Справа № 620/11869/24
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Чернігівський окружний адміністративний суд :
під головуванням судді Соломко І.І.,
за участю секретаря Лавровської В.І.,
представника відповідачів ОСОБА_1
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 до Чернігівської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
23.10.2024 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження.
На стадії підготовчого засідання позивачем подана заява про зміну предмету позову, в якій просить:
- визнати протиправними дії Чернігівської обласної прокуратури по нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 заробітної плати, щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 28.05.2024 по 30.10.2024, виходячи з прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, у розмірі 1600 грн;
- зобов`язати Чернігівську обласну прокуратуру провести нарахування та виплату ОСОБА_2 заробітної плати, щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань з 28.05.2024 по 30.10.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб розмір, якого встановлено на 1 січня 2024 року - 3028 грн;
- визнати протиправними дії Офісу Генерального прокурора щодо незабезпечення Чернігівської обласної прокуратури в повному обсязі в асигнуваннях на проведення видатків з виплати ОСОБА_2 заробітної плати, щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб розмір, якого встановлено на 1 січня 2024 року - 3028 грн;
- зобов`язати Офіс Генерального прокурора забезпечити Чернігівську обласну прокуратуру в повному обсязі в асигнуваннях на проведення видатків з виплати ОСОБА_2 заробітної плати, щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб розмір, якого встановлено на 1 січня 2024 року - 3028 грн.
Представник відповідачів, у свою чергу, просить відмовити у задоволенні заяви, оскільки викладені у заяви вимоги призведуть до заявлення по суті нового адміністративного позову.
Розглянувши заяву позивача суд враховує таке.
Для подання відповідної заяви необхідно дотримуватися чітко передбачених підстав, встановлених КАС України.
За приписами частини першої статті 166 та другої статті 167 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Відповідно до положень статті 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Суд звертає увагу, що предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин на час подання позову.
Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних відносин.
Підставу позову становлять обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних відносин, тобто у періоду до подання позову.
Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову.
Водночас у таких випадках позивач не позбавлений права звернутися з новим окремим позовом у загальному порядку.
Заявляючи позовні вимоги про зобов`язання Чернігівську обласну прокурату та Офіс Генерального прокурора, провести нарахування та виплату ОСОБА_2 заробітної плати, щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань з 29.08.2024 по 30.10.2024, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб розмір, якого встановлено на 1 січня 2024 року - 3028 грн, позивач фактично доповнює позовні вимоги новими обставинами.
У свою чергу, вказані обставини не зазначались у позовній заяві як підстави позову. Вперше про ці обставини позивач зазначив у заяві про зміну предмета позову.
Таким чином, позивач звертаючись із заявою про зміну предмета позову фактично виклав нове обґрунтування, яке не існувало на момент подання позову та не визначалося в якості підстави позову, тобто позивач одночасно змінює і предмет, і підстави первинного позову, визначаючи нові обставини.
Суд звертає увагу на те, що доводи позивача, наведені у заяві про зміну предмета позову, можуть бути підставою окремого позову.
Вказане свідчить про безпідставність заяви позивача про зміну предмета позову, що є наслідком повернення такої заяви без розгляду на підставі частини другої статті 167 КАС України.
Керуючись статтями 47, 248 КАС України суд,
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко