Справа № 640/11794/21
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим провадженням

20 листопада 2024 року Справа №640/11794/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язати вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про скасування рішення від 30 жовтня 2020 року (витяг із протоколу засідання комісії №17) про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, серії А; зобов`язання повторно розглянути питання підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідності до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та іншим категоріям громадян» з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2021 відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

05.12.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.01.2023 №03-19/402/23 «Про скерування за належністю справи» надійшли матеріали адміністративної справи №640/11794/21.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 прийнято адміністративну справу №640/11794/21 до провадження, розгляд справи почато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року задоволено заяву Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України про заміну відповідача у справі. Допущено заміну відповідача у справі з Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України на Комісію стосовно вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Донецькій обласній військовій адміністрації (адреса: 84306, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 6).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року адміністративну справу передано за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Трояновій О.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2024 року суд прийняв до провадження адміністративну справу № 640/11794/21, призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2024 року замінено Комісію стосовно вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Донецькій обласній військовій адміністрації на належного відповідача - Донецьку обласну державну адміністрацію в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

На адресу суду надійшло клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про зупинення провадження у справі у зв`язку із апеляційним оскарженням Донецькою обласною державною адміністрацією ухвали Київського окружного адміністративного суду про заміну відповідача на належного від 01 березня 2024 року по справі №640/11794/21, та розглядом касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства соціальної політики в Касаційному адміністративному суді по аналогічній судовій справі № 805/1516/16-а.

Розглянувши питання про необхідність здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального провадження суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач не погоджуючись з ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року звернувся з апеляційною скаргою до Шостого апеляційного адміністративного суду, та ухвалою від 16 жовтня 2024 року у справі №640/11794/21 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив апеляційну скаргу на ухвалу від 01 березня 2024 року без руху.

Отже, станом на 20 листопада 2024 року ухвала Київського окружного адміністративного суду від 01 березня 2024 року, якою допущено заміну відповідача у справі з Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції Міністерства соціальної політики України на Комісію стосовно вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Донецькій обласній військовій адміністрації не набрала законної сили.

Відповідно до частини першої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з нормами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження, зокрема, є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 49, 80, 256, 260, 262, 294 КАС України суд

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи про скасування рішення, зобов`язати вчинити дії, - проводити за правилами загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 04 грудня 2024 року о 13:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1, про що повідомити сторін.

Клопотання Донецької обласної державної адміністрації в особі Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, про зупинення провадження у справі у зв`язку із апеляційним оскарженням Донецькою обласною державною адміністрацією ухвали Київського окружного адміністративного суду про заміну відповідача на належного від 01 березня 2024 року по справі №640/11794/21, та розглядом касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства соціальної політики в Касаційному адміністративному суді по аналогічній судовій справі № 805/1516/16-а буде вирішено під час проведення підготовчого засідання.

Встановити ОСОБА_1 строк до 03 грудня 2024 року для подання до суду пояснень з приводу клопотання про зупинення провадження.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.В. Троянова