Справа № 440/3798/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 грудня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3798/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Пасічник І.О.,

представника заявника Паламара Д.О.,

представника стягувача Щербака М.І.,

розглянувши у судовому засіданні заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування висновку Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 09 лютого 2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану щодо заступника командира БПСПОП "Полтава" Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_2 ;

- зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправним та скасовано висновок Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 09 лютого 2023 року про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського та вирішити питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1 , з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні; в іншій частині позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 28 травня 2024 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі №440/3798/23 скасовано, а справу №440/3798/23 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 12 червня 2024 року.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12 червня 2024 року справу передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2024 року адміністративну справу №440/3798/23 прийнято до провадження та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, а також встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду письмових пояснень по справі з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 28 травня 2024 року у справі №440/3798/23, та доказів на підтвердження викладеного у письмових поясненнях.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року у справі №440/3798/23 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії.

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось.

21 листопада 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23, у якій заявник просить: допустити поворот виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 та стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Полтавській області виплачені кошти в сумі 975000,00 грн.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21 листопада 2024 року заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Вказана заява обґрунтована тим, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23, яке набрало законної сили 06 грудня 2023 року, ГУ НП в Полтавській області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського та вирішено питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, в результаті чого 10 січня 2024 року було затверджено Висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та позивачу призначено одноразову грошову допомогу у розмірі 3750000,00 грн. На підставі цього Висновку про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 видано наказ ГУ НП в Полтавській області від 19 січня 2024 року №140 "Про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану" та виплату грошових коштів проведено ОСОБА_1 поетапно згідно із заявою ОСОБА_1 , а саме: на першому етапі 1/5 від призначеної суми одноразової грошової допомоги у сумі 750000,00 грн, щомісяця частками впродовж 40 наступних місяців залишку невиплаченої одноразової грошової допомоги. Таким чином, 23 лютого 2024 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено ОГД у сумі 750000,00 грн, 22 березня 2024 року у сумі 75000,00 грн, 12 квітня 2024 року у сумі 75000,00 грн, 15 травня 2024 року у сумі 75000,00 грн. Проте постановою Верховного Суду від 28 травня 2024 року рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі №440/3798/23 скасовано, а справу №440/3798/23 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року у справі №440/3798/23 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії. У зв`язку із викладеним виникли підстави для повороту виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 та стягнення з позивача на користь ГУ НП в Полтавській області виплачених коштів в сумі 975000,00 грн.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 21 листопада 2024 року заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2024 року заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 призначено до розгляду в судовому засіданні на 04 грудня 2024 року об 14:00.

Від представника стягувача до суду надійшли заперечення /а.с. 132-134/, у яких зазначено, що відповідно до положень приписів статті 381 КАС України поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами. В той же час постанова касаційної інстанції, якою були скасовані рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2023 року у справі №440/3798/23, не містить мотивів скасування рішень попередніх інстанцій з підстав встановлення неналежності, недопустимості, недостовірності чи недостатності доказів, поданих позивачем.

В судовому засіданні представник боржника просив задовольнити заяву про поворот виконання судового рішення, а представник стягувача просив відмовити у її задоволенні.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до частин другої та четвертої статті 380 Кодексу адміністративного судочинства України якщо рішення після його виконання скасовано і справу повернуто на новий розгляд, суд, ухвалюючи рішення, вирішує питання про поворот виконання, якщо при новому розгляді справи він: 1) закриває провадження у справі; 2) залишає позов без розгляду; 3) відмовляє в позові повністю; 4) задовольняє позовні вимоги в меншому розмірі.

Питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони.

Згідно із частинами п`ятою та шостою вказаної статті до заяви про поворот виконання рішення шляхом повернення стягнутих грошових сум, майна або його вартості додається документ, який підтверджує те, що суму, стягнуту за раніше прийнятим рішенням, списано установою банку або майно вилучено державним виконавцем. За подання заяви про поворот виконання судовий збір не сплачується.

Згідно зі статтею 381 КАС України поворот виконання рішення про відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктом владних повноважень, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи, рішення про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також рішення про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасоване рішення було обґрунтовано повідомленими позивачем завідомо неправдивими відомостями або поданими ним підробленими документами.

Системний аналіз вищенаведених приписів процесуального законодавства дає підстави стверджувати, що законодавець встановив спеціальний порядок повороту виконання судових рішень у разі виникнення необхідності, зокрема, повернення саме стягнутої грошової суми за раніше прийнятим рішенням, а передумовою для задоволення заяви про поворот виконання судового рішення про стягнення грошової суми є встановлення фактів прийняття судом рішення про присудження (стягнення) грошової суми та перерахування грошової суми згідно такого рішення суду.

Судовим розглядом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 зобов`язано Головне управління Національної поліції в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року про призначення та виплату одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського та вирішити питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1 , з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на зміст резолютивної частини вказаного рішення, виконання цього рішення суду полягало у повторному розгляді Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області заяви ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року та вирішенні питання, щодо якого звернулася ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 не присуджувалась ОСОБА_1 певна сума грошових коштів шляхом її стягнення з Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

Також рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2023 року у справі №440/3798/23 відмовлено у задоволенні вимоги про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Полтавській області призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Судом встановлено, що 10 січня 2024 року заступником начальника ГУ НП в Полтавській області полковником поліції Борисом Реутовим затверджено Висновок про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 /а.с. 124 т.2/, згідно якого ОСОБА_1 призначено одноразову грошову допомогу у розмірі 3750000,00 грн.

Відповідно до наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області «Про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану» №140 від 19 січня 2024 року /а.с. 125 т.2/ на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовців, особам рядового і начальницького складу, поліцейських та їх сімей під час дії воєнного стану», Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21 червня 2022 року №376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 2022 року за № 858/38194, на підставі заяви ОСОБА_1 від 17 січня 2023 року і Висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 10 січня 2024 року, з метою забезпечення гарантій соціального захисту поліцейських наказано начальнику УФЗБО ГУНП Світлані Сердюк забезпечити нарахування одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , у розмірі 3750000 (три мільйони сімсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп. та виплату одноразової грошової допомоги згідно із заявами поетапно: - на першому етапі 1/5 від призначеної суми одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 - у сумі 750000 (сімсот п`ятдесят тисяч) грн 00 коп; - щомісяця частками впродовж 40 наступних місяців залишку невиплаченої одноразової грошової допомоги.

В подальшому згідно платіжних інструкцій №468 від 23 лютого 2024 року, №750 від 22 березня 2024 року, №854 від 12 квітня 2024 року, №1178 від 15 травня 2024 року ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу частинами у сумах 750000,00 грн, 75000,00 грн, 75000,00 грн, 75000,00 грн відповідно.

Таким чином, виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у загальній сумі 975000,00 грн проведено Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області на підставі наказу ГУ НП в Полтавській області «Про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі поліцейського під час дії воєнного стану» №140 від 19 січня 2024 року, а не судового рішення про присудження ОСОБА_1 грошової суми в розмірі 975000,00 грн.

Тож виплачена ОСОБА_1 грошова сума в розмірі 975000,00 грн не може бути повернута ГУ НП в Полтавській області в межах процедури повороту виконання судового рішення, а може бути повернута за позовом ГУ НП в Полтавській області про повернення безпідставно виплаченої ОСОБА_1 грошової суми в розмірі 975000,00 грн.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 380 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18 листопада 2024 року про поворот виконання судового рішення у справі №440/3798/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 04 грудня 2024 року.

Суддя Н.І. Слободянюк