Справа № 380/10167/24
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2024 рокусправа № 380/10167/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Карп`як Оксана Орестівна, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ; далі - Позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ; далі - Відповідач) згідно заяви на виконання вимог ухвали суду на усунення недоліків позовної заяви просить суд:

Визнати протиправною бездіяльність та зобов?язати Головне Управління Пенсійного Фонду України у Львівській області включити до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.1978 року по 21.01.1984 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, що накопичені в системі загальнообов?язкового державного пенсійного страхування за звітами страхувальників, а також з урахуванням страхового стажу і заробітної плати (доходу), набутих після призначення пенсії аз вислугою років.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Карп`як О.О.

В обгрунтування позову позивач вказує, що з 28.07.2023 року йому перераховано пенсію у зв`язку з уточненням даних в ЕПС з 01.06.2023 року. Зазначив, що згідно Довідки форми ОК -5 Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальні відомості про застраховану особу, позивачу не зараховано період роботи з 01.09.1978 року по 21.01.1984 року, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2 . Вказав, що підставою для не зарахування спірних періодів стало те, що роботодавцем не були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду за ці періоди. Вважаючи у зв`язку із цим свої конституційні права та гарантії на належний соціальний захист порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що пенсію позивача обчислено при страховому стажі 41 рік 02 місяці 11 днів (враховано по 31.12.2017). Загальний розмір пенсії з 04.02.2018 становив 2586,08 грн. Згідно заяви від 05.02.2020 заявнику з 01.02.2020 проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058. За наслідками перерахунку пенсію обчислено при страховому стажі 42 роки 11 місяців 04 дні (враховано по 31.12.2019). Загальний розмір пенсії з 01.02.2020 становив 2719,85 грн. Згідно заяви від 11.02.2022 заявнику з 01.02.2022 проведено перерахунок пенсії відповідно до абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058. За наслідками перерахунку пенсію обчислено при страховому стажі 44 роки 10 місяців 18 днів (враховано по 31.12.2021). Загальний розмір пенсії з 01.02.2022 становив 2900,22 грн. На підставі поданої позивачем 13.06.2023 заяви про перерахунок пенсії та довідки про заробітну плату від 12.06.2023 № 21-98, виданої ПАТ Львівський електроламповий завод Іскра за період роботи з 01.01.1995 по 30.06.2000 було проведено умовний розрахунок розміру пенсії з врахуванням заробітку за періоди роботи з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 за даними персоніфікованого обліку. При цьому умовно розрахований коефіцієнт заробітної плати становив би 1,08138, проти 1,12875 (з якого обчислено середньомісячний заробіток), що зменшує розмір пенсії. Тому перерахунок згідно заяви від 13.06.2023 є недоцільним. З 01.04.2024 позивачу проведено автоматизований перерахунок пенсії відповідно до абзацу 5 частини 4 статті 42 Закону № 1058. Страховий стаж, врахований до пенсії, становить 45 років 27 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,45000. Для обчислення пенсії враховано заробітну плату за періоди роботи з 01.01.1984 по 31.12.1988 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 за даними персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,12875. Середньомісячний заробіток із застосуванням проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, в розмірі 7994,47 грн., становить 9023,76 грн. (7994,47 грн. х 1,12875). Загальний розмір пенсії заявника з 01.04.2024 та по даний час становить 4269,99 грн., в тому числі: 4060,69 грн. - розмір пенсії за віком (9023,76 грн. х 0,45000); 209,30 грн. - доплата за 10 роки понаднормового стажу (10% від 2093 грн.). Щодо зарахування стажу позивача з 01.09.1978 по 21.01.1984 відповідач вказує, що згідно розрахунку стажу до страхового стажу позивачу зараховано 01.09.1978 по 17.07.1979, з 06.11.1980 по 11,01,1981, з 24.05.1981 по 28.04.1983, з 04.07.1983 по 13.02,1984 по 05.05,2000 згідно записів трудової книжки та уточнюючих довідок які були подані при призначенні пенсії. За таких обставин вважає, що дії відповідача є правомірними та такими, що ґрунтуються на Конституції та законах України, а розмір пенсійної виплати позивача розрахований відповідно до вимог чинного законодавства.. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою від 20.05.2024 року зазначена позовна заява була залишена без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків поданої позовної заяви протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Ухвалою від 10.06.2024 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Вимоги ухвали судді від 20.05.2024 року позивачем виконано повністю.

Ухвалою суду від 01.07.2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін; роз`яснено відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

Позивач - 03.02.1963 року народження, перебуває на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону № 1058 з 04.02.2018 року. Пенсію позивачу обчислено при страховому стажі 44 роки 10 місяців 18 днів (враховано по 31.12.2021).

Листом відповідача від 24.04.2024 року повідомлено позивача, що «….Пенсія обчислена з врахуванням страхового стажу 44 роки 10 місяців 18 днів (враховано по 31.12.2021, коефіцієнт страхового стажу 0,44833) та заробітку за періоди роботи з 01.01.1984 по 31.12.1988 та з 01.07.2000 по 31.12.2017 за даними персоніфікованого обліку).

На підставі поданої позивачем 13.06.2023 заяви про перерахунок пенсії та довідки про заробітну плату від 12.06.2023 № 21-98, виданої ПАТ Львівський електроламповий завод Іскра за період роботи з 01.01.1995 по 30.06.2000, а також акта перевірки достовірності видачі даної довідки від 11.07.2023 №1300-6002-1/8757 було проведено умовний розрахунок розміру Вашої пенсії з врахуванням заробітку за періоди роботи з 01.01.1995 по 30.06.2000 та з 2000 по 31.12.2017 за даними персоніфікованого обліку. При цьому умовно врахований коефіцієнт заробітної плати становив би 1,08138, що зменшує розмір пенсі. Тому такий перерахунок не доцільний…».

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення до страхового стажу позивача період роботи з 01.09.1978 року по 21.01.1984 року та здійснити такий перерахунок пенсії з урахуванням відомостей, що накопичені в системі загальнообов?язкового державного пенсійного страхування за звітами страхувальників, а також з урахуванням страхового стажу і заробітної плати (доходу), набутих після призначення пенсії за вислугою років, останній звернувся до суду із цим позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV).

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені у ст.24 Закону №1058-IV, згідно ч.1 якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004 року), зокрема у ст.56 Закону №1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Отже, відповідно до вказаних норм, обчислення стажу при розрахунку розміру пенсії здійснюється наступним чином: за період до 01.01.2004 року на підставі записів трудової книжки (ст.ст.56, 60, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»); починаючи з 01.01.2004 року за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

За змістом положень ст.62 Закону №1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як стверджує позивач, пенсійний орган при призначенні йому пенсії не зарахував до страхового стажу періоди його роботи з 01.09.1978 року по 21.01.1984 року. Зазначає, що вказані періоди роботи підтверджуються записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 .

Однак суд не враховує вказані доводи позивача, адже згідно наданого відповідачем розрахунку страхового стажу (Форма РС-право) до страхового стажу позивача у відповідності до записів трудової книжки зараховано спірні періоди роботи з 01.09.1978 року по 21.01.1984 року, ще у 2018 році.

За таких обставин, суд приходить висновку про те, що суб`єктом владних повноважень в межах спірних правовідносин не було вчинено протиправних дій, а тому його поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі досліджених доказів та встановлених на їх підставі обставин, суд дійшов висновку, що докази, подані позивачем, переконують у безпідставності позовних вимог. Натомість, відповідач виконав покладений на нього ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України обов`язок, а саме довів правомірність своїх дій та рішень, чим спростував твердження позивача про порушення його прав, свобод та інтересів.

А тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що в задоволенні позову позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії слід відмовити.

Щодо судового збору, то відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у задоволенні позову відмовлено, сплачений позивачем судовий збір поверненню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул.. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов?язати вчинити дії, - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяКарп`як Оксана Орестівна