Справа № 340/4788/24
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4788/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Дзісь А.Р., звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2018, 2019, 2020 роки з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській здійснити ОСОБА_1 з 19.02.2024 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за попереднім перерахунком пенсії за віком, тобто за 2018, 2019, 2020 роки.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком у 2015 році. За заявою ОСОБА_1 про переведення перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV і результаті чого пенсія була перерахована. В подальшому ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із листом про проведення перерахунку розміру пенсії із застосування показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, у відповідь на яку ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило, що пенсія обрахована із розрахунком показника середньої заробітної плати за три роки, а саме 2014, 2015 та 2016 роки, в подальшому розмір її був перерахований із наявністю страхового стажу 24 місяця.

Суддя ухвалою від 29.07.2024 року позовну заяву прийняла до розгляду та відкрила провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач 1) подало відзив на позов, у якому зазначено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком, у листопаді 2023 року звернулась із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до частини 4 статті 42 Закону 1058. За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 за рішенням від 21.11.2023 року №39 проведено відповідний перерахунок з урахуванням страхового стажу за період з 01.10.є2021 по 30.06.2022.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 року до участі в сплаві залучено другого відповідача ГУ ПФУ у Харківській області. Цією ж ухвалою витребувано докази.

ГУ ПФУ в Харківській області надано клопотання про долучення доказів у якому зазначено, що перерахунок пенсії у зв`язку із збільшенням страхового стажу здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.11.2024 року витребувано у ГУ ПФУ в Кіровоградській області копію рішення пенсійного органу про призначення вперше пенсії ОСОБА_1 .

Дослідивши подані позивачем і відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішенням пенсійного органу від 28.09.205 призначено пенсію за віком - шифр 101 згідно Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'', загальний стаж 39 років 11 місяців 1 день (а.с.53 зв).

У зв`язку із наявністю, після призначення пенсії, страхового стажу більше 24 місяців, позивач звернулась із заявою від 16.11.2023 про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування'' від 9 липня 2003 року №1058-ІV (надалі Закон №1058-ІV, а.с.26-27).

За принципом екстериторіальності заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та прийнято рішення від 22.11.2023 року №39 про перерахунок пенсії за віком з 01.12.2023 року із обрахунку загального страхового стажу 46 років 10 місяців 01 день, шифр та вид пенсії 101 пенсія за віком (а.с.44).

19.02.2024 року позивач звернулась до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про проведення перерахунку пенсії за віком, як призначеної з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за три календарні роки, що передують року звернення за призначення пенсії за віком, тобто 2018-2020 року (надалі заява, а.с.27зв-28).

Листом ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 05.03.2024 року №2629-2097/Р-02/8-1100/24 повідомлено, що при проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із наявністю страхового стажу після призначення пенсії більше 24 місяців, для розрахунку пенсії застосовується проіндексована середня заробітна плата, з якої обчислена була пенсія (надалі спірна відмова, а.с.28зв-29).

Отже, наявність протиправної відмови у перерахунку пенсії є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

У статті 9 Закону №1058-ІV зазначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами частини 2 статті 40 Закону № 1058-ІУ заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики.

Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз З + ... + Кз п); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до статті 42 Закону № 1058-ІУ у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту З Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФ України від 18.05.2018 р. № 10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії:

1) продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії;

2) продовжував працювати і має менш як 24 місяці страхового стажу. Перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки з дня звернення за призначенням (попереднім перерахунком) пенсії.

Перерахунок проводиться з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) та із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Отже, при обрахунку позивачу пенсії за віком відповідно до вимог ст.40 Закону №1058-ІV підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати (доходу), який був застосований при призначені пенсії позивачу. Тобто, доводи представника позивача про необхідність застосування при проведенні перерахунку розмір середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року перерахунку, є хибними, оскільки не ґрунтуються на нормах закону. Законодавець чітко визначив, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої раніше була обчислена пенсія, без жодного виключення.

З огляду на вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК