Справа № 2001/4496/2012
Суддя: Соколова К. А.
Дата ухвалення: 2013-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2001/4496/2012
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2013 року Балаклійський районний суд Харківської області у складі головуючого - судді Соколової К.А., - за участю секретаря Матюшенко І.А., представника позивача Коваленка В.П., представника відповідача Корж Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, за участю третіх осіб Державної експертизи по умовам праці Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського національного медичного університету, Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування`в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування`про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27.09.2012 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови в заліку ОСОБА_2 стажу роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`згідно атестації робочих місць за результатами затвердженими наказом по підприємству № 576 к від 16.10.1995 року та щодо призначення пенсії за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2011 року, а також просить суд зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати їй в стаж роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`згідно атестації робочих місць за результатами затвердженими наказом по підприємству № 576 к від 16.10.1995 року та призначити пенсію за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2011 року та провести відповідну виплату.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона працювала з 01.03.1994 року по 30.05.2000 року та з 06.10.2000 року по 02.12.2001 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`та з 21.07.2011 року має право на пенсію за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

20.06.2012 року рішенням відділу призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області їй було відмовлено в заліку стажу роботи по Списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року (6 років 5 місяців) на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування», в зв`язку з неможливістю провести експертизу якості проведення атестації робочих місць, результати якої були завірені наказом по підприємству від 16.10.1995 року № 576-К, в результаті чого відмовлено в призначені пенсії за віком по списку № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення`в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи з шкідливими умовами праці 10 років (зараховано в стаж по списку № 2 тільки 8 років 1 місяць 1 день) при фактично відпрацьованих по Списку № 2 14 років 6 місяців та 14 днів.

Таким чином, відповідачка була змушена звернутися до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав, посилаючись на те, що протоколом від 31.07.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області ОСОБА_2 з 22.07.2012 року (згідно особисто наданої заяви) призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 відповідно до пункту «б`ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення`зі зниженням пенсійного віку при наявності пільгового стажу роботи 8 років 6 місяців та загального стажу 35 років 3 місяці 5 днів.

Згідно рішення управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області від 20.06.2012 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії з 22.07.2011 року за віком по списку № 2 в з`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 10 років (має 8 років 1 місяць 1 день) для призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 пункту «б`Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки надані підприємством накази про атестацію робочих місць, списки професій та структурних підрозділів по яких проведено атестацію свідчить про те, що в період з 21.08.1992 року по 04.02.1999 року атестація за професіями ізолювальник та ізолювальник на гідроізоляції по ПМК-6, на думку представника відповідача, проводилась не належним чином. УПФ України в Балаклійському районі Харківської області при визначені права на пенсію ОСОБА_2 до пільгового стажу були зараховані періоди роботи з 04.01.1987 року по 21.08.1992 року; з 05.02.1999 року по 30.05.2000 року; з 16.10.2000 року по 02.12.2001 року, що становить 8 років 1 місяць 1 день і не дає право виходу на пенсію на пільгових умовах в 50 років, а лише в 51 рік. Управлінням надсилались документи до Головного управління праці та соціального захисту населення щодо якості проведення атестації робочих місць згідно наказу від 16.10.1995 року № 576-к. Листом від 11.05.2012 року № 01-39/12/3165 головним державним експертом з умов праці надано відповідь, що в державній експертизі умов праці відсутні відомості про проведення атестації робочих місць у ПМК ГПУ «Шебелинкагазвидобування», результати якої були затверджені наказом по підприємству від 16.10.1995 року № 576-к. Подання ДЕУП або інші документи, які б скасовували дію цього наказу також відсутні. Таким чином відповідач відмовляється зараховувати період протягом якого ОСОБА_2 працювала на посаді ізолювальника до пільгового стажу.

Також представник відповідача посилається те, що законодавством відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладено на керівників підприємств, установ, організацій, а не на Пенсійний фонд України, тому підприємство а не Пенсійний фонд несе матеріальну відповідальність за шкоду заподіяну ОСОБА_2 в частині відшкодування недоотриманої суми пенсії за період з 22.07.2011 року по 21.07.2012 року. В зв`язку з чим вважають, що відповідачем по даній справі повинно бути ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

В судове засідання представник третьої особи - Державної експертизи по умовам праці Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не повідомив.

Представник третьої особи Харківського національного медичного університету в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, але до суду надійшла заява в якій він просить справу розглянути за його відсутності, вирішення даної справи покладає на розсуд суду.

Представник третьої особи Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування`в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування`в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, але до суду надійшла заява в якій він просить справу розглянути за його відсутності, згідно письмових заперечень: наданими до УПФ України в Балаклійському районі Харківської області довідками ГПУ «Шебелинкагазвидобування`підтверджено стаж роботи позивача на роботах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, в період з 04.01.1987 року по 28.02.1994 року ОСОБА_2 працювала в Пересувній механізованій колоні № 6 (Пересувна механізована колона № 6 тресту «Укргазпромбуд`з 01.06.1987 року передана до складу ордена Леніна виробничого об`єднання з добування, транспортування і переробки газу «Шебелинкагазпром`ім. 50-річчя Жовтня, тепер ГПУ «Шебелинкагазвидобування»), за професією ізолювальник 2-го, 3-го, 4-го розрядів, а в період з 01.03.1994 року по 30.05.2000 року та з 06.10.2000 року по 02.12.2001 року ізолювальник на гідроізоляції 4 го розряду.

Постановою КМУ № 442 від 01.08.1992 року затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Наказом в.о. генерального директора підприємства «Шебелинкагазпром`від 16.10.1995 року № 576-к, в доповнення до наказу від 12.07.1995 року № 391-к, затверджено професії, які мають право на пільгове пенсійне забезпечення, серед яких, ізолювальник на гідроізоляції. Відповідно до п.п. 4.3 п.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731) у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Крім того, відповідно до п. 10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637. Таким чином, у зв`язку з наявністю визначених п. 10 Порядку підстав та з метою підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах ГПУ «Шебелинкагазвидобування`надано до пенсійного фонду уточнюючі довідки від 15.06.2011 року № 45 та № 45-1.

Вислухавши представника позивача, представника відповідача, врахувавши думки третіх осіб, перевіривши матеріали справи суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 в період з 04.01.1987 року по 28.02.1994 року працювала в Пересувній механізованій колоні № 6 (Пересувна механізована колона № 6 тресту «Укргазпромбуд`з 01.06.1987 року передана до складу ордена Леніна виробничого об`єднання з добування, транспортування і переробки газу «Шебелинкагазпром`ім. 50-річчя Жовтня, тепер ГПУ «Шебелинкагазвидобування»), за професією ізолювальник 2-го, 3-го, 4-го розрядів, а в період з 01.03.1994 року по 30.05.2000 року та з 06.10.2000 року по 02.12.2001 року ізолювальник на гідроізоляції 4 го розряду, підтверджено записами в трудовій книжці НОМЕР_1 (а.с. 140-144).

17.10.2011 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до п. «б`ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п. «б`ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення`право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених списком № 2, право яких підтверджено атестацією робочих місць та виконання яких проводиться на протязі повного робочого дня: жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на пільгових умовах.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 11.03.1994 року № 162, розділом ХХVІІ Будівництво, реконструкція, технічне переоснащення, реставрація та ремонт будівель, споруд та інших об`єктів`а) робітники- передбачені ізолювальники; ізолювальники на гідроізоляції, у тому числі зайняті на ремонті і виготовленні устаткування; ізолювальники на термоізоляції, у тому числі зайняті на ремонті і виготовленні устаткування; ізолювальники плівочники, у тому числі зайняті на ремонті і виготовленні устаткування.

Наказом № 391-к від 12.07.1995 року затверджено список професій та посад працівників, які мають право і яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 49).

Наказом АТ «Укргазпром`підприємства «Шебелинкагазпром»№ 576-к від 16.10.1995 року на підставі проведеної атестації робочих місць за умовами праці і в доповнення до наказу № 391-к від 12.07.1995 року було затверджено професії, які мають право і яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за умовами праці: 1. Муляр; 2. Ізолювальник на гідроізоляції; 3. Ізолювальник на термоізоляції; ізолювальник плів очник (а.с. 15).

20.06.2012 року рішенням відділу призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області їй було відмовлено в заліку стажу роботи по Списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року (6 років 5 місяців) на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування», в зв`язку з неможливістю провести експертизу якості проведення атестації робочих місць, результати якої були завірені наказом по підприємству від 16.10.1995 року № 576-К, в результаті чого відмовлено в призначені пенсії за віком по списку № 2 згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення`в зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи з шкідливими умовами праці 10 років (зараховано в стаж по списку № 2 тільки 8 років 1 місяць 1 день) при фактично відпрацьованих по Списку № 2 14 років 6 місяців та 14 днів (а.с. 6).

Свою відмову Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області обґрунтовує посилаючись на неможливість проведення експертизи якості проведення атестаційних робочих місць, результати якої були затверджені наказом по підприємству від 16.10.1995 року № 576-к.

Судом встановлено, що основним документом підтверджуючим право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці є наказ по підприємству, організації (п. 9 «Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці`затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992 року № 442), даний факт не заперечується відповідачем. Атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

На сьогоднішній день відсутнє судове рішення яким би було скасовано чи визнано недійсним наказ № 576-к від 16.10.1995 року про проведення атестації робочих місць за умовами праці ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Подання Державної експертизи умов праці яке б скасовувало дію цього наказу також відсутнє (а.с. 9).

Таким чином у суду не має підстав вважати скасованою атестацію робочих місць, результати якої були затверджені наказом по ГПУ «Шебелинкагазвидобування»№ 576-к від 16.10.1995 року , а тому не має підстав для відмови в заліку в стаж роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування».

Суд вважає безпідставними посилання Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, щодо заміни відповідача на ГПУ «Шебелинкагазвидобування», оскільки ГПУ «Шебелинкагазвидобування`не є органом державної влади та законодавством України не передбачена виплата підприємством пільгової пенсії безпосередньо пенсіонеру.

Згідно розділу ХV прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих , що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починяючи з дня набрання чинності чим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В судовому засіданні з`ясовано і не заперечувалось відповідачем, що виплата пільгової пенсії ОСОБА_2 за період з 21.07.2011 року по 22.07.2012 року (оскаржуваний період) не призведе до додаткових витрат бюджету Пенсійного фонду або державного бюджету, а в повному обсязі буде компенсовано за рахунок підприємства на якому працювала позивачка.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу в зарахуванні стажу роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`згідно атестації робочих місць за результатами затвердженими наказом по підприємству № 576 к від 16.10.1995 року.

Відповідно до Законну України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання позивача - є Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі, яке повинно було призначити позивачу пенсію за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2011 року та провести відповідну виплату.

Враховуючи викладене вище, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 21, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41, 71, 72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, за участю третіх осіб Державної експертизи по умовам праці Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Харківського національного медичного університету, Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування`в особі філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування`про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в заліку ОСОБА_3 стажу роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`згідно атестації робочих місць за результатами затвердженими наказом по підприємству № 576 к від 16.10.1995 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області зарахувати ОСОБА_3 в стаж роботи по списку № 2 за період з 22.08.1992 року по 04.02.1999 року на посаді ізолювальника на гідроізоляції ПМК № 6 ГПУ «Шебелинкагазвидобування`згідно атестації робочих місць за результатами затвердженими наказом по підприємству № 576 к від 16.10.1995 року.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_3 за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2011 року.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком по списку № 2 згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 21.07.2011 року та провести відповідну виплату.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: