Справа № 160/10251/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/10251/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 р. (суддя Лозицька І.О) в адміністративній справі №160/10251/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області по виплаті йому одноразової грошової допомоги при звільненні за 11 календарних років служби в сумі 12 550,37 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на його користь на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 р. по справі № 160/19613/22 одноразову грошову допомогу при звільненні за 11 календарних років служби в сумі 78 696, 53 грн., з урахуванням виплаченої частини коштів в сумі 12 550,37 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, з якої його було звільнено 05 травня 2021 р. На виконання рішення суду у справі №160/19613/22 Головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області виплачено йому 16 березня 2024 р. одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 12 550,37 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Судом визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області по виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за 11 календарних років служби в сумі 12 550,37 грн. та зобов`язано Головне управління МВС України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 11 календарних років служби у відповідності до норм статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права просить рішення суду скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що станом на день звільнення ОСОБА_1 (05 травня 2021 р.) усі законодавчі та нормативно - правові акти, які регулювали питання структури, розмірів, порядку нарахування та виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу територіальних органів внутрішніх справ втратили чинність (постанова Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 № 1294, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. № 499, Закон України «Про міліцію»). Останні виплати перед звільненням ОСОБА_1 проводились за визначеним постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 р. у справі № 804/1382/16 середньоденним розміром грошового забезпечення 157,48 грн. У місяці звільнення зі служби ОСОБА_1 працював вісімнадцять робочих днів. Отже, місячний розмір його грошового забезпечення станом на день звільнення становив 2 834,64 грн. (157,48 грн. х 18 робочих днів). Розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з 05 травня 2021 р. ОСОБА_1 , розрахований на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 року у справі № 160/19613/22 становить 15 590,52 грн. (2 834,64 грн. х 11 років х 50%). З нарахованої суми одноразової грошової допомоги було утримано податок на доходи фізичних осіб 18% - 2 806,29 грн. та військовий збір 1,5% - 233,86 грн. Після утримання податків і зборів сума одноразової грошової допомоги при звільненні склала 12 550,37 грн., яка ОСОБА_1 виплачена 16 березня 2024 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ Дніпропетровської області і був звільнений наказом Головного управління МВС України в Дніпропетровській області № 6о/с від 05 травня 2021 р. через скорочення штату з 05 травня 2021 р. Вданому наказі вказано, що вислуга років на момент звільнення складає 11 років 03 місяці 27 днів. 16 березня 2024 р. на виконання рішення суду у справі №160/19613/22 ОСОБА_1 виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 12 550,37 грн. 26 березня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою щодо визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень направлених на виконання рішення суду у справі №160/19613/22, однак ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2024 р. по справі №160/19613/22, яка залишена без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2024 р. у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.

19 квітня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом щодо визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області по виплаті йому одноразової грошової допомоги при звільненні за 11 календарних років служби в розмірі 12 550,37 грн. та стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області на його користь одноразову грошову допомогу при звільненні за 11 календарних років служби в розмірі 78 696, 53 грн., з урахуванням раніше виплачених коштів.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач протиправно провів обчислення та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 12 550,37 грн., взявши за основу розрахунок його середньоденного грошового забезпечення в розмірі 157,48 грн., визначеного постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 р. у справі № 804/1382/16,

помноженого на 18 робочих днів у травні 2021 р., не врахувавши приписи частини 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів зазначає наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років, одноразова грошова допомога виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, за наявності вислуги 10 років і більше.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023р. у справі №160/19613/22, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2023 р., зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 11 календарних років служби.

В апеляційній скарзі зазначено, що сума одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 , розрахована за визначеним постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 червня 2021 р. у справі № 804/1382/16 розміром його середньоденного грошового забезпечення в розмірі 157,48 грн. Станом на день звільнення місячне грошове забезпечення ОСОБА_1 становило 2 834,64 грн. (157,48 грн х 18 робочих днів). Розмір одноразової грошової допомоги при звільненні з 05 травня 2021 р. ОСОБА_1 , розрахований на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 квітня 2023 р. у справі № 160/19613/22 становив 15 590,52 грн. (2 834,64 грн. х 11 років х 50%). З нарахованої суми одноразової грошової допомоги утримано податок на доходи фізичних осіб 18% - 2 806,29 грн. та військовий збір 1,5% - 233,86 грн. Після утримання податків і зборів сума одноразової грошової допомоги при звільненні склала 12 550,37 грн., яка була виплачена ОСОБА_1 16 березня 2024 р.

Слід зазначити, що у справі № 804/1382/16 розглядалися правовідносини, що стосувалися звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ у 2015 р. Суд апеляційної інстанції у даній справі підтримав висновки суду першої інстанції щодо протиправності звільнення ОСОБА_1 , однак навів інший ніж визначив суд першої інстанції розрахунок належної йому суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу в загальному розмірі 205 668,88 грн. Дана сума судом розрахована, виходячи з приписів постанови Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 р., з урахуванням середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 157,48 грн., обрахованого з його грошового забезпечення за листопад, грудень 2012 р.

Даний розрахунок не може бути застосований при обчисленні ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги при звільненні за 11 календарних років служби, так як у відповідності до приписів частини 1 статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосуванню підлягає місячне грошове забезпечення за кожний повний календарний рік служби, як вірно вказано судом першої інстанції.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2024 р. в адміністративній справі №160/10251/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 листопада 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий