Справа № 380/19020/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 листопада 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України Львівській області №114/03.32-10 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії громадянці України - ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 18.07.2023, зарахувавши при цьому до її страхового стажу період трудової діяльності з 24.09.1984 по 08.10.1985 та з 10.10.1985 по 03.10.1986 згідно з записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди зайняття підприємницькою діяльністю з 14 грудня 2000 року по 02 квітня 2004 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди трудової діяльності на території Держави Ізраїль.

Ухвалою від 16.09.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. Позивач вимоги ухвали виконав.

Ухвалою від 23.09.2024 відкрите провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Представник позивача подала до суду клопотання про витребування документів, у якому просила витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області матеріали пенсійної справи позивача , заяву ОСОБА_1 від 17.06.2024 разом із доданими до неї документами. Також просила витребувати у Головного управління Пенсійного України в Черкаській області інформацію про сплату податків від ведення підприємницької діяльності в період з 14.12.2000 по 02.04.2024.

Розглядаючи подане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.(ч.3 ст. 77 КАС України).

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1 ст.80 КАС України).

Суд відмічає, що предметом розгляду у даній справі є неправомірність дій пенсійного органу щодо не призначення пенсії та не зарахування до трудового стажу періодів трудової діяльності ОСОБА_1 з 24.09.1984 по 08.10.1985, з 10.10.1985 по 30.10.1986, з 14.12.2000 по 02.04.2004 (період зайняття підприємницькою діяльністю), 2005 - 2007 (період роботи на території Держави Ізраїль).

Необхідно зауважити, що в ухвалі про відкриття провадження у справі від 23.09.2024 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області разом із відзивом на позовну заяву наради суду інформацію про зараховані до страхового стажу позивача періоди роботи.

Проте, відповідач до відзиву на позовну заяву не надав такої інформації та не навів підстав неможливості подання витребуваних доказів.

Разом з тим, суд наголошує, що згідно ч. 4 ст. 45 КАС України, суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Із положень ст. 144 КАС України слідує, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 145 КАС України, заходом процесуального примусу є штраф.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 149 КАС України у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахування наведено вище та поданого представником позивача клопотання про витребування документів, з метою з`ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при її вирішенні по суті необхідно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином засвідчені копії документів:

- всі подані ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії та долучені до них документи;

- заяву ОСОБА_1 від 17.06.2024 із доданими документами;

- інформацію про зараховані/не зараховані до страхового стажу позивача періоди роботи із зазначенням причин не зарахування;

- індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідку ОК-5) ОСОБА_1 починаючи з 2000 року.

При цьому, суд відмовляє позивачу у задоволенні клопотання про витребування документів в частині витребування пенсійної справи, оскільки позивачка не перебуває на обліку у Пенсійному фонді України як отримувач пенсії, відповідно в пенсійного органу не виникає обов`язку формування пенсійної справи.

Щодо вимоги позивача про витребування документів у Головного управління ДПС в Черкаській області суд відмічає наступне.

Приписами ст.80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Із наведених правових норм слідує, що позивач та його представник не обмежені у праві на отримання будь-яких документів від Головного управління ДПС в Черкаській області або інформації про сплату позивачкою податків від ведення підприємницької діяльності за період з 14.12.2000 по 02.04.2004.

При цьому, позивач не надав суду доказів звернення за такою інформацією або доказів відмови йому Головним управління ДПС в Черкаській області у наданні відповідних документів.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що позивач не виконав вимоги ст. 80 КАС України щодо зазначення у клопотанні про витребування доказів заходів, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно та надання доказів вжиття таких заходів, та (або) причин неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відтак, суд відмовляє позивачу у задоволенні клопотання в частині витребування у Головного управління ДПС в Черкаській області інформації про сплату позивачем податків від ведення підприємницької діяльності. Проте, судом було витребувано відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідку ОК-5), які містять інформацію про нарахований заробіток для нарахування пенсії та сплату страхових внесків.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання ОСОБА_1 про витребування документів задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у строк до 02.12.2024 надати суду належним чином засвідчені копії документів:

- всі подані ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії та долучені до них документи;

- заяву ОСОБА_1 від 17.06.2024 та долучені до неї документи;

- ПОВТОРНО: інформацію про зараховані/не зараховані до страхового стажу позивача періоди роботи із зазначенням причин не зарахування;

- індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідку ОК-5) ОСОБА_1 , починаючи з 2000 року.

В задоволенні клопотання в іншій частині відмовити.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.

Ухвалу надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.