Справа № 200/7194/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2024 року Справа№200/7194/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому проваджені) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

14.10.2024 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області якому позивач просить: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл. Соборна, 3) щодо невиплати заборгованості з пенсії за період з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року у розмірі 425 700,32 грн; стягнути з Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 , 1982 року народження (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року у розмірі 425700,32 грн.

В обґрунтування позову вказано, що на виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду у справах № 200/16086/24 та № 200/1452/23 ГУ ПФУ в Донецькій області призначено позивачу пенсію за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

07.09.2024 позивач через веб-портал Пенсійного фонду України, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про надання інформації щодо наявності наразі заборгованості із виплати пенсії, яка могла виникнути з 27.10.2021 по теперішній час. Також просив здійснити погашення такої заборгованості та надати інформацію щодо строків її погашення.

Листом від 04.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь № 26983-24001/Л-02/8-0500/24, де зазначено, що суми пенсії, нараховані на виконання рішень суду за період з 27.10.2021 по 31.07.2023 у сумі 425700,32 грн обліковані Головним управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2024 року.

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. На момент підготовки відповіді бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

Зазначає, що дана позовна заява щодо стягнення заборгованості по пенсії не може бути ототожнена з виконанням рішень Донецького окружного адміністративного суду по справам № 200/16086/24 та № 200/1452/23.

Рішеннями у справах № 200/16086/24 та № 200/1452/23 не був визначений період заборгованості по пенсії (а саме з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року), не була визначена сума такої заборгованості 425 700, 32 грн., як і не було розглянуто питання нарахування та порядку її виплати Відповідачем.

Відтак, предметами позовів по справам № 200/16086/24 та № 200/1452/23 фактично було скасування незаконних та необґрунтованих рішень як Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (перша справа) так і Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (друга справа) про відмову мені в призначенні пенсії за вислугу років та зобов`язання зарахування до страхового та трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в розрахунку один місяць служби за три місяці, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 26 вересня 2017 року по 30 квітня 2018 року та період безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01 травня 2018 року по 10 вересня 2020 року.

Проте, предметом цього позову є неправомірність невиплати Відповідачем заборгованості з пенсії за період з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року у розмірі 425 700,32 грн. та віднесення мене до категорії осіб, виплата пенсій яких врегульовується Порядком № 1165, тобто предмети позовів не є тотожними.

Отже, в межах справ № 200/16086/24 та № 200/1452/23 не розглядалось питання нарахування та виплати мені заборгованості з пенсії, яка виникла після призначення пенсії та проведення її перерахунку і не надавалась оцінка розміру такої заборгованості та порядку її виплати.

Таким чином, у спірних правовідносинах відсутній спір у зв`язку із невиконанням судових рішень у справах № 200/16086/24 та № 200/1452/23.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду за захистом порушеного права.

Ухвалою суду від 19.10.2024 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судових засідань та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому відповідач посилається на норми Закону України від 20.10.2014 №1706-VII «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», постанову Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» та постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території».

Зазначає, що доплата, нарахована на виконання Рішення суду за період з 27.10.2021 по 31.07.2023 у розмірі 425700,32 грн облікована Головним управлінням та включена до переліку отримувачів виплат станом на 1 січня 2024 року, сформованого відповідно до вимог «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165 (далі Порядок 1165).

Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за минулий період, у тому числі нарахованих на виконання рішень суду, що набрали законної сили, визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 №1156.

У жовтні 2024 року відповідно до Порядку 1165 проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в розмірі 2361,00 грн.

Залишок доплати, нарахованої на виконання Рішення суду ОСОБА_1 станом на 24.10.2024 складає 423339,32 грн.

Подальша виплата означених коштів буде проводитись за умови виділення коштів та в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до Порядку №1165.

Просить відмовити в задоволенні позову.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Перевальським РВ УМВС України в Луганській області 09.06.1998 року.

Відповідно до довідки від 31.08.2017 № 1426-85845 ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з фактичним місцем проживання: АДРЕСА_1 .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №200/16086/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.11.2021 року №49 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-УII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) від 27.10.2021 року щодо призначення пенсії за вислугу років згідно зі статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-УII та прийняти вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2023 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 залишено без змін.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №200/1452/23 позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.03.2023 та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.03.2023 № 49 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.10.2021 щодо призначення пенсії за вислугу років згідно зі статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 № 1697-УII, з урахуванням висновків суду, зарахувавши ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в розрахунку один місяць служби за три місяці, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 26 вересня 2017 року по 30 квітня 2018 року та період безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01 травня 2018 року по 10 вересня 2020 року.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

На виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду у справах № 200/16086/24 та № 200/1452/23 ГУ ПФУ в Донецькій області призначено позивачу пенсію за вислугу років на підставі ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».

07.09.2024 позивач через веб-портал Пенсійного фонду України, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про надання інформації щодо наявності наразі заборгованості із виплати пенсії, яка могла виникнути з 27.10.2021 по теперішній час. Також просив здійснити погашення такої заборгованості та надати інформацію щодо строків її погашення.

Листом від 04.10.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відповідь № 26983-24001/Л-02/8-0500/24, де зазначено, що суми пенсії, нараховані на виконання рішень суду за період з 27.10.2021 по 31.07.2023 у сумі 425700,32 грн обліковані Головним управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2024 року. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особам, буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. На момент підготовки відповіді бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено.

Відповідно до витягу з програми ІКІС ПФУ вбачається, що сума боргу станом на день розгляду справи складає 423339,32 грн, оскільки в жовтні 2024 року позивачу проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень в розмірі 2361,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Щодо наявності підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, норма статті 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі. Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються (постанова Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 295/13613/16-а).

Предметом спору у справі № 200/16086/21 було визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.11.2021 №49 про відмову в призначенні позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII та зобов`язання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.11.2022 у справі №200/16086/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 01.11.2021 року №49 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-УII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ) від 27.10.2021 року щодо призначення пенсії за вислугу років згідно зі статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 №1697-УII та прийняти вмотивоване рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Предметом спору у справі №200/1452/23 було визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.03.2023 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.10.2021 щодо призначення пенсії за вислугу років згідно зі статтею 86 Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2023 у справі №200/1452/23 позовні вимоги ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання протиправним та скасування рішення від 09.03.2023 та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 09.03.2023 № 49 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27.10.2021 щодо призначення пенсії за вислугу років згідно зі статтею 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2017 № 1697-УII, з урахуванням висновків суду, зарахувавши ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах, до страхового та до трудового (пільгового) стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, в розрахунку один місяць служби за три місяці, період безпосередньої участі в антитерористичній операції з 26 вересня 2017 року по 30 квітня 2018 року та період безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганських областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів з 01 травня 2018 року по 10 вересня 2020 року.

Натомість у цій справі предметом позову є протиправні дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не виплати заборгованості по пенсії, яка виникла у період з 27.10.2021 по 31.07.2023.

Тобто, предмети спору у цій справі та справах №200/1452/23, №200/16086/21 є різними.

Крім того, у вказаних справах є різними відповідачі, оскільки заява позивача про призначення пенсії розглядалась територіальним органом пенсійного фонду за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ у Київській області, а безпосередня виплата здійснюється ГУ ПФУ в Донецькій області.

Отже, підстави вважати, що розгляд заявлених у цій справі вимог має здійснюватися у порядку ст. 383 КАС України у суду відсутні.

Постановляючи вказані висновки суд взяв до уваги правову позицію, викладену у постанові Верховного Суду від 06.11.2023 у справі № 200/4232/22.

Щодо суті позовних вимог.

Право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право відповідно до ч. 2 ст. 46 Конституції України гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел, і забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту.

Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 47 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території». (далі Порядок № 1165)

Пунктом 1 Порядку № 1165 визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) з урахуванням надбавок, підвищень, компенсації втрати частини доходу, грошової допомоги та інших пов`язаних із ними виплат, які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати (далі - пенсійні виплати за минулий період) внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, в тому числі недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, відповідно до статті 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - отримувачі).

Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165 облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у сформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів).

Абзацом ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Отже, позивачу органом пенсійного фонду не виплачено нараховану на виконання рішень суду пенсію у загальному розмірі 423339,32 грн.

Відповідні дії ГУ ПФУ в Донецькій області вмотивовані застосуванням Порядку № 1165.

Однак, суд звертає увагу, що вказаний порядок є застосовним до пенсій ВПО, виплата по яким була припинена та у подальшому відновлена у тому числі й на виконання рішення суду, це вказано у п. 1 Порядку № 1165 Цим Порядком визначено механізм виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) … , які не виплачено за період до місяця відновлення їх виплати.

Пенсія позивачу призначена на виконання рішення суду.

Натомість припинення виплати пенсії позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, установленими судом фактичними обставинами не підтверджується.

Отже, відсутні правові підстави для застосування норм Порядку № 1165 до заборгованості з пенсії позивача.

Більш того, не виплата позивачу заборгованості з пенсії, право на яку підтверджено судовим рішенням за відсутності передбачених законами України підстав, порушує право позивача на вільне володіння майном, що є об`єктом захисту за ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Щокін проти України», питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (цитата у п. 33 цього рішення).

Отже, встановлення судом відсутності законності втручання, тобто вчинення дій не у спосіб, визначений законом, є достатньою підставою для висновку про те, що право позивача на мирне володіння своїм майном було порушено.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідачем власне розраховано заборгованість з пенсійних виплат, тому в даному випадку відсутнє втручання суду в дискреційні повноваження відповідача.

Ураховуючи усе викладене, позов належить задовольнити у повному обсязі.

Розподіл судового збору не здійснюється, оскільки позивач звільнений від його сплати. Інших судових витрат до розподілу не заявлено.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Керуючись статтями 72-77,90, 139, 241-246,250, 255, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Задовольнити позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 за період з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року у розмірі 423 339,32 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 27 жовтня 2021 року по 31 липня 2023 року у розмірі 423 339 (чотириста двадцять три тисячі триста тридцять дев`ять) гривень 32 копійки.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 19.11.2024 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв