Справа № 420/21777/24
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 листопада 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/21777/24

Головуючий І інстанції: Катаєва Е.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Осіпова Ю.В.,

суддів - Коваля М.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року (м.Одеса, дата складання повного тексту судового рішення - 05.09.2024р.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.07.2023р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022р. №118 в сумі - 1366,64 грн. та щодо обмеження у нарахуванні та виплаті йому підвищення (індексації) пенсії за 2024р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024р. №185 на суму - 108,79 грн., починаючи з 01.06.2024р.;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити йому нарахування та виплату підвищення (індексації) пенсії за 2022р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022р. №118 в сумі - 1366,64 грн. щомісячно, починаючи з 01.06.2024р., а також нарахування та виплату йому підвищення (індексації) пенсії за 2024р. згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024р. №185 в сумі - 1005,22 грн. щомісячно, починаючи з 01.06.2024р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, при перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.06.2023р. у справі №420/8975/23, безпідставно зменшив розмір пенсійної виплати, повністю позбавивши щомісячної виплати індексації пенсії за 2022р. в сумі - 1366,64 грн. та частково позбавивши щомісячної виплати індексації пенсії за 2024р. в сумі 108,79грн (з 01.03.2024р. розмір щомісячної індексації пенсії за 2024р. становив 1005,22 грн., а з 01.06.2024р. - 896,43 грн.). Вказані вище дії, на переконання позивача, є протиправними та порушують його право на гідне пенсійне забезпечення, передбачене чинним законодавством.

Відповідач, у свою чергу, надав до суду 1-ї інстанції письмовий відзив, в якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року (ухваленим в порядку спрощеного (письмового) провадження) у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним вище рішенням суду 1-ї інстанції, позивач 11.09.2024р. подав апеляційну скаргу, в якій зазначив про те, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення, було порушено норми матеріального і процесуального права, у зв`язку із чим просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.09.2024р. та прийняти нове, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2024р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

19.09.2024р. матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

13.11.2024р. до суду апеляційної інстанції надійшов письмовий відзив на апеляційну скаргу, у якому відповідач заперечував щодо її задоволення, посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів та просив оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.311 КАС України апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, можуть бути розглянуті судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1 ст.308 КАС України).

Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення у межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивачу неодноразово здійснювався перерахунок пенсії.

При цьому, згідно з відомостями з автоматизованої системи діловодства суду позивач декілька разів звертався до суду за захистом порушених прав щодо нарахування та виплати пенсії.

Зокрема, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021р. у справі №420/4237/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Держприкордонслужби від 12.08.2020р. №11/1173, виданої станом на 05.03.2019р. у відповідності до вимог ст.ст.43 i 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

28.04.2023р. рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/3600/23 ГУ ПФУ в Одеській області зобов`язано установити та виплачувати позивачу щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. №713 у розмірі 2000 грн., починаючи з 01.07.2021р.

Рішенням суду встановлено, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2021р. у справі №420/4237/21, 18.10.2021р. ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача за вислугу років з 01.04.2019р.: із сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 3170 грн.; - оклад за військове звання - 1020 грн.; - процентна надбавка за вислугу років 40% - 1676 грн.; - надбавка за специфічні умови проходження служби 30% - 3328,50 грн.; - премія 105% - 3328,50 грн.; Всього - 10954,30 грн.

Основний розмір пенсії: 59% грошового забезпечення у розмірі - 6463,04 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 6463,04 грн.

27.01.2023р. рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/16819/22 Адміністрацію Держприкордонслужби зобов`язано скласти і подати до ГУ ПФУ в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020р., станом на 01.01.2021р. та 01.01.2022р. за останньою займаною штатною посадою та тарифним розрядом, для проведення перерахунку та виплати основного розміру пенсії у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) і додаткові (надбавки, доплати, підвищення, премії) види грошового забезпечення, визначені виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», відповідно, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.

На виконання вказаного судового рішення позивачу були виготовлені довідки від 21.03.2023р. №11/18320-суд про грошове забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р. та 01.01.2022р. для перерахунку пенсії з 01.02.2020р., з 01.02.2021р. та з 01.02.2022р.

Оскільки ГУ ПФУ в Одеській області не здійснив перерахунок пенсії позивачу, він звернувся з відповідним позовом до суду.

15.06.2023р. рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/8975/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру пенсії на підставі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020р. №11/18320-суд від 21.03.2023р., станом на 01.01.2021р. №11/18321-суд від 21.03.2023р., а також станом на 01.01.2022р. №11/18322-суд від 21.03.2023р., підготовлених та виданих Адміністрацією Держприкордонслужби, починаючи з 01.01.2020р., з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно з перерахунком пенсії позивача з 01.03.2024р. перерахована пенсія на підставі рішення суду із суми грошового забезпечення 16545,30 грн., яке зазначено у довідці станом на 01.01.2022р. Основний розмір пенсії склав 9761,73 грн. (59% від грошового забезпечення).

Також, у вказаному перерахунку вказано, що позивачу нарахована за 2022р. індексація пенсії базового основного розміру у сумі 1366,64 грн. (9761,73 х 0,140); за 2023р. індексація пенсії базового основного розміру у сумі 1500 грн. (11128,37 х 0,1970); за 2024р. індексація пенсії базового основного розміру у сумі 1005,22 грн. (12628,37 х 0,0796). Окрім цього, нарахована доплата за рішенням суду до пенсії у розмірі 2000 грн. Загальний розмір пенсії склав з 01.03.2024р. - 15633,59 грн.

У подальшому, позивачу знов здійснений перерахунок пенсії з 01.03.2024р.

У наданій копії перерахунку пенсії зазначено, що він здійснений з 01.03.2022р. за наявності зміни грошового забезпечення.

Згідно з вказаним перерахунком позивачу перерахована пенсія із суми грошового забезпечення 16545,30 грн., яке зазначено у довідці станом на 01.01.2022р. Основний розмір пенсії позивача склав - 9761,73 грн (59% від грошового забезпечення).

Разом із тим, у вказаному перерахунку вказано, що позивачу нарахована за 2023р. індексація пенсії базового основного розміру у сумі 1500 грн. (11128,37 х 0,1970); за 2024р. індексація пенсії базового основного розміру у сумі 896,43 грн. (11261,73 х 0,0796). Загальний розмір пенсії склав з 01.03.2024р. - 14158,16 грн.

Позивач звернувся до відповідача щодо підстав зменшення розміру пенсії та отримав відповідь що після оновлення програмного забезпечення в травні 2024р. розмір пенсії позивача приведений у відповідність, враховуючи перерахунок її пенсії за довідками про грошове забезпечення станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р. та 01.01.2022р. та ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач, вважаючи вищезазначені дії відповідача протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи справу по суті та повністю відмовляючи у задоволенні позову, суд 1-ї інстанції виходив із того, що при перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2022р. за новою довідкою і підвищення йому розміру пенсії, він в силу приписів ст.64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» втрачає право на нарахування та виплату індексації пенсії за 2022р., яка йому була нарахована за відсутністю такої довідки для перерахунку пенсії станом на 01.03.2022р., коли така індексація нараховувалась. Що ж стосується зменшення позивачу індексації за 2024р., то суд дійшов висновку, що розмір індексації у розмірі - 896,43 грн. цілком відповідає даним довідок, з яких розрахована пенсія позивача.

Однак, колегія суддів апеляційного суду, уважно дослідивши матеріали даної справи та наявні в них докази, не в повному обсязі погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції та вважає їх частково обґрунтованими, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормою ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, право особи на отримання пенсії, як складової права на соціальний захист, є її конституційним правом.

За приписом п.6 ч.1 ст.92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Так, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII.

Зазначеним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Як передбачено ст.64 Закону №2262-ХІІ, у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим же Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до положень ч.4 ст.63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч.2 ст.42 Закону №1058-IV. Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до ст.63 цього Закону.

Згідно зі ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІ, усі призначені за Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим же Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У свою чергу, 16.02.2022р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118.

Відповідно до п.1 Постанови №118, з 01.03.2022р. перерахунок пенсій згідно із «Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону №2262-ХІ» (затв. постановою Кабінету Міністрів України «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» від 20.02.2019р. №124), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абз.2 цього пункту, не досягає 100 грн., встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 2 Постанови №118 визначено, що з 01.03.2022р. розміри пенсій, призначених згідно зі ст.ст.13,21 і 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абз.2 п.1 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

При цьому, підвищення пенсії, передбачене абз.1 вказаного пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021р. №713.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абз.2 п.1 цієї Постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021р. відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії згідно із Законом №2262-ХІІ, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01.01.2021р. до 28.02.2022р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до ч.4 ст.63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

У подальшому, 24.02.2023р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» №168.

За змістом п.1 Постанови №168, з 01.03.2023 р. перерахунок пенсій згідно з Постановою №124, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Пунктом 2 Постанови №168 встановлено, що з 01.03.2023р. розміри пенсій, призначених у відповідності до ст.ст.13, 21 та 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 Постанови №118 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї ж Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

23.02.2024р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» №185.

Відповідно до п.1 цієї Постанови, з 01.03.2024р. перерахунок пенсій згідно з Постановою №124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796.

З 01.03.2024р. розміри пенсій, призначених відповідно до ст.ст.13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 Постанови №118, п.2 Постанови №168 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2023р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї Постанови, з урахуванням положень, передбачених п.3 цієї Постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим підпунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

Надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції у межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів звертає увагу на те, що п.3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022р. №2710-IX на 2023р. зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до пп.2 п.22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» БК України, Кабінет Міністрів України може приймати рішення стосовно порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

У свою чергу, п.8 розділу «Прикінцеві положення» Закону №2710-IX установлено, що у 2023р., зокрема, ч.2 ст.42 Закону №1058-IV та ст.64 Закону №2262-ХІІ застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні за змістом положення були закріплені у в Законі України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09.11.2023р. №3460-IX.

Таким чином, Постановами №118, №168 та №185 визначено умови та порядок застосування в тому числі ст.64 Закону №2262-ХІІ. При цьому, вказаними Постановами чітко було визначено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується учасниками справи, відповідач припинив виплату позивачу раніше проіндексованої пенсії відповідно до Постанови №118, №168, №185 та, з 01.06.2024р., тобто після виконання рішення суду у справі №420/8975/23.

Суд 1-ї інстанції дійшов помилкового висновку про те, що оскільки розмір пенсії перераховано виходячи із розміру нового грошового забезпечення, а саме: станом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., а також 01.01.2022р. - застосування індексації під час проведення перерахунку пенсії суперечить ст.64 Закону №2262-ХІІ, оскільки як вказаною статтею, так і Постановами №118, №168 та №185 чітко закріплено, що передбачене підвищення пенсії, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.64 Закону №2262-ХІІ.

Колегія суддів вважає, що ГУ ДПС в Одеській області було дійсно проведено перерахунок пенсії позивача із врахуванням індексації на виконання вимог Постанов КМУ №118, №168, №185 та, надалі, з урахуванням судового рішення №420/8975/23, однак підстав виключення вищевказаних сум індексації та будь-яких доказів обґрунтування вчинення такого відповідачем з 01.06.2024р. суду не надано, як і не встановлено судом правових підстав для будь-якого обмеження максимального розміру пенсії позивача із сторони суб`єкта владних повноважень.

Аналізуючи наведене правове регулювання у контексті встановлених обставин справи, колегія суддів доходить висновку про те, що відповідач протиправно не виплачує з 01.06.2024р. до пенсії ОСОБА_1 індексацію згідно з Постановами КМУ №118 та №185, оскільки пенсія, яку позивач отримує, є об`єктом індексації, що повинна нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив встановлений поріг індексації, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення, а відтак зазначені дії пенсійного органу слід визнати протиправними та зобов`язати останнього поновити нарахування та виплату позивачу з 01.06.2024р. раніше призначеної пенсії з урахуванням індексацій на підставі зазначених Постанов, а позов задовольнити повністю.

Слід також зазначити про те, що за правилами ст.ст.9,77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі ст.90 цього ж Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову, що, у свою чергу, не було відповідним чином реалізовано апелянтом при розгляді справи в судах 1-ї та 2-ї інстанцій.

У силу вимог ч.1 ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду 1-ї інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Отже, в обсязі встановлених обставин та враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також у зв`язку із тим, що деякі висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, діючи виключно в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційної скарги, у відповідності до ч.1 ст.317 КАС України, вважає за необхідне скасувати рішення суду 1-ї інстанції та прийняти нове - про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст.308,311,315,317,321,322,325,329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2024 року - скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення (індексації) пенсії за 2022 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118 в сумі - 1366,64 грн. та щодо обмеження у нарахуванні та виплаті підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 року №185 на суму - 108,79 грн., починаючи з 01.06.2024 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із урахуванням суми індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 року №118 та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 року №185 (із урахуванням розміру підвищення пенсій у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022р. №118 та «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 №168), починаючи з 01.06.2024 року, із урахуванням раніше виплачених сум.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено: 25.11.2024р.

Головуючий у справі

суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов

Судді: М.П. Коваль

В.О. Скрипченко