Справа № 160/10614/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/10614/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 р. (суддя Серьогіна О.В) в адміністративній справі №160/10614/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови йому у зарахуванні трудової діяльності з 01.01.1992 по 10.04.1995, з 17.04.1995 по 25.12.2000, з 15.01.2001 по 01.10.2007 згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 31.07.1985 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому зазначений період роботи і призначити пенсію по інвалідності з дати звернення - 19.10.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував про протиправність відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи на території Російської Федерації та відмови, у зв`язку із цим, у призначенні пенсії по інвалідності.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 25.10.2023 №25 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період його роботи з 01.01.1992 по 10.04.1995, з 17.04.1995 по 25.12.2000, з 15.01.2001 по 01.10.2007 згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 31.07.1985, а також повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.10.2023 №16372 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням висновків суду в даній справі. У задоволенні решти позовних вимог судом відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області подано апеляційну скаргу, в якій він посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано на неможливість зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи в Російській Федерації, внаслідок припинення участі останньої в Угоді про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення та відсутності інформації про сплату страхових внесків на території Російської Федерації.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Вказана заява розподілена за принципом екстериторіальності Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області, яким прийнято рішення № 25 від 25.10.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. В рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 7 років 2 місяці 21 день. До страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності з 01.01.1992 по 10.04.1995, з 17.04.1995 по 25.12.2000, з 15.01.2001 по 01.10.2007 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 31.07.1985, оскільки з 01.01.2023 Російська Федерація припинила участь в угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні, при цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. ОСОБА_1 не може бути позбавлений права на включення спірних періодів роботи в Російській Федерації до страхового стажу, зокрема і через відсутність відомостей про сплату страхових внесків.

Колегія суддів зазначає наступне.

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна 13 березня 1992 р. стала Угода, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД, в тому числі Україна та Російська Федерація. Метою вказаної Угоди є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди. Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав. Відповідно до Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даною Угодою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 р. №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення" передбачено вихід України з Угоди, що пов`язано зі збройною агресією Російської Федерації проти України.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 13 Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, відмовляючи у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи на території Російської Федерації, обмежилось констатацією факту припинення дії Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, позбавивши при цьому позивача права на призначення пенсії по інвалідності.

Відтак, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для скасування спірного рішення, як протиправного, є законним та обґрунтованим.

Також судом першої інстанції вірно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити періоди роботи ОСОБА_1 з 01.01.1992 по 10.04.1995, з 17.04.1995 по 25.12.2000, з 15.01.2001 по 01.10.2007 до його страхового стажу та повторно в зв`язку з цим розглянути його заяву від 19.10.2023 р. про призначення пенсії по інвалідності.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обґрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 р. в адміністративній справі №160/10614/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 листопада 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий