Справа № 815/3165/17
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-11-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3165/17
12 листопада 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву ОСОБА_1 від 12.09.2024 про визнання протиправної бездіяльності відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 в адміністративній справі № 815/3165/17 (у порядку статті 383 КАС України),-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 року по справі №815/3165/17, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.01.2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 та командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 листом від 26.04.2017 р. № 674 на заяву ОСОБА_1 про матеріальну допомогу за 2017 рік для вирішення соціально-побутових питань, вх. № 851 від 26.04.2017 р; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про матеріальну допомогу за 2017 рік для вирішення соціально-побутових питань, вх. № 851 від 26.04.2017 р., з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні. Стягнуто з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок).
Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України) задоволено; визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , вчинені нею при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17 стосовно повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про матеріальну допомогу за 2017 рік для вирішення соціально-побутових питань, вх. № 851 від 26.04.2017 р., з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 вжити заходи реагування щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, що призвело до неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17. Про вжиті заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд протягом одного місяця з дня отримання копії окремої ухвали.
12.09.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправної бездіяльності відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 в адміністративній справі № 815/3165/17 (у порядку статті 383 КАС України), у прохальній частині якої заявник просить суд:
- визнати протиправну бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , що призвело до порушення права ОСОБА_1 , підтвердженого рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 в адміністративній справі № 815/3165/17;
- забезпечити ефективне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17;
- встановити реальний судовий контроль за виконанням військовою частиною НОМЕР_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі №815/3165/17;
- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності командира військовій частині НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17 та невиконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду в адміністративні справі №815/3165/17 від 10 серпня 2023 року, зокрема накладення штрафу у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- задовольнити клопотання позивача про накладення штрафу на командира військовій частині НОМЕР_1 , відповідального за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17 та невиконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду в адміністративні справі № 815/3165/17 від 10 серпня 2023 року, у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- надіслати прокурору або органу досудового розслідування окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, та встановити в ній строк для надання суду відповіді, про вжиті ними заходи.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, зазначена заява від 12.09.2024 розподілена на суддю ОСОБА_3 , у зв`язку з перебуванням головуючого по справі у відпустці.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 12.09.2024, після повернення до суду першої інстанції справи №815/3165/17, судом встановлено наступне.
Питання про надання звіту щодо виконання судового рішення, постановлення окремої ухвали та накладення штрафу регулюються окремими нормами КАС України, а саме статтями 382, 383, 249 та 149 та не можуть бути розглянуті судом одночасно в межах однієї заяви, оскільки розгляд цих питань передбачає окремі процедури, встановлені КАС України.
Відповідно до ч. 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного, оскільки заявником не дотримано положень правових норм КАС в частині форми складення заяви, невиконання зазначених умов не дають можливості суду розглянути заяву, що є підставою для її повернення без розгляду.
Щодо строків звернення до суду із вказаною заявою від 12.09.2024, судом встановлено наступне.
Згідно з ч. ч. 1, 4, 5 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Заяву, зазначену в частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.
За наслідками аналізу наведених норм слід дійти висновку, що вказані способи судового контролю за виконанням судових рішень є відмінними за процесуальною формою реалізації права звернення особи на подання відповідних заяв, вимогами щодо їх оформлення, порядком їх прийняття та розгляду.
Так, для звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України процесуальним законодавством встановлено вимоги як до змісту заяви про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання рішення суду, так і до строків її подання, а саме відповідно до ч. 4 ст. 383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
У той час, як за результатами розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України, суд приймає рішення про залишення її без задоволення, або постановляє окрему ухвалу на підставі ст. 249 КАС України.
Крім того, у разі невідповідності заяви в порядку ст. 383 КАС України, встановленим вимогам, така заява може бути повернута заявнику.
Судом встановлено, що окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 вжити заходи реагування щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, що призвело до неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі № 815/3165/17 та про вжиті заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд протягом одного місяця з дня отримання копії окремої ухвали.
З урахуванням викладеного, заявник вважаючи протиправною бездіяльність щодо невиконання вимог окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 року, міг звернутися до суду в десятиденний строк після спливу строку встановленого вказаною ухвалою.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення окрема ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2023 року вручена військовій частині НОМЕР_1 24.08.2023 року, в той час як позивач звернувся до суду із заявою 12 вересня 2024 року, тобто з пропуском десятиденного строку, який встановлено ст. 383 КАС України.
На підставі викладеного, враховуючи виявлені недоліки заяви, поданої в порядку ст. 383 КАС України, суд приходить висновку про наявність підстав для повернення даної заяви позивачу з вказаних підстав.
При цьому, як вбачається із матеріалів справи №815/3165/17, ОСОБА_1 звертався в межах вказаної справи із заявами від 05.08.2024 та від 20.08.2024 у порядку ст.382, 383 КАС України.
З урахуванням викладеного, під час розгляду вказаної заяви від 12.09.2024, суд враховує постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024 по справі №815/3165/17, згідно якої суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції щодо порушення ОСОБА_1 10 денного строку для звернення із заявою у порядку ст.383 КАС України та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2024 по справі №815/3165/17 згідно якої суд апеляційної інстанції погодився з висновками суду першої інстанції щодо недотримання форми звернення із заявою у порядку ст.ст.382, 249 та 149 КАС України.
Таким чином, суд приходить висновку, що заявником не дотримано вимоги ст. 167, 383 КАС України, що є підставою для повернення заяви заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що заява позивача про визнання протиправної бездіяльності відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 в адміністративній справі № 815/3165/17 (у порядку статті 383 КАС України), підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправної бездіяльності відповідача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 в адміністративній справі № 815/3165/17 (у порядку статті 383 КАС України) повернути без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра