Справа № 140/11790/24
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/11790/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 , відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 20497,71 грн.

Позовні вимоги мотивовані наявністю у відповідача податкового боргу в міжнародних правовідносинах перед бюджетом іноземної держави - Республіки Польща в розмірі 2240,40 польських злотих, що згідно з офіційним курсом гривні до іноземної валюти за даними Національного банку України станом на 29.11.2023 (дата вручення податкового повідомлення-рішення в міжнародних правовідносинах №3217-SEE.53.2023MW від 22.11.2023) становить 20497,71 грн. Позивач зазначив, що листом від 16.01.2024 за №1322/7/99-00-13-01-07 Державна податкова служба України повідомила ГУ ДПС у Волинській області про надходження від Податкової палати у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща листа від 29.11.2023 №4370ANA23 (вх. ДПС №125086/5 від 18.12.2023) щодо запиту на стягнення податкової заборгованості з ОСОБА_2 та необхідність забезпечення вручення документів компетентного органу цієї держави, а також здійснення заходів, спрямованих на стягнення заборгованості із зазначеної особи у межах чинною законодавства України. ГУ ДПС у Волинській області супровідним листом від 29.01.2024 за №914/6/03-20-13-03-06 надіслано ОСОБА_2 податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах №3217-SEE.53.2023MW від 22.11.2023 разом із копією запиту Податкової палати у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща від 29.11.2023 №4370ANA23 на 9-ти аркушах (в тому числі їх неофіційний переклад). Зазначений лист отримано відповідачем 08.02.2024 згідно відмітки пошти на поштовому відправленні. Крім того, відповідачу роз`яснено право на оскарження податковою боргу в міжнародних правовідносинах, визначеного на підставі документа іноземної держави та повідомлено, що в разі несплати податків, визначених компетентним органом Польщі, стягнення такого боргу буде здійснено за рішенням суду, державною виконавчого службою відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач вказав, що відповідач не подавав скаргу про перегляд рішення іноземної держави, як це передбачено статтею 105 Податкового кодексу України (далі - ПК України), а тому сума грошових зобов`язань набула статусу узгодженого податкового боргу в міжнародних правовідносинах.

Оскільки платником податків не вживаються заходи щодо погашення чи оскарження вказаної суми заборгованості, тому вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.

Копію ухвали від 21.10.2023 відповідач отримав 31.10.2023, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Крім того, на офіційному веб-сайті суду у складі веб-порталу судової влади України розміщено повідомлення про відкриття спрощеного позовного провадження у даній справі.

Однак, відповідач, правом подати відзив на позовну заяву, не скористався.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відтак справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши і оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Відповідач ОСОБА_2 , перебуває на обліку в ГУ ДПС у Волинській області, має непогашений податковий борг перед іноземною державою - Республікою Польща у сумі 2240,40 польських злотих, що згідно з офіційним курсом гривні до іноземної валюти за даними Національного банку України станом на 29.11.2023 (дату вручення податкового повідомлення) становить 20497,71 грн.

18.12.2023 на адресу Державної податкової служби України від Управління обміну податкової інформацією Податкової палати у м. Познань республіки Польща надійшов запит про стягнення заборгованості з ОСОБА_2 від 29.11.2023 №4370ANA23.

Листом від 16.01.2024 за №1322/7/99-00-13-01-07 Державна податкова служба України повідомила ГУ ДПС у Волинській області про надходження від Податкової палати у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща листа від 29.11.2023 №4370ANA23 (вх. ДПС №125086/5 від 18.12.2023) щодо запиту на стягнення податкової заборгованості з ОСОБА_2 та необхідність забезпечення вручення документів компетентного органу цієї держави, а також здійснення заходів, спрямованих на стягнення заборгованості із зазначеної особи у межах чинною законодавства України.

ГУ ДПС у Волинській області супровідним листом від 29.01.2024 за №914/6/03-20-13-03-06 надіслано ОСОБА_2 податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах №3217-SEE.53.2023MW від 22.11.2023 разом із копією запиту Податкової палати у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща від 29.11.2023 №4370ANA23.

Зазначений лист отримано ОСОБА_2 08.02.2024 згідно відмітки пошти на поштовому відправленні.

Із вказаного запиту слідує, що компетентний орган Польщі підтверджує, що податкова вимога стосується податку, що охоплюється Конвенцією про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 25.01.1988 (далі - Конвенція); податкова вимога є предметом документа, який дозволяє здійснення примусового стягнення; податкова вимога не оскаржується; податкова вимога більше не може бути оскаржена адміністративно або апеляцією до суддів; спроба здійснення подальшого стягнення у Польщі є неможливою або непропорційно важкою; інформація, надана у запиті та у прикріплених додатках є вірною; допомога запитується компетентними органами відповідно до вищезгаданої Конвенції (а. с 4).

Також у запиті вказано перелік заборгованостей ОСОБА_2 , зокрема, податок на прибуток за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 у загальній сумі заборгованості 20497,71 грн (2240,40 польських злотих по курсу валюти 0,1093 грн), з яких: основний платіж - 13751,14 грн (1503,00 польських злотих), сума відсотків - 5685,27 грн (621,40 польських злотих), сума інших заборгованостей 1061,30 грн (116,00 польських злотих) (а. с. 6).

Крім того, у запиті вказано, що вищезазначений борг необхідно сплатити за наступними реквізитами:

Назва банку утримувача рахунку: Trzcci Urzad Skarbowy w Szczccinie

Банківський рахунок: PL300000;

Назва банку: NBR О/О SZCZECIN;

Банківський ідентифікаційний номер (Б1Н): NBPLPLPW;

Призначення платежу (реквізити), які повинні використовуватись для переказу коштів: 3217-SEE.ZINCHUK.MW.

Оскільки у встановлений законодавством строк заборгованість у розмірі 20497,71 грн. відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 14.1.38. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов`язання в міжнародних правовідносинах це зобов`язання платника податків сплатити до бюджету іноземної держави відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені законодавством такої іноземної держави.

Згідно підпункту 14.1.154. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України податковий борг в міжнародних правовідносинах - грошове зобов`язання з урахуванням штрафних санкцій, пені за їх наявності та витрат, пов`язаних з його стягненням, несплачене в установлений строк, що на підставі відповідного документа іноземної держави є предметом стягнення, яке може бути звернуто відповідно до міжнародного договору України.

Порядок надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах регламентовано статтею 104 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 104.1. статті 104 Податкового кодексу України надання допомоги у стягненні податкового боргу в міжнародних правовідносинах, за міжнародними договорами України, здійснюється в порядку, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням визначених цією статтею особливостей.

Законом України від 17.12.2008 за №677-VI ратифіковано Конвенцію про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах від 25.01.1988, яка набрала чинності для України 01.07.2009 (надалі Конвенція).

Згідно з статтею 1 Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових справах сторони з урахуванням положень глави IV надають одна одній адміністративну допомогу в податкових справах. Така допомога може включати у відповідних випадках заходи, яких уживають судові органи.

Така адміністративна допомога передбачає:

a) обмін інформацією, зокрема одночасні податкові перевірки та участь у податкових перевірках за кордоном;

b) допомогу в стягненні податків, зокрема заходи зі збереження суми податків; та

c) вручення документів.

Сторона надає адміністративну допомогу незалежно від того, що відповідна особа є резидентом або громадянином Сторони чи будь-якої іншої держави.

Стягнення податкової заборгованості регламентовано статтею 11 Конвенції. Відповідно до пункту 1 статті 11 Конвенції на прохання запитуючої держави запитувана держава з урахуванням положень статей 14 й 15 вживає необхідних заходів для стягнення податкової заборгованості, належної до сплати першій державі, ніби ця заборгованість, виникла в запитуваній державі.

Згідно з пунктом 2 статті 11 Конвенції положення пункту 1 застосовуються лише до податкової заборгованості, яка є предметом документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі, та, якщо відповідні Сторони не домовилися про інше, яка не оспорюється. Проте, якщо заборгованість, лічиться за особою, яка не є резидентом запитуючої держави, застосовується лише пункт 1, коли відповідні Сторони не домовилися про інше, у випадках, коли заборгованість не може більше оспорюватися.

Пунктом 3 статті 11 Конвенції зобов`язання надавати допомогу в стягненні податкової заборгованості стосовно померлої особи чи її майна обмежується вартістю цього майна чи власності, набутої кожним бенефіціаром майна, залежно від того, чи повинна заборгованість стягуватися з майна чи з бенефіціарів такого майна.

Відповідно до пункту статті 13 Конвенції до прохання про надання адміністративної допомоги згідно із цим розділом додаються:

a) заява про те, що заборгованість стосується податку, до якого застосовується ця Конвенція, та, у випадку стягнення, про те, що з урахуванням пункту 2 статті 11 заборгованість не оспорюється або не може оспорюватися;

b) офіційна копія документа, що дозволяє примусове стягнення заборгованості в запитуючій державі; та

c) будь-який інший документ, необхідний для здійснення стягнення чи заходів зі збереження суми податків.

Згідно з пунктом 2 статті 13 Конвенції документ, що дозволяє примусове стягнення в запитуючій державі, у відповідних випадках і згідно з положеннями, чинними в запитуваній державі, приймається, визнається, доповнюється або замінюється якнайскоріше від дати отримання прохання про надання допомоги документом, що дозволяє примусове стягнення в запитуваній державі.

Пунктом 14.1.53. пункту 14.1. статі 14 Податкового кодексу України визначено, що документ іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах - рішення компетентного органу іноземної держави про нарахування податкового боргу до бюджету такої держави, що на запит зазначеного компетентного органу відповідно до міжнародного договору України підлягає виконанню на території України.

Згідно з пунктом 104.2. статті 104 Податкового кодексу України контролюючий орган після отримання документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах, у тридцятиденний строк визначає відповідність такого документа міжнародним договорам України. У разі невідповідності такого документа повертає його компетентному органу іноземної держави. Якщо зазначений документ визнано таким, що відповідає міжнародним договорам України, контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах у порядку, передбаченому статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Відповідно до реєстраційних даних картки особового рахунку автоматизованих інформаційних систем, відповідач на момент пред`явлення запиту про стягнення заборгованості від 29.11.2023 №4370ANA23 Податковою палатою у м. Познань республіки Польща і по цей час, фізична особа ОСОБА_2 як платник податків перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Волинській області.

Як вже зазначалося, 29.01.2024 за №914/6/03-20-13-03-06 позивачем надіслано відповідачу запит рекомендованим листом та вручено 02.08.2024, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 16).

При цьому, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що відповідач подавав заяву до контролюючого органу про бажання отримувати документи через електронний кабінет, як передбачено статтею 42 ПК України та/або інформацію про зміну своєї податкової адреси.

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику) (пункт 42.5 статті 42 ПК України).

Між тим, пунктом 104.3 статті 104 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг в міжнародних правовідносинах перераховується у гривні за офіційним курсом гривні до іноземної валюти, визначеним Національним банком України на день надсилання такому платнику податків податкового повідомлення.

На виконання вимог пункту 104.3. статті 104 та пункту 107.1. статті 107 Податкового кодексу України, Головним управлінням ДПС у Волинській проведено перерахунок податкового боргу в міжнародних правовідносинах, визначеного у запиті Податкової палати у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща від 29.11.2023 №4370ANA23.

Судом встановлено, що компетентним контролюючим органом України визнано прийнятним подання податкового органу Республіки Польща про стягнення з відповідача суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах. Судом не виявлено порушень з боку контролюючого органу Конвенції та Податкового кодексу України в цій частині.

Відповідно до підпункту 14.1.158. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах це письмове повідомлення контролюючого органу про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену документом іноземної держави, за яким здійснюється погашення такої суми грошового зобов`язання відповідно до міжнародного договору України.

Вручення документів регламентована статтею 17 Конвенції.

Так, відповідно до пункту 1 статті 17 Конвенції на прохання запитуючої держави запитувана держава вручає адресату документи, зокрема ті, які стосуються судових рішень, що надсилаються запитуючою державою та стосуються податку, до якого застосовується ця Конвенція.

Пунктом 2 статті 17 Конвенції запитувана держава здійснює вручення документів:

a) у спосіб, установлений її внутрішнім законодавством для вручення документів суттєво подібного характеру;

b) настільки, наскільки це можливо, у конкретний спосіб, про який попросила запитуюча держава, або в спосіб, який найбільше схожий на такий спосіб і передбачений її законодавством.

Згідно з пунктом 3 статті 17 Конвенції будь-яка Сторона може здійснювати вручення документів особі, яка знаходиться на території іншої Сторони, безпосередньо поштою.

Відповідно до пункту 4 статті 17 Конвенції ніщо в цій Конвенції не тлумачиться як таке, що робить не дійсним будь-яке вручення документів Стороною відповідно до її законодавства.

Пунктом 5 статті 17 Конвенції визначено, що коли документ вручається відповідно до цієї статті, додання його перекладу не є обов`язковим. Проте у випадках, коли відомо, що адресат не розуміє мови, якою складено цей документ, запитувана держава вживає заходів для забезпечення його перекладу або підготовки його стислого викладу своєю офіційною мовою або однією зі своїх офіційних мов. Вона може також звернутися до запитуючої держави з проханням забезпечити або переклад документа, або додання до нього його стислого викладу однією з офіційних мов запитуваної держави, Ради Європи чи ОЕСР.

Узгодження суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах визначено статтею 105 Податкового кодексу України.

Так, згідно з пунктом 105.1. статті 105 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків вважає, що податковий борг в міжнародних правовідносинах, визначений контролюючим органом на підставі документа іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу, не відповідає дійсності, такий платник податків має право протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення в міжнародних правовідносинах про визначення податкового боргу в міжнародних правовідносинах, подати через контролюючий орган компетентному органу іноземної держави скаргу про перегляд такого рішення.

Відповідно до пункту 105.2. статті 105 Податкового кодексу України у період оскарження суми грошового зобов`язання в міжнародних правовідносинах таке зобов`язання не може бути податковим боргом до отримання від компетентного органу іноземної держави остаточного документа про нарахування податкового боргу в міжнародних правовідносинах. Такий документ надсилається контролюючим органом платнику податків разом з податковим повідомленням в міжнародних правовідносинах у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. Таке податкове повідомлення в міжнародних правовідносинах не підлягає адміністративному оскарженню.

Водночас, заходи щодо стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах урегульовано статтею 107 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 107.1. статті 107 Податкового кодексу України контролюючий орган самостійно перераховує у гривні суму податкового боргу в міжнародних правовідносинах та здійснює заходи щодо стягнення суми податкового боргу платника податку не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податку і збору в іноземній державі, зазначеного у документі компетентного органу іноземної держави, за яким здійснюється стягнення суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах. Граничний строк стягнення податкового боргу в міжнародних правовідносинах визначається відповідно до пункту 102.4 статті 102 цього Кодексу, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Відповідач не подав суду доказів оскарження ним грошового зобов`язання в міжнародних правовідносинах в сумі 20497,71 грн (2240,40 польських злотих по курсу валюти 0,1093 грн), з яких: основний платіж - 13751,14 грн (1503,00 польських злотих), сума відсотків - 5685,27 грн (621,40 польських злотих), сума інших заборгованостей 1061,30 грн (116,00 польських злотих) (а. с. 6), як це передбачено статтею 105 Податкового кодексу України.

Також відповідач не надав суду жодних доказів того, що він сплатив добровільно суму податкового боргу в міжнародних правовідносинах у розмірі 20497,71 грн.

Таким чином, у відповідача наявний податковий борг в міжнародних правовідносинах перед Республікою Польща в сумі 2240,40 злотих, що становить 20497,71 грн за офіційним курсом Національного банку України згідно розрахунку позивача. Заперечень щодо правильності проведеного позивачем розрахунку суми податкового боргу в міжнародних правовідносинах, відповідачем суду не надано.

Згідно підпункту 20.1.34. пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи наділені, зокрема, правом звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 87.1. статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Пунктом 87.2. даної статті Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно пункту 87.11. статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до частини першої статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Волинській області про стягнення з відповідача податкового боргу в міжнародних правовідносинах в сумі 20497,71 грн є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 податковий борг в міжнародних правовідносинах в сумі 20 497 (двадцять тисяч чотириста дев`яносто сім) гривень 71 копійку, що виник перед Податковою палатою у м. Познань при Міністерстві фінансів Республіки Польща в дохід бюджету іноземної держави Республіки Польща на банківський рахунок за такими реквізитами:

Назва банку-утримувача рахунку: Trzeci Urzad Skarbowy w Szczecinie;

Банківський рахунок: НОМЕР_2 ;

Назва банку: NBR О/О SZCZECIN;

Банківський ідентифікаційний номер (БІН): NBPLPLPW;

Призначення платежу (реквізити), які повинні використовуватись для переказу коштів: 3217-SEE.ZINCHUK.MW.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський