Справа № 480/11806/23
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-12-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в ухваленні додаткового судового рішення

03 грудня 2024 року Справа № 480/11806/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до довідки №49061 від 10.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для перерахунку пенсії з 01.02.2023. У задоволенні інших вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Ухвалою суду від 18.10.2024 заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у рішенні суду від 12.07.2024 задоволено частково. Виправити описку у другому абзаці резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 та зазначити вірну дату довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №49061, а саме "від 02.06.2023" замість помилково зазначеної "від 10.01.2023". У задоволенні інших вимог заяви відмовлено.

На адресу суду від позивача надійшла заява, у якій ОСОБА_1 просить доповнити абзац 3 результативної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі №480/11806/23 та вказати:

"зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, а саме: посадовий оклад - 7940,00 гри; оклад за військовим званням - 2150,00 гри; надбавка за вислугу років (45%) - 4540,50 гри, надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 794,00 грн, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% у розмірі 14630,50 гри, та премії у розмірі 35 % у розмірі 2 779,00 грн. для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії.".

Заява обґрунтована тим, що позивач 01.10.2024 отримав лист від ІНФОРМАЦІЯ_3 за №11/10603 з відмовою про те що, оскільки в рішенні Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/9783/23 від 27.06.2024 не було визначено розмір додаткових видів грошового забезпечення, під час складання довідок були враховані роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642.

Під час усного звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу було відмовлено у нарахуванні надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65% та премії в розмірі 35%, та інших надбавок, так як, в рішення суду не вказана конкретна процентна надбавка за особливості проходження служби в 65% і премії в 35%, а вказана: "у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію".

У зв`язку із чим позивач просить зробити доповнення до резолютивної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі №480/11806/23, оскільки в іншому випадку позивачу необхідно буде втрете звертатися з цим проханням до суду за позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Представник відповідача подав додаткові пояснення, у яких заперечує проти заяви про ухвалення додаткового рішення у повному обсязі та зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_2 виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 у спосіб, визначений судом, тобто шляхом видачі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та відомостей про надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою суду від 28.10.2024 призначено до розгляду заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі №480/11806/23 у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмового провадження).

Дослідивши заяву позивача про доповнення резолютивної частини рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно із ч. 4 ст. 252 КАС України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

У своїй заяві позивач просить доповнити абзац 3 результативної частини рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 по справі №480/11806/23 та вказати:

"зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, а саме: посадовий оклад - 7940,00 гри; оклад за військовим званням - 2150,00 гри; надбавка за вислугу років (45%) - 4540,50 гри, надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 794,00 грн, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% у розмірі 14630,50 гри, та премії у розмірі 35 % у розмірі 2 779,00 грн. для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії.".

Відповідно до ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Наведений перелік підстав, за яких може бути ухвалене додаткове рішення, є вичерпним.

Відповідно до ч. 2 ст. 252 КАС України, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 26.06.2018 по справі № 818/1783/17 зазначив, що процесуальний інститут додаткового рішення дозволяє виправляти помилки суду, спричинені недотриманням обов`язку, зокрема, про необхідність надання судом відповідей на всі заявлені позивачем вимоги.

Отже, додатковим судовим рішенням вирішуються окремі позовні вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, за умови якщо такі були заявленими і з приводу цих позовних вимог досліджувались докази.

Разом з тим додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення, охоплювати правовідносини, які не були спірними або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Суд також зауважує, що додаткове рішення може бути ухвалене на підставі лише тих доказів, які досліджувалися під час судового розгляду справи і лише за тими обставинами, які були предметом встановлення та оцінки судом.

Додаткове рішення не може виходити за межі спірних правовідносин, встановлювати нові юридичні факти та вирішувати питання, які не входили до предмету спору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 12.01.2021 по справі №1540/4122/18.

Із заяви позивача від 24.10.2024, суд убачає, що позивач фактично не погоджується із прийнятим судовим рішенням та у зв`язку із чим просить змінити резолютивну частину рішення суду від 12.07.2024 та викласти у новій редакції, а саме в тій, яка позивачем зазначена в адміністративному позові.

Проте, суд зазначає, що судом було частково задоволено позовні вимоги позивача та відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсій фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням, окрім вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2023 №11/49061/3601 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: посадовий оклад - 7940,00 грн; оклад за військовим званням - 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4540,50 грн, надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 794,00 грн, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії у розмірі 35 %.

Суд звертає увагу на те, що в мотивувальній частині рішення чітко зазначено:

"У даному випадку, судом враховується, що відсоткові показники надбавки за особливості проходження служби та премії, було визначено Міністром оборони України на відповідний рік відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з.

Разом із тим, відповідачем не доведено, що дані, які зазначалися у довідці, виданій станом на 01.01.2023 відповідають змісту окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з. Зокрема, відповідачем не доведено, що за посадою позивача не було нараховано та не виплачувалася надбавка за особливості проходження служби, а також не доведено, що середній розмір премії, що фактично виплачені за січень 2023р. становить 10%.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що у відповідача виник обов`язок скласти оновлену нову довідку про розмір грошового забезпечення, в якій зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.".

Таким чином судом у мотивувальній частині рішення суду, з урахуванням положень ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, наведені мотиви, з яких суд дійшов висновку щодо часткового задоволення позову у вказаній частині вимог саме у зазначений спосіб, із зазначенням текстів правових норм, застосованих судом, та наданням тлумачення їх змісту з відповідними висновками в контексті аналізу обставин справи.

Враховуючи зазначене, судом було визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до довідки №49061 від 10.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою.

Також судом було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням посадового окладу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та відомостей про надбавку за особливості проходження служби та про щомісячну премію - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Таким чином, суд не вбачає правових підстав для задоволення заяви позивача від 24.10.2024 про ухвалення додаткового рішення у частині викладення резолютивної частини у редакції "визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не зазначення у довідці від 02.06.2023 за №11/49061/3601 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії 35% та зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням, окрім вказаних у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.06.2023 №11/49061/3601 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: посадовий оклад - 7940,00 грн; оклад за військовим званням - 2150,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) - 4540,50 грн, надбавка за роботу з таємними документами (10%) - 794,00 грн, а також надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% та премії у розмірі 35 % для проведення з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії".

Суд зазначає, що при вирішенні судом позовних вимог, в рішенні від 12.07.2024 судом було ухвалено рішення відносно всіх заявлених вимог, згідно чинного законодавства.

Водночас, із поданої позивачем заяви про ухвалення додаткового судового рішення вбачається, що порушені заявником питання фактично стосуються незгоди позивача із обраним судом способом захисту прав позивача, а також змістом виданої відповідачем нової оновленої довідки на виконання судового рішення по даній справі, а тому до них не може бути застосовано механізм, передбачений статтею 252 КАС України.

Рішення суду від 12.07.2024 набрало законної сили, позивачем в апеляційному порядку не оскаржувалося, а апеляційна скарга відповідача ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2024 повернута скаржнику.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового рішення по даній справі, а відтак заява позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення з підстав, зазначених у заяві, є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.

В силу положень ч. 4 ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 248, 252, 256, 295 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі №480/11806/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета