Справа № 620/8946/24
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 листопада 2024 року Чернігів Справа № 620/8946/24

Чернігівський окружний адміністративний суд:

під головуванням судді Соломко І.І.,

за участю секретаря Лавровської В.І.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду заяву Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі №620/8946/24,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_2 (далі також - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі також - відповідач), про:

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 16.03.2022, а саме за період 137 днів, тобто 4 місяців і 17 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась), а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 16.03.2022 у за висновками (постановами) військово-лікарських комісій, а саме за період 225 днів, тобто 7 місяців і 15 днів, а всього - за період 362 днів, тобто 12 місяців і 2 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась за певний період);

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 16.03.2022, а саме за період 137 днів, тобто 4 місяців і 17 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась), а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 16.03.2022 за висновками (постановами) військово-лікарських комісій, а саме за період 225 днів, тобто 7 місяців і 15 днів, а всього - за період 362 днів, тобто 12 місяців і 2 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась за певний період);

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати в день звільнення з військової служби та в повному обсязі ОСОБА_2 , виплат:

- грошового забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

- грошової компенсації за невикористані 56 днів додаткової відпустки (за 2020 - 2023 роки), передбаченої ст. 16-2 Закону України Про відпустки, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п. 14 ст. 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а також п. 3 розділу XXXI Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з отриманням мною поранення під час виконання завдань під час воєнного стану та отриманням інвалідності II групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, згідно підпункту З пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби. Державної спеціальної служби транспорту та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно за весь період служби на день звільнення мене з військової служби;

- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби згідно розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки згідно статті 10-1 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам.

- зобов`язання відповідача провести нарахування та виплати:

- грошового забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей;

- грошової компенсації за невикористані 56 днів додаткової відпустки (за 2020 - 2023 роки), передбаченої ст. 16-2 Закону України Про відпустки, ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, п. 14 ст. 10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а також п. З розділу XXXI Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення у зв`язку з отриманням мною поранення під час виконання завдань під час воєнного стану та отриманням інвалідності II групи внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, згідно підпункту З пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- грошової компенсації вартості за неотримане речове майно на підставі постанови Кабінету міністрів України № 178 від 16.03.2016 Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно за весь період служби на день звільнення мене з військової служби;

- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби згідно розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки згідно статті 10-1 Закону України Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам;

- зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а саме за період з 10.12.2023 по день ухвалення рішення суду по суті даної позовної заяви;

- зобов`язання відповідача письмово повідомити про суми, нараховані та виплачені при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати за період з 09.12.2023 по день фактичної виплати всіх перерахованих у пунктах 1,2 прохальної частини позовної заяви виплат.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідачем не проведені відповідні нарахування та виплати грошового забезпечення у спірних період, чим порушені права позивача.

05.11.2024, на стадії підготовчого провадження, від представника відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, та надано докази на підтвердження проведення позивачу нарахування та виплати додаткової винагороди до 100000 грн. Щодо інших вимог, то вони спростовуються доводами, викладеними у відзиві.

11.11.2024 від представника позивача надійшли заперечення на вказане клопотання, в яких зазначено, що жодних доказів на підтвердження виконання вимог позивача відповідачем не надано. За таких обставин позивач не має об`єктивної можливості підтвердити, які саме з його позовних вимог виконано.

14.11.2024, на стадії підготовного провадження, представником відповідача надано докази на підтвердження виконання позовних вимог, а саме проведення нарахування та виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, згідно постанови КМУ від 28.02.2022 № 168; грошового забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року; грошової компенсації за невикористані 56 днів додаткової відпустки; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби (далі-частина позовних вимог).

У підготовче засідання представник позивача не з`явився, надіслав заяву з проханням постановити ухвалу про закриття підготовчого засідання та призначення розгляду справи по суті.

Представник відповідача у підготовчому засіданні заяву про закриття провадження у справі підтримав з доводів, наведених у ній.

Суд, заслухавши позицію представника відповідача, перевіривши надані докази встановив.

Відповідачем проведено нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення в частині позовних вимог, що підтверджується довідками: від 21.09.2024 №1096, від 29.08.2024 №759/1, витягом з наказу від 09.12.2023 № 353, витягом з розрахунково платіжної відомості від 25.12.2023 № 12/26, витягом з наказу від 28.07.2022 №340, (а.с. 212-216). Докази на спростування позивачем не надано.

Відтак в цій частині позовні вимоги відповідачем виконано.

Пунктом 2 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відтак, за змістом вказаної норми процесуального закону, закриття провадження з цих підстав допускається винятково у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності, та за умови, що такі порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і внаслідок цього відбулося відновлення законних прав та інтересів позивача.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.06.2018 в справі №800/369/17 зазначила наступні висновки щодо застосування пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України: «У розумінні пункту 8 частини першої статті 238 КАС України у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з`ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень. Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб`єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких дій чи бездіяльності протиправними.».

Суд звертає увагу позивача, що суд покликаний на захист саме встановлених порушених прав та інтересів, та як наслідок їх відновлення, тобто має бути встановлений факт наявності порушень суб`єктом владних повноважень прав та інтересів позивача, відновлення яких може бути лише шляхом винесення судом рішення.

При цьому зазначає, що предметом даного спору є протиправність дій відповідача щодо не проведення відповідних нарахувань та виплат грошового забезпечення за спірний період та вимоги зобов`язального характеру, а не спір щодо протиправності нарахування та виплати конкретних сум грошового забезпечення.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає необхідним провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, згідно постанови КМУ від 28.02.2022 № 168; грошового забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року; грошової компенсації за невикористані 56 днів додаткової відпустки; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно; одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби закрити.

Крім того, положеннями частини другої статті 238 КАС України визначено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання про його повернення судом не вирішується.

Водночас, вимоги в частині визнання протиправними дій щодо не нарахування та невиплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, середнього заробітку за весь період затримки розрахунку, а саме за період з 10.12.2023 по день ухвалення рішення суду по суті даної позовної заяви; зобов`язання письмово повідомити позивача про суми, нараховані та виплачені при звільненні, із зазначенням окремо кожного виду виплати за період з 09.12.2023 по день фактичної виплати всіх перерахованих у пунктах 1,2 прохальної частини позовної заяви виплат залишилися спірними, тому в цій частині підстави для закриття провадження відсутні і, відповідно, клопотання представника відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 183, 227, 238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника Військової частини НОМЕР_1 задовольнити частково.

Закрити провадження у справі в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 16.03.2022, а саме за період 137 днів, тобто 4 місяців і 17 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась), а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 16.03.2022 у за висновками (постановами) військово-лікарських комісій, а саме за період 225 днів, тобто 7 місяців і 15 днів, а всього - за період 362 днів, тобто 12 місяців і 2 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась за певний період).

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову винагороду, збільшену до 100000 гривень, згідно постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 за весь період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, одержаним 16.03.2022, а саме за період 137 днів, тобто 4 місяців і 17 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась), а також за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, одержаного 16.03.2022 за висновками (постановами) військово-лікарських комісій, а саме за період 225 днів, тобто 7 місяців і 15 днів, а всього - за період 362 днів, тобто 12 місяців і 2 днів (з урахуванням нарахованої та виплаченої додаткової винагороди якщо така нагорода виплачувалась за певний період);

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати в день звільнення з військової служби та в повному обсязі ОСОБА_2 , виплат:

- грошового забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- грошової компенсації за невикористані 56 днів додаткової відпустки (за 2020 - 2023 роки), передбаченої ст. 16-2 Закону України «Про відпустки», ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також п. 3 розділу XXXI Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- грошової компенсації вартості за не отримане речове майно на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби. Державної спеціальної служби транспорту та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно» за весь період служби на день звільнення мене з військової служби;

- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби згідно розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки згідно статті 10-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам».

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , в повному обсязі виплати:

- грошове забезпечення військовослужбовців за листопад-грудень 2023 року, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»;

- грошову компенсацію за невикористані 56 днів додаткової відпустки (за 2020 - 2023 роки), передбаченої ст. 16-2 Закону України «Про відпустки», ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також п. З розділу XXXI Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно на підставі постанови Кабінету міністрів України № 178 від 16.03.2016 «Про затвердження Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за не отримане речове майно» за весь період служби на день звільнення мене з військової служби;

- одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби згідно розділу XXXII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам»;

- грошову компенсацію за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 та 2023 роки згідно статті 10-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міноборони від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

У задоволенні решти заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено - 19.11.2024.

Суддя І.І. Соломко