Справа № 2001/2-а-2252/11
Суддя: Носов Г. С.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2252/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області у складі судді Носова Г.С., при секретарі Болбот Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі про визнання дій неправомірними, зобов"язання провести перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2011 року ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі про визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок призначеної пенсії починаючи з 28 січня 2011 року виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, здійснивши при цьому виключення періоду до 60 календарних місяців підряд.

Ухвалою судді від 02 березня 2011 року відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем пред`явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.

Ухвалою судді від 18.03.2011 справа була призначена до розгляду в загальному порядку.

В судове засідання сторони не з`явились, відповідач надав заперечення проти позову, згідно яких в задоволенні позову просив відмовити, посилаючись на проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства, а саме для розрахунку заробітної плати, з якої проводиться розрахунок пенсії застосована середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік.

Суд, всебічно, повно, об`єктивно дослідивши наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи, оцінивши ці докази в сукупності, визнає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач отримує пенсію за віком з 02 квітня 2002 року. 15 червня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Балаклійському районі с заявою про перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітної плати. З наданих відповідачем заперечень вбачається, що перерахунок зроблено від стажу та заробітної плати (з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік 1197,91 грн.).

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регулюються відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Частина перша статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Частиною 2 статті 40 цього Закону встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року та є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на вказане, суд вважає безпідставним застосування для перерахунку і виплати пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік. Зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії.

Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим, це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б`підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення`від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі про визнання дій незаконними та зобов`язання провести перерахунок пенсії відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ: