Справа № 990/164/24
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 листопада 2024 року

м. Київ

справа №990/164/24

адміністративне провадження №П/990/164/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,

суддів: Білак М.В., Губської О.А., Мацедонської В.Е., Соколова В.М.,

за участі:

секретаря судового засідання Рудницького І.В.,

представника позивача Журавля Антона Юрійовича,

представника відповідача Мовіле Олександра Сергійовича,

представника третьої особи (Служби безпеки України) Кір`ян Ганни Олександрівни,

розглянувши клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України.

Ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2024 року відкрито провадження у справі. Серед іншого залучено Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Цією ж ухвалою у Служби Безпеки України витребувано докази, а саме копії:

- відомостей, документів та матеріалів (доказів), які містять пропозиції Служби безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;

- відомостей, документів та матеріалів (доказів), які підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для винесення пропозиції Службою безпеки України щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до ОСОБА_1 ;

- відомостей, документів та матеріалів (доказів), які підтверджують вчинення дій ОСОБА_1 , передбачених частиною першою статті З Закону України «Про санкції».

Повідомлено учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

05 червня 2024 року та 28 червня 2024 року Службою безпеки України подано клопотання про продовження процесуального строку для подання доказів у справі № 990/164/24.

В обґрунтування клопотань третя особа вказує, що строк подання пояснень на позовну заяву та відповідних належних доказів закінчується 05 червня 2024 року (включно). Станом на 28 червня 2024 року відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання Службою безпеки України в установлений строк пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження.

Оскільки відповідно до відомчих нормативно-правових актів Служби безпеки України підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами Служби безпеки України, Управлінням правового забезпечення Служби безпеки України, співробітники якого діють у судах від імені Служби безпеки України, направлено запит до Головного управління контррозвідувального забезпечення об`єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України із проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Відповіді на вказаний запит не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання Служби безпеки України в установлений строк пояснень щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог з доказами на її підтвердження.

Зазначає, що з об`єктивних причин, пов`язаних зі здійсненням службової діяльності співробітниками Служби безпеки України, підготувати та надіслати у стислий строк вищезазначені документи не видається за можливе, що, у свою чергу, унеможливлює подання до суду в установлений строк пояснень на позовну заяву, котрий ускладнений участю підрозділів-ініціаторів застосування санкцій у здійсненні заходів з відсічі та протидії збройній агресії російської федерації проти України.

Враховуючи те, що окремі документи, якими підтверджується правомірність дій Служби безпеки України, мають грифи обмеження доступу, рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура прийняття такого рішення, у зв`язку із чим просили задовольнити клопотання.

30 вересня 2024 року Службою безпеки України подано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку для подання до суду доказів та приєднати до матеріалів адміністративної справи № 990/164/24 матеріали кримінального провадження № 0000198 від 01 червня 2022 року.

Вирішуючи клопотання Служби безпеки України від 05 червня 2024 року, від 28 червня 2024 року, від 30 вересня 2024 року про проводження процесуального строку для подання доказів у справі №990/164/24 та приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи, Суд виходить з такого.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 44 КАС України визначено права та обов`язки учасників справи, відповідно до частини другої статті якої учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Згідно з пунктами 2, 3 6 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (частина четверта статті 77 КАС України).

Згідно із частинами першою, четвертою, восьмою статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з пунктом 7 частини п`ятої статті 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питання продовження та поновлення процесуальних строків. Згідно з частиною шостою цієї статті ухвали, які під час судового засідання викладаються окремим документом, постановляються в нарадчій кімнаті та підписуються складом суду, який розглядає справу.

Заслухавши думки учасників справи щодо заявлених клопотань від 05 червня 2024 року, від 28 червня 2024 року, від 30 вересня 2024 року, Суд дійшов висновків про проводження процесуального строку для подання доказів у справі № 990/164/24 та приєднання до матеріалів справи доказів, наданих Службою безпеки України.

Таким чином, клопотання від 05 червня 2024 року, від 28 червня 2024 року, від 30 вересня 2024 року Служби безпеки України про проводження процесуального строку для подання доказів у справі та приєднання доказів до матеріалів адміністративної справи №990/164/24 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 44, 77, 79, 121, 243, 248 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Служби безпеки України від 05 червня 2024 року, від 28 червня 2024 року, від 30 вересня 2024 року про проводження процесуального строку для подання доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича , треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України та Служба безпеки України про визнання протиправним та скасування в частині Указу Президента України.

Приєднати до матеріалів адміністративної справи:

1) завірену копію листа (щодо застосування санкцій) Служби безпеки України з додатком (від 04 липня 2023 року № 4/905дск), який має гриф обмеження доступу - для службового користування;

2) копії матеріалів кримінального провадження № 0000198 від 01 червня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст судового рішення складено 20 листопада 2024 року.

..........................

...........................

...........................

...........................

...........................

А.Г. Загороднюк

М.В. Білак

О.А. Губська

В.Е. Мацедонська

В.М. Соколов ,

Судді Верховного Суду