Справа № 140/8191/24
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8191/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі- відповідач, ГУ ПФУ в Харківській області) про визнання протиправним та скасування рішення від 18.06.2024 № 42 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію по віку відповідно до Закону України Про державну службу та зобов`язання здійснити переведення та виплату пенсії по віку відповідно до Закону України Про державну службу за матеріалами пенсійної справи, з врахуванням рішень Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі № 140/25626/23 та від 23.05.2024 у справі № 140/962/24 з 12.06.2024.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивача на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 в справі №140/25626/23 ГУ ПФУ у Волинській області переведено на пенсію за віком відповідно до Закону №889-VIII. Однак при розрахунку розміру пенсії ГУ ПФУ у Волинській області не врахувало довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державного службовця, видані Волинською митницею 10.08.2023. У подальшому, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 у справі № 140/962/24 визнано протиправними дії ПФУ у Волинській області щодо відмови позивачу у врахуванні при обчисленні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 про складові заробітної плати та зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з їх врахуванням з 14.08.2023 по 29.04.2024.

Позивача 30.05.2024 за її заявою було переведено на пенсію за віком по Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

12.06.2024 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII) та вказану заяву за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в Харківській області.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 18.06.2024 № 42 відмовлено у переході на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VIII, у зв`язку із відсутністю долучених до заяви документів, які підтверджують це право.

Позивач з посиланням на норми чинного законодавства не погоджується із вказаним рішенням з тих мотивів, що у неї наявні всі необхідні підстави, які підтверджені судовими рішеннями для переведення її на пенсію державного службовця із врахуванням виданих для цього довідок про складові заробітної плати. З урахуванням наведеного позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 12.08.2024 разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами отримав, проте відзив на позов не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

З матеріалів справи слідує, що позивач ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-ІV).

14.08.2023 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про переведення її із пенсії за віком, призначеної згідно із Законом №1058-ІV, на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу. До заяви позивач додала, видані Волинською митницею довідки від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с.13).

Рішенням ГУ ПФУ у Київській області 22.08.2023 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні її заяви.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 в справі №140/25626/23, яке набрало законної сили 02.01.2024, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 22.08.2023; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до стажу, необхідного для призначення пенсії державного службовця, періоди роботи ОСОБА_1 в органах митного контролю з 27.04.1993 по 15.03.2023 та одночасно зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу з часу звернення за перерахунком такої пенсії - з 14.08.2023 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.10-12).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 ОСОБА_1 переведено з 14.08.2023 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу.

Однак, при переведенні на пенсію по Закону України «Про державну службу» ГУ ПФУ у Волинській області не було враховано видані Волинською митницею довідки від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с.16-17).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 в справі №140/962/24, яке набрало законної сили 25.06.2024, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови позивачу у врахуванні при обчисленні розміру пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу довідок від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 та зобов`язано останнього здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу на підставі довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 (з урахуванням виплачених сум) з 14.08.2023 по 29.04.2024 ( а.с.8 -9).

30.05.2024 позивача за її заявою було переведено на пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

12.06.2024 позивач звернулася до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою щодо переведення на пенсію за віком відповідно до Закону Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та вказану заяву за принципом екстериторіальності було скеровано до ГУ ПФУ в Харківській області (а.с.27).

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 18.06.2024 № 42 відмовлено у переході на пенсію за віком відповідно до Закону № 889-VIII, у зв`язку із тим, що до заяви не було долучено необхідних документів, а лише судове рішення у справі №140/25626/23. Вказує на те, що виконання судового рішення здійснюється територіальним органом ПФУ, який виступав відповідачем по справі (а.с.7).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною 3 статті 45 Закону №1058-ІV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком № 22-1.

Відповідно до пункту 1.1. цього Порядку заява про призначення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (згідно бланків, доданих до Порядку), тощо подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) або через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436.

Згідно пункту 1.9 Порядку № 22-1 особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.

За правилами пункту 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Згідно пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідачем у даному випадку відмовлено у переведенні на пенсію по віку по Закону № 889-VIII у зв`язку із тим, що до заяви не було долучено необхідних документів, а лише судове рішення у справі №140/25626/23. Вказують на те, що виконання судового рішення здійснюється територіальним органом ПФУ, який виступав відповідачем по справі.

Однак з даного приводу суд зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 на момент звернення із заявою про переведення її на інший вид пенсії отримувала пенсію по віку відповідно до Закону №1058-ІV. Суд вказує на те, що позивач перебуває на обліку пенсійного фонду з 2003 року та вже один раз була переведена на даний вид пенсії.

Визначальним в даних спірних правовідносинах є вирішення її заяви від 12.06.2024 щодо реалізації права позивача на переведення її на інший вид пенсії, а не питання виконання судового рішення.

Разом з тим, як встановлено в ході судового розгляду даної справи та справи №140/962/24, рішення у справі №140/25626/23 ГУ ПФУ у Волинській області є виконаним.

Частиною 4 статті 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Із долучених до справи рішень Волинського окружного адміністративного суду, які набрали законної сили, у справах №140/25626/23 та №140/962/24 за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про переведення на пенсію по віку по Закону №889-VIII від 14.08.2023 було підтверджено наявність у позивача права на отримання пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ та зобов`язано при цьому здійснити таке переведення, перерахунок та виплату пенсії за віком на підставі довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за №7.3-22-55/114 та №7.3-22-55/115 (з урахуванням виплачених сум).

У мотивувальній частині даних рішень наведено законодавчі підстави для таких висновків суду.

Всі ці матеріали є в пенсійній справі.

Суд зазначає, що якщо особа після цього була переведена на інший вид пенсії та в подальшому хоче реалізувати своє право на повернення на пенсію по віку по Закону №889-VIII, то з врахуванням наявних обставин та вимог частини 4 статті 78 КАС України, то їй не потрібно доводити таке право, позаяк воно є підтвердженим судовими рішеннями.

При цьому суд зазначає, що із змісту поданої позивачем заяви чітко вбачається її бажання на перехід на інший вид пенсії.

Разом з тим, за фактичних обставин справи відмова пенсійного фонду у такому переведені, за наявності у пенсійній справі всіх необхідних документів, навіть якщо вони не були долучені до заяви не ґрунтується на вимог чинного законодавства.

Суд звертає увагу на те, що Пенсійний фонд за необхідності не позбавлений витребувати додаткові матеріали.

Також слід зазначити, що за змістом Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 та з врахуванням рішення суду у справі №140/962/24, переведення позивача на пенсію по віку по Закону №889-VIII за заявою від 12.06.2024 повинно бути здійснено на підставі довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки рішенням ГУ ПФУ в Харківській області від 18.06.2024 № 42 позивачу безпідставно відмовлено у переході на інший вид пенсії та, враховуючи повноваження суду, визначені у статті 245 КАС України, позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом визнання протиправним та скасування вказаного рішення та зобов`язання відповідача здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України Про державну службу, перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 12.06.2024, з врахуванням довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115 належить задовольнити повністю.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду із цим позовом, позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 02.08.2024 № 0.0..1 (а.с.3).

З огляду на задоволення позову на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 18.06.2024 № 42.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити переведення ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до Закону України Про державну службу, перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 12 червня 2024 року, з врахуванням довідок Волинської митниці від 10.08.2023 за № 7.3-22-55/114 та № 7.3-22-55/115.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, ).

Суддя Р.С. Денисюк