Справа № 340/2551/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-11-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 340/2551/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 р. (суддя Кармазина Т.М) в адміністративній справі №340/2551/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті йому з 01 січня 2024 р. щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2024 р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою щодо виплати йому щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено його про відсутність підстав для продовження виплати такої доплати з огляду на те, що розмір його пенсії після виконання судового рішення збільшився більше ніж на 2000,00 грн. Вважає такі дії порушують його права на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій він посилаючись на порушення норм матеріального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким визнати протиправною бездіяльність Головного управління

Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати йому щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити та виплатити йому з 01 лютого 2024 р. щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до пенсії, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що перерахунок пенсії йому проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якої виникло до 01 березня 2018 р., це не є перерахунком пенсії, у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тому він має право на щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713. До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 08 листопада 2022 р. у справі № 420/2473/22 та постановах від 26 квітня 2023 р. у справах 380/14122/22, 380/4510/22, 140/10795/21,160/14146/22.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує з 01 березня 2012 р. пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення суду від 28 березня 2023 р. по справі №340/892/23 позивачу нараховано з 02 вересня 2022 р. щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713. Листом від 25 березня 2024 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 р. по справі №340/5568/22, з 01 січня 2021 р. йому проведено перерахунок пенсії згідно довідки Головного управління ДФС у Кіровоградській області №535/г/11-97-09-22 від 22 грудня 2021р. Після виконання даного рішення суду пенсія з 01 січня 2021 р. збільшилася на 3 476,38 грн., тому доплата згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 не встановлюється.

Не погоджуючись із бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. з 01 січня 2024 р., ОСОБА_1 звернувся до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що з 01 січня 2021 р. позивачу на виконання рішення суду у справі №340/5568/22 здійснено перерахунок пенсії за вислугою років на підставі довідки, виданої Головним управління ДФС у Кіровоградській області №535/г/11-97-09-22 від 22 грудня 2021 р., в якій грошове забезпечення визначене станом на 01 січня 2021 р., тому у позивача після даного перерахунку відсутнє право на отримання доплати 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Колегія суддів зазначає наступне.

Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 р. прийняв постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова КМУ № 713). Згідно цієї постанови з 01 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 01 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. № 2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн.. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

З аналізу наведених норм слідує, що доплата 2000,00 грн. застосовується у таких випадках:

- пенсія призначена до 01 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- пенсія призначена (поновлена) після 01 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 р.;

- пенсія переглядалася (перераховувалися) після 01 березня 2018 р., її розмір після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн.

За висновком Верховного Суду у постанові від 08 листопада 2022 р. у справі №420/2473/22 та у постанові від 02 березня 2023 р. у справі №600/870/22-а, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення, з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 р., не є перерахунком у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує з 01 березня 2012 р. пенсію за вислугою років згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 березня 2023р. по справі №340/892/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 02 вересня 2022 р. щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

В рішенні вказано, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 р. був проведений на виконання іншого рішення суду у справі №340/5634/20 з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії, яке винило до 01 березня 2018 р. Такий перерахунок не є перерахунком пенсії, у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії після 01 березня 2018 р., тому ОСОБА_1 має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Водночас, на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2023 р. по справі №340/5568/22, починаючи з 01 січня 2021 р. пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з урахуванням складових грошового забезпечення, визначених, станом на 01 січня 2021 р., у довідці Головного управління ДФС у Кіровоградській області №535/г/11-97-09-22 від 22 грудня 2021 р.

Зазначений перерахунок проведений не з метою відновлення порушеного права ОСОБА_1 на належний розмір пенсії, яке виникло в нього до 01 березня 2018 р., а в зв`язку зі зміною розміру грошового забезпечення, яке виникло вже після 01 березня 2018 р., тобто станом на 01 січня 2021 р. Після перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 , в порівняні з розміром станом на 01 липня 2020 р., збільшився на 3 476,38 грн. (а.с.58,66).

Враховуючи дані обставини, судом першої інстанції зроблено вірний висновок про відсутність права позивача на нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №713.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки рішення суду першої інстанції прийнято судом з дотриманням норм матеріального права, є законним та обґрунтованим, відсутні підстави для його скасування.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 травня 2024 р. в адміністративній справі №340/2551/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 06 листопада 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник