Справа № 240/18536/24
Суддя: Приходько Оксана Григорівна
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/18536/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28 серпня 2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (надалі - Закон № 796-XII);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII, з 18 серпня 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи та проживає в населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 року № 106, належить до зони посиленого радіологічного контролю. Тому вважає, що з досягненням 54-річного віку (з урахуванням стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 - 17 років 2 місяці 28 дні) та наявністю стажу 36 років 6 місяців 10 днів має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років та додатково на 1 рік відповідно до статті 55 Закону № 796-XII. Однак, пенсійний орган протиправно, як вважає позивач, відмовив у призначені та виплаті пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до цього Закону.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позов не визнав. У відзиві на позовну заяву просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки наданими позивачем документами не підтверджено постійне проживання/роботу у зоні посиленого радіологічного контролю з моменту аварії на Чорнобильській АЕС (26 квітня 1986) упродовж не менше 4 років станом на 01 січня 1993 року, а тому немає й підстав для застосування положень статті 55 Закону № 796-XII щодо призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку. Пояснює, що позивач підтверджено постійне проживання у зоні посиленого радіологічного контролю з 09 січня 1991 року, а згідно з наданими позивачем документами станом на 01 січня 1993 року підтверджений період проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю склав 3 роки 3 місяці 0 днів, що не надає права на зниження пенсійного віку на 5 років відповідно до статті 55 Закону № 796-XII. При цьому до відповідного періоду не підлягає зарахуванню навчання у Малинській середній школі з тих підстав, що довідки навчальних закладів не включено до відповідних переліків документів щодо встановлення проживання на забрудненій території.

У відзиві на позовну заяву відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області також просить відмовити у задоволенні позову, оскільки відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку та відсутністю підстав для призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до Закону № 796-XII, так як документально підтверджено проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року 03 роки 07 місяців 01 день, що є недостатнім для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Розглянувши доводи у позовній заяві та відзивах, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд зазначає про таке.

Суд встановив, що ОСОБА_1 має статус потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією відповідного посвідчення серії НОМЕР_1 , виданого 27 вересня 1993 року Малинською районною державною адміністрацією.

З метою реалізації права на пенсійне забезпечення позивач, після досягнення 54-річного віку, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою від 20 серпня 2024 року про призначення йому пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII.

За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії розглядало Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

За результатом розгляду поданих ОСОБА_1 заяви та доданих до неї документів Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішення від 28 серпня 2024 року № 22, яким відмовило позивачу в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що підставою для відмови став висновок Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відсутність у ОСОБА_1 права на пенсію відповідно до статті 55 Закону № 796-XII, оскільки станом на 01 січня 1993 року він не прожив (не відпрацював) в зоні посиленого радіологічного контролю 4 роки.

У цьому рішенні вказано, що документально підтверджено факт проживання позивача у зоні посиленого радіологічного контролю станом на 01 січня 1993 року лише 3 роки 7 місяців 1 день. Загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 36 років 6 місяців 10 днів. З них до пільгового стажу за Списком № 2 зараховано 17 років 2 місяці 28 днів.

Про прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення позивача повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 28 серпня 2024 року № 0600-0214-8/109785.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - № 1058-IV).

Відповідно до частини першої статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Водночас, основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначає Закон № 796-ХІІ.

Згідно зі статтею 49 Закону № 796-ХІІ пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначені в статті 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-XII потерпілі від Чорнобильської катастрофи особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначеній зоні з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений цією статтею.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що обов`язковою умовою наявності у особи права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-ХІІ є факт постійного проживання та (або) роботи такої особи у зоні посиленого радіологічного контролю протягом чотирьох років до 01 січня 1993 року.

При цьому, особам, які додатково до зазначеної умови постійно проживали у зоні посиленого радіологічного контролю в період з моменту аварії (26 квітня 1986 року) по 31 липня 1986 року встановлюється початкова величина зниження пенсійного віку - 2 роки.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Підпунктом 7 пункту 2.1. Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку, зокрема, потерпілим від Чорнобильської катастрофи:

для осіб, які постійно працювали (працюють) на територіях радіоактивного забруднення, додаються документи, видані підприємствами, установами, організаціями, органами місцевого самоврядування, що підтверджують період(и) постійної роботи в населених пунктах, віднесених до відповідних територій радіоактивного забруднення;

для осіб, які постійно проживали (проживають) на територіях радіоактивного забруднення, додаються відомості про місце проживання, зазначені у пункті 2.22 цього розділу, та/або документи про проживання, видані органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 15 Закону № 796-XII підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Згідно зі статтею 65 Закону №796-ХІІ документами, які підтверджують статус громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користуватися пільгами, встановленими цим Законом, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи".

Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На момент видачі позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії НОМЕР_1 , виданого 27 вересня 1993 року правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи були врегульовані Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 року № 501 (далі - Порядок № 501).

Пунктом 2 Порядку № 501 (в редакції, що діяла станом на момент видачі позивачу посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії серії НОМЕР_1 від 27 вересня 1993 року) передбачено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом № 796-ХІІ.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 14 Закону № 796-XII для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - категорія 4.

Таким чином, наявність у позивача статусу громадянина, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, підтвердженого відповідним посвідченням 4 категорії серії НОМЕР_1 від 27 вересня 1993 року, виданим Малинською райдержадміністрацією, надає йому право користуватися пільгами, визначеними Законом № 796-XII, в тому числі, правом на зниження пенсійного віку при призначенні пенсії за віком.

На підтвердження наявності підстав для зниження пенсійного віку позивачем долучено до матеріалів справи довідки про періоди проживання на територіях радіоактивного забруднення:

Для підтвердження факту постійного проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю до заяви про призначення пенсії позивач додав:

- довідку від 19 серпня 2024 року № 66, видану Малинським ліцеєм № 4 Малинської міської ради, в якій зазначено, що ОСОБА_1 навчався в Малинській середній школі № 4 з 01 вересня 1977 року (наказ про зарахування від 01 вересня 1977 року № 66) по 25 червня 1987 року (наказ про випуск зі школи від 25 червня 1987 року № 49) та отримав атестат про повну середню освіту;

- довідку від 05 серпня 2024 року № 5484, видану виконавчим комітетом Малинської міської ради Житомирської області, згідно з якою ОСОБА_1 постійно проживав та був зареєстрований з 09 січня 1991 року по теперішній час у місті Малин Житомирської області, яке згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю до 28 грудня 2014 року. Відповідно до довідки виконавчого комітету Малинської міської ради Житомирської області від 05 серпня 2024 року № 551/03-23 місто Малин Малинського району Житомирської області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 та Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів України від 28 грудня 2014 року № 76-VІІІ, відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю до 31 грудня 2014 року;

- довідку від 14 серпня 2024 року № 543, видану Приватним акціонерним товариством "Малинська паперова фабрика-Вайдманн", відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював на Малинській паперовій фабриці з 09 вересня 1987 року по 16 грудня 1988 року (наказ про прийняття від 09 вересня 1987 року № 266, наказ про звільнення від 19 грудня 1988 року № 316. З 27 червня 1994 року Малинська паперова фабрика реорганізована в ВАТ "Малинська паперова фабрика" (наказ Держкомресурсів України від 27 червня 1994 року № 165), 22 квітня 2008 року найменування товариства змінено на ВАТ "Малинська паперова фабрика-Вайдманн" (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 22 квітня 2008 року), з 30 квітня 2010 року - на Публічне акціонерне товариство "Малинська паперова фабрика-Вайдманн" (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи від 30 квітня 2010 року), з 28 квітня 2017 року - на Приватне акціонерне товариство "Малинська паперова фабрика-Вайдманн" (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 28 квітня 2017 року).

З довідки Малинського ліцею № 4 Малинської міської ради від 19 серпня 2024 року № 66 чітко вбачається, що у позивача наявні підстави для застосування початкової величини зниження пенсійного віку на 2 роки, оскільки, він підтвердив факт постійного проживання (навчання) на території зони посиленого радіоекологічного контролю з моменту аварії на ЧАЕС.

Крім того, довідками від 19 серпня 2024 року № 66, від 05 серпня 2024 року № 5484, від 14 серпня 2024 року № 543 , підтверджено, що позивач проживав (працював) у зоні посиленого радіоекологічного контролю більше 15 років (період з 01 вересня 1977 року по 25 червня 1987 року, період з 09 вересня 1987 року по 16 грудня 1988 року, з 09 січня 1991 року).

Враховуючи викладене, позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Аналогічні висновки зроблено Верховним Судом у постанові від 07 травня 2024 року у справі № 460/38580/22 за подібних зі спірними у цій справі відносин.

Разом з тим, як вже зазначалось судом, потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на інших роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 (чоловіки - 12 років 6 місяців і більше, жінки - 10 років і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на один рік понад передбачений статтею 55 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Як вже зазначалось судом, пенсійним органом не заперечується, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 становить 36 років 6 місяців 10 днів.

З них до пільгового стажу за списком № 2 зараховано 17 років 2 місяці 28 днів, що підтверджується відповідною довідкою щодо трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 29 липня 2024 року № 81-0020/57171, виданою ОСОБА_1 про те, що він працював повний робочий день на фабриці банкнотного паперу Національного банку України:

- за період з 04 квітня 2007 року по 31 грудня 2015 року - роботи щодо пресування, варіння, відбілювання, випресовування та попереднього розмелювання бавовняної сировини за професією, варник бавовни, посадою, що передбачена списком № 2 розділ ХХІ позиція 21.1.1а код КП 8142 (підстава - постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, наказ від 04 квітня 2007 року № 124-к) - 8 років 8 місяців 28 днів;

- за період з 01 січня 2016 року по 02 серпня 2016 року - роботи щодо пресування, варіння, відбілювання, випресовування та попереднього розмелювання бавовняної сировини за професією, варник бавовни, посадою, що передбачена списком № 2 розділ ХХІ підрозділи позиція 21.1.1а код КП 8142 (підстава - постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, наказ від 04 січня 2016 року № 1-к) - 7 місяців 2 дні;

- за період з 03 серпня 2016 року по 25 липня 2024 року - роботи щодо пресування, варіння, відбілювання, випресовування та попереднього розмелювання бавовняної сировини за професією, варник бавовни, посадою, що передбачена списком № 2 розділ ХХІ підрозділ - код КП 8142 (підстава - постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, наказ від 14 січня 2019 року № 93-к) - 7 років 11 місяців 23 дні.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 відпрацював на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 більше 12 років 6 місяців, що дає йому право на зменшення віку виходу на пенсію додатково на один рік понад передбачений статтею 55 Закону № 796-ХІІ, що не заперечується відповідачем.

З урахуванням наведеного, позивач має право на зменшення пенсійного віку додатково на один рік понад 5 років, тобто на 6 років. Тому, необхідний вік для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 за статтею 55 Закону №796-ХІІ становить 54 роки.

Враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28 серпня 2024 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Вирішуючи спірні правовідносини в частині позовних вимог щодо зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ, з дати його звернення за призначенням пенсії, суд виходить з такого.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 55 Закону № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-IV, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Як вже йшлося, згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60-ти років в період з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року за наявності страхового стажу не менше 31 року.

Згідно з інформацією, зазначеною Головним управління Пенсійного фонду України в Харківській області у рішенні від 28 серпня 2024 року (номер справи 22) про відмову в призначенні пенсії, страховий стаж позивача становить 36 років 6 місяців 10 днів, з них до пільгового стажу за списком № 2 зараховано 17 років 2 місяці 28 днів, що є достатнім для призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до статті 55 Закону № 796-XII.

Як встановлено вище судом, позивачу виповнилося 54 роки 17 серпня 2024 року.

Таким чином, позивач має необхідний вік, страховий стаж та достатній строк проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю для призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 5 років, а також позивач має необхідний пільговий стаж для призначення йому пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку додатково на один рік відповідно до статті 55 Закону № 796-XII.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV якою врегульовано питання строків призначення (перерахунку) та виплати пенсії, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджується, що за призначенням пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на 6 років позивач звернувся упродовж трьох місяців з дня досягнення ним 54-річного пенсійного віку, тому пенсія за віком має призначатися з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 18 серпня 2024 року.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Визначаючись щодо відповідності обраного позивачем способу захисту порушеному праву слід зважати й на його ефективність у розумінні статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту). При цьому, зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень прийняти рішення конкретного змісту не можна вважати втручанням у дискреційні повноваження за умови виконання усіх встановлених законом вимог для ухвалення такого рішення.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

У справі, яка розглядається суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, рішенням якого позивачу відмовлено у призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ.

Тож, дії зобов`язального характеру щодо призначення пенсії та виплати пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-ХІІ має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення цієї пенсії, яким у цьому випадку є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 09 липня 2024 року у справі № 240/16372/23.

Тому, звернені позовні вимоги до іншого відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволенню не підлягають, а тому позов слід задовольнити частково.

На підставі положень статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір згідно із квитанцією від 24 вересня 2024 року, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, підлягає відшкодуванню на користь позивача пропорційно задоволеним вимогам за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вулиця Ольжича, будинок 7, місто Житомир, 10003, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (площа Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 поверх, місто Харків, 61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 28 серпня 2024 року про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 18 серпня 2024 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп.) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.Г. Приходько

18.11.24