Справа № 500/5918/24
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/5918/24

20 листопада 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладену у рішенні № 6 від 01.07.2024 про відмову у виплаті допомоги на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за заявою ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері померлої ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 у відповідності до ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . 25.06.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 у відповідності до ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням № 6 від 01.07.2024 відповідач відмовив позивачу у проведенні зазначених виплат у зв`язку з тим, що в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_2 від 21.06.2024 та в документах пенсійної справи наявні розбіжності щодо прізвища померлої: в свідоцтві про смерть вказано ОСОБА_2 , а у документах, наявних в матеріалах пенсійної справи, вказано ОСОБА_2 . Також у довідці УДМС у Тернопільській області № 6116-254/6116 від 21.06.2024 зазначається, що паспорт серії НОМЕР_3 був виданий 01.02.2000 громадянці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Беручи до уваги те, що розбіжності між наданими позивачем документами та даними, які містяться у відповідача, не спростовують той факт, що померла ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 була пенсіонером, перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як отримувач пенсії, а відтак позивач має право на відшкодування витрат на поховання вказаної особи, позивач вважає відмову протиправною, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 08.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області подано до суду відзив на позовну заяву. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 . 25.06.2024 ОСОБА_1 звернулась до органів Пенсійного фонду України щодо виплати допомоги на поховання ОСОБА_2 . Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №6 від 01.07.2024 відмовлено у виплаті допомоги на поховання. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, відсутні підстави для виплати допомоги на поховання оскільки, в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_4 від 21.06.2024, в витязі ДРАЦС №256 від 21.06.2024 та в документах пенсійної справи наявні розбіжності, а саме: в свідоцтві про смерть та в витязі ДРАЦС вказано " ОСОБА_2 ", що не відповідає прізвищу, імені та по батькові у матеріалах пенсійної справи " ОСОБА_2 ". Також в довідці УДМС у Тернопільській області №6116-254/6116 від 21.06.2024 зазначається, що паспорт серії НОМЕР_3 виданий 01.02.2000 на ім`я " ОСОБА_2 ". З огляду на зазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області не вбачає у своїх діях будь-яких ознак порушення прав позивача на соціальне забезпечення при відмові у виплаті допомоги на поховання пенсіонера.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є дочкою ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_5 від 30.08.1975, свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_6 від 26.09.1996.

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 від 21.06.2024.

25.06.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про виплату допомоги на поховання ОСОБА_2 у відповідності до ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До поданої заяви додані наступні документи: паспорт ОСОБА_1 ; свідоцтво про смерть на прізвище ОСОБА_2 ; витяг про смерть ОСОБА_2 ; довідка про відкриття банківського рахунку.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 6 від 01.07.2024 позивачу відмовлено у виплаті допомоги на поховання. Відділом опрацювання документації управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, розглянувши звернення ОСОБА_1 , повідомлено про неможливість опрацювання наданих документів, оскільки в свідоцтві про смерть серії НОМЕР_4 від 21.06.2024, в витязі ДРАЦС №256 від 21.06.2024 та в документах пенсійної справи наявні розбіжності. В свідоцтві про смерть, в витязі про смерть вказано ОСОБА_2 , а у документах, наявних в матеріалах пенсійної справи, вказано ОСОБА_2 . Також в довідці УДМС у Тернопільській області №6116-254/6116 від 21.06.2024 зазначається, що паспорт серії НОМЕР_3 виданий 01.02.2000 громадянці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішення відповідачів на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам регулює Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з ч.3 ст.9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у солідарній системі надаються соціальні послуги за рахунок коштів Пенсійного фонду.

До соціальних послуг, передбачених цим Законом, належить допомога на поховання пенсіонера.

Статтею 53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на поховання пенсіонера в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1).

Пунктами 5.1 та 5.2 Порядку №22-1 встановлено, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера. У разі реєстрації смерті за межами України подається свідоцтво про смерть або інший документ, що підтверджує факт смерті, виданий компетентним органом іноземної держави.

Заява про виплату допомоги на поховання та необхідні документи працівником структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, приймаються у порядку, передбаченому пунктом 4.2 розділу IV цього Порядку, та засобами програмного забезпечення передаються для опрацювання до структурного підрозділу з питань виплати пенсій органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

З наявного в матеріалах справи свідоцтва про смерть матері позивача серії НОМЕР_4 від 21.06.2024 слідує, що ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відмовляючи позивачу у виплаті допомоги на поховання, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у рішенні № 6 від 01.07.2024 послалось на те, що в свідоцтві про смерть, в витязі про смерть вказано ОСОБА_2 , а у документах, наявних в матеріалах пенсійної справи, вказано ОСОБА_2 . Також в довідці УДМС у Тернопільській області №6116-254/6116 від 21.06.2024 зазначається, що паспорт серії НОМЕР_3 виданий 01.02.2000 громадянці ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Проте, згідно із відповіддю на запит адвоката від 24.09.2024 № 140/35.5.1-07.3, наданою Збаразьким відділом ДРАЦС у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, актовий запис про смерть № 256 від 21.06.2024 ОСОБА_2 складений на підставі паспорта громадянки України ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 01.02.2000, виданого Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 від 21.06.2024 ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , така ж дата народження зазначена у трудовій книжці серії НОМЕР_7 , виданій 06.09.1985 на ім`я ОСОБА_2 .

Відповіддю на запит адвоката від 30.09.2024 №01-10/10/2024, наданої Збаразьким районним судом Тернопільської області, повідомлено, що ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка станом на 2022 рік проживала по АДРЕСА_1 була відповідачем по справі № 598/95/22.

Також згідно із актом опитування № 09/2-265 від 16.08.2024 та довідки, виданої Збаразькою міською радою № 09/2-264 від 16.08.2024, ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одна і та ж особа, яка проживала по АДРЕСА_1 .

Суд відзначає відсутність доказів, які б свідчили про недостовірність записів у свідоцтві про смерть покійного пенсіонера.

При цьому, відповідач не заперечує їх достовірність, а в своїх аргументах посилається лише на невідповідність прізвища в документах, наявних в матеріалах пенсійної справи, яку сам же формує, оскільки в них прізвище матері позивача не відповідає даним свідоцтва про смерть ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прізвище якої вказане у ньому на підставі паспорта громадянки України ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 від 01.02.2000, виданого Збаразьким РВ УМВС України в Тернопільській області.

Той факт, що мати позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 (за даними, що містяться в пенсійній справі відповідача), яка перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області є однією і тією ж особою підтверджується її РНОКПП НОМЕР_1 , а також вищезазначеними доказами.

Зважаючи на викладене, суд приходить до переконання про необґрунтоване покладення негативних наслідків розбіжності написання прізвища померлої матері позивача на позивача та безпідставність відмови у виплаті відповідної допомоги на поховання, оскільки відповідні (належні) документи були надані позивачем при зверненні до відповідача з відповідною заявою.

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності, суд приходить до висновку про невідповідність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській № 6 від 01.07.2024 про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання на підставі ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" критеріям правомірності рішення суб`єкта владних повноважень в контексті ч.2 ст.2 КАС України, а отже таке є протиправним та підлягає скасуванню.

Як передбачено п.2 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

У разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду (ч.3 ст.245 КАС України).

З правового аналізу зазначених норм видно, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення таким способом, який би гарантував повний захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечував його виконання та унеможливлював необхідність наступних звернень до суду.

Суд констатує, що у спірних правовідносинах нормами чинного законодавства не передбачено альтернативних способів поведінки, дій, рішень суб`єкта владних повноважень, окрім як виплатити допомогу на поховання.

Відтак з урахуванням наведеного, з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, порушених протиправною відмовою відповідача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері померлої ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, не надали суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються їх заперечення, і не довели правомірності оскаржуваного рішення.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов підлягає до задоволення, то суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції №77 від 19.09.2024 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області № 6 від 01.07.2024 про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги на поховання.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання її матері померлої ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до ст.53 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з державного бюджету за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 листопада 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_8 );

відповідач: - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.