Справа № 420/22304/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-11-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г) в особі Миколаївського обласного управління АТ «Ощадбанк» (, місце знаходження: 54028, м. Миколаїв, Херсонське шосе, 50) до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місце знаходження: 74100, Херсонська область, Бериславський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Заводська, 10) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення державного виконавця,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 липня 2024 року надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г) в особі Миколаївського обласного управління АТ «Ощадбанк» (, місце знаходження: 54028, м. Миколаїв, Херсонське шосе, 50) до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місце знаходження: 74100, Херсонська область, Бериславський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Заводська, 10) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ), в якій просив:

Визнати протиправним та скасувати повідомлення заступника начальника відділу Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області С.Надточія від 27.06.2024 року про повернення виконавчого документа стягувачу (виконавчого напису, вчиненого 18 червня 2024 року приватним нотаріусові Миколаївського міського нотаріального округу Нікітіним Р.В. (реєстр. № 1001) на Договорі застави майна, укладеному 05 червня 2019 року між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 , посвідченим в приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417), без прийняття до виконання.

Ухвалою суду від 18 липня 2024 року позовну заяву прийнято до судового розгляду та відкрито провадження за окремою категорією термінових справ в адміністративній справі.

Також вказаною ухвалою зобов`язано відповідача надати суду належним чином засвідчену копіюоскаржуваного повідомлення та документи на підставі яких його було прийнято протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали та зупинено провадження по справі до отримання копії витребуваних судом документів.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок невиконання Боржником кредитних зобов`язань, 18 червня 2024 року приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Нікітіним Р.В. вчинено виконавчий напис (реєстр. № 1001) на Договорі застави майна, укладеному 05 червня 2019 року між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 , посвідченому приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417) про звернення стягнення на транспортний засіб марки СНЕRУ, модель TIGGO, тип - легковий - загальний хетчбек - В, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску - 2019, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 , колір СІРИЙ, об`єм двигуна 1498, який належить на праві власності ОСОБА_1 (РОНОКПП НОМЕР_1 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце народження: с. Любимівка, Нововоронцовського району Херсонської області; місце роботи (останнє відоме): товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОРЕГІОНГАЗ» (; юридична адреса: вул. Виробнича, 23, смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005), начальник газонаповнювальної станції (Миколаївська дільниця з реалізації скрапленого газу Миколаївського управління скрапленого газу, вул. Ольшанців, 301, м. Миколаїв, Миколаївський район. Миколаївська область. 54050): зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Заявою Стягувача №55/5.5-04/71791/2024 від 20.06.2024 виконавчий напис скеровано до примусового виконання до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі/Відділ ДВС/Відповідач), до територіальної юрисдикції якого наразі належить м. Гола Пристань Херсонської області, де й зареєстроване місце проживання Боржника.

04.07.2024 на адресу Позивача надійшло повідомлення заступника начальника відділу Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському район: Херсонської області ОСОБА_2 про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 27.06.2024 року.

Представник позивача вважає вказане рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, з таких підстав.

Так, представник позивача зазначає, що наказом Міністерства юстиції України від 16.01.2023 № 231/5 визначено, що під час дії воєнного стану Великоолександрівський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Скадовського відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Голопристанського відділу державної виконавчої служби / Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Зареєстрованим місцем проживання Боржника є вул. Зелена, буд. 1, м. Гола Пристань. Скадовський (Голопристанський) район, Херсонська область, 75600, про що зазначено в заяві Стягувача про примусове виконання виконавчого напису нотаріуса та в самому виконавчому документі.

Як вбачається зі змісту спірного повідомлення від 27.06.2024 виконавчий документ повернутий стягувачу без прийняття до виконання, «у зв`язку з тим, що стягувачу не відоме місце знаходження майна та не відоме місце перебування боржника та його роботи - відповідно місце виконання підвідомче Суворовському відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), адреса місцезнаходження відділу м.Херсон, вул.Бориса Мозолевського,2».

АТ «Ощадбанк» вважає наведену у повідомленні підставу для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання такою, що суперечить вимогам ст.24 Закону України «Про виконавче провадження» та свідчить про повне ігнорування інформації про Боржника, наведеної, як у виконавчому написі нотаріуса, так і у заяві стягувача про примусове виконання виконавчого напису нотаріуса.

Представник позивача зазначає, що виконавчий документ повинен бути повернутий у випадку наявності інформації у виконавця про те, що його пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю. При цьому саме на виконавця покладено обов`язок встановити, чи пред`явлено виконавчий документ за належним місцем виконання, відповідно до ст. 24 вказаного Закону.

Враховуючи, що зазначені у виконавчому написі нотаріуса місце проживання боржника та місце реєстрації боржника відрізняються та територіально знаходяться у межах юрисдикції різних відділів державної виконавчої служби; відомості про місце фактичного проживання позивача у м. Херсон достовірно не підтверджені документами, натомість з копії паспорта боржника вбачається зареєстроване місце проживання у м.Гола Пристань Херсонської області, виконавець був зобов`язаний скористатися правом, наданим ч. 5 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» здійснити перевірку відомостей щодо місця проживання боржника або місця знаходження його майна.

До суду 22 липня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що 27.06.2024 року державним виконавцем Великоолександрівського районного відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) прийнято рішення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання відповідно до п.10 н.4 ст. 4 (ВД пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю) Закону України «Про виконавче провадження»

Додатково зазначено, що у виконавчому документі зазначено фактичне місце проживання боржника, а саме: АДРЕСА_5 .

Станом на 19.07.2024 року місто Гола Пристань окуповано військовими російської федерації та направлення повідомлення боржнику про відкриття виконавчого провадження за місцем його реєстрації АДРЕСА_6 - не можливо, однак у виконавчому документі зазначено місце проживання боржника на підконтрольній території України куди можливе направлення відповідних документів. Дана обставина може призвести до того, що рішення не можливо буде виконати фактично, а примусові дії державного виконавця можуть бути скасованими.

Разом із відзивом на позовну заяву відповідачем надано витребувані судом документи.

Ухвалою від 11 листопада 2024 року задоволено клопотання представника позивача та поновлено провадження у справі зі стадії, на якій було зупинено.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, матеріали виконавчого провадження, суд встановив таке.

Суд встановив, що між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 укладено договір застави майна від 05 червня 2019 року, посвідчений приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417).

Матеріалами справи підтверджено, що 18 червня 2024 року приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Нікітіним Р.В. вчинено виконавчий напис (реєстр. № 1001) на Договорі застави майна, укладеному 05 червня 2019 року між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 , посвідченому приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417) про звернення стягнення на транспортний засіб марки СНЕRУ, модель TIGGO, тип - легковий - загальний хетчбек - В, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску - 2019, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 , колір СІРИЙ, об`єм двигуна 1498, який належить на праві власності ОСОБА_1 (РОНОКПП НОМЕР_1 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце народження: с. Любимівка, Нововоронцовського району Херсонської області; місце роботи (останнє відоме): товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОРЕГІОНГАЗ» (; юридична адреса: вул. Виробнича, 23, смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005), начальник газонаповнювальної станції (Миколаївська дільниця з реалізації скрапленого газу Миколаївського управління скрапленого газу, вул. Ольшанців, 301, м. Миколаїв, Миколаївський район. Миколаївська область. 54050): зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Суд встановив, що позивач подав до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву №55/5.5-04/71791/2024 від 20.06.2024 про примусове виконання вказаного виконавчого напису нотаріуса.

Виконавчий документ зареєстровано, номер за АСВП:75399104, виконавець, який веде виконавче провадження ОСОБА_3 .

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 27.06.2024 року № 23686 Великоолександрівський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернув позивачу вказаний виконавчий напис нотаріуса без прийняття до виконання з підстав того, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцем знаходження його майна. Право вибору місця відкриття між кількома органами державної виконавчої служби, належать стягувачу. Відповідно у виконавчому документі зазначено фактичне місце проживання боржника: АДРЕСА_5 . У зв`язку з тим, що стягувачу не відоме місце знаходження майна та не відоме місце перебування боржника та його роботи відповідно місце виконання підвідомче Суворовському відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Суд встановив, що згідно з записами у паспорті громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 .

Також відповідно до відповіді № 913091 від 19.11.2024 року з Єдиного державного демографічного реєстру на запит суду по справі № 420/22304/24, суд встановив, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 .

Проаналізувавши положення чинного законодавства України, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд зробив висновки щодо задоволення позову повністю, з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України «Про виконавче провадження» №1404-VІІІ (далі, у тому числі - Закон №1404-VІІІ), відповідно до ст.1 якого виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Згідно з ст.5 вказаного Закону примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Закону №1404-VІІІ примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих написів нотаріусів.

Частиною першою статті 4 Закону №1404-VIIІ визначено вимоги до виконавчого документа, зокрема, у виконавчому документі зазначаються адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Пунктом 10 частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIIІ встановлено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Частиною першою статті 18 Закону встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною п`ятою статті 18 Закону під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відповідно до частин першої та другої статті 24 Закону виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Таким чином, сукупний аналіз наведених норм права доводить, що право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Повертаючись до обставин у цій справі суд зазначає таке.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач подав до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву №55/5.5-04/71791/2024 від 20.06.2024 про примусове виконання виконавчого напису нотаріуса від 18 червня 2024 року (реєстр. № 1001) на Договорі застави майна, укладеному 05 червня 2019 року між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 , посвідченому приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417) про звернення стягнення на транспортний засіб марки СНЕRУ, модель TIGGO, тип - легковий - загальний хетчбек - В, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , рік випуску - 2019, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 , колір СІРИЙ, об`єм двигуна 1498, який належить на праві власності ОСОБА_1 (РОНОКПП НОМЕР_1 ; дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце народження: с. Любимівка, Нововоронцовського району Херсонської області; місце роботи (останнє відоме): товариство з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОРЕГІОНГАЗ» (; юридична адреса: вул. Виробнича, 23, смт. Слобожанське, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52005), начальник газонаповнювальної станції (Миколаївська дільниця з реалізації скрапленого газу Миколаївського управління скрапленого газу, вул. Ольшанців, 301, м. Миколаїв, Миколаївський район. Миколаївська область. 54050): зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Згідно з записами у паспорті громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 .

Також відповідно до відповіді № 913091 від 19.11.2024 року з Єдиного державного демографічного реєстру на запит суду по справі № 420/22304/24, суд встановив, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 .

Суд встановив, що заяву про примусове виконання вказаного виконавчого напису позивач подав до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), тобто за місцем реєстрації боржника.

Повідомленням про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 27.06.2024 року № 23686 Великоолександрівський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернув позивачу вказаний виконавчий напис нотаріуса без прийняття до виконання з підстав того, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії проводяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцем знаходження його майна. Право вибору місця відкриття між кількома органами державної виконавчої служби, належать стягувачу. Відповідно у виконавчому документі зазначено фактичне місце проживання боржника: АДРЕСА_5 . У зв`язку з тим, що стягувачу не відоме місце знаходження майна та не відоме місце перебування боржника та його роботи відповідно місце виконання підвідомче Суворовському відділу державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Надаючи оцінку таким діям відповідача, виходячи із наведених вище приписів Закону України «Про виконавче провадження», суд доходить висновку щодо протиправності цих дій, з огляду на таке.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» №5942-VI від 20.11.2012 (далі - Закон №5942-VI) Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 7 Закону №5942-VI до Реєстру вноситься додаткова змінна інформація про місце проживання, про народження дітей, про шлюб і розірвання шлюбу, про зміну імені, у разі наявності - інформація про податковий номер (реєстраційний номер облікової картки платників податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків) або повідомлення про відмову від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган), а також про місце роботи та посаду (у разі оформлення посвідчення члена екіпажу).

Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлює порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулює Закон України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 5 листопада 2021 року № 1871-IX (Закон № 1871-ІХ).

Відповідно до ст. 2 цього Закону:

1) адреса житла - місцезнаходження житла особи, що включає такі дані (за наявності): область, район, місто (село, селище), район у місті, вулиця/шосе/проспект/бульвар/алея/площа/майдан/провулок/узвіз/з`їзд/проїзд/лінія/просіка/тупик тощо), номер будівлі (будинку/корпусу/блоку/секції тощо), номер квартири (кімнати тощо);

2) витяг з реєстру територіальної громади - документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу;

4) декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади;

12) реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону № 1871-ІХособа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

Відповідно до ст. 3 Закону № 1871-ІХдекларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою:

1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом;

2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою;

3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

Згідноз ч. 1 ст. 5 Закону № 1871-ІХ , громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його. Іноземець чи особа без громадянства, які отримали довідку про звернення за захистом в Україні, можуть зареєструвати місце свого перебування в Україні.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановлю КМУ від 7 лютого 2022 р. № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» затверджено Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування) (далі, - Порядок), який відповідно до п. 1визначає механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п. 4 цього Порядку особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Положення абзацу першого цього пункту не поширюються на осіб, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання.

Особа, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) якої знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання за межами тимчасово окупованої території України без внесення будь-яких відміток до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Відомості про адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), що знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації, вносяться до реєстру територіальної громади, яка здійснила відповідну реєстраційну дію за межами таких територій.

Відповідно до п. 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1871-ІХ місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до набрання чинності цим Законом, не підлягає повторній реєстрації (декларуванню). Для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до: 1) паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки; 2) паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон;3) витягу з реєстру територіальної громади.

Відповідно до п. 1 Перехідні положення Закону Закон №5942-VI документи, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, видані до дня набрання чинності цим Законом, є чинними до закінчення строку їх дії та не підлягають обов`язковій заміні.

Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що особа має обов`язок щодо реєстрації свого місце проживання, та метою декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи є, зокрема: створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом та ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача, що зареєстроване місце проживання особи є визначальним для ведення офіційного листування та здійсненні інших комунікацій з особою, у тому числі визначення місця вчинення виконавчих дій.

Суд враховує, що згідно з записами у паспорті громадянина України на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 .

Відповідно до відповіді № 913091 від 19.11.2024 року з Єдиного державного демографічного реєстру інших відомостей щодо реєстрації місце проживання третьої особи не внесено, тому відповідно до п. 2 Прикінцеві та перехідні положення Закону № 1871-ІХ адресою реєстрації ОСОБА_1 є АДРЕСА_6 .

Посилання відповідача на те, що м. Гола Пристань перебуває у тимчасовій окупації відхиляються судом, оскільки наказом Міністерства юстиції України від 16.01.2023 № 231/5, зокрема визначено, що під час дії воєнного стану Великоолександрівський відділ державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) здійснює примусове виконання рішень, місцем виконання яких є територія, на яку поширюється компетенція Скадовського відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Голопристанського відділу державної виконавчої служби / Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Таким чином, вказаний виконавчий документ є підвідомчий відповідачу.

Також безпідставні посилання на неможливість виконання виконавчого документа, оскільки частина 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» містить виключний перелік підстав повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, який не включає такі підстави для його повернення.

У свою чергу статтю 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені певні обов`язки і права виконавців щодо виконання виконавчих документів, які надають можливість вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі.

Також суд враховує, що як на дату прийняття повідомлення про повернення документу стягувачу без прийняття до виконання, так і на дату розгляду справи у суді, відсутні належні докази щодо підтвердження, що дійсно фактичне проживання боржника є: АДРЕСА_5 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, приймаючи оскаржуване повідомлення, діяв не на підставі та не у спосіб визначений Законом України «Про виконавче провадження», а тому позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги правомірними, а тому належать задоволенню повністю.

У зв`язку тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись положенням Конституції України, Закону України «Про виконавче провадження», ст. ст. 6, 14, 77, 90, 139, 161, 255, 271, 269, 287 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г) в особі Миколаївського обласного управління АТ «Ощадбанк» (, місце знаходження: 54028, м. Миколаїв, Херсонське шосе, 50) до Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місце знаходження: 74100, Херсонська область, Бериславський район, смт. Велика Олександрівка, вул.. Заводська, 10) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення державного виконавця,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати повідомлення Відділу Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області від 27.06.2024 року № 23686 про повернення виконавчого документа стягувачу (виконавчого напису, вчиненого 18 червня 2024 року приватним нотаріусові Миколаївського міського нотаріального округу Нікітіним Р.В. (реєстр. № 1001) на Договорі застави майна, укладеному 05 червня 2019 року між публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України» та ОСОБА_1 , посвідченим в приватним нотаріусом миколаївського міського нотаріального округу Ласурією С.А. (реєстр.№417), без прийняття до виконання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Великоолександрівського відділу державної виконавчої служби у Бериславському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (, місце знаходження: 74100, Херсонська область, Бериславський район, смт. Велика Олександрівка, вул. Заводська, 10) на користь Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» (, місце знаходження: 01001, м. Київ, вул. Госпітальна, 12-г) в особі Миколаївського обласного управління АТ «Ощадбанк» (, місце знаходження: 54028, м. Миколаїв, Херсонське шосе, 50) судовий збір в розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.287 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко