Справа № 140/4626/21
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду

29 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/4626/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у даній справі позов задоволено частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 10.08.2016 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2014 по 10.08.2016 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум;

визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в період з 12.08.2016 по 07.11.2017 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року;

визнав протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за всі невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2017 роки виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо недотримання встановленого законом строку надання відповіді, надання неповної інформації на запит ОСОБА_1 від 18.03.2021;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 відповідь на поставлені в пункті 3, 4 , 5, 6, 8, 9, 10 запиту від 18.03.2021 питання в повному обсязі відповідно до норм Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

визнав протиправною бездіяльность Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016-2017 роки;

визнав протиправною бездіяльность Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

зобов`язав Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби, передбаченої статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

в задоволенні решти позовних вимог відмовив (т.1, а.с.140-148).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021 у цій справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 в адміністративній справі №140/4626/21 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог та в цій частині прийнято нову постанову, якою заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги задоволено частково;

визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2015 роки не в розмірі місячного грошового забезпечення, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2014, 2015 роки із врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з вирахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки не в розмірі місячного грошового забезпечення, без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та без індексації грошового забезпечення;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2014, 2015, 2016 роки з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення, з вирахуванням виплачених сум;

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 10.08.2016;

зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 10.08.2016;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю (т.2, а.с.12-29).

19.03.2024 судом постановлено ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, якою зобов`язано відповідача (боржника) Військову частину НОМЕР_2 в строк тридцять днів з дня отримання цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21, а також, у разі невиконання рішення суду, - відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП), разом з доказами надіслання копії звіту іншим учасникам справи (т.2, а.с.86-87).

Вимоги зазначеної ухвали Військова частина НОМЕР_2 не виконала.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 в строк тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн (т.2, а.с.225-227).

За спливом встановленого судом строку в/ч НОМЕР_2 звіт про виконання рішення суду не подала.

13.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про накладення на Військову частину НОМЕР_2 штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду (т.2, а.с.231).

Поряд з тим 14.11.2024 через систему Електронний суд від Військової частини НОМЕР_2 надійшло клопотання щодо судового контролю, яке не є звітом про виконання судового рішення та у якому відсутні будь-які обґрунтування з посиланням на відповідні докази щодо стану виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 призначено до судового розгляду клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду в даній адміністративній справі у судовому засіданні на 11:00 29.11.2024.

У судове засідання, яке призначене на 11 год 00 хв 29.11.2024, учасники справи та їх представники не прибули, хоча були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви. Представник заявника подав клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до частини четвертої статті 382 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд клопотання про встановлення нового строку для подання звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суд здійснювався у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні, на підставі наявних у суду матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

Відтак, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.09.2024 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення зобов`язано в/ч НОМЕР_2 в строк тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн (т.2, а.с.225-227).

13.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про накладення на в/ч НОМЕР_2 штрафу за неподання звіту про виконання рішення суду. В обґрунтування даного клопотання зазначив, що в/ч НОМЕР_2 вводить суд в оману щодо відсутності коштів для виконання судових рішень, які набрали законної сили, здійснює перешкоджання виконанню рішення суду. При цьому вказав, що у 2024 році виділялися кошти військовій частині для виконання рішень судів, що підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит представника позивача від 21.10.2024 №116/14/56161 (а.с.231).

При цьому у клопотанні від 29.11.2024 позивач зазначив, що у відповідача змінено командира Військової частини НОМЕР_2 , яким є полковник ОСОБА_2 , у зв`язку з чим просив встановити новий строк для подання звіту та витребувати у відповідача відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП).

Крім того, зауважив, що представнику позивача ОСОБА_3 08.10.2024 виплачено в/ч НОМЕР_3 , грошові кошти в розмірі 44110,73 грн на виконання рішення суду від 24.01.2024 у справі №460/20763/23, яке набрало законної сили 22.05.2024. Тобто, на думку заявника, кошти від КСВ ЗСУ, Міноборони надаються згідно з рішенням Міноборони від 16.01.2024 №183/уд, з метою виконання судових рішень, які набрали законної сили.

На підтвердження зазначених обставин позивач покликається на те, що для в/ч НОМЕР_2 у 2024 році виділено наступні кошти: у січні 2024 року в сумі - 22015,00 грн; у лютому 2024 року в сумі - 90459,00 грн; у квітні 2024 року в сумі - 3212318, 00 грн; у травні 2024 року в сумі - 165708,00 грн; у червні 2024 року в сумі - 86957,00 грн; у липні 2024 року в сумі - 177704,00 грн, у серпні-вересні кошти не виділялись.

У клопотанні щодо судового контролю представник в/ч НОМЕР_2 зазначив, що в/ч НОМЕР_2 не є розпорядником коштів, тому на замовлення та одержання коштів для виконання рішення суду потрібен певний час. Переважна кількість коштів із бюджету країни направлена на фінансування обороноздатності держави, станом на сьогодні вживаються заходи щодо виконання рішення суду.

Так, з наведеного слідує, що відповідачем не зважаючи на вимоги ухвали суду від 10.09.2024, не надано протягом встановлено строку звіту про виконання рішення суду та жодних документів на виконання вимог даної ухвали суду. Також не було надано суду витребувані ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 докази виконання рішення суду.

При цьому, судом не встановлено обставин, що свідчили б про наявність у в/ч НОМЕР_2 поважних причин, які перешкоджали виконанню рішення суду у встановлений строк чи вжиття останнім усіх належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення

З огляду на зазначене, суд робить висновок, що відповідачем впродовж тривалого проміжку часу не виконується рішення суду та з його боку відсутні активні дії для забезпечення отримання фінансування.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи зміну керівника в/ч НОМЕР_2 , суд дійшов висновку про необхідність встановлення в/ч НОМЕР_2 нового строку для подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21.

Крім того, оскільки за змістом частини другої статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тому суд вважає за потрібне у відповідача (боржника) в/ч НОМЕР_2 витребувати відомості про керівника цієї частини, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП, витяг з наказу про призначення на посаду).

Керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) новий строк на подання звіту про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 тридцять днів з дня отримання копії цієї ухвали та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 подати до Волинського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року у справі №140/4626/21 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі 67724,13 грн.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 відомості про керівника, відповідального за виконання рішення суду (прізвище, ім`я, по батькові, посада, РНОКПП, витяг з наказу про призначення на посаду).

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 докази виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №140/4626/21 в частині виплати позивачу одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби в сумі - 67724,13 грн.

Витребувану інформацію надати до Волинського окружного адміністративного суду у строк, визначений судом для подання звіту.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України. Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій