Справа № 805/12946/13-а
Суддя: Логойда Т.В.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 листопада 2024 року Справа №805/12946/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа в справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Соледаршахтспецбуд» про стягнення коштів,

в с т а н о в и в:

07 листопада 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду із заявою, в якій, зокрема, просило поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видати дублікат виконавчого листа.

В обґрунтування заяви посилалося на те, що виконавчий документ, що виданий у даній справі, неодноразово пред`являвся до органу державної виконавчої служби для примусового виконання, та за заявою стягувача неодноразово відкривалися виконавчі провадження, по яким з часом були винесені постанови про повернення виконавчого документа стягувачу з правом повторного пред`явлення виконавчого документа для виконання.

Зокрема, у останньому виконавчому провадженні постановою головного державного виконавця Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 22 грудня 2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 63965494 з примусового виконання виконавчого листа № 805/12946/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 18 вересня 2013 року, що ухвалена в даній справі.

02 серпня 2022 року у цьому виконавчому провадженні винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Проте, фактичного повернення виконавчого листа не відбулося.

Листом від 27 червня 2024 року Бахмутський відділ державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на звернення стягувача повідомив Головне управління зокрема, про те, що виконавчий лист № 805/12946/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 18 вересня 2013 року, на примусовому виконанні у відділі не перебуває. Так, внаслідок незаконних військових дій Російської Федерації було пошкоджено будівлю Відділу по вул. О.Сибірцева, 17 у м. Бахмуті Донецької обл., що призвело до масштабної пожежі. За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна Відділу, направлені відповідні заяви до управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДР №0000771). У зв`язку з цим, оригінали зазначених виконавчих документів на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не поверталися та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно з перевіркою даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з критеріями пошуку по всій Україні зазначені виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Представники осіб, які беруть участь у вирішенні заяви, в судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду заяви повідомлялися належним чином. Неявка таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Враховуючи наведене суд вирішує питання на підставі наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, яка набрала законної сили, позов Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Соледаршахтспецбуд» про стягнення коштів задоволено: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Соледаршахтспецбуд» на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську та Артемівському районі Донецької області кошти на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 5717 грн.

Після набрання вказаним рішенням законної сили адміністративним судом оформлено та видано виконавчий лист.

Так, 11 листопада 2013 року за заявою стягувача в даній справі судом оформлено та видано виконавчий лист зі строком пред`явлення його до виконання до 12 жовтня 2014 року.

За заявою стягувача було відкрито виконавче провадження; з часом винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року частково відновлено втрачене судове провадження.

Ухвалою цього ж суду від 19 листопада 2024 року замінено стягувача у виконавчому листі, що виданий для виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, ухваленої в даній справі, на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Судом також встановлено, що виконавчий лист, що виданий в даній справі, неодноразово перебував на примусовому виконанні.

Так, за заявою стягувача неодноразово відкривалися виконавчі провадження, по яким з часом були винесені постанови про повернення виконавчого документа стягувачу з правом повторного пред`явлення виконавчого документа для виконання.

Зокрема, у останньому виконавчому провадженні постановою головного державного виконавця Бахмутського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 22 грудня 2020 року відкрито виконавче провадження ВП № 63965494 з примусового виконання виконавчого листа № 805/12946/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови цього ж суду від 18 вересня 2013 року, що ухвалена в даній справі.

02 серпня 2022 року у цьому виконавчому провадженні винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, яким виконавчий документ, що виданий в даній справі, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (боржник доходів не отримує, грошових коштів на відкритих розрахункових рахунках не має, майна, яке належить боржнику на праві приватної власності та на яке можливо звернути примусове стягнення в рахунок погашення боргу за результатами проведення виконавчих дій не виявлено) повернуто стягувачу.

Судом також встановлено, що на звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 11 червня 2024 року № 0500-0607-8/59415 Бахмутським відділом державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надана відповідь від 27 червня 2024 року № 22318, в якій зазначалося, що на примусовому виконанні у Відділі перебувало зведене виконавче провадження № 67241656 щодо виконання виконавчих документів про стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з товариства з обмеженою відповідальністю «Соледаршахтспецбуд» заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на загальну суму 181 354,58 грн., серед яких виконавчий лист від 11 листопада 2013 року у справі № 805/12946/13-а на суму 5717 грн.

02 серпня 2022 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (відсутність у боржника майна) ці виконавчі провадження завершені.

Додатково повідомлено, що з 24 лютого 2022 року, згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Відділ переведено на дистанційну роботу; евакуація виконавчих документів з приміщення Відділу за адресою: м. Бахмут, вул. Сибірцева, 17 не проводилася. Згідно з наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29 червня 2022 року №85/В «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)» визначена адреса для листування з Бахмутським відділом державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), а саме: 49045, м. Дніпро, пр-т Гагаріна, 40Ж.

Цим же листом повідомлено, що внаслідок незаконних військових дій Російської Федерації було пошкоджено будівлю Відділу по вул. О.Сибірцева, 17 у м. Бахмуті Донецької обл., що призвело до масштабної пожежі будинку, що підпадає під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 438 Кримінального кодексу України (порушення законів та звичаїв війни). За фактом пошкодження, а в подальшому і знищення майна Відділу, направлені відповідні заяви до управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДР №0000771). У зв`язку з цим, оригінали зазначених виконавчих документів на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відділом не поверталися та вважаються такими, що знищені під час пожежі. Згідно з перевіркою даних Автоматизованої системи виконавчих проваджень з критеріями пошуку по всій Україні зазначені виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.

Судом також встановлено, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан, який діє і натепер.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

До пункту 2 «Території активних бойових дій» розділу І «Території, на яких ведуться (велися) бойові дії» цього Переліку в частині Бахмутського району Донецької області внесено м. Бахмут Бахмутської міської територіальної громади, з датою початку бойових дій 24 лютого 2022 року та датою завершення бойових дій 12 грудня 2023 року.

До розділу ІІ «Тимчасово окуповані Російською Федерацією території України» цього Переліку в частині Бахмутського району Донецької області внесено м. Бахмут Бахмутської міської територіальної громади з датою початку тимчасової окупації 13 грудня 2023 року, дата завершення окупації відсутня.

В місті Бахмуті Донецької області знаходилося приміщення Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якому перебував виконавчий лист, що виданий судом у даній справі.

Розглянувши заяву суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Розглянувши заяву в частині видачі дублікату виконавчого листа та додані до неї докази, які підтверджують факт втрати оригіналу виконавчого листа, та враховуючи те, що виконавчий лист в справі втрачено не по вині стягувача, суд дійшов висновку про можливість її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Статтею 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року №606-XIV в редакції, яка була чинною на час видачі виконавчого листа в даній справі, було визначено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання протягом року.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (який діє натепер) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Розглянувши заяву в частині поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, з урахуванням того, що виконавчий лист, виданий в даній справі, неодноразово пред`являвся до примусового виконання, і строки пред`явлення його до виконання у відповідності до Закону переривалися, враховуючи те, що причиною пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є його втрата, що відбулося не з вини стягувача та підтверджує поважність причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, та враховуючи обставини, на які посилався стягувач, які підтверджені належними доказами, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню.

При прийнятті ухвали судом також враховано те, що з 24 лютого 2022 року в Україні діє воєнний стан, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Відповідно до п. 102 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

На підставі наведеного та керуючись п. 18.4 розд. VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 248, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа задовольнити.

Поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, що виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, яка ухвалена в даній адміністративній справі.

Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2013 року, яка ухвалена в даній адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 19 листопада 2024 року.

Суддя Т.В. Логойда