Справа № 480/6093/20
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду
25 листопада 2024 року Справа № 480/6093/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Павлічек В.О.,
розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 . Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 05.09.2016 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 05.09.2016 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та з урахуванням виплачених сум.

14.01.2022 року Сумським окружним адміністративним судом було ухвалено окрему ухвалу в порядку ст. 383 КАС України.

16.07.2024 року через систему "Електронний суд" представником позивача було подано заяву, в якій просив витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №480/6093/20, оскільки до цього часу дане рішення відповідачем не виконано.

Оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 не було повідомлено Сумський окружний адміністративний суд про результати розгляду окремої ухвали та не надано доказів щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Сумському окружному адміністративному суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Представником Військової частини НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" 22.07.2024 року було надано суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Проте у наданих представником Військової частини НОМЕР_1 доказів, відсутнє підтвердження, що при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно, було застосовано місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Відповідно і відсутні докази вірного нарахування індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року із врахуванням висновків суду, викладених у рішенні від 13.01.2021 року щодо застосування абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

У зв`язку із зазначеними обставинами, з метою вирішення питання щодо встановлення судового контролю відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було повторно зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Сумському окружному адміністративному суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Проте представником Військової частини НОМЕР_1 не було надано суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Представником ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" надано суду заяву, в якій зазначив про невиконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 фактично не було надано суду докази виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 та ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

В подальшому ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 року було відмовлено у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20.

Також ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 року було відмовлено у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20.

Суд зазначає, що станом на 15.10.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 не було надано суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 у встановлений судом строк.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 1510.2024 року було встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 - протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Крім того даною ухвалою було зобов`язано Міністерство оборони України надати докази здійснення контролю та забезпечення виконання окремої ухвали від 14.01.2022 року.

Копія даної ухвали була направлена Військовій частині НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" та отримана нею 16.10.2024 об 03:49 год, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 80).

Проте станом на 19.11.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 не було надано суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 у встановлений судом строк.

Також копія даної ухвали була направлена засобами поштового зв"язку Міністерству оборони України та отримана його представником за довіреністю 29.10.2024 року, що підтверджується роздруківкою з офіційного сайту АТ "Укрпошта" (а.с. 82).

Проте станом на 19.11.2024 року Міністерством оборони України не було надано суду докази здійснення контролю та забезпечення виконання окремої ухвали від 14.01.2022 року.

У зв`язку із зазначеними обставинами, з метою вирішення питання про накладення на керівника Військової частини НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення суду, штрафу, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 та Міністерства оборони України відомості про керівника Військової частини НОМЕР_1 - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по даній справі, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП.

25.11.2024 року представником Військової частини НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" подано заяву, в якій, з посиланням на ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, просить відстрочити подання звіту про виконання рішення по даній справі. Заява обгрунтовується тим, що військова частина НОМЕР_1 є структурним підрозділом Збройних Сил України та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, тому отримує бюджетні асигнування від головного розпорядника бюджетних коштів (у розумінні положень ст. 22 Бюджетного кодексу України), яким є Міністерство оборони України. Військовою частиною НОМЕР_1 було надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_1 клопотання про неоскарження судового рішення за вих. № 720/2427 від 18.09.2024 (додається) та заявку-розрахунок за вих. № 154/430/3/410 від 08.10.2024 (додається) з метою отримання фінансування для виконання судового рішення. Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 154/181/1-1763 (додається) повідомлено; що клопотання про неоскарження судового рішення військової частини НОМЕР_1 погоджено. У листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.10.2024 № 154/181/1-2144 зазначено; що залишок бюджетних асигнувань по КПКВ 2101020/1/2/1, КЕКВ 2800, встановлених кошторисом Військово-Морських Сил Збройних Сил України, станом на 29.10.2024 складає 0,00 грн. На даний момент кошти на рахунки військової частини НОМЕР_1 для виконання судового рішення по даній справі не надійшли. Після надходження коштів, військовою частиною буде невідкладно виконане рішення та надано звіт про виконання вішення суду.

Водночас у даній заяві зазначено, що на момент винесення рішення судом по справі 480/6093/20 посаду командира Військової частини НОМЕР_1 займав полковник ОСОБА_2 , який на даний час не перебуває в складі Військової частини НОМЕР_1 . Дійсний командир Військової частини НОМЕР_1 був призначений на посаду наказом Командувача ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.10.2023 № 339.

На підтвердження зазначених обставин, представником Військової частини НОМЕР_1 надано суду, зокрема: основну заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 на жовтень 2024 року; розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 на жовтень 2024 року, в тому числі щодо ОСОБА_1 ; довідку-розрахунок щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включено із застосуванням для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в період з 05.09,2016 по 28.02.2018 - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум; лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.09.2024 № 154/181/1-1763; лист ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.10.2024 № 154/181/1-2144, відповідно до якого залишок бюджетних асигнувань по КПКВ 2101020/1/2/1, КЕКВ 2800, встановлених кошторисом Військово-Морських Сил Збройних Сил України, станом на 29.10.2024 складає 0,00 грн; лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 № 220/13/9088, відповідно до якого, у Міністерстві оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.

Також було надано суду витребувані ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.11.2024 року докази.

Дослідивши матеріали справи, доводи заяви та відповідні докази, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас за приписами ч. 5 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Отже даною нормою чітко встановлено, що, зокрема, відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Водночас відповідно до ч. 7 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України у разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.

Отже суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення лише, зокрема, у разі прийняття рішення про відстрочення виконання рішення.

Проте суд зазначає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/6093/20 було постановлено 13.01.2021 на набрало законної сили 12.04.2021 року (дата ухвалення Другим апеляційним адміністративним судом ухвали щодо відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 ).

При цьому заява щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення у справі була направлена представником Військової частини НОМЕР_1 до суду через систему "Електронний суд" 25.11.2024 року, тобто більше чим через 3 роки після постановлення рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі № 480/6093/20.

Таким чином, враховуючи те, що відповідач із заявою щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20 звернувся до суду більше чим через 3 роки після постановлення постанови від 13.01.2021 року Сумським окружним адміністративним судом, що унеможливлює розстрочення виконання судового рішення у відповідності до вимог ст. 378 КАС України та відповідно, зміну строку подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання даного рішення, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення у справі.

При цьому суд зазначає, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 та ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 - протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали, саме відповідно до до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, дослідивши додані представником Військовій частині НОМЕР_1 до заяви щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі докази стосовно вжиття Військовою частиною НОМЕР_1 заходів для виконання рішення від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20 - відмовити.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 - протягом 60 (шістдесяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек