Справа № 620/4660/23
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 грудня 2024 року Чернігів Справа № 620/4660/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті щомісячного підвищення до пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 1 березня 2023 року нарахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, встановленому статтею 39 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №620/4660/23 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування з 01 березня 2023 року та виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 , що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення в розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, з 01.03.2023 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року. В решті задоволення позову відмовлено.

Рішення суду від 26.04.2024 набрало законної сили 28.05.2024.

Зважаючи на те, що рішення суду відповідачем не виконано, позивачем подано до суду заяву про встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Аналізуючи матеріали справи, позивачу проведено перерахунок пенсії, проте при виконанні рішення суду від 26.04.2024 застосовано прожитковий мінімум 2023 року замість прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня календарного року, в зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що рішення суду залишається невиконаним.

Ухвалою суду від 14.10.2024 заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у справі №620/4660/23 задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі № 620/4660/23.

26.11.2024 на адресу суду від відповідача надійшов Звіт про виконання рішення суду у справі №620/4660/23.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Так, судом в рішенні від 26.04.2024 у справі №620/4660/23 було зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії позивачу у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року.

Тобто, вказаним судовим рішенням фактично було захищено права позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.03.2023 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року.

Разом з тим, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений законодавчо та визначений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Такі розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб передбачені, зокрема і у 2024 році Законом України Про державний бюджет України на 2024 рік.

Слід зазначити, що у зв`язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб підлягають перерахунку й інші виплати, розмір яких визначений виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки судом встановлено право позивача на підвищення до пенсії у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року, то в разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб перерахунок вказаного підвищення повинен проводитись виходячи з нового розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

В частині першій статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

За змістом статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Суд зазначає, що судовим рішенням від 26.04.2024 у справі №620/4660/23, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача з 01.03.2023 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб, встановленим на 1 січня календарного року.

На виконання ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.10.2024, якою встановлено строк для надання підтвердження виконання судового рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області дійсно проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 та обчислено підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України №796-ХІІ, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб.

Водночас, додані відповідачем докази свідчать про застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб як сталої величини у законодавчо встановленому станом на 2023 рік розмірі. Тобто, відповідач обраховуючи доплату до пенсії у розмірі двох прожиткових мінімумів для працездатних осіб встановлює таку доплату в сталому розмірі та у подальшому її розмір не змінюється в залежності від збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення суду не виконано в повному обсязі.

Частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, та зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, всупереч вимог статті 129-1 Конституції України, статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, не виконало рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №620/4660/23, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №620/4660/23.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Визнати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення таким, що не підтверджує повне виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №620/4660/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 у справі №620/4660/21 - до 03.01.2025.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294-297 КАС України.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО