Справа № 159/6536/24
Суддя: Лесик В. О.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/6536/24
Провадження № 2-а/159/150/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2024 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Лесика В.О.,

з участю секретаря судового засідання Посполітак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

В жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В обґрунтування зазначеного позову вказав, що постановою т.в.о.начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 26.09.24 його було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 статті 210 -1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, що становить17000 гривень.

Вважає дану постанову незаконною і такою , що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так в постанові вказано, що він 17.09.24, о 14 год 25 хв у ІНФОРМАЦІЯ_4 було встановлено, що під час дії особливого періоду через Єдиний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовозобов`язаний ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані на виконання вимог статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зазначає, що в протоколі про адміністративне правопорушення від 17.09.2024 та постанові від 26.09.24 не встановлено фактичних обставин по справі і не з`ясовано чи особа винна у скоєнні адміністративного правопорушення.

Вказує, що відповідно до примітки статті 210 КУпАП положення ст.ст. 210, 210-1 цього кодексу не застосовується у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру, призовників , військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Стверджує, що він отримав в 2002 році військовий квиток в якому вірно вказано його дата народження і тоді ж він був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отже, у відповідача були наявні всі дані про нього, у разі відсутності деяких з них відповідач міг їх отримати з інших реєстрів(зокрема про народження дитини, про шлюб і т.д.).

Разом з тим зазначає, що до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено, зокрема відомості щодо здійснення перевірки функцінювання системи військового обліку громадян в органах державної влади, в інших державних органах, на підприємствах, установах та в організаціях з приводу відсутності у них інформації щодо нього, як особи, що не перебуває на військовому обліку у відповідного РТЦК та СП та не виконує правила військового обліку.

Він є працевлаштований, сплачує податки, а тому відомості про нього наявні в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків. Він має зареєстроване місце проживання, а тому відомості про нього знаходяться в Єдиному державному демографічному реєстрі. Оскільки він одружений то відомості також знаходяться в Єдиному реєстрі актів цивільного стану.

З наведених підстав вважає незаконним притягнення його до адміністративної відповідальності.

02 жовтня 2024 року позовна заява прийнята до розгляду і відкрито провадження по справі. Визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позов і призначено справу для розгляду на 22.10.2024.

Ухвалою суду від 22.10.2024 залучено до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 та призначено судовий розгляд на 19.11.2024 року.

У відзиві на позов представник ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначила, що заявлений позов є безпідставний з таких підстав.

Позивач, як громадянин України і військовозобов`язаний, перебуваючи на військовому обліку як військовозобов`язаний під час особливого періоду не виконував свого обов`язку, а саме не уточним свої облікові дані через Центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або ТЦК СП за місцем свого перебування або знаходження з 18.05. по 16.07.2024 на виконання абзацу шостого частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у відповідності з яким військовозобов`язаний протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України «Про оголошення мобілізації» зобов`язаний уточнити свої облікові дані.

Цим же законом визначено, що громадянином за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно закону.

Позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_3 17.09.2024 не оновивши до цього часу своїх облікових даних.

У відзиві зазначено також, що Положення примітки до статті 210 КУпАП у даному випадку не можуть бути застосовані, оскільки держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Оберіг» взаємодіє з іншими інформаційними комунікаційними системами, реєстрами в тому числі (публічним базами, реєстрами (у тому числі публічними), базами(банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, проте жодна з цих баз даних не містить інформації щодо фактичного місця проживання, номера засобів зв`язку, адреси електронної пошти за наявності.

В судове засідання позивач не з`явився, надіславши письмове клопотання про розгляд справи у його відсутності. Зазначив також, що він офіційно працевлаштований і надав про це відповідну Довідку.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце судового розгляду був в установленому законом порядку повідомлений.

Суд дослідивши матеріали справи приходить до наступного висновку.

В ході розгляду справи встановлені наступні фактичні обставини.

ОСОБА_1 відповідно до довідки Ковельського комунального закладу «Комплексна дитячо-юнацька спортивна школа» імені ОСОБА_2 працює на посаді тренера-викладача і відносно нього як військовозобов`язаного надавались дані в ІНФОРМАЦІЯ_7 11.04.2024 року.

17 вересня 2024 року інспектором мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 відносно ОСОБА_1 складено протокол у відповідності з яким ОСОБА_1 не уточнив свої облікові дані через Центра надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або в РТЦК та СП за місцем свого перебування або знаходження з 18.05.2024 по 16.07.2024 року, тобто порушив вимоги закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а 26.09.2024 т.в.о.начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 була винесена постанова про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною 3 ст.210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в сумі 17000 гривень, за аналогічним формулюванням яке зазначене в протоколі.

02.10.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, тобто в строк визначений законом.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Як визначено ст. 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210,210-1,211(крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ст. 283 КпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Відповідно до положень КУпАП вищевказані обставини встановлюються на підставі доказів.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст. 251 Кодексу України про адміністративне правопорушення).

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, окрім іншого: - уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки (абзац 2); - виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством (абзац 6).

Частина 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» викладена в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024, який набув чинності 18.05.2024.

Відповідно до частини 11 статті 38 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи.

Вказаний обов`язок визначено також пунктом 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року №1487 (далі - Порядку №1487).

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

19.05.2024 набув чинності Закон №3696-ІХ «Про внесення змін до КУпАП щодо відповідальності за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким ст. 210 КУпАП було доповнено частиною 3, а саме: щодо порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Приміткою у статті 210 КУпАП визначено, що положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII) до Реєстру вносяться відомості, визначені статтею 6 цього Закону, одержані від призовників, військовозобов`язаних та резервістів або шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені частиною третьою статті 14 цього Закону.

Відповідно до частини 3 ст. 14 Закону №1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Перелік органів, від яких органи ведення Реєстру одержують відповідну інформації наведено у абзацах від третього до двадцятого частини третьої статті 14 Закону №1951-VIII, а саме органи ведення Реєстру одержують в електронному вигляді від:

1) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, - відомості, зазначені у пунктах 1 - 5, 8, 81, 10, 11 частини першої статті 7 цього Закону;

2) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, - відомості, зазначені у пунктах 6, 7, 9 і 91 частини першої статті 7 цього Закону;

3) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, - відомості, зазначені у пунктах 12 і 13 частини першої статті 7 цього Закону;

4) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - відомості, зазначені у пункті 15 частини першої статті 7 цього Закону;

5) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері освіти і науки, - відомості, зазначені у пункті 16 частини першої статті 7 цього Закону;

6) центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, - відомості, зазначені у пункті 17 частини першої статті 7 цього Закону;

7) Пенсійного фонду України - відомості, зазначені у пункті 17 частини першої статті 7 цього Закону, а також про встановлення і зміну групи інвалідності;

8) Офісу Генерального прокурора - відомості, зазначені у пункті 18 частини першої статті 7 цього Закону;

9) Державної судової адміністрації України - відомості, зазначені у пункті 19 частини першої статті 7 цього Закону;

10) Національної поліції України - відомості, зазначені у пункті 20 частини першої статті 7 цього Закону.

Інформаційна взаємодія між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, зазначені у цій частині, здійснюється відповідно до законодавства та в порядку, визначеному володільцем Реєстру спільно з відповідним державним органом.

Матеріли справи (протокол, постанова про адміністративне правопорушення та інше не містить даних проте, що відповідач звертався до вказаних органів з метою отримання інформації про військовозобов`язаного.

Долучені до матеріалів справи пояснення оператора мобілізаційного відділення ІНФОРМАЦІЯ_3 та Витяг з ЄДРПВР «Оберіг» про відсутність облікових даних позивача не є достатньою підставою для притягнення останнього до адмінвідповідальності враховуючи вище викладені обставини.

Крім цього, слід зазначити що відповідно до Довідки Ковельського Комунального закладу «Комплексна дитяча-юнацька спортивна школа» відносно позивача, як військовозобов`язаного нададі дані про нього у ІНФОРМАЦІЯ_7 11.04.2024, а тому на переконання суду вони повинні були внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів», держатилем якого є ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно із приписами ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

Згідно з ст. 293 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає серед іншого рішення про скасування постанови і закриття справи.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому вважає за необхідне задоволити позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 55 Конституції України, ст.7, 22, 210-1 256,268, 276, 288, 289,293, 294 КУпАП, ст.ст.2, 5, 6, 7, 8, 9, 19, 25, 77, 211, 229, 241, 242, 245, 246, 250, 257-263, 286 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

Постанову ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 № 1754 від 26.09.2024, якою піддано ОСОБА_1 адміністративному стягненню за ч.3 ст.210-1 КУпАП у виді штрафу в сумі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень скасувати.

Провадження в справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 210 -1 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1

Відповідач 1: ІНФОРМАЦІЯ_9 , код ЄРДПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Відповідач 2: ІНФОРМАЦІЯ_10 , код ЄРДПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 .

Повний текст складено 26.11.2024.

Головуючий: В.О.Лесик