Справа № 120/7586/23
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-12-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 грудня 2024 р. Справа № 120/7586/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши в письмовому проваджені заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, у якій 27.07.23 р. прийнято рішення , яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо припинення з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області поновити з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

11.11.2024 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням вказаного судового рішення (подана в порядку, визначеному статтею 382 КАС України), шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заява обґрунтовується тим, що рішення суду набрало законної сили, однак не виконано.

Ухвалою від 18.11.2024 р. заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні.

25.11.2024 р. надійшли пояснення представника відповідача, в яких останній зазначив, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.07.2023 адміністративний позов задоволено, зобов`язано Головне управління поновити з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

На виконання рішення суду, Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області поновлено з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі Постанова № 713).

Розмір пенсії заявника з 17.03.2023 з урахуванням нарахованого підвищення згідно Постанови № 713 склав 15563,41грн. Доплата нарахована на виконання рішення суду за період з 17 березня 2023 по 30 вересня 2023 склала 12967,74грн, що обліковуються Головним управлінням в підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ.

В подальшому рішенням суду від 12.09.2024 у справі №120/5914/24 зобов`язано орган пенсійного фнду здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення та зобов`язано здійснити із 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат і премії), виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 25.11.2021 №3399.

На виконання вказаного рішення Головним управлінням ПФУ у Вінницькій обалсті проведено перерахунок пенсії заявника з 01.01.2016 р., розмір якої склав 4646,50грн, з 01.12.2019 12964,38грн, з 01.03.2022 14779,39грн, з 01.03.2023 16532,48грн, з 01.04.2023 16802,44грн, з 01.03.2024 18098,28грн. Рішенням суду у справі № 120/7586/23 надавалась оцінка спірним правовідносинам щодо перерахунку та виплати з 17.03.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713, тобто предметом розгляду у даній справі були правовідносини, які існували на момент розгляду справи по суті. Позивач не вирішував в судовому порядку у справі 120/5914/24 питання щодо виплати йому підвищення до пенсії згідно постанови КМУ № 713.

Оцінюючи подану заяву про встановлення судового контролю суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ст.129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 2-4 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Так, судовим рішенням у цій справі від 27.07.2023 р. зобов`язано Головне управління поновити з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Дане судове рішення набрало законної сили 27.08.2023 р.

Разом з тим, як видно із розрахунку пенсії за вислугу років з 01.03.2023 р. доплата відсутня , а згідно розрахунку з 01.04.2023 р. така становить 523, 05 грн., тобто 2000 грн. не виплачується.

А отже судове рішення щодо зобов`язання поновити з 17.03.2023 р. ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб не виконано.

Відтак, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, що оскільки у справі №120/5914/24, зобов`язано Головне управління здійснити з 01.01.2016 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення та зобов`язано здійснити із 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат і премії), виходячи із суми грошового забезпечення для обчислення пенсії за довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Вінницькій області" від 25.11.2021 №3399, останнім здійснено перерахунок пенсії та нараховується доплата в сумі 523, 05 грн.

Адже, в судовому рішенні у цій справі зазначено, що внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн. виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз вищевказаних норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У справі ж №120/5914/24 перерахунок пенсії здійснений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, а не у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Керуючись ст.ст. 256, 382 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

заяву представника позивача про встановлення судового контролю задовольнити .

Зобов`язати подати звіт про виконання судового рішення у справі №120/7586/23 протягом одного місяця з дня отримання судового рішення.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна