Справа № 560/14306/24
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

02 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_3 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 та військово частини НОМЕР_2 , що полягає у ненарахуванні та невиплаті мені додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 року по 06.10.2023 року, із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_3 та військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату мені додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 за безпосередню, участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, за період з 09.03.2023 року по 06.10.2023 року, із розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених виплат за цей період.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач не виплатив позивачу в повному розмірі додаткову винагороду відповідно до Постанови №168 за безпосередню участь у бойових діях.

Ухвалою суду від 02 жовтня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що що з метою недопущення переплати при виплаті додаткової винагороди помічником командира військової частини НОМЕР_2 з фінансово-економічної роботи - начальником фінансово-економічної служби 15.05.2023 року був написаний рапорт на ім`я командира в/ч НОМЕР_2 з проханням створити робочу групу з метою перевірки документальних підстав та законності виплати додаткової винагороди згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 від 28.04.2023 року № 259 та від 11.05.2023 року № 306. За результатами перевірки встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира 66 омбр від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_3 №3ДСК від 09.03.2023 перша та друга стрілецька рота військової частини НОМЕР_3 передана в оперативне підпорядкування другому та третьому механізованому батальйону 66 омбр відповідно, із завданням зайняти район оборони, який знаходиться на лінії безпосереднього зіткнення з противником. Згідно з бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_4 №18 дск від 11.03.2023, третю стрілецьку роту передано в оперативне підпорядкування третьому механізованому батальйону 66 омбр із завданням зайняти рубіж оборони на лінії бойового зіткнення. Решті сил та засобів військової частини НОМЕР_3 , поставлено завдання зосередитись в визначених точках, які не відносяться до лінії бойового зіткнення з противником та здійснювати забезпечення всім необхідним передані підрозділи, що в свою чергу виключає можливість перебування військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 в районі оборони другого та третього механізованого батальйону 66 омбр та фізичної можливості приймати безпосередню участь у бойових діях на лінії бойового зіткнення.

Представником позивача 28 листопада 2024 року подано до суду додаткові пояснення у справі, у яких заявлено клопотання про витребування доказів в якому останній просив суд вжити заходів щодо витребування у відповідачів і перевірки наступних документів, до яких немає доступу у позивача: бойове розпорядження з територіальної оборони командира військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2022 року №1499/КП/858, бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 від 07.08.2022 року №505, журнал бойових дій військової частини НОМЕР_3 , бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 від 17.08.2022 року №564, наказ командира військової частини НОМЕР_5 №325 від 02.09.2022, бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 22.09.2022 року №3227дск, бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 04.10.2022 року №180/тро/дск, бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 16.10.2022 року №3601дс/3/окп, бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 03.11.2022 року №3791дск/3/окп, бойове розпорядження 58 ОМПБР від 04.11.2022 року №1292, бойове розпорядження 58 ОМПБР від 16.11.2022 року №1658, бойове розпорядження 93 ОМБР від 29.11.2022 року №1042, бойове розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 року №1971/КП/1дск, бойове розпорядження 66 омбр від 25.05.2023 року №2789/КП/1дск, бойове розпорядження командувача ОТУ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " №ОТУз/3/1дск від 20.03.2024 р., бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 №22дск від 20.03.2024 року, витягів з журналу бойових дій військової частини НОМЕР_3 , а також наказів головнокомандуючого Збройних Сил України "Про віднесення районів ведення воєнних (бойових) дій" за період з 09.03.2022 року по 01.09.2023 року, як доказів які підтверджують участь позивача у відповідних діях/заходах під час відрядження/оперативного підпорядкування на лінії бойового зіткнення, що необхідно для розгляду справи безвідносно до позиції сторін, з дотриманням принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи, як базового принципу адміністративного судочинства.

Ознайомившись із поданим клопотанням, дослідивши матеріали справи, суд доходить наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1)який доказ витребовується; 2)обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3)підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд не приймає до уваги твердження представника позивача про те, що витребовувані документи не надаються відповідачем на запити. Крім того, представником не надано суду доказів щодо реально вжитих заходів для отримання витребуваних доказів самостійно та причини неможливості самостійно отримати такі докази.

Відповідно до статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відтак, суд враховує, що дата подання представником позивача клопотання про витребування доказів унеможливлює розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без порушення строків розгляду такої.

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання про витребування доказів.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив.

ОСОБА_1 з 25.02.2022 по теперішній час проходить військову службу по мобілізації у військової частині НОМЕР_3 .

В період з 08.08.2022 по 17.12.2022, з 09.03.2023 по 15.08.2023, з 29.08.2023 по 06.10.2023, з 27.03.2024 по 06.04.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населених пунктах АДРЕСА_1 на підставі: бойове розпорядження з територіальної оборони командира Військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2022 №1499/КП/858; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 від 07.08.2022 №505; журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_3 ; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 від 17.08.2022 №564; наказ командира Військової частини НОМЕР_5 №325 від 02.09.2022; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 22.09.2022 №3227 дек; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 04.10.2022 №180/тро/дск; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 16.10.2022 №3601дск/3/окп; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 03.11.2022 №3791/дск/3/окп; бойове розпорядження 58 ОМПБР від 04.11.2022 №1292; бойове розпорядження 58 ОМПБР від 16.11.2022 №1658; бойове розпорядження 93 ОМБР від 29.11.2022 №1042; бойове розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 №1971/КП/1дск; бойове розпорядження 66 ОМБР від 25.05.2023 №2789/КП/1дск; бойове розпорядження командувача ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 № ОТУз/3/1дск від 20.03.2024; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 № 22дск від 20.03.2024.

Вказані обставини підтверджуються довідкою про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 11.07.2024 року №1502/1485

Командир військової частини НОМЕР_3 видав накази про виплату додаткової винагороди, яка встановлена Постановою №168, військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 :

- за березень 2023 року №214 від 11.04.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за періоди 07.03.2023- 08.03.2023, 09.03.2023-31.03.2023;

- за березень 2023 року №241 від 21.04.2023, яким внесено зміни до наказу №214 від 11.04.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 07.03.2023-08.03.2023;

- за березень 2023 №259 від 28.04.2023, в додатку до якого про виплату 100000,00 грн є ОСОБА_1 за період 09.03.2023-31.03.2023;

- за квітень 2023 №280 від 04.05.2023, в додатку 2 до якого про виплату 100000,00 грн є ОСОБА_1 за період 19.04.2023-30.04.2023;

- за травень 2023 року №357 від 04.06.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.05.2023-31.05.2023;

- за травень 2023 року №367 від 10.06.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.05.2023-31.05.2023;

- за червень 2023 №435 від 04.07.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.06.2023-30.06.2023.

- за липень 2023 №506 від 03.08.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.07.2023-31.07.2023.

- за серпень 2023 №544 від 04.09.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.08.2023-29.08.2023.

- за вересень 2023 №599 від 04.10.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.09.2023-30.09.2023.

- за жовтень 2023 №969 від 04.12.2023, в додатку 1 до якого про виплату 30000,00 грн є ОСОБА_1 за період 01.10.2023-06.10.2023, 07.10.2023-15.10.2023, 17.10.2023-31.10.2023.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідачів щодо невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.03.2023 по 06.10.2023 із розрахунку до 100000,00, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.1-1 та ст.1-2 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022 та іншими строк дії режиму воєнного стану продовжувався і до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.

Абзацами 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Згідно з п.4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Відповідно до п. 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).

Отже, з огляду на вказані норми можливо дійти висновку, що підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Відповідно до довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 11.07.2024 року №1502/1485 в період з 08.08.2022 по 17.12.2022, з 09.03.2023 по 15.08.2023, з 29.08.2023 по 06.10.2023, з 27.03.2024 по 06.04.2024 ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в населених пунктах Хрестище, Іванівка, Бахмут, Нове, Зарічне Донецької області, Малинівка, Степанки Харківської області, Велика Новосілка Донецької області на підставі: бойове розпорядження з територіальної оборони командира Військової частини НОМЕР_2 від 04.08.2022 №1499/КП/858; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 від 07.08.2022 №505; журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_3 ; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 від 17.08.2022 №564; наказ командира Військової частини НОМЕР_5 №325 від 02.09.2022; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 22.09.2022 №3227 дек; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 04.10.2022 №180/тро/дск; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 16.10.2022 №3601дск/3/окп; бойове розпорядження ОУВ "Харків" від 03.11.2022 №3791/дск/3/окп; бойове розпорядження 58 ОМПБР від 04.11.2022 №1292; бойове розпорядження 58 ОМПБР від 16.11.2022 №1658; бойове розпорядження 93 ОМБР від 29.11.2022 №1042; бойове розпорядження 66 ОМБР від 07.03.2023 №1971/КП/1дск; бойове розпорядження 66 ОМБР від 25.05.2023 №2789/КП/1дск; бойове розпорядження командувача ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_1 № ОТУз/3/1дск від 20.03.2024; бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 № 22дск від 20.03.2024.

Відповідно до наказів Командира військової частини НОМЕР_3 про виплату додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, ОСОБА_1 зазначений:

-в додатку до наказу №259 від 28.04.2023 про виплату 100000,00 грн за період 09.03.2023-31.03.2023;

- в додатку 2 до наказу № 280 від 04.05.2023 про виплату 100000,00 грн за період 19.04.2023-30.04.2023;

- в додатку 1 до наказу №357 від 04.06.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.05.2023-31.05.2023;

- в додатку 1 до наказу №367 від 10.06.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.05.2023-31.05.2023;

- в додатку 1 до наказу №435 від 04.07.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.06.2023-30.06.2023;

- в додатку 1 до наказу №506 від 03.08.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.07.2023-31.07.2023;

- в додатку 1 до наказу №544 від 04.09.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.08.2023-29.08.2023;

- в додатку 1 до наказу №599 від 04.10.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.09.2023-30.09.2023.

- в додатку 1 до наказу №969 від 04.12.2023 про виплату 30000,00 грн за період 01.10.2023-06.10.2023, 07.10.2023-15.10.2023, 17.10.2023-31.10.2023.

Отже, відповідно до зазначених наказів з урахуванням внесених змін позивач лише за березень та квітень 2023 року згідно Додатків до наказу № 259 та № 280 мав отримати 100000,00 за періоди 09.03.2023-31.03.2023 та 19.04.2023-30.04.2023.

Разом з цим, відповідно до наказу №143 від 21.05.2023, робоча група провела перевірку документальних підстав та законності виплати додаткової винагороди згідно наказів командира військової частини НОМЕР_3 №259 від 28.04.2023, №306 від 11.05.2023.

За результатами перевірки встановлено, що відповідно до бойового розпорядження командира 66 омбр від 07.03.2023 №1971/кп/5дск, бойового наказу командира військової частини НОМЕР_3 №3ДСК від 09.03.2023 перша та друга стрілецька рота військової частини НОМЕР_3 передана в оперативне підпорядкування другому та третьому механізованому батальйону 66 омбр відповідно, із завданням зайняти район оборони, який знаходиться на лінії безпосереднього зіткнення з противником. Згідно з бойовим розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 №18 дск від 11.03.2023, третю стрілецьку роту передано в оперативне підпорядкування третьому механізованому батальйону 66 омбр із завданням зайняти рубіж оборони на лінії бойового зіткнення. Решті сил та засобів військової частини НОМЕР_3 , поставлено завдання зосередитись в визначених точках, які не відносяться до лінії бойового зіткнення з противником та здійснювати забезпечення всім необхідним передані підрозділи, що в свою чергу виключає можливість перебування військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 в районі оборони другого та третього механізованого батальйону 66 омбр та фізичної можливості приймати безпосередню участь у бойових діях на лінії бойового зіткнення.

З урахуванням вказаного робоча група рекомендувала відмовити у виконанні наказів №259 від 28.04.2023, №306 від 11.05.2023 та залишити їх без задоволення.

10.08.2023 року командиром військової частини НОМЕР_3 підписано наказ № 517 "Про скасування наказів командира військової частини НОМЕР_3 (з адміністративно-господарської діяльності) на виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_3 ", яким скасовано: наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 259 від 28.04.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_3 додаткової винагороди; наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 306 від 11.05.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_3 додаткової винагороди; наказ командира військової частини НОМЕР_3 № 487 від 27.07.2023 року про виплату особовому складу військової частини НОМЕР_3 додаткової винагороди.

Скасування зазначених наказів підтверджує доводи відповідача про те, що бойові розпорядження, згадані в довідках про безпосередню участь позивача у бойових діях є такими, що не відповідають фактичним обставинам, оскільки підрозділ позивача згідно з вказаними розпорядженнями та бойовими наказами зосереджувався в визначених точках, які не відносять до лінії бойового зіткнення з противником та здійснював забезпечення інших підрозділів.

Тобто, фактично накази, на підставі яких мали бути здійснені виплати, скасовані особою, яка їх видала і підстави для такої виплати військовою частиною НОМЕР_2 відпали.

Відповідно до довідки про доходи від 12.10.2024 року № 1502/2419 за період з 19.04.2023 року по 30.04.2023 року позивачу нарахована додаткова винагороди у розмірі 100000,00 грн за прийняття безпосередньої участі у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах, а саме 40000,00 грн.

З огляду на вищекладене, суд погоджується із доводами відповідача щодо відсутності підстав для виплати позивачу у спірний період додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах, з урахуванням вказаного вище.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, у свою чергу довів, що діяв у межах закону, що підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, у зв`язку із чим адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_6 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_7 ) Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_8 )

Головуючий суддя П.І. Салюк