Справа № 140/13259/24
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2024 року ЛуцькСправа № 140/13259/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання Кухтея В.Р.,

розглянувши за правилами визначеними статтею 287 КАС України (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Камінь-Каширська міська рада про визнання протиправними дії та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Грицені Г.Г. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 16.10.2024 року №75754048.

Скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Грицені Г.Г. про закінчення виконавчого провадження від 16.10.2024 року ВП №75754048.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постанова про закінчення виконавчого провадження №75754048 від 16.10.2024 року винесена передчасно, оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22 березня 2022 року у справі №140/139/22 за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, не виконано, позивачу відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для передачі їй безоплатно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, орієнтовна площа земельної ділянки складає від 0,09 га до 0,10 га в межах норм безоплатної приватизації, а отже у старшого державного виконавця відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та скасування постанови залишено без руху.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року відкрито провадження у цій справі, залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Камінь-Каширську міську раду та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 3.12.2024 року об 11:00.

29.11.2024 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому позовні відповідач не визнав, зазначив, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 виконано боржником шляхом прийняття рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » яким відмовлено стягувачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Камінь-Каширський.

Відповідач зазначає, що рішенням суду у справі №140/139/22 зобов`язано Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, а не надати Камінь-Каширській міській раді дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, тому шляхом прийняття боржником рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » рішення суду у справі №140/139/22 є виконаним.

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Камінь-Каширська міська рада в письмових поясненнях позовні вимоги не визнала, акцентувала увагу суду на тому, що рішенням Камінь-Каширської міської ради №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » рішення суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, виконано в повному обсязі.

Крім того, третя особа наголошувала на тому, що під час дії воєнного стану на території України заборонено надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою передачі земель державної, комунальної власності у приватну безоплатну власність, а тому та з урахуванням викладеного просила суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Учасники справи будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з`явились, представників не направили.

Від позивача надійшла заява від 01.12.2024 року про розгляд справи без її участі.

Від третьої особи надійшло клопотання про участь у судовому засіданні, в даній справі, в режимі відеоконференції. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 3.12.2024 року в задоволенні клопотання представника Камінь-Каширської міської ради про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дії та скасування постанови - відмовлено.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вимог ч.9 ст.205 КАС України дану справу розглянуто у письмовому провадженні.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у матеріалах справи докази судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, позовні вимоги задоволені, Визнати протиправним та скасувати рішення Камінь-Каширської міської ради від 11 листопада 2021 року №8/14-39 Про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, громадянам на території Камінь-Каширської міської ради в частині відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 (біля земельної ділянки з кадастровим номером :01:00260055).

Зобов`язано Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для передачі їй безоплатно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, орієнтовна площа земельної ділянки складає від 0,09 га до 0,10 га в межах норм безоплатної приватизації.

25.07.2022 року Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №140/139/22 за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширської міської ради про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії, щодо : зобов`язання Камінь-Каширської міської ради повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для передачі їй безоплатно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, орієнтовна площа земельної ділянки складає від 0,09 га до 0,10 га в межах норм безоплатної приватизації.

Постановою від 09.08.2024 року №7575404 відкрито виконавче провадження на виконання виконавчого листа №8428/2022 від 25.07.2022 року.

Рішенням Камінь-Каширської міської ради VIII скликання на сесії ради, яка відбулась 5 квітня 2022 року, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року, повторно розглянуте клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації та прийняте рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » яким відмовлено стягувачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 .

Постановою від 16.10.2024 року №75754048 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління юстиції, закінчено виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа №8428/2022 від 26.07.2022 року виданого на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22.

Підставою для закінчення виконавчого провадження у постанові від 16.10.2024 року №75754048 вказано те, що Камінь-Каширською міською радою VIII скликання на сесії ради, яка відбулась 5 квітня 2022 року, повторно розглянуте клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації та прийняте рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 » яким відмовлено стягувачу у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Камінь-Каширський.

З урахуванням викладеного вище, виконавець дійшов висновку про фактичне виконання боржником рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22.

Суд вважає дії відповідача щодо винесення спірної постанови, а також саму постанову постанові від 16.10.2024 року №75754048 законними, з огляду на наступне.

Згідно п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 зобов`язано Камінь-Каширську міську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для передачі їй безоплатно у приватну власність земельної ділянки для обслуговування житлового будинку, орієнтовна площа земельної ділянки складає від 0,09 га до 0,10 га в межах норм безоплатної приватизації.

Отже, рішенням суду у справі №140/139/22 зобов`язано Камінь-Каширську міську раду зобов`язано повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Боржником, в свою чергу, повторно розглянуто клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та за результатами розгляду прийняте рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 ».

Таким чином, боржником фактично вчинені дії до яких його спонукав суд у рішенні від 22.03.2022 року у справі №140/139/22.

В свою чергу, суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що повторна відмова у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою свідчить про не виконання рішення суду у справі №140/139/22, оскільки суд не зобов`язував прийняти Камінь-Каширську міську раду рішення про задоволення клопотання ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а зобов`язував Камінь-Каширську міську раду саме повторно розглянути її клопотання.

В даному випадку слід відокремлювати реалізацію права позивача на отримання земельної ділянки та спір із суб`єктом владних повноважень щодо реалізації ним владних і управлінських функцій.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд наголошує, що предметом даного виконавчого провадження слугували зобов`язання Камінь-Каширської міської ради виключно повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що було вчинене боржником шляхом прийняття рішення №8/39-54 від 5.04.2024 року «Про розгляд клопотання ОСОБА_1 », а відтак боржником рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 було виконано.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що постанова від 16.10.2024 року №75754048 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління юстиції, про закінчення виконавчого провадження на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 року у справі №140/139/22 винесена з дотриманням норм діючого законодавства та на підставі документально підтверджених обставин, а відтак підстави для її скасування відсутні.

Керуючись статтями 2, 72-77, 243-246, 271, 272, 287 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Камінь-Каширська міська рада про визнання протиправними дії та скасування постанови, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 НОМЕР_2 ).

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (43001, Волинська область, м.Луцьк, вул. Володимирська,1, ).

Третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Камінь-Каширська міська рада (44501, Волинська область, місто Камінь-Каширський, вул. Воля,2, код ЄРПОУ:34836909)

Суддя Ю.Ю. Сорока