Справа № 520/32422/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

02 грудня 2024 р. м. Харків

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши адміністративний позов Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області до Лозівської окружної прокуратури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області, звернувся до суду з позовом до Лозівської окружної прокуратури Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Лозівської окружної прокуратури Харківської області щодо не відкликання позовної заяви (в порядку ст. ст. 4, 53 ГПК України) про витребування майна в інтересах держави в особі: Харківської обласної ради до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області;

- зобов`язати Лозівську окружну прокуратуру Харківської області відкликати позову заяву (в порядку ст. ст. 4, 53 ГПК України) про витребування майна в інтересах держави в особі: Харківської обласної ради до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, з огляду на такі обставини.

Положенням частини 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При визначенні судової юрисдикції щодо вирішення справи, суд виходить з характеру спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, предмета спірних правовідносин.

Судом встановлено, що Лозівська окружна прокуратура і інтересах держави в особі Харківської обласної ради звернулася до Господарського суду Харківської області з позовом до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області, третя особа: КП Харківської обласної ради "Фармація" про витребування на користь територіальних громад сіл, селищ, міст Харківської області в особі Харківської обласної ради громадських будинків.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 03 жовтня 2024 року по справі №922/3468/24 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі Лозівської окружної прокуратури до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про витребування майна.

В позовній заяві позивач просить суд зобов`язати Лозівську окружну прокуратуру Харківської області відкликати позову заяву (в порядку ст. ст. 4, 53 ГПК України) про витребування майна в інтересах держави в особі: Харківської обласної ради до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 07.10.2024 Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області звернулася до Лозівської окружної прокуратури із проханням відкликати відповідну позовну заяву про витребування майна, проте листом Лозівської окружної прокуратури від 08 жовтня 2024 року відмовлено в задоволенні вимог заявника, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту 1, 2 статті 4 ГПК України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 20 ГПК України, господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Згідно ч.3 ст. 53 ГПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 42 ГПК України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Оскільки ухвалою Господарського суду Харківської області від 03 жовтня 2024 року по справі №922/3468/24 відкрито провадження у справі Лозівської окружної прокуратури до Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області про витребування майна, з відповідним клопотанням та заявою Близнюківська селищна рада Лозівського району Харківської області має право звернутися до Господарського суду Харківської області в межах вищевказаної справи №922/3468/24, в якій є відповідачем, в порядку ГПК України, а не шляхом звернення до Харківського окружного адміністративного суду із позовом щодо зобов`язання Лозівської окружної прокуратури Харківської області відкликати позову заяву, за якою відкрито господарське провадження.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області до Лозівської окружної прокуратури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.5 ст.170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись положеннями ст. ст. 5, 170, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Близнюківської селищної ради Лозівського району Харківської області до Лозівської окружної прокуратури Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко