Справа № 200/4715/24
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2024 року Справа№200/4715/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.05.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.05.2024 про призначення пенсії із застосуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 12.05.2024 року, з урахуванням до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі, розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, періодів роботи з 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 09.04.1996, з 03.06.1997 по 15.04.1998, з 01.07.1998 по 15.07.1998, з 01.08.1998 по 30.09.1998, з 02.10.1998 по 31.10.1998, з 02.11.1998 по 31.01.1999, з 03.02.1999 по 31.03.1999, з 06.04.1999 по 30.04.1999, з 03.05.1999 по 30.06.1999, з 02.07.1999 по 31.07.1999, з 03.08.1999 по 31.08.1999, з 02.09.1999 по 05.02.2000, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 14.12.2015 по 26.06.2016, з 28.06.2016 по 07.07.2016, з 10.07.2016 по 06.12.2016, з 08.12.2016 по 07.04.2017, з 09.07.2017 по 30.08.2017, з 01.09.2017 по 04.04.2018, з 21.04.2018 по 01.05.2024, та виплатити ОСОБА_1 у зв`язку з цим недоотриману частину.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжив працювати. Позивач звернувся до відповідача з питанням щодо розрахунку його розміру пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак, отримав відповідь, що його пільговий стаж зараховано за Списком №1, ане за Списком №1 шахтарі, а це не дає право для застосування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з им звернувся до суду із вказаним позовом.

17 липня 2024 року, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

До суду від представника ГУ ПФУ в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого, зокрема, вбачається, що заява Позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатом якої прийнято рішення від 21.05.2024 № 87 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 з 12.05.2024. Отже, Головним управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не приймалось рішення по суті заяви Позивача, відтак відповідальним за опрацювання заяви позивача та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є неналежним відповідачем у даній справі.

Поряд із цим, відповідач 1 зазначив, що Головним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області рішенням від 04.06.2024 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, страховий стаж позивача склав 33 роки 03 місяці 11 днів, пільговий підземний стаж 13 років 07 місяців 23 дні.

До пільгового стажу не враховано: - періоди роботи на посаді гірника підземного з 03.06.1997 по 19.04.1998 та з 01.07.1998 по 05.03.2000 на Шахті № 2 «Новогродовская» відповідно до довідки від 04.01.2024 № 26/448, що видана ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська», оскільки це підприємство не є правонаступником Шахти № 2 «Новогродовская», а тільки зберігачем документів.

- періоди знаходження у відпустках без збереження заробітної плати, участі у страйках, знаходження у простоях згідно довідок від 09.05.2024 № 09-23/1006 та № 09-23/1007, що видані ВП «Шахта «Котляревська» за період роботи з 13.08.2008 по 09.05.2024.

Вказує на те, що у зв`язку з тим, що у трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість в шкідливих та важких умовах праці повний робочий день, тому для підтвердження спеціального трудового стажу необхідна уточнююча довідка підприємства.

Ухвалою суду від 16 вересня 2024 року залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26 ) до участі у справі №200/4715/24 в якості співвідповідача.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- рішення про призначення пенсії 21.05.2024 № 87 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- розрахунок стажу Позивача;

- пояснення щодо підстав не зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі, розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду від 12 листопада 2024 ПОВТОРНО витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- рішення про призначення пенсії 21.05.2024 № 87 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- розрахунок стажу Позивача;

- пояснення щодо підстав не зарахування спірних періодів роботи позивача до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі, розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалено докази надати в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Станом на дату винесення даного рішення витребуваних доказів до суду надано не було.

Також, відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правом на надання до суду відзиву на позов не скористався.

У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 175 КАС України).

Враховуючи, що ухвала про відкриття провадження із визначенням п`ятнадцятиденного строку для подання відзиву, отримана відповідачем 04 червня 2024 року через систему «Електронний суд», та станом на 05 серпня 2024 року відзив з боку відповідача не надійшов, суд кваліфікує це, як визнання позову відповідачем.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з`ясував наступні обставини справи.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), 13.05.2024 звернувся через ВЕБпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заява Позивача розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за результатом якої прийнято рішення від 21.05.2024 № 87 призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058 з 12.05.2024.

Головним управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській області рішенням від 04.06.2024 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність, страховий стаж позивача склав 33 роки 03 місяці 11 днів, пільговий підземний стаж 13 років 07 місяців 23 дні.

До пільгового стажу не враховано: - періоди роботи на посаді гірника підземного з 03.06.1997 по 19.04.1998 та з 01.07.1998 по 05.03.2000 на Шахті № 2 «Новогродовская» відповідно до довідки від 04.01.2024 № 26/448, що видана ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська», оскільки це підприємство не є правонаступником Шахти № 2 «Новогродовская», а тільки зберігачем документів. - періоди знаходження у відпустках без збереження заробітної плати, участі у страйках, знаходження у простоях згідно довідок від 09.05.2024 № 09-23/1006 та № 09-23/1007, що видані ВП «Шахта «Котляревська» за період роботи з 13.08.2008 по 09.05.2024.

Згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 (в частині спірних періодів), Позивач працював:

- з 05.01.1994 по 19.02.1994 - підземним учнем гірничоробочого (запис 1-2),

- з 06.12.1994 по 09.04.1996 - підземним учнем гірничоробочого, гірничоробочим та підземним гірничим майстром (3-7),

- з 03.06.1997 по 15.04.1998 - підземним гірничоробочим (запис 8-11),

- з 01.07.1998 по 05.02.2000 - підземним гірничоробочим (запис 14),

- 05.03.2000 звільнений за ст. №38 КЗоТ (запис 15),

- з 07.07.2008 - учнем прохідника з повним робочим днем у шахті, прохідником з повним робочим днем у шахті (запис 18-23),

Станом на 12.05.2024 (дата призначення пенсії) продовжував працювати, про що свідчить відсутність запису про звільнення.

Згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 , до пільгового стажу за Списком №1 (в частині спірних періодів) зараховано:

з 05.01.1994 по 19.02.1994,

з 06.12.1994 по 09.04.1996,

з 03.06.1997 по 15.04.1998,

з 01.07.1998 по 15.07.1998,

з 01.08.1998 по 30.09.1998,

з 02.10.1998 по 31.10.1998,

з 02.11.1998 по 31.01.1999,

з 03.02.1999 по 31.03.1999,

з 06.04.1999 по 30.04.1999,

з 03.05.1999 по 30.06.1999,

з 02.07.1999 по 31.07.1999,

з 03.08.1999 по 31.08.1999,

з 02.09.1999 по 05.02.2000,

з 07.07.2008 по 20.01.2015,

з 22.01.2015 по 12.12.2015,

з 14.12.2015 по 26.06.2016,

з 28.06.2016 по 07.07.2016,

з 10.07.2016 по 06.12.2016,

з 08.12.2016 по 07.04.2017,

з 09.07.2017 по 30.08.2017,

з 01.09.2017 по 04.04.2018,

з 21.04.2018 по 05.12.2019,

з 07.12.2019 по 30.11.2020.

Період з 01.12.2020 по 01.05.2024 у розрахунку стажу відсутній.

Відповідно до довідки наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1-4 від 02.01.2024 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах періоди: 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 17.05.1995, з 17.05.1995 по 10.07.1995, з 10.07.1995 по 09.04.1996, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1010100а.

Відповідно до довідки наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №26/448 від 04.01.2024 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах періоди: з 03.06.1997 по 19.04.1998, з 01.07.1998 по 05.03.2000 та виконував роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1010100а.

Відповідно до довідки наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №09-23/1006 від 09.05.2024 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах періоди: з 07.07.2008 по 07.07.2008, з 13.08.2008 по 26.08.2008 по теперішній час та виконував роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1010100а.

Не погодившись із діями відповідача щодо незарахування до його пільгового стажу спірних періодів роботи за Списком №1 шахтарі, відповідно до розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року та щодо не застосування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при призначенні йому пенсії, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України Про пенсійне забезпечення.

Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб`єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Щодо періоду зарахування до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі спірних періодів роботи позивача, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно розрахунку стажу ОСОБА_1 , до пільгового стажу за Списком №1 (в частині спірних періодів) зараховано:

з 05.01.1994 по 19.02.1994,

з 06.12.1994 по 09.04.1996,

з 03.06.1997 по 15.04.1998,

з 01.07.1998 по 15.07.1998,

з 01.08.1998 по 30.09.1998,

з 02.10.1998 по 31.10.1998,

з 02.11.1998 по 31.01.1999,

з 03.02.1999 по 31.03.1999,

з 06.04.1999 по 30.04.1999,

з 03.05.1999 по 30.06.1999,

з 02.07.1999 по 31.07.1999,

з 03.08.1999 по 31.08.1999,

з 02.09.1999 по 05.02.2000,

з 07.07.2008 по 20.01.2015,

з 22.01.2015 по 12.12.2015,

з 14.12.2015 по 26.06.2016,

з 28.06.2016 по 07.07.2016,

з 10.07.2016 по 06.12.2016,

з 08.12.2016 по 07.04.2017,

з 09.07.2017 по 30.08.2017,

з 01.09.2017 по 04.04.2018,

з 21.04.2018 по 05.12.2019,

з 07.12.2019 по 30.11.2020.

Період з 01.12.2020 по 01.05.2024 у розрахунку стажу відсутній.

Згідно п. 2 Розділу Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 100 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлений порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону, згідно якої особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_2 (в частині спірних періодів), Позивач працював:

- з 05.01.1994 по 19.02.1994 - підземним учнем гірничоробочого (запис 1-2),

- з 06.12.1994 по 09.04.1996 - підземним учнем гірничоробочого, гірничоробочим та підземним гірничим майстром (3-7),

- з 03.06.1997 по 15.04.1998 - підземним гірничоробочим (запис 8-11),

- з 01.07.1998 по 05.02.2000 - підземним гірничоробочим (запис 14),

- 05.03.2000 звільнений за ст. №38 КЗоТ (запис 15),

- з 07.07.2008 - учнем прохідника з повним робочим днем у шахті, прохідником з повним робочим днем у шахті (запис 18-23),

Станом на 12.05.2024 (дата призначення пенсії) продовжував працювати, про що свідчить відсутність запису про звільнення.

Відповідно суд наголошує, що трудова книжка позивача містить достатні дані для визначення зазначених періодів в якості пільгового стажу без надання відповідних довідок періоди роботи позивача з повним робочим днем у шахті, а саме: з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 14.12.2015 по 26.06.2016, з 28.06.2016 по 07.07.2016, з 10.07.2016 по 06.12.2016, з 08.12.2016 по 07.04.2017, з 09.07.2017 по 30.08.2017, з 01.09.2017 по 04.04.2018, з 21.04.2018 по 05.12.2019, з 07.12.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 01.05.2024.

Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 - шахтарі періодів роботи позивача з 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 09.04.1996, з 03.06.1997 по 15.04.1998, з 01.07.1998 по 15.07.1998, з 01.08.1998 по 30.09.1998, з 02.10.1998 по 31.10.1998, з 02.11.1998 по 31.01.1999, з 03.02.1999 по 31.03.1999, з 06.04.1999 по 30.04.1999, з 03.05.1999 по 30.06.1999, з 02.07.1999 по 31.07.1999, з 03.08.1999 по 31.08.1999, з 02.09.1999 по 05.02.2000, суд зазначає наступне.

Відповідно до довідки наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1-4 від 02.01.2024 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах періоди: 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 17.05.1995, з 17.05.1995 по 10.07.1995, з 10.07.1995 по 09.04.1996, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1010100а.

Відповідно до довідки наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №26/448 від 04.01.2024 зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах періоди: з 03.06.1997 по 19.04.1998, з 01.07.1998 по 05.03.2000 та виконував роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1010100а.

Таким чином, вищезазначені періоди роботи позивача підтверджено записами трудової книжки та довідками наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів та входять до списку виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, а тому підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком №1 шахтарі.

Також, згідно розрахунку стажу Позивача, відомості за період роботи позивача з 01.12.2020 по 01.05.2024 відсутні.

Згідно абз. 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч.6 ст.20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).

Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно ч.1 ст.16 Закону №1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином суд наголошує, що обов`язок по сплаті страхових внесків не може обмежувати права робітника на отримання пенсійних виплат.

Відповідно, період роботи позивача з 01.12.2020 по 01.05.2024 підлягає зарахуванню до страхового стажу

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача зарахувати період роботи позивача з 01.12.2020 по 01.05.2024 до страхового стажу.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача застосувати при призначенні пенсії положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд зазначає наступне.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008 № 345-VI (далі-Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у постановах від 20.11.2018 у справі № 345/4616/16, від 06.02.2019 у справі № 345/4570/16-а, від 05.12.2019 у справі № 345/4462/16-а та інших, дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону № 345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Суд зазначає, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зауважує, що статтею 8 Закону № 345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону № 1058-IV і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 345/763/17.

Умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону № 345-VI та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058-IV є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абз. 1 ст. 26 цього Закону.

Така правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 205/8712/16-а.

При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону № 345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06.07.2023 у справі № 200/5813/20-а, від 18.04.2019 у справі № 392/17/17, від 29.12.2021 у справі № 345/2562/17, від 21.01.2020 у справі № 640/4469/17, від 31.03.2020 у справі № 459/245/17.

Отже, дія Закону № 345-VI поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно ст. 114 Закону № 1058-IV.

З урахуванням періодів роботи позивача, які враховано до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі при розгляді цієї справи, суд дійшов висновку, що на позивача поширюється дія статті 8 Закону № 345-VI, оскільки загальний пільговий стаж становить більше 15 років.

Отже, при перерахунку пенсії позивача Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області мав застосувати положення Закону № 345-VI.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в цій частині, шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не розрахунку розміру пенсії позивача, відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV та зобов`язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 12.05.2024 з врахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки бездіяльність відповідача визнана протиправною, а зобов`язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 1211,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, пл. Соборна, будинок 3, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26 ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі, розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, періодів роботи з 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 09.04.1996, з 03.06.1997 по 15.04.1998, з 01.07.1998 по 15.07.1998, з 01.08.1998 по 30.09.1998, з 02.10.1998 по 31.10.1998, з 02.11.1998 по 31.01.1999, з 03.02.1999 по 31.03.1999, з 06.04.1999 по 30.04.1999, з 03.05.1999 по 30.06.1999, з 02.07.1999 по 31.07.1999, з 03.08.1999 по 31.08.1999, з 02.09.1999 по 05.02.2000, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 14.12.2015 по 26.06.2016, з 28.06.2016 по 07.07.2016, з 10.07.2016 по 06.12.2016, з 08.12.2016 по 07.04.2017, з 09.07.2017 по 30.08.2017, з 01.09.2017 по 04.04.2018, з 21.04.2018 по 05.12.2019, з 07.12.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 01.05.2024 та незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.12.2020 по 01.05.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком 1 шахтарі, розділу 1 підстава ПКМУ №36 від 16.01.2023 року, ПКМУ №202 від 31.03.1994 року, ПКМУ №461 від 24.06.2016 року, періодів роботи з 05.01.1994 по 19.02.1994, з 06.12.1994 по 09.04.1996, з 03.06.1997 по 15.04.1998, з 01.07.1998 по 15.07.1998, з 01.08.1998 по 30.09.1998, з 02.10.1998 по 31.10.1998, з 02.11.1998 по 31.01.1999, з 03.02.1999 по 31.03.1999, з 06.04.1999 по 30.04.1999, з 03.05.1999 по 30.06.1999, з 02.07.1999 по 31.07.1999, з 03.08.1999 по 31.08.1999, з 02.09.1999 по 05.02.2000, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 07.07.2008 по 20.01.2015, з 22.01.2015 по 12.12.2015, з 14.12.2015 по 26.06.2016, з 28.06.2016 по 07.07.2016, з 10.07.2016 по 06.12.2016, з 08.12.2016 по 07.04.2017, з 09.07.2017 по 30.08.2017, з 01.09.2017 по 04.04.2018, з 21.04.2018 по 05.12.2019, з 07.12.2019 по 30.11.2020, з 01.12.2020 по 01.05.2024 та зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.12.2020 по 01.05.2024.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо не розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах з 12.05.2024 з врахуванням абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одну тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua

Суддя О.О. Галатіна