Справа № 160/18716/24
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-11-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2024 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови в поверненні мені помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 52 840 грн;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області сформувати та подати до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області подання про повернення мені помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 52 840 грн. згідно із квитанцією №9 від 12.01.2024 року.
Позивач придбав шляхом укладання договору купівлі-продажу квартиру і сплатив збір на обов`язкове пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна. Позивач вважає, що помилково сплатив цей збір, оскільки придбавав житло вперше. Відповідач відмовився повернути сплачену суму, тому позивач звернувся до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.08.2024р. провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, просить у позові відмовити, оскільки позивач не дотримався встановленої процедури для повернення коштів, а саме не надала документів, що підтверджують, що вона придбала житло вперше.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив такі обставини.
12 січня 2024 року між ОСОБА_1 (покупець) та ТОВ «Рівер таун девелопмент» (продавець) укладено договір купівлі-продажу квартири, який посвідчено приватним нотаріусом та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 34.
Відповідно до пункту 2.1 цього договору вартість квартири становить 5 284 000,00 грн.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 28.12.2023 р. відомостей щодо права власності ОСОБА_1 немає.
Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 10.06.2024 р. наявні відомості щодо права власності ОСОБА_1 на квартиру, придбану за договором від 12.01.2024 року, який посвідчено приватним нотаріусом та зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 34.
В 11.06.2024 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ ПФ України в Дніпропетровській області із заявою про повернення помилково (надмірно) сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. До заяви додано, як зазначає позивач, копію квитанції №9 від 12.01.2024 року про сплату збору, договору купівлі-продажу нерухомого майна від 12.01.2024 р, паспорту та РНОКПП (завірені особисто), Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, Витяг з Державного реєстру речових прав.
Листом від 12.06.2024 року позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви з посиланням на те, що на момент посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна приватному нотаріусу не надано відповідний пакет документів, що підтверджують право на звільнення від сплати збору на обов`язкове пенсійне страхування.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ГУПФ України протиправно відмовило у поверненні помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна, оскільки є підстави для звільнення від сплати як особи, що придбавала житло вперше.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначений Законом України від 26.06.1997 №400/97-ВР «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №400/97-ВР).
Відповідно до абзацу першого пункту 9 статті 1 Закону №400/97-ВР платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.
Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій на виконання Закону №400/97-ВР регулює Порядок сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року №1740 (далі - Порядок №1740), зі змінами, які внесені постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року №866 «Про внесення змін до Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій», яка набрала чинності 26 вересня 2020 року (далі - Постанова №866).
Пункт 15-2 Порядку №1740 регламентує випадки, коли збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі нерухомого майна не сплачується.
З 26 вересня 2020 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 866, про внесення змін до Порядку № 1740.
Пункт 15-2 Порядку № 1740 доповнено підпунктами в та г такого змісту:
в) особа придбаває житло вперше, що підтверджується заявою фізичної особи про те, що вона не має та не набувала права власності на житло (в тому числі не приватизовувала, не успадковувала, не отримувала у дар, не купувала, зокрема як частку в спільному майні подружжя), та відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з урахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну і припинення речових прав на нерухоме майно, про внесені зміни до відповідних записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно) про відсутність зареєстрованих за такою особою прав власності на житло, а також даними про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду. Документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року);
г) особа перебуває у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
У пункті 15-3 Порядку № 1740 вказано, що нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах в і г пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Верховний Суд у постанові від 25.11.2021 року (справа № 280/9714/20) дійшов таких висновків.
Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що з 26 вересня 2020 року визначено механізм, за умови дотримання якого фізична особа, що придбаває житло вперше, не сплачує збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі нерухомого майна (житла) при нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу.
У зазначених положеннях пункту 15-2 Порядку №1740 (в редакції Постанови №866) деталізовано зміст поняття «придбаває житло вперше», яке необхідно розуміти так, що фізична особа не має та не набувала права власності на житло, в тому числі в результаті приватизації.
З огляду на наведене під час вирішення питання чи є операція купівлі-продажу житла об`єктом сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, термін «придбавання майна» треба використовувати як такий, що охоплює (включає) не лише оплатне набуття права власності на певний об`єкт, а і його безоплатну приватизацію.
Зі змісту пункту 15-2 Порядку №1740 вбачається, що з 26 вересня 2020 року фізична особа звільняється від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, зокрема, якщо подає нотаріусу заяву про те, що вона не має та не набула права власності на житло, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність зареєстрованого права власності на житло, а також дані невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.
За умови отримання від фізичної особи таких документів нотаріус на підставі абзацу четвертого пункту 15-3 Порядку №1740 здійснює нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу нерухомого майна без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.
Якщо ж особа не скористалася цим механізмом на стадії посвідчення договору в нотаріуса та помилково сплатила збір, то вона вправі скористатися ним вже після посвідчення нотаріусом договору, подавши відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування. У разі отримання відмови особа може оскаржити таке рішення до суду.
У матеріалах справи відсутні докази про те, що позивач виконав вимоги підпункту "в" пункту 15-2 Порядку №1740 щодо подання нотаріусу відповідної заяви і документів при посвідченні договору купівлі-продажу квартири.
Також, відсутні докази подання відповідному територіальному органу Пенсійного фонду визначені підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку №1740 інформацію та пакет документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, для формування відповідного подання про повернення безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.
Так, позивачка вказує, що до заяви від 11.06.2024 року додано копію квитанції від 12.01.2024 року № 9 про сплату збору, договору купівлі-продажу нерухомого майна від 12.01.2024 р, паспорту та РНОКПП (завірені особисто), Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, Витяг з Державного реєстру речових прав.
Отже, доказів подання усіх документів, передбачених підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку № 1740, зокрема, даних про невикористання житлових чеків для приватизації або використання їх для приватизації частки майна державних підприємств і земельного фонду, не встановлено. При цьому, підпунктом «в» пункту 15-2 Порядку № 1740 визначено, що документом, що підтверджує невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідки з місць проживання (після 1992 року).
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих правових підстав для відмови в задоволенні адміністративного позову.
На підставі ст.. 139 КАС України, розподіл судових витрат не здійснюється враховуючи відмову в задоволенні адміністративного позову.
Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко