Справа № 120/14946/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

26 листопада 2024 р. Справа № 120/14946/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 ) до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування висновку та рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 ) до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування висновку та рішення, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 12 листопада 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачам строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску; надання документів про сплату судового збору за звернення до суду з позовом немайнового характеру в розмірі по 968,96 гривень кожним позивачем окремим платіжним документом; подання належним чином засвідченої копії висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 вересня 2023 року № 952/9/9223.

21 листопада 2024 року на виконання вимог ухвали від 12 листопада 2023 року представником позивачів подано до суду заяву, до якої долучено копію висновку ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 вересня 2023 року № 952/9/9223 та надано докази сплати позивачами судового збору в належному розмірі.

Також у згадуваній вище заяві представник позивачів просить поновити строк звернення до адміністративного суду. В обґрунтування такої заяви представник позивачів зазначив, що відповідно до абзацу 8 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть його реалізувати протягом трьох років з дня виникнення у них такого права. Днем виникнення такого права є дата, зазначена у свідоцтві про смерть особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, загибель якої сталася в період воєнного стану або смерть якої настала внаслідок причин, зазначених в абзаці першому цього пункту, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Водночас відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася a6o повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На думку представника позивачів, як Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", так і постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено інший строк, а саме трьохрічний термін для реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги.

Окремо представник позивачів зауважив, що відповідачі протягом усього часу позбавляли позивачів фактичної можливості дізнатися про протиправність їх дій та в чому саме вони полягали, оскільки окрім як самого витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 09 лютого 2024 року №14/975 ніяких документів не надали. Також відповідачі не надали позивачам і висновок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 вересня 2023 року №952/9/9223.

Додатково як на поважну причину пропуску строку звернення до адміністративного суду представник позивачів посилається на те, що у зв`язку з військовою агресією проти України Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні запроваджено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває дотепер.

Усе наведене, на думку представника позивачів, є підставою для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Визначаючись із наявністю підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків, що містить позовна заява, слід врахувати наступне.

Особливості інституту процесуальних строків врегульовано главою 6 розділу І Кодексу адміністративного судочинства України.

Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом (частина 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак пропущений з поважної причини процесуальний строк може бути поновлений за заявою учасника справи, а встановлений судом процесуальний строк - продовжений судом, який встановив такий строк, як за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, про що в письмовому провадженні постановляється відповідна ухвала суду.

Як на підставу для поновлення строку звернення до адміністративного суду представник позивачів вказав на те, що як законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", так і постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлено трьохрічний термін для реалізації права на отримання одноразової грошової допомоги, а тому частина 1 статті 122 КАС України в даному випадку не застосовується, оскільки законодавством передбачено інший строк звернення до адміністративного суду.

Такі доводи представника позивачів слід оцінити критично, адже постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" встановлюється не строк звернення до адміністративного суду, а строк, протягом якого особа може реалізувати право на отримання одноразової грошової допомоги, які є різними за своєю правовою природою.

Передбачений частиною 1 статті 122 КАС України строк звернення до адміністративного суду пов`язується не з можливістю реалізувати позивачем право на отримання допомоги, а з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав та інтересів.

Відтак зазначені вище аргументи представника позивачів на свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та не можуть бути підставою для поновлення такого строку.

З приводу посилань представника позивачів на запровадження в Україні воєнного стану варто врахувати наступне.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22 вказала на те, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

В цьому випадку представник позивачів в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду посилається лише на факт запровадження воєнного стану, проте жодних доказів, які б підтвердили неможливість вчасно звернутися позивачів до суду із цим позовом у зв`язку із запровадження воєнного стану їх представник не надає.

А відтак слід критично оцінити і такі аргументи представника позивачів.

З огляду на викладене позивачам слід продовжити строк для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом зазначення інших обставин (з наданням відповідних доказів), які перешкодили їм вчасно звернутися із цим позовом до суду.

Керуючись статтями 118, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (в інтересах якої діє законний представник ОСОБА_1 ) строк до 13 грудня 2024 року для усунення недоліків, що містить позовна заява, шляхом зазначення інших обставин (з наданням відповідних доказів), які перешкодили вчасно звернутися із цим позовом до суду.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович