Справа № 200/4017/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2024 року Справа№200/4017/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

у с т а н о в и в:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якій позивач просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до бюджету податковий борг у сумі 31 257,49 грн, а саме: з єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у сумі 299,78 грн; з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у сумі 30 957,71 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20.06.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. (без виклику учасників спору до судового засідання).

Вказану ухвалу в той же день судом надіслано до Єдиного державного реєстру судових рішень (посилання на веб-адресу: https://reyestr.court.gov.ua), де їй забезпечено надання загального доступу 20.06.2024. Також ухвалу надіслано сторонам у справі.

Відповідачем надано до суду заперечення на позов в якому позивачка просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування заперечення зазначає, що відповідно до підпункт 69.15 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, доповненого Законом № 2120-IX від 15.03.2022 (встановленого в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), тимчасово, за 2022 та 2023 податкові (звітні) роки, не нараховується та не сплачується загальне мінімальне податкове зобов`язання за земельні ділянки, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або на територіях, тимчасово окупованих збройними формуваннями Російської Федерації, та/або за земельні ділянки, визначені обласними військовими адміністраціями як засмічені вибухонебезпечними предметами та/або на яких наявні фортифікаційні споруди.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (далі Наказ 309), Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, територія Дружківської міської територіальної громади відноситься до розділу території, на яких ведуться (велися) бойові дії Території можливих бойових дій).

Крім того, відповідачем добровільно сплачено податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у сумі 299,78 грн.

Відповідачем на адресу суду надано клопотання про зупинення провадження в якому відповідач просить зупинити провадження до розгляду справи про визнання нечинною та скасування податкової вимоги від 12 квітня 2024 року № 0-0599 в частині сплати заборгованості з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 30957,71 гривень.

Ухвалою суду від 16.07.2024 задоволено клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №200/4017/24. Провадження у справі № 200/4017/24 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, зупинено до набрання законної сили рішенням в справі № 200/4727/24.

05.11.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про поновлення провадження.

Ухвалою суду від 05.11.2024 поновлено провадження у справі.

Відповідно до вимог статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За правилами пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, про можливість ознайомитися з текстом ухвали про відкриття провадження на офіційному сайті суду http://court.gov.ua/fair/sud0570 відповідач повідомлена в телефонному режимі.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідач фізична особа підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , відповідач, платник) зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 01.09.2003 року, номер державної реєстрації 0001176, РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

ФОП ОСОБА_1 перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області (далі ГУ ДПС у Донецькій області), ДПІ у м. Дружківці (м.Дружківка), з 09.09.2003, номер взяття на облік 402.

за ФОП ОСОБА_1 обліковується податковий борг на загальну суму 31 257,49 грн, який раніше не був заявлений до суду, а саме з орендної плати з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18010900) у розмірі 30 957,71 грн, який виник у термін з 30.03.2022 по 30.01.2023, а також податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб (код класифікації доходів бюджету 18050400) у розмірі 299,78 грн, який виник за період з 07.02.2023 по 20.02.2023 з причини несплати грошових зобов`язань, нарахованих боржником самостійно, у т. ч.:

1. Орендна плата з фізичних осіб, код класифікації доходів бюджету 18010900 (код за КАТОТТГ UA0057882) у сумі 30 957,71 грн, а саме:

2814,03 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.03.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 03.05.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.05.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.06.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 01.08.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.08.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.09.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 31.10.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.11.2022;

2814,37 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.12.2022;

2814,35 грн - нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рік) Податкова декларацiя з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельнi дiлянки державної або комунальної власностi) № 7602538 вiд 03.02.2022 термін сплати 30.01.2023.

2. Єдиний податок з фізичних осіб код класифікації доходів бюджету 18050400 (код за КАТОТТГ UA0057882) у сумі 299,78 грн, а саме:

289,78 грн - нараховано у поточному році платником самостійно основного платежу за квартал (декларація термін сплати минулий рiк) податкова декларацiя платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця (для третьої групи - квартал, мiсяць) № вiд 07.02.2023 термін сплати 07.02.2023;

10,00 грн - нараховано платником самостійно основного платежу за рiк (декларація термін сплати поточний рiк) податкова декларацiя платника єдиного податку - фiзичної особи - пiдприємця (для третьої групи - квартал, мiсяць) N вiд 07.02.2023 термін сплати 20.02.2023.

У зв`язку з несплатою ФОП ОСОБА_1 узгоджених податкових зобов`язань, ГУ ДПС у Донецькій області було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 12.04.2024 № 0-0599 на суму 31257,49 грн, яку 16.04.2024 спрямовано на адресу боржника рекомендованим листом з повідомленням (ШКІ 242) про вручення поштового відправлення. Лист з вимогою не вручено та повернуто поштою 02.05.2024 з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Вказана податкова вимога була оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до платіжної інструкції №1258 від 28.06.2024 відповідачем добровільно сплачено податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб у сумі 300,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №200/4727/24 позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Доненька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; адреса для листування: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ ВП 44070187) про визнання нечинною та скасування податкової вимоги в сумі 30957,71 гривень задоволено.

Визнано нечинною та скасовано податкову вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області від 12.04.2024 року № 0-0599 в частині сплати заборгованості з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 30957,71 гривень.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, які складаються з судового збору у розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі № 200/4727/24 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі № 200/4727/24 - залишено без змін.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №200/4727/24 набрало законної сили 31.10.2024.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову, виходячи з такого.

Згідно з п. 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до вимог пункту 59.3 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Згідно пукту 59.5. статті 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що з метою погашення податкового боргу податковим органом на адресу відповідача в установленому законом порядку було направлено податкову вимогу форми «Ф» від 12.04.2024 № 0-0599 на суму 31257,49 грн.

Відповідно до платіжної інструкції №1258 від 28.06.2024 відповідачем добровільно сплачено податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб у сумі 300,00 грн.

Відповідно до вимог статті 67 Конституції України, кожен повинен сплачувати податки та збори у порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податку або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Пунктом 14.1.137 статті 14 Податкового кодексу України орган стягнення державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з нормами підпункту 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України податковий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Податкова вимога форми «Ф» від 12.04.2024 № 0-0599 була оскаржена відповідачем в судовому порядку.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №200/4727/24 позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Доненька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 59; адреса для листування: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ ВП 44070187) про визнання нечинною та скасування податкової вимоги в сумі 30957,71 гривень задоволено.

Визнано нечинною та скасовано податкову вимогу Головного управління ДПС у Донецькій області від 12 квітня 2024 року № 0-0599 в частині сплати заборгованості з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 30957,71 гривень.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070187) за рахунок бюджетних асигнувань на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати, які складаються з судового збору у розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі № 200/4727/24 - залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2024 року у справі № 200/4727/24 - залишено без змін.

Отже, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №200/4727/24 набрало законної сили 31.10.2024.

Виходячи з наведеного податкова вимога від 12.04.2024 року № 0-0599 в частині сплати заборгованості з орендної плати за землю з фізичних осіб у розмірі 30957,71 гривень є скасованою у судовому порядку.

Відповідно до пп. 41.1.1 п. 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (п. 61.1 статті 61 ПК України).

Таким чином перевірка повноти та правильності сплати податків покладено виключно на контролюючі органи.

Між тим, позивачем, як суб`єктом владних повноважень та контролюючим органом в розумінні ПК України, не було спростовано тверджень відповідача про сплату ним податкового боргу, який є предметом розгляду даної справи після подання цього позову та не доведено обґрунтованості позовних вимог в частині його стягнення в судовому порядку.

Відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень ч.ч. 1 та 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частинами 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд доходить до висновку про те, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 2, 139, 242-246, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 29.11.2024 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв