Справа № 380/29659/23
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2024-11-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2024 рокуЛьвівСправа № 380/29659/23 пров. № А/857/20241/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Затолочного В.С., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року (ухвалене головуючим суддею Грень Н.М. у м. Львів) у справі № 380/29659/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення;

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідачів в якому просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області № 39 від 09.02.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.01.2023;

визнати протиправним та скасувати рішення відділу перерахунків пенсій № 2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду Україна у Львівській області у складі начальника відділу Галини Гарайди, головних спеціалістів Тетяни Комар і Віри Стадник від 22.09.2023 № 39, яким відмовлено заявнику ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, тобто з 23.11.2019, з врахуванням розмірів страхового стажу і розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах його пенсійної справи, зокрема: у довідці про заробіток для обчислення пенсії від 25.12.2008 б/н; у довідці про роботу № 376 від 19.09.2018; у довідці про заробітну плату № 1088 від 22.09.2017; у довідці про заробітну плату № 1089 від 22.09.2017 і у його трудових книжках, за результатами чого провести виплату такої пенсії з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказувала на те, що 22.11.2014 йому виповнялося 55 років і в цей день він набув право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, оскільки після досягнення 55 років стаж роботи значно перевищує 25 років, з них значно перевищує 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Відповідно до трудових книжок позивача, атестата, виданого Стрийським професійно-технічним училищем № 35, військового квитка, загальний страховий стаж роботи позивача станом на 22.11.2014 року складає 29 років 11 місяців і 28 днів. Загальний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списками № 2, затвердженими постановами Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991, Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 та №36 від 16.01.2003, на посадах електрозварника ручної зварки, газоелектрозварника, електрогазозварника, пресувальника-вулканізаторника, електрозварника на півавтоматичних машинах, що дає позивачу право на пенсію за віком на пільгових умовах, станом на 22.11.2014 складає 28 років 8 днів і підтверджується відповідними записами у трудових книжках, атестатом, військовим квитком та довідками.

Зазначає, що при призначенні пенсії не враховано страховий стаж і заробітну плату, що зазначені в довідках, які є у матеріалах пенсійної справи, зокрема у: довідці про заробіток для обчислення пенсії № б/н від 25.12.2008; довідці про роботу №376 від 19.09.2018; довідці про заробітну плату №1089 від 22.09.2017; довідці про заробітну плату №1088 від 22.09.2017; довідці №8 від 19.11.2014. Повідомив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023, у адміністративній справі №380/22342/21 визнано протиправним неврахування Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області до страхового стажу і розмірів заробітної плати ОСОБА_1 відомостей що зазначені у довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи зазначені у довідках б/н від 25.12.2008. №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянуто заяву позивача від 26.04.2021 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 та прийнято рішення №39 від 22.09.2023 яким відмовлено заявнику у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати. Позивач не погоджується з рішенням Головного управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області № 39 від 09.02.2023 про перерахунок пенсії з 25.01.2023 та з рішенням відділу перерахунків пенсій № 2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду Україна у Львівській області у складі начальника відділу Галини Гарайди, головних спеціалістів Тетяни Комар і Віри Стадник від 22.09.2023 № 39, якими відмовлено заявнику ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, вважають ці рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області № 39 від 09.02.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 25.01.2023. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 22.09.2023 № 39. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дня її призначення, з 23.11.2019 року, з врахуванням розмірів страхового стажу і розмірів заробітної плати, що зазначені у матеріалах його пенсійної справи, а також у довідці про заробіток для обчислення пенсії від 25.12.2008 б/н, у довідці про роботу № 376 від 19.09.2018, у довідці про заробітну плату № 1088 від 22.09.2017, у довідці про заробітну плату № 1089 від 22.09.2017 і у трудових книжках ОСОБА_1 , та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач. У апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Позивач скористався своїм правом та подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що з 23.11.2019 позивач перебуває на обліку в ГУПФУ у Львівській області, як отримувач пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.01.2023, у адміністративній справі №380/22342/21 визнано протиправним неврахування Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області до страхового стажу і розмірів заробітної плати ОСОБА_1 відомостей що зазначені у довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи зазначені у довідках б/н від 25.12.2008 №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017 та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.04.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Вказаним рішенням встановлено, зокрема таке:

З 01.09.1975 по 10.03.1977, 1 рік 6 місяців 10 днів, позивач навчався в середньому професійно-технічному училищі №35 м. Стрия за професією електрогазозварника (запис 31 в трудовій книжці).

З 02.09.1977 по 06.01.1978, 4 місяці 5 днів, працював слюсарем у котельному цеху виробничого підприємства Львівенергоремонт згідно з наказом №160-к від 01.09.1977 (запис №4 в трудовій книжці) і наказу №6-к від 16.01.1978.

З 19.06.1978 по 17.11.1978, 4 місяці 29 днів, працював повний робочий день електрозварником ручного зварювання по другому розряду в цеху теплової автоматики і вимірювання Львівського спеціалізованого підприємства СПЕЦЕНЕРГОАВТОМАТИКА згідно з наказом №107 від 20.06.1978 (запис №6 в трудовій книжці) і наказом №197 від 17.11.1978 (запис №7 в трудовій книжці), що також підтверджується довідками Публічного акціонерного товариства ЗАХІДЕНЕРГОАВТОМАТИКА №131 і №132 від 30.10.2014, №133 від 03.11.2014, наказами Львівського спеціалізованого підприємства СПЕЦЕНЕРГОАВТОМАТИКА від 20.06.1978 №107, від 17.11.1978 №197 і особистою карткою ОСОБА_1 (форма №Т-2) від 19.05.1978.

З 19.11.1978 по 18.12.1980, 2 роки 1 місяць, служба у радянській армії, що підтверджується військовим квитком та записом №2 в дублікаті його трудової книжки.

З 24.02.1981 по 04.03.1981, 11 днів, працював стрільцем об`єднаного пожежного поїзда станції Стрий згідно з наказом №22-к від 24.02.1981 (запис №8 в трудовій книжці) і наказом №25-к від 02.03.1981 (запис №9 в трудовій книжці).

З 26.05.1981 по 04.09.1981, 3 місяці 9 днів, працював повний робочий день електрозварником ручного зварювання 3-го розряду на базі виробничо-технічного обслуговування і комплектації тресту Львівнафтогазрозвідка згідно з наказом №48-к від 26.05.1981 (запис №10 в трудовій книжці) і наказом №89-к від 08.09.1981 (запис №11 в трудовій книжці), що також підтверджується довідками Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції від 7 червня 2016 року № 9-24 і № 9-24/1.

З 01.10.1981 по 23.05.1983, 1 рік 7 місяців 23 дні, працював повний робочий день газоелектрозварником 3-го розряду в Стрийському АТП-31414 згідно наказу №319л/с від 30.09.1981 (запис №12 в трудовій книжці) і наказу №122л/с від 23.05.1983 (запис №13 в трудовій книжці), що також підтверджується архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Стрийської міської ради від 03.06.2016, №115, наказами Стрийського автотранспортного підприємства №1414 №319л/с від 30.09.1981, №122л/с від 23.05.1983 і особистою карткою ОСОБА_1 (форми №Т-2) від 30.09.1981.

З 27.07.1983 по 27.02,1984, 7 місяців 1 день, працював повний робочий день газоелектрозварником третього розряду в Прикарпатському будівельно-монтажному управлінні Укркурортрембуду згідно наказу №48к від 25.07.1983 (запис №14 в трудовій книжці) і наказу №13-к від 27.02.1984 (запис №15 в трудовій книжці).

З 17.05.1984 по 10.01.1985, 7 місяців 24 дні, працював повний робочий день газоелектрозварником 4-го розряду на Стрийському склозаводі згідно розпорядження №123 від 17.05.1984 (запис №16 в трудовій книжці) і розпорядження №5 від 15.01.1985 (запис №17 в трудовій книжці), що також підтверджується архівною довідкою архівного відділу виконавчого комітету Стрийської міської ради від 03.06.2016 року №116, наказами (розпорядженнями) Стрийського склозаводу №123 від 17.05.84, №5 від 15.01.1985 і особистою карткою ОСОБА_1 (форми № Т-2) від 17.05.1984.

З 11.02.1985 по 14.03.1985, 1 місяць 4 дні, працював повний робочий день електрогазозварником 4-го розряду в Стрийському міжгосподарському тепличному комбінаті згідно наказу №11 від 11.02.1985 (запис №18 в трудовій книжці) і наказу №23 від 14.03.1985 (запис №19 в трудовій книжці).

З 01.04.1985 по 15.04.1985, 15 днів, працював повний робочий день електрогазозварником 4-го розряду у водогрязелікарні курорту Моршин Прикарпатської територіальної Ради з управління курортами профспілок згідно з наказом №23 від 01.04.1985 (запис №20 в трудовій книжці) і наказу №34 від 04.05.1985 (запис №21 в трудовій книжці).

З 21.06.1985 по 31.07.1985, 1 місяць 11 днів, працював стрільцем команди №39 з охорони Львівської залізниці згідно наказу №64к від 19.06.1985 (запис №22 в трудовій книжці) і наказу №78к від 01.08.1985 (запис №23 в трудовій книжці).

З 12.08.1985 по 14.01.1986, тобто 5 місяців 3 дні, працював повний робочий день на ДП Стрийський ВРЗ у вагоноскладальному цеху і виконував електрозварювальні роботи під час ремонту вантажних вагонів в шкідливих умовах праці за професією, посадою електрозварник ручної електродугової зварки згідно наказу №643 від 11.08.1985 (запис №24 в трудовій книжці) і наказу №5 від 14.01.1986 (запис №25 в трудовій книжці), що також підтверджується довідками Державного підприємства Стрийський вагоноремонтний завод від 11.11.2014 №24к-9/231 і №24к-9/232.

З 03.02.1986 по 20.03.1987, 1 рік 1 місяць 18 днів, працював повний робочий день на Стрийському виробництві гумового взуття Львівського заводу гумових технічних виробів і за період з 03.02.1986 по 02.04.1986, з 03.04.1986 по 20.03.1987 виконував роботу пресувальника-вулканізаторника в цеху гумового взуття та роботу слюсара по мийці пресформ на дільниці гумового взуття згідно наказу №8 від 03.02.1986 (запис №26 в трудовій книжці), наказу №11 від 03.04.1986 (запис №27 в трудовій книжці), наказу №10 від 20.03.1987 (запис №28 в трудовій книжці), що також підтверджується довідками Відкритого акціонерного товариства Стрийський завод гумових виробів №140 і №141 від 09.11.2014.

З 23.12.1987 по 02.03.1988, 2 місяці 10 днів, працював слюсарем ремонтником 4-го розряду на Стрийському заводі хромових шкір згідно наказу №67 від 23.12.1987 (запис №29 в трудовій книжці) і наказом №15 від 02.03.1987 (запис №30 в трудовій книжці).

З 06.09.1988 по 14.11.1988, 2 місяці 9 днів, працював повний робочий день на ДП Стрийський ВРЗ в цеху підготовки вагонів і виконував електрозварювальні роботи під час ремонту вантажних вагонів в шкідливих умовах праці за професією, посадою електрозварник на напівавтоматичних машинах, зайнятий зварюванням у середовищі вуглекислого газу згідно з наказом №540 від 17.08.1988 (запис №31 в трудовій книжці) і наказу №87 від 30.11.1988 (запис №32 в трудовій книжці), що також підтверджується довідками Державного підприємства Стрийський вагоноремонтний завод від 11.11.2014 №24к-9/232 і №24к-9/233.

З 14.08.1989 по 29.01.2003, 13 років 5 місяців 16 днів, працював повний робочий день в Стрийському райсількомунгоспі, який 23.08.1996 був перейменований на АТЗТ Райсількомунгосп, а 19.12.2003 на ТзОВ «Стрийсільрембуд» згідно наказу №89-к від 14.08.1989 (запис №5 в дублікаті трудової книжки), наказу №89-к від 14.08.1989 (запис №5 в дублікаті трудової книжки), наказу №104-к від 24.09.1989 (запис №6 в дублікаті трудової книжки), розпорядження Стрийської РДА №486 від 23.08.1996 (запис №7 в дублікаті трудової книжки), наказу № 8-к від 29.01.2003 (запис №8 в дублікаті трудової книжки), розпорядження голови Стрийської РДА від 19.12.2003 (запис №9 в дублікаті трудової книжки), що також підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу ОСОБА_1 .

З 03.02.2003 по 25.12.2008, 5 років 10 місяців 23 дні, ОСОБА_1 працював повний робочий день протягом повного робочого тижня у ЗАТ Виробничо-будівельній фірмі АБО на посаді електрозварника ручного дугового зварювання 5-го розряду по вахтовому методу роботи в місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, згідно наказу №15-к від 03.02.2008 (запис №10 в дублікаті трудової книжки), наказу №95-к від 25.12.1989 (запис №11 в дублікаті трудової книжки), що також підтверджується довідками ЗАТ Виробничо-будівельної фірмі АБО від 25.12.2008 б/н про заробітну плату для нарахування пенсії, за вихідним №72 від 25.12.2008 про стаж роботи, копії яких є у матеріалах справи, та довідкою ЗАТ Виробничо-будівельної фірмі АБО за вихідним №215 від 01.11.2017.

З 04.05.2009 по 27.01.2010, 9 місяців, працював повний робочий день у Приватному підприємстві Стрийтеплиця згідно з наказом №15-к від 04.05.2009 (запис №12 в дублікаті трудової книжки), наказом №3-к від 27.01.2010 (запис №13 в дублікаті трудової книжки), що також підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу ОСОБА_1 .

З 25.11.2014 по 31.01.2015, 2 місяці 16 днів, працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю Стрийтеплиця, що підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу - ОСОБА_1 .

З 02.02.2015 по 28.02.2015, 1 місяць, він працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю Стрийтеплиця, що підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу - ОСОБА_1 .

З 16.03.2015 по 26.06.2015, 4 місяці, працював у Товаристві з обмеженою відповідальністю Стрийтеплиця, що підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу - ОСОБА_1 .

З 21.08.2015 по 28.08.2017, 2 роки 8 днів, ОСОБА_1 працював електрогазозварником згідно наказу №145-К-1 від 21.08.2015 і наказу №127-К від 28.08.2017 в ЗАТ ПРОМСПЕЦСТРОЙ, розміщеному за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується довідками Закритого акціонерного товариства ПРОМСПЕЦСТРОЙ вих. №376 від 19.09.2018, вих. №1088 від 22.09.2018, вих. №1089 від 22.09.2018 та архівною довідкою муніципального архіву адміністрації м. Новий Уренгой від 14.09.2021 №12/04/02/4661.

З 09.10.2018 по 06.11.2018, 1 місяць 2 дні, працював у Приватному підприємстві Анміра зварником згідно наказу №25-К від 08.10.2018 (запис №14 в дублікаті трудової книжки), наказу №48-К від 06.11.2018 (запис №15 в дублікаті трудової книжки), що також підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу ОСОБА_1 .

З 10.12.2018 ОСОБА_1 працює електрозварником ручного зварювання 6-го розряду в цеху ЦФО Приватного акціонерного товариства Галенергобудпром згідно наказу №647/к від 07.12.2018 (запис №16 в дублікаті трудової книжки), що також підтверджується довідкою форми ОК-5 від 26.01.2021 про застраховану особу ОСОБА_1

31.01.2020 ГУПФУ у Львівській області прийняло рішення №39 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виходячи із тривалості стажу 26 років 10 місяців 07 днів.

Після ознайомлення із матеріалами пенсійної справи позивач дізнався, що при призначенні йому пенсії не було враховано його страховий стаж і заробітну плату, що зазначені в довідках, які є у матеріалах його пенсійної справи, зокрема, у:

- довідці про заробіток для обчислення пенсії б/н від 25.12.2008;

- довідці про роботу №376 від 19.09.2018;

- довідці про заробітну плату №1089 від 22.09.2017;

- довідці про заробітну плату №1088 від 22.09.2017;

- довідці №8 від 19.11.2014.

Позивач звернувся до ГУПФУ у Львівській області із заявою в якій просив провести перерахунок його пенсії за віком з врахуванням розмірів його страхового стажу і розмірів його заробітної плати, що зазначені у матеріалах його пенсійної справи, зокрема, у довідці про заробіток для обчислення пенсії б/н від 25.12.2008 /арк.спр.15/, у довідці про роботу №376 від 19.09.2018, у довідці про заробітну плату №1089 від 22.09.2017, у довідці про заробітну плату №1088 від 22.09.2017, у довідці №8 від 19.11.2014 і у його трудовій книжці (дублікаті трудової книжки).

Листом від 27.05.2021 відповідач повідомив позивача, що зарахування до страхового стажу періодів роботи та врахування заробітної плати у Російській Федерації з 01.01.2004 здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.

Зазначено, що у матеріалах пенсійної справи наявні довідки видані установами російської федерації:

- від 25.12.2008 №б/н, видана ПСФ «АБО» про заробітну плату за період з лютого 2003 року по грудень 2008 року, в якій зазначено що на всі виплати нараховані страхові внески;

- від 19.09.2018 №376, видана ЗАТ «Промспецстрой» про період роботи з 21.08.2015 по 28.08.2017, інформація про сплату внесків у довідці відсутня;

- від 22.09.2017 №1088 та від 22.09.2017 №1089 видані ЗАТ «Промспецстрой» про заробітну плату з серпня 2015 року по серпень 2017 року, де зазначено, що на всю заробітну плату нараховувалось 22% у Федеральний бюджет Пенсійного фонду РФ.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №380/22342/21 прийнято рішення від 22.09.2023 № 39.

У рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зазначено таке: «Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі №380/22342/21 02.02.2023 зараховано ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи» зазначені у довідках: б/н від 25.12.2008, № 376 від 19.09.2018, № 1088 від 22.09.2017, № 1089 від 22.09.2017.

28.02.2023 до Львівського окружного адміністративного суду подано заяву щодо роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.10.2022 у справі № 380/22342/21 відповідно до ст. 254 КАС України, оскільки суд першої інстанції зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи, зазначені у довідках: б/н під 25.12.2008 №376 під 19.09.2018. № 1088 від 22.09.2017, № 1089 від 22.09.2017.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 з питань роз`яснення судового рішення у справі № 380/22342/21 у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про роз`яснення змісту рішення Львівського окружного адміністративного сулу під 05.10.2022 у справі № 380/22342/21 відмовлено повністю.

Крім цього, суд у мотивувальній частині своєї ухвали від 13.03.2023 у справі №380/22342/21 акцентував увагу на те, що предметом розгляду справи було зарахування до страхового стажу позивача визначених періодів роботи, зазначених у довідках. Питанню заробітної плати зазначеної у цих довідках оцінка судом не надавалася.

Враховуючи викладене, відмовлено заявнику в проведені перерахунку пенсії, з врахуванням заробітної плати», визначено у вищевказаних довідках.

Позивач не погоджується з рішенням Головного управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області № 39 від 09.02.2023 про перерахунок пенсії з 25.01.2023 та з рішенням відділу перерахунків пенсій № 2 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду Україна у Львівській області у складі начальника відділу Галини Гарайди, головних спеціалістів Тетяни Комар і Віри Стадник від 22.09.2023 № 39, якими відмовлено заявнику ОСОБА_1 в проведені перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, відтак звернувся із цим позовом до суду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсійні правовідносини регулюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058- IV), який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Статтею 1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

У статті 1 вказаного Закону зазначено страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше, надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Частинами 1-3 ст. 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до 1-2 ч. 1 ст. 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Щодо незарахування спірних періодів роботи позивача на території рф до його страхового стажу, колегія суддів зазначає, що при визначенні права на пенсійне забезпечення, суд, відповідно до ст. 4 Закону №1058, вправі застосовувати міжнародні договори з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна, стала багатостороння Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 (далі - Угода), зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД, в тому числі Україна та рф.

Так, відповідно до вимог ст.1 Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди визначено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абз. 2, 3 ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом РФ Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн від 14.01.1993, трудовий стаж, включаючи стаж який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визнається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво, інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Системний аналіз приведених вище норм дає підстави для висновку, що обчислення стажу здійснюється згідно законодавства держави, на території якої відбувалась трудова діяльність, пільговий стаж, набутий на території однієї з цих двох держав, визнається іншою державою.

Статтею 7 Угоди визначено, що питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 та двосторонніми угодами в цій галузі.

Згідно п. 2 ст. 13 Угоди, пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Отже, положення відповідних міжнародних договорів розповсюджується також і на питання, пов`язані із зарахуванням періодів роботи на території інших держав до страхового стажу та обчислення пенсій, пов`язаних з їх перерахунком. Діюче в Україні пенсійне законодавство передбачає, що у разі, якщо пенсія призначена на території України, а особа працювала на території рф або на підприємстві зареєстрованому на території рф після 13.03.1992, то цей стаж має враховуватись на території України як власний страховий (трудовий стаж), хоча пенсійні внески можуть сплачуватись в рф. Тобто, існує гарантія врахування страхового стажу кожної із сторін при призначенні пенсії на її території без перерахування страхових внесків.

Відтак, при прийнятті рішення щодо зарахування чи відмови в зарахуванні страхового стажу певних періодів роботи, орган пенсійного фонду повинен враховувати норми законодавства України, в сукупності з нормами законів тієї країни, на території якої працювала в спірний період роботи особа, яка звернулась за призначенням пенсії або ж перерахунком пенсії.

Крім того, стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно із законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Враховуючи те, що періоди роботи зазначені у довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017 зараховуються до страхового стажу позивача та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, то, відповідно, і обчислення пенсії має проводитися із заробітку (доходу) за такі періоди роботи.

Розміри доходу позивача у вказані періоди зазначені у відповідних довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017, які були подані позивачем відповідачу при зверненні з заявою про призначення пенсії від 23.01.2020.

Відтак позивачем подані документи, необхідні для призначення пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди роботи зазначені у довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017.

Тому, колегія суддів погоджується з думкою суду першої інстанції про бездіяльність відповідача щодо не перерахунку пенсії позивачу, враховуючи заробітну плату за вказаний період є протиправною.

Що стосується питання про визначення дня, з якого позивачу належить здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди роботи зазначені у довідках б/н від 25.12.2008, №376 від 19.09.2018, №1088 від 22.09.2017, №1089 від 22.09.2017, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 83 Закону № 1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що 22.11.2019 позивачу виповнилося 60 років.

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 23.01.2020 (протягом тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку), що не заперечується відповідачем, то перерахунок пенсії слід здійснити саме з 23.11.2019.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційні скарги належить залишити без задоволення, а рішення суду без змін. Доводи апеляційних скарг не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05 липня 2024 року у справі № 380/29659/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар