Справа № 380/13052/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

21 листопада 2024 р. справа № 380/13052/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув питання щодо необхідності витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (далі - відповідач) з такими вимогами: - визнати протиправними дії відповідача щодо зазначення в довідці від 01.05.2023 № 36-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 відсоткового значення премії в розмірі 19% посадового окладу; - зобов`язати відповідача підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 із обов`язковим зазначенням в ній відсоткового значення премії в розмірі 246% посадового окладу.

У позовній заяві позивачка зазначає, що отримує пенсію в разі втрати годувальника (померлого чоловіка ОСОБА_2 ). Стверджує, що в межах повноважень, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623 (далі Інструкція № 623), Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій своїм наказом від 13 січня 2022 року № НС-25 Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році (далі Наказ № НС-25) встановив чіткі розміри премії особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту у 2022 році. Зі змісту Додатку 1 до Наказу № НС-25 слідує, що розмір премії прямо залежить від тарифного розряду службовця служби цивільного захисту. Вважає, що розмір його премії повинен становити 246% посадового окладу. Натомість відповідач у виданій на виконання рішення суду від 29.03.2023 у справі №380/1357/23 в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 2023 рік протиправно визначив занижений премії (19%).

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області проти позову заперечує та стверджує, що правильно визначило розмір премії у відсотковому відношенні до посадового окладу. Разом з тим, у відзиві не наведено будь-яких розрахунків, що підтверджували б такі аргументи відповідача, а також не вказано, на підставі яких відомостей та документів в довідці від 01.05.2023 № 36-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 відсоткове значення премії було визначене в розмірі саме 19% посадового окладу. Отже, відповідач як суб`єкт владних повноважень зобов`язаний надати суду відповідні розрахунки, що підтверджують правильність визначення розміру премії у відсотковому відношенні до посадового окладу, а також надати копії документів, що були використані при здійснення таких розрахунків.

Суд також враховує, що ця адміністративна справа є типовою. В рішенні суду в зразковій справі № 380/19324/23, що 23.05.2024 набрало законної сили, Верховний Суд:

1) сформовав правовий висновок щодо застосування абзацу 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

2) визначив такий підхід до окреслення обставин, що входять в предмет доказування у типовій справі: відповідно до абзаців п`ятого - шостого пункту 2.6. Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 31 грудня 2014 року № 937, (далі - Інструкція № 937) на обласні ТЦКСП покладаються визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Згідно із абзацом 8 пункту 2.11 Інструкції № 937 на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України покладається забезпечення підпорядкованих обласних ТЦКСП документами з питань забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, своєчасне внесення змін до цих документів, ведення обліку наказів, директив і роз`яснень з цих питань. На підставі аналізу вищевказаних положень Інструкції № 937, середній розмір додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців визначається фінансово-економічним органом Міністерства оборони України на підставі даних військових частин щодо використання коштів фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини, та доводиться до відома обласних ТЦКСП. З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин зразкової справи Верховний Суд дійшов висновку про необхідність витребування від Міністерства оборони України відомостей щодо відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за відповідною посадою позивача за січень 2020, 2021, 2022 років, або посадою, прирівняною до цієї посади.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування в Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області відомостей та доказів, необхідних для встановлення обставин справи та прийняття рішення у цій справі.

Керуючись ст.ст. 9,72,80,94,205,241,248,256,289,290,294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (79008, місто Львів, вул. Підвальна, буд. 6; ідентифікаційний код 38627339):

- розрахунок, а також копії документів, на підставі відомостей з яких проведено розрахунок, за наслідками якого в довідці від 01.05.2023 № 36-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 відсоткове значення премії було визначене в розмірі 19% посадового окладу;

- відомості щодо розміру премії (у відсотковому відношенні до посадового окладу) у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за посадою «начальник Городоцького РВ ГУ МНС України у Львівській області» або за прирівняною посадою.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані судом розрахунки та документи повинні бути надані шляхом надіслання в електронній формі через систему Електронний суд в десятиденний строк, що обчислюється з дати отримання копії цієї ухвали.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід повідомити в п`ятиденний строк з дати отримання копії цієї ухвали суду, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду про витребування доказів без поважних причин суд застосовує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.