Справа № 280/7744/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 листопада 2024 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/7744/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку та наявність права на бронювання; 2) зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку та наявність права на бронювання.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я перебуваю на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 . Зазначені обставини підтверджуються: - довідкою замість військового квитка (дійсна до отримання військового квитка) з відповідною відміткою про перебування на обліку з 14.02.2018; - актом дослідження стану здоров`я військовозобов`язаного від 22.04.2022 з відмітками військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 . При цьому, у квітні 2024 року мій роботодавець направив до ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомлення про моє бронювання з копіями наказу Мінекономіки з додатками. Під час оновлення 27.06.2024 військово-облікових даних через ЦНАП я отримав витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до якого я на військовому обліку не перебуваю та не є заброньованим. У відповіді на адвокатський запит мого представника відповідач, не заперечуючи факту перебування мене на військовому обліку та отримання від роботодавця документів про моє бронювання, зазначив, що мені не надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з бронюванням з причини відсутності у мене військово-облікового документа (довідка замість військового квитка не є дійсною). Вважаю, що бездіяльність відповідача з невнесення про мене даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування мене на військовому обліку та наявність права на бронювання є протиправною виходячи з наступного. … Як зазначалося мною вище, наявними документами підтверджується перебування мене на військовому обліку у відповідача та моє бронювання. Щодо дійсності довідки замість військового квитка. По-перше, відповідно до Постанови КМУ від 16.05.2024 № 559 військово-облікові документи, оформлені до набрання чинності цією постановою, вважаються дійсними на всій території України до видачі військово-облікового документа нового зразка. По-друге, в самій довідці прямо зазначено про строк її дії - до видачі військового квитка. По-третє, довідка видана органами військового комісаріату (правопопередниками ІНФОРМАЦІЯ_7 ). По-четверте, під час проходження мною ВЖ у відповідача у 2022 році останній не здійснив заміну такої довідки на інший військово-обліковий документ. Виходячи з закріпленого в практиці ЄСПЛ принципу «належного урядування», державні органи зобов`язані діяти в належний спосіб, а держава не повинна виправляти допущені органами державної влади помилки за рахунок приватної особи, яка діяла добросовісно. В свою чергу, моє бронювання відбулось відповідно до Порядку бронювання військовозобовязаних під час воєнного стану, затвердженого Постановою КМУ № 76 від 27.01.2023 (в редакції, чинній на час бронювання). Втім відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідачем всупереч встановленому порядку не внесено, чим порушується моє право на відстрочку у зв`язку з бронюванням та на формування електронного військово-облікового документа відповідно до Постанови КМУ від 16.05.2024 № 559. … Способом захисту порушеного права є визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про перебування мене на військовому обліку та наявність права на бронювання та зобов`язання внести відповідні відомості. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином.

Разом із цим, відповідачем подано до суду заяву про закриття провадження у справі, в якій зазначено, зокрема: «… Дані вимоги позивача мотивовані тим, що під час оновлення 27.06.2024 року військово-облікових даних через ЦНАП позивач отримав витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до якого він на військовому обліку не перебуває та не є заброньованим. Звертаємо увагу суду що згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 стоїть на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , тип картотеки: картотека спеціального військового обліку; тип під картотеки: спеціальний облік; бронювання до 23.01.2025 року. Отже, як вбачається з вищевикладеного, права ОСОБА_1 не є порушені й підстав звертатися до суду не має. Отже, предмет спору у цій справі - відсутній. …».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 18.09.2024 по 09.10.2024 перебував у відпустці.

За ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі №2024 від 27.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено, зокрема: «Прізвище, ім`я, по батькові» - « ОСОБА_1 »; « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - «-»; «Статус військового обліку» - «-»; «Вид військового обліку» - «Не на обліку»; «Звання» - «-»; «Військово-облікова спеціальність» - «-»; «Постанова ВЛК» - «-»; «Дата проходження ВЛК» - «-»; «Наявність права на бронювання від призову на військову службу під час мобілізації» - «Не забраньовано»; «Кінцева дата бронювання» - «23.01.2025»; «Наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації» - «Ні»; «Результат надання послуги» - «Даних про перебування на військовому обліку не знаходиться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Необхідно звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_7 для взяття на військовий облік».

У листі ІНФОРМАЦІЯ_6 від 06.08.2024 за №06/2357 на адресу адвоката Куцигіна І.В. зазначено: «… На Ваш запит стосовно громадянина ОСОБА_1 повідомляємо наступне: Громадянину ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не надано відстрочку від призову у зв`язку з бронюванням з причини відсутності військово-облікового документу (довідка замість військового квитка не є дійсним документом). Для отримання військово-облікового документу необхідно звернутися особисто до ІНФОРМАЦІЯ_6 . …».

Судом досліджено: Довідку №8273 замість військового квитка (дійсна до одержання військового квитка) видана військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 , оформлену 18.04.2003 ІНФОРМАЦІЯ_9 ; Картку обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , оформлену 26.04.2022; Акт №550 дослідження стану здоров`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , оформлений 22.04.2022 КНП «Міська лікарня №9» ЗМР; Акт №550 дослідження стану здоров`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , оформлений 22.04.2022 КНП «Обласна інфекційна клінічна лікарня» ЗОР; Акт №550 дослідження стану здоров`я військовозобов`язаного ОСОБА_1 , оформлений 26.04.2022 КНП «Міська лікарня №9» ЗМР; лист ТОВ «ТЕРРАФУД» від 25.04.2024 за №24 «Про направлення повідомлення про бронювання військовозобов`язаного» на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 ; Повідомлення про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 ; Наказ Міністерства економіки України від 23.04.2024 за №10292 «Про бронювання військовозобов`язаних за ТОВ «ТЕРРАФУД»» зі «Списком військовозобовязаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час ТОВ «ТЕРРАФУД»»; Витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 ; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до п.2 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого 30.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України №1487 (надалі «Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів»), військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Як зазначено у п.15-1 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до запровадження електронної інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти (за наявності у них дійсних військово-облікових документів) можуть надавати інформацію про зміну своїх облікових даних шляхом подання заяв та відповідних підтвердних документів через центри надання адміністративних послуг, на підставі яких районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, орган СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів вносять зміни до відповідних облікових документів та Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За п.9 «Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого 23.02.2022 постановою Кабінету Міністрів України №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: (…); ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; (…); оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам; (…); розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; (…).

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

З матеріалів справи вбачається, що після введення Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні воєнного стану позивач відвідував територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та проходив військово-лікарську комісію.

Судом враховано наявність у позивача Довідки №8273 замість військового квитка (дійсна до одержання військового квитка) виданої військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 , оформлену 18.04.2003 ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідачем не надано до суду доказів протиправності оформлення 18.04.2003 ІНФОРМАЦІЯ_9 Довідки №8273 замість військового квитка (дійсна до одержання військового квитка) виданої військовозобов`язаному запасу ОСОБА_1 та доказів притягнення до юридичної відповідальності службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_10 за оформлення даної Довідки.

Судом прийнято до уваги зазначене відповідачем у заяві про закриття провадження у справі «… Звертаємо увагу суду що згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 стоїть на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , тип картотеки: картотека спеціального військового обліку; тип під картотеки: спеціальний облік; бронювання до 23.01.2025 року. …».

Витяг №2024 від 27.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів містить суперечливу та неповну інформацію стосовно позивача.

При цьому, у Витязі №2024 від 27.06.2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів зазначено, зокрема, що «Кінцева дата бронювання» - «23.01.2025».

Тобто, в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів наявна інформація про бронювання позивача до 23.01.2025, що свідчить про перебування позивача на військовому обліку.

Зазначене відповідачем не спростовується.

Позивачем не надано до суду доказів реалізації п.15-1 «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Також, позивачем не надано до суду доказів особистого відвідування ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою усунення суперечливої та неповної інформації стосовно себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів після 27.06.2024.

Наданий позивачем до суду Витяг №2024 з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів датований 27.06.2024.

Разом із цим, позовну заяву у даній адміністративній справі позивачем подано до суду 20.08.2024.

Звідси, позивачем не надано до суду доказів того, що станом на 20.08.2024 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформація стосовно нього ще є суперечливою та неповною.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 27.11.2024.

Суддя О.О. Прасов