Справа № 600/438/24-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/438/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо призначення пенсії по вислузі років ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 , пенсію по вислузі років, з врахуванням повного грошового забезпечення, довідки по якому наявні в пенсійних матеріалах.

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати у вигляді правової допомоги.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що звернувся до посадових осіб ДСР НП України із заявою, в якій просив здійснити перерахунок вислуги років та підготувати пакет документів для подачі в орган пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугою років.

Наголошував на тому, що на виконання рішення суду Департамент стратегічних розслідувань НП України, здійснено перерахунок вислуги років та подано пакет документів в Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Разом з тим, листом ГУ ПФУ в Чернівецькій області відмовлено позивачеві в призначенні пенсії, у зв`язку з тим, що позивач перебуває на службі.

Позивач вважає, що посилання відповідача у спірному рішенні на те, що у останнього відсутні підстави на призначення пенсії за вислугою років через перебування на службі, є протиправним. На думку позивача, служба пенсіонерів по вислузі років, вік яких не суперечить віковому цензу щодо мобілізації, цілком узгоджується з нормами діючого законодавства.

2. Відповідач відзиву на адміністративний позов не подав.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Ухвалою суду відмовлено в задоволенні клопотання, про закриття провадження в справі.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Позивач на підставі наказу №243 о/с від 21.07.2021 року звільнений зі служби в поліції, у званні підполковника поліції, з посади оперуповноваженого 4-го відділу (боротьби з організованими групами з ознаками корупції) управління стратегічних розслідувань в Чернівецькій області.

2. Згідно наказу №243 о/с від 21.07.2021 року вислуга років позивача станом на 21.07.2021 р. складає 20 років 09 місяців 06 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 06 років 10 місяців 09 днів.

3. 12.07.2022 р. позивачем подано заяву до ДСР Національної поліції України, про здійснення перерахунку вислуги років та про підготовку пакету документів для подачі в Управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області для призначення пенсії по вислузі років.

4. 23.08.2022 року листом ДСР Національної поліції України відмовлено в задоволенні заяви позивача оскільки, позивач не набув права на пенсію за вислугою років.

5. 14.08.2023 до Головного управління від Сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 600/3836/22-а надійшов комплект документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

6. За результатом розгляду направлених документів Головним управлінням прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262, оскільки останній перебуває на військовій службі, так як відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

7. 22.12.2023 на адресу Головного управління з Національної поліції України направлено лист за вх. № 2569/5, яким повідомлено, що подання про призначення пенсії ОСОБА_2 від 30.07.2023 № 1091, із врахуванням постанови Верховного Суду від 14.11.2023 у справі № 600/3836/22-а вважати недійсним.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

2.Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені Законом №2262-XII.

Згідно з пунктом «а» частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з"статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01 жовтня 2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

3. Судом встановлено, що 14.08.2023 до Головного управління від Сектору з питань пенсійного забезпечення Національної Поліції України на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.06.2023 по справі № 600/3836/22-а надійшов комплект документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262.

За результатом розгляду направлених документів Головним управлінням прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262, оскільки він перебуває на військовій службі, так як відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2262 військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

З матеріалів справи судом встановлено, що на дату звернення із заявою про призначення пенсії (12.07.2022 року) останній починаючи з 21.05.2022 року призваний під час мобілізації на військову службу до Збройних Сил України.

При цьому, суд звертає увагу на те, що виключно органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія зазначеного вище Закону України та оцінка наявності (відсутності) права у позивача на зазначений вид пенсії, могла бути надана лише органом, який призначає пенсії на підставі документів.

Проаналізувавши наведене вище в контекстів встановлених обставин в справі, суд дійшов висновку про те, що відповідач правомірно відмовив позивачеві в призначенні пенсії за вислугою років.

4. Також надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити те, що в постанові Верховного Суду в справі №600/3836/22-а від 14.11.2023 року зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 складає: календарна 20 років 09 місяців 06 днів, пільгова 06 років 10 місяців 09 днів.

Отже, оскільки календарна вислуга років ОСОБА_1 становить менше 25 років, а пільгова вислуга років враховується лише для визначення розміру пенсії, а не для призначення такої, то ГУ ПФУ у Чернівецькій області правомірно відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні його вимог щодо перерахунку вислуги років із зарахуванням пільгової в календарну й, відповідно, щодо підготовки пакету документів для подачі до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-XII. Зазначене в свою чергу, є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

5. Згідно з частинами 1-2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6. Згідно частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивач не довів обґрунтованість заявлених вимог. Натомість відповідач довів правомірність оскаржуваних дій.

Отже, зважаючи на встановлені у справі обставини, норми чинного законодавства та актуальну практику Верховного Суду, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позову.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. З огляду на те, що в задоволенні адміністративного позову відмовлено, суд не вирішує питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

2. Розподіл судових витрат не здійснюється.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька обл., Чернівецький р-н, 58002, ).

Суддя О.В. Боднарюк