Справа № 712/13794/24
Суддя: Токова С. Є.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/712/176/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді Токової С.Є.

при секретарі Білик О.Ю.

за участю представника позивача Василевича А.М.

відповідача ОСОБА_1

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси, в режимі відеконференції, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за адміністративним позовом Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

ВСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшла позовна заява Соснівського відділу у місті Черкаси Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В обґрунтування позовних вимог зазначають, що рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 задоволено адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Соснівського районного суду міста Черкаси 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), про що складено протокол від 31.05.2024 № МЧК 000044 про адміністративне затримання.

31.05.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийнято рішення про поміщення громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

31.05.2024 року згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, відповідача було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на шість місяців.

Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 30.11.2024 року.

Під час затримання гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , йому було роз`яснено про порядок придбання авіаквитка ним, приймаючою стороною та близькими родичами. Окрім того, доведено статтю 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», про порядок відшкодування витрат, пов`язаних із примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

Іноземець повідомив, що не має бажання залишати територію України, також повідомив про відсутність коштів самостійно придбати авіаквиток.

На території Соснівського району Туркменська діаспора, недержавні громадські організації та міжнародні організації, в компетенціях яких є сприяння органам ДМС в проведенні процедури примусового видворення та придбання авіаквитків іноземцям відсутні. Окрім того, в Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та в інструкції «Про примусове повернення і видворення з України іноземців та осіб без громадянства» відсутні правові підстави та порядок залучення третіх осіб для фінансування проведення процедури примусового видворення.

Також, зазначений іноземець на території України не має постійного місця проживання, приймаюча сторона, яка запрошувала іноземця в Україну, з якої в порядку п.8 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» може бути стягнено в судовому порядку відшкодування витрат, пов`язаних з примусовим видворенням відсутня. Також в іноземця відсутні грошові кошти для придбання авіаквитка.

Під час перебування вказаного іноземця в ПТПІ, його було документовано свідоцтвом про повернення від 24.07.2024 строком дії до 23.07.2025 серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 в Україні, оскільки він не мав документів, які дають право для перетину кордону країни. Для забезпечення виконання рішення про примусове видворення громадянина Туркменістану, необхідна наявність транзитної візи.

16.08.2024 року на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби був надісланий лист №7111.2/2490-24 від 16.08.2024 року, з метою сприяння у відкритті відповідної транзитної візи громадянину Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2

07.10.2024 на адресу Посольства Республіки Молдова був відправлений лист №3501.6.1-8843/35.3-24 щодо відкриття транзитної візи.

09.10.2024 на адресу ЦПМУ ДМС отримана відповідь Посольства Республіки Молдова щодо відкриття транзитної візи, в якій зазначається що запити про транзит повинні розглядатися з точки зору дотримання умов, передбачених Угодою між Урядом Республіки Молдова та Кабінетом Міністрів України про реадмісію осіб, підписаною 06 жовтня 2017 року.

Тому, наразі вирішується питання щодо відкриття транзитної візи громадянину Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також спосіб транспортування вказаного громадянина згідно вищезазначеної Угоди.

Таким чином, станом на 15.11.2024 у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Відповідно до статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці повинні мати достатнє фінансове забезпечення для перебування на території України, яке на 1 січня 2024 року становить 11680 грн. на першу добу перебування та + 1946 гривень 60 копійок, на кожну наступну добу. Також відсутня співпраця з органами Державної міграційної служби зі сторони зазначеного іноземця.

Враховуючи вище викладене та складність відкриття транзитної візи позивач вважає, що термін затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні потрібно продовжити для забезпечення виконання рішення від 31.05.2024 Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС про примусове видворення за межі території України та рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 у справі №712/6768/24, та придбання авіаційного квитка для повернення до Туркменістану.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 19 травня 2024 року відкрито провадження по справі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві.

В судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свої заперечення тим, що у нього є на території України місце проживання, він має сина, та просив суд зобо"язати міграційну службу видатийому довідку на постійне місце проживання в Україні.

Заслухавши пояснення учасників справи в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 задоволено адміністративний позов ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

З метою виконання вимог рішення Соснівського районного суду міста Черкаси 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , було затримано для вирішення питання про поміщення останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (далі - ПТПІ), про що складено протокол від 31.05.2024 № МЧК 000044 про адміністративне затримання.

31.05.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 було прийнято рішення про поміщення громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 у Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 .

31.05.2024 року згідно Акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, відповідача було передано в Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, для забезпечення виконання рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 р. у справі №712/6768/24 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, терміном на шість місяців.

Шестимісячний строк, на який було затримано та поміщено громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України спливає 30.11.2024 року.

Під час затримання гр. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , йому було роз`яснено про порядок придбання авіаквитка ним, приймаючою стороною та близькими родичами. Окрім того, доведено статтю 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», про порядок відшкодування витрат, пов`язаних із примусовим видворенням або реадмісією іноземців та осіб без громадянства.

Іноземець повідомив, що не має бажання залишати територію України, також повідомив про відсутність коштів самостійно придбати авіаквиток.

На території Соснівського району Туркменська діаспора, недержавні громадські організації та міжнародні організації, в компетенціях яких є сприяння органам ДМС в проведенні процедури примусового видворення та придбання авіаквитків іноземцям відсутні. Окрім того, в Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та в інструкції «Про примусове повернення і видворення з України іноземців та осіб без громадянства» відсутні правові підстави та порядок залучення третіх осіб для фінансування проведення процедури примусового видворення.

Також, зазначений іноземець на території України не має постійного місця проживання, приймаюча сторона, яка запрошувала іноземця в Україну, з якої в порядку п.8 ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» може бути стягнено в судовому порядку відшкодування витрат, пов`язаних з примусовим видворенням відсутня. Також в іноземця відсутні грошові кошти для придбання авіаквитка.

Під час перебування вказаного іноземця в ПТПІ, його було документовано свідоцтвом про повернення від 24.07.2024 строком дії до 23.07.2025 серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 в Україні, оскільки він не мав документів, які дають право для перетину кордону країни. Для забезпечення виконання рішення про примусове видворення громадянина Туркменістану, необхідна наявність транзитної візи.

16.08.2024 року на адресу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби був надісланий лист №7111.2/2490-24 від 16.08.2024 року, з метою сприяння у відкритті відповідної транзитної візи громадянину Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2

07.10.2024 на адресу Посольства Республіки Молдова був відправлений лист №3501.6.1-8843/35.3-24 щодо відкриття транзитної візи.

09.10.2024 на адресу ЦПМУ ДМС отримана відповідь Посольства Республіки Молдова щодо відкриття транзитної візи, в якій зазначається що запити про транзит повинні розглядатися з точки зору дотримання умов, передбачених Угодою між Урядом Республіки Молдова та Кабінетом Міністрів України про реадмісію осіб, підписаною 06 жовтня 2017 року.

Тому, наразі вирішується питання щодо відкриття транзитної візи громадянину Туркменістану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також спосіб транспортування вказаного громадянина згідно вищезазначеної Угоди.

Таким чином, станом на 15.11.2024 у іноземця відсутні підстави та документи, що дають право законно перебувати на території України, постійне місце проживання, приймаюча сторона та законні засоби існування для забезпечення перебування в Україні відсутні. Відповідно до статті 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці повинні мати достатнє фінансове забезпечення для перебування на території України, яке на 1 січня 2024 року становить 11680 грн. на першу добу перебування та + 1946 гривень 60 копійок, на кожну наступну добу. Також відсутня співпраця з органами Державної міграційної служби зі сторони зазначеного іноземця.

Враховуючи вище викладене та складність відкриття транзитної візи позивач вважає, що термін затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні потрібно продовжити для забезпечення виконання рішення від 31.05.2024 Соснівського відділу у місті Черкаси ЦПМУ ДМС про примусове видворення за межі території України та рішення Соснівського районного суду міста Черкаси від 31.05.2024 у справі №712/6768/24, та придбання авіаційного квитка для повернення до Туркменістану.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону УкраїниЗаконом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС Українистрок затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженоїНаказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23 квітня 2012 рокута зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи наведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що відповідач порушив строки перебування в Україні, ухиляється від виконання рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та виїзду за межі України, документи, що дають йому право на виїзд з України у нього відсутні, є обґрунтовані підстави вважати, що він й надалі ухилятиметься від виконання рішення про примусове видворення за межі України та перешкоджатиме проведенню процедури видворення, також існує досить високий ризик його втечі. Крім того, при винесенні рішення суд враховує, що відповідач не відноситься до категорії осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту та доказів вчинення дій щодо отримання такого статусу як і доказів існування перешкод у легалізації свого перебування на території України відповідач суду не надав.

Таким чином, на підставі викладеного вище, суд вважає, що позов слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Туркменистану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 - на шість місяців.

Керуючись ст.ст.2,8-10,121,241-246,271,272,289,297 КАС України, ст.4,9,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Туркменистану ОСОБА_4 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , у Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою за адресою: АДРЕСА_1 терміном на шість місяців.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: С.Є. Токова