Справа № 340/1960/24
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту

28 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа №340/1960/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Пашутінська, 1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а,

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 р. основного розміру пенсії;

- зобов`язання Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.01.2023 р. основного розміру пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 р. у справі №340/1960/24 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року; зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.88-94).

16.10.2024 р. позивачем подано заяву про встановлення судового контролю (а.с.100-102). Заява мотивована тим, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області видало нову довідку від 02.07.2024 р. №5502-3707/5517.1, у якій відповідач перерахував посадовий оклад, оклад за званням та надбавку за вислугу років виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023 р. При цьому додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавка за особливості проходження служби та премія зазначені в заниженому розмірі. Позивач стверджує, що у відповідь на його запит Головне управління з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області надало інформацію про розмір додаткових видів грошового забезпечення за аналогічною посадою, яку позивач займав на день звільнення, у якій зазначено, що відповідно до витягу із наказу ГУ ДСНС України у Кіровоградській області від 16.01.2023 р. №15 «Про встановлення надбавок особовому складу» надбавка за особливості проходження служби з 01.01.2023 р. встановлена та фактично виплачена у розмірі 50% та відповідно до витягу із наказу ГУ ДСНС України у Кіровоградській області від 16.02.2023 р. №71 «Про преміювання особового складу» відсоток премії за січень 2023 року встановлено та фактично виплачено у розмірі 290%.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.10.2024 р. у справі №340/1960/24 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, зобов`язано Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 травня 2024 року у справі №340/1960/24 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.112-113).

14.11.2024 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.117-126). У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 по адміністративній справі у справі №340/1960/24 Головним управлінням направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та особисто вручено ОСОБА_1 (копії листів від 02.07.2024 №5502-3706/5517.1 з підписом Котляра СІ., №5502-3707/5517.1 з відбитком штампу про отримання ГУ ПФУ в Кіровоградській області) нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 від 02.07.2024 №5502-3707/5517.1. Однак, позивач не погоджуючись не з виконанням рішення суду, а з складовими виданої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії останнього станом на 01.01.2023, та складові якої не були предметом розгляду даної справи, звернувся до суду для встановлення судового контролю. Накази ДСНС України, про встановлення або скасування відповідних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовця, а також їх відсоткового розміру від посадового окладу не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до положень статті 63 Закону №2262-ХП. Такі накази не є рішенням КМУ про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов`язаний обов`язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення. Постанова №704 від 30.08.2017, яка є керівним документом для відповідача у питанні відсоткових показників преміювання, не містять імперативної вказівки на обов`язковий відсоток премії особам рядового і начальницького складу відповідача. У свою чергу накази, на які позивач посилається у заяві (в порядку статті 382 КАС України), є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії військовослужбовців відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До складових довідки, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 були включені такі складові для перерахунку пенсії (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням майор, надбавка за вислугу років (45%), надбавка за ОПС (22%) та премія (21%). Відповідно до рішення посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням визначено шляхом множення розміру прожиткового мінімуму (2684,00 грн прожитковий мінімум на 01.01.2023) для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі.

У судовому засіданні представники відповідача пояснили, що рішення суду виконано. Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Поданий відповідачем звіт від 14.11.2024 р. свідчить про фактичне виконання Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 р. у справі №340/1960/24.

Так, судом встановлено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 р. у справі №340/1960/24 Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області видано довідку від 02.07.2024 р. №5502-3707/5517.1 у якій зазначено складові грошового забезпечення станом на 01.01.2023 р. Натомість питання щодо відсоткового розміру складових грошового забезпечення у справі №340/1960/24 судом не вирішувалося, а тому знаходиться поза предметом судового контролю.

Таким чином, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.05.2024 р. у справі №340/1960/24 виконане Головним управлінням державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області у повному обсязі та належним чином.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління державної служби з надзвичайних ситуацій України у Кіровоградській області про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 травня 2024 року у справі №340/1960/24.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата підписання ухвали 28 листопада 2024 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ