Справа № 480/10053/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., розглянув матеріали скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала. Мотиви та висновки суду.
ГУ ПФУ в Сумській області через підсистему ЄСІТС ''Електронний суд'' звернулось до суду зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просить суд: визнати протиправною бездіяльність посадової особи відділу примусового виконання рішень з приводу непоновлення виконавчого провадження № 76405937, з виконання виконавчого листа суду у справі № 480/66/23; зобов`язати посадову особу відділу примусового виконання рішень поновити виконавче провадження № 76405937, з виконання виконавчого листа суду у справі № 480/66/23.
Перевіривши матеріали, суд дішов висновку про залишення позову без руху, з огляду на таке.
По-перше, відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Отже, оскарження бездіяльності виконавця в адміністративному суді здійснюється шляхом подання саме позову, а не скарги.
Суд звертає увагу, що нормами КАС України не передбачено подання скарги на бездіяльність державного виконавця, як те передбачено нормами ЦПК та ГПК України.
Частиною 9 ст.44 КАС України передбачено, що у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.
Заявою по суті справи є позовна заява (ч. 2 ст.159 КАС України).
Враховуючи те, що ГУ ПФУ в Сумській області не було подано саме позову у письмовій формі, вказане не відповідає ч.2 ст.160 КАС України.
По-друге, згідно ч.2 ст.287 КАС України позовну заяву, зазначену у ч.1 цієї статті може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Суд звертає увагу, що норма ст.74 Закону України ''Про виконавче провадження'' є загальною нормою по відношенню до ст.287 КАС України, адже застосовується до більш широкого кола відносин, які виникають при оскарженні: дій щодо виконання будь-якого виконавчого документа, а не тільки рішення суду; дій державного виконавця не тільки до суду, але й до органів ДВС.
Таким чином строк звернення до суду в даній категорії встановлено саме процесуальним законом - КАС України, протягом 10 календарних днів.
У скарзі ГУ ПФУ в Сумській області зазначає, що дізнався про винесення неправомірної постанови від 29.10.2024. Суд звертає увагу, що факт направлення заяви від 06.11.2024 про поновлення виконавчого провадження не впливає на обчислення строку звернення до суду саме з моменту винесення постанови від 29.10.2024, або її вручення.
При цьому, коли саме було отримано постанову від 29.10.2024 ГУ ПФУ в Сумській області не зазначено.
Враховуючи те, що про порушення свого права ГУ ПФУ в Сумській області повинно було дізнатися 29.10.2024, а до суду звернулося 18.10.2024, поза межами 10 календарних днів, без заяви про поновлення строку звернення до суду, зазначене є порушенням ч.6 ст.161 КАС України.
По-третє, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (ч.3 ст. 161 КАС України).
Згідно норми ч.2 ст.4 Закону України ''Про судовий збір'' ставка судового збору за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру юридичною особою складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Частиною 3 цієї статті передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Приписом ст. 7 Закону України ''Про судовий збір'' розмір прожиткового мінімуму для прцездатних осіб встановлено у сумі 3028 грн.
Оскільки ГУ ПФУ в Сумській області не надано доказів сплати судового збору в сумі 2422,20 грн, з розрахунку 3028 х 0,8, вказане не відповідає нормі ч.3 ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 44, 122, 159, 160, 161, 169, 248, 256, 287 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
1. Позовну заяву - залишити без руху, надавши ГУ ПФУ в Сумській області 10-ти денний строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду: позовної заяви з доданими документами, а також доказами їх направлення відповідачу; заяву про поновлення строку звернення до суду та докази сплати судового збору у сумі 2422,20 грн.
2. У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук