Справа № 500/5186/24
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/5186/24

20 листопада 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації за період з лютого по липень 2024 року у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах,

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації за період з лютого по липень 2024 року у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до бойового розпорядження ОСУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 31.01.2024 №671т/ОКП ОСОБА_1 бере безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, та виконує бойові завдання, а саме: з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Однак, починаючи з лютого 2024 року йому, як і іншим військовослужбовцям підрозділу, з невідомих причин, перестали здійснювати виплату додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.

У зв`язку з цим, 18.04.2024 позивач разом з військовослужбовцями підрозділу звернулися до відповідача з приводу з`ясування причин невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.

Як видно з листа відповідача від 11.05.2024 №1811 відсутні правові підстави для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260.

Ухвалою суду від 30.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Клопотання представника позивача про витребування доказів задоволено частково.

Зобов`язано відповідача подати суду докази разом із поданням відзиву.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

28.10.2024 ухвалою суду продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання відзиву на позовну заяву.

Встановлено відповідачу Військовій частині НОМЕР_1 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву разом із доказами на його обґрунтування.

Повторно витребувано у Військовій частині НОМЕР_1 додаткові докази:

1) Чи перебуває (перебував у 2024 році) він у складі підрозділу (засобу) артилерії безпосередньо в районах здійснення бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, якщо так то:

- з якого часу (вказати період)?

- відповідно до якого бойового розпорядження?

2) Чи здійснює (здійснював) його підрозділ (засіб) артилерії вогневе ураження противника за вказаний період під час перебування в районах здійснення бойових дій або здійснення вищевказаних заходів?

3) З якого часу (місяця) у 2024 році було припинено виплату мені додаткової винагороди із розрахунку 100000 грн, (вказати причини)?

Продовжено строк розгляду справи №500/5186/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії поза межами процесуального строку розгляду справи.

12.11.2024 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В заперечення вказує, що згідно із пунктами 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, встановлено, що міністерства та державні ограни за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови; особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту; порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги та одноразової винагороди. Також статтею 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначені винагороди військовослужбовцям під час дії воєнного стану (особливого періоду).

Відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.06.2023 №191 ОСОБА_1 прийняв та приступив до виконання обов`язків за посадою старшого техніка 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону, відповідно до обов`язків старшого техніка артилерійської батареї входить: організація технічно правильної експлуатації озброєння, бойової та іншої техніки батареї, вжиття заходів для утримання їх у справному стані, знання ділових якостей та морально психологічного стану механіків-водіїв (водіїв) бойових та інших машин батареї, проведення роботи, спрямованої на підвищення їх фахового рівня, проведення занять з особовим складом батареї з технічної підготовки, основ і правил водіння машин та забезпечення належної підготовки технічних спеціалістів знання будови, порядку і правил експлуатації та ремонту озброєння, бойової та іншої техніки батареї, їх наявності і технічного стану, особисте керування роботами, пов`язаними з технічним обслуговуванням озброєння, бойової та іншої техніки, їх ремонтом силами екіпажів (водіїв), перевірка стану машин, які виходять із парку, допуск до експлуатації лише технічно справних машин з відміткою про це в дорожньому листі, організація технічного обслуговування озброєння, бойової та іншої техніки батареї перед навчаннями, заняттями, під час їх проведення та після повернення до парку, вживання заходів для запобігання катастрофам, аваріям і поломкам озброєння, техніки, негайна доповідь про їх причини та вжиття заходів командирові батареї.

ОСОБА_1 виконував завдання згідно Переліку бойових (спеціальних завдань), а не виконував вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії.

Враховуючи, що позивач знаходиться в районі виконання бойових завдань, і виконує спеціальні бойові завдання згідно із переліком, затвердженим Міністерством оборони України під грифом /ДСК на підставі пункту 2-1, Постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 №168, йому виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 грн пропорційно дням виконання завдань які входять до вищезазначеного переліку згідно з посадовими інструкціями та обов`язками позивача.

Тому на думку відповідача, позивач помилково стверджує про наявність у нього підстав на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн пропорційно дням виконання вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) артилерії.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

З витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.06.2023 №191 пунктом 4 молодшого сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом командира ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.06.2023 №20-РС, призначено на посаду старшого техніка 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону, вважати таким, що 30.06.2023 справи та посаду прийняв і приступив до виконання обов`язків за посадою з посадовим окладом 3260 гривень на місяць, шпк "штаб - сержант.

Визначено виплачувати щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 486% від посадового окладу, щомісячну надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та вислугу років.

Підстава: наказ командира ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.06.2023 №20-РС, директива Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.05.2023 №Д-321/48/дск, директива командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 10.05.2023 №Д-36дск, рапорт молодшого сержанта ОСОБА_1 від 30.06.2023.

Як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 по теперішній час перебуває в лавах Збройних Сил України.

Відповідно до витягів з журналу бойових дій 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 в період 01.02.2024 по 13.02.2024 та з 27.02.2024 по 29.02.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Краматорськ, Краматорський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ,

З 01.03.2024 по 09.03.2024 та з 29.03.2024 по 31.03.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

З 01.04.2024 по 07.04.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

З 07.06.2024 по 19.06.2024 та з 30.06.2024 по 30.06.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

З 01.07.2024 по 21.07.2024 та з 26.07.2024 по 31.07.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Позивач вважає, що військова частини НОМЕР_1 в порушення вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не здійснювала йому виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За положеннями абзацу 1 пункту 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. (абзац 2 пункту 4 статті 9 Закону №2011-XII).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова №704), яка набрала чинності з 01.03.2018.

Пунктом 8 постанови №704 установлено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

На виконання постанови №704, наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України (далі - Порядок №260).

Таким чином, механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком №260.

Згідно з пунктом 2 Порядку №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

За положеннями пункту 8 розділу 1 Порядку №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього. (пункт 14 розділу 1 Порядку №260).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), яка набрала чинності 28.02.2022.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, яка застосовувалася в спірний період) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно пункту 12 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

З урахуванням пункту 2 розділу ХХХІV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану Порядку №260 (в редакції, чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) передбачалось, що На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.

30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

- з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

- з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

- з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які

покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

- у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

- з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

- у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);

Відповідно до пунктів 3, 4 розділу ХХХІV Порядку №260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Пунктами 9, 10 розділу ХХХІV Порядку №260 передбачено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

З вищенаведених правових норм слідує, що в спірний період умовами виплати додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн є: 1) період дії воєнного стану; 2) виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).

При цьому виплата додаткової винагороди здійснюється за наказом командира Військової частини, підставою для видачі якого є: бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення, постові відомості, рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, визначення конкретного розміру додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у межах до 100000,00 грн є виключно повноваженнями суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням положень частини п`ятої статті 242 КАС України, суд, під час розгляду даної адміністративної справи враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 21 грудня 2023 року у справі №200/193/23, від 21 березня 2024 року у справі №560/3159/23, від 22 листопада 2023 року у справі №520/690/23, від 05 червня 2024 року у справі №200/660/23, від 05 серпня 2024 року у справі №200/4100/23 та інших стосовно застосування положень Постанови КМУ №168. З урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у вказаних постановах, виплата додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000,00 грн обумовлена участю у бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення/здійснення (пункт 1 Постанови №168). Також, Верховний Суд вказав про необхідність підтвердження цих обставин відповідними документами.

Так, згідно витягів з журналу бойових дій 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 наданих відповідачем на виконання ухвали суду в період:

з 01.02.2024 по 13.02.2024 та з 27.02.2024 по 29.02.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Краматорськ, Краматорський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ;

з 01.03.2024 по 09.03.2024 та з 29.03.2024 по 31.03.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ;

з 01.04.2024 по 07.04.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ;

з 07.06.2024 по 19.06.2024 та з 30.06.2024 по 30.06.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 ;

з 01.07.2024 по 21.07.2024 та з 26.07.2024 по 31.07.2024 протягом даного періоду, відповідно до бойового розпорядження Командира 2/43 оабр №140 від 01.12.2023 безпосередньо приймав участь у бойових діях та виконував бойові (службові) завдання в районі населених пунктів: Соледар, Бахмутський район, Донецька область, сержант ОСОБА_1 , старший технік 4 самохідної артилерійської батареї 2 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Суд зазначає, що вищезазначені матеріали, подані відповідачем підтверджують безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії).

При цьому, у вказаних документах зазначено також підстави їх видачі, зокрема: номери бойових розпоряджень.

Відповідно зазначені документи підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях, зокрема з бойових завдань з вогневого ураження противника ракетними військами та артилерією.

Вказане в свою чергу спростовує доводи відповідача про виконання позивачем завдань виключно з обов`язків старшого техніка артилерійської батареї.

Тому позивачем підтверджено право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та участі в таких діях та заходах.

За таких умов, наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій щодо не виплати позивачу додаткової винагороди та зобов`язання відповідача виплатити додаткову винагороду у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 01.02.2024 по 13.02.2024 та з 27.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 09.03.2024 та з 29.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 07.04.2024; з 07.06.2024 по 19.06.2024 та з 30.06.2024 по 30.06.2024.

Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, в силу положень частини другої статті 77 вказаного Кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень не довів правомірність своїх дій.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог, внаслідок чого, позовні вимоги слід задовольнити частково.

Розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень на період дії воєнного стану, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період 01.02.2024 по 13.02.2024 та з 27.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 09.03.2024 та з 29.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 07.04.2024; з 07.06.2024 по 19.06.2024 та з 30.06.2024 по 30.06.2024.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду на період дії воєнного стану, згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.02.2024 по 13.02.2024 та з 27.02.2024 по 29.02.2024; з 01.03.2024 по 09.03.2024 та з 29.03.2024 по 31.03.2024; з 01.04.2024 по 07.04.2024; з 07.06.2024 по 19.06.2024 та з 30.06.2024 по 30.06.2024, як особі, яка безпосередньо брала участь у бойових діях, з розрахунку 100000 гривень на місяць, пропорційно часу участі в таких діях, з урахуванням раніше сплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ,, РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач:

- Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ,, код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.