Справа № 480/6435/24
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 листопада 2024 року Справа № 480/6435/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6435/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Сумський області що відмови позивачу у призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення, з часу звернення за призначенням;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити призначення та виплату пенсії за віком, відповідно до Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення з часу звернення тобто з 09.01.2023.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі 480/2546/23 ГУ ПФУ в Сумський області призначено позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі за віком. Проте призначення пенсії відповідач здійснив не з дати звернення позивача 09.01.2023, а з дати набрання законної сили вказаним судовим рішенням. Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.
09.01.2023 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумський області із заявою, в якій просила призначити пенсію за віком, враховуючи набутий страховий стаж та заробітну плату за весь період страхового стажу, з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.
ГУ ПФУ в Сумський області листом від 27.01.2023 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком.
Не погодившись з такою відмовою позивач оскаржила її до суду.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі 480/2546/23, яке набрало законної сили 10.07.2023, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області. Визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумський області від 27.01.2023 №1800-0202-8/3314 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумський області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі за віком.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії від 10.10.2023, ГУ ПФУ в Сумській області з 10.07.2023 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2020-2022.

Позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 22.01.2024, в якій просила призначити пенсію за віком з 09.01.2023, із застосуванням показника середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

ГУ ПФУ в Сумській області листом від 11.10.2023 відмовило позивачу у задоволенні таких вимог, оскільки в рішенні суду не визначена дата з якої необхідно виконати розрахунок, перерахунок пенсійної виплати проведено з дати набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі 480/2546/23, а саме з 10.07.2023.

Не погодившись з такими діями відповідача щодо призначення пенсії за віком з 10.07.2023, а не з 09.01.2023, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом (ст. 44 Конституції України).

Положеннями ч. 1 стаття 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-VI пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно із пунктом 1.1 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2005 року №21-1 (далі Порядок №21-1), затвердженого на виконання наведеного вище Закону, (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з пунктами 1.7, 1.8 розділу I Порядку №21-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Таким чином, законодавцем чітко визначено дату призначення пенсії за віком та умови визначення такої дати (у разі призначення пенсії за заявою), зокрема, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, проте, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 досягла пенсійного віку 22.05.2022, проте із заявою про призначення пенсії звернулася до органу пенсійного фонду лише 09.01.2023.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі 480/2546/23 ГУ ПФУ в Сумській області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні із якої сплачені страхові внески за 2020-2022.

Проте, призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідач здійснив з 10.07.2023, тобто дня коли набрало законної сили вказане судове рішення, а не з дня звернення за пенсією - 09.01.2023, чим порушив право позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Сумський області що відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з 09.01.2023, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три роки, що передують року звернення за її призначенням, та зобов`язати ГУ ПФУ в Сумський області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.01.2023 відповідно до Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення, з урахуванням виплачених сум.

У зв`язку із задоволенням позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати в розмірі 1211,20 грн, сплачених за чеком від 30.07.2024.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, будинок 43, м. Суми, Сумська область ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Сумський області що відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком з 09.01.2023, із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три роки, що передують року звернення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумський області здійснити призначення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 09.01.2023 відповідно до Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за три календарні роки, що передують року звернення, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар