Справа № 200/2323/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

25 листопада 2024 року Справа №200/2323/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 квітня 2024 року ОСОБА_1 через представника адвоката Василевську Анжелу Анатоліївну звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування окремих пунктів Наказів про результати службових розслідувань щодо переплат грошового забезпечення та нанесення збитків державі, зобов`язання вчинити дії щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, утримання від притягнення до матеріальної відповідальності.

З матеріалів позовної заяви випливає, що підставою для звернення з цим позовом є притягнення позивача до матеріальної відповідальності відповідно до наказів за результатами службових розслідувань від 31.10.2023, 27.09.2023, 15.09.2023, 14.09.2023, 13.09.2023, 16.08.2023, 08.08.2023, 06.07.2023, 08.06.2023, 30.05.2023, 24.05.2023.

Ухвалою від 23 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами частини 5 зазначеної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З 1 липня 2023 року на всій території України скасований карантин, який був встановлений з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, після чого обчислення процесуальних строків здійснюється на загальних підставах, в тому числі строків звернення до суду.

Позовні вимоги щодо оскарження певних пунктів вищезазначених наказів заявлені за межами встановленого законом місячного строку.

В порядку усунення недоліків позовної заяви представником позивача направлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, де представник посилається на те, що позивач напевно дізнався про порушення своїх прав після отримання довідки-розрахунку від 21.02.2024 після переведення до нового місця служби та отримання листа-подання до відповідача-2 № 836/1339 від 06.03.2024 про притягнення до матеріальної відповідальності та стягнення сум грошового забезпечення. Також зазначає, що позивач не був повідомлений про притягнення до відповідальності, а отже строк звернення до суду не пропущений.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Доказами того, що особа знала про можливе порушення своїх прав є, зокрема, умови, за яких особа мала реальну можливість дізнатися про порушення своїх прав.

Ухвалою від 09 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

В ухвалі про відкриття провадження у справі від 09 травня 2024 року суд дійшов висновку, що наявних у справі матеріалів недостатньо для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, через що вказане питання буде вирішено під час розгляду справи з урахуванням наданих сторонами доводів, доказів та заперечень.

Відповідно до ухвали суду від 02 серпня 2024 року розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії здійснюється в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду 02 вересня 2024 року закрито підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії, призначено справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача направляла до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача направив до суду заяву про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції

Ухвалою суду від 11 листопада 2024 року відмовлено у проведенні судового засідання в режимі відеоконференції.

До судового засідання 18 листопада 2024 року учасники справи не прибули, були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Згідно з частиною 1 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Згідно з частиною 9 цієї ж статті, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідач під час розгляду справи заперечив проти поновлення позивачеві строку звернення до суду, надавши копії аркушів доведення низки оскаржених наказів.

За результатами дослідження вказаних документів, суд дійшов висновку, що надані копії аркушів доведення наказів не можуть вважатися беззаперечними доказами обізнаності позивача про характер порушення його прав.

Зокрема, підписи у рядку ознайомлення старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_1 в декількох аркушах ознайомлення з наказами візуально суттєво відрізняються між собою.

Аркуш ознайомлення з наказом №1448 від 13.09.2023 містить посилання на іншу дату вказаного наказу «19.09.2023». Водночас, дати ознайомлення із цим наказом зазначені як «09.09.2023», тобто передують даті видання наказу, що об`єктивно свідчить про неправдиві відомості вказаного аркушу.

Значна кількість оскаржених наказів, які впливають на розмір грошового забезпечення позивача, обумовила звернення останнього за правничою допомогою до адвоката, за послуги якого згідно з квитанцією до прибуткового касового ордеру від 25.03.2024 позивачем сплачена сума 40000 грн.

Суд також враховує, що позивач на час видання спірних наказів і до звернення до суду безперервно проходив військову службу за контрактом під час дії правового режиму воєнного стану, а стверджувані порушення прав позивача через видання оскаржених наказів носять триваючий характер.

За змістом частини першої статті 121, частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску. Відповідно до статі 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Приймаючи до уваги предмет спору та оцінивши встановлені обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про можливість визнання поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлення вказаного строку.

З наведених підстав, керуючись статтями 121, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування окремих пунктів наказів та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/) відповідно до наявних умов електропостачання та функціонування програмного забезпечення через обставини збройної агресії проти України.

Суддя Г.А. Чекменьов