Справа № 640/15081/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

28 листопада 2024 року справа № 640/15081/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій (бездіяльності) протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дій, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У травні 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Служби безпеки України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Служби безпеки України щодо не призначення ОСОБА_1 на посаду нижчого ступеня з 08.11.2019 по 23.04.2021;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Служби безпеки України щодо не вчинення дій відносно надання пропозиції ОСОБА_1 обійняти вакантну посаду начальника регіонального органу - обласного управління Служби безпеки України з 08.11.2019 по 23.04.2021;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Служби безпеки України №538-ОС/дск від 23.04.2021 в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби;

- зобов`язати Службу безпеки України поновити ОСОБА_1 на військовій службі в органах Служби безпеки України з 27.04.2021 на посаді начальника управління (бригадний генерал);

- зобов`язати Службу безпеки України поновити ОСОБА_1 в списках особового складу Служби безпеки України з 27.04.2021;

- зобов`язати Службу безпеки України забезпечити зарахування часу вимушеного прогулу з 27.04.2021 ОСОБА_1 у загальний строк військової служби по дату поновлення на відповідній посаді;

- стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України 10 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди;

- установити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом встановлення обов`язку Служби безпеки України подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.07.2021 (суддя Григорович П.О.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до судового розгляду по суті.

05.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

У зв`язку із відсутністю у судді ОСОБА_2 допуску або дозволу до роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом, на підставі розпорядження від 11.10.2021 №1013, здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи №640/15081/21.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва, справа №640/15081/21 була розподілена на суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2021 (суддя Вовк П.В.) адміністративну справу № 640/15081/21 прийнято до провадження судді Вовка П.В., а також встановлено, що її розгляд буде відбуватись одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2021 (суддя Вовк П.В.) у задоволенні клопотань представника позивача адвоката Сидоренка В.А. про витребування доказів та заяви про виклик та допит в якості свідка позивача ОСОБА_1 - відмовлено; витребувано у Служби безпеки України довідку про кількість робочих днів за два останні місяці (повні) перед звільненням (лютий-березень 2021 року); довідку про розмір матеріального та грошового забезпечення всіх видів за посадою, що займав позивач за два останні місяці (повні) перед його звільненням; довідку про середньоденну заробітну плату, довідку про кількість днів вимушеного прогулу з урахуванням вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995; прийнято заяву представника позивача адвоката Сидоренка В.А. від 27.10.2021 про доповнення підстав позову та долучено до матеріалів справи додаткові докази, долучені до клопотання представника позивача адвоката Сидоренка В.А. від 27.10.2021.

17.11.2021 представником позивача через підсистему "Електронний Суд" подано клопотання про залишення без розгляду позовних вимог в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Служби безпеки України 10 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 (суддя Вовк П.В.) задоволено заяву позивача ОСОБА_1 та представника позивача адвоката Сидоренка Вадима Анатолійовича про надання допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи № 640/15081/21, які містять державну таємницю. Вирішено звернутись до заступника Голови Окружного адміністративного суду міста Києва з метою надання доручення Режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду міста Києва для підготовки пакету документів, необхідних для оформлення ОСОБА_1 та ОСОБА_3 допуску до державної таємниці з метою ознайомлення з матеріалами справи, які містять державну таємницю, з поданням їх до органів Служби безпеки України для вирішення питання про надання допуску до державної таємниці. Зупинено провадження в адміністративній справі № 640/15081/21 до вирішення питання про надання допуску до державної таємниці ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2022 (суддя Вовк П.В.) поновлено провадження в адміністративній справі № 640/15081/21, продовжено розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

07.11.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 13.07.2023 №03-19/23102/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/15081/21.

07.11.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2023 (суддя Колеснікова І.С.) прийнято до провадження адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 (суддя Колеснікова І.С.) адміністративну справу №640/15081/21 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій (бездіяльності) протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дій, стягнення моральної шкоди, передано голові Київського окружного адміністративного суду для видання розпорядження про передачу даної справи за підсудністю (до Черкаського окружного адміністративного суду), у зв`язку з тим, що матеріали справи містять документи, відомості яких становлять державну таємницю.

Розпорядженням голови Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 адміністративну справу №640/15081/21 за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання дій (бездіяльності) протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дій, стягнення моральної шкоди, передано за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

06.02.2024 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду супровідним листом від 26.01.2024 №01-07/1051/24 надійшли матеріали адміністративної справи №640/15081/21.

06.02.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовій Л.В.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 (суддя Трофімова Л.В.) прийнято до провадження адміністративну справу №640/15081/21, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання, призначено підготовче судове засідання. Витребувано у ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду міста Києва з направленням до РСО Черкаського окружного адміністративного суду протягом п`яти робочих днів з дати отримання ухвали додаток до справи №640/15081/21, що обліковується (відповідно до листа Київського окружного адміністративного суду від 26.01.2024 вих.№01-07/1051/24) в режимно-секретному органі Окружного адміністративного суду міста Києва. Витребувано у Служби безпеки України засвідчену в установленому порядку копію особової справи позивача у межах документів щодо спірних правовідносин, що необхідно надати до Черкаського окружного адміністративного суду до 20.02.2024.

Листом від 05.03.2024 вх №11922/24 член ліквідаційної комісії, заступник керівника апарату Окружного адміністративного суду міста Києва повідомив Черкаський окружний адміністративний суд про неможливість виконання ухвали суду від 07.02.2024 через відсутність коштів на укладення договору про надання послуг поштового зв`язку спеціального призначення з ДП Спеціального зв`язку.

12.03.2024 голова Черкаського окружного адміністративного суду В. Гаращенко звернувся до Режимно-секретного органу Окружного адміністративного суду м.Києва листом №8н/т, в якому вказано, що до справи № 640/15081/21 подані документи, які містять у собі державну таємницю та є секретними. РСО Окружного адміністративного суду м.Києва позивачу та йогг представнику адвокату Сидоренку В.А. оформлено допуск до державної таємниці та надано доступ до матеріалів справи, що є секретними. З метою подальшого розгляду справи та оформлення доступу до матеріалів, що містять державну таємницю просить направити Режимно-секретний орган Окружного адміністративного суду м.Києва до Режимно-секретного органу Черкаського окружного адміністративного суду облікові картки громадянина про надання допуску та доступу до державної таємниці (Форма 6) разом із зобов`язанням громадянина ОСОБА_1 та представника адвоката Сидоренка Вадима Анатолійовича.

21.03.2024 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов лист за підписом голови Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка П.В. від 14.03.2024 №15н/т, в якому у відповідь на запит Черкаського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 №8 н/т повідомлено, що вказані документи були передані на зберігання до РСО Державної судової адміністрації України.

18.03.2024 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

20.03.2024 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.03.2024 (суддя Трофімова Л.В.) витребувано від Державної судової адміністрації України офіційні документи (додаток до справи №640/15081/21 у підрозділі РСО) отримані від РСО Окружного адміністративного суду м.Києва у справі № 640/15081/21, що необхідно надіслати до Черкаського окружного адміністративного суду у розумний строк в умовах дії режиму воєнного стану, однак не пізніше 08.04.2024.

28.03.2024 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов лист Державної судової адміністрації України від 27.03.2024 №10-8031/24, в якому повідомлено про те, що до РСО ДСА України від РСО Окружного адміністративного суду м.Києва офіційні документи (додаток до справи) №640/15081/21 не передавалися. Також проінформовано, що до РСО ДСА України від РСО Окружного адміністративного суду м.Києва передавалися облікові картки громадян про надання допуску до державної таємниці (Форма 6) відповідно до акта приймання-передавання на тимчасове зберігання документів ОАСК від 06.12.2023.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.08.2024 (суддя Трофімова Л.В.), зокрема, запропоновано позивачеві, представнику позивача, представнику відповідача до початку судового засідання письмово висловити позицію щодо вирішення спору належним судом у разі відсутності у матеріалах справи документів з грифом "таємно", "цілком таємно".

28.08.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшли додаткові письмові пояснення відповідача, в яких вказано, що за повідомленням Штабу АТЦ при СБУ рішенням експертної комісії з питань таємниць здійснено перегляд грифів секретності витягів з наказів керівника АТЦ при СБУ. Вказаним доказам надано гриф "Для службового користування". Таким чином наразі у справі №640/15081/21 відсутні документальні матеріали з грифом "таємно".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 (суддя Трофімова Л.В.) адміністративну справу № 640/15081/21 направлено за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Київського окружного адміністративного суду у зв`язку з тим, що станом на 09.10.2024 у матеріалах справи відсутні документи та/або додатки з грифом "таємно", а також що зареєстрованим місцем проживання позивача є м.Київ.

31.10.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 23.10.2024 №640/15081/21/19790/24 надійшли матеріали адміністративної справи №640/15081/21, разом із доказами по справі, наданими Службою безпеки України із грифом "Для службового користування".

31.10.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Приймаючи до уваги предмет позову та суб`єктний склад учасників, складність справи та її значення для учасників справи суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №640/15081/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 19 грудня 2024 року о 10:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

3. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

5. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду./

Суддя Кушнова А.О.