Справа № 120/7644/24
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

14 листопада 2024 р. Справа № 120/7644/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Дмитришеної Р.М.,

секретаря судового засідання: Коваль О.В.

представника позивача: Мацедонської Т.О.

представника відповідача: Орленка О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Акціонерного товариства "Вінницяобленерго"

до: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про: визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суду звернулося з адміністративним позовом Акціонарне товариство "Вінницяобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача щодо нездійснення перерахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії з розрахунку на найближчі 12 місяців за 2020 рік та з розрахунку на найближчі 36 місяців за 2021-2023 роки з метою компенсації недоотриманих грошових коштів в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії у зв`язку із зміною для позивача розміру економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021 - 2023 роки з 0,1153 в.о. на 0,1233 в.о. в 2020 році, з 0,1117 в.о. на 0,1195 в.о. в 2021 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2022 році, з 0,1158 в.о. в 2023 році і з метою відшкодування обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, що не були передбачені внаслідок затвердження невірного значення економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021 - 2023 роки та використання їх для розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які діяли для позивача протягом 2020, 2021 - 2023 роки.

В обгрунтування позовних вимог позивач вказує, що АТ "Вінницяобленерго" в розумінні Закону України "Про ринок електричної енергії" є оператором системи розподілу, отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності.

Відповідно до приписів Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженому постановою НКРЕКП від 05.10.2018 №1175, тарифом на послуги з розподілу електричної енергії (далі - тариф) є розмір плати в розрахунку на одиницю обсягу розподілу електричної енергії електричними мережами визначеної якості, що забезпечує відшкодування ліцензіату обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку.

Невірний обрахунок Регулятором ЕКПТВЕ та подальший неправильний розрахунок тарифів, які діяли протягом: 2020 року, з використання ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік у невірному значенні - 0,1153 відносних одиниць; 2021-2023 років, з використання ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги у невірному значенні відповідно 0,1117, 0,1082 та 0,1048 відносних одиниць призвів до порушення права АТ "Вінницяобленерго" на встановлення тарифів, що забезпечують відшкодування товариству обгрунтованих витрат на здійснення діяльності.

З урахуванням того, що Регулятором не вчинені дії щодо перерахунку товариству тарифів, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою від 14.06.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строки для подання заяв по суті.

27.06.2024 представник відповідача подав заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с. 145-151), а також відзив на позовну заяву із запереченнями щодо позовних вимог (а.с. 112-144).

По суті спору відповідач вказав, що за своєю суттю бездіяльність є пасивністю (відсутність діяльності) з боку органів влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб у тому випадку, коли вони зобов`язані були прийняти рішення або вчинити дію протягом визначеного законодавством строку, але цього не зробили, і це призвело до порушення прав і свобод фізичних та/чи юридичних осіб.

Вважає, що в межах спірних правовідносин в діях НКРЕКП відсутні будь-які ознаки бездіяльності, адже Регулятором здійснено перерахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії для АТ "Вінницяобленерго" на 2020 рік, а також відстні підстави на перерахунок тарифу на 2021-2023 роки.

Так, НКРЕКП на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2020, залишеного без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі № 120/1950/20-а, з урахуванням ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 02.11.2023 у справі № 120/1950/20-а, прийняла постанову від 14.11.2023 № 2108 «Про перерахунок та затвердження економічного коефіцієнта прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги та перерахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Вінницяобленерго" на 2020 рік».

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 120/5008/21-а, Регулятором прийнята постанова від 05.12.2023 № 2275 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 20 листопада 2020 року № 2154» (далі постанова НКРЕКП № 2275). Цією постановою внесено зміни до постанови НКРЕКП № 2154, якими для всіх операторів систем розподілу було перераховано коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2024 рік та перераховано, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" економічні коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії (2 клас напруги) за 2021, 2022 та 2023 рік.

Щодо вимоги Позивача про зобов`язання НКРЕКП здійснити перерахунок діючих тарифів, то відповідач вважає, що вирішення таких питань відносить до внутрішньої компетенції державного органу (дискреційних повноважень), у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для задоволення таких вимог адміністративного позову, оскільки суд не може перебирати на себе компетенцію державного органу шляхом зобов`язання вчинити такі дії. Вважає, що суд не може підміняти державний орган рішення якого оскаржується, приймати замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому законодавцем повноважень.

03.07.2024 представник позивача подала відповідь на відзив, у якій спростовує доводи відповідача, викладені у відзиві, та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 152-166).

05.07.2024 представник відповідача подав заперечення на відповідь на відзив (а.с. 167-175).

19.07.2024 представник позивача подала клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткових пояснень та доказів (а.с. 176-196).

Ухвалою від 19.07.2024 продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

29.08.2024 в підготовчому судовому засіданні було оголошено перерву.

Ухвалою від 19.09.2024 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

В ході судового розгляду сторони підтримали свої вимоги та заперечення, наведенні в заявах по суті.

Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив наступне.

АТ "Вінницяобленерго" в розумінні Закону України "Про ринок електричної енергії" є оператором системи розподілу, який на ринку електричної енергії надає послуги з розподілу електричної енергії.

Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 №1414 АТ "Вінницяобленерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності (а.с. 34-35).

Регулятор постановою від 19.11.2019 року № 2406 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" затвердив економічний коефіцієнт прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020 рік для Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на рівні 0,1153 (відносних одиниць).

АТ "Вінницяобленерго" оскаржило до суду зазначену Постанову № 2406 в частині затвердження для товариства ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік у вищевказаному розмірі.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №120/1950/20-а, визнано протиправною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.11.2019 року №2406 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" в частині затвердження економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020 рік для Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на рівні 0,1153 (відносних одиниць).

Зобов`язано НКРЕКП здійснити для АТ "Вінницяобленерго" перерахунок ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік та розрахувати відповідно до Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою Національної комісії від 27.07.2017 року № 981, зі змінами внесеними постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27.12.2017 року № 1424, з 01.01.2020.

Регулятором постановою від 14.11.2023 №2108 "Про перерахунок та затвердження економічного коефіцієнта прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги та перерахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Вінницяобленерго" на 2020 рік" (далі - Постанова № 2108) перераховано коефіцієнт прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги для Позивача на 2020 рік та затверджено на рівні 0,1233.

Позивач вважає, що при розрахунку тарифів для АТ "Вінницяобленерго", протягом 12 місяців 2020 року, ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік використовувався у невірному значенні - 0,1153 відносних одиниць, оскільки вони встановлювалися постановами НКРЕКП № 2670 та№ 1331 і діяли протягом усього періоду.

Лише шляхом прийняття Постанови № 2108 від 14.11.2023 Регулятор виконав рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2020 у справі № 120/1950/20-а в частині вчинення перерахунку ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік, що не заперечується сторонами.

Відтак, позивач вказує, що тарифи були розраховані невірно, без урахування усіх необхідних витрат оператора системи розподілу у 2020 році. Внаслідок застосування невірного значення ЕКПТВЕ для 2 класу напруги АТ "Вінницяобленерго" при розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії в 2020 році товариство недоотримало необхідний дохід для здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на її розподіл, який був обрахований Регулятором, в сумі 42 022 тис. грн.

Щодо тарифу за 2021-2023 роки, то постановою НКРЕКП від 20.11.2020 № 2154 ''Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на прогнозний період» (далі - Постанова № 2154) затвердила Економічні коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2021-2023 роки для операторів систем розподілу, до яких застосовується стимулююче регулювання, що додаються до Постанови № 2154, відповідно до яких розмір ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги для АТ "Вінницяобленерго" на 2021-2023 роки склав, відповідно 0,1117, 0,1082 та 0,1048 відносних одиниць.

Позивач оскаржив до суду Постанову № 2154 в частині затвердження для товариства ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки у вищевказаних розмірах.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі №120/5008/21-а, що залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022, визнано протиправною та скасовано Постанову №2154 в частині затвердження для АТ "Вінницяобленерго" ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки на рівні, відповідно, 0,1117, 0,1082 та 0,1048 відносних одиниць.

Зобов`язано НКРЕКП здійснити для АТ "Вінницяобленерго" перерахунок ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки згідно з Положенням про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 27.07.2017 № 981 в редакції постанови від 18.11.2020 № 2099.

Постановою Верховного Суду від 06.04.2023 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року та постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 року у справі №120/5008/21-а залишені без змін.

Постановою НКРЕКП від 09.12.2022 № 1641 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 20 листопада 2020 року № 2154" (далі - Постанова № 1641) до Постанови № 2154, яка в судовому порядку визнана протиправною та скасована у відповідній частині, змінений період, на який, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" були затверджені ЕКПТВЕ, з 2021-2023 років на 2021-2024 роки.

Відповідно до змін, внесених Постановою № 1641 до Постанови № 2154, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" Регулятор значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2023 рік визначив на рівні ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2022 рік, а значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2023 рік застосував до 2024 року.

Отже, з урахуванням внесених до Постанови № 2154 змін Постановою № 1641 значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки були визначені на рівні, відповідно, 0,1117, 0,1082 та 0,1082 умовних одиниць.

В подальшому, Регулятором постановою від 05.12.2023 № 2275 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 20 листопада 2020 року № 2154" (далі - Постанова № 2275) до Постанови № 2154 внесені зміни, зокрема, викладені у новій редакції, що додаються до Постанови № 2275, Економічні коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2021-2024 роки для операторів систем розподілу, до яких застосовується стимулююче регулювання.

З викладених Постановою № 2275 у новій редакції Економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2021-2024 роки для операторів систем розподілу, до яких застосовується стимулююче регулювання, для АТ "Вінницяобленерго" ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки були змінені і замість розмірів, відповідно, 0,1117, 0,1082 та 0,1082 відносних одиниць їх розміри стали, відповідно, 0,1195, 0,1158,0,1158 відносних одиниць.

Таким чином, шляхом прийняття Постанови № 2275 від 05.12.2023 Регулятором виконано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року у справі № 120/5008/21 в частині вчинення перерахунку ЕКПТВЕ електромережами класу напруги на 2021-2023 роки, що не заперечується сторонами.

Проте, позивач вказує, що внаслідок застосування невірного значення ЕКПТВЕ у період 2021-2023 роки для 2 класу напруги АТ "Вінницяобленерго" при розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії останнє недоотримало необхідний дохід для здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на її розподіл, який був обрахований Регулятором. Зокрема, за 2021 недоотриманий дохід в сумі 39203 тис. грн, за 2022 - 60723 тис. грн, за 2023 - 85 928 тис. грн.

На підставі вищевикладеного, з метою відновлення права АТ "Вінницяобленерго" на встановлення для оператора системи розподілу тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які забезпечують відшкодування обгрунтованих витрат на здійснення діяльності, у спірні періоди, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правову основу функціонування ринку електричної енергії становлять Конституція України, Закон України "Про ринок електричної енергії", закони України "Про альтернативні джерела енергії", "Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу", "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг", "Про природні монополії", "Про захист економічної конкуренції", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про енергетичну ефективність", міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

За визначенням, наведеним у пункті 56 частини першої статті 1 Закону України від 13 квітня 2017 року № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (далі - Закон № 2019-VIII у редакції на час виникнення спірних правовідносин), оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності.

Приписами частин першої - другої статті 45 Закону № 2019-VIII визначено, що розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону № 2019-VIII, на ринку електричної енергії державному регулюванню підлягають тарифи на послуги з розподілу електричної енергії.

Частиною другою статті ст. 7 Закону № 2019-VIII встановлено, що ціни та тарифи на ринку електричної енергії, що регулюються державою (зокрема плата за приєднання), повинні бути: 1) недискримінаційними; 2) прозорими; 3) встановленими з урахуванням вимог цілісності ОЕС України, економічно обґрунтованих та прозорих витрат відповідного учасника ринку електричної енергії та належного рівня норми прибутку.

В силу приписів Закону № 2019-VIII, державне регулювання ринку електричної енергії здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства (ст. 6).

Отже, державне регулювання тарифів здійснює НКРЕКП.

Стосовно відповідних повноважень НКРЕКП в частині державного регулювання тарифів, закріплених у Законі України "Про ринок електричної енергії", то згідно з пунктом 7 частини третьої статті 6 Закону України "Про ринок електричної енергії" до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать встановлення (зміна) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії.

За змістом частини першої статті 1 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Закон № 1540-VIII) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Особливості спеціального статусу Регулятора обумовлюються його завданнями і повноваженнями та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливостях організації та порядку діяльності Регулятора, в особливому порядку призначення членів Регулятора та припинення ними повноважень, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Регулятора та гарантії незалежності в прийнятті ним рішень у межах повноважень, визначених законом, встановленні умов оплати праці членів та працівників Регулятора.

Регулятор є колегіальним органом, що здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону № 1540-VIII, Регулятор здійснює державне регулювання шляхом, зокрема, нормативно-правового регулювання у випадках, коли відповідні повноваження надані Регулятору законом, а також формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом.

Для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор, серед іншого, приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції (пункт 1 частини першої статті 17 Закону № 1540-VIII).

Відповідно до частини четвертої зазначеної статті, положення якої узгоджуються з основними принципами діяльності НКРЕКП, порядки (методики) формування, розрахунку та встановлення державних регульованих цін і тарифів для суб`єктів природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг, а також для інших суб`єктів господарювання, що провадять діяльність на ринках у сферах енергетики та комунальних послуг, затверджені Регулятором, мають бути недискримінаційними і прозорими та підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті Регулятора та в офіційному друкованому виданні. При розробленні та затвердженні зазначених методик Регулятор має забезпечити, щоб суб`єкти природних монополій у сферах енергетики та комунальних послуг отримали належні стимули на коротко- та довгостроковий періоди щодо підвищення ефективності, ліквідації перехресного субсидіювання між видами діяльності та групами споживачів, сприяння ринковій інтеграції та безпеці постачання.

У разі застосування будь-якого способу державного регулювання цін порядки (методики) формування, розрахунку та встановлення тарифів повинні забезпечити покриття економічно обґрунтованих витрат, залучення необхідних інвестицій, дотримання екологічних вимог, вимог якості та безпеки, обґрунтованої прибутковості. Такі порядки (методики) повинні сприяти використанню місцевих, відновлюваних та вторинних енергетичних ресурсів, а також сприятливих до навколишнього природного середовища технологій.

Отже, Регулятор з метою реалізації покладених на нього завдань та функцій, у тому числі по формуванню цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг, зобов`язаний приймати рішення (постанови) з питань, що належать до його компетенції.

Відповідно до пункту 78 частини першої статті 1 Закону України Про ринок електричної енергії розподіл електричної енергії (далі - розподіл) - транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 46 Закону України Про ринок електричної енергії оплата послуг з розподілу здійснюється за тарифами, які регулює Регулятор, відповідно до затвердженої ним методики.

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1175, тариф на послуги з розподілу електричної енергії (далі - тариф) - розмір плати в розрахунку на одиницю обсягу розподілу електричної енергії електричними мережами визначеної якості, що забезпечує відшкодування ліцензіату обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку.

Згідно з пунктом 3.3 глави 3 Порядку № 1175 сума коригування необхідного доходу враховується при встановленні тарифів за відповідним рішенням НКРЕКП.

За обставин справи, з метою усунення порушення на встановлення тарифів, що забезпечують відшкодування товариству обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку, АТ "Вінницяобленерго" звернулося до НКРЕКП із заявою про перерахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії внаслідок перерахунку економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами від 09.04.2024 № 06.34-5694.

Підставою для звернення із вказаною заявою стало те, що для товариства були встановлені неправильні показники ЕКПТВЕ 2 класу напруги на 2020 рік, що у подальшому призвело до неправильного розрахунку ЕКПТВЕ 2 класу напруги на регуляторний період 2021- 2023 років, що встановлено судовими рішеннями.

Зокрема, у постанові Верховного Суду від 06.04.2023 у справі №120/5008/21-а, колегія суддів наголосила, що судовими актами у справі №120/1950/20-а лише підтверджено, що НКРЕКП усупереч вимогам Положення № 981 затвердила для позивача неправильні показники ЕКПТВЕ 2 класу напруги на 2020 рік, що у подальшому призвело до неправильного розрахунку ЕКПТВЕ 2 класу напруги на регуляторний період 2021- 2023 років. Отже, у даному випадку є визначальним факт підтвердження судовим рішенням протиправності Постанови № 2406 у відповідній частині та неправильного розрахунку Регулятором для позивача ЕКПТВЕ 2 класу напруги на 2020 рік.

Звернення АТ "Вінницяобленерго" НКРЕКП отримала 12.04.2024, що підтверджується матеріалами справи, проте Регулятор відповідного перерахунку тарифів не здійснив.

В контексті цього суд зазначає, що згідно методики розрахунку прогнозованих витрат (прогнозований необхідний дохід) від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на рік, викладеної в Порядку 1175, значення ЕКПТВЕ впливає на розрахунок наступних складових прогнозованого необхідного доходу:

- вартість прогнозованих витрат, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл;

- витрати на послуги оператора системи передачі;

- витрати на послуги диспетчерського (оперативно-технологічного) управління;

- інші операційні витрати в частині внеску на регулювання.

Так, у пункті 5.3 глави 5 Порядку № 1175 в редакції, що була чинною на час прийняття Регулятором Постанови № 2406, наводилася формула розрахунку прогнозованих витрат (прогнозований необхідний дохід) від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на рік t, котрі обраховувалися як сума додатків, одним з яких була вартість прогнозованих витрат, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл, на рік t.

Згідно з формулою, яка наводилася у пункті 5.3 глави 5 Порядку № 1175, вартість прогнозованих витрат, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл, на рік t, розраховувалася як сума вартостей прогнозованих витрат, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл на 1 та 2 класі напруги відповідно, на рік t.

Вартість прогнозованих витрат, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл на 2 класі напруги, на рік t згідно формули, що вказувалася у пункті 5.3 глави 5 Порядку № 1175, визначалася як результат множення рівня прогнозованої оптової ринкової ціни електричної енергії, затвердженої НКРЕКП (проект рівня прогнозованої оптової ринкової ціни електричної енергії), скоригованої на коефіцієнт графіка навантаження ліцензіата, або рівень цін електричної енергії, що продається за двосторонніми договорами на електронних аукціонах та на ринку «на добу наперед» (у встановленому співвідношенні), на рік t, грн/МВт-год та прогнозованих обсягів технологічних витрат електричної енергії на її розподіл на 2 класі напруги, на рік t.

В свою чергу прогнозовані обсяги технологічних витрат електричної енергії на її розподіл на 1 класі напруги на рік t, згідно пункту 5.3 глави 5 Порядку № 1175, розраховувалися за формулою, в якій використовувалося значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги.

Відтак, з пункту 5.3 глави 5 Порядку № 1175 в редакції, що була чинною на час прийняття Регулятором Постанови № 2406, вбачається, що відповідне значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги впливало на значення прогнозованих витрат (прогнозований необхідний дохід) від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на рік t.

Вказані прогнозовані витрати (прогнозований необхідний дохід) від здійснення діяльності з розподілу електричної енергії на рік t у відповідності до пунктів 8.1 та 8.2 глави 8 Порядку №1175, розподілялися за класами напруги та у відповідності до формул, що наводилися у пунктах 8.3 та 8.4 глави 8 Порядку № 1175, використовувалися для розрахунку тарифів на 1 класі напруги та 2 класі напруги.

Регулятор постановою від 19.11.2019 року № 2406 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" затвердив економічний коефіцієнт прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020 рік для Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на рівні 0,1153 (відносних одиниць).

АТ "Вінницяобленерго" оскаржило до суду зазначену Постанову № 2406 в частині затвердження для товариства ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік у вищевказаному розмірі.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №120/1950/20-а, визнано протиправною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.11.2019 року №2406 "Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 1 та 2 класів напруги на 2020 рік" в частині затвердження економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020 рік для Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" на рівні 0,1153 (відносних одиниць).

Зобов`язано НКРЕКП здійснити для АТ "Вінницяобленерго" перерахунок ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік та розрахувати відповідно до Положення про порядок подання, визначення та затвердження економічних коефіцієнтів нормативних та прогнозованих технологічних витрат електроенергії, затвердженого постановою Національної комісії від 27.07.2017 року № 981, зі змінами внесеними постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 27.12.2017 року № 1424, з 01.01.2020.

На виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 12.10.2020, яке набрало чинності на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.06.2021 у справі №120/1950/20-а, Регулятор постановою від 14.11.2023 №2108 перерахував коефіцієнт прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги для Позивача на 2020 рік та затвердив на рівні 0,1233.

Стосовно строку дії тарифів, при обрахунку яких використовувалися значення ЕКПТВЕ, затверджені Регулятором на 2020 рік у Постанові №2406, для АТ "Вінницяобленерго" вони використовувалися як такі, що встановлені постановою НКРЕКП № 2670 від 10.12.2019 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ "Вінницяобленерго" на період з 01.01.2020 по 31.07.2020, тобто 7 місяців 2020 року, та постановою НКРЕКП від 11.07.2020 №1331 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року №2670» на період з 01.08.2020 по 31.12.2020, тобто 5 місяців 2020 року.

Проте, встановлений Постановою №2406 розмір ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік був змінений лише наприкінці 2023 року Постановою № 2108 на виконання рішення суду від 12.10.2020 у справі № І20/1950/20-а.

З огляду на вищевикладене, суд погоджується з доводами позивача, що при розрахунку тарифів для АТ "Вінницяобленерго", які встановлювалися постановами № 2670 та № 1331 і діяли протягом усіх 12 місяців 2020 року, ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2020 рік використовувався у невірному значенні - 0,1153 відносних одиниць, на противагу визначених на виконання рішення суду 0,1233 відносних одиниць.

Оскільки встановлення цих тарифів прямо пов`язані із відшкодуванням товариству обґрунтованих витрат на здійснення їх діяльності, то такі мають бути перераховані відповідно з урахуванням установлених 0,1233 відносних одиниць.

Щодо тарифу за 2021-2023 роки, то постановою НКРЕКП від 20.11.2020 № 2154 ''Про затвердження економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на прогнозний період» (далі - Постанова № 2154) затверджені Економічні коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2021-2023 роки для операторів систем розподілу, до яких застосовується стимулююче регулювання, що додаються до Постанови №2154, відповідно до яких розмір ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги для АТ "Вінницяобленерго" на 2021-2023 роки склав, відповідно 0,1117, 0,1082 та 0,1048 відносних одиниць.

Дана постанова оскаржена в судовому порядку та скасована у відповідній частині рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 15.09.2021 у справі № 120/5008/21-а.

На виконання рішення суду від 15.09.2021, яке набрало чинності на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 у справі № 120/5008/21-а, Регулятором прийнята постанова від 05.12.2023 № 2275 «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 20 листопада 2020 року № 2154», якою визначені економічні коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 1 та 2 класів напруги на 2021-2024 роки для операторів систем розподілу, до яких застосовується стимулююче регулювання. Цією ж постановою внесено зміни до постанови НКРЕКП № 2154, якими, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" перераховано коефіцієнти прогнозованих технологічних витрат електричної енергії електричними мережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки, який склав, відповідно 0,1117, 0,1082 та 0,1048 відносних одиниць.

Разом з тим, постановою НКРЕКП від 09.12.2022 № 1641 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 20 листопада 2020 року № 2154" до постанови № 2154, змінений період, на який, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" були затверджені ЕКПТВЕ, з 2021-2023 років на 2021-2024 роки.

Відповідно до змін, внесених Постановою № 1641 до Постанови № 2154, зокрема, для АТ "Вінницяобленерго" Регулятор значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2023 рік визначив на рівні ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2022 рік, а значення ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2023 рік застосував до 2024 року.

Враховуючи те, що встановлені Постановою №2154 розміри ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021-2023 роки змінені лише у грудні 2023 року Постановою №2275, яка набрала чинності з 01.01.2024, розрахунок тарифів на послуги з розподілу електричної енергії у 2021-2023 роках здійснювався з урахуванням невірних значень ЕКПТВЕ на 2021-2023 роки, встановлених Постановою № 2154.

Зокрема, при розрахунку тарифів для АТ "Вінницяобленерго", які встановлювалися постановою НКРЕКП №2362 та діяли протягом 2021 року, ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги на 2021 рік використовувався у значенні - 0,1117 відносних одиниць на противагу встановлених Постановою №2275 - 0,1195 відносних одиниць (а.с. 68-70).

Протягом 2022 року цей показник відповідно до постанови НКРЕКП №2591 використовувався у значенні - 0,1082 відносних одиниць на противагу встановлених Постановою №2275 - 0,1158 відносних одиниць (а.с. 73).

Протягом 2023 року цей показник відповідно до постанови НКРЕКП №1794 використовувався у значенні - 0,1082 відносних одиниць на противагу встановлених Постановою №2275 - 0,1158 відносних одиниць (а.с. 74).

Відтак, матеріалами справи підтверджується, що тарифи АТ "Вінницяобленерго", які встановлювалися Постановою №2362 та діяли протягом 2021 року, які встановлювалися Постановою №2591 та діяли протягом 2022 року, та які встановлювалися Постановою №1794 та діяли протягом 2023 року, були розраховані невірно, без урахування здійснення усіх необхідних витрат оператора системи розподілу, пов`язаних з купівлею електричної енергії з метою компенсації технологічних витрат електричної енергії на її розподіл.

У розрізі спірних правовідносин, суд вважає доцільним вказати на висновки Верховного Суду у постанові від 06.04.2023 у справі №120/5008/21-а за позовом АТ "Вінницяобленерго" до НКРЕКП про оскарження Постанови № 2154 в частині затвердження для товариства ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги.

Зокрема, Суд, із покликанням на сформовану Верховним Судом у справі № 360/2013/20 із подібними правовідносинами правову позицію, дійшов висновку про те, що неправильний розрахунок ЕКПТВЕ для 2 класу напруги на 2021 рік породжує для Товариства негативні наслідки та продовжує порушення прав ліцензіата.

На підставі наведеного, суд вважає обгрунтованими доводи позивача в цій справі, що зміна тарифу у бік збільшення, тобто розміру плати в розрахунку на одиницю обсягу розподілу електричної енергії електричними мережами визначеної якості, забезпечує відшкодування ліцензіату обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, а також отримання прибутку. Невірний обрахунок Регулятором ЕКПТВЕ та подальше занижений розмір встановлених тарифів, які діяли протягом спірного періоду з використанням ЕКПТВЕ електромережами 2 класу напруги у невірному значенні є порушенням права позивача на встановлення тарифів, що забезпечують відшкодування товариству обґрунтованих витрат на здійснення діяльності.

В силу того, що до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать встановлення (зміна) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, а також те, що тарифи мають встановлюватися з урахуванням економічно обґрунтованих та прозорих витрат відповідного учасника ринку електричної енергії та належного рівня норми прибутку, бездіяльність НКРЕКП, яка полягає у невчиненні перерахунку тарифів, про який позивач просив у поданій на розгляд відповідача заяві, суперечить вище наведеним положенням Закону України "Про ринок електричної енергії" та Порядку №1175. Така бездіяльність продовжує порушення права товариства на встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання, установлених для товариства, що забезпечують відшкодування останньому обґрунтованих прогнозованих витрат, а відтак є протиправною.

Повертаючись до аргументів відповідача з приводу вимоги про зобов`язання НКРЕКП здійснити перерахунок діючих тарифів, який вважає, що вирішення таких питань відноситься до внутрішньої компетенції державного органу (дискреційних повноважень), у зв`язку з чим у суду відсутні підстави для задоволення таких вимог адміністративного позову, оскільки суд не може перебирати на себе компетенцію державного органу шляхом зобов`язання вчинити такі дії.

У контексті даного питання суд зазначає, що Верховним Судом у низці своїх рішень при наданні оцінки означеному поняттю вказував, що під поняттям "дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень" слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Отже, під дискреційним повноваженням розуміється таке повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення.

Верховний Суд у постанові від 06.04.2023 у вищезгаданій справі №120/5008/21-а, звертається до постанови Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі № 360/2013/20, у якій, окрім висновку щодо правозастосування пункту 1.3 глави 1 Положення № 981, сформував правову позицію щодо питання застосування пункту 4 частини третьої статті 3 Закону № 1540-VIII, згідно з якою у спірних правовідносинах повноваження НКРЕКП не є дискреційними, оскільки існує лише один варіант правомірної поведінки - затвердження ЕКПТВЕ, розрахованих на підставі Положення № 981 та у встановленому ним порядку.

Суд зауважив, що забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг щодо отримання цих товарів і послуг належної якості в достатній кількості за обґрунтованими цінами є одним із основних завдань Регулятора. Втім, при забезпеченні виконання цього завдання Регулятор не повинен діяти усупереч іншим нормам чинного законодавства, як-от наприклад, затверджувати ЕКПТВЕ електромережами 1 та 2 класів напруги на відповідний період з порушенням вимог Положення № 981.

Такий правовий підхід застосований Верховним Судом у постанові від 23 березня 2023 року у справі № 360/2685/21.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України, статті 17, частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суд з прав людини" суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» зазначив, що засіб захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом. У рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними.

Належним на переконання суду у даному випадку способом захисту порушених прав та інтересів позивача буде зобов`язання НКРЕКП здійснити перерахунок з розрахунку на найближчі 12 місяців за 2020 рік та з розрахунку на найближчі 36 місяців за 2021-2023 роки діючих тарифів АТ "Вінницяобленерго" на послуги з розподілу електричної енергії у бік збільшення шляхом коригування доходу в структурі діючих тарифів на послуги з розподілу електричної енергії з метою компенсації недоотриманих грошових коштів в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії у зв`язку із зміною для АТ "Вінницяобленерго" розміру економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки, з 0,1153 в.о. на 0,1233 в.о. в 2020 році, з 0,1117 в.о. на 0,1195 в.о. в 2021 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2022 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2023 році і з метою відшкодування обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, що не були передбачені внаслідок затвердження невірного значення економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки та використання їх для розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які діяли для АТ "Вінницяобленерго" протягом 2020, 2021-2023 років.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судовий збір у розмірі 6 056, 00 грн слід стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов акціонерного товариства "Вінницяобленерго" - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо нездійснення перерахунку тарифів АТ "Вінницяобленерго" на послуги з розподілу електричної енергії з розрахунку на найближчі 12 місяців за 2020 рік та з розрахунку на найближчі 36 місяців за 2021-2023 роки з метою компенсації недоотриманих грошових коштів в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії у зв`язку зі зміною для АТ "Вінницяобленерго" розміру економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки з 0,1153 в.о. на 0,1233 в.о. в 2020 році, з 0,1117 в.о. на 0,1195 в.о. в 2021 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2022 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2023 році і з метою відшкодування обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, що не були передбачені внаслідок затвердження невірного значення економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки та використання їх для розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які діяли для АТ "Вінницяобленерго" протягом 2020, 2021-2023 років.

Зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснити перерахунок з розрахунку на найближчі 12 місяців за 2020 рік та з розрахунку на найближчі 36 місяців за 2021-2023 роки діючих тарифів АТ "Вінницяобленерго" на послуги з розподілу електричної енергії у бік збільшення шляхом коригування доходу в структурі діючих тарифів на послуги з розподілу електричної енергії з метою компенсації недоотриманих грошових коштів в тарифах на послуги з розподілу електричної енергії у зв`язку із зміною для АТ "Вінницяобленерго" розміру економічних коефіцієнтів прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки, з 0,1153 в.о. на 0,1233 в.о. в 2020 році, з 0,1117 в.о. на 0,1195 в.о. в 2021 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2022 році, з 0,1082 в.о. на 0,1158 в.о. в 2023 році і з метою відшкодування обґрунтованих витрат на здійснення діяльності, що не були передбачені внаслідок затвердження невірного значення економічного коефіцієнту прогнозованих технологічних витрат електроенергії електромережами 2 класу напруги на 2020, 2021-2023 роки та використання їх для розрахунку тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, які діяли для АТ "Вінницяобленерго" протягом 2020, 2021-2023 років.

Стягнути на користь акціонерного товариства "Вінницяобленерго" за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 6 056, 00 грн (шість тисяч п`ятдесят шість гривень).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Акціонерне товариство "Вінницяобленерго" (код ЄДРПОУ - 00130694, вул. Магістратська, 2, м. Вінниця, 21050)

Відповідач: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (код ЄДРПОУ - 39369133, вул. Сім`ї Бродських, 19, м. Київ, 03057)

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна