Справа № 160/30861/24
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 листопада 2024 року Справа 160/30861/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19 листопада 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення змін до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 08.10.2018 № 277 о/с про звільнення ОСОБА_1 (РНОКПГІ НОМЕР_1 ) з поліції в частині календарної вислуги років, а саме щодо зарахування вислуги років за період з 01.12.1999 по 16.11.2006, з 10.01.2007 по 24.05.2009. з 01.06.2009 по 14.12.2010 - за час служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, за період з 14.12.2010 по 09.04.2015 у спеціальних підрозділах з організованою злочинністю та з 17.03.2015 по 10.07.2015, тобто за час проходження служби, протягом якого брав участь в антитерористичній операції на пільгових умовах та з 01.09.1991 по 21.06.1995 тобто часу навчання у вищому навчальному закладі - з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби для призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне убезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 по справі № 160/9438/18, та враховуючи приписи пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 в редакції, що діяла до 19 лютого 2022 року;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести зміни до наказу ГУНП в Дніпропетровській області від 08.10.2018 № 277 о/с про звільнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з поліції в частині календарної вислуги років, а саме щодо зарахування вислуги років за період з 01.12.1999 по 16.11.2006, з 10.01.2007 по 24.05.2009. з 01.06.2009 по 14.12.2010 - за час служби у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, за період з. 14.12.2010 по 09.04.2015 у спеціальних підрозділах з організованою злочинністю та з 17.03.2015 по 10.07.2015, тобто за час проходження служби, протягом якого брав участь в антитерористичній операції на пільгових умовах та з 01.09.1991 по 21.06.1995 тобто часу навчання у вищому навчальному закладу - з розрахунку 1 рік навчання за 6 місяців служби для призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини 1 статті 12 Закону України «Про пенсійне убезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 по справі № 160/9438/18, та враховуючи приписи пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 в редакції, що діяла до 19 лютого 2022 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо непідготовки ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) документів у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України №-1 від 30.01.2007 року, необхідних для призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини І статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підпунктом «в» пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 в редакції, що діяла до 19 лютого 2022 року та надіслати ці документи до відповідного органу Пенсійного фонду України

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області підготувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) документи у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-І від 30.01.2007 року, необхідні для призначення пенсії відповідно до пункту «а» частини І статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та підпунктом «в» пункту 3 Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 в редакції, що діяла до 19 лютого 2022 року та надіслати ці документи до відповідного органу Пенсійного фонду України

Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність обчислення відповідачем вислуги років позивача.

Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/30861/24 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Позивачем в позовній заяві зазначено про можливість звернення до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Положеннями ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За обставин цієї справи позивач не погоджується в першу чергу зі змістом наказу від 08.10.2018 року.

Водночас, про зміст такого наказу позивачу не могло не бути відомо в 2018 році, адже наказ мав безпосередній вплив на долю позивача (звільненні зі служби). Більш того, в січні 2019 року позивачем подано позов у справі №160/9438/18, в якості доказу при розгляді цієї справи використано вищевказаний наказ.

Отже, про зміст спірного наказу, а тому і про вплив цього наказу на права і свободи позивача, позивач не міг не знати станом на початок 2019 року, в зв`язку з чим строк звернення з цим позовом пропущено, як і пропущено строк звернення щодо непідготовки позивачу документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися про дійсний стан свого права (інтересу) не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 07.08.2024 року у справі №520/31098/23.

Згідно ч. 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 123, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав, разом із доказами в їх обґрунтування.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 133, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин його пропуску з наданням суду на їх підтвердження відповідних доказів.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко