Справа № 420/35946/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 листопада 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди, стягнення середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання незаконним та скасування наказу Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції від 12.11.2024 р. за № 2541 о/с щодо звільнення капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області; визнання незаконним та скасування наказу Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України від 05.11.2024 р. за № 124/ос; визнання незаконним та скасування направлення Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції щодо направлення капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області на первинну професійну підготовку від 26.06.2024 р. до Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України; поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області без обов`язку проходити первинну професійну підготовку відповідно до ст. 73 Закону України «Про Національну поліцію» зі спеціальним званням лейтенант поліції відповідно до ч. 8 ст. 81 ЗУ «Про Національну поліцію»; стягнення на користь ОСОБА_1 з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції 50000,00 грн. завданої моральної шкоди; стягнення на користь ОСОБА_1 з Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції суми середньомісячного заробітку з урахуванням вислуги років ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В позовній заяві позивач вказує в якості відповідача - Департамент патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області.

При цьому, позовні вимоги звернуті до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, а оскаржуваний наказ від 12.11.2024 року № 2541 о/с прийнятий Департамент патрульної поліції.

В той же час, Департамент патрульної поліції () та Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції є різними суб`єктами владних повноважень.

Також, позивач, серед іншого, просить суд, визнати незаконним та скасувати наказ Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України від 05.11.2024 р. за № 124/ос, однак Державний заклад професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України не визначений відповідачем по справі.

Таким чином, в позовній заяві слід зазначити суб`єктний склад учасників справи (відповідача/відповідачів), зміст позовних вимого щодо них та вказати їх дані, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

За таких підстав, з урахуванням заявлених позовних вимог та пільг щодо сплати судового збору в частині позовних вимог, ставка судового збору за подання до суду даної позовної заяви складає 2 422,40 грн. (за позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу від 05.11.2024 р. за № 124/ос, визнання незаконним та скасування направлення від 26.06.2024 р.).

При цьому, до позовної заяви додано платіжну інструкцію від 19.11.2024 року про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., тобто сума недоплаченого судового збору складає 1211,20 грн.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

В позовній заяві позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України від 05.11.2024 р. за № 124/ос.

Проте, всупереч приписам КАС України до позовної заяви не додано належним чином завіреної копії наказу від 05.11.2024 р. за № 124/ос.

При цьому, позивачем до суду не надано будь-яких доказів, які підтверджували б, що ним здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання доказів, письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані позивачем разом з позовною заявою.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Проте, в позовній заяві не зазначено відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Слід зазначити, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це підтверджений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Позивач просить суд, зокрема, визнати незаконним та скасувати направлення Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції щодо направлення капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області на первинну професійну підготовку від 26.06.2024 р. до Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Криворізька академія патрульної поліції» Національної поліції України.

В той же час, позовну заяву подано до суду лише 20.11.2024 року.

При цьому, в позовній заяві не зазначено та до позовної заяви не додано доказів на підтвердження дати отримання (вручення) позивачем копії направлення від 26.06.2024 р.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим, всупереч приписам ч. 6 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду разом з доказами поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення суб`єктного складу учасників справи (відповідачів), зазначення їх даних, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України та змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; сплати судового збору та надання доказів на підтвердження сплати або надання документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; надання належним чином завірених копій документів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду; надання заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску; а також надання належним чином оформленої позовної заяви після усунення недоліків, та надання копій позовної заяви після усунення недоліків відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. ст. 44, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди, стягнення середнього заробітку, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук