Справа № 600/5037/24-а
Суддя: Сіжук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

29 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5037/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати в повному обсязі разової грошової допомоги (виплати) до Дня Незалежності України, передбаченої частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від 22.10.1993 (в редакції від 25.12.1998) у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, розрахованих відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024;

- зобов`язати нарахувати та виплатити разову грошову допомогу (виплату) до Дня Незалежності України, передбачену частиною п`ятою статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551 від 22.10.1993 (в редакції від 25.12.1998) у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, розрахованих відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024 із врахуванням раніше виплаченої суми.

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.11.2024 відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень, судом встановлено, що 22.11.2023 Верховний Суд відкрив провадження у зразковій справі №440/14216/23 про визнання протиправними дій ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ознаками типової справи Верховним Судом визначено:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань»;

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

05.03.2024 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалив рішення за наслідками розгляду зразкової справи, однак, воно законної сили не набрало, оскільки оскаржене до Великої Палати Верховного Суду.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Частинами першою та другою статті 291 КАС України визначено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи №600/5037/24-а суд зазначає, що вона має ознаки типової справи, що прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова адміністративна справа №440/14216/23, оскільки спір між сторонами у цій справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одним й тими ж нормами права, та має подібний предмет, тобто позивачами заявлено вимоги до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності; спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статей 12, 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а тому справа №440/14216/23 є для справи №600/5037/24-а зразковою.

При цьому, відмінністю є те, що позивачем у справі №600/5037/24-а заявлено відповідні позовні вимоги не за 2023 рік, а за 2024 рік, що на думку суду, не впливає на висновок суду про типовість даної справи, оскільки у 2023 та 2024 роках нормативно-правове регулювання спірних правовідносин щодо визначення розміру разової грошового допомоги до Дня Незалежності відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не змінювалось.

При цьому, суд зазначає, що спір у справі №600/5037/24-а стосується саме розміру такої виплати, що повністю узгоджується зі змістом спірних правовідносин за ознаками зразкової справи №440/14216/23, а тому суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №440/14216/23.

Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №600/5037/24-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна