Справа № 520/16441/24
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 р. № 520/16441/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Комісія військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (Комісія військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якому просять суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_3 , ) від 20.01.2024 року що оформлене протоколом № 1 від 20.01.2024 року у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов`язати Комісію військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішення Комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 20.01.2024 року що оформлене протоколом № 1 від 20.01.2024, у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 , є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представник відповідача надав до суду відзив, в якому проти задоволення позовних вимог заперечував.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя у період з 01.07.2024 по 29.07.2024 перебував у відпустці, у період з 07.10.2024 по 11.10.2024 перебував на навчанні, з 28.10.2024 по 05.11.2024 перебував у відпустці.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

22 квітня 2022 року старший сержант ОСОБА_1 був призваний по мобілізації і Наказом № 120 від 22 квітня 2022 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) був призначений на посаду старшого стрільця 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Наказом № 121 від 22 квітня 2022 року начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що старший сержант ОСОБА_1 посаду старшого стрільця 3 відділення охорони 3 взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків.

Розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 19.05.2022 №432/вп, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 № 146 від 19.05.2022 старшого сержанта ОСОБА_1 було направлено у відрядження до міста Харкова, терміном на 30 діб в розпорядження начальника Харківського гарнізону (витяг із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 146 від 19.05.2022 додано).

Відповідно до Наказу Головнокомандувача Збройних Сил України від 02.06.2022 року №157 місто Харків з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року було визначено районом

ведення воєнних (бойових) дій.

01.06.2022 року на виконання бойового розпорядження Командувача угруповання військ «Харків» від 01.06.22 №1/525/1 дск Начальником Харківського гарнізону було створено протидиверсійний резерв Харківського гарнізону за рахунок особового складу який знаходиться в розпорядженні начальника Харківського гарнізону.

Бойовим розпорядженням Командувача угруповання військ «Харків» від 01.06.22 №1/525/1 дск було визначено бойові (спеціальні) завдання протидиверсійного резерву Харківського гарнізону: пошук, блокування та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп противника в зоні відповідальності угруповання військ «Харків», охорона та оборона командних пунктів (пунктів управління) та керівного складу угруповання військ «Харків» та Харківського гарнізону, підсилення протидиверсійних резервів угруповання військ «Харків», виконання інших бойових (спеціальних) завдань які раптово виникають (витяг із бойового розпорядженням Командувача угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 01.06.22 №1/525/1 дск що додається).

31.08.2022 штаб угруповання військ «Харків» відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та окремого дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року видав старшому сержанту ОСОБА_1 довідку встановленого зразку №2/800 від 31.08.2022 про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В Довідці зазначено що вона «Видана старшому сержанту ОСОБА_1 , який проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому, що він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у складі угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_3 з 02 червня 2022 року по 31 серпня 2022 року на підставі бойових розпоряджень командувача угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1/525/1 від 01.06.2022 та №1/526/1 від 01.06.2022.». зазначена довідка підтверджує що ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі протидиверсійного резерву Харківського гарнізону та був залучений до охорони та оборони ОКП угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з 02 червня 2022 року по 31 серпня 2022 року.

03.05.2023 наказом начальника Харківського гарнізону №24 старший сержант ОСОБА_1 був нагороджений пам`ятною медаллю «За визволення Харківської області» (№388).

23.08.2023 ОСОБА_1 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 із Рапортом (вх. № 6597), в якому просив клопотати про розгляд документів ОСОБА_1 на засіданні Комісії щодо надання статусу учасника бойових дій відповідно до ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії і соціального захисту». До відповідного Рапорту було надано додатки у кількості 26 пунктів.

За результатами розгляду відповідного Рапорту начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідний рапорт задовольнив та відповідно клопотав перед Начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 та 23.10.2023 ІНФОРМАЦІЯ_6 було видано Дядюшкіну та надано до ІНФОРМАЦІЯ_5 Довідку № 3/5818 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України. Зі змісту Довідки № 3/5818 вбачається, що старший сержант ОСОБА_1 дійсно в період з 02.06.2022 по 31.08.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Харків (наведена довідка № 3/5818 від 23.10.2023 року сформована саме за формою, затвердженою Додатком 6 Порядку №413).

ІНФОРМАЦІЯ_7 в свою чергу клопотав перед комісією військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій щодо надання старшому сержанту ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Зі змісту Витягу із Протоколу № 1 засідання комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 20 січня 2024 року вбачається, що старшому сержанту ОСОБА_1 відмовлено в наданні статусу учасника бойових дій у зв`язку із відсутністю підтверджуючих фактів (даних) такої участі (відсутністю документального підтвердження участі в бойових діях з урахуванням наданих документів) пункт 1591 Протоколу.

Вважаємо наведену відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII) учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Згідно з пунктом 19 частини першої статті 6 Закону № 3551-XII військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (далі - Порядок № 413).

Відповідно до пункту 4 частини 4 Порядку № 413 підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6.

Заявники, зазначені в абзаці першому цього підпункту, за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.

Однак, відповідно до ч. 24 Порядку № 413 комісія або міжвідомча комісія відмовляє заявнику в наданні статусу учасника бойових дій у разі: 1) відсутності правових підстав для надання статусу учасника бойових дій; 2) відсутності необхідних документів, визначених пунктом 4 цього Порядку; 3) подання недостовірної інформації; 4) наявності обвинувального вироку суду, який набрав законної сили, за вчинення заявником умисного тяжкого або особливо тяжкого злочину під час участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Пунктом 19 Порядку № 413 встановлено, що Рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій приймається комісіями - стосовно заявників з числа осіб, зазначених у пунктах 19 і 20 частини першої статті 6 Закону.

Комісії розглядають документи, у разі потреби заслуховують пояснення заявників, стосовно яких вони подані, свідків та в місячний строк із дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав комісії повертають документи до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання та повторного подання на розгляд комісій протягом 10 календарних днів.

Комісії подають на розгляд міжвідомчої комісії документи із спірних питань, які потребують міжвідомчого врегулювання.

Таким чином, саме на комісії покладено обов`язок з вивчення з вивчення документів та прийняття рішення щодо надання статусу учасника бойових дій.

Наказом 10.11.2022 № 369 "Про затвердження Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років та Інструкції про порядок видачі в Міністерстві оборони України посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» та листів талонів на право одержання ветеранами війни проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.11.2022 за № 1441/38777 затверджено Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років (далі - Положення про Комісії).

Відповідно до пункту 1 Положення про Комісії, вони утворюються:

у Міністерстві оборони України - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років;

у Генеральному штабі Збройних Сил України (далі - Генеральний штаб), Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (далі - Адміністрація ДССТ), військових частинах А0515, А3771, А0987, А1155, А5725, А5833, А5509, А5617, А3369, А4655, А4767, командуваннях видів Збройних Сил України, оперативних командуваннях «Північ», «Південь», «Схід» та «Захід» (далі - оперативні командування) - з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - Комісії).

Згідно із пунктом 4 Положення про Комісії, до складу Комісій Адміністрації ДССТ, військових частин А 0515, А3771, А0987, А1155, А5725, А5833, А5509, А5617, А3369, А4655, А4767, командувань видів Збройних Сил України та оперативних командувань входять:

голова Комісії - перший заступник (заступник) Голови Адміністрації ДССТ, заступники командирів військових частин НОМЕР_4 , А3771, НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , заступник командувача виду Збройних Сил України, заступник командувача оперативного командування;

заступник голови Комісії - керівник служби персоналу відповідного органу військового управління;

члени Комісії - представники структурних підрозділів юридичної служби, фінансового забезпечення, морально-психологічного забезпечення, інших структурних підрозділів Адміністрації ДССТ, військових частин НОМЕР_4 , А3771, А0987, А1155, А5725, А5833, А5509, НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , командувань видів Збройних Сил України, оперативних командувань за рішенням голови Комісії, представники територіальних підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції та громадських організацій (за згодою);

секретар Комісії - представник структурного підрозділу служби персоналу (кадрового центру) відповідного органу військового управління.

Склад Комісії затверджується наказом Голови Адміністрації ДССТ, відповідного командувача (командира).

Згідно із пунктом 11 Положення про Комісії, на Комісії військових частин НОМЕР_14 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 та оперативних командувань покладається розгляд питань про визнання учасниками бойових дій відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» осіб із числа:

військовослужбовців Збройних Сил України, які проходять (проходили) військову службу в військових частинах НОМЕР_14 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , управліннях оперативних командувань та підпорядкованих їм з`єднаннях, військових частинах, установах;

звільнених зі Збройних Сил України, які набули право на отримання статусу учасника бойових дій під час проходження військової служби в військових частинах НОМЕР_14 , НОМЕР_11 , НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , управліннях оперативних командувань та підпорядкованих їм з`єднаннях, військових частинах, установах.

Суд звертає увагу, що пунктом 14 цього Положення також визначено, що Комісії зобов`язані:

приймати до розгляду заяви осіб, клопотання командира (начальника) військової частини (органу, підрозділу) або іншого керівника підприємства, установи та організації про визнання їх учасниками бойових дій, учасниками війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

реєструвати заяви, клопотання в спеціальній книзі обліку;

розглядати заяви, клопотання та інші документи в місячний строк з дня їх отримання;

самостійно або через відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів), соціального забезпечення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки робити запити до відповідних архівних установ (за потреби), про що повідомляти заявника;

заслуховувати (за потреби) пояснення осіб, які подали заяви, свідків, досліджувати інші докази особистої участі заявника в бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (сил);

доводити рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві, до відома громадянина в письмовій формі, а також роз`яснювати порядок його оскарження;

проводити засідання Комісії не рідше ніж один раз на місяць (за наявності документів);

розглядати документи стосовно визнання учасниками бойових дій, учасниками війни відповідно до частини першої статті 6 та статті 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а в разі:

надходження документів, розгляд яких не належить до повноважень Комісій, визначених пунктами 6-13 цього Положення, повертати їх заявнику або надсилати за належністю відповідному органу чи посадовій особі, без винесення таких документів на розгляд Комісії, про що повідомляти заявника з відповідними роз`ясненнями;

відсутності підстав для визнання осіб учасниками бойових дій, учасниками війни, що підтверджуються документами, відмовляти таким особам у визнанні їх учасниками бойових дій, учасниками війни.

виявлення розбіжностей або неточностей у наданих документах, повертати їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, організацій та підприємств чи особисто заявникам разом з письмовим обґрунтуванням з метою подальшого доопрацювання.

Підпунктом 12 пункту 15 Положення про Комісії також обумовлено, що Комісії приймають рішення про визнання осіб учасниками бойових дій на підставі таких документів: - для військовослужбовців, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва), - довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

До зазначеної довідки за власним бажанням особою можуть додаватись інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання особою особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, серед них:

витяги (копії) бойових донесень;

витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки);

витяги (копії) з вахтових журналів;

копії польотних листів;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

копії рапортів командирів підрозділів (груп), екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) про виконання бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника);

витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів, Командувача об`єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань;

витяги з наказів (по стройовій частині) командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань;

документи про направлення у відрядження до (з) районів виконання бойових (службових) завдань та інші.

За приписами пунктів 20-22 Положення про Комісії, документи, які подаються на розгляд Комісій, готують відповідні підрозділи служб персоналу (кадрових центрів) або підрозділи соціального забезпечення територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи особисто заявник.

Засідання Комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її складу.

Комісія приймає рішення у місячний строк з дня надходження документів. Рішення приймається відкритим голосуванням більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні.

У разі відсутності голови Комісії на засіданні за його рішенням головує заступник.

Рішення Комісії оформлюється протоколом.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що статус учасника бойових дій надається особам з числа військовослужбовців, зазначених в абз.2 п.2 Порядку №413, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань та за наявності відповідного документального підтвердження, зокрема довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку № 413.

З матеріалів справи вбачається, що 31.08.2022 штаб угруповання військ «Харків» відповідно до вимог постанови Кабінету міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та окремого дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року видав старшому сержанту ОСОБА_1 довідку встановленого зразку №2/800 від 31.08.2022 про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

В Довідці зазначено що вона «Видана старшому сержанту ОСОБА_1 , який проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_4 , в тому, що він приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у складі угруповання військ ІНФОРМАЦІЯ_3 з 02 червня 2022 року по 31 серпня 2022 року на підставі бойових розпоряджень командувача угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1/525/1 від 01.06.2022 та №1/526/1 від 01.06.2022.». зазначена довідка підтверджує що ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання в складі протидиверсійного резерву Харківського гарнізону та був залучений до охорони та оборони ОКП угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з 02 червня 2022 року по 31 серпня 2022 року.

Суд зауважує, що оскаржуване Рішення Комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій від 20.01.2024 що оформлене протоколом № 1 від 20.01.2024 у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 не містять жодних обґрунтувань відмови позивачу у наданні статусу учасника бойових дій. Також таке рішення не містить посилання на норми чинного законодавства, щодо відмови позивачу у наданні статусу учасника бойових дій.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тобто, відповідач, всупереч вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України, прийняв спірне рішення, взагалі не обґрунтувавши та не зазначивши підстав відмови, зокрема і підставу відмови з посиланням на норму чинного законодавства, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування такого рішення необхідно задовольнити.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

При цьому суд зазначає, що презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.

У той же час спірне рішення прийнято з порушенням критеріїв, встановлених у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, відповідно порушує права та законні інтереси позивача, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини третьої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідачем не прийнято обґрунтованого рішення за результатами розгляду поданих документів щодо надання позивачу статусу учасника бойових дій, тому належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Комісію військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Пунктом 16 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Враховуючи викладене, судовий збір, сплачений позивачем, при подачі позову до суду не підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (Комісія військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_3 , ) від 20.01.2024 що оформлене протоколом № 1 від 20.01.2024 у частині відмови у наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Комісію військової частини НОМЕР_1 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій ( АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) повторно розглянути матеріали щодо надання статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки наданої судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов