Справа № 200/1938/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

02 грудня 2024 року Справа №200/1938/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглядаючи матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

08.05.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) в якій позивач просить визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 по 26.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 по 26.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року (с. Аляб`єв І.Г.) у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Чернігівська область (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2023 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 р. у справі № 200/1938/23 залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 р. у справі № 200/1938/23 - залишено без змін.

Постановою від 05 вересня 2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, касаційну скаргу адвоката Кириленка Андрія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року скасовано.

Справу №200/1938/23 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 27 вересня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження по адміністративній справі №200/1938/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2024 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження військовослужбовця ОСОБА_1 для виконання відповідних завдань до ІНФОРМАЦІЯ_1 починаючи з 10 жовтня 2022 року (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 гриф); наказ командування військової частини НОМЕР_2 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону; бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №276/гриф (скасоване), від 25 вересня 2022 року №1348/гриф (скасоване) та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск, згідно з якими військовослужбовець ОСОБА_1 приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу відносно ОСОБА_1 за окреслений позивачем період; рапорти заступника начальника загону коменданта НОМЕР_7 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01 листопада 2022 року №1464, від 01 грудня 2022 року №1888 згідно з якими він клопотав про виплату молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 70 000,00 грн за дні його безпосередньої участі у бойових діях та заходах з 12 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року; інформацію щодо складання (нескладання) подібних рапортів стосовно позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_8 прикордонному загоні у січні 2023 року, у разі наявності таких витребувати засвідчені належним чином копії таких рапортів; інформацію які саме завдання, за якою посадою і де виконував військовослужбовець ОСОБА_1 якого було направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) з 10 жовтня 2022 року по 26 листопада 2022 року та з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року та чим це підтверджується.

До суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ) надійшли листи:

- від 02.12.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: 1. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1886, на 3 арк. 2. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1887, на 1 арк. 3. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1888, на 39 арк. 4. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1890, на 20 арк. 5. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1891, на 2 арк;

- від 26.12.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: 1. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2022 № 2189, на 18 арк. 2. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2022 № 2173, на 10 арк. 3. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2022 № 2193, на 30 арк.;

- від 08.11.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки : 1. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1464, на 25 арк. 2. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1462, на 2 арк.;

- від 03.11.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.11.2022 № 1481, на 10 арк. 2. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1461, на 12 арк. 3. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1460, на 1 арк.

Ухвалою суду від 20 листопада 2024 року повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону відносно ОСОБА_1 , вказаних у додатках до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2022, від 26.12.2022, від 08.11.2022, від 03.11.2022.

Станом на дату винесення даної ухвали витребуваних доказів до суду надано не було.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно ВТРЕТЄ, ПОВТОРНО витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону відносно ОСОБА_1 , вказаних у додатках до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2022, від 26.12.2022, від 08.11.2022, від 03.11.2022.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону відносно ОСОБА_1 , вказаних у додатках до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2022, від 26.12.2022, від 08.11.2022, від 03.11.2022.

Докази надати в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі Електронний Суд у встановлений судом строк, або поштою на адресу суду: АДРЕСА_2 .

Суд попереджає ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина № НОМЕР_4 ), що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Також, суд роз`яснює, що відповідно до частини 7 статті 80, частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Направлення даної ухвали суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна