Справа № 200/6785/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення відповідача

04 грудня 2024 року Справа №200/6785/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ) (03049, м. Київ, просп.Повітряних Сил, буд. 6, ), Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (03049, м. Київ, просп.Повітряних Сил, буд. 6, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України, Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України, в якому просить суд: Визнати протиправною бездіяльність Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України щодо невидання наказу про нарахування та виплату підполковнику ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення; Визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України щодо нездійснення нарахування та виплати підполковнику ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення; Зобов`язати Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ) видати наказ про нарахування та виплату підполковнику ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення на склад сім`ї 6 (шість) осіб у розмірі 9084,00 грн. на місяць, за період з 01.01.2024 по 31.08.2024; Стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 грошову компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 у розмірі 72672,00 грн. (сімдесят дві тисячі шістсот сімдесят дві гривні 00 коп.); Стягнути з Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000,00 грн. (п`ять тисяч гривень 00 коп.).

Ухвалою суду від 07.10.2024 суд відкрив провадження у справі № 200/6507/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України.

Предметом розгляду цієї справи є невидання наказу про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення.

У відзиві на позовну заяву представник Фінансового управління ГШ ЗСУ вказує, що у відповідності до п.9 Розділу V Інструкції № 380 виплата компенсації за піднайом військовослужбовцям та припинення такої виплати здійснюється на підставі наказу командира військової частини. Компенсація за піднайом виплачується з дня реєстрації поданого в установленому порядку рапорту. Однак, зазначеного наказу на виплату позивачу грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил не надходило, а тому підстав для здійснення такої виплати не було. Таким чином, Відповідачем 2 вважає, що не допущено протиправної бездіяльності (дій) щодо ненарахування та невиплати позивачеві грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 у розмірі 72672,00 грн., а тому вважаю позов необґрунтованим. Повідомляє суд, що спільною директивою Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України було розформовано.

Відзив на позовну заяву, на момент постановлення даної ухвали, від Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України не надходив до суду.

Разом з тим, матеріали справи не містять інформації про розгляд рапорту про нарахування та виплату позивачу грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення.

Крім того відсутні відомості про розформування Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та відомості про правонаступника.

23.11.2024 витребувано від Міністерства оборони України (Повітрофлотський проспект, 6, Київ, 03168, ) докази по справі № 200/6785/24, а саме:

- письмові пояснення разом із підтверджуючими документами стосовно того: Чи був розглянутий та хто був зобов`язаний розглянути рапорт позивача щодо виплатити грошової компенсації за піднайом житлового приміщення за період з 01.01.2024 по 31.08.2024 на склад сім`ї 6 (шість) осіб у розмірі 6840 гривень на місяць (рапорт від 30.08.2024);

- докази на підтвердження того факту, що Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України є правонаступником Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.

Інформації з приводу витребуваних судом доказів Міністерством оборони України не надано.

Перевіривши матеріали справи та враховуючи вказані доводи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем оскаржується бездіяльність Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України щодо невидання наказу про нарахування та виплату підполковнику ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом (найом) житлового приміщення при звільненні.

Наказом начальника Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (по стройовій частині) від 31.08.2024 року № 166 підполковника ОСОБА_1 , начальника відділу моніторингу дотримання прав військовослужбовців та гендерної інтеграції управління соціального супроводу ГУ МПЗ ЗС України (47 тарифний розряд, посадовий оклад 8320 гривень), звільненого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 28.08.2024 року № 1243 з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», наказано вважати таким, що справи та посаду здав 31 серпня 2024 року.

Позивач вказує, що станом на дату виключення позивача зі списків особового складу Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та всіх видів забезпечення, а саме: 31.08.2024 року не було забезпечено розгляд його рапорту від 30.08.2024.

Також позивач стверджує, що ГУ МПЗ ЗС України після 31.08.2024 року було розформовано. Правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ), .

Проте фактичні докази про розформування ГУ МПЗ ЗС України у матеріалах справи відсутні. Як і відсутні документи, які б свідчили про те, що правонаступником ГУ МПЗ ЗС України є Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ).

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, враховуючи, що розгляд рапорту позивача 30.08.2024 повинно було здійснити Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України та роз`яснити йому право подати відзив на позов.

Ч.6 ст.48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, для з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для витребування за ініціативою суду додаткових доказів по справі.

Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі № 200/6785/24 відповідачем-3: Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (адреса просп. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.

Витребувати від Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України докази по справі № 200/6785/24, а саме:

- письмові пояснення разом із підтверджуючими документами стосовно того: Чи був розглянутий та хто був зобов`язаний розглянути рапорт позивача щодо виплатити грошової компенсації за піднайом житлового приміщення за період з 01 січня 2024 року по 31 серпня 2024 року на склад сім`ї 6 (шість) осіб у розмірі 6840 гривень на місяць (рапорт від 30.08.2024);

- докази на підтвердження того факту, що Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України є правонаступником Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України.

Витребувані докази надати у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Витребувані судом докази слід подати до Донецького окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду ().

Встановити відповідачу 3 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 3 п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя І.В. Шинкарьова