Справа № 560/3073/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3073/24
УХВАЛА

02 грудня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області , Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо відмови провести нарахування та здійснити виплату грошову компенсацію за невикористані відпустки за період з 2015 по 2021 роки загальною кількістю 292 доби.

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області провести нарахування та здійснити виплату грошову компенсацію за невикористані відпустки за період з 2015 по 2021 роки загальною кількістю 292 доби.

Ухвалою суду від 08.03.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області подало до суду відзив, у якому зазначило, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ на посаді начальника відділення Державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Славута та Славутського району Управління ДАІ УМВС України в Хмельницькій області. В подальшому позивач був звільнений зі служби саме з органів внутрішніх справ (міліції), тобто ОСОБА_1 не приймався на службу до Національної поліції України, та відповідно службу в поліції не проходив, зокрема в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області.

Таким чином, як вказує відповідач, в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області відсутні відомості щодо здійснення виплати грошової компенсації ОСОБА_1 за невикористані дні відпусток за період з 2015 по 2021 роки.

Ухвалою суду від 24.07.2024 залучено до участі у справі як співвідповідача Департамент патрульної поліції. Також вказаною ухвалою витребувано у Департаменту патрульної поліції письмову інформацію про надання/ненадання позивачу відпустки за 2015-2021 роки, або грошової компенсації за невикористані дні відпусток за вказаний період.

На виконання вимог ухвали від 24.07.2024 Департамент патрульної поліції повідомив, що інформація щодо надання/ненадання позивачу відпустки за 2015-2021 роки, або грошової компенсації за невикористані дні відпусток за вказаний період у Департаменті патрульної поліції відсутня, оскільки особова справа чи розрахункові документи, які стосуються ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції не надходили.

Ухвалою суду від 12.09.2024 витребувано у Міністерства внутрішніх справ України письмову інформацію:

1) чи передавалася до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області службова документація Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, зокрема, щодо ОСОБА_1 ;

2) чи передавалася до Департаменту патрульної поліції службова документація Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, зокрема, щодо ОСОБА_1 ;

3) щодо надання/ненадання ОСОБА_1 відпустки за 2015-2021 роки, або грошової компенсації за невикористані дні відпусток за вказаний період.

На виконання вимог ухвали від 12.09.2024 Міністерство внутрішніх справ України повідомило, що в запитувана інформація щодо ОСОБА_1 в Міністерстві відсутня.

Також повідомив, що за інформацією уповноваженого структурного підрозділу апарату МВС, ОСОБА_1 не отримував з 2016 по теперішній час заробітну плату (грошове забезпечення) та грошову компенсацію за невикористанні дні відпусток.

Ухвалою суду від 31.10.2024 повторно витребувано у Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області письмову інформацію про надання/ненадання позивачу відпустки за 2015-2021 роки, або грошової компенсації за невикористані дні відпусток за вказаний період.

На виконання вимог ухвали від 31.10.2024 Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області повідомило, що надати витребувану інформацію не може, оскільки не володіє нею.

Так, згідно з довідкою відділу режиму та технічного захисту інформації Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 07.11.2024 №13 в архів Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області особова справа чи інші матеріали стосовно ОСОБА_1 на зберігання не надходили.

Згідно з довідкою управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №21683-2024 від 06.11.2024 в архівних матеріалах Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області інформація стосовно громадянина ОСОБА_1 відсутня.

Згідно відомостей управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ОСОБА_1 не проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Хмельницькій області, а тому грошове забезпечення та відповідно компенсація за невикористанні дні відпустки за 2015-2021 роки Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області не виплачувалися, що підтверджується довідкою управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області №352 від 06.11.2024.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області від 07.07.2021 №5 о/с "Про особовий склад" майора міліції ОСОБА_1 , начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Славута та Славутського району УДАІ УМВС, згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» звільнено у запас Збройних Сил за п. 64 «г» (через скорочення штатів). Зазначено, що вислуга років станом на 06.11.2015 складає 24 роки 00 місяців 24 дні.

Також суд звертає увагу, що на виконання вимог ухвали від 12.09.2024 Міністерство внутрішніх справ України надало лист Галузевого державного архіву Міністерства внутрішніх справ України, в якому останній повідомив Міністерство внутрішніх справ України про те, що питання зберігання, обліку та користування архівними документами головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та на залізницях, врегульовані наказом МВС від 04.11.2016 №1162, згідно з яким інформація за документами органів внутрішніх справ, що ліквідується, надається ліквідаційними комісіями.

Постановою Міністерства внутрішніх справ від 30 листопада 2015 року №1532 «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях», було, зокрема, ліквідовано Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області.

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області припинено 16 грудня 2022 року.

Водночас, Управління МВС України в Хмельницькій області, наказом якого майора міліції ОСОБА_1 , начальника відділення державної автомобільної інспекції з обслуговування міста Славута та Славутського району УДАІ УМВС, згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, відповідно до пунктів 10 та 11 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію» звільнено у запас Збройних Сил за п. 64 «г» (через скорочення штатів), не ліквідоване та перебуває в стані припинення з 03.11.2015. Зазначене підтверджуються інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області докази, які необхідні для вирішення справи.

Керуючись статтями 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Голови ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області письмову інформацію про надання/ненадання ОСОБА_1 відпустки за 2015-2021 роки, або грошової компенсації за невикористані дні відпусток за вказаний період.

Витребувані докази подати до суду протягом семи днів з дня отримання цієї ухвали - у письмовому вигляді на адресу суду або в електронному вигляді на електронну адресу суду ().

В разі неможливості подання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин цього у той самий строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук