Справа № 420/24113/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 31.07.2024 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року по справі №420/5263/22, від 14 грудня 2022 року по справі №420/16547/22, та від 20 листопада 2023 року посправі №420/27144/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 264356,19 грн нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року №420/5263/22, в сумі 16271,80грн. нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року №420/16547/22, та в сумі 4327,08 грн нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року №420/27144/23.

стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 969грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 05.08.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (ст.262 КАС України).

В обґрунтування вимог позову ОСОБА_1 зазначає, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року №420/5263/22 ОСОБА_2 ГУПФ України в Одеській області проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії в сумі 264356,19 грн.; на виконання рішення від 14 грудня 2022 року №420/16547/22 - нараховано доплату пенсії в сумі 16271,80 грн.; на виконання рішення від 20 листопада 2023 року №420/27144/23 нараховано доплату пенсії в сумі 4327,08 грн. Однак відповідачем за життя не виплачено ОСОБА_2 нараховану на виконання вищевказаних рішень суду доплату пенсії. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть. ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб, та на момент його смерті проживала разом з ним, що підтверджується відміткою про реєстрацію місця проживання, наявною в паспорті позивача та в паспорті померлого. Позивач 06.06.2024 звернулася до відповідача в порядку ст. 61 ЗУ №2262, з проханням здійснити їй виплату недоотриманої пенсії її померлого чоловіка на виконання вищезазначених рішень. Відповідач листом від 05.07.2024 відмовив у задоволенні звернення, зазначивши, що так як позивач не є стягувачем по вказаним вище справам, для виплати ОСОБА_1 недоотриманої доплати пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду правові підстави відсутні. З даною відмовою позивач не погоджується, вважає відповідні дії протиправними.

21.08.2024 року відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні та отримував пенсію за вислугу відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 , проведено перерахунок пенсії. Нарахована доплата до пенсії становить 265356,19 грн. У зв`язку зі смертю ОСОБА_2 виплата пенсії припинена, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 . ОСОБА_1 06.06.2024 звернувся до Головного управління із заявою щодо виплати заборгованості за рішенням суду. Головним управлінням було надано обґрунтовану відповідь листом від 05.07.2024. Виплата нарахованої доплати пенсії 3264356, 19 грн. підлягала виплаті ОСОБА_2 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Станом на дату смерті ОСОБА_2 , тобто на 01.05.2024, зазначена заборгованість пенсії не виплачена. Оскільки ОСОБА_1 не є стороною по справам №420/5263/22, №420/16547/22, №420/27144/23 та не є правонаступником померлого ОСОБА_2 тому відсутні підстави щодо отримання доплати, нарахованої на виконання рішень суду. Відповідно до ст. 1219 ЦК України до складу спадщини не входять права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом. Таким чином, спірні правовідносини не допускають правонаступництва, та відповідно й заміну сторони у виконавчому провадженні щодо виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління здійснити виплату пенсії.

Розглянувши у письмовому провадженні наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що рішеннями Одеського окружного адміністративного суду:

- від 07.06.2022 року у справі №420/5263/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 23.09.2021 року № 33/36-4317, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку;

- від 14.12.2022 року у справі №420/16547/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018 року виходячи з основного розміру пенсії 77 % грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року виходячи з основного розміру пенсії 77 % грошового забезпечення, із врахуванням раніше виплачених сум;

- від 20.11.2023 року у справі №420/27144/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 07.08.2023 року щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови кабінету Міністрів від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

ГУПФ України в Одеській області на виконання вищезазначених рішень проведено перерахунки пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату до пенсії (а.с.15):

- за рішенням у справі №420/5263/22 - в сумі 264356,19грн.;

- за рішенням у справі №420/16547/22 - в сумі 76271,80грн.;

- за рішенням у справі №420/27144/22 - в сумі 4327,08грн..

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть від 01.05.2024 року (а.с.10).

ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб від 29.01.1987 року (а.с.10 зворот), на момент смерті ОСОБА_2 проживала разом з ним за однією адресою (а.с.12,14).

07.06.2024 року позивач звернулася із заявою від 06.06.2024 року до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області, у якій просила (а.с.15 зворот):

- здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого чоловіка на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду по справах №420/27144/23, №420/16547/22 та № 420/5263/22;

- надати інформацію щодо суми заборгованості на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду №420/27144/23, № 420/16547/22 та № 420/5263/22.

На цю заяву отримано лист-відповідь від 05.07.2024 року, у якій зазначено, що згідно із ст.61 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини. Головним управлінням на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 по справі № 420/5263/22, від 14.12.2022 по справі № 420/16547/22 та від 20.11.2023 по справі 420/27144/23 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії. Доплата пенсії за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/5263/22 становить 264356,19 грн, по справі №420/16547/22 становить 76271,80 ірн та по справі 420/27144/23 становить 4327,08 грн. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Оскільки ОСОБА_1 не є стягувачем по справі № 420/5263/22, № 420/16547/22, № 420/27144/23 тому для виплати їй недоотриманої доплати пенсії за зазначеними рішеннями суду правові підстави відсутні.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 52 ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно ст. 61 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Верховний Суд в постанові від 30.01.2020 року по справі № 200/10269/19-а сформулював висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера реалізували своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону №1058-IV та ч.1 ст.61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримали таку виплату та оскаржують прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Така ж правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06 квітня 2022 року по справі № 200/10136/20-а.

Отже посилання відповідача на те, що позивач матиме право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішень суду у разі зміни сторони виконавчого провадження в порядку, передбаченому ст.ст.52,379 КАС України, є неспроможними, оскільки позивач звернулась до ГУПФ України в Одеській області, в порядку, визначеному ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 та проживала з ним на дату його смерті.

Отже з огляду на приписи ст. 61 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, позивач має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 суми пенсії, нарахованої на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду у справах №№420/5263,22, 420/16547/22, 420/27144/23, а тому дії відповідача у вигляді відмови позивачу у виплаті недоотриманої ОСОБА_2 за життя пенсії є протиправними.

Враховуючи вищевикладене, межі заявлених позовних вимог, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню повністю шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року по справі №420/5263/22, від 14 грудня 2022 року по справі №420/16547/22, та від 20 листопада 2023 року по справі №420/27144/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю; зобов`язання відповідача виплатити позивачу недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 264356,19грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року №420/5263/22, в сумі 16271,80грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року №420/16547/22, та в сумі 4327,08грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року №420/27144/23

Згідно з ч.ч.1,2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем законність оскаржуваних дій не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню повністю.

Позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову, ці витрати суд покладає на відповідача згідно ч.1 ст.139 КАС України у сумі 968,96грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року по справі №420/5263/22, від 14 грудня 2022 року по справі №420/16547/22, та від 20 листопада 2023 року по справі №420/27144/23, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану її померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію в сумі 264356,19грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 червня 2022 року №420/5263/22, в сумі 16271,80грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року №420/16547/22, та в сумі 4327,08грн., нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року №420/27144/23.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968(дев`ятсот шістдесят вісім)грн. 96коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012).

Суддя М.М. Аракелян