Справа № 160/25631/24
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2024-11-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:
Визнати рішення суб`єкту владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 (викладене в повідомленні № 34 від 21.06.2024 р., оформлене протоколом № 3 від 21.06.2024 р.) про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протиправним та скасувати.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не прийняв рішення про відстрочку від призову відповідно до п.3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки позивач має статус багатодітного батька.
Ухвалою від 25.09.2024р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідачі відзив на позовну заяву не надали; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 25.09.2024 року була отримана ними, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами.
Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
12 червня 2024 року особисто звернувся до Голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
02.08.2024р. представником позивача був поданий адвокатський запит в якому запитувалась інформації з приводу того, чи була розглянута заява позивача про надання йому відстрочки та яке рішення було прийнято.
Листом від 21.06.2024р. за № 34 відповідачем була надана позивачу відповідь наступного змісту. 21 червня 2024 року комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 було прийняте рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яке оформлене протоколом № 3 від 21.06.2024 року. Також було оформлене повідомлення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації № 34 від 21.06.2024 р., яке було направлено ОСОБА_1 поштою.
Відповідачі не надали суду копію протоколу № 3 від 21.06.2024 р., який витребуваний судом в ухвалі від 25.09.2024 року.
Позивач вважає, що відповідач протиправно відмовив йому наданні відстрочки від призову, що стало підставою для звернення до суду.
Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні, в Україні" введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У зв`язку з введенням воєнного стану, введено тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану. Воєнний стан в Україні триває й наразі.
Відповідно до частини третьої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу» № 2232-ХІІІ військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходжень військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.
Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах визначених цим Законом (частина п`ята статті 1 Закону № 2232-ХII).
Відповідно з абзацом першим частини першої статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законами Україна «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Згідно з ч.5 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543 призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.
Згідно з вимогами абзацу другого пункту 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.
Відповідно до постанови КМУ № 154 від 23.02.2022 п.11 передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення:
-оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.
В подальшому Кабінет Міністрів України прийняв постанову №560 від 16.05.2024, яка набрала чинності 18.05.2024 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», в якій у розділі «Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення» чітко передбачено алгоритм дій районного ТЦК:
56. Відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
57. Для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії
60. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.
У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.
У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.
До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Таким чином і на час звернення позивача до відповідача належить обов`язок прийняття рішення про відстрочку від призову( позитивне або відмова).
У додатку № 5 визначено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав , визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці: свідоцтво про народження дітей (трьох і більше) із зазначенням батьківства військовозобов`язаного та один із документів: свідоцтво про реєстрацію шлюбу з матір`ю (батьком) дітей (трьох і більше) або рішення суду про розірвання шлюбу та визначення місця проживання дітей з батьком (матір`ю), або рішення органу опіки і піклування про визначення місця проживання з тим із батьків, який є військовозобов`язаним, або письмовий договір між батьками про те, з ким будуть проживати діти та участь другого з батьків у їх вихованні, або рішення суду про встановлення факту перебування дитини на утриманні військовозобов`язаного відповідно до положень статті 315 Цивільного процесуального кодексу України, а також договір про сплату аліментів на дитину
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є членом багатодітної родини, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 .
Матеріали справи містять свідоцтва про народження дітей, а саме: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 свідоцтво серії НОМЕР_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 свідоцтво серії НОМЕР_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , свідоцтво серії НОМЕР_4 .
Підставою для відмови в наданні позивачу відстрочки стало те, що в свідоцтві про народження серії НОМЕР_5 від 01.02.2013 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 21.03.2013 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в яких у графі батько знадиться ОСОБА_5 .
Суд звертає увагу на те, що положення п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає, що не підлягають призову на військову службу військовозобов`язані, у яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років саме на утриманні, жодних застережень того, що в свідоцтві про народження в обов`язковому порядку військовозобов`язаний повинен бути зазначений батьком вищезазначена норма не містить.
За вказаних обставин, значення має саме утримання військовозобов`язаним трьох і більше дітей віком до 18 років; Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не містить такої обов`язкової вимоги як батьківсько військовозобов`язаного
Щодо посилань відповідача на постанову КМУ від 16.05.2024р. № 560, суд зазначає, що положення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» мають вищу юридичну силу аніж постанова КМУ від 16.05.2024р. № 560.
З огляду на встановлені обставини, суд доходить висновку про визнання рішення відповідача викладеного в повідомленні № 34 від 21.06.2024 р., оформлене протоколом № 3 від 21.06.2024 р.) про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» протиправним, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Одночасно суд зазначає, що належним відповідачем у справі є саме Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки саме остання приймала оскаржуване рішення.
За вказаних обставин позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, оскільки позивач невірно визначив належного відповідача.
На підставі ст.. 139 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати в розмірі 605,6 грн.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати рішення Комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 (викладене в повідомленні № 34 від 21.06.2024 р., оформлене протоколом № 3 від 21.06.2024 р.) про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протиправним та скасувати.
Зобов`язати Комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз.3 ч. 1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
В іншій частині заявлених позовних вимог - відмовити.
Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін