Справа № 2001/2-а-2333/11
Суддя: Тімонова В. М.
Дата ухвалення: 2011-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2333/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2011 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03.03.2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`з 01.05.2009 року із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України за 2008 рік, здійснивши при цьому виключення періоду до 60 календарних місяців підряд, який становить не більше 10 % тривалості страхового стажу з урахуванням періоду, що настав після призначення пенсії за який враховується заробітна плата ( дохід ) для перерахунку пенсії, та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни`з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, з розміру встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`з 01.09.2010 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області та отримує пенсію за віком. 01.05.2009 року відповідачем їй проведено перерахунок пенсії через два роки після попереднього перерахунку. Позивач не погоджується із розрахунком, проведеним відповідачем, оскільки перерахунок пенсії було проведено із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн., тоді як для перерахунку пенсії відповідач повинен був застосувати середню заробітну плату за рік, що передує року звернення, тобто за 2008 рік. Крім цього, відповідач не застосував оптимізацію виключення періоду до 60 календарних місяців підряд, який становить не більше 10 % тривалості трудового стажу. Також відповідачем не здійснюється виплата позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 04.04.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.05.2009 року по 02.09.2010 року.

В судове засідання позивач не з`явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання також не з`явився, надав письмові заперечення на позов, в яких просить відмовити у задоволенні позовних вимог, а також розглянути справу без участі представника Управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі. В обґрунтування свої заперечень відповідач зазначив, що перерахунок пенсії позивачу здійснено згідно вимог чинного законодавства, а тому підстав для визнання дій управління незаконними немає.

Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача та відповідача суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області з 30.05.2000 року.

14.05.2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою перерахунок пенсії згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно поданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії від стажу та заробітної плати з 01.05.2009 року.

Суть спору полягає у можливості застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузі економіки України, за 2010 рік та застосування оптимізації.

Порядок визначення заробітної плати ( доходу ) для обчислення пенсії, призначення, перерахунку та виплати пенсії визначений ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Частиною 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 року встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. ( ч. 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»)

Згідно ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`заробітна плата для обчислення пенсії визначається за певною формулою.

Формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначена частиною 2 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`розмір пенсії обчислюється шляхом множення середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, на коефіцієнт страхового стажу.

Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», і є величиною постійною, незмінною, при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.

З огляду на зазначене, суд вважає безпідставним застосування для перерахунку пенсії за віком середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, так як зазначений коефіцієнт застосовується виключно для призначення пенсії, а тому відмовляє у задоволенні зазначених вимог.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання Управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області виключення періоду до 60 календарних місяців підряд, який становить н більше 10% тривалості страхового стажу з урахуванням періоду, що настав після призначення пенсії та за який враховується заробітна плата для перерахунку пенсії, то суд приходить до наступного.

Частиною 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`передбачено, що за вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим частини першої цієї статті, період, за який враховується заробітна плата, після виключення 10 відсотків тривалості страхового стажу, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Як вбачається із письмових заперечень відповідача, позивачу було здійснено оптимізацію автоматизованим способом за період з 01.10.2000 року по 28.02.2005 року, як більш вигідний варіант при розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення зазначених позовних вимог.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання Управління пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», то приходжу до висновку, що зазначені вимоги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Таким чином, позивач згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 року. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.

Постановляючи рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав та свобод людини і громадянина України, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачене Конституцією України та іншими Законами України, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов`язань.

Згідно ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом.

Зі змісту наведеної норми вбачається, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

У зв`язку з цим, суд вважає неможливим розглядати вимоги щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчиняти дії в майбутньому у зв`язку з вірогідним настанням певних наслідків, оскільки у суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності таких дій, і тому суд відмовляє у задоволенні зазначеної вимоги.

Керуючись статтями ст.ст. 22, 46, ч. 2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 28, 40, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,8-11, 94, 158, 159, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області по невиконанню з 03 вересня 2010 року по 01 квітня 2011 року приписів ст. 6 Закону України " Про соціальний захист дітей війни», які призвели до порушення прав ОСОБА_1 на отримання підвищення до пенсії в належному розмірі.

Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківській області провести ОСОБА_3 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум за період з 03 вересня 2010 року по 01 квітня 2011 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: