Справа № 297/4761/24
Суддя: ГАЛ Л. Л.
Дата ухвалення: 2024-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 297/4761/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2024 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в особі: головуючого ГАЛ Л. Л., за участю секретаря Адамчо К.С., представника позивача Барта Г., відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) в режимі відеоконференції, представника відповідача за дорученням адвоката Данько О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській областідо громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення за межі України,

встановив:

Берегівський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській областізвернувся до суду із адміністративним позовом до громадянки Російської Федерації Качової ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення за межі України, строком на 6 (шість) місяців.

В обґрунтування адміністративного позову позивач посилається на те, що 30 травня 2024 року Берегівським районним судом Закарпатської області у справі №297/2489/24 винесено рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення громадянки Російської Федерації Качової ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 . На виконання вище вказаного рішення суду, працівниками Берегівського відділу ГУДМС України в Закарпатській області відповідача 01.06.2024 року поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України. Частиною четвертою статті 30 вказаного Закону визначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Пунктом 2 частини 1 статті 289 КАС України передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статує іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Частинами 11-13 ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Як зазначає позивач, у зв`язку із повномасштабним вторгненням Російської Федерації на територію України, припинені всі дипломатичні відносини з країною агресором, не надається можливим ідентифікувати особу ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також з метою забезпечення видворення за межі території України не надається можливим виготовити їй документи для перетину кордону.При цьому у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) станом на даний час відсутній документ для перетину кордону, адже термін дії її паспорта для виїзду за кордон 51№ НОМЕР_1 закінчився 10.02.2011 року.

Таким чином, станом на 21.11.2024 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не ідентифікована, що унеможливлює реалізацію прийнятого Берегівським районним судом Закарпатської області у справі №297/2489/24.

На підставі наведених обставин виникла необхідність продовжити термін перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації з метою виготовлення документів, що дають право на перетин кордону для забезпечення примусового видворення.

Представник позивача ОСОБА_4 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позові.

Відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), яка брала участь в судовому засіданні дистанційно в режимі відеоконференцзв`язку, щодо позову пояснила, що не бажає виїжджати з території України, оскільки і надалі хоче проживати за своїм місце проживання в с. Гать, Берегівського району, де також живуть її діти та онуки.

Представник відповідача адвокат Данько О.О. вважала позов обгрунтованим, так як у відповідача, як громадянина Російської Федерації, відсутні законні підстави знаходження на території України та вона, дійсно, підлягає видворенню за межі України.

Заслухавши сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів , зокрема затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішенням Берегівського районного суду від 30.05.2024 року адміністративний позов Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській областідо громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконного перебувають в Україні строком на 6 (шість) місяців задоволено.

Затримано з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України громадянку російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,строком на 6 (шість) місяців з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Рішення було звернуто до негайного виконання (а.с. 4-8).

Згідно акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства від 01.06.2024 року, на підставі рішення від 01.06.2024 року про поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, відповідача ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ,01.06.2024 року поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с. 9-10, 12).

Частиною 4 ст. 30Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно ч. 11, ч. 12 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Як зазначив позивач у зв`язку із повномасштабним вторгненням Російської Федерації на територію України, припинені всі дипломатичні відносини з країною агресором, не надається можливим ідентифікувати особу відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та не надається можливим виготовити їй документи для перетину кордону.При цьому у ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) станом на даний час відсутній документ для перетину кордону, адже термін дії її паспорта для виїзду за кордон 51№ НОМЕР_1 закінчився 10.02.2011 року.

Станом на 21.11.2024 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не ідентифіковано, що унеможливлює реалізацію прийнятого судом рішення. Тому виникла необхідність у продовженні терміну перебування іноземця строком на 6 місяців для завершення процедури його ідентифікації з метою виготовлення документів, що дають право на перетин кордону для забезпечення примусового видворення.

З урахуванням наведеного та встановлених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки ідентифікувати особу відповідача - ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не надалось можливим, крім того відсутній документ для перетину кордону, адже термін дії її паспорта для виїзду за кордон 51№ НОМЕР_1 закінчився 10.02.2011 року,станом на 26.11.2024 року ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) неможливо реалізувати судове рішення, та вказаний строк не перевищує максимального строку, передбаченого у ч. 11 ст. 289 КАС, тому позовна заява підлягає задоволенню повністю і відповідачу слід продовжити строк тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення примусового видворення за межі України.

Керуючись ст.ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

рішив:

Адміністративний позов Берегівського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку тримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення виконання рішення про примусове видворення за межі України задовольнити.

Продовжити строк тримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні громадянки Російської Федерації Качової ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 6 (шість) місяців для забезпечення її видворення за межі території України.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: Лайош ГАЛ