Справа № 420/28099/23
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 листопада 2024 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без прийняття рішення заяви ОСОБА_1 про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та за результатами її розгляду відповідно до п. 9 Порядку № 850 прийняти відповідне рішення, з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набрало законної сили 28.03.2024 року.

Виконавчий лист по справі виданий 29.04.2024 року.

14.08.2024 року (вх.34235/247) до суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просив суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/28099/23;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України надати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року у справі №420/28099/23 у встановлений законодавством строку.

Ухвалою від 26.08.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/28099/23 задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 року у справі №420/28099/23.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 року у справі №420/28099/23 у строк 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснено Міністерству внутрішніх справ України, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

До суду від Міністерства внутрішніх справ України надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 28.12.2023 року у справі №420/28099/23.

На підтвердження виконання рішення суду відповідач у звіті зазначає, що з метою вирішення питання призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі № 420/28099/23, МВС листом від 05.07.2024 вих. № 20683-2024 запропонувало Позивачу згідно з пунктом 7 Порядку № 850 подати документи за місцем проходження служби для відповідного оформлення та надсилання до МВС України, як передбачено пунктом 8 Порядку № 850.

Зазначеним листом також МВС додатково поінформувало Позивача, що в разі надходження на опрацювання до МВС України його заяви та документів щодо призначення одноразової грошової допомоги згідно з Порядком № 850 їх буде розглянуто в установленому законодавством порядку та згідно з рішенням суду. При цьому за інформацією відповідального структурного підрозділу МВС України станом на 04.09.2024 документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги згідно з Порядком № 850 на опрацювання до МВС України не надходили, що унеможливлює виконання рішення суду з поважних причин.

Листом Одеського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року повідомлено учасників справи, що адміністративна справа №420/28099/23 направлена на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду супровідним листом від 11.09.2024 року. Враховуючи те, що відсутність справи перешкоджає розгляду звіту, останній буде розглянуто після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

Звіт Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду розглянутий в порядку письмового провадження.

Розглянувши поданий звіт, надані документи на підтвердження виконання рішення суду від 28.12.2023 року, суд дійшов висновку, що звіт Міністерства внутрішніх справ України підлягає прийняттю.

На виконання судового рішення відповідач листом від 27.09.2024 року повідомив позивача, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в адміністративній справі № Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 10 серпня 2023 року, а також висновок Головного управління Національної гвардії України про призначення заявникові одноразової грошової допомоги згідно з Порядком із доданими документами заявника.

Під час опрацювання надісланих документів з`ясовано, що полковник міліції ОСОБА_1 звільнений зі служби 23 вересня 2005 року з посади заступника начальника управління з громадської безпеки управління Південного територіального командування ВВ МВС України.

У період з 21 грудня 2001 року по 24 червня 2002 року проходив службу у складі миротворчого персоналу міжнародної поліції Тимчасової цивільної адміністрації в рамках місії ООН у Косово, Союзна Республіка Югославія.

Згідно з копією постанови Медичної (військово-лікарської) комісії ДУ «ТМО МВС України по Одеській області» від 07 вересня 2022 року № 573 захворювання ОСОБА_1 пов`язані з участю в бойових діях при виконанні обов`язків військової служби.

Відповідно до копії довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ № 226084 від 13 вересня 2022 року, на яку посилається Одеський окружний адміністративний суд від 28 грудня 2023 року у справі М . позивачу встановлена друга група інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в бойових діях при виконанні обов`язків військової служби.

Виплата одноразової грошової допомоги в разі зв`язку інвалідності з участю в бойових діях при виконанні обов`язків військової служби Порядком не передбачена.

Проте, згідно з висновками суду повторний розгляд заяви позивача з наданими документами про призначення та виплату йому одноразової грошової допомоги та прийняття відповідного рішення слід здійснити згідно з пунктом 9 Порядку.

Пунктом 9 Порядку визначено, що МВС' у місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 Порядку документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 Порядку, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив службу працівник міліції, або до уповноваженої установи МВС для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови.

За результатами розгляду надісланих документів ОСОБА_1 у Міністерстві внутрішніх справ України виявлено їх невідповідність вимогам Порядку, зокрема:

Пунктом 7 Порядку передбачено, що для отримання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівник міліції подає за місцем служби, а в разі припинення відповідного органу внутрішніх справ як юридичної особи - до уповноваженої установи МВС заяву згідно з додатком до Порядку та документи, перелік яких визначений Порядком.

Форма заяви згідно з додатком до Порядку передбачає заповнення відмітки органу внутрішніх справ, яка містить інформацію про звання, посаду, періоди проходження служби заявником в органах внутрішніх справ, а також визначає пункт Порядку, згідно з яким призначається одноразова грошова допомога, що засвідчується відповідною печаткою.

Проте ОСОБА_1 заяву згідно з додатком до Порядку не надано, що не відповідає вимогам пункту 7 Порядку.

Згідно з пунктом 2 Порядку днем виникнення права на отримання грошової допомоги у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності є дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що для виплати грошової допомоги в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи установлення групи інвалідності працівник міліції подає органу внутрішніх справ за місцем проходження служби Довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках), що видається страхувальнику.

На порушення вимог пункту 7 Порядку ОСОБА_1 таку довідку не надано, що не дозволяє визначити згідно з пунктом 2 Порядку день виникнення права на отримання грошової допомоги у зв`язку з установленням йому другої групи інвалідності.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

До надісланих документів долучено копію довідки до акта огляду МСЕК від ІЗ вересня 2022 року № 226084 про установлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в бойових діях при виконанні обов`язків військової служби під час повторного огляду МСЕК.

При цьому інформація про первинний огляд МСЕК заявника відсутня, що унеможливлює перевірку надісланих матеріалів на дотримання вимог пункту 7 4 Порядку,

Окремі копії документів, надані ОСОБА_1 , не засвідчені належним чином, тому не можуть бути враховані при прийнятті рішення згідно з Порядком.

Отже, у зв`язку із невідповідністю вищезазначених документів вимогам законодавства підстав для призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно з Порядком немає

Ураховуючи викладене, згідно з вимогами пунктів 2, 4, 7 та 9 Порядку на виконання зобов`язань, покладених на Міністерство внутрішніх справ України рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в адміністративній справі № 420/28099 23. за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 та наданих документів Міністерство внутрішніх справ України прийняло рішення про відмову в призначенні йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в бойових діях, відповідно до Порядку.

Отже, зі змісту вказаного листа вбачається, що відповідачем на виконання судового рішення в даній справі розглянута заява ОСОБА_1 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ, та за результатами її розгляду відповідно до п. 9 Порядку № 850 прийнято рішення по відмову у призначенні йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з установленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в бойових діях, у зв`язку з невідповідністю наданих до заяви документів вимогам законодавства.

Таким чином, оскільки предметом позову у даній справі було визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України щодо повернення без прийняття рішення заяви ОСОБА_1 про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ІІ групи інвалідності, суд дійшов висновку, що рішення суду від 28.12.2023 року у справі №420/28099/23 виконано, оскільки відповідачем прийнято рішення за наслідками розгляду заяви.

При цьому, суд вважає необхідним зазначити, що позивач, у разі не згоди з прийнятим відповідачем рішенням, може звернутися до суду з відповідним позовом.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 28.12.2023 року у справі №420/28099/23.

Керуючись ст. ст. 248, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Міністерства внутрішніх справ України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 року у справі №420/28099/23.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк