Справа № 460/7724/24
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-11-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
13 листопада 2024 року м. Рівне №460/7724/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Вареник О.А.,
відповідача: представник ОСОБА_1 ,
третьої особи: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду в адміністративній справі за позовом
Військової частини НОМЕР_1
доВідділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ,
про зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 (далі - третя особа) про зобов`язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюється в порядку ст.287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Ухвалою суду від 19.08.2024 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 09.08.2024, запропоновано позивачу надати суду заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності пропуску цього строку щодо постанов, винесених у виконавчих провадженнях №745689328, №74568155: про відкриття виконавчого провадження від 02.05.2024, про стягнення виконавчого збору від 02.05.2024, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження від 02.05.2024.
На виконання вимог ухвали суду позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 30.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
З метою з`ясування всіх обставин щодо пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом та забезпечення її права на доступ до правосуддя, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд вирішив розглянути подану заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в судовому засіданні за участю сторін.
У судовому засіданні представник позивача підтримав подану заяву та суду пояснив, що військова частина вживала усі необхідні заходи для досудового врегулювання спору. Вказав, що постанова про результати перевірки законності виконавчого провадження №74568479 надійшла до позивача 11.07.2024. Звернув увагу, що Військову частину НОМЕР_1 у повному складі з 24.02.2024 приведено у бойову готовність "Повна" та переведено на казарменний стан. Тобто, військова частина виконує функції щодо захисту Батьківщини та не має достатньо часу та можливостей для захисту своїх законних прав, інтересів та врегулювання спорів. Зазначив, що підтверджуючі документи про приведення військової частини у бойову готовність на час введення в Україні воєнного стану надати неможливо, адже в зазначених документах міститься інформація стратегічного значення з обмеженим доступом. Просив поновити строк звернення до адміністративного суду.
Представник відповідача проти поновлення позивачу строку звернення до суду не заперечувала.
Вирішуючи питання щодо поновлення строку, суд встановив та врахував таке.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби визначено ст.287 КАС України, пунктом один частини другої якої передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
З аналізу наведених норм слідує, що для звернення до суду із позовною заявою щодо рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби встановлюється десятиденний строк, а перебіг строку звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це підтверджений доказами день, коли вона дізналася про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення її прав, свобод чи інтересів.
Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
У межах спірних правовідносин позивач оскаржує постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Синюк І.В., видані у виконавчих провадженнях №74568328, №74568479, №74568155.
Судом встановлено, що відповідач постанови про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, винесені 02.05.2024 державним виконавцем у виконавчих провадженнях №745689328, №74568155, отримав 16 травня 2024 року.
Ці обставини підтверджуються відмітками позивача на реєстраційному штампі дати одержання, проставленому позивачем на супровідних листах Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 02.05.2024.
Таким чином, станом на 16 травня 2024 року позивач достеменно знав про існування оскаржуваних постанов, винесених у виконавчих провадженнях №745689328 №74568155.
Поряд з цим, позивач звернувся до суду з позовом 12 липня 2024 року - з порушенням строку, визначеного ст.287 КАС України.
З урахуванням положень ст.ст.122, 123 КАС України обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).
Рішенням Європейського Суду з прав людини від 27 червня 2000 року у справі "Ільхан проти Туреччини" ("Ilhan v. Turkey", заява N22277/93) визначено, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 №1934-XII, Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

З`єднання, військові частини і підрозділи Збройних Сил України відповідно до закону можуть залучатися до здійснення заходів правового режиму воєнного і надзвичайного стану, безпеки та захисту критичної інфраструктури, здійснення заходів щодо поводження з військовополоненими в особливий період, заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, організації та підтримання дій руху опору, проведення військових інформаційно-психологічних операцій, боротьби з тероризмом і піратством, заходів щодо здійснення захисту життя, здоров`я громадян та об`єктів (майна) державної власності за межами України, забезпечення їх безпеки та евакуації (повернення), посилення охорони державного кордону, захисту суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі та їх правового оформлення, забезпечення безпеки національного морського судноплавства України у відкритому морі чи в будь-якому місці поза межами юрисдикції будь-якої держави, заходів щодо запобігання розповсюдженню зброї масового ураження, протидії незаконним перевезенням зброї і наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів у відкритому морі, ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, кризових ситуацій, надання військової допомоги іншим державам, а також брати участь у міжнародному військовому співробітництві, міжнародних антитерористичних, антипіратських та інших міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки на підставі міжнародних договорів України та в порядку і на умовах, визначених законодавством України.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні з 05:30год. 24 лютого 2022 року воєнний стан, який продовжувався надалі Указами Президента і триває донині.

Судом встановлено, що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану відповідно до ДГШ ЗСУ від 24.02.204 №39/304/39/24Т "Щодо приведення Збройних Сил України в бойову готовність "ПОВНА", особовий склад Військової частини НОМЕР_1 переведено на казарменний стан.

Отже, позивач як основна військова одиниця Збройних Сил України, починаючи з 24.02.2024 здійснює функції оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку про наявність у позивача поважних причин пропуску строку звернення до суду. Встановлені обставини не залежали від волевиявлення позивача та пов`язані з дійсними труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій. Крім того, період, який минув з моменту пропуску строку, є незначним, а правові наслідки непоновлення відповідного строку позбавлять позивача можливості захистити свої права, які для нього, вочевидь, є важливими.

Отже, строк звернення до адміністративного суду підлягає поновленню, а заява позивача до задоволення.

Керуючись статтями 121-123, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву позивача задовольнити.

Поновити Військовій частині НОМЕР_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду із позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зобов`язання вчинення певних дій.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар