Справа № 300/6093/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 300/6093/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Нововолинської міської ради до Державного реєстратора Рівненської сільської ради Волинської області Синіцької Надії Павлівни, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних програм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Акціонерне товариство «Оснастка» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

Нововолинська міська рада (далі міська рада, позивач) звернулася з позовом до Державного реєстратора Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 (далі державний реєстратор ОСОБА_1 , відповідач) про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0064 за Акціонерним товариством «Оснастка» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Виконавчим комітетом Нововолинської міської ради Волинської області на виконання рішення Нововолинської міської ради Волинської області від 15.02.2023 №19/66 було замовлено проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості орієнтовною площею 1,30 га, розташованою за адресою: Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Луцька.

ТзОВ «ГЕО-ЛЕНДС» в установленому законодавством порядку був розроблений відповідний я проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, розташованої за вказаною адресою площею 1,1877 га.

20.04.2023 Відділом №7 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Київській області було проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, площею 1, 1877 га на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ТзОВ «ГЕО-ЛЕНДС» та присвоєно їй кадастровий номер: :01:008:0063.

05.06.2023 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0063 було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав за Нововолинською міською радою Волинської області, реєстраційний номер 107.

24.07.2023 Нововолинською міською радою Волинської області було передано ТзОВ «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних Програм» в оренду відповідну земельну ділянку площею 1,1877 га (кадастровий номер :01:008:0063). Право оренди земельної ділянки зареєстровано в Державному реєстрі речових прав 26.07.2023, номер запису про інше речове право 51158749.

В останній декаді липня 2023 року, Нововолинською міською радою Волинської області, як власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 було встановлено, що 24.07.2023 Відділом №3 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області на підставі правління документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої ФОП ОСОБА_2 на замовлення Акціонерного товариства «Оснастка» було проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, площею 1,050 га та присвоєно їх кадастровий номер :01:008:0064.

Здійснюючи аналіз місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 та земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064, Нововолинською міською радою було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0064 знаходиться межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063. Підтвердженням відповідного факту є фото відомості з Державного земельного кадастру.

На відповідних фото відомостях чітко спостерігається, що обидві земельні ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 та :01:008:0064 знаходяться на одній місцевості та в межах одна одної. Відповідні факти вказують на те, що державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064 проведена з порушенням норм чинного законодавства.

Також, реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 порушує права Нововолинської міської Волинської області як власника земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 та права та інтереси орендаря відповідної земельної ділянки - ТОВ «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних Програм».

Рішенням Нововолинської міської ради від 18.07.2023 №24/43 надано дозвіл на об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 та земельних ділянок з іншими кадастровими номерами, які межують одна з одними. Реєстрація та формування земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, яка знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063, орендарем якої ТзОВ «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних Програм» створює перешкоди щодо реалізації права на виготовлення документації із землеустрою по об`єднанню земельних ділянок та здійсненню діяльності по залученню інвестицій для Нововолинської міської територіальної громади.

Після відкриття провадження по справі, Нововолинською міською радою було встановлено, що державним реєстратором Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 було проведено державну реєстрацію права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 за АТ «Оснастка». Підстава внесення запису про реєстрацію іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997.

Земельна ділянка щодо якої проведено державну реєстрацію права постійного користування є тією ж самою земельною ділянкою, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі та яка є предметом спору у праві 300/5436/23.

Беручи до уваги той факт, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 в Державному земельному кадастрі була проведена в порушення норм чинного законодавства, що випливає з аргументів Нововолинської міської ради, наведених у позовній заяві по справі 300/5436/23, законних підстав для проведення державної реєстрації права постійного користування відповідною земельною ділянкою за АТ «Оснастка» державним реєстратором Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 не було.

Крім того, представник позивача вказує, що відповідно до рішення Нововолинської міської ради земельна ділянка площею 1,05 га була вилучена з постійного користування ВАТ «Оснастка», правонаступником якого є АТ «Оснастка» за добровільною згодою підприємства. Таким чином, відповідний факт свідчить про те, що реєстрація права постійного користування земельною ділянкою площею 1,05 га за АТ «Оснастка» неможлива.

Підтвердженням того, що земельна ділянка площею 1,05 га кадастровий номер :01:008:0064 щодо якої проведено державну реєстрацію права постійного користування за АТ та земельна ділянка площею 1,05 га, яка була вилучена з постійного користування АТ «Оснастка» є тією ж самою земельною ділянкою свідчать відомості про документ, який є підставою для виникнення права - державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997, відображений у витязі з Державного земельного кадастру від 24.07.2023 №HB-023 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2023 №342637473.

Враховуючи наведене, позивач просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 адміністративний позов позовом Нововолинської міської ради до Державного реєстратора Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійний вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних програм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Акціонерне товариство «Оснастка» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою передано за підсудністю до Волинського окружного адміністративного суду (а.с.81).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.90).

В поданій до суду заяві 02.01.2024 представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача АТ «Оснастка» позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на наступне (а.с.93-97).

В обґрунтування своєї позиції вказує, що рішенням Нововолинської міської ради від 18.03.1997 №23/7 надано в постійне користування Орендному підприємству виробничого об`єднання «Оснастка» земельну ділянку площею 30,83 га в м. Нововолинську по вул. Луцькій, 25, видано акт на право постійного користування №35 від 17.04.1997, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №39. З 05.09.1996 орендне підприємство виробничого об`єднання «Оснастка» перетворено у відкрите акціонерне товариство «Оснастка», наказ Регіонального відділення ФДМ України №789 від 29.08.1996 і розпорядження Нововолинського міськвиконкому №344-Р від 28.08.1996. З 06.02.2018 Відкрите акціонерне товариство «Оснастка» перейменоване в Публічне акціонерне товариство «Оснастка», наказ №36 від 06.02.2018. З 09.04.2020 Публічне акціонерне товариство «Оснастка» перейменоване в Акціонерне товариство «Оснастка», наказ №35 від 09.04.2020.

Як слідує з матеріалів справи, дана земельна ділянка площею 1.1877 га зареєстрована в Державному земельному кадастрі 20.04.2023р та їй присвоєно кадастровий номер :01:008:0063.

Вказує, що матеріалами справи підтверджується та обставина, що земельна ділянка площею 1.1877 га знаходиться в межах земельної ділянки, яка надана в постійне користування АТ «Оснастка».

На думку представника АТ «Оснастка», позивач не надав належні докази, що АТ «Оснастка» припинено користування земельною ділянкою згідно Державного акту в порядку визначеному законом. Таким чином, за відсутності припиненого права користування земельною ділянкою орган місцевого самоврядування не вправі здійснювати свої повноваження щодо розпорядження такою земельною ділянкою. В даному випадку позивач, реєструючи земельну ділянку площею 1.1877 га за адресою: м. Нововолинськ, вул. Луцька, порушив право АТ «Оснастка» як постійного землекористувача, оскільки доказів на підтвердження припинення права позивача на постійне користування зазначеною земельною ділянкою (добровільна відмова, вилучення) Нововолинською міською радою не подано.

З огляду на викладені обставини просив у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позовних вимог заперечила та вказала, що відповідно до частини 4 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на земельні ділянки, що здійснюється з відкриттям розділу в Державному реєстрі прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Державного земельного кадастру про наявність/відсутність зареєстрованих речових прав щодо відповідної земельної ділянки до 01.01.2013.

До державного реєстратора для реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0064 загальною площею 1,0500 га із заявою звернувся керівник АТ «Оснастка» ОСОБА_3 . До заяви про реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою державному реєстратору було долучено Державний акт на право постійного користування землею серії ВЛ №35 від 17.04.1997, виданий на підставі рішення Нововолинської міської ради №23/7 від 18.03.1997, та відомості з Державного земельного кадастру.

Враховуючи вищенаведене, державним реєстратором було перевірено правовстановлюючі документи, що підтверджують набуття права постійного користування земельною ділянкою. Підстав для винесення рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у державного реєстратора не було. Відтак, державним реєстратором правомірно зареєстровано право постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0064 загальною площею 1,0500 га, що розташована у місті Нововолинськ Волинської області.

Враховуючи викладені обставини, вважає позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні.

У відповіді на відзив від 11.01.2024 позивач підтримав позицію, викладену у позовній заяві та додатково зазначив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/5436/23 за позовом Нововолинської міської ради Волинської області до ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області, треті особи, які не заявляють позовних вимог ТзОВ «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних Програм», АТ «Оснастка» було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0064 знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0063 та зареєстрована в Державному земельному кадастрі з порушенням норм чинного законодавства (а.с.101-107).

Зазначає, що позиція АТ «Оснастки» у поданому відзиві про те, що саме земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0063 знаходиться в межах земельної ділянки :01:008:0064 не заслуговує на увагу, у зв`язку з тим, що факти та обставини встановлені у рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/5436/23 вказують на протилежне.

Додатково зазначаємо, що відповідно до рішення Нововолинської міської ради від 18.01.2008 №18/2 земельна ділянка площею 1,05 га була вилучена з постійного користування ВАТ «Оснастка», правонаступником якого є АТ «Оснастка». Підставою для прийняття відповідного рішення була добровільна згода у вигляді листа ВАТ «Оснастка» в особі арбітражного керуючого (керуючого санацією) Вознякевича Н.І. від 09.01.2008 вих. №46/64.

Таким чином, відповідний факт свідчить про те, що реєстрація права постійного користування земельною ділянкою площею 1,05 га за АТ «Оснастка» неможлива. Підтвердженням того, що земельна ділянка площею 1,05 га кадастровий номер :01:008:0064 щодо якої проведено державну реєстрацію права постійного користування за АТ «Оснастка» та земельна ділянка площею 1,05 га, яка була вилучена з постійного користування АТ «Оснастка» є тією ж самою земельною ділянкою свідчать відомості про документ, який є підставою для виникнення права - державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997, відображений у витязі з Державного земельного кадастру від 24.07.2023 № НВ-023 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2023 № 342637473.

Таким чином, враховуючи наявність рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі № 300/5436/23 за позовом Нововолинської міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, розташованої за адресою: Волинська область, м. Нововолинськ, вул. Луцька, 24 та норми частини 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», частини 13 статті 79-1 Земельного кодексу України, а також факт вилучення відповідної земельної ділянки з користування АТ «Оснастка» позивач вважає, що позов Нововолинської міської ради про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0064 є обґрунтованим та правомірним.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №300/5436/23 (а.с.127-128).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 провадження у справі поновлено (а.с.144).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Рішенням Нововолинської міської ради Волинської області від 15.02.2023 за №19/66 (пункт 6) надано дозвіл Нововолинській міській раді на розробку проекту землеустрою щодо відведення 2-х земельних ділянок орієнтовними площами 0,9000 га та 1,3000 га за адресою: м. Нововолинськ вул. Луцька для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для розширення меж індустріального парку (код КВЦПЗ 11.02) щодо раціонального використання прилеглих територій для розміщення нових учасників, з метою створення належних умов функціонування та забезпечення ефективної діяльності Індустріального парку "Нововолинськ", вказана обставина підтверджена рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 по справі №300/5436/23, що набрало законної сили 03.09.2024, що підтверджено даними Єдиного державного реєстру судових рішень.

ТзОВ «ГЕО-ЛЕНДС» на замовлення Нововолинської міської ради Волинської області розроблено проект землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, розташованої за адресою Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Луцька, площею 1,1877 га.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 20.04.2023 Відділом №7 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Київській області проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, площею 1,1877 га на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого ТзОВ "ГЕО-ЛЕНДС" та присвоєно їй кадастровий номер: :01:008:0063.

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку встановлено, що 24.07.2023 Відділ №3 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області було проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, площею 1,0500 га на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої 16.06.202з ФОП ОСОБА_2 та присвоєно їй кадастровий номер: :01:008:0064 (а.с.106-107).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 02.08.2023 державним реєстратором Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 було проведено державну реєстрацію права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 за АТ «Оснастка». Підстава внесення запису про реєстрацію іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997 (а.с.13-14).

Як слідує з копії фотовідомостей з Державного земельного кадастру про розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :01:008:0063 та :01:008:0064, наявної в матеріалах справи, вказані земельні ділянки є однією і тією ж самою земельною ділянкою, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі (а.с.16).

Крім того, відповідно до рішення Нововолинської міської ради №18/2 від 18.01.2008, прийнятого за заявою арбітражного керуючого ВАТ «Оснастка» №46/64 від 09.01.2008, вилучено відповідно до рішення Нововолинської міської ради з користування ВАТ «Оснастка» правонаступником якого є АТ «Оснастка» земельну ділянку площею 1,05 га за адресою вулиця Луцька. 9 та передано її у місткий земельний фонд (а.с.15, 105).

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку встановлено, що 24.07.2023 №HB-023 та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2023 №342637473 підтверджено, що земельна ділянка площею 1,05 га кадастровий номер :01:008:0064 щодо якої проведено державну реєстрацію права постійного користування за АТ та земельна ділянка площею 1,05 га, яка була вилучена з постійного користування АТ «Оснастка» є тією ж самою земельною ділянкою свідчать відомості про документ, який є підставою для виникнення права - державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997 (а.с.13-14, 106-107).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/5436/23 за позовом Нововолинської міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, зокрема зобов`язано Державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, проведеної 24.07.2023 в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, площею 1,0500 га, розташованої за адресою: Волинська область, місто Нововолинськ. Рішення набрало законної сили 03.09.2024.

Нововолинська міська рада вважаючи протиправною здійснення державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :016008:0064 за Акціонерним товариством «Оснастка» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд враховує такі нормативно-правові акти.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 2 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Частиною першою статті 3 ЗК України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно зі статтею 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації; в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності; г) публічне акціонерне товариство залізничного транспорту загального користування, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", та акціонерне товариство, утворене відповідно до Закону України "Про акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"; ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку; е) оператор газотранспортної системи, оператор газосховища та оператор системи передачі; є) господарські товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначені частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності"; ж) акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України", утворене відповідно до Закону України "Про суспільні медіа України".

Право постійного користування земельними ділянками може вноситися державою до статутного капіталу господарського товариства, утвореного відповідно до Закону України "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", а також господарського товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначеного частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності".

Частинами першою, другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначений статтею 123 ЗК України.

Статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Підстави припинення права користування земельною ділянкою визначені статтею 141 ЗК України.

З наведеного вище вбачається, що порядок набуття, виникнення, а також припинення права постійного користування земельною ділянкою, що, зокрема, перебуває у державній чи комунальній власності, врегульований нормами ЗК України.

Відповідно до п. "в" ч.1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності, зокрема, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Нововолинської міської ради №18/2 від 18.01.2008, прийнятого за заявою арбітражного керуючого ВАТ «Оснастка» №46/64 від 09.01.2008, вилучено відповідно до рішення Нововолинської міської ради з користування ВАТ «Оснастка» правонаступником якого є АТ «Оснастка» земельну ділянку площею 1,05 га за адресою вулиця Луцька. 9 та передано її у міський земельний фонд (а.с.15, 105).

Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку встановлено, що 24.07.2023 №HB-023 та інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 14.08.2023 №342637473 підтверджено, що земельна ділянка площею 1,05 га кадастровий номер :01:008:0064 щодо якої проведено державну реєстрацію права постійного користування за АТ та земельна ділянка площею 1,05 га, яка була вилучена з постійного користування АТ «Оснастка» є тією ж самою земельною ділянкою свідчать відомості про документ, який є підставою для виникнення права - державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997 (а.с.13-14, 106-107).

Відповідно до пункту 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 (зі змінами) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Пунктом 111 Порядку визначено, що державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку; 3) наявність документа, що підтверджує згоду органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, фізичної чи юридичної особи про поділ, об`єднання земельних ділянок, з нотаріально засвідченою справжністю підпису на такому документі - у разі, коли відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами.

Крім того, відповідно до статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи; власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи; органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності); замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву); замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування; власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв); особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Частиною четвертою статті 24 цього Закону визначено, що для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

У разі якщо відповідно до закону поділ, об`єднання земельних ділянок здійснюються за погодженням з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, фізичними чи юридичними особами, до заяви про державну реєстрацію земельної ділянки, сформованої в результаті поділу або об`єднання земельних ділянок, також додаються документи, що належним чином підтверджують таку згоду.

Заява з доданими документами надсилається заявником засобами телекомунікаційного зв`язку.

Частино п`ятою визначено, що державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Крім того, відповідно до частини шостої статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Зміна найменування акціонерного товариства у зв`язку із зміною типу акціонерного товариства або перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

Відмова в державній реєстрації земельної ділянки з підстав, не передбачених цією частиною, заборонена.

Державний кадастровий реєстратор зазначає вичерпний перелік підстав для відмови у державній реєстрації земельної ділянки.

У разі повторного подання заяви про державну реєстрацію земельної ділянки не допускається відмова у здійсненні державної реєстрації з підстав, не зазначених у раніше наданій відмові (крім неусунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, або якщо підстави для відмови у державній реєстрації виникли після попередньої відмови).

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/5436/23 за позовом Нововолинської міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, зокрема, зобов`язано Державного кадастрового реєстратора Відділу №3 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, проведеної 24.07.2023 в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, площею 1,0500 га, розташованої за адресою: Волинська область, місто Нововолинськ. Рішення набрало законної сили 03.09.2024, згідно даних ЄДРСР.

Отже, вказане рішення суду відповідно до вимог статті 129-1 Конституції України, стаття 370 КАС України повинно в обов`язковому порядку виконуватись.

Як було встановлено судом вище, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, 02.08.2023 державним реєстратором Рівненської сільської ради Волинської області ОСОБА_1 було проведено державну реєстрацію права постійного користування земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 за АТ «Оснастка». Підстава внесення запису про реєстрацію іншого речового права: державний акт на право постійного користування землею, серія та номер ВЛ 35, виданий 17.04.1997 (а.с.13-14).

Як слідує з копії фотовідомостей з Державного земельного кадастру про розташування земельних ділянок з кадастровими номерами :01:008:0063 та :01:008:0064, наявної в матеріалах справи, вказані земельні ділянки є однією і тією ж самою земельною ділянкою, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі (а.с.16).

Незважаючи на вказане, Державний кадастровий реєстратор в порушення вимог статті 24 і вимог пункту 111 Порядку №1051 було здійснено реєстрацію право постійного користування земельної ділянки за кадастровим номером :01:008:0064 (площею 1,0500 га) в м. Нововолинськ Волинської області, яка знаходиться в межах вже сформованої і зареєстрованої земельної ділянки :01:008:0063 (площею 1,1877 га). Таким чином право постійно користування земельною ділянкою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно має бути скасовано.

Крім того, суд зауважує, що оскільки рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду по справі №300/5436/23 скасовано державну реєстрацію земельної ділянки, проведеної 24.07.2023 в Державному земельному кадастрі з кадастровим номером :01:008:0064, площею 1,0500 га, розташованої за адресою: Волинська область, місто Нововолинськ, тому право постійно користування земельною ділянкою теж має бути скасовано у зв`язку з припиненням існування земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0064 в Державному земельному кадастрі.

Відповідно до змісту частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :016008:0064 за Акціонерним товариством «Оснастка» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, на підставі Земельного кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Нововолинської міської ради до Державного реєстратора Рівненської сільської ради Волинської області Синіцької Надії Павлівни, третя особа, яка не заявляє самостійний вимог на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних програм», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Акціонерне товариство «Оснастка» про визнання протиправною та скасування державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :016008:0064 за Акціонерним товариством «Оснастка» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Нововолинська міська рада (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, проспект Дружби, 27, ).

Відповідач: Державний реєстратор Рівненської сільської ради Волинської області Синіцька Надія Павлівна (44332, Волинська область, Ковельський район, село Рівне, вулиця Шкільна, 2).

Третя особа, яка не заявляє самостійний вимог на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційно-керуюча компанія Бюро Інвестиційних програм» (04210, місто Київ, проспект Героїв Сталінграда, 8, корпус 6, офіс 13, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача: Акціонерне товариство «Оснастка» (45400, Волинська область, місто Нововолинськ, вулиця Луцька, 25, ).

Суддя А.Я. Ксензюк