Справа № 480/10432/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позову,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із клопотанням про забезпечення доказів до подання позову, в якому керуючись статтями 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України просить витребувати акт службового розслідування про результати службового розслідування по факту самовільного залишення Військової частини капітаном ОСОБА_1 , що затверджений наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.10.2024 №382-АД .
В обґрунтування вимог клопотання ОСОБА_1 зазначає, що відсутність даного доказу перешкоджає йому захистити свої порушенні права та звернутися до Сумського окружного адміністративного суду їх адміністративним позовом про скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 08.10.2024 №382-АД, оскільки лише після ознайомлення із актом службового розслідування заявник зможе мотивувати свої вимоги. Також, зазначив, що в порушення статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних сил України, заявника не ознайомлено із результатами службового розслідування, також чисельні звернення не дали результати.
Суд перевірив клопотання та додані до нього матеріали і встановив, що клопотання про забезпечення доказів до подання позову слід повернути заявнику без розгляду, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків (частина 2 статті 72 КАС України).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1 статті 77 КАС України).
Згідно з частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 1 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Згідно з частиною 4 статті 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Положеннями статті 80 КАС України передбачено право учасників процесу у разі неможливості самостійно надати докази подати клопотання про витребування доказів судом.
Водночас відповідно до частини 1 статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Згідно з частиною 2 статті 114 КАС України заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви
Положеннями частини 3 статті 114 КАС України визначено, що забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія. Забезпечення доказів після подання позовної заяви здійснюється судом, який розглядає справу.
Спеціальні вимоги до заяви про забезпечення доказів зазначені в статті 116 КАС України.
Так, відповідно до частини 1 статті 116 КАС України у заяві про забезпечення доказів зазначаються:
1) найменування суду, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти;
4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні;
5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів;
6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази;
7) перелік документів, що додаються до заяви.
Відповідно до частини 2 статті 116 КАС України за подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
До заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу (частина 3 статті 116 КАС України).
Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів (стаття 15 КАС України).
Отже, інститут забезпечення доказів в адміністративному судочинстві спрямований на забезпечення здійснення процесу доказування шляхом збирання і закріплення доказів, якщо існують обставини, які свідчать про небезпеку того, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Тобто, суд за заявою учасника справи має забезпечити докази, зокрема, шляхом їх витребуванням та оглядом, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.
Аналізуючи викладені положення суд вбачає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема, шляхом їх витребування, призначений з метою отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено. Це не лише спосіб здобути докази, які стосуються предмета доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах, і тільки у сукупності усіх зазначених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.
Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі №9901/845/18.
Слід зазначити, що відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Звертаючись до Сумського окружного адміністративного суду із клопотанням про забезпечення доказів до подання позову ОСОБА_1 зазначає адресу свого місця проживання: АДРЕСА_1 , а адресу місцезнаходження військової частини НОМЕР_1 вказує: АДРЕСА_2 .
Тобто, місцезнаходженням ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 , якою на думку заявника порушено його право за захистом якого він збирається звернутися до суду, є місто Львів.
Проте, жодних обґрунтувань звернення ОСОБА_1 саме до Сумського окружного адміністративного суду із клопотанням про забезпечення доказів до подання позову, клопотання не містить.
Також клопотання заявника не містить ані обґрунтувань, ані доказів щодо обставин, які б свідчили про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим.
Заявник обґрунтовує подане клопотання тим, що його не ознайомлено із результатами службового розслідування, а чисельні звернення не дали результати.
Отже, викладені обставини та вимоги заявника по суті є лише клопотанням про витребування доказів. При цьому, сам заявник визначає подану заяву, як клопотання про витребування доказів, хоча і керується нормами статей КАС України для заяви про забезпечення доказів.
Враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позову не відповідає вимогам, визначеним статтями 114 та 116 КАС України, є очевидно безпідставним та необґрунтованим, а тому підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 72-80, 114-117, 167, 248, 256, 294 КАС України, суд,-
У Х В А Л И В:
Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позову і додані до неї документи - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя С.О. Бондар