Справа № 175/5871/24
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 175/5871/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Олефіренко Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1

на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29.08.2024 року (головуючий суддя Журавель Т.С.)

в адміністративній справі №175/5871/24 за позовом ОСОБА_1 до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 09.04.2024 до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області з позовом до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив:

-визнати протиправною та скасувати постанову начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 456 від 04.04.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн.;

-закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 №456 від 04.04.2024 року начальника відділу праці, підготовки та обліку кадрів ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн. У постанові зазначено, що 25.03.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 210 КУПАП, який втратив свій військово-обліковий документ. Також 25.03.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.210 КУпАП відносно ОСОБА_3 , а саме військовозобов`язаний не ставав на облік як військовозобов`язаний, тобто ухилився від військового обліку військовозобов`язаних, порушивши правила військового обліку. При складанні протоколу встановлено, що ОСОБА_3 втратив військово-обліковий документ. Позивач не погоджується із зазначеним рішенням посадової особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 при прийомі на роботу були ознайомлені під підпис з «Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, працюючих у ТОВ «Краматорськтеплоенерго». Також вищевказані працівники були ознайомлені зі своїми обов`язками військовозобов`язаних, в тому числі негайно повідомити ТЦК про втрату військово-облікового документа. При цьому обов`язок належного зберігання військового квитка та у разі його втрати повідомлення про такий факт ІНФОРМАЦІЯ_2 покладено безпосередньо на військовозобов`язаних. Чинне законодавство України не містить такого обов`язку щодо осіб, відповідальних за ведення військового обліку на підприємстві. Крім того, позивач зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення відносно нього складений з порушенням строків, оскільки повинен бути складеним не пізніше 27.03.2024 року. На підставі викладеного, позивач вважає вищевказану постанову необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29.08.2024 року позов задоволено.

Визнано протиправною та скасовано постанову начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 №456 від 04.04.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП закрито.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що ОСОБА_1 , як відповідальна особа за ведення обліку, здійснив відповідні заходи щодо повідомлення працівників ТОВ «Краматорськтеплоенерго» про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з чим в діях позивача судом не встановлені порушення законодавства у сфері військового обліку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вказує, що відповідно до норм чинного законодавства, персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій. Також зазначено, що згідно наказу про призначення відповідальною особою № 191-зп від 01.10.2022 року відповідальним за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством та Інструкції відповідальної особи за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством на період мобілізації та воєнного часу від 06.01.2023 року, відповідальним за ведення військового обліку є ОСОБА_1 . Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає про наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що Відповідно до наказу генерального директора TOB «Краматорськтеплоенерго» від 01.10.2022 року №191-зп відповідальним за ведення військового обліку призначено начальника відділу праці підготовки та обліку кадрів ОСОБА_1 .

18.01.2024 року ТОВ «Краматорськтеплоенерго» отримало від ІНФОРМАЦІЯ_4 підтримку повідомлення від 15.01.2024 року № 08/654 про проведення звірки та перевірки. У даному повідомленні зазначено, що для звірки з собою необхідно мати оригінали військово-облікових документів.

На виконання повідомлення ОСОБА_1 витребувано у військовозобов`язаних працівників підприємства оригінали військових квитків.

18.03.2024 року ОСОБА_2 надав письмову заяву про неможливість надання оригіналу військового квитка у зв?язку з його втратою.

20.03.2024 року ТОВ «Краматорськтеплоенерго» отримало від ІНФОРМАЦІЯ_1 розпорядження від 19.03.2024 року №08/3878 про оповіщення військовозобов`язаних працівників підприємства, в т.ч. ОСОБА_2 , про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 25.03.2024 року з метою уточнення облікових даних.

На виконання розпорядження про оповіщення, було видано наказ №17-зп від 20.03.2024 року по ТОВ «Краматорськтеплоенерго» з яким ознайомлено ОСОБА_2 під особистий підпис та результати оповіщення повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Постановою начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 456 від 04.04.2024 року начальника відділу праці, підготовки та обліку кадрів ТОВ «Краматорськтеплоенерго» ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 5100 грн за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП. за те, що військовозобов`язані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які працюють в ТОВ «Краматорськтеплоенерго», втратили свої військово-облікові документи.

У постанові зазначено, що 25.03.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУПАП, а саме військовозобов`язаний ОСОБА_2 порушив вимоги ч. 4 п. 10 ст. Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абз. 3 п. 3.2. розділу Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, пп. 4, 10 р 1 додатки 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів, тобто в діях ОСОБА_2 присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП. При складанні протоколу встановлено, що військовозобов`язаним ОСОБА_2 втрачено військово-обліковий документ.

Також 25.03.2024 року складено протокол про вчинення ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП, а саме військовозобов`язаний не ставав на облік як військовозобов`язаний, порушення вимог ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку організації та ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487, військовозобов`язаний ОСОБА_3 особисто своєчасно для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів (тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, військового квитка), проходження медичного огляду, нe прибув, тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, військовий квиток не отримав, тобто ухилився від військового обліку військовозобов`язаних, порушивши правила військового обліку. При складанні протоколу встановлено, військовозобов`язаним ОСОБА_3 втрачено військово обліковий документ (приписне посвідчення).

28.03.2024 до ІНФОРМАЦІЯ_3 надано пояснення, підписані Генеральним директором ТОВ «Краматорськтеплоенерго», ОСОБА_4 та начальником відділу праці, підготовки та обліку кадрів ТОВ «Краматорськтеплоенерго» Романом Кошировим, якого відповідно до Наказу №191-зп від 01.10.2022, призначено відповідальною особою з ведення військового обліку військовозобов`язаних, призовників та бронювання військовозобов`язаних. Відповідно до поданих пояснень, керівник підприємства та відповідальна особа не несе відповідальності за втрату військово-облікових документів військовозобов`язаних.

Згідно акту перевірки стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» від 27.03.2024 року, складений комісією у складі членів Краматорської міської ради та ІНФОРМАЦІЯ_3 , в ході перевірки було встановлено, зокрема, що військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів організований та ведеться згідно з Порядком організації та ведення військового обліку №1487, правила військового обліку під особистий підпис доведені на окремих аркушах до всіх військовозобов`язаних, контроль за виконанням військовозобов`язаними Правил військового обліку керівником проводиться, організація та стан ведення військового обліку у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» задовільний.

Позивач вважає протиправною постанову відповідача №456 від 04.04.2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн.

Суд першої інстанції позов задовольнив.

Досліджуючи правильність прийняття судом першої інстанції рішення, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне дослідити ряд норм законодавства, що регулюють дані правовідносини та обставини справи.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що до даних правовідносин слід застосовувати норми Конституції України, Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», норми Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487.

Так, стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суб`єкти владних повноважень (до яких відноситься відповідач) мають діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином межі дій відповідача чітко визначені Конституцією та законами України.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, який триває і по теперішній час.

У відповідності до положень ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Загальні правила військового обліку визначені в ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до ч.2 якої загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України.

Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до пункту 3 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до Порядку №1487 визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Матеріалами справи підтверджується, що 06.01.2023 року генеральним директором ТОВ «Краматорськтеплоенерго» затверджена Інструкція відповідальної особи за ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством за період мобілізації та воєнного часу.

Відповідно до п. 2.1. відповідальна особа безпосередньо забезпечує ведення військового обліку військовозобов`язаних і призовників та бронювання військовозобов`язаних за підприємством у мирний час і на період мобілізації та воєнного часу.

Також, згідно п. 2.3., 2.4. при прийомі на роботу громадян, відповідальна особа перевіряє наявність у них військово-облікових документів (у військовозобов`язаних - військових квитків або тимчасових посвідчень, виданих замість військових квитків, у призовників - посвідчень про приписку до призовних територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; забезпечує повноту і якість обліку всіх військовозобов`язаних і призовників підприємства за правилами і формами, установленими Міністерством оборони і Державною службою статистики України. Систематично звіряє особові дані працівників в списках персонального військового обліку із записами у військових квитках та посвідченнях про приписку до призовних дільниць.

Не рідше одного разу на рік проводить звірку цих даних з районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, в яких перебувають на обліку військовозобов`язані.

Відповідно до п. 2.5., систематично обліковує зміни у військовозобов`язаних і призовників сімейного стану, адреси місця проживання, службового становища, освіти і в п`ятиденний строк вносить ці зміни до списку персонального військового обліку та повідомляє про них у відповідні районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки щомісяця.

Згідно п. 2.6. відповідальна особа приймає під розписку від військовозобов`язаних і призовників військово-облікові документи для подання у районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, звіряння особових даних у списках персонального військового обліку та для оформлення бронювання.

Також матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 працює в ТОВ «Краматорськтеплоенерго» машиністом-обхідником з котельного устаткування 5 групи з 15.07.2015 року згідно Наказу №196-к від 13.07.2015 року.

При прийомі на роботу ОСОБА_2 був ознайомлений особою, відповідальною за ведення військового обліку на підприємстві зі своїми обов`язками військовозобов`язаного, у тому числі негайно повідомляти ТЦК про втрату військово-облікового документа.

02.02.2023 року ОСОБА_2 був повторно ознайомлений ОСОБА_1 з «Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, працюючих в ТОВ «Краматорськтеплоенерго».

Факт ознайомлення ОСОБА_2 підтверджується його особистим підписом в даному документі на зворотній сторінці

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 працює в ТОВ «Краматорськтеплоенерго» оператором теплових мереж 3 групи з 23.01.2017 року згідно Наказу № 19-к від 20.01.2017 року.

При прийомі на роботу ОСОБА_3 був ознайомлений особою, відповідальною з ведення військового обліку підприємстві зі своїми обов`язками військовозобов`язаного, в тому числі негайно повідомляти ТЦК про втрату військово-облікового документа.

25.03.2024 року ОСОБА_3 був повторно ознайомлений ОСОБА_1 «Правилами військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів працюючих в ТОВ «Краматорськтеплоенерго».

Факт ознайомлення ОСОБА_3 підтверджується його особистим підписом в даному документі на зворотній сторінці

Підпунктом 9 пункту 1 «Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, працюючих в ТОВ «Краматорськтеплоенерго визначено, що військовозобов`язані негайно повідомляти районним (міським територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа.

Даний обов`язок військовозобов`язаних також кореспондується з вимогам Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 року № 582/2016 із змінами і доповненнями (п. 6. 7).

В ТОВ «Краматорськтеплоенерго» здійснювалась щорічна перевірка стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

В акті від 10.04.2023 року щодо зазначеної перевірки зазначено, що організація та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» оцінюється як «Позитивний».

При цьому, постановоюу відповідача №456 від 04.04.2024 року притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП та накладення стягнення у виді штрафу у розмірі 5100 грн.

Надаючи оцінку зазначеним правовідносинам, колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що згідно п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 визначено, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють, а саме але не виключно: перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа, визначеного у пункті 20 цього Порядку, або відображення в електронній формі інформації, що міститься в таких документах, які можуть пред`являтися (надаватися) з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється тільки після:

взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки;

доведення до призовників, військовозобов`язаних та резервістів правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу (навчання);

подання до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть;

проведення відповідної роз`яснювальної роботи серед призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку; забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;

взаємодію з відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, органами СБУ, підрозділами Служби зовнішньої розвідки щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах.

Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки, в яких вони перебувають на військовому обліку;

приймання від призовників, військовозобов`язаних та резервістів під розписку у бланках розписок (додаток 7) їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

постійний контроль за виконанням посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій вимог цього Порядку, а призовниками, військовозобов`язаними та резервістами - правил військового обліку;

постійне інформування відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки про посадових осіб державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які порушують вимоги цього Порядку, а також про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Відповідно до ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно ч. 1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

25.03.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення відносно ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 210 КУПАП, який втратив свій військово-обліковий документ.

Також 25.03.2024 року складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП відносно ОСОБА_3 , а саме військовозобов`язаний не ставав на облік як військовозобов`язаний, тобто ухилився від військового обліку військовозобов`язаних, порушивши правила військового обліку.

При складанні протоколу встановлено, що ОСОБА_3 втратив військово-обліковий документ.

За порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 210-1 КУпАП.

Відповідно до п.82 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевірка стану організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів проводиться за питаннями, визначеними у додатку 31.

Питання перевірки доводяться до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які включені до відповідних планів перевірки, не пізніше ніж за 10 днів до її початку.

Згідно до п. 83 Порядку, у разі неможливості виконання відповідних планів з перевірки стану організації та ведення військового обліку в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях внаслідок обставин непереборної сили проводиться документальна перевірка шляхом надсилання до таких органів, підприємств, установ та організацій письмових запитів щодо отримання інформації, перелік якої визначено пунктом 17 додатка 31.

За результатами документальної перевірки складаються акти, які в тридцяти денний строк з дня отримання відповідей на письмові запити надсилаються державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям, а також відповідним органам військового управління Збройних Сил для реагування і вжиття заходів згідно із законодавством.

Відповідно до п. 85 Порядку, голови комісій (заступники голови комісії), що проводять перевірку, на початку її проведення доводять до відома керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій плани роботи, а після завершення оголошують результати перевірки, які вносять до журналів обліку результатів перевірки.

Згідно п. 86 вказаного Порядку, керівники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, у яких проведено перевірку стану військового обліку, організовують та забезпечують усунення виявлених недоліків.

Про вжиті заходи та усунення недоліків зазначені керівники інформують у тридцяти денний строк з дня отримання результатів перевірки керівника органу, підприємства, установи та організації, який проводив перевірку.

Згідно п. 87 цього ж Порядку, посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зокрема за неподання до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, за прийняття на роботу призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які не перебувають на військовому обліку, незабезпечення оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, перешкоду їх своєчасній явці на збірні пункти, призовні дільниці, несвоєчасне подання документів, необхідних для ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та неподання відомостей про таких осіб несуть відповідальність згідно із законом.

Водночас, в матеріалах справи наявний наказ №313 від 08.09.2021 року та наказ №17-зп від 20.03.2024 року «Про оповіщення військовозобов`язаних працівників щодо виклику до ІНФОРМАЦІЯ_3 », з яким, зокрема, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 під підпис були ознайомлені.

Також в матеріалах справи наявний акт перевірки стану військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у ТОВ «Краматорськтеплоенерго» від 27.03.2024 року, який підтверджує факт того, що правила військового обліку під особистий підпис доведені до всіх військовозобов`язаних, а також те, що контроль за виконанням військовозобов`язаними Правил військового обліку керівником проводиться.

Таким чином, ОСОБА_1 , як відповідальна особа за ведення обліку, здійснила відповідні заходи щодо повідомлення працівників ТОВ «Краматорськтеплоенерго» про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з чим в діях позивача відсутні порушення законодавства у сфері військового обліку.

На думку колегії суддів апеляційної інстанції матеріали справи дають підстави для висновку, шо позивачем доведені обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

При цьому, відповідачем не доведено обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позовних вимог, не доведено правомірність дій/рішень відповідача як суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки відповідачем, як суб`єктом владних повноважень не було надано суду будь-яких доказів на доведення законності складених постанов, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підставі для задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

В силу ч. 3 ст. 272 КАС України справи, визначені статтею 286 КАС не підлягають оскарженню в касаційному порядку.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 241-245, 250, 272, 286, 311, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 29.08.2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття 14.11.2024 та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова

суддя Н.А. Олефіренко