Справа № 140/10375/24
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/10375/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування,

ВСТАНОВИВ:

Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі ДПОП «ОШБ НП України «Лють», позивач) звернувся із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в розмірі 13157,52 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 з 04.10.2023 по 21.08.2024 проходив службу на посаді інспектора взводу №1 роти №4 штурмового батальйону №1 полку управління поліції особливого призначення №3. За час проходження служби відповідача забезпечено предметами однострою. При цьому згідно з довідкою-розрахунком від 22.08.2024 №1/14 сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 13157,52 грн, про необхідність сплати яких було зазначено в наказі від 21.08.2024 №1190о/с. Однак у добровільному порядку ОСОБА_1 визначену суму не відшкодував, тому з врахуванням пункту 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 №772 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772), виникла правова підстава для стягнення коштів у судовому порядку.

З урахуванням наведеного позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 25.09.2024 судом надіслано відповідачу рекомендованим листом за адресою реєстрації місця проживання згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру, проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «закінчення терміну зберігання» та відбитком календарного штемпеля від 22.10.2024, тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 КАС України вказана ухвала є врученою 22.03.2024.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

13.11.2024 суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви без руху, відповідно до якої позовну заяву було залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду доказів ознайомлення відповідача з наказом від 21.08.2024 №1190 о/с, довідкою-розрахунком від 22.08.2024 №1/14 та роз`яснено, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву в частині позовних вимог буде залишено без розгляду.

18.10.2024 на адресу суду надійшла заява позивача на усунення недоліків згідно ухвали суду від 13.11.2024.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 продовжено розгляд справи за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» до ОСОБА_1 про стягнення вартості предметів однострою особистого користування.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, перевіривши доводи позову, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 04.10.2023 проходив службу у ДПОП «ОШБ НП України «Лють» та відповідно до витягу з наказу від 21.08.2024 №1190о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора взводу №1 роти №4 полку управління поліції особливого призначення №3 ДПОП «ОШБ НП України «Лють», звільнено зі служби в поліції за пунктом 10 «у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необгрунтованими та їх стягненнями в дохід держави) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а. с. 14).

Згідно з довідкою-розрахунком ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 22.08.2024 №1/14 сума коштів, яка має бути сплачена ОСОБА_1 для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 13157,52 грн (а. с. 16).

Факт отримання предметів однострою ОСОБА_1 підтверджується арматурною карткою №4276 (а. с. 18), атестатом на предмети однострою №47 (а. с. 17) та роздавальними відомостями №1171, №1172, №1173, №1182, №1184 (а. с. 19-27а).

ОСОБА_1 повідомлений про суму відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 13157,52 грн при ознайомленні з наказом начальника від 21.08.2024 №1190о/с (а. с. 14), який був надісланий за місцем проживання відповідача 22.08.2024, про що свідчать поштові повідомлення.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону №580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок №772 (в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100, зі змінами).

Пунктом 2 розділу І Порядку №772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України (пункт 3 розділу І Порядку №772).

За змістом пунктів 1, 3 розділу ІІІ Порядку №772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно із пунктом 1 розділу ІV Порядку №772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку №772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 14). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється у разі набрання законної сили рішенням суду про притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами, або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави;.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено зі служби в поліції наказом ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 21.08.2024 №1190 о/с «По особовому складу» за пунктом 10 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необгрунтованими та їх стягненнями в дохід держави.

Таким чином, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу V Порядку №772 розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку.

У разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування. Якщо вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, менша за суму одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб (або дорівнює їй), що діє на дату звільнення поліцейського, ця вартість відраховується з грошового забезпечення та інших виплат поліцейського (крім одноразової грошової допомоги при звільненні із служби в поліції), про що зазначається в наказі про звільнення, та перераховується на рахунок відповідного органу (закладу, установи), що здійснював забезпечення одностроєм за місцем звільнення із служби. При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку. У разі відсутності підстав для відшкодування вартості предметів однострою підрозділ забезпечення письмово інформує про це підрозділ кадрового забезпечення.

Згідно з довідкою-розрахунком від 22.08.2024 №1/14 (а. с. 16) на день звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 має предмети однострою за наведеним переліком та в кількості, строк носіння яких не закінчився; обсяг коштів, які підлягають відшкодуванню, становить 13157,52 грн. Зазначена сума відшкодування визначена у наказі від 21.08.2024 №1190о/с, який надісланий за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 22.08.2024.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до пункту 1 статті 30 Дисциплінарного Статуту Національної Поліції України у разі відсутності поліцейського, якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності, без поважних причин на службі, копія наказу про застосування до нього дисциплінарного стягнення надсилається поштовим зв`язком (у разі можливості) на адресу місця проживання, зазначену в його особовій справі, або з використанням електронної комунікації за контактними даними, які наявні в розпорядженні його безпосереднього керівника.

Відповідно до пункту 2 статті 30 Дисциплінарного Статуту Національної Поліції України Поліцейський вважається таким, що ознайомлений з наказом про застосування дисциплінарного стягнення, після спливу чотирьох календарних днів з дня його відправлення поштовим зв`язком або після спливу двох календарних днів - у разі відправлення з використанням електронної комунікації.

Як слідує з матеріалів справи, наказ ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 21.08.2024 №1190 о/с «По особовому складу» та довідка-розрахунок від 22.08.2024 №1/14 надіслані за зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 , яке вказано в Єдиному державному демографічному реєстрі та особовій справі військового, 27.06.2024 та 22.08.2024, що підтверджується поштовими відправленнями.

Відтак, відповідач вважається таким, що належним чином ознайомлений з наказом ДПОП «ОШБ НП України «Лють» від 21.08.2024 №1190 о/с «По особовому складу» та довідкою-розрахунком від 22.08.2024 №1/14

Пунктами 9, 10 розділу V Порядку №772 установлено, що строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача (через звільнення зі служби у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення, а також рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необгрунтованими та їх стягненнями в дохід держави) виник обов`язок відшкодувати 13157,52 грн вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, то позовні вимоги про стягнення коштів підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що у цій справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3028,00 грн згідно із платіжною інструкцією від 13.09.2024 №11830 за правилами статті 139 КАС України з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (04075, місто Київ, вулиця Максименка Федора, будинок 21, ідентифікаційний код юридичної особи 45013109) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення коштів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 13157 (тринадцять тисяч сто п`ятдесят сім) гривень 52 копійки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський