Справа № 352/928/22
Суддя: СТРУТИНСЬКИЙ Р. Р.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 352/928/22
Провадження № 2-а/352/3/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючого судді Струтинського Р.Р.

з участю секретаря Гребінника В. М.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Швидуна В. В.

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

у с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідачів про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Заявлений позов обґрунтовував тим, що згідно постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 №8/623 від 21.04.2022 за неявку, його, позивача, до ІНФОРМАЦІЯ_4 , чим порушив абзац 2 пункту 1 додатку 1 постанови КМУ 921 від 07.12.2016, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 210 КУпАП. Вважає дану постанову протиправною та винесену з порушенням норм права, оскільки на 21.04.2022 повідомлення про явку до ІНФОРМАЦІЯ_4 йому, та нікому з членів його сім`ї за місцем прописки не надходили. Про постанову він дізнався з листа від 09.06.2022 виконавчої служби та одразу 22.06.2022 ознайомився з матеріалами виконавчого провадження, в якому загальна сума до оплати 2090 грн. 21.04.2022 посадові особи Діденка доставили його в РТЦК в АДРЕСА_1 , там його утримували, погрожуючи зброєю, і не давали скористатися телефоном. Аж через п`ять годин його відпустили. В оскаржуваній постанові його вказали військовослужбовцем, хоча жодної військової професії він не має. Отже, постанова ОСОБА_3 є протиправною і незаконною, його права грубо порушені і нанесено моральну шкоду, крім того в постанові не зазначено опис обставин, які б свідчили, що він вчинив правопорушення. Просив скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

Представник відповідача 25.08.2022 подав відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки доводи, наведені в позовній заяві є надуманими та необґрунтованими. Так, 28.02.2022 старостою села Липівка до ІНФОРМАЦІЯ_4 подано заяву про список осіб, яких не вдалося оповістити за місцем реєстрації, серед яких вказано ОСОБА_1 , та зазначено, що останній може знаходитися в с. Микитинці, деревообробному цеху. 21.04.2022 військовими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснювалися заходи щодо оповіщення військовозобов`язаних, які проживають в селі Липівка, де жителі села також вказали про те, що один з місцевих жителів не з`являється в селі та постійно проживає на заводі в промисловій зоні Івано-Франківська, ймовірно з ціллю ухилення від мобілізації. З метою перевірки такої інформації службовцями ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено виїзд до вказаного жителями села місця, де вони зустріли позивача ОСОБА_1 . Жодних погроз чи наведення зброї на громадянина не здійснювалося, доказів вчинення таких дій позивачем не надано. На пропозицію пред`явити паспорт позивач погодився, й таким чином установлено, що це був саме ОСОБА_1 . Для встановлення чи позивач являється військовозобов`язаним, працівниками РТЦК та СП запропоновано ОСОБА_1 проїхати до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_4 , на що позивач погодився. Відповідно до інформації обліково-алфавітної книги призовників 1981 року народження, які проживають на території Тисменицького району встановлено, що ОСОБА_1 звільнений від призову на строкову військову службу на підставі ст. 18 п.1 Закону, як досягнувшого 25 річного віку. Відповідний запис здійснено 13.04.2006, і до 21.04.2022 позивач не з`являвся за отриманням військово-облікових даних жодного разу. Таким чином, позивач, будучи 13.04.2006 переданим на військовий облік військовозобов`язаних запасу не з`явився у РВК (РТЦК) по місцю реєстрації для отримання військово-облікового документа, чим порушив вимоги абз.2 п.1 Додатку 1 Постанови КМУ №921 від 07.12.2006 (зі змінами), і вчинив це в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст. 210 КУпАП. Посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 в присутності ОСОБА_1 складено протокол №1/620 від 21.04.2022 про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210 КУпАП. Також, у присутності позивача за результатами розгляду протоколу, начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 винесено постанову №8/623 від 21.04.2022 про накладення на позивача штрафу в сумі 1700 грн. Зазначена постанова винесена та оголошена позивачу, проте останній відмовився підписувати її, про що складено акт про відмову від підпису на постанові. В зв`язку з цим, 26.04.2022 дана постанова направлена позивачу поштою рекомендованим відправленням за №837. Після набрання постановою законної сили, її направлено до виконання в Тисменицький відділ ДВС в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ). Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 дотримано процедури фіксації правопорушення та притягнення винної особи до відповідальності. Просив позовну заяву залишити без задоволення.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що відповідач не вказує за яким саме викликом , на яку саме дату, а також для отримання якого саме військово-облікового документу він не з`явився. Просив позов задоволити.

10.10.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 подано заперечення на відповідь на відзив, у якому зазначив, що підставою притягнення позивача до відповідальності став факт неотримання військово-облікового документу (військового квитка) у зв`язку зі зміною статусу позивача, а саме звільнення від призову на строкову військову службу з досягненням 25-ти річного віку. В порушення правил військового обліку, позивач, починаючи з 2006 року взагалі не з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_4 , чи його попередників з метою отримання військово-облікового документу, отримання якого є обов`язковим для усіх військовозобов`язаних. Про вчинення дій з метою повідомлення позивача про необхідність оформлення військово-облікового документу свідчить запис обліково-алфавітної книги призовників 1981 року народження, які проживають на території Тисменицького району. В даній книзі виконано запис про те, що ОСОБА_1 звільнений від призову на строкову військову службу на підставі ст. 18 п.1 Закону, як досягнувшого 25 річного віку. Оформлення і отримання військово-облікового документу, на що звертає увагу позивач є одним і тим самим поняттям.

Ухвалою судді Струтинського Р. Р. Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 06.06.2023 прийнято до свого провадження дану адміністративну справу та призначено до судового розгляду.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 22.06.2023 до участі в справі в якості другого відповідача залучено ІНФОРМАЦІЯ_5 .

30.08.2024 представником відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 надано письмовий відзив, у якому просив позов залишити без розгляду, в зв`язку з тим, що позивачем пропущено строк звернення до суду, оскільки оскаржувана постанова від 21.04.2022 №8/623 оголошена позивачу в присутності військових посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 . Позивач був обізнаний про наявність постанови та з її змістом, проте останній свідомо відмовлявся її отримати, про що складено відповідний акт. Також постанова направлялась позивачу поштою 26.04.2022.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив його задоволити.

Представник відповідачів у судовому засіданні просив у позові відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Установлено, що оскаржуваною постановою серії №8/623 від 21.04.2022 в справі про адміністративне правопорушення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 на позивача ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.210 КУпАП. Позивач визнаний винним у тому, що будучи 13.04.2006 зарахованим на військовий облік військовозобов`язаних запасу не з`явився у ІНФОРМАЦІЯ_4 ) по місцю реєстрації для отримання військово-облікового документа, чим порушив вимоги абзацу 2 пункту 1 додатку 1 Постанови КМУ № 921 від 07.12.2016 (зі змінами), вчинив це в умовах особливого періоду, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.2 ст.210 КУпАП (т.1, а.с.60).

Дана постанова винесена на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 21.04.2022, складеного стосовно позивача ОСОБА_1 за ч.2 ст.210 КУпАП начальником відділення військового обліку і броней сержантів і солдатів запасу ОСОБА_4 (т. 1, а.с.58).

Згідно акту від 21.04.2022, складеного в м. Тисмениця в присутності ОСОБА_1 (т.1, а.с.63), зафіксовано факт відмови останнього отримувати копію постанови про адміністративне правопорушення, та підписувати її.

Отже встановлено, що позивачу було відомо про наявність та зміст оскаржуваної постанови.

Згідно частини 2 статті 210 КУпАП, в редакції, що діяла на час винесення постанови (в ред. ЗУ від 30.03.2021), повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період- тягнуть за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні введено воєнний стан строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався Указами Президента України.

Згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» від 06 грудня 1991 року №1932-ХІІ визначено, що особливий період, період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 додатку 1 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» № 921 від 07.12.2016 (зі змінами), яка діяла на час винесення оскаржуваної постанови, призовники і військовозобов`язані повинні: прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних.

Згідно п.4 ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232), щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Згідно ч.10 ст.1 Закону №2232, громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

-уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

-прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

-проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

-проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

-виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно ч.1-4 ст.27 Закону №2232, у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань; Запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії; До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність; До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Згідно ч.1 ст. 39 Закону №2232, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Згідно п.1 ст. 18 Закону №2232 у редакції від 10.05.2006, від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України: які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час; які до дня відправлення на строкову військову службу досягли 25-річного віку.

Згідно інформації обліково-алфавітної книги призовників 1981 року народження, які проживають на території Тисменицького району встановлено запис від 13.04.2006, що ОСОБА_1 звільнений від призову на строкову військову службу як досягнувшого 25 річного віку (т.1, а.с. 55-57). Станом на 21.04.2022 позивач не з`явився в РВК (РТЦК) за місцем реєстрації для отримання військово-облікового документу.

Відповідно до п. 16 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних» № 921, військовий облік ведеться на підставі паспорта громадянина України та таких військово-облікових документів: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного.

Згідно п.22 зазначеної Постанови КМУ №921, призовники і військовозобов`язані, а також посадові особи, винні в порушенні вимог цього Порядку і Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних (далі - Правила військового обліку) (додаток 1), несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно п.3 додатку 1 до Порядку, призовники і військовозобов`язані за порушення встановлених пунктами 1 і 2 цього додатка, а також за порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, умисне псування військово-облікових документів чи втрату їх з необережності, неявку за викликом до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (органів СБУ) без поважних причин, за несвоєчасне повідомлення обліковому органу, де перебувають на військовому обліку, даних про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я (після тривалого лікування хвороби та (або) хвороби, яка спричинила часткову (повну) втрату працездатності), адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади притягуються до адміністративної відповідальності у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

З огляду на викладене, на підставі доказів, що є у справі суд установив, що позивач з 2006 року не отримав військово-облікового документу, та не звертався до РТЦК та СП на виконання військового обов`язку, передбаченого ст. 65 Конституції України, тобто порушив правила військового обліку, а тому має нести відповідальність передбачену ч.2 ст. 210 КУпАП.

При цьому, кваліфікуючою ознакою вказаного правопорушення є вчинення правопорушення в особливий період.

Наявність в Україні особливого періоду, встановлена судом, а тому, на думку суду, кваліфікація дій позивача за ч. 2 ст. 210 КУпАП вірна.

Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

Таким чином, на переконання суду, позивач, як військовозобов`язаний, оскільки, звільнений від призову на строкову військову службу в зв`язку з досягненням 25 років, порушив правила військового обліку в особливий період, що є підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Отже, відповідач, прийнявши постанову про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд уважає, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, виконано обов`язок щодо доведення правомірності прийнятого рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Відтак, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є необґрунтованими і безпідставними, відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 242, 244-246, 286 КАС України, суд,

у х в а л и в :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування постанови- відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Згідно п.15.5 розділу VП «Перехідні положення» КАС України (в редакції ЗУ від 03.10.2017 р.) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 .

Відповідачі: начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 ;

ІНФОРМАЦІЯ_7 , АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ;

ІНФОРМАЦІЯ_5 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Повний текст рішення складено 25.11.2024.

Суддя Руслан СТРУТИНСЬКИЙ