Справа № 725/9080/23
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/9080/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.2024 року.Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

при секретарі Рогатинович А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Секретар Оксани Леонідівни, подане в інтересах громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 про припинення дії застави, скасування обов`язків та повернення застави по адміністративній справі за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 про продовження тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

04.11.2024 адвокат Секретар О.Л. в інтересах громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним клопотанням.

Посилалась на те, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 06.11.2023 відповідачу громадянину Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_2 призначено заставу у розмірі 100 (ста) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 268 400грн., яку зобов`язано внести протягом п`яти робочих днів. У разі внесення застави відповідачем на нього було покладені судом певні обов`язки.

На виконання рішення суду, нею 09.11.2023 було внесено заставу на рахунок ТУ ДСА України в Чернівецькій області.

Однак вважає, що на даний час наявні підстави для повернення застави та припинення дії обов`язків, покладених на відповідача.

Так, її довіритель звернувся до сектору з питань шукачів захисту та соціальної інтеграції УДМС України у Чернівецькій області із заявою про визнання його біженцем, у зв`язку із чим йому була видана довідка про звернення за захистом в Україні, яка надає йому право на тимчасове перебування на території України на законних підставах та яка є дійсною для реалізації прав і виконання обов`язків, передбачених законами України до остаточного статусу такої особи чи залишення нею території України.

Крім того, звертала увагу суду на те, що застава як запобіжний процесуальний захід має певні терміни, а тому, оскільки в рішенні суду не вказано тривалість її дії, вважає, що її слід рахувати виходячи із строку визначеного ст. 289 КАС України щодо затримання іноземців, який становить шість місяців.

У зв`язку із цим, просила клопотання задовольнити. Зобов`язати ТУ ДСА України в Чернівецькій області повернути їй, як заставодавцю внесену нею заставу. Припинити дію застави, встановленої відповідачу та скасувати покладені на нього рішенням суду від 06.11.2023 обов`язки.

Розгляд справи відбувався у відсутність учасників справи.

21.11.2024 через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача громадянина ОСОБА_3 надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутність та у відсутність її довірителя. Клопотання про повернення застави підтримала та просила його задовольнити.

21.11.2024 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 надала заяву про розгляд справи без її участі.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку:

Рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 06.11.2023 позов ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) задоволено частково. Зобов`язано громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки Іл ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , протягом п`яти робочих днів з дня ухвалення судом рішення внести заставу в розмірі 100 (ста) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 268 400, яка може бути внесена іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем). Зобов`язано громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки Іл ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у випадку внесення застави: 1)щотижнево прибувати до уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) не відлучатися з міста Чернівці без дозволу уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 3) невідкладно повідомляти уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_1 про зміну місця свого проживання.

Статтею 289 КАС України передбачено особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно ч. 4 ст. 289 КАС України, суд під час застосування застави та взяття на поруки письмово роз`яснює іноземцю або особі без громадянства покладені на нього обов`язки:

1) прибувати до визначеної службової особи з установленою судом періодичністю;

2) не відлучатися з населеного пункту, в якому іноземець або особа без громадянства тимчасово перебуває, без дозволу визначеної службової особи;

3) невідкладно повідомляти визначену службову особу про зміну свого місця проживання.

Відповідно до ч. ч. 6-9 ст. 289 КАС України, внесення застави полягає у внесенні іноземцем, особою без громадянства або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Заставодавцем не може бути юридична особа державної або комунальної власності чи така, що фінансується з державного чи місцевих бюджетів, або у статутному капіталі якої є частка державної, комунальної власності, або яка належить суб`єкту господарювання, що є у державній або комунальній власності.

Розмір застави визначається судом з урахуванням майнового та сімейного стану іноземця або особи без громадянства у межах від ста до двохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та вноситься на рахунок протягом п`яти робочих днів з дня прийняття судом рішення про внесення застави. До цього моменту за рішенням суду особа утримується у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону чи органу Служби безпеки України, який її затримав, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, та звільняється з нього у день надання позивачу підтвердних документів про внесення застави.

У разі невнесення застави в установлений строк адміністративний суд за клопотанням відповідного органу (підрозділу) невідкладно ухвалює без участі іноземця або особи без громадянства рішення про його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. На час винесення такої ухвали особа продовжує утримуватися у спеціально обладнаному для цих цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону чи органу Служби безпеки України, який її затримав, або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У разі невиконання іноземцем або особою без громадянства обов`язків, покладених судом відповідно до частини четвертої цієї статті, чи вчинення нею порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців:

1) внесена застава за клопотанням відповідного органу (підрозділу) або за ініціативою суду звертається судом у дохід держави;

2) уповноважений орган (підрозділ) може звернутися до адміністративного суду з позовною заявою про затримання цієї особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Отже, внесення застави іноземцем або особою без громадянства, є одним зі способів забезпечення ідентифікації та/або забезпечення видворення такої особи за межі території України та полягає у внесенні цією особою або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) відповідної суми коштів на спеціальний рахунок. Водночас, підставою для застосування такого заходу є наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії, якщо існує ризик її втечі, а також у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Разом з тим, судом встановлено, що на момент звернення адвоката Секретар О.Л. до суду із даним клопотанням, підстави визначені ст. 289 КАС України, які були враховані судом при покладені на громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 обов`язку внесення застави, відпали, виходячи з наступного:

Так, підставою звернення НОМЕР_2 прикордонного загону до суду із даним позовом була відсутність у громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_6 будь-яких законних підстав для перебування на території України, а також необхідність його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Однак після ухвалення судом рішення про внесення застави, громадянин Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 вживав заходів для надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

У зв`язку із цим, 17.05.2024 громадянину Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 було видано довідку про звернення за захистом в Україні, термін дії довідки продовжений до 06.12.2024.

Згідно вказаної довідки, вона є документом, що засвідчує законність перебування особи на території України на період, що розпочинається з моменту звернення особи з відповідною заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту і є дійсною для реалізації прав ввиконання обов`язків, передбачених ЗУ «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» та іншими законами України, до остаточного статусу такої особи чи залишення нею території України.

Таким чином, вказаним документом було засвідчено особу громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 .

Отже, на момент розгляду даного клопотання, обставини, які були підставою для застосування до відповідача такого способу забезпечення як застава відпали, так як його особа ідентифікована та уповноваженим органом йому надано можливість законно перебувати на території України.

При цьому судом не встановлено підстав, за яких внесена застава не підлягає поверненню заставодавцю та звертається судом у дохід держави. Згідно матеріалів справи, відповідач покладені на нього судом обов`язки виконував, порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців не допускав. Докази, які б свідчили протилежне позивачем не надано.

Разом з тим, не знайшли свого підтвердження доводи представника відповідача адвоката ОСОБА_7 з приводу того, що застава як запобіжний процесуальний захід має певні терміни, які необхідно обраховувати виходячи із строку визначеного ст. 289 КАС України щодо затримання іноземців, який становить шість місяців.

Так, як уже зазначалося судом вище, застава є одним із способів забезпечення ідентифікації та/або забезпечення видворення такої особи за межі території України та полягає у внесенні цією особою або іншою фізичною чи юридичною особою (заставодавцем) відповідної суми коштів на спеціальний рахунок. Вказаний спосіб забезпечення ідентифікації, у відповідності до ст. 289 КАС України, жодним чином не пов`язаний з іншим способом забезпечення ідентифікації - затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України, строк якого становить шість місяців. Оскільки, статтею 289 КАС України, щодо внесення застави, не передбачено на який строк встановлюється такий спосіб забезпечення ідентифікації, а лише визначено: порядок та розмір внесення застави; обов`язки іноземця або особи без громадянства покладені на нього під час застосування застави; санкції у разі невиконання іноземцем або особою без громадянства обов`язків покладених судом під час застосування застави.

Таким чином, наявні у справі докази у своїй сукупності свідчать про обґрунтованість клопотання адвоката Секретар О.Л., у зв`язку із чим воно підлягає задоволенню.

Згідно платіжної інструкції № 0.0..1 від 09.11.2023, адвокатом Секретар О.Л. було внесено на рахунок ТУ ДСА України в Чернівецькій області заставу за громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 (справа 725/9080/23) у розмірі 268 400грн., яку її слід повернути.

Керуючись ст.ст. 242, 248, 256, 289, 294-297 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Припинити дію застави, встановленої громадянину Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 06 листопада 2023 року у справі №725/9080/23.

Скасувати обов`язки, покладені на громадянина Корейської Народно-Демократичної Республіки ОСОБА_1 рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 06 листопада 2023 року у справі №725/9080/23.

Повернути заставодавцю ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_3 ) заставу у сумі 268 400 (двісті шістдесят вісім тисяч чотириста) грн., внесених нею на підставі рішення Першотравневого районного суду м.Чернівці від 06 листопада 2023 року у справі №725/9080/23 на депозитний рахунок ТУ ДСА України в Чернівецькій області, відповідно до платіжної інструкції № 0.0..1 від 09.11.2023.

Ухвала може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Вольська-Тонієвич О. В.