Справа № 1240/2653/18
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 листопада 2024 року м. ДніпроСправа № 1240/2653/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні заяву Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 1240/2653/18 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про стягнення внесків на регулювання діяльності суб`єктів господарювання у сфері енергетики,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 19 листопада 2024 року надійшла заява Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 1240/2653/18 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про стягнення внесків на регулювання діяльності суб`єктів господарювання у сфері енергетики.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Луганському відділі державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження з примусового виконання Виконавчого листа № 1240/2653/18 виданого 25.07.2019 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «ЛЕО» 78082 грн в дохід Державного бюджету України. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні був введений воєнний стан. 20.08.2019 державним виконавцем, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №59849405). Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою у м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Також слід зазначити, що виконавче провадження АСВП 59849405 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа вважається втраченим.

Станом на сьогоднішній день вищезазначене виконавче провадження відкрите, жодної постанови щодо завершення виконавчого провадження не виносилось. Відповідно до вимог чинного законодавства строк пред`явлення виконавчого документа до виконання по виконавчому провадженню АСВП 59849405 з примусового виконання Виконавчого листа № 1240/2653/18 виданого 25.07.2019 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «ЛЕО» 78082 грн в дохід Державного бюджету України. Виконавче провадження АСВП 59849405 з примусового виконання вищезазначеного Виконавчого листа згідно журналу обліку виконавчих провадження обліковується за заступником начальника Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області СМУ МЮ Майбородою Іриною Анатоліївною.

Матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою на тимчасово окупованій території, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Враховуючи вищевикладене, виконавчий документ та виконавче провадження вважаються втраченими, тому заявник просив видати дублікат виконавчого листа № 1240/2653/18.

25.11.2024 через підсистему «Електронний суд» від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшли письмові пояснення в яких позивач зазначив, що як вбачається із матеріалів виконавчого провадження № 59849405 наявних в Автоматизованій системі виконавчих проваджень, виконавчий лист від 25.07.2019 № 1240/2653/18 виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання» 78 082,00 гривень в дохід Державного бюджету України не виконаний та на даний час перебуває на примусовому виконанні, а тому враховуючи положення частини четвертої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» строк пред`явлення його до виконання не сплив. Тобто, заява Луганського ВДВС про видачу дубліката виконавчого листа від 25.07.2019 по справі № 1240/2653/18 подана у межах встановленого для його пред`явлення до виконання строку.

Враховуючи те, що виконавче провадження № 59849405 у паперовому вигляді залишилось на території Луганської області, яка є окупованою збройними силами країни агресора, то Регулятор вважає, що виконавчий лист від 25.07.2019 по справі № 1240/2653/18 виданий Луганським окружним адміністративним судом, втрачений із незалежних від Луганського ВДВС причин.

Вважає, що оскільки виконавчий лист від 25.07.2019 № 1240/2653/18 виданий Луганським окружним адміністративним судом не виконаний, то видача його дубліката не порушить прав боржника та не покладе на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат виконавчого листа буде відтворювати втрачений виконавчий лист, у тому числі містити й дату його видачі. Натомість відсутність виконавчого листа у органу державної виконавчої служби, унеможливить виконання рішення суду, що в свою чергу призведе до порушення прав стягувача.

Враховуючи вищевикладене, а також беручи до уваги той факт, що рішення суду не виконано в повному обсязі, а заява про видачу дубліката виконавчого листа подана Луганським ВДВС до закінчення строку, встановленого для його пред`явлення до виконання, то Регулятор вважає, що існують всі підстави для задоволення такої заяви та видачі дубліката виконавчого листа виданого 25.07.2019 Луганським окружним адміністративним судом у справі № 1240/2653/18 про стягнення з ТОВ «Луганське енергетичне об`єднання» 78 082,00 гривень в дохід Державного бюджету України.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року провадження у справі № 1240/2653/18 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю "Луганське енергетичне об`єднання" про стягнення внесків на регулювання діяльності суб`єктів господарювання у сфері енергетики закрито.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2019 року апеляційну скаргу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у справі № 1240/2653/18 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю «Луганське енергетичне об`єднання» про стягнення внесків - скасовано, справу повернуто до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання про стягнення внесків на регулювання діяльності суб`єктів господарювання у сфері енергетики задоволено: стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання (ідентифікаційний код 31443937, місцезнаходження: 91021, Луганська обл., місто Луганськ, кв. Гайового, буд. 35 А) 78082,00 грн (сімдесят вісім тисяч вісімдесят дві гривні 00 коп.) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21084000 Внески на регулювання, які сплачуються суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг»).

25 липня 2019 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 1240/2653/18 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання (ідентифікаційний код 31443937, місцезнаходження: 91021, Луганська обл., місто Луганськ, кв. Гайового, буд. 35 А) 78082,00 грн (сімдесят вісім тисяч вісімдесят дві гривні 00 коп.) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21084000 Внески на регулювання, які сплачуються суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг).

20 серпня 2019 року Головним державним виконавцем Луганського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження № 59849405 за виконавчим листом №1240/2653/18, виданим Луганським окружним адміністративним судом 25 липня 2019 року.

За твердженнями позивача матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходяться за місцем реєстрації у м. Сєвєвродонецьк Луганської області.

У зв`язку з військовою агресією проти України, змінено місце розташування Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, разом з тим, матеріали виконавчих проваджень знаходяться за місцем реєстрації у м. Сєвєродонецьку.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Дублікат це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Таким чином, дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.

Крім того, однією з підстав можливості видачі дубліката виконавчого документа є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19), у разі пропуску стягувачем строку на пред`явлення виконавчого документа до виконання відсутні перешкоди для задоволення заяви такого стягувача про видачу дубліката втраченого виконавчого документа за умови, якщо суд задовольнив заяву стягувача про поновлення пропущеного строку для пред`явлення такого документа для виконання.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. (...).

У частині 1 статті 14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що оригінал виконавчого листа залишився на тимчасово окупованій території України (м. Сєвєродонецьк Луганської області), у зв`язку з чим доступ до виконавчого документа фактично втрачено.

За правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 20.12.2018 по справі №328/1722/17 (2-а/1872/2010), стягувач має право на отримання дублікату виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Причини втрати не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Важливо перевірити, чи оригінал виконавчого листа дійсно втрачено, щоб він у цей момент не перебував у виконавчому провадженні.

За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі № 1240/2653/18.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі № 1240/2653/18 задовольнити.

Видати Луганському відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області дублікат виконавчого листа у справі № 1240/2653/18 про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Луганське енергетичне об`єднання (ідентифікаційний код 31443937, місцезнаходження: 91021, Луганська обл., місто Луганськ, кв. Гайового, буд. 35 А) 78082,00 грн (сімдесят вісім тисяч вісімдесят дві гривні 00 коп.) в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21084000 Внески на регулювання, які сплачуються суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13 Закону України Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська