Справа № 400/7765/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2024 р. справа № 400/7765/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що відповідачем протиправно не нараховується та не виплачується додаткова винагорода, визначена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку до 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини. Знаходження позивача на лікуванні та у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарської комісії підтверджується відповідними довідками.

Відповідач не надав відзив, ухвала про відкриття провадження отримана ним через особистий кабінет підсистеми «Електронний суд» 23.09.24 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивач в період до 30.10.23 р. проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 позивач був звільнений у запас за пунктом «б» (за станом здоров?я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з переоглядом через вісім місяців).

07.02.23 р. під час захисту Батьківщини позивачем було отримано вогнепальне осколкове поранення правого плеча, правого стегна, вогнепальні проникаючі поранення правого ліктьового та правого колінного суглобів. Вказане підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 07.04.23 р. № 642/1269.

В подальшому позивача було направлено на лікування, а саме з 08.02.23 р. до 10.02.23 р. згідно із медичною випискою карти стаціонарного хворого № 4582 знаходився у КНП «МКР 4» ДМР м. Дніпро, з 10.02.23 р. до 04.04.23 р. перебував на стаціонарному обстеженні в Київському клінічному госпіталі ветеранів війни, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 04.04.23 р.

Також, у довідці військово-лікарської комісії держаного некомерційного підприємства «Національний інститут раку» № 12 від 30.03.23 р. було встановлено, що відповідно до наказу МОЗ України від 04.07.2007 р. № 370 - травма отримана позивачем є тяжкою. За цією довідкою було визначено, що поранення позивача пов`язане із проходженням військової служби і позивач потребує відпустку за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 № 1339 від 22.05.23 р. було встановлено, що травма є тяжкою, пов?язана із захистом Батьківщини і позивача визнано таким, що потребує відпустки за станом здоров?я на 30 календарних днів.

За направленням командира військової частини НОМЕР_1 3 1358 від 26.06.23 р. позивач був направлений на стаціонарне лікування КНП «Київська міська клінічна лікарня № 7 м. Київ» і з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. позивач перебував на стаціонарному лікуванні у цьому медичному закладі, що підтверджується випискою № 7560 із медичної картки амбулаторного хворого.

Згідно з довідкою № 248 військово-лікарської комісії КНП Київська міська клінічна лікарня № 7 м. Київ» від 04.08.23 р. було встановлено, що травма отримана позивачем є тяжкою, поранення пов?язане із захистом Батьківщини і позивач потребує відпустки за станом здоров?я на 30 календарних днів.

У період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини, відповідачем не здійснювалась виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн.

Через невиплату додаткової винагороди, позивач звернувся до суду зданим позовом.

Згідно з ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України встановлено Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.18 р. (далі - Наказ № 260).

Пунктом 2 Наказу № 260 вказано, що включає в себе грошове забезпечення, зокрема винагороди.

Відповідно до п. 3 Наказу № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 3 Наказу № 260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно п. 8 Наказу № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Пунктами 8 та 9 розділу XXXIV Наказу № 260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV. Наказу № 260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацом 4 п. 1 Постанови № 168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень підлягають ті, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд звертає увагу, що згідно з довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 07.04.23 р. № 642/1269 позивач отримав поранення 07.02.23 р. захищаючи Батьківщину, згідно з медичними виписками № 4582, № 7560 перебував на лікуванні через поранення, отриманого під час захисту Батьківщини та згідно з довідками № 12 від 30.03.23 р., № 1339 від 22.05.23 р., № 248 від 04.08.23 р. військово-лікарських комісій позивач перебував у відпустках за станом здоров?я через отримання поранення, отриманого під час захисту Батьківщини. Отже, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 грн. винагороди протягом строку перебування на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Таким чином, суд доходить висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини

Згідно ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 246, 262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частин НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.22 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров?я за період з 07.02.23 р. до 04.04.23 р., з 17.07.23 р. до 07.08.23 р. та часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновками (довідками) військово-лікарських комісій за період з 05.04.23 р. до 04.05.23 р., з 22.05.23 р. до 20.06.23 р., з 08.08.23 р. до 06.09.23 р. внаслідок отримання травми, пов?язаної із захистом Батьківщини.

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз