Справа № 160/25894/24
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лозицької І.О.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з дати звернення, а саме, з 21.08.2024 р., керуючись нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, зарахувавши до пільгового стажу, відповідно до ч.3 статті 114 Закону України №1058, Список № 1 (підземні роботи):
- з 01.09.1999 р. по 26.03.2000 р. період навчання в професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією "Електрослюсар підземний";
- з 17.11.2004 р. по 26.05.2005 р. та з 27.05.2010 р. по 27.12.2010 р. - робота з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВСП «Шахта» Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» пізніше реорганізованого в ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», коли були відсутні накази про атестацію робочого місця;
- періоди учбових відпусток з 18.09.2000 р. по 23.09.2000 р., з 29.01.2001 р. по 17.02.2001 р., з 28.05.2001 р. по 11.06.2001 р., з 17.09.2001 р. по 22.09.2001 р., з 05.01.2002 р. по 26.01.2002 р., з 13.05.2002 р. по 19.05.2002 р., з 24.05.2002 р. по 30.05.2002 р., з 06.09.2002 р. по 07.09.2002 р., 20.09.2002 р., 27.09.2002 р., з 14.11.2002 р. по 01.12.2002 р., з 27.01.2003 р. по 08.02.2003 р., з 03.03.2003 р. по 30.04.2003 р., з 17.11.2005 р. по 24.11.2005 р.;
- з 30.05.2018 р. по дату звернення 21.08.2024 р. - час перебування на інвалідності у зв`язку хронічним професійним захворюванням на виробництві.
В обґрунтування заявлених вимог, позивач посилається на протиправність не зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу за Списком№1 та відповідно протиправність відмови у призначенні пенсії пільгової пенсії за віком за Списком №1 та перерахунок її згідно до приписів Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач зазначає, що працівник не може нести відповідальність за несвоєчасну атестацію робочого місця, а тому незарахування до пільгового стажу періодів роботи під землею, є порушенням гарантованого права позивача на належний соціальний захист.
Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов та докази на його обґрунтування.
Головним управлінням Пенсійного фонду в Дніпропетровській області було подано до суду відзив на позовну заяву, в тексті якого зазначено, що позивач перебуває на обліку Головного управління з 11.04.2018 та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
До пільгового стажу не зараховано періоди роботи, які не підтвердженні результатами атестації робочих місць з 17.11.2004 по 26.05.2005 та з 27.05.2010 по 27.12.2010 (результати атестації, проведених ВСП Шахтоуправління Першотравенське, затверджені наказами від 17.11.1994 № 938, від 17.11.1999 № 1303, від 27.05.2005 № 1442, від 28.12.2010 № 2589, від 10.07.2012 № 147 та від 25.12.2015 № 6583, а також періоди роботи зазначені у пільгових довідках (не підтверджено зайнятість на пільгових роботах), а саме: з 18.09.2000 по 23.09.2000; з 29.01.2001 по 17.02.2001; з 28.05.2001 по 11.06.2001; з 17.09.2001 по 22.09.2001; з 08.01.2002 по 26.01.2002; з 13.05.2002 по 19.05.2002; з 24.05.2002 по 30.05.2002; з 06.09.2002 по 07.09.2002; з 20.09.2002 по 20.09.2002; з 27.09.2002 по 27.09.2002; з 14.11.2002 по 01.12.2002; з 27.01.2003 по 08.02.2003; з 03.03.2003 по 30.04.2003; з 12.03.2004 по 13.03.2004; з 04.04.2004 по 13.04.2004; з 19.08.2004 по 19.08.2004; з 23.08.2004 по 23.08.2004; з 12.09.2004 по 12.09.2004; з 17.11.2004 по 26.05.2005; з 08.09.2005 по 14.09.2005; з 17.11.2005 по 24.11.2005; з 10.04.2006 по 14.04.2006; з 16.04.2007 по 20.04.2007; з 19.05.2008 по 23.05.2008; з 05.09.2008 по 05.09.2008; з 21.11.2008 по 22.11.2008; з 06.04.2009 по 10.04.2009; з 12.06.2009 по 12.06.2009; з 20.11.2009 по 20.11.2009; з 17.05.2010 по 21.05.2010; з 27.05.2010 по 27.12.2010; з 04.08.2013 по 31.08.2013; з 01.03.2014 по 10.03.2014. На підставі означеного, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні пред`явлених позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що з 30.05.2018 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, відповідно до Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП "Про пенсійне забезпечення".
21 серпня 2024 ОСОБА_1 звернувся до Відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, відповідно до ст. 8 Закону України № 345 - VI від 02.09.2008 Про підвищення престижності шахтарської праці, як шахтарю який відпрацював на підземних роботах не менше 15 років для чоловіків, у розмірі 80% від заробітної плати, визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивачем були додані документи, для підтвердження пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У відповідь на адвокатський запит ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надало відповідь оформлену листом від 16.09.2024 № 0400-010307-8/186379 в якому зазначено: «Згідно заяви від 30.05.2018 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності III групи у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням, згідно Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 11.04.2018 р.
Відповідно до довідки, уточнюючій пільговий стаж від 03.05.2018 №72, яка видана ВСП "Шахтоуправління Першотравенське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", ОСОБА_1 працював у шкідливих умовах праці за Списком № 1 з 27.03.2000 по 03.08.2013 та з 11.03.2014 по 26.01.2016.
До пільгового стажу не зараховано періоди роботи не підтвердженні результатами атестації робочих місць з 17.11.2004 по 26.05.2005 та з 27.05.2010 по 27.12.2010 (результати атестації, проведених ВСП "Шахтоуправління Першотравенське", затверджені наказами від 17.11.1994 №938, від 17.11.1999 № 1303, від 27.05.2005 № 1442, від 28.12.2010 №2589, від 10.07.2012 N° 147 та від 25.12.2015 №6583, а також періоди роботи зазначені у пільгових довідках (не підтверджено зайнятість на пільгових роботах), а саме: з 18.09.2000 по 23.09.2000; з 29.01.2001 по 17.02.2001; з 28.05.2001 по 11.06.2001; з 17.09.2001 по 22.09.2001; з 08.01.2002 по 26.01.2002; з 13.05.2002 по 19.05.2002; з 24.05.2002 по 30.05.2002; з 06.09.2002 по 07.09.2002; з 20.09.2002 по 20.09.2002; з 27.09.2002 по 27.09.2002; з 14.11.2002 по 01.12.2002; з 27.01.2003 по 08.02.2003; з 03.03.2003 по 30.04.2003; з 12.03.2004 по 13.03.2004; з 04.04.2004 по 13.04.2004; з 19.08.2004 по 19.08.2004; з 23.08.2004 по 23.08.2004; з 12.09.2004 по 12.09.2004; з 17.11.2004 по 26.05.2005; з 08.09.2005 по 14.09.2005; з 17.11.2005 по 24.11.2005; з 10.04.2006 по 14.04.2006; з 16.04.2007 по 20.04.2007; з 19.05.2008 по 23.05.2008; з 05.09.2008 по 05.09.2008; з 21.11.2008 по 22.11.2008; з 06.04.2009 по 10.04.2009; з 12.06.2009 по 12.06.2009; з 20.11.2009 по 20.11.2009; з 17.05.2010 по 21.05.2010; з 27.05.2010 по 27.12.2010; з 04.08.2013 по 31.08.2013; з 01.03.2014 по 10.03.2014.
Загальний розмір пенсійної виплати, станом на 01.09.2024, становить 8475,67 грн.
21.08.2024 ОСОБА_1 звернувся з заявою та документами для переведення на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, та обчислення розміру пенсії згідно статті 8 Закону України від 2 вересня 2008 року № 345-УІ Про підвищення престижності шахтарської праці (далі - Закон № 345).
Копії розрахунків розміру пенсії, стажу та заробітної плати на дату призначення та на теперішній час з електронної пенсійної справи ОСОБА_1 надаємо».
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в своїй відповіді посилається на те, що на момент призначення пенсії в 2018 році, позивач мав 13 років стажу на підземних роботах тому не має можливості провести перерахунок пенсії відповідно до Закону № 345, тобто не враховує до пільгового стажу період перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням на виробництві з 30.05.2018 по 21.08.2024, що є протиправним та не відповідає нормам чинного законодавства.
З відповіді на адвокатський запит було з`ясовано, що до пільгового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 не зарахований періоди з 17.11.2004 по 26.05.2005 та з 27.05.2010 по 27.12.2010 у зв`язку з відсутністю наказів про атестацію робочого місця.
Також до пільгового стажу Список № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 не зараховано період навчання в Професійно-технічному училищі № 40 м. Першотравенська з 01.09.1999 по 26.03.2000 (по початок виробничої практики) та знаходження в учбових відпустках з 2000 по 2005 роки (навчання в Павлоградському технікуму Національного гірничого університету).
Не погодившись з відмовою пенсійного фонду, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку встановленим по справі обставинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
За положенням частини 1 та 2 статті 10 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.
Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018 року), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019 року), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019 року), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019 року) та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.
Отже, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 року єдиний соціальний внесок.
Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004 року) цим Законом.
Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Отже, Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах за Списком №1, чоловіки - не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_2 :
- з 01.09.1999 прийнятий учнем електрослюсаря з послідуючим навчанням СПТУ № 40 на підприємство шахта Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Ювілейна» Державної холдингової компанії «Павлоградвугілля»;
- з 03.07.2000 - переведений електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 02.10.2000 - переведений електрослюсарем підземним четвертого розряду з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 28.05.2002 - переведений електрослюсарем підземним п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 14.05.2005 - переведений майстром з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 01.12.2005 - призначений виконуючим обов`язки начальника дільниці з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 21.07.2006 - переведений начальником дільниці з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 06.11.2007 - переведений гірничим майстром з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 28.01.2008 - переведений заступником начальника підземним з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
- з 06.06.2012 - призначений головним енергетиком підземним на тому самому підприємстві;
- з 02.07.2012 - переведений головним енергетиком підземним шахти енергомеханічної служби на тому самому підприємстві;
- з 03.08.2013 - звільнений за власним бажанням;
- з 11.03.2014- прийнятий підземним електрослюсарем п`ятого розряду з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугіллля»;
- з 05.03.2015 - переведений виконуючим обов`язки головного енергетика шахти енергомеханічної служби на тому самому підприємстві;
- з 0.09.2015 - переведений головним енергетиком шахти енергомеханічної служби на тому самому підприємстві;
- з 26.01.2016 - звільнений за статтею 40 п. 2 КЗоТ України у зв`язку з невідповідністю виконуваних робіт за станом здоров`я.
Відповідно до довідки ВП «Шахтоуправління Першотравеське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» від 20.10.2023 № 483 позивач працював помічником електрослюсаря підземного та потім електрослюсарем підземним з повним робочим днем у шахті.
Відмова в зарахуванні спірних періодів роботи була з підстав відсутності наказів про атестацію робочого місця.
Атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах.
Отже, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 1, відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ.
При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.
Професія електрослюсаря підземного віднесена до списку №1, отже до пільгового стажу за списком № 1 (підземні роботи) ОСОБА_1 протиправно не зараховано періоди роботи з 17.11.2004 по 26.05.2005 та з 27.05.2010 по 27.12.2010, коли на підприємстві ВСП «Шахта» Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» пізніше реорганізованого в ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» були відсутні накази про атестацію робочого місця.
Щодо незарахування періоду навчання, суд зазначає.
Так, згідно до матеріалів справи, з 01.09.1999 по 26.03.2000 ОСОБА_1 навчався в професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією Електрослюсар підземний, відповідно до диплому НР № 12066496 від 27.06.2000 року.
Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 , зазначено, що:
- з 01.09.1999 - прийнятий учнем електрослюсаря з послідуючим навчанням СПТУ № 40 на підприємство Державне відкрите акціонерне товариство Шахта «Ювілейна» Державної холдингової компанії «Павлоградвугілля»;
- з 03.07.2000 - переведений електрослюсарем підземним третього розряду з повним робочим днем в шахті на тому самому підприємстві;
Відповідно до довідки ВП «Шахтоуправління Першотравеське» ПрАТ «ДТЕК павлоградвугілля» від 20.10.2023 № 483 вказано, що Кудін з 27.03.2000 почав працювати учнем електрослюсара підземного енергомеханічної служби з повним робочим днем у шахті, тобто позивач проходив виробничу практику, яка зарахована до пільгового стажу.
Проте, не врахованим до пільгового стажу, відповідно до п.3 статті 114 Закону України № 1058, є період навчання з 01.09.1999 по 26.03.2000.
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
За приписами п. «д» ч. З ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно- технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально- виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально- курсовий комбінат; навчальний центр; інші тини закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Таким чином, оскільки позивач проходив навчання у закладі професійної освіти, такий час навчання зараховується до трудового стажу позивача, як здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, оскільки перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
ОСОБА_1 був влаштований по спеціальності електрослюсарем підземним з повним робочим днем в шахті 03.07.2000, що не перевищує трьох місячний термін після закінчення навчання.
З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що час навчання протиправно неврахований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.09.1999 по 26.03.2000 до пільгового стажу за Списком № 1 (підземні роботи) відповідно до п. 3 статті 114 Закону України № 1058.
Щодо періоду перебування у навчальних відпустках, суд зазначає таке.
Дипломом НР № 21523466 підтверджено, що ОСОБА_1 закінчив у 2003 році Павлоградський технікум Національного гірничого університету за спеціальністю «Технологія підземної розробки корисних копалин» і здобув кваліфікацію гірничий технік-технолог.
Дипломом НР № 28364327 підтверджено, що ОСОБА_1 закінчив у 2006 році Павлоградський технікум Національного гірничого університету за спеціальністю «Експлуатація та ремонт гірничого електромеханічного обладнання та автоматичних пристроїв» і здобув кваліфікацію гірничий технік-електромеханік.
Відповідно до довідки № 483 від 20.10.2023 виданої ВП ШУ Першотравенське ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля перебував в учбовій відпустці: з 18.09.2000 по 23.09.2000, з 29.01.2001 по 17.02.2001, з 28.05.2001по 11.06.2001, з 17.09.2001 по 22.09.2001, з 05.01.2002 по 26.01.2002, з 13.05.2002 по 19.05.2002, з 24.05.2002 по 30.05.2002, з 06.09.2002 по 07.09.2002, 20.09.2002, 27.09.2002, з 14.11.2002 по 01.12.2002, з 27.01.2003 по 08.02.2003, з 03.03.2003 по 30.04.2003, з 17.11.2005 по 24.11.2005. Оплата нараховувалася виходячи з його середньої заробітної плати, з підземної тарифної ставки.
За пунктом "д" частиною першою статті 56 Закону № 1788-XII визначались види трудової діяльності, що зараховуються до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Відповідно до цієї норми до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Поняття системи освіти, її мету, та структуру визначено Законом України "Про освіту" від 23.05.1991 № 1060-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Статтею 41 наведеного Закону визначено, щодо професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.
Відповідно до статті 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" від 10.02.1998р. № 103/98-ВР (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Слід зауважити, що під час навчання позивач працював за професією, яка дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, отже, періоди перебування в учбових відпустках також повинні бути зараховані до пільгового стажу.
Крім того, відповідно до статті 217 Кодексу законів про працю України на час додаткових відпусток у зв`язку з навчанням (статті 211, 213, 216 цього Кодексу), за працівниками за основним місцем роботи зберігається середня заробітна плата.
Отже, наведені вище обставини свідчать про недбале ставлення пенсійного органу до вирішення такого важливого питання як пенсійне забезпечення особи, яке гарантується статтею 46 Конституції України і визначено законодавцем як джерело існування громадянина держави.
Щодо не врахування час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, суд зазначає.
Відповідно до акту розслідування причини виникнення хронічного професійного захворювання від 31.03.2016 ОСОБА_1 має хронічне захворювання, яке виникло в результаті роботи у шкідливих умовах праці.
26.01.2016 року ОСОБА_1 був звільнений за статтею 40 п.2 КЗпП України, у зв`язку з виявленою невідповідністю виконуваній роботі внаслідок стану здоров`я.
Відповідно до виписки з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серія 12ААГ № 128335 від 03.05.2024 року виданого КЗ «Обласний клінічний центр Медико-соціальної експертизи» ДОР» продовжено 3 групу інвалідності у зв`язку з хронічним професійним захворюванням на виробництві до 01.05.2027 року.
Відповідно до документів, які містяться в електронній пенсійній справі, третю групу інвалідності зв`язку з хронічним захворюванням пов`язаним з виробництвом встановлено з 30.05.2018 року.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 24 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Згідно з статтею 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).
З огляду на викладене, суд приходить висновку, що відсутні правові підстави для незастосування гарантій пенсійного забезпечення, встановлених нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Таким чином, позивач набув право на перерахунок пенсії з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з часу її призначення.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а за змістом ст. 90 цього Кодексу суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Враховуючи положення частини 1 статті 139 КАС України, сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст.2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відмові в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , відповідно до ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , з дати звернення, а саме, з 21.08.2024 р., керуючись нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, зарахувавши до пільгового стажу, відповідно до ч.3 статті 114 Закону України №1058, Список № 1 (підземні роботи):
- з 01.09.1999 р. по 26.03.2000 р. період навчання в професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією "Електрослюсар підземний";
- з 17.11.2004 р. по 26.05.2005 р. та з 27.05.2010 р. по 27.12.2010 р. - робота з повним робочим днем в шахті на підприємстві ВСП «Шахта» Ювілейна» ВАТ «Павлоградвугілля» пізніше реорганізованого в ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», коли були відсутні накази про атестацію робочого місця;
- періоди учбових відпусток з 18.09.2000 р. по 23.09.2000 р., з 29.01.2001 р. по 17.02.2001 р., з 28.05.2001 р. по 11.06.2001 р., з 17.09.2001 р. по 22.09.2001 р., з 05.01.2002 р. по 26.01.2002 р., з 13.05.2002 р. по 19.05.2002 р., з 24.05.2002 р. по 30.05.2002 р., з 06.09.2002 р. по 07.09.2002 р., 20.09.2002 р., 27.09.2002 р., з 14.11.2002 р. по 01.12.2002 р., з 27.01.2003 р. по 08.02.2003 р., з 03.03.2003 р. по 30.04.2003 р., з 17.11.2005 р. по 24.11.2005 р.;
- з 30.05.2018 р. по дату звернення 21.08.2024 р. - час перебування на інвалідності у зв`язку хронічним професійним захворюванням на виробництві.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати за подачу позову до суду у розмірі 1211 грн. 20 коп.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Лозицька