Справа № 260/4261/23
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 листопада 2024 рокум. Ужгород№ 260/4261/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Калинич Я.М.,

при секретарі судового засідання Деяк О.М.,

за участі:

позивач (заявник) ОСОБА_1 ,

представник відповідача Словенка-Козлова С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року по справі №260/4261/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити ОСОБА_1 з 01 січня 2022 року нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

17 травня 2024 року на адресу суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/24.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 року у справі №260/4261/24, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року було відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2024 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року з питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, задоволено частково. Ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 травня 2024 року з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, постановлену у справі №260/4261/23 було скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву ОСОБА_1 про застосування заходів судового контролю, було задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати у Закарпатський окружний адміністративний суд звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 у справі №260/4261/23 протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови суду апеляційної інстанції.

07.08.2024 року на адресу суду відповідачем подано звіт про виконання рішення суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/23, у якому зазначено, що 25 липня 2022 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2022 року з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», що підтверджується перерахунком пенсії від 25 липня 2023 року.

При цьому, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 вже перевищував максимальний розмір пенсії, встановлений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» розмір пенсії до виплати не змінився та був залишений у розмірах, які встановилися після виконання перерахунків пенсії на виконання рішень судів у справі №260/1958/22 (без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 року, розмір пенсії після перерахунку склав 23349,85 грн.) та у справі №260/3874/22 (без обмеження максимальним розміром з 01.03.2022 року, розмір пенсії після перерахунку склав 26738,31 грн.).

Ухвалою суду від 17 жовтня 2024 року визнано поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області таким, що не підтверджує виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у адміністративній справі №260/4261/23; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року у адміністративній справі №260/4261/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у адміністративній справі №260/4261/23 в строк до 31.10.2024 року.

31 жовтня 2024 року до суду від Головного управління ПФУ в Закарпатській області надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №260/4261/23.

Судове засідання по розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення від 12.06.2023 року у справі №260/4261/24, було призначено на 19.11.2024 року.

У судовому засіданні позивач заперечував щодо належного виконання рішення суду у справі з підстав, викладених у поданій заяві (вх.№29406/24, 13.11.2024р.).

Представник відповідача у судовому засідання наполягала на належному виконанні судового рішення у відповідності до норм чинного законодавства.

Оцінюючи наданий звіт, суд зазначає наступне.

З метою створення умов для покращення ефективності виконання рішень судів законодавець частиною 3 статті 129-1 Конституції України, передбачив, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

Відтак, завершальним етапом у передбаченій статтею 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Конституційний Суд України у рішенні від 26 червня 2013 року №1-7/2013 зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні від 25 квітня 2012 року 11-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.

Крім того, Конституційний Суд України у рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 наголосив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та зауважив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Судом з`ясовано, що на виконання рішення суду від 12.06.2024 року у адміністративній справі №260/4261/23 Закарпатським окружним адміністративним судом було 18 липня 2023 року видано виконавчий лист.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.08.2023 року до пенсії позивача була включна щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн., відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року. Заявником даний факт не заперечується та не спростовується.

Так, згідно такого протоколу пенсія ОСОБА_1 з 01.08.2023 року становила 30325,76 грн. (посадовий оклад - 9020,00 грн. + оклад за військове звання - 1480,00 грн. + процентна надбавка за вислугу років - 5250,00 грн. + середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяців - 9235,00 грн.) * 90% + 3148,11 грн. (індексація 2022) + 1500,00 грн. (індексація 2023) + 2000,00 грн. (щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713) + 523, 25 грн. (учасник АТО) + 40,00 грн. (УБД) + 627,90 грн. (особливі заслуги 30%).

Разом з тим, сума пенсії до виплати з 01.08.2023 року склала 26738,31 грн., що свідчить про обмеження такої максимальним розміром.

З протоколів перерахунку пенсії станом на 01.01.2022 року, 01.03.2022 року, 01.11.2023 року за пенсійною справою ОСОБА_1 № та з розрахунку на доплату вбачається, що відповідачем нараховано щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, встановлену Постановою №713 від 14.07.2021 згідно рішення суду.

Проте, згідно з протоколом прерахунку пенсії з 01.08.2024 року встановлено, що сума пенсії склала 45241,61 грн., та відповідно не вклачає щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року.

Суд зазначає, що відповідно до вищевказаного протоколу, вбачається, що такий перерахунок був здійснений на виконання рішення суду у справі №260/1982/24. Водночас вбачається, що у такому перерахунку змінився розмір посадового окладу ОСОБА_1 та, на відміну від попередніх протоколів, склав 15984,00 грн., що на переконання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області є підставою для припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 року.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що питання права ОСОБА_1 на призначення щомісячної доплати, передбаченої Постановою №713, після проведеного перерахунку з 01 серпня 2021р., є новими правовідносинами, які у адмністративній справі №260/4261/23 не перевірялись та не досліджувались, відтак ОСОБА_1 може оскаржити такі звернувшись до суду з позовною заявою.

Суд вважає за необхідне зазначити, що положення ст.382 КАС України мають на меті саме забезпечення належного виконання судових рішень. Підставами їх застосування є невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

При цьому, частиною 2 статті 382 КАС України, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У даному випадку, рішення суду виконане, а тому підстави накладення штрафу за невиконання рішення суду відсутні.

Враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області належним чином виконано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 12.06.2023 року, тому поданий звіт слід прийняти.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 31.10.2024 року про виконання рішення суду від 12.06.2023 року у справі №260/4261/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 19 листопада 2024 року.

Суддя Я. М. Калинич