Справа № 400/8389/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2024 р. № 400/8389/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач) про: визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо відмови в розгляді заяви ОСОБА_1 , про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» ОСОБА_1 ; зобов`язання Комісії з питань про надання відстрочки ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від мобілізації та надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 .

Миколаївський окружний адміністративний суд ухвалою від 10.09.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін до судового засідання.

Ухвалою від 12.11.2024 року установлено участь у судовому засіданні учасників справи в режимі відеоконференції.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не прийняв рішення про відстрочку від призову позивачу, оскільки відповідно до Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію він має на це право, у зв`язку з тим, що у нього на утриманні три неповнолітні дитини.

Відповідач надав суду відзив, в якому позов не визнає та зазначає, оскільки Комісія ретельно вивчила отриману заяву, оцінила законність підстав для надання відстрочки.

Комісія розглянула отримані на розгляд заяву та документи позивача, що підтверджують право на відстрочку та 25.06.2024 року відмовила у наданні відстрочки військовозобов`язаному ОСОБА_1 письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7 Комісія повідомила засобами телефонного, зв`язку за номером телефону зазначеному у заяві про відмову у наданні відстрочки ОСОБА_1 , а також направлено Укр. поштою повідомлення за № 8705 від 26.06.2024 року. Лист позивач не отримав тому він був повернутий відправнику.

Відповідач вказує, що комісією заяву позивача розглянуто в установлені строки, про що було складено протокол за № 7 від 25.06.2024 року, а також у зв`язку з тим, що комісія відмовила у наданні відстрочки позивачу, йому було направлено повідомлення за № 8705 від 26.06.2024 року, тобто протиправної бездіяльності комісії, при ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо відмови в розгляді заяви ОСОБА_1 , про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 не було, відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Суд дослідив докази, оцінив їх в сукупності та встановив таке:

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з заявою про надання відстрочки з заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 3 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», оскільки має на утриманні трьох дітей віком до 18 років.

13.06.2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено повідомлення №9975 від 17 червня 2024 року, про відмову в наданні відстрочки, причина відмови - необхідність звернутись особисто. Позивач вважав дії відповідача незаконними та такими що не відповідають діючому законодавству України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають своєму утриманні трьох і більше дітей до 18 років. Позивачем до заяви про надання відстрочки були надані всі необхідні документи котрі підтверджують перебування на його утриманні трьох дітей до 18 років. Однак, всупереч діючому законодавству відповідачем - комісією ухвалено рішення про відмову у наданні відстрочки від мобілізації позивачу за абзацом 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Процедура надання відстрочки від мобілізації військовозобов`язаним чітко регламентована Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації та в особливий період.

Відповідно до пункту 57 вищевказаного порядку для розгляду питань надання відстрочки від мобілізації на особливий період, при районнийх (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених підрозділах) ствоюються комісії.

Відповідно до пункту 60 Порядку - комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації , що підтверджує право на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних сервісів. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи до неї протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня наступного від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

Згідно з підпунктом 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 2 до Порядку №1487) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Військовозобов`язані повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних та надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Позивач зазначив, що Порядком №1487 не передбачено обов`язку особистого відвідування територіального центру комплектування та соціальної підтримки для подання заяви та документів на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації. Позивачем дотримано процедуру особистого подання (направлення) документів, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Позивач вказує, що лист № 9975 від 17.06.2024, є лише відповіддю на звернення щодо надання відстрочки та носить інформативний характер та не є рішенням щодо надання/ ненадання відстрочки.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом. У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку. У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку. До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу.

Суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 р., № 64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 р., дію якого продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 р.,№69/2022 оголошено загальну мобілізацію. Нормативними положеннями ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, категорії військовозобов`язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Нормативними положеннями абз. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці; процедуру надання військовозобов`язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення визначено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 (далі по тексту Порядок).

Положеннями п. 57 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 визначено, що для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.

Розпорядженням Первомайської районної військової адміністрації від 27.05.2024 р. № 45-р/в при ІНФОРМАЦІЯ_4 створено комісію для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період (копія розпорядження додається).

Згідно положень п.56 Порядку відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно положень п.58 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів.

Судом було встановлено, що 11.06.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 від позивача надійшла заява з підписом особи яка звертається, про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Комісією дана заява не розглядалась по суті, так як заява та додатки до неї за формою і змістом мають відповідати вимогам додатка 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час, мобілізації, на особливий період та абз. 3 ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та додатку 5 до вищевказаного Порядку.

Заявнику було направлено лист від 17.06.2024 року яким запропоновано йому з`явився до комісії яка діє при ІНФОРМАЦІЯ_4 , та надав заяву за формою і змістом має відповідати вимогам додатка 4 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560, а також копії засвідчених документів додатку 5 до вищевказаного Порядку.

24.06.2024 року позивач подав повторно заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додав документи, які він вважав, що підтверджують право на відстрочку, відповідно абз.3 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та додатку 5 до вищевказаного Порядку. Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається на строк дії відповідних законних підстав, але не більш як на строк проведення мобілізації, встановлений Указом Президента України.

У разі продовження строку проведення мобілізації перевірка підстав у військовозобов`язаного на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, крім підстав, зазначених у пункті 2 частини першої, пунктах 3, 4, 5 частини третьої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, здійснюється за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Судом встановлено та береться до уваги те, що Комісія вивчила заяву позивача, оцінила законність підстав для надання відстрочки та 25.06.2024 року та відмовила у наданні відстрочки військовозобов`язаному ОСОБА_1 письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7.

Комісією було повідомлено про прийняте рішення засобами телефонного, зв`язку за номером телефону зазначеному у заяві військовозобов`язаного ОСОБА_1 , а також направлено Укр. поштою повідомлення за № 8705 від 26.06.2024 року. У зв`язку з неотриманням позивачем листа останній був повернутий відправнику.

Відповідач вказав, що заяву з документами отримано та розглянуто комісією про що було складено Протокол за № 7 від 25.06.2024 року, а також на підставі того, що комісія відмовила у наданні відстрочки позивачу, йому було направлено повідомлення за №8705 від 26.06.2024 року

Суд приходить до висновку, що Комісією, яка створена для розгляду питань щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 , відносно відмови при розгляді заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 протиправної діяльності не було.

Таким чином, Позивачем обрано не вірний спосіб захисту своїх прав, а Відповідач надав суду докази на спростування доводів позивача, тому в задоволенні позову належить відмовити.

Позивачем обрано не вірний спосіб захисту своїх прав.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник