Справа № 140/8392/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви без розгляду

05 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8392/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, заміну сторони виконавчого провадження та зобов`язання вчинити дії в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі заявниця, ОСОБА_1 ), відповідно до якої просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не виплати суми пенсії, нарахованої померлому чоловікові, ОСОБА_2 , по рішенню Волинського окружного адміністративного суду по справі від 25.10.2021 № 140/8392/21 ОСОБА_1 ;

2) змінити сторону виконавчого провадження по рішенню Волинського окружного адміністративного суду по справі від 25.10.2021 № 140/8392/21 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області включити не виплачену суму пенсії, нараховану померлому чоловікові, ОСОБА_2 , до Реєстру судових рішень для ОСОБА_1 .

Заяву вмотивовано наступним.

ОСОБА_1 , є дружиною померлого військового пенсіонера, ОСОБА_2 .

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду по справі від 25.10.2021 № 140/8392/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 і нараховано доплату за період з 01.04.2019 по 01.01.2022 . Зазначена сума доплат не була виплачена позивачу, що підтверджується відповіддю Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про наявність суми заборгованості, які нараховані на виконання рішення суду.

13 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області з заявою щодо виплати нарахованих, але не виплачених сум доплат пенсії померлому чоловікові ОСОБА_2 по рішенню Волинського окружного адміністративного суду по справі від 25.10.2021 року №140/8392/21.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області 08 квітня 2024 року ОСОБА_1 надійшла відповідь про неможливість виплати нараховані суми заборгованості пенсії, померлого чоловіка ОСОБА_2 в зв`язку з відсутністю бюджетного призначення. Нарахована доплата включається до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

ОСОБА_2 виконавчий лист по справі отримав і звернувся з заявою до відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень у Волинській області про відкриття виконавчого провадження. Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 74203127 отримано.

Головне Управління Пенсійного фонду України у Волинській області безпідставно не здійснило ОСОБА_1 виплату нарахованої але не виплаченої суми пенсії померлого чоловіка ОСОБА_2 по рішенню Волинського окружного адміністративного суду по справі від 25.10.2021 № 140/8392/21 і це свідчить саме про протиправну бездіяльність відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає поверненню з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 140/8392/21, за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, адміністративний позов задоволено частково та вирішено:

· визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 12 липня 2021 року № ХА12046 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

· зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 12 липня 2021 року № ХА12046 із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

На виконання вказаного рішення видано виконавчі листи №№ 23788/2021р., 23790/2021р. від 15.12.2024.

Відповідно до приписів статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником; положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною першою статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, порядок розгляду питань з якими звернулась заявниця регламентовано різними нормами процесуального закону, що передбачає різний порядок їх розгляду.

Також суд зазначає, що при вирішенні процесуальних питань, які пов`язані з виконанням судових рішень (статті 379, 383 Розділу IV КАС України), процесуальним законом не передбачено можливості зобов`язання суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі вчинити певні дії, такі вимоги належать до розгляду в порядку позовного провадження.

Наведені процесуальні недоліки в сукупності свідчать про недотримання заявницею вимог процесуального закону, що унеможливлює розгляд поданої заяви.

КАС України не містить правового регулювання процесуальних дій суду за описаних обставин.

Водночас, частиною другою статті 383 КАС України визначено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

За приписами частини шостої статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Відтак, зважаючи на наведене вище, суд вважає за можливе застосувати аналогію закону, та повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 140/8392/21.

Крім того, суд звертає увагу на таке.

Водночас, заявницею додано до заяви копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 74203127 про примусове виконання виконавчого листа Волинського окружного адміністративного суду № 12334/2021 від 11.08.2021, де боржником є ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто за виконавчим листом виданим у іншій справі.

Відтак, заявницею не надано до суду доказів на підтвердження відкритого виконавчого провадження з виконання рішення суду від 25.10.2021 у справі № 140/8392/21, про заміну сторони виконавчого провадження якого просить заявниця.

Керуючись статтями 7, 229, 248, 379, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, заміну сторони виконавчого провадження та зобов`язання вчинити дії в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф.А. Волдінер