Справа № 380/13887/24
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2024 рокусправа № 380/13887/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності військової частини та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частина НОМЕР_2 щодо відмови ОСОБА_1 надання Довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати ОСОБА_1 Довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 7 липня 2023 р. №685 «Деякі питання встановлення факту безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач як дружина солдата ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась 04.01.2024 до Військової частини НОМЕР_2 із заявою щодо видачі довідки про безпосередню участь солдата ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Проте, відповідач листом від 29.02.2024 фактично відмовив у видачі зазначеної довідки у зв`язку із відсутністю підстав. Позивач вважає протиправними такі дії та бездіяльність відповідача, оскільки її чоловік загинув 17.09.2022 під час виконання бойового завдання у районі виконання бойових завдань під час проходження військової служби за мобілізацією та виконання службових обов`язків в умовах воєнного стану. Наведене зумовило звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 05.07.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач щодо задоволення позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що підстави для видачі довідки позивачу відсутні, оскільки станом на 17.09.2022 року, ні солдат ОСОБА_2 , ні інші військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 не брали безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Населений пункт Бородянка Бучанського району Київської області станом на 17.09.2022 року не входив у перелік територій, де ведуться бойові дії. Грошове забезпечення військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 станом на 17.09.2022 року не передбачала додаткової грошової винагороди у розмірі 100000 гривень. Смерть солдата ОСОБА_2 пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, однак знаходиться у причиновому зв`язку з вчиненням відносно нього кримінального правопорушення іншим військовослужбовцем Збройних Сил України, а не участю його у бойових діях, що відображено у постанові Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони від 28.07.2023 року про закриття кримінального провадження, про що неодноразово роз`яснювалась позивачу. Просить відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 є дружиною загиблого ОСОБА_2 , що підтверджується копіями свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 17.07.2008, виданого Відділом РАЦС Трускавецького міського управління юстиції Львівської області, та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 02.11.2022, виданого Бориславським відділом ДРАЦС у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).

Солдат ОСОБА_2 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.07.2022 №19, відповідно до якого солдата ОСОБА_2 , стрільця-санітара другого стрілецького відділення третього стрілецького взводу першої стрілецької роти увільнено від займаної посади та призначено на посаду радіотелефоніста третього стрілецького взводу першої стрілецької роти.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від03.08.2022 №52 солдата ОСОБА_2 , радіотелефоніста третього стрілецького взводу першої стрілецької роти, вважати таким, що прибув у район Клавдієво-Тарасове. Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_2 .

20.09.2022 за №694 Військова частина НОМЕР_2 направила на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 у Львівській області Сповіщення №2 щодо сповіщення ОСОБА_1 про те, що її чоловік солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , загинув ІНФОРМАЦІЯ_4 у військовій частині НОМЕР_2 під час виконання бойового завдання.

Листом від 20.09.2022 №62 ІНФОРМАЦІЯ_5 сповістив позивача про загибель 17.09.2022 року її чоловіка, радіотелефоніста 1-ї стрілецької роти військовій частині НОМЕР_2 під час виконання бойового завдання, згідно сповіщення в/ч НОМЕР_2 від 20.09.2022 №694.

Зі змісту наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.11.2022 №128 «Про результати проведення спеціального розслідування з метою встановлення причин і умов, які сприяли загибелі та пораненню особового складу військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » суд встановив, що відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) №65 від 17 вересня 2022 року комісією військової частини НОМЕР_2 від 17 вересня 2022 року по 10 листопада 2022 року було проведено службове розслідування з метою встановлення причин і умов, які сприяли загибелі та пораненню особового складу військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 .

Комісією з проведення службового розслідування, зокрема, встановлено, що радіотелефоніст 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , призваний по мобілізації на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_7 26 лютого 2022 року, 14 червня 2022 року направлений для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_2 , яка дислокується за адресою: АДРЕСА_3 , 03 серпня 2022 року прибув та приступив до виконання службових обов`язків з пункту постійної дислокації у район виконання бойових завдань згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №52 від 03.08.2022 року.

Відповідно до бойового розпорядження командира НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони угруповання сил і засобів оборони міста Київ №1337дск від 08 серпня 2022 року радіотелефоні ста 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 рахувати таким, що залучається на виконання бойового розпорядження угруповання сил і засобів оборони міста Київ №116/7/2/10932дск від 06 серпня 2022 року.

17 вересня 2022 року близько 15 години 00 хвилин з невстановлених причин командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодший сержант ОСОБА_3 на місці ротного опорного пункту поблизу населеного пункту Бородянка Київської області застосував вогнепальну зброю, а саме автомат АК-М, відкривши вогонь на ураження в сторону військовослужбовців 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , внаслідок чого поранення несумісні з життям отримав молодший лейтенант ОСОБА_4 . Також поранення отримали номер обслуги кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_5 , санітарний інструктор 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_6 , кулеметник кулеметного взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_7 .

Зокрема в результаті вчинених молодшим сержантом ОСОБА_3 дій на території ротного опорного пункту 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 розпочалась пожежа, внаслідок чого обвалився дах будівлі. Пожежу було ліквідовано 18 вересня 2022 року близько 05 години 30 хвилин. Близько 12 години 00 хвилин в згорілій будівлі було знайдено три обгорілих тіла, які були доставлені в морг населеного пункту Макарів Київської області для подальших слідчих дій. Ймовірно загинули військовослужбовці: командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 молодший сержант ОСОБА_3 ; радіотелефоніст 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 ; старший технік 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 штаб-сержант ОСОБА_8 .

Згідно медичної характеристики, солдат ОСОБА_2 за час служби у військовій частині НОМЕР_2 на стаціонарному жуванні не знаходився, за медичною допомогою не звертався. На обліку у лікарів психіатра та нарколога не знаходився. Факт перебування радіотелефоніста 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 в стані алкогольного чи наркотичного сп`яніння документально не підтверджений.

Комісія з проведення службового розслідування зробила висновок про те, що, зокрема, радіотелефоніст 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_2 , під час проходження військової служби за мобілізацією в умовах воєнного стану загинув під час виконання обов`язків військової служби під час введення воєнного стану в Україні. Загибель, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, НІ, не пов`язана із захистом Батьківщини при виконанні бойового завдання під час введення воєнного стану в Україні.

Вищевказаним наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2022 №128 загибель молодшого лейтенанта ОСОБА_4 заступника командира 1 стрілецької роти по роботі з морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 , солдата ОСОБА_2 радіотелефоніста 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роги військової частини НОМЕР_2 , штаб-сержанта ОСОБА_8 старшого техніка 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , ТАК, пов`язана з проходженням військової служби, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби, НІ, не пов`язана із захистом Батьківщини під час виконання бойового завдання під час введення воєнного стану в Україні.

На підставі лікарського свідоцтва про смерть №192 від 31 жовтня 2022 року, свідоцтва про смерть серія НОМЕР_7 від 02 листопада 2022 року, свідоцтва про поховання №246 від 03 листопада 2022 року радіотелефоніста 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 солдата ОСОБА_2 виключено зі списків військової частини НОМЕР_2 у зв`язку із загибеллю. Солдата ОСОБА_2 знято зі всіх видів забезпечення з 18.09.2022 року.

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2204 від 30.10.2023, смерть (17.09.2022) солдата ОСОБА_2 , 1986 року народження, «Причина смерті не встановлена із-за обвуглення», яка згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.11.2022 №143, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.11.2022 №128 «Про результати проведення спеціального розслідування з метою встановлення причин і умов, які сприяли загибелі та пораненню особового складу військової частини НОМЕР_2 », постанови про закриття кримінального провадження Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 28.07.2023, лікарського свідоцтва про смерть №192 від 31.10.2022 Макарівського відділення Київського обласного бюро судово-медичної експертизи та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 від 02.11.2022, виданого Бориславським відділом державної РАЦС у Дрогобицькому районі Львівської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), настала 17 вересня 2022 року, - смерть, ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

У відповідь на звернення позивача від 04.01.2024 щодо надання довідки про безпосередню участь чоловіка ОСОБА_2 у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідач листом від 29.02.2024 №562 повідомив, що підстави для видачі, вказаної вище довідки, у військової частини НОМЕР_2 відсутні, оскільки станом на 17 вересня 2022 року, ні солдат ОСОБА_2 , ні інші військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 не брали безпосередньої участі у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Смерть солдата ОСОБА_2 пов`язана з виконанням ним обов`язків військової служби, однак знаходиться у причиновому зв`язку з вчиненням відносно нього кримінального правопорушення, а не участю його у бойових діях, що відображено у постанові Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони від 28.07.2023 року про закриття кримінального провадження. Відповідач роз`яснив, що безпосередня участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України означає участь військовослужбовця піхотного підрозділу Збройних сил України у бойових діях на лінії безпосереднього зіткнення з ворогом.

Аналогічну за змістом відповідь надано листом відповідача від 22.11.2023 №3501 у відповідь на звернення начальника Управління праці та соціального захисту населення Бориславської міської ради Львівської області.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у наданні довідки, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір по суті, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII) врегульовані правовідносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст. 2 Закону №2232-XII передбачено наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введений воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На час розгляду цієї адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжений.

Суд встановив, що ОСОБА_2 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та загинув 17.09.2022.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 10-1 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України належать сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, до здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Згідно ч.ч. 2-5 ст. 10-1 Закону №3551-XII порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначається Кабінетом Міністрів України.

Підставою для надання особам, зазначеним в абзаці п`ятому цієї статті, статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України є (але не виключно):

а) клопотання про надання статусу сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, яка загинула (пропала безвісти) чи померла. До клопотання додаються документи або письмові свідчення не менш як двох свідків з числа осіб, які спільно з такою особою брали участь в антитерористичній операції та отримали статус учасника бойових дій, або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника війни відповідно до цього Закону, що підтверджують участь загиблої (пропалої безвісти), померлої особи в антитерористичній операції;

б) витяг з наказу керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, Генерального штабу Збройних Сил України про виконання добровольчими формуваннями завдань антитерористичної операції у взаємодії із Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною гвардією України та іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення;

в) висновок судово-медичної експертизи.

До членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать: батьки; один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Члени сімей осіб, зазначених у пункті 5 частини першої цієї статті, або їх представники мають право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати заяву (звернення) в паперовій або електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та/або Єдиного державного реєстру ветеранів війни в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, до органу, уповноваженого надавати статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, із зазначенням відомостей, необхідних для надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, або додати копії відповідних документів (за наявності), засвідчені підписом суб`єкта звернення. У разі відсутності таких документів (відомостей) вони витребовуються в уповноваженого органу або в особи у рамках міжвідомчої взаємодії суб`єктів владних повноважень у формі документів або відомостей не пізніше ніж через п`ять календарних днів з дати надходження заяви (звернення). Уповноважений орган або особа зобов`язані надати запитувані документи (відомості) або повідомити обґрунтовану причину їхньої відсутності не пізніше ніж через 15 календарних днів з дати надходження такого запиту. Не пізніше ніж через 10 календарних днів після отримання відповіді на запит орган, уповноважений надавати статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, приймає рішення про надання відповідного статусу.

Процедуру надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України визначає Порядок надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2015 р. №740 (далі Порядок №740 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Порядку №740 статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, згідно з цим Порядком надається: сім`ям військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних, добровольців Сил територіальної оборони) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейських, осіб рядового та начальницького складу, військовослужбовців МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (абз. 5 п. 2 Порядку №740).

До членів сімей загиблих, померлих (тих, що пропали безвісти) осіб, зазначених у пункті 2 цього Порядку, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв`язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти (п. 3 Порядку №740).

Згідно підп. 4 п. 4 Порядку №740 підставами для надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України для осіб, зазначених в абзаці п`ятому (крім членів сімей осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади) пункту 2 цього Порядку, є:

свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи;

документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, і загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за формою згідно з додатком;

постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування.

Додатком до Порядку №740 визначено форму довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, яка видається командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), іншим керівником підприємства, установи чи організації або уповноваженою ним посадовою особою.

Суд зауважує, що норми Порядку №740 не містять підстав для відмови у видачі вищевказаної довідки.

Як встановлено судом зі змісту наказу Військової частини НОМЕР_2 від 20.11.2022 №128 «Про результати проведення спеціального розслідування з метою встановлення причин і умов, які сприяли загибелі та пораненню особового складу військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 », загиблий чоловік позивача ОСОБА_2 03 серпня 2022 року прибув та приступив до виконання службових обов`язків з пункту постійної дислокації Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) у район виконання бойових завдань згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №52 від 03.08.2022 року та, відповідно до бойового розпорядження командира НОМЕР_6 окремої бригади територіальної оборони угруповання сил і засобів оборони міста Київ №1337дск від 08 серпня 2022 року, залучався на виконання бойового розпорядження угруповання сил і засобів оборони міста Київ №116/7/2/10932дск від 06 серпня 2022 року.

З наведеного суд робить висновок, що загиблий чоловік позивача ОСОБА_2 був залучений до участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Відмовляючи позивачу у видачі довідки листом від 29.02.2024 №562, відповідач не навів достатніх підстав для такої відмови із посиланням на чинне законодавство, обмежившись лише твердженням, що безпосередня участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України означає участь військовослужбовця у бойових діях на лінії безпосереднього зіткнення з ворогом.

Отже, суд відхиляє доводи відповідача про відсутність підстав для видачі позивачу довідки про безпосередню участь загиблого чоловіка позивача ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Подана відповідачем копія постанови Київської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону від 29.12.2023 про уточнення постанови про закриття кримінального провадження №0002878 від 17.09.2022 не містить будь-яких відомостей щодо предмету позову, внаслідок чого судом така постанова до уваги не береться.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою ефективного поновлення прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною відмову відповідача у видачі позивачу довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, зобов`язавши відповідача видати позивачу довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) у видачі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) довідки про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) довідку про безпосередню участь ОСОБА_2 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) 968,96 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 21.11.2024 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович