Справа № 340/6958/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-12-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/6958/24

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що вона отримує пенсію в разі втрати годувальника після смерті свого чоловіка ОСОБА_2 , який був пенсіонером ДСНС. При призначенні їй пенсії відповідач не врахував розмір та складові грошового забезпечення, які вказані у довідці Головного управління ДСНС у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року, виданій її чоловіку. Тож позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо призначення їй пенсії у разі втрати годувальника за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" без урахування розміру та складових грошового забезпечення, визначених в довідці Головного управління ДСНС у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року, складеної на ім`я ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити їй з 30.04.2024 року пенсію у разі втрати годувальника за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи грошового забезпечення, визначеного в довідці Головного управління ДСНС у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року, складеної на ім`я ОСОБА_2 , з 30.04.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 01.11.2024 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що пенсія у разі втрати годувальника призначена позивачці з 12.09.2023 року відповідно до норм чинного законодавства. Правові підстави для перерахунку її пенсії відсутні, оскільки грошове забезпечення військовослужбовців не підвищувалося, а Кабінет Міністрів України не приймав рішення щодо перерахунку таких пенсій.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Чоловік позивачки ОСОБА_2 проходив службу в органах і підрозділах служби цивільного захисту, з якої у 2007 році був звільнений у запас.

Після звільнення зі служби йому було призначено довічну пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 65 % відповідних сум грошового забезпечення.

У березні 2018 року УДСНС у Кіровоградській області у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з метою перерахунку пенсії ОСОБА_2 склало довідку №А- від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними за 01.03.2018 року, за відповідною посадою, та подало її до ГУ ПФУ в Кіровоградській області. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення склав 11760 грн. До цієї довідки включені такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років.

У квітні 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, керуючись пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі цієї довідки здійснило з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 за вислугу років.

У березні 2021 року УДСНС у Кіровоградській області за заявою ОСОБА_2 оформило нову довідку №5501-1242/55 171 від 19.03.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 05.03.2019 року. Відповідно до цієї довідки розмір грошового забезпечення склав 20885 грн. До цієї довідки включені такі види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, відсоткова надбавка за вислугу років, відсоткова надбавка за службу в умовах режимних обмежень, відсоткова надбавка за особливості проходження служби, премія.

У липні 2021 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року у справі №340/2086/21 здійснило з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки №5501-1242/55 171 від 19.03.2021 року, виходячи із підвищеного грошового забезпечення.

У жовтні 2022 року ОСОБА_2 звернувся до ГУДСНС у Кіровоградській області із заявою, у якій просив оформити нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 20.01.2020 року, на 01.01.2021 року, на 01.01.2022 року для перерахунку його пенсії.

Оскільки ГУДСНС у Кіровоградській області відмовило ОСОБА_2 у складанні таких довідок, той у жовтні 2022 року звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі №340/4969/22 позов ОСОБА_2 задоволено та зобов`язано ГУДСНС у Кіровоградській області скласти та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, а також відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.02.2020 року, 01.02.2021 року, 01.02.2022 року.

У січні 2023 року ГУДСНС у Кіровоградській області на виконання цього рішення суду оформило та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області три нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 :

- №5501-654/5517.1 (2020 р.) від 30.01.2023 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2020 року становить 24 565, 70 грн.

- №5501-654/5517.1 (2021 р.) від 30.01.2023 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2021 року становить 27 279 грн.,

- №5501-654/5517.1 (2022 р.) від 30.01.2023 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2022 року становить 32 962, 50 грн.

Втім ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а його особовий рахунок в ГУ ПФУ в Кіровоградській області закрито з 01.01.2023 року.

ОСОБА_1 12.09.2023 року звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про призначення їй пенсії в разі втрати годувальника.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 12.09.2023 року призначило позивачці пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника.

Основний розмір пенсії позивачки обчислений, виходячи із грошового забезпечення, вказаного у довідці УДСНС у Кіровоградській області №А- від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_2 , за нормами, чинними на 01.03.2018 року, та склав 3528 грн. (11760 грн. х 30 %), а з урахування доплати в сумі 2000 грн., передбаченої пунктом передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" - 5528 грн.

У серпні 2024 року позивачка звернулася до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою від 21.08.2024 року, у якій просила провести перерахунок її пенсії з 10.09.2023 року на підставі довідки №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року.

Відповідач надав їй відповідь від 03.09.2024 року, у якій повідомив про відсутність підстав для такого перерахунку.

Позивачка, не погоджуючись з такою відповіддю, 29.10.2024 року звернулася до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, та членів їх сімей визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII). Цей Закон містить такі норми:

Стаття 1. Види пенсійного забезпечення

Особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Стаття 6. Пенсії сім`ям померлих пенсіонерів

Сім`ї померлих пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом мають право на пенсію в разі втрати годувальника на загальних підставах із членами сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Стаття 10. Органи, які здійснюють пенсійне забезпечення

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Стаття 29. Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника

Пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Стаття 30. Члени сім`ї, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника

Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються:

б) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" або є особами з інвалідністю;

Стаття 40. Період, на який призначається пенсія в разі втрати годувальника. Зміна розміру пенсії

Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - довічно.

Зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна.

Стаття 43. Заробіток (грошове забезпечення) для обчислення пенсій

Пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Стаття 45. Обчислення пенсій в разі втрати годувальника членам сімей пенсіонерів

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Стаття 48. Звернення за призначенням пенсій

Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Стаття 49. Органи, які призначають пенсію, та строки розгляду документів про її призначення

Пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Стаття 50. Строки призначення пенсій

Членам сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Стаття 51. Строки перерахунку призначених пенсій

Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Стаття 52. Загальний порядок виплати пенсій. Органи, що виплачують пенсії

Особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Стаття 63. Перерахунок раніше призначених пенсій

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Стаття 66. Оскарження рішень органу, що призначає пенсії

Рішення про відмову в призначенні пенсії або її перерахунку, зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії окремих періодів служби в календарному обчисленні або на пільгових умовах, порушення строків і заниження розмірів пенсії може бути оскаржено до вищих органів або до суду.

Пунктом 9 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" передбачено, що пенсії, що пенсії, що призначаються членам сім`ї померлих (загиблих) осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, ... обчислюються в порядку, передбаченому пунктом 7 цієї постанови, з відповідних видів грошового забезпечення, з яких підлягала обчисленню пенсія годувальнику.

Членам сім`ї померлих пенсіонерів з числа зазначених військовослужбовців, осіб, зазначених у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії обчислюються з відповідних видів грошового забезпечення, з яких була обчислена (перерахована) або підлягала перерахуванню пенсія годувальнику.

Згідно з пунктом 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Суд зазначає, що відповідно до Закону №2262-XII військовослужбовці мають право на призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності, а члени їх сімей - пенсії в разі втрати годувальника.

Пенсії, які призначаються за Законом №2262-ХІІ, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується таким особам, або із суми грошового забезпечення, установленого для відповідних категорій військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького та рядового складу, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством. Якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для призначення/перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту, а також членам їх сімей, оформлення документів для обчислення/перерахунку таких пенсій здійснюється відповідними уповноваженими підрозділами ДСНС.

Органи Пенсійного фонду призначають/перераховують пенсії по втраті годувальника, обчислюючи їх розмір за документами, що є у пенсійній справі, а також документами, які додатково надані відповідними уповноваженими органами та пенсіонерами.

Суд установив, що ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до пункту "а" статті 12 Закону №2262-XII як особі начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту. Він помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у період одержання такої пенсії. На момент смерті він отримував пенсію за вислугу років, основний розмір якої був обчислений із грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, чинними на 05.03.2019 року. До цього грошового забезпечення враховані зокрема посадовий окладу за відповідною (прирівняною) посадою та оклад за спеціальним званням, розраховані, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року (1768 грн.), як це було передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 року у справі №340/4969/22 установлено, що у зв`язку зі зростанням з 2020 року за Законами про Державний бюджет України розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, як розрахункової величини для визначення посадових окладів та окладів за спеціальними званнями осіб начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту, у ОСОБА_2 виникли підстави для перерахунку пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ. У зв`язку з цим з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року у нього виникло право на отримання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із використанням для їх визначення належної розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. За правилами частини 2 статті 51 Закону №2262-XII такий перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.01.2020 року, з 01.01.2021 року, з 01.01.2022 року.

На виконання цього рішення суду ГУ ДСНС у Кіровоградській області у січні 2023 року оформило та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 .

Втім такий перерахунок пенсії ОСОБА_2 не був проведений у зв`язку з його смертю.

Позивачка набула право на призначення пенсії в разі втрати годувальника після смерті ОСОБА_2 як непрацездатний член його сім`ї (дружина), досягнувши 10.09.2023 року пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та подала 12.09.2023 року заяву про призначення їй такої пенсії.

Тож відповідно до частини 18 статті 43, статті 45 Закону №2262-XII, пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 розмір її пенсії при призначенні повинен обчислюватися з відповідних видів грошового забезпечення, з яких була обчислена (перерахована) або підлягала обчисленню (перерахуванню) пенсія годувальнику.

Оскільки на день призначення позивачці пенсії в разі втрати годувальника розмір грошового забезпечення за відповідною посадою змінився, то відповідач повинен був врахувати відомості про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії.

Відповідач з 12.09.2023 року призначив позивачці пенсію в разі втрати годувальника відповідно до пункту "б" частини 1 статті 36 Закону №2262-XII у розмірі 30 % грошового забезпечення годувальника. Розмір пенсії обчислений за документами, що містилися у пенсійній справі ОСОБА_2 , зокрема із грошового забезпечення, визначеного за відповідною/прирівняною посадою за нормами, чинними станом на 01.03.2018 року, згідно з довідкою УДСНС у Кіровоградській області №А- від 02.04.2018 року (11760 грн.), яка була використана ГУ ПФУ в Кіровоградській області для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року.

При обчисленні основного розміру пенсії позивачки відповідач не врахував, що пенсія годувальникові ОСОБА_2 з 01.02.2022 року підлягала перерахунку, виходячи із підвищеного грошового забезпечення, визначеного за відповідною/прирівняною посадою за нормами, чинними на 01.01.2022 року, підтвердженого довідкою ГУ ДСНС у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року (32962,50 грн.), яка містилася в його пенсійній справі.

Тож відповідач при обчисленні пенсії позивачки порушив норми статті 43, 45 Закону №2262-XII, пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393, які передбачають порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсії та наголошують, що пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого була обчислена (перерахована) або підлягала перерахуванню пенсія годувальнику. Якщо на момент призначення пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень.

Суд прийшов до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач при призначенні у вересні 2023 року позивачці пенсії в разі втрати годувальника безпідставно не застосував для обчислення її розміру оновлену довідку ГУ ДСНС у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, з якого підлягала перерахунку пенсія годувальника.

Тож такі дії відповідача слід визнати протиправними, оскільки вони порушують право позивачки на отримання пенсії у розмірі, установленому законом.

Визначаючи спосіб відновлення порушеного права позивачки, суд виходить з того, що цей спір не стосується виплати вже нарахованих сум пенсій на минулий час, а тому підстави для виплати пенсії без обмеження будь-яким строком відповідно до статті 55 Закону №2262-XIІ відсутні. До спірних правовідносин також не застосовуються норми частин 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII щодо періоду, за який можливий перерахунок раніше призначеної пенсії, та щодо перерахунку пенсії без обмеження строком, оскільки цей спір не пов`язаний з перерахунком пенсії при виникненні підстави для її підвищення, зокрема у зв`язку з поданням пенсіонером додаткових документів чи зміною складових грошового забезпечення.

Суд вважає, що з огляду на строки виплати пенсій, установлені статтею 52 Закону №2262-XIІ (щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія), та строк звернення до адміністративного суду, установлений частиною 2 статті 122 КАС України, враховуючи, що позов поданий до суду 29.10.2024 року, судовому захисту підлягають порушені права позивачки у межах останніх шести місяців, що передують даті звернення до суду, тобто починаючи з 29.04.2024 року. Позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 30.04.2024 року заявлені у межах цього строку.

Отже порушене право позивачки підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача здійснити з 30.04.2024 року перерахунок призначеної їй пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та виплатити їй різницю в пенсії за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

З огляду на задоволення позову, здійснені позивачкою витрати на сплату судового збору слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обчислення пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", без застосування довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 30.04.2024 року перерахунок пенсії у разі втрати годувальника, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області №5501-654/5517.1 від 30.01.2023 року про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, та виплатити їй різницю в пенсії за минулий час, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ