Справа № 200/6231/24
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2024-11-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2024 року Справа№200/6231/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов та відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що він перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . 30.08.2016 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнала позивача непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Примірник висновку ВЛК був виданий позивачеві. На підставі цього висновку ВЛК відповідач по справі виключив позивача з військового обліку, про що зробив запис в військово-обліковому документі позивача - довідці № 468. Також в паспорт позивача був проставлений штамп «Невійськовозобов`язаний». На момент початку повномасштабного вторгнення позивач проживав в місті Маріуполь і опинився в окупації. Через деякий час позивачеві вдалось виїхати за кордон, на даний момент позивач знаходиться в Німеччині. Квартира позивача в Маріуполі зруйнована. При евакуації позивач зміг забрати з собою, крім іншого, паспорт та довідку 468. Висновок ВЛК згорів разом із квартирою. Коли запрацював додаток «ІНФОРМАЦІЯ_14», позивач за допомогою додатку перевірив, яка інформація щодо нього наявна в реєстрі. Позивачем було виявлено, що за даними реєстру «Оберіг» він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , а запис про висновок ВЛК про його стан здоров`я відсутній в реєстрі. Позивач звернувся до відповідача з метою внесення в реєстр актуальної інформації. В телефонній розмові з представником ІНФОРМАЦІЯ_1 останній повідомив, що частину особових справ було вивезено з м. Маріуполь, в тому числі особову справу позивача. В телефонній розмові представник відповідача зачитав певну інформацію з особової справи позивача, в тому числі - висновок ВЛК про визнання його непридатним з виключенням з обліку. Втім, на адресу електронної пошти позивача надійшли відповіді відповідача, з яких ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначає про втрату особової справи позивача і наполягає на особистій явці позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 для проходження ВЛК. Наголошує, що оскільки позивач був виключений з військового обліку, він перестав бути військовозобов`язаним і, відповідно, не має обов`язку прибувати до ТЦК та СП , проходити ВЛК тощо.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає та вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 отримано розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_8 ) від 26.08.2024 вих.№08/02/1587нт, щодо опрацювання звернення громадянина ОСОБА_1 направленого Міністру оборони України, стосовно виключення з військового обліку військовозобов`язаного з внесенням відповідної інформації до реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг». До зазначеного розпорядження було додано скановану копію заяви позивача з долученими до неї додатками, котрі незасвідчені жодним чином. На виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.08.2024 вих.№08/02/1587нт, щодо опрацювання звернення громадянина ОСОБА_1 поданого Міністру оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , листом від 02.09.2024 вих. № 01/3908, заявнику було надано відповідь в якій було акцентовано увагу, що внесення змін чи додаткових даних до Реєстру не може здійснюватися на підставі незасвідчених фото-копій документів котрі були долучені до звернення, яке направлене Міністру оборони України, в черговий раз, для пришвидшення вирішення проблемної ситуації, що склалася, а саме з метою усунення розбіжностей між вказаними обліковими даними заявника та облікованими даними внесеними до Реєстру, було запропоновано прибути із паспортом громадянина України і військово-обліковим документом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , або до ТЦК та СП за фактичним місцем проживання, також у відповіді були роз`яснення норм діючого законодавства за аналізом яких надавалася відповідь та алгоритми роботи ТЦК та СП згідно вказівок вищих штабів.

Повідомляє, що інформація зазначена в позовній заяві позивача про якісь телефонні розмови з представником ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких йшла мова про вивезення особових справи військовозобов`язаних, зачитування інформації з особової справи позивача, висновку ВЛК, є вкрай неправдивою та непідтвердженою жодним чином. До того ж виглядає вкрай абсурдною в контексті повідомлення персональних даних та службової інформації невстановленій особі по незахищеним каналам зв`язку, що є прямим порушенням Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах" та Закону України "Про захист персональних даних".

Зазначає, що позивач окрім зазначення неправдивої інформації в своїй позовній заяві, допускає перекручування фактів, а саме у жодній з відповідей відповідач не наполягав на особистій явці позивача для проходження військово-лікарської комісії. Натомість позивачу було лише запропоновано з метою усунення розбіжностей між вказаними ним обліковими даними та облікованими даними внесеними до Реєстру, прибути із паспортом громадянина України і військово-обліковим документом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , або до ТЦК та СП за фактичним місцем проживання. Крім того посилання у відповідях ІНФОРМАЦІЯ_1 на законодавчі норми котрі регулюють правовідносини ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, їх права та обов`язки були зумовлені наявністю у відповідача на момент відповідей інформації про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку військовозобов`язаних та відсутністю належним чином поданої і підтвердженої інформації з боку позивача про його виключення з військового обліку.

Зазначає, що відповідач не заперечує покладеного на нього обов`язку та повноважень щодо розгляду питань про виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Зміст листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2024 вих.№01/3209 та від 02.09.2024 вих. № 01/3908 свідчить, що відповідач надав роз`яснення позивачу, яким окреслив алгоритм дій для реалізації особою права, з приводу якого ОСОБА_1 звернувся 25.06.2024 (зареєстровано 27.06.2024 вх. №.4693) до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, вважає, що відповідач виконав свій обов`язок щодо належного та своєчасного розгляду заяви, правомірно прийняв рішення, яким повідомив позивача про необхідність вчинення певних дій, отже у цьому контексті порушення права позивача не допущено.

Щодо доводів позивача про протиправність вимог відповідача з особистої явки ОСОБА_1 , для проходження військово-лікарської комісії, вважає їх необґрунтованими, оскільки така вимога не ставилася. Звернення позивача від 25.06.2024 року (зареєстроване 27.06.2024 вх. №.4693), не можна розцінювати як мотивовану заяву із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру для виправлення недостовірних відомостей у ньому, враховуючи її зміст і не пред`явлення оригіналів чи не долученя до неї засвідчених належним чином копій паспорту громадянина України та військово-облікового документу котрий визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, у зв`язку з чим Відповідач не мав визначених законом підстав для прийняття рішення по суті звернення. Вважає, що відсутні порушення чинного законодавства України в діях відповідача, а відтак і підстави для задоволення позову відсутні.

Дослідивши матеріали, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , у червні 2024 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою-запитом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_11 у якій вказано наступне: «Позивач виключений з військового обліку 2016 року. Наразі позивач перебуває за кордоном. ІНФОРМАЦІЯ_14 відображає, що позивачу потрібно відвідати ТЦК, але зробити цього позивач не зможе фізично. Запитує, як йому поновити дані без відвідування ТЦК, щоб інформацію в системі Оберіг відображалась коректною.

02.07.2024 №01/3209 у відповідь на звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено, що з метою усунення розбіжностей між обліковими даними позивача та облікованими даними внесеними до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», та відсутності повідомлення від закордонних дипломатичних установ України про взяття на постійний або тимчасовий консульський облік, згідно абзацу четвертого пункту 52 Порядку № 1487, рекомендуємо позивачу з врахуванням вимог частини третьої статті 33 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» абзацу першого пункту 20, абзацу другого пункту 23 Порядку організації та введення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого ПКМУ № 1487, прибути до ІНФОРМАЦІЯ_1 або ТЦК та СП за фактичним місцем проживання із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами з метою внесення змін до облікових даних.

Позивач звернувся із скаргою до Міністра оборони України щодо дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви було додано копію військового квитка № НОМЕР_3 на 3 сторінках, паспорта серії НОМЕР_4 на 5 сторінках, запит та відповідь на запит, витяг з програми ІНФОРМАЦІЯ_14 від 05.07.2024.

ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 26.08.2024, щодо опрацювання звернення громадянина ОСОБА_1 поданого Міністру оборони України, стосовно виключення з військового обліку військовозобов`язаного з внесенням відповідної інформації до реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг», повідомлено у листі від 02.09.2024 №01/3908 про наступне.

ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 02.07.2024 вих.№ 3209, на попереднє звернення вже було надано роз`яснення та запропоновано шляхи вирішення проблемної ситуації, що склалася, а саме з метою усунення розбіжностей між вказаними обліковими даними та облікованими даними внесеними до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» (далі-Реєстр), було запропоновано прибути із паспортом громадянина України і військово-обліковим документом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , або до ТЦК та СП за фактичним місцем проживання.

Вказує, що внесення змін чи додаткових даних до Реєстру не може здійснюватися на підставі незасвідчених фото-копій документів надісланих до ІНФОРМАЦІЯ_1 на електронну пошту.

Також, зазначено, що у разі, якщо такі особи нададуть військово-обліковий документ з відміткою про виключення з військового обліку за станом здоров`я, але такі відомості відсутні у Реєстрі, такі громадяни беруться на військовий облік та направляються для проходження медичного огляду військово-лікарською комісією, за результатами якого приймається відповідне рішення про придатність до військової служби.

Як вбачається, що з копії військового квитка (довідка) №468, яка видана ім`я позивача, 30.08.2016 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_12 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Також, з копії паспорту громадянина України серії НОМЕР_4 позивача вбачається, що 20.09.2016 на 7 сторінці документу внесено особливу відмітку про те, що позивач невійськовозобов`язаний за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 .

З наданого витягу ІНФОРМАЦІЯ_14 вбачається, що позивач за даними реєстру перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 , а запис про висновок ВЛК про його стан здоров`я відсутній в реєстрі.

Як вказує позивач, до теперішнього часу в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів не внесено відомості щодо зняття з військового обліку. Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо внесення відомостей про виключення з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Преамбулою Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) визначено, що цей Закон здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частин другої, третьої статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно із частиною десятою статті 1 Закону №2232-XII громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Пунктом 11 статті 38 Закону №2232-XII визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Аналогічні норми містяться і в Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 (далі Порядок №1487).

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку № 1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Пунктом 22 Порядку №1487 визначено, що взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Під час воєнного стану направлення призовників на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду здійснюється лише у разі їх прийняття на військову службу у добровільному порядку.

Відповідно до частини 6 статті Закон №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Пунктом 79 Порядку №1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16 березня 2016 року № 1951-VIII (далі Закон № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII Основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.

Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.

Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.

У відповідності до ч. 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Згідно з ч.9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIII встановлено, що ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно з пункт 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (чинного на момент звернення до відповідача) виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

Суд зазначає, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку № 94 не містить чітких строків розгляду мотивованої заяви призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виправлення недостовірних відомостей з Реєстру із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У той же час, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

З урахуванням того, що пункт 9 розділу ІІІ Порядку № 94 не містить чітких строків розгляду відповідної заяви, а Порядок № 559 визначає строк розгляду відповідної заяви протягом п`яти робочих днів, суд вважає, що подана позивачем заява від 27.06.2024 повинна була розглянута протягом п`яти робочих днів з дня її реєстрації.

Пунктом 7 Порядку № 559 визначено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Строк дії військово-облікового документа в електронній формі становить не більше одного року з дати його формування та не може перевищувати строк дії відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Відповідно до пункту 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Згідно листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2024 вих.№01/3209 та від 02.09.2024 вих. № 01/3908, наданих у відповідь на звернення позивача від 27.06.2024, відповідач розглянув зазначену заяву позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян» та надав позивачу роз`яснення, яким окреслив алгоритм уточнення даних громадян, які перебувають на військовому обліку, відповідно до абзацу четвертого підпункту першого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 11.04.2024 № 3633-ІХ "Про внесення змін до законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки», за яким:

пункт 3 - Р(М)ТЦК та СП та їхні відділи, евакуйовані з тимчасово окупованих територій, уточнення даних громадян не здійснюють, а у разі звернення громадян - направляють їх до Р( М)ТЦК та СП за фактичним місцем проживання для взяття на військовий облік та уточнення даних;

пункт 4-у разі звернення до Р(М)ТЦК та СП або їхніх відділів громадян, які зареєстровані на тимчасово окупованих територіях, територіях, де тривають бойові дії, або постійно проживають за кордоном, окрім осіб, яким надано статус внутрішньо переміщеної особи, Р(М)ТЦК та СП або їхні відділи зобов`язані взяти їх на військовий облік за письмовою заявою, занести необхідні відомості до Реєстру та провести уточнення даних.

Отже, відповідач не надав доказів того, що заява позивача розглянута та за наслідком розгляду ним прийнято рішення про виправлення недостовірних відомостей Реєстру або відсутності підстав для такого виправлення, а також щодо внесення відповідних змін до військово-обліковий документа в електронній формі.

Натомість, за наслідком розгляду заяви позивача запропонував особисто прибути ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Як визначено пунктом 9 Порядку №94 та пунктом 4 Порядку № 559 виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру військовозобов`язаних, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У разі невідповідності відомостей, зазначених у військовому квитку відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку у паперовій формі або в електронній формі.

Таким чином, з аналізу положень Порядку №94 та Порядку № 559 вбачається, що у разі виявлення розбіжностей у військово-облікових документах з відомостями які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, така особа повинна звернутися до ІНФОРМАЦІЯ_1 за місцем перебування на військовому обліку із відповідною заявою та всіма необхідними документами, або у паперовій формі або в електронній формі.

Отже, а ні Порядком №94, а ні Порядком №559 не передбачено вимоги особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 для внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За таких обставин, суд відхиляє доводи відповідача викладені у листах від 02.07.2024 вих.№01/3209 та від 02.09.2024 вих. № 01/3908 щодо необхідності особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При вирішенні даної справи, суд враховує, що бездіяльність - це невчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, та в цьому випадку вказана бездіяльність стосується саме розгляду заяви позивача від 27.06.2024.

З огляду на вищенаведене, суд, з урахуванням вимог частини 2 статті 9 КАС України, дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача від 27.06.2024 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Щодо заявленої позивачем вимоги зобов`язального характеру, то суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Частиною 4 статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судом встановлено, що саме відповідач наділений відповідними повноваженнями щодо розгляду заяви позивача та прийняття відповідного рішення щодо перевірки відомостей та внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Діючим законодавством не визначено чіткі умови для прийняття відповідного рішення відповідачем за наслідками розгляду відповідної заяви позивача, а тому суд не може підміняти територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, уповноважений на здійснення відповідних дій щодо перевірки наведених у заяві відомостей та внесення відповідних змін до електронного реєстру та військово-облікового документу або відмовити у внесенні таких змін.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги зобов`язального характеру підлягають до часткового задоволення, шляхом зобов`язання відповідача розглянути по суті заяву позивача від 27.06.2024 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Положеннями частин 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на всі встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість адміністративного позову та наявність підстав для його часткового задоволення.

Щодо судового збору.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що наразі складає 1211,21 грн.

Водночас, відповідно ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, оскільки позивач звернувся до суду в електронній формі, то розмір судового збору має складати - 968,96 грн.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, суд, на підставі ч. 3 ст. 139 КАС України, стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 484,48 грн.

В іншій частині надміру сплачений позивачем судовий збір у розмірі 242,24 грн (1211,21 грн - 968,96 грн) підлягає поверненню позивачу за правилами установленими ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Питання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу не вирішується, оскільки повний розрахунок понесених позивачем витрат, як зазначено в позовній заяві, буде надано відповідно до вимог ч. 7 ст. 139 КАС України протягом п`яти днів з дня проголошення рішення суду.

Тому, питання про розподіл вказаних судових витрат може бути вирішено шляхом ухвалення додаткового рішення після надання позивачем доказів, що підтверджують розмір понесених судових витрат в порядку та строки передбачені ст. ст. 139, 143, 252 КАС України.

Керуючись ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.06.2024 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 27.06.2024 про внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про визнання непридатним до військової служби та про виключення його з військового обліку, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Повне судове рішення складено 27.11.2024.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В.Загацька