Справа № 440/9364/24
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

19 листопада 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/9364/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в м. Києві (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в м. Києві (філія ГСЦ МВС) про:

- визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та на 01.01.2024;

- зобов`язання Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та на 01.01.2024 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на відповідний рік на тарифний коефіцієнт, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та інші надбавки встановлені за посадою, що обіймав позивач до виходу на пенсію, для проведення її перерахунку.

Позов обґрунтований тим, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв`язку з набранням законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, яким внесено зміни до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року, позивач звернувся до МВС України із заявою про оформлення та направлення до ГУ ПФУ в місті Києві довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови №704 станом на 05.03.2019, на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, на 01.01.2023 та на 01.01.2024. Листом МВС України №791/51-2024 від 17.04.2024 позивачу повідомлено про відсутність підстав для надання довідок про розмір його грошового забезпечення. З відмовою відповідача у видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивач не погоджується та вважає її протиправною.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач МВС України у відзиві на позовну заяву просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на те, що виплата пенсії позивачу було припинено в 2015 році. На час прийняття постанови Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» права позивача не було жодним чином обмежено чи порушено, оскільки останній не перебував на обліку в Пенсійному обліку та не отримував пенсійних виплат відповідно до вимог Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». МВС погоджується, що у внутрішніх військах та в подальшому Національній гвардії несуть службу військовослужбовці, втім, їх грошове забезпечення регулюються Наказами МВС України, а Додаток 2 до Постанови № 704 не містить взагалі ніякої деталізації порядку розрахунку грошового забезпечення офіцерського складу Національної гвардії.

Ухвалою суду від 14.10.2024 витребувано від Міністерства внутрішніх справ України:

- відомості, з документальним підтвердженням, регулювання грошового забезпечення за посадою заступник начальника відділу організації зв`язку управління зв`язку та автоматизованої системи управління штабу Головного управління внутрішніх військ МВС України наказами МВС України, в т.ч. постановою КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- інформацію з документальним підтвердженням щодо віднесення посади заступник начальника відділу організації зв`язку управління зв`язку та автоматизованої системи управління штабу Головного управління внутрішніх військ МВС України до посад поліцейських міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, поліцейського апарату головних управлінь Національної поліції, апарату Національної поліції, тощо;

витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві засвідчені належним чином копії:

- усіх протоколів/розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- інформацію щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (протоколів/розпоряджень про призначення);

- відомості щодо отримання ОСОБА_1 пенсії станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024 (яку пенсію ОСОБА_1 отримував (по інвалідності, за віком, за вислугу років), на підставі якого закону призначено пенсію станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024), з документальним підтвердженням.

21.10.2024 від Міністерства внутрішніх справ України надійшли письмові пояснення, у яких зазначено, що ОСОБА_1 звільнений з військової служби з посади заступника начальника відділу організації зв`язку управління зв`язку та автоматизованої системи управління штабу ГУ ВВ МВС України. Умови грошового забезпечення військовослужбовців визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Положення постанови Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» для визначення розміру грошового забезпечення у довідках для перерахунку пенсій військовослужбовців не застосовуються. Водночас звернуто увагу, що прирівнювання посад військовослужбовців до посад поліцейських не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

13.11.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов лист від 31.10.204 №2600-0312-7/210183, яким повідомлено, що зараз ОСОБА_1 на обліку не перебуває і пенсію, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", не отримує. ОСОБА_1 знаходився на обліку і отримував пенсію в Головному управліннв Пенсійного фонду України в м. Києві до 01.05.2015. Після 01.05.2015, згідно заяви ОСОБА_1 , його було переведено на пенсію за іншим законом в пенсійний фонд Дарницького району.

Судом встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва припинено шляхом реорганізації з 13.05.2016.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частинами 6-8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Беручи до уваги те, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі необхідно дослідити додаткові докази, які можуть бути надані позивачем та з метою належного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від позивача документи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Витребувати від ОСОБА_1 засвідчені належним чином копії:

- відомості (з документальним підтвердженням) щодо пенсійного фонду, у якому на обліку перебуває ОСОБА_1 з 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024;

- усіх протоколів/розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2015, 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.01.2024;

- інформацію щодо дати призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, за віком згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (протоколів/розпоряджень про призначення);

- відомості щодо отримання ОСОБА_1 пенсії станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024 (яку пенсію ОСОБА_1 отримував (по інвалідності, за віком, за вислугу років), на підставі якого закону призначено пенсію станом на 05.03.2019, 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та на 01.01.2024), з документальним підтвердженням.

Витребувані документи надати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що згідно з частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва