Справа № 2001/2-а-2712/11
Суддя: Гуцал Л. В.
Дата ухвалення: 2011-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

2-а-2712/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2011 року м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Гуцал Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

23 березня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати дії управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі протиправними;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок додаткової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, відповідно до ст. ст. 51,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме установити додаткову пенсію як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з встановленого законом мінімального розміру пенсії за віком та провести відповідні виплати за періоди з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.

Ухвалою судді від 28 березня 2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 12 січня 2005 року по 22 вересня 2010 року залишено без розгляду, щодо решта позовних вимог відкрито скорочене провадження, оскільки позивачем пред`явлено вимогу, передбачену пунктом 3 частини першої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, а позовні вимоги не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.

Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області надало письмові заперечення проти позову.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що надані докази та повідомлені сторонами обставини є достатніми для розгляду справи в порядку скороченого провадження та прийняття рішення по справі, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. З 17 березня 2004 року ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування`від 09.07.2003 року №1058 /далі за текстом Закон № 1058/ та ст.ст.51,55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»/далі за текстом Закон/, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії.

Із заперечень відповідача убачається, що при нарахуванні та виплаті позивачу додаткової пенсії, за період з 23 вересня 2010 року, відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року, пунктом 4 якої передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону, особам віднесеним до категорії 2 виплачується у розмірі 15% від прожиткового мінімуму, встановленого для осіб які втратили працездатність.

Тоді як, відповідно до приписів ст.51 Закону, особам віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, призначається у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону №1058, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.

Згідно зі статтею 67 Закону конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Тобто, стаття 67 Закону може бути застосована відповідачем лише у випадку, коли йдеться про підвищення доплат, пенсій та компенсацій з урахуванням визначення розміру додаткової пенсії позивачу згідно положень ст. 51 цього ж Закону.

Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ст. 71 Закону та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України та був зобов`язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.51 Закону, яка має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова.

Виходячи із положень ч.2 ст.6, ст.22, ст.46 Конституції України, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов`язань перед позивачем.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача та в частині зобов`язання відповідача здійснити позивачу як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 51 Закону в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 вересня 2010 року по 15 квітня 2011 року включно, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку, підлягають задоволенню.

Щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснювати перерахунок додаткової пенсії без зазначення кінцевої дати такого перерахунку та виплати, суд вважає їх такими, що не підлягають задоволенню в зв`язку з тим, що судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів; у суду не має достатніх підстав вважати або припускати, що в майбутньому відповідач буде діяти протиправно, оскільки правовідносини на майбутні періоди між сторонами в часі ще не склалися.

Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 КАС України, ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України, ст. 1, 13, 51, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2011 р.р.», рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року; ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, що призвели до порушення прав ОСОБА_1 на отримання додаткової пенсії у відповідності до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`за період з 23 вересня 2010 року по 15 квітня 2011 року.

Зобов`язати управління пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області здійснити ОСОБА_1 як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 2 категорії перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю відповідно до вимог ст. 51 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, починаючи з 23 вересня 2010 року по 15 квітня 2011 року включно, з виплатою недоотриманих сум за результатами перерахунку.

В іншій частині позовних вимог в задоволені позову відмовити.

Відповідно до ч.1 ст. 256 КАС України постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів, який обчислюється з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ