Справа № 380/22161/24
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧІВ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ

ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

25 листопада 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення відповідачів та витребування доказів у справі № 380/22161/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 (Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (Державної прикордонної служби України) (відповідач-1), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (Державної прикордонної служби України), стосовно нарахування і виплати ОСОБА_1 за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року додаткової винагороди, яка збільшується до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Державної прикордонної служби України) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року додаткову винагороду, яка збільшується до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Ухвалою судді від 04 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін; витребувано у відповідача-1 докази нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за спірний період та докази, які підтверджують безпосередню участь позивача в бойових діях та перебування на території ведення бойових дій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

14 листопада 2024 року від представника відповідача-1 через систему «Електронний суд» суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він повідомляє, зокрема про те, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . У період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року позивач перебував в оперативному підпорядкуванні (перебував у відрядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), однак у складі цього прикордонного загону не перебував, брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у складі зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ). Отже, позивач у штатній структурі та на посаді у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) у спірний у цій справі період не перебував.

Постановляючи цю ухвалу суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом пункту дев`ятого частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною четвертою статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Порядок та підстави для заміни неналежної сторони у справі визначає стаття 48 КАС України.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд відзначає, що предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги, що стосуються нарахування та виплати позивачу за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідачем у цій справі стосовно заявлених позовних вимог позивач визначив військову частину НОМЕР_1 .

Утім представник цієї військової частини повідомляє, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , а в період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії у складі зведеного загону у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ).

Тож, зважаючи на повідомлені військовою частиною НОМЕР_1 обставини, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного вирішення спору вважає за необхідне залучити до участі в цій справі таких відповідачів: 1) прикордонну комендатуру швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) (відповідач-2); 2) військову частину НОМЕР_2 (відповідач-3).

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Підстави та порядок витребування доказів визначені статтею 80 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин третьої, шостої, сьомої, восьмої, дев`ятої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, ураховуючи предмет та підстави заявленого позову, з метою повного і всебічного розгляду справи та прийняття законного і обґрунтованого рішення уважає за необхідне витребувати у залучених до участі у справі відповідачів такі докази:

- у прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ): належним чином засвідчені копії з журналу бойових дій; книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу стосовно виконання бойових завдань ОСОБА_1 у період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року; рапорти (донесення) та довідки за формою, наведеною у додатку № 1 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ, щодо ОСОБА_1 за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року;

- у військової частини НОМЕР_2 : докази відрядження ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року; докази нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.

Водночас суд звертає увагу відповідачів-2, 3 на те, що якщо витребувані судом документи згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, віднесені до державної таємниці та їм присвоєно ступінь секретності інформації «особливої важливості», «цілком таємно» або «таємно» та робота з ними вимагає спеціального допуску, то відповідачам-2, 3 належить повідомити суд про вказану обставину у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залучити до участі у справі таких відповідачів:

- прикордонну комендатуру швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Роз`яснити відповідачам-2, 3 їх право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів-2, 3, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Витребувати у прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ): належним чином засвідчені копії з журналу бойових дій; книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу стосовно виконання бойових завдань ОСОБА_1 у період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року; рапорти (донесення) та довідки за формою, наведеною у додатку № 1 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ, щодо ОСОБА_1 за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року.

Витребувати у військової частини НОМЕР_2 : докази відрядження ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року; докази нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 06 липня 2022 року по 14 жовтня 2022 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168.

Витребувані судом докази подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 25 листопада 2024 року.

Суддя Клименко О.М.