Справа № 460/25224/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-11-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, розглянувши заяву Державної судової адміністрації України у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року по справі №460/25224/23 задоволено повністю позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області. Визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області витрати по сплаті судового збору у сумі 992,40 грн. Також стягнуто до Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області суму судового збору у розмірі 81,20 грн.

19.12.2023 зазначене рішення набрало законної сили.

21.12.2023 по справ видано виконавчі листи, в тому числі виконавчий лист щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь Державного бюджету України судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 81,20 грн.

Державна судова адміністрація України є стягувачем за вказаним виконавчим листом.

21.11.2024 Державна судова адміністрація України звернулася в суд із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою від 22.11.2024 вказану заяву призначено до розгляду у відкрито судовому засіданні на 28.11.2024.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули. Заявник просив про розгляд без участі його представника.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За наведеного заява розглядається за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.

За правилами частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення обґрунтована тим, що ДСА України, керуючись нормами статей 5, 15 Закону №1404-VIII, абзацами четвертим, п`ятим пункту 4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 та розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про визначення уповноваженого банку, який провадить розрахунково-касові операції з коштами Пенсійного фонду України» №25-р від 21.01.2004, пред`явила виконавчий лист Рівненського окружного адміністративного суду, виданий у справі №460/25224/23 до виконання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів). Однак, Відділ зазначений документ повернув на підставі п. 9 ст. 4 Закону №1404-VIII, покликаючись на те, що такий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, оскільки виконання даного рішення суду має здійснюватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування. ДСА України, керуючись нормами статті 6 Закону №1404-VIII, пред`явила виконавчий документ до виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Рівненській області. Проте, він також був повернутий, у зв`язку з тим, що у Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не має відкритих рахунків у органі Казначейства. Таким чином, ДСА України, як стягувач, в межах наданих Законом повноважень, здійснила всіх заходів, спрямованих на забезпечення виконання виконавчого листа, однак з причин, які не залежать від стягувача, його виконання на сьогодні є ускладненим та неможливим. Одночасно, самим боржником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області не вживається жодних заходів щодо виконання. Заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання судового рішення з «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 81,20 грн.» на «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області сплатити судовий збір у сумі 81,20 грн на користь Державного бюджету України».

За правилами частин першої-другої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За правилами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

Для зміни способу виконання суднового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе така зміна способу виконання до зміни первісно обраного способу захисту, оскільки змінюючи спосіб виконання суднового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання судового рішення з «Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь Державного бюджету України судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 81,20 грн.» на «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області сплатити судовий збір у сумі 81,20 грн на користь Державного бюджету України» є зміною судового рішення по суті, та суперечить нормам Кодексу адміністративного судочинства України щодо порядку розподілу судових витрат.

Тому заява Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання судового рішення не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Державної судової адміністрації України про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №460/25224/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 28 листопада 2024 року

Суддя Н.В. Друзенко