Справа № 400/7824/24
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2024 р. справа № 400/7824/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідці про розмір грошового забезпечення від 20.12.2023 року № 9/1/9962 додаткових видiв грошового забезпечення визначених шляхом множення процентної ставки на розмiр основних видiв грошового забезпечення, розрахованих виходячи з розмiру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01 сiчня 2018 року (1762 грн) та зменшенi надбавки за особливостi проходження служби до 1% та премiї до 10%;

- зобов`язати відповідача на виконання рiшення Миколаївського окружного адміністративного суду вiд 23.06.2023 року у справi № 400/4523/23, скласти та подати до Головного управлiння Пенсiйного фонду України у Миколаївській областi нову довідку про розмiри грошового забезпечення позивача станом на 01 сiчня 2023 року на пiдставi постанови Кабiнету Miністрів України вiд 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення вiйськовослужбовцiв, осiб рядового i начальницького складу та деяких iнших осiб", Порядку виплати грошового забезпечення вiйськовослужбовцям Збройних Сил України та деяким iншим особам, затвердженого наказом Miністpa оборони України вiд 07.06.2018 року за № 260 з обов`язковим зазначенням додаткових видiв грошового забезпечення у розмiрах, визначених шляxoм множення процентної ставки дiйсних станом на 01 сiчня 2023 року, зазначених у рiшеннi Miністpa оборони вiд 01.02.2023 року за № 2683/з, на розмiр основних видiв грошового забезпечення, розрахованих виходячи з розмiру прожиткового мінімумy для працездатних осiб, встановленого законом на 01 сiчня 2023 року (2684 гривнi), у наступних розмiрах: посадовий оклад - 6660 грн., оклад за вiйськовим званням майор - 2040 грн., вiдсоткова надбавка за вислугy poків 50% - 4350 грн., надбавка за особливостi проходження служби 78% - 10179 грн., надбавка за роботy в умовах режимних обмежень 10% - 666 грн., премiя 140% - 9324 грн., всього 33219 грн., для здiйснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 р. основного розмiру пенсiї позивача.

17.10.2024 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

24.10.2024 року від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі. Заява обґрунтована тим, що Миколаївським окружним адміністративний судом розглянута справа № 400/4523/23, предметом позову в якій було зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із зазначенням відомостей про розмiри посадового окладу, окладу за вiйськове звання, визначених шляхом множення розмiру прожиткового мінiмуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на вiдповiдний тарифний коефiцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видiв грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премiї, для обчислення та перерахунку пенсiї з 01.02.2023 року. Відтак, відповідач наголошує, що заявлені позивачем вимоги у межах справи № 400/7824/24 є тотожними з вимогами, що вже розглянуті судом у справі № 400/4523/23.

Вирішуючи заяву відповідача, суд враховує наступне.

Як встановлено судом, позивач звертався до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо непроведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та не оформлення і не надання до Головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09,04.1992 № 2262 XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії дійсних станом на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2022;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та підготувати і надати до Головного управління пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується дня перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії дійсних станом на 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.06.2024 року у справі № 400/4523/23 позовні вимоги задоволено частково:

1) визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає в неоформленні та ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

2) зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 .

3) відмовлено в задоволенні позовних вимог у частині зобов`язання зазначити в новій довідці розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, установлені станом на 01.01.2023.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 ч. 1 ст. 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі № 400/4523/23 суд дійшов висновку, що у цьому випадку відсутні підстави для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки предмет та підстави позовів не є тотожними.

Так, у справі № 400/4523/23 предметом позову були дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.

У даній справі позивач звернувся до суду у зв`язку з діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання недостовірних даних про додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії для здійснення перерахунку розміру пенсії.

Тобто у справі № 400/4523/23 суд досліджував наявність права позивача на отримання нової довідки, натомість, їх складові та розміри, які мають бути включені в довідки для перерахунку пенсії не досліджувались судом та судом в цій частині рішення зобов`язального характеру не приймалось.

Верховний Суд у постанові від 05.12.2019 року у справі № 826/3678/16 вказав, що позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.

Відтак, відсутні підстави для задоволення заяви відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 238, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 про закриття провадження у справі, відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз