Справа № 200/8571/20-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

02 грудня 2024 року Справа №200/8571/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді голуб В.А., розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 74850633 з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/8571/20-а з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві в частині виплати нарахованої пенсії.

Зазначена заява обґрунтована тим, що з 01.10.2024 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (Солом`янський район) згідно з запитом пенсійної справи від 02.10.2024 № 2600-0311-9/191573. Таким чином, на переконання заявника, з 01.10.2024 виконати рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині виплати пенсійних коштів не має можливості.

У зв`язку з дією на території України воєнного стану, згідно з ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Рішенням від 13 січня 2021 року Донецький окружний адміністративний суд задовольнив позов ОСОБА_1 до Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнав протиправною бездіяльність Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по травень 2019 року включно. Зобов`язав Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по травень 2019 року включно. Допустив до негайного виконання рішення суду в частині стягнення з Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на користь ОСОБА_1 суми пенсійних виплат за один місяць. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області суму судового збору у розмірі 840, 80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) на користь Державного бюджету України.

05 липня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Поряд з цим, ухвалою суду від 11 березня 2024 року замінено боржника у виконавчому листі по справі № 200/8571/20-а про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по травень 2019 року включно, а саме Великоновосілківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд зазначає, що 24 квітня 2024 року відкрито виконавче провадження № 74850633.

Суд, перевіривши матеріали справи та доводи заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Вказані норми узгоджуються з частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Положення цих норм спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою, та у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є боржником) суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого).

Представник заявника, обґрунтовуючи подану ним заяву, вказує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провело позивачу перерахунок пенсії на виконання рішення суду у цій справі. Втім, рішення суду в частині здійснення виплати пенсії не може бути виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Так, оцінюючи вказані доводи, суд вказує, що згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (далі - Положення № 280), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 3 Положення № 280 серед основних завдань Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення, загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Відповідно до пункту 4 Положення № 280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат і соціальних послуг, які згідно із законодавством проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі - Положення № 28-2) визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд).

Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до пункту 4 Положення № 28-2 Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

Разом із цим, як вбачається з положень частини 1 статті 47 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера.

Згідно з пунктом 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

З наведеного вбачається, що виплата пенсій проводяться за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій. Водночас, свої повноваження щодо пенсійного забезпечення Пенсійний фонд України здійснює через територіальні органи. Територіальні органи Пенсійного фонду України виплату пенсій здійснюють за фактичним місцем перебування пенсіонера та за місцем знаходження його пенсійної справи у відповідному територіальному органі.

Судом з наявних матеріалів справи встановлено, що наразі позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, у зв`язку зі зміною місця проживання, про що свідчить запит останнього пенсійної справи від 02.10.2024.

Відтак, з огляду на наведені норми чинного законодавства України та враховуючи перебування позивача на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та замінити сторону виконавчого провадження № 74850633, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 200/8571/20-а про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по травень 2019 року включно, а саме, боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні № 74850633, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 200/8571/20-а про зобов`язання Великоновосілківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 з квітня 2017 року по травень 2019 року включно, а саме, боржника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, Україна, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16, ).

Повний текст ухвали складено 02.12.2024.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб