Справа № 420/23000/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та комісії четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 22 липня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 22.07.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та комісії четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ), в якій просив:

Визнати незаконним та скасувати протокол №4 від 28 червня 2024 року комісії з питання про надання відстрочки четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , в частині відмови в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати комісію з питань про надання відстрочки четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до абзацу 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою суду від 23 липня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою від 23 липня 2024 року позивачу відмовлено у задоволенні заяви про забезпечення позову.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", оскільки він здійснює постійний догляд за матір`ю своєї дружини - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем свого проживання.

Так, позивач зазначив, що він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про надання відстрочки на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», але отримав повідомлення про відмову в наданні відстрочки.

Позивач не погоджується з такою відмовою, оскільки відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ №947434 - ОСОБА_2 , має другу групу інвалідності, загального захворювання, відповідно до висновку ЛКК форми 080 поданого раніше - потребує постійного стороннього догляду. Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги від 17.01.2024 року виданої Управлінням соціального захисту подільської районної державної адміністрації - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Любашівському відділі та йому відповідно до Постанови КМУ призначено компенсацію, як особі яка здійснює сторонній догляд за особою, яка його потребує.

Разом з цим 04 липня 2024 року головою комісії четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковником ОСОБА_3 було направлено повідомлення №123 від 04 липня 2024 року, про відмову в наданні відстрочки, причина відмови - відсутність акту про встановлення факту здійснення догляду.

Відповідно до повідомлення начальника відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 123 від 04.07.2024 року, за результатами розгляду заяви про надання відстрочки протоколом від 28 червня 2024 року №4 - комісія ухвалила рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки за абзацом 9 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», причина відмови відсутність акту про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду), в якому зазначаються відомості про відсутність інших осіб, які б могли здійснювати такий догляд, а саме: за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На думку позивача, у його ситуації мова не йде про акт здійснення догляду, а законодавець в даній ситуації надав можливість вибору підвтердного документу, або акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) або довідка про отримання компенсації, що Позивач надав.

Тому, позивач вважає, що відповідачем умисно було надано невмотивовану відповідь та порушено вимоги чинного законодавства.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідачів 23.07.2024 року, що підтверджено довідками про доставку електронного листа від 24.07.2024 року.

До суду не надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом документи: належним чином засвідчену копію оскаржуваного протоколу та документи на підставі яких його було прийнято, належним чином засвідчену копію Положення про четвертий відділ ІНФОРМАЦІЯ_1 та Положення про комісію з питань надання відстрочки четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також копію заяви позивача та додані до неї документи.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджено копією паспорта громадянина України серія НОМЕР_3 .

Відповідно до записів у військовому квитку НОМЕР_4 ОСОБА_1 є військовозобов`язаний.

Відповідно до свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_5 був зареєстрований 28 вересня 2013 року шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , прізвище після державної реєстрації шлюбу: чоловіка ОСОБА_6 , дружини ОСОБА_6 .

З матеріалів справи вбачається, що у шлюбі у ОСОБА_1 та ОСОБА_7 народились діти: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (свідоцтво про народження Серія НОМЕР_6 ), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (свідоцтво про народження Серія НОМЕР_7 ).

Згідно з свідоцтва про народження ОСОБА_5 серія НОМЕР_8 , її батьками є: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .

Також з матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_5 є рідна сестра ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_9 , відповідно до якого її батьками є: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , та рідна сестра - ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_10 .

ОСОБА_12 уклала шлюб з ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , що підтверджено свідоцтвом про народження серія НОМЕР_11 .

ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , є особою з інвалідністю з дитинства, інвалідність встановлена на строк до 01 листопада 2024 року, що підтверджено довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААГ № 494566.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_12 від 04.09.2023 року № 4351/205буд про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України солдат ОСОБА_14 дійсно в період з 11.01.2023 року по теперішній час приймає участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Миколаївській та Херсонській областях.

ОСОБА_13 уклала шлюб з ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , що підтверджено свідоцтвом про одруження від 19.04.1996 року та прізвища після одруження: чоловіка ОСОБА_17 та дружини ОСОБА_17 .

ОСОБА_18 є особою з інвалідністю 2 групи, загальне захворювання, що підтверджено пенсійним посвідченням Серія НОМЕР_13 та довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серія 12 ААГ № 493806.

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_14 від 07.08.1985 року, між ОСОБА_10 та ОСОБА_11 укладено шлюб та після реєстрації шлюбу прізвище чоловіка- ОСОБА_19 , дружини ОСОБА_19 .

Відповідно до свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_15 ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_15 .

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_16 .

Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ №947434 - ОСОБА_2 , має другу групу інвалідності, загального захворювання, відповідно до висновку ЛКК форми 080 поданого раніше - потребує постійного стороннього догляду.

Відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги від 17.01.2024 року виданої Управлінням соціального захисту подільської районної державної адміністрації - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Любашівському відділі та йому відповідно до Постанови КМУ призначено компенсацію, як особі яка здійснює сторонній догляд за особою, яка його потребує.

Відповідно до акту проведення обстеження сім`ї № 24 від 26 березня 2024 року (затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 29.01.2021 року № 37) проведено обстеження місце проживання ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_4 та встановлено, що особа проживає разом із фізичною особою, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, соціальні послуги надаються щоденно, висновок: під час акту обстеження комісією виявлено, що послуги надаються щоденно, доглядач з підопічною проживають разом в будинку за адресою: АДРЕСА_4 .

Заявою до компетентних органів або всім кого це стосується від 11 квітня 2024 року ОСОБА_2 повідомила, що є інвалідом 2 групи та потребує постійного стороннього догляду, та просить надати відстрочку ОСОБА_1 , зазначивши, що не має інших осіб, які можуть здійснювати догляд. Справжність підпису ОСОБА_2 засвідчена керуючими справами виконавчого комітету Зеленогврської селищної ради.

Суд встановив, що відповідно до довідки про отримання (неотримання) допомоги від 14.01.2024 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Стратієвському М.М. проте, що він перебував на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Любашівський відділ та йому відповідно до постанови КМУ «Компенсація особі, яка здійснювала догляд з 30.05.2018 року по 22.10.2021 року та призначено допомогу о/с № 801799; відповідно до довідки від 17.03.2022 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Стратієвському М.М. про те, що він дійсно перебуває на обліку в Любашівському відділ Управління соціального захисту населення Подільської РДА і отримує допомогу компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 з 01.02.2022 року по 31.01.2023 року; відповідно до довідки від 21.02.2023 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Стратієвському М.М. про те, що він дійсно перебуває на обліку в Любашівському відділ Управління соціального захисту населення Подільської РДА і отримує допомогу компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 з 01.02.2023 року по 31.01.2024 року; та відповідно до довідки від 28.03.2024 року, виданої Зеленогірської селищної ради Подільського району ОСОБА_1 про те, що він перебуває на обліку у відділі з питань соціального захисту населення Зеленогірської селищної ради Подільського району та йому відповідно до постанови КМУ від 23.09.2020 року № 859 призначено допомогу з 01.01.2024 року по 28.02.2025 року, компенсація за надання соціальних послуг невиліковно хворим.

Суд встановив, що позивач звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно якої просив надати відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення стороннього догляду за матір`ю дружини, оскільки інші особи котрі можуть здійснювати сторонній догляд відсутні.

Відповідно до повідомлення начальника відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 123 від 04.07.2024 року, позивача повідомлено, за результатами розгляду заяви протоколом від 28 червня 2024 року № 4 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізацій на особливий період та причини відмови: відповідно до ст. 23 закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» частина перша дванадцятого абзацу пункт тринадцять, відсутність акту про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) в якому зазначаються відомості про відсутність інших осіб, які б могли здійснювати такий догляд, а саме: за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Позивач, не погодившись із відмовою у наданні відстрочки, звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено відповідними Указами Президента України та діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України №3543 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону №3543 визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 22 Закону №3543 визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин 3 п.5 статті 22 Закону №3543 під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543 передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно із положеннями абз. 9 частини 1 статті 23 Закону №3543 (в редакції на час виникнення спірних відносин), на яку посилається позивач у заяві, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

З аналізу вищезазначених норм Закону №3543 вбачається, що визначений перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації є вичерпний та у кожному конкретному випадку особам, які не підлягають призову, або підпадають під умови відстрочки слід надати той обсяг документів, який підтвердить існування обставин, достатніх для того, щоб уповноважений суб`єкт владних повноважень міг прийняти відповідне рішення.

Згідно з пунктом 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, до повноважень районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку.

Таким чином, саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі, - Порядок № 560).

Відповідно до п. 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

Згідно з п. 57 цього Порядку, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до п. 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Відповідно до п. 60 Порядку № 560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.

Комісія зобов`язана розглянути отримані на розгляд заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом наступного дня від дати отримання інформації на запити до органів державної влади.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

Про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному надається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою, визначеною у додатку 6.

У разі відмови у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляють письмово із зазначенням причин відмови за формою, визначеною у додатку 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

До ухвалення комісією рішення військовозобов`язаний не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Матеріалами справи підтверджено, що за результатами розгляду заяви позивача про надання відстрочки повідомленням начальника відділу ІНФОРМАЦІЯ_5 № 123 від 04.07.2024 року, позивача повідомлено, що за результатами розгляду заяви протоколом від 28 червня 2024 року № 4 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізацій на особливий період та причини відмови: відповідно до ст. 23 закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» частина перша дванадцятого абзацу пункт тринадцять, відсутність акту про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) в якому зазначаються відомості про відсутність інших осіб, які б могли здійснювати такий догляд, а саме: за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Разом з цим, позивач вважає, що у його ситуації мова не йде про акт здійснення догляду, а законодавець надав можливість вибору підтвердного документу або акт про встановлення факту здійснення особою догляду (постійного догляду) або довідка про отримання компенсації, яку позивач надав.

Надаючи оцінку доводам позивача та рішенню комісії щодо відмови у наданні відстрочку, суд виходить із застосування таких норм права.

Так, як вже зазначалось вище, згідно із положеннями п. 9 частини 1статті 23 Закону №3543 (в редакції на час виникнення спірних відносин), на яку посилається позивач у заяві, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребують постійного догляду.

Позивач просить надати відстрочку від призову на військову службу, з підстав здійснення постійного догляду за матір`ю його дружини.

Буквальний аналіз п. 9 частини 1статті 23 Закону №3543 доводить, що у цьому випадку особа має право на відстрочку, за доглядом батьків дружини (чоловіка), якщо дружина (чоловік):

- сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я,

- померла (загинула),

- визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою,

- і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд.

Відповідно до п. 61 Порядку № 560 військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, та не отримують компенсації (допомоги, надбавки) на догляд за ними, для розгляду питання надання їм відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації звертаються за встановленням факту здійснення постійного догляду із заявою у довільній формі на ім`я керівника виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її утворення) ради, районної у м. Києві військової адміністрації за адресою задекларованого/ зареєстрованого місця проживання особи, зазначеної у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, за якою здійснюється догляд. У заяві повинні бути зазначені такі відомості про військовозобов`язаного, який здійснює постійний догляд: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); відомості про особу, за якою здійснюється постійний догляд (прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), адреса зареєстрованого/задекларованого місця проживання, контактні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Військовозобов`язані, які здійснюють постійний догляд за особами, зазначеними у пунктах 9 і 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, до заяви, зазначеної в абзаці першому цього пункту, додають документи, визначені у підпунктах 9 і 14 додатка 5 (крім акта про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

У свою чергу у додатку 5 до Порядку № 560 наводиться перелік документів, що підтверджують право на відстрочку, та за п. 9 мають бути подані такі документи:

для особи, яка зайнята постійним доглядом за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка):

- документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб та свідоцтво про народження дружини (чоловіка),

- документи, що підтверджують неможливість здійснення постійного догляду дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім`ї (висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї, або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим),

документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

Таким чином, особа, яка бажає отримати відстрочку за п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію має надати документи на підтвердження трьох обставин:

1. родинні зв`язки - у цій справі, позивач надав свідоцтво про шлюб Серія НОМЕР_5 , відповідно до якого зареєстрований 28 вересня 2013 року шлюб між ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та свідоцтво про народження ОСОБА_5 серія НОМЕР_8 , її батьками є: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (після шлюбу прізвище ОСОБА_19 ). Тобто наявні документи на підтвердження родинного зв`язку.

2. документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду (додаток 8).

У цьому випадку суд погоджується з доводами позивача, що має бути подано один із документів, а саме: або документи про отримання компенсації (допомоги, надбавки) на догляд або акт про встановлення факту здійснення особою постійного догляду. Позивачем надано документи на отримання компенсації, що є достатнім документом.

3. документи, що підтверджують неможливість здійснення постійного догляду дружиною (чоловіком) або іншим працездатним членом сім`ї (висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї, або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим),

Законодавець в Порядку № 560 надає вичерпаний перелік документів, якими цей факт може бути підтверджено:

висновок медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді

або свідоцтво про смерть такого члена сім`ї,

або витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин,

або рішення суду про визнання безвісно відсутнім або рішення суду про оголошення його померлим.

Чоловік ОСОБА_2 - ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_15 , що підтверджено свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_15 .

Отже, виходячи із обставин у цій справі, позивачу слід довести, що його дружина та її сестри не можуть доглядати за своєю матір`ю.

Позивач стосовно своєї дружини ОСОБА_7 , надає довідку, видану комунальним некомерційним підприємством Любашівського центру первинної медико-санітарної допомоги Любашівської селищної ради за підписом головного лікаря у тому, що ОСОБА_7 дійсно хворіє бронхіальна астма та хвора часто і довготривало лікується абмулаторно і стаціонарно…., але ця довідка не є висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді.

Тому, суд доходить, що цей доказ не доводить, що дружина позивача сама потребує постійного догляду і не може виконувати свій обов`язок щодо догляду за своєю матір`ю.

Також не надано подібні висновки медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу іншого працездатного члена сім`ї в постійному догляді щодо інших сестер ОСОБА_7 .

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем правомірно відмовлено у задоволенні заяви позивача про надання відстрочки.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву з боку відповідача, суд доходить висновку, що позовні вимоги є безпідставними, не підтверджені належними доказами, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, сплачений судовий збір не належить стягненню з відповідача на користь позивача.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) та комісії четвертого відділу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місце знаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним та скасування протоколу, зобов`язання вчинити певні дії,- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.