Справа № 580/4604/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року справа № 580/4604/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

07.05.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії по інвалідності позивачу ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до Постанови КМУ від 30 травня 1997 р. № 523;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виконання перерахунку розміру пенсії по інвалідності, у відповідності до ст. ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» у відповідності до Постанови КМУ від 30 травня 1997 р. № 523, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській атомній станції у 1986 році. У 2007 році позивачу була встановлена 3 група інвалідності як ліквідатора наслідків аварії ЧАЕС за категорією захворювання з відповідним причинним зв`язком. За наслідками встановленої групи інвалідності з відповідним причинним зв`язком, Головне управління призначило пенсію по інвалідності. У подальшому в наслідок погіршення стану здоров`я позивачу встановлено 2 групу інвалідності, захворювання пов`язаного з наслідками ліквідації аварії на ЧАЕС, встановлено розмір втрати працездатності 80%. Позивач вважає, що з урахуванням табелів обліку часу праці на ЧАЕС та визначеного відсотку розміру втрати працездатності відповідач повинен був здійснити перерахунок розміру його пенсії, проте станом на листопад 2023 року відповідачем цей розмір пенсії обраховано лише виключно по «середнім показникам». Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку розміру раніше призначеної пенсії по інвалідності, однак Головне управління відмовило у такому перерахунку у зв`язку із відсутні правових підстав. Позивач вважає, що розмір його пенсії повинен бути обрахований відповідачем, виходячи з такої формули: 7100 (розмір мінімальної заробітної плати на 01.01.2024 року) х 5 = 35500 x 80% (відсоток втрати працездатності згідно довідки МСЕК) = 28400 гривень, з урахуванням граничного розміру пенсії з 01.01.2024 = 23600 гривень. За захистом своїх прав позивач звернулась до суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області проти позову заперечило. 23.05.2024 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що згідно із довідкою про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка ОСОБА_1 становила 0,827 крб. Втім, оскільки у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 підстав немає. У зв`язку з цим просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 09.05.2024 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 1), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого Черкаською облдержадміністрацією 02.12.2019. Позивач є особою з інвалідністю ІІ групи безтерміново, захворювання пов`язане з роботами по ЛНА на ЧАЕС, ступінь втрати професійної працездатності у відсотках 80 (вісімдесят) 14.01.2019, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААБ № 133624 від 13.02.2019.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи від захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», втрата працездатності 80%, що підтверджується листом відповідача від 23.10.2024 № 13887-14145/С-03/8-2300/23.

У жовтні 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку його пенсії.

Головне управління листом від 23.10.2024 № 13887-14145/С-03/8-2300/23 повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку його пенсії, посилаючись на те, що згідно із записами трудової книжки позивача із 15.08.1983 прийнято на роботу в філію № 3 АТПО водієм 3 класу для роботи на всіх типах і вантажопідйомностей автомобілів. Відповідно до довідки від 22.12.2006 № 133, виданої ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивача направлено у відрядження із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986 і відповідно до табеля обліку робочого часу позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні в населених пунктах: м. Прип`ять, АКБ, м. Чорнобиль, с. Копачі, ст. Янів, з-д ЖБІ. Згідно з довідкою № 135, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, позивач був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 14.05.1986 до 16.05.1986 із 17.10.1986 до 31.10.1986. Відповідно до копій табелів за травень 1986 року, жовтень 1986 року позивач працював в зонах 3, 2, 1 водієм КАМАЗа. Відомості про встановлену тарифну ставку за основним місцем робот у вищезазначених документах відсутні. Згідно із довідкою про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, виданою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство, за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка позивача становила 0,827 крб. Оскільки у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи, для перерахунку його пенсії відповідно до довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 підстав немає.

Вважаючи відмову відповідача у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Ст. 49 Закону № 796-XII визначено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 796-ХІІ учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 частини першої статті 14 Закону № 796-ХІІ встановлено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів.

Ст. 54 Закону № 796-ХІІ визначає, що пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Відповідно до статті 57 Закону № 796-ХІІ Визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.

Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення:

менше 12 місяців, - заробітна плата (дохід) визначається шляхом поділу загальної суми заробітної плати (доходу) за календарні місяці роботи на кількість зазначених місяців;

не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - заробітна плата (дохід) визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи;

менше місяця, - заробітна плата (дохід) визначається за відповідний календарний місяць з додаванням до заробітної плати (доходу) на основній роботі.

Для обчислення пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 цього Закону особам із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначених статтею 10 цього Закону, стосовно яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, особам, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, внаслідок чого стали особами з інвалідністю, а також пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи за осіб з їх числа за бажанням особи, яка звернулася за пенсією, заробітна плата (дохід) визначається виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Порядок визначення заробітної плати (доходу), у тому числі заробітної плати (доходу), передбаченої частиною четвертою цієї статті, для обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - пенсії), а також визначення заробітної плати (доходу) для їх обчислення. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 (далі Порядок № 1210).

Так, відповідно до п. 2 Постанови від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов`язано Пенсійному фонду України забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 затверджено Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, відповідно до якого постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» втратила чинність.

При цьому, відповідно до п. 2 Порядку № 1210 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

Згідно з п. 3 Порядку № 1210 у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1) з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2) на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986 р. до 1 серпня 1987 р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу) за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3) менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати (доходу) за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4) менше календарного місяця у 1986-1990 роках (в тому числі особа, яка захворіла на променеву хворобу), за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати (доходу), одержаної (одержаного) за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати (доходу) за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата (дохід) за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати (доходу) проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати (доходу).

З аналізу наведених законодавчих норм вбачається, що призначення пенсії та її розмір ставляться в залежність від заробітку, фактично отриманого працівником у період його роботи в зоні відчуження.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 № 1307 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1210 і від 26 вересня 2012 р. № 886» (далі Постанова № 1307) внесено зміни до пункту 9 Порядку № 1210, згідно з якими пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи, для осіб з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із 01.12.2022, у разі доцільності, визначаються з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, за наведеною у цьому пункті формулою.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N 207-7 оплата праці працівників підприємств, організацій і установ, відряджених у зону відчуження для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, провадилась у III, II, I зонах небезпеки у 4-, 3-, 2-кратному розмірах тарифної ставки понад середньомісячну заробітну плату, яка відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 № 644 «Про затвердження форми Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках» затверджено форму Довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках для обчислення пенсії із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження.

Постановою Державного комітету ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати Секретаріату Всесоюзної центральної ради професійних союзів «Про умови оплати праці працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування та вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту» від 14.12.1972 № 322/34 затверджено Типове положення про оплату праці і преміювання працівників автомобільного транспорту, а також транспортно-експедиційного обслуговування і вантажно-розвантажувальних робіт системи автомобільного транспорту, яким визначено годинні тарифні ставки, зокрема, для водіїв 3 класу, які працювали на вантажних автомобілях (в тому числі спеціалізованих і спеціальних) в залежності від групи автомобілів (вантажопідйомності в тонах).

З матеріалів справи вбачається та не заперечується сторонами, що згідно із записами трудової книжки позивача з 15.08.1983 було прийнято на роботу в філію № 3 АТПО водієм 3 класу для роботи на всіх типах і вантажопідйомностей автомобілів.

Відповідно до довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство від 22.12.2006 № 133 в період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 направлено у відрядження із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986 і відповідно до табеля обліку робочого часу позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в 30-ти кілометровій зоні в населених пунктах: м. Прип`ять, АКБ, м. Чорнобиль, с. Копачі, ст. Янів, з-д ЖБІ.

Згідно з довідкою ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство № 135 за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 122 від 09.03.1988, ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.1986 № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до до Списку № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, із 14.05.1986 до 16.05.1986, із 17.10.1986 до 31.10.1986.

Відповідно до копій табелів за травень 1986 року, жовтень 1986 року позивач працював в зонах 3, 2, 1 водієм КАМАЗа.

Так, дійсно відомості про встановлену тарифну ставку за основним місцем роботи у вищезазначених документах відсутні.

Однак, з довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45 вбачається, що за періоди роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС годинна тарифна ставка ОСОБА_1 становила 0,827 крб.

Головне управління, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії з урахуванням довідки про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, посилається на те, що у пенсійній справі відсутні відомості про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) та документи, які б підтвердили годинну тарифну ставку за основним місцем роботи. З цього приводу суд зазначає таке.

Суд вважає, що дані, які містяться у довідці ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство від 15.12.2006 № 45 про заробітну плату позивача за періоди його роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а саме зазначена у ній годинна тарифна ставка ОСОБА_1 , яка становила 0,827 крб, відповідають наведеному зазначеним підприємством розрахунку за травень 1986 року, відповідно до якого годинна тарифна ставка ОСОБА_1 0,827 крб (а. с. 16 зворотній бік). Суд не вбачає об`єктивних підстав ставити під сумнів зазначені у довідці від 15.12.2006 № 45 відомості щодо годинної тарифної ставки позивача за основним місцем його роботи. Враховуючи зазначене, суд вважає, що відсутність відомостей про належність автомобіля, на якому позивач працював за основним місцем роботи, до відповідної групи (вантажопідйомність КАМАЗа) не впливає на достовірність наведених у довідці від 15.12.2006 № 45 відомостей щодо годинної тарифної ставки ОСОБА_1 (0,827 крб).

У разі сумнівів у правильності зазначених у довідці від 15.12.2006 № 45 відомостей, пенсійний орган вправі провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Отже, Головне управління безпідставно не врахувало довідку від 15.12.2006 № 45 та протиправно відмовило позивачу в перерахунку його пенсії.

Разом з тим, позивач просить зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву про виконання перерахунку розміру пенсії по інвалідності, зокрема, відповідно до Постанови КМУ від 30.05.1997 № 523. Втім, як було зазначено вище, відповідно до Переліку постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, затвердженого постановою КМУ від 23.11.2011 № 1210, постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.1997 № 523 «Про затвердження нового Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи» втратила чинність. Тому відсутні підстави для врахування норм Постанови КМУ від 30.05.1997 № 523 при перерахунку пенсії позивача.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачки є частково обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити частково.

Для належного відновлення порушеного права позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку розміру пенсії по інвалідності позивачу з урахуванням довідки від 15.12.2006 № 45 та зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про перерахунок розміру пенсії по інвалідності з урахуванням довідки від 15.12.2006 № 45 і прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду у цьому рішенні.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України Про судовий збір розподіл судових витрат відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо перерахунку розміру пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, з урахуванням довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про перерахунок розміру пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст.ст. 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210, з урахуванням довідки ЗАТ «Дніпробуд» Канівське автотранспортне підприємство про заробітну плату від 15.12.2006 № 45, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО