Справа № 420/20499/23
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2024-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

05 грудня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Радчука А.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області щодо неприйняття від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларації про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України;

зобов`язати Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області прийняти від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларацію про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України;

визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , таким, що виконав зобов`язання припинити громадянство російської федерації;

визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 27.06.2023 року про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1 .

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.05.2024 року, позовні вимоги задоволено частково. Суд вирішив:

визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області щодо неприйняття від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларації про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України;

зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС у м. Києві та Київській області прийняти від ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларацію про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України;

визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 27 червня 2023 року про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 вересня 2024 року, касаційну скаргу Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01 травня 2024 року скасовано, а справу № 420/20499/23 направлено на новий судовий розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

08.10.2024 року за вхідним №49889/24 адміністративна справа №420/20499/23 надійшла до Одеського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 08.10.2024 року, передана судді Радчуку А.А.

Ухвалою суду від 14.10.2024 року справу прийнято до розгляду та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

01.11.2024 року до суду від відповідача надійшов лист №8010.4-38553/80.3-24 від 09.09.2024 року, у якому повідомлено, що Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) на виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду № 420/20499/23 повідомляється, що 29.05.2024 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято декларацію про відмову від іноземного громадянства особи, яка в установленому законодавством України порядку уклала контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 від 31.05.2023, про що листом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 30.05.2024 № С-863/6/8010-24/8010.4/1462-24 було повідомлено ОСОБА_1 .

Між тим, доказів на підтвердження викладеного у листі до суду не надано.

Ухвалою суду від 05.11.2024 року витребувано з Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області інформацію, у вигляді належним чином засвідчених доказів, щодо прийняття 29.05.2024 року декларації про відмову від іноземного громадянства особи, яка в установленому законодавством України порядку уклала контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України ОСОБА_1 від 31.05.2023; належним чином засвідчену копію листа ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 30.05.2024 № С-863/6/8010-24/8010.4/1462-24 щодо повідомлення ОСОБА_1 про прийняття декларації; доручено Центральному міжрегіональному управлінню ДМС у м. Києві та Київській області надати витребувані документи у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Також цієї ухвалою суду від 05.11.2024 року зупинено провадження по справі №420/20499/23 до одержання витребуваних документів.

07.11.2024 року за допомогою системи «Електронний суд» та 12.11.2024 року засобами поштового зв`язку від Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, на виконання ухвали суду від 05.11.2024 року, надійшов лист про направлення документів.

Ухвалою суду від 03.12.2024 року поновлено провадження у справі 420/20499/23.

Розглянувши подані відповідачем документи, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Так, з наданих на виконання ухвали суду від 05.11.2024 року документів слідує, що 28.05.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області з заявою про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду відповідно до виконавчого листа №420/20499/23 щодо прийняття від ОСОБА_1 декларації про відмову від громадянства російської федерації з підстав укладення контракту на проходження військової служби у Збройних Силах України. У відповідь на вказану заяву листом від 30.05.2024 року відповідач повідомив позивача, що 29.05.2024 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято декларацію ОСОБА_1 про відмову від іноземного громадянства особи, яка в установленому законодавством України порядку уклала контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, від 31.05.2023 року.

За приписами ч. 1 ст. 8 Закону України № 2235-III «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24.08.1991 на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Іноземці, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, замість зобов`язання припинити іноземне громадянство подають декларацію про відмову особи, якій надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, від іноземного громадянства.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону № 2235-III іноземці, зазначені в ч. ч. 1 - 3 цієї статті, які подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Якщо іноземці, маючи всі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання такого документа, з незалежних від них причин не можуть отримати його, вони подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону № 2235-III особа, яка набула громадянство України і подала декларацію про відмову від іноземного громадянства, зобов`язується повернути паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави. Вимога про взяття зобов`язання повернути паспорт іноземної держави не поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні.

Згідно пункту 119 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (далі Порядок № 215) особам, які набули громадянство України та взяли зобов`язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон.

У свою чергу, статтею 21 передбачено, що невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство) є підставою для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Як слідує з матеріалів справи, рішення Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 ОСОБА_1 скасоване рішенням від 27.06.2023 року з підстав невиконання зобов`язання, взятого ОСОБА_1 19.03.2021 у зобов`язанні припинити громадянство російської федерації протягом двох років з моменту набуття ним громадянства України і подати до ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області, яким 20.05.2021 йому видано тимчасове посвідчення громадянина України серії НОМЕР_1 , документ про припинення громадянства російської федерації, виданий уповноваженим на те органом цієї держави.

Враховуючи наведене, а також повідомлення відповідача щодо прийняття ним декларації ОСОБА_1 про відмову від іноземного громадянства особи, яка в установленому законодавством України порядку уклала контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України від 31.05.2023 року, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, з урахуванням суті спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необхідність витребування з Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області інформації, у вигляді належним чином засвідчених доказів щодо наступних питань:

чи скасоване станом на 05.12.2024 року рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 27 червня 2023 року про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 ;

чи має ОСОБА_1 станом на 05.12.2024 року статус громадянина України;

чи виданий ОСОБА_1 паспорт громадянина України станом на 05.12.2024 року.

Також суд зазначає, що в матеріалах справи наявне клопотання представника відповідача від 29.10.2024 року про передачу справи №420/20499/23 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

При первісному розгляді даної справи позивачем, на підтвердження його фактичного місця проживання у м. Чорноморську, до суду було надано копію договору оренди (найму) житла від 02.09.2022 року, який, відповідно Додатковій угоді №1, дійсний до 02.09.2024 року.

За таких обставин, для вирішення питання територіальної підсудності даної справи суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати до суду документи на підтвердження місця проживання (перебування) ОСОБА_1 на території Одеської області.

Керуючись ст. ст. 80, 84, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати з Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області інформацію, у вигляді належним чином засвідчених доказів, щодо наступних питань:

чи скасоване станом на 05.12.2024 року рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 27 червня 2023 року про скасування рішення Центрального міжрегіонального управління ДМС у м. Києві та Київській області від 19 травня 2021 року про оформлення набуття громадянства України відповідно до частини першої статті 8 Закону України Про громадянство України ОСОБА_1 ;

чи має ОСОБА_1 станом на 05.12.2024 року статус громадянина України;

чи виданий ОСОБА_1 станом на 05.12.2024 року паспорт громадянина України.

Зобов`язати Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби у м. Києві та Київській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду документи на підтвердження його місця проживання (перебування) на території Одеської області протягом семи днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук