Справа № 160/24644/24
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд», в якій просить суд:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зарахування ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2022 роки у Комунальному закладі «Дніпропетровській обласній психіатричній лікарні» на посадах: медсестри, старшої медичної сестри, до стажу роботи у подвійному розмірі;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 по 30.06.2022 роки у Комунальному закладі «Дніпропетровській обласній психіатричній лікарні» на посадах: медсестри, старшої медичної сестри, до стажу роботи у подвійному розмірі та перерахувати пенсію з 14.03.2024 року.
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність відмови відповідача у зарахуванні до стажу роботи позивача періоду роботи з 01.01.2004 року по 30.06.2022 року в подвійному розмірі.
09 жовтня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про долучення доказів, яке надійшло від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд». До клопотання додано матеріали пенсійної справи позивача.
Відповідач правом на подання відзиву не скористався, копію ухвали та позовну заяву з додатками отримав завчасно, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до положень ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком по Списку №1 з 01.01.2004 року.
В трудовій книжці позивача від 29.11.1976 року НОМЕР_2 в наявності наступні записи:
10) 11.08.1991 року переведена на посаду медсестри;
11-12) записи про перейменування підприємства;
13) 01.09.2005 року переведена виконуючою обов`язки медсестри старшої ЦСВ;
14) 05.10.2005 року переведена на посаду старшої медичної сестри ЦСВ;
15) запис про перейменування підприємства;
16) запис про реорганізацію підприємства;
17) запис про атестацію робочого місця;
18) запис про перейменування підприємства.
Згідно форми РС-право позивача періоди роботи після 01.01.2004 року по 30.06.2022 року зараховано до страхового стажу позивача з кратністю « 1», в той час як період роботи з 24.12.1986 року по 31.12.2003 року з кратністю « 2».
13 червня 2024 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням при її обчислені періодів роботи з 01.01.2004 року по 30.06.2022 року у подвійному розмірі.
Вважаючи відмову відповідача у перерахунку пенсії позивача протиправною, позивач звернулась до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі Закон №1788-XII) робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Згідно зі ст. 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
За ч.ч. 1, 2 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
За правилами частини 4 статті 24 цього Закону (станом на час виникнення спірних правовідносин) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а наявність відповідних записів у трудовій книжці про стаж роботи є підтвердженням страхового стажу.
Прикінцевими положеннями Закону №1058-IV визначено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за списками № 1 і 2, а також за вислугу років, здійснюється за названим Законом у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
Нормами пункту 16 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що положення Закону України №1788-ХІІ застосовуються у частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. До приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.
В даній справі позивач з 24.12.1986 року (запис №6 трудової книжки) працювала в одному й тому ж закладі, який на момент первинного працевлаштування мав назву «Дніпропетровська обласна психлікарня», остання назва КЗ «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради, яка реорганізована шляхом перетворення в КП «Дніпропетровська клінічна психіатрична лікарня» Дніпропетровської обласної ради (02.07.2018 року).
В спірний період позивач займала посади медсестри та старшої медсестри.
Судом відхиляються доводи відповідача щодо незастосування з 01.01.2004 року положень Закону №1058-IV, оскільки його норми не містять обмежень щодо застосування статті 60 Закону №1788-ХІІ під час обчислення пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, а сама редакція статті 60 Закону України №1788-ХІІ є чинною на теперішній час.
Положення статті 24 Закону України №1058-IV також не скасовують та не зупиняють дію статті 60 Закону №1788-ХІІ.
За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у закладі з надання психіатричної допомоги підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.
При цьому відповідачем не висловлено жодних інших зауважень проти зарахування спірного періоду роботи до стажу позивача (належність підтвердження записів, характеристики медичного закладу і тд). Судом також відповідні обставини перевірено та констатується відповідність юридичної ситуації позивача умовах для поширення на неї пільги згідно ст. 60 Закону №1788-ХІІ.
У разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єкт звернення дотримав усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.
Отже, критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти під час прийняття рішення на власний розсуд.
Такий підхід, встановлений процесуальним законодавством, є прийнятним не тільки під час розгляду вимог про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень, але й у випадку розгляду вимог про зобов`язання відповідного суб`єкта вчинити певні дії після скасування його адміністративного акта.
Отже, суд констатує наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивача.
Водночас, позивач просив провести такий перерахунок з 14.03.2024 року, в той час як заява позивача до відповідача датована 13.06.2024 року. Відповідно, цю позовну вимогу суд задовольняє частково, зобов`язуючи відповідача перерахувати пенсію позивача саме з 13.06.2024 року.
За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд зазначає, що задовольняє частково позовні вимоги за змістом, однак приводить їх у відповідність до вимог законодавства та у спосіб, що забезпечить ефективний захист прав позивача.
В цьому аспекті суд окремо зауважує, що за змістом ст. 27 Закону №1058-IV для розміру пенсії за віком юридичне значення має страховий стаж особи. Як наслідок, для забезпечення правової визначеності та остаточного вирішення спору, зважаючи на призначення та перебування позивача на пенсії за віком, суд зобов`язує відповідача зарахувати спірний період роботи до страхового стажу позивача.
Щодо розподілу судових витрат.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 969,00 грн, що підтверджується платіжним документом від 11.09.2024 року. Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір за подання позову підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі, що підлягав сплаті - 968,96 грн. Сума 0,04 грн є надмірно сплаченою та може бути повернута позивачу за його клопотанням у відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004 року по 30.06.2022 року в подвійному розмірі та проведенні в зв`язку з цим перерахунку пенсії.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.01.2004 року по 30.06.2022 року в подвійному розмірі.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 13.06.2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко