Справа № 240/4260/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-11-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню)

18 листопада 2024 року м. Житомир справа № 240/4260/23

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні питання питання про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо обмеження з 01.12.2019 року виплат ОСОБА_1 перерахованого розміру раніше призначеної пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року без обмежень максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат.

11 вересня 2023 року Житомирським окружним адміністративним судом на виконання вищевказаного рішення видано виконавчий лист.

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 383 КАС України, оскільки вважає, що ГУ ПФУ в Житомирській області не виконує рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23.

Житомирським окружним адміністративним судом 05 грудня 2023 року винесено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо відмови виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Житомирській області виконати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 в частині нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

18.03.2024 Постановою Сьомого апеляційного суду Окрему ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року скасовано, прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі №240/4260/23.

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання виконавчого листа від 11.09.2023року таким, що не підлягає виконанню по справі №240/4260/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що довідка Національної поліції України №175 від 01.07.2022 була видана безпідставно, рішення суду на виконання якого така довідка була видана та направлена до Головного управління було скасовано постановою Верховного суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21. На думку заявника, по цій причині рішення Житомирського окружного адміністративного суду не може бути виконано Відповідачем, так як обов`язок боржника, Головного управління, щодо вчинення певних дій на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23, з наведених вище підстав відсутній повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяви, вважає, що заяву необхідно задовольнити з таких підстав.

Частиною 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, виходячи зі змісту вказаної норми, суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, у разі:

- якщо його було видано помилково. Помилка може стосуватися особи, якій видано виконавчий лист, і яка не має права на його одержання (були відсутні повноваження, не було заяви стягувача), боржника, законної сили судового рішення тощо;

- якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

- з інших причин. При цьому словосполучення "або з інших причин" не стосується припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов`язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

З досліджених матеріалів справи суд встановив, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Житомирській області щодо обмеження з 01.12.2019 року виплат ОСОБА_1 перерахованого розміру раніше призначеної пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність та зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року, яка була видана на виконання постанови Сьомого Апеляційного адміністративного суду від 21.02.2022року у справі №240/16597/21 без обмежень максимальним розміром та із врахуванням проведених виплат.

Разом з тим, постановою Верховного Суду від 15.09.2023 у справі №240/16597/21 визнано довідку Національної поліції України №175 від 01.07.2022 року нечинною.

Тоді як, в прохальній частині позовної заяви у справі №240/4260/23 ОСОБА_1 просив визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Житомирській області щодо не нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та застосування обмеження максимального розміру його пенсії та зобов`язати ГУ ПФУ в Житомирській області встановити з 01.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та провести перерахунок пенсії без застосування обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Тобто, прохальна частина позовної заяви не відповідає резолютивній частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року.

Крім того, суд враховує, що в постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.3.2024 у іншій справі №240/17141/22 суд констатував, що «Обставина підготовки довідки №175 від 01.07.2022 та її подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не мали законної підстави, а довідка не може вважатись правомірною.

В свою чергу, як вище вказував суд рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 25.10.2022 в межах справи №240/17121/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Національної поліції України №175 від 01.07.2022 з врахуванням проведених виплат. Тобто, оскільки рішення про перерахунок прямо залежить від довідки зобов`язання видачі та направлення до пенсійного фонду, якої скасоване, тому й рішення фактично нівелюється (резолютивна та описова частина містить посилання на довідку №175 від 01.07.2022)».

На підставі викладеного, суд робить висновок про наявність підстав для визнання виконавчого листа від 11 вересня 2023 року, що виданий на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 у справі №240/4260/23 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.

Визнати виконавчий лист № 33006 2023 р. від 11 вересня 2023 року, виданий в адміністративній справі № 240/4260/23, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя М.Ф. Нагірняк