Справа № 480/9484/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 листопада 2024 року Справа № 480/9484/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення у справі за заявою Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 задоволено заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про стягнення податкового боргу.

Також цим рішенням постановлено стягнути з Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради податковий борг з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та готівки, що належить цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 3302817 грн на р/р UA0018001, отримувач ГУК Сумська область/Сумська обл/14060100, код отримувача 37970404, банк отримувача Казначейство України.

21.11.2024 від представника Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради надійшла заява, у якій просить розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №480/9484/24 про стягнення з КП "Міськводоканал" СМР податкового боргу з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі

електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та готівки, що належить цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 3302817 грн терміном на 10 місяців, у наступні строки: до 31.12.2024 - 330 281,70 грн; до 31.01.2025 - 330 281,70 грн; до 28.02.2025 - 330 281,70 грн; до 31.03.2025 - 330 281,70 грн; до 30.04.2025 - 330 281,70 грн; до 31.05.2025 - 330 281,70 грн; до 30.06.2025 - 330 281,70 грн; до 31.07.2025 - 330 281,70 грн; до 31.08.2025 - 330 281,70 грн; до 30.09.2025 - 330 281,70 грн.

Заява обґрунтована зростанням кредиторської та дебіторської заборгованості підприємства, ростом заборгованості споживачів за надані послуги. Згідно довідок з банків про залишки коштів на усіх банківських рахунках, наявних у КП "Міськводоканал" СМР, загальна сума коштів у національній валюті станом на 08.11.2024 становить 1020400,34 грн, яка в повному обсязі не вистачає на покриття всього податкового боргу підприємства. Стягнення коштів з рахунків підприємства однією сумою може завдати шкоди господарській діяльності та призвести до порушення зобов`язань підприємства при виплаті заробітної плати працівникам, погашенню заборгованості за електроенергію, а також при сплаті податків за іншими податковими зобов`язаннями.

Також у заяві зазначається, що згідно розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської міської ради від 25.10.2024 №407 "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, з постачання теплової енергії та постачання гарячої води КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виконавцем комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.

При цьому, підприємство є учасником мобілізаційних завдань із забезпечення життєдіяльності населення, відновлення об`єктів після пошкодження, свої функції зобов`язане виконувати за будь-яких умов.

Крім того, представник КП "Міськводоканал" СМР просив розглядати зазначену заяву без його участі.

Ухвалою суду від 22.11.2024 подану заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28.11.2024.

28.11.2024 представник ГУ ДПС у Сумській області подав заперечення на заяву, у якому просив відмовити у розстроченні виконання судового рішення.

Про дату, час та місце розгляду заяви сторони були повідомлені належним чином, однак їх представники в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до положень ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до вимог ч. 13 ст. 10 та ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої КП "Міськводоканал" СМР заяви і заперечення ГУ ДПС у Сумській області, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частиною 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно з ч. 4 ст. 378 КАС України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

Системний аналіз вказаних норм свідчить про те, що підставою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є виняткові обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять неможливим виконання судового рішення в адміністративній справі. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями статей 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Питання розстрочення або відстрочення постанови суду знаходяться в площині процесуального права. Разом із тим, підстави, а саме наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), залежать від предмету спору, у межах спірних правовідносин від правової природи податкового боргу.

Таким чином, розстрочення/відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду. Такі обставини можуть виникати, зокрема, у зв`язку із відсутністю у боржника відповідних коштів, у разі, коли стягнення усієї суми боргу призведе до порушень або зупинення роботи боржника, інших істотних обставин.

Як встановлено судом господарська діяльність КП "Міськводоканал" СМР є збитковою.

Так, згідно балансів (звітів про фінансовий стан) КП "Міськводоканал" СМР за 2022 рік, станом на 31.03.2022: дебіторська заборгованість склала 100.6 млн. грн, а кредиторська заборгованість - 86,5 млн. грн.; станом на 30.09.2024: дебіторська заборгованість склала 129,6 млн. грн, а кредиторська заборгованість - 133,3 млн. грн.

Крім того, як зазначає представник КП "Міськводоканал" СМР, зросла заборгованість всіх споживачів за надані послуги з водопостачання та водовідведення, зокрема, станом на 28.02.2022 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств склала 21,1 млн. грн, населення -64,9 млн. грн, станом на 31.10.2024 заборгованість за надані послуги з водопостачання та водовідведення підприємств склала 37,7 млн. грн, населення - 79,4 млн. грн.

Надаючи оцінку доводам заявника судом враховано, що згідно із пп.8 п. 1 Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2010 р. № 1235 до обставин, що є підставою для розстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу заявника належить виконання заявником особливо важливого замовлення у рамках соціально-економічного розвитку регіону або надання ним особливо важливих (у тому числі виключних) послуг населенню.

У свою чергу, згідно розпорядження Сумської міської військової адміністрації Сумського району Сумської області від 25.10.2024 №407-ВКВА "Про визначення виконавців комунальних послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" КП "Міськводоканал" СМР визначено єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення.

Крім того, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває станом і на сьогодні.

З огляду на вказані обставини, судом враховується, що КП "Міськводоканал" СМР відноситься до критичної інфраструктури, що забезпечує водопостачанням та водовідведенням споживачів на території м. Суми, є єдиним виробниками та виконавцями комунальних послуг на території Сумської міської територіальної громади з централізованого водопостачання та водовідведення, втім, у зв`язку із введенням в країні воєнного стану несе додаткове навантаження, а джерелами надходження коштів підприємства є оплата за воду та водовідведення, яка своєчасно не здійснюється споживачами. Таким чином, судом встановлено наявність у КП "Міськводоканал" СМР обґрунтованих підстав, що ускладнюють виконання рішення у цій справі.

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про те, що він з об`єктивних причин не має можливості здійснити погашення заборгованості у повному обсязі однією сумою, а тому застосування режиму розстрочення виконання судового рішення забезпечить стале функціонування господарської діяльності заявника.

Відтак, суд вважає за необхідне задовольнити заяву КП "Міськводоканал" СМР про розстрочення виконання рішення суду від 01.11.2024 у даній справі про стягнення з КП "Міськводоканал" СМР податкового боргу з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі

електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та готівки, що належить цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 3302817 грн терміном на 10 місяців.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Комунального підприємства "Міськводоканал" Сумської міської ради про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.

Розстрочити виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.11.2024 у справі №480/9484/24 про стягнення з КП "Міськводоканал" СМР податкового боргу з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та готівки, що належить цьому платнику податків, а саме: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) в сумі 3302817 грн терміном на 10 місяців, у наступні строки: до 31.12.2024 - 330 281,70 грн; до 31.01.2025 - 330 281,70 грн; до 28.02.2025 - 330 281,70 грн; до 31.03.2025 - 330 281,70 грн; до 30.04.2025 - 330 281,70 грн; до 31.05.2025 - 330 281,70 грн; до 30.06.2025 - 330 281,70 грн; до 31.07.2025 - 330 281,70 грн; до 31.08.2025 - 330 281,70 грн; до 30.09.2025 - 330 281,70 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар