Справа № 706/944/22
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 706/944/22
УХВАЛА

19 листопада 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Парінова А.Б. та суддів: Беспалова О.О., Грибан І.О., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2022 року щодо розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що надійшли від відділу управління поліцейської діяльності №3 Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає по віл АДРЕСА_1 , непрацюючого за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

До Христинівського районного суду Черкаської області надійшов протокол серії ААД №349348 про вчинення правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ст. 124 КУпАП.

Постановою Христинівського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2022 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становило 850 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 496 грн 20 коп.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 (далі - апелянт) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд:

- скасувати Постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2022 року у зв`язку з відсутністю складу правопорушення

Дослідивши матеріали справи, перевіривши наведені в апеляційній скарзі аргументи, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження та необхідність передачі вказаної справи до Черкаського апеляційного суду, з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що ця справа розглянута судом в порядку, передбаченому Кодексом України про адміністративні правопорушення.

За правилами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» апеляційні суди діють як суди апеляційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суди першої інстанції, з розгляду цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Апеляційними судами з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення є апеляційні суди, які утворюються в апеляційних округах.

Апеляційними судами з розгляду господарських справ, апеляційними судами з розгляду адміністративних справ є відповідно апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються у відповідних апеляційних округах.

У свою чергу, згідно з положеннями частини першої статті 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Відповідно до частини першої ст. 292 Кодексу адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Отже, відповідно до приписів КАС України Шостий апеляційний адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах його територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції.

Юрисдикція адміністративних справ поширюється на справи у публічно-правових спорах (частина перша статті 19 КАС України).

Разом з цим, за приписами пункту 3 частини другої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами.

З матеріалів справи вбачається, що, вирішуючи цю справу, Христинівський районний суд Черкаської області керувався нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення та у резолютивній частині своєї постанови роз`яснив право на апеляційне оскарження постанови до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення через Христинівський районний суд Черкаської області.

Колегія суддів зазначає, що згідно з нормами ст. 221 КУпАП, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - четвертою та сьомою статті 41, статтями 41-1 - 41-3, 42-1, 42-2, частиною першою статті 44, статтею 44-1, частиною першою статті 44-3, статтями 46-1, 46-2, 51, 51-2, 51-4, частинами другою, четвертою та п`ятою статті 85, статтями 85-1, 88 - 88-2, 89, 90, 91, 91-5, 91-6, 92-1, 96-2, 98, 101-103, 103-3, частиною першою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частинами четвертою, сьомою і дев`ятою статті 121, частиною п`ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною третьою статті 126, частиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, частиною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, третьою і четвертою статті 156, статтями 156-4, 160, 162, 162-1, 162-3, 163-1 - 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, частинами другою і третьою статті 163-17, статтями 164, 164-3, 164-5-164-13, частини третя - шоста статті 164-14, статті 164-15-164-19, 166-1 - 166-4, частинами першою, другою, дев`ятою та десятою статті 166-6, 166-8 - 166-12, 166-14 - 166-18, 166-21, 166-22, 166-23, 166-24, 166-25, 166-27, 171-2, 172-4 - 172-20, 173 - 173-2, 173-4, 174, 177-2, частиною третьою статті 178, статтею 180-1, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 183-1 - 185-11, 185-13, 185-14, 186-1, 186-5 - 186-8, 187, 188, 188-1, 188-13 (крім справ про адміністративні правопорушення, пов`язані з невиконанням законних вимог державного виконавця), 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, 188-45, 188-46, 188-47, 188-48, 188-49, 188-50, 188-54, 188-55, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 справ є відповідно апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються у відповідних апеляційних округах.

Згідно з частиною третьої статті 294 КУпАП апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову. Місцевий суд протягом трьох днів надсилає апеляційну скаргу разом із справою у відповідний апеляційний суд.

Отже, матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 124 КУпАП, розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Відповідно, апеляційні скарги на судові рішення у таких справах, розглядають апеляційні суди з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Оскільки Христинівський районний суд Черкаської області не є адміністративним судом у розумінні статті 23 КАС України, а справа №706/944/22 розглянута ним за правилами норм КУпАП при вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, то перегляд вказаної постанови у апеляційному порядку за правилами адміністративного судочинства, є неможливим.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Отже, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню у порядку адміністративного судочинства, то наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Враховуючи, що Указом Президента України № 452/2017 від 29.12.2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» ліквідовано апеляційний суд Черкаської області та утворено Черкаській апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Черкаську область з місцезнаходженням у місті Черкаси, який переглядає, зокрема судові рішення судів першої інстанції, ухвалені у справах про адміністративні правопорушення про притягнення осіб до адміністративної відповідальності, зокрема за частиною першою статті 124 КУпАП, тому оскаржувана постанова не може бути переглянуто Шостим апеляційним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства.

Не зважаючи на викладене, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу саме до Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 30).

Як наслідок, дану справу слід передати до Черкаського апеляційного суду (18600, м. Черкаси, вул. Верхня Горова, 29) для подальшого та належного розгляду.

Подібна правова позиція щодо застосування норм права викладена в постановах Верховного Суду від 07 лютого 2022 року у справі № 356/481/21, від 10 січня 2023 року у справі № 361/3734/22, від 12 січня 2023 року у справі № 761/18817/22.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 23, 33, 243, 299, 321, 325, 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2022 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП.

Матеріали справи №706/944/22 разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Христинівського районного суду Черкаської області від 10 жовтня 2022 року у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за статтею 124 КУпАП - передати до Черкаського апеляційного суду (18600, м. Черкаси, вул. Верхня Горова, 29).

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: О.О. Беспалов

І.О. Грибан