Справа № 200/7003/24
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

19 листопада 2024 року Справа №200/7003/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора ОСОБА_3 , офіцера ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , командира роти ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 1), ОСОБА_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 2), майора ОСОБА_3 , офіцера ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач 3), ОСОБА_4 , командира роти Військової служби правопорядку ІНФОРМАЦІЯ_2 (відповідач 4) про визнання протиправною бездіяльності відповідача 1, що виразилася у невиконанні зобов`язань за Контрактом від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу в частині не поставлення на грошове забезпечення з 28.10.2020; визнання протиправною бездіяльності відповідача 2, яка виразилася у невиконанні пункту 231 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008; ч. 1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-XII; абзаців пункту 3 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»; наказів від 01.10.2021 №28-РС, №199 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , абзацу другого статті 11, статті 28, 30, 36, абзацу 13 п.59 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» № 548-XIV при виконанні зобов`язань абзацу дванадцятого Контракту від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладеному між позивачем та відповідачем 1 з 28.10.2020; визнання протиправною бездіяльності відповідача 3 як бухгалтера відповідача 1, що виразилася у не виконанні пункту 231 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008; ч.1 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII; абзаців пункту 3 Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»; наказів від 01.10.2021 №28-РС, №199 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; абзацу другого статті 11, статті 30 Закону України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» № 548-XIV, а також офіційно не повідомлення 28.10.2020 територіального органу/управління Пенсійного фонду України, Державної податкової службі та/або її територіальним органам про прийняття на військову службу позивача; визнання протиправною бездіяльності відповідача 4, яка виразилася у порушенні абзацу другого статті 11, абзацу 12 статті 112 Закону № 548-XIV у вигляді не виконання обов`язку піклуватися про підлеглого йому позивача як військовослужбовця та не порушування перед старшими начальниками питання про задоволення прохання останнього про поставлення на грошове забезпечення з 28.10.2020 та виплату належних сум грошового забезпечення за період з 28.10.2020 по 30.09.2021 на підставі діючого Контракту від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу укладеному між позивачем та відповідачем 1; зобов`язання відповідача 1 привести у відповідність до чинного законодавства України бухгалтерський облік та фінансову звітність та виконати накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.10.2021 №28-РС та №199 поставивши позивача на грошове забезпечення з 28.10.2020 на підставі КОНТРАКТУ від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу та у відповідності до приписів абзаців пункту 3 розділу І Наказу №260 Міністерства оборони України, а також спрямувати офіційні повідомлення та бухгалтерські документи до територіального органу/управління Пенсійного фонду України, Державної податкової службі та/або її територіальним органам про прийняття на військову службу позивача та постановлення його на грошове забезпечення з 28.10.2020; зобов`язання відповідача 1 після поставлення позивача з 28.10.2020 на грошове забезпечення, організувати та провести службове розслідування та видати наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності посадових осіб, винних у невиконанні зобов`язань за Контрактом від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, укладеному з позивачем, незаконному: звільненні з військової служби, звільненні з військової посади, позбавленні військового звання «солдат» та у не поставленні на грошове забезпечення з 28.10.2020 і не виплаті йому грошового забезпечення за період з 28.10.2020 по 30.09.2021; стягнення з відповідача 1 моральної шкоди у сумі 10 (десять) тисяч гривень за порушення зобов`язань за Контрактом від 28.10.2020 про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, що виразилося у незаконному: звільненні з військової служби, звільненні з військової посади, позбавленні військового звання «солдат» та у не поставленні на грошове забезпечення з 28.10.2020 і не виплаті йому грошового забезпечення за період з 28.10.2020 по 30.09.2021.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Призначено розгляд клопотання позивача про визнання строку звернення за захистом прав до суду порушеним з поважних причин та його поновлення під час розгляду справи. Залишено без задоволення клопотання позивача про розгляд справи про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Позивачем подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що позивач проходить з 28.10.2020 року військову службу у Збройних Силах України, у зв`язку з чим виконання позивачем обов`язків військової служби у Збройних Силах України, зокрема і його підрозділу, який переведено на воєнний стан, а також з інших пов`язаних з цим об`єктивних обставин не дозволяє йому прийняти участь у судовому засіданні, а також у повному обсязі сформувати свою правову позицію у справі, зібрати належним чином і у повній мірі всі необхідні докази, отримати доступ до мережі Інтернет, ЄДРСР, тощо.

Судом встановлено на підставі витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.03.2024 року № 78, що позивач відряджений до смт Покровське Дніпропетровської області до оперативного угруповання військ «Запоріжжя» з метою забезпечення правопорядку та військової дисципліни серед військовослужбовців Збройних Сил України, запобігання кримінальним та іншим правопорушенням, їх припинення, для захисту життя, здоров`я, прав і законних інтересів військовослужбовців, захисту майна Збройних Сил України від розкрадання та інших протиправних посягань, а також участі у протидії диверсійним проявам і терористичним актам з «18» березня 2024 року до окремого розпорядження. Підстава бойове розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_4 від 22.12.2022 №306/3727, дск, посвідчення про відрядження від 18.03.2024 № 156.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 19 листопада 2024 року продовжує діяти в Україні.

У постановах від 27 лютого 2023 року в справі №380/7845/21, від 20 квітня 2023 року в справі №640/21562/21, від 25 квітня 2024 року в справі №852/2а-1/24, від 24 травня 2024 року справі №320/11462/21 та інших Верховний Суд констатував, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов`язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. Указана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови, підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством. При цьому зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. Норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Судом встановлено, що позивач відноситься до кола осіб, які мають право на зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та зупинення провадження у справі до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №200/7003/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , майора ОСОБА_3 , офіцера ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , командира роти ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 листопада 2024 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Троянова