Справа № 160/26128/23
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 листопада 2024 року м. Дніпросправа № 160/26128/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року (суддя Захарчук-Борисенко Н.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не проведення розрахунку та невиплати ОСОБА_1 грошових коштів станом на день звільнення з військової служби 24.01.2023 року, відповідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 року № 17.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести розрахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належні грошові кошти станом на день звільнення з військової служби 24.01.2023 року відповідно до витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 року № 17, з урахуванням проведених платежів.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що виплати, передбачені наказом №17 від 24.01.2023, виплачені позивачу у повному обсязі, про що свідчить платіжний документ, прийнятий банком 29.01.2023.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Міністерства оборони України у період з 06.07.2022 року по 24.01.2023 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 24.01.2023 року № 18-РС відповідно до п.2 ч.4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 04.04.2006 року №3597-ІУ позивач був звільнений з військової служби у запас за пунктом «г».

Відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 року № 17, зокрема було наказано:

- солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що справи та посаду здав 24 січня 2023 року;

- з 24.01.2023 року виключити із списків особового складу частини, зняти з усіх видів забезпечення і продовольчого забезпечення за нормою № 1 (каталог) з 25.01.2023 року і направити на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана. Виплатити грошову компенсацію за 13 діб не використаної щорічної відпустки за 2022 рік;

- щорічна основна відпустка за 2023 рік не надавалась;

- грошова допомога не оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за 2023 рік не виплачувалась;

- відпустка за сімейними обставинами за 2023 рік зі збереженням грошового забезпечення не надавалась;

Матеріальна допомога за 2023 рік для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 не виплачувалась;

- на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.06.20218 року № 260 виплатити грошову надбавку за особливості проходження служби у розмірі 87,8% від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 01.01.2023 року по 02.01.2023 року та не виплачувати грошову надбавку за особливості проходження служби у розмірі 87,8% від посадового окладу та окладу за військове звання за період з 03.01.2023 року по 24.01.2023 року;

- на підставі наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 виплатити надбавку за вислугу років на військовій службі у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за період з 01.01.2023 по 24.01.2023 року;

- на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та внесеною зміною до неї постановою Уряду № 217 від 07.03.2022 року виплатити додаткову винагороду під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів) призначених рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України в розмірі 30000 грн. на місяць: за період з 01.01.2023 року по 24.01.2023 року;

26.05.2023 року ОСОБА_1 звертався до Командира військової частини НОМЕР_1 із заявою в якій просив здійснити розрахунок та виплату коштів при звільненні зі служби у військовій частині НОМЕР_1 відповідно до Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 24.01.2023 року № 18-РС відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 04.04.2006 року № 3597-ІУ зі звільненням з військової служба у запас за підпунктом «г».

На вищевказану заяву позивача, відповідач відповіді не надав тому, вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність бездіяльності не було доведено, матеріали справи не містять доказів щодо проведення з позивачем розрахунку та виплати грошових коштів під час звільнення, згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 року № 17.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Судом першої інстанції вірно було враховано, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби, з ним повинні провести розрахунок всіх належних до виплати сум та видати грошовий атестат, в якому, зокрема, зазначається інформація про виплачені військовослужбовцю за час проходження служби основні та додаткові види грошового забезпечення, виплачену грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, суми виплаченої одноразової грошової допомоги в разі звільнення з військової служби та інші види грошового забезпечення, не передбачені формою грошового атестата.

Відповідно до п.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 р. за № 745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Пунктом 1 розділу XXXI Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення у разі звільнення з військової служби виплачується військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) - у розмірі грошового забезпечення, передбаченого для займаної посади з дня одержання військовою частиною наказу чи письмового повідомлення про звільнення до дня виключення наказом зі списків особового складу включно, але не більше ніж до дня здавання справ та посади (в межах установлених Міністром оборони України строків) або до дня закінчення щорічної відпустки, яка надається після здавання справ та посади.

Судом першої інстанції вірно було враховано відсутність доказів щодо проведення з позивачем розрахунку та виплати грошових коштів під час звільнення, згідно з витягом із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.01.2023 року № 17.

Частинами 1, 2 та 6 ст. 77 КАС України передбачено, що Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Матеріали справи містять довідки про доставку електронного листа у вигляді «адміністративний позов» та «ухвала про відкриття провадження у справі» в електронний кабінет Військової частини НОМЕР_1 (а.с.12, 15).

Відповідачем до суду першої інстанції доказів щодо проведення з позивачем розрахунку та виплати грошових коштів під час звільнення не було надано.

Таким чином, суд першої інстанції правомірна приймав рішення на підставі наявних доказів.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 20 листопада 2024 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш