Справа № 200/1938/23
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 листопада 2024 року Справа №200/1938/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглядаючи матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

08.05.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) в якій позивач просить визнати протиправну бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 по 26.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 гривень у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 10.10.2022 по 26.11.2022, з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року (с. Аляб`єв І.Г.) у задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Чернігівська область (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

Постановою першого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2023 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 р. у справі № 200/1938/23 залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 р. у справі № 200/1938/23 - залишено без змін.

Постановою від 05 вересня 2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, касаційну скаргу адвоката Кириленка Андрія Володимировича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2023 року скасовано.

Справу №200/1938/23 направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 27 вересня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Відкрито провадження по адміністративній справі №200/1938/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2024 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження військовослужбовця ОСОБА_1 для виконання відповідних завдань до ІНФОРМАЦІЯ_1 починаючи з 10 жовтня 2022 року (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165 гриф); наказ командування військової частини НОМЕР_2 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 у складі комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону; бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №276/гриф (скасоване), від 25 вересня 2022 року №1348/гриф (скасоване) та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск, згідно з якими військовослужбовець ОСОБА_1 приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; записи журналу бойових дій, книги оперативно-службової діяльності та журналу надходження розпоряджень по підрозділу відносно ОСОБА_1 за окреслений позивачем період; рапорти заступника начальника загону коменданта НОМЕР_7 комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону підполковника ОСОБА_3 від 01 листопада 2022 року №1464, від 01 грудня 2022 року №1888 згідно з якими він клопотав про виплату молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі до 70 000,00 грн за дні його безпосередньої участі у бойових діях та заходах з 12 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року, з 01 листопада 2022 року по 26 листопада 2022 року; інформацію щодо складання (нескладання) подібних рапортів стосовно позивача за час його перебування у відрядженні в НОМЕР_8 прикордонному загоні у січні 2023 року, у разі наявності таких витребувати засвідчені належним чином копії таких рапортів; інформацію які саме завдання, за якою посадою і де виконував військовослужбовець ОСОБА_1 якого було направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) з 10 жовтня 2022 року по 26 листопада 2022 року та з 01 січня 2023 року по 08 січня 2023 року та чим це підтверджується.

До суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ) надійшли листи:

- від 02.12.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: 1. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1886, на 3 арк. 2. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1887, на 1 арк. 3. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1888, на 39 арк. 4. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1890, на 20 арк. 5. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.12.2022 № 1891, на 2 арк;

- від 26.12.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: 1. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2022 № 2189, на 18 арк. 2. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.12.2022 № 2173, на 10 арк. 3. Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.12.2022 № 2193, на 30 арк.;

- від 08.11.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки : 1. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1464, на 25 арк. 2. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1462, на 2 арк.;

- від 03.11.2022 про направлення копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону. Додатки: Копія рапорту першого заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.11.2022 № 1481, на 10 арк. 2. Копія рапорту заступника начальника загону коменданта прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1461, на 12 арк. 3. Копія рапорту першого заступника коменданта начальника штабу прикордонної комендатури швидкого реагування № НОМЕР_7 НОМЕР_1 прикордонного загону від 01.11.2022 № 1460, на 1 арк.

Проте, вказаних у додатках рапортів, зокрема, відносно ОСОБА_1 , до суду надано не було.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд вважає, що для повного, всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, для з`ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону відносно ОСОБА_1 , вказаних у додатках до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2022, від 26.12.2022, від 08.11.2022, від 03.11.2022.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина № НОМЕР_4 ): копії рапортів щодо виплати додаткової винагороди військовослужбовцям НОМЕР_1 прикордонного загону відносно ОСОБА_1 , вказаних у додатках до листів ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.12.2022, від 26.12.2022, від 08.11.2022, від 03.11.2022.

Докази надати в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі Електронний Суд у встановлений судом строк, або поштою на адресу суду: АДРЕСА_2 .

Також, суд роз`яснює, що відповідно до частини 7 статті 80, частини 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Направлення даної ухвали суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Суддя О.О. Галатіна