Справа № 520/28960/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 листопада 2024 р.Справа № 520/28960/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Русанової В.Б. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2024 року по справі № 520/28960/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в:

12.10.2023 представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Коломойцев М.М. звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - ГУ ПФУ в Харківській області, пенсійний орган), які полягають у ненарахуванні ОСОБА_1 з 01.07.2021 доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) в розмірі 2000 грн;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату в розмірі 2000 грн відповідно до постанови № 713 в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 року задоволено вимоги адміністративного позову ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно постанови № 713.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови № 713 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування прийнятого рішення судом зазначено про те, що відповідачем не надано до суду доказів виплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713.

ГУ ПФУ в Харківській області подано апеляційну скаргу на означене рішення суду.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, дослідивши письмові докази, що маються в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування додаткових доказів по справі, з огляду на наступне.

У письмових поясненнях ГУ ПФУ в Харківській області повідомив суду, що з 01.07.2021 по серпень 2023 року позивачу нараховувалась та виплачувалась щомісячна доплата згідно Постанови № 713. У серпні 2023 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/8633/23 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ГУ ДСНС в Харківській області від 11.02.2022 № 20, основний розмір пенсії позивача за рішенням суду склав 6912,67 грн. Нараховано різницю в пенсії, яку внесено до Реєстру судових рішень. У перерахованому розмірі пенсія виплачується з 01.09.2023 року. З 01.02.2023 проведено перерахунок основного розміру пенсії позивача у розмірі 61% від суми грошового забезпечення 20998,35 грн (станом на 01.01.2023) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення ГУ ДСНС в Харківській області від 12.05.2023 № 199.

Відповідно до рішення/розпорядження про перерахунок пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 від 28.07.2021, відповідачем проведений перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021, розмір якої склав 5706,06 грн. При обчисленні розміру пенсії позивача відповідач ураховував 61 відсоток від грошового забезпечення 6075,50 грн. (посадовий оклад - 3170 грн.; оклад за військове звання - 1020 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% - 1885,50 грн.) та доплата у сумі 2000 грн відповідно до постанови № 713 . (а.с. 83).

Відповідно до довідки від 12.09.2023 № 3314, виданої заступником начальника відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) ОСОБА_2 , розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 01.07.2021 складає 6912,67 грн. (61% грошового забезпечення) із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 3170 грн.; оклад за військове звання - 1020 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% - 1885,50 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби 50% - 3037,75 грн.; премія 70% - 2219 грн. Всього 11332,25 грн. Підвищення або надбавки до пенсії відсутні. (а.с. 12)

З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у ГУ ПФУ в Харківській області додаткові письмові докази, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції, а саме: розрахунки на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 4 ОСОБА_1 , проведені на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі № 520/16505/21, від 10.07.2023 по справі № 520/8633/23, від 19.10.2023 по справі № 520/25115/23; рішення/розпорядження про проведені перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій справі № 400/6254/24 за позовом особа до ГУ ПФУ в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Предметом спору у цій зразковій справі є дії пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Ознаками вказаної типової справи, є:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову у справі № 400/6254/24 та справі, що розглядається, свідчить, що остання відповідає ознакам типової справи, визначеним у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Згідно з ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що провадження в даній справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 321, 291, 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області додаткові письмові докази:

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 4 ОСОБА_1 , проведений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 по справі № 520/16505/21;

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 4 ОСОБА_1 , проведений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 по справі № 520/8633/23;

- розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 4 ОСОБА_1 , проведений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2023 по справі № 520/25115/23;

- рішення/розпорядження про проведені перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року.

Зупинити провадження у справі № 520/28960/23 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 400/6254/24.

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з часу отримання ухвали суду, у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку ().

Копії витребуваних доказів надіслати позивачу та його представнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Русанова В.Б.