Справа № 1.380.2019.002186
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.002186
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ БОРЖНИКА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

26 листопада 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

заявника: представник не прибув

позивача: представник не прибув

відповідача: представник прибув

розглянувши в судовому засіданні заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 1.380.2019.002186 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року, позов Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» (79032, м. Львів, вул. Джорджа Вашингтона, 10) до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено повністю.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби № від 21 січня 2019 року та № від 21 січня 2019 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» (79032, м. Львів, вул. Джорджа Вашингтона, 10, ) 19210,00 грн сплаченого судового збору.

17 грудня 2019 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 1.380.2019.002186 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» (79032, м. Львів, вул. Джорджа Вашингтона, 10, ) 19210,00 грн сплаченого судового збору.

Стягувачем згідно з указаним виконавчим листом є ТОВ торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе!» (), а боржником Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби ().

25 березня 2020 року Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва (далі також заявник) подало до суду заяву від 13 березня 2020 року про заміну боржника у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 15 жовтня 2024 року заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 13 березня 2020 року про заміну боржника у виконавчому листі задоволено; замінено боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.002186, виданому 17 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника Офіс великих платників податків ДПС ().

12 листопада 2024 року Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва подало до суду заяву від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі.

Указана заява мотивована тим, що виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДПС неможливо. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі Постанова № 893) постановлено ліквідувати Офіс великих платників податків ДПС. Відповідно до абзацу третього пункту 2 Постанови № 893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять до Державної податкової служби та її територіальних органів у межах, визначених положенням про ДПС та її територіальні органи. Згідно з відомостями із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків () зареєстровано 30 вересня 2020 року. Пунктом 15 Положення про нього визначено, що міжрегіональне управління створюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів. А згідно з пунктом 1 наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» з 01 січня 2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 Постанови № 893. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стягувач Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» () обліковується як платник податків у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків. З вищевикладеного вбачається, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145) є кінцевим правонаступником Офісу великих платників податків ДПС у справі № 1.380.2019.002186.

На підставі викладеного та з урахуванням приписів статті 379 КАС України заявник просить суд:

1. Замінити боржника у виконавчому листі Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року у справі № 1.380.2019.002186 з Офісу великих платників податків Державної податкової служби на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145).

2. Про результати розгляду заяви повідомити управління Казначейства належним чином за адресою: вул. Л. Первомайського, 9-А, м. Київ, 01133.

21 листопада 2024 року Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків подало через систему «Електронний суд» заперечення від 30 листопада 2024 року на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, які мотивовані тим, що в Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків ніколи не була на обліку судова справа № 1.380.2019.002186. Натомість за результатами аналізу судових рішень у цій справі, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, зазначено, що контрольно-перевірочні заходи стосовно платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» були вчинені ГУ ДФС у Львівській області. Також покликається на компетенційне адміністративне (публічне) правонаступництво Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, тобто про перехід до нього функцій Офісу великих платників податків ДПС у відповідній сфері. Водночас оскільки до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не був внесений запис про припинення Офісу великих платників податків Державної податкової служби, то аргументи, які наведені в заяві щодо заміни боржника на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, є необґрунтованими. Також відзначає, що в заяві не обґрунтовано, чому з п`яти міжрегіональних управлінь заміну необхідно здійснити саме на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Кошиця, 3, а не, наприклад, на Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, де територіально знаходиться стягувач м. Львів (в межах однієї адміністративної одиниці).

Ураховуючи викладене, просить суд відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони боржника у виконавчому провадженні у справі № 1.380.2019.002186 на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

25 листопада 2024 року представник позивача подав через систему «Електронний суд» заяву від 25 листопада 2024 року, в якій зазначає, що і Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, і Офіс великих платників податків Державної податкової служби є у стані припинення, а їх функції, права та обов`язки передано до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145). За цих обставин уважає, що заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, а аргументи Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків не заслуговують на увагу.

Просить суд заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі суд призначив до розгляду у судове засідання на 26 листопада 2024 року.

Заявник, позивач та відповідач прибуття уповноважених представників у судове засідання, призначене на 26 листопада 2024 року, не забезпечили, про причини неприбуття суд не повідомили.

Із урахуванням норм частини другої статті 379 КАС України суд розглядає заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі за відсутності заявника, позивача та відповідача.

Постановляючи цю ухвалу, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою цієї ж статті передбачено, що її положення застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З аналізу вищезазначених норм права слідує, що заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа та відбувається виключно за відповідним рішенням суду, незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений виконавчий лист до примусового виконання.

Як слідує з матеріалів справи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 на виконанні в Управлінні Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва є виконавчий лист Львівського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року № 1.380.2019.002186 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» (79032, м. Львів, вул. Джорджа Вашингтона, 10, ) 19210,00 грн сплаченого судового збору.

Боржником згідно з указаним виконавчим листом є Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби ().

Ухвалою суду від 15 жовтня 2024 року замінено боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.002186, виданому 17 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника Офіс великих платників податків ДПС ().

Своєю чергою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Офіс великих платників податків ДПС.

Абзацом другим пункту 2 Постанови № 893 обумовлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Відповідно до абзацу третього пункту 2 Постанови № 893 права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Зокрема, 30 вересня 2020 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію відокремленого підрозділу Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082145, місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул. Кошиця, 3).

Наказом Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

Натомість відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Офіс великих платників податків ДПС () з 22 жовтня 2020 року є у стані припинення, про що свідчить запис № 013086628.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з Положенням про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643, Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Ураховуючи викладене, беручи до уваги те, що Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності, суд зазначає, що наявні підстави для заміни Офісу великих платників податків ДПС на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, утворене як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Покликання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на те, що в Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків ніколи не була на обліку судова справа № 1.380.2019.002186, а натомість контрольно-перевірочні заходи стосовно платника податку Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» були вчинені ГУ ДФС у Львівській області, суд відхиляє, позаяк відповідачем у цій справі був Офіс великих платників податків ДФС, відповідно саме щодо вказаного суб`єкта владних повноважень, який вибув зі спірних правовідносин, вирішується питання стосовно його заміни.

Доводи Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про те, що оскільки до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не був внесений запис про припинення Офісу великих платників податків Державної податкової служби, то аргументи, які наведені в заяві щодо заміни боржника на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, є необґрунтованими, суд оцінює критично, позаяк Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності згідно з Положенням про нього, затвердженим наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року № 643. За виконавчим листом № 1.380.2019.002186, виданим 17 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, за рахунок бюджетних асигнувань боржника стягується судовий збір, тобто суть спору стосується саме тих публічно-владних функцій, що були передані Центральному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Посилання Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на те, що в заяві не обґрунтовано, чому з п`яти міжрегіональних управлінь заміну необхідно здійснити саме на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків суд до уваги не бере, оскільки в заяві від 31 жовтня 2021 року про заміну боржника у виконавчому листі Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва чітко вказало, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стягувач Товариство з обмеженою відповідальністю торгово-виробнича компанія «Перша приватна броварня «Для людей як для себе!» () обліковується як платник податків у Центральному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Зважаючи на вищевикладене, суд доходить висновку про те, що заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі належить задовольнити: замінити боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.002186, виданому 17 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, з Офісу великих платників податків ДПС () на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145).

Керуючись ст.ст. 248, 379, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва від 31 жовтня 2024 року про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 1.380.2019.002186, виданому 17 грудня 2019 року Львівським окружним адміністративним судом, з Офісу великих платників податків ДПС () на його правонаступника Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 29 листопада 2024 року.

Суддя Клименко О.М.