Справа № 400/10595/24
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 листопада 2024 р. № 400/10595/24

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Устинов І. А., ознайомився

з позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області , в якому просить:

- визнати незаконними дії відповідача;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середнього показника зарплати, починаючи з вересня місяця 2022 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати позивачки за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії;

- призначити і виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10-ти місячних пенсій.

Суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), і дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду з позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

В абзаці першому позовних вимог, позивачка просить визнати незаконними дії відповідача, разом з цим, не вказує в чому полягає протиправність дій відповідача, не наводить обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги, не надано жодних доказів, що підтверджують обставини.

Отже, позивачці необхідно обрати належний спосіб судового захисту порушеного права та привести позовні вимоги у відповідність до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Як встановлено судом, у позовній заяві позивачкою не зазначені:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серія паспорта, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету позивачки;

- ідентифікаційний номер, відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача.

Також, у відповідності до ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Згідно положень ч. 6 ст. 18 КАС України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.

На підставі ч. 1 ст. 169 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

Як встановлено судом, інформація про реєстрацію адвокатом Буняком Іваном Михайловичем електронного кабінету відсутня, що є самостійною підставою для залишення позовної заяви без руху.

Відтак, всупереч вказаних вимог, у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце проживання чи перебування, поштовий індекс та електронний кабінет представника позивача, не зареєстрований електронний кабінет відповідно до ст. 18 КАС України.

Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У матеріалах доданих до позовної заяви відсутні докази звернення позивачки із заявою про виплату грошової допомоги та заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням середнього показника зарплати, починаючи з вересня 2022 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії, а також докази відмови відповідача у здійсненні таких перерахунків.

Частиною 1 ст. 122 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням середнього показника зарплати, починаючи з вересня місяця 2022 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати позивачки за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії, а також призначити і виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі 10-ти місячних пенсій.

Таким чином, датою, з якою суд пов`язує початок перебігу строку на звернення до суду з даним позовом, є жовтень 2022 року.

Позов поданий до суду 11.11.2024 року, тобто більше ніж через 2 роки.

Заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачка не подала.

Отже, для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі, позивачці необхідно надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення, з наданням доказів на підтвердження поважності цих підстав.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищезазначене та керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачці у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву (для суду та відповідача), оформлену відповідно до вимог ст. 5 КАС України, а саме обрати належний спосіб судового захисту та привести позовні вимоги у відповідність до п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків або номер і серію паспорта, відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету позивачки;

- вказати ідентифікаційний номер, відомі номери засобів зв`язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача;

- вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків, місце проживання чи перебування, поштовий індекс адвоката Буняка Івана Михайловича;

- зобов`язати адвоката Буняка Івана Михайловича зареєструвати електронний кабінет відповідно до ст. 18 КАС України;

- надати докази звернення позивачки із заявою про виплату грошової допомоги та заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії з урахуванням середнього показника зарплати, починаючи з вересня 2022 року, з застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує рокам перерахунку пенсії, а також докази відмови у здійсненні відповідачем таких перерахунків;

- подати заяву про поновлення пропущеного строку із зазначенням підстав для поновлення, з наданням доказів на підтвердження поважності цих підстав.

3. Роз`яснити позивачу, що наслідками невиконання ухвали суду відповідно до частини 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України є повернення позовної заяви.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І. А. Устинов