Справа № 140/8913/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/8913/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 13 червня 2024 року №76 про відмову у перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону України від 09 березня 2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV); зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області провести з 06 червня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, зарахувавши до страхового стажу на пільгових умовах (один місяць служби за три) період участі у бойових діях під час воєнного стану з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року, з урахуванням нарахованої та виплаченої заробітної плати.

В обґрунтування позову позивач вказав, що 06 червня 2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України за місцем проживання - до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV. За результатами розгляду поданих документів ГУ ПФУ в Кіровоградській області рішенням від 13 червня 2024 року №76 відмовило йому у задоволенні вказаної заяви з тих підстав, що на дату звернення заявник набув менше 24 місяців страхового стажу і не минуло 2 роки після попереднього перерахунку (01 квітня 2023 року).

Позивач вважає таке рішення протиправним, адже відповідач 1 не врахував приписи пункту 2.3 розділу 2 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовців і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за №1294/26071; далі Положення №530), відповідно до якого час проходження служби, протягом якого особа брала участь в бойових діях у воєнний час, зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три. Позивач вказав, що був зарахований на службу, яку проходив у Військовій частині НОМЕР_1 з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року, що становить 81 місяць страхового стажу у пільговому обчисленні. При цьому довідкою від 16 квітня 2024 року №4991 підтверджується участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) отримання заробітної плати у період з березня 2022 року по квітень 2024 року від Військової частини НОМЕР_1 . На думку позивача, з моменту останнього перерахунку пенсії позивача минуло вже 2 роки, що надає можливість зробити перерахунок пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач 1 у відзиві на позовну заяву (а.с.22-24) у задоволенні позовних вимог просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Під час розгляду заяви позивача від 06 червня 2024 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області враховано, що 01 квітня 2023 року ОСОБА_1 автоматизованим способом було проведено перерахунок пенсії згідно з абзацом третім частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV та його страховий стаж зараховано по 28 лютого 2023 року. Оскільки з 01 квітня 2023 року (з дати проведення автоматизованого перерахунку пенсії) до 06 червня 2024 року (дати звернення за перерахунком пенсії) відсутні 24 місяці страхового стажу та не минуло двох років, то й відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії.

У відзиві на позов ГУ ПФУ у Волинській області позовні вимоги заперечило та у їх задоволенні також просило відмовити (а.с.29-31), зазначивши, що засобами програмного забезпечення для розгляду заяви ОСОБА_1 від 06 червня 2024 року за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, - ГУ ПФУ в Кіровоградській області, рішенням якого від 13 червня 2024 року №76 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-ІV, так як після попереднього перерахунку (01 квітня 2023 року) не минуло два роки. Зазначив, що пенсійним органом проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2023 року з урахуванням стажу роботи до 28 лютого 2023 року та середньомісячного заробітку 19774,84000 грн. Надалі у зв`язку з надходженням інформації про звільнення позивача зі служби (27 травня 2024 року) йому проведено перерахунок пенсії із врахуванням середньомісячного заробітку 21348,9100 грн та встановлено надбавку як учаснику бойових дій.

ГУ ПФУ у Волинській області також зауважило, що приписи Положення №530 визначають порядок розрахунку стажу в цілях призначення пенсії за вислугу років особам, звільненим з військової служби. Позивач отримує пенсію за віком за нормами Закону №1058-VI. Поряд з тим, період участі позивача в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року з урахуванням приписів статті 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підлягає зарахуванню та зараховано до його пільгового стажу на загальних підставах.

Також відповідач 2 наголосив, що предметом спору є рішення іншого відповідача, тому ГУ ПФУ у Волинській області, яке не розглядало заяву позивача, не має обов`язку призначити (перерахувати) пенсію.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-VI, призначену на пільгових умовах (робота за Списком №1) з 24 березня 2015 року, що підтверджено рішенням від 02 листопада 2017 року №76 (а.с.38) та розрахунком стажу (форма РС-право) (а.с.39). Пенсія обчислена з урахуванням страхового стажу 39 років 8 місяців 8 днів (коефіцієнт стажу 0,39667).

Як видно з рішення №76 (а.с.38 зворот), з 01 квітня 2023 року позивачу проведений перерахунок пенсії (вид перерахунку масовий, підстава - абзац третій частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI). Розмір пенсії обчислений з урахуванням страхового стажу по 28 лютого 2023 року (коефіцієнт стажу 0,41750), середньомісячного заробітку 19774,84000, з урахуванням Закону України «Про підвищення шахтарської праці»; перерахований розмір пенсії становить 14975,16 грн.

03 червня 2024 року за заявою позивача проведено перерахунок пенсії (у зв`язку із звільненням) з урахуванням середньомісячного заробітку 21348,9100. Також, як видно з рішення від 03 червня 2024 року №76 (а.с.39 зворот), ОСОБА_1 встановлено підвищення та цільову допомогу учасникам бойових дій. Розмір пенсійної виплати з 16 квітня 2024 року становить 16897,77 грн.

06 червня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок стажу та заробітної плати за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року на підставі статті 42 Закону №1058-VI, додавши згідно з розпискою-повідомленням, паспорт громадянина України (а.с.34 зворот).

Після реєстрації заяви та формування електронної пенсійної справи працівниками ГУ ПФУ у Волинській області заява позивача відповідно до принципу екстериторіальності була розглянута ГУ ПФУ в Кіровоградській області, рішенням якого від 13 червня 2024 року №76 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI з тих підстав, що з 01 квітня 2023 року (з дати проведення автоматизованого перерахунку пенсії) до 06 червня 2024 року (дати звернення за перерахунком пенсії) не минуло двох років та відсутні 24 місяці страхового стажу (а.с.34).

Незгода позивача із відмовою у перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-VI стала підставою для звернення до суду із цим позовом.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом №1058-IV.

Так згідно зі статтею 1 Закону №1058-ІV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

За правилами частин другої, третьої, четвертої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV визначено підстави та умови перерахунку пенсії.

Так у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія (абзац перший).

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абзац другий).

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абзац третій).

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію (абзац четвертий).

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (абзац п`ятий).

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії (абзац шостий).

З наведеного вбачається, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку). Перерахунок пенсії на зазначених умовах здійснюється органами Пенсійного фонду автоматизованим порядком щороку, без звернення пенсіонера, якщо станом на 01 березня вони набули право на проведення перерахунку. За заявою пенсіонера, який продовжував працювати, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, лише у тому разі, якщо він набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону.

Вказані норми деталізовані у Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 18 травня 2018 року №10-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 червня 2018 року за №714/32166; далі - Порядок №10-1).

Пунктом 3 Порядку №10-1 установлено, що перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Аналіз частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу. Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії (такі висновки викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02 квітня 2024 року у справі №420/19398/23).

За обставин цієї справи рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 13 червня 2024 року №76 прийняте за результатами розгляду заяви про перерахунок пенсії на підставі статті 42 Закону №1058-IV (перерахунок стажу та заробітної плати за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року).

Отже, суд надає оцінку вказаному рішенню у контексті питання, порушеного позивачем ОСОБА_1 у його заяві від 06 червня 2024 року (а.с.34 зворот).

У спірному рішенні фактичною підставою відмови у перерахунку пенсії за поданою заявою слугувала та обставина, що з дати проведення автоматизованого перерахунку пенсії до дати звернення за перерахунком пенсії відсутні 24 місяці страхового стажу та не минуло двох років.

Так судом встановлено, що під час призначення позивачу пенсії відповідно до Закону №1058-IV (24 березня 2015 року) обчислений пенсійним органом страховий стаж ОСОБА_1 становив 39 років 8 місяців 8 днів, а при обрахунку розміру пенсії був взятий середньомісячний заробіток 10052,6800 (а.с.38).

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування станом на 13 серпня 2024 року (форма ОК-5) ОСОБА_1 як застрахованій особі у період з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року страхувальником Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано дохід, з якого сплачено страхові внески (а.с.12-13).

ГУ ПФУ у Волинській області, виконуючи приписи абзацу третього та на підставі абзацу п`ятого частини четвертої статті 43 Закону №1058-IV з 01 квітня 2023 року автоматизованим способом провело перерахунок пенсії позивача з урахуванням обчисленого по 28 лютого 2023 року страхового стажу - 41 рік 9 місяців 13 днів та середньомісячного заробітку 19774,8400, про що слідує з рішення №76 (а.с.38 зворот) та розрахунку стажу (форма РС-право) (а.с.39).

З наведеного вбачається, що на час звернення (06 червня 2024 року) до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV з урахуванням заробітної плати та стажу з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року позивач мав менше 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії, яким страховий стаж зараховано по 28 лютого 2023 року, та не настали умови для наступного перерахунку пенсії (не раніше як через два роки після попереднього перерахунку пенсії).

Крім того, за заявою позивача також мав місце перерахунок пенсії з 16 квітня 2024 року згідно з рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 03 червня 2024 року №76; вид перерахунку у зв`язку із звільненням. Внаслідок перерахунку збільшився показник середньомісячного заробітку - 21348,91000 та встановлено підвищення і цільову допомогу учаснику бойових дій (а.с.39 зворот).

З врахуванням змісту поданої заяви від 06 червня 2024 року про перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року), ГУ ПФУ в Кіровоградській області правильно встановило обставини та застосувало положення статті 42 Закону №1058-IV; позивач же не врахував, що перерахунок пенсії йому вже був проведений з 01 квітня 2023 року з урахуванням додатково набутого страхового стажу після призначення пенсії, який врахований по 28 лютого 2023 року.

Надалі рішенням ГУ ПФУ у Волинській області від 02 серпня 2024 року №76 у зв`язку із встановленням позивачу інвалідності за його заявою знову проведено перерахунок пенсії та встановлено підвищення і цільову допомогу інвалідам війни ІІІ групи (а.с.40 зворот).

Суд зауважує, що у заяві від 06 червня 2024 року не порушувалося питання обчислення стажу за період з 01 березня 2022 року по 31 березня 2024 року у пільговому обчисленні та з розпискиповідомлення до заяви від 06 червня 2024 року не вбачається, що позивач додавав будь-які документи, крім паспорта (а.с.34 зворот).

Отже, суд з огляду на встановлені обставини не знаходить підстав для визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 13 червня 2024 року №76, яке вирішувало питання перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у межах поданої заяви. Оскільки перерахунок пенсії за приписами названої статті вже був проведений у встановленому законом порядку з 01 квітня 2023 року (враховано страховий стаж за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та заробітну плату), що призвело до зміни коефіцієнта страхового стажу та середньомісячного заробітку, то перерахунок пенсії на вказаній підставі не може бути повторно проведений з 06 червня 2024 року.

Вирішуючи позовні вимоги, заявлені до ГУ ПФУ у Волинській області щодо перерахунку та виплати з 06 червня 2024 року пенсії, зарахувавши до страхового стажу на пільгових умовах (один місяць служби за три) період участі у бойових діях під час воєнного стану з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року, суд зазначає про таке.

Згідно з відомостями військового квитка серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 у період з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року (а.с.7-9), а відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 від 15 квітня 2024 року №4991 (а.с.11) ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерацією проти України (з 26 лютого 2022 року по 03 вересня 2023 року, з 13 жовтня 2023 року по 01 листопада 2023 року, 24 листопада 2023 року).

Як установлено статтею 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є одним із видів військової служби (частина четверта статті 2 Закону №2232-XII).

Статтею 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» установлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: а) один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час.

Затвердженим наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 Положенням визначається порядок, зокрема, обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсій за вислугу років особам, звільненим з військової служби, відповідно до статті 17-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (зі змінами).

Підпунктом 1 пункту 2.3 розділу ІІ Положення №530 установлено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу), один місяць служби за три місяці: участь у бойових діях у воєнний час.

За приписами пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV військовослужбовці, які брали участь у бойових діях … мають право на призначення дострокової пенсії за віком.

Повертаючись до обставин справи, суд зауважує, що можливість зарахування у пільговому (кратному) обчисленні періоду участі у бойових діях у воєнний час не змінює періодичності проведення перерахунку пенсії у зв`язку із додатково набутим стажем, встановленої частиною четвертою статті 42 Закону №1058-IV.

Суд повторює, що заява позивача від 06 червня 2024 року стосувалася лише перерахунку пенсії на підставі статті 42 Закону №1058-IV (з урахуванням стажу з 01 березня 2022 року по 21 березня 2024 року), однак питання про зарахування до страхового стажу на пільгових умовах (один місяць служби за три) періоду участі у бойових діях у період воєнного стану з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 від 15 квітня 2024 року №4991 позивачем не порушувалося та така довідка до цієї заяви надана не була. Розгляд заяви від 06 червня 2024 року здійснено ГУ ПФУ в Кіровоградській області за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси особи, яка звертається до суду, внаслідок протиправних рішень, дій (бездіяльності) суб`єкта владних повноважень. Тобто, вжиті заходи, про які просить сторона, повинні відповідати змісту порушеного права і правовій меті, до якої прагне суб`єкт захисту, а спосіб характеру порушення.

З огляду на встановлені у цій справі обставини, суд дійшов переконання, що звернення позивача до суду з позовом в частині позовних вимог про зобов`язання зарахувати до страхового стажу на пільгових умовах період участі в бойових діях у воєнний час з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року та провести перерахунок пенсії є передчасним, адже відсутні докази звернення позивача до органу Пенсійного фонду з такою вимогою. Між тим вимозі зобов`язального характеру щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу на пільгових умовах період участі у бойових діях з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року, має передувати вимога щодо визнання вчиненої дії протиправною чи допущеної бездіяльності протиправною, або ж протиправним прийнятого рішення цим відповідачем, що є передумовою застосування заявленого позивачем способу захисту порушеного права.

З приводу покликання позивача на постанову Верховного Суду від 09 грудня 2016 року у справі №348/347/17 для врахування судом при вирішенні розглядуваної справи, то необхідно зазначити, що у наведеній справі вирішувався саме спір у зв`язку із відмовою відповідача зарахувати до стажу позивача за його заявою періоду перебування на службі та участі в антитерористичній операції та похідне право на перерахунок пенсії. Однак у цій справі позивач ОСОБА_1 із такою заявою до ГУ ПФУ у Волинській області не звертався.

Отже, підсумовуючи сказане, суд дійшов висновку, що доводи позову ґрунтуються на помилковому розумінні позивачем положень Закону №1058-IV. У цій справі ГУ ПФУ в Кіровоградській області розглянуло заяву позивача від 06 червня 2024 року щодо перерахунку пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV, надало оцінку фактичним обставинам, з якими вказана норма закону пов`язує перерахунок пенсії, та встановивши відсутність умов для такого перерахунку на дату звернення ОСОБА_1 (з дати попереднього перерахунку відсутні 24 місяці стажу, який зарахований по 28 лютого 2023 року, та не минуло двох років), прийняло обґрунтоване рішення від 13 червня 2024 року №76, тому відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії на підставі частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV. Позовна вимога зобов`язального характеру, спрямована до ГУ ПФУ у Волинській області, також не підлягає задоволенню, оскільки є передчасною, адже позивач не порушував перед відповідачами у заяві від 06 червня 2024 року питання зарахування до страхового стажу на пільгових умовах періоду участі у бойових діях у воєнний час з 25 лютого 2022 року по 15 квітня 2024 року та про похідне право на перерахунок пенсії, тож відсутні підстави вважати, що на момент звернення до суду із позовом існував спір між сторонами, що є достатньою самостійною підставою для відмови у задоволенні позовної вимоги.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, Кіровоградська область, місто Кроповницький, вулиця Соборна, будинок 7А, ідентифікаційний код юридичної особи 20632802), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк