Справа № 480/8578/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 листопада 2024 року Справа № 480/8578/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про зміну предмету позову у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 04.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач подав відзив на позовну заяву та додаткові пояснення.
Втім, у подальшому позивач надіслав суду заяву про зміну предмету позову, в якій вимоги також заявив до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби), оскільки з 04.10.2022 позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону від 22.07.2024 №803-ОС був звільнений у запас за станом здоров`я за наявності інвалідності, та в якій просив:
1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 14.03.2022 по 28.03.2022 р.; з 18.07.2022 по 02.08.2022 р.; з 18.08.2022 р.; з 12.08.2022 р. (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022),
2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за періоди з 31.10.2022 по 21.11.2022 р.; з 21.11.2022 р. (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022); з 24.04.2023 по 10.05.2023 р.; 10.05.2023 р. (лікування у відділенні медичної реабілітації 21 добу, згідно довідки ГВЛК від 10.05.2023 р.); з 12.05.2023 по 06.06.2023 р.; з 15.09.2023 по 04.10.2023 р.; з 04.10.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЛК від 04.10.2023р.); з 22.11.2023 р. (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 р.); 11.12.2023 по 01.01.2024 р.; з 15.05.2024 по 21.05.2024 р.; з 23.05.2024 по 04.06.2024 р.,
3) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за період періоди з 14.03.2022 по 28.03.2022 р.; з 18.07.2022 по 02.08.2022 р.; з 18.08.2022 р.; з 12.08.2022 р. (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022) з урахуванням фактично виплачених сум,
4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» , у збільшеному до 100 000 грн. за період перебування на стаціонарному лікуванні та реабілітації в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці за станом здоров`я, у зв`язку з пораненням (травмою) пов`язаним із захистом Батьківщини за період періоди з 31.10.2022 по 21.11.2022 р.; з 21.11.2022 р. (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022); з 24.04.2023 по 10.05.2023 р.; 10.05.2023 р. (лікування у відділенні медичної реабілітації 21 добу, згідно довідки ГВЛК від 10.05.2023 р.); з 12.05.2023 по 06.06.2023 р.; з 15.09.2023 по 04.10.2023 р.; з 04.10.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023 р.); з 22.11.2023 р. (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 р.); 11.12.2023 по 01.01.2024 р.; з 15.05.2024 по 21.05.2024 р.; з 23.05.2024 по 04.06.2024 р., з урахуванням фактично виплачених сум,
5) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України», за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи з 14.03.2022 по 28.03.2022 р.; з 18.07.2022 по 02.08.2022 р.; з 18.08.2022 р.; з 12.08.2022 р. (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022) виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць,
6) зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» у зв`язку з несвоєчасною виплатою додаткової винагороди для військовослужбовців під час дії воєнного стану, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України», за час перебування на стаціонарному лікуванні у періоди лікуванні починаючи з 31.10.2022 по 21.11.2022 р.; з 21.11.2022 р. (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022); з 24.04.2023 по 10.05.2023 р.; 10.05.2023 р. (лікування у відділенні медичної реабілітації 21 добу, згідно довідки ГВЛК від 10.05.2023 р.); з 12.05.2023 по 06.06.2023 р.; з 15.09.2023 по 04.10.2023 р.; з 04.10.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЖ від 04.10.2023 р.); з 22.11.2023 р. (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 р.); 11.12.2023 по 01.01.2024 р.; з 15.05.2024 по 21.05.2024 р.; з 23.05.2024 по 04.06.2024 р., виходячи з її розміру 100 000 грн. на місяць.
Перевіривши матеріали справи та подану заяву позивача, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 1 статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно із частиною 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи право позивача визначене ч.1 ст.47 КАС України, а також відповідність поданої позивачем заяви вимогам статті 47 КАС України, з метою надання права на доступ до правосуддя, ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача, забезпечення всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за можливе прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову та встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) 15-денний строк для подання відзиву на клопотання про збільшення позовних вимог, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи..
Крім того, враховуючи звернення вимог позивачем у заяві про зміну предмету позову також до НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, суд вказує наступне.
Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
З наявних матеріалів справи судом встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , зокрема, з 30.10.2020 згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.10.2020 №783-ОС«Про особовий склад» зарахований до списків особового складу та всі види забезпечення, який прибув для подальшого проходження служби з НОМЕР_5 прикордонного загону (а.с.64).
Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 30.09.2022 №3107-ОС «Про особовий склад» позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення та вибув для подальшого проходження служби в розпорядження начальника НОМЕР_5 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (а.с.64зворот).
З 04.10.2022 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону від 22.07.2024 №803-ОС був звільнений у запас за станом здоров`я за наявності інвалідності (а.с.39, 107).
Враховуючи встановлені судом обставини, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), встановивши йому строк для подання відзиву на заяву про зміну предмету позову.
Крім того, враховуючи положення ст.ст.9, 79, 80 КАС України, вбачається за необхідне витребувати у позивача пояснення за який саме період позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідачів та зобов`язати їх вчинити дії щодо нарахування та виплати додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а саме, по таких періодах (враховуючи початок та закінчення періодів): з 18.08.2022р.; з 12.08.2022 р. (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022), з 21.11.2022 р. (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022); 10.05.2023 р. (лікування у відділенні медичної реабілітації 21 добу, згідно довідки ГВЛК від 10.05.2023 р.); з 04.10.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЛК від 04.10.2023р.); з 22.11.2023 р. (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 р.), а у відповідачів - належним чином звірені копії доказів щодо перебування позивача у відпустці (наказ про вибуття/прибуття тощо) та наказів, на підставі яких позивачу нараховувалася додаткова винагорода згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову у адміністративній справі №480/8578/24 - прийняти до розгляду.
Залучити до участі у розгляді адміністративної справи №480/8578/24 як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 )
Встановити відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на заяву про зміну предмету позову, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзивів відповідачів для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати позивача протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду пояснення за який саме період ОСОБА_1 просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів та зобов`язати їх вчинити дії щодо нарахування та виплати додаткової винагороди згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а саме, по таких періодах (враховуючи початок та закінчення періодів):
з 12.08.2022 р. (30 календарних днів-відпустка за станом здоров`я, згідно Довідки ГВЛК від 12.08.2022),
з 21.11.2022 р. (30 календарних днів згідно ГВЛК від 21.11.2022);
з 10.05.2023 р. (лікування у відділенні медичної реабілітації 21 добу, згідно довідки ГВЛК від 10.05.2023 р.);
з 04.10.2023 (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ВЛК від 04.10.2023р.);
з 22.11.2023 р. (відпустка за станом здоров`я 30 календарних днів згідно довідки ГВЛК від 22.11.2023 р.).
Зобов`язати відповідачів протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду належним чином звірені копії доказів щодо перебування позивача у відпустці (наказ про вибуття/прибуття тощо) та наказів, на підставі яких позивачу нараховувалася додаткова винагорода згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко