Справа № 520/26727/23
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2024 р. Справа № 520/26727/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2024, головуючий суддя І інстанції: Тітов О.М., по справі № 520/26727/23

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (далі відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 17.08.2023 року № 20 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про відмову в призначенні пенсії,

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію ОСОБА_1 з 09.08.2023 року зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та Постанови КМУ від 31.03.1994 р. N 202 з повним робочим днем під землею, згідно трудової книжки періоди роботи з 05.05.1994 по 26.12.1994, з 28.12.1994 по 05.06.1996, з 03.09.1996 по 14.04.1997, з 04.11.1997 по 15.02.1998, з 05.03.1998 по 31.07.1998, з 01.08.1998 по 28.07.2000, з 27.01.2003 по 10.07.2003, з 16.10.2003 по 05.03.2004, з 29.03.2004 по 25.05.2005, з 01.07.2005 по 08.12.2008, з 21.07.2009 по 05.12.2010, з 05.01.2015 по 24.05.2016, на провідній посаді періоди роботи з 06.12.2010 по 17.03.2014, з 31.08.2016 по 09.08.2023 із застосуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у зв`язку з наявністю достатнього страхового та пільгового стажу набув право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2. Проте, відповідачем протиправно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення від 17.08.2023 року № 20 Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з повним робочим днем під землею, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 періоди роботи з 05.05.1994 по 26.12.1994, з 28.12.1994 по 05.06.1996, з 03.09.1996 по 14.04.1997, з 04.11.1997 по 15.02.1998, з 05.03.1998 по 31.07.1998, з 01.08.1998 по 28.07.2000, з 27.01.2003 по 10.07.2003, з 16.10.2003 по 05.03.2004, з 29.03.2004 по 25.05.2005, з 01.07.2005 по 08.12.2008, з 21.07.2009 по 05.12.2010, з 05.01.2015 по 24.05.2016, на провідній посаді періоди роботи з 06.12.2010 по 17.03.2014, з 31.08.2016 по 09.08.2023 зі збільшенням стажу на 3 місяці за кожний рік.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області повторно розглянути заяву від 09.08.2023 ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, згідно ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV, з урахуванням висновків суду.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 858,88 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, що призвело до неправомірного висновку, просив його скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що на дату звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах, пільговий стаж позивача на підземних роботах, П/П(20) становить 7 років 06 місяців 29 днів, а пільговий стаж на підземних роботах, професії за постановою КМУ №202 (25) становить 18 років 06 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

Вказує, що пенсійним органом, за результатами розгляду документів доданих до заяви до пільгового стажу не враховані періоди роботи: з 05.03.1998 по 31.07.1998 оскільки відсутня довідка, що уточнює пільговий характер роботи; з 31.05.2024 по 31.05.2024, з 30.09.2004 по 30.09.2004, з 30.04.20025 по 30.04.2005 згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №119 від 18.05.2023; з 28.12.2005 по 31.12.2005, з 27.02.2006 по 28.02.2006, з 27.09.2006 по 30.09.2006, з 28.02.2007 по 28.02.2007, з 31.07.2007 по 31.07.2007, з 30.11.2007 по 30.11.2007, з 28.01.2008 по 31.01.2008, з 28.03.2008 по 31.03.2008, з 27.06.2008 по 30.06.2008, з 29.07.2008 по 31.07.2008 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №050723-1-к від 05.07.2023 та довідкою №050723-2-к від 05.07.2023; з 21.07.2009 по 17.03.2014 - відсутня довідка, що уточнює пільговий характер роботи; з 01.03.2015 по 09.03.2015, з 01.05.2015 по 01.05.2015, з 01.07.2015 по 02.07.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, № 1-432 від 26.04.2023; з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 22.09.2016 по 30.09.2016, з 26.11.2016 по 30.11.2016, з 31.05.2017 по 31.05.2017, з 30.11.2017 по 30.11.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 30.09.2018 по 30.09.2018, з 31.12.2019 по 31.12.2019, з 30.06.2020 3 по 30.06.2020, з 30.09.2020 по 30.09.2020, з 31.12.2020 по 31.12.2020, з 30.04.2021 по 30.04.2021, з 31.08.2021 по 31.08.2021, з 31.10.2022 по 31.10.2022, з 29.11.2022 по 30.11.2022, з 31.03.2023 по 31.03.2023 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №02/788 від 08.08.2023 та довідкою №02/789 від 08.08.2023.

Враховуючи вищевикладене, відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого ст.114 вказаного Закону. Дата з якої позивач матиме право на пенсійну виплату 22.04.2026.

Позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Відповідно до ч. 1 ст. 308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області із заявою від 09.08.2023, в якій просив призначити пенсію за віком згідно з ч.3 ст.114 Закону №1058. (а.с.81)

Вищевказана заява опрацьована за принципом екстериторіальності та за наслідками її розгляду рішенням ГУ ПФ України в Харківській області від 18.08.2023 відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу передбаченого ч.3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування

Згідно рішення пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 становить 26 років 8 місяців 26 днів;

необхідний пільговий стаж підземні П/П становить 20 років;

пільговий стаж особи роботи підземні П/П (20) становить 7 років 6 місяців 29 днів;

необхідний пільговий стаж роботи підземні, професії за постановою 202 (25) становить 25 років;

пільговий стаж особи роботи підземні, професії за постановою 202 (25) становить 18 років 6 місяців 24 дні. (а.с.19)

На звернення представника ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 18.09.2023 повідомив представника позивача, що за результатами розгляду наданих до заяви документів та даних персоніфікованого обліку страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений у відповідності до вимог ст. 24 Закону №1058, склав 43 роки 08 місяців 26 днів, у тому числі пільговий стаж: за провідними професіями - 07 років 06 місяців 29 днів; на підземних професіях згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 - 18 років 06 місяців 25 днів. До страхового стажу враховані всі періоди. До пільгового стажу не враховані наступні періоди: з 05.03.1998 по 31.07.1998 - відсутня довідка, що уточнює пільговий характер роботи; з 31.05.2004 по 31.05.2004, з 30.09.2004 по 30.09.2004, з 30.04.2005 по 30.04.2005 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №119 від 18.05.2023; з 28.12.2005 по 31.12.2005, з 27.02.2006 по 28.02.2006, з 27.09.2006 по 30.09.2006, з 28.02.2007 по 28.02.2007, з 31.07.2007 по 31.07.2007, з 30.11.2007 по 30.11.2007, з 28.01.2008 по 31.01.2008, з 28.03.2008 по 31.03.2008, з 27.06.2008 по 30.06.2008, з 29.07.2008 по 31.07.2008 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №050723-1-к від 05.07.2023 та довідкою №050723-2-к від 05.07.2023; з 21.07.2009 по 17.03.2014 - відсутня довідка, що уточнює пільговий характер роботи; з 01.03.2015 по 09.03.2015, з 01.05.2015 по 01.05.2015, з 01.07.2015 по 02.07.2015, з 01.08.2015 по 03.08.2015 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, № 1-432 від 26.04.2023; з 31.08.2016 по 31.08.2016, з 22.09.2016 по 30.09.2016, з 26.11.2016 по 30.11.2016, з 31.05.2017 по 31.05.2017, з 30.11.2017 по 30.11.2017, з 30.04.2018 по 30.04.2018, з 30.09.2018 по 30.09.2018, з 31.12.2019 по 31.12.2019, з 30.06.2020 3 по 30.06.2020, з 30.09.2020 по 30.09.2020, з 31.12.2020 по 31.12.2020, з 30.04.2021 по 30.04.2021, з 31.08.2021 по 31.08.2021, з 31.10.2022 по 31.10.2022, з 29.11.2022 по 30.11.2022, з 31.03.2023 по 31.03.2023 - згідно із довідкою, що уточнює пільговий характер роботи, №02/788 від 08.08.2023 та довідкою №02/789 від 08.08.2023. Таким чином, 17.08.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення №20 відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058 у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років. (а.с.39-41)

Позивач, не погодившись із рішенням ГУ ПФУ в Харківській області, звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність оскаржуваного рішення відповідача, оскільки останнє не містить підстав для неврахування певних періодів роботи позивача, є необґрунтованим, а тому наявні підстави для покладення на відповідача обов`язку повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 09.08.2023 року.

Крім того, суд зобов`язав відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи, згідно трудової книжки, довідки державного підприємства , з посиланням на накази про прийняття на роботу та звільнення, уточнюючих довідок, витягів про результати атестації робочих місць.

Враховуючи оскарження відповідачем судового рішення першої інстанції фактично лише в частині задоволення позовних вимог та межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, слід зазначити наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV).

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 ст. 114 "Пенсія за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників" Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з частиною другою цієї статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається:

1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах .

2) працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах .

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є: 1) зайнятість повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за результатами проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 55 років; 3) наявність страхового стажу, а саме: не менше 30 років у чоловіків, у тому числі на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), (далі - Порядок №22-1), зокрема, встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відтак, за результатами розгляду заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та поданих документів органом, що призначає пенсію, визначеним за принципом екстериторіальності, приймається відповідне рішення (про призначення або відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах), із зазначенням причин відмови. При цьому рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах приймається органом, що призначає пенсію, на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Колегією суддів встановлено, що позивач, звертаючись до пенсійного органу із заявою від 09.08.2023 (а.с.81) просив призначити пенсію за віком згідно ч.3 ст. 114 Закону України №1058, згідно наданих документів та даних персоніфікованого обліку.

ГУ ПФ України в Харківській області, 17.08.2023, прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу передбаченого ч.3 ст. 114 Закону №1058.

Згідно рішення пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 становить 26 років 8 місяців 26 днів;

необхідний пільговий стаж підземні П/П становить 20 років;

пільговий стаж особи роботи підземні П/П (20) становить 7 років 6 місяців 29 днів;

необхідний пільговий стаж роботи підземні, професії за постановою 202 (25) становить 25 років;

пільговий стаж особи роботи підземні, професії за постановою 202 (25) становить 18 років 6 місяців 24 дні.

За доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди.(а.с.19)

Разом з тим, спірне рішення не містить обґрунтованих підстав відмови у призначенні пенсії, відомостей щодо періодів роботи позивача, які не зараховані до пільгового стажу роботи, причин їх не зарахування, та досліджених пенсійним органом документів.

Зазначені ГУ ПФ України в Донецькій області у листі від 18.09.2023 , та ГУ ПФ України в Харківській області у відзиві на позовну заяву та в апеляційній скарги пояснення щодо не врахованих періодів роботи позивача до пільгового стажу, колегія суддів не враховує, оскільки вказані обставини не були покладені в основу спірного рішення.

Колегія суддів вважає за доцільне наголосити, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання пенсійним органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акту індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для призначення пенсії, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини можуть бути підтверджені, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, не наведення мотивів прийнятих рішень «суб`єктивізує» акт державного органу та не дає змогу суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган прийшов саме до таких висновків, надати їм правову оцінку та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості рішення ГУ ПФ України в Харківській області від 18.08.2023 про відмову в призначені пільгової пенсії та наявності підстав для повторного розгляду заяви позивача.

Водночас, суд першої інстанції , вирішуючи спір не визнав протиправним не зарахування пенсійним органом певних періодів роботи позивача, а тому передчасно поклав обов`язок на відповідача щодо їх зарахування до пільгового стажу.

Зобов`язаючи ГУ ПФ України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з повним робочим днем під землею, до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 спірні періоди роботи суд першої інстанції не з`ясував чи були ці періоди не враховані пенсійним органом, чи працював позивач в ці дні , а тому дійшов передчасних висновків про їх зарахування.

В зв`язку з цим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

Колегія суддів зауважує, що відмова у задоволенні позовних вимог в цій частині, не позбавляє позивача права на повторне звернення до суду, в разі прийняття пенсійним органом рішення про відмову у зарахуванні певних періодів роботи позивача до пільгового стажу.

Враховуючи, що рішення пенсійного органу є необґрунтованим, не конкретизованим, судом першої інстанції обрано належний засіб захисту прав позивача, а саме зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.08.2023 з урахуванням висновків суду.

За приписами ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 311, 315, 317, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 по справі № 520/26727/23 - скасувати в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з повним робочим днем під землею, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 до стажу роботи який передбачений Постановою КМУ від 31.03.1994 № 202 періоди роботи з 05.05.1994 по 26.12.1994, з 28.12.1994 по 05.06.1996, з 03.09.1996 по 14.04.1997, з 04.11.1997 по 15.02.1998, з 05.03.1998 по 31.07.1998, з 01.08.1998 по 28.07.2000, з 27.01.2003 по 10.07.2003, з 16.10.2003 по 05.03.2004, з 29.03.2004 по 25.05.2005, з 01.07.2005 по 08.12.2008, з 21.07.2009 по 05.12.2010, з 05.01.2015 по 24.05.2016, на провідній посаді періоди роботи з 06.12.2010 по 17.03.2014, з 31.08.2016 по 09.08.2023 зі збільшенням стажу на 3 місяці за кожний рік.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без задоволення.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.08.2024 по справі № 520/26727/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді С.П. Жигилій Т.С. Перцова