Справа № 280/10157/24
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 листопада 2024 року Справа № 280/10157/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (м. Київ-14. вул. Бастіонна, 9, 01601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 (далі позивач) до Пенсійного фонду України (далі відповідач), відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Пенсійного фонду України, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності 2024 року у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Пенсійний фонд України, здійснити позивачу перерахунок щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2024 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою судді від 06 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення та виклику сторін в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

19 листопада 2024 року представником відповідача до суду через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» подано заяву про зупинення провадження по справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі № 440/14216/23. В обґрунтування заяви вказує, що спір у справі № 280/10157/24 стосується саме розміру допомоги, що узгоджується із змістом спірних правовідносин у зразковій справі № 440/14216/23, що свідчить про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у справі № 440/14216/23.

Розглянувши клопотання відповідача суд виходить з наступного.

Згідно інформації на офіційному веб-сайті "Єдиний державний реєстр судових рішень" встановлено, що 22 листопада 2023 року оприлюднено повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та призначення її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При цьому, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, зазначено такі:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги.

Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Як зазначено у частині 1 статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23), суд дійшов висновку про те, що спір у даній справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права , а позивач заявив схожі позовні вимоги.

При цьому, відмінністю є те, що позивачем заявлено відповідні позовні вимоги не за 2023 рік, а за 2024 рік, що на думку суду не впливає на висновок суду про типовість даної справи, оскільки у 2023 та 2024 роках нормативно-правове регулювання спірних правовідносина щодо визначення розміру разової грошового допомоги до Дня Незалежності відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не змінювалось.

Крім того, позивач є не інвалідом війни, а учасником бойових дій, які мають право на отримання разової грошового допомоги до Дня Незалежності не відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а відповідно до статті 12 цього Закону, однак, спір у даній справі стосується саме розміру такої виплати, що повністю узгоджується зі змістом спірних правовідносин за ознаками зразкової справи №440/14216/23.

На теперішній час рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23) не набрало законної сили.

Згідно з частиною 1 статті 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Одним із способів практичного втілення вказаної Конституційної норми є забезпечення ефективного судового захисту прав, свобод та інтересів особи шляхом досягнення єдності судової практики.

Наведене відповідає положенням пункту 4 частини 4 статті 17 Закону України Про судоустрій і статус суддів, яким передбачено, що єдність системи судоустрою забезпечується, в тому числі єдністю судової практики.

Згідно частини 1 статті 36 Закону України Про судоустрій і статус суддів, Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Законодавцем у Кодексі адміністративного судочинства України запроваджено інститут типової справи, який за своєю суттю є зокрема інструментом формування єдиної судової практики. В силу частини 3 статті 291 КАС України, при ухваленні рішення по типовій справі, яке відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд повинен враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені в рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23) сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи №280/10157/24, у зв`язку з чим клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23) підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Пенсійного фонду України про зупинення провадження задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративний справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23 (провадження №Пз/990/7/23).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 21 листопада 2024 року.

Суддя Д.В. Татаринов