Справа № 420/28395/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-11-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі 52426,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві та відповіді на відзив, зазначено, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення з підстав не передбачених чинним законодавством.

Ухвалою суду від 12 вересня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

До суду надійшли відзив та заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог зазначивши, що підстав передбачених ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-XII), наказом МОУ від 07.06.2018 року №260 (далі наказ 260) та окремим дорученням №183/уд від 16.01.2024 року позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не встановлено. Просять відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 з 06.07.2022 року по 05.07.2024 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.07.2022 року № 135 та від 05.07.2024 року № 187.

Під час проходження служби, 16.08.2023 року, Позивачу безстроково було встановлено 2-гу групу інвалідності, пов`язану із захистом Батьківщини, що підтверджується Довідкою МСЕК Серії 12 ААГ № 504092.

07 лютого 2024 року Позивач звернувся до Відповідача з рапортом, в якому просив виплатити йому матеріальну допомогу для вирішення соціально- побутових питань за 2024 рік.

12.03.2024 року Позивач, через свого представника, звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив надати відповідь про результати розгляду його рапорту про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік.

Листом від 22.03.2024 року за вих. №636/724 Відповідач повідомив, що протокольним рішенням комісії з питань звернень військовослужбовців щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань від 19.02.2024 року № 672 у виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік Позивачу відмовлено, оскільки у наданих ним документах не зазначено, що його інвалідність була отримана внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, або що безперервне перебування на лікуванні було пов`язане із захворюванням, отриманим при захисті Батьківщини.

17.04.2024 року Позивач, через свого представника, повторно звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив надати копію рапорту Позивача про виплату йому матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік з доданими до нього документами.

Відповідь позивачу надано не було.

В свою чергу судом встановлено, що робочою групою, розглянута надані Позивачем до рапорту документи, та робоча група дійшла висновку про відсутність підстав для виплати йому матеріальної допомоги, що оформлено відповідним протоколом від 19.02.2024 вх. № 672.

Вважаючи дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення протиправними позивач за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовуються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-XII), наказом МОУ від 07.06.2018 року №260 (далі наказ 260) та окремим дорученням №183/уд від 16.01.2024 року.

Частинами 1-4 статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У відповідності до частини другої статті 9 Закону України №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У відповідності до пункту четвертого розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особа затвердженого наказом МОУ від 07.06.2018 року №260 (далі - наказ 260) грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає серед іншого - одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби.

У відповідності до розділу XXIV наказу 260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, один раз на рік надається матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Згідно пункту 7 розділу XXIV наказу 260 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, порядок її виплати встановлюються за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

У відповідності до пункту 9 розділу XXIV наказу 260 виплата матеріальної допомоги здійснюється за рапортом військовослужбовця на підставі наказу командира (начальника), а командиру (начальнику) - наказу вищого командира (начальника) за підпорядкованістю із зазначенням у ньому розміру допомоги.

У відповідності до пункту шостого окремого доручення №183/уд від 16.01.2024 року матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань виплачується військовослужбовцям в розмірі місячного грошового забезпечення, виключно за наявності таких підстав: смерть військовослужбовця, його дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця; поранення (контузії, травми, каліцтва) військовослужбовця, пов`язаного із захистом Батьківщини, отриманого при виконанні завдань під час воєнного стану; у разі наявності у військовослужбовця інвалідності, отриманої внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини; порушення стану здоров`я військовослужбовця, перебування його на лікуванні, реабілітації, що підтверджено відповідними медичними документами (виписний епікриз, довідка про захворювання, постанова військово-лікарської комісії), а саме: онкологічне захворювання (хірургічне лікування, променева та (або) хіміотерапія); захворювання на туберкульоз, ВІЛ/СНІД, вірусний гепатит В, С; безперервне перебування на лікуванні, реабілітації або у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою, які пов`язані із захистом Батьківщини (більше 30 днів поспіль), внаслідок травм, захворювань нервової, серцево-судинної систем, опорно-рухового апарату та інших захворювань органів і систем з тяжким перебігом або наслідками, що потребують проведення багатоетапного хірургічного лікування, протезування втраченої кінцівки (кінцівок), ендопротезування, трансплантації органів, індивідуального догляду, протирецидивного лікування з довготривалим застосуванням дорогих лікарських засобів; сім`ям військовослужбовців, які захоплені в полон (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно) чи заручниками, а також інтернованим в нейтральних державах або визнані безвісно відсутніми.

Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань виплачується один раз у 2024 році за однією з вищезазначених підстав внаслідок події, яка настала у 2024 році або у 2023 році, та за умови, що право на отримання зазначеної допомоги не було реалізовано у рік настання події (крім підстав зазначених в абзацах четвертому та дев`ятому цього пункту).

Системний аналіз вищенаведених приписів законодавства дає підстави для висновку, що умовами виплати військовослужбовцю матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань при звільненні є наявність фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, необхідність подання рапорту та за наявності підстав зазначених у окремому дорученні №183/уд від 16.01.2024 року. Виплата матеріальної допомоги здійснюється на підставі наказу командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.

Як встановлено судом з наявних в матеріалах справи, доказів (витягами з наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 06.07.2022 року № 135 та від 05.07.2024 року № 187), Позивач з 06.07.2022 року по 05.07.2024 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час даного періоду проходження служби, а саме 20.07.2023 року, начальник кардіологічної клініки Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, на підставі скарг хворого, анамнезу захворювання, об`єктивного статусу, даних додаткових методів дослідження (ЕКГ, ЕхоКГ, КАГ), робить заключний діагноз (Додаток 1) щодо стану здоров`я Позивача: Гіпертонічна хвороба ІІ стадія (атеросклеротичне ураження ЗСА). IXС Стенокардія напруги. ФК І. Дифузний кардіосклероз. Стенозуючий коронаросклероз (КАГ 2019, 06.2023 pp.), стентування ПКА (2019, 06.2023 рр.). СН І ст., та робить висновок, що дані захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

02.08.2023 року Військово-медичним клінічним центром Південного регіону Позивачу видано Направлення на медико-соціальну експертну комісію (МСЕК) № 456 з основним захворюванням: Гіпертонічна хвороба ІІ стадії., Атеросклеротичне ураження БЦА (АБ в ЗСА). ст ІІ, Ризик 3. Гіпертонічна ангіопатія сітківки обох очей. ІХС: Стенокардія напруги. ФК І. Стенозуючий коронаросклероз КАГ, стентування ПКА (02.10.2019 р., 07.06.2023 рр.). КС- ПКА (2019 р.). КС-1 ПКА (07.06.2023 р.). СН І ст. Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія І ст., змішаний тип у вигляді дрібновогнищевої симптоматики, вестибуло-атактичного синдрому. Облітеруючий атеросклероз судин нижніх кінцівок. Субоклюзія правого здухвинно-стегнового сегменту. Стан після стентування (07.06.2023) КС-1 правої зовнішньої здухвинної артерії. ХАН ІІ правої стопи, гомілки.

Таким чином, Позивача було направлено Військово-медичним клінічним центром Південного регіону на медико-соціальну експертну комісію із захворюванням серцево- судинної системи.

За результатами розгляду Направлення № 456 16.08.2023 року медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) Позивачу було безстроково встановлено 2-гу групу інвалідності, пов`язану із захистом Батьківщини, що підтверджується Довідкою МСЕК Серії 12 ААГ № 504092.

Тобто, захворювання серцево-судинної системи Позивача, за якою йому встановлена 2-га групу інвалідності, медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) пов`язала із захистом Батьківщини.

І про цей факт не могло бути невідомо голові комісії військової частини НОМЕР_1 з питань з розгляду звернень військовослужбовців щодо виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, яка розглядала рапорт Позивача від 07.02.2023 року (Протокол засідання комісії, затверджений 19.02.2024 року та наявний в матеріалах справи в якості додатку до відзиву а позовну заяву), який обіймає посаду заступника командира частини з морально-психологічного забезпечення та який, згідно абзацу 10 статті 73 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, зобов`язаний знати потреби і запити особового складу, вживати заходів для вирішення скарг і задоволення заяв, підтримувати зв`язок із сім`ями військовослужбовців, піклуватися про їх здоров`я, харчування, поліпшення матеріально-побутового становища особового складу.

Як вбачається з наданих Відповідачем в якості додатків до відзиву на позовну заяву, зокрема, з, доданої Позивачем до рапорту від 07.02.2024 року, Виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 220, 04.01.2024 року Позивач був госпіталізований до відділення інтервеційної кардіології та реперфузійної терапії Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 10» Одеської міської ради (далі КНП «МКЛ№10» ОМР) з повним діагнозом:

Артеріальна гіпертензія ІІ ст., ступінь АГ 2, ризик 4, кризовий перебіг.

Неускладнені гіпертензивні кризи за церебральним типом (04.01.2024, 09.01.2024, 12.01.2024). Гіпертензивна нейроангіопатія сітківки.

ІХС. Стенокардія напруги І ФК. Стенозуючий атеросклероз вінцевих артерій. (КАГ 2019, 07.06.2023) Стан після стентування ПКА - 1 стент 2019 р. та повторне стентування ПКА (1DES 07.06.2023) СН І ст. зі зб ФВ (61%) ФК II (NYHA).

Дисциркуляторна енцефалопатія ІІ ст. з переважним ураженням у ВББ (гіпоплазія лівої хребетної артерії). Стійка вестибулопатія. Нестенозуючий атеросклероз прецеребральних артерій. Остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями L3-S1. Хронічна люмбалгія, м`язово-тонічний синдром, помірне порушення функцій хребта.

Двобічний коксартроз ІІ ст. без порушення функцій. Облітеруючий атеросклероз судин нижніх кінцівок. Стан після балонної ангіопластики та стенування зовнішньої здухвинної артерії (07.06.2023).

ХАН ІІ ст. Двобічна полісегментарна Covid-асоційована пневмонія, важкий перебіг, III клінічна група. ЛН 0 ст.

Хронічний простатит IIІВ. Синдром хронічної тазової болі, перебував на лікуванні (виписаний) по 06.02.2024 року.

Крім того, згідно, висновку доданої Позивачем до рапорту від 07.02.2024 року, Довідки та № 103 від 06.02.2024 року військово-лікарської комісії КНП «МКЛ№10» ОМР, по закінченню зазначеного лікування він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів.

Тобто, загальний період перебування Позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я складає 64 календарних дні.

Таким чином, Позивач більше 30 днів поспіль перебував на лікуванні в зв`язку з хворобою внаслідок захворювання серцево-судинної системи, яке пов`язане із захистом Батьківщини.

Рапорт про виплату матеріальної допомоги позивачем поданий 07.02.2024 року, тобто до звільнення зі служби.

Щодо наявності чи відсутності бюджетних асигнувань на виплату матеріальної допомоги, відповідачем не надано суду жодних доказів про їх відсутність, що дає підстави тлумачити про протилежне та на користь позивача.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач не надав суду належні та допустимі докази, не виклав правові обґрунтування правомірності не прийняття рішення про виплату матеріальної допомоги.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у відмові виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2024 рік в розмірі місячного грошового забезпечення.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко