Справа № 280/8161/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

02 грудня 2024 року Справа № 280/8161/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Пенітенціарної академії України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Міністерство юстиції України про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Пенітенціарної академії України (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Міністерство юстиції України (далі - третя особа), в якому позивач просить суд:

стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з утриманням її в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 107689,40 грн (сто сім тисяч шістсот вісімдесят дев`ять гривень 40 копійок);

стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати в сумі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Ухвалою суду від 16 вересня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Міністерство юстиції України.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд зазначає наступне.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (зареєстр. в Мінюсті 30 липня 2007 р. за № 863/14130) затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (надалі - Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

Пунктом 2 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 визначено методику розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у ВНЗ.

Так, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.

Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами.

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

З аналізу наведених приписів законодавства слідує, що у разі дострокового розірвання контракту курсант відшкодовує фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у ВНЗ, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, розрахунок яких здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п. 2.2, 2.3 Порядку № 419/831/240/605/537/219/534 після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Щорічні витяги з цих наказів долучаються до особової справи випускника ВНЗ.

У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узгальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Зі змісту позовної заяви установлено доводи позивача, що підставою для звернення до суду з даним позовом послугували обставини того, що з 25.08.2020 по 16.06.2023 відповідач за рахунок коштів державного бюджету перебувала на забезпеченні Академії. Після здобуття вищої освіти, відповідно до умов контракту, відповідач була направлена для подальшого проходження служби до Державної установи «Райківецька виправна колонія (№78)». Згодом, відповідач проходила службу в Державній установі «Вільнянська установа виконання покарань (№11)», звідки її було звільнено відповідно до п.7 ч.1 ст. 77 закону України «Про Національну поліцію» за власним бажанням. Після звільнення зі служби у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, у зв`язку з чим були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в навчальному закладі, загальна сума яких склала 107 689,40 грн. Вказані обставини, враховуючи, що відповідачем не було самостійно відшкодовано витрати, пов`язані із його утриманням у вищому навчальному закладі, на думку позивача, відповідно до умов укладеного контракту є підставою для стягнення таких витрат в судовому порядку.

Відповідно до Довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 №5/1810 від 16.06.2023, загальна сума визначених до відшкодування витрат становить 107 689,40 грн, в т.ч.: грошове забезпечення з нарахуваннями 68 366,73 грн, продовольче забезпечення 20 830,15 грн, речове забезпечення 10 973,41 грн, медичне забезпечення 1 811,83 грн, оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії - 5 707,28 грн.

В той же час, зі змісту поданого до суду письмового відзиву установлено, що, обґрунтовуючи власну правову позицію, відповідач посилається на те, що: «… в даній Довідці відображені витрати, які нібито здійснював позивач на утримання відповідача у період повномасштабного вторгнення російської федерації, а це з лютого 2022 року по червень 2023 року. Місто Чернігів з перших днів війни перебувало фактично у оточенні і всіх курсантів було відправлено додому і навчання закінчувалося вже дистанційно. Отже, три навчальні семестри (тобто половина всього трирічного навчання, яке складалося з шести семестрів) відповідач не перебувала у навчальному закладі фізично. Також згідно виписки по надходженням по картці/рахунку і додатковим рахункам договору за період 01.09.2020 01.06.2023 за період навчання відповідачу надійшло грошове забезпечення (Зарплата, ПАУ. Коментар до платежу: Hroshove zabezpechennia) на загальну суму 23 658,41 грн. Як видно з банківської виписки, фактичні виплати навіть з нарахуваннями (23 658,41 грн + 18% ПДФО + 1,5% військового збору) * 22% ЄСВ = 35 854,98 грн складають далеко не 68 366,73 грн, що зазначені в довідці №5/1810 від 16 червня 2023 року. …».

Суд зазначає, що згідно із положеннями ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи викладене, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування від Пенітенціарної академії України додаткових пояснень стосовно проведеного розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 107 689,40 грн стосовно ОСОБА_1 .

Також суд зазначає, що відповідно до приписів п. 2.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних із утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Щорічні витяги з цих наказів долучаються до особової справи випускника ВНЗ.

Відтак, з огляду на вище наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для витребування від позивача і щорічних розрахунків витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, складені відповідно до п. 2.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних із утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, стосовно ОСОБА_1 (детальні розрахунки кожної цифри загального розрахунку (грошового забезпечення (розрахунок складових грошового забезпечення та докази виплати сум, зазначених у розрахунку); продовольчого забезпечення; речового забезпечення; медичного забезпечення; оплати комунальних послуг та за спожиті енергоносії) з посиланням на докази та з додаванням доказів, на яких ґрунтується вказаний загальний розрахунок, та з посиланням на застосовані нормативно-правові акти).

Також, суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Пенітенціарної академії України докази по справі, а саме:

додаткові пояснення стосовно проведеного розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 107 689,40 грн стосовно ОСОБА_1 за період 25.08.2020 по 16.06.2023;

щорічні розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, складені відповідно до п. 2.2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних із утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, стосовно ОСОБА_1 (детальні розрахунки кожної цифри загального розрахунку (грошового забезпечення (розрахунок складових грошового забезпечення та докази виплати сум, зазначених у розрахунку); продовольчого забезпечення; речового забезпечення; медичного забезпечення; оплати комунальних послуг та за спожиті енергоносії) з посиланням на докази та з додаванням доказів, на яких ґрунтується вказаний загальний розрахунок, та з посиланням на застосовані нормативно-правові акти).

Витребувані докази у найкоротший строк подати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул.Сергія Синенка, 65-в, м.Запоріжжя, 69041 із посиланням на номер справи №280/8161/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

У відповідності до ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Суддя Ж.М. Чернова