Справа № 420/13670/24
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 грудня 2024 року

м. Київ

справа №420/13670/24

адміністративне провадження №К/990/44494/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд)

судді-доповідача - Бевзенка В. М.,

суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №420/13670/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 15107" до Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов, -

УСТАНОВИВ:

У 2024 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 15107" (далі-позивач) звернулось до суду з позовом до Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів відділу Державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №ПШ059769 від 11.03.2024, №ПШ059771 від 11.03.2024, №ПШ059770 від 11.03.2024, №ПШ060420 від 22.04.2024, №ПШ060620 від 06.05.2024 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 15107" адміністративно-господарських штрафів у розмірі 85000,00 грн. та стягнення сплаченого судового збору 3028 грн. 00 коп.

Суд першої інстанції при вирішенні питання про відкриття провадження у цій справі ухвалою від 14.05.2024 відкрив провадження, вирішив розглядати і розглянув її за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2024, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024, позов задоволено.

20.11.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Державної служби України з безпеки на транспорті, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №420/13670/24 та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 20.11.2024 для розгляду касаційної скарги у зазначеній адміністративній справі визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Бевзенко В.М., судді: Шарапа В.М., Чиркін С.М., касаційна скарга передана судді-доповідачу.

До початку розгляду скарги по суті суддя-доповідач Бевзенко В.М., судді: Шарапа В.М., Чиркін С.М. заявили самовідводи щодо розгляду цієї касаційної скарги, які мотивовані тим, що зазначена касаційна скарга була передана колегії суддів без дотримання порядку, встановленого статтею 31 КАС України, а саме: без дотримання принципу спеціалізації.

При надходженні касаційної скарги до Верховного Суду та її автоматизованого розподілу між суддями, справі була присвоєна підкатегорія «Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо організації господарської діяльності» (код 108010000 Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21.12.2018 № 622).

З оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом розгляду цієї справи, є зокрема визнання протиправними та скасування постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів відділу Державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки №ПШ059769 від 11.03.2024, №ПШ059771 від 11.03.2024, №ПШ059770 від 11.03.2024, №ПШ060420 від 22.04.2024, №ПШ060620 від 06.05.2024 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 15107" адміністративно-господарських штрафів у розмірі 85000,00грн. та стягнення сплаченого судового збору 3028 грн. 00 коп.

З огляду на обставини справи, предмет спору, вказана справа, згідно із Загальним класифікатором спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженим наказом ДСА України від 21 грудня 2018 року №622, має бути віднесена до підкатегорії: 113070200 «Справи, щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема, щодо транспорту та перевезення пасажирів».

Відповідно до спеціалізації суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді за категоріями адміністративних справ розгляд цієї категорії справ мають здійснювати судді Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Статтею 125 Конституції України передбачено, що судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

За змістом частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду, - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється з урахуванням спеціалізації.

Так, за приписами пункту 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 06 грудня 2017 року №5 було утворено судові палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, визначено спеціалізації суддів і судових палат, їхній кількісний склад.

Рішеннями зборів суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді від 21.09.2020 №12 (зі змінами) та від 28.05.2024 № 5 визначено персональний склад постійних колегій суддів, резервних суддів для постійних колегій суддів у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Відповідно до зазначених рішень судді: Бевзенко В.М., Шарапа В.М., Чиркін С.М., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.

Метою розгляду однакової категорії справ у межах суддів однієї палати є, серед іншого, забезпечення єдності судової практики.

Європейська комісія за демократію через право (Венеціанська комісія) виходить з того, що принцип правової визначеності (legal certainty) має важливе значення для довіри до судової системи і верховенства права; правова визначеність також сприяє розвитку та економічного прогресу; необхідно, щоб суди, особливо вищі суди, створювали механізми для запобігання конфліктам та забезпечення узгодженості їхньої судової практики (Доповідь Венеціанської комісії № 512/2009 "Про верховенство права" (Venice Commission: the Rule of Law), що була прийнята на 86-му пленарному засіданні 25-26 березня 2011 року на основі зауважень її членів П`єтера Ван Дзіка (Нідерланди), Грет Халлер (Швейцарія), Джефрі Джоуела (Сполучене Королівство), Каарло Туорі (Фінляндія); п. 44-50).

Враховуючи викладене, зазначені положення законодавства, а також з метою забезпечення єдності судової практики щодо розгляду справ щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, заяви суддів Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Чиркіна С.М. про самовідвід слід задовольнити.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Бевзенка В.М., Шарапи В.М., Чиркіна С.М. про самовідвід.

Відвести суддів Бевзенка В.М., Шарапу В.М., Чиркіна С.М. від участі у розгляді касаційної скарги Державної служби України з безпеки на транспорті на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2024 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі №420/13670/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство 15107" до Відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними та скасування постанов.

Передати матеріали касаційної скарги №К/990/44494/24 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується.

Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко

Судді: В.М. Шарапа

С. М. Чиркін