Справа № 420/35315/24
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 листопада 2024 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши адміністративну справу за позовом

Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області

до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). за участю третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог ОСОБА_1

про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач) з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Попилястого А.Б. у виконавчому провадженні № 73393809 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100 гривень.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/7967/21 від 03.02.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Фонду задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи " Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" за №33/42-К-49 від 20.05.2021 про розмір грошового забезпечення; та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" за N033/42-49 від 20.05.2021, із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

На виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 р. по справі №540/7967/21 видані виконавчі листи від 08 червня 2022 року.

В рамках примусового виконання вищевказаного рішення до Головного управління ПФУ в Херсонській області 21.11.2023 за вх. № 570/14 надійшла постанова головного державного виконавця Муценка Д.О. про відкриття виконавчого провадження від 21.11.2023 ВП № 73393809.

Головним управлінням ПФУ в Херсонській області з метою закінчення виконавчого провадження, листом від 22.11.2023 за №2100-0207-5/38706, повідомлено держвиконавця, що рішення суду N0540/7967/21 , в межах наданих повноважень виконано в добровільному порядку до винесення постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 21.11.2023ВП № 73393809. В листі-повідомленні позивач вказав, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 по справі №540/7967/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" за N033/42-^49 від 20.05.2021, із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019, у жовтні 2022 року проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії після перерахунку складає з 01.11.2022 - 14595,51 грн., з 01.03.2023 з урахуванням індексації - 16095,51 грн. Головне управління вважає, що рішення суду виконано в спосіб та в межах повноважень, які передбачені чинним законодавством України. Сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 становить 259309,20 грн. Зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 N020-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції 22.10.2018 за N01189/32641.

Не зважаючи на надану відповідь щодо виконання рішення суду та виконавчого листа N0 540/7967/21 до Головного управління Фонду надійшла постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Попилястого А.Б. від 04.11.2024 про накладення штрафу в рамках ВП № 73393809 у розмірі 5100 грн. (вх. N01261/14 від 05.11.2024). Відповідно до п.1 вищевказаної постанови на Головне управління Фонду накладено штраф за невиконання рішення суду.

Головне управління Фонду вважає, що вказана постанова є протиправною та має бути скасована, тому звернулось до суду. Правовою підставою для накладення державним виконавцем на боржника штрафу у межах виконавчого провадження є невиконання ним судового рішення у встановлений строк без поважних причин, в даному випадку рішення суду частково невиконано (в частині виплати ОСОБА_1 донарахованої суми пенсії) з незалежних від позивача причин.

Ухвалою від 15.11.2024 суд відкрив провадження у справі та залучив у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, ОСОБА_1 , судове засідання призначено на 26.11.2024 о 15 год. 00 хв.

Відповідач правом на надання відзиву не скористався, про відкриття провадження у справі був повідомлений належним чином.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, суд встановив, що до позову додані перерахунки пенсії ОСОБА_1 , вчинені позивачем 26.05.2023, з яких вбачається, що пенсія була перерахована з 01.12.2019 та з 01.03.2022 , виходячи з грошового забезпечення 18290 грн. 12 коп. Твердження позивача про перерахунок пенсії ОСОБА_1 добровільно у жовтні 2022 року не підтверджена документально.

У силу ч.4 ст.9, 90, 211, 242 КАС України рішення суду має бути законним, обґрунтованим та вмотивованим. Тому дотримання судом вимог ст.129 Конституції України зумовлює виникнення потреби у витребуванні за ініціативою суду доказів у цілях встановлення як об`єктивної істини, так і факту існування порушеного права (ущемленого інтересу) заявника.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Оскільки відзиву на позовну заяву суду не надано, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати докази, які підтверджують його позовні вимоги.

З урахуванням воєнного стану в країні, часу повітряних тривог, відсутності необхідності заслуховувати усні пояснення сторін, суд вважає за доцільне подальший розгляд справи здійснювати в письмовому провадженні без виклику сторін та постановити рішення в межах строку розгляду справи по суті. Будь-яка із сторін має право заявити клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін

На підставі викладеного, керуючись ст. 80, 248, 273, 287 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Зобов`язати позивача (Головне управління ПФУ в Херсонській області) надати суду до 05.12.2024 докази перерахунку пенсії ОСОБА_1 у жовтні 2022 року на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області" за N033/42-49 від 20.05.2021, із врахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.12.2019.

Зобов`язати відповідача пояснити підстави застосування штрафу згідно постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, в Автономній Республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Попилястого А.Б. від 04.11.2024 у виконавчому провадженні № 73393809 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області штрафу у розмірі 5100 гривень.

Подальший розгляд справи здійснювати в письмовому провадженні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА