Справа № 520/25730/24
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 р. Справа № 520/25730/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №05 від 09.07.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 в загальний трудовий стаж період роботи: з 12.02.1985 року по 31.01.1992 року на посаді касира, додавши його до зарахованого Пенсійним фондом трудового стажу 18 років 06 місяці 20 день, разом 25 років 06 місяць 10 днів, що дає право на призначення пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 25 січня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 05 від 09.07.2024 р. про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком є протиправним, безпідставним та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача через систему "Електронний суд" надіслано відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №520/4737/24 повторно розглянуто заяву позивача від 25.01.2024. Під час повторного розгляду заяви встановлено, що загальний страховий стаж з урахуванням висновків суду становить 18 років 06 місяців 20 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком. Зобов`язань щодо зарахування період роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 та призначення пенсії позивачу рішення суду не містить. На підставі зазначеного, управлінням прийнято рішення №05 від 09.07.2024 про відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку. Виходячи з вищевикладеного, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Через систему "Електронний суд" позивачем надіслано відповідь на відзив, в якій підтримано правову позицію, викладену у позовній заяві.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 25.01.2024 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за №22-1, заява позивача розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області за принципом екстериторіальності.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.01.2024 щодо призначення їй пенсії за віком, а також доданих до заяви документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №05 від 01.02.2024, яким позивачу відмовлено в призначенні такої пенсії.

В обґрунтування відмови зазначено, що за результатами розгляду документів, доданих до заяви, до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 02.09.1978, оскільки має місце виправлення в даті наказу про прийняття на роботу та відсутній акт перевірки довідки про заробітну плату за вищезазначений період. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 18 років 6 місяців 20 днів. На підставі вищевикладеного, пенсійним органом зроблено висновок про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Не погоджуючись з рішенням ГУПФУ в Полтавській області №05 від 01.02.2024, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №520/4737/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.07.2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії №05 від 01.02.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 25.01.2024, з урахуванням висновків суду у даній справі. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №520/4737/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянуто заяву позивача від 25.01.2024 з урахуванням висновків суду.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області прийнято рішення №05 від 09.07.2024 про відмову ОСОБА_1 у призначені пенсії за віком, в якому зазначено, що статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку - 59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу: з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №520/4737/24 повторно розглянуто заяву від 25.01.2024 року гр. ОСОБА_1 .

Під час повторного розгляду заяви встановлено, що загальний страховий стаж з урахуванням висновків суду становить 18 років 06 місяців 20 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Не погоджуючись з рішеннями про відмову у призначенні пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно п.1 та 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року.

Статтею 62 Закону № Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 оформлено трудову книжку серії НОМЕР_1 від 02.09.1978.

Згідно записів трудової книжки, позивач у період з 12.02.1985 по 31.01.1992 працювала в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаді касира.

Так, згідно запису №4 ОСОБА_1 12.02.1985 прийнята в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаду касира згідно з наказом №3 від 19.02.1985.

Згідно запису №5, 31.01.1992 ОСОБА_1 звільнена за переводом за п. 5 ст. 36 птахорадгоспу «Курганський» згідно рішення №448 від 24.12.1991 Балаклійського райвиконкому, на підставі Протоколу №37 від 29.01.1992.

Відповідно до архівної довідки від 19.12.2023 №01-51/2061, в архівному фонді Курганської птахофабрики в особових рахунках працівників профкому є дані про заробітну плату гр. ОСОБА_1 . З лютого 1985 року по грудень 1991 року їй була нарахована заробітна плата.

Також, в архівній довідці від 22.07.2020 №01-51/927 зазначено, що у період з лютого 1992 року по січень 1998 року позивачу також нараховувалася заробітна плата з птахорадгоспу « ОСОБА_2 ».

В спірному рішенні пенсійним органом визначено, що страховий стаж позивача становить 18 років 06 місяців 20 днів.

В прохальній частині позову позивач просить суд, зокрема, зобов`язати ГУПФУ в Полтавській області зарахувати в загальний трудовий стаж період роботи з 12.02.1985 року по 31.01.1992 року на посаді касира.

В спірному рішенні пенсійним органом зазначено, що зобов`язань щодо зарахування період роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 та призначення пенсії позивачу рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 по справі №520/4737/24 суду не містить, у позивача відсутній страховий стаж для призначення пенсії за віком, у зв`язку з чим управлінням прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії за віком.

Оскільки відомості у трудовій книжці позивача є повними, містять в собі вичерпну інформацію, пенсійним органом протиправно не враховано записи трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 02.09.1978 та не зараховано до загального страхового стажу позивача періоди роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаді касира.

При цьому, відсутність в судовому рішенні, яке набрало законної сили, зобов`язань щодо зарахування до страхового стажу особи періодів роботи, на виконання якого пенсійним органом повторно розглянуто заяву про призначення пенсії за віком, не може бути розцінено як достатня підстава для відмови у зарахуванні до загального страхового стажу позивача спірного періоду роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаді касира.

За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №05 від 09.07.2024 "Про відмову у призначені пенсії".

Зважаючи на зараховані пенсійним органом до страхового стажу періоди роботи позивача 18 років 06 місяців 20 днів, а також зараховані в судовому порядку періоди роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаді касира, що в сукупності страховий стаж позивача складає більше 25 років, що дає право на призначення позивачу пенсії відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п. 1.6, 1.7 якого, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Оскільки позивач вперше звернувся до ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком 25.01.2024 року, тобто в межах трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (63 роки виповнилося 24.01.2024 року) (позивач 24.01.1961 р.н.), пенсія за віком повинна бути призначена позивачу з 25.01.2024 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, 36014, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №05 від 09.07.2024 "Про відмову у призначені пенсії".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати ОСОБА_1 в загальний трудовий стаж періоди роботи з 12.02.1985 по 31.01.1992 в профспілковому комітеті Курганської птахофабрики на посаді касира.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 25.01.2024 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ().

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.