Справа № 420/27815/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-12-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 325 869, 44 грн.

Ухвалою суду від 27.09.2024 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи .

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що між Міністерством оборони України в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - контракт), який набрав чинності з 23.08.2023 відповідно до наказу начальника Інституту від 23.08.2023 № 20- РС. Як вказав позивач, відповідач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету "ІНФОРМАЦІЯ_1" від 01.07.2024 № 877 через академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 26.07.2024 № 220 та зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 325 869, 44 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням. Позивач вказав, що відповідач отримав витяг із зазначеного наказу - ознайомлений із сумою (її складовими) до відшкодування, 26.07.2024, про що свідчить його особистий підпис на копії витягу із наказу та 26.07.2024 відповідачу було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті. У зв`язку з викладеним, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що Інститут має всі правові підстави для звернення із зазначеним позовом про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, позивач просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи, однак згідно інформації з офіційного сайту "Укрпошта" (поштове відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором №684) ухвалу не вручено відправнику з підстав «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Відповідно до положень ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим про розгляд вказаної справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

23.08.2023 між Міністерством оборони України в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу(а.с.14-15).

Відповідно до наказу ректора Національного університету "ІНФОРМАЦІЯ_1" від 01.07.2024 № 877 ОСОБА_1 відрахований через академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 26.07.2024 № 220(а.с.16-17).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 було оголошено ОСОБА_1 суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 325 869, 44 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

26.07.2024 ОСОБА_1 було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті(а.с.20).

Відповідно до довідки про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з серпня 2023 року по липень 2024 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 275 341, 14 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку № 439 витрати на продовольче забезпечення (харчування) відповідача за період з серпня 2023 року по липень 2024 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 38 531, 94 грн.

Відповідно до довідки № 83 від 15.07.2024 витрати на речове забезпечення відповідача за період навчання з серпня 2023 року по липень 2024 року відшкодуванню підлягають у сумі 4 048, 98 грн.

Відповідно до довідки-розрахунку № 79 від 25.07.2024 витрати на квартирно - експлуатаційне забезпечення (використання коштів з тимчасового розміщення (проживання) відповідача за період з серпня 2023 року по липень 2024 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 7 750, 31 грн(а.с.18-19).

Відповідно до частини шостої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII, до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

До виду військової служби відноситься, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів) (ч. 6 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно зі частиною п`ятою статті 25 Закону №2232, з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 частини 2 статті 23 цього Закону.

Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку - частина десята статті 25 Закону №2232.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі Порядок № 964).

Відповідно до пункту 3, 6 Порядку № 964, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з, зокрема, грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням. Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.

Відповідно до вищевказаної постанови "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", п. 4 Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно п. 7 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю;

курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису, зокрема Міноборони.

Пунктами 1.1, 1.2, 2.1, 2.3, 3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерством фінансів України, МВС України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, передбачено, що порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, зокрема Міністерству оборони України витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, окрема у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

Як зазначалось судом, 23.08.2023 між Міністерством оборони України в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу(а.с.14-15).

Відповідно до наказу ректора Національного університету "ІНФОРМАЦІЯ_1" від 01.07.2024 № 877 ОСОБА_1 відрахований через академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 26.07.2024 №220(а.с.16-17).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.07.2024 №220 було оголошено ОСОБА_1 суму до відшкодування за час навчання в Інституті у сумі 325 869, 44 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

26.07.2024 ОСОБА_1 було вручене повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням в Інституті(а.с.20).

Враховуючи обставини справи та положення вищенаведених норм законодавства, відповідач має відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, або розпочала їх відшкодування, до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 325 869, 44 грн, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2, АДРЕСА_2) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 325 869, 44 грн (триста двадцять п`ять тисяч вісімсот шістдесят дев`ять гривень сорок чотири копійки).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра