Справа № 440/4764/24
Суддя: Мінаєва О.М.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 листопада 2024 р.Справа № 440/4764/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мінаєвої О.М.,

Суддів: Калиновського В.А. , Кононенко З.О. ,

за участю секретаря судового засідання Тютюник О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 у справі №440/4764/24

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БВС Ритейл»

до Головного управління ДПС у Полтавській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "БВС Ритейл" (далі по тексту - ТОВ "БВС Ритейл") звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС в Полтавській області, в якій просило суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС в Полтавській області від 22.12.2023 №1 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 1491255,60 грн.;

- стягнути на користь ТОВ "БВС Ритейл" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Полтавській області судові витрати.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року адміністративний позов ТОВ "БВС Ритейл" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Полтавській області від 22.12.2023 №1 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 1491255, 60 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ТОВ "БВС Ритейл" судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 22368 (двадцять дві тисячі триста шістдесят вісім) гривень 83 копійки та витрати, пов`язанні із наданням правової допомоги, у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 копійок.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій просило суд апеляційної інстанції скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року у справі №440/4764/24 та винести нове рішення, яким в задоволенні позову ТОВ "БВС Ритейл" відмовити повністю.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 01.10.2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року по справі № 440/4764/24 за позовом ТОВ БВС Ритейл до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 року адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року по справі №440/4764/24 за позовом ТОВ БВС Ритейл до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення призначено до апеляційного розгляду на 05.11.2024 року о 12:40 у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 6.

05.11.2024 року розгляд даної справи було відкладено на 19.11.2024 року о 13:20, у зв`язку з необхідністю надання учасниками у справі письмових пояснень.

12.11.2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшли пояснення ТОВ БВС Ритейл (за підписом його представника), в яких останній клопотав перед судом апеляційної інстанції зупинити провадження у справі №440/4764/24 до набрання законної сили судовим рішенням Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №200/4768/23.

В обґрунтування заявленого клопотання ТОВ БВС Ритейл зазначило, що предметом судового розгляду, в тому числі є правомірність нарахування штрафних санкцій за несвоєчасність реєстрації податкових накладних та різний підхід до їх застосування щодо податкових накладних, складених починаючи з лютого 2022 року, так і щодо тих, які були складені раніше, але не були своєчасно зареєстровані з огляду на надзвичайні обставини - ковідну пандемію та воєнний стан. Вказує, що з огляду на наявність протилежних правових висновків Верховного Суду у справах за подібними правовідносинами (справи №280/4484/23, № 160/10740/23 та №420/10441/23), колегія суддів Верховного Суду України передала адміністративну справу №200/4768/23 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, - на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Вказує, що відповідно до ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Враховуючи подібність правовідносин у справі №440/4764/24 та у справі №200/4768/23, що передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у справі №440/4764/24 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №200/4768/23.

15.11.2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду надійшли пояснення Головного управління ДПС у Полтавській області (за підписом його представника), в яких останнє висловило доводи щодо відсутності підстав для зупинення розгляду справи №440/4764/24 за позовом ТОВ БВС Ритейл до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 22.12.2023 №1 в частині нарахування штрафних санкцій з ПДВ в розмірі 1491255, 60 грн.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши доводи клопотання ТОВ БВС Ритейл, пояснення Головного управління ДПС у Полтавській області, матеріали даної справи, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі, виходячи з наступного.

Суд зазначає, що предметом спору у даній справі є питання правомірності податкового повідомлення - рішення Головного управління ДПС в Полтавській області від 22.12.2023 №1 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 1491255,60 грн.

Зі змісту вищевказаного рішення, податковим органом встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних /розрахунків коригування до податкових накладних, визначених ст.201, п.89 підрозділу розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України, та згідно п.120-1.1 ст.120-1, п.90 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" ПК України за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних застосовано штраф у сумі 1514355 грн. 98 коп.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Колегія суддів звертає увагу, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 25.09.2024 року справу №200/4768/23 за позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ до Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У справі №200/4768/23 спір виник у зв`язку зі винесенням податковим органом податкового повідомлення-рішення про застосування до Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації ДОНЕЦЬКОБЛГАЗ штрафу за порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, визначених статтею 201 та п.89 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідні положення ПК України в сумі 20852493 грн. 24 коп., при цьому, сума штрафу за порушення позивачем граничного строку для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахована відповідно до положень пункту 120-1.1 статті 120 ПК України.

Обґрунтовуючи необхідність передачі справи на розгляд Судової палати колегія, суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду визнала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 30.01.2024 у справі №280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі №160/10740/23 щодо застосування положень пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" ПК України. Так, на переконання колегії суддів Верховного Суду, зменшені розміри штрафних санкцій, які введено в дію 08.02.2023 з набранням чинності Закону України від 12.01.2023 №2876-ІХ, мають застосовуватись за факти несвоєчасної реєстрації всіх податкових накладних, складених та зареєстрованих протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, за умови, що рішення про застосування штрафної санкцій приймається контролюючим органом після 08.02.2023. Таке правозастосування відповідатиме системному аналізу норм пункту 120-1.1 статті 120-1 пункту 201.10, статті 201 та пунктів 89, 90 підрозділу 2 розділу XX ПК України у їх спільному взаємозв`язку з матеріальними нормами підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4, пункту 56.21 статті 56 та пункту 11 підрозділу 10 розділу XX ПК України.

Крім того, Верховний Суд визнав обґрунтованими доводами касатора, що висновки Верховного Суду у постановах від 30.01.2024 у справі №280/4484/23 та від 06.02.2024 у справі №160/10740/23 не відповідають критерію законності та призводить до втручання у мирне володіння платниками податків їх майном шляхом застосування до них фінансової відповідальності у розмірах, більших, ніж ті, що передбачені діючою на момент прийняття податкового повідомлення-рішення. До того ж є проявом податкової дискримінації, що прямо заборонено підпунктом 4.1.2 пункту 4.1. статті 4 ПК України, оскільки платники податків, які порушили строк реєстрації податкових накладних до набрання чинності Законом № 2876-ІХ від 12.01.2023 несуть значно більший тягар фінансової відповідальності, ніж платники податків, які допустили абсолютно ідентичне порушення (ще й збільшеними строками реєстрації) вже після набрання чинності таким Законом.

З наведених підстав справу №200/4768/23 передано на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Аналізуючи наведене вище та матеріали даної справи, колегія суддів вважає, що фактично правовідносини у справі №440/4764/24 та у справі №200/4768/23, яка передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду є подібними, а формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи.

Доводи відповідача, викладені в його поясненнях до суду апеляційної інстанції щодо відсутності підстав для зупинення провадження у даній справі, колегія суддів відхиляє, як необґрунтовані та такі, що не спростовують наведеного вже вище щодо можливості впливу висновків Верховного Суду справі №200/4768/23 на наслідки розгляду даної справи.

За таких обставин, зважаючи на перебування у провадженні Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів, інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду справи №200/4768/23, та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, суд вважає, що провадження у справі №440/4764/34 необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №200/4768/23.

Відповідно до ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БВС Ритейл» задовольнити.

Зупинити провадження у справі №440/4764/24 за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2024 року у справі №440/4764/24 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №200/4768/23.

Запропонувати сторонам повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Мінаєва О.М.
Судді Калиновський В.А. Кононенко З.О.
Повний текст ухвали виготовлений 20.11.2024.