Справа № 640/8089/21
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 грудня 2024 року

м. Київ

справа №640/8089/21

адміністративне провадження №К/990/44914/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л.В.,

суддів: Рибачука А.І.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2024 у справі № 640/8089/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.03.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, що виявилась у незарахуванні часу вимушеного прогулу з 25.10.2014 по 27.02.2020, тобто 05 років 4 місяці 02 дні, до вислуги років ОСОБА_1 у зв`язку з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника управління з організації розслідування організованої злочинної діяльності та корупції - начальника 1-го відділу Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України зарахувати час вимушеного прогулу з 25.10.2014 до 27.02.2020, тобто 05 років 4 місяці 02 дні, до вислуги років ОСОБА_1 у зв`язку з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ на посаді заступника начальника управління з організації розслідування організованої злочинної діяльності та корупції - начальника 1-го відділу Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України, визнати стаж роботи (проходження служби) безперервним, видавши відповідний наказ;

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, що виявилась у невиплаті грошового забезпечення та нездійсненні відрахувань єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду під час проходження ОСОБА_1 служби на посаді заступника начальника управління з організації розслідування організованої злочинної діяльності та корупції - начальника 1-го відділу Головного слідчого управління Міністерства внутрішніх справ України в період з 28.02.2020 по 12.05.2020;

- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 грошове утримання за період з 28.02.2020 по 12.05.2020 (00 років 2 місяці 14 днів) з вирахуванням при виплаті встановлених податків і зборів;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відомості про вислугу років ОСОБА_1 за період з 15.08.1995 по 12.05.2020 (з урахуванням часу вимушеного прогулу у період з 25.10.2014 по 27.02.2020) з розбивкою по роках та місяцях для зарахування до страхового стажу.

Київський окружний адміністративний суд рішенням від 28.03.2024, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.10.2024, позов ОСОБА_1 задовольнив.

Міністерство внутрішніх справ України подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2024 у справі № 640/8089/21.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2024 вказану справу передано на розгляд на розгляд колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Тацій Л.В. (суддя-доповідач), Рибачук А.І., Стеценко С.Г.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа віднесена до категорії 106000000 "Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо" Загального класифікатора.

На розгляді вказаної категорії справ спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Колегією суддів у складі: судді-доповідача Тацій Л.В., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г. заявлено самовідводи від участі у розгляді справи за цією касаційною скаргою у зв`язку з порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без врахування спеціалізації.

Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Наказом від 21.12.2018 №622 Державна судова адміністрація України затвердила Загальний класифікатор спеціалізацій суддів та категорій справ (Класифікатор).

Цій справі присвоєно категорію 112010200 "Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики, зокрема зі спорів щодо загальнообов`язкового державного пенсійного страхування" Загального класифікатора. Однак, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких виник спір.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, покликаючись на те, що Міністерством внутрішніх справ України не зараховано час вимушеного прогулу з 25.10.2014 по 27.02.2020 до вислуги років ОСОБА_1 у зв`язку з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ та не виплачено грошове утримання за період з 28.02.2020 по 12.05.2020.

З огляду на такі обставини справи і позовні вимоги, ця справа віднесена до категорії "Справи, що виникають з відносин публічної служби" (пункт 106000000 Класифікатора).

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06.12.2017 №5 утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14.01.2019 №1 визначено спеціалізацію судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

На розгляді цієї справи спеціалізуються судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Суддя-доповідач Тацій Л.В., судді: Рибачук А.І., Стеценко С.Г. перебувають у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав, внаслідок чого не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати.

При визначенні категорії цієї справи допущено помилку, що в свою чергу призвело до помилкового визначення складу суду для її розгляду, тому колегія суддів вважає, що заяви судді-доповідача Тацій Л.В., суддів: Рибачука А.І., Стеценка С.Г. про самовідвід підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяви суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. про самовідвід задовольнити.

Відвести суддів Тацій Л.В., Рибачука А.І., Стеценка С.Г. від участі у розгляді справи № 640/8089/21.

Передати матеріали справи № 640/8089/21 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.В. Тацій

Судді А.І. Рибачук

С.Г. Стеценко