Справа № 440/13911/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа №440/13911/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 20.11.2024 звернулась адвокат Хлистун Ірина Миколаївна з позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому позивач просив:

визнати протиправними дії ГУПФ України в Полтавській області щодо проведеного з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 про розмір грошового забезпечення відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням розміру підвищення пенсії відповідно до Постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівню соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", починаючи з 01.03.2022, з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до Постанови КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", починаючи з 01.03.2023, з урахуванням розміру підвищення пенсій щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", в розмірі грошового забезпечення відповідно чинного законодавства та наданої довідки із врахуванням раніше виплачених сум без обмеження її максимальним розміром, визначеним після перерахунку пенсії позивача на підставі судових рішень та з урахуванням фактично проведених виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною шостою статті 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства. Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Суд враховує, що предметом переданого розгляд суду спору позивач визначив правомірність дій пенсійного органу щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 із розрахунку 90% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням сум індексації пенсії відповідно до постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та від 23.02.2024 №185, а також припинення виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі №440/10579/24 провів перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2023.

Під час відповідного перерахунку пенсійний орган для обчислення основного розміру пенсії врахував 70% грошового забезпечення, тоді як пенсія за вислугу років позивачу призначена з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 склав 27181,65 грн, однак до виплати призначена пенсія у розмірі 26865,62 грн.

Також внаслідок проведеного перерахунку відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 та не врахував суми індексації пенсії, обчислені на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168.

Суд враховує, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24 (провадження №Пз/990/11/24) за позовом Особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:

а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;

в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов`язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";

- зобов`язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн) та індексації після перерахунку пенсії.

Таким чином, спір у цій справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про врахування під час перерахунку пенсії з 01.02.2023 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 14.07.2019 №713, а також сум індексації пенсії, обчислених на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, відповідає ознакам типової справи, визначеним в ухвалі Верховного Суду від 07.11.2024.

Відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що спільний розгляд заявлених позивачем вимог у межах одного провадження значно сповільнить та ускладнить розгляд спору по суті.

Тож з метою виконання завдань адміністративного судочинства суд вважає за доцільне роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №440/13911/24 шляхом виокремлення у самостійне провадження позовних вимог про визнання протиправними дій ГУПФ України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713, а також сум індексації пенсії, обчислених на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168 та зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713, а також сум індексації пенсії, обчислених на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118, від 24.02.2023 №168.

Керуючись статтями 2, 5, 172, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Роз`єднати поєднані в одне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 шляхом виділення у самостійне провадження позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати з 01.02.2023 пенсії за вислугу років на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії відповідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713, а також сум індексації пенсії, обчислених на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівню соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", починаючи з 01.03.2022, від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", починаючи з 01.03.2023 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.07.2024 №ФП78033/10658 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713, а також сум індексації пенсії, обчислених на виконання постанов КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівню соціального захисту найбільш вразливих верств населення в 2022 році", починаючи з 01.03.2022, від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", починаючи з 01.03.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Олександр КУКОБА