Справа № 420/22900/24
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 липня 2024 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати п. 33 рішення, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 368/168 від 19.12.2023 року;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення і виплату їй одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (як дружині загиблого солдата внаслідок смерті, пов`язаної з захистом Батьківщини);

- стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.

Позиція позивача обґрунтовується наступним

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі - позивач) зареєстрували шлюб, про що свідчить свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 (додається). ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Красногорівка під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини та стримування військової агресії РФ проти України, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 . У зв`язку із загибеллю свого чоловіка позивач подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з усіма необхідними документами для призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (як дружині загиблого солдата внаслідок смерті, пов`язаної з захистом Батьківщини) у розмірі 15 000 000,00 грн відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168). Своїм Листом від 16.01.2024 № 390 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив, що протокольним рішенням комісії (протокол № 368/168 від 19.12.2023) Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, прийнято відповідне рішення. «п. 33 - Дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_18 у період дії воєнного стану солдата ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 07.03.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 05.09.2023 № 321/КЦ/6979 в розмірі 1/3 частини 15 000 000,00 грн в сумі 5 000 000,00 грн» (лист додається). Адвокат Осьмінін С.Д. звернувся з адвокатським запитом до Міністерства оборони України з проханням надати роз`яснення по суті прийнятого рішення. Листом № 220/13/3145 від 25.04.2024 повідомлено, що «згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ), батьки загиблого записані відповідно до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану про народження військовослужбовця, за отриманням частки одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю сина не звертались. З огляду на викладене, протокольним рішенням Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (далі - Комісія) від 19.12.2023 року № 368/168 ОСОБА_1 призначено належну їй частку одноразової грошової допомоги, в розмірі 1/3 частини 15 000 000 грн., в сумі 5 000 000 грн. 00 коп.» (додається).

Позивачка не погоджується із висновками комісії Міністерства оборони України, оскільки ОСОБА_1 є єдиною рідною людиною після смерті свого чоловіка, інших близьких родичів у нього немає, тому їй повинна була бути призначена виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 3/3 частини, тобто 15 000 000,00 грн, а не 5 000 000,00 грн., у зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Позиція Міністерства оборони України обґрунтовується наступним

Вимоги, викладені в позовній заяві ОСОБА_1 , Міністерство оборони України не визнає в повному обсязі, як такі, що є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають чинному законодавству, зазначаючи, що 19.12.2023 року Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних iз призначенням i виплатою одноразової грошової допомоги та компенсацiйних сум (далі - ІНФОРМАЦІЯ_9 ) на засiданні протокольно (№ 368/168) дiйшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 в розмірі 1/3 частини 15 млн. грн. в сумі 5 000 000 грн. (п. 33). Таке рішення Міністерством оборони України було прийнято тому, що згідно інформації від ІНФОРМАЦІЯ_8 у загиблого військовослужбовця є батьки, які також мають право на одноразову грошову допомогу.

За наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацією, який отримав в межах повноважень витяг із ДРАЦС, з`ясовано, що у загиблого ОСОБА_2 є батьки: батько - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мати - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , які за отриманням ОГД ще не зверталися. Відповідно до п. 2 Постанови № 168 у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами. Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку. Отже, за матеріалами справи батьки загиблого не відмовлялись від належних їм часток ОГД.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

07 серпня 2024 року від Міністерства оборони України до суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕС/32567/24), який було направлено позивачу в порядку передбаченому ч.3 ст162 КАС України.

07 серпня 2024 року від Міністерства оборони України до суду надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору (вхід. № ЕС/32569/24).

12 серпня 2024 року від позивачки до суду надійшло клопотання про витребування доказів (вхід. № 32983/24).

12 серпня 2024 року від позивачки до суду надійшла відповідь на відзив (вхід. № 32980/24).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року за клопотанням позивачки витребувано з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65091, м. Одеса, вул. Разумовська, 37) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, про наявність чи відсутність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 за період з 16.01.2024 року по день надання інформації.

Зобов`язано Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надати витребувані судом документи у строк до 30 серпня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року в задоволенні клопотання Міністерства оборони України про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення - відмовлено.

18 листопада 2024 року на виконання ухвали суду від 13.08.2024 року з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) до суду надійшла витребувана інформація (вхід. № 64380/24).

Станом на 28 листопада 2024 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалася позиція позивача, перевіривши її доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрували шлюб, про що свідчить свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Красногорівка під час виконання бойового завдання із захисту Батьківщини та стримування військової агресії РФ проти України, про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 .

У зв`язку із загибеллю свого чоловіка позивачка подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_5 з усіма необхідними документами для призначення і виплати їй одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум (як дружині загиблого солдата внаслідок смерті, пов`язаної з захистом Батьківщини) у розмірі 15 000 000,00 грн відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова № 168).

19.12.2023 року Комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних iз призначенням i виплатою одноразової грошової допомоги та компенсацiйних сум (далі - ІНФОРМАЦІЯ_9 ) на засiданні протокольно (№ 368/168) дiйшла висновку про призначення одноразової грошової допомоги дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 в розмірі 1/3 частини 15 млн. грн. в сумі 5 000 000 грн. (п. 33). Таке рішення Міністерством оборони України було обґрунтовано тим, що згідно інформації від ІНФОРМАЦІЯ_8 у загиблого військовослужбовця є батьки, які також мають право на одноразову грошову допомогу.

За наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацією, який отримав в межах повноважень витяг із ДРАЦС, з`ясовано, що у загиблого ОСОБА_2 є батьки: батько - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мати - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , які за отриманням ОГД ще не зверталися.

Позивачка у відповіді на відзив зазначила, що батьки загиблого ОСОБА_2 не зможуть звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_12 за отриманням одноразової грошової допомоги, а також їх неможливо залучити до участі у справі в якості третіх осіб, оскільки вони померли. Представник позивача звертався з адвокатським запитом до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі з метою отримання свідоцтв про смерть ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , але листом № 2214/24.26-19 від 20.04.2024 повідомлено, що надати свідоцтва неможливо, оскільки в Правилах вказаний вичерпний перелік осіб, що можуть отримати повторне свідоцтво про смерть.

За клопотанням позивачки, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року витребувано з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, про наявність чи відсутність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 за період з 16.01.2024 року по день надання інформації.

На виконання зазначеної ухвали суду, 18.11.2024 року до суду з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов лист (вхід. № 64390), яким повідомлено про відсутність в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та у Приморському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) актових записів про смерть на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 . Перевірку відомостей Державного реєстру актів цивільного стану проведено головним спеціалістом Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса Остроушко О.В.

Позивачка не погоджується із висновками комісії Міністерства оборони України з тих підставі, що ОСОБА_1 є єдиною рідною людиною після смерті свого чоловіка, інших близьких родичів у нього немає, тому їй повинна була бути призначена виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 3/3 частини, тобто 15 000 000,00 грн, а не 5 000 000,00 грн., у зв`язку з чим звернулась до суду з даним позовом.

Джерела права та висновки суду

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Закон України від 25.03.1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон України від 25.03.1992 року №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ст.41 Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України від 20.12.1991 року №2011-XII.

Закон України від 20.12.1991 року №2011-XII відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

За приписами п.1 ч.2 ст.16 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Перелік осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, законодавець визначив у ст.16-1 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII.

Відповідно до ч.1, 2 ст.16-1 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) у випадках, зазначених у пп.1-3 п.2 ст.16 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста.

Частиною 9 ст. 16-3 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII визначено, що порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок №975).

Згідно з п. 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Відповідно до п.5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста.

Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку.

Члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII.

За приписами п.10 Порядку №975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи: заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого (померлого), які мають право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги; витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста із списків особового складу військової частини (підрозділу, органу); витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

До заяви додаються копії: документа, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства; свідоцтва про смерть військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста; свідоцтва про народження військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого (померлого);свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові); документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту) членів сім`ї, з даними про прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) особи, до яких внесено відомості про реєстрацію місця проживання, та довідку про реєстрацію місця проживання (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання до таких документів не внесені); свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, копію сторінки паспорта з такою відміткою); рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста); рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні); постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку смерті (контузії, травми або каліцтва), захворювання.

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати одноразової грошової допомоги члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органові документи, копії документів, зазначені в абзацах другому-шістнадцятому цього пункту, та копію відповідного рішення суду.

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу». Військовозобов`язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», указами Президента України (частина 3).

Як судом зазначено вище, відповідно до п.5 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частинами членам сім`ї, батькам та утриманцям загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста. Якщо одна із зазначених осіб відмовляється від отримання одноразової грошової допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на її отримання.

Заява про відмову від отримання одноразової грошової допомоги повинна бути нотаріально посвідчена в установленому законодавством порядку (п. 14).

Пунктом 13 Порядку №975 передбачено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати (п.14 Порядку №975).

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

При цьому, на момент виникнення спірних правовідносин воєнний став в Україні продовжено та не скасовано.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (пункт 2).

У редакцiї ст. 16-1 Закону, чиннiй на дату загибелі (cмерті) вiйськовослужбовця, визначено, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають: батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сiм`ї, якi мають право на пенсiю у разi втрати годувальника вiдповiдно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осiб, звільнених з військової служби, та деяких iнших ociб".

Відповідно до п. 9 ст. 16-3 Закону особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №45 затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану.

Відповідно до пункту 4.1. Порядку № 45 члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному ІНФОРМАЦІЯ_15 за підпорядкуванням (абзац перший пункту 4.2. Порядку № 45).

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 45 обласний ІНФОРМАЦІЯ_16 перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Згідно з абзацом третім пункту 4.3. Порядку № 45 результати опрацювання документів обласним ІНФОРМАЦІЯ_17 зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (через Управління соціальної підтримки).

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Згідно з пунктом 4.5 Порядку № 45 після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансовоекономічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України для інформування обласних ІНФОРМАЦІЯ_13, та, у разі її призначення, готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного ІНФОРМАЦІЯ_14.

Як встановлено судом, за наданою ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацією, який отримав в межах повноважень витяг із ДРАЦС, з`ясовано, що у загиблого ОСОБА_2 є батьки: батько - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , мати - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , які за отриманням ОГД ще не зверталися.

При цьому позивачка в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на той факт, що вона - ОСОБА_1 є єдиною рідною людиною після смерті свого чоловіка, інших близьких родичів у нього немає, тому їй повинна була бути призначена виплата одноразової грошової допомоги в розмірі 3/3 частини, тобто 15 000 000,00 грн, а не 5 000 000,00 грн.

Зокрема, у відповіді на відзив позивачкою зазначено, що батьки загиблого ОСОБА_2 не зможуть звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_12 за отриманням одноразової грошової допомоги, а також їх неможливо залучити до участі у справі в якості третіх осіб, оскільки вони померли. Представник позивача звертався з адвокатським запитом до Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі з метою отримання свідоцтв про смерть ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , але листом № 2214/24.26-19 від 20.04.2024 повідомлено, що надати свідоцтва неможливо, оскільки в Правилах вказаний вичерпний перелік осіб, що можуть отримати повторне свідоцтво про смерть.

За клопотанням позивачки, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року витребувано з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином оформлену інформацію, з наданням підтверджуючих доказів, про наявність чи відсутність у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян актового запису про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 за період з 16.01.2024 року по день надання інформації.

На виконання зазначеної ухвали суду, 18.11.2024 року до суду з Приморського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов лист (вхід. № 64390), яким повідомлено про відсутність в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та у Приморському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) актових записів про смерть на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 . Перевірку відомостей Державного реєстру актів цивільного стану проведено головним спеціалістом Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Південного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса Остроушко О.В.

Таким чином твердження позивачки про те, що вона є єдиною рідною людиною після смерті свого чоловіка, інших близьких родичів у нього немає та його батьки померли, спростовані наданою на виконання ухвали суду Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) інформацією про відсутність в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та у Приморському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного Міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) актових записів про смерть на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Відповідно до п. 2 Постанови № 168 у разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.

Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Як встановлено судом, за матеріалами справи батьки загиблого не відмовлялись від належних їм часток ОГД.

З огляду на вищевикладене та встановлені судом обставини, суд приходить до висновку, що рішення комісії Міністерства оборони України від 19.12.2023 року № 368/168 (п. 33) є правомірним та прийнятим у межах повноважень, встановлених чинним законодавством України та щодо відсутності порушеного права позивачки.

Згідно зі ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Щодо судового збору, то такий на підставі статті 139 КАС України покладається на позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Міністерство оборони України (АДРЕСА_3, код ЄДРПОУ НОМЕР_5).

Третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя С.О. Cтефанов

.