Справа № 240/9550/24
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/9550/24

категорія 112030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 (далі - позивач), звернулася до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" головному органу військового управління Національної гвардії України для призначення та виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як члену сім`ї та утриманцю у зв`язку із загибеллю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати головному органу військового управління Національної гвардії України висновок відповідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги члену сім`ї - утриманцю загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час перебування в полоні в смт.Оленівка Кальміуського району Донецької області, щодо його неповнолітньої сестри ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як за членом сім`ї загиблого, що перебувала на частковому утриманні у загиблого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є матір`ю ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який з 24.09.2020 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

10.05.2023 від представниці патронатної служби АЗОВ їй стало відомо, що 29.07.2022 її син ОСОБА_4 загинув під час перебування в полоні в смт.Оленівка Кальміуського району Донецької області. Вказує, що її молодша донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є сестрою її загиблого сина ОСОБА_4 та перебувала на його частковому утриманні.

20.10.2023 позивач в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , сестри загиблого ОСОБА_4 , звернулась до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із заявами про надання одноразової грошової допомоги за смерть сина. Листом від 01.11.2023 №40/57/12-9743 військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України повідомила її про необхідність надати документ, що засвідчує перебування ОСОБА_2 на утриманні ОСОБА_4 та повернула подані документи. Вказане, на думку позивача, свідчить про те, що відповідачем рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги або призначенні одноразової грошової допомоги не приймалося, чим порушені права її неповнолітньої доньки ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.05.2024 головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №240/9550/24 за позовом ОСОБА_1 було визначено суддю Липу Володимира Анатолійовича.

Перевіривши дотримання вимог процесуального законодавства при подачі даного позову до суду, суддею було встановлено, що позивачем пропущено встановлений ст.122 КАС України шестимісячний процесуальний строк на звернення до суду.

У зв`язку з цим, суддя Житомирського окружного адміністративного суду Липа В.А. виніс ухвалу від 29 травня 2024 року, якою залишив позовну заяву ОСОБА_3 без руху та надав їй строк для усунення виявлених недоліків, шляхом подання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду Липи В.А. від 31.05.2024 у справі №240/9550/24 відмовлено ОСОБА_3 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 , у відкритті провадження в дані адміністративній справі в частині вимог про визнання факту перебування ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на утриманні загиблого ОСОБА_4 .

04 липня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_3 (вх.№38297/24) про поновлення пропущеного процесуального строку на звернення.

Відповідно до частини 9 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

У зв`язку із призовом судді Липи В.А. на військову службу, відповідно до ч.9 ст.31 КАС України та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.10 №30 (із змінами і доповненнями) розпорядженням керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року №149 було призначено повторний автоматизований розподіл справа, що перебували в провадженні судді Липи В.А., в тому числі й адміністративної справи №240/9550/24.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2024, головуючим суддею для розгляду адміністративної справи №240/9550/24 було визначено суддю Черняхович Ірину Едуардівну.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 02.08.2024 поновлено ОСОБА_3 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 пропущений процесуальний строк на звернення з даним позовом до суду, прийнято подану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ від 09.08.2022 №484 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», відповідач мав право відповідно до закону, розглянувши надані документи, надати відповідь про відмову у виплаті одноразової допомоги. Перелік осіб, що мають право на отримання одноразової грошової допомоги, є вичерпним, тому відповідач вважає, що відмова військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_3 у зв`язку зі смертю її брата ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи у полоні у смт. Оленівка Кальміуського району Донецької області в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, травма, поранення пов`язані із захистом Батьківщини, є правомірною, оскільки факт перебування ОСОБА_2 на утриманні у свого брата ОСОБА_4 не був належним чином підтверджений. Крім того зазначає, що на підставі поданих членами сім`ї загиблого ОСОБА_4 заяв, комісія Головного управління Національної гвардії України прийняла рішення про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї - батькам загиблого солдата ОСОБА_4 у наступних розмірах: матері - ОСОБА_3 (1/2 частина) 7 500 000,00 грн та батьку - ОСОБА_5 (1/2 частина) 7 500 000,00 грн. Виплата такої допомоги проводиться, починаючи з грудня 2023 року. Таким чином, відповідач вважає, що позовні вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом безспірно встановлено, що син ОСОБА_3 , солдат ОСОБА_4 , з 24.09.2020 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України на посаді стрільця - гранатометника гранатометного відділення взводу вогневої підтримки 1-ї роти оперативного призначення 1-го батальйону оперативного призначення окремого загону спеціального призначення « ОСОБА_6 ».

17.05.2022 солдат ОСОБА_4 захоплений в полон.

ІНФОРМАЦІЯ_3 солдат ОСОБА_4 загинув, перебуваючи у полоні у смт. Оленівка Кальміуського району Донецької області.

20.10.2023 ОСОБА_3 в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , сестри загиблого ОСОБА_4 звернулась до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з заявами (вхідні номери НОМЕР_2 та М-2804 від 26.10.2023) про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Відповідач листом від 01.11.2023 №40/57/11-9732 повідомив ОСОБА_3 про надходження заяви (вхідний номер М-2804) та необхідних документів для оформлення виплати одноразової грошової допомоги, та про те, що вони будуть розглянуті найближчим часом та направлені за належністю для подальшого розгляду.

Крім того, відповідач листом від 01.11.2023 №40/57/12-9743 повідомив ОСОБА_3 , що її малолітня донька ОСОБА_2 , згідно поданих із заявою (вхідний номер М-2803) документів не відноситься до категорії осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги згідно зі статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та повернув надіслані документи.

Не погодившись із вказаною відмовою відповідача, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірних правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 41 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною 2 статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Частиною 1 статті 16 Закону №2011-XII визначено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, відповідно до пункту 1 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги визначене ст.16-1 Закону №2011-ХІІ.

Згідно з ч.3 ст.16-2 Закону №2011-ХІІ розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 (далі - постанова №168).

Пунктом 1 постанови №168 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пунктом 2 постанови №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Пунктом 2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пунктах 1-1 і 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту; порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Відповідно до Закону №2011-XII, пункту 2-1 постанови КМУ №168, наказом МВС України від 09.08.2022 №484 затверджено Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" в Національній гвардії України (далі Порядок та умови №484).

Згідно з п.1 Порядку та умов №484, цей Порядок та умови визначають виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), а також тих, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Відповідно до п.2 Порядку та умов №484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

- витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

- документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

- свідоцтва про смерть військовослужбовця;

- постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

- свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

- свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

- свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

- документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

- рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

- рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Згідно з п.5 Порядку та умов №484 керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов.

Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. (п.6 Порядку та умов №484).

З аналізу наведених приписів законодавства слідує, що особи, визначені ст.16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» для отримання одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України звертаються, зокрема, до військової частини Національної гвардії України та подають документи, визначені пунктом 2 Порядку та умов №484, які після їх реєстрації разом з висновком щодо можливості виплати ОГД подаються Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення. Головне управління Національної гвардії України після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю).

Отже, рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) приймає Головне управління Національної гвардії України.

При цьому, якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу (відповідача у справі) має проінформувати про це отримувача, але не наділений повноваженнями приймати рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання.

З матеріалів справи слідує, що 20.10.2023 ОСОБА_3 , зокрема, в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , сестри загиблого ОСОБА_4 звернулась до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України з заявою про виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

За результатами розгляду заяви та доданих до неї документів військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом від 01.11.2023 №40/57/12-9743 повідомила ОСОБА_3 , що її малолітня донька ОСОБА_2 , згідно поданих із заявою документів не відноситься до категорії осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги згідно зі статтею 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та повернула надіслані документи.

Отже, повертаючи позивачу документи та повідомляючи про неможливість призначити одноразову грошову допомогу через відсутність у неповнолітньої доньки позивача права на її отримання, відповідач фактично перебрав на себе повноваження, покладені Порядком та умовами №484 на Головне управління Національної гвардії України.

Доводи військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що відповідач як уповноважений орган, перевірив подані позивачем в інтересах її неповнолітньої доньки документи та поінформував її про не подання всіх необхідних документів, визначених пунктом 2 Порядку та умов №484, суд вважає помилковими, оскільки листом від 01.11.2023 №40/57/12-9743 відповідач повернув позивачу документи щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Враховуючи наведені приписи Порядку та умов №484 суд зазначає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не направлення Головному управлінню Національної гвардії України документів для прийняття рішення щодо призначення та отримання одноразової грошової допомоги, а тому є підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Крім цього, суд відхиляє як безпідставні, доводи відповідача, щодо прийняття комісією Головного управління Національної гвардії України рішення про виплату одноразової грошової допомоги членам сім`ї - батькам загиблого солдата ОСОБА_4 у розмірі 7 500 000,00 грн кожному та здійснення виплати такої допомоги починаючи з грудня 2023 року, оскільки на підтвердження таких доводів суду не надано жодних належних та допустимих доказів.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно вимог частини 2статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, яка є предметом позову, на дотримання вимог частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що така бездіяльність є протиправною.

З огляду на викладене та встановлені обставини справи, які перевірені зібраними доказами у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 6-9, 77, 90, 139, 242-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_3 , яка діє як законний представник в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї та утриманцю у зв`язку із загибеллю ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги члену сім`ї - утриманцю загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час перебування в полоні в смт.Оленівка Кальміуського району Донецької області, щодо його неповнолітньої сестри ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович

29.11.24