Справа № 320/1171/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

15 листопада 2024 року справа №320/1171/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах №73 від 22.08.2022 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (079000, Львівська область, м. Львов, вул. Митрополита Андрея, 10, ) у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10; ЄДРПОУ - 22933548) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з урахуванням стажу роботи з 1975 по 1982 роки у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Схід" починаючи з 22.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (у кількості примірників відповідно до кількості учасників та для суду), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: зазначити в якості відповідача у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, рішення якого оскаржується позивачем у даній справі.

06.05.2023 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, а саме уточнена позовна заява (у кількості примірників відповідно до кількості учасників та для суду) від 09.02.2023, дослідивши яку суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 30.01.2023 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

В уточненій позовній заяві від 09.02.2023 відповідачами по справі вказані Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

В уточненій позовній заяві від 09.02.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах №73 від 22.08.2022 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (079000, Львівська область, м. Львов, вул. Митрополита Андрея, 10, ) у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10; ЄДРПОУ - 22933548) призначити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком з урахуванням стажу роботи з 1975 по 1982 роки у Сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю "Схід" починаючи з 22.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

25.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов відзив на позовну заяву.

05.02.2024 на адресу суду від відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на позовну заяву разом з матеріалами пенсійної справи позивача.

Дослідивши надані відповідачем-1 матеріали пенсійної справи позивача, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, оскільки рішення від 22.08.2022 №73 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 , яке оскаржується позивачем у даній справі, прийнято саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області з урахуванням принципу екстериторіальності.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як слідує з матеріалів, наданих відповідачем-1, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 22.08.2022 №73 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Так, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії, який передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій передбачено постановою Правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961.

Даною постановою внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846. Пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» вказаного Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Після реєстрації заяви позивача та сканування копій наданих документів засобами програмного забезпечення, органом, що розглядає заяву, згідно принципу екстериторіальності, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

При цьому, пунктом 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку №22-1 передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Згідно з вимогами пункту 4.3 розділу ІV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до абзацу другого пункту 4.7 розділу ІV Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з пунктом 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, а після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі заяви позивача від 15.08.2022 та наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення від 22.08.2022 №73 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного стажу.

Отже, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача у даній справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким було прийнято рішення від 22.08.2022 №73 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування".

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі №320/1171/23 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (ідентифікаційний код 20490012; місцезнаходження 69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б; адреса електронної пошти: ).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Витребувати докази у справі від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області):

- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області;

- копію заяви позивача про призначення пенсії за віком із усіма доданими до неї документами, опис наданих документів;

- копію рішення щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії за віком із доказами направлення позивачу;

- розрахунки стажу (страхового та пільгового), проведені відповідачем;

- копії всіх матеріалів (створених або отриманих) у зв`язку з розглядом та прийняттям рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії;

- всі наявні відомості за формою ОК-5 з Реєстру застрахованих осіб на позивача;

- інформацію про код ЄДРПОУ підприємств, на яких працював позивач і стаж роботи на яких не був зарахований до страхового стажу;

- письмові пояснення щодо підстав відмови у призначенні пенсії позивачу із нормативним обґрунтуванням.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заяву із доказами завчасного направлення іншим учасникам справи.

5. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.