Справа № 240/21056/24
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

03 грудня 2024 року м. Житомир справа № 240/21056/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Лавренчук О.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії з підстав протиправної, на переконання позивача, відмови відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 для перерахунку пенсії з 01.01.2018.

Суддя своєю ухвалою від 04 листопада 2024 року прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Через підсистему "Електронний суд" 14.11.2024 надійшла заява представника відповідача про заміну відповідача на належного. В обґрунтування заяви вказує, що Наказом Головного сервісного центру МВС від 03 липня 2024 року № 108 «Про створення комісій» створено комісію та визначено голову з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС. У жовтні 2024 року, працівники сектору з пенсійних питань РСЦ ГСЦ МВС переведені до регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС). Звертає увагу, що у комісії з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС відсутні повноваження видачі довідки про розмір грошового забезпечення. Просить: взяти до уваги зазначену інформацію при розгляді справи № 240/21056/24 за позовом ОСОБА_1 до регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. До клопотання додано: копію наказу від 25.06.2024 №442 "Про реорганізаційні зміни в Головному сервісному центрі МВС"; копію наказу від 03 липня 2024 року № 108 «Про створення комісій».

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

У подальшому до цього наказу внесені зміни наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 №291, пункт 1 викладено у новій редакції, згідно з яким уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Департамент персоналу в особі управління координації пенсійних питань та соціальної роботи Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України; а уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення - територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву в особі відповідних секторів (відділів) із соціально-гуманітарних питань цих установ.

Міністерством внутрішніх справ України 22.04.2024 прийнято новий наказ №259 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", відповідно до пункту 1 якого Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України визначений уповноваженим підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з пунктом 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Установлено, що пункт 2 наказу застосовується з 01.05.2024 (пункт 3 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259).

Згідно з пунктом 4 цього ж наказу визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129.

Встановлено, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2024 №442 «Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісного центру МВС» розпочато заходи з пов`язані з припиненням, в тому числі організаційно-штатні зміни.

Наказом Головного сервісного центру МВС від 03.07.2024 №108 «Про створення комісій» наказано: 1. Створити комісії з проведення заходів, повязаних з припиненням діяльності регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС у Волинській, Житомирській та Рівненські областях (філії ГСЦ МВС).

2. Затвердити такі, що додаються: 1)...; 2) склад комісії з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Житомирській області (філії ГСЦ МВС).

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на предмет спору, відсутність інформації щодо згоди позивача на заміну відповідача та зміст наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2024 №442 «Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісного центру МВС», керуючись наведеними положеннями статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС).

Відтак, клопотання відповідача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (вул. Вербова, будинок 39, м. Рівне, 33024, ) до участі у справі №240/21056/24, як другого відповідача.

Розпочати розгляд справи розпочати спочатку.

Направити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення другого відповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя О.В. Лавренчук