Справа № 320/36317/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

04 грудня 2024 року права № 320/36317/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Головний медичний центр "Міністерства внутрішніх справ" про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернувся ОСОБА_1 з позовом до Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України, Державної установи "Головний медичний центр "Міністерства внутрішніх справ", в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» щодо відмови в поновленні медичного обслуговування ОСОБА_1 та у безоплатному медичному обслуговуванні у закладах охорони здоров`я Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Центральну поліклініку Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» надати безоплатне медичне обслуговування у Центральній поліклініці Міністерства внутрішніх справ України та Державній установі «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» на підставі Закону України «Про бюро економічної безпеки» та Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;

- зобов`язати Центральну поліклініку Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» прикріпити на медичне обслуговування, та видати перепустки в заклади охорони здоров`я МВС, відповідно до вимог пункту три розділу ІІ Інструкції про порядок медичного обслуговування в закладах охорони МВС України, затвердженої наказом МВС України від 03.06.2016 № 462 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20.12.2017 № 1051);

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання позовної заяви у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі; надання уточненої позовної заяви (із доказами направлення відповідачам, з урахуванням вказаних судом зауважень, в якій уточнити пункти 3 та 4 прохальної частини позову (із зазначенням прізвища позивача); зазначити обґрунтування, на яких підставах третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Міністерство внутрішніх справ України, на стороні позивача або відповідачів, належить залучити до участі у справі, та яким чином рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси чи обов`язки даного органу; зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у відповідачів.

16.10.2024 на адресу суду від позивача на виконання вимог ухвали суду від 02.09.2024 надійшла позовна заява в уточненій редакції з додатками, дослідивши яку суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 02.09.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Так, у позовній заяві в уточненій редакції позивач просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» щодо відмови в поновленні медичного обслуговування ОСОБА_1 та у безоплатному медичному обслуговуванні у закладах охорони здоров`я Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Центральну поліклініку Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» надати ОСОБА_1 безоплатне медичне обслуговування у Центральній поліклініці Міністерства внутрішніх справ України та Державній установі «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» на підставі Закону України «Про бюро економічної безпеки» та Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист»;

- зобов`язати Центральну поліклініку Міністерства внутрішніх справ України та Державну установу «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» прикріпити ОСОБА_1 на медичне обслуговування, та видати перепустки в заклади охорони здоров`я МВС, відповідно до вимог пункту три розділу ІІ Інструкції про порядок медичного обслуговування в закладах охорони МВС України, затвердженої наказом МВС України від 03.06.2016 № 462 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20.12.2017 № 1051);

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Як третю особу у позовній заяві позивач вказує Міністерство внутрішніх справ України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 00032684).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п`ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із відмовою Центральної поліклініки Міністерства внутрішніх справ України та Державної установи "Головний медичний центр "Міністерства внутрішніх справ" в поновленні медичного обслуговування ОСОБА_1 та у безоплатному медичному обслуговуванні у закладах охорони здоров`я Міністерства внутрішніх справ України.

Суд зазначає, що відповідно до підпункту 52 пункту 4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №878 МВС відповідно до покладених на нього завдань розробляє, організовує і здійснює комплекс профілактичних, лікувальних, оздоровчих та реабілітаційних заходів, спрямованих на охорону і зміцнення здоров`я осіб, які відповідно до законодавства мають право на медичне обслуговування в закладах охорони здоров`я МВС; здійснює управління закладами охорони здоров`я, що належать до сфери управління МВС.

Разом з тим, відповідно до підпунктів 3-5 пункту 5 Положення про МВС з метою організації своєї діяльності: контролює діяльність територіальних органів, закладів, установ і підприємств, що належать до сфери управління МВС; організовує планово-фінансову роботу в апараті МВС, територіальних органах, закладах, установах і на підприємствах, що належать до сфери його управління, здійснює контроль за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечує організацію та вдосконалення бухгалтерського обліку; здійснює функцію головного розпорядника бюджетних коштів, забезпечує її ефективне і цільове використання.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Міністерства внутрішніх справ України, яке здійснює управління закладами охорони здоров`я, що належать до сфери управління МВС, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Міністерство внутрішніх справ України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10; ідентифікаційний код 00032684).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити третій особі строк для надання письмових пояснень на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

8. Витребувати докази від відповідачів:

- докази перебування позивача на медичному обслуговуванні в Центральній поліклініці Міністерства внутрішніх справ України та Державній установі «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України», зазначити період;

- докази на підтвердження обставин припинення перебування позивача на медичному обслуговуванні в Центральній поліклініці Міністерства внутрішніх справ України та Державній установі «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України», зазначити період, надати відповідний розпорядчий акт, на підставі якого припинено медичне обслуговування позивача та докази повідомлення останнього про дану подію.

Витребувані докази надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі із доказами направлення іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.