Справа № 615/1937/24
Суддя: Логвінов А. О.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/1937/24
Провадження № 2-а/615/20/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2024 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Логвінова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Партоли О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області адміністративну справу № 615/1937/24

за позовом ОСОБА_1

до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2

про скасування постанови,

за участю учасників справи:

позивача ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Валківського районного суду Харківської області з адміністративним позовом до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 (далі по тексту відповідач 1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту відповідач 2), у якому просить скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 509/5786-п від 03 жовтня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення, у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на початку червня 2024 року він прибув до першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою оновлення своїх персональних даних, в тому числі оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки його батько є особою з інвалідністю. Разом з цим, у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_3 йому було повідомлено про те, що він повинен надати акт про встановлення факту здійснення догляду, який в свою чергу надається Валківською міською радою. 06 червня 2024 року позивач подав на ім`я голови Валківської міської ради заяву з проханням скласти вказаний акт та видати його. 06 вересня 2024 року та 21 вересня 2024 року позивачем отримано відповіді з Валківської міської ради, у яких зазначено, що акт про встановлення факту здійснення догляду вже не подається. Відповідно, після отримання відповіді, позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 , де був складений відносно нього протокол, а 03 жовтня 2024 року винесена оскаржувана постанова. Зазначає, що оскаржувана постанова є протиправною, винесена з порушенням норм процесуального та адміністративного права, з огляду на наступне. Так, оскаржувана постанова була винесена не зважаючи на те, що позивач 06 червня 2024 року звернувся за оформленням акта про встановлення факту здійснення догляду, відповідно у позивача були наявні підстави для відстрочки, що в свою чергу є складовою його даних, які підлягали оновленню. Крім того, у протоколі та оскаржуваній постанові не викладено обставини і суті адміністративного правопорушення, як того вимагає ст. 283 КУпАП. Також посилається на те, що положеннями статтей 210 - 210-1 КУпАП передбачено отримання персональних даних шляхом електронної інформації взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами та реєстрами.

Стислий зміст (виклад) заяв по суті справи.

22 жовтня 2024 року від начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

В обґрунтування заперечень проти позову, викладених у відзиві, відповідач 1 посилається на те, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки АРК, областей, м. Києва та Севастополя, у зв`язку з чим начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 у цій справі не є належним відповідачем. Крім того, 27 вересня 2024 року адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_4 складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно позивача за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП за те, що він будучи військовозобов`язаним, під час дії в Україні особливого періоду, порушив правила військового обліку, визначені абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІX від 11.04.2024 р. (далі - ЗУ № 3633-ІХ), а саме: перебуваючи на військовому обліку, протягом 60 днів з дня набрання чинності ЗУ № 3633-ІX не уточнив свої облікові та інші персональні дані, шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності). Розгляд справи про адміністративне правопорушення відносно позивача, проведений з дотриманням норм чинного законодавства України. Протокол про адміністративне правопорушення складався 27 вересня 2024 року в присутності позивача. Позивачу під час складання протоколу були роз`яснені його права та обов`язки, визначені ст. 268 КУпАП, доведено зміст ст. 63 Конституції України та доведено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться об 11 год 15 хв 03 жовтня 2024 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 у каб. № 11. 03 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 було постановлено оскаржувану постанову за справою про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП щодо ОСОБА_1 та накладено штраф у розмірі 17 000 грн. Зазначив, що відповідно до абзацу 4 та 5 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 3633-IX, який набрав чинності 18 травня 2024 року громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Згідно даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач не здійснював звірку даних протягом терміну, який становив 60 днів з дня набрання чинності Законом України № 3633-IX від 11.04.2024 року в який позивач зобов?язаний був уточнити свої персональні дані. Це підтверджується витягом з ІКС «Оберіг». Твердження позивача, що «повідомлення про наявність підстав для відстрочки є частиною оновлення даних в ІНФОРМАЦІЯ_3 » є хибним та необгрунтованим. Окрім того зазначено, що примітка до статті 210 КУпАП у даному випадку не може бути застосована, оскільки чинне законодавство зобов`язало саме позивача вчинити певні дії та уточнити свої персональні дані у встановлений строк.

Аргументи (позиції) учасників справи.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та зазначив, що він у червні 2024 року звертався до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою оновлення своїх персональних даних, в тому числі оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період на підставі п. 13 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки його батько є особою з інвалідністю. Разом з цим, його дані не були оновлені та йому не була надана відстрочка, у зв`язку з відсутністю повного пакету документів для цього. Докази які би підтверджували звернення ним до ІНФОРМАЦІЯ_5 з метою оновлення даних у нього відсутні. Також зазначив, що через Центр надання адміністративних послуг та через електронний кабінет військовозобов`язаного у визначений законом строк свої персональні дані не оновлював.

Відповідач 1, належним чином повідомдений про дату, час та місце проведення судового засідання, у судове засідання не з`явився. У відзиві на позовну заяву просив відмовити у задоволенні позову та проводити розгляд справи без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник відповідача 2, ІНФОРМАЦІЯ_2 , належним чином повідомдений про дату, час та місце проведення судового засідання, у судове засідання не з`явився. Відзив на позовну заяву не подав.

Рух справи.

Ухвалою Валківського районного суду Харківської області від 15 жовтня 2024 року прийнято позовну до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

З матеріалів справи судом встановлено, що 27 вересня 2024 року адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 складено протокол № 509/3304 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 (а.с. 12).

Із змісту вказаного протоколу вбачається, що 27 вересня 2024 року об 11 год 40 хв у м. Валки під час перевірки документів у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 відомостей (персональних та службових даних) узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 . Солдат запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_6 , в особливий період, в порушення вимог абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-ІX, абз. 2 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-ІХ свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

У протоколі зазначено, що ОСОБА_1 роз`ясненні положення ст. 63 Конституції України, ст. 268 КУпАП, зміст яких викладений у протоколі. Також у протоколі зазначено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться об 11 год 15 хв 03 жовтня 2024 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 . Протокол підписаний ОСОБА_1 та йому вручено другий примірник протоколу 27 вересня 2024 року, що підтверджується його підписом.

03 жовтня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_1 винесено постанову № 509/5786-п по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (а.с. 13).

Із змісту постанови вбачається, що 27 вересня 2024 року о 11 годині 40 хвилин, адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення № 509/3304 від 27.09.2024 року відповідно ч. 3 ст. 210-1 КУПАП, стосовно громадянина ОСОБА_1 в частині порушення останнім законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

В ході наданих та наявних документів було встановлено, що під час перевірки документів у першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 відомостей (персональних та службових даних), узагальнених в облікових документах та внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов?язаних та резервістів виявлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов?язаним ОСОБА_1 .

Своїми діями солдат запасу ОСОБА_1 , який перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 порушив вимоги абзацу 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу»: не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-ІХ свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Враховуючи, що громадянин ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП на останнього накладено штраф у сумі 17 000,00 грн. Копію постанови позивач отримав 04 жовтня 2024 року, що підтверджується його підписом у постанові.

Матеріали справи також містять заяву ОСОБА_1 від 06 червня 2024 року, адресовану Валківській міській раді, у якій він просить встановити факт здійснення ним догляду (постійного догляду) за ОСОБА_5 , на якій містить печатка Валківської міської ради про прийняття 06 червня 2024 року (а.с. 9).

Відповідно до листа Валківської міської ради № 04-33/3640 від 21 серпня 2024 року, у відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо надання акту про встановлення факту здійснення догляду (постійного догляду) повідомлено, що пунктом 61 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначено, що військовозобов?язані, які здійснюють догляд (постійний догляд), для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем свого перебування на військовому обліку із заявою та пакетом необхідних документів.

Районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ перевіряє надані військовозобов?язаним документи та за результатами перевірки надсилає їх для подальшого розгляду комісією із встановлення факту здійснення догляду (постійного догляду) (далі- Комісія).

Згідно листа Валківської міської ради № 04-33/3910 від 06 вересня 2024 року, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 щодо встановлення факту здійснення догляду та видачі відповідно акта роз`яснено, що йому необхідно подати до управління соціального захисту населення Валківської міської ради оригінали та ксерокопії документів згідно додатку 5 Постанови КМУ від 16.05.2024 № 560 (а.с. 10).

Відповідно до копії витягу з ІКС Оберіг, ОСОБА_1 перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 (Валки). Звірка даних відбувалась при особистій явці 24 травня 2019 року та 27 вересня 2024 року (а.с. 34).

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду.

Відповідно до ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Порядок та підстави притягнення до адміністративної відповідальності регулюється нормами КУпАП.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 210, 210-1, 211 КУпАП, а саме: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом п. 7 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КУпАП України постанову у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП є: своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 210-1 КУпАП України є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають правила військового обліку та запровадження в Україні особливого періоду.

Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (Закон № 3543-XII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі підприємства, установи й організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Отже, враховуючи вимоги зазначеного абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абз. 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі Порядку № 1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Згідно зі ст. 42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 19 Порядку № 1487 громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Тобто, відповідно до частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які перебувають на військовому обліку також зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Абзацом 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11 квітня 2024 року № 3633-IX(надалі Закон № 3633-ІХ) встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Отже, вищезазначені норми законодавства передбачають три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Зі змісту оскаржуваної постанови № 509/5786-п від 03 жовтня 2024 року вбачається, що ОСОБА_1 , солдат запасу, який перебуває на військовому обліку в першому відділі ІНФОРМАЦІЯ_7 порушив вимоги абзацу 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абзацу 4 пункту 1 частини 2 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов?язок і військову службу»: не уточнив протягом 60 днів з дня набрання чинності Законом 3633-ІХ свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Відтак, адміністративне правопорушення ОСОБА_1 було вчинене після 18.05.2024, тобто після набуття чинності Законом № 3696-ІХ, яким ст. 210-1 КУпАП доповнено частиною 3, при цьому саме з 18.05.2024 у позивача виник обов`язок оновити протягом 60 днів свої облікові та персональні дані.

Частиною 1 ст. 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку.

Приміткою у статті 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Однак, примітка до статті 210 КУпАП не може бути застосована в цьому випадку, оскільки чинне законодавство зобов`язувало саме позивача вчинити певні дії, і уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити чи уточнив військовозобов`язаний свої персональні дані, але обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного, яким є позивач.

Отже, як зазначено вище, частиною 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з відповідними змінами, визначено способи, якими громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом встановленого 60 - денного строку свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Тобто, позивач, проігнорувавши виконання обов`язку, покладеного на нього згідно з вищезазначеними правових норм, жодним із визначених способів уточнення своїх персональних даних не скористався, порушив правила військового обліку і вчинив порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу.

Будь-які інші докази того, що ОСОБА_1 мав поважні причини для того, щоб не виконати обов`язок з уточнення облікових даних суду не надані.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , який є військовозобов`язаним, не уточнив свої дані у строк, визначений Порядком № 560.

Під час розгляду цієї справи судом не встановлено порушень процедури, які б могли вплинути на кінцевий результат розгляду відповідачем питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанова про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 складена відповідно до вимог КУпАП.

З огляду на викладене, оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова винесена відповідно до норм чинного законодавства, підстави для її скасування відсутні, а отже позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, при ухваленні рішення суд має також вирішити питання розподілу судових витрат між сторонами.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, понесені позивачем судові витрати не відшкодовуються, відповідно до приписів ст. 134, 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-9, 72-77, 241-246, 250, 255, 286, 292- 293, 295, 297 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_11 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Повне рішення суду складено 03 грудня 2024 року.

Суддя А.О. Логвінов