Справа № 240/9159/24
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року м. Житомир справа № 240/9159/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 №33/26/117-2481.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 №33/26/117-2481.

Позов мотивовано тим, що відмова відповідача перерахувати пенсію на підставі оновленої довідки виданої ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 з дня призначення пенсії , є протиправною, суперечить вимогам чинного законодавства та порушує право на отримання пенсії із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.02.2024.

При цьому, ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" 18.11.2021 виготовлено довідку №33/26/117-2481 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 09.01.2024 Серія НОМЕР_1 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" 18.11.2021 №33/26/117-2481 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019.

Листом ГУПФ України в Житомирській області відповідач у перерахунку пенсії позивачу на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відмовив, зазначивши про те, що підстав для перерахунку пенсії немає.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, а також пенсійного забезпечення членів сімей військовослужбовців, яким призначена пенсія в разі втрати годувальника, є, зокрема, Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Як зазначено у статті 29 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Статтею 30 Закону № 2262-ХІІ визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей і загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, які перебували на їх утриманні. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або є особами з інвалідністю.

Розміри пенсії в разі втрати годувальника визначені у статті 36 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, та визначаються у відсотковому вираженні від розміру грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника.

Статтею 43 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону № 2262-XII сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 01.02.2024.

Відповідно до протоколу призначення пенсії позивача, така призначена з урахуванням наступних складових: посадовий оклад 3250 грн., оклад за військове звання 1800 грн., надбавка за вислугу років 1515 грн., премія 5,75%. Основний розмір пенсії 70% у розмірі 4859,28 грн. Всього призначено 5859,28 грн.

Тобто, при обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій осіб рядового і начальницького складу ОВС, за нормами, чинними станом на січень 2016. Вказані обставини відповідачем підтверджуються.

Разом з тим, матеріали справи свідчать, що ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" 18.11.2021 виготовлено довідку №33/26/117-2481 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на листопад 2019 для перерахунку пенсії.

Як зазначив відповідач у своїх поясненнях, на виконання рішення суду від 08.08.2022 у справі №240/42853/21 було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" 18.11.2021 №33/26/117-2481.

Таким чином, відповідачем протиправно не враховано складові вказаної довідки при призначенні пенсії позивачу та відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2024 .

З огляду на це, наявні підстави для зобов"язання відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, складових грошового забезпечення, визначених у довідці ДУ "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 №33/26/117-2481 починаючи з 01.02.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити .

Щодо допуску до негайного виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами пункту 1 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів у межах суми стягнення за один місяць.

Зважаючи на те, що судом не присуджено стягувати конкретну суму , то відсутні правові підстави для допуску рішення суду до негайного виконання.

Керуючись статтями 242-246, 295 КАСУ,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7,м. Житомир,Житомирська обл., Житомирський р-н,10003. ), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 №33/26/117-2481.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об"єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області" від 18.11.2021 №33/26/117-2481, з урахуванням вже здійснених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос

04.12.24