Справа № 17/260/08-АП
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

03 грудня 2024 рокуСправа № 17/260/08-АП
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Мелітополь Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитяча молочна кухня» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Господарського суду Запорізької області від 27.04.2008 у справі №17/260/08-АП позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Мелітополь Запорізької області задоволено: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дитяча молочна кухня» суму заборгованості по страховим внескам у розмірі 359,28 грн. та пені у розмірі 183,77 грн.

11.06.2009 Господарським судом Запорізької області видано виконавчий лист у справі.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 06.02.2018 заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області про заміну сторони у справі №17/260/08-АП разом з матеріалами вказаної справи направлено за підсудністю до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.02.2018, замінено сторону виконавчого провадження у справі №17/260/08-АП, а саме позивача Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Мелітополь Запорізької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул. Сєдова, 12, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69600, ).

10.08.2021 Мелітопольським ВДВС у Мелітопольському районі Запорізької області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №66440151.

20.11.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшла заява (вх. №53141), в якій останній просить замінити стягувача виконавчому листі №17/260/08-АП, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69600, ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, пр. Соборний, 158-Б, м.Запоріжжя, 69005).

Ухвалою суду від 21.11.2024 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Повідомлення боржника щодо розгляду зазначеної заяви здійснено у відповідності до пп. 20 п. 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України. 22.11.2024 на офіційному веб-сайті судової влади України розміщене відповідне оголошення.

У період часу з 26.11.2024 по 02.12.2024 суддя Калашник Ю.В. була відсутні на роботі, що підтверджується довідкою вих. №02-35/24/92 від 03.12.2024, у зв`язку із чим питання щодо заміни сторони виконавчого провадження вирішується 03.12.2024.

Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд знайшов підстави для її часткового задоволення, виходячи з наступного.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судом встановлено, що 01.01.2023 набрав чинності Закон України від 21.09.2022 № 2620-IX «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначеним Законом в новій редакції був викладений Закон України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №1105-XIV).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 21.09.2022 № 2620-IX Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду припинені та реорганізовані шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У відповідності до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (тобто публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 10.10.2020 у справі № 804/958/17, від 03.12.2020 у справі № 805/2173/16-а та від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області. При цьому, Фонд соціального страхування України та Управління виконавчої дирекції Фонду реорганізовано шляхом їх приєднання до Пенсійного фонду України з 01.01.2023.

Судом за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що в провадженні Мелітопольського ВДВС у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) перебуває виконавче провадження №66440151, відкрите за виконавчим листом, виданим Господарським судом Запорізької області 11.06.2009 у справі №17/260/08-АП, у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у зазначеному виконавчому провадженні.

Також, суд звертає увагу заявника на те, що з урахуванням положень частини 4 статті 379 КАС України заміна сторони у виконавчому листі здійснюється виключно до відкриття виконавчого провадження.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп.Соборний, 185-Б, м.Запоріжжя, 69057; ), у зв`язку з чим наявні підставі для заміни стягувача у виконавчому провадженні №66440151.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження, - задовольнити частково.

Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні №66440151 з примусового виконання виконавчого листа №17/260/08-АП, виданого 11.06.2009 Господарським судом Запорізької області, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області (вул.Сєдова, 12, м.Запоріжжя, 69000; ) на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, 158-Б, м.Запоріжжя, 69057; ).

В іншій частині вимог, відмовити.

Ухвала, постановлена судом в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, у відповідності до ч.2 ст. 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295, 297 КАС України.

Суддя Ю.В.Калашник