Справа № 160/24843/24
Суддя: Кальник Віталій Валерійович
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
16 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати: до пільгового стажу роботи по списку № 1 ОСОБА_1 період роботи з 03.09.2001р. по 16.11.2001р., з 01.09.2003р. по 26.03.2004р., період проходження військової служби за призовом з 19.11.2001р. по 16.04.2003р., до пільгового стажу роботи по списку № 1 (підземні Постанова № 202 від 31.03.1994р.) період роботи з 19.09.2018 року по 17.05.2020 року на посаді начальника зміни служби охорони праці, зайнятого на підземних роботах протягом повного робочого дня та переглянути заяву на призначення пенсії по інвалідності від 06.06.2024р.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 06.06.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі 50% пенсії за віком відповідно до ч.1 ст. 30 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
З розміром пенсії позивач не погоджується, оскільки він має пільгового підземного стажу роботи понад 15 років, та загального страхового стажу понад 35 років, що надає йому право на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та має право на отримання пенсії в розмірі пенсії за віком, як непрацююча особа з інвалідністю.
09.07.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою та додатковими документами на допризначення пенсії з урахуванням додаткового періоду роботи до пільгового стажу та здійснення перерахунку пенсії.
До пільгового стажу роботи по Списку № 1 не зараховано період роботи та військової служби, а саме: з 03.09.2001р. по 16.11.2001р. - учень електрослюсаря; з 19.11.2001р. по 16.04.2003р. проходження військової служби; з 01.09.2003р. по 25.06.2004р. учень електрослюсаря.
Також до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні Постанова № 202 від 31.03.1994р ) не зараховано період роботи: з 19.09.2018 року по 16.05.2020р. на посаді начальника зміни служби з охорони праці.
Позивач не погоджується з вказаним рішення, оскільки пенсія по інвалідності не призначена та не виплачується в розмірі 100 відсотків пенсії за віком при наявності страхового стажу 35 років з моменту звернення за пенсією по інвалідності, та просить його скасувати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
01.11.2024 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив щодо заявлених позовних вимог, в якому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову. Вказав, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 08.05.2024 та отримує пенсію по інвалідності в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (надалі - Закон №1058).
Щодо зарахування періодів роботи до пільгового стажу, слід зазначити наступне, що відповідно до статті 38 Закону України Про професійну (професійно-технічну) освіту від 10.02.1998 № 103/98-ВР, час навчання у закладі професійної (професійнотехнічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Відповідно до диплому кваліфікованого робітника серії НР №25363083 від 25.06.2004 ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №40 з 01.09.2003 по 25.06.2004. Період навчання позивача в Професійно-технічному училищі №40 з 01.09.2003 по 26.03.2004 зараховано до пільгового стажу за Списком №1 як навчання за фахом, оскільки після навчання за професією електрослюсаря підземного позивач працював на посаді електрослюсаря підземного в ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське», що відповідає вимогам статті 38 Закону України «Про професійну(професійно-технічну) освіту».
Період проходження виробничої практики з 27.03.2004 по 25.06.2004 зараховано до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 (Ст.14, пост.202).
Згідно статті 8 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (зі змінами та доповненнями) час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до записів №1-2 трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач з 03.09.2001 по 16.11.2001 працював учнем електрослюсаря.
Довідка ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії від 24.01.2024 № 38 не містить відомостей про період роботи позивача до призову на строкову військову службу (19.11.2001) з 03.09.2001 по 16.11.2001.
З огляду на непідтвердження пільгового характеру робіт на посаді учня електрослюсаря з 03.09.2001 по 16.11.2001, відсутні підстави для зарахування вищезазначеного періоду та періоду проходження військової служби за призовом з 19.11.2001 по 16.04.2003 до пільгового стажу за Списком №1.
Також зазначено, що відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач з 19.09.2018 по 18.05.2020 працював на посаді начальника зміни служби охорони праці.
Для підтвердження пільгового характеру робіт позивачем надано довідку ВСП Шахтоуправління Дніпровське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля від 17.01.2024 № 66.
Довідка від 17.01.2024 № 66 не містить відомостей, що підтверджують пільговий характер робіт позивача з 19.09.2018 по 17.05.2020 на посаді начальника зміни служби охорони праці.
До Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (постанова Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994), відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
В розділі ІІ вищезазначеного списку наведено вичерпний перелік посад, робота на яких дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах не залежно від віку. Посада начальника зміни служби охорони праці в цьому Списку відсутня.
З огляду на вищезазначене, відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоду роботи на посаді начальника зміни служби охорони праці з 19.09.2018 по 17.05.2020.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності III групи в розмірі 50 % пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
06.06.2024 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просив призначити пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком. До заяви позивачем було долучено виписку з акту огляду МСЕК про встановлення, зняття або зміну групи інвалідності, довідку про прийняття на роботу (навчання), довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, заява про призначення/перерахунок пенсії, заява про спосіб виплати пенсії, реєстр, акт П-4, паспорт, пам`ятка пенсіонера.
Крім того, 09.07.2024 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просив зарахувати до пільгового стажу періоди навчання, військової служби та роботи на посаді електрослюсаря.
На звернення позивача з питання пенсійного забезпечення, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що згідно особистої заяви від 06.06.2024 року позивачу призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок трудкаліцтва або профзахворювання відповідно до Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з 08.05.2024.
Відповідно до заяви від 09.07.2024 на допризначення пенсії та додатково наданих документів проведено розрахунок розміру пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345-VІ Про підвищення престижності шахтарської праці.
Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 періоду роботи з 03.09.2001р. по 16.11.2001р., з 01.09.2003р. по 26.03.2004р., періоду проходження військової служби за призовом з 19.11.2001р. по 16.04.2003р., періоду роботи з 19.09.2018 року по 17.05.2020 року на посаді начальника зміни служби охорони праці, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною першою статті 9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Відповідно до частини першої статті 33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Також згідно з абзацом восьмим частини другої статті 33 Закону №1058-IV непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.
Абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.
Отже, право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком мають, зокрема, непрацюючі чоловіки, яким встановлено ІІІ групу інвалідності і страховий стаж яких становить 35 років.
Водночас, абзацом третім частини першої статті 28 цього Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі Закон №345-VI) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Отже, зміст наведених положень законодавства у сфері пенсійного забезпечення дає підстави для висновку, що розмір пенсії шахтарів напряму залежить від страхового та пільгового стажу на підземних роботах.
Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За приписами пункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 (далі - Інструкція №58), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993р. за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно до пункту 1 Інструкції №58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Пунктом 2.2. Інструкції №58 визначено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем "кваліфікований робітник", "молодший спеціаліст", "бакалавр", "спеціаліст" та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.
До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.
Відповідно до п. 2.4 Інструкції №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Пунктом 2.14 Інструкції №58 визначено, що якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.
Згідно з п.4.1 Інструкції №58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.
Тобто, враховуючи вищенаведені норми, можна дійти висновку, що працівник не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто працівником, більше того, недоліки її заповнення не є підставою для висновку про відсутність трудового стажу.
При цьому, слід зазначити, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
Щодо незарахування до пільгового стажу позивача періодів навчання в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний» з 01.09.2001 по 16.11.2001, з 01.09.2003 по 26.03.2004, суд зазначає наступне.
У період з 03.09.2001р. по 16.11.2001р. ОСОБА_1 прийнято учнем електрослюсаря з подальшим навчанням в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний».
16.11.2001 р. ОСОБА_1 звільнено по ст.36 п. 3 КзПП України у зв`язку з призовом на військову службу.
З 19.11.2001р. по 16.04.2003 р. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу.
01.09.2003 по 26.03.2004 р. ОСОБА_1 прийнято учнем електрослюсаря підземного з подальшим навчанням в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська.
З 27.03.2004 по 25.06.2004 ОСОБА_1 переведений учнем електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті на період проходження виробничої практики.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі-Закон №1788-XII) до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Статтею 32 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ встановлено, що професійними навчально-виховними закладами є: професійно-технічне училище; професійні училища різних рівнів. Випускникам професійно-технічного училища та інших професійних училищ різних рівнів присвоюєтьсяробітнича професія певної кваліфікації відповідно до набутої освіти, кваліфікаційних умінь і навичок.
Згідно зі статтею 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР (далі-Закон №103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
Як встановлено судом з довідки № 254 від 04.10.2022 року, яка видана Професійно-технічним училищем №40 м. Першотравенська, ОСОБА_1 з 03.09.2001 по 16.11.2001 та з 01.09.2003 по 26.03.2004 навчався в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний».
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про зарахування періоду навчання позивача в Професійно-технічному училищі №40 з 03.09.2001 по 16.11.2001 та з 01.09.2003 по 26.03.2004 до пільгового стажу за Списком №1, оскільки після навчання за професією електрослюсаря підземного позивач працював на посаді електрослюсаря підземного в ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВП «Шахтоуправління Першотравенське», що відповідає вимогам статті 38 Закону України «Про професійну(професійно-технічну) освіту».
Щодо права позивача на зарахування періоду проходження військової служби за призовом з 19.11.2001р. по 16.04.2003р. до пільгового стажу, суд зазначає наступне.
Список №1 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, чинний на період роботи позивача затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 та постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, містить в собі розділ 1 підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» у яких передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Віднесення професії електрослюсар», за якою позивач навчався та працював, до Списку №1 пенсійним органом не оспорюється.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05 грудня 2019 року у справі №513/1195/16-а.
Як вже зазначалось судом вище, ОСОБА_1 з 03.09.2001 р. був прийнятий в ВАТ «Павлоградвугілля» «Шахта «Ювілейна» на посаду учня електрослюсаря з подальшим направленням на навчання в СПТУ №40 м. Першотравенська, що підтверджується копією трудової книжки позивача.
У період з 03.09.2001р. по 16.11.2001р. ОСОБА_1 навчався в Професійно-технічному училищі №40 м. Першотравенська за професією «Електрослюсар підземний», що підтверджується копією довідки № 254 від 04.10.2022 року.
16.11.2001 р. ОСОБА_1 звільнено по ст.36 п. 3 КзПП України у зв`язку з призовом на військову службу.
З 19.11.2001р. по 16.04.2003 р. ОСОБА_1 проходив строкову військову службу.
Тобто, позивач на момент призову на строкову військову службу навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі.
Отже, за встановлених судом обставин, позивач має право на зарахування до пільгового стажу роботи періоду проходження ним військової служби, оскільки призов до лав військової служби відбувався під час його навчання за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Враховуючи викладені обставини, період проходження позивачем військової служби підлягає зарахуванню до пільгового стажу по Списку №1.
Щодо незарахування до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні Постанова № 202 від 31.03.1994р.) періоду роботи з 19.09.2018 року по 17.05.2020 року на посаді начальника зміни служби охорони праці, суд зазначає наступне.
Як вбачється з матеріалів справи, у період роботи з 19.09.2018 по 17.05.2020 позивач працював на посаді начальника зміни служби охорони праці в ВСП «ШУ Дніпровське» шахта «ім. М.І. Сташкова» про що наявний запис в трудовій книжці позивача.
З Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) вбачається, що за спірні періоди, ВСП «ШУ Дніпровське» шахта «ім. М.І. Сташкова» нараховано та сплачено заробітну плату, а також сплачено страхові внески.
Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; якщо пільгова робота продовжується після 24 червня 2016 року (або тільки почалась після цієї дати), - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.
Відповідно до пунктів 4.4, 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 № 383, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку. Якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).
Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.
Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.
Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058-IV є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.
Розпорядженням ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля від 25.12.2025 року № 6583 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівником шахти на пільгове пенсійне забезпечення за Списками № 1, 2 та пільги та компенсації за роботу у шкідливих та важких умовах праці», зокрема, затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та № 2.
Відповідно до Списку № 1 професій та посад на підземних роботах, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць, а саме, підрозділ г) робітники, керівники, фахівці та службовці, зайняті на підземних роботах 50% і більше робочого часу на рік (в обліковому періоді), позиція 1.1г начальник зміни з охорони праці.
Отже, період роботи ОСОБА_1 з 19.09.2018 року по 17.05.2020 на підприємстві ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 1 згідно з розпорядженням ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля від 25.12.2015 № 6583, оскільки посада «начальника зміни з охорони праці», за якою позивач працював у спірний період, включена до переліку робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.
Крім того, Розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку № 202 від 31.03.1994 передбачено, що правом на пенсію за статтею 14 Закону № 1788-XII (не менш 25 років), користуються усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля.
Аналіз цієї норми свідчить, що на відміну від робочих професій правом на пенсію незалежно від віку користуються керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих шахт по видобутку вугілля незалежно від умов зайнятості на підземних роботах.
Посада, за якою працював позивач у спірний період на посаді начальника зміни служби з охорони праці, належить до керівної в розумінні зазначеного списку.
Таким чином, період роботи ОСОБА_1 з 19.09.2018 року по 17.05.2020 на підприємстві ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля підлягає зарахуванню за характером виконання робіт, оскільки дана професія входять до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.
Правом на пенсію незалежно від віку користуються у тому числі керівники та спеціалісти підземних дільниць діючих шахт з видобутку вугілля незалежно від умов зайнятості на підземних роботах. Посада, на якій працював позивач у спірні періоди, зокрема, начальник зміни служби охорони праці, належать до керівних у розумінні зазначеного списку, передбачають зайнятість на підземних роботах протягом повного робочого дня в підземних умовах (50% та більше робочого часу за рік), а тому за характером виконання робіт вказаний період підлягаю також зарахуванню до Списку робіт і професій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про зобов`язання Головного управлiння Пенсiйного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період роботи 19.09.2018 року по 17.05.2020 на підприємстві ВСП Шахтоуправління Першотравенське ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля до пільгового стажу як за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, чинним у спірний період, так і за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 №202.
Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.
На підставі вищезазначеного, та з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу по Списку № 1 період навчання з 03.09.2001р. по 16.11.2001р., з 01.09.2003р. по 26.03.2004р., період проходження військової служби за призовом з 19.11.2001р. по 16.04.2003р., а також до пільгового стажу роботи по списку № 1 (підземні Постанова № 202 від 31.03.1994р.) період роботи з 19.09.2018 року по 17.05.2020 року на посаді начальника зміни служби охорони праці, зайнятого на підземних роботах протягом повного робочого дня та повторно розглянути заяву про призначення пенсії по інвалідності від 06.06.2024р.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
УХВАЛИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу по Списку № 1 період навчання з 03.09.2001р. по 16.11.2001р., з 01.09.2003р. по 26.03.2004р., період проходження військової служби за призовом з 19.11.2001р. по 16.04.2003р., а також до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні Постанова № 202 від 31.03.1994р.) період роботи з 19.09.2018 року по 17.05.2020 року на посаді начальника зміни служби охорони праці, зайнятого на підземних роботах протягом повного робочого дня та повторно розглянути заяву про призначення пенсії по інвалідності від 06.06.2024р.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Кальник