Справа № 420/315/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/315/24
У Х В А Л А

19 листопада 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської Обласної військової адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних, на стороні відповідача Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської Обласної військової адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних, на стороні відповідача Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (), яка полягає у невчиненні дій, спрямованих на усунення порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту;

- зобов`язати комунальний некомерційний заклад «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (), вжити заходів, необхідних для приведення захисної споруди (сховища) № 58591, що розташоване за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40 у стан, придатний до використання за цільовим призначенням (готовності до укриття населення).

Ухвалою від 08.01.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі №420/315/24 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику).

Ухвалою суду від 18.03.2024 року зупинено провадження в адміністративній справі №420/315/24 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі №260/4199/22.

Ухвалою суду від 30.07.2024 року поновлено провадження в адміністративній справі № 420/315/24.

Так, в позовній заяві керівником Подільської окружної прокуратури Одеської області зазначено, що: «Відповідно до технічного паспорту на будівлю протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнічна,40 - власником захисної споруди є держава в особі Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, яке на праві оперативного управління передано комунальному некомерційному закладу «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (далі по тексту КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня»).

Зазначене підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 347646703 від 22.09.2023 відповідно до якої зазначено, що на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія САВ номер 999694, виданого 12.06.2009 Красноокнянською селищною радою Одеської області зареєстровано право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40 за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, у тому числі - протирадіаційне укриття № 58591, загальною площею 460 кв. м., місткістю на 180 осіб.

Крім того, КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня» - є неприбутковою організацією, фінансується з бюджету.

Встановлено, що заклад перебуває у комунальній власності, є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області. Засновником та власником КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня» є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області. Майно лікарні перебуває у комунальній власності і є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Одеської області та закріплюється за лікарнею на праві оперативного управління.

Таким чином, Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, як власником майна, нерухоме майно передано в оперативне управління КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня», яка є його балансоутримувачем.

Частиною 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту передбачено, що захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню), а отже на даний час балансоутримувачем будівлі протирадіаційного укриття № 58591, загальною площею 460 кв. м. та місткістю 180 осіб, розташованої за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40- є КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня» ().».

Суд зазначає, що згідно паспорту протирадіаційного укриття № 58591 його загальна площа становить 460 кв. м. та місткістю 180 осіб, адреса розташування (мовою оригіналу) «Красные Окны здание Поликлиники».

З технічного паспорту від 01.11.2012 року на протирадіаційне укриття № 58591 вбачається, що вказане укриття розташоване по вул. Больнична, 40, в м. Красні Окни, літера «А», власником зазначено Красноокнянську районну раду Одеської області, загальна площа становить 759,9 кв.м.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 347646703 від 22.09.2023 року право власності на комплекс Окнянська центральна районна лікарня, загальною площею (кв.м): 6895.1, опис об`єкта: А - поліклініка, 766 кв.м.; а-1 -навіс,7,1 кв.м.; а-2 - навіс, 7,1 кв.м.; Б - лікувальний корпус, 702,5 кв.м.; В - терапевтичне відділення, 807,0 кв.м.; Г - пологовий будинок, 424,3 кв.м.; Г-1 - пологовий будинок, 22,9 кв.м.; Д -інфекційне відділення, 312,4 кв.м.; д - інфекційне відділення, 29,1 кв.м.; Е - гінекологічне відділення, 248,0 кв.м.; Ж - ренгенкабінет, 161,0 кв.м.; З - котельня, 64,3 кв.м.; И - магазин, 66,6 кв.м.; Ф -пологовий будинок, 1101,2 кв.м.; К - патологоанатомічне відділення, 121,8 кв.м.; Л - дизельна, 26,7 кв.м.;М - трансформаторна підстанція, 28,9 кв.м.; Н - харчоблок, 369,1 кв.м.; Н-1 - харчоблок, 16,0 кв.м.; П -пральня, 277,7 кв.м.; Р - котельня, 229,4 кв.м.; Р-1 - котельня, 44,4 кв.м.; Т - гараж;, 252,9 кв.м.; С - гараж, 86,3 кв.м.; X - вбиральня, 2,0 кв.м.; д-1 - підвал, 78,1 кв.м.; д-2 - ганок, 1,3 кв.м.; г-2 - ганок, 12,0 кв.м.; к - ганок, 34,5 кв.м.; Ф-1 - підвал, 550,6 кв.м.; ф - вхід до підвалу, 11,6 кв.м.; ф-1 - приямок, 24,6 кв.м.; ф-2 - сходи, 7,7 кв.м., що розташований за адресою: Одеська обл., Окнянський р., смт. Окни, вулиця Больнична, будинок 40, рішенням державного реєстратора Окнянської районної державної адміністрації Ремінного О.О. № 37461654 від 09.10.2017, на підставі акту готовності об`єкта до експлуатації, серія та номер: 1527, виданий 29.12.2009, видавник: Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області; свідоцтво про право власності, серія та номер: САВ999694, виданий 12.06.2009, видавник: Красноокнянська селищна рада Красноокнянського району Одеської області, зареєстровано за Окнянською районною радою Одеської області, .

Доказів того, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, , до позовної заяви не долучено.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 133 Господарського кодексу України основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.

Згідно ст. 133 Господарського кодексу України правом оперативного управління у цьому Кодексі визнається речове право суб`єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Власник майна, закріпленого на праві оперативного управління за суб`єктом господарювання, здійснює контроль за використанням і збереженням переданого в оперативне управління майна безпосередньо або через уповноважений ним орган і має право вилучати у суб`єкта господарювання надлишкове майно, а також майно, що не використовується, та майно, що використовується ним не за призначенням.

Право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Відповідно до частини першої статті 182 Цивільного кодексу України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (частина четверта статті 182 Цивільного кодексу України).

Так, Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" , що визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень, встановлює, що така державна реєстрація прав є обов`язковою. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації (стаття 3).

Водночас, слід відмітити, що право господарського відання та право оперативного управління є похідними правами і реєструються такі права після проведення державної реєстрації права власності на відповідний об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації прав підлягають речові права на нерухоме майно, похідні від права власності, зокрема, право оперативного управління.

Згідно ч. 7 ст. 4 Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном.

Доказів про закріплення Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, , захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, на праві оперативного управління за комунальному некомерційному закладу «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, , до позовної заяви також не надано.

Ухвалою суду від 26.09.2024 року позовну заяву керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської Обласної військової адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних, на стороні відповідача Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано час на усунення недоліків шляхом надання до суду: доказів того, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, ; докази про закріплення Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, , захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, на праві оперативного управління за комунальному некомерційному закладу «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, .

До суду від керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області надійшла заява, в якій зазначено, що на виконання ухвали суду надається витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно - приміщення КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня», розташоване за адресою: вул. Больнична, 40, с. Окни, Подільський район, Одеська область, відповідно до якого зазначено, що станом на 01.10.2024 право власності зареєстровано за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області. Також, на підтвердження закріплення Окнянською селищною радою Подільського району захисної споруди- протирадіаційного укриття № 58591 на праві оперативного управління за КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, надається копія рішення Окнянської селищної ради № 2484/33-VII від 17.11.2020 «Про безоплатне прийняття КНП «Окнянська центральна районна лікарня» Окнянської районної ради Одеської області та його майна з спільної власності територіальних громад сіл, селищ Окнянського району в комунальну власність Окнянської селищної ради та затвердження актів приймання-передачі. Крім того, перебування нерухоме майно - приміщення КНЗ «Окнянська багатопрофільна лікарня» у власності Окнянської селищної ради та на балансі лікарні підтверджується доданими до позовної заяви документами: актами оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту ПРУ № 58591 від 12.06.2023 та від 12.06.2023, копією паспорта сховища № 59591, обліковою карткою НОМЕР_1 , технічним паспортом ПРУ №59591 та іншими.

Так, з наданої керівником Подільської окружної прокуратури Одеської області Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №397280023 від 01.10.2024 року право власності на комплекс будівель, загальною площею (кв.м): 6895.1, опис об`єкта: А - поліклініка, 766 кв.м.; а-1 -навіс,7,1 кв.м.; а-2 - навіс, 7,1 кв.м.; Б - лікувальний корпус, 702,5 кв.м.; В - терапевтичне відділення, 807,0 кв.м.; Г - пологовий будинок, 424,3 кв.м.; Г-1 - пологовий будинок, 22,9 кв.м.; Д -інфекційне відділення, 312,4 кв.м.; д - інфекційне відділення, 29,1 кв.м.; Е - гінекологічне відділення, 248,0 кв.м.; Ж - ренгенкабінет, 161,0 кв.м.; З - котельня, 64,3 кв.м.; И - магазин, 66,6 кв.м.; Ф -пологовий будинок, 1101,2 кв.м.; К - патологоанатомічне відділення, 121,8 кв.м.; Л - дизельна, 26,7 кв.м.;М - трансформаторна підстанція, 28,9 кв.м.; Н - харчоблок, 369,1 кв.м.; Н-1 - харчоблок, 16,0 кв.м.; П -пральня, 277,7 кв.м.; Р - котельня, 229,4 кв.м.; Р-1 - котельня, 44,4 кв.м.; Т - гараж;, 252,9 кв.м.; С - гараж, 86,3 кв.м.; X - вбиральня, 2,0 кв.м.; д-1 - підвал, 78,1 кв.м.; д-2 - ганок, 1,3 кв.м.; г-2 - ганок, 12,0 кв.м.; к - ганок, 34,5 кв.м.; Ф-1 - підвал, 550,6 кв.м.; ф - вхід до підвалу, 11,6 кв.м.; ф-1 - приямок, 24,6 кв.м.; ф-2 - сходи, 7,7 кв.м., що розташований за адресою: Одеська обл., Окнянський р., смт. Окни, вулиця Больнична, будинок 40, рішенням державного реєстратора Окнянської районної державної адміністрації Ремінного О.О. № 69959912 від 30.10.2023, на підставі рішення районної ради, серія та номер: 557-VII, видавник: Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області; акт приймання-передачі, серія та номер:б/н, видавник: Окнянська районна рада, зареєстровано за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, .

Опис об`єкта нерухомого майна не містить захисну споруди - протирадіаційне укриття № 58591, загальною площею 759,9 кв.м.

Таким чином, вказана Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №397280023 від 01.10.2024 року не містить відомостей про проведення державної реєстрації права власності на захисну споруди - протирадіаційне укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, загальною площею 759,9 кв.м. за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, та про проведення державна реєстрації права оперативного управління на вказане укриття за комунальними некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, .

Рішення Окнянської селищної ради № 2484/33-VII від 17.11.2020 «Про безоплатне прийняття КНП «Окнянська центральна районна лікарня» Окнянської районної ради Одеської області та його майна з спільної власності територіальних громад сіл, селищ Окнянського району в комунальну власність Окнянської селищної ради та затвердження актів приймання-передачі», на яке посилається керівник Подільської окружної прокуратури Одеської області як на підтвердження закріплення Окнянською селищною радою Подільського району захисної споруди-протирадіаційного укриття № 58591 на праві оперативного управління за КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, також не містить інформації про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління комунальним некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, .

Разом з тим, згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №397280023 від 01.10.2024 року передано в оперативне управління:

- Комунальному некомерційному підприємству «Окнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, , групу приміщень в літ «А» загальною площею 705,2 кв.м., що складається з: приміщень першого поверху №109-111 загальною площею 34,8 кв.м; приміщень першого поверху № 146-147 загальною площею 30.0 кв.м.; приміщень першого поверху № 129 загальною площею 56,8 кв.м.; приміщень другого поверху №202-241 та № 243-261 загальною площею 583,6 кв.м.; гараж літ «С» (1/2) загальною площею 42,7 кв.м., рішення державного реєстратора Окнянської районної державної адміністрації Ремінного О.О. № 73919436 від 02.07.2024, на підставі рішення органу місцевого самоврядування щодо об`єкта речового права, серія та номер: 1630/41- VIIІ, видане 25.06.2024, видавник: Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області; передавальний акт, серія та номер: б/н, виданий 25.06.2024, видавник: Комісія з реорганізації;

- Комунальному некомерційному підприємству «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради, , будівля котельні терапевтичного відділення; будівля лікувального корпусу (2 поверхи хірургія, дитяче відділення); будівля патологоанатомічного корпусу; будівля пологового відділення; будівля рентген кабінету; будівля харчоблоку; господарський корпус (пральня, котельня); група приміщень в літ «А» загальною площею 1148,2 кв.м., що складається з: приміщень першого поверху №101-108, № 112-128, № 130-145, № 148-154 загальною площею 502,8 кв.м.; приміщень другого поверху № 201, №242 загальною площею 31,2 кв.м.; приміщень третього поверху № 301-351 загальною площею 614,2 кв.м.; гараж літ. «С» (1/2) загальною площею 43,6 кв.м., рішення державного реєстратора Окнянської районної державної адміністрації Ремінного О.О. № 73919436 від 02.07.2024, на підставі рішення органу місцевого самоврядування щодо об`єкта речового права, серія та номер: 1630/41- VIIІ, видане 25.06.2024, видавник: Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області; передавальний акт, серія та номер: б/н, виданий 25.06.2024, видавник: Комісія з реорганізації.

З огляду на викладене, керівником Подільської окружної прокуратури Одеської області доказів того, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, загальною площею 759,9 кв.м., є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, та докази про закріплення Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, , захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, на праві оперативного управління за комунальним некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, , до заяви не надано.

Ухвалою суду від 23.10.2024 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Надано час на усунення недоліків шляхом надання до суду: доказів того, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, загальною площею 759,9 кв.м., є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, ; докази про закріплення Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, , захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, на праві оперативного управління за комунальним некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, .

До суду від керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області надійшла заява, в якій зазначено, що надані раніше прокурором документи, а саме інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №397280023 від 01.10.2024, згідно яких право власності на комплекс будівель, загальною площею (кв.м): 6895.1, опис об`єкта: А - поліклініка, 766 кв.м.; а-1 - навіс,7,1 кв.м.; а-2 - навіс, 7,1 кв.м.; Б - лікувальний корпус, 702,5 кв.м.; В терапевтичне відділення, 807,0 кв.м.; Г - пологовий будинок, 424,3 кв.м.; Г-1 - пологовий будинок, 22,9 кв.м.; Д -інфекційне відділення, 312,4 кв.м.; д - інфекційне відділення, 29,1 кв.м.; Е гінекологічне відділення, 248,0 кв.м.; Ж - ренгенкабінет, 161,0 кв.м.; З - котельня, 64,3 кв.м.; И - магазин, 66,6 кв.м.; Ф -пологовий будинок, 1101,2 кв.м.; К - патологоанатомічне відділення, 121,8 кв.м.; Л - дизельна, 26,7 кв.м.; М - трансформаторна підстанція, 28,9 кв.м.; Н - харчоблок, 369,1 кв.м.; Н-1 - харчоблок, 16,0 кв.м.; П -пральня, 277,7 кв.м.; Р - котельня, 229,4 кв.м.; Р-1 - котельня, 44,4 кв.м.; Т - гараж;, 252,9 кв.м.; С -гараж, 86,3 кв.м.; X - вбиральня, 2,0 кв.м.; д-1 - підвал, 78,1 кв.м.; д-2 - ганок, 1,3 кв.м.; г-2 - ганок, 12,0 кв.м.; к - ганок, 34,5 кв.м.; Ф-1 - підвал, 550,6 кв.м.; ф - вхід до підвалу, 11,6 кв.м.; ф-1 - приямок, 24,6 кв.м.; ф-2 - сходи, 7,7 кв.м., що розташований за адресою: Одеська область, Окнянський район, смт. Окни, вулиця Больнична, будинок 40, рішенням державного реєстратора Окнянської районної державної адміністрації Ремінного О.О. № 69959912 від 30.10.2023, на підставі рішення районної ради, серія та номер: 557- VII, видавник: Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області; акт приймання-передачі, серія та номер: б/н, видавник: Окнянська районна рада, зареєстровано за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, підтверджує, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул.Больнична, 40, загальною площею 766 кв.м. (згідно інформації), а згідно технічної документації на ПРУ № 58591 (759,9 кв.м.), а згідно паспорту на сховище № 58591 (460 кв.м.)- є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, . Розбіжність у висновках зазначених у технічному паспорті на ПРУ № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична,40, загальною площею 759,9 кв.м. та площі зазначеній у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №397280023 від 01.10.2024 право власності на комплекс будівель, загальною площею (кв.м): 6895.1, опис об`єкта: А - поліклініка, 766 кв.м. можливо пов`язане з різними виконавцями на виготовлення технічних паспортів на об`єкт нерухомого майна та можливою похибкою при проведенні замірів. З метою встановлення причин розбіжностей на адресу Окнянської селищної ради направлено запит щодо надання пояснень та обґрунтування допущених недоліків, а також документів на підставі яких було проведено реєстрацію комунального майна. Крім того, просимо звернути суд увагу, на той факт, що ПРУ № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул.Больнична,40, загальною площею 759,9 кв.м. є вбудованим в приміщення лікарні і немає самостійної іншої адреси, з комунальної власності не вибувало, а тому не може бути зареєстровано, або передано в оперативне управління окремо від основної будівлі комунального некомерційного закладу «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, . У паспорті на захисну споруду цивільного захисту ПРУ № 58591 від 03.04.1980 також зазначено площу - 460 кв.м., що є приблизною площею, так як точних замірів у той час при складанні відповідних паспортів не проводили. З метою усунення сумнів у належній реєстрації права власності на захисну споруду цивільного захисту ПРУ № 58591, додатково запитано у Окнянської селищної ради технічну документацію будівлі КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (до складу якого входить ПРУ №58591), та установчі документи закладу - КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області. У зв`язку з чим позивач просив суд надати додатковий строк для отримання додаткової інформації та надання її до суду.

Ухвалою суду від 06.11.2024 року продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.11.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області надійшла заява, в якій зазначено, що додатково, на виконання ухвали суду від 23.10.2024, якою зобов`язано прокурора надати суду докази того, що власником захисної споруди- протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40 є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області та докази про закріплення Окнянською селищною радою Подільського району захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591 на праві оперативного управління за КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, позивач повідомляє, що на адресу прокуратури надано лист Окнянським лікувально- діагностичним підрозділом КНП «Подільська міська лікарня» ПМРПРОО, відповідно до якого зазначено, що власником захисної споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул Больнична, 40, є Окнянська селищна рада Подільського району Одеської області, . Зазначене укриття є вбудованим у приміщення лікарні та окремої адреси немає, реєстрація права власності здійснювалась на все приміщення лікарні, до складу якого входить ПРУ № 58591. На праві оперативного управління майновий комплекс, розташований за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул.Больнична,40 передано КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району. Таким чином, відповідно до рішення Окнянської селищної ради № 2484/33-VII від 17.11.2020 «Про безоплатне прийняття КНП «Окнянська центральна районна лікарня» Окнянської районної ради Одеської області та його майна з спільної власності територіальних громад сіл, селищ Окнянського району в комунальну власність Окнянської селищної ради та затвердження актів приймання передачі», Окнянською селищною радою Подільського району прийнято в комунальну власність захисну споруду - протирадіаційного укриття № 58591 разом з приміщенням лікарні, розташованим за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40 та на праві оперативного управління закріплено за балансоутримувачем КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області.

Разом з тим, згідно інформації розміщеної на офіційному сайті Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області, вбачається, що 27.10.2023 року Окнянською селищною радою прийнято рішення № 1370/34-VIII «Про реорганізацію шляхом приєднання юридичної особи - КНП «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до КНП «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області».

Пунктами 1, 2 вказаного рішення передбачено реорганізувати юридичну особу - комунальне некомерційне підприємство «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області (юридична адреса: Україна, 67900, Одеська область, Подільський район, емт Окни, вул. Лікарняна, 40 () шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області (юридична адреса: Україна, 66300, Одеська область, м. Подільськ, проспект Перемоги, буд. 23 (). Встановлено, що комунальне некомерційне підприємство «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області є правонаступником усіх прав та обов`язків, реорганізованого шляхом приєднання - комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області з моменту внесення реєстраційних змін органом, що здійснює державну реєстрацію про прийняте рішення щодо припинення юридичної особи - комунальне некомерційне підприємство «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області.

25.06.2024 року Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області прийнято рішення № 1630/41-VІІІ «Про затвердження передавального акту майна комунального некомерційного підприємства «Окнянська, багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області», яким, зокрема:

« 1. Затвердити передавальний акт комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, у зв`язку 3 реорганізацією шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області згідно Додатку 2 (додається), з 01 липня 2024 року.

2. Закріпити на праві оперативного Управління за комунальним некомерційним підприємством «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільською району Одеської області () нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення, які зазначені у підпунктах 2.1,1 - 2.1.7, 2.3,1 передавального акту, згідно. Додатку 2, з 01 липня 2024 року.

3. Передати на баланс комунальному некомерційному підприємству «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області () інше окремо індивідуально визначене майно, яке зазначено у підпункті 3.1 передавального акту, згідно Додатку 2, з 01 липня 2024 року.

4. Затвердити передавальний акт комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до комунального некомерційного підприємства «Окнянський центр первинної медако-санітарної допомоги» Окнянської селищної радії Подільського району Одеської області згідно Додатку 3 (додається), з 01 липня 2024 року.

5. Закріпити на праві оперативного управління за комунальним некомерційним підприємством «Окнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області () нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення), яке зазначено у передавальному акті згідно Додатку 3, з 01 липня 2024 року.

6. Передати на баланс комунальному некомерційному підприємству «Окнянський центр первинної медико-санітарної допомоги» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області () інше окремо індивідуально визначене майно, яке зазначено у передавальному акті згідно Додатку 3, з 01 липня 2024 року.

7. Затвердити передавальний акт комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області до Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області згідно Додатку 1 (додасться), з 01 липня 2024 року.

8. Передати на баланс Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області нерухоме майно (будівлі, споруди, приміщення), яке зазначено у передавальному акті згідно Додатку 1, з 01 липня 2024 року.

9. Балансоутримувачем цілісно майнового комплексу реорганізованого підприємства визначити - Окнянську селищну раду Подільського району Одеської області ().

10. Припинити право оперативного управління комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області на майно з 01 липня 2024 року, згідно додатків. …».

Також судом встановлено, що 12.07.2024 року проведено державну реєстрацію припинення Комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області в результаті реорганізації.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд доходить висновку про необхідність витребування з Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області докази по справі, а саме:

- інформацію з якого часу зареєстровано право власності на захисну споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області та докази проведення такої реєстрації;

- інформацію коли було проведено державну реєстрацію права оперативного управління за комунальним некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, на захисну споруду - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, та докази проведення такої реєстрації;

- належним чином завірені копії додатків до рішення Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області від 25.06.2024 року № 1630/41-VІІІ «Про затвердження передавального акту майна комунального некомерційного підприємства «Окнянська, багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області»;

- інформацію кому на даний час передано на праві оперативного управління захисну споруду - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, та надати докази такої передачі.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.

Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, враховуючи те, що суд витребував докази по справі, а також враховуючи необхідність у встановленні відповідача по справі та інших учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/315/24 в порядку загального позовного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 120, 160, 161, 171, 173, 179-181, 248 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом керівника Подільської окружної прокуратури Одеської області, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської Обласної військової адміністрації до Комунального некомерційного підприємства «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних, на стороні відповідача Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 17 грудня 2024 р. 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Фонтанська дорога, 14, м. Одеса.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Витребувати з Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області докази по справі, а саме:

- інформацію з якого часу зареєстровано право власності на захисну споруди - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, за Окнянською селищною радою Подільського району Одеської області та докази проведення такої реєстрації;

- інформацію коли було проведено державну реєстрацію права оперативного управління за комунальним некомерційним закладом «Окнянська багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, на захисну споруду - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, та докази проведення такої реєстрації;

- належним чином завірені копії додатків до рішення Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області від 25.06.2024 року № 1630/41-VІІІ «Про затвердження передавального акту майна комунального некомерційного підприємства «Окнянська, багатопрофільна лікарня» Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області»;

- інформацію кому на даний час передано на праві оперативного управління захисну споруду - протирадіаційного укриття № 58591, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, смт. Окни, вул. Больнична, 40, та надати докази такої передачі.

Зобов`язати Окнянську селищну раду Подільського району Одеської області надати витребувані судом докази протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.В. Лебедєва