Справа № 340/10617/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/10617/23
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року (суддя Кравчук О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з перебуванням на лікуванні з пораненням за періоди: 03.01.2023 - 07.01.2023, 08.01.2023 - 27.01.2023, 22.03.2023 - 05.04.2023, 25.07.2023 - 08.08.2023, та у відпустці за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: 27.01.2023 - 26.02.2023; 04.04.2023 - 04.05.2023: 16.05.2023 - 15.06.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку з перебуванням на лікуванні за періоди: 03.01.2023 - 07.01.2023, 08.01.2023 - 27.01.2023, 22.03.2023 - 05.04.2023, 25.07.2023 - 08.08.2023, та у відпустці за станом здоров`я для лікування після вищевказаного тяжкого поранення за періоди: 27.01.2023 - 26.02.2023; 04.04.2023 - 04.05.2023: 16.05.2023 - 15.06.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, судом не враховано, що позивач не звертався до командира з необхідним пакетом документів, що позбавляє можливості відповідача здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди. Позивач не подавав, а відповідач не володів необхідною інформацією та документами.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2022 року, що підтверджується довідкою командира військової частини НОМЕР_1 та військовим квитком серії НОМЕР_2 ).

Згідно із довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію РФ проти України від 22.04.2023 року, у період з 28.05.2022 року по 02.01.2023 року позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в с. Біла Криниця Миколаївської області, с. Благодатівка та с. Токарівка, Херсонська область, смт. Соледар, Донецька область.

02 січня 2023 року ОСОБА_1 отримав вогнепальне осколкове поранення черевної порожнини, грудної клітки ззаду, поперекової ділянки під час артилерійського обстрілу збройними формуваннями РФ в районі м. Соледар, Донецької обл. при виконанні бойового завдання пов`язаного із захистом Батьківщини, з відсічі і стримування збройної агресії російської федерації проти України. Поранення позивача не пов`язане із вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, перебував в засобах захисту, в стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння не перебував, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтво) від 17.02.2023 року

У зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я 52 календарних дні (5 днів у січні 2023 року ( 03.01.2023 - 07.01.2023); 19 днів у лютому 2023 року ( 08.02.2023 - 27.02.2023); 14 днів у березні-квітні 2023 року ( 22.03.2023 - 05.04.2023) та 14 днів у липні-серпні 2023 року (25.07.2023 - 08.08.2023), а також у відпустці за станом здоров`я для лікування після вищевказаного тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини протягом 90 днів (27.01.2023 - 26.02.2023; 04.04.2023 - 04.05.2023; 16.05.2023 - 15.06.2023 ), що не заперечує відповідач.

20 травня 2023 року позивач звернувся до командира із рапортом щодо виплати йому додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168.

Однак, додаткова грошова винагорода позивачу не нарахована та не виплачена.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність бездіяльності не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України встановлено Наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.

Пунктом 2 Наказу № 260 вказано, що включає в себе грошове забезпечення, зокрема винагороди.

Відповідно до п. 3 Наказу № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 3 Наказу № 260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно п. 8 Наказу № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Пунктами 8 та 9 розділу XXXIV Наказу № 260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV. Наказу № 260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (тут і далі у редакції, чинній на час виникнення спіринх правовідносин) передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацем 4 пункту 1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень підлягають ті, які перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням в періоди: 03.01.2023 - 07.01.2023, 08.01.2023 - 27.02.2023, 22.03.2023 - 05.04.2023 та 25.07.2023 - 08.08.2023, що підтверджується виписками з медичної картки стаціонарного хворого №, № 295, 70, 1503, 583. Довідками ВЛК від 27 01.2023, 04.04. 2023 та 16.05.2023 підтверджено, що поранення пов`язане із захистом Батьківщини, а позивач потребує відпустки за станом здоров`я 90 календарних днів.

Згідно наявних у матеріалах справи довідок травми та поранення, отримані позивачем, пов`язані із захистом Батьківщини; ступінь важкості травм та поранень - тяжкий.

Вірними є висновки суду прошеної інстанції, що за наведених обставин позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновками (постановами) військово-лікарських комісії. Належним способом захисту для відновлення порушених прав позивач є зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні за періоди: 03.01.2023 - 07.01.2023, 08.01.2023 - 27.01.2023, 22.03.2023 - 05.04.2023, 25.07.2023 - 08.08.2023, та у відпустці за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди: 27.01.2023 - 26.02.2023; 04.04.2023 - 04.05.2023: 16.05.2023 - 15.06.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, суд першої інстанції вірно взяв до уваги, що до позовної заяви позивач додав відповідний рапорт, дійсності якого не спростував відповідач.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 червня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 20 листопада 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш