Справа № 340/4546/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/4546/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року (суддя Сагун А.В.)

у справі №340/4546/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18 квітня 2024 року №22 про відмову в проведенні перерахунку пенсії (переході на пенсію за іншим законом) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 10 квітня 2024 року про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши при цьому період роботи з 01 березня 2015 року по 31 березня 2015 року, як стаж державної служби.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відповідач протиправно відмовив у переведені на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VIII, оскільки рішення про відмову є безпідставним.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 18 квітня 2024 року №22 про відмову в проведенні перерахунку пенсії (переході на пенсію за іншим законом) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , від 10 квітня 2024 року про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», зарахувавши при цьому період роботи з 01 березня 2015 року по 31 березня 2015 року, як стаж державної служби. Стягнуто на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скарги, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову. Позиція відповідача полягає у відсутності у позивача права на переведення пенсію державного службовця, оскільки позивач не має 20 років стажу на посадах віднесених до категорій посад державних службовців. Зазначено, що до стажу державної служби позивача не зараховано період роботи з 01.03.2015 року по 31.03.2015 року на посаді заступника начальника відділу фінансів, заступника начальника відділу взаємодії з роботодавцями Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, оскільки у цей період така посада не віднесена до державної служби.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

10.04.2024 року позивач звернулася із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», долучивши до заяви довідку №2-к/о від 24.03.2020 року, видану Кіровоградським обласним центром зайнятості «Про підтвердження місця та стажу роботи ОСОБА_1 » та довідки про складові заробітної плати державного службовця №01-17/716 та № 1-17/717 від 10.04.2024 року, видані Управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації.

Дану заяву розглянуто за принципом екстериторіальності головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, рішенням якого від 18.04.2024 року №22 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено в переведенні на пенсію за віком за нормами Закону №889, оскільки, на думку відповідача, стаж державної служби ОСОБА_1 за період з 16.03.1995 по 01.03.2015 становить 19 років 11 місяців 16 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Зазначено, що у зв`язку з втратою чинності розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 року №410-р «Про віднесення посад працівників державної служби зайнятості до відповідних категорій посад державних службовців» та набранням чинності наказу Міністерства соціальної політики від 16 грудня 2014 року №1043 «Про умови оплати праці працівників державної служби зайнятості», наказу Державного центру зайнятості від 19.02.2015 року №20 «Про зміни в організації праці, істотних умов праці в державній службі зайнятості», з 2 березня 2015 року посади працівників державної служби зайнятості не відносяться до категорій посад державних службовців. Таким чином стаж державної служби ОСОБА_1 за період з 16.03.1995 по 01.03.2015 року становить 19 років 11 місяців 16 днів, що не дає права на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Так, принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01.05.2016 року втратив чинність Закон України «Про державну службу» (далі - Закон N 3723-XII), крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Попереднього Закону у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону 3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01.05.2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

В той час, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, ст. 37 Закону № 3723-ХІІ передбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Тобто, після 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом України від 10.12.2015 №899 «Про державну службу») зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 889-VIII, та мають передбачені ч. 1 ст. 37 Закону 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

У спірному випадку, заперечуючи право позивача на призначення пенсії державного службовця, відповідач зазначає про відсутність необхідного стажу державної служби.

Щодо спірного періоду, який не зараховано позивачем, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з 01.04.2015 року проходження державної служби позивача припинено у зв`язку з втратою чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.06.1994 №410-р «Про віднесення посад працівників державної служби зайнятості до відповідних категорій посад державних службовців», набранням чинності наказу Мінсоцполітики від 16.12.2014 року №1043 «Про умови оплати праці працівників державної служби зайнятості», наказу Державного центру зайнятості від 19.02.2015 року №20 «Про зміни в організації праці, істотних умов праці в державної служби зайнятості», наказу Кіровоградського обласного центру зайнятості від 02.03.2015 року №47-К/О «Про встановлення посадових окладів працівникам Кіровоградської обласної служби зайнятості», яким встановлено нові умови та посадовий оклад позивача з 01.04.2015 року.

Вказане також підтверджується записом в трудовій книжці позивача, довідкою Кіровоградського обласного центру зайнятості від 17.06.2024 року №52 К/О, відповідно до якої позивачу зараховано стаж державної служби з 16.03.1995 року по 31.03.2015 року, та останній становить 20 років і 16 днів.

Таким чином, позивачка у період з 16.03.1995 року по 31.03.2015 року займала посади в Кіровоградському обласному центру зайнятості, які є посадою, що відносились до категорій посад державних службовців.

За таких обставин відповідач спірним рішенням протиправно не зарахував позивачу стаж роботи з 01 березня 2015 року по 31 березня 2015 року, як стаж державної служби.

Дослідивши встановлені обставини справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено законне і обґрунтоване рішення, у зв`язку з чим підстав для його скасування. в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року у справі №340/4546/24 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 28.11.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк