Справа № 560/10804/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

03 грудня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом від 23.07.2024, в якому просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 суму пенсії у зв`язку з його смертю в розмірі 297184,09 грн.

У позові пояснює, що ОСОБА_1 є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 . Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом № 2200-0504-8/51511 від 27.05.2024 відмовило їй у виплаті заборгованості по невиплаченій пенсії за судовими рішеннями, яка становить 297184,09 гривень. Вважає протиправною не виплату недоотриманої пенсії померлого чоловіка, тому звернулася до суду з цим позовом.

Відповідно до ухвали від 14.11.2024, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , який згідно свідоцтва про смерть Серії НОМЕР_1 від 06.12.2023, виданого Слобідсько-Кульчієвецькою сільською радою, помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

30.04.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо виплати коштів, які підлягали виплаті ОСОБА_2 на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі №560/10538/21, від 06.06.2022 у справі №560/5274/22 та від 05.07.2023 у справі №560/10372/23.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.05.2024 №2200-0504-8/51511 позивача повідомлено, що відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Згідно з рішеннями Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі №560/10538/21, від 06.06.2022 у справі №560/5274/22 та від 05.07.2023 у справі №560/10372/23, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, стягувачем є ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно вказаних рішень нараховано доплату на загальну суму 297184,09 грн.

Отже, пенсійний орган вказав, що з метою отримання коштів на виконання вказаних вище рішень суду від 17.09.2021 у справі №560/10538/21, від 06.06.2022 у справі №560/5274/22 та від 05.07.2023 у справі №560/10372/23, ОСОБА_1 необхідно звернутись з заявою про заміну стягувача належним правонаступником. Після винесення відповідного рішення суду звернутись до сервісного центру обслуговування громадян органів Пенсійного фонду України за місцем проживання.

Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача, звернулась до суду із вказаною позовною заявою до адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

За змістом частини 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Частиною 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Відповідно до пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Посилання відповідача на відсутність рішення суду про заміну стягувача, є неприйнятними з огляду на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, в силу якого у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 по справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 52 Закону № 1058-IV та частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання вимог ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2024, відповідач надав довідку від 18.11.2024 №2200-0405-7/102570 про розмір нарахованої доплати ОСОБА_2 яка залишилась не виплаченою у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 , і така доплата складає:

- на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.09.2021 у справі № 560/10538/21, яке набрало законної сили 19.10.2021, нарахована доплата за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 в сумі 183346,90 грн;

- на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.06.2022 у справі № 560/5274/22, яке набрало законної сили 07.07.2022, нарахована доплата за період з 01.12.2019 по 31.07.2022 в сумі 78050,83 грн;

- на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі № 560/10372/23, яке набрало законної сили 07.08.2023, нарахована доплата за період з 01.07.2021 по 31.10.2023 в сумі 35786,36 гривень.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, що вказана сума у розмірі 297184,09 грн, за виплатою якої позивач звернулася до відповідача, як дружина померлого пенсіонера з числа військовослужбовців, яка має право на одержання такої суми пенсії, є заборгованістю з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання рішень суду, а тому у розумінні статті 61 Закону № 2262-ХІІ є саме сумою пенсії, яка підлягала виплаті позивачу.

Разом з цим, незважаючи на покладений на органи Пенсійного фонду України згідно зі статтею 61 Закону № 2262-ХІІ вищевказаний обов`язок, відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати ОСОБА_1 вказаної суми.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у виплаті ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії, нарахованої на виконання рішень суду від 17.09.2021 у справі № 560/10538/21, від 06.06.2022 у справі № 560/5274/22, від 05.07.2023 у справі № 560/10372/23.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену ОСОБА_2 суму пенсії у розмірі 297184,09 грн, нараховану на виконання рішень суду від 17.09.2021 у справі № 560/10538/21, від 06.06.2022 у справі № 560/5274/22, від 05.07.2023 у справі № 560/10372/23.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 грудня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович