Справа № 560/9389/24
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9389/24
РІШЕННЯ

іменем України

28 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період навчання згідно з дипломом КВ №162876 з 01.09.1975 по 27.06.1983 та період роботи зазначений у трудовій книжці НОМЕР_1 від, 01.08.1983 з 27.08.1984 по 07.06.1985 та здійснити перерахунок пенсії із врахуванням вищезазначених періодів.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у березні 2024 року звернулася до пенсійного органу із заявою, в якій просила зарахувати до страхового стажу період навчання згідно із дипломом КВ №162876 з 01.09.1975 по 27.06.1983 та період роботи в Шортадинській районній лікарні з 27.08.1984 по 07.06.1985. Листом від 04.04.2024 відповідач повідомив, що тривалість навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983 відповідно до диплому серії КВ №1 62876 перевищує термін навчання за денною формою, а також в зазначений період одночасно перебувала у відпустці по догляду за дитиною. Тому, для врахування періоду навчання до страхового стажу необхідно надати довідку з навчального закладу або архівної установи із зазначенням форми та періодів навчання. Також, не врахований період роботи з 27.08.1984 по 07.06.1985 згідно із трудовою книжки від 01.08.1983 серії НОМЕР_1 , оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення у даті наказу не завірене в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в закладах та організаціях від 20.06.1974 №162. Вважає протиправною відмову пенсійного органу щодо врахування спірних періодів, оскільки надала підтверджуючі документи. Просить задовольнити позовні вимоги.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 30.10.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

На виконання ухвали суду від 30.10.2024 відповідач надав пенсійну справі на відзив на позовну заяву, в якому стверджує, що період навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983 у Целіноградському державному медичному інституті не зарахований до страхового стажу позивачки, оскільки перевищує термін навчання за денною формою навчання, а також в зазначений період позивачка одночасно перебувала у відпустці по догляду за дитиною. Крім того, до страхового стажу не зарахований період роботи з 27.08.1984 по 07.06.1985 у Шортандинській районній лікарні згідно із трудовою книжкою від 01.08.1983 серії НОМЕР_1 , оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення у даті наказу, не завірене в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в закладах та організаціях від 20.06.1974 №162. Інших документів на підтвердження спірних періодів роботи, що передбачені Порядком №637 позивачка не надала. Вважає, що в діях органів Пенсійного фонду України немає будь-якої неправомірності, при обчисленні розміру страхового стажу застосовано норми чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 28.11.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивачка - ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У березні 2024 року звернулася до пенсійного органу із заявою, в якій просила зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983 згідно із дипломом серії НОМЕР_2 .

Листом від 04.04.2024 відповідач повідомив, що тривалість навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983 відповідно до диплому серії КВ №1 62876 перевищує термін навчання за денною формою, а також в зазначений період одночасно перебувала у відпустці по догляду за дитиною. Тому, для врахування періоду навчання до страхового стажу необхідно надати довідку з навчального закладу або архівної установи із зазначенням форми та періодів навчання. Також, не врахований період роботи з 27.08.1984 по 07.06.1985 згідно із трудовою книжки від 01.08.1983 серії НОМЕР_1 , оскільки у записі про звільнення з роботи наявне виправлення у даті наказу не завірене в порядку, передбаченому Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах в закладах та організаціях від 20.06.1974 №162.

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо зарахування спірних періодів та перерахунку пенсії, позивачка звернулася з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі по тексту Закон №1058- ІV).

Частиною 1 статті 24 Закон № 1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону № 1058-IV).

Основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону №1788-ХІІ та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі по тексту Порядок №637), є трудова книжка.

Положеннями пункту 3 Порядку № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Вимоги щодо порядку ведення трудових книжок визначені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58

За приписами пункту 2.3 Інструкції №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення (абзац 3 пункту 2.4 Інструкції №58)

Посилання відповідача на виправлення у даті наказу про звільнення із Шортандинської районної лікарні суд не бере до уваги, оскільки неналежне заповнення роботодавцем трудової книжки не може бути підставою для позбавлення позивача права зарахування до страхового стажу періодів роботи, зазначених у цій трудовій книжці.

Відповідно до правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі № 677/277/17, недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи.

Працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Трудовим законодавством України не передбачений обов`язок працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки. Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Тому, суд вважає за необхідне зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи з 27.08.1984 по 07.06.1985 відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 01.08.1983.

Вирішуючи позовні вимоги про зарахування періоду навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983 суд враховує таке.

Відповідно до пункту 8 Порядку №637, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

На підтвердження навчання в Целіноградському державному медичному інституті позивачка долучила диплом серії КВ №162876, що підтверджує період навчання з 01.09.1975 по 27.06.1983.

Таким чином, вказаний період є підтвердженим та має бути зарахований до страхового стажу позивачки.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи є протиправними як наслідок, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати позивачці до страхового стажу періоди навчання і роботи з 01.09.1975 по 27.06.1983 і з 27.08.1984 по 07.06.1985.

Водночас, у заяві від 20.03.2024 позивачка просила лише зарахувати стаж. Відтак вимога щодо перерахунку пенсії є передчасною, оскільки пенсійний орган не відмовляв щодо перерахунку.

Враховуючи викладене, позовні вимоги необхідно задовольнити частково.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання в Целіноградському державному медичному інституті з 01.09.1975 по 27.06.1983 та роботи у Шортандинської районної лікарні з 27.08.1984 по 07.06.1985, оформлену листом від 04.04.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання у Целіноградському державному медичному інституті з 01.09.1975 по 27.06.1983 та роботи у Шортандинської районної лікарні з 27.08.1984 по 07.06.1985.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 605,6 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_4 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук