Справа № 280/8079/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 листопада 2024 року о/об 11 год. 40 хв.Справа № 280/8079/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Рубель А.М., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1.Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; ); 2.Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (пр.Праці, буд.16, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49041; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" (надалі відповідач-1), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (надалі відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо неналежного оформлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою технік-телеграфіст автоматизованої телефонної станції взводу зв`язку ВЧ НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023; 2) зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою технік-телеграфіст автоматизованої телефонної станції взводу зв`язку ВЧ НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 відповідно до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020, 2021, 2022, 2023 років за посадою технік-телеграфіст автоматизованої телефонної станції взводу зв`язку ВЧ НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України або прирівняній до неї посаді станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

У позовній заяві зазначено: «… ОСОБА_1 (далі - Позивач) є пенсіонером, яка звільнена зі служби і на теперішній час перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ) та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). … Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23 зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року. На виконання судового рішення Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" було підготовлено та надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року листом від 19.02.2024 №33/28-793, де зазначено такі складові грошового забезпечення Позивача (за посадою технік-телеграфіст автоматизованої телефонної станції взводу зв?язку ВЧ НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України). Станом на 29 січня 2020 року: - посадовий оклад - 3470,00 грн; - оклад за військовим (спеціальним) званням - 1140,00 грн; - надбавка за вислугу років (40%) - 1844,00 грн; Усього: 6454,00 грн. Станом на 01 січня 2021 року: - посадовий оклад - 3750,00 грн; - оклад за військовим (спеціальним) званням - 1230,00 грн; - надбавка за вислугу років (40%) - 1992,00 грн; Усього: 6972,00 грн. Станом на 01 січня 2022 року: - посадовий оклад - 4090,00 грн; - оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн; - надбавка за вислугу років (40%) - 2172,00 грн; Усього: 7602,00 грн. Станом на 01 січня 2023 року: - посадовий оклад - 4430,00 грн; - оклад за військовим (спеціальним) званням - 1450,00 грн; - надбавка за вислугу років (40%) - 2352,00 грн; Усього: 8232,00 грн. 04.03.2024 представник Позивача звернувся до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" з адвокатським запитом, у якому просив Відповідача: - надати інформацію про те, чомуудовідках ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року не було включено додаткові види грошового забезпечення, у відповідності до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі 280/5945/23. Листом від 15.03.2024 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" повідомила, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та преміїї скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Також Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" зазначає, що Державна установа «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області» не є володільцем та розпорядником інформаціїпро розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені військовослужбовцям станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 . Крім цього, інформація про грошове забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії військовослужбовців станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 до установи з метою використання її в роботі Міністерством внутрішніх справ України не надавалась. ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» направлено запит від 01.08.2023 №33/28-1862 до Головного управління Національної гвардії України (далі - ГУ НГУ). На запит установи ГУ НГУ надано відповідь від 23.08.2023 №27/11/4-9753/11, у якій зазначено, що пунктом 4 Постанову №704 (в редакції, що діяла до 20 травня 2023 року) визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт. Рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року Кабінетом Міністрів України не приймалося. Отже, з 1 березня 2018 року по 01 січня 2023 року розмір посадового окладу та розміри окладів за військовими званнями не змінювалися. Крім того у відповіді зазначено, що у ГУ НГУ відсутня інформація про розміри фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям Національної гвардії України станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021, станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 з урахуванням посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, що визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року. На підставі викладеного, у довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 15.02.2024 №33/28-4666, №33/28 4667, №33/28-4668 та №33/28-4669, виготовлені ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій област» на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №280/4101/23, не було включено додаткові види грошового забезпечення. Позивач звернулася до суду із заявою, поданою в порядку, передбаченому статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просила суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23, зобов`язати ДУ "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23. В обґрунтування заяви зазначила, що на виконання рішення суду у справі №280/4101/23 відповідач виготовив довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року. Однак, до довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, які були виготовлені та видані на виконання рішення суду було включено надбавку за особливості проходження військової служби та премію у розмірі 0%. При цьому, відповідно до розрахунків пенсії Позивача, розмір пенсії їй обчислюється на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, яка включає середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 6485,00 грн. Таким чином, у довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, які були виготовлені та видані на виконання рішення суду не було включено надбавку за особливості проходження військової служби та премію. Позивач зазначає, що з урахуванням судового рішення в адміністративній справі №280/4101/23 позивач має право на те, щоб Відповідач виготовив та надіслав до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №280/4101/23 відмовлено у задоволенні заяви Позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/4101/23. Суд звертає увагу, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі № 280/4101/23 не вирішувалось питання щодо розміру надбавки за особливості проходження військової служби, а також розміру премії, які мають бути враховані відповідачем під час видачі оновлених довідок на виконання даного судового рішення. У ЗВ?ЯЗКУ З ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИМ ПОЗИВАЧ ВИМУШЕНА ЗВЕРНУТИСЯ ДО СУДУ, ЩОБ ЗОБОВ?ЯЗАТИ ВІДПОВІДАЧА ПІДГОТУВАТИ І НАДАТИ ДО ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ ОНОВЛЕНІ НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ ДОВІДКИ ІЗ ОБОВ`ЯЗКОВИМ ЗАЗНАЧЕННЯМ ВІДОМОСТЕЙ ПРО РОЗМІРИ ЩОМІСЯЧНИХ ДОДАТКОВИХ ВИДІВ ГРОШОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ (НАДБАВКИ, ДОПЛАТИ, ПІДВИЩЕННЯ) ТА ПРЕМІЇ. …».

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… Що стосується позовних вимог до ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області», то маємо зазначити наступне. ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернулась до суду із позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» щодо неналежного оформлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за посадою «технік-телеграфіст автоматизованої телефонної станції взводу зв`язку ВЧ НОМЕР_2 внутрішніх військ МВС України» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023. Але, питання оформлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 вже досліджувалось судом у справі №280/4101/23 і суд відмовив у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/4101/23, оскільки рішення у справі №280/4101/23 виконано у повному обсязі, про що 18 березня 2024 року судом постановлено ухвалу. 14.11.2023 Запорізьким окружним адміністративним судом ухвалено рішення у справі №280/4101/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, яким позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області» щодо відмови у наданні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року. Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року. Зазначене рішення набрало законної сили 12.02.2024. 15.02.2024 на виконання судового рішення від 14.11.2023 у справі №280/4101/23 ДУ «ТМО МВС України по Запорізькій області» оформлено довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року. 19.02.2024 зазначені довідки надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та їх копії направлені представнику позивача адвокату Воронковій О.І. Представник позивача подавала до Запорізького окружного адміністративного суду заяву від 06.03.2024, у якій просила встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України. Предметом судового розгляду у справі №280/4101/23 було лише право позивача на підготовку та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, натомість визначення конкретних розмірів додаткових складових грошового забезпечення не було предметом судового розгляду у даній справі. Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» вчинено всі залежні від неї дії, у межах повноважень, по виконанню судового рішення у справі №280/4101/23. Представником позивача не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач ухиляється від виконання рішення суду або не викопав його. При зверненні до суду із заявою про встановлення судового контролю представником позивача не було надано суду доказів на підтвердження обставин, які б свідчили про протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі. Натомість, відповідачем у чіткій відповідності, в повному обсязі та своєчасно виконано судове рішення від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23. Досліджуючи матеріали поданої заяви від 06.03.2024, у якій позивачка через представника просила встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 14.11.2023 у справі №280/4101/23, суд встановив та зазначив, що позивачу відповідачем на виконання судового рішення у справі №280/4101/23 видано довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року. Суд звертав увагу заявника та його представника на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23 не вирішувалось питання щодо розміру надбавки за особливості проходження військової служби, а також розміру премії, які мають бути враховані відповідачем під час видачі оновлених довідок на виконання даного судового рішення. Питання щодо наявності/відсутності підстав для включення/виключення надбавки за особливості проходження військової служби, а також розміру премії відповідачем під час видачі оновлених довідок судом під час розгляду справи №280/4101/23 також не вирішувалось. Також суд зазначив, що складові грошового забезпечення, які мають бути зазначені відповідачем у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, а також загальний розмір грошового забезпечення внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі оновлених довідок судом у рішенні від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23 не досліджувались. При цьому, з урахуванням наданих представником позивача документів, позивачу відповідачем видано довідки про грошове забезпечення станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, що свідчить про виконання ДУ «ТМО по Запорізькій області» судового рішення в адміністративній справі №280/4101/23. Таким чином, виходячи з викладеного, суд не знайшов підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю, оскільки рішення у справі №280/4101/23 виконано у повному обсязі. На підставі викладеного суд ухвалив відмовити у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/4101/23, про що 18 березня 2024 року постановлено ухвалу. Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. …».

Відповідач-1 проти позову заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено: «… З 16.04.2021 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16.04.2021 № 291 внесено зміни до пункту 1 Наказу №129 та визначено уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України з покладанням таких функцій на сектори із соціально-гуманітарних питань цих державних установ. З 01.05.2024 наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», Головний сервісний центр МВС уповноважено на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №26/3858/18 та №826/12704/18, з покладенням такої функції на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС). … У зв`язку з тим, що наказом Міністерства внутрішніх справ від 16.04.2021 №291 були внесені зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 щодо визначення територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №26/3858/18 та №826/12704/18, тому уповноваженим структурним підрозділом Міністерства внутрішніх справ України, а саме: Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України листом від 04.03.2021 №8835/22-2021 надано інформацію про середні розміри надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії, що фактично виплачені поліцейським за листопад 2019 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (лист від 04.03.2021 №8835/22-2021) та інформацію Національної гвардії України про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, що виплачувалися військовослужбовцям Національної гвардії України станом на 05 березня 2019 року (лист від 15.02.2021 №27/11/4-1365/11), для врахування та використання в роботі. На інші дати, а саме: станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, від уповноваженого структурного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України до уповноважених установ на виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення інформація про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, що виплачувалися військовослужбовцям Національної гвардії України не надходила. … Збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, у розумінні частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІ, має бути обставиною, що повинна зумовити зміну розміру пенсії особам, яка призначена на підставі вказаного Закону. Але при цьому, такий висновок має ґрунтуватись на встановленні факту підвищення посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців із застосовуванням механізму визначеного пунктом 4 Постанови №704. Натомість Позивачем не доведено факту, що фактичний розмір посадових окладів та окладів за спеціальне (військове) звання змінився. Доводи позивача у позовній заяві обґрунтовуються лише судовою практикою та не мають документального підтвердження щодо реального підвищення після 01.01.2018 розміру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. В цей же час Головним управлінням Національної гвардії України надано інформацію, що з 01 березня 2018 року розмір посадового окладу та розміри окладів за військовими званнями за посадами не змінювався (лист ГУ НГУ від 23.08.2023 №27/11/4-9753/11, від 06.02.2024 №27/13/4-2054/13, від 20.09.2024 №27/13/4 16502/13). Крім цього, в Головному управлінні Національної гвардії України та в Міністерстві внутрішніх справ України відсутня інформація про розміри фактично виплачених надбавок за особливості проходження служби та виплаченої премії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, що визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, що вказує на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки відсутня обов`язкова умова для такого перерахунку, яка передбачена частиною 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ. У зв`язку з відсутністю інформації у довідках про розмір грошового забезпечення від 15.02.2024 №33/28-4666 (станом на 29.01.2020), від 15.02.2024 №33/28-4667 (станом на 01.01.2021), від 15.02.2024 №33/28-4668 (станом на 01.01.2022), від 15.02.2024 №33/28-4669 (станом на 01.01.2023), виготовлених Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» за рішенням суду по справі №280/4101/23, у графах про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії проставлено «-» та зроблено примітку, що зазначені інформація відповідно до листів НГУ від 23.08.2023 №27/11/4 9753 та від 07.08.2023 №27/11/3-8936/11 відсутня, тому твердження Позивача, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії визначено в розмірі «0%» є хибним. Листом від 15.03.2024 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» наголошувалось на тому, що вони не є володільцем та розпорядником інформації про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені військовослужбовцям станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 , так само і регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філії ГСЦ МВС) не володіє зазначеною у позовній заяві інформації щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії за відповідною (аналогічною) посадою з якої було звільнено Позивача. … Також слід зазначити, що у разі видачі довідок станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, в той час коли при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за спеціальним (військовим) званням для осіб рядового та начальницького складу служби військовослужбовцям, які зараз проходять таку службу використовується такий показник як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року (1762 грн.), а з 20.05.2023 виходячи з розміру 1762 гривні, фактично матиме місце протиправна дискримінація щодо застосування розрахункової величини для обчислення складових грошового забезпечення стосовно діючих військовослужбовців, що призведе до того, що пенсіонеру буде обчислена пенсія із завищеного грошового забезпечення, яке фактично не нараховується і не виплачується військовослужбовцю Національної гвардії України за відповідною (аналогічною) посадою та з якого не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Підсумовуючи викладене, Відповідачі не порушили права Позивача при виготовленні довідок від 15.02.2024 №33/28-4666 (станом на 29.01.2020), від 15.02.2024 №33/28-4667 (станом на 01.01.2021), від 15.02.2024 №33/28-4668 (станом на 01.01.2022), від 15.02.2024 №33/28-4669 (станом на 01.01.2023) на виконання рішення суду по справі №280/4101/23, оскільки Відповідачі не наділені повноваженнями щодо самостійного визначення середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично не були виплачені військовослужбовцям станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 з посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704, а також тому, що з 01.03.2018 року до теперішнього часу у діючого військовослужбовця не змінювався розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням за відповідною посадою і залишився у сталому розмірі (посадовий оклад за 6 тарифним розрядом - 2910 грн. та оклад за військовим (спеціальним) званням прапорщик - 950 грн.). …».

Відповідач-2 проти позову заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16.09.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 18.09.2024 по 09.10.2024 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом з`ясовано, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала справа №280/4101/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області", в якій позивач просив суд: 1) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького склад та деяких інших осіб та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29 квітня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року; 2) зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" перерахувати розмір грошовою забезпечений ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року; 3) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу та деяких інших осіб та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2021 року; 4) зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2021 року; 5) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2022 року; 6) зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2022 року; 7) визнати протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року; 8) зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2023 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №280/4101/23, яке набрало законної сили 12.02.2024, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області": визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" щодо відмови у наданні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року; зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року.

Позивачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №280/4101/23 не оскаржувалося, а відповідно позивач погодився із обраним судом способом захисту його порушених прав та інтересів.

15.02.2024 Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №280/4101/23, оформлені Довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 із зазначенням лише: посадового окладу; окладу за військовим (спеціальним) званням прапорщик; надбавки за вислугу років (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №280/4101/23, яка набрала законної сили 18.03.2024, відмовлено у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №280/4101/23.

В ухвалі Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2024 у справі №280/4101/23, зокрема, зазначено: «… Суд звертає увагу заявника та його представника на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23 не вирішувалось питання щодо розміру надбавки за особливості проходження військової служби, а також розміру премії, які мають бути враховані відповідачем під час видачі оновлених довідок на виконання даного судового. Питання щодо наявності/відсутності підстав для включення/виключення надбавки за особливості проходження військової служби, а також розміру премії відповідачем під час видачі оновлених довідок судом під час розгляду справи №280/4101/23 також не вирішувалось. Складові грошового забезпечення, які мають бути зазначені відповідачем у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року, а також загальний розмір грошового забезпечення внаслідок перерахунку пенсії позивача на підставі оновлених довідок судом у рішенні від 14 листопада 2023 року у справі №280/4101/23 не досліджувались. При цьому, з урахуванням наданих представником позивача документів, позивачу відповідачем видано довідки про грошове забезпечення станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, що свідчить про виконання ДУ ТМО по Запорізькій області судового рішення в адміністративній справі №280/4101/23. Таким чином, виходячи з викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю, оскільки рішення у справі №280/4101/23 виконано у повному обсязі. …».

Вважаючи, що відповідач-1 протиправно визначив у довідках від 15.02.2024 розмір складових грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

З 19.11.2019 (з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/12704/18) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

У п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18) (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «4.Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14».

У Примітці 1 Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до 03.11.2020 було зазначено: «Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень».

У Примітці Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» до 03.11.2020 було зазначено: «Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень».

При цьому, у Примітці 1 Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 03.11.2020 (яка підлягає застосуванню з 01.10.2020) (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «1. Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень».

У Примітці 1 Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з 03.11.2020 (яка підлягає застосуванню з 01.10.2020) (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) зазначено: «Оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. №704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень».

З дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/6453/18, виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Відповідачем-1, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №280/4101/23, оформлені Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 (№33/28-4666 від 15.02.2024), станом на 01.01.2021 (№33/28-4667 від 15.02.2024), станом на 01.01.2022 (№33/28-4668 від 15.02.2024) та станом на 01.01.2023 (№33/28-4669 від 15.02.2024).

У Довідках від 15.02.2024 Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області за №33/28-4666, №33/28-4667, №33/28-4668, №33/28-4669, зокрема, зазначено: «… Примітка: Відповідно до листів Національної гвардії України від 23.08.2023 №27/11/4-9753/11 та від 07.08.2023 No27/11/3-8936/1 інформація про розмір фактично виплачених надбавки за особливості проходження служби та премії з урахуванням посадових окладів, окладів за військовим званням військовослужбовців, що визначались шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на … січня … року, на відповідний тарифний коефіцієнт відсутня. …».

Оскільки відповідачем-1 оформлені Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 (№33/28-4666 від 15.02.2024), станом на 01.01.2021 (№33/28-4667 від 15.02.2024), станом на 01.01.2022 (№33/28-4668 від 15.02.2024) та станом на 01.01.2023 (№33/28-4669 від 15.02.2024), то відповідачем-1 у межах спірних правовідносин не було вчинено протиправних дій, його поведінка не призвела до порушення прав та законних інтересів позивача у цій частині.

Судом прийнято до уваги наведене відповідачем-2 у відзиві на позовну заяву «… На інші дати, а саме: станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, від уповноваженого структурного підрозділу Міністерства внутрішніх справ України до уповноважених установ на виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення інформація про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, що виплачувалися військовослужбовцям Національної гвардії України не надходила. … Крім цього, в Головному управлінні Національної гвардії України та в Міністерстві внутрішніх справ України відсутня інформація про розміри фактично виплачених надбавок за особливості проходження служби та виплаченої премії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців, що визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, що вказує на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, оскільки відсутня обов`язкова умова для такого перерахунку, яка передбачена частиною 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ. У зв`язку з відсутністю інформації у довідках про розмір грошового забезпечення від 15.02.2024 №33/28-4666 (станом на 29.01.2020), від 15.02.2024 №33/28-4667 (станом на 01.01.2021), від 15.02.2024 №33/28-4668 (станом на 01.01.2022), від 15.02.2024 №33/28-4669 (станом на 01.01.2023), виготовлених Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» за рішенням суду по справі №280/4101/23, у графах про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії проставлено «-» та зроблено примітку, що зазначені інформація відповідно до листів НГУ від 23.08.2023 №27/11/4 9753 та від 07.08.2023 №27/11/3-8936/11 відсутня, тому твердження Позивача, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії визначено в розмірі «0%» є хибним. Листом від 15.03.2024 року Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області» наголошувалось на тому, що вони не є володільцем та розпорядником інформації про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені військовослужбовцям станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 , так само і регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філії ГСЦ МВС) не володіє зазначеною у позовній заяві інформації щодо середніх розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії за відповідною (аналогічною) посадою з якої було звільнено Позивача. …».

Позивачем не надано до суду доказів протиправності дій Національної гвардії України щодо не надання до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях інформації про фактично виплачені надбавки за особливості проходження служби та премії (щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії)) станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Суд не може зобов`язати відповідача-2 відобразити у Довідках про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 інформації яка у відповідача-2 відсутня, якою він не володіє, розпорядником якої він не є.

Протилежного позивачем не доведено.

Звідси, підстави для видачі відповідачем-2 оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, для перерахунку пенсії позивача, відсутні.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовна заява позивача не підлягає задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача з відповідачів-1,2 судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1.Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Запорізькій області" (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; ); 2.Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (пр.Праці, буд.16, м.Дніпро, Дніпропетровська область, 49041; ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача з відповідачів-1,2 судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 21.11.2024.

Суддя О.О. Прасов