Справа № 560/15707/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

27 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 04.10.2024 ВП №75703590 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення суду виконано відповідно до вимог чинного законодавства.

За результатами перевірки, проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (акт №2200-1103-1/5036 від 19.08.2024) встановлено, що підтвердити достовірність та обґрунтованість даних, вказаних в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №46/01-24 від 06.02.2023 року, що видана Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на відповідність вимогам Закону України від 10.12.2015 року №889-VІ «Про державну службу», постанови КМУ від 14.09.2016 року №622, постанови Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 немає можливості, оскільки довідка видана за посадою, яка не віднесена до відповідних категорій посад державних службовців, а є посадою органу місцевого самоврядування; вказані в довідці складові заробітної плати по посаді органу місцевого самоврядування не є складовими заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» та згідно постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратуру, суддів та інших органів».

Також вказує, що довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) №47/01-24 від 06.02.2023 року є недійсною, так як містить інформацію про заробіток іншої людини.

Враховуючи зазначене, при здійсненні перерахунку пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не враховано довідки від 06.02.2023 №46/01-24, №47/01-24, видані Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Ухвалою суду від 19.11.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що рішення суду не виконано.

У судове засідання учасники справи не з`явилися.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2024 у справі №560/5058/24 (яке набрало законної сили), зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Хмельницькій області, при призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу", на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі №560/4260/23, при обчисленні розміру пенсії, врахувати довідки від 06.02.2023 №46/01-24 та від 06.02.2023 №47/01-24, видані Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, та здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 07.02.2023 пенсії державного службовця в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, зазначеної у довідках від 06.02.2023 №46/01-24 та від 06.02.2023 №47/01-24, виданих Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з урахуванням виплачених сум.

У подальшому державним виконавцем постановою від 06.08.2024 відкрито виконавче провадження №75703590 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.07.2024 №560/5058/24.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.09.2024 повідомлено відповідача про те. що на виконання рішення суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії станом на 07.02.2023 склав 8970,00 грн.

За результатами перевірки проведеної Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (акт №2200-1103-1/5036 від 19.08.2024) встановлено, що підтвердити достовірність та обґрунтованість даних, вказаних в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №46/01-24 від 06.02.2023 року, що видана Гуменецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району Хмельницької області на відповідність вимогам Закону України від 10.12.2015 року №889-VІ «Про державну службу», постанови КМУ від 14.09.2016 року №622, постанови Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 немає можливості: довідки видані за посадою, яка не віднесена до відповідних категорій посад державних службовців, а є посадою органу місцевого самоврядування; вказані в довідці складові заробітної плати по посаді органу місцевого самоврядування не є складовими заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу в органах місцевого самоврядування» та згідно постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратуру, суддів та інших органів».

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) №47/01-24 від 06.02.2023 року є недійсною, так як містить інформацію про заробіток іншої людини.

04.10.2024 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

З аналізу наведених норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин.

Отже, державний виконавець зобов`язаний провести перевірку виконання судового рішення боржником. Водночас, боржник повинен доводити саме державному виконавцю про вжиті заходи, а останній, в свою чергу, повинен перевірити надані документи та вирішити питання про наявність чи відсутність поважних причин невиконання судового рішення.

Суд враховує, що судове рішення підлягає виконанню у спосіб та у порядку, визначеному таким рішенням.

Однак рішення суду виконане інакше, ніж визначено у такому рішенні (при обчисленні пенсії не враховано довідки від 06.02.2023 №46/01-24, №47/01-24).

Якщо судове рішення є незрозумілим сторонам у справі, останні наділені правом на звернення до суду з відповідною заявою в порядку, визначеному статтею 254 КАС України.

Зміна чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення можлива виключно в порядку, визначеному статтею 378 КАС України.

Позивач (боржник у виконавчому провадженні) не звертався з заявою про роз`яснення судового рішення та/або з заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Протилежного висновку, ніж зазначено у резолютивній частині рішення щодо врахування довідок від 06.02.2023 №46/01-24, №47/01-24, не приймалось.

Таким чином, відповідач при прийнятті оскаржуваної постанови про накладення штрафу діяв у відповідності до вимог Закону №1404, тому підстави для визнання протиправною та скасування такої постанови відсутні.

Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно з вимогами статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 27 листопада 2024 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук