Справа № 2001/2-а-1887/11
Суддя: Гуцал Л. В.
Дата ухвалення: 2011-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-1887/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Гуцал Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі незаконними;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст.ст.50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме: установити державну /основну/ пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком; проводити відповідні виплати з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати відповідно до положень Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати`за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2006 року та з 22 травня 2008 року;

- зобов`язати відповідача установити підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи, в розмірі 200 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту`та провести відповідні виплати з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати відповідно до положень Закону України від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати`за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року.

Ухвалою судді від 28 лютого 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 12 січня 2005 року по 22 серпня 2010 року залишено без розгляду, щодо решта позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем пред`явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.

Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області 24 березня 2011 року надало письмові заперечення проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що надані докази та повідомлені сторонами обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, довідкою до акта огляду МСЕК - інвалід ІІІ групи, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), запереченнями УПФ України в Балаклійському районі Харківської області, в якіх відповідач не визнав вимоги позивача.

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку УПФ в Балаклійському районі як пенсіонер та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби по ліквідаціі наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії з 01 листопада 1997 року і звернувся до відповідного управління з заявою про перерахунок пенсії. В задоволенні заяви було відмовлено.

При призначенні та виплаті позивачу, як основної та і додаткової пенсії, відповідач керувався постановами Кабінету Міністрів України - №1 від 03.01.2002 року, №894 від 13.07.2004 року, №1293 від 27.12.2005 року, №530 від 28.05.2008 року та №654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв`язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по IІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, інвалідам IIІ групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Відповідно до статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, стаття 67 зазначеного Закону може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру основної та додаткової пенсії позивачу згідно положень ст.ст. 50,54 цього ж Закону.

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач не мав підстав застосовувати постанови Кабінету Міністрів України та був зобов`язаний діяти у відповідності з приписами діючих норм ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які мають вищу юридичну силу ніж зазначені постанови.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання дій відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку та виплаті позивачу пенсії в розмірах передбачених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та зобов`язання відповідача здійснити позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 3 групи перерахунок державної пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 50 зазначеного Закону в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 23 серпня 2010 року по день ухвалення рішення включно, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи із положень ч.2 ст.6, ст.22, ст.46 Конституції України, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов`язань перед позивачем.

Щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок та виплату державної основної та додаткової пенсій по інвалідності без зазначення кінцевої дати такого перерахунку та виплати, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню в зв`язку з тим, що судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. У суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися.

Не підлягають задоволенню і вимоги позивача, щодо виплати з нарахуванням компенсації втрати частини доходів в зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати відповідно до положень Закону України від 19.10.2000 року «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», оскільки за змістом зазначеного Закону компенсації підлягають нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 КАС України, ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України, ст. 1, 13, 50,54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.», рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року; ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області в здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірах передбачених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`за період з 23 серпня 2010 року по 29 березня 2011 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 , як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліда 3 групи перерахунок державної пенсії по інвалідності відповідно до ст. 54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 50 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 23 серпня 2010 року по 29 березня 2011 року включно, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів, який обчислюється з дня отримання копії постанови.

Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.

СУДДЯ