Справа № 120/6349/24
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2024 р. Справа № 120/6349/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Слободонюка М.В., розглянувши у м. Вінниці в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про стягнення недоплаченої пенсії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) в якому позивач з урахуванням своєї заяви про викладення змісту позовних вимог у новій редакції (від 03.06.2024 вх. №32613/24) просить суд стягнути з відповідача на його користь суму боргу по недоплаченій пенсії за період з 01 січня 2024 року по травень 2024 року включно в розмірі 47746,08 грн.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги позивач зазначає, що з 14.12.2010 отримує пенсію по інвалідності, як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII). Вказує, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 по справі №120/264/23, яке набрало законної сили, зобов`язано відповідача з 01.12.2022 перераховувати та виплачувати йому пенсію без обмеження її максимальним розміром. Позивач зауважує, що відповідач з 01.01.2024 здійснив перерахунок його пенсії, згідно якого визначено основний розмір пенсії від середнього заробітку 30282,01 грн., проте до виплати визначено суму пенсії з надбавками в розмірі 28065,04 грн. З 01.03.2024 розмір пенсії з надбавками визначено в сумі 29672,24 грн., втім до виплати вказано 28065,04 грн., тобто з обмеженням максимального розміру.

На думку позивача, загальний розмір його пенсії з 01.01.2024 повинен становити 35139,01 грн., в той час як відповідач виплатив йому з 01.01.2024 пенсію в сумі 26565,04 грн., тобто недоплата становить 8573,97 грн. З 01.02.2024 відповідач виплати йому пенсію в сумі 28065,04 грн., хоча нарахована пенсія становить 36050,23 грн., тобто недоплата становить 7985,19 грн. З 01.03.2024 нарахована пенсія становила 38460,68 грн., хоча до виплати визначено 28065,04 грн., тобто різниця недоплаченої пенсії складає 10395,64 грн. З 01.04.2024 в такому ж порядку борг по недоплаченій пенсії складає 10395,64 грн. (38460,68 грн. 28065,04 грн.), як за травень місяць 38460,68 грн. нараховано, хоча виплачено лише 28065,04 грн., тобто борг по недоплаченій пенсії також становить 10395,64 грн.

Таким чином позивач вважає, що у зв`язку з обмеженням до виплати його пенсії максимальним розміром, відповідач здійснив недоплату його пенсії за період з січня 2024 року по травень 2024 року включно в загальній сумі 47746,08 грн., яку позивач і просить стягнути з відповідача як заборгованості по пенсійній виплаті.

Ухвалою від 11.06.2024 судом відкрито провадження у справі та ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Крім того, встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

01.07.2024 до суду від ГУ ПФУ у Вінницькій області надійшов відзив, за змістом якого останній проти позову заперечує та просить відмовити у його задоволенні. Свої заперечення мотивує тим, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 120/264/23 Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача без обмеження максимального розміру та з 01.03.2023 встановлено пенсію в розмірі 28065,04 грн., виплату якої розпочато з лютого 2024 року. При цьому загальний розмір заборгованості за вказаним судовим рішенням в сумі 67215,36 грн. було включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України.

Щодо спірного періоду заявленого позивачем у цій справі, а саме з 01.01.2024 по травень 2024 року включно, то відповідач звертає увагу, що заборгованість перед позивачем в цьому випадку становить лише 1500 грн. за січень 2024 року, яка входить в згадану вище заборгованість, включену в відповідний Реєстр, та виплата якої відбудеться в порядку черговості надходження коштів з Державного бюджету на покриття цих виплат.

За таких обставин відповідач вважає власні дії щодо обрахунку розміру пенсії позивача правомірними, а заявлений позов безпідставним.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши наведені сторонами доводи, суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області та отримує з 14.12.2010 пенсію по інвалідності як особа з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов`язаного з участю в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії. Пенсію позивач отримує відповідно до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII).

Як з`ясовано судом, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №120/264/23, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та зобов`язано ГУ ПФУ у Вінницькій області з 01.12.2022 перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою пенсією, з урахуванням вже виплачених сум.

В межах цієї справи судом було застосовано процедуру судового контролю за виконанням згаданого вище рішення.

Так, ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 зобов`язано Головне управління протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі №120/264/23.

Надалі, ухвалою суду від 28.09.2023 визнано звіт Головного управління про виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/264/23 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у повному обсязі. Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 120/264/23 та зобов`язано протягом місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт його виконання.

Наступною ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01.11.2023 вкотре визнано звіт Головного управління про виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/264/23 таким, що не підтверджує виконання судового рішення у повному обсязі та встановлено відповідача новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

02.02.2024 року Головним управлінням подано звіт про виконання рішення суду від 14.03.2023 у справі № 120/264/23, в якому зазначено, що враховано висновки суду, наведені в ухвалі від 01.11.2023.

За результатами розгляду наданих відповідачем матеріалів ухвалою суду від 13.02.2024 прийнято поданий Головним управлінням звіт про виконання рішення суду від 14.03.2023 в адміністративній справі №120/264/23. Зокрема, відповідачем в цьому випадку враховано зауваження суду щодо необхідності повного виконання рішення суду шляхом здійснення перерахування та виплати ОСОБА_1 пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.12.2022, в тому числі і з 01.03.2023.

Таким чином на виконання рішення суду у справі № 120/264/23 та з урахуванням вжитих судом заходів судового контролю ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії, а саме індексацію показника заробітної плати, з якої обчислюються пенсія, та з 01.03.2023 встановлено пенсію у розмірі 28065,04 грн. Наведене підтверджується відповідним протоколом перерахунку пенсії, копія якого наявна в матеріалах справи.

При цьому, як вказує сам відповідач та вбачається із матеріалів справи, виплату перерахованої пенсії в сумі 28065,04 грн. позивачу розпочато починаючи з лютого 2024 року. Заборгованість же з виплати пенсії за судовим рішенням у справі №120/264/23 у сумі 67 215,36 грн. включено до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України.

Натомість, у спірний в цій справі період з січня 2024 року по травень 2024 року включно заборгованість по перерахованій пенсії позивача має місце лише за січень 2024 року в сумі 1500 грн., яка входить в згадану вище загальну суму заборгованості, що включена до Реєстру судових рішень, який ведеться органами Пенсійного фонду України, та буде виплачена в порядку черговості надходження коштів з Державного бюджету на покриття таких виплат.

Отже право позивача на отримання заборгованості по пенсійній виплаті в сумі 1500 грн. за січень 2024 року є захищеним судовим рішенням у справі №120/264/23, а тому стягнення такої заборгованості має відбуватися лише в межах процедури виконання такого судового рішення, а не шляхом пред`явлення окремого позову.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 березня 2023 року у справі №420/7631/22.

Що ж до заявленої до стягнення суми самостійно визначеної позивачем за вимогами даного позову заборгованості по пенсійним виплатам за період з 01.01.2024 по травень 2024 року включно в розмірі 47746,08 грн., то суд враховує, що за змістом положень статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Тобто, особа (пенсіонер) має право на отримання (стягнення) з органу пенсійного фонду виключно ті пенсійні кошти, які є нарахованими, однак не виплаченими.

Втім, як слідує із наданої ГУ ПФУ у Вінницькій області довідки № 4115 від 18.06.2024 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії ОСОБА_1 , за період з січня по травень 2024 року включно позивачу нараховувався та виплачувався щомісячний розмір пенсії в сумі 28065,04 грн. Виключенням з цього періоду ставить лише січень 2024 року, де позивачу хоч і була нарахована пенсія в сумі 28065,04 грн., проте фактично виплачено 26565,04 грн. Різниця в сумі 1500 грн. є заборгованістю згідно згаданого вже вище судового рішення у справі № 120/264/23, та буде виплачена після надходження коштів з державного бюджету.

Доказів про те, що позивачу за спірний період нараховувалась інша сума щомісячної пенсійної виплати, розрахованої за наслідками виконання судового рішення у справі № 120/264/23, тобто більше аніж 28065,04 грн., матеріали справи не містять.

Отже, наявними у справі доказами не підтверджується існування перед позивачем заборгованості по нарахованій однак не виплаченій пенсії за період з 01.01.2024 по 31.05.2024 в розмірі 47746,08 грн., яка самостійно визначена позивачем в межах цього позову. Відповідно, в ГУ ПФУ у Вінницькій області відсутній обов`язок у проведенні виплати такої пенсії. Як наслідок, в суду відсутні правові підстави для стягнення з відповідача таких коштів.

Згідно з частиною п`ятою статті 55 Конституції України кожному гарантується захист своїх прав, свобод та інтересів від порушень і протиправних посягань будь-якими не забороненими законом засобами.

Водночас адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Тобто для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що у зв`язку з прийняттям рішення, дією або бездіяльністю суб`єктом владних повноважень порушуються індивідуально-виражені права позивача.

Разом з тим право на звернення до адміністративного суду не завжди співпадає з правом на судовий захист, яке закріплено у статті 5 КАС України. Саме собою звернення до адміністративного суду за захистом ще не означає, що суд зобов`язаний надати такий захист, адже для того, щоб було надано судовий захист суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу та інтерес, про захист яких вона просить, і що це право, свобода чи інтерес порушені рішенням, дією або бездіяльністю відповідача у публічно-правових відносинах. Натомість відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином проаналізувавши приписи законодавства України та надавши оцінку наявним у справі доказам та основним доводам сторін, суд вважає заявлений адміністративний позов таким, в задоволенні якого необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні вимог адміністративного позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено 19.11.24.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005 ).

Суддя Слободонюк Михайло Васильович