Справа № 734/5162/24
Суддя: Соловей В. В.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/734/53/24 Справа № 734/5162/24
У х в а л а

20 листопада 2024 року селище Козелець

Суддя Козелецького районного суду Чернігівської області Соловей В.В., перевіривши позовну заяву представника позивача адвоката Луневського Євгенія Олександровича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Уповноваженої особи, яка розглядала справу про адміністративне правопорушення, - завідувача сектору ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, протоколу про адміністративне правопорушення, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року, про порушення ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і закриття провадження у справі,

в с т а н о в и в:

представник позивача адвокат Луневський Євгеній Олександрович в інтересах позивача ОСОБА_1 звернувся у Козелецький районний суд Чернігівської області з адміністративним позовом до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Уповноваженої особи, яка розглядала справу про адміністративне правопорушення, - завідувача сектору ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, протоколу про адміністративне правопорушення, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року, про порушення ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і закриття провадження у справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах щодо спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Розмежування предметної юрисдикції визначене правовими нормами ст. 20 КАС України. Так, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2)адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3)адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4)адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5)адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років». Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

У позовній заяві представником позивача адвокатом Луневським Є.О. в інтересах позивача ОСОБА_1 заявлені позовні вимоги про: визнання протиправною та скасування Постанови ПН МЧГ 001527 від 05 листопада 2024 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, Протоколу про адміністративне правопорушення ПР МЧГ 001541 від 05 листопада 2024 року, Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року, закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення; зобов`язання Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області повторно розглянути заяву громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про надання дозволу на імміграцію в Україну.

Правовими нормами ст. 288 КАС України визначено, що до місцевого загального суду, як адміністративного суду, подаються позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України, що розглядаються судом за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Аналіз вказаних положень ст.ст. 20 і 288 КАС України надає можливості дійти висновку про те, що спори іноземців та осіб без громадянства з органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції щодо прийнятих рішень про заборону в`їзду на територію України, не відносяться до таких, що підсудні місцевим загальним судам, як адміністративним судам, а тому з урахуванням предметної юрисдикції, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства в окружному адміністративному суді.

Позовні вимоги про визнання протиправною і скасування Постанови ПН МЧГ 001527 від 05 листопада 2024 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, а також про закриття провадження по справі у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, визнання протиправним і скасування Рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року повинні розглядатися місцевим загальним судом, як адміністративним судом. Проте, позовна вимога про зобов`язання Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області повторно розглянути заяву громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про надання дозволу на імміграцію в Україну не підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КАС України якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

На підставі положень п. 3 ч. 1 ст. 29 і ч. 3 ст. 21 КАС України адміністративну справу за адміністративним позовом представника позивача адвоката Луневського Євгенія Олександровича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Уповноваженої особи, яка розглядала справу про адміністративне правопорушення, - завідувача сектору ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, протоколу про адміністративне правопорушення, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року, про порушення ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і закриття провадження у справі необхідно передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 7, 20, 21, 29, 30 і 171 КАС України, суддя

у х в а л и в:

адміністративний позов представника позивача адвоката Луневського Євгенія Олександровича в інтересах позивача ОСОБА_1 до Козелецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області, Уповноваженої особи, яка розглядала справу про адміністративне правопорушення, - завідувача сектору ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, протоколу про адміністративне правопорушення, рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця та особи без громадянства від 05 листопада 2024 року, про порушення ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і закриття провадження у справі передати за підсудністю до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Роз`яснити учасникам справи про те, що передача справи з підстав, зазначених в ухвалі суду, здійснюється не пізніше п`яти днів після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання скарги, - не пізніше п`яти днів після залишення її без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її проголошення.

Суддя