Справа № 2а-3567/11
Суддя: Зінченко А. С.
Дата ухвалення: 2024-11-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3567/11
Провадження № 6-а/185/6/24
22 листопада 2024 року м.Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді - Зінченко А.С., за участю секретаря Рожкової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересовані особи: Державна виконавча служба у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,
В обґрунтування вимог посилається на те, що постановою Київського районного суду м. Донецька від 12.04.2011 по справі 2а-3567/11, яка набрала законної сили 27.03.2012, зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецьк здійснити ОСОБА_1 , як дитині війни, нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного Бюджету України за період з 30.09.2010 та на період дії ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». 11.05.2022 видано виконавчий лист № 2а-3567/11, який будо пред`явлено до виконання. 03.04.2023 старшим державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Станом на 10.10.2023 Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецьк, як юридична особа не працює, тому виникла необхідність у заміні боржника на Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.
В судове засідання учасники справи не з`явились, заявник у своїй заяві просила проводити судові засідання без її участі.
14.08.2024 ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області відкрито провадження у вищевказаній справі.
Вивчивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.
Так, постановою Київського районного суду м. Донецька від 12.04.2011 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити та стягнення щомісячної соціальної допомоги задоволено та зобов`язно Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька здійснити ОСОБА_1 як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі тридцять відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України за період з 30 вересня 2010 року та на період дії статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Постанова набрала законної сили 27.03.2012.
21 березня 2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом було постановлено ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 24.02.2022 відновлено втрачене судове провадження по адміністративній справі № 2а-3567/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька про зобов`язання до нарахування щомісячної надбавки до пенсії в частині постанови Київського районного суду м.Донецька від 12 квітня 2011 року та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2012 року.
11.05.2022 Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області видано виконавчий лист № 2а-3567/11 від 12.04.2011.
Зазначений виконавчий лист було пред`явлено до примусового виконання.
03.04.2023 старшим державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 , ст. 40 ЗУ "Про виконавче провадження", у зв`язку з надісланням органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.
23.05.2024 державним виконавцем Покровського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження ВП № 75081196 за заявою ОСОБА_1 на підставі виконавчого листа № 2а-3567/11 від 11.05.2022, боржник: Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Донецька.
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 877656 від 31.10.2024 щодо юридичної особи Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецьк (Ідентифікаційний код юридичної особи: 21955766), актуальний стан зареєстровано, відомості про припинення юридичної особи відсутні.
Проте, м. Донецьк є тимчасово окупованою територією. Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні запроваджено воєнний стан, який неодноразово продовжувався і діє до цього часу.
Згідно з Переліком управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників на період проведення антитерористичної операції, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015№ 9-1, частину повноважень Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька передано Красноармійському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області.
Постановою КМУ від 08.11.2017 № 821 «Деякі питання функціонування органів ПФУ» реорганізовано деякі територіальні управління ПФУ шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Так у додатку зазначено, що Красноармійське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Управління ПФУ в м. Димитрові Донецької області реорганізували шляхом злиття у Покровське об`єднане управління ПФУ Донецької області як нову юридичну адресу.
Відповідно до постанови КМУ «Деякі питання функціонування органів Пенсійного Фонду України» від 09.10.2020 № 925 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. Так, у додатку до вищевказаної постанови міститься Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, з якого вбачається, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приєднується, зокрема, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в даних правовідносинах є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецьк, яке не здійснює свої повноваження, в частині повноважень щодо обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У силу пунктів 12, 13 розділу II Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 , у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (припинення юридичної особи, а також в інших випадках заміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, виконавець за заявою сторони виконавчого провадження, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі постановленої судом ухвали виконавець своєю постановою замінює сторону виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова виконавця долучаються до виконавчого документа при його передачі до іншого органу державної виконавчої служби або приватного виконавця або поверненні його стягувану чи до суду.
Як зазначено у ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч.1,4 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судові рішення, які набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Суд нагалошує на тому, що так як УПФУ в Київському раоні м. Донецька не ліквідовано, не реорганізовано, але фактично не здійснює своїх повноважень, то без належної заміни сторони виконавчого провадження судове рішення залишається не виконаним, та порушує права заявника.
На підставі викладеного та керуючись ст. 52,379 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 , про заміну сторони виконавчого провадження, заінтересовані особи: Державна виконавча служба у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста Донецька, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвалу може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Ухвала знаходиться в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя А. С. Зінченко