Справа № 520/22988/24
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 грудня 2024 року № 520/22988/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , в якому, після уточнення позовних вимог, просила суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо переведення виплати пенсії ОСОБА_1 через відділення поштового зв`язку.

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не поновлення виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок.

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходу.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з квітня 2021р. на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії (з квітня 2021р.) та за період невиплати пенсії у встановленому Законом розмірі (з лютого 2014р. по березень 2021р.).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

До серпня 1994р. ОСОБА_1 проживала у АДРЕСА_2 . отримувала пенсію за віком, надалі виїхала на постійне місце проживання до Ізраїлю.

01.08.2014р. ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова із заявою про поновлення виплати пенсії за віком.

Управлінням у поновленні виплати пенсії відмовлено.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.10.2014р. по справі № 638/14381/14-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.12.2014р., позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, а саме:

-визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова щодо відмови в поновленні виплати пенсії за віком ОСОБА_1

-зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова поновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 22.02.2014р. у розмірах відповідно чинного законодавства.

Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 року по справі № 638/14394/17 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не відновлення пенсійної справи ОСОБА_1 та нарахування пенсії в непередбаченому Законом розмірі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити пенсійну справу, перерахувати розмір пенсії за віком ОСОБА_1 з дати поновлення виплат - 22.02.2014 року з врахуванням компенсації витрат частини доходів, із застосуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок та доплат, як не працюючому пенсіонеру, дитині війни, за понаднормативний стаж роботи, передбачених чинним пенсійним законодавством України та виплачувати в розмірах не менше прожиткових мінімумів для осіб, що втратили працездатність.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 р. по справі № 638/14394/17 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задоволено частково.

Рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 року по справі № 638/14394/17 змінено, викладено абзац третій резолютивної частини у наступній редакіії «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити пенсійну справу, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014 з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб».

14.11.2023року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просив повідомити стан виконання постанови Дзержинського районного суду від 30.10.2014р. по справі № 638/14381/14-а та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2021 року по справі № 638/14394/17;надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 з лютого 2014 року по листопад 2023р.та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

Повідомити дату та спосіб виплати.

Листом ГУПФУ в Харківській області від 12.12.2023 року повідомлено, що доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014р. по 30.09.2021р. склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Виплата пенсії ОСОБА_2 провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк». Відповідно до пункту 16 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (далі - Порядок), якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до Органу Пенсійного фонду згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку. У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв`язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.

В січні 2021 року банківською установою було надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено прізвище ОСОБА_3 .

Листом від 02.02.2021р. №2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в пенсійній справі як місце проживання, ОСОБА_4 було запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу. Оскільки ОСОБА_5 не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103. З квітня 2021 року пенсія Дрешер Іскрою на поштовому відділенні не отримувалася.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. У зв`язку з вищезазначеним виплату пенсії було призупинено з 01.10.2021р.

22.02.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просила надіслати на адресу для листування довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 з лютого, 2014 року по лютий 2024 року;пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

Листом ГУПФУ в Харківській області від 06.03.2024 року повідомлено, що на виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020р. по справі № 638/14394/17 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021р. по справі №638/14394/17 ОСОБА_1 перераховано пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014р. з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних. Доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014р. по 30.09.2021р. склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Виплата пенсії позивача провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк». В січні 2021 року банківською установою, відповідно до пункту 16 "Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (далі - Порядок) було надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено Ваше прізвище. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021р. №2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в Вашій пенсійній справі як місце проживання, Вам було запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу. Оскільки Вами не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103. З квітня 2021 року пенсія на поштовому відділенні Вами не отримувалась.

Відповідно до частини 1 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. У зв`язку з вищезазначеним виплату пенсії було призупинено з 01.10.2021р..

12.04.2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою, в якій просила надіслати копію листа АТ КБ «Приватбанк» з доказами отримання пенсії «за довіреністю;повідомити адресу, за якою було направлено запрошення;поновити виплату пенсії;пенсію виплачувати в АТ "ОщадБанк" відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії.

Листом ГУПФУ в Харківській області від 09.05.2024 року повідомлено, що відповідь вже надано листом від 06.03.2024 року.

Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку, протиправною бездіяльність щодо не поновлення виплати пенсії, не виплати компенсації втрати частини доходу, та не виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Отже, конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ.

Матеріалами справи підтверджено, що Рішенням Дзержинського районного суду м.Харкова від 21.01.2020р. по справі №638/14394/17 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021р. по справі №638/14394/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відновити пенсійну справу, перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з дати поновлення виплат -22.02.2014 року з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому ніж прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

На виконання рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 21.01.2020 р. по справі №638/14394/17 з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2021р. по справі №638/14394/17 ОСОБА_1 перераховано пенсію з дати поновлення виплат - 22.02.2014р. з урахуванням раніше виплачених сум, з урахуванням стажу та заробітної плати для обчислення пенсії, індексації, в розмірі не меншому, ніж прожитковий мінімум для непрацездатних.

Доплата по перерахунку за рішенням суду з 22.02.2014р. по 30.09.2021р. склала 146792,87 гривень та нарахована на вересень 2021 року.

Виплата пенсії провадилась через банківську установу АТ КБ «Приватбанк».

Судом встановлено, що в січні 2021 року банківською установою, відповідно до пункту 16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (далі - Порядок) було надано списки пенсіонерів, по яких суми пенсії одержуються за довіреністю більш як один рік, в яких було зазначено прізвище ОСОБА_1 .

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.02.2021р. №2000-0401-8/14873, який було направлено за адресою, зазначеною в пенсійній справі як місце проживання, Позивачку було запрошено для вирішення питання подальшої виплати пенсії через банківську установу.

Оскільки ОСОБА_1 не було поновлено заяву про перерахування пенсії до банківської установи, виплату пенсії з квітня 2021 року було переведено до поштового відділення 61103.

Матеріалами справи підтверджено, що з квітня 2021 року пенсія на поштовому відділенні Позивачкою не отримувалась.

Суд вказує, що відповідно до частини 1 статті 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

У зв`язку з вищезазначеним виплату пенсії було призупинено з 01.10.2021р..

Відповідно до частини 2 статті 49 Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Суд зазначає, що згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846, заява про поновлення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Суд також вказує, що у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох наступних місяців після місяця, в якому його буде припинено чи скасовано, заява про призначення (поновлення) пенсії та документи, необхідні для призначення особами, які у зв`язку з агресією Російської Федерації тимчасово проживають за кордоном та отримали тимчасовий захист або статус біженця, можуть надсилатись поштою.

Для поновлення пенсії до заяви про призначення / перерахунок пенсії додаються:

копія документу / документів про отримання тимчасового захисту або статусу біженця, реєстрацію їх місця тимчасового проживання / перебування за кордоном (з перекладом);

оригінал документу про посвідчення факту, що фізична особа є живою (з перекладом);

копія паспорта громадянина України.

Форма заяви про призначення (поновлення) пенсії наведена в додатку 1 до Порядку.

Заява про поновлення пенсії може подаватись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від місця реєстрації особи.

Додані до заяви про поновлення копії документів повинні бути засвідчені дипломатичним представництвом або консульською установою України або нотаріально.

Днем звернення за поновленням пенсії вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви , що передбачено пунктом 1.8 Порядку.

Таким чином, ля поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 запропоновано звернутися з відповідною заявою одним з вищезазначених способів.

Таким чином, суд не вбачає порушень прав позивача з боку ГУ ПФУ в Харківській області , відповідач діяв згідно з вимогами законодавства.

Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів .

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 46 Закону X» 105 8-ІV, статтею 2 Закону №2050-111 та Порядку, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159 (далі-Порядок №159) компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Судом встановлено, що нараховані пенсійні виплати здійснювались своєчасно, у відповідності до норм та вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, для нарахування і виплати компенсації втрати частини доходів, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку №159, немає підстав.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.