Справа № 600/2189/24-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2024 р. м. Чернівці справа № 600/2189/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з позовом, у якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 286090,79грн, з яких 286036,40грн - до місцевого бюджету, 54,39грн - до Державного бюджету.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем рахується податковий борг, який виник у зв`язку із визначенням останньому контролюючим органом податкових зобов`язань зі сплати податків на підставі податкових повідомлень-рішень, а саме: з земельного податку з фізичних осіб рентної плати за спецвикористання води. Оскільки борг є узгодженим та в добровільному порядку відповідачем не сплачений, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення такого боргу в судовому порядку.

Ухвалою судді відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження надіслано відповідачу на адресу: АДРЕСА_1 . Вказана адреса відповідає адресі реєстрації фізичної особи, яка згідно відповіді №609929 від 27.05.2024 надана на запит суду з Єдиного державного демографічного реєстру.

Однак, до суду повернулося повідомлення, яке надсилалося відповідачу, із зазначенням причини повернення "адресат відсутній за вказаною адресою". За таких обставин, відповідно до п.5 ч.6 ст.251 КАС України, ухвала вважається врученою відповідачу у спосіб встановлений Кодексом адміністративного судочинства України.

Станом на дату розгляду даної справи відповідачем не подано відзиву на позовну заяву.

За таких обставин, суд у відповідності до вимог ч.6 ст.162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець та з 16.02.1993 перебуває на податковому обліку.

Згідно із розрахунком податкового боргу за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 286090,79грн за платежем "18010700 земельний податок з фізичних осіб" (286036,40грн) та "13020100" рентна плата за спецвикористання води (54,39грн) (а.с.4).

Податковий борг підтверджується даними інтегрованої картки платника податків, що міститься в матеріалах справи (а.с.10-13).

Зазначений податковий борг виник на підставі прийнятих щодо відповідача:

- податкового повідомлення-рішення №-2406-UА0010691 від 11.07.2023 року, яким визначено суму податкового зобов`язання, що становить 286040,65грн, (не сплачено до бюджету 285920,65грн) за платежем земельний податок з фізичних осіб (податковий період 2023 рік);

- податкового повідомлення-рішення №-2406-UА0010691 від 28.12.2023 року, яким визначено суму податкового зобов`язання, що становить 115,75грн за платежем земельний податок з фізичних осіб (податковий період 2023 рік).

Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені на податкову адресу відповідача: відправлення з ППР №-2406-UА0010691 від 11.07.2023 року повернуто на адресу ГУ ДПС у Чернівецькій області з відміткою: «за закінченням встановленого строку зберігання», при цьому, в силу вимог п.42.5 ст.42 ПК України, вважається врученим 14.10.2023 року; відправлення з ППР №-2406-UА0010691 від 28.12.2023 року вручено особисто під підпис відповідача 10.01.2024 року (а.с.16).

Також 20.12.2023 року контролюючим органом було проведено камеральну перевірку ФОП ОСОБА_1 з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов`язань по рентній платі за спеціальне використання води, за наслідками якої складено Акт від 20.12.2023 №8008/Ж5/24-13-24-12/.

На підставі Акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 20.02.2024 року №00000/1460/Ж10/24-13-24-12, яким до платника застосовано штрафну санкцію в розмірі 49,20 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлене на податкову адресу відповідача, відправлення повернуто на адресу ГУ ДПС у Чернівецькій області з відміткою: «за закінченням встановленого строку зберігання», при цьому, в силу вимог п.42.5 ст.42 ПК України, вважається врученим 09.03.2024 року.

Крім того, на підставі ст.129 ПК України контролюючим органом в ІКП нараховано пеню в розмірі 5,19грн.

Контролюючим органом, у зв`язку з наявністю податкового боргу за узгодженими податковими зобов`язаннями було сформовано і направлено відповідачу податкову вимогу форми "Ф" від 10.04.2023 року №0-2413, яка вручена останньому 19.05.2023 року.

З огляду на те, що відповідачем станом на день подання позову заборгованість добровільно не погашена, податковий орган звернувся до суду для того, щоб стягнути її в судовому порядку.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 67 Конституції України на платників податків покладений обов`язок сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з підпунктом 14.1.147. пункту 14.1. статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Підпунктом 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 ПК України передбачено, що платниками податку є землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Відповідно до пп.271.1 п.271 ПК України, об`єктами оподаткування платою за землю є, зокрема, земельні ділянки, які перебувають у власності.

Підставою для нарахування земельного податку є, з-поміж іншого, дані державного земельного кадастру (п.286.1 ст.286 ПК України).

Згідно з п.286.5 ст.286 ПК України нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку, який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу земельної ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5 ст.287 ПК України).

Податкове повідомлення-рішення №-2406-UА0010691 від 11.07.2023, яким податковим органом було визначено відповідачу відповідне податкове зобов`язання з плати за землю, направлене на податкову адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням та за правилами ст.42 ПК України вважається врученим 14.10.2023 року. ППР №-2406-UА0010691 від 28.12.2023 вручене відповідачу особисто під підпис.

Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1 статті 56 ПК України).

У позовній заяві позивачем зазначено, що вказані вище податкові повідомлення-рішення в судовому та адміністративному порядку не оскаржувалися.

Доказів оскарження податкових повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку до суду відповідачем не надано.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

З матеріалів справи вбачається, що після проведення камеральної перевірки відповідача, за результатами якої складено Акт, контролюючим органом винесене податкове повідомлення-рішення, яким до платника застосовано штрафну санкцію в розмірі 49,20 грн.

Зазначене податкове повідомлення-рішення було направлене податковим органом відповідачу на податкову адресу останнього, та в силу вимог п.42.5 ст.42 ПК України, вважається врученим 09.03.2024 року.

Також, суд зазначає, що згідно зі статтею 14 пунктом 14.1 підпунктом 14.1.162 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов`язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1 ст.129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Відповідно до підпункту 129.1.2. пункту 129.1 ст.129 ПК України нарахування пені розпочинається при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Пеня, визначена підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 статті 129 ПКУ нараховується на суми грошового зобов`язання (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Погашення сум нарахованої та несплаченої пені здійснюється у загальному порядку установленому для погашення податкового боргу.

Судом встановлено, що у відповідності до ст.129 ПК України відповідачу було проведено нарахування пені в розмірі 5,19грн. Однак, вказана сума пені залишається відповідачем не сплаченою.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Судом встановлено, що податковим органом з метою погашення податкового боргу на податкову адресу відповідача було направлено податкову вимогу форми «Ф» від 10.04.2023 №0-2413 на суму 263385,85грн, яка вручена відповідачу особисто 19.05.2023.

Судом також встановлено, що станом на день розгляду даної справи зазначені вище податкові повідомлення-рішення та податкова вимога не оскаржувались, доказів їх оскарження в судовому (чи в адміністративному) порядку відповідачем не надано.

Не подано до суду також і доказів добровільної сплати наявних у відповідача грошових зобов`язань. Таким чином, зазначене податкове зобов`язання є узгодженим.

Суд зауважує, що в даній справі вимогами заявленого контролюючим органом позову є саме стягнення податкового боргу, тобто предметом доказування є обставини, що свідчать про наявність чи відсутність правових підстав з якими закон пов`язує можливість стягнення податкового боргу у судовому порядку, у той час як питання правомірності прийняття податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, як і питання правильності визначення у них суми відповідного податкового зобов`язання не є предметом даного спору.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 19.02.2019 року справа № 824/399/17-а (провадження №К/9901/53274/18).

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми заборгованості на день розгляду справи або ж спростовували доводи позивача відповідачем суду не подано.

Відповідач не скористався своїм правом подати відзив на позов у встановлений судом строк.

Беручи до уваги, що суму заборгованості у розмірі 286090,79грн відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 286090 (двісті вісімдесят шість тисяч дев`яносто) грн 79коп., з яких 286036 (двісті вісімдесят шість тисяч тридцять шість) грн 40 коп. - до місцевого бюджету, 54 (п`ятдесят чотири) грн 39 коп. - до Державного бюджету.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200 А, м.Чернівці, 58013; );

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя В.О. Кушнір