Справа № 460/12467/24
Суддя: В.В. Щербаков
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 листопада 2024 року м. Рівне №460/12467/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді В.В. Щербакова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024 по , з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024 з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, а також за періоду перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 01.06.2024 по 28.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024 по , з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024 з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, а також за періоду перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення за висновком ВЛК з 01.06.2024 по 28.06.2024, з урахуванням фактично виплачених сум;

В обґрунтування позову вказано, що відповідно до довідки про обставини травми від 17.05.2024 позивач 03.05.2024 під час виконання бойового завдання отримав поранення, після чого знаходився на лікуваннях у медичних закладах та відпустці за станом здоров`я. За період з 04.05.2024 по 03.10.2024 відповідачем не було сплачено в повному обсязі додаткова винагорода за час лікування у зв`язку з пораненням у розмірі 100000 грн. пропорційно за місяць. Представником позивача було направлено запит до військової частини, в якому він просив здійснити доплату за перебування на лікуванні за весь період лікування. Однак, відповідач про результати розгляду рапорту не повідомив , у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 17.10.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач подав до суду відзив. Відповідно до змісту якого, щодо задоволення позовних вимог заперечує. В обґрунтування заперечень зазначає, що військовою частиною не заперечується, що 03.05.2024 ОСОБА_1 отримав поранення в внаслідок артилерійського обстрілу зі сторони противника. Однак, вказує, у червні 2024 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено суму за лікування по пораненню у розмірі 83870,97 грн., за період з 04.05.2024 по 29.05.2024. Крім того, в жовтні 2024 позивачу було нараховано на виплачено 96666,67 грн. за період з 01.06.2024 по 29.06.2024, 2580,65 грн. за період з 05.07.2024 по 11.07.2024, 25806,45 грн. за період з 24.07.2024 по 31.07.2024. Додатково зазначає, що для отримання військовослужбовцем додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, необхідно встановити факт того, що таке стаціонарне лікування здійснюється саме у зв`язку з пораненням, а не через будь-яке інше захворювання. Тому, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді головного сержанта 1 механізованого взводу 4 механізованої роти 2 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

03.05.2024 близько 01:40 год. солдат ОСОБА_1 отримав поранення в районі н.п. К. (а.с.15) Куп`янського району Харківської області внаслідок мінометного обстрілу зі сторони противника, під час виконання бойових завдань щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення контузії каліцтва) ВЧ НОМЕР_2 від 17.05.2024 підтверджено, що солдат ОСОБА_1 за вищезазначених обставин, під час виконання бойового завдання отримав поранення.

Діагноз: МВТ. Сліпе непроникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Сліпі непроникаючі поранення живота зліва з наявністю сторонніх тіл м/тканин передньої черевної стінки. Множинні ВОСП м/тканин лівого плеча, стегна та гомілки з наявністю сторонніх тіл.

За обставин травми: під час виконання бойового завдання у зв`язку з виконання конституційного обов`язку щодо захисту Батьківщини, захисту її суверенітету, територіальної цілісності, відсічі і недоторканості.

Підстава: наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 14.05.2024.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв`язку із отриманням бойового поранення, позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а також у відпустці за станом здоров`я, зокрема:

03.05.2024 евакуйований до медичного пункту ВЧ НОМЕР_3 , де отримав невідкладну медичну допомогу (довідка форми 100 а.с.15)

03.05.2024 евакуйований з медичного пункту ВЧ НОМЕР_3 до 1 зв. ПХГ від ВМКЦ ПнР, (медична карта №2536 Ф№300 а.с.16)

04.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону. Діагноз: поєднане вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин лівої лопаткової ділянки (непроникаюче), лівого плеча, кисті, стегна, гомілки, лівої бічної ділянки живота та передньої черевної стінки зліва (проникаюче) з наявністю сторонніх тіл (виписка №1812К а.с.17)

04.05.2024 - 17.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «МКБЛ №17» ХМР. Діагноз: поєднане вогнепальне осколкове поранення грудей, живота, кінцівок від 03.05.2024. Сліпе непроникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Сліпі непроникаючі поранення живота зліва з наявністю сторонніх тіл м/тканин передньої черевної стінки. Множинні сліпі поранення м/тканин лівого плеча, стегна та гомілки з наявністю сторонніх тіл. Посттравматичне ураження лівого сідничного нерву. (виписка №6299 а.с.19)

17.05.2024 29.05.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Нововодолазька центральна лікарня» Нововодолазької селищної ради. Діагноз: Т01.8 інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла (основний), Y36.2 ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків (супутній) (виписка №3870 а.с.20)

29.05.2024 позивачем пройдено медичний огляд ВЛК КНП «Нововодолазька центральна лікарня» Нововодолазької селищної ради.

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК №169 (а.с.23), відповідно до змісту якої ОСОБА_1 встановлено діагноз:

Т01.8 інші поєднання відкритих ран, що охоплюють кілька ділянок тіла (основний), Y36.2 ушкодження внаслідок військових дій спричинені іншими видами вибухів та уламків (супутній)

Травму класифіковано як тяжку та таку, що пов`язана із захистом Батьківщини.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

01.06.2024 - 28.06.2024 позивач перебував у відпустці за станом здоров`я. Термін повернення до 08:00 29.06.2024. (відпускний квиток №375 від 01.06.2024 а.с.24)

03.07.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК №8817 від 04.07.2024 (а.с.25), відповідно до змісту якої ОСОБА_1 встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів.

04.07.2024 11.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка №4067 від 11.07.2024 а.с.26)

12.07.2024 23.07.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз №4235 від 23.07.2024 а.с.27)

23.07.2024 01.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: контрактура лівого колінного суглобу. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна. Порушення функцій ходи та м`язів-розгиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом, з порушенням СДФ хребта. ГРВІ. (виписка-епікриз №4456 від 01.08.2024 а.с.28)

01.08.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_4 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК №10169 від 01.08.2024 (а.с.29), відповідно до змісту якої ОСОБА_1 встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 21 календарних днів.

01.08.2024 12.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом (виписка-епікриз №4630 а.с.30)

13.08.2024 - 22.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз №4808 а.с.31)

22.08.2024 позивачем пройдено медичний огляд гарнізонною ВЛК№2 в/ч НОМЕР_4 .

Результати огляду оформлено довідкою ВЛК №1140 від 22.08.2024 (а.с.32), відповідно до змісту якої ОСОБА_1 встановлено діагноз:

Післятравматична невропатія лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна (Y36. Т93.4) Поранення, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини. Травму класифіковано як тяжку.

Зроблено висновок про те, що позивач потребує продовження медичної реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів.

23.08.2024 30.08.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. МВТ 03.05.2024. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз №5039 а.с.33)

30.08.2024 09.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. (виписка-епікриз №5393 а.с.35)

20.09.2024 27.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Хронічний гастрит помірної (ІІ) активності. МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. (виписка-епікриз №5618 а.с.36)

27.09.2024 03.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни». Діагноз: Поширений остеохондроз, множинні протрузії схд С4-С5-С69-С7, Th5- Th6, Th11- Th12, L4-L5, L5-S1 (2-4 мм) з помірним больовим синдромом. Наслідки ВОСП 03.05.2024 у вигляді сформованих післяраневих рубців лівого плеча, стопи, гомілки, невидалене стороннє тіло м`яких тканин гомілки, контрактура колінного суглобу. Хронічний гастрит помірної (ІІ) активності. МВТ 03.05.2024. Функціональна дисперсія. ВСД за змішаним типом СН-0. Післятравматична невропатія великого гомілкового та лівого сідничного нерву внаслідок вогнепального осколкового поранення 03.05.2024 лівого стегна з порушенням функцій ходи та м`язів- згиначів стопи. (виписка-епікриз №5813 а.с.37)

Відтак, позивач, вважаючи, що набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., за періоди стаціонарного лікування, та перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отриманням поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, звернувся до відповідача із заявою про нарахування спірної виплати.

Однак, відповідач про результати розгляду рапорт не повідомив.

Так, позивач вважає, що у період його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, та перебуванням у відпустці за станом здоров`я відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено у повному обсязі додаткову винагороду, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє на даний час.

Указами Президента України воєнний стан неодноразово продовжено, на даний час він є чинним не скасованим.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає у тому числі проходження військової служби.

Частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частин 1-4 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. №704 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України №64/2022 та №69/2022 від 24.02.2022, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1 якої (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 №217 і від 22.03.2022 №350) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 Постанови №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 до Постанови №168 внесено зміни, згідно з якими, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, належить включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України прийнято рішення окреме доручення №912/з/29 від 23.06.2022, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402 від 24.08.2008, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

У Довідці слід обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Виходячи зі змісту наведених норм, додаткова винагорода у розмірі 100000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов`язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об`єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.

Отже, Постановою №168 встановлено умови, необхідні для виплати винагороди у розмірі 100000 грн, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, внаслідок такого поранення (контузії, травми, каліцтва); або факт перебування у чітко визначеному виді відпустки, а саме: у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Правові висновки у подібних правовідносинах наведено в постанові Верховного Суду від 16.05.2024 у справі №520/16191/23, які враховуються судом в силу приписів частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі зібраних у справі доказів судом встановлено, що військовослужбовець ОСОБА_1 після поранення, в періоди з 04.05.2024 по 04.05.2024, з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а травми та хвороби, пов`язані із захистом Батьківщини, з 01.06.2024 по 28.06.2024 перебував у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення.

Суд констатує, що обидві вищевказані умови, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, які містяться в матеріалах справи.

Аналогічно, щодо дотримання виду відпустки - у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії дотримано та підтверджуються документами, які містяться в матеріалах справи.

Враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідач мав виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, збільшену до 100000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в періоди: з 04.05.2024 по 04.05.2024, з 04.05.2024 по 17.05.2024, з 17.05.2024 по 29.05.2024, з 04.07.2024 по 11.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 24.07.2024 по 01.08.2024, з 01.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 та за період перебування у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення з 01.06.2024 по 28.06.2024.

Водночас, відповідачем зазначено, що позивачу було нараховано та виплачено суму за лікування по пораненню у розмірі:

83870,97 грн. за період з 04.05.2024 по 29.05.2024,

96 666,67 грн. за період з 01.06.2024 по 29.06.2024,

3225,80 грн. за 01.07.2024

22580,65 грн. за період з 05.07.2024 по 11.07.2024,

25806,45 грн. за період з 24.07.2024 по 31.07.2024.

3225,81 грн. за 01.08.2024

На підтвердження вказаних обставин надав копію Розрахункової карти позивача.

За вказаних обставин, матеріалами справи підтверджено, що відповідач частково виплатив позивачу додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку за місяць). Вказаними діями, відповідач реалізував право позивача на отримання спірної додаткової винагороди, а тому вимоги в частині позовних вимог за періоди 04.05.2024 по 29.05.2024, з 01.06.2024 по 29.06.2024, 01.07.2024, з 05.07.2024 по 11.07.2024, з 24.07.2024 по 31.07.2024, 01.08.2024 є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім' ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000,00 грн. за період 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 03.05.2024, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Виходячи з встановлених фактичних обставин справи, приймаючи до уваги повноваження суду при вирішенні справи, передбачені ст. 245 КАС України, суд вважає що належним способом захисту порушених прав позивача в спірних правовідносинах буде зобов`язання військову частину нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виходячи із розрахунку 100000, 00 грн. на місяць за період 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору, тому відсутні підстави для здійснення розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виходячи із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виходячи із розрахунку до 100000,00 грн на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 04.07.2024, з 12.07.2024 по 23.07.2024, з 02.08.2024 по 12.08.2024, з 13.08.2024 по 22.08.2024, з 23.08.2024 по 30.08.2024, з 30.08.2024 по 09.09.2024, з 10.09.2024 по 20.09.2024, з 20.09.2024 по 27.09.2024, з 27.09.2024 по 03.10.2024, внаслідок отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) пов`язаного із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 26 листопада 2024 року.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_5 )

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 )

Суддя В.В. Щербаков