Справа № 480/1047/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 грудня 2024 року м. Суми Справа № 480/1047/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, відповідно до вимог ч. 2 ст. 40 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'', а саме за 2020, 2021, 2022 роки; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком позивачу з 05.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 ЗУ ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'', із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020, 2021, 2022 роки.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 16.12.2014 позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України ''Про пенсійне забезпечення''. З 19.10.2023, на підставі заяви позивача, відповідачем переведено позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком за нормами ЗУ ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' та не застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки.
Судом 16.02.2024 було постановлено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
04.03.2024 відповідачем частково виконано вимоги ухвали суду.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
16.12.2014 позивачу було призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення''.
З 19.10.2023 позивача, на підставі її заяви, було переведено на пенсію за віком за нормами ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, під час якого не було застосовано показники середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 роки.
Зазначені обставини не заперечуються відповідачем у листі від 14.12.2023.
Не погоджуючись з діями відповідача, а саме щодо незастосування з 19.10.2023, при розрахунку пенсії, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до п.''е'' ст.55 ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' (в редакії чинній станом на 17.08.2009) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.
У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 16.12.2014 отримував пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''.
19.10.2024 позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 19.10.2024 перерахував пенсію позивачу не застосувавши показники середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.
Таким чином, оскільки позивач з 16.12.2014 отримував пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2023 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.
Тому суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2020-2022 роки.
Таким чином, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за віком без застосування показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки не відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.
Тому суд задовольняє позовні вимоги частково, шляхом визнання протиправними таких дій відповідача і зобов`язання його перерахувати та виплатити з 19.10.2023 (а не з 05.09.2019, оскільки заява про призначення пенсії за віком подана саме 19.10.2023) пенсію позивачу за віком, на підставі норм Закону № 1058-IV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2020-2022 роки, з урахуванням виплачених сум.
Судові витрати.
Враховуючи те, що позовні вимоги задоволено частково, але даний спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, суд на підставі норми ч. 8 ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" без застосування показника середньої заробітної плати за 2020-2022 роки.
4. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.
5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридяти днів з дня складення рішення.
6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 02.12.2024.

Суддя А.І. Сидорук