Справа № 160/9834/24
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2024 рокуСправа №160/9834/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання рішення незаконний
16 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування і не виплати належного ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) грошового забезпечення (основні та щомісячні види грошового забезпечення, які мають постійний характер) за період проходження ним військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії, а саме: нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) грошове забезпечення (основні та щомісячні види грошового забезпечення, які мають постійний характер) за період проходження ним військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) додаткової винагороди у розмірі 100 000.00 грн. щомісячно за періоди безпосередньої участі в бойових діях під час проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії, а саме: нарахувати і виплатити належну ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. щомісячно за періоди безпосередньої участі в бойових діях під час проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування і не виплати належної ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) додаткової винагороди у розмірі 100000.00 грн щомісячно за періоди стаціонарного лікування під час проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 вчинити певні дії, а саме нарахувати і виплатити належного ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. щомісячно за періоди стаціонарного лікування під час проходження ОСОБА_1 військової служби з 01.03.2022 по 10.04.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до довідки про безпосередню участь в бойових діях та брав участь у заходах , необхідних для забезпечення оборони України у відповідні періоди, проте, на думку позивача, всупереч правовим нормам відповідач не виплатив додаткову винагороду за безпосередню участь позивачу у бойових діях чим вчинив протиправну бездіяльність, оскільки за період з лютого 2022 року по квітень 2024 відповідач не виплатив грошове забезпечення позивачу зокрема основні та додаткові щомісячні види грошового забезпечення.
Ухвалою від 22 квітня 2024 року суд відкрив в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
10.06.2024 року відповідача надав відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування правової позиції зазначив, що факт отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) позивачем у березні-травні 2023 року штатною військово-лікарською комісією не встановлений, як того вимагає іормклювання Постанови № 168 від 28.02.2022, оскільки не встановлено тяжкість поранення відповідно до вимог наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007, що підтверджується документацією в матеріалах справи, тому на думку відповідача, підстав для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн за лікування у березня-травні 2023 відсутні.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №167 від 14.06.2023 ОСОБА_1 надана відпустка 10 діб з 15.06.2023 до 24.06.2023.
Оскільки безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з часу виходу з відпустки до направлення в лікарню 11.07.2023 не брав, йому нарахована та виплачена додаткова винагорода, збільшена до 30 000 грн.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №196 від 11.07.2023 ОСОБА_1 направлений на лікування до військового шпиталю НОМЕР_4 де знаходився до 28.07.2023 з дагнозом посттравматичний 2015 року артроз, після чого виписаний та продовжив лікування з цим самим діагнозом у КНП ХОР Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення з 28.07.2023 до 11.08.2023.
З 28.08.2023 до 04.09.2023 ОСОБА_1 лікувався у Краматорській лікарні №3 з діагнозом есенціальна гіпертензія (підвищений артеріальний тиск при відсутності очевидної причини його підвищення) що також ніяким чином не пов`язане з пораненням, контузією чи травмою, отриманою під час виконання військового обов`язку.
З 04.09.2023 до 11.09.2023 ОСОБА_1 лікувався у КНП Шевченківська центральна районна лікарня, з 27.09.2023 до 30.10.2023 та з 04.11.2023 до12.12.2023 у КНП Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня №3 також з діагнозами, жодним чином не пов`язаними з пораненням за відсутності факту останнього.
12.08.2024 року представник позивача надав додаткові пояснення , де вказала, що довідка про грошове забезпечення від 06.06.2024 року № 1033 не є доказом, який належним чином підтверджується здійснення виплат грошового забезпечення.
Відповідно до наказу відповідача від 28.02.2024 №61 позивач знятий з речового забезпечення з 28.02.2024, а також позивачу призупинено виплату грошового забезпечення з 09.02.2024, який на думку представника позивача є таким, що підлягає скасуванню.
Жодного службового розслідування для встановлення обставин, які могли б бути підставою винесення наказу від 28.02.2024 №61 проведено не було.
Таким чином, відповідач протиправно зупинив виплати грошового забезпечення позивачу з 09.02.2024 та незаконно зняв з речового забезпечення позивача з 28.02.2024.
Згідно із частинами 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту НОМЕР_5 .
Відповідно до витягу з наказу від 24.03.2022 року № 68 військовослужбовця за призовом рядового ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 22.03.2022 року №28-РС в розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 , який прибув для подальшого проходження служби із військової частини НОМЕР_7 АДРЕСА_3 , з 24 березня 2022 року зарахувати до списків особового складу частини, на всі види забезпечення та призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 24.03.2022 року №76-РС на посаду номера обслуги 1 мінометного взводу 2 мінометної батареї 2 механізованого батальйону, вважати таким, що з 24 березня 2022 року приступив до прийому справ та посади, цього ж числа прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Встановити оклад за посадою 2730 гривень на місяць, шик "солдат.
Виплачувати надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 289% посадового окладу з 24 березня 2022 року.
Згідно із наказами від 05.04.2022 № 459 , від 05.05.2022 № 762, від 05.06.2022 № 1149, від 05.07.2022 № 1552, від 05.08.2022 № 1897, від 05.09.2022 № 2190, від 05.10.2022 № 2583, від 05.11.2022 № 2986, від 05.12.2022 № 3653, від 05.01.2023 № 60, від 05.02.2023 № 749, від 05.03.2023 № 1272, від 05.04.2023 № 1897, від 05.05.2023 № 2572, від 05.06.2023 № 3216, від 05.07.2023 № 3649, від 05.08.2023 року № 4039, від 05.09.2023 № 192, від 05.10.2023 № 519, від 05.12.2023 від 1479, від 05.01.2024 № 57 наказано виплатити особовому складу військової частини, за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бонових) дій (проведення заходів) додаткову винагороду в розмірі 100 000, 00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі у таких діях та заходах за період з 04 листопада по 30 листопада 2023 року, відповідно до додатку 1 цього наказу.
Виплатити особовому складу військової частини, за період виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 30 000, 00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 листопада по 30 листопада 2023 року відповідно до додатку 2 нього наказу.
До наказів надано відомості виплати особовому складу військової частини, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн в рахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, зокрема військовослужбовцю за призовом молодшому сержанту ОСОБА_1 .
Відповідно до витягу з наказу від 11.09.2023 року № 260 приступив до виконання службових обов`язків з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 11.09.2023 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 командира 2 штурмового відділення - командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону.
27.09.2023 року витягом з наказу № 276 вважати таким, що вибули військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 командира 2 штурмового відділення - командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону на лікування.
Згідно із витягом за наказом від 12.10.2023 року № 291 військовослужбовців, які перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи і полоні, як заручники або інтегровані особи до їх повернення, увільнити від займаних посад та зарахувати у розпорядження командира частини з 12.10.2023 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , командира 2 штурмового відділення командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмового відділення - командира машини 1 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону.
Відповідно до витягу з наказу від 31.10.2023 року № 312 приступив до виконання службових обов`язків з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 31.10.2023 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира частини.
Згідно із витягом з наказу від 31.10.2023 року № 312 прибув та приступив до виконання службових обов`язків до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 31.10.2023 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира частини.
Відповідно до витягу з наказу від 04.11.2023 року № 316 вважати таким, що до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 04.11.2023 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 стрільця-санітара 2 штурмового відділення 1 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону на лікування.
Згідно із витягом з наказу від 12.12.2023 року № 354 військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира частини, призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (но особовому складу) від 12.12.2023 року №127-РС на посаду номера обслуги 2 штурмового відділення З штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону, вважати таким, що з 12 грудня 2023 року приступив до прийому справ та посади, цього ж числа прийняв справи та посаду і приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Встановити посадовий оклад за посадою 2730 гривень на місяць, шик солдат.
Виплачувати надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 535% посадового окладу з 12 грудня 2023 року.
Згідно із наказом від 12.12.2023 № 354 прибули і приступили до виконання службових обов`язків з військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 з 12.12.2023 військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира частини.
Відповідно до витягу з наказу від 13.01.2024 року № 13 вважати прибулим і приступити до виконання службових обов`язків до військової частини НОМЕР_8 АДРЕСА_4 з 13.01.2024 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 військовослужбовцю за призовом молодшому сержанту ОСОБА_1 , колишньому номеру обслуги 2 штурмового відділення 3 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України.
Згідно із витягом з наказом від 16.01.2024 року № 26 військовослужбовця з 16.01.2024 року за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 номера обслуги 2 штурмового відділення 3 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону.
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.02.2024 року № 422 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» та витягу з наказу від 05.03.2024 року № 798 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» визначено:
п. 2 виплатити особовому складу військової частини за період виконання бойових (спеціальних) завдань у складі командування та штабу військової частини додаткову винагороду в розмірі 50 000 гри. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах за період з 01 січня по 31 січня 2024 року, відповідно до додатку 2 цього наказу.
3. виплатити особовому складу військової частини, за період виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. 00 коп. в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за період з 01 січня по 3! січня 2024 року відповідно до додатку 3 цього наказу.
4. виплатити особовому складу військової частини додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн. 00 коп. військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва) відповідно до додатку 4 цього наказу.
Згідно із наказом витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2024 року № 61 військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги 2 штурмового відділення З штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону, який знаходиться в розпорядженні командира військової частини і перебував у лікувальному закладі та вчасно не повернувся з лікувального закладу, зняти з речового забезпечення з 28 лютого 2024 року.
На підставі пункту 15 розділу І наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 військовослужбовцю за призовом молодшому сержанту ОСОБА_1 , колишньому номеру обслуги 2 штурмового відділення 3 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону, який знаходиться в розпорядженні командира військової частини, який самовільно залишив військову частину або місце служби, виплату грошового забезпечення призупинити з 9 лютого 2024 року.
Відповідно до витягу з наказу від 20.02.2024 року № 53 військовослужбовців, які перебувають па тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення, увільнити від займаних посад та зарахувати у розпорядження командира частими, з 20 лютого 2024 року, зокрема військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги 2 штурмового відділення 3 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону.
Згідно із витягом з наказу від 10.02.2024 року № 42 вважати таким , що вибув до військової частини НОМЕР_9 АДРЕСА_4 з 09.02.2024 року військовослужбовця за призовом молодшого сержанта ОСОБА_1 , номера обслуги штурмового відділення 3 штурмового взводу 5 штурмової роти 2 штурмового батальйону для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби у Збройних Силах України.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації порти України від 06.09.2023 року № 13/14/118 моложший сержант ОСОБА_1 в період з 24.03.2022 по 03.01.0223 , з 17.01.2023 по 28.03.2023, з 05.04.2023 по 23.04.2023, з 04.05.2023 по 14.06.2023 , з 24.06.2023 по 10.07.2023, з 11.08.2023 по 27.08.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією.
Під час розгляд справи суд встановив, що 04 січня 2023 року позивач потрапив під ворожий танковий обстріл і отримав поранення (вибухову травму) після чого був доставлений в КМП н.п. Сєнькове.
05 січня 2023 року доставлений до в/ч НОМЕР_4 (відомості із перевідного епікризу № 191 п. 7.
05.01 2023-06.01.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово- медичному клінічному центрі Північного регіону (відомості із перевідного епікризу № 191 п.7
06.01.2023- 16.01.2023 позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №30» ХМР».
27 січня 2023 позивач отримав мінно-вибухову травму внаслідок артилерійського обстрілу позицій підрозділу зі сторони збройний сил російської федерації та йому надано первинну невідкладну допомогу, що підтверджується копією картки невідкладної медичної.
29.03.2023- 05.04.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП «Шевченківська центральна районна лікарня» Шевченківської районної ради Харківської області (копія виписки з карти стаціонарного хворого № 813 наявна в матеріалах справи).
15.05.2023- 19.05.2023 проходив лікування у Військовій частині НОМЕР_10 , що підтверджується копією виписки від 19.05.2023 № 3370.
11.07.2023-28.07.2023 проходив стаціонарне лікування у КНП Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення та відповідно ВЛК від 28.07.2023 № 872 позивач потребує реабілітації за станом здоров`я на 14 календарних днів в умовах реабілітаційного відділення КНП ХОР «ОКСДРЗ».
28 07.2023-11.08.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення (копія виписки із карти стаціонарного хворого додається).
28.08.2023- 04.09.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП «Міська лікарня №»3» Краматорської міської ради (копія виписки карти стаціонарного хворого № 4098 додається).
04.09.2023- 11.09.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП «Шевченківська центральна районна лікарня» Шевченківської районної ради Харківської області 27.09.2023- 30.10.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» (копія виписки з карти стаціонарного хворого №7101 додається).
04.11.2023- 12.12.2023 проходив стаціонарне лікування в КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» (копія виписки з карти стаціонарного хворого №7101 додається).
Не погоджуючись з діями відповідача стосовно не виплати позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. за період лікування у зв`язку із отриманням поранень, постанній звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Згідно із статтею 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Відповідно до ст.45 Конституції України кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу", військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року була прийнята постанова №168, пунктом 1 якої встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Суд встановив, що за весь час виконання бойового обов`язку та безпосередньої участі у бойових діях або воєнних (бойових) діях з вогневого ураження противника у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за відповідними наказами нарахована та виплачена додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн пропорційно на місяць з моменту зарахування до списків 24.03.2022, що підтверджується матеріалами справи.
В періодах між лікуванням за час виконання бойового обов`язку та безпосередньої участі у бойових діях або воєнних (бойових) діях з вогневого ураження противника у складі підрозділу Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за відповідними наказами нарахована та виплачена додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн пропорційно на місяць:
Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 №167 від 14.06.2023 ОСОБА_1 надана відпустка 10 діб з 15.06.2023 до 24.06.2023, тому оскільки безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 з часу виходу з відпустки до направлення в лікарню 11.07.2023 не брав позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода, збільшена до 30 000 грн.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_2 №196 від 11.07.2023 ОСОБА_1 направлений на лікування до військового шпиталю НОМЕР_4 де знаходився до 28.07.2023 з діагнозом посттравматичний 2015 року артроз, після чого виписаний та продовжив лікування з цим самим діагнозом у КНП ХОР «Обласний клінічний спеціалізований диспансер радіаційного захисту населення» з 28.07.2023 до 11.08.2023.
З 28.08.2023 до 04.09.2023 ОСОБА_1 лікувався у Краматорській лікарні №3 з діагнозом есенціальна гіпертензія (підвищений артеріальний тиск при відсутності очевидної причини його підвищення), що також ніяким чином не пов`язане з пораненням, контузією чи травмою, отриманою під час виконання військового обов`язку.
З 04.09.2023 до 11.09.2023 ОСОБА_1 лікувався у КНП Шевченківська центральна районна лікарня з 27.09.2023 до 30.10.2023 та з 04.11.2023 до 12.12.2023 у КНП «Харківська обласна клінічна психіатрична лікарня №3» також з діагнозами, жодним чином не пов`язаними з пораненням за відсутності факту останнього, оскільки відсутні висновки ВЛК з цього питання.
В періодах між лікуванням за час виконання бойового обов`язку та безпосередньої участі у бойових діях або воєнних (бойових) діях з вогневого ураження противника у складі підрозділу військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за відповідними наказами нарахована та виплачена додаткова винагорода збільшена до 100 000 грн пропорційно на місяць за період з 12.08.2023 до 13.08.2023.
В період з 14.08.2023 до 27.08.2023 та в перервах між лікуванням у вересні грудні 2023 ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях не брав позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода, збільшена до 30 000 грн, що підтверджується матеріалами справи.
27.01.2024 у н.п. Костянтинівка Донецької області ОСОБА_1 відмовився виконувати бойовий наказ на виконання бойового розпорядження командира 2 штурмового батальйону №22/6 від 27.01.2024, чим вчинив військове кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 402 КК України.
Результати службового розслідування за фактом невиконання наказу ОСОБА_1 були затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 27.01.2024 за №293.
Відповідно до п. 15 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ № 260 від 07.06.2018, до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн не включаються військовослужбовці, які відмовились виконувати бойові накази (розпорядження) за місяць, у якому здійснено таке порушення, оголошене наказом командира (начальника).
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 наказом командира Військової частини № НОМЕР_11 від 05.02.2024 не виплачено додаткову винагороду за січень 2024 року.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 №42 від 10.02.2024 ОСОБА_1 направлений до військової частини НОМЕР_9 для проходження ВЛК. Проте, ОСОБА_1 не прибув ні до військової частини НОМЕР_9 а ні повернувся до Військової частини НОМЕР_2 , чим вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 407 КК України.
Результати службового розслідування за фактом самовільного залишення частини ОСОБА_1 були затверджені наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 28.02.2024 за №724.
Відповідно до п. 15 розділу ХХХІV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ №260 від 07.06.2018, до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертували - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 наказом командира Військової частини №798 від 05.03.2024 не виплачено додаткову винагороду за лютий 2024 року.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №551-XIV (далі Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
За приписами статей 1, 2 Дисциплінарного статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Статтею 4 Дисциплінарного статуту ЗСУ передбачено, що військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця:
додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів;
бути пильним, зберігати державну та військову таємницю;
додержуватися визначених військовими статутами правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство;
виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету;
поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків, не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.
Відповідно до частини 5 Дисциплінарного статуту ЗСУ за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.
За приписами п.2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони України від 07.06.2018 № 260 (у редакції на час спірних правовіносин, далі - Порядок № 260), грошове забезпечення включає:
щомісячні основні види грошового забезпечення;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення;
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Згідно із п.п.15,16 Порядку № 260, військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.
Виплата додаткових видів грошового забезпечення, не передбачених цим Порядком, здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2023" (далі - Постанова № 168, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згідно з пунктом 2-1 Постанови №168 від 28.02.2022 встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів (Постанову доповнено даним пунктом згідно з Постановою КМ№ 793 від 07.07.2022, застосовується з 24 лютого 2022 року).
25.03.2022 Міністром оборони України було прийнято рішення №248/1298 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, пунктом 10 якого встановлено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн або 30 000,00 грн не включаються, зокрема, ті військовослужбовці які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертували з дня самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), оголошеного наказом командира.
З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди на виконання Постанови №168 Міністром оборони України надано доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, згідно з пунктом 9.8 якого до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертували за місяць, у якому здійснено порушення та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
Суд зазначає, що прийняття Міністром оборони України рішення від 25.03.2002 №248/1298 та розпорядження від 23.06.2022 №912/з/29 узгоджується з повноваженнями, визначеними Порядком № 260, а тому відповідні рішення підлягають врахуванню при вирішенні питання про виплату додаткової допомоги, передбаченої Постановою №168.
Таким чином, за процедурою, встановленою вищенаведеними приписами визначено ряд підстав для невключення військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 у конкретному місяці, зокрема,самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертували за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства) включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).
За змістом відповідних рішень Міністра оборони України від 25.03.2002 №248/1298 та від 23.06.2022 №912/з/29 та пунктів 1, 5 розділу XVI Порядку №260 простежується аналогія закону, яка полягає в тому, що виплата премії та додаткової винагороди здійснюється на підставі відповідного наказу командира частини, в якому зазначається конкретний перелік військовослужбовців, які набули право на дані виплати, з врахуванням дотримання даними військовослужбовцями норм чинного законодавства та належного виконання ними покладених на них обов`язків.
Суд акцентує увагу, що накази стосовно службового розслідування, накази припинення виплати тощо не скасовані, а отже є чинними. Матеріали справи не містять доказів того, що вищезазначені накази командира Військової частини НОМЕР_2 оскаржувались позивачем або були скасовані в установленому законом порядку.
З цих же підстав, суд не приймає до уваги надані позивачем медичні документи, на спростування факту самовільного залишення військової частини, оскільки такі обставини мають значення виключно для дослідження правомірності наказів командира військової частини, які стали підставою для позбавлення позивача спірної виплати. Суд зауважує, що позивачем не оскаржуються вказані накази і в межах даної адміністративної справи, а тому суд не досліджує питання правомірності цих наказів та встановлені у них обставини.
Під час розгляду спорів щодо оскарження дій суб`єктів владних повноважень суд перевіряє відповідність спірних дій вимогам, зазначеним у частині другій статті 2 КАС України. Цей обов`язок виникає із завдань адміністративного судочинства, до яких належить справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно із вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно із ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Проаналізувавши вказані вище норми законодавства суд зробив висновок, що позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.
Розподіл судових витрат за подачу позову до суду у відповідності до вимог статті 139 КАС України, за наслідками розгляду даної справи не здійснюється, з огляду на відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання рішення незаконний відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук