Справа № 200/4704/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2024-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

27 листопада 2024 року Справа №200/4704/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, 3 м. Слов`янськ Донецької області, 84122) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним дії щодо припинення виплати пенсії з 01 грудня 2021 року;

зобов`язати нарахувати та виплатити призначену пенсію за віком з 01 грудня 2021 року.

У цій справі позовні вимоги стосуються відмови у нарахуванні та виплаті пенсії. Тобто, спір у цій справі стосується соціальних прав позивача.

Ухвалою суду від 14.10.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

13.11.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому зокрема зазначено, що за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961, заява позивачки була відпрацьована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Зазначає, що в даному випаду обов`язок розгляду наданих матеріалів та прийняття рішення було покладено саме на Головне Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а отже, вимога позивачки щодо зобов`язання саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії не є вірним та не відповідає вимогам чинного законодавства щодо порядку розгляду звернень в порядку екстериторіальності. За наслідком розгляду наданого пакету документів Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області було відмовлено Позивачці в проведенні перерахунку пенсії та поновленні виплати, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за відсутністю правових підстав (у зв`язку з відсутністю особистого звернення). Вказує, що Головне управління діяло чітко та в межах компетенції у відповідності до діючих положень законодавства. Виплата пенсії позивачці була призупинена на підставі дії положень Закону 1058, а оскільки особистого звернення щодо поновлення виплати пенсії від позивачки не надходило, в уповноважених органів Пенсійного фонду України були відсутні підстави для відновлення виплати.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

З 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій.

Екстериторіальність передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Мін`юсті 16.03.2021 за №339/35961.

Порядок приймання, оформлення і розгляд документів відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою, правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Відповідно до пункту 4.1. заяви, то подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, шо призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення і одного виду пенсії па інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів" сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до пункту 4.10, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Судом встановлено, що позивачка 15.07.2024 №13724 звернулася до управління Пенсійного фонду України із заявою про поновлення виплати відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області за принципом екстериторіальності розглянуто вищезазначену заяву та винесено рішення № 14 від 22.07.2024 про відмову.

Так, положеннями статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи характер заявлених предмету та підстав позову, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в адміністративній справі у якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Керуючись статтями 48, 162, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. Валентини Крицак, 6, м. Херсон, 73036, ).

Витребувати у другого відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, наступні докази:

- відомості та докази на підтвердження факту ознайомлення позивача з рішенням № 14 від 22.07.2024, а саме: дата вручення адресатові;

- заяву від 15.07.2024 №13724 ОСОБА_1 , щодо поновлення виплати відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області 15-денний строк для надання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити відповідачу, що в силу вимог ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справ.

Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвалу постановлено та підписано 27.11.2024.

Суддя А.С. Зеленов