Справа № 480/10319/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2024 року Справа № 480/10319/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Воловика С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 03.07.2024 № 1138;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 04.08.2024 № 1324;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 01.08.2024 по 05.08.2024, з 11.08.2024 по 15.08.2024, з 21.08.2024 по 26.08.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 06.09.2024 №1603;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 06.08.2024 по 10.08.2024, з 16.08.2024 по 20.08.2024, з 27.08.2024 по 31.08.2024 за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі основного командного пункту тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 06.09.2024 №1603;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 03.07.2024 № 1138;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 04.08.2024 № 1324;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду майору юстиції ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 01.08.2024 по 05.08.2024, з 11.08.2024 по 15.08.2024, з 21.08.2024 по 26.08.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 06.09.2024 №1603;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду майору юстиції ОСОБА_1 у розмірі 50 000 грн. за період з 06.08.2024 по 10.08.2024, з 16.08.2024 по 20.08.2024, з 27.08.2024 по 31.08.2024 за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі основного командного пункту тактичної групи "Куп`янськ" оперативно-тактичного угруповання "Старобільськ" (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно відповідно довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 06.09.2024 №1603.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали позовної заяви. оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

В аспекті спірних правовідносин поняття "грошове забезпечення" і "заробітна плата", які використано у законодавстві, що регулює трудові правовідносини, є рівнозначними, а тому спір щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовця охоплюється застосованим в частині другій статті 233 Кодексу законів про працю України визначенням "законодавство про оплату праці" та, відповідно, звернення до суду з заявленими позивачем вимогами не обмежується будь-яким строком.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, що неодноразово була висловлена, зокрема, у постанові від 25.04.2019 у справі №804/496/18, а також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №360/3359/19.

Законом України № 2352-IX від 01.07.2022 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" (далі по тексту - Закон України № 2352-ІХ від 01.07.2022), що набрав чинності 19.07.2022, внесені зміни до норм Кодексу законів про працю України.

Зокрема, частини 1 і 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України викладені в новій редакції, згідно з якою працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті (ч.1). Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116) (ч.2).

Закон України № 2352-ІХ від 01.07.2022 не містить положень, які б поширювали його дію на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності, отже, його норми не мають зворотної дії в часі.

Відповідно до ч. 1ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Як випливає з Рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1/99-рп, частину 1статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Таким чином, правила обчислення строку звернення до суду працівника про стягнення належної йому заробітної плати (грошового забезпечення) визначаються за тими правилами, які були чинними на момент початку перебігу відповідного строку.

Відповідно до п. 1 Прикінцевих положень Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 відмінено з 24 години 00 хвилин 30.06.2023 на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Таким чином з 01 липня 2023 року строк звернення до суду із позовом про виплату заробітної плати регламентується статтею 233 КЗпП України і складає три місяці з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Як слідує із матеріалів позовної заяви, предметом спору є, зокрема, виплата позивачу у період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024, з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 року грошового забезпечення у меншому розмірі, ніж це передбачено, як стверджує позивач, законом. А тому, зважаючи на викладене, про порушення свого права позивач мав би дізнатися починаючи з липня 2024 року та надалі - щомісячно, по факту отримання грошового забезпечення за кожен місяць несення служби.

При цьому, позивач з позовними вимогами в частині щодо визнання протиправною бездіяльність бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 03.07.2024 № 1138 та за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 04.08.2024 № 1324; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 грошове забезпечення за вищевказані періоди, звернувся до суду через систему "Електронний суд" лише 02.12.2024 року, тобто із порушенням встановленого тримісячного строку звернення до суду, передбаченого статтею 233 Кодексу законів про працю України.

При цьому, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даними позовними вимогами та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду надано не було.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами в частині визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 03.07.2024 № 1138 та за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи «Куп`янськ» від 04.08.2024 № 1324; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 грошове забезпечення за вищевказані періоди, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Воловик