Справа № 260/484/24
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2024 рокуЛьвівСправа № 260/484/24 пров. № А/857/19183/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Коваля Р.Й., Гуляка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року (судді Луцович М.М., ухвалене у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження в м. Ужгород) у справі №260/484/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 31.01.2024 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в якому просить визнати дії відповідача незаконними та стягнути з відповідача на користь позивача 53100,18 грн. як нараховану та призначену допомогу листка непрацездатності по вагітності та пологах.

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року задоволено позов частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо нездійснення фінансування фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 для нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах, згідно листка непрацездатності № 8535571-1 за період з 26.06.2023 року по 29.10.2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути подані фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 заяви розрахунки щодо фінансування виплат по вагітності та пологах ОСОБА_1 , згідно листка непрацездатності № 8535571-1 за період з 26.06.2023 року по 29.10.2023 року, відповідно до Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 12, з урахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване рішення суду залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Згідно статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки позивач не оскаржує рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.

Згідно статті 311 КАС України призначено апеляційний розгляд в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що 30.05.2023 року між ФОП ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено трудовий договір. Згідно наказу №2 від 30.05.2023 року про прийняття на роботу, ОСОБА_1 з 01.06.2023 року призначена на посаду менеджера (управителя) із збуту.

Протоколом засідання комісії із соціального страхування № 1 від 26.06.2023 року, менеджеру (управителю) із збуту ОСОБА_1 призначено допомогу по вагітності та пологах, за період з 26.06.2023 р. по 29.10.2023 року, згідно електронного листка непрацездатності № 8535571-1 від 26.06.2023 року.

Згідно розрахунку суми допомоги по вагітності та пологах за період з 26.06.2023 р. по 29.10.2023 року, сума допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 складає 55440,00 грн.

Позивач вважаючи протиправними дії відповідача щодо не здійснення страхових виплат у зв`язку з вагітністю та пологами, звернулася до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, (далі-Закон №1058-IV), який набрав чинності з 1 січня 2004 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону № 1105-XIV загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - соціальне страхування) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає страхові виплати та надання соціальних послуг застрахованим особам за рахунок коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (далі - кошти соціального страхування), коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством

Так, абз. 1-2 ч. 1 ст. 22 Закону № 1105-XIV, встановлено, що страхова виплата у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності застрахованим особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту), гіг-контракту, іншого цивільно-правового договору та на інших підставах, передбачених законом, призначається та здійснюється за основним місцем роботи (діяльності). Допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах застрахованим особам (у тому числі тим, які здійснюють підприємницьку чи іншу діяльність та одночасно працюють на умовах трудового договору) надається за основним місцем роботи (діяльності) або за місцем роботи за сумісництвом (наймом) у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що з 01.01.2023 набула чинності оновлена редакція Закону №1105-XIV, та уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку визначено Пенсійний фонд України.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону № 1105-XIV допомога по тимчасовій непрацездатності не надається: 1) у разі одержання застрахованою особою травми або її захворювання при вчиненні нею кримінального правопорушення; 2) у разі навмисного заподіяння шкоди своєму здоров`ю з метою ухилення від роботи чи інших обов`язків або симуляції хвороби; 3) за час перебування під арештом і за час проведення судово-медичної експертизи; 4) за час примусового лікування, призначеного за судовим рішенням; 5) у разі тимчасової непрацездатності у зв`язку із захворюванням або травмою, що сталися внаслідок алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або дій, пов`язаних із таким сп`янінням; 6) за період перебування застрахованої особи у відпустці без збереження заробітної плати, творчій відпустці, додатковій відпустці у зв`язку з навчанням; 7) за період тимчасової непрацездатності, зазначений у листку непрацездатності, визнаному необґрунтованим.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону № 1105-XIV допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати (доходу), обчисленої у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і не залежить від страхового стажу. Допомога по вагітності та пологах надається застрахованій особі, яка є працівником або гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті, у розмірі заробітної плати (доходу) такої особи, з якого фактично сплачено страхові внески, незалежно від страхового стажу.

Відповідно до ст. 26 Закону № 1105-XIV фінансування страхувальників для надання страхових виплат за страхуванням у зв`язку з тимчасовою втратою непрацездатності застрахованим особам здійснюється територіальними органами уповноваженого органу управління в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.

Підставою для фінансування страхувальників територіальними органами уповноваженого органу управління є оформлена за встановленим зразком заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами.

Територіальні органи уповноваженого органу управління здійснюють фінансування страхувальників протягом трьох робочих днів після надходження заяви-розрахунку, в тому числі в електронній формі.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від територіальних органів уповноваженого органу управління страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання страхових виплат, невикористані страхові кошти повертаються до територіального органу уповноваженого органу управління, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів.

Суд зауважує, що підставою для фінансування страхувальників територіальними органами Пенсійного фонду є оформлена заява-розрахунок, що містить інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами. Тому після того, як страхувальник (або уповноважені із соціального страхування) прийняв рішення про призначення або відмову в призначенні матеріального забезпечення, він нараховує страхові виплати та оформлює заяву-розрахунок і подає до відділення Пенсійного фонду за місцем обліку. Територіальні органи Пенсійного фонду здійснюють фінансування страхувальників протягом 3 робочих днів після надходження заяви-розрахунку, зокрема й в електронній формі. Розмір допомоги нараховується із розрахунку загально сплаченого єдиного соціального внеску.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 22.12.2022 №28-3 Деякі питання фінансування для здійснення виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування установлено, що Порядок фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 12 (далі-Порядок №12), діє до прийняття правлінням Пенсійного фонду України нового механізму фінансування страхувальників для надання страхових виплат відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування і застосовується з урахуванням наступного: фінансування для здійснення страхових виплат, визначених Законом України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, здійснюється централізовано Пенсійним фондом України на підставі заяв-розрахунків, що містять інформацію про нараховані застрахованим особам суми страхових виплат за їх видами; заява-розрахунок та повідомлення про виплату коштів застрахованим особам подаються страхувальниками через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, а також можуть подаватися у паперовій формі разом з електронною формою на електронному носії інформації головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві за основним місцем обліку страхувальників; головні управління Пенсійного фонду України в областях та м. Києві здійснюють зв`язок зі страхувальниками та обмін інформацією, а у разі відсутності повідомлення про виплату коштів застрахованим особам здійснюють перевірку використання страхувальником страхових коштів.

Відповідно до пункту 7, 8 Порядку №12, інформація, внесена страхувальником до заяви-розрахунку, повинна повністю відповідати документам, на підставі яких здійснено призначення матеріального забезпечення та окремі виплати потерпілим на виробництві (членам їх сімей), та бути відображена в реєстрах бухгалтерського обліку. Відповідальність за достовірність даних, наведених у заяві-розрахунку, несе страхувальник.

Робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення після надходження заяви-розрахунку здійснює перевірку інформації, наведеної у ній, перевіряє правильність заповнення реквізитів, наявність даних про страхувальника в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, дані про сплату ним єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наявність у Фонді зареєстрованого нещасного випадку або профзахворювання (у разі проведення виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей), правильності нарахування виплат та у разі відсутності зауважень протягом десяти робочих днів здійснює фінансування сум, зазначених у заяві-розрахунку.

Робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення у разі потреби має право здійснювати обмін інформацією зі страхувальником шляхом направлення запиту щодо уточнення інформації, наведеної у заяві-розрахунку.

У разі виявлення помилок та/або недостовірних відомостей заява-розрахунок повертається страхувальнику з відповідними рекомендаціями щодо їх усунення.

Перевірка заяви-розрахунку, надання рекомендацій за її результатами, фінансування заяви-розрахунку або надання обґрунтованої відмови у її прийнятті здійснюється робочими органами Фонду або їх відділеннями протягом десяти робочих днів після надходження заяви-розрахунку.

Відповідачем на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів, надано пояснення щодо заяв-розрахунків, які подавалися роботодавцем позивача ФОП ОСОБА_2 , яким було подано наступні заяви розрахунки щодо фінансування виплат листка непрацездатності по вагітності та пологах ОСОБА_1 :

1) заява - розрахунок № -2023-1 від 15.07.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Сумської області, у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

2) заява - розрахунок № -2023-2 від 15.07.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Сумської області, у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

3) заява - розрахунок № -2023-3 від 29.07.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Сумської, Закарпатської та Чернігівської областей у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

4) заява - розрахунок № -2023-4 від 31.07.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Закарпатської та Чернівецької областей у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

5) заява - розрахунок № -2023-5 від 01.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Івано Франківської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

6) заява - розрахунок № -2023-6 від 02.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Закарпатської і Волинської областей у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

7) заява - розрахунок № -2023-7 від 04.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено: скановану копію Розрахунку допомоги по вагітності та пологах, підписаний бухгалтером ОСОБА_3 , хоча згідно звітів у ФОП ОСОБА_2 інших найманих працівників крім вагітною ОСОБА_1 не було; копію платіжної інструкції № 236 від 25.07.2023 про сплату ЄСВ із суми допомоги по вагітності та пологах. Заява - розрахунок опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Закарпатської і Київської областей у зв`язку з відсутністю відсутністю у персоніфікації відміток про сплату ЄСВ заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

8) заява - розрахунок № -2023-8 від 10.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Київської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

9) заява - розрахунок № -2023-9 від 11.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Чернігівської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

10) заява - розрахунок № -2023-10 від 14.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Луганської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

11) заява - розрахунок № -2023-11 від 15.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Київської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

12) заява - розрахунок № -2023-12 від 18.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Львівської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

13) заява - розрахунок № -2023-13 від 21.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Вінницької і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

14) заява - розрахунок № -2023-14 від 30.08.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Хмельницької області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

15) заява - розрахунок № -2023-15 від 05.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Чернігівської області у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

16) заява - розрахунок № -2023-16 від 06.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку не долучено жодного супровідного документа. Заява опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Тернопільської та Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю будь яких документів заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення.

17) заява - розрахунок № -2023-17 від 06.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено: копію Повідомлення про прийняття працівника на роботу; скановану копію Розрахунку допомоги по вагітності та пологах, підписаний бухгалтером ОСОБА_3 , хоча згідно звітів у ФОП ОСОБА_2 інших найманих працівників крім вагітною ОСОБА_1 не було; сканований звіт Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам. За червень 2023 року; форма ОК -7 з індивідуальними відомостями про застраховану особу, в якій чітко видно що Єдиний соціальний внесок за гр. ОСОБА_1 за червень 2023 не сплачено; копія Наказу про прийняття на роботу № 2 від 30.05.2023; копія платіжної інструкції № 236 від 25.07.2023 про сплату ЄСВ із суми допомоги по вагітності та пологах. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Сумської і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за червень 2023 заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

18) заява - розрахунок № -2023-18 від 07.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Хмельницької і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за червень 2023 заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

19) заява - розрахунок № -2023-19 від 08.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Вінницької, Луганської і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за липень - серпень 2023 заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

20) заява - розрахунок № -2023-19 від 08.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Чернігівської і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за липень - серпень 2023 заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

21) заява - розрахунок № -2023-21 від 11.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Волинської і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за липень - серпень 2023, а також по причині того що особі невірно розраховано страховий стаж заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

22) заява - розрахунок № -2023-22 від 11.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Кіровоградської і Закарпатської областей у зв`язку з відсутністю сплати ЄСВ за липень - серпень 2023, а також по причині того що особі невірно розраховано страховий стаж заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

23) заява - розрахунок № -2023-23 від 20.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Харківської області по причині того що особі невірно розраховано страховий стаж заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

24) заява - розрахунок № -2023-24 від 21.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Миколаївської області по причині того що особі невірно розраховано страховий стаж заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

25) заява - розрахунок № -2023-25 від 22.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Кив місто по причині того що відсутні платіжні документи про сплату ЄСВ за червень заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

26) заява - розрахунок № -2023-26 від 27.09.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8232633- -1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Рівненської, Дніпропетровської та Закарпатської областей, по причині того що відсутня сплата ЄСВ за липень вересень заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення.

27) заява - розрахунок № -2023-27 від 03.10.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Вінницької та Закарпатської областей, по причині того що відсутня сплата ЄСВ за липень вересень заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

28) заява - розрахунок № -2023-28 від 27.10.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Полтавської, Черкаської та Закарпатської областей, по причині того що матеріали по доцільності фінансування зазначених витрат були передані до Тячівського районного відділу поліції заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення;

29) заява - розрахунок № -2023-29 від 01.12.2023. Заявка подана в електронному вигляді через портал електронних послуг ПФУ. В заяву - розрахунок включено допомогу по вагітності та пологах гр. ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) по л/н № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 на загальну суму 55440,00 грн. До заяви - розрахунку долучено ті самі документи, що до заявки №-2023-17. Заява - опрацьована фахівцями ГУ ПФУ з Рівненської та Закарпатської областей, по причині того що матеріали по доцільності фінансування зазначених витрат були передані до Тячівського районного відділу поліції заява - розрахунок була повернута роботодавцеві без задоволення.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що подані заяви розрахунки та додані до них документи відповідають вимогам Порядку № 12 та Закону № 1105-XIV. При цьому, вказаними нормативно-правовими актами не передбачено подання будь - яких додаткових супровідних документів до заяви - розрахунку.

Суд звертає увагу, що ст. 16 Закону № 1105-XIV містить вичерпний перелік підстав, для відмови в наданні допомоги по тимчасовій непрацездатності, який розширеному тлумаченню не підлягає. Цей перелік не містить тих підстав, з яких відповідачем були повернуті без задоволення заяви - розрахунки роботодавця позивача.

Крім цього, згідно вимог Порядку №12 робочий орган виконавчої дирекції Фонду або його відділення у разі потреби має право здійснювати обмін інформацією зі страхувальником шляхом направлення запиту щодо уточнення інформації, наведеної у заяві-розрахунку.

У разі виявлення помилок та/або недостовірних відомостей заява-розрахунок повертається страхувальнику з відповідними рекомендаціями щодо їх усунення.

Однак, відповідач, повертаючи без задоволення заяви розрахунки щодо фінансування виплат листка непрацездатності по вагітності та пологах ОСОБА_1 , не зазначив будь-яких рекомендацій для усунення виявлених помилок та/або недостовірних відомостей. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

Щодо посилання відповідача на несплату роботодавцем позивача ФОП ОСОБА_2 єдиного соціального внеску, колегія суддів враховує, що несплата підприємством страхових внесків не може бути підставою для позбавлення права застрахованої особи на отримання соціальних гарантій, оскільки це призведе до порушення принципу рівності перед законом.

Вказане відповідає правовому висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 22.04.2021 у справі № 752/20612/17.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що у відповідача були відсутні підстави для нездійснення фінансування виплат листка непрацездатності по вагітності та пологах ОСОБА_1 , відповідно судом першої інстанції правомірно задоволено частково позов шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нездійснення фінансування фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 для нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по вагітності та пологах, згідно листка непрацездатності № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023 та зобов`язання повторно розглянути заяви розрахунки щодо фінансування виплат по вагітності та пологах ОСОБА_1 , згідно листка непрацездатності № 8535571-1 за період з 26.06.2023 по 29.10.2023, відповідно до Порядку фінансування страхувальників для надання матеріального забезпечення застрахованим особам у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та окремих виплат потерпілим на виробництві за рахунок коштів Фонду соціального страхування України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 12, з урахуванням висновків суду, правильним та обґрунтованим є висновок суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, а наведені в апеляційній скарзі доводи не спростовують викладених у судовому рішенні цього суду висновків, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Щодо доводів апелянта про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру судових рішень по кримінальному провадженню та початок досудового розслідування за ч.1 ст. 190 КК України по групі приватних підприємців в тому числі ФОП ОСОБА_2 , щодо факту працевлаштування по ОСОБА_1 , то колегія суддів вважає, що наявність цього кримінального провадження та проведення досудового розслідування жодним чином не свідчить про наявність будь-яких протиправних дій з боку ОСОБА_1 .

Вина особи у вчинені кримінального правопорушення встановлюється лише на підставі вироку суду щодо такої особи, який набрав законної сили.

Частиною 2 статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

У контексті оцінки доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати не стягуються.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області залишити без задоволення.

Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі №260/484/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді Р.Й. Коваль

В.В. Гуляк

Повний текст постанови складено 02.12.2024