Справа № 280/2964/24
Суддя: Юрко І.В.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 280/2964/24

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Юрко І.В., суддів: Білак С.В., Чабаненко С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в адміністративній справі №280/2964/24 (головуючий суддя першої інстанції - Татаринов Д.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач 02.04.2024 року звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ПФУ в Запорізькій області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 та призначення з цієї пенсії (перерахованої), пенсію їй по втраті годувальника;

- зобов`язати відповідача перерахувати їй пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% фактично одержуваної ОСОБА_2 пенсії на день смерті, починаючи з 29 листопада 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відмова відповідача у перерахунку її пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% фактично одержуваної останнім пенсії на день смерті, є протиправним та таким, що порушує її права на пенсійне забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 50% пенсії за вислугу років померлого годувальника ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 50% одержуваної ОСОБА_2 пенсії на день смерті, починаючи з 15 листопада 2021 року, з урахування раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що рішення суду першої інстанції є не обґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням норм матеріального права. Апелянт вказує, що суд першої інстанції при прийнятті рішення не врахував докази відповідача щодо призначення померлому чоловіку позивача пенсії за вислугою років, при цьому за життя вказана особа не зверталась із заявою про призначення пенсії за віком, документів, встановлених Порядком №22-1, для обчислення пенсії не надавалось, а тому, і прав на виплату такої пенсії у нього не виникало. Скаржник вважає, що оскільки пенсія по втраті годувальника є пенсією похідною від пенсії за віком, і якщо померлий не отримував пенсію за віком, то особи, зазначені в статті 36 Закону №1058 не мають права перейти на пенсію по втраті годувальника за пенсією, яку отримував померлий годувальник.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на скаргу, встановила наступне.

Позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Запорізькій області та до 05.01.2022 року отримувала пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі заяви від 05.01.2022 року ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону №1058-IV.

Також встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.12.1999 року перебував на обліку в Головному управлінні та отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення», яка була призначена йому, як працівнику льотного екіпажу повітряних суден цивільної авіації.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 16.11.2021 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

08.09.2022 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв`язку із втратою годувальника, виходячи із розміру 50% від пенсії за вислугу років, яка виплачувалась її чоловіку станом на дату його смерті.

Пенсійний орган листом від 20.12.2023 року №0800-0210-8/94564, від 01.02.2024 року №1929-1953/Ж-02/8-0800/24 відмовив в перерахунку пенсії.

Вважаючи відмову пенсійного органу протиправною, позивач оскаржила таку відмову до суду.

Апеляційний суд, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту - Закон №1058-IV).

За змістом частини першої статті 9 Закону №1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (пункт 1 частини другої статті 36 Закону №1058-IV).

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із частиною першою статті 37 Закону №1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Як зазначалось вище, позивач - ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та до 05.01.2022 року отримувала пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

На підставі заяви від 05.01.2022 року ОСОБА_3 переведено з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника - чоловіка ОСОБА_2 відповідно до Закону №1058-IV.

Пенсія позивачу обрахована у відповідності до Закону №1058 в розмірі 50% пенсії за віком. І такий обрахунок зроблений саме на день смерті годувальника. Іншого Законом не передбачено.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за №22-1 (далі по тексту - Порядок №22-1) для обчислення пенсії за віком особою, яка претендує на таку пенсію подаються документи як про особу, вік, так і про страховий стаж та заробітну плату. За відсутності документів про стаж і заробітну плату особи об`єктивне обчислення розміру пенсії за віком не є можливим.

Апеляційний суд зазначає, що визначальним у цій справі є те, що померлий годувальник за життя із заявою про перерахунок його пенсії не звертався, документів, встановлених Порядком №22-1, для перерахунку пенсії не подавав.

Відтак суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення позовних вимог, оскільки такий висновок не відповідає встановленим законом вимогам для перерахунку пенсії.

Крім того, не зрозуміло, яким чином та з яких підстав суд першої інстанції визначив провести позивачу перерахунок пенсії по втраті годувальника з 15 листопада 2021 року, якщо вона таку пенсію отримує лише з 05.01.2022 року.

З урахуванням наведених вище обставин в їх сукупності, апеляційний суд дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, що у відповідності до вимог статті 317 КАС України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Оскільки дана справа розглянута судом апеляційної інстанції у відповідності до вимог частини 1 статті 310 КАС України за правилами спрощеного провадження та не відноситься до справ, передбачених частиною 4 статті 257 КАС України, судове рішення апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 77, 243, 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в адміністративній справі №280/2964/24 задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в адміністративний справі №280/2964/24 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволені позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя І.В. Юрко

суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко