Справа № 480/6000/24
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2024 року Справа № 480/6000/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6000/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Сумського національного аграрного університету, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Сумського національного аграрного університету, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України, Сумської міської ради, щодо вирішення питання передачі-приймання у комунальну власність квартири АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти управлінське рішення (наказ) про передачу квартири АДРЕСА_1 у комунальну власність територіальної громади міста Суми, а Сумську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухоме майно - вказану квартиру АДРЕСА_1 від Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 зареєстрована та мешкає з 01.11.2011 постійно в квартирі АДРЕСА_1 . Підставою для вселення в цю квартиру був ордер на житлове приміщення від 11.10.2011, виданий ОСОБА_2 на склад сім`ї з чотирьох осіб, а саме, ОСОБА_2 , його дружини - ОСОБА_1 , їх сина ОСОБА_3 та мати ОСОБА_2 - ОСОБА_8 . Ордер виданий на підставі рішення виконкому Сумської міської ради № 568 від 06.09.2011.

Квартира АДРЕСА_1 має житлову площу 30,1 кв.м. і складається з двох житлових кімнат, на час видачі ордера мала статус службової, про що зазначено в ордері на це житлове приміщення.

На підставі рішення виконкому Сумської міської ради від 11.12.2012 № 735 ця квартира виключена з числа службових жилих приміщень.

На час подання позовної заяві в зазначеній квартирі зареєстровані та мешкають позивачка - ОСОБА_1 її син ОСОБА_3 .

Відповідно до інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, квартира перебуває в державній власності в особі Міністерства аграрної політики України, право оперативного управління належить Сумському національному аграрному університету.

Маючи на меті приватизувати вказану квартиру ще в 2014 році, ОСОБА_2 звернувся до керівництва Сумського національного аграрного університету для вирішення питання про передачу квартири у комунальну власність, з метою її подальшої приватизації.

Рішенням XLII сесії VI скликання Сумської міської ради від 06 серпня 2014 року № 3466-МР "Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна", квартиру АДРЕСА_1 від Міністерства аграрної політики та продовольства України прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Суми, від Міністерства аграрної політики та продовольства України та Управлінню майна комунальної власності Сумської міської ради та управлінню обліку, розподілу та приватизації житла Сумської міської ради здійснити приймання нерухомого майна, зазначеного в пункті і цього рішення, у порядку, установленому чинним законодавством.

Однак, після смерті чоловіка, позивачка стала вивчати документи на квартиру, та маючи намір продовжити приватизацію квартири, отримала довідку Управління комунального майна Сумської міської ради від 08.02.2024, з якої вбачається, що квартира за адресою: АДРЕСА_2 не перебуває у комунальній власності міської територіальної громади.

В зв`язку з тим, що внаслідок бездіяльності Сумського національного аграрного університету як органу, якому належить право оперативного управління майном, Міністерства аграрної політики України, яке є власником майна - квартири, Міністерства освіти і науки України, якому передано цілісний майновий комплекс навчального закладу - Сумський національний аграрний університет (ідентифікаційний код згідно з ) відповідно пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 87-р "Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки, Сумської міської ради, якою прийнято рішення щодо передачі - приймання у комунальну власність зазначеної квартири за адресою: АДРЕСА_2 , проте фактично квартира у комунальну власність міської територіальної громади не прийнята, права позивачки на приватизацію квартири порушені, в зв`язку з чим остання звернулась до суду за захистом порушених прав.

Ухвалою від 12.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідач, Міністерство аграрної політики та продовольства України, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, що як доведено позивачем, громадянину ОСОБА_2 виконавчим комітетом Сумської міської ради народних депутатів від 11.10.2011 № 1ББ8, видано ордер на жиле приміщення на право зайняття жилого приміщення житловою площею 30,1 м.кв. по АДРЕСА_2 , на підставі рішення Сумської міської ради від 06.09.2011 № 568. Ордер є єдиною підставою для вселення в надане приміщення, що узгоджується з статтею 122 Житлового кодексу України. Відповідно до статтей 122, 123 Житлового кодексу України, Порядок користування службовими жилими приміщеннями встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

До користування службовими жилими приміщеннями застосовуються правила про договір найму жилого приміщення, крім правил, передбачених статтями 73 -76, 79 - 83, 85, 90, частиною шостою статті 101, статтями 103 - 106 цього Кодексу.

Робітники і службовці, що припинили трудові відносини з підприємством, установою,

організацією, а також громадяни, які виключені з членів колгоспу або вийшли з колгоспу за власним бажанням, підлягають виселенню з службового жилого приміщення з усіма особами, які з ними проживають, без надання іншого жилого приміщення.

Разом з тим, позивачем долучено до матеріалів позовної заяви свідоцтво про смерть ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , де зазначено дату та час смерті - 22.06.2023, 02:00 год.

Враховуючи вищезазначені обставини та факти, Мінагрополітики не було порушено права позивача, а отже вимога в частині зобов`язання Мінагрополітики прийняти управлінського рішення (наказ) про передачу квартири за адресою: АДРЕСА_2 у комунальну власність територіальної громади міста Суми, а Сумську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухоме майно, а саме: квартиру АДРЕСА_1 від Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Відповідач, Міністерство освіти і науки України, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначив, майно, що знаходиться у державній та комунальній власності і передане в господарське відання вищим навчальним закладам державної і комунальної власності, не підлягає вилученню або передачі будь-якому підприємству, тощо, крім випадків, передбачених законодавством.

Пояснив, що на виконання пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2015 року № 87-р "Про передачу цілісних майнових комплексів навчальних закладів та державної установи до сфери управління Міністерства освіти і науки" зі сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Міністерства освіти і науки України передано, зокрема, Сумський національний аграрний університет (ідентифікаційний код згідно з ).

З метою впорядкування обліку об`єктів державної власності та у зв`язку із змінами законодавства у сфері реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, на підставі Закону України "Про управління об`єктами державної власності", Міністерство зобов`язувало усі заклади освіти поступово провести, у встановленому законодавством порядку, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 05.02.2016 № 89 "Про закріплення державного майна за Сумським національним аграрним університетом" за закладом освіти закріплено, в тому числі, квартиру АДРЕСА_1 площею 59,7 кв.м.

Крім того, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства від 05.02.2016 № 89 зазначено, що ректору Сумського національного університету необхідно забезпечити проведення, в установленому законодавством порядку, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, зазначене у пункті 1 цього наказу.

Однак, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 15.07.2024 нерухоме майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , площею 59,70 кв.м 20.01.2011 зареєстровано за Державою в особі Міністерства аграрної політики України, правовий режим майна - право оперативного управління у Сумського національного аграрного університету.

Водночас, Управління з питань державного майна та підприємств Міністерства освіти і науки України готує звернення до Сумського національного аграрного університету щодо надання пояснень стосовно невиконання наказу Міністерства освіти і науки України від 05.02.2016 № 89 "Про закріплення державного майна за Сумським національним аграрним університетом" та вжиття відповідних заходів стосовно упорядкування обліку об`єктів державної власності, які закріплені за закладом освіти і здійснення державної реєстрації / перереєстрації такого майна.

Відповідач наголосив, що на законодавчому рівні відсутні законні підстави стосовно передачі квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 з державної власності зі сфери управління Міністерства з балансу Сумського національного аграрного університету в комунальну власність Сумській міській територіальній громаді з метою подальшої її приватизації.

Міністерство освіти і науки України (далі - МОН України) листом від 20.02.2024 № 1/2902-24 поінформувало ОСОБА_6 по суті порушених питань, а листом від 19.06.2024 № 1/10899-24 - зазначено, що позиція Міністерства залишається без змін. У задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Представником Сумського національного аграрного університету надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що з метою вирішення питання визначеного у неодноразових зверненнях ОСОБА_2 щодо приватизації займаної ним квартири, Сумський НАУ неодноразово звертався до Міністерства освіти і науки України. Проте, Комісією з майнових питань підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства освіти і науки України (далі - Комісія) не дано дозвіл на передачу у власність територіальної громади м. Суми квартири, яка перебуває на балансі університету

Відповідно до листа МОН України від 22.02.2017 за № 1/11-1622 під час прийняття такого рішення Комісія керувалась, зокрема, нормами пункту 2 Указу Президента України від 16.06.1995 № 451 "Про Положення про національний заклад (установу) України", яким заборонено органам виконавчої влади передавати закріплене за національними закладами (установами) України майно, що перебуває у державній власності, будь яким органам, підприємствам, установам, організаціям. Разом з цим МОН України зазначає "частиною другою ст.5 Закону України "Про приватизацію державного майна" (в редакції від 06.03.2016, яка була чинною на час даних правовідносин, але цей закон втратив чинність з 07.03.2018), встановлено, що майно закладів освіти, що фінансуються із державного бюджету, не підлягає приватизації. Окрім того, згідно зі статтею 11 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" нерухоме майно об`єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, наслідком яких може бути їх відчуження.".

Станом на цей час квартира АДРЕСА_1 не була перереєстрована за Міністерством освіти і науки України, а залишилась за Міністерством аграрної політики та продовольства України на праві оперативного управління Сумського національного аграрного університету.

Наразі університетом вирішується питання про перереєстрацію цієї квартири в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Міністерством освіти і науки України. Виходячи з наведених у відзиві на позовну заяву підстав, питання поставлені у позовній заяві ОСОБА_1 , вирішити на розсуд суду у встановленому Законом порядку.

Відповідачем по справі, Сумською міською радою, до суду надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що враховуючи фактичні обставини справи, зокрема той факт, що Сумська міська рада надала згоду на прийняття у комунальну власність вищевказаної квартири але органом управління державним майном так і не було прийнято відповідного управлінського рішення (наказу) про передачу такої квартири у комунальну власність, вважаємо необґрунтованими та такими що не відповідають дійсності твердження представника позивача про протиправну бездіяльність Сумської міської ради у даному питанні, оскільки останньою було вчинено всі залежні від неї дії, в межах чинного законодавства, щодо прийняття у комунальну власність квартири за адресою АДРЕСА_2 , натомість орган уповноважений управляти державним майном так і не здійснив дії спрямовані на передачу вищевказаної квартири у комунальну власність громади. Позовну заяву в частині визнання протиправною бездіяльності Сумської міської ради відповідач вважає необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована та мешкає з 01.11.2011 постійно в спірній квартирі АДРЕСА_1 , підставою для вселення в цю квартиру був ордер на житлове приміщення від 11.10.2011, виданий ОСОБА_2 на склад сім`ї 4 особи: сам ОСОБА_2 , його дружини - ОСОБА_1 , їх син ОСОБА_3 та мати ОСОБА_2 - ОСОБА_7 , ордер виданий на підставі рішення виконкому Сумської міської ради № 568 від 06.09.2011.

Згідно наявних в матеріалах справи копій свідоцтв про смерть, ОСОБА_2 та ОСОБА_7 померли.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 25.06.2011 № 421, квартира за вказаною адресою була включена в число службових жилих приміщень.

Згідно зі спільним рішенням адміністрації та профспілкового комітету викладачів та співробітників Сумського НАУ (протокол № 3 від 04.07.2011), яке затверджене рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.09.2011 № 568, цю квартиру було надано в користування, як службову квартиру, директору навчально-наукового інституту тваринництва та ветеринарної медицини ОСОБА_2 з подальшим укладанням договору найму службового приміщення (склад сім`ї - 4 особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 ).

25.07.2011 між Сумським НАУ в особі виконуючим обов`язки ректора СНАУ. та ОСОБА_2 був укладений договір найму житлового приміщення № 25/7, де зазначено, що нНаймодавець надає наймачу і членам його сім`ї на період трудових відносин в користування ізольоване службове приміщення за вищезазначеною адресою.

У зв`язку з тим, що відпала потреба в використанні вказаної квартири як службове житло, за клопотанням СНАУ від 11.09.2012 № 3038, у межах повноважень, наданих йому пунктом 8.5. Статуту Сумського національного аграрного університету (в редакції чинній на час правовідносин), рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 11.12.2012 № 735, квартиру АДРЕСА_1 було виключено з числа службових жилих приміщень.

В подальшому за зверненням СНАУ від 29.04.2014 № 1476 та за попередньою згодою з власником майна - Мінагрополітики, рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 06.08.2014 № 3466-МР, квартиру АДРЕСА_1 прийняли до комунальної власності територіальної громади м. Суми.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.02.2015 № 87-р було передано із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України до сфери управління Міністерства освіти і науки України цілісні майнові комплекси навчальних закладів та державних установ, у тому числі Сумський національний аграрний університет.

Внаслідок чого нерухоме майно за СНАУ на праві господарського відання було закріплене наказом МОН України від 05.02.2016 № 89 "Про закріплення державного майна за Сумським НАУ", де у додатку до наказу, пунктом 23 значиться квартира АДРЕСА_1 .

З метою вирішення питання визначеного у неодноразових зверненнях ОСОБА_2 щодо приватизації займаної ним квартири, СНАУ неодноразово звертався до Міністерства освіти і науки України.

Комісією з майнових питань підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства освіти і науки України не дано дозвіл на передачу у власність територіальної громади м. Суми квартири, яка перебуває на балансі університету. Відповідно до листа МОН України від 22.02.2017 за № 1/11-1622 під час прийняття такого рішення Комісія керувалась, зокрема, нормами пункту 2 Указу Президента України від 16.06.1995 № 451 "Про Положення про національний заклад (установу) України", яким заборонено органам виконавчої влади передавати закріплене за національними закладами (установами) України майно, що перебуває у державній власності, будь яким органам, підприємствам, установам, організаціям.

Станом на день розгляду справи спірна квартира не була перереєстрована за Міністерством освіти і науки України, а залишилась за Міністерством аграрної політики та продовольства України на праві оперативного управління Сумського національного аграрного університету.

У листі Управління комунального майна Сумської міської ради від 28.02.2024 № 45/10.01-07, зазначено, що згідно інформації, наявної в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, власником спірної квартири є Міністерство аграрної політики України.

Станом на 27.02.2024 до виконавчих органів Сумської міської ради не надані документи, які підтверджують делегування Сумському національному аграрному університету права на прийняття рішення про передачу квартири з державної у комунальну власність.

У листі Управління комунального майна Сумської міської ради від 11.03.2024 № 51/10.01-07, зазначено: Листом від 13.02.2014 від 37-27-3-13/2022 Міністерство аграрної політики та продовольства України підтвердило право Сумського національного аграрного університету виступати ініціатором передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури та право звертатись до органів місцевого самоврядування з проханням надати згоду на прийняття об`єктів до комунальної власності.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються нормами Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", постанови КМУ від 21.09.1998 № 1482 "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" та інших законодавчих та підзаконних нормативних актів.

Частиною 3 статті 4-1 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" від 03.03.1998 № 147/98-ВР визначено, що рішення щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад.

Згідно із частиною 1 статті 6 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" передача об`єктів здійснюється комісією з питань передачі об`єктів, до складу якої входять представники виконавчих органів відповідних рад, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій, фінансових органів, підприємств, трудових колективів підприємств, майно яких підлягає передачі.

Відповідно до частини 5 статті 7 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності2 передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Частиною 6 статті 7 зазначеного Закону встановлено, що право власності на об`єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, - з дня державної реєстрації такого права.

В силу положень частини 4 статті 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

В силу вимог ч. 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" права суб`єкта комунальної власності від імені та в інтересах територіальних громад здійснюють відповідні ради.

Згідно із статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Пунктом 51 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність.

У рішенні Конституційного Суду України від 16.04.2009 № 7-рп/2009 зазначено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами.

В ході розгляду справи підтверджено, що всупереч вимогам частини 5 статті 7 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" відповідачем допущено протиправну бездіяльність з неприйняття зазначеного об`єкту у комунальну власність.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінюючи правомірність дій та рішень відповідачів, суд керується критеріями, закріпленими у ч. 2 ст. 2 КАС України, що певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб`єкта.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході судового розгляду відповідачами не надано достатніх доказів на безаперечне підтвердження правомірності своїх дій, натомість позивачкою доведено обґрунтованість вимог та обставини, що стали підставою для звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради, Сумського національного аграрного університету, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними бездіяльність Сумського національного аграрного університету, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства освіти і науки України, Сумської міської ради, щодо вирішення питання передачі - приймання у комунальну власність квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти управлінське рішення (наказ) про передачу квартири за адресою: АДРЕСА_2 у комунальну власність територіальної громади міста Суми, а Сумську міську раду прийняти до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухоме майно - квартиру АДРЕСА_1 від Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал