Справа № 280/5218/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 280/5218/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 р. (суддя Мінаєва К.В) в адміністративній справі №280/5218/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оформлене листом від 08 травня 2024 р. № 8325-7701/Л-02/8-0800/24, щодо відмови в зарахуванні до її страхового стажу у подвійному розмірі періодів роботи з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 у КНП «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати їй періоди роботи з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 у КНП «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради до страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із дня звернення за пенсією.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Після призначення пенсії їй стало відомо, що до страхового стажу було зараховано періоди роботи в КНП «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 в одинарному розмірі. Звернувшись до відповідача із заявою про зарахування до стажу вказаних періодів у подвійному розмірі, вона отримала відмову, що порушує її право на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі періодів роботи з 09.02.2007 по

31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 у КНП «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати ОСОБА_1 зазначенні періоди роботи до страхового стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку з чим провести їй перерахунок та виплату пенсії з дня її призначення. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу, в якій він посилаючись на порушення норм матеріального права просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обгрунтуваня вимог апеляційної скарги вказано, що приписами частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Жодним законодавчим актом не визначено право зарахування стажу у пільговому (подвійному) розмірі при обчисленні розміру пенсії.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Оскільки ОСОБА_1 не оскаржено рішення суду першої інстанції в частині, якою їй відмовлено у задоволенні позовних вимог, його перевірка здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в якій просила зарахувати до її стажу у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди її роботи з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 у Комунальному некомерційному підприємстві «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр». Листом від 08 травня 2024 р. № 8325-7701/Л-02/8-0800/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відмовило ОСОБА_1

Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернулася до суду.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції вказав про наявність підстав для зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області до страхового стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів її роботи з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 у Комунальному некомерційному підприємстві «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр».

Колегія суддів зазначає наступне.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», частиною 4 статті 24 якого визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До моменту ухвалення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Верховним Судом у постанові від 27 квітня 2023 р. у справі № 160/14078/22 вказано про наявність підстав для зарахування у подвійному розмірі періодів роботи до стажу у відповідності до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після 01 січня 2004 р.

Наявною в матеріалах справи копією довідки КНП «Запорізький регіональний фтизіопульмонологічний клінічний лікувально-діагностичний центр» Запорізької обласної ради від 23 лютого 2022 р. № 06-08-с/84 підтверджено, що ОСОБА_1 працювала з 09.02.2007 по 31.05.2008, 01.06.2008 по 31.03.2020 та з 01.04.2020 по 17.02.2022 на посадах медичної сестри та виконувала роботу з обслуговування хворих на туберкульоз.

Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправного не зарахування відповідачем до стажу роботи позивачки періодів її роботи з 09.02.2007 по 31.05.2008, з 01.06.2008 по 16.04.2017, з 18.04.2017 по 31.03.2020, з 01.04.2020 по 17.02.2022 у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та не здійснення в зв`язку з цим перерахунку та виплати їй пенсії з дня її призначення.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обгрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 р. в адміністративній справі №280/5218/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 12 листопада 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник