Справа № 440/16011/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 листопада 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/16011/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/16011/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20.03.2024 розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 20.03.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. В решті вимог позов залишено без задоволення.

Рішення суду набрало законної сили 17.06.2024.

Виконавчий лист у справі №440/16011/23 виданий 15.07.2024.

12.11.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 11.11.2024 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили, за змістом якої той просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі №440/16011/23 шляхом подачі у визначений судом строк звіту про виконання вказаного рішення в порядку ст. 382 КАС України.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 12.11.2024 цю заяву передано судді ОСОБА_2 для розгляду.

Ухвалою суду від 13.11.2024 заяву призначено до розгляду без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

22.11.2024 до суду від ГУПФ надійшли письмові пояснення на заяву ОСОБА_1 , в яких представник зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/16011/23 від 08.05.2024 позивачу з 20.03.2023 здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. За період з 20.03.2024 по 16.06.2024 нараховано доплату у сумі 186 057,95 грн. Зазначені кошти обліковані в органах Пенсійного фонду України для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою, а кошти будуть виплачені в порядку черговості виконання рішень суду з датою набрання ними законної сили та у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Додав, що оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/16011/23 від 08.05.2024 не зобов`язано відповідача виплачувати у подальшому пенсію без обмеження її максимального розміру, розмір пенсії ОСОБА_1 з 17.06.2024 становить 23610,00 грн.

Вирішуючи цю заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з приписами частин 1, 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як з`ясував суд, рішення суду від 08.05.2024 у справі №440/16011/23 перебуває на стадії виконання, в рамках якого відповідачем вчиняються усі можливі дії щодо його належного виконання. Так, в ході виконання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повідомило позивача листом від 06.09.2024 №16161-14708/П-02/8-1600/24 про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/16011/23 від 08.05.2024 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. За період з 20.03.2024 по 16.06.2024 нараховано доплату в сумі 186 057,95 грн. Зазначені кошти обліковані в органах Пенсійного фонду України для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. З посиланням на статті 23, 116 Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 зазначено, що кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відповідно до Порядку №21-2 відбувається в порядку черговості виконання рішень суду з датою набрання ними законної сили. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на сьогодні не затверджено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. Враховуючи викладене, виплата коштів, обчислених на виконання рішень судів, буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Тож з огляду на з`ясовані судом обставини того, що відповідачем вжито усі доступні йому заходи з метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/16011/23 від 08.05.2024, які спрямовані на забезпечення фінансування виплат, присуджених заявнику, суд визнає безпідставними доводи заявника щодо невиконання судового рішення.

Суд враховує те, що відповідно до пп. 4 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання, здійснює страхові виплати та надає соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та інші виплати, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, в межах обсягів фінансування цих виплат.

За таких обставин очевидним є висновок про те, що до моменту отримання Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області додаткового фінансування понадбюджетних витрат, до яких якраз і відноситься присуджена позивачу виплата, відповідач з об`єктивних, незалежних від його волі причин позбавлений можливості наразі своєчасно виконати рішення суду, яке саме по собі зміни в Державний бюджет не вносить і коштів не створює.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням указаного рішення, оскільки такі заходи, навіть у випадку їх застосування, змін до бюджетного фінансування відповідача не привнесуть.

Незгода ж заявника із правильністю нарахування пенсійних виплат з 17.06.2024 може бути підставою для звернення до суду з новим позовом.

Отже, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2024 у справі №440/16011/23 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 11.11.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/16011/23 - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун