Справа № 160/30018/23
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2024 року м. Дніпросправа № 160/30018/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року (суддя Прудник С.В.)в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, третя особа ОСОБА_2 , в якому позивач просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла- садок № 1 «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району в особі Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації з 01.06.2015 по 31.12.2017 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 шляхом виправлення помилки у реєстраційному номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер « НОМЕР_1 » на вірний номер « НОМЕР_2 », та внесення відсутніх відомостей про страховий стаж ОСОБА_1 у період роботи з 01.06.2015 по 31.12.2017 в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла-садок № 1 «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району в особі Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю дій Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла-садок № 1 «Сонечко`Межиріцької сільської ради Павлоградського району в особі Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації з 01.06.2015 по 31.12.2017.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року адміністративний позов задоволено.

Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про джерела/суми виплачених доходів та утримання податків станом на 19.04.2023 на ім`я ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), доданих до позову, за період з другого кварталу 2015 року по перший квартал 2021 року відсутня інформація про доходи. Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5), доданих до позову, за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками - Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (). Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (Форма ОК-5), доданих до позову, за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 відсутні відомості про нарахований дохід та сплачені внески (страховий стаж). За період роботи з 01.01.2018 по 31.12.2022 страхувальником ОСОБА_1 , який нараховував дохід та сплачував внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування є Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровській області (). Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.2012 ОСОБА_1 була прийнята на посаду двірника і кастелянші до Межиріцького ДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Згідно запису №3 трудової книжки від 01.01.2018 Комунальний дошкільний навчальний заклад «Межиріцький ясла садок №1 «Сонячко» загального розвитку» переданий на баланс Межиріцької сільської ради. Згідно запису №4 трудової книжки 22.07.2022 на підставі рішення сесії Межиріцької сільської ради від 14.07.2022 №2143- 25/VIII перейменовано на Комунальний заклад дошкільної освіти «Межиріцький ясла- садок №1 «Сонячко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району». На час подання позову ОСОБА_1 продовжувала працювати у вищезазначеній установі, про що зазначено у позовній заяві. На теперішній час Комунальний заклад дошкільної освіти «Межиріцький ясла- садок №1 «Сонячко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району» знаходиться у підпорядкуванні Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровській області (), оскільки саме ця установа, продовжує нарахування доходу та сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за застраховану особу ОСОБА_1 . Відповідно до відомостей що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадський формувань Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровській області () є діючою установою, дані про перебування юридичної особи в процесі припинення відсутні. З огляду на норми п. 3 р.IV Положення №10-1, саме страхувальник в особі Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровській області (Комунальний заклад дошкільної освіти «Межиріцький ясла- садок №1 «Сонячко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району») повинен в автоматичному режимі в електронній формі вносити зміни до Реєстру застрахованих осіб за застраховану особу ОСОБА_1 на підставі відповідної звітності. Оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадський формувань відсутні відомості про перебування юридичної особи Виконавчого комітету Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровській області () (фактичного страхувальника ОСОБА_1 ) в процесі припинення, або зняття з обліку у фіскальних органах, для застосування процедури внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб територіальними органом Пенсійного фонду України на підставі рішення суду, що набрало законної сили (п. 4 р. IV Положення № 10-1), відсутні законні підстави. Таким чином, до припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника, внесення змін або уточнень до Реєстру застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі відповідної звітності. Територіальні органів Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно вносити відомості до Реєстру застрахованих осіб замість страхувальника.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 у період з 24.09.2012 по теперішній час працюю в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла-садок № 1 «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 12.02.2003, у позивача народилася донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що додатково свідчить відмітка на сторінці 6 паспорту серії НОМЕР_5 .

Донька позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернулась до Пенсійного фонду України із вимогою надати довідку про відсутність стажу роботи (форма ОК-5) для надання за вимогою.

При перевірки даних, встановлено, що у період з 01.06.2015 по 31.12.2017 донька позивача ОСОБА_2 працювала у Відділі освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації та за неї сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

04.04.2023 позивач ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 звернулися через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України щодо виправлення помилки в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Листами від 18.04.2023 за вих. № 17102-14369/К-01/8-0400/23 та вих. № 17106- 14371/К-01/8-0400/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що правові відносини в сфері загальнообов`язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, який набрав чинності з 01.01.2004, та починаючи з 01.01.2011 Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI.

Позивач ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 , 19.04.2023 року звернулися до Павлоградської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та отримали відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 19.04.2023.

Відповідно до Відомостей на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за період з третього кварталу 2015 року по четвертий квартал 2020 року відсутня інформація про доходи.

Відповідно до відомостей на ім`я ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з другого кварталу 2015 року по перший квартал 2021 року наявні відомості про сплату заробітної плати, які нараховувалися: Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації; Комунальним закладом «Павлоградський районний центр з обслуговування закладів освіти»; Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Позивач ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 , 23.04.2023 року звернулися до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для отримання Індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка форми ОК-5) щодо сплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 у відсутні відомості про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ок-5) на ім`я ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками - Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (); комунальним закладом «Павлоградський районний центр з обслуговування закладів освіти» (); Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області ().

Отже, при формуванні Розрахунків Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації помилково зазначено дані реєстраційного номеру облікової картки платника податків доньки позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.06.2015 по 31.12.2017.

При цьому, відповідно до довідки, видану комунальним закладом «Межиріцький ліцей ім. І.С. Обдули», донька ОСОБА_2 в 2015, 2016, 2017 роках навчалась у комунальному закладі «Навчально-виховний комплекс з інтернатним відділенням «Межиріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Івана Семеновича Обдули-дошкільний навчальний заклад «Ромашка» Павлоградського району Дніпропетровської області та закінчила заклад у 2020 році (протокол засідання педагогічної ради від 24.06.2020 №7, наказ по ліцею від 24.06.2020 № 28/1).

Крім того, відповідно до ст. 188 Кодексу законів про працю, не допускається прийняття на роботу осіб молодше шістнадцяти років. За згодою одного із батьків або особи, що його замінює, можуть, як виняток, прийматись на роботу особи, які досягай п`ятнадцяти років.

Позивач у поданій до суду позовній заяві зазначає, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 12.02.2003, донька позивача ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 , отже, на червень 2015 вік доньки позивача складав 12 років, отже, вона а ні фізично а ні з точки зору Закону не могла проводити трудову діяльність.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань на 08.05.2023, Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (код: 02142490) знаходиться в статусі: припинено.

08.05.2023 позивач звернулась до Павлоградської районної військової адміністрації Дніпропетровської області із заявою про виправлення допущенної помилки у звітах страхувальників, що звітували про її дані та її доньки з помилковими РНОКПП.

Відповідно до листа Павлоградської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 19.05.2023 за вих. № 1844/0/529-23, з 02.02.2015 позивач працює на посада помічника вихователя комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району.

У період з 02.02.2015 по 01.01.2018 комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» підпорядковувався Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (). При відділі освіти діяла централізована бухгалтерія, яка вела бухгалтерський облік всіх підпорядкованих установ та закладів освіти.

Станом на 18.05.2023 відповідно до запису Реєстру неприбуткових установ та організацій від 18.01.2021 № 011000875 Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації () виключений з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Правонаступник Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації не визначений.

26.06.2023 позивач звернулась до Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області із аналогічною заявою.

Листом від 03.08.2023 за вих. № 1181/0/2-23, Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області зазначив, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 виправлення помилки проводяться страхувальником, який на теперішній час є ліквідованим, отже, його правонаступником. Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області не визначений правонаступником ліквідованого Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації ().

Отже, Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації у звітах про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 допустив описку, помилково зазначивши реєстраційний номер облікової картки платника податків доньки позивача ОСОБА_2 « НОМЕР_1 » замість правильного « НОМЕР_2 ».

Не погоджуючись з такими діями ПФУ, позивач з метою захисту своїх порушених прав, звернулася із даною позовною заявою до суду.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд апеляційної інстанції зазначає таке.

Згідно ст. 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV), застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону №1058-IV на кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом.

Відповідно до ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Положеннями частини першої статті 14-1 Закону України від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Згідно статті 16 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» Державний реєстр створюється для забезпечення: ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації; накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про сплату платниками єдиного внеску та про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; нарахування та обліку виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Державний реєстр складається з реєстру страхувальників і реєстру застрахованих осіб.

Ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру здійснюється на підставі положення, що затверджується Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Положення №10-1).

Пунктом 3 розділу IV Положення №10-1 визначено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування

Пунктом 4 розділу IV Положення №10-1 передбачено, що у разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Відтак, колегія суддів зазначає, що зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду.

Враховуючи норми прямої дії статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, яке не повинно позбавляти позивача права у разі відсутності стажу (допомогу по тимчасовій непрацездатності, призначення пенсії тощо).

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 , 19.04.2023 року звернулися до Павлоградської державної податкової інспекції Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та отримали відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку про джерела/суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 19.04.2023.

Відповідно до Відомостей на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за період з третього кварталу 2015 року по четвертий квартал 2020 року відсутня інформація про доходи.

Відповідно до відомостей на ім`я ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з другого кварталу 2015 року по перший квартал 2021 року наявні відомості про сплату заробітної плати, які нараховувалися: Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації; Комунальним закладом «Павлоградський районний центр з обслуговування закладів освіти»; Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Позивач ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 , 23.04.2023 року звернулися до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для отримання Індивідуальних відомостей про застраховану особу (довідка форми ОК-5) щодо сплачених страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) на ім`я ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 відсутні відомості про сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ок-5) на ім`я ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 сплачувалися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страхувальниками - Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (); комунальним закладом «Павлоградський районний центр з обслуговування закладів освіти» (); Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області ().

Отже, при формуванні Розрахунків Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації помилково зазначено дані реєстраційного номеру облікової картки платника податків доньки позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.06.2015 по 31.12.2017.

Відповідно до довідки, видану комунальним закладом «Межиріцький ліцей ім. І.С. Обдули», донька ОСОБА_2 в 2015, 2016, 2017 роках навчалась у комунальному закладі «Навчально-виховний комплекс з інтернатним відділенням «Межиріцька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Івана Семеновича Обдули-дошкільний навчальний заклад «Ромашка» Павлоградського району Дніпропетровської області та закінчила заклад у 2020 році (протокол засідання педагогічної ради від 24.06.2020 №7, наказ по ліцею від 24.06.2020 № 28/1).

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_4 від 12.02.2003, донька позивача ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 , отже, на червень 2015 вік доньки позивача складав 12 років, отже, остання не могла проводити трудову діяльність.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань на 08.05.2023, Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (код: 02142490) знаходиться в статусі: припинено.

08.05.2023 позивач звернулась до Павлоградської районної військової адміністрації Дніпропетровської області із заявою про виправлення допущенної помилки у звітах страхувальників, що звітували про її дані та її доньки з помилковими РНОКПП.

Відповідно до листа Павлоградської районної військової адміністрації Дніпропетровської області від 19.05.2023 року за вих. № 1844/0/529-23, з 02.02.2015 позивач працює на посада помічника вихователя комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району.

У період з 02.02.2015 по 01.01.2018 комунального закладу дошкільної освіти «Сонечко» підпорядковувався Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації (). При відділі освіти діяла централізована бухгалтерія, яка вела бухгалтерський облік всіх підпорядкованих установ та закладів освіти.

Станом на 18.05.2023 відповідно до запису Реєстру неприбуткових установ та організацій від 18.01.2021 № 011000875 Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації () виключений з Реєстру неприбуткових установ та організацій. Правонаступник Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації не визначений.

26.06.2023 позивач звернулась до Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області із аналогічною заявою.

Листом від 03.08.2023 за вих. № 1181/0/2-23, Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області зазначив, відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 виправлення помилки проводяться страхувальником, який на теперішній час є ліквідованим, отже, його правонаступником. Виконавчий комітет Межиріцької сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області не визначений правонаступником ліквідованого Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації ().

Отже, Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації у звітах про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.06.2015 по 31.12.2017 допустив описку, помилково зазначивши реєстраційний номер облікової картки платника податків доньки позивача ОСОБА_2 « НОМЕР_1 » замість правильного « НОМЕР_2 ».

Отже, відсутні правонаступники Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації, а отже, відсутні страхувальники, які мають право та обов`язок внести зміни до Реєстру страхувальників та до Реєстру застрахованих осіб.

В даному випадку факт періодів роботи ОСОБА_1 в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла- садок № 1 «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району в особі Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації з 01.06.2015 по 31.12.2017 підтверджується підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.2012.

Згідно постанови Верховного Суду від 26.09.2019 у справі № 295/6361/17, обов`язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску; ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігання таких відомості в порядку, передбаченому законодавством, покладено на органи Пенсійного фонду України.

Контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку, здійснюють органи Пенсійного фонду (пункт 9 частини другої статті 64 Закону № 1058-ІV).

Стаття 12-1 Закону № 2464-VІ визначає, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань, зокрема: формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону; взаємодіє в установленому законодавством порядку з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування; здійснює контроль, у тому числі спільно з податковими органами, за достовірністю відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; бере участь в аналізі та прогнозі надходження коштів від сплати єдиного внеску; здійснює інші функції, передбачені законодавством

В даному випадку внаслідок допущення роботодавцем помилки та невиконання Пенсійним фондом своїх прямих обов`язків, позивачку позбавлено соціальної захищеності, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

З урахуванням наведених обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області внести зміни до відомостей системи персоніфікованого обліку Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування щодо застрахованої особи ОСОБА_1 шляхом виправлення помилки у реєстраційному номері облікової картки платника податків, виправивши невірний номер « НОМЕР_1 » на вірний номер « НОМЕР_2 », та внесення відсутніх відомостей про страховий стаж ОСОБА_1 у період роботи з 01.06.2015 по 31.12.2017 в закладі дошкільної освіти «Межиріцький ясла-садок № 1 «Сонечко» Межиріцької сільської ради Павлоградського району в особі Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Павлоградської районної державної адміністрації.

Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Інші доводи апелянта колегія суддів не приймає до уваги, оскільки останні є необґрунтованими та не підтвердженими жодними доказами.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко