Справа № 200/6376/23
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 листопада 2024 року Справа №200/6376/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення по справі №200/6376/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду із заявою, в якій просив суд роз`яснити рішення №200/6376/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в частині, що стосується: проведення перерахунку пенсії та виплати різниці між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії позивача згідно оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, а також виплати виниклої заборгованості з 01.12.2019 року.

Згідно з ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.

Суд зазначає, що дана справа була розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відповідності до ст. 205 КАС України, суд розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення рішення суду в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення, суд зазначає наступне.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі №200/6376/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-428 від 03.02.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-428 від 03.02.2022 про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019.

Вказане рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі №200/6376/23 набрало законної сили 18.04.2024.

Зі змісту заяви представника позивача вбачається, що позивач просить роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6376/23 від 21.12.2023, а саме щодо того, з якої дати здійснювати перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-428 від 03.02.2022 про розмір грошового забезпечення.

Підставою роз`яснення рішення представник позивач зазначає те, що у травні 2024 відбулося підвищення розміру пенсії, тобто був проведений перерахунок пенсії. Що стосується доплати до пенсії з 01.12.2019, то її перераховано позивачу не було.

Представник позивача вказує на те, що рішення суду від 21.12.2023 по справі №200/6376/23 є не зовсім зрозумілим Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки у відповідь на адвокатський запит про причини невиплати заборгованості з 0.12.2019, яка виникла в результаті перерахунку пенсії, відповідач надав відповідь від 23.08.2024 № 0500-0203-8/85115 в якій вказав, що будь-яких зобов`язань щодо дати з якої проводити перерахунок пенсії згідно з оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення в рішенні не зазначено, тобто він заборгованість не визнає.

На повторний адвокатський запит з аналогічним питанням, представник позивача отримав відповідь подібного змісту від 01.10.2024 № 0500-0203-8/96689 без роз`яснень щодо дати, з якої необхідно виплати відповідну заборгованість позивачу.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про роз`яснення судового рішення, дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим вищевказані правові норми не містять.

Проте, в пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення» в адміністративній справі зазначено, що в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

За загальними нормами права, роз`яснення судом ухваленого ним рішення здійснюється насамперед з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення (наприклад, можливість неоднакового тлумачення висновків суду), що перешкоджає його належному виконанню. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

У заяві про роз`яснення рішення зазначається, що саме у резолютивній частині рішення є незрозумілим, в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, як це впливає на його виконання. Роз`яснення інших частин рішення (крім резолютивної) не має правового значення, оскільки вони не мають обов`язкового характеру.

Водночас, суд, роз`яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак, процесуальна процедура роз`яснення судового акту виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.

Суд зазначає, що спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон № 2262-ХІІ.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) встановлено, що п. 3 постанови № 103 звужує зміст та обсяг існуючих прав і свобод, оскільки скасовує надбавки, доплати, підвищення і премії, які отримували пенсіонери органів внутрішніх справ (міліції) під час служби, та які враховувались при попередніх перерахунках пенсій, тому змінює умови і норми пенсійного забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) або за прирівняними до них посадами, а тому є протиправним та таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили. Оскаржуваний пункт постанови фактично зменшує виплати пенсії у відсотковому вимірі та звужує складові грошового забезпечення пенсіонерів внутрішніх справ, які підлягають врахуванню при обрахунку пенсії вказаним особам. П. 3 постанови № 103 зменшує права пенсіонерів органів внутрішніх справ у порівнянні з їх попереднім становищем, а Кабінет Міністрів, приймаючи оскаржуваний пункт постанови діяв не в інтересах осіб, без урахування усіх існуючих обставин, без дотримання принципу пропорційності, необґрунтовано, без дотримання балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів широкого кола осіб і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Тому скасування судовим рішенням, яке набрало законної сили 19.11.2019, пункту 3 Постанови №103, надає позивачу підстави на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановами №988, Порядком №260, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/6376/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-428 від 03.02.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-428 від 03.02.2022 про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019.

Рішення суду від 21.12.2023 відповідачем було виконано, що не заперечується учасниками справи.

При цьому, суд зазначає, що позивач є таким, що отримує пенсію відповідно до довідки № 33/25-428, саме з 01.12.2019, а не з дати коли відповідне рішення суду набрало законної сили чи відповідний перерахунок пенсії було проведено.

Отже, з 01.12.2019 позивач має право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, яка обрахована з урахуванням грошового забезпечення зазначеного у довідці № 33/25-428 від 03.02.2022.

Крім того, довідка № 33/25-428 від 03.02.2022 є підставою виключно для визначення розміру пенсії та її перерахунку.

В подальшому виплата пенсії здійснюється у порядку та строки визначеному Законом №2262-ХІІ, і орган Пенсійного фонду не має повноважень на власний розсуд без правової підстави змінювати основний розмір пенсії пенсіонера.

У даному випадку, сторонами не заперечується, що розмір пенсії позивача визначено та перераховано на підставі грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» №33/25-428 від 03.02.2022.

Іншого порядку виконання рішення суду не має та не може бути, оскільки на дату з якої позивачу необхідно поновити виплату доплати до пенсії, позивач отримує лише одну пенсію, розмір якої визначено з грошового забезпечення за довідкою №33/25-428 від 03.02.2022.

Разом з цим, суд звертає увагу, що в резолютивній частині рішення, суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії, саме з 01.12.2019 ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області № 33/25-428 від 03.02.2022 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Також суд враховує, що будь - яких заперечень щодо заяви про роз`яснення рішення від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області висловлено не було.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про роз`яснення рішення суду.

Керуючись ст.241,248,254,256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Роз`яснити, що за рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2023 року по справі №200/6376/23 перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області № 33/25-428 від 03.02.2022 підлягають з 01.12.2019 року.

Ухвалу постановлено, повну ухвалу складено 29 листопада 2024 року.

Ухвала набирає законної сили після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду подається протягом п`ятнадцяти днів з складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua

Суддя А.С. Зеленов