Справа № 340/2811/20
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 листопада 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2811/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження

в адміністративній справі

заявник: Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, )

позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "Завод Автоштамп" (02000, м. Київ, вул. Володимирська, 51, )

про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Завод Автоштамп" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 27796,91 грн.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 року в адміністративній справі №340/2811/20 позов Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Завод Автоштамп" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 27796,91 гривень.

Вказане судове рішення набрало законної сили 24.10.2020 року. Суд 07.12.2020 року видав позивачу виконавчий лист.

У цьому виконавчому листі стягувачем вказано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, а боржником - ТОВ "Завод Автоштамп".

ГУ ПФУ в Кіровоградській області неодноразово направляло виконавчий лист для примусового виконання до органів ДВС, востаннє - у січні 2023 року.

Постановою державного виконавця Олександрійського відділу державної виконавчої служби в Олександрійському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 24.01.2023 року відкрито виконавче провадження №70833996 щодо примусового виконання виконавчого листа.

Постановою державного виконавця від 06.11.2024 року у виконавчому провадженні №70833996 виконавчий лист повернений стягувачу на підставі пункту 7 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження".

До суду 11.11.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшла заява про заміну стягувача у цьому виконавчому листі - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві ().

Ухвалою судді від 12.11.2024 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні.

У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частин 1, 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

За правилами частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Верховний Суд у постанові від 04.06.2019 року у справі №2а-8044/10/1270 у подібних правовідносинах вказав, що під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

Цей спір виник у зв`язку з несплатою відповідачем місячних сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам, за січень - квітень 2020 року. Відповідно до пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

На час виникнення спірних правовідносин ТОВ "Завод Автоштамп" було зареєстроване на території Кіровоградської області та перебувало на обліку як платник страхових внесків за місцем його реєстрації - в ГУ ПФУ в Кіровоградській області.

Згодом ТОВ "Завод Автоштамп" 09.07.2021 року змінило місцезнаходження на таку адресу: 02000, м. Київ, вул. Володимирська, 51 та було переведене на облік до ГУ ПФУ в м. Києві.

За актом прийому - передачі від 13.06.2022 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області передало до ГУ ПФУ в м. Києві борг платника страхових внесків ТОВ "Завод Автоштамп" зі сплати сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 77 837,03 грн.

Відповідно до підпункту 10 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління ПФУ від 22.12.2014 року №28-2, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат.

Постановою правління ПФУ від 27.09.2010 року №21-2 затверджено Порядок обліку сум, які сплачуються / підлягають сплаті на рахунки Пенсійного фонду України.

Цим Порядком установлюється механізм обліку надходження сум внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі за договорами про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - договори про добровільну сплату), сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов`язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів, благодійних пожертв юридичних та фізичних осіб (далі - платежі).

Пунктом 10.3 розділу Х цього Порядку передбачено, що у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники підрозділів наповнення бюджету проводять зокрема такі операції:

- орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до підрозділу наповнення бюджету органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;

- орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;

- після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються.

Тож оскільки повноваження ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо обліку та стягнення з ТОВ "Автоштамп" платежів, зокрема заборгованості за цим рішенням суду, передані до ГУ ПФУ в м. Києві за новим місцем знаходження платника, то позивач на стадії виконання судового рішення вибув зі спірних публічних правовідносин, пов`язаних зі стягненням до Пенсійного фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

Такі повноваження наразі виконує ГУ ПФУ в м. Києві як територіальний орган Пенсійного фонду України, у якому на обліку перебуває боржник, що дає підстави для застосування механізму заміни сторони виконавчого провадження, передбаченого статтею 379 КАС України.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задовольнити.

2. Замінити стягувача у виконавчому листі №340/2811/20, виданому 07.12.2020 року Кіровоградським окружний адміністративним судом, - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області () - його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві ().

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ