Справа № 340/3105/24
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/3105/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року (суддя Казанчук Г.П.) у справі №340/3105/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 гривень ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити та почати вплачувати з 01 грудня 2023 року ОСОБА_1 виплату щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» № 713 від 14.07.2021 не здійснює щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021, а на звернення позивача відмовив у проведенні відповідних виплат.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року в задоволені позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції зазначив, що із встановлених обставин у справі не встановлено право позивача на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», оскільки позивач не відноситься до кола осіб, яким виплачується така доплата.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до Постанови №713 особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018 року, розмір якої обчислено

відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. Оскільки позивачу призначено пенсію з грошового забезпечення станом на 01.01.2018 року, тобто до 01.03.2018 року, позивач має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просив залишити рішення суду першої інстанції без змін, з посиланням на те, що пенсію позивачу призначено після 01.03.2018 року, а тому позивач не має право на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 проходив військову службу в структурних підрозділах по лінії Національної поліції України. Позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.11.2018 року.

Позивач 01.04.2024 року звернувся до відповідача із заявою, в якій просив встановити позивачу виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 року.

Листом від 10.04.2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило позивача про те, що йому на виконання Постанови №713 з 01.07.2021 року не було встановлено щомісячну доплату в розмірі 2000 грн.

Підставою для відмови зазначено, що пенсію позивачу призначено після 01.03.2018, а саме з 01.11.2018, тому права на встановлення доплати згідно постанови №713 не має.

Вважаючи дії відповідача протиправними щодо відмови у виплаті щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн., позивач звернувся з цим позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, з огляду на суть спірних відносин, визначальним у цій справі є встановлення того, чи має право пенсіонер на щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн., передбачену Постановою №713, у разі якщо пенсію йому призначено після 01.03.2018 року.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови № 713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Отже, як правильно зазначає позивач та з чим погоджується і відповідач, підставою прийняття постанови КМУ №713 є поетапне зменшення диспропорції в розмірах призначених пенсії.

При цьому, вказаною постановою КМУ визначено, зокрема, підстави для виплати доплати до раніш призначених пенсій.

Так, згідно з абзацом 1 пункту 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Постанови №713 особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Абзацом 3 пункту 1 Постанови №713, визначено, що у разі коли пенсія особам, зазначеним, зокрема, в абзаці першому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Обставини справи свідчать, що пенсія позивачу була призначена після 01 березня 2018 року, а саме: 01.11.2018 року.

Також пенсія позивачу призначалась з грошового забезпечення визначеного за грошовим атестатом №86 ГУНП у Кіровоградській області, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на час звільнення зі служби, а саме 31.10.2018 року.

Згідно протоколу за пенсійною справою (НПУ) суд убачає, що ОСОБА_1 пенсію за вислугу років призначено 01.11.2028, грошове забезпечення для обчислення пенсії: посадовий оклад 2500,00 грн.; оклад за військове звання 2000,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років 45% 2025,00 грн.; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 1851,19 грн., премія 19,032%, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 8376,19 грн. (а.с.31-32). Основний розмір пенсії 52% грошового забезпечення у розмірі: 4355,62 грн.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать як про те, що пенсію позивачу призначено після 01.03.2018, так і про те, що таку пенсію призначено виходячи з грошового забезпечення, яке виплачувалося після 01.03.2018.

Посилання позивача на довідку Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області від 20.03.2024 року №574/28/01-2024, як на ту обставину що позивачу призначено пенсію з грошового забезпечення станом на 01.01.2028 року, є хибними, оскільки в такий довідці зазначено період січень - жовтень 2018 року. При цьому відповідно до довідки Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області, яка подається для призначення пенсії слідує, що позивачу для призначення пенсії враховано грошове забезпечення по жовтень 2018 року, тобто до дати звільнення позивача.

Те, що грошове забезпечення позивача за період з січня-жовтень 2018 року фактично не змінювалося, на що звертає увагу позивач, не свідчить про наявність у позивача права на виплату доплати на підставі постанови КМУ №713, оскільки вказана постанова КМУ пов`язує виникнення право на виплату доплати до пенсії не з самим розміром грошового забезпечення, а з часом призначення пенсії та з часом, на який визначено грошове забезпечення, що приймається до уваги при призначенні пенсії. При цьому, слід звернути увагу і на те, що грошове забезпечення позивача після 01.03.2018 зазнавало змін, зокрема, в частині розміру виплаченої премії, що вплинуло на визначення розміру пенсії у відсотковому значенні для призначення пенсії.

Підсумовуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач не відноситься до кола осіб, яким передбачена доплата до пенсії у відповідності до положень постанови КМУ №713.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 року у справі №340/3105/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, які визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 25.11.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк