Справа № 520/26182/24
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань залучення третіх осіб

28 листопада 2024 року справа № 520/26182/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Супрун Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №520/26182/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.03.2016 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 14.03.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 77917 гривень 62 копійки;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 22.07.2022 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 року по 22.07.2022 року включно у загальній сумі 235251 гривня 20 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 23.07.2022 року по 26.08.2024 року включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 23.07.2022 року по 26.08.2024 року включно у загальній сумі 112 151 гривня 12 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 у вказаній адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Військовою частиною НОМЕР_1 за допомогою системи "Електронний суд" 25.11.2024 до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду подано клопотання, в якому відповідач просить суд залучити до участі у справі Міністерство оборони України та Кабінет Міністрів України в особі Міністерства юстиції України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 у своїй діяльності зобов`язана керуватись Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, директивами Міністра оборони та начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, іншими правовими актами. Невиконання розпорядження Кабінету Міністрів України та Міністерства оборони України військовою частиною НОМЕР_1 являється незаконним. Відповідно до Бюджетного Кодексу України розпорядниками коштів державного бюджету є керівники міністерств, відомств та установ, яким надано право розпоряджатися бюджетними асигнуваннями, виділеними на відповідні заходи. В даному випадку розпорядником коштів на потреби Збройних Сил України є Міністерство оборони України, а військова частина НОМЕР_1 є лише одержувачем таких коштів. Фінансування в Збройних Силах України здійснюється шляхом призначення і переказу асигнувань вищим за підлеглістю розпорядником коштів нижчому і надання коштів військовим частинам. Тобто, військова частина НОМЕР_1 не має повноважень самостійно встановлювати розміри виплат грошового забезпечення та при розрахунку виплат керується вказівками забезпечуючого фінансового органу, в цьому випадку Міністерства оборони України.

На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді ОСОБА_3 на навчанні протягом 4 робочих днів з 22.11.2024.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Частиною 5 статті 49 КАС України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

З аналізу наведених норм статті 49 КАС України слідує, що підставою для залучення особи до участі у справі у якості третьої особи є наявність реальної можливості впливу рішення суду, яке буде ухвалене за результатами розгляду такої справи, на права чи обов`язки такої особи, при цьому суду слід чітко встановити на які саме права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі, і про це має бути зазначено у заяві особи, яка звертається з приводу здійснення такого залучення.

Отже, суд встановив, що відсутні обставини, які б свідчили, що рішення буде безпосередньо стосуватись прав, обов`язків та інтересів безпосередньо Міністерства оборони України та Кабінету Міністрів України в особі Міністерства юстиції України.

При цьому, суд зазначає, що фінансування за бюджетною програмою не свідчить про необхідність залучення до участі у справі Міністерства оборони України, оскільки цей факт не означає, що рішення у цій справі безпосередньо вплине на права, свободи або інтереси Міністерства оборони України, оскільки його роль у процесі фінансування бюджетних програм зводиться до виділення суми коштів загалом на державну програму, а не стосовно окремої особи.

Крім того, не обґрунтовано, як рішення у справі стосуватиметься прав та інтересів безпосередньо Кабінету Міністрів України в особі Міністерства юстиції України, та як вказане рішення впливатиме на їх права та обов`язки.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №520/26182/24

Керуючись ст.ст. ст.ст. 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі №520/26182/24 - відмовити.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.О. Супрун