Справа № 380/3965/24
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/3965/24
УХВАЛА

з питань перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами

03 грудня 2024 року 11 год 16 хв м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Шмигельської А.І., представника заявника ОСОБА_1 розглянув у відкритому судовому засіданні заяву представника відповідача про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

На розгляді у Львівському окружному адміністративному суді перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.11.2016 та з 22.03.2017 року по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 11.11.2016 та з 22.03.2017 року по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, із урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.08.2018 з урахуванням абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 27.08.2018 з урахуванням абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, із урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 грошової компенсації за невикористані дні основної щорічної відпустки у період з 2007 року по 2017 рік включно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за невикористані дні основної щорічної відпустки у період з 2007 року по 2017 рік включно.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 при звільненні грошової компенсації за додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015-2018 роки.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2024 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) Державної прикордонної служби України на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 червня 2024 року у справі № 380/3965/24 повернуто скаржнику.

Отже, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 380/3965/24 набрало законної сили 16.07.2024.

На адресу суду від представника відповідача надійшла заява про перегляд за нововиявленими обставинами рішення (вх. № 80858 від 31.10.2024) у якій просить переглянути рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 року у справі №380/3965/24 за нововиявленими обставинами. В обґрунтування такої вказав, що Військовою частиною НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 380/3965/24 від 04.06.2024 направлено запит про надання інформації від 17.09.2024 року № 08/22846-24-Вих та уточнення даних надати витяги з наказів щодо зарахування, виключення із списків військових частин та перебування військовослужбовця у чергових основних відпустках (надання та прибуття з відпустки) стосовно старшого сержанта ОСОБА_2 , який проходив військову службу за контрактом з 17.05.2007 по 17.05.2018 року, у наступних військових частинах, а саме:

з 17.05.2007-16.01.2015, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ;

з 16.01.2015-11.08.2015, військова частина НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ;

з 12.08.2015-11.11.2016, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ;

з 12.11.2016-21.03.2017, військова частина НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ;

з 22.03.2017-17.05.2018, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .

Вказав, що Галузевим державним архівом ДПСУ від 23.09.2024 року № 04.4.1/1526-24-Вих надано архівні витяги з наказів про зарахування, виключення із списків військових частин та перебування у чергових основних відпустках стосовно старшого сержанта ОСОБА_2 , з яких слідує, що основну щорічну відпустку позивачем за період з 2007 по 2012 рік та з 2015 по 2016 рік використано. Щодо відпусток за 2013 та 2014 рік повідомив, що в матеріалах позовної заяви в архівних відомостях наявна інформація про відпустку, а саме за 2013 рік з 16.04.2013 по 26.05.2013 згідно наказу № 63-ос використано відпуску в повному обсязі та за 2014 рік з 15.11.2014 по 14.12.2014 року відповідно до наказу №218-ос. Зважаючи на докази наявні у позовній заяві та з нововиявлених обставин встановлених з відповіді галузевого державного архіву ДПСУ, позивачем було використано основні щорічні відпустки у повному обсязі за період з 2007 по 2017 рік.

У судовому засіданні представник заявника підтримав подану заяву, просив таку задовольнити.

Позивач та/або його представник у судове засідання не з`явилися; про час і дату повідомлені належним чином засобами електронного зв`язку за допомогою сервісу «Електронний суд», що підтверджується наявною у справі довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до частин першої та другої статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами. Справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При вирішенні поданої заяви суд керується таким.

В адміністративному судочинстві перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження.

Підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення, суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення.

Таким чином, нововиявлені обставини - це факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення прав і обов`язків осіб, що беруть участь у справі, тобто юридичні факти.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення, та породжують процесуальні наслідки, впливають на законність і обґрунтованість ухваленого без їх врахування судового рішення. Ці обставини повинні бути належним чином підтверджені письмовими доказами, показаннями свідків, нотаріальною формою певних документів тощо.

Не вважаються нововиявленими нові обставини, які виявлені після ухвалення судом рішення, а також зміна правової позиції суду в інших подібних справах.

Не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі. Обставини, що виникли чи змінилися після ухвалення судом рішення, а також обставини, на які посилався учасник судового процесу у своїх поясненнях, касаційній скарзі, або які могли бути встановлені в разі виконання судом вимог процесуального закону, теж не можуть визнаватися нововиявленими.

Отже, нововиявлені обставини - це юридичні факти (фактичні обставини) справи, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, існували в період первинного провадження і ухвалення судового акта, але не були і не могли бути відомі ні сторонам, ні третім особам, їхнім представникам, іншим учасникам адміністративного процесу, ні суду, за умови виконання ними всіх вимог закону для об`єктивного повного і всебічного розгляду справи та ухвалення законного й обґрунтованого судового рішення.

Аналогічний підхід до визначення підстав перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами викладений у постанові Верховного Суду від 26.12.2022 у справі № 460/801/20.

Відповідно до ч. 1 ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами зокрема є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи (п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Заявник в обґрунтування заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами покликається на те, що після набрання рішенням від 04.06.2024 він вжив заходів щодо уточнення інформації про використання позивачем відпусток у період з 2007 по 2017 роки та отримав відповідну інформацію про використання таких відпусток.

Суд звертає увагу на те, що архівні відомості про проходження позивачем з 17.05.2007 по 17.05.2018 року, у наступних військових частинах, а саме: з 17.05.2007-16.01.2015, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ; з 16.01.2015-11.08.2015, військова частина НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ; з 12.08.2015-11.11.2016, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ; з 12.11.2016-21.03.2017, військова частина НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ; з 22.03.2017-17.05.2018, військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , є не нововиявленими обставинами, а новими доказами.

Тому, за правилами ч. 4 ст. 361 КАС України такі докази не є підставою для перегляду рішення у цій справі за нововиявленими обставинами, оскільки зазначені докази не оцінювалися судом щодо встановлених у цій справі обставин.

Суд також вважає за необхідне наголосити, що не можуть вважатися нововиявленими ті обставини, що встановлюються на підставі доказів, які не були своєчасно подані сторонами чи іншими особами, які беруть участь у справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що обставини, котрі заявник вважає нововиявленими, в силу ч. 4 ст. 361 КАС України, не є такими, а тому не можуть бути підставою для перегляду рішення суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 368 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Отже, з урахуванням того, що подані позивачем докази не можуть бути підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви представника відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та залишення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.06.2024 у справі № 380/3965/24 в силі.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати належить покласти на заявника.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 361, 368, 369 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви представника відповідача про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя Р.П. Качур