаржник уважає, що наявні правові підстави для зупинення провадження у справі №420/18343/24.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Керуючись частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» від 22.12.2005 року №3262, згідно із якою судді мають право на доступ до усіх інформаційних ресурсів Єдиного державного реєстру судових рішень, апеляційним судом установлено, що ухвалою Верховного Суду від 18.11.2024 року відкрито провадження в зразковій справі №240/7215/24 за позовом ОСОБА_2 до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

При цьому, Верховний Суд у судовому рішенні вказав такі обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

1) позивач державний службовець місцевого загального суду;

2) відповідачі місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме: у зв`язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 року надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України №3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону України №889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;

4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги:

визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 року надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу;

зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 року відповідно до статті 52 Закону України №889-VIII на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу.

Слід зазначити, що спір, який є предметом розгляду у справі №420/18343/24 виник у зв`язку із встановленням позивачці надбавки за вислугу років у розмірі 30 відсотків посадового окладу, що обчислена з урахуванням вимог пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року №3460-IX, положення якого, на думку останньої, не узгоджуються зі змістом частини першої статті 52 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

Наведені підстави позову, як слідує із змісту ухвали Верховного Суду від 18 листопада 2024 року у зразковій справі №240/7215/24, є аналогічними з підставами позову у справі №420/18343/24.

Відповідно пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно до частини 4 статті 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

У відповідності із частинами 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Апеляційний суд уважає, що справи №240/7215/24 та №420/18343/24 відповідають ознакам типових, визначених приписами пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що у даному випадку наявні підстави для зупинення провадження, передбачені положеннями пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України.

Отже, судова колегія вважає, що є усі передбаченні процесуальним законодавством підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24.

Керуючись ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області про зупинення провадження по справі №420/18343/24 задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі №420/18343/24 за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Суворовського районного суду міста Одеси про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання здійснити перерахунок надбавки за вислугу років до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/7215/24.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов О.І. Шляхтицький