Справа № 640/17466/22
Суддя: Черпак Юрій Кононович
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 листопада 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Черпака Ю.К.,

суддів Вівдиченко Т.Р., Штульман І.В.,

за участю секретаря судового засідання Сулім А.В.,

представника позивача адвоката Кротюка О.В.,

представника Офісу Генерального прокурора - Андрієнко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката Кротюка Олександра Володимировича, подане в інтересах ОСОБА_1 , про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, в якій Офісом Генерального прокурора подано апеляційну скаргу на рішення Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач/апелянт/Офіс), кадрової комісії Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач 2/кадрова комісія) про визнання протиправним і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, в якому просив:

- визнати протиправним і скасувати рішення кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 12 вересня 2022 року № 5 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації;

- зобов`язати кадрову комісію Офісу Генерального прокурора прийняти рішення про успішне проходження атестації, передбаченої розділом II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ від 19 вересня 2019 року, заступником начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях, Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним і скасувати наказ Офісу Генерального прокурора від 06 жовтня 2022 року № 1973ц, яким вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях, Генеральної прокуратури України та органів прокуратури на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації у перший робочий день після звільнення з військової служби;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях, Генеральної прокуратури України та органів прокуратури на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації з наступного дня за днем звільнення ОСОБА_1 згідно Наказу Офісу Генерального прокурора від 06 жовтня 2022 року № 1973ц.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення кадрової комісії Офісу Генерального прокурора від 12 вересня 2022 року № 5 про неуспішне проходження ОСОБА_1 атестації.

Визнано протиправним та скасовано наказ Офісу Генерального прокурора від 06 жовтня 2022 року № 1973ц, яким вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади заступника начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовими розслідуваннями кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях Генеральної прокуратури України та органів прокуратури на підставі рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації у перший робочий день після звільнення з військової служби.

Зобов`язано кадрову комісію Офісу Генерального прокурора прийняти рішення про успішне проходження атестації, передбаченої розділом II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ від 19 вересня 2019 року, заступником начальника другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, вчинених на тимчасово окупованих територіях, Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 .

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Офіс Генерального прокурора подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 липня 2024 року закінчено підготовчі дії та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 07 серпня 2024 року о 14 год 30 хв.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 08 серпня 2024 року на підставі пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України зупинено провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді - до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. Окрім того, зупиняючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції також зазначив, що вирішення спочатку спору у справі № 640/1178/20, а після цього - у справі № 640/17466/22 є доцільним і необхідним, однак, не є окремою підставою для зупинення провадження у справі за іншою нормою статті 236 КАС України.

Представником ОСОБА_1 - адвокатом Кротюком Олександром Володимировичем подано клопотання про поновлення провадження у справі, в якому зазначив, що прямі фактичні обставини, які зумовили зупинення провадження у справі № 640/17466/22 відпали, оскільки 17 вересня 2024 року Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 640/1178/20 прийняв постанову, якою апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року залишив без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Сьомої кадрової комісії про визнання незаконним та скасування рішення кадрової комісії - без змін.

У судовому засіданні 20 листопада 2024 року представник ОСОБА_1 - адвокат Кротюк О.В. підтримав клопотання щодо поновлення провадження у справі та розгляд її по суті. Зазначив, що така позиція погоджена з ОСОБА_1 , який наполягає на закінченні вирішення справи.

Представник Офісу Генерального прокурора у зазначеному судовому засіданні залишив вирішення питання поновлення провадження на розсуд суду, зазначив, що відповідачем повторно подана до Верховного Суду касаційна скарга на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі № 640/1178/20.

Заслухавши доводи представника ОСОБА_1 - адвоката Кротюка О.В. та представника Офісу Генерального прокурора, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

За інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі № 640/1178/20 апеляційну скаргу Офісу Генерального прокурора на рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Сьомої кадрової комісії про визнання незаконним та скасування рішення кадрової комісії залишено без змін.

Зважаючи на цю обставину та оскільки представник позивача, за погодженням із своїм довірителем, вважає необхідним вирішення справи по суті, а представник відповідача не заперечує щодо такого, колегія суддів дійшла висновку про можливість поновити провадження у справі та призначити її до розгляду.

Керуючись статтями 237, 248, 291, 309, 321, 325 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання адвоката Кротюка Олександра Володимировича, подане в інтересах ОСОБА_1 , про поновлення провадження в адміністративній справі задовольнити.

Поновити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, кадрової комісії Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним і скасування рішення, наказу, поновлення на посаді.

Призначити справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 грудня 2024 року о 14 год. 00 хв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Суддя-доповідач: Черпак Ю.К.

Судді: Вівдиченко Т.Р.

Штульман І.В.

Повний текст ухвали виготовлено 21.11.2024.