Справа № 160/4077/24
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2024-10-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

31 жовтня 2024 року м.Дніпросправа № 160/4077/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П.,

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі № 160/4077/24 (суддя Сидоренко Д.В., справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 року солдатом ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частині НОМЕР_1 (далі - відповідач) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 премію за липень 2023 року та додаткову винагороду згідно постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за липень 2023 року включено та здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 12.07.2023 по 13.07.2023.

Позовні вимоги були обґрунтовані тим, що на момент звернення до суду з даним позовом, вина ОСОБА_1 не встановлена відповідним обвинувальним вироком суду, позивач не притягнутий до дисциплінарної, адміністративної та кримінальної відповідальності, пункт 2 та 3 оскарженого наказу є незаконним та підлягає скасуванню. Також позивач зазначав, що саме службове розслідування було проведено з порушенням вимог Дисциплінарного статуту, чим порушено право позивача на захист.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у даній справі в задоволенні позовних вимог позивача було відмовлено.

Із рішенням суду першої інстанції не погодився позивач, ним через представника була подана апеляційна скарга. В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на неналежну оцінку доказів, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

В обґрунтування доводів скарги зазначає, що в оскарженому наказі командиром військової частини не прийнято рішення про притягення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, не визначено вид дисциплінарного стягення та не призначено особу, якій доручено підготувати проєкт відповідного наказу про притягенняч військовослужбовця до відповідальності.

Відповідач своїм правом подати письмовий відзив на апеляційну скаргу позивача не скористався.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що доповіддю про подію, кримінальне правопорушення, що трапилось (скоєно, вчинено) у військовій частині НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.07.2023р. за №691/3967/18, командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 доповів командиру ОТУ Лиман, командиру військової частини НОМЕР_2 , командиру військової частини НОМЕР_3 та начальнику ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що близько 05:00 12.07.2023 під час перевірки наявності особового складу встановлено, що самовільно залишив місце служби в умовах воєнного стану військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 , який перебував в місці тимчасового розташування підрозділу в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної ради Ізюмского району Харківської області, а саме: солдат ОСОБА_1 , оператор 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Також, в доповіді зазначено, що військовослужбовець дозволу (наказу, розпорядження) від своїх командирів (начальників) на вибуття за межі тимчасового розташування підрозділу не отримував, причини, що сприяли даному факту командуванню не відомі, нікого з особового складу про наміри не повідомляв. Під час розшуку встановити місцеперебування військовослужбовця не вдалось, закріплену за військовослужбовцем зброю та індивідуальні засоби захисту, боєприпаси було знайдено в розташуванні підрозділу. Особисті речі відсутні. Про даний випадок проінформовано тимчасову військову комендатуру АДРЕСА_2 , тимчасову ІНФОРМАЦІЯ_3 , представників ВКР СБУ. Свідки: капітан ОСОБА_3 , командир 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 , старший сержант ОСОБА_4 , головний сержант 12 парашутно-десантної роти з парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Доповіддю про повернення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 , який перебував в СЗЧ від 14.07.2023р. за №691/4008/1, командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 доповів командиру військової частини НОМЕР_2 та командиру військової частини НОМЕР_3 про те, що 13.07.2023 до тимчасового розташування підрозділу в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної ради Ізюмского району Харківської області самостійно прибув та приступив до виконання службових обов`язків оператор 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно десантного батальйону солдат ОСОБА_1 , який 12.07.2023р. без зброї самовільно залишив район тимчасового розташування підрозділу.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 13.07.2023р. №140 солдата ОСОБА_1 , оператора відділення протитанкових ракетних комплексів взводу вогневої підтримки 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону, вважати таким, що самовільно залишив місце служби з району безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) призначених рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України з 12 липня 2023 року. Припинити виплату грошового забезпечення з дня самовільного залишення військової частини з 12 липня 2023 року. Підстава: рапорт підполковника ОСОБА_5 (вх.№5486/4 від 13.07.2023).

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративного господарської діяльності) від 14.07.2023р. №3030/НАГД «Про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 солдатом ОСОБА_1 » призначено відносно оператора 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону солдата ОСОБА_1 службове розслідування.

В констатуючій частині наказу зазначено, що він прийнятий на підставі, зокрема, рапорту командира 3 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_6 за вх.№5486/4 від 13.07.2023, з метою уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню місця служби 12.07.2023 оператором 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону солдатом ОСОБА_1 .

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.07.2023р. №142 солдата ОСОБА_1 , оператора відділення протитанкових ракетних комплексів взводу вогневої підтримки 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону, вважати таким, що прибув на місце служби в район безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) призначених рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України з 13 липня 2023 року. Поновити виплату грошового забезпечення з 13 липня 2023 року. Підстава: рапорт підполковника ОСОБА_5 (вх.№5589/1 від 15.07.2023).

В розділі 3 «Обставини та факти, що були встановлені під час проведення службового розслідування» Акту службового розслідування зазначено, що з пояснень капітана ОСОБА_3 , який проходить службу на посаді командира 12 парашутно-десантної роти З парашутно-десантного батальйону стало відомо, що близько 05:00 12.07.2023 під час перевірки наявності особового складу, було виявлено відсутність в тимчасовому районі розташування 12 парашутно-десантної роти в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної громади Ізюмського району Харківської області оператора взводу вогневої підтримки 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону солдата ОСОБА_1 .

В ході розшуку військовослужбовця, на місці проживання було знайдено зброю, боєприпаси та індивідуальні засоби захисту військовослужбовця. Місцезнаходження військовослужбовця встановити не вдалося.

Відповідного дозволу на залишення району розташування підрозділу військовослужбовцю ніхто не надавав.

Охорона та оборона тимчасового району розташування підрозділу здійснюється шляхом виставлення парного патруля, який рухається маршрутом по периметру місця розташування підрозділу, про хід несення служби здійснюється доповідь кожні 15 хв. Район тимчасового розташування підрозділу немає окремої огорожі. Доповіді від патруля про вихід за межі розташування підрозділу військовослужбовця не надходили.

В подальшому, близько 11.00 13.07.2023 солдат ОСОБА_1 самостійно прибув до тимчасового розташування підрозділу в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної громади Ізюмського району Харківської області та приступив до виконання службових обов`язків.

З пояснень старшого сержанта ОСОБА_4 , який проходить службу на посаді головного сержанта 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону, стало відомо, що близько 05:00 12.07.2023 під час перевірки наявності особового складу, було виявлено відсутність в тимчасовому районі розташування 12 парашутно-десантної роти в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної громади Ізюмського району Харківської області оператора взводу вогневої підтримки 12 парашутно- десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону солдата ОСОБА_1 .

В ході розшуку військовослужбовця, на місці проживання було знайдено зброю, боєприпаси та індивідуальні засоби захисту військовослужбовця. Місцезнаходження військовослужбовця встановити не вдалося.

Відповідного дозволу на залишення району розташування підрозділу військовослужбовцю ніхто не надавав.

В подальшому, близько 11.00 13.07.2023 солдат ОСОБА_1 самостійно прибув до тимчасового розташування підрозділу в районі населеного пункту Чернещина Борівської селищної громади Ізюмського району Харківської області та приступив до виконання службових обов`язків.

За фактом самовільного залишення району тимчасового розташування підрозділу 12.07.2023 солдатом ОСОБА_1 направлено доповідь №691/3967/18 від 12.07.2023 командиру ОСОБА_7 (через групу морально-психологічного забезпечення ОТУ Лиман), командиру військової частини НОМЕР_2 (через управління морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 ), оперативному черговому військової частини НОМЕР_2 , командиру військової частини НОМЕР_3 , оперативному черговому військової частини НОМЕР_3 , начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За фактом повернення до району тимчасового розташування підрозділу 13.07.2023 солдата ОСОБА_1 направлено доповідь №691/4008/1 від 14.07.2023 командиру військової частини НОМЕР_2 (через. управління морально-психологічного забезпечення військової частини НОМЕР_2 ), оперативному черговому військової частини НОМЕР_2 , командиру військової частини НОМЕР_3 , оперативному черговому військової частини НОМЕР_3 .

За час проходження служби солдат ОСОБА_1 зарекомендував себе із задовільного боку.

Станом на теперішній час солдат ОСОБА_1 перебуває в підрозділі та виконує службові обов`язки.

Також, в розділі 4 вказаного акту зазначено, що своїми діями солдат ОСОБА_1 порушив вимоги наступних нормативно-правових актів:

розділу І Дисциплінарного статуту Збройних Сил України (далі по тексту Статуту), щодо бездоганного і неухильного додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України. Зобов`язання кожного військовослужбовця додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів та наказів командирів, молодитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків.

статей 11, 14, 16 Статуту внутрішньої служби ЗС України, щодо зобов`язання кожного військовослужбовця свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

В діях солдата ОСОБА_1 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 сі.407 «Самовільне залишення військової частини або місця служби» Кримінального кодексу України, а саме самовільне залишення розташування підрозділу, вчинене із умовах воєнного стану.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.07.2023 №1751/НОД «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 солдатом ОСОБА_1 » наказано:

командиру 3 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 в термін до 24.07.2023 підготувати, а заступнику командира військової частини НОМЕР_1 з морально-психологічного забезпечення начальнику відділення направити повідомлення до територіального управління ДБР, розташованого у м.Полтава, про вчинення військовослужбовцем кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України, а також копії акту та матеріалів службового розслідування;

начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру на підставі пункту 15 Розділу 1, пункту 5 Розділу XVI, п.14 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» премію за липень 2023 року та додаткову винагороду за липень 2023 року в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень не виплачувати та не нараховувати грошове забезпечення за період з 12.07.2023 по 13.07.2023 оператору 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону-солдату ОСОБА_1 ;

начальнику адміністративної групи штабу у відповідності до п.5 розділу XVI. п.14 розділу XXXIV «Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 №745/32197) до наказів про виплату премії за липень 2023 року та додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень за липень 2023 року - не включати оператора 12-парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону солдата ОСОБА_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 12.09.2023р. №2310/нод, наказано поранення оператора 12 парашутно-десантної роти 3 парашутно-десантного батальйону військової частини НОМЕР_1 , солдата військової служби за призовом під час мобілізації в особливий період ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з діагнозом ВОСП лівого колінного суглобу, вважати таким що отримано 26.07.2023 військовослужбовцем під час безпосередньої участі у бойових діях, внаслідок бойового ураження та дій противника та пов`язано з захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 02.10.2023р. №11893 солдат ОСОБА_1 , 1983 р.н., 26 липня 2023 року одержав: ВТ.Ізольоване вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканини ділянки лівого колінного суглобу з наявністю металевого уламка. З обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 під час бойових дій внаслідок артилерійських обстрілів поблизу АДРЕСА_2 . Не під впливом наркотичного та алкогольного сп`яніння, був в засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом кулезахисний).

Листом вих.№691/вих301/574 від 03.11.2023р. військова частина НОМЕР_1 повідомила адвоката Овчінікова А.А. про те, що 12.07.2023 солдат ОСОБА_1 , діючи в умовах воєнного стану, без зброї самовільно залишив район тимчасового розташування підрозділу в районі населеного пункту Харківської області в районі виконання бойових завдань та був відсутній на місці служби без поважних причин по 13.07.2023, службових обов`язків не виконував; на підставі пункту 15 Розділу І, пункту 5 Розділу XVI, пю14 розділу XXXIV наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» солдату ОСОБА_1 премію за липень 2023 року та додаткову винагороду за липень 2023 року в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень не виплачувались та не нараховувалось грошове забезпечення за період з 12.07.2023 по 13.07.2023.

Із розрахунку 100 000 грн. пропорційно дням перебування на лікуванні після отримання поранення за період з 26.07.2023 по 31.07.2023 солдату ОСОБА_1 здійснено виплату.

Листом від 29.01.2024 №2755-24/15-02-2/2009-24/п ТУ ДБР у м.Полтаві повідомило адвокату Овчінікову А.А. про те, що слідчим Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР у м.Полтаві розглянуто повідомлення за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , та надано відповідь про відсутність в діях військовослужбовця ОСОБА_1 ознак кримінального правопорушення, оскільки ОСОБА_1 був відсутній на службі 1 добу. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 не вносились.

Відповідно до довідки №160/4077-1 від 11.03.2024р., наданої ОСОБА_1 , в тому, що він дійсно проходить військову службу у в/ч НОМЕР_1 , нараховані та перераховані суми основних та додаткових видів грошового забезпечення та додаткової винагороди згідно постанови КМ України №168 від 28.02.2022р. за липень 2023р. у військовій частині складають:

місяць - додаткова винагорода за липень 2023р. з розрахунку 30 тис.грн., коли нараховано та виплачено в лютому 2024 року, період 01.07.2023 по 26.07.2023, сума нарахованої винагороди 25161,29, всього нараховано 25161,29;

місяць - додаткова винагорода за липень 2023р. з розрахунку 100 тис.грн., коли нараховано та виплачено в лютому 2024 року, період 27.07.2023 по 31.07.2023, сума нарахованої винагороди 16129,03, всього нараховано 16129,03;

місяць грошове забезпечення за липень 2023р., коли нараховано та виплачено в серпні 2023 року, період 12.07.2023 по 13.07.2023, сума нарахованого грошового забезпечення 202,94, всього нараховано 202,94.

Також зазначено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3541/НАГД від 06.08.2023, позбавлений премії в повному обсязі за липень 2023 року.

Вважаючи протиправним наказ про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023, через представника позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, вказав, що при приняті спірного наказу з боку відповідача порушень проведення службового розслідування не було. Крім того, не підлягали задоволенню позовні вимоги щодо ненарахування премії позивачу, оскільки не нарахування здійснювалося на підставі наказу командира військової частини від 06.08.2023, який позивачем не оскаржується.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Положеннями Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) здійснюється правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Згідно з ч.1, 2 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 6 ст.2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

Представником позивача у позові зазначалося, та не заперечувалося відповідачем, що ОСОБА_1 був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації.

Підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили), а також військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовослужбовці), які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі, визначає Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затверджений наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 № 608 (далі Порядок №608).

Розділами V. «Оформлення результатів службового розслідування» та VІ. «Прийняття рішення за результатами службового розслідування» передбачено, що за результатами службового розслідування складається акт службового розслідування, який містить вступну, описову та резолютивну частини.

У вступній частині акта службового розслідування зазначаються підстави призначення та проведення службового розслідування.

В описовій частині акта службового розслідування зазначаються:

посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, освіта, термін військової служби та термін перебування на останній посаді військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування;

неправомірні дії військовослужбовця;

зв`язок правопорушення з виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби (якщо такий є);

вина військовослужбовця;

причинний зв`язок між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась;

вимоги нормативно-правових актів, інших актів законодавства, які було порушено;

причини та умови, що сприяли правопорушенню;

заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

У резолютивній частині акта службового розслідування зазначаються:

висновки службового розслідування;

пропозиції щодо притягнення винної особи (винних осіб) до відповідальності;

інші заходи, спрямовані на усунення причин та умов, що призвели до правопорушення, які пропонується здійснити.

Акт службового розслідування підписується особами, які його проводили. У разі виявлення суперечностей та незгоди з результатами службового розслідування кожна така особа має право висловити свою окрему думку, яка викладається на окремому аркуші (від руки або у друкованому вигляді) та долучається до акта службового розслідування.

Після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

За результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Аналізуючи зміст спірного наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.07.2023 №1751/НОД «Про результати службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби 12.07.2023 солдатом ОСОБА_1 », колегія суддів зазначає, що вказаний наказ не є рішенням про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, оскільки не містить розпорядчих приписів щодо накладення дисциплінарного стягнення.

Спірний наказ є розпорядчим документом який відображає управлінські рішення командира військової частини з приводу обставин самовільного залишення 12.07.2023 місця служби в умовах воєнного стану військовослужбовцем військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 , внаслідок чого можливі порушення процедури проведення службового розслідування не можуть бути правовою підставою для визнання протиправним оскаржуваного наказу.

Щодо вимог позивачапро зобов`язання військову частині НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 премію за липень 2023 року та додаткову винагороду згідно постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за липень 2023 року включно та здійснити перерахунок грошового забезпечення за період з 12.07.2023 року по 13.07.2023 року.

Як зазначалося вище, відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 №160/4077-1 від 11.03.2024р., позивачу в лютому 2024 року нараховані та перераховані додаткова винагорода з розрахунку 30 000 грн. в розмірі 25 161,29 грн. та з розрахунку 100 000 грн. в розмірі 16 129,03 грн. за липень 2023 року, та в серпні 2023 року здійснено перерахунок грошового забезпечення за період 12.07.2023 по 13.07.2023 в розмірі 202,94 грн..

Разом з тим, нарахування премії не здійснювалося на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №3541/НАГД від 06.08.2023, протиправність якого не є предметом даного позову.

Суд першої інстанції в спірному випадку не встановив протиправної бездіяльності з боку відповідача та протиправності оскарженого позивачем рішення, а тому обгрунтовано відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги позивача висновки суду першої інстанції не спростовують.

Судом першої інстанції рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Розподіл судових витрат відповідно до вимог ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.311, п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі № 160/4077/24 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та в строки, визначені статтями 328,329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак