Справа № 160/16003/24
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 09.09.2024 року (суддя Іщенко І.М., смт. Петриківка Дніпропетровської області, повний текст рішення виготовлено 09.09.2024 року) у адміністративній справі ОСОБА_1 до Петриківського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове видворення громадянина Туреччини, суд
У червні 2024 року ОСОБА_2 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Петриківського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №2 від 16.05.2024 року про примусове видворення з України громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішенням Петриківського районного суду Дніпропетровської області від 09.09.2024 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_2 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 є громадянином Туреччини.
Встановлено, що 15.05.2024 року Петриківським відділом Головного управління ДМС у Дніпропетровській області стосовно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП за порушення частин 1, 3 ст.3, ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». ОСОБА_3 роз`яснено зміст ст.63 Конституції України, права та обов`язки, передбачені ст.268 КУпАП, в тому числі право на адвоката та перекладача, про що ОСОБА_2 поставив підпис.
Встановлено, що 15.05.2024 року Петриківським відділом Головного управління ДМС у Дніпропетровській області було винесено постанову відносно ОСОБА_1 (проживає в АДРЕСА_1 без документів) про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП до штрафу у розмірі 3400 грн., який сплачений ОСОБА_4 21.05.2024 року добровільно.
Встановлено, що ОСОБА_2 16.05.2024 року надавав пояснення Петриківському відділу Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області, згідно яких він прибув в Україну з Республіки Туреччина у жовтні 2018 року із туристичною метою і територію України не покидав, проживав у Луганський області, де на початку повномасштабного вторгнення російських військ втратив паспортний документ НОМЕР_1 , виданий 05.10.2018 року терміном дії до 05.10.2019 року з власної необережності. На момент втрати він вже був недійсним у зв`язку із закінченням терміну дії. Весь цей період проживав в різних місця України без будь-яких документів, в основному там, де мав підробіток. Постійного місця проживання не мав. Останнім часом проживав у покинутому будинку в с. Куліші. До органів ДМС та посольства Туреччини для отримання документів для проживання на території України та виїзду до Туреччини чи інших країн не звертався. За оформленням документів біженця або особи, що потребує додаткового захисту, також не звертався.
Встановлено, що 16.05.2024 року Петриківський відділ Головного управління ДМС у Дніпропетровській області прийняв рішення №2 про примусове видворення з України громадянина Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Міграційний орган, посилаючись на підпункт 2 .2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.02.2012 року №150, вказував, що втративши підстави для подальшого перебування на території України громадянин Туреччини ОСОБА_2 ухилився від виїзду з України. Міграційний орган врахував, що громадянин Туреччини ОСОБА_2 своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: тривалий час перебуває на території України без документів на право проживання в Україні та не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а, отже, відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзні документів, а, також, забезпечення свого перебування та проживання на території України; відсутній документ, що дає право перетину державного кордону України.
Встановлено, що копію рішення про примусове видворення ОСОБА_2 16.05.2024 року отримав, йому було розяснено право на оскарження, про що ОСОБА_2 розписався.
Відповідно до ст.1, частини 1, 3 ст.3, частинами 1, 3 ст.9, частин 1, 3, 4, 5, 8 ст.26, частин 1, 2 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які тимчасово проживають в Україні, - іноземці та особи без громадянства, які отримали посвідку на тимчасове проживання, або якщо строк їх тимчасового проживання на території України продовжено в установленому порядку, якщо інше не встановлено законом; нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави. Іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України. Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство України з прикордонних питань про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення. Один із примірників рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України. Рішення про примусове повернення може бути оскаржено до суду. Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках. Рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства може бути оскаржено в порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Петриківський відділ Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області надати суду апеляційної інстанції копію рішення про примусове повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (у разі його прийняття) у відповідності до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та пояснення відповідно до яких підстав було прийняте рішення про примусове видворення відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (1. Є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, 2. Якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. 3. В інших передбачених законом випадках).
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд
Зобов`язати Петриківський відділ Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 09 січня 2025 року:
- копію рішення про примусове повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (у разі його прийняття) у відповідності до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»;
- пояснення відповідно до яких підстав було прийняте 16.05.2024 року рішення №2 про примусове видворення ОСОБА_1 , 06.02.2024 року, відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (1. Є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, 2. Якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення. 3. В інших передбачених законом випадках).
Зобов`язати Петриківський відділ Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області забезпечити у судове засідання перекладача.
Роз`яснити ОСОБА_3 його право на укладення договору про правову допомогу з іншим адвокатом у разі занятості адвоката Мамедова Г.Т.о.
У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у відкритому судовому засіданні та відкласти на 16 січня 2025 року на 11:00 год.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова