Справа № 260/6521/24
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

19 листопада 2024 рокум. Ужгород№ 260/6521/24
15:48 год

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Гриб А.В.,

за участю сторін:

позивач: Фізична особа-підприємець Дома-Верменко Вікторія Іванівна - представник позивача ОСОБА_1 ,

відповідач: Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 19 листопада 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 25 листопада 2024 року.

11 жовтня 2024 року Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , в особі представника ОСОБА_1 звернулася з позовом до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, якою просить визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу на фізичну особу-підприємця ОСОБА_2 за порушення законодавства про працю та зайнятість населення від 23 серпня 2024 року № 9295/19/00/0704/362750474-ДПС у розмірі 720 000,00 грн.

15 жовтня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Витребувано від Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці докази, які слугували підставою для прийняття постанови від 23 серпня 2024 року № 9295/19/00/0704/362750474-ДПС.

04 листопада 2024 року відповідачем разом з відзивом подано витребувані докази.

Представник відповідача у підготовче судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Під час підготовчого судового засідання судом поставлено на обговорення питання щодо необхідності залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Головного управління ДПС у Тернопільській області.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні не заперечувала щодо залучення третьої особи.

Вирішуючи питання щодо залучення третьої особи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що від Головного управління ДПС у Тернопільській області 06 серпня 2024 року надійшли матеріали фактичної перевірки ФОП ОСОБА_2 , а саме: Акт перевірки від 19 червня 2024 року у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 та Акт перевірки від 19.06.2024 року у магазині « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_2 , для прийняття рішення.

Крім того, актами ГУ ДПС у Тернопільській області від 19 липня 2024 року №9295/19/00/0704/362750474 та від 19 липня 2024 року № 9297/19/00/0704/3627504 виявлено повторно порушення Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 законодавства про працю в частині не оформлення трудових відносин з найманими працівниками, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України. Крім того, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Враховуючи наведене, за встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов`язки особи, яка не є стороною у справі, а саме Головного управління ДПС у Тернопільській області.

У відповідності до статті 176 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати Головному управлінню ДПС у Тернопільській області подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, наявністю значної кількості учасників, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст.ст. 44,49, 51, 173, 180, 181, 248 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Залучити до участі в справі - Головне управління ДПС у Тернопільській області (п.і. 46003, Україна, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Білецька, буд.1, ) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

2. Роз`яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву до 29 листопада 2024 року, а інші учасники справи відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

3. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів з ініціативи суду.

4. Відкласти підготовче судове засідання по даній справі на 10:30 год 04 грудня 2024 року.

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

6. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль