Справа № 500/5567/24
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/5567/24

26 листопада 2024 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого судді Баб`юка П.М.

за участю:

секретаря судового засідання Косюк О.П.

представника відповідача Ферштейн А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, -

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України, в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства закордонних справ України від 29.04.2024 №1580-ос "Про відкликання ОСОБА_1 ";

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства закордонних справ України від14.08.2024 №2269-ос "Про звільнення ОСОБА_1 ";

поновити ОСОБА_1 на посаді консула Консульства України в Порту;

стягнути з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 15.08.2024 по дату фактичного поновлення на посаді;

стягнути з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 500000,00 грн завданої моральної шкоди.

Ухвалою судді від 18.09.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з моменту її отримання для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

сплати судового збору у встановленому законом розмірі на належний рахунок та подання до суду належних доказів такої сплати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.;

подання до суду заяви про поновлення строку на звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства закордонних справ України від 29.04.2024 №1580-ос "Про відкликання ОСОБА_1 ".

Ухвалою судді від 07.10.2024 визнано неповажними причини пропуску строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства закордонних справ України від 29.04.2024 №1580-ос "Про відкликання ОСОБА_1 ", вказані у заяві позивача від 27.09.2024.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України, в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства закордонних справ України від 29.04.2024 №1580-ос "Про відкликання ОСОБА_1 ", повернуто позивачу, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду без поважних причин.

Ухвалою судді від 08.10.2024 відкрито провадження за позовною заявою ОСОБА_1 в такій частині позовних вимог:

визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства закордонних справ України від14.08.2024 №2269-ос "Про звільнення ОСОБА_1 ";

поновити ОСОБА_1 на посаді консула Консульства України в Порту;

стягнути з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу за період з 15.08.2024 по дату фактичного поновлення на посаді;

стягнути з Міністерства закордонних справ України на користь ОСОБА_1 500000,00 грн завданої моральної шкоди.

Не погоджуючись із ухвалою суду від 07.10.2024 про повернення частини позовних вимог, ОСОБА_1 оскаржила її до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою судді Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року про повернення позовної заяви у справі № 500/5567/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства закордонних справ України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

25.11.2024 до суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №500/5567/24 до перегляду ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 в порядку апеляційного провадження, оскільки існує об`єктивна неможливість розгляду по суті судом першої інстанції позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МЗС від 14.08.2024 №2269-ос "Про звільнення ОСОБА_1 ".

В судове засідання 26.11.2024 позивач не прибула, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без її участі.

В судовому засіданні 26.11.2024 представник відповідача заперечила проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, просила відмовити в його задоволенні.

Визначаючись щодо поданого клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Так, позивач вказує, що існує об`єктивна неможливість розгляду по суті судом першої інстанції позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу МЗС від 14.08.2024 №2269-ос "Про звільнення ОСОБА_1 " до перегляду ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.10.2024.

Однак суд не погоджується із таким твердженням позивачки, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. (ч.1 ст.2 КАС України)

При цьому, рішення суду має остаточно вирішувати спір по суті і захищати порушене право чи інтерес.

Тому, хоча судом і може бути розглянуто частину позовних вимог щодо яких відкрите провадження у даній справі, однак, скасування судом апеляційної інстанції ухвали суду від 07.10.2024 та направлення матеріалів для продовження розгляду справи у частині повернутих позовних вимог, може вплинути на обсяг спірних правовідносин та ефективне відновлення порушених прав позивача, оскільки, однією з підстав позивних вимог які розглядаються судом на даний час позивач вказує протиправність дій відповідача щодо відкликання позивача із закордонного відрядження.

У зв`язку із цим, для забезпечення встановлення обставин справи в повному обсязі з метою прийняття обґрунтованого судового рішення та ефективного захисту прав позивача, слід зупинити провадження у справі №500/5567/24 до набрання законної сили судовим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог у цій же справі №500/5567/24.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №500/5567/24 до набрання законної сили судовим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2024 року про повернення позовної заяви в частині позовних вимог у цій же справі №500/5567/24 (апеляційне провадження №А/857/26880/24).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її проголошення.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 28 листопада 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Міністерство закордонних справ України (місцезнаходження/місце проживання: пл. Михайлівська, 1,м. Київ,01001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 00026620);

Головуючий суддя Баб`юк П.М.