Справа № 280/7792/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

26 листопада 2024 року о/об 12 год. 30 хв.Справа № 280/7792/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в зарахуванні ОСОБА_1 до суддівського стажу період роботи з 22.10.1997 по 16.09.2001, на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23.10.1997, що становить три роки та дев`ять місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 рокі; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на відставку судді стаж роботи за період з 22.10.1997 по 16.09.2001, на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23.10.1997, що становить три роки та дев`ять місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки, визначивши загальний стаж роботи на посаді судді 23 роки 9 місяців.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Я, ОСОБА_1 , з 2007 року по 2024 року працювала на посадах судді різних рівнів. Згідно з Указом президента України від 6 лютого 2007 року № 82/2007 мене було призначено на посаду судді Комунарського районного суд м. Запоріжжя, строком на п`ять років. Указом президента України від 24 жовтня 2008 року № 962/2008 мене було переведено на посаду судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, в межах п`ятирічного строку. Відповідно до постанови Верховної Ради України від 9 лютого 2012 року № 4368-VІ, мене було призначено на посаду судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжі безстроково. Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2012 року № 5262-VI, мене було призначено на посаду судді апеляційного суду Запорізької області безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року №297-18 переведена на посаду судді Запорізького апеляційного суду. 29 лютого 2024 року на підставі рішення Вищої ради правосуддя України від 22 лютого 2024 року, у зв`язку із виходом у відставку, мене було звільнено з посади судді Запорізького апеляційного суду. Згідно рішення Вищої ради правосуддя від 22 лютого 2024 № 541./0/15-24 станом на 22 лютого 2024 року мій стаж роботи на посаді судді, обчислений відповідно до приписів ч. 1 та ч. 2 ст. 137 Закону №1402-VІП, становив понад 20 років. 11 березня 2024 року я звернулась із заявою до Шевченківського об`єднане управління ПФУ м Запоріжжя для оформлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Отримавши відповідь з Шевченківського об`єднаного управління ПФУ м Запоріжжя про призначення мені довічного грошового утримання, я побачила, що мені не зараховано до страхового стажу лише період перебування на посаді судді і визначено страховий стаж - 17 років. При цьому не врахований період мого перебування на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, який становить три роки та дев`ять місяців, а також не врахований стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки. Так, за змістом відповіді підтверджено врахування мені лише стажу роботи на посаді судді з 26.02.2007 року по 29.02.2024 рік, який складає 17 років 4 дні. Вважаю, що відмова зарахувати до страхового стажу роботи, стаж який визнано ВРП при вирішенні питання про мою відставку, протирічить вимогам законодавства. Не погодившись із рішення Головного управління ПФУ України в Запорізької області, я звернулась із заявою до відповідача - в якої зазначала, що на підставі статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 1993 року, згідно якої мене було обрано на посаду судді, зазначено що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. Вищої радою правосуддя України, під час прийняття рішення, про мою відставку, зазначений стаж було зараховано в суддівський стаж, який надавав мені право на відставку. На підставі викладеного просила - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - зарахувати до страхового стажу, час з 22 жовтня 1997 року по 16 вересня 2001 року ) три рокі дев`ять місяців та 25 днів), під час якого я виконувала роботу на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ № 70 о/с від 23жовтня 1997 року. На першу заяву відповідач не надав мені ні якої відповіді, у зв`язку з чим я повторно звернулась до відповідача із аналогічною заявою, та напочатку червня 2024 року по пошту отримала лист від 30 травня 2024 року № 9917- 9860/Т-02/8-0800/24, яким мені було відмовлено в задоволені моїх вимог та зазначено із посиланням на приписи ч. 1 ст. 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» про відсутність підстав для зарахуванням до страхового стажу періоду роботи час з 22 жовтня 1997 року по 16 вересня 2001 року (три рокі дев`ять місяців та 25 днів) під час якого я виконувала роботу на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ № 70 о/с від 23 жовтня 1997 року. Вважаю, що дії відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - по відмові зарахувати мені до страхового стажу час роботи з 22 жовтня 1997 року по 16 вересня 2001 року (три рокі дев`ять місяців та 25 днів) під час якого я виконувала роботу на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ № 70 о/с від 23 жовтня 1997 року, є незаконними, у зв`язку з чим я вимушена звернутися із позовом до суду, для захисту своїх прав. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Позивачка перебуває на обліку у відповідача та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. Заяву позивачки з 11.03.2024 про призначення щомісячного довічного грошового утримання було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та саме цим органом позивачці було призначено щомісячне довічне грошове утримання з 01.03.2024 в розмірі 50 % від суддівської винагороди. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області був обчислений стаж на посаді судді у кількості 17 років 04 дні. 28.05.2024 позивачка звернулась до відповідача із заявою довільної форми (копія додається) з питанням перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Відповідачем листом від 14.05.2024 №8780-7503/Т-02/8-0800/24 (копія додається) надано роз`яснення стосовно порушеного позивачкою питання. … Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначає Закон України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до ч.3 ст.142 Закону №1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Тобто, спірні у цій справі відносини регулюються, зокрема, Законом №1402, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд. За нормами пункту 3 статті 142 Закону №1402 щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посад судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Згідно статті 137 Закону №1402 до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Таким чином, Законом наведено вичерпний перелік посад, стаж роботи на яких зараховується до стажу судді. Звертаю увагу суду, що зарахування до стажу роботи на посаді судді, для обчислення (розрахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці половину строку навчання та період роботи на посаді слідчого чинним законодавством не передбачено. На підставі зазначеного, вважаємо, що пiдстави для зарахування періоду роботи з 22.10.1997 по 16.09.2001 на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізькій області в кількості 3 роки 9 місяців та стажу роботи (професійної діяльності), вимога щодо якої визначена законом та надає право на для призначення на посаду судді у кількості 3 роки відсутні. Отже, відповідно до частини 3 статті 142 Закону №1402 при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачці має враховуватись стаж роботи позивачки на посаді судді - 17 років 04 дні, а, відповідно, відсоткове значення суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, становить 50%. На підставі викладеного розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачки розраховано та призначено вірно згідно вимог чинного законодавства. … Враховуючи усе наведене вище вважаю, що відповідач не вчиняв протиправних дій стосовно позивачки, не порушував її право на пенсійне забезпечення, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.08.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 18.09.2024 по 09.10.2024 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є суддею у відставці з 2024 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 14.05.2024 за №8780-7503/Т-02/8-0800/24 на адресу ОСОБА_1 зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Головне управління) розглянуло Ваше звернення та, в межах компетенції, повідомляє. Відповідно до вимог частини 3 статті 142 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон №1402) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді. Відповідно до вимог статті 137 Закону №1402 до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: - судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; - члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; - судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. В порядку екстериторіальності документи, надані Вами до відділу обслуговування громадян №12 (сервісного центру) Головного управління, були розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області. Згідно документів Вашої електронної пенсійної справи (далі - ЕПС) стаж на посаді судді обчислено відповідно до вимог статті 137 Закону №1402, а саме з 26.02.2007 по 29.02.2024 складає 17 років 4 дні. За матеріалами ЕПС Вам було призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону №1402 в розмірі 50 % суми суддівської винагороди. Права пільгового обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу судді Закон №1402 не передбачає. У разі незгоди з відповіддю Ви маєте право на оскарження до Пенсійного фонду України або в судовому порядку. …».

Відповідно до записів у Трудовій книжці НОМЕР_2 позивач: з 31.07.1992 по 25.01.1993 - працював діловодом народного суду Комунарського району м.Запоріжжя; з 26.01.1993 по 06.07.1995 - працював секретарем судового засідання народного суду Комунарського району м.Запоріжжя; з 30.09.1995 по 16.08.2001 - служив в органах внутрішніх справ України; з 20.08.2001 по 22.08.2003 - працював юрисконсультом у групі правового забезпечення у ВАТ «Укртелеком»; з 01.07.2003 по 16.02.2007 - був зарахований у члени Адвокатського об`єднання «Запорізька обласна колегія адвокатів»; з 26.02.2007 по 29.02.2024 - працював суддею.

У Рішенні Вищої ради правосуддя від 22.02.2024 за №541/0/15-24 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Запорізького апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» зазначено: «… Вища рада правосуддя, розглянувши заяву та додані до неї документи про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Запорізького апеляційного суду у відставку, встановила: до Вищої ради правосуддя 26 січня 2024 року надійшла заява ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Запорізького апеляційного суду у відставку. ОСОБА_1 , 1974 року народження, Указом Президента України від 6 лютого 2007 року № 82/2007 призначена строком на п`ять років на посаду судді Комунарського районного суду міста Запоріжжя. Указом Президента України від 24 жовтня 2008 року № 962/2008 переведена на роботу на посаді судді Шевченківського районного суду міста Запоріжжя у межах п`ятирічного строку. Постановою Верховної Ради України від 9 лютого 2012 року № 4368-VI обрана на посаду судді цього суду безстроково. Постановою Верховної Ради України від 18 вересня 2012 року № 5262-VІ обрана суддею апеляційного суду Запорізької області безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року № 297/2018 переведена на роботу на посаді судді Запорізького апеляційного суду. Відповідно до частини першої статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку. Згідно із частиною першою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. Пунктом 16.3 Регламенту Вищої ради правосуддя встановлено, що при вирішенні питання про звільнення судді з посади у зв`язку з поданням заяви про відставку стаж роботи на посаді судді обраховується з дати призначення (обрання) судді на посаду по дату ухвалення Вищою радою правосудця відповідного рішення або по дату припинення повноважень судді у зв`язку з досягненням суддею шістдесяти п`яти років. Відповідно до порядку денного засідання Вищої ради правосуддя розгляд матеріалів про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Запорізького апеляційного суду у відставку заплановано на 22 лютого 2024 року. З матеріалів, доданих до заяви про відставку судді, встановлено, що станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади судді, стаж її роботи на посаді судді становить 17 років. Водночас абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). На час призначення ОСОБА_1 на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (далі - Закон № 2862-ХІІ) та Указом Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів». Згідно із частиною четвертою статті 43 Закону № 2862-ХІІ зі змінами, внесеними Законом України від 24 лютого 1994 року № 4015-ХІІ «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус суддів», до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Як убачається із трудової книжки ОСОБА_1 та її послужного списку, виданого Міністерством внутрішніх справ України, у період з 22 жовтня 1997 року по 16 серпня 2001 року ОСОБА_1 працювала на посаді слідчого слідчого відділення Комунарського районного відділу Запорізького управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, що становить 3 роки 9 місяців. Наведене свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, періоду роботи на посаді слідчого слідчого відділення Комунарського районного відділу Запорізького управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (3 роки 9 місяців). Частиною другою статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» встановлено, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби. Із копій диплома (серія НОМЕР_3 ), додатка до нього і копії трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що з 1 вересня 1996 року по 27 квітня 2001 року, здійснюючи трудову діяльність за основним місцем роботи, навчалася в Запорізькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України за заочною формою за спеціальністю «Правознавство» та здобула кваліфікацію спеціаліста-юриста. Водночас згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 , її послужному списку, виданому Міністерством внутрішніх справ України, та додатку до диплома з 30 вересня 1995 року по 16 серпня 2001 року ОСОБА_1 служила в органах внутрішніх справ України 5 років 10 місяців 16 днів безперервно. Зазначене свідчить, що з 1 вересня 1996 року по 27 квітня 2001 року ОСОБА_1 навчалася в Запорізькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України без відриву від виробництва (заочна форма навчання). Однак до стажу роботи на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання лише за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів. Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 3 вересня 2020 року у справі № 9901/521/19. Велика Палата Верховного Суду зазначила, що суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку, що заочна та вечірня форми навчання у вищому юридичному навчальному закладі не зараховуються до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку. Отже, половина періоду навчання ОСОБА_1 в Запорізькому юридичному інституті Міністерства внутрішніх справ України не підлягає зарахуванню до стажу роботи на посаді судді, який дає право на відставку. Згідно із частиною другою статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді. Частиною першою статті 7 Закону № 2862-ХІІ, чинного на час обранім ОСОБА_1 на посаду судді, визначалось, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою. Встановлено, що після здобуття 27 квітня 2001 року вищої юридичної освіти і до призначення на посаду судді, ОСОБА_1 з 20 серпня 2001 року працювала юрисконсультом у групі правового забезпечення Відкритого акціонерного товариства «Укртелеком», та з 1 липня 2003 року обіймала посаду члена Адвокатського об`єднання «Запорізька обласна колегія адвокатів», що становить 5 років 5 місяців. Отже, відповідно до частини другої статті 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» до стажу роботи на посаді судді, що дає ОСОБА_1 право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, - 3 роки, який не охоплюється стажем роботи на посаді слідчого. Аналогічний висновок щодо застосування вказаних норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі №9901/805/18, який відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права. Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилася із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді суд ді зараховується також стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судці у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду. Ураховуючи викладене за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді ОСОБА_1 у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду, копії трудової книжки, довідки про роботу на посаді судді, копії диплома та копії послужного списку, встановлено, що станом на 22 лютого 2024 року до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню: стаж роботи на посаді судді - 17 років; стаж роботи на посаді слідчого - 3 роки 9 місяців; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки; Отже, загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає їй право на відставку, становить понад 20 років. Відповідно до частини першої статті 112 Закону України «Про судоустрій і статус судців» суддя може бути звільнений з посади виключно з підстав, визначених частиною шостою статті 126 Конституції України. Пунктом 4 частини шостої статті 126 Конституції України визначено, що підставою для звільнення судді є подання заяви про відставку. Додані до заяви документи свідчать, що суддя Запорізького апеляційного суду Тютюник М.С. має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону. Вища рада правосуддя, керуючись статтями 126, 131 Конституції України, статтями З, ЗО, 34, 55 Закону України «Про Вищу раду правосуддя», вирішила: звільнити ОСОБА_1 з посади судді Запорізького апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. …».

Судом досліджено: Послужний список ОСОБА_1 ; Диплом спеціаліста МВ №17000111; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Відповідно до ч.1 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Як зазначено у п.34 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

У ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 за №2862-XII зазначено: «… До стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років. …».

Таким чином, на думку суду, до стажу роботи позивача на посаді судді має бути зарахована його робота на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області з 22.10.1997 по 16.08.2001 тривалістю 03 роки 09 місяців.

Також, згідно з ч.2 ст.137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

При цьому, за ч.1 ст.7 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 за №2862-XII на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що до стажу роботи позивача на посаді судді має бути зарахований стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки.

За матеріалами справи, загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає їй право на відставку та який має бути врахований при обчисленні їй щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, становить 23 роки 09 місяців.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача підлягає задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з нього мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в зарахуванні ОСОБА_1 до суддівського стажу період роботи з 22.10.1997 по 16.09.2001, на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23.10.1997, що становить три роки та дев`ять місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 рокі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на відставку судді стаж роботи за період з 22.10.1997 по 16.09.2001, на посаді слідчого СВ Комунарського РВ ЗМУ УМВС України в Запорізької області, згідно наказу ЗМУ №70о/с від 23.10.1997, що становить три роки та дев`ять місяців, та стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 3 роки, визначивши загальний стаж роботи на посаді судді 23 роки 9 місяців.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.11.2024.

Суддя О.О. Прасов