Справа № 600/4282/22-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

20 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/4282/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, Управління патрульної поліції в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд винести рішення, яким визнати протиправним дії працівників Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України стосовно незаконного заволодіння та пошкодження телефону позивача, застосовування до позивача фізичної сили, а також фактичного затримання позивача, що відбулось у період з 13:34 год до 13:51 год 10.06.2022 року.

Ухвалою суду від 20.11.2024 р. прийнято адміністративну справу до свого провадження.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що способи захисту прав та інтересів, визначені статтями 5, 19 КАС України, відповідно до яких кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

У прохальній частині позову позивач просить визнати протиправним дії працівників Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. Однак, всупереч вимогам ст.ст. 5, 19 КАС України позивачем не сформовано вимогу про зобов`язання відповідного відповідача вчинити певні дії.

Крім того, позивачем у позові не зазначено, які саме його права були порушені протиправними діями суб`єкта владних повноважень, з посиланням на відповідні норми чинного законодавства.

При цьому, у позові зазначено відповідачами Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України та Департамент патрульної поліції Національної поліції України. Водночас, прохальна частина позову сформована лише щодо Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. Позов не містить жодної вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності Департаменту патрульної поліції Національної поліції України.

Також, у прохальній частині позову не вказано конкретних осіб працівників Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, протиправні дії яких оскаржено.

Крім того, відповідно до п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Суд звертає увагу що Закон України «Про Національну поліцію» та Положення про Національну поліцію не містять норм щодо порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності працівників поліції. Водночас, враховуючи характер спірних правовідносин, за загальним нормами чинного законодавства особою може бути подана відповідна скарга на дії працівників поліції (поза межами адміністративного або кримінального провадження), яка подається до керівника поліції або служби безпеки відповідного територіального органу в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Також, відповідно до ст. 12 Закону України «Про Національну поліцію» поліція забезпечує безперервне та цілодобове виконання своїх завдань. Кожен має право в будь-який час звернутися за допомогою до поліції або поліцейського. Поліція не має права відмовити в розгляді або відкласти розгляд звернень стосовно забезпечення прав і свобод людини, юридичних осіб, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань з посиланням на вихідний, святковий чи неробочий день або закінчення робочого дня.

Таким чином, позивач у позові не повідомив суд щодо вжиття заходів досудового врегулювання.

Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У зв`язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно:

- подати позовну заяву у новій редакції, в якій викласти чіткі позовні, відповідно до вимог ст.ст. 5, 19 КАС України, в частині зобов`язання відповідного суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії або утриматись від вчинення певних дій;

- сформувати позовні вимоги щодо кожного відповідача або уточнити склад учасників справи;

- вказати у прохальній частині позову конкретних працівників Управління патрульної поліції в Чернівецькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, протиправні дії яких оскаржено;

- обґрунтувати позовні вимоги щодо кожного суб`єкта владних повноважень, протиправні рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується позивачем;

- обґрунтувати у чому саме полягають порушення прав позивача та вказати які саме порушені права, та у який спосіб, суд повинен їх поновити;

- повідомити чи вживались позивачем заходи досудового врегулювання спору.

На підставі наведеного та керуючись статтями 122-123, 169, 248 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Брезіна