Справа № 140/220/24
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

20 листопада 2024 року ЛуцькСправа № 140/220/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Басілашвілі Олега Бічікоєвича в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2024, яке в апеляційному порядку не оскаржено та набрало законної сили, у цій справі позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (далі ДСГП «Ліси України») щодо відмови ОСОБА_1 у наданні інформації на запит від 21.12.2023; зобов`язано ДСГП «Ліси України» повторно розглянути запит ОСОБА_1 від 21.12.2023 та надати на нього обґрунтовану відповідь із застосуванням «трискладового тесту», тобто вимог частини другої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI (далі Закон № 2939-VI), з урахуванням правової оцінки, наданої судом; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з ДСГП «Ліси України» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн.

23.05.2024 Волинський окружний адміністративний суд, на виконання рішення суду від 13.03.2024 у цій справі, видав стягувачу ОСОБА_1 виконавчі листи № 14407/2024, № 14408/2024.

13.08.2024 суд отримав постанову державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Басілашвілі О.Б. про закінчення виконавчого провадження від 01.08.2024 ВП № 75559701, відповідно до якої закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 140/220/24, виданого 23.05.2024 Волинським окружним адміністративним судом, про стягнення з ДСГП «Ліси України» за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 605,60 грн.

10.09.2024 до суду надійшла заява начальника Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Ярушевської І., у якій вона просила повідомити державного виконавця про подальші дії відповідно до вимог закону, а також зазначити, чи підлягає закінченню виконавче провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) на підставі листа № 4799/2.2-2024 від 18.07.2024 від боржника ДСГП «Ліси України», у якому зазначається, що боржником було виконано рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2024 зазначену заяву було повернуто заявнику без розгляду.

14.10.2024 до суду надійшла заява представника Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Нагайчука М.В., у якій він просить повідомити державного виконавця про подальші дії відповідно до вимог закону, а також зазначити, чи підлягає закінченню виконавче провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII на підставі листа № 4799/2.2-2024 від 18.07.2024 від боржника ДСГП «Ліси України», у якому зазначається, що боржником було виконано рішення суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 зазначену заяву було повернуто заявнику без розгляду.

11.11.2024 до суду надійшла заява (вих. № 147526 від 04.11.2024) державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Басілашвілі О.Б., у якій він просить повідомити державного виконавця про подальші дії відповідно до вимог закону, а також зазначити, чи підлягає закінченню виконавче провадження відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII на підставі листа № 4799/2.2-2024 від 18.07.2024 від боржника ДСГП «Ліси України», у якому зазначається, що боржником було виконано рішення суду.

Вказана заява підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на таке.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Пунктом 10 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа у випадках, передбачених цим Законом, до суду, який видав виконавчий документ, - із заявою (поданням) про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Вказані положення пункту 10 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII кореспондуються з приписами статей 254, 378, підпункту 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України щодо права на звернення виконавця до суду із відповідними заявами.

Суд наголошує на тому, що державний виконавець має право звернутися до адміністративного суду виключно із заявами (поданням) про:

- роз`яснення рішення;

- про видачу дубліката виконавчого документа;

- про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення;

- про відстрочку чи розстрочку виконання рішення.

Вказаний перелік заяв є вичерпним.

Ні Закон № 1404-VIII, ні КАС України не передбачає розгляду адміністративним судом заяв державного виконавця щодо надання йому вказівок чи повідомлень щодо вчинення ним дій (зокрема, щодо закінчення виконавчого провадження) під час виконання судового рішення.

Тобто, державний виконавець звернувся до суду із заявою, подання якої не передбачено Законом № 1404-VIII та КАС України.

Суд звертає увагу, що постанова про закінчення виконавчого провадження у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (пункт 9 частини першої статті 39 Закону № 1404-VIII) виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини (частина друга статті 39 Закону № 1404-VIII), та законодавством не передбачено право державного виконавця на звернення до суду за отриманням вказівок чи повідомлень щодо винесення зазначеної постанови.

Крім того, згідно із абзацом десятим частини першої статті 167 КАС України до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Оскільки зазначену заяву подано державним виконавцем на стадії виконання судового рішення, тому заявник відповідно до абзацу десятого частини першої статті 167 КАС України до заяви повинен був надати докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження), тобто стягувачу ОСОБА_1 та боржнику ДСГП «Ліси України». Проте, такі докази до заяви не долучені.

З урахуванням наведеного, оскільки заявник державний виконавець ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою, подання та розгляд якої судом не передбачено Законом № 1404-VIII та КАС України, подана заява за своєю формою та змістом не є заявою виконавця, з якою він має право звертатися до суду (тобто, не є заявою про роз`яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, про відстрочку чи розстрочку виконання рішення), та заявник не надав доказів надіслання (надання) заяви іншим учасникам справи (провадження) стягувачу ОСОБА_1 та боржнику ДСГП «Ліси України», тому суд дійшов висновку, що зазначена заява є очевидно безпідставною та необґрунтованою, у зв`язку із чим на підставі абзацу першого частини другої статті 167 КАС України підлягає поверненню заявнику без розгляду.

При цьому, суд роз`яснює, що у межах виконавчого провадження державний виконавець має право звернутися до адміністративного суду виключно із заявами (поданням) про: роз`яснення судового рішення (стаття 254 КАС України); видачу дубліката виконавчого документа (підпункт 18.4 підпункту 18 пункту 1 розділу VII КАС України); встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення, відстрочку чи розстрочку виконання судового рішення (стаття 378 КАС України).

Звертаючись до суду із відповідною заявою, державний виконавець повинен дотримати приписів статті 167 КАС України, а саме у заяві чітко вказати: зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника (наприклад: роз`яснити рішення; видати дублікат виконавчого документа; встановити чи змінити порядок і спосіб виконання рішення; відстрочити чи розстрочити виконання рішення); підстави заяви тобто норми Закону № 1404-VIII та КАС України (із зазначенням статей, частин, абзаців, пунктів тощо), на підставі яких до суду подана заява, а до заяви додати докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Суд також звертає увагу державного виконавця Басілашвілі О.Б., що в ухвалах про повернення заяви від 20.09.2024 та від 20.10.2024 суд роз`яснив порядок звернення до суду державного виконавця та перелік питань, з якими він може звертатися до суду. Проте, ігноруючи такі роз`яснення, державний виконавець подав заяву того ж змісту, що і попередні дві заяви, які були повернуті заявникам без розгляду ухвалами суду від 20.09.2024 та від 20.10.2024.

Керуючись статтями 167, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Басілашвілі Олега Бічікоєвича в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх