Справа № 947/33972/24
Суддя: Скриль Ю. А.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ОДЕСИ
_________________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/251/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.2024 року м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси суд у складі:

головуючого судді Скриль Ю.А.,

за участю секретаря судового засідання Остапчук О.Є.,

за участю:

представника позивача Аббасалієва Р.Р.,

представника відповідача Ткачова А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

03.10.2024 позивач звернувся до Київського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до відповідача, відповідно до якого просить скасувати постанову № 1338 від 15.06.2024 та стягнути судові витрати у розмірі 605,6 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 15.06.2024 відносно нього ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) винесено постанову № 1338 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАп, відповідно до якої «Громадянин ОСОБА_1 порушив вимогу абзацу частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», частини другої статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підпункти 1, 4, 7, 8, 10 пункту 1,абзацу 3 підпункту 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.Встановлено порушення правил військового обліку в частині несвоєчасної постановки на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей), реквізити паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії), відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи), відцифрований образ обличчя особи, відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти, відомості про досвід роботи за спеціальністю, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, відомості про наявність (відсутність) судимості, відомості про володіння іноземними мовами, відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки, відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Також громадянин ОСОБА_1 перебуває у розшуку, на підставі звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації, як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Позивач стверджує, що норми закону не порушував, оскільки має військово-обліковий документи, виданий відповідачем, у якому зазначено, що він перебував на обліку, відомості про проходження ВЛК, сімейний стан, військова спеціальність, тощо. Позивач був взятий на військовий облік відповідачем ще до впровадження воєнного стану в Україні. Також позивач добросовісно оновив та уточнив свої облікові дані через державний за стосунок «Резерв+» - 23.05.2024, який відсилає відомості до державного реєстру «Оберіг» , доступ до якого мають співробітники відповідача. Міститься відмітка про те, що дані уточнені вчасно. Через «Резерв+» сформований військово-обліковий документ з оновленням та уточненням всіх необхідних даних, встановлених чинним законодавством. Також позивач має бронювання та відстрочку до 28.02.2025. Звертає увагу суду, що позивачу жодного разу не вручалась повістка про виклик від співробітників ІНФОРМАЦІЯ_4 . Окрім того зазначає, що відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», інформацію про позивача, яку відповідач вказав в оскаржуваній постанові, повинен отримати від уповноважених органів та реєстрів, до яких має доступ в електронному вигляді. Міністерство оборони України та уповноважені органи, як тримачі реєстру «Оберіг» мають можливість самостійно отримати персональні дані з інших електронних реєстрів, тому відповідальність за ст.. 210 КУпАП за порушення військового обліку не настає.

Відповідно до ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок та військову службу», громадяни Украйни, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

При цьому оскаржувана постановив № 1338 винесена 15.06.2024, тобто у період, коли діяв 60-денний термін для оновлення та уточнення військовозобов`язаними своїх даних, без настання адміністративної відповідальності. Що свідчить про те, що оскаржувана постанова винесена передчасно та безпідставно.

Короткий зміст відзиву на позов відповідача

Відповідач в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 зазначив, що оскаржувана постанова є законною та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства. Вважає, що позивач не оновив свої персональні дані військовозобов`язаного до 16.072024 жодним з передбачених законом способів, чим порушив наданий указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки 60-денний термін для уточнення своїх персональних даних.

Не всі персональні дані станом на теперішній час можливо оновити за допомогою «Резерв +», а в даному випадку персональні дані, фактичне проживання позивача, номери його засобів зв`язку, а також адреси електронної пошти.

Вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою. Просить відмовити у задоволенні позову, а постанову залишити без змін.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 24.10.2024 поновлено строк звернення до суду з адміністративним позовом та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.11.2024 відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 21.11.2024 відповідачу поновлено строк для подання відзиву по справі, відзив долучено до матеріалів справи.

Фактичні обставини, встановлені судом

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_5 з 14.02.2001, що підтверджується обліково-послужною краткою до військового квитка.

23.05.2024 оновив та уточнив свої облікові дані через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста у державному застосунку «Резерв+», про що свідчить відмітка у військово-обліковому документі «Резерв +» із позначкою «дані уточнено вчасно». Зокрема позивачем оновлено та уточнено запитувані системою дані, у тому числі прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, місце фактичного проживання, номер телефону та адресу електронної пошти, спеціальність, звання, сімейний стан.

У наданому суду обліково-військовому документі «Резерв+» також міститься відмітка про дату його сформування - 12.10.2024.

Як встановлено у судовому засіданні відомості про тип відстрочки «бронювання» внесені роботодавцем позивача через застосунок «Дія» 27.08.2024.

Повідомлення від органів ІНФОРМАЦІЯ_3 про необхідність з`явитися до їх центрів, або для проходження ВЛК позивачу не направлялись, не вручались, позивачем не отримувались.

13.06.2024 позивач прибув до адміністративного відділення органів ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою проходження ВЛК, де він надав свій паспорт. Того ж дня відносно нього склали протокол № 519 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, відповідно до якого ОСОБА_1 порушив:

- правила проходження медичного огляду, передбачені підпунктом 4 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487,абзацом першим пункту 3.2 глави 3 розділу ПОЛОЖЕННЯ про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджених наказом МОЗ від 14.08.2008 № 402, відповідно до яких повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- вимоги абзацу шостого частини десятої статті 1Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», згідно з яким громадяни України, які підлягають взяттю на обліку, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством та п. 23 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, згідно з якими призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам.

Також у вказаному протоколі зазначені дата та час розгляду ІНФОРМАЦІЯ_3 справи про адміністративне правопорушення - 16-00 година 14.06.2024. Вказаний протокол підписаний позивачем.

14.06.2024 позивач до ІНФОРМАЦІЯ_5 не прибув.

Згідно з наданими у судовому засіданні представником відповідача поясненнями, розгляд справи фактично відбувся 14.06.2024, однак оскаржувана постанова № 1338 винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 15.06.2024.

Так, 15.06.2024 відносно ОСОБА_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 винесено оскаржувану постанову № 1338 про справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Відповідно до фабули вчиненого правопорушення «Громадянин ОСОБА_1 порушив вимогу абзацу частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», частини другої статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підпункти 1, 4, 7, 8, 10 пункту 1, абзацу 3 підпункту 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.Встановлено порушення правил військового обліку в частині несвоєчасної постановки на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей), реквізити паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії), відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи), відцифрований образ обличчя особи, відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти, відомості про досвід роботи за спеціальністю, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, відомості про наявність (відсутність) судимості, відомості про володіння іноземними мовами, відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки, відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Також громадянин ОСОБА_1 перебуває у розшуку, на підставі звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації, як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Відповідно до оскаржуваної постанови на позивача за вчинення адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000,00 грн.

У графі «Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності» підпис відсутній.

Також міститься відмітка, про те, що постанова направлена поштою 17.06.2024.

Таким чином судом встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 з 14.02.2001 року. Оновив та уточнив вчасно свої персональні дані через «Резерв+» 23.05.2024. Виклики (повістки) органами ІНФОРМАЦІЯ_3 не направлялись, позивачем не отримувались.

Згідно з паспортом громадянина України, позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 20.11.1991 та її не змінював. На час оновлення даних вказав адресу: АДРЕСА_2 - як другу адресу, за якаю також мешкає.

Відповідно до штампів у паспорті громадянина України, позивач зареєстрував шлюб 03.12.1993, та на підставі рішення суду від 23.06.2015 розлучився.

З моменту оновлення та уточнення даних (23.05.2024), а також з моменту затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487«Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», сімейний стан, місце роботи не змінювались, діти від нього не народжувались, нову освіту не здобув, підвищення кваліфікації не проходив.

Оцінка аргументів учасників сторін

Відповідно до ст. 8 Основного Закону Україна є правовою державою, де визнається і діє принцип верховенства права. Згідно з положеннямист.129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. При цьому, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

Згідно з ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до Постанови № 1338 по справі про адміністративне правопорушення за частиною третьою статті 210 Кодексу України про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, тобто порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку вчинене в особливий період у вигляді: порушив вимогу абзацу частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», частини другої статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підпункти 1, 4, 7, 8, 10 пункту 1, абзацу 3 підпункту 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487. Встановлено порушення правил військового обліку в частині несвоєчасної постановки на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей), реквізити паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії), відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи), відцифрований образ обличчя особи, відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти, відомості про досвід роботи за спеціальністю, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, відомості про наявність (відсутність) судимості, відомості про володіння іноземними мовами, відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки, відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Також громадянин ОСОБА_1 перебуває у розшуку, на підставі звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації, як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно з ч.3 ст. 210 КУпАП передбачена відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, яке тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню тягне за собою накладення штрафу від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів; громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами).

Згідно зі ст. 246 КУпАП, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 КУпАП, у справах про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222 - 244-21, 244-24 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи цих органів

Згідно зі ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

При розгляді адміністративних справ керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки повинні керуватись положеннями ст.ст. 245, 280 КУпАП, відповідно до яких завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, а орган чи посадова особа при розгляді справи про адміністративне правопорушення, з урахуванням положень, викладених у ст.ст. 251, 252 КУпАП, зобов`язані з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи і, керуючись законом і правосвідомістю, оцінити докази за своїм внутрішнім переконанням в їх сукупності.

Натомість, в порушення ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП ІНФОРМАЦІЯ_3 повно і об`єктивно не з`ясував обставини справи, не з`ясував чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також не з`ясував інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, належним чином не оцінив докази по справі.

Так судом встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України. Основним завданням Реєстру є ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України (п. 1 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

До персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) прізвище, відомості про зміну прізвища; 2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені; 3) по батькові (за наявності);4) дата народження;5) місце народження; 6) стать; 7) місце проживання та місце перебування;7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти; 8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 8-1) відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей); 9) реквізити паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії); 9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства); 10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою; 11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності); 12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи); 13) реєстраційний номер облікової картки платника податків; 14) відцифрований образ обличчя особи; 15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України; 15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок); 16) відомості про освіту та спеціальність; 16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти; 16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю; 17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності; 17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення);19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили; 20) відомості про наявність (відсутність) судимості; 21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; 22) відомості про статус ветерана війни; 23) відомості про володіння іноземними мовами; 24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї; 25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки; 26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну; 27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія); 29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація); 30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія); 31) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин; 32) відомості про внутрішньо переміщену особу; 33) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації (ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» в редакції від 04.04.2024, що діяла на момент виклику позивача та винесення оскаржуваної постанови).

Відповідно до частини 3 ст. 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Перелік органів, від яких органи ведення Реєстру одержують відповідну інформації наведено у абзацах 3-12 частини 3 статті 14 Закону №1951-VIII.

Органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від:

1) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, - відомості, зазначені у пунктах 1-5, 8, 8-1, 10, 11 частини першої статті 7 цього Закону;

2) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, - відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9, 9-1, 14, 21, 26 частини першої статті 7 цього Закону.

3) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - відомості, зазначені у пунктах 12 і 13 частини першої статті 7 цього Закону;

4) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - відомості, зазначені у пунктах 15 і 15-1 частини першої статті 7 цього Закону;

5) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, - відомості, зазначені у пунктах 16 і 16-1 частини першої статті 7 цього Закону;

7) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, - відомості, зазначені у пунктах 12, 16-2, 17 частини першої статті 7 цього Закону;

8) органу прокуратури вищого рівня, що організовує та координує діяльність усіх органів прокуратури, забезпечує належне функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань та його ведення органами досудового розслідування, визначає єдиний порядок формування звітності про стан кримінальної протиправності і роботу прокурора з метою забезпечення ефективного виконання функцій прокуратури, - відомості, зазначені у пункті 18 частини першої статті 7 цього Закону;

9) Державної судової адміністрації України - відомості, зазначені у пунктах 11, 19 частини першої статті 7 цього Закону;

10) Міністерства внутрішніх справ України та інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, - відомості, зазначені у пунктах 1-7, 9, 9-1, 14, 15, 15-1, 20, 20-1, 21, 24, 26, 27, 32 частини першої статті 7 цього Закону;

11) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну правову політику, державну політику з питань банкрутства, у сфері нотаріату, організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації обтяжень рухомого майна, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, з питань утримання військовополонених, у сфері правової освіти населення; забезпечує формування державної політики у сфері архівної справи і діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації; забезпечує реалізацію державної політики у сфері стягнення в дохід держави активів осіб, щодо яких застосовано санкції, - відомості, зазначені у пункті 31 частини першої статті 7 цього Закону;

12) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей ветеранів та осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", - відомості, зазначені у пункті 22 частини першої статті 7 цього Закону;

13) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах морського і внутрішнього водного транспорту, - відомості, зазначені в пункті 29 частини першої статті 7 цього Закону;

14) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики в галузі цивільної авіації, - відомості, зазначені у пункті 30 частини першої статті 7 цього Закону;

15) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, загальнообов`язкового державного соціального та пенсійного страхування, соціального захисту населення, - відомості, зазначені у пунктах 7, 7-1, 8, 8-1, 11, 17, 33 частини першої статті 7 цього Закону;

16) центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у галузі реєстрації та обліку машин в агропромисловому комплексі, державного нагляду (контролю) у сфері агропромислового комплексу, - відомості, зазначені у пункті 28 частини першої статті 7 цього Закону;

17) централізованої системи державних установ, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, соціального захисту від безробіття, - відомості, зазначені у пунктах 1-4, 7, 13, 16-2, 25 частини першої статті 7 цього Закону;

18) інших державних органів - держателів (розпорядників, адміністраторів) інформаційно-комунікаційних систем, реєстрів, баз (банків) даних, крім тих, що містять відомості, зібрані під час виконання завдань оперативно-розшукової, контррозвідувальної та розвідувальної діяльності, - відомості, зазначені у частині першій статті 7 та у частині першій статті 8 цього Закону.

Отже, зазначені в оскаржуваній постанові № 1338 порушення 9 пунктів з 11, передбачених частиною 1 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», у вчиненні яких визнається винним позивач та які складають об`єктивну сторону адміністративного правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, підпадають під обмеження примітки ст. 210 КУпАП, зокрема пункти 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33.

Окрім цього, частиною 10 статті 1 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок та військову службу» передбачено, що громадяни Украйни, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Частина 10 статті 1 вказаного Закону вкладена в редакції Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ, який набув чинності 18 травня 2024 року.

Отже, відповідно до вимог частини 10 статті 1 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок та військову службу» (в редакції Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ), позивач 23.05.2024 оновив та уточнив свої персональні дані через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста у державному застосунку «Резерв+», тим самим дотримався вимог вказаного Закону, що виключає його адміністративну відповідальність за порушення ч. 10 ст. 1 Закону України № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок та військову службу», як то зазначено у постанові № 1338 від 15.06.2024.

Позивач перебуває на військовому обліку у відповідача з 14.02.2001, та 23.052024, оновивши дані через «Резерв+», отримав військово-обліковий документ оновленого зразка.

З урахуванням викладеного, твердження відповідача, про те, що позивачем не оновлено свої персональні дані військовозобов`язаних до 16 липня 2024 року, є хибними та такими, що не відповідають встановленим судом обставинам та спростовуються наданими та дослідженими доказами по справі.

Твердження відповідача, що жодних з баз даних не містить інформації про фактичне проживання позивача, номери його засобів зв`язку, а також адреси електронної пошти, не відповідають дослідженим судом доказам, зокрема відповідно до сформованого у «Резерв+» військово-облікового документа, ОСОБА_1 23.05.2024 відповідно до вимог ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» оновив та уточним дані згідно з графами для заповнення, які містяться в електронному кабінеті військовозобов`язаного, про номер телефонного зв`язка, адреси фактичного проживання, адреси електронної пошти, сімейного стану, військового звання. Окрім цього у судовому засіданні згідно з наданими представником позивача поясненнями, та які не спростовані представником відповідача, ОСОБА_1 з 23.05.2024 вказані дані не змінював, що виключає обов`язок позивача повідомляти відповідача про зміну персональних даних.

Окрім цього, під час надання оцінки судом доказів по справі, встановлена невідповідність норм законодавства, за порушення яких позивач притягається до адміністративної відповідальності, зазначених у Протоколі про адміністративне правопорушення № 519 тим, які зазначені в оскаржуваній Постанові № 1338.

Зокрема, у протоколі вказано, що ОСОБА_1 порушив:

- правила проходження медичного огляду, передбачені підпунктом 4 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, абзацом першим пункту 3.2 глави 3 розділу Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджених наказом МОЗ від 14.08.2008 № 402, відповідно до яких повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП;

- вимоги абзацу шостого частини 10 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», згідно з яким громадяни України, які підлягають взяттю на обліку, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством та п. 23 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, згідно з якими призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам.

Водночас згідно з оскаржуваною Постановою № 1338 встановлено, що ОСОБА_1 порушив:

-вимогу абзацу частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»,

-частини другої статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», підпункти 1, 4, 7, 8, 10 пункту 1, абзацу 3 підпункту 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487;

-Правила військового обліку в частині несвоєчасної постановки на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме: номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей), реквізити паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії), відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи), відцифрований образ обличчя особи, відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти, відомості про досвід роботи за спеціальністю, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, відомості про наявність (відсутність) судимості, відомості про володіння іноземними мовами, відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки, відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Також громадянин ОСОБА_1 перебуває у розшуку, на підставі звернення до територіального органу (підрозділу) поліції для адміністративного затримання та доставлення до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації, як особи, яка вчинила адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210 і 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Отже, відповідно до змісту оскаржуваної Постанови № 1338, під час розгляду справи про адміністративне правопорушення не підтверджено порушення вимог п. 23 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487; абзацу першого пункту 3.2 глави 3 розділу Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджених наказом МОЗ від 14.08.2008 № 402, відповідно до яких повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП, як то зазначено у протоколі № 519.

При цьому, без фіксування у протоколі № 519 про адміністративне правопорушення, за наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення в оскаржуваній Постанові додатково зазначено про порушення позивачем підпунктів 1, 7, 8, 10 пункту 1, абзацу 3 підпункту 10-1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які встановлені в Додатку № 2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487; Правила військового обліку в частині несвоєчасної постановки на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», що не підтверджено жодним доказом.

Щодо тверджень представника відповідача, що позивач порушив вимоги Правил військового обліку, які прийняті у 2008 році, щодо повідомлення у семиденний строк про зміну у 2015 році сімейного стану та отримання закордонних паспорті у 2013, 2016, 2017 роках, суд звертає увагу на таке.

Кодексом про адміністративні правопорушення передбачено, що особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення (ст. 8 КУпАп).

Таким чином, за порушення семиденного терміну повідомлення про зміну у 2015 році сімейного стану позивача (рішення суду про розлучення від 23.06.20215), має застосовуватись закон, що діяв на той час, та відповідно притягатися до адміністративної відповідальності за нормами КУпАП, який діяв саме у період вчинення адміністративного правопорушення, тобто в редакції 2015 року.

Відповідно до редакції КУпАП, яка діяла станом 02.07.2015 (редакція від 28.06.2015), частина 3 статті 210 КУпАП викладена наступним чином:

«Порушення військовозобов`язаними чи призовниками правил військового обліку, неявка їх на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасне подання в обліковий орган, де вони перебувають на військовому обліку, відомостей про зміну місця проживання, освіти, місця роботи, посади, а також порушення порядку проходження навчальних зборів (занять) у навчальних закладах Товариства сприяння обороні України та професійно-технічних навчальних закладах - тягнуть за собою накладення штрафу від п`яти до семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті або частиною першою статті 211 цього Кодексу, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, - тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.».

Аналогічна редакція частини 3 статті 210 КУпАП діяла у 2016 та 2017 роках (щодо порушення, на думку відповідача вимог про повідомлення протягом 7 днів відомостей про зміну даних щодо отримання паспорту для виїзду за кордон).

Отже, за несвоєчасне повідомлення змін саме цих персональних даних, позивача не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення за частиною 3 статті 210 КУпАП у редакції від 09.05.2024.

У судовому засіданні, як вже зазначалось, встановлено, що позивач відомостей, зазначених в оскаржуваній постанові № 1338 (а саме: номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про сімейний стан особи та членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), а також дітей), реквізити паспорта громадянина України для виїзду за кордон (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії), відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи), відцифрований образ обличчя особи, відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти, відомості про досвід роботи за спеціальністю, відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку, відомості про наявність (відсутність) судимості, відомості про володіння іноземними мовами, відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки, відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації) у період з 23.05.2024 по теперішній час не змінював.

Таким чином у діях позивача відсутнє порушення вимог Правила військового обліку в частині на військовий облік за декларованим (зареєстрованим) місцем проживання, несвоєчасного повідомлення про зміну персональних даних військовозобов`язаного, визначених пунктами 7-1, 8-1, 9, 12, 14, 16-2, 17-1, 20, 23, 25, 33 статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача, що позивач мав такий саме обов`язок повідомляти про зміну сімейного стану та отримання паспорту для виїзду за кордон відповідно до вимоги Правил військового обліку, які прийняті у 2008 році, з огляду на таке.

У період з 09.06.1994 по 07.12.2016 діяло Положення про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1994 № 377, нормами якого не передбачався обов`язок військовозобов`язаних попереджати про зміну сімейного стану та отримання паспортів для виїзду за кордон.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних.

Відповідно до пункту 25 вказаного Положення, на призовників і військовозобов`язаних, покладався обов`язок особисто у семиденний строк прибувати у районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік призовників і військовозобов`язаних на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, у разі прибуття до нового місця проживання в адміністративно-територіальну одиницю, де відсутні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Обов`язок повідомляти про зміну сімейного стану (про державну реєстрацію шлюбу, розірвання шлюбу, зміну імені, смерті призовників і військовозобов`язаних, вилучення військово-облікових документів, пільгових посвідчень, а також про зміну прізвища, імені, по батькові та інших даних зазначених осіб) відповідно до пункту 60 цього Положення покладався на органи державної реєстрації актів цивільного стану.

Вказаним Положенням не передбачено надання відомостей про отримання паспортів для виїзду за кордон.

Суд також не бере до уваги пояснення представника відповідача, надані у судовому засіданні, стосовно того, що позивача притягнуто за неповідомлення відомостей про зміну його сімейного стану у 2015 році та отримання паспортів для виїзду за кордон у 2013, 2016, 2017 роках, оскільки згідно зі змістом оскаржуваної постанови № 1338 позивач не притягується за порушення вимог Положення про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1994 № 377, або Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.12.2016 № 921.

Отже, ураховуючи викладене, судом встановлено, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідачем не перевірено та не досліджено усіх доказів:

-не перевірено та не досліджено відомості з обліково-послужної картки до військового квитка, відповідно до якого позивач перебуває на військовому обліку у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 з 14.02.2001;

-не перевірено відомості у системі «Оберіг» щодо оновлення та уточнення персональних даних позивачем 25.03.2024 та наявності сформованого військово-облікового документа за допомогою системи «Резерв+».

Також, як вже встановлено судом, поза увагою відповідача залишився той факт, що на момент складання протоколу та винесення оскаржуваної постанови встановлений Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» № 2232-ХІІ 60-денний термін для уточнення своїх персональних даних, не сплинув.

Отже, з урахуванням встановлених обставин, наданих сторонами пояснень, доводів і аргументів та досліджених судом доказів, суд дійшов висновку про відсутність в діях позивача ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбачено ч.3 ст. 210 КУпАП, за яке його піддано стягненню у виді штрафу 17000,00 грн.

Згідно зі ст. 62 Конституції України всі сумніви тлумачаться на користь особи, яка притягається до відповідальності.

Пунктом 1 частини 1 статті 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАСв адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Так, ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод1950 року передбачає, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення». Відповідно до ч.2 ст.6 Конвенції «кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку». А згідно з положеннями ч.3 ст.6 Конвенції кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має щонайменше такі права: мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту; захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд, або за браком достатніх коштів для оплати юридичної допомоги захисника одержувати таку допомогу безоплатно, коли цього вимагають інтереси правосуддя, тощо.

Стандарти, які встановлює Конвенція для кримінального провадження, поширено ЄСПЛ й на провадження у справах про адміністративні правопорушення, оскільки «кримінальним обвинуваченням» у розумінні Конвенції слід розглядати й протокол про адміністративне правопорушення (справа «Лучанінова проти України» (рішення від 09.06.2011, заява № 16347/02).

Таким чином, судом визнається обов`язкова відповідність судового процесу у справах про притягнення особи до адміністративної відповідальності таким засадам, як верховенство права, законність, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, забезпечення права на захист, безпосередність дослідження доказів.

Відповідно до вимог ч.1ст. 293 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без зміни, а скаргу без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу; 4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Ураховуючи викладене, оскаржувана постанова підлягає скасуванню, а провадження про адміністративне правопорушення закриттю.

Судові витрати

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, ураховуючи наявність підстав для задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі - ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Керуючись ст.ст. 72, 77, 242, 244, 245, 250, 293, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження задовольнити.

Постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі про адміністративне правопорушення № 1338 від 15.06.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до ст. 286 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складено та підписано 02.12.2024

Суддя Ю. А. Скриль