Справа № 440/12064/24
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

28 листопада 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/12064/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження питання про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до 23 військової санітарної летючки про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 23 військової санітарної летючки, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність 23 військовою санітарною летючкою щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн. за час виконання спеціальних завдань медичного забезпечення в місцях проведення воєнних (бойових) дій у період з 19.01.2024 по 21.01.2024, з 26.01.2024 по 28.01.2024, з 09.02.2024 по 11.02.2024, з 16.02.2024 по 18.02.2024, з 23.02.2024 по 25.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, 20.03.2024, з 22.03.2024 по 24.03.2024, з 29.03.2024 по 30.03.2024, з 12.04.2024 по 14.04.2024, з 26.04.2024 по 28.04.2024, з 07.05.2024 по 19.05.2024, з 24.05.2024 по 26.05.2024, з 28.06.2024 по 29.06.2024, 05.07.2024 та 17.07.2024, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- визнати протиправною бездіяльність 23 військовою санітарною летючкою щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн., за час виконання спеціальних завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації, у період з 22.12.2023 по 24.12.2023, з 20.02.2024 по 23.02.2024, з 14.05.2024 по 16.05.2024, з 28.05.2024 по 30.05.2024, з 31.05.2024 по 01.06.2024, з 02.04.2024 по 04.07.2024, з 14.07.2024 по 16.07.2024, з 19.07.2024 по 20.07.2024, з 26.07.2024 по 27.07.2024, з 30.07.2024 по 31.07.2024, з 02.08.2024 по 03.08.2024, з 09.08.2024 по 10.08.2024, з 13.08.2024 по 14.08.2024, з 20.08.2024 по 21.08.2024, з 06.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 11.09.2024, з 20.09.2024 по 21.09.2024, з 24.09.2024 по 25.09.2024, 27.09.2024 та 29.09.2024, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- зобов?язати 23 військову санітарну летючку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн. за час виконання спеціальних завдань медичного забезпечення в місцях проведення воєнних (бойових) дій у період з 19.01.2024 по 21.01.2024, з 26.01.2024 по 28.01.2024, з 09.02.2024 по 11.02.2024, з 16.02.2024 по 18.02.2024, з 23.02.2024 по 25.02.2024, з 01.03.2024 по 03.03.2024, 20.03.2024, з 22.03.2024 по 24.03.2024, з 29.03.2024 по 30.03.2024, з 12.04.2024 по 14.04.2024, з 26.04.2024 по 28.04.2024, з 07.05.2024 по 19.05.2024, з 24.05.2024 по 26.05.2024, з 28.06.2024 по 29.06.2024, 05.07.2024 та 17.07.2024, відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022;

- зобов?язати 23 військову санітарну летючку нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн., за час виконання завдань медичного забезпечення поза межами пунктів постійної дислокації в період з 22.12.2023 по 24.12.2023, з 20.02.2024 по 23.02.2024, з 14.05.2024 по 16.05.2024, з 28.05.2024 по 30.05.2024, з 31.05.2024 по 01.06.2024, з 02.04.2024 по 04.07.2024, з 14.07.2024 по 16.07.2024, з 19.07.2024 по 20.07.2024, з 26.07.2024 по 27.07.2024, з 30.07.2024 по 31.07.2024, з 02.08.2024 по 03.08.2024, з 09.08.2024 по 10.08.2024, з 13.08.2024 по 14.08.2024, з 20.08.2024 по 21.08.2024, з 06.09.2024 по 07.09.2024, з 10.09.2024 по 11.09.2024, з 20.09.2024 по 21.09.2024, з 24.09.2024 по 25.09.2024, з 27.09.2024 по 29.09.2024 відповідно до наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 "Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", та Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

19.11.2024 до суду через підсистему "Електронний суд" надійшов відзив від 23 військової санітарної летючки, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Крім того представник зазначив, що позовна вимога про зобов`язання відповідача виплати додаткове грошове забезпечення не може стосуватися (виконуватися) відповідача, оскільки, відповідач не має свого бюджету та фінансової частини, фінансове забезпечення 23 ВСЛ підпорядковане військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно Положення про організацію спільного фінансового господарства військової частини НОМЕР_1 , НОМЕР_2 окремої санітарної роти, 23 військової санітарної летючки, 20 регіональної військово-лікарської комісії, затвердженого наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 23.11.2023 №186 (надалі - Положення).

Абзацом 2 пункту 1.5. Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від №104; далі - Правила), визначено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

Абзацом 4 пункту 1.5. Правил визначено, що командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини - розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Виплата грошового забезпечення та інших виплат військовослужбовцям здійснюється за місцем штатної служби, а підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення, накази про присвоєння військових звань.

Судом встановлено, що спільне фінансове господарство у військовій частині НОМЕР_1 створене у зв`язку з зарахуванням до неї на фінансове забезпечення підпорядкованих військової частини - НОМЕР_2 окремої санітарної роти, 23 військової санітарної летючки, 20 регіональної військово-лікарської комісії.

Таким чином, організацію фінансового господарства 23 військової санітарної летючки здійснює військова частина НОМЕР_1 .

За змістом частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Разом з цим, як визначено частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За таких обставин, зважаючи на те, що розгляд цієї справи відбувається без виклику учасників у порядку письмового провадження, беручи до уваги повідомлені відповідачем обставини, суд, з метою належного розгляду справи та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Згідно з частиною шостою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже розгляд справи належить розпочати спочатку.

Керуючись статтями 4, 48, 162, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 23 військової санітарної летючки про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача - Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання до суду відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Роз`яснити співвідповідачам, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу співвідповідача окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.

Суддя Г.В. Костенко