Справа № 300/3578/24
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/3578/24 пров. № А/857/20985/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року (суддя Скільський І.І., ухвалене в м. Івано-Франківську) у справі № 300/3578/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення з 01.03.2024 перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, а саме з загальної суми 21754,10 грн; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з урахуванням підвищення до пенсії як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік (згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі №300/4568/23) в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, а саме з загальної суми 21754,10 грн, із врахуванням раніше проведених платежів; визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправними щодо відмови у здійсненні з 01.03.2024 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , яка призначена по інвалідності, без обмеження її максимального розміру, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, а саме з загальної суми 21754,10 грн; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності без обмежений її максимального розміру, згідно рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №300/2907/22, від 14.07.2023 у справі №300/3374/23, від 24.08.2023 у справі №300/3079/23, від 05.09.2023 у справі №300/4568/23, від 26.09.2023 у справі №300/3373/23, з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від суми основного розміру пенсії в розмірі 13913,41 грн, із врахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн, підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік в розмірі 1500,00 грн, а саме з загальної суми 21754,10 грн, та загальний розмір пенсії виплатити без обмеження максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, за 2023 рік в розмірі 3 124,67 грн та за 2024 рік в розмірі 1500 грн, а саме із загальної суми 20 485,96грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, за 2023 рік в розмірі 3 124,67 грн та за 2024 рік в розмірі 1500 грн, а саме зі загальної суми 20 485,96 грн. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.03.2024 у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів. У задоволенні решти позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржили позивач і відповідач-, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 , з наведених в апеляційній скарзі підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить змінити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у адміністративній справі №300/3578/24, виклавши абзаци другий та третій результативної частини судового рішення в наступній редакції: «Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. із урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88грн., за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн. та за 2024 рік в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 21267,13 грн. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 року №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. із урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн., за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн. (встановленого згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 року у справі №300/4568/23 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.06.2024 року у справі №300/1618/24) та за 2024 рік в розмірі 1500 грн., а саме із загальної суми 21267,13 грн.». В решті просить рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у адміністративній справі №300/3578/24 залишити без змін.

Відповідач- Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з наведених в своїй апеляційній скарзі підстав підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просить таку залишити без задоволення. Змінити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у адміністративній справі №300/3578/24, виклавши абзаци другий та третій результативної частини судового рішення в редакції зазначеній ним в його апеляційній скарзі. Скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у адміністративній справі №300/3578/24, в частині відмови у задоволенні позову та ухвалити нове судове рішення у відповідній частині, яким задовольнити позовні вимоги в даній частині у повному обсязі, та викласти в редакції, зазначеній в його апеляційній скарзі. В решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у адміністративній справі №300/3578/24залишити без змін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить таку залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення яким відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Оскільки апеляційні скарги подані на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, відзиви, суд приходить до висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 у справі №300/3079/23, яке набрало законної сили 26.01.2024, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме зі загальної суми 17361,29 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн і з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в розмірі 1500 грн., а саме зі загальної суми 17361,29 грн. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.06.2023 у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів. В задоволенні решти позову відмовлено.

Зазначеним рішенням суду встановлено наступні обставини. ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС України. Позивач з 01.10.2013 отримує пенсію як особа з інвалідністю другої групи внаслідок війни згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується копіями матеріалів за пенсійною справою № -МВС. На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснило з 01.01.2016 перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015, на підставі відомостей довідки № 1849/8-18, виданої 20.03.2018 ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Івано-Франківській області. Департамент персоналу МВС України на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 у справі № 300/3251/20 видав позивачу довідку № 22/6-2912 від 24.06.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 за прирівняною посадою поліцейського до тієї, яку він займав на день звільнення. Департамент персоналу МВС України на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.02.2021 у справі № 300/3251/20 видав позивачу довідку № 22/6-5165 від 31.08.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 згідно постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 за прирівняною посадою поліцейського до тієї, яку він займав на день звільнення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі № 300/3738/21 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019, відповідно до довідки Департаменту персоналу МВС України від 24.06.2021 №22/6-2912 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Департаменту персоналу МВС України від 31.08.2021 №22/6-5165 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою та виплату пенсії без обмежень у максимальному розмірі з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

Проте, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2022 скасовано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі № 300/3738/21 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Департаменту персоналу МВС України від 31.08.2021 № 22/6-5165 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою та виплату пенсії без обмежень у максимальному розмірі з урахуванням раніше виплачених сум, однією сумою та прийнято у цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції від 11.11.2015 № 988 на підставі довідки Департаменту персоналу МВС України від 24.06.2021 № 22/6-2912 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат. У решті рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі 300/3738/21 залишено без змін. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 20.01.2022.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.02.2022 основний розмір пенсії становив 19340,00 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14, в розмірі 1848,52 грн (13203,74*0,140), з 01.03.2022 основний розмір пенсії становить 19340,00 грн.

В подальшому, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.03.2022 у справі № 300/537/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 перерахунку ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-5165 від 31.08.2021 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-5165 від 31.08.2021 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, без обмеження будь-яким строком, з урахуванням проведених виплат. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 01.07.2022.

Відтак, на виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.08.2022 основний розмір пенсії становить 20270,00 грн., яке включає збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 15861,29 грн., що становить 3965,32 грн.

Також, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі № 300/2907/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.12.2019 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, зазначених у довідці Департаменту персоналу МВС України №22/6-5165 від 31.08.2021 про розмір грошового забезпечення, виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80%, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2019 з урахуванням виплачених сум. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 05.01.2023.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що на виконання вказаного судового рішення ГУ ПФ України в області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.03.2023 основний розмір пенсії становить 27912,37 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97 (19826,61*0,197), що становить 1500 грн. (в максимальному розмірі). Так, загальний розмір нарахованої з 01.03.2023 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 27912,37 грн., з них індексація за 2022 рік 2434,85 грн., індексація за 2023 рік 1500,00 грн., збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн., що становить 3478,35 грн. Всього до виплати призначена пенсія у розмірі 27912,37 грн., що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 01.03.2023.

Суд першої інстанції вірно вказав, що постановою Верховного Суду від 01.05.2023 у справі №300/2963/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо ненарахування та невиплати з 01.02.2022 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.02.2022. Постанова Верховного Суду набрала законної сили 01.05.2023.

Відтак, на виконання вказаного судового рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.06.2023 загальний розмір нарахованої пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 29912,37 грн, з них: 13913,41 грн. основний розмір пенсії, що становить 80% грошового забезпечення; 2434,85 грн. індексація за 2022 рік (17391,76*0,140); 1500,00 грн індексація за 2023 рік (19826,61*0,197); збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 3478,35 грн.; 2000,00 грн. щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; 837,20 грн підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн. цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни; 1046,50 грн. надбавка на непрацездатну дитину; 4652,06 грн надбавка за проживання в гірській місцевості. До виплати призначена пенсія у розмірі 22699,15 грн, оскільки її розмір обмежено максимальним розміром, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 10.05.2023.

Також, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.09.2023 у справі № 300/4568/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.06.2023 у виплаті ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 без обмеження її максимальним розміром (десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням проведених платежів. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження з 01.03.2023 ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, розміром 1500 грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500 грн у результаті перерахунку пенсії.

На виконання судового рішення від 24.08.2023 у справі № 300/3079/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.03.2024 загальний розмір нарахованої пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 34123,18 грн, з них: 13913,41 грн основний розмір пенсії, що становить 80% грошового забезпечення; 2434,85 грн індексація за 2022 рік (17391,76*0,140); 3905,84 грн індексація за 2023 рік (19826,61*0,197); збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 4340,32 грн; 2000,00 грн щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; 944,40 грн підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни; 1180,50 грн надбавка на непрацездатну дитину; 5353,86 грн надбавка за проживання в гірській місцевості. До виплати призначена пенсія у розмірі 33833,74 грн, оскільки її розмір обмежено максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.03.2024(а.с.75).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,0796 (21326,61*0,0796), що становить 1500 грн (в максимальному розмірі). Так, загальний розмір нарахованої з 01.03.2024 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 35923,18 грн, з них індексація за 2022 рік (17391,76*0,140); 3905,84 грн індексація за 2023 рік (19826,61*0,197); збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 4340,32 грн; 2000,00 грн щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; 944,40 грн підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни; 1180,50 грн надбавка на непрацездатну дитину; 5353,86 грн надбавка за проживання в гірській місцевості. Всього до виплати призначена пенсія у розмірі 33833,74 грн, оскільки її розмір обмежено максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.03.2024.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно з статтею 18 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Статтею 21 Закону № 2262 передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: а) особам з інвалідністю внаслідок війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим особам з інвалідністю I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 є особою з інвалідністю другої групи внаслідок війни та отримує з 01.10.2013 пенсію в розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Слід зазначити, що Кабінет Міністрів України у постанові № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення (чинній на час перерахунку пенсії у 2022, 2023, 2024 роках, далі Постанова № 1381) установив, що розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статті 27 та частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, статей 13 і 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків. Збільшення розмірів пенсій здійснюється без урахування передбачених законодавством надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та інших доплат до пенсії.

Зважаючи на викладене суд першої інстанції вірно вказав, що за приписами Постанови № 1381, основний розмір пенсії з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Кабінетом Міністрів України 16.02.2022 прийнята постанова № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (далі Постанова № 118), пунктом 2 якої установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови № 118, з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Також слід зазначити, що Кабінетом Міністрів України 24.02.2023 прийнято постанову № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі Постанова № 168), пунктом 2 якої установлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Положеннями пункту 1 Постанови № 168 установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Відповідно до пункту 10 Постанови КМУ № 168, у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що у судовому рішенні від 24.08.2023 у справі № 300/3079/23 встановлено, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14, в розмірі 1848,52 грн (13203,74*0,140). З 01.03.2022 розмір пенсії з доплатами та індексацією розраховано в сумі 24727,12 грн, однак до виплати з врахуванням максимального розміру - 19340,00 грн.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97 (19826,61*0,197), та максимально допустимого розміру згідно вказаної Постанови, тобто в сумі 1500 грн. Так, загальний розмір нарахованої з 01.03.2023 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 27912,37 грн, а з врахуванням доплати в розмірі 2000 грн згідно Постанови Уряду № 713 (з огляду на постанови Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 300/2963/22) 29912,37 грн, з них індексація за 2022 рік 2434,85 грн (17391,76 грн * 0,140), індексація за 2023 рік 1500,00 грн (19826,61 грн * 0,197, однак з обмеженням згідно Постанови № 168 1500 грн.), збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 3478,35 грн. Проте, до виплати після перерахунку на виконання рішення касаційного суду в згаданій вище справі з 01.06.2023 призначена пенсія з врахуванням максимального розміру - 22699,15 грн.

Відтак, як вже було зазначено, рішенням суду від 24.08.2023 у справі №300/3079/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році без обмеження розміру збільшення індексації сумою 1500 грн. у результаті перерахунку пенсії.

З матеріалів справи вбачається, на виконання судового рішення від 24.08.2023 у справі №300/3079/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провело перерахунок пенсії позивача, внаслідок якого з 01.03.2024 загальний розмір нарахованої пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 34123,18 грн, з них: 13913,41 грн основний розмір пенсії, що становить 80% грошового забезпечення; 2434,85 грн індексація за 2022 рік (17391,76*0,140); 3905,84 грн індексація за 2023 рік (19826,61*0,197); збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 4340,32 грн; 2000,00 грн щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; 944,40 грн підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни; 1180,50 грн надбавка на непрацездатну дитину; 5353,86 грн надбавка за проживання в гірській місцевості. До виплати призначена пенсія у розмірі 33833,74 грн, оскільки її розмір обмежено максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.03.2024 (а.с. 56).

Також слід зазначити, що 23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову№185 від 23.02.2024 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (далі - Постанова №185), пунктами 1 та 2 якої установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796. Установлено, що з 1 березня 2024 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2023 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом. Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

У разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії; розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 та підпунктами 1-7 пункту 2 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень ( пункт 3 Постанови №185).

З матеріалів справи вбачається, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,0796 (21326,61*0,0796), що становить 1500 грн (в максимальному розмірі). Так, загальний розмір нарахованої з 01.03.2024 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 35923,18 грн, з них 13913,41 грн основний розмір пенсії, що становить 80% грошового забезпечення; 2434,85 грн індексація за 2022 рік (17391,76*0,140); 3905,84 грн індексація за 2023 рік (19826,61*0,197); збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 4340,32 грн; 2000,00 грн щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021; 944,40 грн підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи; 50,00 грн цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни; 1180,50 грн надбавка на непрацездатну дитину; 5353,86 грн надбавка за проживання в гірській місцевості. До виплати призначена пенсія у розмірі 33833,74 грн, оскільки її розмір обмежено максимальним розміром, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.03.2024 (а.с.54).

Суд першої інстанції вірно вказав, що ключовим моментом для вирішення цього адміністративного спору в частині вимог щодо правильності розрахунку пенсії є з`ясування порядку врахування між собою таких складових пенсії позивача як: збільшення розміру пенсії на 25%, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення, та індексацій за 2022-2024 роки, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185.

З аналізу положень пункту 1 Постанови № 1381 встановлено, що основний розмір пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, збільшуються на 25 відсотків.

Відтак, 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з двох складових: основного розміру пенсії; з урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Урядом коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Зважаючи на наведене суд першої інстанції вірно вказав, що відповідно до Постанови №1381 збільшення пенсії (25%) вираховується саме із величини, яка включає основний розмір пенсії та індексацію.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році відповідач провів індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,0796 (21326,61*0,0796), що становить 1500 грн (в максимальному розмірі). Так, загальний розмір нарахованої з 01.03.2024 пенсії позивача з урахуванням індексації, доплат та підвищень становить 35923,18 грн, з них індексація за 2022 рік 2434,85 грн, індексація за 2023 рік 3905,84,00 грн, індексація за 2024 рік 1500 грн, збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 13913,41 грн, що становить 4340,32 грн, доплата відповідно до постанови №713 2000 грн, підвищення пенсії як особі з інвалідністю другої групи 944,40 грн; цільова грошова допомога на проживання особам з інвалідністю внаслідок війни - 50,00 грн; надбавка на непрацездатну дитину 1180,50 грн; надбавка за проживання в гірській місцевості 5653,86 грн(а.с.54).

Відтак, з огляду на зміст вказаного перерахунку пенсії від 01.03.2024, відповідач з 01.03.2024 змінив порядок нарахування індексації та збільшення пенсії (25%) згідно Постанови № 1381. Так, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з 01.03.2024 вирахувало ОСОБА_1 збільшення пенсії (25%) згідно Постанови № 1381 лише з основного розміру пенсії 13913,41 грн, що становить 80% грошового забезпечення, без врахування сум індексації, що суперечить вимогам пункту 1 Постанови № 1381.

З приводу правильності розрахунку індексації пенсії позивача як необхідної складової для правильного розрахунку сум збільшення пенсії (25%), то суд першої інстанції вірно зазначив, що з 01.03.2024 відповідач змінив визначений чинним законодавством порядок нарахування такої індексації пенсії, застосувавши таку формулу: основний розмір пенсії + 25% підвищення відповідно до Постанови № 1381 * на коефіцієнт збільшення у 2022 році 14% (0,140), у 2023 році 19,7% (0,197) у 2024 році 7,9% (0,0796).

З матеріалів справи вбачається, що індексація за 2022 рік обрахована в сумі 2434,85 грн, яка вирахувана як 14% від 17391,76 грн (13913,41 грн основний розмір пенсії + 3478,35 грн підвищення до пенсії (25%) відповідно до Постанови № 1381). Індексація за 2023 рікобрахована в сумі 3905,84 грн, яка вирахувана як 19,7% від 19826,61 грн (13913,41 грн - основний розмір пенсії + 3478,35 грн - підвищення до пенсії (25%) відповідно до Постанови № 1381 + 2434,85 грн індексація базового ОСНП за 2022 рік). Індексація за 2024 рік обрахована в сумі 1500 грн (з врахуванням обмеження)яка вирахувана як 7,96 % від 21326,61 грн (13913,41 грн - основний розмір пенсії + 3478,35 грн - підвищення до пенсії (25%) відповідно до Постанови № 1381 + 2434,85 грн індексація базового ОСНП за 2022 рік + 1500 індексація базового ОСНП за 2023 рік).

Разом з тим, постановами № 118, 168 та 185 установлено, що з 01 березня 2022 розміри пенсій, призначених відповідно ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом […], та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищується на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, а з 01.03.2023 року розміри пенсій призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262 з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом […], та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення 1,197, однак не може перевищувати 1500 грн; з 1 березня 2024 р. розміри пенсій призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262:з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення 1,0796, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

При цьому суд першої інстанції вірно вказав, що індексація проводиться щодо пенсії без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

Зважаючи на викладене суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що відповідач допустив порушення вимог Постанов № 1381, № 118, № 168 №185 згідно яких підвищення до пенсії (25%) вираховується із врахуванням основного розміру пенсії та індексації пенсії у відповідних роках, а розрахунок індексації - без урахування згаданого підвищення до пенсії в 25% .

Зважаючи на викладене суд першої інстанції вірно вказав, що сума індексації пенсії у 2022 році на підставі Постанови № 118, відповідно до індексації базового ОСНП 2022, має становити 1947,88 грн (13913,41 грн основний розмір пенсії * 0,14 коефіцієнт збільшення), а не 2434,85 грн, як зазначено у перерахунку за пенсійною справою позивача від 01.03.2024.

У 2023 році , сума індексації пенсії на підставі Постанови № 168 з урахуванням рішення суду має становити 3 124,67 грн (13913,41 грн + індексація пенсії за 2022 рік (1947,88) * 0,197), а не 3905,24 грн як зазначено у перерахунку за пенсійною справою позивача від 01.03.2024.

У 2024 році сума індексації пенсії на підставі Постанови № 185 - 1500 грн (13913,41 грн + індексація пенсії за 2022 рік + індексація за 2023 рік * 0,0796, та з урахуванням пункту 3 Постанови № 185, який визначає, що максимальний розмір індексації не може перевищувати 1500 грн).

Зважаючи на викладене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідачем з 01.03.2024 з порушенням вимог Постанов КМУ № 118, 168, 185 проведено розрахунок індексації пенсії, оскільки при розрахунку розміру індексації пенсії позивача за 2022 рік, 2023 рік та 2024 рік він помилково до основного розміру пенсії додав підвищення основного розміру пенсії відповідно до Постанови № 1381 (25%) та помножив вказану суму на коефіцієнт збільшення, визначений на 2022, 2023 та 2024 роки.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що відповідач вчинив протиправні дії щодо проведення з 01.03.2024 розрахунку індексації пенсії за 2022 рік, 2023 та 2024 рік з порушенням приписів вказаних Постанов Кабінету Міністрів України.

Окрім цього, відповідач з 01.03.2024 неправомірно розрахував суму збільшення основного розміру пенсії відповідно до пункту 1 Постанови № 1381, згідно якого 25 відсотків збільшення пенсії вираховуються з основного розміру пенсії з врахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення.

Так, при розрахунку, сума основного розміру пенсії, з якої вираховується збільшення основного розміру пенсії (25%), має становити 20 485,96грн (13913,41 грн + 1947,88 грн + 3 124,67 грн + 1500,00 грн), а не як зазначає позивач 21754,10 грн.

Відтак, збільшення основного розміру пенсії (25%) з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 Постанови № 1381 мало становити 5 121,49грн з розрахунку: 13913,41 грн (основний розмір пенсії) + 1947,88 грн (індексація базового ОСНП 2022) +3 124,67 грн (індексація базового ОСНП2023) + 1500 грн (індексація базового ОСНП 2024) = 20 485,96грн * 25%.

Тобто, у випадку визначення підвищення до пенсії у розмірі 25% від основного розміру пенсії із врахуванням суми підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн та за 2024 рік в розмірі 1500 грн, тобто із загальної суми 21754,1 грн, передбачене Постановою № 1381 підвищення до пенсії у розмірі 25% під час визначення розміру його пенсії буде застосовано двічі: вперше під час вирахування індексацій пенсії за 2022 рік (2434,85 грн = 14% від 17391,76 грн (13913,41 грн основний розмір пенсії та 3478,35 грн підвищення до пенсії (25%)) відповідно до Постанови № 1381); за 2023 рік (3905,84 грн = 19,7% від 19826,61 грн (13913,41 грн основний розмір пенсії + індексацій пенсії за 2022 рік (2434,85 грн) та 3478,35 грн підвищення до пенсії (25%)), за 2024 рік (1500 грн (з врахуванням обмеження) = 7,96% від 21326,61 грн (13913,41 грн основний розмір пенсії + індексацій пенсії за 2022 рік (2434,85 грн) + індексацій пенсії за 2023 рік (1500 грн) та 3478,35 грн підвищення до пенсії (25%)); вдруге під час визначення підвищення до пенсії у розмірі (25%), яке вираховується із основного розміру пенсії 13913,41 грн, індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2434,85 грн, за 2023 рік в розмірі 3905,84 грн та за 2024 в розмірі 1500 грн.

Зважаючи на викладене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що застосування під час розрахунку пенсії однієї і тієї ж складової такої пенсії (в спірному випадку мова йде про таку складову як підвищення до пенсії у розмірі (25%), суперечитиме як вимогам пенсійного законодавства, так і принципам обґрунтованості та розсудливості, яким повинні відповідати рішення та дії суб`єктів владних повноважень.

З приводу підвищення до пенсії у розмірі 25%, передбаченого Постановою № 1381, то суд колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн. з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, за 2023 рік в розмірі 3 124,67 грн, та за 2024 у розмірі 1500 грн, а саме із загальної суми 20 485,96грн, та зобов`язання ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок і виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 № 1381 (в редакції станом на 01.03.2022) у розмірі 25% від основного розміру пенсії 13913,41 грн з урахуванням сум індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн, за 2023 рік в розмірі 3 124,67 грн, та за 2024 у розмірі 1500 грн, а саме із загальної суми 20 485,96грн.

Відтак судом першої інстанції в цій частині позовних вимог позов підставно частково задоволено.

З приводу позовних вимог в частині про протиправність обмеження пенсії максимальним розміром, суд першої інстанції вірно вказав, що спір у цій частині позовних вимог фактично стосується правомірності дій пенсійного органу щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з урахуванням індексацій за 2022, 2023, 2024 роки, доплати 2000,00 грн на підставі Постанови № 713, та одночасного обмеження пенсійної виплати максимальним розміром.

Як вірно вказав суд першої інстанції, питання обмеження пенсії позивача максимальним розміром було предметом судового розгляду у справі № 300/2907/22, та в рішенні від 31.08.2022 Івано-Франківський окружний адміністративний суду за результатом розгляду справи № 300/2907/22 дійшов висновку, що обмеження пенсії позивача максимальним розміром у спірних відносинах передбачено частиною сьомою статті 43 Закону № 2262-ХІІ та статтею 2 Закону № 3668-VI. Однак, положення частини сьомої статті 43 Закону № 2262-ХІІ визнані такими, що не відповідають Конституції України, рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, внаслідок чого втратили чинність з дати ухвалення вказаного рішення. За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що починаючи з 01.12.2019 діючим законодавством не було встановлено обмежень щодо максимального розміру пенсій для категорії пенсіонерів, до яких належить позивач.

Окрім цього право позивача на виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром підтверджено у рішеннях суду від 24.08.2023 у справі № 300/3079/23, та від 05.09.2023 у справі №300/4568/23 які набрали законної сили.

Згідно з частиною четвертою статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Зважаючи на наведене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі №300/2907/22від 24.08.2023 у справі № 300/3079/23, та від 05.09.2023 у справі №300/4568/23, що набрали законної сили, є остаточними судовими рішеннями, обов`язковими для виконання та врахування пенсійним органом під час обчислення розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.12.2019 (дати, зазначеної у першому рішенні суду від 31.08.2022 у справі №300/2907/22) до зміни законодавства, що врегульовує вказані відносини.

Разом з тим, за обставин цієї справи, судом не встановлено відповідних змін у законодавстві з моменту набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.08.2022 у справі № 300/2907/22, в частині прийняття органом законодавчої влади нових законодавчих приписів щодо встановлення обмеження максимального розміру пенсій для осіб, які отримують пенсію за вислугою років відповідно до Закону № 3668-VI.

Натомість рішенням Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), приписи статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 року № 3668-VIзі змінами, що поширюють свою дію на Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, в тім, що вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року.

Відтак, з врахуванням висновків вказаного рішення Конституційного Суду України, як встановлено судом на час розгляду цієї адміністративної справи, Верховною Радою України не вносилися зміни в Закон № 2262-ХІІ в частині обмеження розміру пенсій, які призначені відповідно до вказаного Закону.

Щодо наявності у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", в пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році та у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" положення про підвищення пенсій з 01.03.2022, 01.03.2023 та з 01.03.2024 у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, суд звертає увагу на те, що за загальним правилом вирішення колізій, передбаченим частиною третьою статті 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Слід зазначити, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а (провадження №11-1207апп19, пункт 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Суд першої інстанції вірно вказав, що у спірних відносинах наведені положення постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118, постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 та постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, суперечать приписам Закону № 2262-XII (з урахуванням вказаних вище рішень Конституційного Суду України), які є спеціальними та підлягають застосуванню відповідачем.

Разом з тим, відповідач не вказав жодного нормативного акту, який би на час перерахунку пенсії з 01.03.2024 на виконання рішення від 24.08.2023 у справі № 300/3079/23 та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185встановив правові підстави для обмеження пенсії максимальним розміром.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що такі дії територіального органу ПФУ щодо обмеження саме з 01.03.2024 розміру пенсії до так званого максимального розміру є протиправними, виходячи із наведених вище мотивів (відсутність правових підстав для обмеження розміру пенсії за віком на підставі Закону № 2232 максимальним розміром).

Тому колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 максимальним розміром, а відтак позов в цій частині вірно задоволено судом першої інстанції.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсію без обмеження її максимальним розміром, з врахуванням вказаних вище сум індексації пенсії, встановлених йому підвищень та надбавок, з урахуванням уже проведених платежів.

З приводу вимоги про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, то суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки позивач не надав суду доказів ймовірного уникнення чи зволікання відповідачем у відновленні порушеного права ОСОБА_1 , відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в цій адміністративній справі.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, про підставність позовних вимог до часткового задоволення.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі № 300/3578/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга