Справа № 420/14539/23
Суддя: Маркарова С. В.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Провадження № 2а/521/76/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 листопада 2024 року м.Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси у складі

судді - Маркарової С.В.,

за участю секретаря судового засідання Вінжановської К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

позивач : ОСОБА_1

відповідач : Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської Ради

третя особа : ОСОБА_2

предмет позову : зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернулась із вищезазначеним позовом, в якому просила скасувати відомості від 17.12.2021 про зняття з реєстраційного обліку місця її проживання в квартирі АДРЕСА_1 ; зобов`язати відповідача відповідні відомості про ресторацію місця проживання - поновити.

В обґрунтування своїх вимог позивач послалась на те, що на час прийняття спірного рішення Департаментом надання адміністративних послуг Одеської міської Ради про зняття з реєстрації місця її проживання фактично був відсутній механізм зняття з реєстрації місця проживання. Відповідачем не враховано, що за інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ……щодо об`єкта нерухомого майна за №291023423 строк виконання позивачем основного зобов`язання за іпотечним договором не настав.

Окрім того, позивач просила суд врахувати практику Верховного Суду, зокрема по справі №755/14304/19 щодо тлумачення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та пункту 26 Правил №207 в частині суб`єктів, які мають право звертатись з заявою про зняття з реєстрації місця проживання, якими є виключно особа, яка бажає знятись з реєстрації місця проживання.

Позивач в процесі розгляду справи позов підтримала.

Відповідач позов не визнав.

Відповідач стверджував, що спірне рішення прийнято ним відповідно до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» №1871-IX в редакції на 5.11.2021 року з урахуванням «Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», затверджених ПКМУ 2.03.2016 № 207, в частині, яка не суперечила закону.

Так, відповідачем була отримана інформація з Державного реєстру прав….., яка свідчила про припинення права власності на вищевказане житло за позивачем та належність його новому власнику ТОВ УКРДЕБТ ПЛЮС, що відповідає пункт 7 частини 1 статті 24 Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні; Департамент для здійснення такої реєстраційної дії не зобов`язаний встановлювати втрату права користування житлом, її підстави.

Третя особа ОСОБА_2 пояснень по суті спору не надав.

Дослідивши обставини справи та наявні докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:

27.02.2008 ОСОБА_1 та АКІБ «УкрСиббанк» укладений договір іпотеки.

За договором позивач як іпотекодавець передала в іпотеку квартиру АДРЕСА_1 .

15.11.2019 ТОВ ««УКРДЕБТ ПЛЮС» за договором купівлі-продажу прав вимоги набуло статусу власника спірної квартири, номер запису про право власності 44543963, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 100.

Зазначене підтверджується довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №291023423 від 17.12.2021.

17.12.2021 ТОВ УКРДЕБТ ПЛЮС звернулось до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради з заявою про зняття з реєстрації місця проживання позивача, надавши наступні документи:

заяву на отримання адміністративної послуги зі зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ;

заяву про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

договір іпотеки від 27.02.2008, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калінюком О. Б.;

довіреність від 24.11.2021 №8281;

паспорт представника ТОВ - Храпенка С.В., серії КМ №540705.

Відповідачем сформована інформаційна довідка №291023423 з Державного реєстру речових прав на з нерухоме майно….. про наявність у ТОВ УКРДЕБТ ПЛЮС права власності на спірне житлове приміщення.

06.02.2023 року ТОВ «УКРДЕБТ ПЛЮС» передало спірну квартиру у власність ОСОБА_2 .

На час виниклих між сторонами правовідносин - 17.12.2021 року їх регулювання відбувалось за Законом України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" №1871-IX в редакції 5.11.2021 року.

За п. 7 ч. 1 ст. 2 закону відповідач є органом державної влади, на який покладена виконання функцій органу реєстрації.

Відповідно до пунктів 11, 12 ч. 1 статті 2 закону реєстраційна дія - це внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання/виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання/зняття з реєстрації місця проживання (перебування)/задекларованого місця проживання/зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи.

Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи;

Реєстрація місця проживання (перебування) особи - це внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Статтею 18 закону «Зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування)» передбачено, зокрема, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється:

1) за заявою про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування), поданою у паперовій формі такою особою, її законним представником або представником;

2) за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Орган реєстрації приймає рішення про відмову у знятті із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, якщо:

1) особа подала не в повному обсязі передбачені цим Законом документи (відомості) або документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, є недійсним;

2) відомості реєстру територіальної громади не відповідають відомостям у поданих особою документах або відомостях;

3) за зняттям із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів.

Зазначений перелік є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1871-IX Кабінету Міністрів України доручено протягом одного місяця з дня опублікування цього Закону:

-забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цього Закону;

-привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

Кабінетом Міністрів України на виконання вимог закону 07.02.2022 прийнята постанова № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (набрала чинності 14.03.2022, після прийняття відповідачем спірного рішення, до виниклих правовідносин застосуванню не підлягає).

Діяльність Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської Ради в період з момент набрання чинності Законом України №1871-IX та до набрання чинності ПКМУ № 265 не припинялась.

Суд погоджується із доводами відповідача про те, що відсутність нового підзаконного акту на час виниклих між сторонами правовідносин не є підставою для незастосування суб`єктом владних повноважень норм спеціального Закону.

Окрім того, при вирішенні спору суд враховує, що на час прийняття спірного рішення відповідачем «Правила реєстрації місця проживання та Порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру», затверджені ПКМУ 2.03.2016 № 207 були чинними в редакції 1.04.2021.

Порядок, визначений Правилами відповідачем дотриманий, зокрема пункти 26, 27, за якими зняття з реєстрації місця проживання відбувалось за заявою власника житла на підставі визначених законодавствам документів.

Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської Ради правомірно застосував положення щодо зняття з реєстрації місця проживання, викладені в Правилах…. з урахуванням норм нового Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" №1871-IX.

Безпідставними є і посилання позивача на практику Верховного Суду, зокрема по справі №755/14304/19 щодо тлумачення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», оскільки на час виниклих між сторонами правовідносин норми про зняття з реєстрації місця проживання або місця перебування особи виключені зі вказаного закону на підставі до Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» №1871-IX.

Враховуючи викладене, судом не встановлено порушеного відповідачем права позивача, відповідач діям у межах своїх повноважень, виходячи з вимог чинного законодавства, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Керуючись Главою 9 Розділу ІІІ ЦПК України,-

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені ст.ст. 354,355 ЦПК України: Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Одеського апеляційного суду.

Суддя Світлана МАРКАРОВА

Повний текс рішення виготовлений 20.11.2024

06.11.24