Справа № 160/27245/24
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-
11 жовтня 2024 року через систему "Електронний Суд" ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування мені до страхового стажу періоди роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність адвокатом.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до мого страхового стажу періоди роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність адвокатом.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити мені з 11.08.2024 року перерахунок та виплату пенсії з урахуванням мого страхового стажу за періоди роботи з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність адвокатом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачем 05.11.2024 подано відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що згідно з відомостями щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які надходять від органів ДПСУ в порядку обміну інформацією, по ОСОБА_1 , як по особі, яка забезпечує себе роботою самостійно інформація про сплату наявна до 31.12.2022, станом на 05.07.2024 обліковується заборгованість за cічень-грудень 2023. На підставі викладеного дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірні та відповідають чинному законодавству, а вимоги Позивача щодо зобов`язання - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області здійснити з 11.08.2024 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням страхового стажу за періоди роботи з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012 самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність адвокатом, безпідставні та не підлягають задоволенню.
11.11.2024 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій вказано, що у відзиві відповідачем взагалі не обґрунтовано причини не зарахування страхового стажу роботи адвокатом за періоди з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року самозайнятою особою, яка провадить незалежну професійну діяльність, за які сплачено страхові внески.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 11.08.2024 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії за віком відповідно до відповідно Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058-ІV).
В матеріалах електронної пенсійної справи наявні документи, зокрема:
- свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 19.04.1994;
При призначенні пенсії до загального страхового стажу зараховано періоди роботи згідно трудової книжки та наявних даних в індивідуальних відомостях про застраховану особу.
До страхового стажу не зараховано період зайняття адвокатською діяльністю з 19.04.1994 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012, оскільки відсутні дані про сплату страхових внесків.
Згідно з відомостями, які надходять в порядку обміну інформацією від Державної податкової служби України та які формуються на Центральному рівні, по Вам само зайнятій особі, яка провадить незалежну професійну діяльність, станом на 06.09.2024 при розрахунку інформації про сплату єдиного внеску обліковується заборгованість за період з січня по грудень 2023 року.
При проведені аналізу встановлено, що суми нарахованого єдиного внеску за 2011 та 2012 роки за результатами проведеної в 2015 році перевірки, в сумі 5 229,96 грн та 5 647,32 грн відповідно, а також в звіті за 2021 рік у сумі 17 160,0 грн не враховуються, як належить до сплати єдиного внеску в картці особового рахунку самозайнятої особи, яка провадить незалежну професійну діяльність.
Для з`ясування причини відсутності нарахування єдиного внеску в картці особового рахунку платника направлено запит до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області щодо перевірки правильності облікових даних, з урахуванням всіх типів звітності».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Відповідно до статті першої Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно частини 1 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків (пункт а частини статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Приписами статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 на підтвердження страхового стажу в період здійснення адвокатської діяльності з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року до пенсійного фонду були подані документи, а саме:
- свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю в якому зазначено що воно видано на підставі рішення №3 Дніпропетровської обласної кваліфікаційної дисциплінарної комісії адвокатури від 19 квітня 1994 року;
- свідоцтво №1146 від 19 грудня 1994 року Дніпропетровського обласного управління статистики про взяття на облік як адвоката;
- довідка від Головного управління Державної податкової служби про взяття на обліку в Придніпровській державній податковій інспекції ГУ ДПС у Дніпропетровській області (Самарський район) як суб`єкт підприємницької діяльності з 19.04.1994 року, та здійснював діяльність з 19.04.1994 року по 31.12.2001 року на загальній системі оподаткування.
Вищезазначене підтверджено наявними в матеріалах справи квитанціями, які також надавались до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Крім того, на підтвердження заняття адвокатською діяльністю та здійснення оплати податку на дохід та страхових внесків до Пенсійного фонду України за період з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року позивачем надаю:
- платіжне повідомлення від державної податкової інспекції на оплату прибуткового податку, повідомлення страхувателю від Пенсійного фонду України на оплату страхових внесків та банківські квитанції підтверджуючі оплату податку на дохід та страхових внесків за 1995, 1996, 1997, 1998 роки;
- банківські квитанції підтверджуючі оплату податку на дохід та страхових внесків за 2000 рік на 2-х аркушах.
Також, на підтвердження заняття адвокатською діяльністю та здійснення оплати податку на дохід та страхових внесків до Пенсійного фонду України за період за 2011, 2112 роки позивачем надаю податкова декларація про майновий стан і доходи (з відміткою про прийняття), звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого внеску (додаток 5) з таблицею 3 нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно (з відміткою про прийняття) та банківські квитанції підтверджуючі повну оплату податку на дохід в сумі 2563 грн., та єдиного внеску в загальній сумі 5230 грн. за 2011 рік та в сумі 2891,70 грн., та єдиного внеску в загальній сумі 5647,32 грн. за 2012 рік
Отже, позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області були надані додаткові документи щодо підтвердження сплати страхових внесків, які залишені останнім без уваги.
На підставі викладеного, за умови сплати ОСОБА_1 страхових внесків за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012, суд вважає безпідставним відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012.
Згідно із частиною першою статті 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частини 5 наведеної статті).
Отже, перерахунок пенсії ОСОБА_1 має бути здійснено з моменту призначення пенсії, оскільки документами, доданими до заяви про призначення пенсії, було підтверджено спірний період.
Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Надавши правову оцінку обставинам справи, а також висновків суду у даній справі щодо підтвердження права позивача на зарахування до страхового стажу період роботи адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, з 01.01.1995 по 31.12.1999 та з 01.01.2011 по 31.12.2012 із здійсненням відповідного розрахунку загального пенсійного стажу, та проведення перерахунку пенсії з моменту призначення пенсії.
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено що, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн., що документально підтверджується квитанцією від 11.10.2024 року.
З огляду на часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 605,60 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи адвокатом, що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, з 01.01.1995 року по 31.12.1999 року та з 01.01.2011року по 31.12.2012 року із здійсненням відповідного розрахунку загального пенсійного стажу, та проведення перерахунку пенсії з моменту призначення пенсії.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 21 листопада 2024 року.

Суддя Е.О. Юрков