Справа № 160/25797/24
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
25.09.2024 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначені ОСОБА_1 пенсії за Списком №1 відповідно до вимог ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3 ст. 114 Закону України 1058-ІV;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за місцем проживання, призначити ОСОБА_1 пенсію незалежно від віку при стажі роботи на підземних та відкритих гірничих роботах 25 років за Списком №1 відповідно до вимог ст.14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч. 3 ст. 114 Закону України 1058-ІV з 17.06.2024 року, повернувши не виплачену пенсію.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.09.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 11.10.2024 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
22.10.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов письмовий відзив на позов, в якому Головне управління не визнає адміністративний позов та заперечує проти його задоволення з наступних підстав. До заяви про призначення пенсії позивачем надано довідку №220 від 06.06.2024 року, видану ПАТ Суха Балка, в якій періоди роботи вказані з посиланням на розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи. Згідно з наданими документами вік заявника на дату звернення 46 років 2 місяці 5 днів, страховий стаж становить 30 років 7 місяців 11 днів, з урахуванням кратності - 56 років 5 місяців 5 днів. Стаж роботи ОСОБА_1 за Списком №1 становить 26 років 9 місяців 29 днів. Стаж, згідно із Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, (з врахуванням довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.06.2024 року №220) становить 22 роки 7 днів. До страхового стажу, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.08.1997 року, зараховано всі періоди роботи, в тому числі на пільгових умовах, з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу (довідка Форми ОК-5). Таким чином, в ОСОБА_1 недостатньо стажу, який дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, оскільки необхідний стаж становить 25 років, а обчислений згідно наданих позивачем документів 22 роки 7 днів. Враховуючи викладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
30.10.2024 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов письмовий відзив на позов, в якому відповідач не погоджується з поданою позовною заявою і просить звернути увагу на наступні обставини справи, які мають істотне значення для вирішення спору по суті. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області було прийнято рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. Документально встановлено, що позивач 17.06.2024 року звернувся із заявою з питання призначення пенсії (незалежно від віку) за частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На момент звернення позивачу виповнилось 46 років 02 місяці. Страховий стаж позивача складає - 30 років 07 місяців 11 днів, з урахуванням кратності - 56 років 05 місяців 05 днів, з них пільговий стаж за Списком № 1 - 26 років 09 місяців 29 днів. Для призначення пенсії за Списком № 1 на дату звернення позивач не досяг необхідного віку 50 років. Приватне акціонерне товариство «СУХА БАЛКА» видало ОСОБА_1 пільгову довідку від 06.06.2024 року № 220, в якій зазначено, що позивач у періоди з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року працював повний робочий день «електрослюсарем дробильно-сортувальної фабрики шахти Ювілейна» та виконував роботи, що передбачені Списком № 1, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 15.11.1994 року № 773 та підтверджується Наказами про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.08.1995 року № 634, від 02.08.2000 року № 629. Відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 року № 202 Розділу ІІ Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 % і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів - право на пенсію незалежно від віку мають: електрослюсарі підземні, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, терміном не менше 25 років. Звертає увагу, що в розділі ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 професія «електрослюсар дробильно-сортувальної фабрики» - відсутня, а тому відповідно до пільгової довідки від 06.06.2024 року № 220 ПрАТ «СУХА БАЛКА» спірний період роботи з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року (04 роки 09 місяців 21 день) Головним управлінням зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058. Враховуючи викладене, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
08.11.2024 року на адресу суду від позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він не погоджується із доводами Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виходячи з наступного. Так, відповідач вважає, що період роботи електрослюсарем дробильно-сортувальної фабрики шахти «Ювілейна» не відноситься до підземних робіткому період з 08.08.1997 року по 29.05.2002 року не включається до підземних робіт. Позивач вважає, що це хибна думка. Період роботи позивача електрослюсар ДСФ за Списком №1 виробництво, робота, посада і показники зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №773 від 15.11.1994 року розділ 2, підрозділ 1020100а-1753в та ПКМ №162 11.03.1994 року професія електрослюсар віднесена до Списку №1. Характер виконуваної роботи на дробильно-сортувальної фабриці ш. «Ювілейна» характеризувалась як робота в шкідливих та небезпечних умовах праці. Позивач був зайнятий ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Дільниці діючих виробництв - шахти в підземних умовах. Цей факт підтверджується уточнюючою довідкою. Загальний трудовий стаж позивача в одинарному розмірі станом на 17.09.2024 року становить 30 років 10 місяців 22 дні. За Списком №1 в одинарному розмірі становить 27 років 1 місяць 10 днів, станом на 16.09.2024 року. Загальний та пільговий стаж складається з періодів роботи зазначених в трудовій книжці позивача НОМЕР_1 , а також в інших довідках та документах. Станом на 16.09.2024 року, пільговий стаж за Списком №1 на шахті «Ювілейна» Приватного акціонерного товариства «Суха Балка» становить 27 років 1 місяць 10 днів, що позивач підтверджує трудовою книжкою, уточнюючою довідкою №220 від 06.06.2024 року. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 17.06.2024 року ОСОБА_2 звернувся із заявою з питання призначення пенсії (незалежно від віку) за частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Вказана заява була розподілена за принципом екстериторіальності та розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №78 від 26 червня 2024 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю пільгового стажу. Так, у вказаному рішенні зазначено, що страховий стаж становить 30 років 7 місяців 11 днів, з урахуванням кратності - 56 років 5 місяців 5 днів. Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Стаж роботи за Списком №1 становить 26 років 9 місяців 29 днів. Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, роби, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи. Вік заявника на дату звернення 46 років 2 місяці. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 із змінами ( далі - Порядок), для підтвердження періодів роботи на посадах, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників згідно додатку №5 до даної постанови. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Стаж, згідно із Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, (з врахуванням довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 06.06.2024 року №220) становить 22 роки 7 днів. До страхового стажу, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.08.1997 року, зараховано всі періоди роботи, в тому числі на пільгових умовах, з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу (довідка форми ОК-5).

Не погоджуючись із таким рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії незалежно від віку, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058- IV).

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівники, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку чоловікам на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 із змінами (далі - Порядок), для підтвердження періодів роботи на посадах, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників згідно додатку №5 до даної постанови. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №78 від 26.06.2024 року вбачається, що стаж позивача, відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 складає 22 роки 07 днів, що є недостатнім в розумінні частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (при необхідних 25 років).

Відповідач вважає, що період роботи електрослюсарем дробильно-сортувальної фабрики шахти «Ювілейна» не відноситься до підземних робіткому період з 08.08.1997 року по 29.05.2002 року не включається до підземних робіт.

При цьому, на думку позивача, період роботи позивача електрослюсар ДСФ за Списком №1 виробництво, робота, посада і показники зі шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію по віку на пільгових умовах затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №773 від 15.11.1994 року розділ 2, підрозділ 1020100а-1753в та ПКМ №162 11.03.1994 року професія електрослюсар віднесена до Списку №1. Позивач вважає, що характер виконуваної роботи на дробильно-сортувальної фабриці ш. «Ювілейна» характеризувалась як робота в шкідливих та небезпечних умовах праці. Позивач був зайнятий ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1. Дільниці діючих виробництв - шахти в підземних умовах.

Дослідивши наявність у позивача необхідного стажу (25 років) в розумінні частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії незалежно від віку суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Затверджена форма довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній міститься у Додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Обов`язок щодо видачі довідки, уточнюючої характер виконуваної роботи нормами чинного законодавства покладено на підприємства, установи чи організації, де працює/працювала особа.

Слід зазначити, що лише адміністрація підприємства може визначити, що технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними

джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, які можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих і тільки адміністрація підприємства згідно первинних документів може підтвердити, що особа була дійсно безпосередньо зайнята повний робочий день в металургії - за Списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України або ж на роботах, які відносяться до Списку № 1 або Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Характер роботи підтверджується виключно первинними документами.

Орган Пенсійного фонду, в межах своїх повноважень, розглядає питання щодо наявності/відсутності права на призначення пенсії виключно на підставі пред`явлених заявником документів.

Однак, а ні Пенсійний фонд, а ні суд, не можуть встановлювати на власний розсуд, чи відноситься певна професія (посада, робота), за якою працює особа на підприємстві, до робіт зі шкідливими умовами праці чи ні.

Приватне акціонерне товариство «СУХА БАЛКА» (далі- ПрАТ «СУХА БАЛКА») видало ОСОБА_1 пільгову довідку від 06.06.2024 року № 220, в якій зазначено, що позивач у періоди з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року працював повний робочий день «електрослюсарем дробильно-сортувальної фабрики шахти Ювілейна» та виконував роботи, що передбачені Списком № 1, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 15.11.1994 року № 773 та підтверджується наказами про атестацію робочих місць за умовами праці від 01.08.1995 року № 634, від 02.08.2000 року № 629.

Відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 № 202 Розділу ІІ Підземні гірничі роботи в рудниках для видобутку руд та інших корисних копалин з вмістом (в тому числі і у вміщуючих породах) двоокису кремнію 10 % і більше або за наявності газодинамічних явищ, гірничих ударів - право на пенсію незалежно від віку мають: електрослюсарі підземні, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, терміном не менше 25 років.

Суд зазначає, що в Розділі ІІ постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 професія «електрослюсар дробильно-сортувальної фабрики» - відсутня, а тому відповідно до пільгової довідки від 06.06.2024 року № 220 ПрАТ «СУХА БАЛКА» спірний період роботи з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року (04 роки 09 місяців 21 день) Головним управлінням зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 згідно пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058.

Спір, котрий виник стосується не просто зарахування періоду роботи до пільгового стажу, а саме належність роботи до пільгової, встановлення факту того, що ОСОБА_1 працював у важких та шкідливих умовах, які негативно впливають на його здоров`я, та саме через це надають змогу позивачу вийти раніше встановленого законодавством віку на пенсію.

Отже, періоди роботи, що підлягають зарахуванню до пільгового стажу (Список № 1, № 2, Постанова № 202), визначає підприємство (установа) або його правонаступник з урахуванням вимог законодавства щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Оскільки, для визначення, чи відноситься певна посада/професія до такої, що дає право особи на призначення пенсії незалежно від віку на підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», така посада/професія має міститися у виключному переліку Списку робіт і професій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, а професія «електрослюсар дробильно-сортувальної фабрики», за якою ОСОБА_1 працював у період з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року у вказаному Списку відсутні, то відсутні законні підстави для зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу роботи відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Підприємство, на якому працював позивач, ПрАТ «СУХА БАЛКА» довідкою від 06.06.2024 року за № 220, підтверджує, що робота ОСОБА_1 з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року електрослюсарем дробильно-сортувальної фабрики шахти Ювілейна, передбачена Списком № 1, розділ ІІ, підрозділ 1020100а-1753в, і на відміну від професій «електрослюсар підземний» та «механік підземної дільниці» шахти Ювілейна, згідно Постанови № 202, не відноситься до такої, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку (відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-ІV).

З тієї ж довідки від 06.06.2024 року за № 220 вбачається, що період роботи безпосередньо зайнятий повний робочий день на підземних роботах з видобутку руди та інших корисних копалин з вмістом/ у тому числі у вміщуючих породах двоокислу кремнію 10 відсотків і більше становить 22 роки 00 місяців 08 днів. Тоді як період роботи позивача з 08.08.1997 року по 28.05.2002 року (4 роки 09 місяців 21 день) віднесно до робіт за Списком №1, розділ 2, підрозділ 1020100а-1753в (Постанова КМУ №773 від 15.11.1994 роуку).

З матеріалів справи вбачається, що довідка та дії підприємства позивачем не оскаржені. До суду з цивільним позовом до ПрАТ «СУХА БАЛКА» про видачу нової пільгової довідки позивач не звертався, доказів протилежного позивачем не надано.

З вищенаведеного вбачається, що страховий стаж позивача складає 30 років 07 місяців 11 днів, з урахуванням кратності - 56 років 05 місяців 05 днів, з них пільговий стаж за Списком № 1 - 26 років 09 місяців 29 днів. Стаж, відповідно до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 22 роки 07 днів, що є недостатнім в розумінні частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (при необхідних 25 років).

Таким чином, суд вважає, що відмовляючи позивачу у призначенні пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач діяв в межах, на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного /судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

З урахуванням наведеного, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд приходить до висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а тому позовні вимоги є такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Згідно частиною 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна