Справа № 420/23449/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 листопада 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши питання щодо необхідності витребування додаткових письмових доказів від відповідача Військової частини НОМЕР_1 по справі № 420/23449/24, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові нарахувати та виплатити за період з 15 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити за період з 15 серпня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки, загальним терміном 70 календарних днів;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової соціальної відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки, загальним терміном 70 календарних днів, в розмірі 27575,80 грн.;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 72091,02 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/23449/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання щодо необхідності витребування додаткових письмових доказів від відповідача Військової частини НОМЕР_1 по справі № 420/23449/24, здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-8 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Витребування судом доказів, на думку суду, є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а отже, враховуючи вище окреслене, суд вважає за доцільне, застосувавши у даному випадку аналогію закону, зважаючи, що наразі, для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, встановлено необхідність витребування від відповідача додаткових письмових доказів, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, з метою отримання від Військової частини НОМЕР_1 : інформації та підтверджуючих доказів щодо періоду проходження військової служби ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 ; інформації та підтверджуючих доказів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за 2016-2018 р.р. (із зазначенням розміру індексації, базового місяця застосованого для розрахунку індексації); інформації та підтверджуючих доказів щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки; інформації та підтверджуючих доказів стосовно того, чи надавалось ОСОБА_1 під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 документи для отримання додаткової відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної категорії спорів, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних від відповідача письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Керуючись ч. 2 ст. 14, ст. 72, ст. 80, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 : інформацію та підтверджуючі докази щодо періоду проходження військової служби ОСОБА_1 у Військовій частині НОМЕР_1 ; інформацію та підтверджуючі докази щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за 2016-2018 р.р. (із зазначенням розміру індексації, базового місяця застосованого для розрахунку індексації); інформацію та підтверджуючі докази щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки; інформацію та підтверджуючі докази стосовно того, чи надавалось ОСОБА_1 під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 документи для отримання додаткової відпустки, як одинокій матері за 2016-2022 роки.

2. Зупинити провадження по справі № 420/23449/24, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко