Справа № 460/9279/24
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2024 року м. Рівне №460/9279/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинення певних дій.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати протокол засідання військо-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №3427 від 03.05.2024 в частині встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, у колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , в частині формулюванні: «... ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ»;

зобов`язати військово-лікарську комісію Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України змінити протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця № 3427 від 03.05.2024 року стосовно ОСОБА_2 , виклавши її в наступній редакції: «... ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ».

Стислий виклад позиції позивача.

Позивачка зазначає, що її чоловік - ОСОБА_2 , був мобілізований до Збройних Сил України в березні 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24.лютого 2022 р. № 69/2022. Проходив службу у в/ч НОМЕР_1 на посаді солдата резерву запасної роти. В період з 23 березня 2019 року по 04 червня 2019 року перебував в зоні проведення ООС в Донецькій та Луганській області. 3 11 березня 2022 року і по день смерті (30 травня 2023 р.) являвся військовослужбовцем та проходив військову службу у ЗСУ відповідно до Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2022 року. Відповідно до Довідки в/ч НОМЕР_1 від 12.10.2022 р. за вих. № 669 в період з 14 березня 2022 року по 19 березня 2022 року та з 21 березня 2022 року по 07 квітня 2022 року ОСОБА_2 приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. Внаслідок постійного фізичного та емоційного перевантаження, стресових на надзвичайних ситуацій та обставин чоловіка позивачки значно погіршився стан здоров`я, у зв`язку із чим він був тимчасово позбавлений можливості нести службу та виконувати передбачені статутами, посадовою інструкцією службові обов`язки з своєї військової спеціальності у Збройних Силах України. У зв`язку із вищевказаною ситуацією, відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 136 від 15.05.2023 року та направлення в/ч НОМЕР_2 від 05.05.2023 року. ОСОБА_2 був направлений на лікування до КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради Рівненської області для визначення подальшої тактики лікування, у зв`язку із захворюванням - «Лівобічна люмбоішіалгія з радикулопатією L4 зумовлена між хребцевим остеохондрозом, патологією міжреберцевих дисків». Під час слідування до медичного закладу чоловік позивачки помер. Згідно висновку 16 регіональної ВЛК від 21 березня 2024 року (Протокол засідання комісії №367) виставлено причинний зв`язок : «...Захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ?ЯЗАНІ 3 ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ...». Не погодившивсь з таким висноком, позивачка подала скаргу до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України. 17 травня 2024 року отримано витяг з протоколу засідання військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗСУ від 03.05.2024 року №3427, в якому зазначено, що постанова за протоколом 16 Регіональної військово-лікарської комісії від 21.03.2024 №367 прийнята вірно, підстав для її перегляду чи скасування немає. Таке рішення є протиправним, оскільки причиною смерті смерті ОСОБА_2 стала гостра серцево-судинна недостатність. Кардіоміопатія нез`ясованого походження. За результатами службового розслідування по факту смерті військовослужбовця ОСОБА_2 встановлено, що він, з 15.05.2023 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15.05.2023 року №136 перебував на лікуванні у Комунальному некомерційному підприємстві «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради Рівненської області. 30.05.2023 року близько 16.20 год. військовослужбовець ОСОБА_3 , перебуваючи на зупинці громадського транспорту по АДРЕСА_1 втратив свідомість. Викликаними на місце медиками швидкої медичної допомоги констатовано біологічну смерть військовослужбовця. На місце виїздили представники національної поліції та військової служби правопорядку. Згідно наявних відомостей в медичній службі військової частини НОМЕР_1 військовослужбовець ОСОБА_3 у 2023 році перебував на лікуванні у військовому шпиталі (в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) та КНП «Дубенська міська лікарня» у зв`язку із серцево-судинним захворюванням. Таким чином, ОСОБА_2 помер під час виконання ним обов`язків військової служби. Довідкою №437 від 07.07.2023 встановлено, що смерть солдата ОСОБА_2 сталася під час виконання ним обов`язків військової служби. ЦВЛК витребовувала документи у КНП «Дубенська міська лікарня», проте у своєму висновку про них не зазначає. Положенням №402 визначено, що для встановлення вирішення питання про причинний зв`язок поранення «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» необхідно встановити чи справді захворювання виникло у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії та чи воно досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Згідно з витягу з протоколу засідання ЦВЛК не вбачається, що під час перегляду висновку, проведено дослідження того, чи захворювання, яке виявили у ОСОБА_2 виникло до проходження ним військової служби та чи у період такої служби воно не прогресувало і не розвивалось, відтак не досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби. Інакше кажучи, Центральна ВЛК не вчиняла дії з метою встановлення того, чи могла військова служба безпосередньо вплинути на виникнення та розвиток у військовослужбовця захворювань, чи вплинула вона на перебіг таких захворювань, або того, що наявний у позивача стан навпаки ніяк не пов`язаний з несенням служби у вказаний період. Просить задовольнити позов у повному обсязі.

Стислий виклад заперечень відповідача.

Відповідач зазначає, що позивачем не надано доказів та обґрунтованих тверджень з посиланнями на нормативно-правові акти стосовно порушення процесу проведення військово-лікарської експертизи в частині прийняття постанови про причинний зв`язок штатною військово-лікарською комісією ЦВЛК ЗС України. ВЛК надано виключне право встановлення причинного зв`язку захворювань, травм, поранень, контузій, травм, каліцтв, у тому числі тих, що призвели до смерті, у військовослужбовців та вибір формулювань в яких приймаються постанови ВЛК. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. Просив відмовити позивачу у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 26.08.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 09.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 28.10.2024 заяву Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про поновлення процесуального строку задоволено; поновлено Центральній військово-лікарській комісії Збройних Сил України процесуальний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.

За правилами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За відсутності у процесуальному законі вказівки (прямої чи опосередкованої) на необхідність розгляду справи (з огляду на її категорію) тільки за правилами загального позовного провадження, суд розглядає справу за правилами спрощеного позовного провадження (відповідно до частини другої статті 257 КАС).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності та з`ясувавши всі обставини, які мають правове значення для вирішення спору по суті, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом Командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.03.2022 №52 ОСОБА_2 , призваного ІНФОРМАЦІЯ_1 11.03.2022, постановлено вважати таким, що прибув для проходження військової служби за призовом та з 12.03.2022 зараховано на всі види забезпечення солдатом резерву запасної роти Військової частини НОМЕР_1 ; з 11.03.2022 справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а.с. 39).

Відповідно до Довідки про участь особи у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 12.10.2022 №669, солдат ОСОБА_2 в період з 14.03.2022 по 19.03.2022, з 21.03.2022 по 07.04.2022 приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів (а.с. 37).

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 14).

Наказом Командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.06.2023 №153 солдата ОСОБА_2 солдата резерву запасної роти, який помер 30.05.2023 в результаті гострої серцево-судинної недостатності, кардіоміопатії нез`ясованого походження, захворювання, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с. 31).

Відповідно до витягу з Наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.06.2023 №302, на підставі наказу Командира Військово частини НОМЕР_1 №136 від 15.05.2023 та направлення в/ч НОМЕР_2 від 05.05.2023 солдат ОСОБА_4 вибув до комунального некомерційного підприємства «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради Рівненської області для визначення подальшої тактики лікування, у звєязку із захворюванням «Лівобічна люмбоішалгія з ретикулопатією L4 зумовлена міжхребцевим остеохондрозом, патологією міжхребцевих дисків»; 30.05.023 близько 15:30 військовослужбовець ОСОБА_2 перебуваючи на зупинці громадського транспорту в м. Дубно, втратив свідомість. Викликаними на місце медиками медичної швидкої допомоги констатовано біологічну смерть; на місце події виїздили представники національної поліції та військової служби правопорядку. Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть №62 від 31.05.2023 смерть настала внаслідок: гострої серцево-судинної недостатності, кардіоміопатії нез`ясованого походження. Смерть військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби. Службове розслідування вважається завершеним (а.с. 41).

Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 07.07.2023 №437: згідно лікарського свідоцтва про смерть, виданого КЗ «Обласним бюро судово-медичної експертизи» Рівненської обласної ради №62 від 31.05.2023 встановлена причина смерті: гостра серцево-судинна недостатність, кардіоміопатія нез`ясованого походження; за обставин: 30.05.2023 близько 15:30 год військовослужбовець, перебуваючи на зупинці громадського транспорту в м. Дубно, втратив свідомість; викликаними на місце медиками медичної швидкої допомоги констатовано біологічну смерть; на місце події виїздили представники національної поліції та військової служби правопорядку; аналіз встановлених фактів, беручи до уваги сукупність документальних підтверджень та пояснень свідків, дає підстави вважати, що смерть військовослужбовця настала 30.05.2023 під час проходження лікування в медичній установі у відповідності до направлення в/ч НОМЕР_2 на наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), а отже свідчить, що смерть військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби (а.с. 30).

Відповідно до Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 04.08.2023 №563, солдат ОСОБА_2 в період з 14.03.2022 по 07.04.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (а.с. 38).

Тво заступника командувача Медичних сил Збройних Сил України позивачу надісланий лист від 26.02.2024 про те, що у 16 РВЛК розглянуто документи для встановлення причинного зв`язку смерті військовослужбовця і встановлено, що для обґрунтованого прийняття постанови ВЛК не вистачає деяких копій медичних документів, визначених пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення №402; 16 РВЛК надіслано запити до командира Військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2024 №593 та головного лікаря КНП «Дубенська центральна районна лікарня» від 22.02.2024 №594 щодо надання копій документів на військовослужбовця ОСОБА_2 ; після надходження до 16 РВЛК зазначених копій медичних документів, 16 РВЛК встановить причинний зв`язок смерті військовослужбовця ОСОБА_2 (а.с. 43).

Відповідно до витягу з Протоколу засідання штатної 16 РВЛК від 21.03.2024 №367, постановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (а.с. 44).

Відповідно до витягу з Протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 03.05.2024 №3427, постановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ (далі Протокол №3427) (а.с. 50).

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб`єктом владних повноважень в основу оскаржуваного рішення Протоколу №3427, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає таке.

Нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, є Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991 (далі Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №2011-ХІІ, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

За правилами пункту 2 частини першої статті 3 Закону №2011-ХІІ, дія цього Закону поширюється на: військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Наказом Міністерства Оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 р. за № 1109/15800) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Відповідно до пункту 1.1. пункту 1 Розділу I Положення №402 (в редакції, чинній на момент смерті військовослужбовця), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Розділу I цього Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються ВЛК, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до підпункту 2.3.1 пункту 2 Розділу I Положення №402, Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Згідно з пунктом 20.1 глави 20 Розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов`язані дотримуватися вимог Положення.

Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК (пункт 20.2).

Відповідно до пункту 20.7. Розділу II Положення №402, постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України, визначений у главі 21 Розділу II Положення №402.

Так, відповідно до пункту 21.5. розділу I Положення №402 (в редакції, чинній на момент смерті військовослужбовця), постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

Відповідно до пункту 21.5. розділу I Положення №402 (в редакції, чинній на момент прийняття Протоколу 16 РВЛК), постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входили до складу діючої армії в період громадянської та Другої світової воєн, під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції (операції об`єднаних сил) у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, або коли захворювання, яке виникло до цього, у зазначені періоди служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях, зазначених в абзаці першому цього підпункту.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

Як зазначалося вище, відповідно до витягу з Протоколу засідання штатної 16 РВЛК від 21.03.2024 №367, постановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Відповідно до підпункту 2.4.10. пункту 2.4 Розділу I Положення №402, постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Не погодившись з рішенням 16 РВЛК від 21.03.2024 №367, позивач звернувся до відповідача ЦВЛК.

Відповідно до витягу з Протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 03.05.2024 №3427, постановлено, що захворювання солдата ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, та причина смерті, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Позивач оскаржує рішення саме ЦВЛК Протокол від 03.05.2024 №3427.

У Протоколі №3427 зазначено, що на розгляд комісії не надано військово-облікових документів та медичних документів, які б дозволили переглянути причинно-наслідковий зв`язок захворювання, яке призвело до смерті солдата ОСОБА_2 , Постанова 16 РВЛК від 21.03.2024 №367 прийнята вірно, підстав для її перегляду чи скасування немає.

За правилами підпункту 2.3.3. пункту 2.3 Розділу I Положення №402, на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; аналіз та узагальнення результатів і досвіду роботи підпорядкованих ВЛК.

За приписами пункту 21.2. Положення №402, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Пунктом 21.7 Положення №402 передбачено, що постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).

У контексті викладеного, суд вказує, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в формулюваннях викладених у пункті 21.5 глави 21 розділу II на підставі висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва), а також медичної документації про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Так, відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 07.07.2023 №437: смерть військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби;

відповідно до витягу з Наказу Командира Військової частини НОМЕР_1 від 24.06.2023 №302, смерть військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби;

відповідно до лікарського свідоцтва про смерть від 31.05.2023 смерть настала внаслідок: гострої серцево-судинної недостатності, кардіоміопатії нез`ясованого походження;

відповідно до наказу від 01.06.2023 №153, смерть НЕ пов`язана з виконанням обов`язків військової служби;

відповідно до Акту проведення службового розслідування (а.с. 46), смерть військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби.

При цьому, позивач не надав суду жодних належних і допустимих доказів того, що у спірному випадку оскаржувана постанова Протокол №3427 мала містити формулювання: «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», оскільки постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» пункту 21.5 Положення №402: а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Спірні відносини між учасниками даної справи виникли з приводу встановленого причинного зв`язку захворювання та причини смерті солдата ОСОБА_2 ; позивач вважає, що смерть її чоловіка пов`язана «ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», а не «З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ».

При цьому, позивач просить суд зобов`язати військово-лікарську комісію Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України змінити протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №3427 від 03.05.2024 стосовно ОСОБА_2 , виклавши її в наступній редакції: «... ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ».

Щодо обраного позивачем способу захисту суд зазначає, що встановлення причинного зв`язку захворювань є виключною компетенцією комісії, а зазначений вище обраний позивачем спосіб захисту по суті вимагає від суду втручання у її повноваження, що є недопустимо.

При розгляді по суті спору в адміністративних справах, у яких оспорюється висновок лікарських комісій, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому така оцінка виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суди вправі перевіряти законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Дискреційні повноваження це повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору із будь-ким. З огляду на положення статті 2 КАС України щодо компетенції адміністративного суду останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Отже, суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку, викладену в оскаржуваному рішенні, оскільки означені питання є дискреційними повноваженнями як ВЛК, так і ЦВЛК.

При цьому, відповідно до підпункту 2.3.4. пункту 2.3 Розділу I Положення №402, ЦВЛК має право, зокрема:

перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи;

перевіряти організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у закладах охорони здоров`я (установах), медичних підрозділах військових частин та ВВНЗ у цілях військово-лікарської експертизи;

витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, а саме:

виписки (витяги) з матеріалів службового (спеціального) розслідування, матеріалів дізнання, досудового розслідування, а також витяги з наказів, актів;

особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі витребовування оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу);

архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років);

залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи;

запитувати від закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, ТЦК та СП і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи;

розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Зі змісту оскаржуваного Протоколу №3427 вбачається, що відповідачем розглянуто такі документи:

копія свідоцтва про смерть від 31.05.2023.

копія лікарського свідоцтва про смерть від 31.05.2023,

копія посвідчення сім`ї №91,

копія довідки про участь особи у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України від 12.10.2022 №669,

копія витягу з протоколу 16 РВЛК від 21.03.2024 №367.

При цьому, судом установлено, що тво заступника командувача Медичних сил Збройних Сил України позивачу надісланий лист від 26.02.2024 про те, що у 16 РВЛК розглянуто документи для встановлення причинного зв`язку смерті військовослужбовця і встановлено, що для обґрунтованого прийняття постанови ВЛК не вистачає деяких копій медичних документів, визначених пунктом 21.25 глави 21 розділу II Положення №402; 16 РВЛК надіслано запити до командира Військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2024 №593 та головного лікаря КНП «Дубенська центральна районна лікарня» від 22.02.2024 №594 щодо надання копій документів на військовослужбовця ОСОБА_2 ; після надходження до 16 РВЛК зазначених копій медичних документів, 16 РВЛК встановить причинний зв`язок смерті військовослужбовця ОСОБА_2 (а.с. 43).

Проте, оскаржуване рішення Протокол №3427 не містить жодного опису документів, які випробовувалися від командира Військової частини НОМЕР_2 та головного лікаря КНП «Дубенська центральна районна лікарня».

Відповідач не надав суду належних і допустимих доказів того, що ним вживалися заходи щодо отримання (витребування) інших медичних документів, що стосуються померлого солдата.

При цьому, у Протоколі №3427 міститься запис «VIII. Висновок лікаря-експерта»: «Так як відсутня медична документація, яка дозволила б віднести початок розвитку захворювання серцево-судинної системи солдата ОСОБА_5 на період безпосередньої участі у завданнях пов`язаних з обороною, відсіччю і стримування збройної агресії російської федерації, а також віддалені строки діагностування захворювання (через рік) після безпосередньої участі у бойових діях, вважаю, що є підстави встановити причинний зв`язок захворювання, яке призвело до смерті солдата ОСОБА_2 , з проходженням військової служби».

Таким чином, відповідач при прийнятті спірного рішення мав би дослідити наявність відповідного причинного зв`язку шляхом витребування, зокрема, медичних документів від медичних закладів, надання їм належної оцінки та шляхом опису таких документів в оскаржуваному рішенні (прийняття висновків чи їх відхилення).

Обставини, за якими особа отримала захворювання, поранення (контузія, травма, каліцтво) є одними з ключових при визначенні причинного зв`язку та виборі формулювань, в яких приймаються постанови ВЛК чи при перегляді ЦВЛК рішень ВЛК.

Вказане свідчить про те, що оскаржуване рішення Протокол №3427 прийняте без урахування усіх необхідних документів та обставин, тобто таке рішення не відповідає принципу «обґрунтованості».

Тому, позовна вимога про визнання протиправним та скасування Протоколу №3427 підлягає до задоволення.

Щодо позовної вимоги, про зобов`язання відповідача змінити протокол засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №3427 від 03.05.2024 стосовно ОСОБА_2 , виклавши її в наступній редакції: «... ЗАХВОРЮВАННЯ, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНЕ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», суд зазначає, що така вимога не підлягає до задоволення, оскільки встановлення причинного зв`язку захворювань є виключною компетенцією комісії, а зазначений вище обраний позивачем спосіб захисту по суті вимагає від суду втручання у її повноваження, що є недопустимо.

Натомість, належним способом захисту, у спірному випадку, буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву та документи позивача.

За приписами статті 19 Конституції України від 28.06.1996 №254к/96-ВР, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачем не доведено правомірності оскаржуваного рішення в порядку статті 77 КАС України, а тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

На користь позивача підлягає стягненню сума судового збору у розмірі 968 грн 96 коп (оскільки основна позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення підлягає до задоволення), сплачена відповідно до квитанції від 06.09.2024 №7272-1390-2559-9734.

Питання щодо розподілу судових витрат в частині надання правничої допомоги адвоката наразі не підлягає вирішенню, оскільки в позові заявлено лише про «орієнтовний розмір витрат, які позивач планує понести 3500,00 грн», а відповідні документи суду не надані.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (вулиця Госпітальна, 16, місто Київ, 01133; ) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати Протокол засідання військо-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця №3427 від 03.05.2024.

Зобов`язати Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.04.2024 та переглянути рішення по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтва щодо ОСОБА_2 , оформлене протоколом засідання №3427 від 03.05.2024, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 968 грн 96 коп за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 19 листопада 2024 року

Суддя К.М. Недашківська