Справа № 120/7657/24
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 листопада 2024 р. Справа № 120/7657/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправне рішення відповідача від 22.02.2024 за № 58, про призначення пенсії за віком в частині здійснених розрахунків при обчисленні розміру пенсії.

Тому, з метою зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу та заробітної плати для пенсії за віком період роботи з 01.01.1992 по 01.01.1998 у адвокатському об`єднанні "Вінницька обласна колегія адвокатів" на підставі записів її трудової книжки та довідок адвокатського об`єднання "Вінницька обласна колегія адвокатів" № 33 від 07.10.2019 та № 34 від 07.10.2019 про заробітну плату для обчислення пенсії, та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення їй пенсії за віком з 26.01.2024 відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ з урахування раніше виплачених сум, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Ухвалою від 17.06.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали від 17.06.2024 надіслано Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області в його електронний кабінет та доставлено 18.06.2024 о 16:52 що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Проте, у встановлений судом строк Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відзив на позовну заяву не подало, як і не надходило до суду заяви про продовження процесуального строку для подання відзиву.

Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі № 500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.

Згідно з положеннями ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 13.02.2024 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням відповідача від 22.02.2024 № 58 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 26.01.2024.

Позивач вважає, що відповідачем протиправно не враховано до її страхового стажу період трудової діяльності з 01.01.1992 по 31.12.1997 та при обчисленні та нарахуванні пенсії не враховано розмір заробітної плати отриманої за період трудової діяльності з 02.07.1981 по 01.07.2000 та розмір сплачених внесків.

Відтак, позивач не погоджується з прийнятим рішенням в частині здійснених розрахунків при обчисленні розміру пенсії, тому звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами У країни.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон від 09,07.2003 № 1058-ІV).

Відповідно до ст. 8 Закону від 09.07.2003 № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (ч. 1 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-ІV).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-ІV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону від 09.07.2003 № 1058-ІV).

За правилами частини першої статті 26 Закону № 1058-ІУ особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Отже, з вище зазначеного слідує, що страховий стаж отриманий до впровадження системи персоніфікованого обліку обчислюється на підставі документів згідно законодавства, що діяло до набрання чинності Закону від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Згідно з вимогами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон від 05.11.1991 № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка працівника.

Вказаний висновок узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 у справі №235/805/17, від 06.12.2019 у справі №663/686/16-а, від 06.12.2019 у справі №500/1561/17, від 05.12.2019 у справі №242/2536/16-а.

Із спірного рішення встановлено, що період трудової діяльності ОСОБА_1 з 01.01.1992 по 31.12.1997 не враховано до загального страхового стажу позивача.

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , заповненої 20.07.1981 у період з 23.05.1989 по 01.06.2008 ОСОБА_1 працювала в Адвокатському об`єднанні "Вінницька обласна колегія адвокатів" (а.с. 17).

Також в матеріалах справи містяться довідки Адвокатського об`єднання "Вінницька обласна колегія адвокатів" від 07.10.2019 № 33 та № 34 про заробітку плату для обчислення пенсії, у яких вказано розмір заробітної плати позивача, отриманої у період з 1988 по 1997 роки (а.с. 21-22).

Записи про вказаний період роботи у трудовій книжці позивача не містять недопустимих (таких, що внесені в супереч Інструкції) перекреслень, виправлень чи дописок, які б змінювали суть записів або перекручували б їх зміст, містять печатки, тому мають бути зараховані їй до загального страхового стажу.

Таким чином, суд встановив, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про трудову діяльність, ці записи є належним та допустимим доказом підтвердження страхового стажу позивача.

Визначаючись щодо вимоги позовача про визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині визначення страхового стажу та здійснених розрахунків при обчисленні розміру пенсії, суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи (а.с. 7), міститься документ - "призначення пенсії" у якому вказано номер рішення "58" про призначення пенсії та дату "22.02.2024".

Отже, відповідачем при призначені позивачу пенсії не приймалось рішення у формі окремого документа, яке б за формою та змістом відповідало загальним вимогам до індивідуального акту у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому скасування рішення в якійсь частині, яке не виокремлена може за своїми наслідками порушити правові інтереси позивача.

За наведеного вище, суд вважає, що належним та повним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування до страхового стажу період роботи з 01.01.1992 по 01.01.1998 та довідки про заробітну плату для призначення пенсії за віком за цей період.

Тому з метою повного захисту прав позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати позивачу до страхового стажу період роботи з 01.01.1992 по 01.01.1998 та здійснити перерахунок пенсії з 26.01.2024 та виплату з урахуванням довідок адвокатського об`єднання "Вінницька обласна колегія адвокатів" про заробітну плату для обчислення пенсії №33 від 07.10.2019 та №34 від 07.10.2019.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги, суд, використовуючи повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України, самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування при призначені пенсії ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.01.1992 по 01.01.1998 згідно з записами її трудової книжки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.01.1992 по 01.01.1998 згідно з записами її трудової книжки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати з 26.01.2024 пенсію за віком ОСОБА_1 та виплачувати її з урахуванням страхового стажу з 01.01.1992 по 01.01.1998 та довідок адвокатського об`єднання "Вінницька обласна колегія адвокатів" про заробітну плату для обчислення пенсії №33 від 07.10.2019 та №34 від 07.10.2019.

В іншій частині вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 13322403, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005);

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна