Справа № №640/21477/22
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2024-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 листопада 2024 року м.Київ №640/21477/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКСПАР» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у реєстрації податкової накладної,

в с т а н о в и в :

Товариства з обмеженою відповідальністю «УКСПАР» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової служби України, в якій просить:

- скасувати рішення про відмову у реєстрації податкової накладної та на підставі наданих документів розблокувати коригування кількісних і вартісних показників Додаток 2 від 25 квітня 2022 року № 1 до податкової накладної № 266 від 23 лютого 2022 року на суму 3000 грн, в т.ч. ПДВ 20% 500 грн. (реєстраційний номер № ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 14.12.2022 відкрито спрощено позовне провадження без проведення судового засідання.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа отримана Київським окружним адміністративним судом за належністю.

20.02.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 20.02.2023 справа розподілена судді Лисенко В.І.

Ухвалою суду від 24.02.2023 справу прийнято до провадження судді Лисенко В.І.

01.04.2024 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив, у якому він зазначає, що згідно з квитанцією від 16.06.2022 № реєстрація розрахунку коригування від 25.04.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 8481, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п. 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=7.2583%, "P"=366018.44. Також, ДПС зазначає, що за результатами розгляду Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 12.08.2022 №7197915/37560840 про відмову в реєстрації розрахунку коригування від 25.04.2022 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Враховуючи викладене, відповідач звертає увагу суду, що після зупинення реєстрації податкової накладної ТОВ «Укспар», пояснення останнім направлялися до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, а не до ДПС. Тому підстави задоволення позову відсутні.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у м.Києві.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Відповідно до абзацу 2 пункту 5 Порядку №1165, податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6 Порядку № 1165, у разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Абзацом 5 та 6 пункту 6 Порядку № 1165, встановлено, що платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Пунктом 7 Порядку № 1165, передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з квитанцією від 16.06.2022 № реєстрація розрахунку коригування від 25.04.2022 № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Сума компенсації вартості товару/послуги 8481, зазначеного у розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, перевищує величину залишку такого товару (різниця обсягу придбання постачальника та обсягу постачання отримувача такого товару/послуги), що відповідає п. 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник "D"=7.2583%, "P"=366018.44.

В подальшому, за результатами розгляду повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, Комісією регіонального рівня ГУ ДПС у м.Києві прийнято рішення від 12.08.2022 №7197915/37560840 про відмову в реєстрації розрахунку коригування від 25.04.2022 №1 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Слід зазначити, що Наказом № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

За результатами розгляду наданих позивачем документів саме Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято рішення від 12.08.2022 № 7197915/3756084.

Тобто, судом встановлено, що повноваження, передбачені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, покладені на Комісією ГУ ДПС у м.Києві.

Відтак, оскільки оскаржені рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у цій справі приймалися Головним управлінням ДПС у м.Києві, та за відсутності згоди позивача на заміну відповідача на належного, то такого суб`єкта владних повноважень необхідно залучити як співвідповідача.

Враховуючи вказані обставини та положення ч. 6 ст. 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу Головному управлінню ДПС у м.Києві строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити у якості співвідповідача до участі в адміністративній справі Головне управління ДПС у м.Києві, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (, 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19)

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу Головному управлінню ДПС у м.Києві строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління ДПС у м.Києві у строк для подання відзиву на позов надати суду квитанцію від 16.06.2022 № про зупинення реєстрації розрахунку коригування від 25.04.2022 №1; пояснення ТОВ "УКСПАР" на виконання квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування; рішення Комісії регіонального рівня ГУ ДПС у м.Києві від 12.08.2022 №7197915/37560840 про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН; усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу в реєстрації розрахунку коригування №1 від 25.04.2022.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лисенко В.І.