Справа № 280/6673/24
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року Справа № 280/6673/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання Тетерюк Н.В, розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.158-Б; ),

Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22; )

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ у Вінницькій області), в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №47 від 24 червня 2024 щодо відмови в переведені ОСОБА_1 , з пенсії за віком на пенсію державного службовця згідно статті 37 Закону «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ з 17.06.2024 року та здійсненні перерахунку і виплати йому пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №1524 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №1525 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити переведення ОСОБА_1 , з пенсії за віком на пенсію державного службовця згідно статті 37 Закону «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII з 17.06.2023 року та здійснити перерахунок і виплату його пенсії відповідно до довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №1524 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №1525 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 17.06.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ (далі Закон №3723-ХІІ). Проте, ГУ ПФУ у Вінницькій області відмовило позивачу в переведенні на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ мотивуючи відмову невідповідністю вимогам Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622 (далі Порядок №622) наданої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Проте, позивач вважає, що дії відповідачів порушують його конституційне право на соціальний захист та належне пенсійне забезпечення та зазначає, що долучені до заяви довідки, за формою та змістом відповідають вимогам, затвердженим постановою Правління ПФУ №1-3 від 17.01.2017. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.07.2024 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.08.2024 продовжено встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 23.09.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано від ГУ ПФУ в Запорізькій області докази по справі.

08.10.2024 відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно норм Закону №1058-IV. Позивач 17.06.2024 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про переведення його пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-ХІІ (далі Закон №889-ХІІ), надавши для перерахунку довідку №1524 від 17.06.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідку №1525 від 17.06.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах , віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займала посади державної служби, виданих Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області. За принципом екстериторіальності, ГУ ПФУ у Вінницькій області розглянуто заяву позивача та рішенням від 24.06.2024 №47 відмовлено у переведенні та перерахунку пенсії позивача. Відповідач 1 зазначає, що довідка про складові заробітної плати подається за формою, затвердженою Постановою правлінням Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 та повинна бути видана станом на день зверненням за призначенням пенсії. Варто зауважити, що довідка №1524 від 17.06.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видана Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, станом не на дату звернення за призначенням пенсії. Позивач звернувся до відповідачів із заявою про переведення та перерахунок його пенсії від 17.06.2024, натомість довідка №1524 від 17.06.2024 видана станом на травень 2024, що суперечить постанові правління Пенсійного фонду України №1-3 та Порядку №622, так як повинна була видана із зазначенням складових заробітної плати станом на червень 2024 року. Отже, відповідач 2 дійшов правомірного висновку про відсутність правових підстав для переведення та перерахунку пенсії позивача, призначеної за нормами Закону №1058-IV на пенсію за віком відповідно до Закону №889-ХІІ.Просить у задоволення позову відмовити.

Ухвала про відкриття провадження від 23.09.2024 та адміністративний позов вручені відповідачу 2 з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи 24.09.2024.

Протягом строків, встановлених ч.1 ст.261 КАС України, відзив не подано.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону №1058-IV.

17.06.2024 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про переведення його з пенсії, призначеної відповідно до Закону №1058-IV, на пенсію за віком у відповідності до ст. 37 Закону №3723-ХІІ.

У відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (із подальшими змінами та доповненнями) (далі - Порядок №22-1) передбачено, що з 01 квітня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Враховуючи наведене, заява позивача від 17.06.2024 в порядку екстериторіальності розглянута ГУ ПФУ у Вінницькій області.

Рішенням про відмову у перерахунку пенсії №47 від 24.06.2024, позивачу відмовлено та зазначено, що в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державному службовцю №1524 від 17.06.2024 зазначено сума виплат станом на травень місяць 2024 року (тобто не намісять звернення за призначенням пенсії), що суперечить вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі Постанова №622). Враховуючи зазначене, прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Позивач вважає, що має право на пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону №3723-ХІІ у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

01.05.2016 набув чинності Закон № 889-VІІІ, пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень якого передбачено, що Закон №3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону № 889-VIII.

Відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцеві та Перехідні положення Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Положеннями пункту 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону №889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, після 01 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом №889-VІІІ) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 03 липня 2018 року у справі №265/3709/17 та від 19 березня 2019 року у справі № 357/1457/17, від 22 травня 2020 року у справі № 263/9612/16-а, від 12 квітня 2021 у справі №591/3924/16-а.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 від 26.06.1979, позивач працював на таких посадах:

- 29.12.2003 призначений на посаду заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Оріхівської райдержадміністрації начальника відділу праці, як такого що пройшов за конкурсом з випробувальним терміном (розпорядження голови райдержадміністрації від 29.12.2003 №46-к);

- 29.12.2003 прийнято присягу державного службовця;

- 01.12.2004 присвоєно 13 ранг державного службовця (розпорядження голови РДА від 31.01.2004 №7-к);

- 09.09.2005 у зв`язку із зміною структури управління призначений на посаду заступника начальника управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації (розпорядження голови РДА від 29.08.2005 №99 к);

- 01.02.2006 присвоєно 12 ранг державного службовця (розпорядження голови РДА від 27.01.2006 №7-к);

- 01.02.2008 присвоєно 11 ранг державного службовця (розпорядження голови РДА від 01.02.2008 №8-к);

- 12.09.2011 призначений на посаду начальника управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації, як такий, що успішно пройшов стажування та був зарахований до кадрового резерву на цю посаду (розпорядження голови РДА від 12.09.2011 №77-к);

- 05.12.2012 управління праці та соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області з 01.01.2013 перейменовано в управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (розпорядження голови РДА від 05.12.2012 №575);

- 10.06.2016 присвоєно 5 ранг державного службовця з 01.05.2016 (розпорядження голови РДА від 10.06.2016 №59-к);

- 02.05.2019 присвоєно 4 ранг державного службовця з 01.05.2019 (розпорядження голови РДА від 02.05.2019 № 10-к);

- 28.02.2020 звільнений з посади начальника управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації, за переведенням на посаду заступника начальника управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації відповідно до п.1 ч.1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» (розпорядження голови РДА від 28.02.2020 №6-к);

- 02.03.2020 призначений за переведення з посади начальника управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації, за його згоди на посаду заступника начальника управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації відповідно до п.1 ч.1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» (наказ №к-41 від 02.03.2020);

- 15.01.2021 управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області реорганізовано шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (розпорядження голови РДА №3 від 15.01.2021);

- 31.03.2021 звільнений з посади заступника начальника управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області, за переведенням до управління соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області відповідно до п.2 ч.1 ст. 41 Закону України «Про державну службу» (наказ №к-37 від 22.03.2021);

- 01.04.2021 призначений на посаду начальника відділу підтримки сім`ї та координації надання соціальних послуг, за переведенням (наказ №20 від 29.03.2021);

- 01.05.2022 присвоєний черговий 3 ранг державного службовця в межах державних посад державної служби категорії «Б» (наказ №77к від 17.05.2024);

- 31.05.2024 звільнений з посади начальника відділу підтримки сім`ї та координації надання соціальних послуг у зв`язку із виходом на пенсію відповідно до підпункту 7 пункту 1 статті 83 Закону України «Про державну службу» (наказ №77к від 17.05.2024).

Отже, згідно відомостей трудової книжки позивача, судом встановлено що, станом на 01.05.2016 спеціальний стаж позивача на посадах державної служби є достатнім для призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, що не заперечується відповідачами.

При цьому, наявність у позивача віку та страхового стажу, передбачених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-ХІІ, відповідачами також не оспорюється.

Судом з матеріалів справи встановлено, що єдиною підставою для відмови позивачу в переведенні на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, стало посилання на те, що довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державному службовцю №1524 від 17.06.2024 не відповідає вимогам Порядку №622.

Пунктом 4 Порядку №622 передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктами 5 та 6 Порядку №622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048.

Судом встановлено, що довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 17.06.2024 № 1524, видана Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг (3 ранг), надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 19 років 1 місяць 13 днів) на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Щодо довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), від 17.06.2024 №1525, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, суд зазначає, що зазначена довідка також відповідає формі довідки, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, та містить дані про надбавки, премії та інші виплати за період з 01.06.2019 по 31.05.2024, на всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Водночас судом не приймаються до уваги посилання відповідачів на те, що довідка №1524 від 17.06.2024 повинна бути видана із зазначенням складових заробітної плати станом на червень 2024 року, оскільки згідно відомостей трудової книжки позивача НОМЕР_2 від 26.06.1979, позивача було звільнено з займаної посади 31.05.2024, отже, оскільки в червні 2024 року позивач не займав відповідних посад, підстави для включення у довідку інформації про складові заробітної плати станом на червень 2024 року були відсутні.

Враховуючи наведене, відповідачами не доведено наявність підстав для неврахування вказаних довідок при обрахунку пенсії позивача.

Як наслідок, наявні підстави для зобов`язання відповідача 2 перевести позивача з 17.06.2024 на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ з урахуванням заробітку, зазначеного у довідках виданих Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області №1524 від 17.06.2024 та №1525 від 17.06.2024.

Покладення такого обов`язку необхідно здійснити саме на відповідача 2 як на суб`єкта владних повноважень, який був уповноважений на розгляд відповідної заяви позивача та прийняв рішення, що мало наслідком порушення прав позивача у спірних правовідносинах.

Водночас, позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії необхідно покласти на ГУ ПФУ в Запорізькій області, як на орган на обліку у якому знаходиться позивач, оскільки функція щодо виплати пенсії покладена саме на нього.

Вирішуючи питання щодо часу, з якого позивач має право на переведення на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, суд враховує, що за змістом частини 1 статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частина 3 вказаної статті передбачає, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Крім того, відповідно до пункту 3-1 Порядку №622, державні службовці, які на день набрання чинності Законом №889-VIII займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом № 889-VIII, мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.

Пункт 4 Порядку №622 передбачає, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає поновленню з 17.06.2024, тобто з дня звернення із заявою про переведення на пенсію відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є частково обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За приписами частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду позивачем сплачений судовий збір у розмірі 2422,40 грн, інших судових витрат не заявлено.

Враховуючи висновок суду про наявність підстав для часткового задоволенні позовних вимог, понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а саме: з ГУ ПФУ у Вінницькій області в сумі 1211,20 грн, з ГУ ПФУ в Запорізькій області в сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №47 від 24 червня 2024 року про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області з 17.06.2024 перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №1524 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №1525 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 17.06.2024 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №1524 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №1525 від 17.06.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати зі сплати судового збору сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; .

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області, місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22; .

Повне судове рішення складено 20.11.2024.

Суддя М.О. Семененко