Справа № 214/9750/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 липня 2024 рокуСправа №214/9750/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
07.12.2023 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову, яка оформлена довідкою Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.05.2023 року №4745, про визнання ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби.
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути військово-медичні документи та здійснити повторне обстеження та медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення придатності чи непридатності до військової служби.
Ухвалою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.12.2023 року, з урахуванням ухвали цього суду від 12.12.2023р. про усунення описки, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
09.04.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшли матеріали вищевказаної позовної заяви ОСОБА_1 для розгляду за підсудністю відповідно до ухвали суду від 12.12.2023 року.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2024р. адміністративну справу №214/9750/23 розподілено на розгляд судді Туровій О.М.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №214/9750/23 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Копія ухвали суду від 15.04.2024р. та копія позовної заяви з додатками направлені на адресу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 засобами поштового зв`язку та отримані відповідачем 25.04.2024р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення.
Однак, станом на час розгляду справи відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у квітні-травні 2023р. пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відповідно до Довідки військово-лікарської комісії на придатність до військової служби від 24.05.2023р. №88/2106 (№4745) діагноз ВЛК: реактивний артрит, рецидивуючий перебіг з ураженням суглобів кистей R ст І, т/стегнових суглобів, R ст І у поєднанні з остеоартрозом т/стегнових суглобів R ст І. Ускладенння: ФНС І ст. Постанова ВЛК на підставі ст.60б графи ІІ Розкладу хвороб за наказом МО України 2008р. №402 обмежено придатний до військової служби (протокол №88 від 24.05.2023р.).
При цьому згідно з Висновками лікарів ВЛК під час проходження позивачем медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 його медичний огляд здійснено хірургом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), терапевтом (12.04.2023р., 24.05.2023р. висновок: ст.60б, обмежено придатний до військової служби), невропатологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), психіатром (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), окулістом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), отоларингологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби) та стоматологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби). Діагноз: реактивний артрит, рецидивуючий перебіг з ураженням суглобів кистей R ст І, т/стегнових суглобів, R ст І у поєднанні з остеоартрозом т/стегнових суглобів R ст І. Ускладенння: ФНС І ст. Вказані висновки лікарів завірені підписами та печатками лікарів.
Позивач наголошує, що відповідно до пройдених ним протягом 2022-2023 років медичних обстежень у нього наявні також і інші захворювання, а саме: хронічний холецистит, перегин жовчного міхура, хронічний панкреатит, спленомегалія, вогнищева гастродуодентопатія (виписний епікриз з історії хвороби стаціонарного хворого №166756 від 22.11.2022р., УЗД органів черевної порожнини); дегенеративно-дистрофічні ураження шийного відділу хребта, протрузії дисків на рівнях С-5-С-6, С6-С7, ознаки нерізких дегенеративних змін грудного відділу хребта, мр-ознаки остеохондрозу поперекового відділу хребта, дифузні випинання дисків L4-5, L5-S1 (результати МРТ від 22.10.2022р. та від 31.12.2022р.); ознаки мінімальних дегенеративно-дистрофічних змін правого колінного суглоба, дегенеративні зміни медіального та латерального менісків, синовії (результати МРТ колінного суглоба від 08.11.2023р.); мр-ознаки випрямлення шийного лордозу порушення статики, лівосторонній сколіоз, дегенеративно-дистрофічні зміни шийного відділу хребта, протрузії між хребцевих дисків (результати МРТ шийного відділу хребта від 08.11.2023р.).
Не погоджуючись із зазначеною постановою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка оформлена довідкою від 24.05.2023 року №4745, та вважаючи, що лікарями ВЛК під час медичного огляду позивача протиправно невраховані всі наявні у нього захворювання, ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992р. №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частина друга статті 1 Закону №2232-ХІІ).
Відповідно до частини сьомої статті 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
За нормами частини третьої статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Абзацом 13 частини 1 статті 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Відповідно до частини 1 статті 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.
Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993р. №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.
Відповідно до п.1.1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
За правилами п.1.2 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза це:
медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.
До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення №402).
Згідно з п.2.6.1. розділу І Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.
За приписами п.2.6.2 розділу І Положення №402 позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з середньою медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей.
Положеннями п.2.6.4 розділу І Положення №402 встановлено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.
Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.
Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3). Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).
Згідно з п.1.4 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею, зокрема, відповідно до п.10 таблиці військовозобов`язані, які призиваються та проходять воєнні навчальні (перевірочні) та спеціальні збори осіб рядового та офіцерського складу; призиваються та проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період проходять медичний огляд у ВЛК військових комісаріатів, гарнізонні (госпітальні) ВЛК; графа Розкладу хвороб, ТДВ, за якими проводиться медичний огляд, - II, III (залежно від військового звання), ТДВ "Б", "В", "Г".
Відповідно до п.3.1 розділу ІІ Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.
Абзацом 2 пункту 3.2 розділу ІІ Положення №402 встановлено, що кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.
Пунктом 3.4 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.
За приписами п.3.5 розділу ІІ Положення №402 до початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов`язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання. Зазначені документи з відомостями із вищевказаних диспансерів (закладів), а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи військовий комісаріат до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.
Пунктом 3.8 розділу ІІ Положення №402 визначено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:
"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";
"Обмежено придатний до військової служби";
"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";
"Придатний до військової служби".
Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.
Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:
"Придатний до військової служби";
"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";
"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".
Згідно з п.3.10 розділу ІІ Положення №402 у воєнний час та під час мобілізації, на особливий період відстрочка від призову за станом здоров`я надається військовозобов`язаному на строк до 2 місяців. За медичними показаннями продовжується на строк до 2 місяців. Втретє продовження надається на такий самий строк. Після закінчення відстрочки військовозобов`язані оглядаються для вирішення питання про придатність до військової служби.
При цьому п.3.11 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.
Таким чином, з аналізу наведених вище норм Положення №402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п.1.1 розділу І Положення №402, зокрема, військовозобов`язаних з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. Військовозобов`язані підлягають медичному огляду ВЛК військових комісаріатів, якій, за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби. Поряд із цим, остаточне рішення про придатність чи непридатність військовозобов`язаного до військової служби може бути прийнято Центральною військово-лікарською комісією (ЦВЛК), що передбачено п.п.2.3.4 п.2.3 розділу І Положення №402, відповідно до якого ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Крім цього, аналіз наведених норм права також дає можливість дійти висновку, що придатність за станом здоров`я до військової служби у мирний та воєнний час відноситься до виключної компетенції військово-лікарських комісій. При цьому надання оцінки діагнозу військовозобов`язаного на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, від 09 грудня 2020 року у справі №814/2722/16, від 12 лютого 2021 року у справі №820/5570/16.
У справі, що розглядається, позивач вважає протиправною постанову, яка оформлена довідкою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.05.2023 року №4745, про визнання ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби, посилаючись на висновки, які містяться в інших медичних документах, складених за наслідками пройдених ним протягом 2022-2023 років медичних обстежень, згідно з якими у позивача наявні такі захворювання як: хронічний холецистит, перегин жовчного міхура, хронічний панкреатит, спленомегалія, вогнищева гастродуодентопатія (виписний епікриз з історії хвороби стаціонарного хворого №166756 від 22.11.2022р., УЗД органів черевної порожнини); дегенеративно-дистрофічні ураження шийного відділу хребта, протрузії дисків на рівнях С-5-С-6, С6-С7, ознаки нерізких дегенеративних змін грудного відділу хребта, мр-ознаки остеохондрозу поперекового відділу хребта, дифузні випинання дисків L4-5, L5-S1 (результати МРТ від 22.10.2022р. та від 31.12.2022р.); ознаки мінімальних дегенеративно-дистрофічних змін правого колінного суглоба, дегенеративні зміни медіального та латерального менісків, синовії (результати МРТ колінного суглоба від 08.11.2023р.); мр-ознаки випрямлення шийного лордозу порушення статики, лівосторонній сколіоз, дегенеративно-дистрофічні зміни шийного відділу хребта, протрузії між хребцевих дисків (результати МРТ шийного відділу хребта від 08.11.2023р.), з огляду на що, позивач вважає безпідставним висновок відповідача про обмеженість придатності ОСОБА_1 до військової служби.
Також позивачем у позові зазначено про порушення відповідачем під час обстеження позивача вимоги Положення №402, а також Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2002р. №352 (далі Положення №352).
З приводу останніх доводів позивача суд зазначає, що, по-перше, вони мають абстрактний характер, бо окрім загального посилання на порушення відповідачем приписів Положення №402 та Положення №352 позивач не зазначає в чому саме конкретно такі порушення полягали, по-друге, приписи Положення №352 взагалі не є застосовними до спірних правовідносин, бо регулюють питання підготовки і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, натомість, саме Положенням №402 врегульовано правовідносини щодо проведення медичного огляду військовозобов`язаних під час мобілізації, на особливий період, які і виникли у цьому випадку.
Разом з цим, під час розгляду справи судом не встановлено порушень процедури проведення військово-лікарської експертизи, визначеної Положенням №402.
Зокрема, як вказано вище, з наявних матеріалів справи встановлено, що згідно з Висновками лікарів ВЛК під час проходження позивачем медичного огляду ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 його медичний огляд здійснено хірургом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), терапевтом (12.04.2023р., 24.05.2023р. висновок: ст.60б, обмежено придатний до військової служби), невропатологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), психіатром (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), окулістом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби), отоларингологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби) та стоматологом (12.04.2023р., висновок: придатний до військової служби). Діагноз: реактивний артрит, рецидивуючий перебіг з ураженням суглобів кистей R ст І, т/стегнових суглобів, R ст І у поєднанні з остеоартрозом т/стегнових суглобів R ст І. Ускладенння: ФНС І ст. Вказані висновки лікарів завірені підписами та печатками лікарів.
З урахуванням наведених висновків лікарів, постановою військово-лікарської комісії, оформленою Довідкою на придатність до військової служби від 24.05.2023р. №88/2106 (№4745), позивачеві встановлено діагноз ВЛК: реактивний артрит, рецидивуючий перебіг з ураженням суглобів кистей R ст І, т/стегнових суглобів, R ст І у поєднанні з остеоартрозом т/стегнових суглобів R ст І. Ускладенння: ФНС І ст. та на підставі ст.60б графи ІІ Розкладу хвороб за наказом МО України 2008р. №402 позивача визнано обмежено придатним до військової служби (протокол №88 від 24.05.2023р.).
Фактично усі основні мотиви, якими позивач обґрунтовує свій позов, зводяться до необхідності оцінки чи переоцінки наявних у нього медичних документів та отриманих ним висновків медичного обстеження.
Проте, як зазначено вище, предметна оцінка таким доказам не входить до компетенції суду.
Суд наголошує, що питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.
Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.
Суд зазначає, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.
Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.06.2020р. у справі №810/5009/18, від 13.06.2018р. у справі №806/526/16.
Суд також зазначає, що у разі наявності у позивача сумніву щодо правильності висновку стосовно ступеня його придатності до військової служби (обмеженої придатності до військової служби), він має право звернутися до штатної ВЛК вищого рівня або ЦВЛК для перегляду відповідного висновку, як це передбачено вимогами глави 2 розділу І Положення №402.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Відповідно до правил статті 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова