Справа № 340/5147/20
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 грудня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/5147/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши питання про встановлення судового контролю

за виконанням судового рішення в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 у листопаді 2020 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної йому пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії відповідно до ст.ст.51, 63 Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року з урахуванням усіх видів грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром з розрахунку 90% суми грошового забезпечення з 01.04.2019 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за його заявою від 11.09.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 23.04.2021 року.

Пізніше ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 22.10.2021 року за заявою ОСОБА_1 внесено уточнення до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20 в частині року призначення позивачу пенсії та відсотку розміру грошового забезпечення. Внесено уточнення до шістдесят сьомого абзацу мотивувальної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20, виклавши його у такій редакції: "Оскільки пенсія ОСОБА_1 призначена у 2005 році, то під час її перерахунку не застосовується максимальний розмір визначений вищевказаними Законами.". Внесено уточнення до шістдесят дев`ятого абзацу мотивувальної частини рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року по справі №340/5147/20, виклавши його у такій редакції: "Таким чином, під час перерахунку пенсії позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повинно розраховувати її розмір виходячи з 90% грошового забезпечення, що було також і ухвалено у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 по справі №340/1500/20".

До суду 23.05.2024 року надійшла заява позивача, у якій він, посилаючись на статтю 382 КАС України, просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 та зобов`язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати у 10-денний строк звіт про виконання зазначеного рішення;

- за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 або у разі неподання такого звіту - накласти на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обґрунтування цієї заяви позивач вказав, що відповідач не виконав рішення суду у встановлений у ньому спосіб та не здійснив з 01.04.2019 року перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки з урахуванням належного відсоткового значення грошового забезпечення.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.05.2024 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.

Ухвалою суду від 28.05.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20, з урахуванням ухвали суду від 22.10.2021 року.

На виконання вимог цієї ухвали відповідач 14.06.2024 року надіслав звіт, у якому повідомив, що на виконання рішень суду у справі №340/5147/20 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, виходячи з 90 % грошового забезпечення, та обмежено пенсію до виплати максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, для осіб, які втратити працездатність. З 01.07.2024 року розмір пенсії до виплати з урахуванням доплат та підвищень (індексації) склав 34947, 47 грн., з яких до виплати - 23 610 грн.

До суду 25.11.2024 року від позивача надійшла заява, у якій він просить суд:

- відмовити у прийнятті звіту відповідача від 14.06.2024 року про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20;

- встановити новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 року у справі №340/5147/20 та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України подати суду звіт про виконання судового рішення у повному обсязі.

В обґрунтування цієї заяви позивач зазначає, що відповідач незаконно обмежує розмір виплачуваної йому пенсії максимальним розміром.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах та установлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці обставин, що перешкоджають виконанню рішенню суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Спір у справі №340/5147/20 виник у зв`язку з відмовою відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, призначеної за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі виправленої довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року, згідно з якою грошове забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.05.2019 року, складає 29 188, 57 грн.

Суд частково задовольнив позов ОСОБА_1 , зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 року перерахунок його на пенсії на підставі вказаної довідки та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, починаючи з квітня 2019 року.

Виконання такого рішення суду, яке набрало законної сили 23.04.2021 року, передбачало обов`язок відповідача негайно вчинити такі дії: здійснити перерахунок пенсії позивача, починаючи з квітня 2019 року, про що прийняти відповідне рішення/розпорядження/протокол; розпочати виплату позивачу перерахованої (збільшеної) пенсії; виплатити заборгованість з виплати пенсії за минулий час, розраховану як різницю між сумами пенсії, перерахованої на виконання судового рішення, та вже виплаченої пенсії, за період з квітня 2019 року до дня прийняття рішення про перерахунок пенсії.

Відповідач на виконання ухвали від 28.05.2024 року надав суду окремі протоколи, датовані 12.06.2024 року, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, з 01.01.2020 року, з 01.07.2024 року.

Суд вважає за доцільне з метою перевірки обставин виконання рішення суду витребувати у відповідача додаткові пояснення та документи.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Зобов`язати відповідача протягом 3 днів від дня одержання цієї ухвали подати до суду:

- пояснення щодо того, коли та у який спосіб виконано рішення суду від 22.01.2021 року у справі №340/5147/20, з урахуванням ухвали суду від 22.10.2021 року;

- усі протоколи про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , який був проведений на виконання судових рішень у цій справі (із врахуванням того, що основний розмір пенсії повинен складати 90 % від грошового забезпечення, вказаного у довідці №61/17/43 від 18.08.2020 року), складені за період з квітня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ