Справа № 160/2474/24
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/2474/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року (суддя Кучугурна Н.В.) в справі № 160/2474/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про:

визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023;

зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовці особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовці особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023, з урахуванням проведених виплат.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Зазначає, що позивачу виплачені усі види грошового забезпечення та додаткову винагороду в повному обсязі, зокрема, позивачу виплачено за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, тому вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про допущену відповідачем протиправну бездіяльність.

Крім того, вважає, що за період з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 31.03.2023, з 01.05.2023 по 03.05.2023, з 05.06.2023 по 26.06.2023 позивач не має права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн розміру, адже в ці періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з захворюванням, що не пов`язане із захистом Батьківщини (крім періоду з 03 березня по 07 березня 2023 року).

На думку апелянта, додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 грн, має бути нарахована та виплачена за період з 03.03.2023 по 07.03.2023, а із розрахунку 30 000 грн за період з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 31.12.2022.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

28.11.2022 старший солдат ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, гостру реакцію на стрес, посттравматичний цефалгічний синдром. За обставин: 28.11.2022 о 12:00 год. поблизу населеного пункту Білогорівка Сєвєродонецького району Луганської області військовослужбовець військової служби за мобілізацією, під час безпосередньої участі у забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу з території тимчасово непідконтрольній ЗСУ з боку підрозділів збройних сил РФ, отримав поранення. Під час отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (каска, бронежилет). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини. Про наведене вище свідчить довідка від 13.04.2023 №694/1947 військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

02 березня 2023 року старший солдат ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму. За обставин: 02.03.2023 о 17:10 год. поблизу населеного пункту Білогорівка Сєвєродонецького району Луганської області військовослужбовець військової служби за мобілізацією, під час безпосередньої участі у забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу з території тимчасово непідконтрольній ЗСУ з боку підрозділів збройних сил РФ, отримав поранення. Під час отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (каска, бронежилет). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини. Про наведене вище свідчить довідка від 17.04.2023 №694/2017 Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Позивач проходив лікування в період:

01.12.2022 - 07.12.2022 у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №3» Краматорської міської ради. Назва діагнозу: розлад адаптації. Тривожна реакція на стрес. Короткий анамнез: зі слів хворіє приблизно з 15.11.2022 у зв`язку з інтенсивністю бойових дій. Лікувався в умовах МП частини. Санітарним автомобілем доставлений до КМЛ №3 м. Краматорськ у зв`язку з погіршенням стану, появою «страху йти до бою». Оглянутий невропатологом, психіатром. Госпіталізований до госпітального відділення медичної роти для подальшого обстеження та лікування на базі КМЛ №3.

11.12.2022 - 19.01.2023 у Комунальному підприємстві «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» Дніпропетровської обласної ради. Повний діагноз: змішаний тривожно-депресивний розлад. F 41.2. Супутні: МВТ (15.11.2022): ЗЧМТ, струс головного мозку з лікворо-динамічною та координаторною недостатністю, синдром вегетативної дисфункції з гіпертонічним типом.

03.03.2023 - 07.03.2023 у КНП «Міська лікарня №3» Краматорської міської ради. Назва діагнозу: МВТ (02.03.2023) зі струсом головного мозку. Гострий посттравматичний стресовий розлад у вигляді тривожно-депресивного синдрому. Короткий анамнез: зі слів травму отримав 02.03.2023 о 17:00 год. Під час бойових дій в н.п. Білогорівка Луганської області внаслідок артилерійського обстрілу. Санітарним автомобілем доставлений до ПХГП м. Краматорськ в МЛ№2.

08.03.2023 - 03.05.2023 у КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги». Повний діагноз: постконтузійний синдром внаслідок неодноразово перенесених мінно-вибухових травм (28.11.2022; 02.03.2023), зі стійкими, різко вираженими, хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивного, лікворно-гіпертензійного, цефалгічного синдромами, з інтелектуально мнестичним зниженням та стійкою інсономією та стійкою суїцідальною налаштованістю. Логоневроз. F-07.2.

05.06.2023 - 26.06.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві «Київський обласний центр ментального здоров`я» Київської обласної ради. Повний діагноз (основне захворювання): змішаний тривожно-депресивний розлад, з явищами інсономії та емоційною нестійкістю.

Врахувавши, що довідками відповідача від 13.04.2023 №694/1947 та від 17.04.2023 №694/2017 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) підтверджується те, що позивач 28.11.2022 отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, гостру реакцію на стрес, посттравматичний цефалгічний синдромом; 02.03.2023 позивач отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму, тобто довідками підтверджено те, що поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини, ці довідки є Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, тому ці довідки є підставою для видання наказу про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в періоди лікування підтверджуються медичними документами, які надані до матеріалів справи, суд першої інстанції вважав, що з огляду на назви діагнозів, яка зазначені в цих документах та опису хвороби позивача, суд установив, що в періоди з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023 позивач проходив лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідними довідками, в яких вказано, що позивач 28.11.2022 отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, гостру реакцію на стрес, посттравматичний цефалгічний синдром; 02.03.2023 позивач отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму.

Відповідно до довідки відповідача від 25.03.2024 №217 позивачу за період з 01.11.2022 по 30.11.2022 виплачено 100000 грн (із розрахунку 100000 грн); з 01.12.2022 по 31.12.2022 - 30000 грн (із розрахунку 30000 грн); з 01.01.2023 по 31.01.2023 - 30000 грн (із розрахунку 30000 грн); з 19.02.2023 по 28.02.2023 (із розрахунку 100000 грн) - 35714,29 грн; 01.03.2023 - 01.03.2023 (1 доба із розрахунку 100000 грн) - 3225,81 грн; з 01.04.2023 по 30.04.2023 (із розрахунку 100000 грн) - 100000 грн. Червень, липень, серпень, вересень, жовтень 2023 року позивач не був поданий в наказ для виплати додаткової винагороди і в цей період вона йому не виплачувалась.

З наведеного суд першої інстанції зробив висновок про те, що позивачу не в повному обсязі виплачувалась додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у спірні у цій справі періоди, якими є періоди: з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023, тому позивач має право на отримання доплати у розмірі до 100000,00 грн за весь час (періоди) перебування на лікуванні з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 03.05.2023 та з 05.06.2023 по 26.06.2023.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу під час мобілізації у складі військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 13 квітня 2023 року № 694/1947 ОСОБА_1 28 листопада 2022 року отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, гостру реакцію на стрес, посттравматичний цефалгічний синдром за обставин: 28.11.2022 о 12:00 год. поблизу населеного пункту Білогорівка Сєвєродонецького району Луганської області військовослужбовець військової служби за мобілізацією, під час безпосередньої участі у забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу з території тимчасово непідконтрольній ЗСУ з боку підрозділів збройних сил РФ, отримав поранення. Під час отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (каска, бронежилет). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини. Про наведене вище свідчить довідка від 13.04.2023 №694/1947 військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с. 11).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 17 квітня 2023 року № 694/2017 ОСОБА_1 02 березня 2023 року старший солдат ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, струс головного мозку, акубаротравму. За обставин: 02.03.2023 о 17:10 год. поблизу населеного пункту Білогорівка Сєвєродонецького району Луганської області військовослужбовець військової служби за мобілізацією, під час безпосередньої участі у забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу з території тимчасово непідконтрольній ЗСУ з боку підрозділів збройних сил РФ, отримав поранення. Під час отримання травми перебував в засобах індивідуального захисту (каска, бронежилет). В стані алкогольного та наркотичного сп`яніння не перебував. Вищевказані поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини. Про наведене вище свідчить довідка від 17.04.2023 №694/2017 Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) (а.с. 12).

Наявними в матеріалах справи медичними документами (а.с. 13-17, 19-27) підтверджено, що позивач знаходився на лікуванні у наступні періоди:

01.12.2022 - 07.12.2022 у Комунальному некомерційному підприємстві «Міська лікарня №3» Краматорської міської ради. Назва діагнозу: розлад адаптації. Тривожна реакція на стрес. Короткий анамнез: зі слів хворіє приблизно з 15.11.2022 у зв`язку з інтенсивністю бойових дій. Лікувався в умовах МП частини. Санітарним автомобілем доставлений до КМЛ №3 м. Краматорськ у зв`язку з погіршенням стану, появою «страху йти до бою». Оглянутий невропатологом, психіатром. Госпіталізований до госпітального відділення медичної роти для подальшого обстеження та лікування на базі КМЛ №3;

11.12.2022 - 19.01.2023 у Комунальному підприємстві «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» Дніпропетровської обласної ради. Повний діагноз: змішаний тривожно-депресивний розлад. F 41.2. Супутні: МВТ (15.11.2022): ЗЧМТ, струс головного мозку з лікворо-динамічною та координаторною недостатністю, синдром вегетативної дисфункції з гіпертонічним типом;

03.03.2023 - 07.03.2023 у КНП «Міська лікарня №3» Краматорської міської ради. Назва діагнозу: МВТ (02.03.2023) зі струсом головного мозку. Гострий посттравматичний стресовий розлад у вигляді тривожно-депресивного синдрому. Короткий анамнез: зі слів травму отримав 02.03.2023 о 17:00 год. Під час бойових дій в н.п. Білогорівка Луганської області внаслідок артилерійського обстрілу. Санітарним автомобілем доставлений до ПХГП м. Краматорськ в МЛ№2;

08.03.2023 - 03.05.2023 у КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги». Повний діагноз: постконтузійний синдром внаслідок неодноразово перенесених мінно-вибухових травм (28.11.2022; 02.03.2023), зі стійкими, різко вираженими, хворобливими проявами у вигляді тривожно-депресивного, лікворно-гіпертензійного, цефалгічного синдромами, з інтелектуально амнестичним зниженням та стійкою інсономією та стійкою суїцідальною налаштованістю. Логоневроз. F-07.2;

05.06.2023 - 26.06.2023 у Комунальному некомерційному підприємстві «Київський обласний центр ментального здоров`я» Київської обласної ради. Повний діагноз (основне захворювання): змішаний тривожно-депресивний розлад, з явищами інсономії та емоційною нестійкістю.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 25 березня 2024 року №217 про фактично виплачену додаткову винагороду на період дії воєнного стану (а.с. 81) старшому солдату ОСОБА_1 за період з грудня 2022 року по жовтень 2023 року ОСОБА_1 здійснено нарахування додаткової винагороди в загальному розмірі 298 940,10 грн, у наступних розмірах по періодам:

- грудень 2022 року (період з 01.11.22 по 30.11.22 із розрахунку 100000,00 грн) - 100000,00 грн;

- січень 2023 року (період з 01.12.22 по 31.12.22 із розрахунку 30000,00 грн) - 30000,00 грн;

- лютий 2023 року (період з 01.01.23 по 31.01.23 із розрахунку 30000,00 грн) - 30000,00 грн;

- березень 2023 року (період з 19.02.23 по 28.02.23, 10 діб із розрахунку 100000,00 грн) - 35714,29 грн;

- квітень 2023 року (період з 01.03.23 по 01.03.23, 1 доба із розрахунку 100000,00 грн) - 3225,81 грн;

- травень 2023 року (період з 01.04.23 по 30.04.23 із розрахунку 100000,00 грн) - 100000,00 грн;

- червень 2023 року (не був поданий в наказ) - 0,00 грн;

- липень 2023 року (не був поданий в наказ) - 0,00 грн;

- серпень 2023 року (не був поданий в наказ) - 0,00 грн;

- вересень 2023 року (не був поданий в наказ) - 0,00 грн;

- жовтень 2023 року (не був поданий в наказ) - 0,00 грн.

Спірним в цій справі є питання наявності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова №168).

Пунктом 1 постанови № 168 в редакції, чинній у спірній період, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

З 01 червня 2023 року постанова № 168 доповнена абзацом 1-2 в наступній редакції:

«Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії».

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення № 912/з/29 від 23 червня 2022 року (далі - Окреме доручення № 912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року (далі - Порядок № 260), пунктом 10 розділу 34 якого встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з травмою, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 11 розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем травми під час захисту Батьківщини.

Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн, у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як: отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про отримання травми.

Разом з тим, постановою №168 встановлено лише дві обов`язкові умови для виплати збільшеної до 100000,00 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Наявними в матеріалах справи медичними документами підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні (в межах спірних періодів) з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року, з 11 грудня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 03 березня 2023 року по 07 березня 2023 року, з 08 березня 2023 року по 03 травня 2023 року, з 05 червня 2023 року по 26 червня 2023 року у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, що підтверджується довідками, виданими саме військовою частиною НОМЕР_1 .

Разом з тим, виходячи з довідки військової частини НОМЕР_1 , позивачу виплачено додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн за період з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року, за період з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року; із розрахунку 100 000,00 грн за період з 19 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, тобто за 10 діб, в розмірі 35 714,29 грн та за період з 01 березня 2023 року по 01 березня 2023 року, тобто за 1 добу, в розмірі 3225,81 грн.

За період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року, з 01 січня 2023 року по 31 січня 2023 року позивачу виплачена додаткова винагорода із розрахунку 30 000,00 грн, а саме в розмірі 30 000,00 грн.

За період з травня по жовтень 2023 року позивачу додаткова винагорода не нараховувалась та не виплачувалась.

Відтак, є цілком обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що позивачу не в повному обсязі виплачувалась додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, у періоди з 01 грудня 2022 року по 07 грудня 2022 року, з 11 грудня 2022 року по 19 січня 2023 року, з 03 березня 2023 року по 07 березня 2023 року, з 08 березня 2023 року по 03 травня 2023 та з 05 червня 2023 року по 26 червня 2023 року, тому позивач має право на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за ці періоди.

Посилання апелянта на те, що позивачу виплачені усі види грошового забезпечення та додаткову винагороду в повному обсязі, зокрема, позивачу виплачено за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01 квітня 2023 року по 30 квітня 2023 року, тому вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про допущену відповідачем протиправну бездіяльність, суд відхиляє та зазначає, якщо в межах спірного періоду, яким є період з 08 березня 2023 року по 03 травня 2023 року, позивачу виплачена додаткова винагороду в розмірі 100 000,00 грн, то при нарахуванні такої винагороди на виконання судового рішення відповідач має врахувати таку виплату.

Крім того, представником позивача у відзиві на апеляційну скаргу обґрунтовано зауважено, що відповідачем до апеляційної скарги надані нові докази, які не надавались до суду першої інстанції.

Вирішуючи питання прийняття поданих відповідачем до апеляційної скарги нових доказів, суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 308 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

За приписами частини четвертої статті 308 КАС України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Надані суду апеляційної інстанції докази не надавались відповідачем суду першої інстанції, апелянтом не обґрунтовано причин неможливості подання таких доказів до суду першої інстанції, не наведено наявність об`єктивних причин неможливості подання доказів до суду першої інстанції.

Отже, суд доходить до висновку, що відповідачем не доведено неможливість подання доказів до суду першої інстанції, відповідно, суд не приймає подані відповідачем докази.

Доводи апелянта про те, що за період з 01.12.2022 по 07.12.2022, з 11.12.2022 по 19.01.2023, з 03.03.2023 по 07.03.2023, з 08.03.2023 по 31.03.2023, з 01.05.2023 по 03.05.2023, з 05.06.2023 по 26.06.2023 позивач не має права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн розміру, адже в ці періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з захворюванням, що не пов`язане із захистом Батьківщини (крім періоду з 03 березня по 07 березня 2023 року), є цілком безпідставними, позаяк знаходження позивача на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми (поранення, контузії, каліцтва) під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини, підтверджено довідками про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 .

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року в справі № 160/2474/24 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 року в справі № 160/2474/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 20 листопада 2024 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов