Справа № 500/6911/24
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/6911/24

26 листопада 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мандзія О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про самовідвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19.11.2024 до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови в перерахунку довічного грошового утримання відповідно до довідок виданих Тернопільським окружним адміністративним судом 04.10.2024 та зобов`язати провести перерахунок довічного грошового утримання.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.11.2024, дану справу передано на розгляд судді Осташа А.В.

Ухвалою судді від 20.11.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Осташа А.В., відведено суддю Осташа А.В. від розгляду адміністративної справи №500/6911/24.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.11.2024, дану справу передано на розгляд судді Баб`юка П.М.

Ухвалою судді від 25.11.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Баб`юка П.М., відведено суддю Баб`юка П.М. від розгляду адміністративної справи №500/6911/24.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.11.2024, дану справу передано на розгляд судді Мандзія О.П.

Суддею Мандзієм О.П. 26.11.2024 подано заяву про самовідвід, яка обґрунтована тим, що позовні вимоги безпосередньо стосуються прав та інтересів ОСОБА_1 , з яким тривалий час працював у Тернопільському окружному адміністративному суді, у тому числі і під його керівництвом. Зважаючи на ці обставини, які у стороннього спостерігача можуть викликати сумнів в неупередженості та об`єктивності судді Мандзія О.П. у разі розгляду даної адміністративної справи, та з метою уникнення будь-яких сумнівів у об`єктивності та неупередженості судді була подана відповідна заява про самовідвід судді.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до частин першої, третьої та восьмої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість. Вирішення питання про відвід здійснюється в порядку письмового провадження.

Статтею 15 Кодексу суддівської етики, затвердженого ХІ (черговим) з`їздом суддів України 22.02.2013, передбачено, що неупереджений розгляд справ є основним обов`язком судді.

При наданні оцінки обставинам, які можуть викликати сумнів у неупередженості або об`єктивності судді, слід враховувати Бангалорські принципи поведінки суддів, що схвалені резолюцією 2006/23 Економічної і Соціальної Ради ООН від 27.07.2006, які дещо конкретизують випадки, що можуть викликати сумнів у неупередженості або об`єктивності судді. Так, у другому показнику "Об`єктивність" (пункт 2.5) йдеться, що суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення по справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Отже, із наведених рекомендацій можна дійти до висновку, що суддя має заявити самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення неупередженого рішення або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості чи об`єктивності судді.

Особливої уваги заслуговує те, що сприйняття неупередженості визначається за критерієм стороннього спостерігача у контексті оціночного розуміння "інших обставин, що викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді", що не містить конкретного і вичерпного переліку підстав (критеріїв).

Європейський суд з прав людини у справі "Мироненко і Мартиненко проти України", заява №4785/02, рішення від 10.12.2009, зазначив, що згідно з усталеною практикою Суду, наявність безсторонності має визначатися, для цілей п.1 ст.6 Конвенції, за допомогою суб`єктивного та об`єктивного критеріїв. За суб`єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об`єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності.

Інститут відводу (самовідводу) судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Він покликаний ліквідувати найменшу підозру у стороннього спостерігача щодо сумнівів у неупередженості судді. Саме тому існують норми закону, які запобігають виникненню будь-яких підозр.

Щодо обставин, викладених у заяві про самовідвід від 26.11.2024, зокрема те, що позивач у справі тривалий час працював у Тернопільському окружному адміністративному суді одночасно з суддею Мандзієм О.П., у певний період був призначений головою суду, то такі обставини самі по собі не створюють будь-якого прямого чи опосередкованого інтересу щодо результату розгляду цієї справи для головуючого судді у справі.

Однак, наявність зазначеного факту є обставиною, що створює перешкоди у забезпеченні головуючим суддею у даній справі достатніх гарантій для усунення будь-яких обґрунтованих сумнівів щодо своєї неупередженості у стороннього спостерігача, що є підставою для відводу відповідно до пункту 4 частини першої статті 36 КАС України.

Таким чином, з метою уникнення будь-яких сумнівів у справедливості та об`єктивності, неупередженості даного складу суду, суд дійшов висновку про вмотивованість заяви судді Мандзія О.П. про самовідвід, а тому її слід задовольнити.

Керуючись статтями 31, 36, 39, 40, 41, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про самовідвід судді Мандзія О.П. задовольнити.

Відвести суддю Мандзія О.П. від розгляду адміністративної справи №500/6911/24.

Матеріали справи передати керівнику апарату Тернопільського окружного адміністративного суду, для повторного розподілу автоматизованою системою документообігу справи між суддями.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 26 листопада 2024 року.

Суддя Мандзій О.П.