Справа № 160/21312/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-10-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому позивач просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII:
- 01 рік 04 місяці 04 дні періоду навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І.Глінки;
- 05 років 05 місяців 13 днів періоду роботи, з 05.01.1990 по 31.08.1992 (02 роки 07 місяців 26 днів) та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів);
- 12 років 07 місяців 27 днів періодів роботи:
з 01.09.2002 по 01.06.2003 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2003 по 01.06.2004 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2004 по 01.06.2005 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2005 по 01.06.2006 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2006 по 31.05.2007 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2007 по 31.05.2008 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2008 по 30.05.2009 (00 років 08 місяців 29 днів);
з 01.09.2009 по 31.05.2010 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2010 по 31.05.2011 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2011 по 31.05.2012 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2012 по 31.05.2013 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2013 по 31.05.2014 (00 років 08 місяців 29 днів);
з 01.09.2014 по 30.05.2015 (00 років 08 місяців 29 днів);
з 01.09.2015 по 31.05.2016 (00 років 09 місяців 00 днів)
з 01.09.2016 по 31.05.2017 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.09.2017 по 31.05.2018 (00 років 09 місяців 00 днів);
з 01.10.2020 по 31.05.2021 (00 років 08 місяців 00 днів);
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII:
- 02 роки 00 місяців 09 днів періоду навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С.Прокоф`єва;
- 04 роки 07 місяців 27 днів періоду роботи з 10.09.1994 по 01.07.1997 (02 роки 09 місяців 21 день) та з 11.11.1997 по 15.09.1999 (01 рік 10 місяців 04 дні);
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести взаємне зарахування періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII:
з 01.09.1988 по 04.01.1990 (включно); з 05.01.1990 по 31.08.1992; з 16.09.1999 по 01.07.2002; з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021
та періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII:
з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно; з 10.09.1994 по 01.07.1997; з 11.11.1997 по 15.09.1999;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років від 25.06.2024 з урахуванням висновків суду.
В обґрунтування позову, позивач посилається на протиправну відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки має достатнього підтвердженого стажу для виходу на пенсію.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
Відповідачі, не погоджуючись із позовними вимогами, подали до суду відзив на позовну заяву, у якому просять відмовити у їх задоволенні та зазначають, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років у зв`язку з тим, що у позивача відсутня необхідна кількість спеціального стажу.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 25.06.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за вислуга років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991 (далі Закон №1788-ХІІ)) та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).
Рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 68 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років та зазначено:

«Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж заявника становить 28 років 0 місяців 29 днів, стаж який дає право на призначення пенсії за вислугу років 04 роки 07 місяців 27 днів.

До уваги не взято довідки № від 10.06.2024р. № 121, від 10.07.2023 № 114, від 04.06.2024 № 99, від 25.06.2024 № 138, від 25.06.2024 № 111 видані Управлінням Культури «Міський комунальний заклад культури «Дніпровська дитяча музична школа №9»» та «Дніпровська дитяча музична школа №3 «Артдебют»», де заявник працював концертмейстером за сумісництвом, оскільки до спеціального стажу зараховується тільки робота за спеціальністю на основному місці, також «Дніпровська дитяча музична школа №9» та «Дніпровська дитяча музична школа №3 «Артдебют»» не належать до закладів і установ освіти.

За результатами розгляду до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1992р. по 21.05.1997р. згідно з дипломом ЛО НОМЕР_1 від 04.06.1997р., та період навчання з 01.09.1988 по 18.06.1992 згідно з дипломом від 18.06.1992 ПТ № 797798, оскільки період навчання перетинається з роботою.

За наведених обставин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення відмовити заявнику в призначенні пенсії Відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за вислугу років артистам.»

Трудова книжка НОМЕР_2 , видана на ім`я позивача, містить наступні записи щодо спірних періодів навчання та роботи позивача:

Дитяча музична школа № 9 (м. Дніпропетровськ):

1. 05.01.1990 прийнятий на роботу в Дитячу музичну школу № 9 на посаду викладача духових інструментів, наказ №2 від 05.01.1990;

2. 01.09.1990 переведений на посаду концертмейстера, наказ № 51 «в» від 30.08.1990;

3. 01.09.1991 переведений на посаду викладача духових інструментів, наказ №52 «б» від 31.08.1991;

4. 31.08.1992 звільнений з займаної посади за ст. 38 КЗпП України у зв`язку зі вступом до Донецької консерваторії, наказ № 6682 від 31.08.1992;

Донецький державний академічний театр опери та балету:

5. 10.09.1994 прийнятий артистом оркестру ІІ категорії в групу гобоїв за договором на 1 рік по 09.09.1995, наказ № 165 від 20.09.1994;

6. 26.04.1995 переведений на 0,5 окладу, наказ № 58ок від 26.04.1995;

7. 01.09.1995 переведений на 7-годинний робочий день, наказ № 151ок від 14.09.1995;

8. 10.09.1995 договір продовжено на 1 рік до 09.09.1996, наказ № 152ок від 14.09.1996;

9. 01.01.1996 присвоєна 1 категорія артиста оркестру (група гобоїв), наказ № 3ок від 03.01.1996;

10. 10.09.1996 - договір продовжено на 1 рік до 09.09.1997, наказ № 169ок від 05.09.1996;

11. 01.10.1996 згідно штатного розпису та рішення художньої ради артист оркестру (група гобоїв) І категорії з окладом 257 грн.06 коп., наказ № 204ок від 24.10.1996;

12. 01.07.1997 звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 115ок від 26.06.1997;

Донецька державна консерваторія:

13. 01.09.1992 зарахований на 1 курс навчання денного відділення за спеціальністю духові інструменти (гобой), наказ № 102 від 16.07.1992;

14. 30.06.1997 відрахований зі складу студентів у зв`язку з закінченням повного курсу навчання, наказ № 66 від 30.06.1997;

Дніпропетровський державний театр опери та балету:

15. 11.11.1997 прийнятий по контракту на посаду артиста оркестра найвищої категорії до групи гобоїв, наказ № 172-К від 17.11.1997;

16. 15.09.1999 - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України, наказ № 135-К від 15.09.1999;

Дитяча музична школа №9 м. Дніпропетровськ:

17. 16.09.1999 прийнятий на роботу в Дитячу музичну школу № 9 на посаду викладача духових інструментів, наказ № 32 від 16.09.1999;

18. 01.07.2002 звільнений з посади викладача духових інструментів за ст. 38 КЗпП України за власним бажанням, наказ № 24-Б від 01.07.2002.

Згідно диплому ПТ № 797798, виданому 18.06.1992 Дніпропетровським Державним музичним училищем ім. М.І.Глінки та довідки від 15.07.2024 № 68, виданої комунальним закладом вищої освіти «Дніпровська академія музики» Дніпропетровської обласної ради» позивач, в період з 01.09.1988 по 18.06.1992, навчався у Дніпропетровським державному музичному училищі ім. М.І.Глінки на денному відділенні.

Згідно диплому ЛО ВЕ № 011073, виданому 21.05.1997 Донецькою державною консерваторією ім. С.С.Прокоф`єва, додатком до вищевказаного диплома та записами номер 13 та 14 трудової книжки позивача, в період з 01.09.1992 по 04.06.1997, навчався у Донецькій державній консерваторії ім. С.С.Прокоф`єва на денному відділенні.

Згідно довідки від 25.06.2024 № 138, що видана МКЗК «Дніпровська дитяча музична школа № 9», позивач працював на даному підприємстві на нижчезазначених посадах у наступні періоди:

з 01.09.2002 по 01.06.2003 на посаді концертмейстера за сумісництвом Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2002 № 31, наказ про звільнення від 24.06.2003 № 23. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2003 по 01.06.2004 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2003 № 32, наказ про звільнення від 02.06.2004 № 20. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2004 по 01.06.2005 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2004 № 34/1, наказ про звільнення від 03.06.2005 № 26/1. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2005 по 01.06.2006 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2005 № 44, наказ про звільнення від 31.05.2006 № 40). При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2006 по 31.05.2007 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2006 № 55, наказ про звільнення від 31.05.2007 № 28. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2007 по 31.05.2008 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2007 № 54, наказ про звільнення від 30.05.2008 № 46. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2008 по 30.05.2009 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2008 № 70, наказ про звільнення від 30.05.2009 № 46. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2009 по 31.05.2010 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2009 № 76/1, наказ про звільнення від 28.05.2010 № 48. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2010 по 31.05.2011 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 03.09.2010 № 82, наказ про звільнення від 28.05.2011 № 43. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2011 по 31.05.2012 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2011 № 72, наказ про звільнення від 28.05.2012 № 44. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2012 по 31.05.2013 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2012 № 70, наказ про звільнення від 29.05.2013 № 35. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2013 по 31.05.2014 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 02.09.2013 № 60, наказ про звільнення від 26.05.2014 № 7-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2014 по 30.05.2015 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 28.08.2014 № 19-к, наказ про звільнення від 30.05.2015 № 7-к). При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2015 по 31.05.2016 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2014 № 18-к, наказ про звільнення від 31.05.2016 № 6-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2016 по 31.05.2017 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 31.08.2016 № 14-к, наказ про звільнення від 31.05.2017 № 14-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік;

з 01.09.2017 по 31.05.2018 на посаді концертмейстера за сумісництвом. Підстава: наказ про прийняття від 01.09.2017 № 24-к, наказ про звільнення від 25.05.2018 № 9-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 324 години на навчальний рік.

Згідно довідки від 25.06.2024 № 111, що видана МКЗК «Дніпровська дитяча музична школа № 3 «АРТДЕБЮТ», позивач, з 01.10.2020 по 31.05.2021, пропрацював у вищезазначеному закладі - 00 років 08 місяців 00 днів, на посаді концертмейстера за сумісництвом Підстава: наказ про прийняття від 30.09.2020 № 65-к, наказ про звільнення від 18.05.2021 № 20-к. При цьому, робота за сумісництвом складала 0,5 ставки (36) годин заробітної плати на місяць та займала 288 годи на навчальний рік.

Нормами ч.1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV(надалі - Закон №1058-IV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Згідно із ст.24 Закону України №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» трудова книжка є основним документом, що підтверджує загальний стаж роботи. Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Постановою Кабінету Міністрів України та пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 року № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ (в редакції, чинній до 01.04.2015) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

За п. "ж" ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції, чинній до 01.04.2015), право на пенсію за вислугу років мають: ж) артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Так, Законом України від 02.03.2015 року № 213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення", який набув чинності з 01.04.2015 пункт "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ викладений в іншій редакції, згідно якої право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01.04.2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема, з 01.04.2017 по 31.03.2018 - не менше 26 років 6 місяців.

В подальшому, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 № 911-VIII до пункту "е" статті 55 Закону № 1788-ХІІ з 01.01.2016 року викладений у новій редакції, відповідно до якої право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, зокрема, станом з 01.04.2017 по 31.03.2018 - не менше 26 років 6 місяців;

До пункту «ж» статті 55 внесено зміни, а саме: абзац перший доповнити словами та цифрами "але не раніше досягнення 55 років".

У свою чергу, Рішенням Конституційного Суду № 2-р/2019 від 04.06.2019 Конституційний Суд України визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту "а" статті 54, статті 55 Закону № 1788-XII зі змінами, внесеними Законами № 213-VIII та № 911-VIII.

Конституційний Суд України вказав, що встановлення як додаткової умови для призначення пенсії за вислугу років досягнення певного віку (для працівників, зазначених у пунктах "е", "ж" статті 55 Закону № 1788-ХІІ - 55 років), нівелюють сутність права на соціальний захист, не відповідають конституційним принципам соціальної держави та суперечать положенням статей 1, 3, частини третьої статті 22, статті 46 Основного Закону України.

Таким чином, з 04.06.2019 пенсія за вислугу років на умовах пункту "е" статті 55 Закону № 1788-XII призначається незалежно від віку, але за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, не менше 25 років; пенсія за вислугу років на умовах пункту «ж» статті 55 призначається незалежно від віку, але за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, при стажі творчої діяльності від 20 до 35 років.

Відповідно ст. 21 Закону України "Про позашкільну освіту" педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років (з підвищенням). Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, викладачі всіх спеціальностей є педагогічними працівниками.

Статтею 4 Закону №1841-ІІІ визначено, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України. Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до частин 3, 4 статті 12 Закону №1841-ІІІ позашкільні навчальні заклади можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання), спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів інвалідів, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Згідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленої в постанові від 30 січня 2019 року у справі № 876/5312/17, позашкільні навчальні заклади входять до структури освіти України, а їх працівники мають право на отримання пенсії за вислугу років.

Верховний Суд зазначив наступне: «Таким чином, викладач музичної школи є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти. Стаж роботи викладачем та концертмейстером в дитячій музичній школі має зараховуватись до пільгового стажу осіб у розумінні пункту «е» ст. 55 Закону № 1788-ХІІ при розгляді територіальними органами Пенсійного фонду України відповідних заяв про призначення пенсії навіть попри те, що зазначена посада прямо не передбачена затвердженим Переліком № 909».

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 562/1897/18 від 09 лютого 2021 року зазначив, що зарахування роботи на посаді викладача до спеціального педагогічного стажу не ставиться в залежність від того, було це основним місцем роботи особи чи за сумісництвом, за умови, якщо викладацька робота за сумісництвом займає не менше ніж 180 годин на навчальний рік, а також якщо працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи працювали за сумісництвом на посадах науково-педагогічних або педагогічних працівників з обсягом роботи не менше ніж на 0.25 посадового окладу (ставки заробітної плати).

Згідно ст. 38 Закону України від 10.02.1998 №103/98-ВР «Про професійну (професійно-технічну) освіту» (далі Закон №103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу добувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

У Законі № 1788-XII йдеться про стаж роботи, що дає право на призначення трудових пенсій (загальний трудовий стаж).

Зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «стаж страховий», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Спеціальний стаж - це період роботи в певних умовах праці чи на посадах, з якими законодавець пов`язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення. Вислуга років є видом спеціального стажу. Це період виконання особливого роду трудової діяльності або державної служби, коли до особи, яка її здійснює, пред`являють особливі вікові, а також підвищені психічні та фізичні вимоги, при тривалому виконанні якої особа втрачає відповідну професійну працездатність.

Вказане відповідає правовим висновкам викладеним у постанові Верховного Суду України від 18.05.2016 у справі 285/4112/14-а.

Згідно з ст.3 Закону №103/98-ВР професійна (професійно-технічна) освіта є складовою системи освіти України. Професійна (професійно-технічна) освіта є комплексом педагогічних та організаційно-управлінських заходів, спрямованих на забезпечення оволодіння громадянами знаннями, уміннями і навичками в обраній ними галузі професійної діяльності, розвиток компетентності та професіоналізму, виховання загальної і професійної культури. Професійна (професійно-технічна) освіта здобувається у закладах професійної (професійно-технічної) освіти.

Професійне (професійно-технічне) навчання - складова професійної (професійно-технічної) освіти. Професійне (професійно-технічне) навчання передбачає формування і розвиток професійних компетентностей особи, необхідних для професійної діяльності за певною професією у відповідній галузі, забезпечення її конкурентноздатності на ринку праці та мобільності, перспектив її кар`єрного зростання впродовж життя.

Професійна (професійно-технічна) освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, а також допрофесійну підготовку, перепідготовку, підвищення їх кваліфікації.

Первинна професійна підготовка - це здобуття професійної (професійно-технічної) освіти особами, які раніше не мали робітничої професії, або спеціальності іншого освітньо-кваліфікаційного рівня, що забезпечує відповідний рівень професійної кваліфікації, необхідний для продуктивної професійної діяльності.

Допрофесійна підготовка - це здобуття початкових професійних знань, умінь особами, які раніше не мали робітничої професії.

Аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що період навчання позивача у ВНЗ входить до спеціального трудового стажу, що визначає право на пенсію за вислугу років.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.12.2019 у справі № 442/4963/17 та у постанові Верховного Суду від 18.06.2020 у справі № 676/3013/17.

Щодо посилань відповідача на те, що до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1992р. по 21.05.1997р. згідно з дипломом ЛО НОМЕР_1 від 04.06.1997р., та період навчання з 01.09.1988 по 18.06.1992 згідно з дипломом від 18.06.1992 ПТ № 797798, оскільки період навчання перетинається з роботою, то суд зазначає, що позивач просить зарахувати виключно період, який не перетинається з роботою.

З огляду на вищевикладене, до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII підлягає зарахуванню:

період навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І.Глінки;

період роботи, з 05.01.1990 по 31.08.1992 та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів); з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021.

Також, до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII підлягає зарахуванню:

період навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С.Прокоф`єва.

Щодо зарахування періоду роботи з 10.09.1994 по 01.07.1997 (02 роки 09 місяців 22 дні) та з 11.11.1997 по 15.09.1999 (01 рік 10 місяців 05 днів), то суд зазначає, що в рішенні про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 68 зазначено:

«Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей страховий стаж заявника становить 28 років 0 місяців 29 днів, стаж який дає право на призначення пенсії за вислугу років 04 роки 07 місяців 27 днів.»

Згідно форми РС-право вказані позивачем періоди зараховано та в особливостях трудової діяльності зазначено артисти.

Таким чином, вказаний період зарахований до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII.

Щодо позовних вимог про взаємне зарахування періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» та «ж» статті 55 Закону № 1788-XII суд зазначає, що оскільки органи пенсійного фонду не зарахували спірні періоди до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, то питання взаємного зарахування періодів не розглядалось, а тому вказані позовні вимоги є передчасними.

Щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене в листі від 02.08.2024 за вих. № 43651-30207/А-01/8-0400/24 «Про розгляд звернення», щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Пунктом 4.3 Розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Пунктом 4.7. цього ж Порядку визначено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Так, на заяву позивача про призначення пенсії від 25.06.2024 року рішенням про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 68 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років.

Таким чином, лист від 02.08.2024 за вих. № 43651-30207/А-01/8-0400/24 «Про розгляд звернення» на звернення позивача від 03.07.2024 року не є рішенням в розумінні Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та КАС України, а тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

З огляду на вищевикладене, рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 № 68 підлягає скасуванню, оскільки подані позивачем документи не розглянуті на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 605,60 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.07.2024 №68.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону № 1788-XII:

період навчання, з 01.09.1988 по 04.01.1990, включно у Дніпропетровському державному музичному училищі ім. М.І.Глінки;

період роботи, з 05.01.1990 по 31.08.1992 та з 16.09.1999 по 01.07.2002 (02 роки 09 місяців 15 днів); з 01.09.2002 по 01.06.2003; з 01.09.2003 по 01.06.2004; з 01.09.2004 по 01.06.2005; з 01.09.2005 по 01.06.2006; з 01.09.2006 по 31.05.2007; з 01.09.2007 по 31.05.2008; з 01.09.2008 по 30.05.2009; з 01.09.2009 по 31.05.2010; з 01.09.2010 по 31.05.2011; з 01.09.2011 по 31.05.2012; з 01.09.2012 по 31.05.2013; з 01.09.2013 по 31.05.2014; з 01.09.2014 по 30.05.2015; з 01.09.2015 по 31.05.2016; з 01.09.2016 по 31.05.2017; з 01.09.2017 по 31.05.2018; з 01.10.2020 по 31.05.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «ж» статті 55 Закону № 1788-XII:

період навчання з 01.09.1992 по 09.09.1994, включно в Донецькій державній консерваторії ім. С.С.Прокоф`єва.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років від 25.06.2024 з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 605,60 грн. з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова