Справа № 380/24204/24
Суддя: Кисильова Ольга Йосипівна
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04 грудня 2024 рокусправа № 380/24204/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Миколаївській області, Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління ПФУ в Миколаївській області (далі - відповідач-1) Головного управління ПФУ у Львівській області (далі-відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 від 24.10.2024 №85 про відмову у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача-2 зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 20.03.1981 по 22.01.1993 у колгоспі імені Жданова Чаплинського району Херсонської області;

- зобов`язати відповідача-2 повторного розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, слід врахувати таке.

Так, позовна заява подана до суду засобами поштового зв`язку (трек номер 594) та містить підпис адвоката Куцалаби Галини Василівни, яка зазначена представником позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (ч. 4 ст. 59 КАС України).

Статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (ч. 2 ст. 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів встановлює Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затверджений рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (зі змінами).

Відповідно до п. 3 Положення в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок у Додатку 1).

Згідно опису типової форми ордеру, визначеного у Додатку № 1 до Положення, ордер повинен містити двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Бланки ордерів, відповідно до затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи (п. 6 Положення).

Суддя встановила, що у додатках до позовної заяви представник позивача вказує такі документи, зокрема: ордер на надання правничої допомоги; копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 25.02.2015 № 000181.

Однак згідно із Актом про відсутність вкладень від 29.11.2024, складеним відділом документального забезпечення та архіву (канцелярія), під час реєстрації адміністративного позову не виявилено вказаних у додатках документів, а саме: ордеру на надання правничої допомоги; копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 25.02.2015 №000181.

Таким чином, суддя встановила, що позивач не долучив до матеріалів справи жодних документів на підтвердження повноваження адвоката Куцалаби Галини Василівни, яка підписала позовну заяву, зокрема, договір про надання правової допомоги, довіреність та ордер встановленої форми.

З огляду на наведене, позовна заява підписана особою, яка не має права її підписувати.

За правилами п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, позовну заяву необхідно повернути позивачеві.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, повернення заяви або скарги.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст. ст. 243, 248 КАС України,

у х в а л и ла:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Миколаївській області, Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії разом із доданими документами повернути позивачеві.

Повернути ОСОБА_1 сплачений судовий збір відповідно до платіжної інструкції від 21.11.2024 № ПН34715273 у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна