Справа № 200/7965/24
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

19 листопада 2024 року Справа №200/7965/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабіч С.І., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, буд. 2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неподання до Територіального органу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з відомостями про спеціальний стаж (стаж державної служби) та зарахування періоду трудової діяльності позивача з 05.07.2016 року по 16.12.2021 року на посаді помічника судді Селидівського міського суду Донецької області, яка була віднесена до категорії працівників патронатної служби, до стажу державної служби відповідно до частини 2 статті 46, частини 1 статті 92 Закону України № 889-VIII від 10.12.2015 року "Про державну службу" та пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 229 від 25.03.2016 року;

- зобов`язати відповідача подати до Територіального органу Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску з типом "Уточнюючий", із уточненими відомостями про спеціальний стаж (стаж державної служби), зарахувавши період трудової діяльності позивача з 05.07.2016 року по 16.12.2021 року на посаді помічника судді Селидівського міського суду Донецької області, яка була віднесена до категорії працівників патронатної служби, до стажу державної служби відповідно до частини 2 статті 46, частини 1 статті 92 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 року та пункту 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 229 від 25.03.2016 року.

Дана позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 262 КАС України визначено, що за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю за необхідне провести розгляд даної справи у порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до частин 2 та 4 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

У вступній частині позовної заяви позивачем в якості третіх осіб визначено Головне управління Державної податкової служби України у Донецькій області, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Проте визначення позивачем особи третьою особою у вступній частині позовної заяви не надає їй відповідного статусу, такий статус особа набуває лише після залучення її до участі у справі ухвалою суду на підставі частини 5 статті 49 КАС України.

У позовній заяві позивачем не вказано, яким чином рішення у справі може вплинути на права чи обов`язки Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області або Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Жодних клопотань про залучення третіх осіб до участі у розгляді справи позовна заява не містить.

Позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо неподання уточненої податкової звітності та зарахування періоду його роботи до стажу роботи державної служби.

Суд зауважує, що з огляду на предмет позову, рішення суду у даній справі безпосередньо не може вплинути на права та обов`язки Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області або Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Враховуючи вищевикладене, підстави для залучення до участі у справі в якості третіх осіб Головного управління Державної податкової служби України у Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні.

Згідно з положеннями частини 1 статті 5 КАС України установлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Тобто, з огляду на зміст вказаної норми, суд захищає порушені, не визнані або оспорені права чи інтереси, за захистом яких мало місце звернення до суду (а не ті, що можливо будуть порушені у майбутньому чи такі які ).

Позивач у позовній заяві зазначає, що відповідачем порушено його «право на належний професійний соціальний захист, в тому числі, щодо належного обліку стажу роботи, пов`язаного з часом роботи на посадах державної служби, право на отримання в належному розмірі надбавок за вислугу років, право на відповідні виплати соціального та в подальшому пенсійного страхування».

Проте, яким чином саме відповідач порушує його право на отримання в належному розмірі надбавок за вислугу років, або право на відповідні виплати соціального страхування (при тому, що станом на момент звернення позивача з позовом до суду позивач вже не є працівником судової системи), позивачем не вказано як і не зазначено про те до яких конкретно негативних наслідків (матеріального чи нематеріального характеру) призвела, на думку позивача, бездіяльність відповідача.

З матеріалів позовної заяви видно, що зі спірними питаннями позивач спочатку звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, проте, фактично отримавши відмову у задоволенні його заяви з аналогічних питань, з якими потім звернувся до відповідача, позивач звертається з позовом саме до відповідача.

У позовній заяві позивач, серед іншого просить суд, фактично, зобов`язати відповідача зарахувати період трудової діяльності позивача до стажу державної служби, при цьому, не зазначає правового обгрунтування обов`язку щодо обліку стажу позивача чи якоїсь можливості відповідача щодо зарахування стажу позивача у певний спосіб, тощо, у той час як питання зарахування певних періодів роботи до страхового стажу віднесено, до компетенції органів Пенсійного фонду України, наприклад, під час вирішення питання щодо призначення/перерахунку пенсії.

Враховуючи вказане вище, з метою дослідження усіх обставин цієї справи, керуючись статтями 9 та 77 КАС України, суд вважає за необхідне запропонувати позивачеві надати суду письмові пояснення стосовно того, які саме його конкретні права, яким саме чином та ким саме були порушені, не визнані або оспорені у даному випадку, правового обгрунтування обов`язку відповідача вчиняти дії щодо яких позивачем заявлено позовні вимоги та щодо того до яких конкретно негативних наслідків (матеріального чи нематеріального характеру) призвела, на думку позивача, бездіяльність відповідача чи яким чином саме відповідач порушує його право на отримання в належному розмірі надбавок за вислугу років, або право на відповідні виплати соціального страхування.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі № 200/7965/24.

Призначити дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Запропонувати ОСОБА_1 в строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надати суду:

- письмові пояснення стосовно того, які саме конкретні права позивача, яким саме чином та ким саме були порушені, не визнані або оспорені у даному випадку;

- правове обґрунтування, з посиланням на конкретні норми законодавства, щодо обов`язку відповідача (та способу виконання такого обов`язку) вчиняти дії щодо яких позивачем заявлено позовні вимоги;

- письмові пояснення щодо того до яких конкретно негативних наслідків (матеріального чи нематеріального характеру) призвела, на думку позивача, бездіяльність відповідача чи яким чином саме відповідач порушує його право на отримання в належному розмірі надбавок за вислугу років, або право на відповідні виплати соціального страхування.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних доказів - п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надсилання (надання) відзиву і усіх доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3 та 4 статті 162 КАС України).

Витребувати у відповідача по справі - Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області:

- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони у даній справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному вебпорталі Судової влади України в мережі інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570/.

Ухвала складена та підписана 19 листопада 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя С.І. Бабіч