Справа № 160/4612/20
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 листопада 2024 року Справа №160/4612/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду від 19.06.2020 року по адміністративній справі № 160/4612/20,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у не проведенні донарахування (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання з 03.01.2020 року згідно з довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 80% суддівської винагороди судді, яка працює на відповідній посаді за заявою ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.01.2020 року в розмірі 80% суддівської винагороди судді, яка працює на відповідній посаді за заявою ОСОБА_1 та довідкою Територіального управління державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 без обмеження його граничного розміру та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат;

- присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати по справі у розмірі 3 840,80 грн., з яких 840,80 грн. судовий збір та 3 000 грн. витрати на професійну правничу допомогу.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.10.2020 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Верховного Суду від 25.03.2021 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 р. у справі №160/4612/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Так, в рішенні суду від 19.06.2020 року щодо вимоги позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області шляхом зобов`язання подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення було зазначено, що на теперішній час, суд не знаходить підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень, враховуючи, що у суду не має достатніх підстав вважати, що відповідач буде перешкоджати його виконанню або ухилятися від цього, після набрання рішенням законної сили, тому, у задоволенні цієї вимоги позивачу слід відмовити.

Ухвалою суду від 15.04.2021 року було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20, а саме:

- встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по адміністративній справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. До суду 31.05.2021 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що оскільки бюджетні асигнування Пенсійного фонду України на виплату рішень суду на поточний рік не переглянуті, виплата ОСОБА_1 доплати за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 617 874,09 грн. буде здійснена після виділення додаткових коштів. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області. За таких обставин, просить суд затвердити звіт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року в адміністративній справі №160/4612/20.

Ухвалою суду від 29.07.2022 року прийнято звіт поданий 29.07.2022 року Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку ст.382 КАС України відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.09.2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.07.2022 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 01.11.2022 року встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, до 31.12.2022 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

03.01.2023 року до суду від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

До суду 13.01.2023 року від позивача надійшли письмові пояснення, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про виконання судового рішення від 19.06.2020 р. в повному обсязі, а тому не може бути затверджений судом.

Ухвалою суду від 16.01.2023 року встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, до 31.03.2023 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду від 03.04.2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

13.04.2023 року до суду від позивача надійшли заперечення, на поданий відповідачем звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 14.04.2023 року встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, до 30.06.2023 року, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

До суду 29.06.2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

24.07.2023 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 26.07.2023 року відмовлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 29.06.2023 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення, та: інформацію про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду; інформацію про те, чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

До суду 23.10.2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

01.11.2023 року до суду від позивача надійшли заперечення на звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 02.11.2023 року відмовлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 23.10.2023 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення та інформації: про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду; чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

До суду від 13.01.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

06.02.2024 року до суду від позивача надійшли заперечення, на поданий відповідачем звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 09.02.2024 року відмовлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 31.01.2024 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення та інформації: про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду; чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

До суду від 08.05.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

15.05.2024 року до суду від позивача надійшли заперечення, на поданий відповідачем звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 20.05.2024 року відмовлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 08.05.2024 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення та інформації: про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду; чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

До суду від 22.08.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення.

02.09.2024 року до суду від позивача надійшли заперечення, на поданий відповідачем звіт, в яких вона просила встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20.

Проаналізувавши поданий відповідачем звіт, суд дійшов висновку, що останній не свідчив про повне виконання судового рішення від 19.06.2020 р., а тому звіт не міг бути прийнятий судом.

Ухвалою суду від 06.09.2024 року відмовлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області у прийнятті звіту від 22.08.2024 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20. Встановлено Головному управлінню ПФУ в Дніпропетровській області новий строк, протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали, для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення та інформації: про обсяг видатків Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік щодо фінансування виплати заборгованості по виплаті пенсії за рішеннями суду; чи буде включена заборгованість щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 03.01.2020 року по 30.11.2020 року у розмірі 617 874,09 грн. до бюджету Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області на 2023 рік на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду.

До суду 13.11.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі № 160/4612/20 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 р. згідно із довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 р. № Б-с-224 у розмірі 80%. Розмір довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку становить 96 860,16 грн. та в подальшому виплачується щомісячно. Доплата за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 617 874,09 грн. нарахована на додаткову відомість жовтня 2024 року на рахунок отримувача, відкритий в ПАТ КБ Приватбанк. Зважаючи на викладене, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії виконані Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області.

Разом із поданим звітом відповідачем долучено до матеріалів справи наступні докази: довідку від 07.11.2024 р. та витяг зі списку на зарахування пенсії на жовтень 2024 року.

До суду 26.11.2024 року від позивача надійшли заперечення на поданий відповідачем звіт, в яких зазначено, що відповідно до виписки з карткового рахунку ( НОМЕР_2 ) від 14.11.2024 р. №5LL8973GNTCVJ17E, слідує, що ОСОБА_1 , за договором SAMDNWFC0 від 24.10.2015 р., за період 18.10.2024 р. - 18.10.2024 р. у розділі «Надходження у валюті рахунку» отримала надходження цільових коштів у розмірі 617 874,09 грн., що в свою чергу співпадає із розміром заборгованості нарахованої відповідачем на виконання рішення суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20. Проте, судовий контроль за виконанням відповідачем рішення суду, відповідно до ст.382 КАС України, не передбачає часткового виконання відповідачем судового рішення, і як наслідок, подальшого прийняття звіту про його виконання. В той час, як прийняття судом звіту про виконання відповідачем рішення суду від 19.06.2020 року у справі №160/4612/20, в частині виплати позивачу коштів у розмірі 617 874,09 грн, не може свідчити в повній мірі про виконання відповідачем рішення суду. Оскільки, рішення суду залишається не виконаним в частині стягнення сплати судових витрат по справі у розмірі 3840,80 грн., з яких 840,80 грн. судовий збір та 3 000 грн. витрат на професійну правничу допомогу. В свою чергу, відповідачем не надано жодного доказу виконання, чи вчинення будь-яких дій, спрямованих на виконання рішення суду від 19.06.2020 р. у справі №160/4612/20 в частині сплати ним судових витрат у розмірі 3 840,80 грн. Таким чином, відсутні підстави для затвердження звіту Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 11.11.2024 року вих.№ 0400-010804-8/224556 про виконання рішення суду від 19.06.2020 р. у справі №160/4612/20, а тому позивач просить:

- встановити новий строк 1 місяць на подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. по справі №160/4612/20 про виконання Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 р. у справі №160/4612/20, в частині подання доказів виконання на користь ОСОБА_1 судових витрат по справі у розмірі 3 840,80 грн., з яких 840,80 грн. судовий збір та 3 000 грн. витрати на професійну правничу допомогу.

Суд, розглянувши поданий звіт поданий 13.11.2024 року, виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Так, як вже зазначалось вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по цій справі зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 03.01.2020 року в розмірі 80% суддівської винагороди судді, яка працює на відповідній посаді за заявою ОСОБА_1 та довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 року №Б-с-224 без обмеження його граничного розміру та виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат.

З наданого до суду звіту про виконання судового рішення та доказів доданого до нього, вбачається, що рішення суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20 виконано у повному обсязі, оскільки, проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 03.01.2020 р. згідно із довідкою ТУ ДСА України в Дніпропетровській області від 04.02.2020 р. № Б-с-224 у розмірі 80% та нараховану доплату за період з 03.01.2020 р. по 30.11.2020 р. у розмірі 617 874,09 грн. виплачено Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області 18.10.2024 року, що підтверджується витягом зі списку на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в ПАТ КБ «ПриватБанк», копія якого міститься в матеріалах справи.

Щодо не виплачених судових витрат у розмірі 3 840,80 грн., суд зазначає, що з питання виконання рішення суду щодо стягнення судового збору, позивачу необхідно звернутися до органів Державної казначейської служби України.

З огляду на вищевказане, суд вважає за необхідне прийняти поданий 13.11.2024 року відповідачем звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт поданий 13.11.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2020 року по справі №160/4612/20.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма