Справа № 160/4211/24
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2024 рокуСправа №160/4211/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач 14.02.2024 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно, за період з 01.07.2022 р. по 18.07.2022 р., з 20.07.2022 р. по 05.08.2022 р.
Також позивачем надано заяву про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 р. вирішено: Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду в адміністративній справі №160/4211/24.
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/4211/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Савченком А.В.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до абз.2 ч.2 ст.77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 :
-витребувати у Військової частини НОМЕР_3 (СДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ): картку особового рахунку за 2022 рік із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 ;
- довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв?язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (форма довідки, порядок та умови її створення затверджені додатком 6 до постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 р.);
- витяги з бойових наказів (бойових розпоряджень), які виконував ОСОБА_1 ;
- витяги з журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомість, де зафіксовано інформацію про ОСОБА_1
- копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи), про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах. у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2024 р. вирішено: Витребувати повторно у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази у справі №160/4211/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:
- картку особового рахунку за 2022 рік із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 ;
- довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (форма довідки, порядок та умови її створення затверджені додатком 6 до постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 р.);
- витяги з бойових наказів (бойових розпоряджень), які виконував ОСОБА_1 ;
- витяги з журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомість, де зафіксовано інформацію про ОСОБА_1
- копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи), про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах. у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
Встановити строк п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для надання відповідних доказів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.07.2024 р. вирішено: Витребувати втретє у Військової частини НОМЕР_1 додаткові докази у справі:
- картку особового рахунку за 2022 рік із зазначенням сум нарахованого та сплаченого грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_1 ;
- довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (форма довідки, порядок та умови її створення затверджені додатком 6 до постанови Кабінету Міністрів України №413 від 20.08.2014 р.);
- витяги з бойових наказів (бойових розпоряджень), які виконував ОСОБА_1 ;
- витяги з журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомість, де зафіксовано інформацію про ОСОБА_1
- копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи), про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах. у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
Встановити строк п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для надання відповідних доказів.
Відзив та витребувані докази від відповідача не надійшли.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та докази, суд виходить із такого.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до п. 2 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 (далі - Наказ № 260) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту).
Відповідно до абз. 2 п. 8 розділу І Наказу № 260, грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 цього Закону, до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до абз. 1 ч. 4 ст. 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Відповідно до ст. 19 цього Закону, неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами.
Тому позивачем було прийнято рішення подати окремий позов.
Також у вказаній справі встановлено, що відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про проведення воєнного стану та оголошення загальної мобілізації» та мобілізаційної Директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 24 лютого 2022 року №33/321/501/13т, ОСОБА_1 був призваний на військову службу та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28 лютого 2022 №44 зарахований до списків особового складу військової частини та з 28 лютого 2022 приступив до виконання службових обов`язків на посаді солдата резерву 2 запасної роти військової частини НОМЕР_1 .
Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд ухвалами від 07.03.2024 р., від 27.05.2024 р., 23.07.2024 р. витребовував у відповідача додаткові докази.
Ухвали суду відповідач отримав електронному кабінеті, що підтверджується довідками про доставку електронного листа та нарочно, що підтверджується розписками.
Проте, витребуваних документів відповідач не надав.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Крім того, відповідач не надав відзив на позовну заяву.
Відзиву на позовну заяву відповідач не надав.
Поважних причин, що перешкоджали відповідачу надати витребувані судом документи та відзив на позовну заяву відповідач не вказав та не обґрунтував, суд таких причин не встановив.
Суд враховує, що частиною четвертою статті 159 КАС України закріплено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Суд, враховуючи не доведення відповідачем правомірності своєї бездіяльності, невиконання вимог суду про витребування доказів, ненадання відзиву, що суд кваліфікує, як визнання позову, дійшов висновку про задоволення позову з викладених вище підстав.
Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно, за період з 01.07.2022 р. по 18.07.2022 р., з 20.07.2022 р. по 05.08.2022 р.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко