Справа № 420/12520/24
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

29 листопада 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/12520/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Осіпова Ю.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України

У С Т А Н О В И В:

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться справа № 420/12520/24 за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2024.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги відповідач вказує про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України.

Здійснюючи розгляд поставленого перед судом апеляційної інстанції питання, колегія суддів виходить із такого.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульовано Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною п`ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року №460-ІХ (набрав чинності 08.02.2020) пункт 1 частини першої статті 306 КАС України доповнено другим реченням такого змісту: «У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору».

Отже, з 08.02.2020 повноваженням на залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, наділено і суд апеляційної інстанції.

При цьому, під час вирішення такого процесуального питання необхідно встановити чи впливає рішення суду першої інстанції на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що предметом дослідження даної справи є дії військової частини НОМЕР_1 при здійсненні розрахунку грошового забезпечення військовослужбовця.

Вказуючи про необхідність залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України скаржник зазначає, що згідно офіційної інформації реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 стосується більш ніж 500 тисяч осіб та потребує додаткових коштів Державного бюджету України лише в 2019 році в сумі 14,8млрд.грн. Крім того, позов у цій зразковій справі був задоволений, в результаті чого набрання рішенням суду в даній справі законної сили передбачає вирішення аналогічним чином всіх типових справ та захист прав всіх осіб, на яких поширюється ця справа, на перерахунок пенсії відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що регулювання спірних правовідносин, у тому числі, актами Уряду не свідчить про те, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кабінету Міністрів України.

Приймаючи постанови, які регулюються спірні правовідносини, Кабінет Міністрів України виступає як орган нормотворення. Такі, акти Уряду можуть бути самостійним предметом оскарження в судовому порядку, з урахуванням особливостей визначених процесуальним законодавством.

Не є юридично спроможними також доводи військової частини НОМЕР_1 про те, що дана справа є зразковою, адже відповідно до п.22 ч.1 ст.4 КАС України зразкова адміністративна справа приймається до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення, а не П`ятим апеляційним адміністративним судом.

До того ж, слід відмітити, що спірні правовідносини не стосуються проведення перерахунку пенсії, а тому відповідні твердження скаржника в контексті вирішення питання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України є безпідставними.

Відтак, з огляду на предмет даного спору, який виник виключно між ОСОБА_1 та військовою частиною НОМЕР_1 з приводу проведення перерахунку грошового забезпечення, колегія суддів дійшла висновку, що заявлене військовою частиною НОМЕР_1 клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.49, 243, 306, 325, 328, КАС України, апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання відповідача військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов О.І. Шляхтицький