Справа № 420/5087/23
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/5087/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В., Крусяна А.В.,

в процесі здійснення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДТОРГ СЕРВІС» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕДТОРГ СЕРВІС» звернулось до суду з позовом у якому заявлено вимоги Державній податковій службі України та Головному управлінню ДПС в Одеській області, а саме: визнання протиправним та скасування рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 9420 від 09 березня 2023 року; визнання протиправним та скасування рішення від 16 лютого 2023 року № 8277376/42779201 про відмову у реєстрації податкової накладної № 2; зобов`язання зареєструвати в ЄРПН податкову накладну № 2 днем її фактичного подання; зобов`язання виключити ТОВ «МЕДТОРГ СЕРВІС» з переліку платників податку, що відповідають Критеріям ризиковості платника податку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року задоволено позовні вимоги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року, в частині обраного судом першої інстанції способу захисту порушених прав позивача, в частині позовних вимог до ДПС України, а саме зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області повторно вирішити питання реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних направленої ТОВ «МЕДТОРГ СЕРВІС» податкової накладної № 2 від 13 лютого 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 30 днів подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 15 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року, накладено на керівника Головного управління ДПС в Одеській області штраф та встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року протягом 30 днів, з дня отримання копії повного тексту відповідної ухвали.

В свою чергу, відповідачем повторно подано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначається, що Головне управління ДПС в Одеській області не має повноважень на виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2024 року відмовлено в прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 20 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2024 року відмовлено в прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області протягом 60 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

В свою чергу, відповідачем повторно подано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначається, що Головне управління ДПС в Одеській області не має повноважень на виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Також, відповідачем повторно зазначається, що ним порушено перед ДПС України питання щодо внесення змін до нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини та ДПС України наразі не завершено процесу зміни правового регулювання відповідних правовідносин.

Крім того, податковим органом зазначається, що правоохоронними органами наразі здійснюється досудове розслідування кримінальних проваджень, пов`язаних з позивачем.

Між тим, з аналізу зазначених пояснень Головного управління ДПС в Одеській області, колегією суддів не встановлено обставин внесення змін до програмного забезпечення, що використовується в діяльності ДПС України та відповідних нормативно-правових актів, про які зазначалось в попередньому звіті податкового органу.

Крім того, колегія суддів вважає, що факт здійснення досудового розслідування правоохоронними органами відносно посадових осіб позивача, про які зазначає податковий орган, не позбавляє останнього обов`язку з виконання судового рішення у даній справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити Головному управлінню ДПС в Одеській області у прийнятті звіту про виконання постанови суду від 05 вересня 2023 року, так як таке рішення суду залишається невиконаним.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне встановити новий строк для подання Головним управлінням ДПС в Одеській області звіту про виконання постанови суду до 31 грудня 2024 року, та призначити відкрите судове засідання для вирішення питання про накладення другого штрафу на керівника Головного управління ДПС в Одеській області на 16 січня 2025 року о 12:30.

Крім того, колегія суддів додатково зазначає, що у разі постановлення судом ухвали про накладення штрафу, остання, як виконавчий документ, має відповідати вимогам, встановленим у ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Так, згідно п. 3 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначається реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Враховуючи викладене, колегія суддів також вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до початку судового засідання відомості про керівника Головним управлінням ДПС в Одеській області (виконуючого обов`язки керівника), визначені у п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

З іншого боку, колегія суддів зазначає, що Головним управлінням ДПС в Одеській області до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване посиланнями на об`єктивну неможливість розгляду даної справи до перегляду рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року, ухваленого у даній справі, за нововиявленими обставинами.

Між тим, згідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Крім того, згідно п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що розгляд даної справи вже завершено, а тому зупинення провадження у даній справі у зв`язку з неможливістю її розгляду є неможливим на стадії виконання судового рішення.

Аналогічним чином колегія суддів не приймає доводів про необхідність зупинення розгляду справи на підставі положень п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, так як зупинення провадження на стадії виконання судового рішення є неможливим.

Більш того, будь-які судові доручення щодо збирання доказів не приймались судом при розгляді даної справи.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі ґрунтується на помилковому тлумаченні положень КАС України та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 236, 325, 328, 382 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження у справі.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області до 31 грудня 2024 року подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні для вирішення питання щодо прийняття звіту Головного управління ДПС в Одеській області про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року та питання про накладення штрафу на керівника Головного управління ДПС в Одеській області в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання № 7 на 16 січня 2025 року о 12:30.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати суду до початку судового засідання відомості про керівника Головного управління ДПС в Одеській області (виконуючого обов`язки керівника), що визначені у п. 3 та п. 4 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження» (прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові; адреса місця проживання чи перебування; дата народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян