Справа № 320/468/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

судового засідання для розгляду справи по суті

18 листопада 2024 року м. Київ Справа № 320/468/23

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Войтович І.І.,

при секретарі - Парфьонова А.М.,

за участі:

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника третьої особи - Мірошниченко О.В.,

розглянувши позовну заяву Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області до Начальника управління містобудування, архітектури та земельних ресурсів Гостомельської селищної ради Єрмолаєва Володимира Алімовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітрувія" про визнання протиправним та скасування містобудівних умов та обмежень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Гостомельська селищна військова адміністрація Бучанського району Київської області з позовом до Начальника управління містобудування, архітектури та земельних ресурсів Гостомельської селищної ради Єрмолаєва Володимира Алімовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітрувія" у якому просить суд визнати протиправним та скасуваи Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, реєстраційний номер А361652276 від 07.06.2022.

17 січня 2023 року, ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, ухвалено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітрувія" ().

Ухвалою від 03.04.2023 суд ухвали перейти до розгляду адміністративної справи №320/468/23 за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 12 квітня 2023 року о 13:00 год.

10.04.2023 через систему Електронний суд надійшли письмові пояснення від представника третьої особи ТОВ "Вітрувія", в яких останній вказує на порушення позивачем п. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду суб`єкта владних повноважень, наполягає, що оскаржувані Містобудівні умови були видані 07.06.2022, зареєстровані в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 16.06.2022, що знаходиться у відкритому доступі, у зв`язку з чим, позивач убуло відомо про спірні Містобудівні умови з 16.06.2022, відповідно тримісячний строк на оскарження звершився 16.09.2022, просить застосувати наслідки пропуску процесуального строку звернення.

10.05.2023 судом отримано від відповідача Начальника управління містобудування, архітектури та земельних ресурсів Гостомельської селищної ради Єрмолаєва В.А., який наполягає на пропуск позивачем строку звернення до суду визначений п. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України, просить позов залишити без розгляду, або відмовити в позові.

11.04.2023 та 17.05.2023 до суду надійшли заперечення від представника позивача на застосування строку позовної давності, в яких вказує про відсутність підстав для відповідного застосування, зауважує, що саме з листа Державної інспекції архітектури та містобудування України за вх. №02-10/2923 від 15.11.2022, який надійшов на адресу позивача, військова адміністрація дізналась, що були видані незаконні та безпідставні містобудівні умови та обмеження.

Представник також відмітив, що з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 16.09.2022 позивач не міг дізнатись, оскільки через оголошений в країні воєнний стан дана система була обмежена в загальному доступі рішенням Держателя електронної системи.

Також, про спірні Містобудівні умови позивач дізнався з позову до Господарського суду Київської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.10.2022 у справі № 911/1938/22 відкрито провадження та призначено с/з на 15.11.2022 та відповідно 07.11.2022 отримано позов і додатки до позову. В наступному, звернувшись до Бучанської окружної прокуратури 07.11.2022 із заявою про кримінальне правопорушення, було розпочато кримінальне провадження №0002150 від 07.11.2022 за ч. 1 ст. 366 КК України, 08.11.2022 отримано інформаційний лист з прокуратури, що представник вважає що підтверджує момент дізнання про видані незаконні Містобудівні умови та обмеження.

Наполягає, що початок перебігу процесуального строку з 07.11.2022 та закінчується 07.02.2023, позовна заява надіслана до суду засобами поштового зв`язку Укрпошта - трекінг 565 тому не вважає, що строк звернення до суду порушено.

12.04.2023 в підготовче судове засідання прибули сторони, враховуючи позицію останніх щодо клопотання відповідача, судом на місці ухвалено задовольнити клопотання та відкласти розгляд справи для надання можливості відповідачу ознайомитись з матеріалами справи та подати відзив.

Наступне судове засідання призначено на 10.05.2023 о 10 год. 30хвил., про що сторони повідомлені належним чином.

10.05.2023 підготовче судове засідання знято з розгляду знято з розгляду у зв`язку з відпусткою судді.

Наступне судове засідання призначено на 07.06.2023 року об 10:30 год., про що сторони повідомлені належним чином.

07.06.2023 судове засідання знято з розгляду у зв`язку з несправністю засобів технічної фіксації судового засідання.

Наступне судове засідання призначено на 10.07.2023 року об 13:15 год., про що сторони повідомлені належним чином.

10.07.2023 в підготовче судове засідання прибув представник позивача, представник третьої особи подав клопотання із проханням відкласти слухання справи. Враховуючи думку учасника процесу, судом на місці ухвалено відкласти розгляд справи на іншу дату та час.

Наступне судове засідання призначено на 31.07.2023 року об 13:15 год., про що сторони повідомлені належним чином.

31.07.2023 в підготовчому судовому засіданні судом оголошено клопотання третьої особи про відкладення слухання справи та на місці ухвалено відкласти розгляд справи на іншу дату та час.

Наступне судове засідання призначено на 18.09.2023 року об 13:15 год., про що сторони повідомлені належним чином.

18.09.2023 в підготовче судове засідання прибув представник позивача, та враховуючи позицію учасника по справі за наданими до справи доказами, судом ухвалено відкласти розгляд для надання до суду додаткових доказів позивачем.

Наступне судове засідання призначено на 24.10.2023 року об 10:00 год., про що сторони повідомлені належним чином.

24.10.2023 в підготовче судове засідання прибули представники позивача та відповідача, та враховуючи позиції сторін, судом на місці ухвалено оголосити перерву.

Наступне судове засідання призначено на 08.11.2023 року об 13:45 год., про що сторони повідомлені належним чином.

08.11.2023 в підготовче судове засідання прибули представники всіх сторін, та у зв`язку із оголошеною повітряною тривогою судове засідання знято з розгляду.

Наступне судове засідання призначено на 07.12.2023 року об 11:15 год., про що сторони повідомлені належним чином.

07.12.2023 в підготовче судове засідання прибули відповідач та представник третьої особи та враховуючи отримане клопотання від представника позивача про відкладення слухання справи, думки учасників процесу, судом на місці ухвалено про відкладення засідання на іншу дату та час.

Наступне судове засідання призначено на 05.02.2024 року об 10:00 год., про що сторони повідомлені належним чином.

05.02.2024 в підготовче судове засідання прибули представник сторін.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 за наслідками розгляду клопотання третьої особи про застосування строків звернення відносно позивача оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

06.02.2024 складено та підписано повний текст ухвали Київського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху.

14.02.2024 та 19.02.2024 через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшли заяви із проханням поновити строк на подання заяви, визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення.

22.02.2024 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" від представника третьої особи надійшли заперечення на заяву представника позивача про визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 судом визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено строк звернення.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 27.03.2024 о 10:30 год про що сторони повідомлені належним чином.

27.03.2024 в підготовче судове засідання прибули представник позивача - Дробчак М.В., представник відповідача - Єрмолаєв В.А. та третьої особи - Асатрян Т.Л.

В ході проведення підготовчих дій у справі судом було поставлено на вирішення питання щодо отриманого від третьої особи ТОВ "Вітрувія" клопотання про залучення Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (код за ) до участі у справі № 320/468/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору стороні відповідача.

Судом оголошено 27.03.2024 вступну та резолютивну частини ухвали суду, якою відмовлено третій особі в задоволенні клопотання про залучення Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (код за ) до участі у справі № 320/468/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору стороні відповідача. Сторін повідомлено про строки виготовлення повного тексту ухвали суду та її підписання.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 01.04.2024.

Також, під час проведення підготовчих дій суддею, встановлено необхідність витребувати документи від відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, у зв`язку з чим у судовому засіданні оголошено перерву.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 судом витребувано від відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області інформацію щодо стану кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002150 від 07 листопада 2022 року, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.361 КК України.

Розгляд справи призначено на 25.04.2024 о 10:00 год про що сторони повідомлені належним чином.

Судове засідання призначене на 25.04.2024 знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Войтович І.І. у відпустці.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 12.06.2024 об 11:00 год про що сторони повідомлені належним чином.

12.06.2024 у підготовчому судовому засіданні судом оголошено перерву у зв`язку тим, що витребувана інформація від відділу поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області до суду не надійшла.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 15.07.2024 об 13:15 год про що сторони повідомлені належним чином.

15.07.2024 відділом поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області на виконання вимог ухвали суду від 01.04.2024 про витребування надано документи.

15.07.2024 відповідач ОСОБА_1 подав до суду клопотання з проханням здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

16.07.2024 через відділ діловодства суду від представника ТОВ "ВІТРУВІЯ" надійшло клопотання про відкладення судового засідання призначеного на 15.07.2024 у зв`язку з не виконанням відділом поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області вимог ухвали суду від 01.04.2024.

16.07.2024 представник позивача через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" подав до суду заяву з проханням здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження без участі представника позивача.

17.07.2024 ОСОБА_1 подав до суду клопотання з проханням закрити провадження у справі, та заяву з проханням не брати до уваги подане ним клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження від 15.07.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи про відкладення розгляду справи, оскільки вимоги ухвали суду від 01.04.2024 відділом поліції № 2 Бучанського районного управління поліції ГУ НП в Київській області виконано вимоги вказаної ухвали, витребувано за ініціативою суду від Ірпінського міського суду Київської області інформацію про стан розгляду кримінального провадження № 0002150 від 07 листопада 2022 року, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.358, ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.361 КК України, скерованого Відділом поліції № 2 Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області із обвинувальним актом до суду 28.03.2024, клопотання відповідача Начальника управління містобудування, архітектури та земельних ресурсів Гостомельської селищної ради Єрмолаєва В.А. про закриття провадження у справі повернуто заявнику без розгляду.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 21 серпня 2024 року 11:30 год.

12.08.2024 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" від представника третьої особи надійшли заперечення на заяву представника позивача про розгляд справи в порядку письмового провадження.

12.08.2024 через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" від представника третьої особи надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду.

Судове засідання призначене на 21.08.2024 об 11:30 знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Войтович І.І. у відпустці.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 18.11.2024 о 09:30 год.

18.11.2024 представник третьої особи через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" подав клопотання з проханням долучити документи до матеріалів справи.

У судове засідання призначене на 18.11.2024 прибули представники сторін, судом задоволено клопотання третьої особи про долучення документів, та відмовлено у задоволенні клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду.

В ході проведення підготовчих дій у справі, судом було поставлено на вирішення питання щодо можливості закрити підготовче провадження в порядку письмового провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Сторони не заперечили проти закриття підготовчого провадження в порядку письмового провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відтак враховуючи думку сторін та клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі, судом встановлено, що обставин для відкладення підготовчого засідання на іншу дату відсутні, відтак перешкод для завершення підготовчого провадження не має.

Суд вирішує питання щодо закриття підготовчого провадження у справі у письмовому провадження з урахуванням відсутності заперечень від сторін та поданих сторонами по справі правових позиції щодо предмету спору і доказів в обґрунтування останніх.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В даній справі вчинено усі необхідні дії визначені ст. 180 КАС України.

Інших додаткових доказів, пояснень чи клопотань від сторін по справі до суду не надійшло.

За результатами проведених підготовчих дій суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч. 2 ст. 183 КАС України).

Враховуючи вищезазначене, за відсутності заперечень від сторін по справі, судом проведено у даній справі усі необхідні підготовчі дії, які є необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які вважає суд достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Відтак, оскільки всі підготовчі дії виконані судом в повному обсязі, за відсутності заперечень від сторін, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 9, 173, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 11 грудня 2024 року о 10:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

3. Викликати для участі у судовому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Войтович І.І.