Справа № 560/17438/24
Суддя: Печений Є.В.
Дата ухвалення: 2024-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 листопада 2024 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Печений Є.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 підставою позову зазначив порушення відповідачем вимог постанови Кабінету Міністрів України № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Дослідивши матеріали позовної заяви, необхідно зазначити таке.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

З позовною заявою ОСОБА_1 звернувся 25.11.2024 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України.

Одночасно з поданням позовної заяви ОСОБА_1 подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

У вказаній вище заяві ОСОБА_1 , серед іншого, посилається на те, він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , приймав учать у бойових діях. Вказує, що як військовослужбовець втратив можливість вільно переміщуватись територією України та не мав можливості своєчасно скористатись правовою допомогою, оскільки не міг покинути територію військової частини, а пізніше, зону бойових дій.

Дослідивши вказану вище заяву ОСОБА_1 , необхідно зазначити таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За таких обставин і правових підстав, суд враховує доводи ОСОБА_1 , викладені у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, та вважає можливим поновити такий строк.

Окрім того, ОСОБА_1 у своїй позовній заяві позначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_1 в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Щодо підстав для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, то необхідно вказати таке.

Згідно із ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ст. 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом.

Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали позовної заяви, при вирішенні питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки особи, які не є стороною у справі, а саме - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_1 в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

З огляду на викладене вище, із метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне, залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_2 (військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_1 в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Також суд виходить із такого.

За ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 80 КАС України вказано що, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

За ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно із ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

За таких обставин і правових підстав, враховуючи підстави та предмет заявленого позову, що обумовлюють межі з`ясування обставин в цій справі, суд приходить до висновку, про необхідність витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_2 ) належним чином завірених копій документів, а саме:

- інформаційного витягу або копію журналу бойових дій за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 (інформацію щодо наявності записів стосовно ОСОБА_1 );

- відомості з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень позивачем за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року;

- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року, інформацію щодо місця його перебування та виду виконуваних ним бойових завдань за цей період;

- іншу інформацію що спростовує участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року.

Суд вважає за необхідним попередити ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 про наслідки, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

З огляду на викладене вище, адміністративний позов подано з дотриманням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.

Справа підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Керуючись статтями 9, 80, 162-164, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновити цей строк.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_2 ) (адреса: АДРЕСА_1 в ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову, протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали подати до суду пояснення з приводу позову або відзиву разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

Розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів з дня вручення йому відзиву на позов.

Надати відповідачу строк для подання до суду заперечення на відповідь позивача на відзив - 5 днів з дня вручення йому відповіді на відзив.

Копія відзиву (відповіді на відзив, заперечення) та доданих документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) до суду.

До відзиву (відповіді на відзив, заперечення) додаються : 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву (відповіді на відзив, заперечення) і доданих доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (військової частини НОМЕР_2 ) в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії документів, а саме:

- інформаційного витягу або копію журналу бойових дій за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 (інформацію щодо наявності записів стосовно ОСОБА_1 );

- відомості з журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень позивачем за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року;

- у разі відсутності ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року, інформацію щодо місця його перебування та виду виконуваних ним бойових завдань за цей період;

- іншу інформацію що спростовує участь ОСОБА_1 в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.09.2022 по 22.11.2022 та 04.12.2022 по 20.01.2023 року.

Попередити ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 про наслідки, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, передбачені ч.ч. 8, 9 ст. 80 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам провадження.

Копію ухвали направити Державній прикордонній службі України, до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяЄ.В. Печений